UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

DESARROLLO SOSTENIBLE
EL VNCULO INDISPENSABLE ENTRE EL PRESENTE Y EL FUTURO
CAAPOTA

2012
CONTRERAS NAVARRO. SONIA FLORES VARGAS KENY ROGER LAURA ORTEGA ROXANA MELGAR PACHECO, JAQUELINE TEJEDA BURGOS MABEL TRUJILLO MONAGO YESSENIA ZURITA HORNA FERNANDO

CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

INDICE
1. Resumen ejecutivopg. 2 2. Conceptopg.4 3. Dimensiones..........pg.5

4. Qu Significa El Desarrollo Sostenible De Los Individuos Y Las Comunidades?................................................................................................pg.6 5. Una perspectiva a largo plazo - un mundo mejor.pg. 7 6. Elementos centrales de la visin de pas en un enfoque de sostenibilidad.. pg. 7 7. Teniendo en cuenta que la sostenibilidad implica cumplir con ciertas condiciones ..pg. 7 8. Objetivos de las principales Conferencias sobre Desarrollo

Sostenible...pg.8 9. Opiniones importantes.....pg.21 10. Conclusionespg.23

RESUMEN EJECUTIVO
Los trminos desarrollo sostenible, y su definicin se formaliz por primera vez en el documento conocido como Informe Brundtland (1987), fruto de los trabajos de la Comisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, creada en Asamblea de las Naciones Unidas en 1983. Dicha definicin se asumi en el Principio 3 de la Declaracin de Ro (1992). Es a partir de este informe cuando se acot el trmino ingls sustainabledevelopment, y de ah mismo naci y se define: Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades.
(Comisin del Desarrollo y Medio Ambiente citado en Ramrez et al, 2004: 55). (Comisin Brundtland): Nuestro Futuro Comn

El mbito del desarrollo sostenible puede dividirse conceptualmente en tres partes: ecolgico, econmico, social en algunos el aspecto poltico. Se considera el aspecto social por la relacin entre el bienestar social con el medio ambiente y la bonanza econmica. El triple resultado es un conjunto de indicadores de desempeo de una organizacin en las tres reas. Ante esta situacin, se plantea la posibilidad de mejorar la tecnologa y la organizacin social de forma que el medio ambiente pueda recuperarse al mismo ritmo que es afectado por la actividad humana. En trminos ms generales, las polticas de desarrollo sostenible afectan a tres reas: econmica, ambiental y social. En apoyo a esto, varios textos de las Naciones Unidas, incluyendo el Documento Final de la cumbre mundial en el 2005, se refieren a los tres componentes del desarrollo sostenible, que son el desarrollo econmico, el desarrollo social y la proteccin del medio ambiente, como "pilares interdependientes que se refuerzan mutuamente". La puesta en prctica del desarrollo sostenible tiene como fundamento ciertos valores y principios ticos. La Carta de la Tierrapresenta una articulacin comprensiva e integral de los valores y principios relacionados a la sostenibilidad. Este documento, el cual es una declaracin de la tica global para un mundo sostenible, fue desarrollado a partir de un proceso altamente participativo global, por un perodo de 10 aos, iniciado en la Cumbre de Ro 92, y el cual culmin en el ao 2000. La legitimidad de la Carta de la
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Tierra proviene precisamente del proceso participativo el cual fue creado, ya que miles de personas y organizaciones de todo el mundo brindaron su aporte para encontrar esos valores y principios compartidos que pueden ayudar a las sociedades a ser ms sostenibles. Actualmente existe una creciente red de individuos y organizaciones que utilizan este documento como instrumento educativo y de incidencia poltica.10 El sitio "Desarrollo sostenible en un mundo diverso" trabaja en esta direccin integrando capacidades multidisciplinarias e interpretando la diversidad cultural como un elemento clave de una nueva estrategia para el desarrollo sostenible. Un desarrollo econmico y social respetuoso con el medio ambiente El objetivo del desarrollo sostenible es definir proyectos viables y reconciliar los aspectos econmico, social, y ambiental de las actividades humanas; "tres pilares" que deben tenerse en cuenta por parte de las comunidades, tanto empresas como personas:

Sostenibilidad econmica: se da cuando la actividad que se mueve hacia la sostenibilidad ambiental y social es financieramente posible y rentable.

Sostenibilidad social: basada en el mantenimiento de la cohesin social y de su habilidad para trabajar en la persecucin de objetivos comunes. Supondra, tomando el ejemplo de una empresa, tener en cuenta las consecuencias sociales de la actividad de la misma en todos los niveles: los trabajadores (condiciones de trabajo, nivel salarial, etc.), los proveedores, los clientes, las comunidades locales y la sociedad en general.

Sostenibilidad ambiental: compatibilidad entre la actividad considerada y la preservacin de la biodiversidad y de los ecosistemas, evitando la degradacin de las funciones fuente y sumidero. Incluye un anlisis de los impactos derivados de la actividad considerada en trminos de flujos, consumo de recursos difcil o lentamente renovables, as como en trminos de generacin de residuos y emisiones. Este ltimo pilar es necesario para que los otros dos sean estables.

DESARROLLO SOSTENIBLE
1. CONCEPTO: El desarrollo sostenible se define como aquel que satisface las necesidades actuales de la poblacin sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones de alcanzar sus propios objetivos. Es un desarrollo que se concentra en el crecimiento econmico integrado y duradero, el cuidado del medio ambiente y la responsabilidad social.1 ...el flujo total debe ser sostenido. Esto es: El flujo fsico desde las fuentes naturales, a travs dela economa y de vuelta a los sumideros naturales, no debe ser declinante. Ms exactamente, la capacidad del ecosistema de sustentar esos flujos no debe disminuir. El capital natural debe mantenerse intacto. El futuro ser al menos tan bueno como el presente, en trminos de su acceso a los recursos biofsicos y a los servicios provistos por el ecosistema.2

El desarrollo sostenible ha sido definido como "desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades" El desarrollo sostenible es acerca de la interfaz entre la sociedad humana y el medio ambiente3

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Banco Mundial, Desarrollo sostenible. Desarrollo sustentable, Herman E. Daly 3 Informe de la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y el Desarrollo, 1987.

2. DIMENSIONES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE4 2.1 DIMENSION SOCIAL No solo referida a la distribucion espacial y etaria de la poblacion sino que remite, de manera especial, al conjunto de relaciones sociales y economicas que se establecen en cualquier sociedad y que tienen como base la religion, la etica y la propia cultura. En efecto, son estas relaciones las que determinan, en buena medida, el grado de acceso a las diversas formas del poder politico Asimismo, esta dimension tiene como referente obligatorio a la poblacion y presta especial atencin a sus formas de organizacin y de participacion en la toma de deciciones. Por otro lado, tanbien refiere a las interacciones entre la sociedad civil y el sector pblico. 2.2 DIMENSION POLITICO Esta dimension considera la estructura y el funcionamiento del sistema politico, sea nacional, regional o local; asimismo, es el nicho donde negocian posiciones y toman desiciones sobre el rumbo que se desea impartir al proceso de desarrollo. por otro lado, en esta dimension se definen los grupos y los roles hegemonicos de los actores que representan a diversos intereses y se constituyen los equilibrios politicos por medio de negociaciones. 2.3 DIMENSION ECONOMICA Esta dimension se vincula con la capacidad productiva y con el potencial economico de las regiones y microregiones visualizada desde una perspectiva multisectorial que involucra las interfases de las actividades primarias con aquellas propias del procesamiento y el comercio, y con la otra, que corresponde al uso de los recursos naturales. 2.4 DIMENSION AMBIENTAL Esta dimension surge del postulado de que el futuro del desarrollo depende de la capacidad que tengan los actores institucionales y los agentes economicos para conocer y manejar, segn una perspectiva de largo plazo. esta dimension se presta
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Adriana Castro; Sergio; Metodologia para estimar el desarrollo sostenible en espacios

territoriales; 1ra edicion; 2002.

especial atencion a la biodiversidad y en especial, a los recursos como el suelo,el agua y la cobertura vegetal, que son los factores que en un plazo menor determinan la capacidad productiva de determinados espacios. 3. QU SIGNIFICA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS INDIVIDUOS Y LAS COMUNIDADES?5 El desarrollo sostenible es una mejor manera de abordar la gestin de los recursos naturales y los efectos adversos de la globalizacin con el fin de abordar una serie de problemas. Estos incluyen la prdida de la biodiversidad, la contaminacin y la destruccin de los recursos naturales (tales como los bosques, la pesca). Este impacto no se limita a los pases en desarrollo. Muchos en el mundo industrializado tambin sufren las consecuencias de la mala gestin de los recursos ambientales y humanos de la Tierra - y esa tendencia es probable que crezca como sistemas econmicos y sociales en el mundo cada vez ms relacionadas entre s. Algunos ejemplos son los siguientes: Alrededor de 1,2 millones de personas en todo el mundo carecen de acceso suficiente al agua dulce, y las enfermedades transmitidas por el agua causa millones de muertes cada ao. La contaminacin del aire, que cruza las fronteras nacionales y nos afecta a todos, es una de las principales causas de enfermedad y muerte en todo el mundo. Las enfermedades prevenibles como la malaria y el sida matan a millones cada ao, pero podra evitarse en gran medida con el apoyo de los sistemas sanitarios desarrollados y las mejoras en el saneamiento. La destruccin de los bosques, la pesca y tierras de cultivo conduce a la pobreza y el hambre, que puede crear rupturas en la sociedad civil y los gobiernos, que en algunos casos a los conflictos armados.

El Camino de Johannesburgo, FMI.

4. TENIENDO EN CUENTA QUE LA SOSTENIBILIDAD IMPLICA CUMPLIR CON CIERTAS CONDICIONES:6 Sistema poltico que asegure la participacin Sistema econmico capaz de crear excedentes y una adecuada distribucin de los mismos (desarrollo local) Sistema social que evite tensiones Sistema tecnolgico Sistema administrativo flexible y capaz de corregirse Sistema de produccin que preserve el medio ambiente

5. ELEMENTOS CENTRALES DE LA VISIN DE PAS EN UN ENFOQUE DE SOSTENIBILIDAD Democracia Lucha contra la pobreza Poblacin civil activa, organizada y participativa Responsabilidad social Diversidad tnica, social y cultural Uso de recursos naturales

6. UNA PERSPECTIVA A LARGO PLAZO - UN MUNDO MEJOR7 Se calcula que la poblacin mundial llegar a los nueve mil millones de personas en 2050, en comparacin con los seis mil millones que existen actualmente. Prcticamente todo este aumento se concentrar en las ciudades y aldeas de los pases en desarrollo. Con un crecimiento del PIB per cpita de 2% en los pases ricos (el promedio de los ltimos 20 aos) y de 3,3% en los pases de ingreso bajo y mediano (el crecimiento registrado en los aos sesenta y setenta), el ingreso mundial aumentara a unos US$135 billones en 2050 respecto de los US$35 billones registrados en la actualidad. En ese ao, las necesidades humanas bsicas en materia de vivienda, alimentacin y vestimenta podran satisfacerse con creces. Adems, las personas tendran mejor salud y estar ms preparadas y capacitadas. Incluso segn clculos pesimistas, la esperanza de
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Hacia una estrategia de Desarrollo Sostenible, Manuel Pulgar Vidal. Banco Mundial, Desarrollo Sostenible.

vida en los actuales pases de ingreso bajo y mediano sera de 72 aos (hoy es de 64) y la mortalidad de nios menores de cinco aos habra disminuido a 17 por cada 1.000 nacidos vivos (respecto de los actuales 85). Por su parte, las tasas de analfabetismo en adultos podran ser inferiores a 5%, una quinta parte de la actual cifra de 25%. El Per en el 2021se espera: Pas en el que se ha consolidado la democracia; se ha eliminado la pobreza extrema; y se cuenta con una poblacin civil activa, organizada, participativa e influyente, capaz de desarrollar nuevas actividades productiva y competitivas sobre la base de empresas con sentido de responsabilidad social8 7. OBJETIVOS DE CUMBRES E INFORME IMPORTANTES: 7.1 DECLARACIN DE LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE HUMANOEstocolmo, 5 al 16 de junio de 1972 La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano, Reunida en Estocolmo del 5 al 16 de junio de 1972. Atenta a la necesidad de un criterio y principios comunes que ofrezcan a los pueblos del mundo inspiracin y gua para preservar y mejorar el medio ambiente humano. Proclama que: 1. El hombre es a la vez obra y artfice del medio que lo rodea, el cual le da el sustento material y le brinda la oportunidad de desarrollarse intelectual, moral, social y espiritualmente. En la larga y tortuosa evolucin de la raza humana en este planeta se ha llegado a una etapa en que, gracias a la rpida aceleracin de la ciencia y la tecnologa, el hombre ha adquirido el poder de transformar, de innumerables maneras y en una escala sin precedentes, cuanto lo rodea. Los dos aspectos del medio ambiente humano, el natural y el artificial, son esenciales para el bienestar del hombre y para el goce de los derechos humanos fundamentales, incluso el derecho a la vida misma. 2. La Proteccin y mejoramiento del medio ambiente humano en una cuestin fundamental que afecta al bienestar de los pueblos y al desarrollo econmico del mundo
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Hacia una estrategia de Desarrollo Sostenible, Manuel Pulgar Vidal.

entero, un deseo urgente de los pueblos de todo el mundo y un deber de todos los gobiernos. 3. El hombre debe hacer constante recapitulacin de su experiencia y continuar descubriendo, inventando, creando y progresando. Hoy en da, la capacidad del hombre de transformar lo que lo rodea, utilizada con discernimiento, puede llevar a todos los pueblos los beneficios del desarrollo y ofrecerles la oportunidad de ennoblecer su existencia. Aplicado errneamente o imprudentemente, el mismo poder puede causar daos incalculables al ser humano y a su medio. A nuestro alrededor vemos multiplicarse las pruebas del dao causado por el hombre en muchas regiones de la Tierra: niveles peligrosos de contaminacin del agua, el aire, la tierra y los seres vivos; grandes trastornos del equilibrio ecolgico de la biosfera; destruccin y agotamiento de recursos insustituibles y graves deficiencias, nocivas para la salud fsica, mental y social del hombre, en el medio por el creado, especialmente en aquel en que vive y trabaja. 4. En los pases en desarrollo, la mayora de los problemas ambientales estn motivados por el subdesarrollo. Millones de personas siguen viviendo muy por debajo de los niveles mnimos necesarios para una existencia humana decorosa, privadas de alimentacin y vestido, de vivienda y educacin, de sanidad e higiene adecuadas. Por ello, los pases en desarrollo deben dirigir sus esfuerzos hacia el desarrollo, teniendo presente sus prioridades y la necesidad de salvaguardar y mejorar el medio. Con el mismo fin, los pases industrializados deben esforzarse por reducir la distancia que los separa de los pases en desarrollo. En los pases industrializados, los problemas ambientales estn generalmente relacionados con la industrializacin y el desarrollo tecnolgico. 5. El crecimiento natural de la poblacin plantea continuamente problemas relativos a la preservacin del medio, y se deben adoptar normas y medidas apropiadas, segn proceda, para hacer frente a esos problemas.

De todas las cosas del mundo, los seres humanos son lo ms valioso. Ellos son quienes promueven el progreso social, crean riqueza social, desarrollan la ciencia y la tecnologa y, con su duro trabajo, transforman continuamente el medio ambiente humano. Con el progreso social y los adelantos de la produccin, la ciencia y la tecnologa, la capacidad del hombre para mejorar el medio se acrecienta cada da que pasa. 6. Hemos llegado a un momento de la historia en que debemos orientar nuestros actos en todo el mundo atendiendo con mayor solicitud a las consecuencias que puedan tener para el medio. Por ignorancia o indiferencia, podemos causar daos inmensos e irreparables al medio terrqueo del que dependen nuestra vida y nuestro bienestar. Por el contrario, con un conocimiento ms profundo y una accin ms prudente, podemos conseguir para nosotros y para nuestra posteridad unas condiciones de vida mejores en un medio ms en consonancia con las necesidades y aspiraciones de vida del hombre. Las perspectivas de elevar la calidad del medio, de crear una vida satisfactoria son grandes. Lo que se necesita es entusiasmo, pero, a la vez, serenidad de nimo trabajo afanoso, pero sistemtico. Para llega a la plenitud de su libertad dentro de la naturaleza, el hombre debe aplicar sus conocimientos a forjar, en armona con ellas un medio mejor. La defensa y el mejoramiento del medio ambiente humano para las generaciones presentes y futuras se han convertido en meta imperiosa de la humanidad, y ha de perseguirse al mismo tiempo que las metas fundamentales ya establecidas de la paz y el desarrollo econmico y social en todo el mundo, y de conformidad con ellas. 7. Para llegar a esa meta ser menester que ciudadanos y comunidades, empresas e instituciones, en todos los planos, acepten las responsabilidades que les incumben y que todos ellos participen equitativamente en la labor comn. Hombres de toda condicin u organizaciones de diferente ndole plasmarn, con la aportacin de sus propios valores o la suma de sus actividades, el medio ambiente del futuro.

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Corresponder a las administraciones locales y nacionales, dentro de sus respectivas jurisdicciones, la mayor parte de gran escala sobre el medio. Tambin se requiere la cooperacin internacional con objeto de llegar a recursos que ayuden a los pases en desarrollo a cumplir su cometido en esta esfera. Y hay un nmero cada vez mayor de problemas relativos al medio que, por ser de alcance regional o mundial o por repercutir en el mbito internacional comn, requerirn una amplia colaboracin entre las naciones y la adopcin de medidas para las organizaciones internacionales en inters de todos. OBJETIVO: Sensibilizar a los lderes mundiales sobre la magnitud de los problemas ambientales y que se instituyeran las polticas necesarias para erradicarlos. Por primera vez, se manifiesta la preocupacin por la problemtica ambiental global en la Conferencia Mundial y con el Informe del Club de Roma "Los lmites del Crecimiento". 7.2 INFORME BRUNDTLAND Nuestro Futuro Comn 1987 Informe socio-econmico elaborado por distintas naciones en 1987 para la ONU, por una comisin encabezada por la doctora Gro Harlem Brundtland. Originalmente, se llam Nuestro Futuro Comn (OurCommonFuture, en ingls). En este informe, se utiliz por primera vez el trmino desarrollo sostenible (o desarrollo sustentable), definido como aquel que satisface las necesidades del presente sin comprometer las necesidades de las futuras generaciones. Implica un cambio muy importante en cuanto a la idea de sustentabilidad, principalmente ecolgica, y a un marco que da tambin nfasis al contexto econmico y social del desarrollo. OBJETIVOS Informe presentado en la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, que da a conocer el trmino "desarrollo sostenible".

Llevar a cabo dos tipos de restricciones:

o o

Ecolgicas, es decir, la conservacin de nuestro planeta Tierra. Morales: renunciar a los niveles de consumo a los que no todos los individuos puedan aspirar.
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Crecimiento econmico en los lugares donde no se satisfacen las necesidades anteriores, es decir, en los pases pobres.

Control demogrfico, referido principalmente a las tasas de natalidad. No poner en peligro los sistemas naturales que sostienen la vida en la Tierra. La conservacin de los ecosistemas debe estar subordinada al bienestar humano, pues no todos los ecosistemas pueden ser conservados en su estado virgen.

El uso de los recursos no renovables debe ser lo ms eficiente posible.

El desarrollo sostenible requiere entender que la inaccin traer consecuencias; se deben cambiar las estructuras institucionales y fomentar las conductas individuales en relacin a los objetivos anteriormente descritos. Tambin se puso de manifiesto la necesidad de llevar a cabo una nueva conferencia a nivel mundial, dado que los objetivos propuestos en conferencias anteriores no estaban siendo cumplidos. As, en 1992 se llev a cabo la Conferencia Sobre Medio Ambiente y Desarrollo sostenible en Ro de Janeiro. 7.3 CONFERENCIA DE RO DE 1992, LA CUMBRE DE LA TIERRA Las Conferencias de Naciones Unidas sobre el Medio ambiente y el Desarrollo, tambin conocidas como las Cumbres de la Tierra, fueron unas cumbres internacionales sin precedentes que tuvieron lugar en Estocolmo (Suecia) del 5 al 16 de junio de 1972, Ro de Janeiro (ciudad) (Brasil) del 2 de junio al 13 de junio de 1992 y en Johannesburgo (Sudfrica) del 23 de agosto al 5 de septiembre del 2002. En la Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro, participaron 172 gobiernos, entre ellos 108 jefes de Estado o de Gobierno. Unos 2.400 representantes de organizaciones no gubernamentales (ONG) atendieron, junto a 2005 personas aproximadamente en el Foro de ONG que se convoc paralelamente y al que se atribuy estatus consultivo. Los temas tratados incluan los:

escrutinio sistemtico de patrones de produccin especialmente de la produccin de componentes txicos como el plomo en la gasolina y los residuos contaminantes.

fuentes alternativas de energa para el uso de combustibles fsiles, vinculados al cambio climtico global.

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apoyo al transporte pblico para reducir las emisiones de los vehculos, la congestin en las ciudades y los problemas de salud causado por la polucin.

la creciente escasez de agua.

El principal logro de la Conferencia fue el acuerdo sobre la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, que ms tarde llevara al Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico. 7.4 EL PROGRAMA 21 En el Programa 21, que contiene ms de 2.500 recomendaciones prcticas, se abordan los problemas urgentes de hoy en da. El Programa 21 tiene por objeto preparar al mundo para los retos del prximo siglo e incluye propuestas concretas en cuestiones sociales y econmicas, como la lucha contra la pobreza, la evolucin de las modalidades de produccin y de consumo, la dinmica demogrfica, la conservacin y ordenacin de nuestros recursos naturales, la proteccin de la atmsfera, los ocanos y la diversidad biolgica, la prevencin de la deforestacin y el fomento de la agricultura sostenible. En el Programa 21 se recomiendan maneras de fortalecer el papel de los grupos principales --las mujeres, los sindicatos, los agricultores, los nios y los jvenes, las poblaciones indgenas, la comunidad cientfica, las autoridades locales, el comercio, la industria y las organizaciones no gubernamentales-- con miras al desarrollo sostenible. Al aprobar el Programa 21, la Conferencia exhort a los participantes a adoptar varias iniciativas importantes en esferas fundamentales del desarrollo sostenible. Entre esas iniciativas cabe sealar la Conferencia Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de los Pequeos Estados Insulares en Desarrollo, de la cual surgi un Programa de Accin para esos Estados, una Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin, de fuerza jurdica obligatoria, y la celebracin de conversaciones sobre la prevencin del agotamiento de las poblaciones de peces altamente migratorios y de las poblaciones de peces cuyos territorios se encuentran dentro y fuera de las zonas econmicas exclusivas (poblaciones de peces transzonales). PRINCIPIOS RELATIVOS A LOS BOSQUES La Declaracin de los principios para la ordenacin sostenible de los bosques, que no tiene fuerza jurdica obligatoria, constituy el "primer consenso mundial" sobre la cuestin. En la Declaracin se dispone, fundamentalmente, que todos los pases, en
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especial los pases desarrollados, deberan esforzarse por reverdecer la Tierra mediante la reforestacin y la conservacin forestal; que los Estados tienen derecho a desarrollar sus bosques conforme a sus necesidades socioeconmicas, y que deben aportarse a los pases en desarrollo recursos financieros destinados concretamente a establecer programas de conservacin forestal con miras a promover una poltica econmica y social de sustitucin. Tras la aprobacin de los principios relativos a los bosques se estableci, en 1995, un Grupo Intergubernamental sobre los Bosques, en calidad de rgano subsidiario de la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas. OBJETIVO Se aprueba amplio acuerdo intergubernamental en torno a un plan de accin global para promover el desarrollo sostenible, conocido como Agenda 21. Se crea la Comisin para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas. 7.5 SEXTO PROGRAMA DE ACCIN EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE DE LA UE EL FUTURO EN NUESTRAS MANOS Sexto Programa de Accin de la Comunidad Europea en materia de Medio Ambiente La Unin Europea (UE) define las prioridades y objetivos de la poltica de medio ambiente europea hasta 2010 y con posterioridad a dicha fecha, y detalla las medidas que se deben adoptar para contribuir a la aplicacin de su estrategia en materia de desarrollo sostenible. ACTO Comunicacin de la Comisin al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones, de 24 de enero de 2001, sobre el Sexto programa de accin de la Comunidad Europea en materia de medio ambiente Medio ambiente 2010: el futuro est en nuestras manos [COM(2001) 31 final - no publicada en el Diario Oficial]. SNTESIS El Sexto Programa de Accin Comunitario en Materia de Medio Ambiente, denominado Medio ambiente 2010: el futuro est en nuestras manos, cubre el perodo comprendido entre el 22 de julio de 2001 y el 21 de julio de 2012. Este Programa est
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inspirado en el Quinto programa de actuacin en materia de medio ambiente para el perodo 1992-2000 y en la Decisin relativa a su reexamen. UN ENFOQUE ESTRATGICO La Comunicacin seala que, con el fin de hacer frente a los retos que se plantean en la actualidad en materia de medio ambiente, es preciso superar el enfoque estrictamente legislativo y sustituirlo por otro estratgico. Este enfoque deber utilizar instrumentos y medidas diferentes para influir en las decisiones adoptadas por las empresas, los consumidores, los actores polticos y los ciudadanos. La Comunicacin propone cinco ejes prioritarios de accin estratgica:

Mejorar la aplicacin de la legislacin en vigor; Integrar el medio ambiente en otras polticas; Colaborar con el mercado; Implicar a los ciudadanos y modificar sus comportamientos; y Tener en cuenta el medio ambiente en las decisiones relativas al ordenamiento y gestin del territorio. Para cada uno de estos ejes se proponen acciones especficas. Con el fin de mejorar la aplicacin de la legislacin, se prevn las siguientes medidas especficas:

Apoyar la red IMPEL (EN) y su ampliacin a los pases candidatos; Preparar informes sobre la aplicacin del Derecho de medio ambiente; Dar a conocer los resultados ms notables o los ms mediocres de la aplicacin de la legislacin sobre medio ambiente;

Mejorar las normas de inspeccin medioambiental; Luchar contra los delitos ecolgicos; Garantizar la aplicacin mediante el recurso al Tribunal Europeo. Para integrar el medio ambiente en otras polticas, la Comunicacin propone:

Establecer mecanismos complementarios de integracin; Aplicar las disposiciones del Tratado relativas a la integracin;
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Poner a punto indicadores para controlar el proceso de integracin. La colaboracin con el mercado podra articularse en torno a:

Una aplicacin ms amplia del sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales (EMAS);

El fomento de la publicacin por las empresas de sus resultados ecolgicos y del respeto de las exigencias en materia de medio ambiente por parte de las mismas;

La introduccin de sistemas de recompensa para las empresas respetuosas con el medio ambiente;

El fomento de los acuerdos voluntarios; El establecimiento de una poltica integrada de los productos; La promocin de la utilizacin de la etiqueta ecolgica, y de la evaluacin de su eficacia;

La promocin de una poltica de contratacin pblica respetuosa con el medio ambiente; La adopcin de la legislacin sobre responsabilidad medioambiental. Para implicar a los ciudadanos y modificar sus comportamientos, se sugieren las acciones siguientes:

Ayudar a los ciudadanos a medir y mejorar su comportamiento ecolgico; Ofrecerles ms informacin de calidad referida al medio ambiente. Con el fin de tener en cuenta el medio ambiente en la gestin y ordenacin del territorio, se proponen las siguientes acciones:

Publicar una comunicacin sobre la importancia de la integracin del medio ambiente en la gestin y ordenamiento del territorio;

Mejorar la aplicacin de la Directiva sobre la evaluacin de las repercusiones sobre el medio ambiente;

Difundir las mejores prcticas y fomentar el intercambio de experiencias relativas a la planificacin sostenible, incluida la del espacio urbano;

Integrar la planificacin sostenible en la poltica regional comunitaria; Estimular medidas de carcter agroambiental en el marco de la poltica agrcola comn;

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Crear una asociacin para una gestin sostenible del turismo. El Sexto Programa de Accin en Materia de Medio Ambiente se concentra en cuatro mbitos de accin prioritarios: el cambio climtico, la biodiversidad, el medio ambiente y la salud y la gestin sostenibles de los recursos y de los residuos. EL CAMBIO CLIMTICO El Sexto Programa de Accin reconoce que el cambio climtico constituye el principal reto para los prximos diez aos. El objetivo en este mbito es reducir las emisiones de gases de efecto invernadero hasta un nivel que no provoque cambios artificiales del clima de la Tierra. El objetivo de la Unin Europea a corto plazo es alcanzar los objetivos del Protocolo de Kioto, es decir, reducir en un 8 % las emisiones de gases de efecto invernadero de aqu a 2008-2012 con respecto a los niveles de 1990. A ms largo plazo, de aqu a 2020, sera necesario reducir dichas emisiones entre el 20 y el 40 % mediante un acuerdo internacional eficaz. Los esfuerzos de la Comunidad por dar respuesta a los retos que plantea el cambio climtico sern de distintos tipos:

Integrar los objetivos del cambio climtico en las distintas polticas comunitarias, especialmente en las polticas de energa y transporte;

Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero por medio de medidas especficas con el fin de mejorar la eficiencia energtica, utilizar mejor las energas renovables, fomentar los acuerdos con la industria y ahorrar energa;

Desarrollar un comercio de derechos de emisin a escala europea; Mejorar la investigacin en el mbito del cambio climtico; Mejorar la informacin facilitada al ciudadano en materia de cambio climtico; Examinar las subvenciones energticas y su compatibilidad con los desafos que plantea el cambio climtico;

Preparar a la sociedad para el impacto del cambio climtico.

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NATURALEZA Y BIODIVERSIDAD El objetivo sealado por la Comunicacin en este mbito es proteger y restaurar la estructura y el funcionamiento de los sistemas naturales, poniendo fin al empobrecimiento de la biodiversidad en la Unin Europea y en el mundo. Las acciones propuestas con el fin de alcanzar dicho objetivo son las siguientes:

Aplicar la legislacin medioambiental, principalmente en los mbitos del agua y del aire;

Ampliar el mbito de aplicacin de la Directiva Seveso II; Coordinar las acciones de los Estados miembros por parte de la Comunidad en caso de Accidentes o catstrofes naturales;

Estudiar la proteccin de los animales y las plantas frente a las radiaciones ionizantes; Proteger, conservar y restaurar los paisajes; Proteger y fomentar el desarrollo sostenible de los bosques; Establecer una estrategia comunitaria de proteccin de los suelos; Proteger y restaurar los hbitats marinos y el litoral, e incluirlos en la red Natura 2000; Perfeccionar el etiquetado, control y trazabilidad de los OMG; Integrar la proteccin de la naturaleza y de la biodiversidad en la poltica comercial y de cooperacin al desarrollo;

Establecer programas de recogida de informacin relativa a la proteccin de la naturaleza y a la biodiversidad;

Apoyar los trabajos de investigacin en el mbito de la proteccin de la naturaleza. MEDIO AMBIENTE Y SALUD El objetivo sealado por la Comunicacin en este mbito es alcanzar una calidad del medio ambiente que contribuya a garantizar la salud pblica. La Comunicacin propone:

Determinar los riesgos para la salud pblica, incluida la de nios y personas de edad avanzada, y legislar en consecuencia;

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Introducir prioridades en materia de medio ambiente y salud en otras polticas y en la legislacin relativa al agua, el aire, los residuos y el suelo;

Reforzar la investigacin en el mbito de la salud y el medio ambiente; Establecer un nuevo sistema de evaluacin y gestin de los riesgos de los productos qumicos;

Prohibir o limitar la utilizacin de los plaguicidas ms peligrosos y garantizar que se aplican las mejores prcticas de utilizacin;

Garantizar la aplicacin de la legislacin relativa al agua; Garantizar la aplicacin de las normas sobre calidad del aire y definir una estrategia sobre la contaminacin atmosfrica;

Adoptar y aplicar la Directiva sobre el ruido. GESTIN DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LOS RESIDUOS El objetivo es velar por que el consumo de los recursos renovables y no renovables no supere el umbral de lo soportable por el medio ambiente mediante la disociacin de crecimiento econmico y utilizacin de recursos, la mejora de la eficacia de la segunda y la reduccin de la produccin de residuos. Por lo que se refiere a los residuos, el objetivo especfico es reducir su cantidad final en un 20 % de aqu a 2010 y en un 50 % para 2050. Las acciones que se deben emprender son las siguientes:

Elaboracin de una estrategia para la gestin sostenible de los recursos mediante el establecimiento de prioridades y la reduccin del consumo;

Fiscalizacin de la utilizacin de los recursos; Eliminacin de las subvenciones que fomentan la utilizacin excesiva de los recursos; Integracin del principio de utilizacin eficaz de los recursos en el marco de la poltica integrada de los productos, los sistemas de concesin de la etiqueta ecolgica, los sistemas de evaluacin medioambiental, etc.;

Diseo de una estrategia de reciclado de residuos; Mejora de los sistemas existentes de gestin de residuos e inversin en la prevencin cuantitativa y cualitativa;
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Integracin de la prevencin de la produccin de residuos en la poltica integrada de los productos y en la estrategia comunitaria relativa a las substancias qumicas. ESTRATEGIAS TEMTICAS El Programa de Accin prev la adopcin de siete estrategias temticas referidas a contaminacin atmosfrica, medio marino, uso sostenible de los recursos, prevencin y reciclado de residuos, uso sostenible de los plaguicidas, proteccin de los suelos y medio ambiente urbano. Estas estrategias se apoyan en un enfoque global, temtico, ms que en determinados contaminantes o tipos de actividad econmica, como ocurra antes. Fijan objetivos a largo plazo, fundamentados en la evaluacin de los problemas de medio ambiente y en la bsqueda de una sinergia entre las diferentes estrategias y con los objetivos de crecimiento y empleo de la estrategia de Lisboa. Constituyen igualmente una ocasin para simplificar y aclarar la legislacin existente. EL CONTEXTO INTERNACIONAL La integracin de las cuestiones medioambientales en todos los mbitos de las relaciones exteriores de la Unin Europea es un objetivo del Sexto Programa de Accin en Materia de Medio Ambiente. En l se tiene en cuenta la perspectiva de la ampliacin de la Unin Europea y se sugiere que se lleve a cabo una amplia consulta de las administraciones de los pases candidatos sobre el desarrollo sostenible y se establezca una estrecha cooperacin con las ONG y las empresas de dichos pases. Se insta a la aplicacin de los convenios internacionales en materia de medio ambiente. UNA BASE CIENTFICA SLIDA El Sexto Programa propone un nuevo enfoque para elaborar las medidas medioambientales, con el fin de que las partes afectadas y el pblico en general participen en mayor medida en su aplicacin. Este enfoque incluye un amplio dilogo y la participacin de la industria, de las ONG y de las autoridades pblicas. El Programa se basar en mayor medida en anlisis cientficos y econmicos, as como en indicadores medioambientales. Para ello, la Comisin trabajar en estrecha colaboracin con la Agencia Europea del Medio Ambiente (AEMA).

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ACTOS CONEXOS Decisin n 1600/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de julio de 2002, por la que se establece el Sexto Programa de Accin Comunitario en Materia de Medio Ambiente [Diario Oficial L 242 de 10.9.2002]. Esta Decisin establece el Sexto Programa de Accin Comunitario en Materia de Medio Ambiente. En ella se recogen los objetivos, plazos y prioridades, los principales ejes del enfoque estratgico y los cuatro mbitos de accin tal y como se describen en la Comunicacin sobre Sexto Programa de Accin Comunitario en Materia de Medio Ambiente Medio ambiente 2010: nuestro futuro est en nuestras manos. Se debern poner en marcha iniciativas dentro de cada mbito de accin en un plazo mximo de cuatro aos a partir de la adopcin de la Decisin. La Comisin presentar informes de evaluacin al Parlamento Europeo y al Consejo durante el cuarto ao de aplicacin del Programa y al final del mismo. OBJETIVOS Definir las prioridades y objetivos de la poltica medioambiental de la Comunidad hasta y despus de 2010 y detallar las medidas a adoptar paracontribuir a la aplicacin de la estrategia de la Unin Europea en materia dedesarrollo sostenible. 8. OPINIONES ACERCA DEL TEMA: OPINIONES ACERCA DEL TEMA Ya sabemos que pensar en positivo no es fcil, sobre todo cuando las perspectivas econmicas del mundo no son nada halagadoras, y por supuesto que las del Ecuador lo son menos an, pero conocemos por otro lado, que las actitudes son un aspecto fundamental y que pueden marcar la diferencia a la hora de evaluar lo que viene o sopesar las acciones que debemos tomar. En este caso queremos referirnos a la recientemente aprobada Ley Minera, que ha generado tanta controversia, y que seguramente dar mucho que hablar, pero que tiene que ver con una realidad que debemos definir, y es la necesidad que se tiene, de contar con mayores recursos econmicos, para atender las necesidades del pas. Los descubrimientos realizados, demuestran que el Ecuador, tiene importantes recursos mineros, sobre todo en oro, plata y cobre, no vamos a referirnos aqu al tema petrolero; por otro lado es tambin reconocida la riqueza en cuanto a otros recursos de nuestros territorios, lo que tienen que ver con la biodiversidad, al agua, en definitiva a esos recursos naturales que nos incluyen entre los pases mega bo diversos, lo que indudablemente conlleva ventajas y responsabilidades.
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Parecera que un estado que quiere beneficiarse de los dos recursos, caera en una contradiccin permanente, es decir, si quiere explotar los recursos mineros, pone en riesgo la biodiversidad, el agua, etc, y cuando no los explota, est privndose de los recursos necesarios para su desarrollo. Es conveniente entonces pensar en otro concepto, el del "desarrollo sustentable", es decir la necesidad de progresar, de usar, no de abusar, los bienes de la naturaleza, los recursos que en ella se encuentran, pero bajo el criterio de la sustentabilidad, sin acabar con los recursos, hacindolo de tal manera que no destruyamos lo que tenemos, que no contaminemos, que reparemos los daos tangenciales que se ocasionan. La sustentabilidad es un proceso que se refiere a una forma de desarrollo que busca el bienestar humano, conservando el equilibrio del medio ambiente con sus recursos naturales, considerndolos la base de todas las formas de vida. Suponiendo un modelo de Desarrollo sustentable, todas las actividades humanas impactan al ambiente y emplean los recursos naturales de manera tal que no sobrepasen la capacidad de la naturaleza de absorber los contaminantes que se emiten provocando su propia regeneracin. Es un desarrollo integral, en el que intervienen tres elementos de igual importancia entre si: Ambiente, Economa y Sociedad. La relacin que se obtiene en los tres elementos es de carcter dinmico. Recordando que la Sociedad depende de la economa y la Economa depende del Ambiente. Por consiguiente, si contamos con un Ambiente sano y plano de recursos naturales, puede existir una economa viable, y con ella una sociedad justa.

En mi opinin el desarrollo sostenible es una utopa en los pases ms desarrollados; la gente de dichos pases no va a cambiar sus hbitos y comodidades porque creemos que lo que se cuenta sobre el cambio climtico, la destruccin del planeta, etc ser en un futuro lejano, la mayora de la gente no est concienciada de que ya es una realidad, de que el cambio climtico ya ha empezado, de hecho estoy segura que la gente cuida ms su casa que nuestro planeta, pero no piensan que su casa es la Tierra y que deben de cuidarla como su vivienda, y convivir con las dems especies como si fueran los vecinos, porque ninguna es superior a las otras y todas se merecen vivir. La explotacin de recursos naturales como el petrleo, los rboles o los minerales es un problema que contribuye a la destruccin del planeta. La solucin sera buscar alternativas renovables como la energa mareomotriz, la elica o la solar, y reciclar las cosas para que cada vez sea menos necesario extraer estas materias primas. Opino que el mayor problema de todos es el
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consumo compulsivo. La solucin a este sera la regla de las tres erres aunque quiz podamos hablar de una cuarta; las tres erres son reciclar, reducir, reutilizar y la cuarta, estaramos hablando de rechazar. Claves para un desarrollo sostenible Las claves para conseguir un desarrollo sostenible son: La actitud de la gente, sin ella no conseguimos nada. Dinero. Si hay dinero se puede invertir en la mejora y la recuperacin del medioambiente. Disciplina. Debemos tener una buena disciplina para llevar a cabo las actividades teniendo en cuenta las consecuencias en el medio.

9. CONCLUSIN Muchas de las decisiones que debern tomarse en el corto plazo tendrn consecuencias en el largo plazo. Por ejemplo, gran parte de la infraestructura que se construya en los prximos 20 aos seguir estando en pie en 2050. El mundo tiene hoy la oportunidad de tomar medidas que mejoren las alternativas de desarrollo de las futuras generaciones. El fomento de estrategias de crecimiento econmico sustentadas en el desarrollo agrcola y una infraestructura ampliada y que sean aceptables en trminos sociales y responsables en trminos financieros, econmicos y ambientales acercar las necesidades urgentes de hoy en cuanto a crecimiento econmico, creacin de riquezas y lucha contra la pobreza a la sostenibilidad del futuro. Uno de los hitos y el primer paso en este proceso est representado por los objetivos de desarrollo del milenio (ODM), iniciativa que busca reducir la pobreza a la mitad antes de 2015

Asegurar que existan oportunidades econmicas viables mediante la satisfaccin de las necesidades de crecimiento econmico de los pases en desarrollo a travs de desarrollo agrcola, rural y urbano, mayor acceso a energa, servicios de transporte, acceso a servicios de agua limpia y saneamiento y

telecomunicaciones;

Mitigar los efectos de las emisiones de carbono perjudiciales y adaptarse a los efectos ya visibles del cambio climtico, sin dejar de cubrir las necesidades de energa de los pobres del mundo;

Ampliar el accionar centrado en la gestin sostenible de los recursos naturales con programas mundiales emblemticos para prevenir la deforestacin, propiciar

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el manejo sostenible de la tierra, exigir el cumplimiento de las leyes forestales y desarrollar el sector pesquero de manera sostenible, todo ello con la participacin de los principales interesados (los gobiernos, la sociedad civil, la comunidad de donantes y el sector privado); y

A travs de una estrategia participativa y socialmente responsable, mejorar el buen gobierno en todos los sectores de la economa con el fin de generar resultados permanentes en terreno.

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