Direito Internacional Expresso: em 1780. Direito das gentes No lei loca, nem municipal e extrapola as fronteiras.

. Conceito: a forma pelo qual os Estados, atravs de normas jurdicas tratados, convenes e acordos regem e regulam as relaes mtuas entre si, no sentido de gozarem de personalidade legal internacional, de serem capazes de possuir direitos e deveres internacionais, e tambm de deterem o direito de interpor aes internacionais e subsidiariamente regula as relaes das demais pessoas internacionais, como determinadas organizaes e os indivduos. Direito Internacional Pblico: conjunto de regras e princpios que regula a sociedade internacional (compreendidos os Estados, organizaes internacionais e outros entes, tais como movimento de libertao Palestina, sistema regionais de integrao Mercosul, indivduos, empresas, organizaes no governamentais). Vale lembrar que o elemento central da sociedade internacional so os Estados. Direito Internacional Privado: Conjunto de princpios e normas jurdicas que regulam as questes jurdico-privadas internacionais, devendo determinar-se a lei aplicvel, ou seja, qual o direito interno a ser aplicada para cada caso. Nenhuma norma convencional, mas unicamente uma soluo legislativa interna, e no momento em que escolhe uma norma interna, est editada pelos diversos sistemas normativos do Estado, impostas por fontes do Direito Pblico interno a comear pela proposta da Constituio Federal. - Permite s partes escolherem a lei de qual pas deseja aplicar, podendo, inclusive, escolherem a lei de um 3 pas. Corte arbitral de Nova York.

Direito Internacional Pblico: a) Sociedade Internacional Descentralizada b) Comunidade Nacionais organizadas sob a forma de Estado. Sociedade Internacional Descentralizada Composta pelos Estados, as coletividades interestaduais, as coletividades no estaduais e o indivduos. Fatores de influncia: fora poltica, econmica, religiosa, geogrfica e cultural. Sistema/Plano internacional: a) Sociedade descentralizada; b) No existe autoridade superior; c) No existe milcia permanente; d) Estados organizados horizontalmente; e) Procedem de acordo com normas jurdicas consentidas; f) No h representao (parlamentos nacionais);

g) h) i) j) k) l)

No se sujeitam a outra vontade sem sua prpria adoo; No em hierarquia das normas e estas so criadas pelos seus destinatrios; Princpio geral da no interveno em assuntos domsticos; No originalmente jurisdicionvel perante Corte alguma; Define e convalida por aquiescncia o foro judicial ou arbitral; Precariedade no sistema e nas aplicaes das sanes (mais do que no Direito Interno); m) A igualdade soberana cria mais desigualdade de fato. Ex: pases que detm o poder de veto no Conselho de Segurana da ONU. Sistema Interno a) b) c) d) Comunidade organizada sob a forma de Estados; Encontra-se em lugar fcil para a objetividade para valores absolutos; Existe a subordinao compulsria atravs de autoridade superior; Valem para todos o acervo legislativo e as situaes e atos jurdicos todos somos jurisdicionveis pessoas fsicas e jurdicas; e) Existe representao atravs dos parlamentos que se propem a exprimir a voz dos povos; f) Existe hierarquia das normas obedecendo-se em 1 lugar a lei fundamental Constituio Federal. Bases sociolgicas O Direito Internacional Pblico para existir pressupe a existncia de determinados fatores que os doutrinadores denominam de bases sociolgicas, que podem ser assim resumidas: Pluralidade de Estados Soberanos: devem existir vrios Estados soberanos porque o DIP que regula as relaes entre eles. Porm, no h distino dos Estados fora de suas fronteiras. O Estado soberano dentro e fora, mas naquele espao ilimitado e neste limitado. Comrcio Internacional Princpios jurdicos coincidentes: Se no existirem valores comuns no poder existir o DIP. Teorias em confronto 1 teoria Dualista (apenas uma teoria): O Direito Internacional e o Direito Interno de cada Estado so sistemas rigorosamente independentes e distintos, de tal modo que a validade jurdica de uma norma internacional no se condiciona sua sintonia com a ordem internacional. Admisso voluntria: Pode ter uma norma internacional transformada em nacional. Pode ocorrer do externo para o interno e do interno para o externo. Exemplo: costumes. 2 teoria: Monista (duas teorias):

Monismo internacional: Hans Kelsen Sustenta a unicidade das normas jurdicas sob o primado do Direito Internacional, o que se ajustaria a todas as ordens internas. Seria a vinculao das normas internas ao Direito Internacional. Ordem nica. Monismo Nacionalista: Apregoa o primado do direito nacional de cada Estado soberano, sob cuja tica a adoo dos preceitos do direito internacional aparece como uma faculdade discricionria. Soberania. Descentralizao da sociedade internacional. Culto constituio: afirma que no seu texto, ao qual nenhum outro pode sobrepor-se na hora presente, h de encontrar-se notcia do exato grau de prestgio a ser atribudo s normas internacionais escritas e costumeiras. Situao das duas teorias: Se certo que pouqussimos autores, fora do contexto sovitico, comprometeram-se doutrinariamente com o monismo nacionalista, no menos certo que essa ideia norteia as convices judicirias em inmeros pases do ocidente, includos o Brasil e os Estados Unidos, quando is tribunais enfrentam o problema do conflito entre normas de direito internacional e de direito interno. Fontes do Direito Internacional Corte Internacional de Justia em 1928 Haia Holanda Art. 38 do Estatuto da Corte de Haia 1945. A certa altura do texto, surgia a necessidade de fazer um rol das formas de expresso do direito internacional pblico, um roteiro das fontes onde se poderiam buscar, idoneamente, normas internacionais. O estatuto relacionou os tratados, os costumes e os princpios gerais do direito. Fez referncia jurisprudncia e doutrina como meios auxiliares na determinao das regras jurdicas, e facultou, sob certas condies, o emprego da equidade. A Corte de Haia e a Corte Internacional de Justia so os rgos judicirios da ONU. O direito utilizado na corte o internacional, aplicando no momento das decises: I as convenes internacionais (Tratados), gerais ou particulares, que estabelecem regras expressamente reconhecidas pelos Estados litigantes. II costumes; III Princpios Gerais do Direito. A Corte pode utilizar o que as partes entenderem que melhor, utilizando o princpio da equidade. H 204 pases no mundo e 192 fazem parte da ONU. Tratados Internacionais art. 38, a do Estatuto da Corte de Haia. Perspectiva Histrica

Sculo XX: Entrada em cena das organizaes internacionais, no primeiro ps-guerra. Codificao dos direitos. Conveno de Viena O GRANDE TRATADO. Art 2 CVDT: Definio de tratado Em razo da matria, os tratados mais importantes so: a) Os constitutivos de organizaes internacionais; b) Os que dispem sobre o servio diplomtico; c) Os que dispem sobre o mar; e d) Os que dispem sobre a soluo pacfica de litgios entre Estados. Condies de Validade: a) b) c) d) Capacidade das Partes: SOMENTE Estado soberanos e organizaes internacionais; Os agentes devem estar habilitados; Consentimento mtuo: tratado bilateral; Objeto do tratado deve ser licto e possvel

Entendimento do fenmeno convencional o Tratado. Art. 2: Tratado significa um acordo internacional concludo por escrito entre os Estados e regido pelo Direito Internacional, que consta de um instrumento nico, que de dois ou mais instrumentos conexos, qualquer que seja sua denominao especfica. A oralidade destoa do direito internacional. Principais definies www.mre.gov.br As expresses acordo e compromisso so alternativas ou juridicamente sinnimas da expresso tratado, e se prestam, como esta ltima, livre designao de qualquer avena formal, concluda entre personalidades de direito das gentes e destinada a produzir efeitos jurdicos. Acordo sede: a) cuida de um tratado bilateral; b) uma das partes uma organizao internacional, e a outra um Estado, provavelmente mas no seguramente membro da primeira; c) o tema precpuo desse tratado o regime jurdico de instalao fsica da organizao no territrio do Estado. Carta e Constituio: so tratados constitutivos de organizaes internacionais. Ajuste, arranjo e memorando: tem largo trnsito na denominao de contratos bilaterais de importncia reduzida. Concordata: ESTRITAMENTE reservado ao tratado bilateral em que uma das partes a SANTA S, e que tem por objeto a organizao do culto, a disciplina eclesisticas, misses apostlicas, relaes entre a Igreja Catlica local e o Estado co-pactuante.

Atores As partes so necessariamente pessoas jurdicas de direito internacional pblico: Estados Soberanos, Santa S e organizaes internacionais. No tem personalidade jurdica e nem capacidade para celebrar tratados as empresas privadas, pouco importando sua dimenso econmica e sua eventual multinacionalidade. Efeitos jurdicos O tratado um ato jurdico e uma norma: o acordo formal entre Esatdos o ato jurdico que produz a norma e que, justamente por produzi-la, desencadeia efeitos de direito, gera obrigaes e prerrogativas, caracteriza, enfim, na plenitude de seus dois elementos, o tratado internacional. Gentlemens agreement: Pacto pessoal entre estadistas, chefes de Estados, chefes de governo, ministros de relaes exteriores, fundado sobre a honra e condicionado, no tempo, permanncia de seus atores no poder. No tratado, pois falta capacidade das partes. Exemplo: acordo de liberao de turistas entre Dilma e Cristina (presidente da Argentina). Tratados so regidos pelo Direito Internacional: nenhum tratado pode fugir regncia desta lei. Classificao dos Tratados Nmero de partes: Bilateral se somente duas as partes e multilateral ou coletivo em todos os outros casos, ou seja, se igual ou superior a trs o nmero de pactuantes. Procedimento de concluso dos tratados Em regra, tem duas fases de expresso do consentimento: a assinatura e a ratificao. A exceo no caso especial, quando o procedimento unifsico ou breve. Somente assinatura, sem ratificao. Exemplo: estabelecimento e rompimento de relaes diplomticas.

Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional: I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional; Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica: VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional; Quanto natureza:

Tratado contrato (contratuais): procuram regular interesses recprocos entre Estados so geralmente de natureza bilateral e as partes constituem negcio jurdico. Ex: acordo de comrcio, de emprstimos. Tratado lei (normativos): as partes editam uma regra de direito objetivamente vlida. Ex: Unio Postal Internacional, Organizao Mundial de Sade. Um mesmo tratado pode abrigar os elementos contidos nos dois. Quanto execuo no tempo: Esttica, objetiva e definitiva: estabelece um relao jurdica obrigacional dinmica, a vincular as partes por prazo certo ou indefinido. Exemplo: tratado de fronteiras, de limites, de comrcio, de extradio ou cooperao, tratados pertinentes cesso territorial, como, de resto, os que formalizam transferncia definitiva de bens de qualquer espcie. Tambm conhecido como transitrio.

Quanto execuo no espao: Diz respeito ao alcance territorial ou espacial dos tratados, dividido em duas possibilidades: Alcance espacial objetivo: Em regra, obriga cada uma das partes em relao a todo o seu territrio. Ex: proteo ao meio ambiente ou dos direitos humanos. Alcance espacial subjetivo: No esto vinculados ao alcance espacial territorial da potncia contratante. Sua execuo, com efeito, implica uma conduta centralizada, a cargo da administrao do Estado, e voltada para o exterior. Ex: questes relacionadas a alto-mar, Lua e Antrtica. PRODUO DO TEXTO CONVENCIONAL Competncia negocial Todo Estado soberano tem capacidade para celebrar tratados e igual capacidade costumam ter as organizaes internacionais. Quem os representa matria de Direito Internacional. No caso dos Estados, o chefe de Estado (presidente) ou de Governo (ministros), na qualidade de representatividade originria e o Ministro das Relaes Exteriores, na qualidade de representatividade derivada. (Ministro das Relaes Exteriores: negocia tratados em qualquer lugar. o nico ministro na cena internacional que faz isso. inerente ao cargo e indicado pelo presidente e, por isso, sua representatividade derivada.) A autoridade do Chefe de Estado no domnio da concluso de tratados internacionais no conhece limites: ele ostenta, em razo do cargo, idoneidade para negociar e firmar o acordo, e ainda para exprimir desde logo, ou mediante ratificao ulterior o consentimento definitivo.

Em todos os atos relacionados com o comprometimento internacional, o chefe de Estado dispe da autoridade fluente de seu cargo, nada se lhe exigindo de semelhante apresentao de uma carta de plenos poderes. A prtica internacional, ora espelhada na Conveno de Viena, atribui idntico estatuto de representatividade ao chefe do governo quando essa funo, qual sucede no parlamentarismo, seja distinta da precedente. Nas Organizaes Internacionais, a representao do secretrio-geral ou ainda funcionrio que encabea o quadro administrativo que, sob a autoridade da Assembleia Geral (todos tem igualdade de voto), conclui seus tratados. Competncia derivada: Plenipotencirios A representatividade do chefe de Estado e do chefe de Governo pode entender-se originria, o que no sucede no caso do ministro, que a tem derivada. - Ministro de Estado das Relaes Exteriores Se entende um plenipotencirio no quadro internacional desde o momento em que investido pelo chefe de Estado, ou pelo chefe Governo, naquela funo especializada. Ele guardar beneficio dessa presuno de qualidade, independentemente de qualquer prova documental avulsa, enquanto exercer o cargo. - Chefe de Misso Diplomtica Tambm conhecido como embaixador ou o encarregado de negcios, mas apenas para a negociao de tratados bilaterais entre o Estado acreditante e o Estado acreditado. O horizonte desta plenipotncia presumida , assim, e numa dupla dimenso, muito estreito se confrontando com o que se abre ao ministro do exterior. Representa o Estado acreditante (seu Estado de origem) no Estado acreditado (local de destino). Diplomata: representa o governo dele no governo do outro, com interesses puramente estatais. Cnsul: Cargo de carreira, que se confunde com o de embaixador. O cnsul representa os patriais (povo) do Estado acreditante no Estado acreditado. No trata de questes de Estado, mas to-somente questo pessoal. As embaixadas somente existem nas capitais federais (Braslia). Nas grandes capitais (So Paulo, Rio de Janeiro...) existem representaes diplomticas. Ressalvada, assim, a plenipotncia que, de modo amplo ou limitado respectivamente -, recai sobre o ministro das relaes exteriores e o chefe de misso diplomtica, certo que os demais plenipotencirios demonstram semelhante qualidade por meio da apresentao de carta de plenos poderes. O destinatrio dessa carta , se bilateral a negociao, o governo copactuante, e sua entrega deve proceder o incio da negociao, ou a prtica do ato ulterior a que se habilita o plenipotencirio. O expedidor formal da carta de plenos podres o chefe de

Estado, no s nas repblicas presidencialistas em que lhe incumbe simultaneamente a chefia de governo -, mas tambm, de modo geral, nos sistemas parlamentares de governo. O elemento credenciado pela carta de plenos poderes h de ser, normalmente, um diplomata ou servidor pblico de outra rea. A necessidade da credencial especfica, de todo modo, to certa nesse caso quanto no de particular recrutado pelo governo para o encargo negocial. Mesmo os ministros de Estado dela no prescindem exceo do titular das relaes exteriores. Delegaes nacionais Tem a ver com a fase inicial da negociao e composta pelo chefe, que detm a carta de plenos poderes e de pessoas que se qualificam como delegados suplentes ou assessores. No caso de conflitos dentro da delegao h de prevalecer a voz do chefe entretanto, isso no ocorre com as delegaes nacionais conferncia anual da OIT, onde negociam as convenes internacionais do trabalho: o chefe, neste caso, um delegado governamental, cuja posio no vincula os delegados classistas, representantes sindicais dos empregados e dos trabalhadores. O chefe de delegao no necessariamente um diplomata. Outros servidores do Estados, civis ou militares, podem receber o encargo. Neste caso comum embora no obrigatria a presena de pelo menos um diplomata no corpo da delegao. (O tratado realizado pela delegao necessita de da assinatura do Chefe do Estado)? Negociao Bilateral: roteiro e circunstncias Em regra, ocorre no territrio de uma das partes contratantes entre a chancelaria (Ministrio das Relaes Exteriores_ e a embaixada do Estado copactuante, ou a delegao especialmente enviada por este para decidir o tratado. A falta de relacionamento entre dois Estados no impede a realizao de tratado. Certos fatores podem apontar como prefervel que se negocie o tratado em territrio neutro: a) clima de desconfiana e animosidade; b) a vantagem operacional e econmica representada pelo centro neutro, onde se encontrem representaes diplomticas permanente dos dois pases. Bonsoficios: uma atividade diplomtica de intermediao em caso de conflito. Quanto ao idioma utilizado Se diferentes as lnguas das partes que se entregam negociao bilateral, o dilogo ter curso no idioma no raro um terceiro que maior comodidade oferea. O resultado, contudo, h de ser um texto convencional: a) Lavrado numa nica verso autntica; b) Lavrado em duas verses autnticas e de igual valor: o sistema mais utilizado e honra o princpio da igualdade; c) Lavrado em duas ou mais verses, todas autnticas e de igual valor: comum no domnio dos tratados multilaterais e explica-se no plano bilateral quando uma das partes, pelo menos, um Estado plurilnge, ou uma organizao internacional

empenhada em valorizar de modo paritrio, nesse terreno, os idiomas de seus Estados-membros. d) Lavrado em duas ou mais verses autnticas, mas com privilgio assegurado a uma nica, para efeito de interpretao: nesse caso, as partes decidem qual ser utilizada para interpretao. Todo tratado bilateral expresso em instrumento nico e h de resultar integralmente, do consenso entre as partes co-responsveis por sua formulao. A assinatura dos negociadores ato idneo para a autenticao do texto convencional. No menos idnea, para esse exato fim, a assinatura ad referendum, ou a simples rubrica decorrncias usuais do fato de no se encontrar o negociador munido de poderes para uma assinatura normal. O consentimento que pela firma se exprime alcana a redao do projeto convencional, e apenas prenunciativo da expresso da vontade de assumir o vnculo expresso esta que poder deixar de sobrevir, j que juridicamente no obrigatria, nem mesmo para governos independentes, neste domnio, de controle parlamentar. Se algo mais, portanto, se pode deduzir da assinatura que simples autenticidade do texto, a vontade de prosseguir no procedimento. Isso no nada alm da inteno governamental de refletir sobre a perspectiva de ratificao do projeto, para, se a tanto animado, observar a eventual imposio, por seu direito interno, de prvia consulta ao poder Legislativo. Negociao coletiva: roteiro e circunstncias Reclama a convocao de uma conferncia diplomtica internacional, votada exclusivamente feitura de um ou mais tratados, ou a uma pauta de discusso mais ampla, em que se inscreva, contudo, alguma produo convencional. Sua iniciativa, assume-a um Estado isolado que, por qualquer razo, tenha especial interesse no trato da matria. Se a iniciativa de uma organizao internacional, pode dar-se que em seu prprio interior deva ter curso a negociao do tratado. O custo no rateado, assume o Estado ou Organizao Internacional que convidar. As partes definem quais idiomas trabalharo e em quais sero lavradas as verses do texto acabado Verso autntica a que se produz no curso da negociao, e que a seu trmino merece a chancela autenticatria das partes. Verso oficial a que, sob a responsabilidade de qualquer Estado pactuante, produz-se a partir dos textos autnticos, no seu prprio idioma. Exemplo: Carta das Naes Unidas Condio de aprovao 1 lugar: Busca-se o consenso, unanimidade. 2 lugar: votao com quorum de 2/3 (inclusive para mudar esta regra da votao_ Art. 9, 2 da Conveno de Viena: A adoo do texto de um tratado em uma conferncia internacional efetua-se por maioria de 2/3 dos Estados presentes e votantes, a menos que esses Estados decidam, por igual maioria, aplicar regra diversa.

Somente o Ministro do Estado das Relaes Exteriores e Chefe do Estado possuem assinatura definitiva nas negociaes coletivas. O texto convencional acabado divide-se em trs partes: Prembulo: enuncia o rol das partes pactuantes, e diz dos motivos, circunstncias (considerando que...), pressupostos do ato convencional e objeto do tratado (tema). Dispositivo: lavrado em linguagem jurdica, confirmado por artigos e clusulas Anexos: documentos, estatsticas, relaes, estudos cientficos, laudo periciais etc. EXPRESSO DO CONSENTIMENTO Assinatura art. 11 CVDT

Art. 11 CVDT: Meios de Manifestar Consentimento em Obrigar-se por um Tratado. O consentimento de um Estado em obrigar-se por um tratado pode manifestar-se pela assinatura, troca dos instrumentos constitutivos do tratado, ratificao, aceitao, aprovao ou adeso, ou por quaisquer outros meios, se assim acordado.

Fala-se aqui daquela firma que pe termo a uma negociao quase sempre bilateral -, fixando e autenticando, sem duvido, o texto do compromisso, mas, acima disso, exteriorizando em definitivo que o consentimento das pessoas jurdicas de direito das gentes que os signatrios representam. No h, pois, perspectiva de ratificao ou de qualquer gesto confirmatrio alternativo. O comprometimento se perfez, e o tratado tem condies de vigncia imediata a menos que, por convenincia das partes, prefiram diferir a vigncia por tempo certo. De todo modo uma clusula final ter disciplinado essa matria. a firma que pe termo a uma negociao quase sempre bilateral exteriorizando em definitivo o consentimento, iniciando a vigncia imediata do tratado. No h, pois, perspectiva de ratificao ou de qualquer gesto confirmatrio alternativo Exceo vacatio legis Troca de notas Na troca de notas a expresso do consentimento pode, em tese, ficar na dependncia de ulterior manifestao das partes. Usual que o caminho da troca de notas traduza a opo das partes pelo procedimento breve, e que o consentimento, assim, deva exprimir-se em fase nica, ao cabo da negociao. Dentro deste quadro, no a assinatura de uma e outra das notas no ato expressivo do consentimento, mas sua transmisso parte co-pactuante.

S a efetiva troca das notas perfaz o compromisso. E quando no simultnea a entrega mtua de instrumentos, a transmisso da nota-proposta compromete o remetente tal como o gesto do primeiro Estado a ratificar certo pacto coletivo -, consumando-se o vnculo bilateral com a transmisso da nota-reposta. Procedimento breve opo das partes para a concluso de tratados expresso do consentimento, Nestes casos no a assinatura que expressa o consentimento definitivo, mas a transmisso de uma ou outra nota parte co-pactuante. Obs.: Pode haver ou no manifestao do Congresso (Brasil) sobre tais acordos concludos por esse mtodo facultativo. Ratificao o ato administrativo mediante o qual o Chefe de Estado confirma um tratado firmado em sue nome ou em nome do estado, declarando aceito o que foi convencionado pelo agente signatrio. (Accioly) Ratificao ato unilateral com que a pessoa jurdica de direito internacional, signatria de um tratado, exprime definitivamente, no plano internacional, sua vontade de obrigar-se. Em direito internacional o referendo um ato interno do Congresso Nacional e a ratificao um ato do Poder Executivo. No h relao de significados entre ratificao e referendo no direito internacional No se pode entender ratificao seno ato internacional e como ato de governo Somente o Poder Executivo pode ratificar, porque somente ele pode fazer as negociaes internacionais. Parlamentos nacionais no ratificam tratados apenas o aprovam - no Brasil o CN Primeiro porque no tem voz exterior Segundo, porque, justamente conta de sua inabilidade, nada lhes tero prenunciado, antes, por assinatura ou ato equivalente que possam mais tarde confirmar pela ratificao; Justificativa para a prtica da ratificao

Competncia: ordem constitucional interior de cada Estado soberano e no ao direito das gentes, incumbe determinar a competncia de seus rgos pra a assuno, em nome do Estado, de compromissos internacionais, e, pois, para a ratificao de tratados. Quem pode compromissar o Estado no exterior somente o Chefe de Estado. Exceto nos casos em que h carta de plenos poderes que d direito de negociar e compromissar o Estado perante o resto do mundo. Discricionariedade: o princpio reinante e da discricionariedade da ratificao. No h ilcito quando o chefe de Estado se abstm de ratificar um acordo firmado em foro bilateral ou coletivo. Obs. No h prazo para a ratificao EXCETO quando as partes decidem por um prazo usual 2 anos. Ex. Conveno De Genebra sobre Ttulos Cambirios. A falta de ratificao interpretada como falta de interesse no tratado. Sucede que muitos dos tratados estipulam prazo para os Estado negociadores exteriorizarem seu consentimento definitivo so tratados abertos adeso. Fica visto, em tais circunstncias, que no h fixao do prazo, em essncia, um comando peremptrio, mas uma exortao a que os pactuantes no retardem indefinidamente sua palavra ltima. Afinal, perdido o prazo para ratificar o pacto, poder o Estado valer-se da prerrogativa aberta aos que nem sequer o firmaram, e ingressar no domnio jurdico mediante adeso. Irretratabilidade: no momento em que a ratificao manifestada torna-se irretratvel. Mesmo antes que o acordo se tenha tornado vigente, e, s vezes, antes que a regra pacta sunt servanda haja comeado a operar em sua plenitude. possvel denncia. de evidncia primria que, vigente o compromisso, seu fiel cumprimento se impe s partes, e a denncia unilateral, se e quando possvel, estar subordinada a regras prefixadas, acautelatrias do interesse dos demais pactuantes. Ratificao: formas NO EXISTE RATIFICAO TCITA ela deve ser expressa. Ver CVDT sobre o tema. Basicamente, a ratificao se consuma pela comunicao formal outra parte, ou ao depositrio, do nimo definitivo de ingressar no domnio jurdico do tratado. Nos tratados bilaterais: troca de ratificao entre estes.

Nos tratados multilaterais: adota-se processo de depsito das ratificaes, seja um Estado ou Organizao. O Estado ou a organizao que eleito depositrio fica responsvel pela comunicao das outras partes sobre a vigncia do tratado. Ratificao: o depositrio No caso dos Estados eleito ou por voluntarismo na maioria das vezes onde se negociou o compromisso; No Caso das Organizaes internacionais: atualmente o depositrio o secretrio geral. O depositrio recebe primeiramente os originais do prprio pacto. Depois, os instrumentos de ratificao. Mais tarde, se for o caso, os instrumentos de adeso. Eventualmente, as notificaes de denncia. Pressupostos constitucionais do consentimento Tema de direito interno, no internacional Existe um compartilhar de obrigaes e responsabilidades entre os dois poderes polticos: Executivo e o Legislativo conhecido como treaty making power o presidente sozinho no pode colocar em vigncia um tratado de procedimento longo deve haver uma unio entre as vontades do executivo e legislativo. Sistema brasileiro desde a primeira repblica cabe ao Congresso resolver definitivamente sobre os tratados e convenes com as naes estrangeiras e compete ao Presidente da Repblica celebrar ajustes, convenes e tratados sempre ad referendum pelo Congresso Nacional.
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional: I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional; Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica: VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;

Acordos Executivos no Brasil Procedimento breve somente a assinatura do Presidente da Repblica necessria para consider-lo vlido. No precisa de referendo do Congresso Nacional.

Categorias: - Os acordos que consignam simplesmente a interpretao de clusulas de um tratado j vigente. - Os que decorrem, lgica e necessariamente, de algum tratado vigente e so como que o seu complemento; e - Os de modus vivendi, quando tem em vista apenas deixar as coisas no estado em que se encontram, ou estabelecer simples bases para negociaes futuras. So tambm considerados como acordos executivos: - O acordo executivo como subproduto de tratado vigente: Neste caso a aprovao congressional reclamada pela carta sofre no tempo um deslocamento antecipativo, sempre que aprovar certo tratado, com todas as normas que nele se exprimem, abona o Congresso desde logo os acordos de especificao, de detalhadamento, de suplementao, previstos no texto e deixados a cargos dos governos pactuantes. - O acordo executivo como expresso de diplomacia ordinria: da competncia privativa do Presidente da Repblica manter as relaes com os Estados Estrangeiros. Incumbe-lhe estabelecer e romper a seu critrio, relaes diplomticas (art. 84, VII CF); decidir sobre intercmbio consular (consulado - quando h muitas pessoas dentro de outro pas); sobre a poltica de maior aproximao ou reserva a ser desenvolvida em face de determinado bloco; sobre a atuao de nossos representantes no seio das organizaes internacionais nomeia-se uma pessoa para representar o pas dentro da organizao; sobre a formulao, a aceitao e a recusa de convites para entendimentos bilaterais ou multilaterais tendentes preparao de tratados Obs.: Acordos como o modus vivendi e o pactum de contrahendo nada mais so, em regra, que exerccios diplomtico preparatrio de outro acordo, este sim substantivo. E destinado anlise do Congresso. Acordos interpretativos, a se turno, no representam outra coisa que o desempenho do dever diplomtico de entender adequadamente para melhor aplicar um tratado concludo mediante endosso do parlamento. Procedimento parlamentar (ou do Executivo) O chefe do executivo pode mandar arquivar desde logo o tratado, quando ache o resultado de uma negociao bilateral ou coletiva insatisfatria oi determinar mais aprofundados na rea

do Executivo, a todo o momento e submeter, quando melhor lhe parea, o texto aprovao do Congresso. No pode quando exigido pela Constituio Federal o Presidente da Repblica manifestar o consentimento definitivo em relao ao tratado, sem o abono do Congresso Nacional. A vontade individualizada de cada um deles necessria, porm no suficiente. Trmite do Tratado no Brasil A remessa de todo tratado ao Congresso Nacional para que o examine e, se assim julgar conveniente, aprove, faz-se por mensagem do presidente da Repblica, acompanhada do inteiro teor do projetado compromisso, e da exposio de motivos que a ele, presidente, ter endereado o ministro das Relaes Exteriores. A matria discutida e votada, separadamente, primeiro na Cmara, depois no Senado. A aprovao do Congresso implica, nesse contexto, a aprovao de uma e outra das suas duas casas. Isso vale dizer que a eventual desaprovao no mbito da Cmara dos Deputados pe termo ao processo, no havendo por que levar a questo ao Senado em tais circunstncias. Tanto a Cmara quanto o Senado possuem comisses especializadas ratione materiae, cujos estudos e pareceres precedem a votao em plenrio. O exame do tratado internacional costuma envolver, numa e noutra das casas, pelo menos duas das respectivas comisses: a de relaes exteriores e a de constituio e justia. A votao em plenrio requer o quorum comum de presenas a maioria absoluta do nmero total de deputados ou senadores -, devendo manifestar-se em favor do tratado a maioria dos presentes. O xito na Cmara e, em seguida, no Senado, significa que o compromisso foi aprovado pelo Congresso Nacional. Incumbe formalizar essa deciso do parlamento, e sua forma, no Brasil contemporneo, a de um decreto legislativo, promulgado pelo presidente do Senado, que o faz publicar no Dirio Oficial. O decreto legislativo exprime unicamente a aprovao. No se produz esse diploma quando o Congresso rejeita o tratado, caso em que cabe apenas a comunicao, mediante mensagem, ao presidente da repblica. Um nico decreto legislativo pode aprovar dois ou mais tratados. Todavia, novo decreto legislativo deve aprovar tratado que antes, sob esta mesma forma, haja merecido o abono do Congresso, mas que, depois da ratificao, tenha sido um dia denunciado pelo governo.

Extinta a obrigao internacional pela denncia, cogita-se agora de assumir novo pacto, embora de igual teor, e nada justifica a ideia de que o governo possa faz-lo por si mesmo. A aprovao parlamentar retratvel? Pode o Congresso Nacional, por decreto legislativo, revogar o igual diploma com que tenha antes abonado certo compromisso internacional? Se o tratado j foi ratificado ou seja, se o consentimento definitivo desta repblica j se exprimiu no plano internacional -, evidente que no. Caso contrrio, seria difcil fundamentar a tese de impossibilidade jurdica de tal gesto. Pode existir uma norma que no foi publicada e esteja valendo? Pode, porm segundo a constituio tem que ter publicidade antes. Reservas
Art. 2, 1, alnea d da CVDT: "reserva" significa uma declarao unilateral, qualquer que seja a sua redao ou denominao, feita por um Estado ao assinar, ratificar, aceitar ou aprovar um tratado, ou a ele aderir, com o objetivo de excluir ou modificar o efeito jurdico de certas disposies do tratado em sua aplicao a esse Estado;

Mesmo entre os tratados multilaterais, alguns h que parecem no comportar reservas por sua prpria natureza, e independentemente de clusula proibitiva. o caso dos pactos institucionais e das convenes internacionais do trabalho. No silncio do texto vale a disciplina estabelecida pela Conveno de Viena: a reserva possvel, desde que compatvel com o objeto e finalidade do tratado.
Art. 19 CVDT: Um Estado pode, ao assinar, ratificar, aceitar ou aprovar um tratado, ou a ele aderir, formular uma reserva, a no ser que: a) a reserva seja proibida pelo tratado; b) o tratado disponha que s possam ser formuladas determinadas reservas, entre as quais no figure a reserva em questo; ou c) nos casos no previstos nas alneas a e b, a reserva seja incompatvel com o objeto e a finalidade do tratado.

Atento aos limites estabelecidos no tratado que examina, tem o Congresso Nacional o poder de aprov-lo com restries que o governo, hora de ratificar, traduzir em reservas como ainda o de aprov-lo com declarao de desabono s reservas acaso feitas na assinatura e que no podero ser confirmadas, desse modo, na ratificao.

Em suma: A reserva exclui do mbito do Estado a aplicao de uma parte que possa conflitar com direito interno, ou seja, com a norma interna e somente pode ser aplicada em tratados coletivos Geralmente, os tratados trazem um posicionamento sobre as reservas proibindo ou admitindo. Na ocorrncia de no previso de reservas no tratado possvel o posicionamento contrrio dos demais pactuantes se um pas manifestar alguma reserva. Na situao de figurar no tratado a possibilidade de reservas nenhum Estado pode responder com objeo ou assentamento. Somente o executivo pode opor reservas quando da assinatura de um pacto coletivo. O Congresso Nacional no pode opor recursos. Porm, tem o poder de aprovar um tratado com restrio que o governo, hora de ratificar, traduzir em recurso. Isso quer dizer que o presidente obrigado a converter em reserva no momento da ratificao. Pode ainda aprovlo com declarao de desabono s reservas acaso feitas na assinatura e que podero ser confirmadas, desse modo, na ratificao. Obs.: No caso dos tratados bilaterais tudo negociado por consenso de tal forma que no h reservas. Vcios e irregularidade do consentimento Consentimento expresso com agravo ao direito pblico interno: diz respeito unicamente com o ato ilcito irregularidade praticado pelo poder executivo quando externa, no plano do direito internacional, um consentimento a que no se encontra constitucionalmente habilitado. Isso s possvel quando infringir/afrontar a Constituio Federal. Em caso de afronta a lei ordinria no h que se falar em vcio de consentimento do tratado.
Art. 46, 1 e 2 da CVDT: 1. Um Estado no pode invocar o fato de que seu consentimento em obrigar-se por um tratado foi expresso em violao de uma disposio de seu direito interno sobre competncia para concluir tratados, a no ser que essa violao fosse manifesta e dissesse respeito a uma norma de seu direito interno de importncia fundamental. 2. Uma violao manifesta se for objetivamente evidente para qualquer Estado que proceda, na matria, de conformidade com a prtica normal e de boa f.

Tipos De Vcio: Erro, Dolo, corrupo e coao sobre o negociador Erro:

a) Erro de fato: a hiptese menos rara na prtica o de maior incidncia tem dito respeito a questes cartogrficas em tratados limites; b) Erro de direito: que no socorre aos indivduos em direito interno (Rousseau) menos ainda valeria aos Estados, presumidamente habilitados a avaliar as conseqncias jurdicas de seus prprios atos. - Caso no cumpra o tratado por erro de direito poder o Estado ser responsabilizado, conforme a sano prevista no tratado.
Art. 48 CVDT: 1. Um Estado pode invocar erro no tratado como tendo invalidado o seu consentimento em obrigar-se pelo tratado se o erro se referir a um fato ou situao que esse Estado supunha existir no momento em que o tratado foi concludo e que constitua uma base essencial de seu consentimento em obrigar-se pelo tratado. 2. O pargrafo 1 no se aplica se o referido Estado contribui para tal erro pela sua conduta ou se as circunstncias foram tais que o Estado devia ter-se apercebido da possibilidade de erro. 3. Um erro relativo redao do texto de um tratado no prejudicar sua validade; neste caso, aplicar-se- o artigo 79.

Dolo
Art. 49 CVDT: Se um Estado foi levado a concluir um tratado pela conduta fraudulenta de outro Estado negociador, o Estado pode invocar a fraude como tendo invalidado o seu consentimento em obrigar-se pelo tratado.

Corrupo
Art. 50 CVDT: Se a manifestao do consentimento de um Estado em obrigar-se por um tratado foi obtida por meio da corrupo de seu representante, pela ao direta ou indireta de outro Estado negociador, o Estado pode alegar tal corrupo como tendo invalidado o seu consentimento em obrigar-se pelo tratado.

Coao sobre o Representante de um Estado

Art. 51 CVDT: No produzir qualquer efeito jurdico a manifestao do consentimento de um Estado em obrigar-se por um tratado que tenha sido obtida pela coao de seu representante, por meio de atos ou ameaas dirigidas contra ele.

Coao sobre um Estado ou organizao o uso da fora proibido no DI. Conseqentemente, um tratado conseguido por ameaa ou uso da fora ilegal e o efeito absolutamente nulo. Quem argiu a nulidade o Estado vtima da coao

Art. 52 da CVDT: nulo um tratado cuja concluso foi obtida pela ameaa ou o emprego da fora em violao dos princpios de Direito Internacional incorporados na Carta das Naes Unidas.

ENTRADA EM VIGOR A vigncia do tratado pode ser contempornea do consentimento: neste caso, o tratado passa a atuar como norma jurdica no exato momento em que ele se perfaz como ato jurdico convencional. mais comum, entretanto, que sua vigncia seja diferida por razes de ordem operacional. Neste caso, o ato jurdico se consuma e algum tempo transcorre antes que a norma jurdica comece a valer entre as partes, tal qual sucede na chamada vacatio legis. a) Vigncia contempornea do consentimento: a entrada em vigor ocorre to logo haja a ratificao ou outra forma que a substitua mtua notificao prvia ou aviso. b) Vigncia diferida: vacatio legis este prazo costuma ser de 30 dias, mas s vezes acentuadamente mais longo Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar 1982 onde o prazo fixado foi de 12 meses. REGISTRO E PUBLICIDADE Coexistem trs sistemas: a depender do alcance da matria. O Estado no pratica registro em outro Estado, apenas em organizaes realiza o registro. a) O Sistema da Sociedade das Naes (Universal SDN e ONU): A obrigao de registrar pesava sobre todo estado membro da SDN, ainda quando pactuasse com Estados estranhos organizao.
Art. 18 do Pacto de SDN: Nenhum desses tratados ou compromissos internacionais ser obrigatrio antes de ter sido publicado.

b) O Sistema das Naes Unidas (Regionais OEA, LEA - Liga dos Estados rabes, UE, Mercosul, CAN Comunidade Andina, NAFTA -Acordo de Comrcio entre Estados Unidos, Canad e Mxico) etc.:
Art. 102, 1 e 2 da Carta da ONU: Todo tratado e todo acordo internacional, concludos por qualquer membro das Naes Unidas depois da entrada em vigor da presente Carta, devero, dentro do mais breve possvel, ser registrados e publicados pela Secretaria.

2. Nenhuma parte em que qualquer tratado ou acordo internacional que no tenha sido registrado de conformidade com as disposies do pargrafo 1 deste artigo poder invocar tal tratado ou acordo perante qualquer rgo das Naes Unidas.

Esse regulamente estatui o registro ex officio pelo secretrio-geral do tratado em que a ONU ou qualquer de suas instituies especializadas figure como parte ou como depositrio. Diz tambm que a obrigao de registrar desaparece para as demais partes quando o tenha feito uma delas; e veda o registro antecipado de todo compromisso que no haja ainda entrado em vigor. c) Registros regionais e especializados (OIT (Organizao Internacional do Trabalho), AIEA (Agncia Internacional de Energia Atmica) etc.: Com o sistema de registro e publicidade das Naes Unidas, de irrestrita amplitude, coexistem sistemas menores, ora em organizaes regionais que pretendem registrar todos os compromissos que envolvem seus membros, ora em organizaes especializadas, onde se v dar a registro determinados acordos, ratione materiae. Incorporao ao Direito Interno O tratado, desde quando vigente, deve ser incorporado ordem jurdica nacional para garantir-lhes a vigncia juzes e tribunais, quais fazem em relao aos diplomas normativas de produo interna. O direito internacional indiferente ao mtodo eleito pelo Estado para promover a recepo da norma convencional por seu ordenamento jurdico. Importa-lhe to s que o tratado seja, de boa f, cumprido pelas partes. Na hora de recepcionar o tratado dentro do direito interno o que importa que o tratado seja cumprido. Promulgao e publicao de tratados no Brasil No Brasil a produo legislativa internacional ou domstica, para vigncia presume publicidade oficial e vestibular. Um tratado regularmente concludo depende dessa publicidade para garantia de vigncia Promulgam-se por decreto do presidente todos os tratados que receberem manifestao congressional antes da ratificao ou adeso. Neste caso h vigncia interna e

internacional simultaneamente. Publicam-se apenas, no Dirio Oficial da Unio, os que hajam prescindido do assentimento parlamentar e da interveno confirmatria do chefe de Estado. O TRATADO ENTRA EM VIGOR Desde o momento prprio idealmente, aquele em que coincidam a entrada em vigor no plano internacional e idntico fenmeno nas ordens jurdicas interiores s partes -, o tratados passa a integrar cada uma dessas ordens. Sobre as partes: O tratado, embora produzido em foro diverso das fontes legislativas domsticas, no se distingue, enquanto norma jurdica, dos diplomas legais de produo interna. Sobre terceiros: a) Efeito difuso: as situaes jurdicas objetivas ex: acordo de permuta territorial entre Estado, que modifica linha limtrofe que os separa. (Se impe indiscriminadamente, aos restantes Estados); Estados condminos fluviais ou lacustres, que resolvam abrir suas guas interiores livre navegao civil de todas as bandeiras. - Estado Condmino Fluvial: divide o rio com o Estado vizinho. Os Estados que fazem o acordo podem restringir a navegao apenas aos Estados que integram o acordo ou podem abrir a navegao para qualquer pas. b) Efeito aparente: A clusula de nao mais favorecida. Ocorre quando um terceiro Estado sofre consequnciais diretas de um tratado geralmente bilateral por fora do disposto em tratado anterior, que vincule a uma das partes. Exemplo: Argentina E Brasil realizam um tratado. Esse tratado versa que toda mercadoria e servio que circular entre Argentina e Brasil ter uma tarifa externa comum de 2%. A Argentina faz um tratado com o Chile sobre a mesma matria s que neste coloca 1%. Nesse caso, no momento em que Argentina fecha acordo com o Chile beneficiando este, o Brasil ser automaticamente beneficiado. Isso ocorre porque existe uma clusula mais favorecida ao Chile. Caso contrrio, no haver mudana. c) Previso convencional de direitos para terceiros:
Art. 36 CVDT: 1. Um direito nasce para um terceiro Estado de uma disposio de um tratado se as partes no tratado tiverem a inteno de conferir, por meio dessa disposio, esse direito quer a um terceiro Estado, quer a um grupo de Estados a que pertena, quer a todos os

Estados, e o terceiro Estado nisso consentir. Presume-se o seu consentimento at indicao em contrrio, a menos que o tratado disponha diversamente. Um Estado que exerce um direito nos termos do pargrafo 1 deve respeitar, para o exerccio desse direito, as condies previstas no tratado ou estabelecidas de acordo com o tratado.

Mesmo a criao de direitos para um terceiro reclama o consentimento deste e o silncio faz presumir aquiescncia. O dispositivo, desse modo, compreende desde a estipulao em favor de outrem inspirada no direito privado e compatvel com o direito das gentes at a abertura dos tratados multilaterais adeso. d) Previso convencional de obrigaes para terceiros (sistema de garantia):
Art. 35 CVDT: Uma obrigao nasce para um terceiro Estado de uma disposio de um tratado se as partes no tratado tiverem a inteno de criar a obrigao por meio dessa disposio e o terceiro Estado aceitar expressamente, por escrito, essa obrigao.

Se se pretende que um Estado resulte obrigado por um acordo internacional de que no parte, est naturalmente pressuposto o consentimento, em molde mais seguro que o da hiptese precedente. Exemplo: Quando no desfecho de uma negociao coletiva, certo Estado aceita expressamente o encargo de depositrio, e por qualquer motivo acaba no ratificando, ele prprio, o tratado em causa, v-lo-emos na exata condio de terceiro obrigado. Durao Vigncia esttica: Celebram-se para viger em perpetuidade. Exemplo: compra e venda de territrio ou fixao de limites. Vigncia dinmica: perfazem a grande maioria numrica, e em geral dispem sobre sua prpria durao, no cabendo denncia. Envolvem interesses que no so patrimoniais. Exemplo: Tratado de extradio. Por tempo indeterminado: Quando as partes no indicam quanto tempo este viger. Cabe denncia. Ingresso mediante adeso A adeso uma forma de expresso definitiva do consentimento do Estado em relao ao tratado internacional. Sua natureza jurdica no difere daquela da ratificao: tambm aqui o que temos a manifestao firme da vontade de ingressar no domnio jurdico do tratado. O aderente , em princpio, um Estado que no negociou nem assinou o pacto e que assim no pode ratific-lo -, mas que, tomado de interesse por ele, decide tornar-se parte, havendo-se antes certificado da possibilidade do ingresso por adeso. A adeso tem por objeto um tratado multilateral. Pactos bilaterais so naturalmente fechados, e a possibilidade terica de que um acordo a dois preveja e comporte o ingresso de terceiro como parte no esconde a realidade prtica internacional, demonstrativa de que nem todos os tratados abertos so coletivos, ainda de modesto porte numrico.

Por princpio, o Estado aderente no se distingue do Estado ratificante dentro do quadro convencional. Tratados coletivos normalmente se caracterizam pela paridade dos direitos e obrigaes das partes, sem privilgio em favor daquelas que, presentes desde a fase negocial, tenham ingressado em seu domnio jurdico mediante ratificao. Alguns tratados so fechados por natureza. Por exemplo, Pacto da Liga rabe e OEA (apenas pases americanos). O consentimento mediante adeso deve exprimir-se num gesto nico e definitivo, qual seja a apresentao, ao depositrio, da carta ou instrumento representativo da vontade estatal de ser parte no tratado. Emendas aditivas, supressivas ou substitutivas A iniciativa de emenda pode vir de qualquer Estado parte no tratado: esta regra aparentemente no conhece excees. Amplia-se, vez por outra, o horizonte da iniciativa em organizaes internacionais, a propsito tanto do pacto institucional quanto de outros cuja guarda sua secretaria detm sem que a prpria organizao seja parte -, permitindo-se que seus rgos interiores proponham emendas. No pode ser utilizada para reviso ou reforma que o empreendimento modificativo de propores mais amplas que aquelas da emenda singular, ou do conjunto limitado de emendas tpicas. Isso ocorreu na Carta de OEA, em 1967 e 1985. No Brasil a aprovao da emenda pelo Congresso Nacional toma forma com o decreto legislativo. Publicado este, est o presidente da Repblica autorizado a consentir no plano internacional, fazendo chegar ao depositrio do pacto a carta ou instrumento que exprime a aceitao da emenda pelo pas. Supondo que a emenda entre em vigor que poderia deixar de ocorrer, falta de assentimento em nmero suficiente -, o chefe do governo promulgar a emenda mediante decreto; em tudo observado, assim, o roteiro pertinente ao tratado original. Violao
Art. 60 CVDT: Extino ou Suspenso da Execuo de um Tratado em Conseqncia de sua Violao 1. Uma violao substancial de um tratado bilateral por uma das partes autoriza a outra parte a invocar a violao como causa de extino ou suspenso da execuo de tratado, no todo ou em parte. 2. Uma violao substancial de um tratado multilateral por uma das partes autoriza: a) as outras partes, por consentimento unnime, a suspenderem a execuo do tratado, no todo ou em parte, ou a extinguirem o tratado, quer: i) nas relaes entre elas e o Estado faltoso; ii) entre todas as partes; b) uma parte especialmente prejudicada pela violao a invoc-la como causa para suspender a execuo do tratado, no todo ou em parte, nas relaes entre ela e o Estado faltoso;

c) qualquer parte que no seja o Estado faltoso a invocar a violao como causa para suspender a execuo do tratado, no todo ou em parte, no que lhe diga respeito, se o tratado for de tal natureza que uma violao substancial de suas disposies por parte modifique radicalmente a situao de cada uma das partes quanto ao cumprimento posterior de suas obrigaes decorrentes do tratado. 3. Uma violao substancial de um tratado, para os fins deste artigo, consiste: a) numa rejeio do tratado no sancionada pela presente Conveno; ou b) na violao de uma disposio essencial para a consecuo do objeto ou da finalidade do tratado. 4. Os pargrafos anteriores no prejudicam qualquer disposio do tratado aplicvel em caso de violao. 5. Os pargrafos 1 a 3 no se aplicam s disposies sobre a proteo da pessoa humana contidas em tratados de carter humanitrio, especialmente s disposies que probem qualquer forma de represlia contra pessoas protegidas por tais tratados.

A violao substancial de um tratado d direito outra parte de entend-lo extinto (violao essencial), ou de suspender (puro e simples) tambm ela seu fiel cumprimento, no todo ou parcialmente. Por violao substancial entende-se tanto o repdio puro e simples do compromisso quanto a afronta a um dispositivo essencial para a consecuo de seu objeto e finalidade. Alm do previsto na CVDT, o direito das gentes admite em caso de violao substancial o protesto diplomtico e outros remdios, alguns institucionalizados em plano regional, e operantes mesmo em presena de uma violao no substancial que nem por isso deixa de configurar ato ilcito. Qualquer violao fundamental, no se leva em conta a matria violada. Interpretao Interpretar o tratado significa determinar o exato sentido da norma jurdica expressa num texto obscuro, impreciso, contraditrio, incompleto ou ambguo. Sistemas A interpretao se d no plano internacional e no interno de cada uma das partes pactuantes. Num e noutro caso os intrpretes sero os governos ou jurisdies, sendo certo que estas ltimas, no direito das gentes, tm perfil mais complexo que em qualquer ordem interna comum. A interpretao autntica quando proporcionada pelas prprias partes pactuantes. Nesse caso, a voz a dos respectivos governos, visto que tribunais e parlamentos no se exprimem na cena internacional. Tal interpretao pode tomar a forma de um novo acordo, de ndole puramente interpretativa este um dos poucos casos em que um sistema constitucional como o do Brasil pode tolerar o acordo executivo, no sujeito aprovao do Congresso Nacional. Ainda governamental mas no autntica, no sentido do item anterior, porque no pronunicado pelo conjunto das partes a interpretao que um dos pactuantes concebe e

d a conhecer aos demais pelo conduto diplomtico. Tambm o , de resto, aquela porventura diversa com que aqueles replicam exegese unilateral. Jurisdicional: Quando provida por organismo dotado, ainda que ad hoc, do poder de jurisdio, no exame do litgio, concreto entre personalidades de direito das gentes. Judiciria: Interpretao que emana de organismos de jurisdio permanente qual a Corte da Haia, e todas as cortes internacionais de mbito regional: as do continente americano, as europias, e outras mais. Mtodos Hermenutica: visa a um contexto que compreende no apenas a parte dispositiva do tratado, com seu prembulo e eventuais anexos, mas ainda qualquer avena marginal, contempornea da concluso do tratado, a que se apure haverem chegado as partes. A boa-f o sentimento de que deve revestir o prprio intrprete. Princpios do Direito Internacional: Boa-f e pacta sunt servanda. Conflito entre tratados - Identidade de fonte de produo normativa: prevalece o posterior sobre o anterior base da convico de que o poder legiferante modificou seu entendimento. - Diversidade da fonte de produo normativa: O Estado X, vinculado ao Estado Y por um pacto de aliana ofensiva, e ao Estado Z por um pacto de aliana defensiva, presencia o ataque armado de Y contra Z. Por fora do que pactuou, est X simultaneamente obrigado a apoiar Y no ataque e Z na defesa, o que impossvel. Certo que no h remdio para o conflito real: como quer que proceda, o Estado Nel envolvido deixar, no mnimo, de executar fielmente um dos tratados conflitantes, e ter cometido um ilcito internacional contra o co-pactuante prejudicado. Conflito entre tratado e norma de direito interno Ocorrendo conflito entre a Constituio Federal e o tratado (norma internacional), h de prevalecer a Carta Magna, ainda que isso signifique a prtica de ilcito pelo qual, no plano externo, deve o Estado responder. Quanto concorrncia do tratado com lei infraconstitucional, garantido o tratamento paritrio, tomadas como paradigma as leis nacionais e diplomas de grau equivalente. - Prevalncia dos tratados sobre o direito interno infraconstitucional: h prevalncia dos tratados sobre leis internais anteriores sua promulgao. Ante a realidade de conflito entre tratado e lei posterior, esta prevalece para garantir a Justia, porm, poder haver conseqncias no plano internacional. - Paridade entre o tratado e a lei nacional: o sistema utilizado nos EUA, no qual o tratado prevalece sobre a legislao dos estados federados, tal como a lei federal ordinria.

Em caso de conflito entre tratado internacional e lei do Congresso, prevalece nos EUA o texto mais recente. Situaes particulares em direito brasileiro atual Excees s regras da paridade:
- Art. 98 CTN: Os tratados e as convenes internacionais revogam ou modificam a legislao tributria interna, e sero observados pelas que lhes sobrevenha.

STF: No caso de conflito entre norma interna e tratado e na impossibilidade de compatibilizao, prevalece o tratado mesmo que anterior. - Direitos e garantias fundamentais: art. 5, 2 e 3 da CF: No desfecho do extenso rol de direitos e garantias do art. 5 da CF um 2 pargrafo estabelece que aquela lista no exclui outros direito e garantias decorrentes do regime e dos princpios consagrados na carta, ou dos tratados internacionais em que o Brasil seja parte. Assim postas as coisas, a carta estaria dando ao Executivo e ao Congresso, este no quorum simples da aprovao dos tratados, o poder de aditar lei fundamental; quem sabe mesmo o de mais tarde expurg-la mediante a denncia do tratado. A questo foi resolvida em 2004, pelo aditamento do 3 ao art. 5 da CF: os tratados sobre direitos humanos que o Congresso Nacional aprove com o rito da emenda carta em cada casa dois turnos de sufrgio e o voto de 3/5 do total de seus membros integraro em seguida a ordem jurdica no nvel das normas da prpria CF. Extino do tratado Vontade comum: Extingue-se um tratado por ab-rogao sempre que a vontade de termin-lo comum s partes (aquelas que estiverem legitimas no tratado) por ele obrigadas. - Predeterminao ab-rogatria: Extino prevista no momento inicial do tratado. No se descaracteriza quando prevista a possibilidade de que as partes prorroguem a vigncia do compromisso: neste caso, o silncio importaria sua extino, somente eivada por novo e expresso consenso entre os pactuantes. - Deciso ab-rogatria superveniente: No existe compromisso internacional imune perspectiva de extino pela vontade de todas as partes. Pouco importa, neste caso, que o texto convencional nada disponha a respeito. Bilateral o tratado, a vontade uniforme de ambas as partes poder sempre desfaz-lo, ainda que interrompendo o curso de um prazo certo de vigncia e, pois, em circunstncias nas quais a denncia unilateral seria inconcebvel. Se coletivo o compromisso, ser menos comum, na prtica, que se conjungem as intenes ab-rogatrias da unanimidade das partes. Quando isto, porm, ocorrer, a abrogao prescindir de qualquer previso original no texto pactuado. Na falta de uma disposio dessa natureza, nenhum tratado coletivo se ab-roga por maioria. O que pode haver, nesse caso, uma profuso de denncias, reduzindo expressivamente o nmero de partes, mas em nada perturbando a prerrogativa de que o grupo minoritrio mantenha de p o compromisso. Pode dar-se, finalmente, a ab-rogao de um tratado por outro que lhe sobrevenha e que rena todas as partes. Vontade unilateral denncia

A exemplo da ratificao e da adeso, a denncia e um ato unilateral, de efeito jurdico inverso ao que produzem aquelas duas figuras: pela denncia, manifesta o Estado sua vontade de deixar de ser parte no acordo internacional. Pr-aviso: Feitio de um prazo de dilao dos efeitos da denncia: o Estado retirante no previne seus pares de que vai denunciar; ele efetivamente denuncia o tratado, mas s se encontra desobrigado aps o curso do perodo previsto, em regra, DOZE MESES! A denncia se exprime por escrito numa notificao, carta ou instrumento. Trata-se de uma mensagem de governo, cujo destinatrio, nos pactos bilaterais, o governo da parte copactuante. Se coletivo o compromisso, a carta de denncia dirige-se ao depositrio, que dela far saber s demais partes. Quem pode denunciar? Chefe de Estado/Governo: Tem voz internacional Congresso Nacional: Pode fazer decreto legislativo, mandar para chefe de Estado/Governo, que obrigado a denunciar, atravs de comunicao. Plenipotencirios no podem denunciar. - Impossibilidade superveniente de cumprimento:
Art. 61 CVDT: 1. Uma parte pode invocar a impossibilidade de cumprir um tratado como causa para extinguir o tratado ou dele retirar-se, se esta possibilidade resultar da destruio ou do desaparecimento definitivo de um objeto indispensvel ao cumprimento do tratado. Se a impossibilidade for temporria, pode ser invocada somente como causa para suspender a execuo do tratado. 2. A impossibilidade de cumprimento no pode ser invocada por uma das partes como causa para extinguir um tratado, dele retirar-se, ou suspender a execuo do mesmo, se a impossibilidade resultar de uma violao, por essa parte, quer de uma obrigao decorrente do tratado, quer de qualquer outra obrigao internacional em relao a qualquer outra parte no tratado. - Clasula rebus sic standibus

Mudanas circunstanciais A Conveno de Viena d ao pactuante o direito de libertar-se do compromisso quando sua execuo tenha resultado impossvel, por fora da extino definitiva do respectivo objeto. Se o fator frustrante for temporrio, s dar ensejo suspenso do cumprimento do pacto. O tratamento dado pela CVDT ao princpio rebus sic stantibus leva ideia de sua invocao pela parte interessada em ver extinto ou suspenso o tratado, conta das mudanas nas circunstncias. Essa invocao tem por destinatrias as restantes partes, s quais no se impe. No vale, pois, invocar a clusula depois de consumada a afronta ao compromisso. Tambm no se justifica a ruptura unilateral dos tratados: sua invocao reclama um acordo entre as partes reconhecendo a mudana fundamental das circunstncias ou ... na falta desse acordo, uma deciso arbitral ou judiciria. A deciso arbitrria sempre a primeira forma de resolver uma questo.
Art. 62 CVDT: 1. Uma mudana fundamental de circunstncias, ocorrida em relao s existentes no momento da concluso de um tratado, e no prevista pelas partes, no pode ser invocada como causa para extinguir um tratado ou dele retirar-se, salvo se:

a) a existncia dessas circunstncias tiver constitudo uma condio essencial do consentimento das partes em obrigarem-se pelo tratado; e b) essa mudana tiver por efeito a modificao radical do alcance das obrigaes ainda pendentes de cumprimento em virtude do tratado. 2. Uma mudana fundamental de circunstncias no pode ser invocada pela parte como causa para extinguir um tratado ou dele retirar-se: a) se o tratado estabelecer limites; ou b) se a mudana fundamental resultar de violao, pela parte que a invoca, seja de uma obrigao decorrente do tratado, seja de qualquer outra obrigao internacional em relao a qualquer outra parte no tratado. 3. Se, nos termos dos pargrafos anteriores, uma parte pode invocar uma mudana fundamental de circunstncias como causa para extinguir um tratado ou dele retirar-se, pode tambm invoc-la como causa para suspender a execuo do tratado

Jus cogens Direito que obriga; direito imperativo. Teoria contrria a ideia do consentimento como base necessria do direito internacional. Exemplo: contrato de prazo fixo: nenhuma parte pode denunci-lo, tem que esperar o fim do tratado.

Art. 53 CVDT: Tratado em Conflito com uma Norma Imperativa de Direito. Internacional Geral (jus cogens) nulo um tratado que, no momento de sua concluso, conflite com uma norma imperativa de Direito Internacional geral. Para os fins da presente Conveno, uma norma imperativa de Direito Internacional geral uma norma aceita e reconhecida pela comunidade internacional dos Estados como um todo, como norma da qual nenhuma derrogao permitida e que s pode ser modificada por norma ulterior de Direito Internacional geral da mesma natureza. Art. 64 CVDT: Direito Internacional Geral (jus cogens) Se sobrevier uma nova norma imperativa de Direito Internacional geral, qualquer tratado existente que estiver em conflito com essa norma torna-se nulo e extingue-se.