PROGRAMA DE MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO EN PERU (PROCOES)

ANEXO N 02
GUA PARA ELABORACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA (PIP) DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL Y PEQUEAS CIUDADES

2011

PRESENTACIN La presente gua tiene como propsito dar las pautas generales para la elaboracin Proyectos de inversin Pblica (PIP) de agua y saneamiento para el mbito Rural y Pequeas Ciudades para la implementacin del Programa de Mejoramiento y Ampliacin de Servicios de Agua y Saneamiento en Per - PROCOES, los mismos que sern desarrollados por la Consultor de Estudios (CE) y Supervisados por el Consultor Supervisor de Estudios (CSE) con el monitoreo y seguimiento de equipos de la UGP desde la sede central y a travs de equipos desconcentrados de la UGR en las sedes regionales. Los perfiles de los proyectos sern desarrollados para cada localidad pre seleccionada o para un conjunto de localidades que pueden servirse de un solo sistema integral. Esta gua sin ser limitativa, ha sido elaborada por la UGP PROCOES, para los proyectos de Agua Potable y Saneamiento del mbito Rural y de Pequeas Ciudades, y es un documento que orienta el cumplimiento de las actividades programadas en esta fase del proyecto. Asimismo establece los procedimientos que regulan la elaboracin de los Perfiles de los proyectos en el contexto del Sistema Nacional de Inversin Pblica y en el caso particular del Programa de Mejoramiento y Ampliacin de Servicios de Agua y Saneamiento en Per PROCOES, as como el rol de los agentes que intervienen durante todo el proceso de la fase de preinversin. La fase de preinversin que corresponde a la elaboracin de los perfiles, comprende todo el proceso de trabajo de campo (levantamiento de informacin tcnica, econmica, social y ambiental) y preparacin de la sustentacin de la viabilidad en gabinete. Los usuarios de esta gua son los profesionales de las firmas que se desempean como Consultor de Estudios (CE) y Consultor Supervisor de Estudios (CSE) de los proyectos de Agua Potable y saneamiento del mbito Rural y Pequeas Ciudades; y los profesionales de la entidad ejecutora del proyecto; considerando el efecto vinculante de los perfiles con la elaboracin de los Expedientes de Proyectos (Tcnico, Social, Fortalecimiento Institucional, Gestin y Ambiental). Tambin podra servir de consulta para otros profesionales y/o entidades que participan directa o indirectamente en la ejecucin, financiamiento o administracin de los proyectos de Agua Potable y Saneamiento del mbito Rural y de Pequeas Ciudades.

GUA PARA ELABORACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA (PIP) DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL Y PEQUEAS CIUDADES CONTENIDO PRESENTACIN ..................................................................................................................................... I. ANTECEDENTES .......................................................................................................................... II. GENERALIDADES.- ...................................................................................................................... III. OBJETIVO DE LA GUA ................................................................................................................ IV. ELABORACIN DE LOS PERFILES ............................................................................................ V. FORMATOS PARA EL LEVANTAMIENTO DE INFORMACION DE CAMPO .............................. VI. ACTORES Y RESPONSABILIDADES .......................................................................................... VII. NIVELES MINIMOS DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN ........................................................... VIII. PERFIL SIMPLIFICADO (CONTENIDO MNIMO)......................................................................... IX. PERFIL - CONTENIDO MNIMO ................................................................................................... X. PAUTAS PARA LA IDENTIFICACIN, FORMULACIN Y EVALUACIN SOCIAL DE PROYECTOS DE INVERSION PBLICA A NIVEL DE PERFIL (ANEXO 5A) ............................. XI. INFORMACION Y/O ESTUDIOS REQUERIDOS (APLICABLE PARA TODOS LOS NIVELES MINIMOS DE ESTUDIOS) ............................................................................................ XII. FORMATOS DE LOS PLANOS (TAMAOS-ESCALAS) (APLICABLE PARA TODOS LOS NIVELES MINIMOS DE ESTUDIOS) .................................................................................... APENDICES Aspectos Tcnicos: Apndice 1: Ficha tcnica de levantamiento de informacin en campo (que ser elaborado por el Consultor de Estudios). Aspectos Ambientales: Apndice 2: Ficha ambiental de levantamiento de informacin en campo (ver Gua para Evaluacin Ambiental para proyectos de agua y saneamiento del PROCOES Anexo 4 de los TdRde los TdR del CE y CSE). Aspectos Sociales, Fortalecimiento Institucional y Gestin: Apndice 3. Ficha Social de Informacin Socioeconmico y Cultural (ver Gua de Aspectos Sociales, Fortalecimiento Institucional y de Gestin para la elaboracin del estudio de preinversin a nivel de Perfil Anexo 5 de los TdR del CE y CSE). Apndice 4: Modelo de acta de asamblea general (ver Gua de Aspectos Sociales, Fortalecimiento Institucional y de Gestin para la elaboracin del estudio de preinversin a nivel de Perfil Anexo 5 de los TdR del CE y CSE). Otros Apndice 5: Constancia de visita de campo visado por la autoridad local (ver Gua de Aspectos Sociales, Fortalecimiento Institucional y de Gestin - Anexo 5 de los TdR del CE y CSE)

GUA PARA ELABORACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA (PIP) DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL Y PEQUEAS CIUDADES I. ANTECEDENTES El Programa Agua Para Todos (PAPT) del Vice Ministerio de Construccin y Saneamiento (VMCS) del Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento (MVCS), creado mediante Decreto Supremo N 006-2007-VIVIENDA del 22 de febrero del 2007, es responsable de coordinar las acciones correspondientes a las fases del ciclo del proyecto, de los proyectos y Programas del Sector Saneamiento, financiados con recursos pblicos y otros, en lo que corresponde, localizados en reas urbanas y rurales a nivel nacional, que se ejecuten bajo el mbito del Vice Ministerio de Construccin y Saneamiento y con otras entidades del Sector Pblico. Frente a los grandes requerimientos en los servicios de Agua Potable y Saneamiento en especial en los mbitos Rural y de Pequeas Ciudades y zonas rurales, el Gobierno del Per present una solicitud de financiamiento de recursos no reembolsables al Gobierno de Espaa, a travs del Fondo Espaol de Cooperacin para Agua y Saneamiento en Amrica Latina y el Caribe (FECASALC), encargando al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) la administracin del Fondo de Cooperacin para Agua y Saneamiento. El 24 de mayo del 2010 se suscribi el Convenio de Financiamiento no Reembolsable de Inversin del FECASALC N GTR/WS-12127-PE, entre la Repblica del Per y el BID, actuando en su calidad de administrador del FECASALC, para cooperar en la ejecucin del Programa de Mejoramiento y Ampliacin de Servicios de Agua y Saneamiento en Per (PROCOES), PE X1004, cuyo monto de inversin asciende a US$ 90.0 millones, de los cuales US$ 72.00 millones corresponde a recursos de la cooperacin espaola y US$ 18.00 millones de contrapartida nacional. El Programa considera soluciones integrales a la problemtica del agua potable y saneamiento, mediante la construccin de sistemas de abastecimiento de agua y saneamiento, la atencin a los aspectos sociales, y al fortalecimiento institucional y de gestin, como son la conformacin de esquemas de gestin comunitaria de los servicios en la zona rural; y, en el mbito de pequeas ciudades, la prestacin de los servicios a travs de Operadores Especializados (OES) y/o Unidades de Gestin (UG) municipales. Con fecha 01 de noviembre de 2011, se suscribi el Convenio de Cooperacin Tcnica No Reembolsable N ATN/OC-12170-PE. Correspondiente a Estudios de Preinversin para Apoyar el Programa de Mejoramiento y Ampliacin de los Servicios de Agua y Saneamiento en Per, entre la Repblica del Per y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El convenio tiene el propsito de formalizar los trminos y condiciones para el otorgamiento de una cooperacin tcnica no reembolsable al Beneficiario, hasta por el monto de US$ 350,000, y con una contraparte nacional de US $ 60,000. Mediante Decreto Supremo N 014-2011-PE, del 01 de febrero de 2011, se ratific el Convenio de Cooperacin Tcnica no Reembolsable N ATN/OC-12170-PE. Estudios de Preinversin para Apoyar el Programa de Mejoramiento y Ampliacin de los Servicios de Agua y Saneamiento en Per. Esta ratificacin jurdica entr en vigencia el 03 de febrero de 2011. II. GENERALIDADES.Las Firmas Consultoras debern elaborar los Proyectos de Inversin Pblica (PIP) de acuerdo a lo establecido en la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica aprobada mediante Resolucin Directoral N 003-2011-EFE/68.01 Publicada en el diario El Peruano el 09 de abril del 2011, desarrollandolos contenidos de acuerdo al nivel de estudio que el Consultor de Estudio defina para la declaracin de viabilidad, considerando asimismo en la formulacin, los Parmetros y Normas Tcnicas para formulacin (Anexo SNIP-09), as como los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-

10), Protocolos de Evaluacin, Gua del Sector y Guas Metodolgicas que pblica el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), que conlleven a cumplir los requisitos mnimos para su declaracin de viabilidad de acuerdo a lo indicado en el Artculo 20 de la directiva pre citada. Los PIP estarn sujetos a las modificaciones que el MEF establezca en adelante, para lo cual el CE deber ceirse a la misma. El PIP de un proyecto de Agua Potable y Saneamiento del mbito Rural y Pequea Ciudad deber contar con el sustento tcnico, social, fortalecimiento institucional, gestin, ambiental y econmico, sobre la base de informacin primaria y secundaria, con la cual se elabora el diagnstico socioeconmico, caractersticas tcnicas de los servicios de Agua Potable y Saneamiento existentes, aspectos ambientales asociado a la gestin de riesgos e implementacin de las medidas de mitigacin, proyecciones de la demanda, propuestas y anlisis de alternativas tcnicas de solucin, las inversiones por ejecutar y la evaluacin econmica correspondiente, que finalmente permite determinar la conveniencia o no del proyecto, as como los condicionantes de su sostenibilidad. La presente gua, sin ser limitativa, refiere el contenido y las pautas que los perfiles debern contar en cumplimiento a la normatividad vigente y a los criterios de intervencin del PROCOES. III. OBJETIVO DE LA GUA Orientar los procesos para el desarrollo de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP) de Agua Potable y Saneamiento del mbito Rural y de la Pequea Ciudad, a fin medir la viabilidad tcnica, social, ambiental y econmica del mismo. El PIP se elabora en respuesta a la solicitud de financiamiento de la comunidad, producto de la identificacin y priorizacin de sus necesidades ms sentidas, que concluye en proyectos sostenibles. IV. ELABORACIN DE LOS PERFILES El desarrollo y la conformidad de los PIP, es responsabilidad del Consultor de Estudios (CE) y Consultor Supervisor de Estudios (CSE), con responsabilidad legal. El monitoreo, evaluacin y aprobacin es de la UGR/UGP PROCOES. La evaluacin de los proyectos desarrollados a nivel de perfil lo realizar la Unidad Formuladora del Gobierno Regional y la declaracin de viabilidad se dar a travs de las OPIs de los Gobiernos Regionales de los mbitos de intervencin en el marco de los Convenios Interinstitucionales suscritos con el MVCS. En el caso que la localidad preseleccionada cuente con perfil declarado viable y con inversin, el Consultor de Estudios con aprobacin del Consultor Supervisor de Estudios, proceder a reemplazar la localidad por otra del listado de localidades pre seleccionadas y en orden de prelacin (siempre que el reemplazo cuente con perfil y expediente), alcanzado por la DNS. En el caso que la localidad cuente con perfil viable y sin inversin el CE evaluara y de no cumplir con los criterios de intervencin del PROCOES o haya sido declarado viable por otra entidad diferente al Gobierno regional, en comn acuerdo con la autoridad del Municipio respectivo, podr solicitar dar de baja, a fin de elaborar el nuevo perfil que se desarrollara en el marco de la intervencin integral del PROCOES considerando aspectos tcnicos, social, fortalecimiento institucional, gestin y ambiental. V. FORMATOS PARA EL LEVANTAMIENTO DE INFORMACION DE CAMPO Como parte de la gua se ha elaborado instrumentos referenciales para la obtencin de informacin primaria mnima, la misma que se realizar mediante entrevistas a los dirigentes, observacin directa, encuestas y entrevistas con los responsables de las instituciones locales y poblacin. Estos formatos se adjuntan y son: Aspectos Tcnicos:

La informacin tcnica de campo necesaria para la formulacin de los perfiles y elaboracin de los expedientes tcnicos, la obtendr el CE en cumplimiento a la Normatividad Vigente y cumplir con los requerimientos mnimos de los mismos, mediante instrumentos que el CE elaborar y que ser revisado por el PROCOES, siendo denominado Apndice 1: Ficha tcnica de levantamiento de informacin en campo.

Aspectos Ambientales: Apndice 2: Ficha ambiental de levantamiento de informacin en campo (ver Evaluacin Ambiental para proyectos de Agua potable y Saneamiento del PROCOES) Aspectos Social, Fortalecimiento Institucional y Gestin: Apndice 3. Ficha Social de Informacin Socioeconmico y Cultural (ver Gua de Aspectos Sociales, Fortalecimiento Institucional y de Gestin para la elaboracin del estudio de preinversin a nivel de Perfil - PROCOES.) Apndice 4: Modelo de acta de asamblea general (ver Gua de Aspectos Sociales, Fortalecimiento Institucional y de Gestin para la elaboracin del Expediente del Proyecto - PROCOES) Otros Apndice 5: Constancia de visita de campo visado por la autoridad local (verGua de Aspectos Sociales, Fortalecimiento Institucional y de Gestin para la elaboracin del estudio de preinversin a nivel de Perfil - PROCOES) Es importante sealar que toda la documentacin debe ser anexada a los documentos en original ya que forman parte del acervo documental del proyecto y debern ser recopilados en el momento de la liquidacin o cierre formal del proyecto. VI. ACTORES Y RESPONSABILIDADES La elaboracin del perfil de los proyectos tiene diferentes actores y niveles de responsabilidad que a continuacin se detallan: Programa Agua Para Todos (PAPT) De acuerdo con la Resolucin Ministerial N 087-2009-VIVIENDA, modificada por la Resolucin Ministerial N134-2010-VIVIENDA del 04 de agosto de 2010, el PAPT es un Programa del Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento adscrito al Viceministerio de Construccin y Saneamiento, ejecutor de las acciones de inversin para la implementacin de las polticas de saneamiento, a nivel nacional. El objetivo general del PAPT, es contribuir al acceso de la poblacin a los servicios de saneamiento sostenibles y de calidad, a travs de la coordinacin de las acciones para la formulacin, ejecucin y/o financiamiento de los programas y proyectos de inversin pblica de saneamiento. Los objetivos especficos del PAPT son: a. Ejecutar programas y proyectos para la ampliacin, rehabilitacin y mejoramiento de los sistemas de agua potable y saneamiento a nivel nacional. b. Contribuir a la sostenibilidad de los servicios de agua potable y saneamiento a travs de los programas y proyectos que ejecuta. c. Desarrollar acciones de coordinacin, seguimiento y evaluacin de los programas y proyectos de inversin bajo su mbito. d. Fortalecer las capacidades de los entes ejecutores en la formulacin y ejecucin de sus proyectos. UGP/UGR PROCOES

La conduccin y ejecucin del Programa de Mejoramiento y Ampliacin de Agua y Saneamiento en el Per - PROCOES, estar a cargo de una Unidad de Gestin del Programa (UGP) quien tendr la responsabilidad de ejecutar el Programa a travs de oficinas desconcentradas denominadas UGR, cuyas responsabilidades asociado a los perfiles es: UGP: Planificar, organizar, dirigir, controlar, implementar, ejecutar y evaluar las actividades del Programa. Dar conformidad a los expedientes tcnicos antes de la convocatoria para su ejecucin. Supervisar, monitorear y evaluar la ejecucin fsica y financiera del Programa en todos sus componentes. UGR: Hace el seguimiento, monitoreo en campo y gabinete del desarrollo de los perfiles elaborados por el Consultor de Estudios (CE) y Consultor Supervisor de Estudios (CSE). Supervisa, monitorea y evala la ejecucin fsica y financiera del Programa en todos sus componentes. La UGR aprueba a los expedientes de los proyectos antes de la convocatoria para su ejecucin. Verificar en general que el proyecto cumpla con las salvaguardas sociales y ambientales. CONSULTOR DE ESTUDIOS (CE): El Consultor de Estudios, es una firma especializada en estudios de pre inversin y Expedientes Tcnicos, la cual ser seleccionada un Comit Especial mediante procesos especficos descritos en el Manual de Operaciones del PROCOES. El Consultor de Estudios, suscribir contrato con el PAPT para asumir la responsabilidad del desarrollo de los estudios de pre inversin a nivel de perfiles y expedientes tcnicos de los Componentes 1 y 2 del Programa, en el paquete de localidades, asignado por el correspondiente contrato de servicios. Las principales actividades a desarrollar por el CE son: (i) promocin de la ejecucin del Programa en cada localidad, (ii) elaboracin de los Perfiles de Proyecto (incluye aspectos tcnico, social, fortalecimiento institucional, gestin y ambiental), (iii) Elaboracin del Expediente de Proyecto (incluye el expediente tcnico, social, fortalecimiento institucional, gestin y ambiental). EN GENERAL: En la comunidad, a travs de asambleas generales, promociona los beneficios del Programa, difunde los requisitos de participacin de la comunidad y de las autoridades locales; y compromete su participacin en la intervencin del proyecto. En el Municipio, promueve la creacin del rea Tcnica Municipal y la conformacin de la Junta Vecinal Comunal, con participacin de la poblacin. En general, promueve la participacin de todos los actores locales del Programa (Municipio, Organizacin Comunal (JASS u otros), Prestadores de servicio (UG y/u OE), poblacin beneficiaria), de la motivacin para que su involucramiento de manera oportuna, de acuerdo a la programacin y a los convenios suscritos; durante la recoleccin de informacin y en la totalidad de actividades planificadas. Recopilacin de la informacin primaria y secundaria necesaria, a fin de conocer las caractersticas socioeconmicas y necesidades de la poblacin, aspectos tcnicos, sociales y de impacto ambiental preservando permanentemente su identidad cultural, para el diseo e implementacin del nuevo sistema de Agua Potable y Saneamiento o para la rehabilitacin, mejoramiento y/o ampliacin de un sistema existente en la localidad (condiciones actuales de la infraestructura, disponibilidad de Agua de la fuente, etc.).

En coordinacin continua con el CSE, desarrolla el estudio de Pre Inversin a nivel de Perfil del Proyecto y presenta el Informe correspondiente, con el sustento de la viabilidad o no de cada proyecto, acompaado del Formato SNIP 03: Registro en el banco de Proyectos. Concluido estudio de Pre Inversin a nivel de Perfil, deber presentarlo al Consultor Supervisor de Estudios (CSE) para su revisin, evaluacin y conformidad respectiva. Otros documentos o compromisos que garanticen la sostenibilidad de los proyectos. Verificacin sobre el terreno del cumplimiento de las salvaguardas sociales y ambientales establecidas por el BID. No podr aducir retrasos en la ejecucin del Programa por la no participacin de la municipalidad o la comunidad en determinada actividad de su plan de trabajo. Realizar la evaluacin de la capacidad financiera del Gobierno Regional, Provincial y Local, para definir y recomendar los aportes financieros que debern realizar como parte del cofinanciamiento para la ejecucin de las obras de agua y saneamiento. Promover los cofinanciamiento y definirlos a travs de convenios especficos, respectivos.

TRABAJO DE CAMPO: Elabora el plan de actividades para el desarrollo del perfil. Presenta y coordina con el Consultor Supervisor de Estudios el plan de trabajo. Presenta el equipo clave a la UGR/UGP PROCOES y colabora en las actividades planificadas como proceso de induccin (talleres, capacitaciones previas, etc.). Verifica las localidades pre seleccionadas en aspectos tcnico, social, fortalecimiento institucional, gestin y ambiental. a. Informacin secundaria Recopila informacin secundaria relacionada con proyectos de Agua Potable y Saneamiento en las localidades pre seleccionadas (gobierno regional, provincial y distrital, estudios existentes, Shock de Inversiones del Programa Agua para Todos, intervenciones de otras instituciones, Banco de proyectos del MEF, etc.). Coordina con instituciones de la localidad (Salud y Educacin), autoridades locales y los representantes de la Organizacin Comunal (JASS u otros), para ampliar la informacin necesaria de la localidad, prioritariamente en el caso de salud, enfocado hacia las estadsticas de las enfermedades diarreicas en la comunidad al inicio del proyecto y cmo ellas van disminuyendo con el transcurrir del proceso o en el caso del tema educativo, cules son las estrategias mancomunadas entre ambos sectores con el proyecto para elevar el nivel de informacin en las comunidades a travs de una adecuada capacitacin a sus nios en edad escolar. b. Informacin primaria

Levantamiento de informacin de campo, tomando en cuenta los aspectos tcnicos (topografa entre otros), social y ambiental: A nivel tcnico: Verifica in situ, la disponibilidad del terreno, del recurso hdrico y su rendimiento mediante aforos y anlisis fsico-qumico y bacteriolgico. Establece la magnitud del proyecto, incluyendo las posibles estructuras y equipamiento que sean necesarios. En los proyectos de rehabilitacin, mejoramiento y/o ampliacin, presentar una descripcin detallada del sistema existente: tipo de sistema, capacidad actual, caractersticas de los componentes, N de conexiones y/o N de piletas, continuidad del servicio, poblacin total, poblacin atendida y poblacin por atender, etc. Utilizar el Apndice 1: Ficha para el levantamiento de la informacin tcnica, que deber ser formulada por el CE a fin de obtener la informacin de acuerdo a la realidad local.

A nivel social Esta informacin est contenida en las Lneas de Base social de la Gua de aspectos Social, fortalecimiento institucional y Gestin. A nivel ambiental:

Realizar el diagnstico del impacto ambiental relacionado con las caractersticas del proyecto, de acuerdo a lo indicado en la Gua de Evaluacin de Impacto Ambiental y Normatividad Vigente.

Coordinaciones con las Instituciones de la localidad Coordina con los representantes de las instituciones de la localidad (Centro/Puesto de Salud y Centros Educativos). Esta coordinacin permitir ampliar la informacin de la comunidad, adems, recoge apreciaciones de la comunidad respecto a la relevancia del proyecto y su compromiso de apoyar en la difusin de los beneficios del proyecto y su Post Inversin.

TRABAJO DE GABINETE: Elaboracin del Perfil del proyecto de cada una de las localidades priorizadas, de acuerdo a los niveles de estudios definidos en la Directiva General del SNIP: Desarrolla cada uno de los perfiles de acuerdo a los niveles de estudio considerado en la Directiva General con la informacin sustentatoria, referentes a caractersticas de los sistemas existentes, asambleas y aspectos sociales relevantes. Ver niveles de estudio mnimo y contenidos mnimos en los numerales VII, VIII y IX. En lo que respecta al desarrollo de las alternativas tcnicas de solucin, se debe tener mayor precisin en el diseo de las alternativas por componente y los costos que involucra estas alternativas, es preciso que el especialista tcnico retorne a campo y precise a detalle estas alternativas para efectos de que el expediente tcnico a desarrollar no difiera respecto al perfil del proyecto viable.

Presentacin de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Presenta el Perfil de cada localidad preseleccionada, adjuntando toda la documentacin en original. Levanta las observaciones al perfil, si las hubiera. Presenta los formatos SNIP N 03 de cada uno de los proyectos.

En los numerales VII, VIII y IX se desarrolla con mayor profundidad los contenidos mnimos de los perfiles y las pautas para su llenado basndose en la normatividad vigente del SNIP. CONSULTOR SUPERVISOR DE ESTUDIOS (CSE): El Consultor Supervisor de Estudios, firma consultora seleccionada por un Comit Especial mediante procesos especficos descritos en el Manual de Operaciones del PROCOES. Sus principales actividades son (i) Supervisar el normal desarrollo de los estudios a nivel de perfil y expedientes de proyectos (aspectos tcnico, social, fortalecimiento institucional, gestin y ambiental) que formular el Consultor de Estudios; (ii) evaluar y dar conformidad a los perfiles y expedientes de proyectos (aspectos tcnico, social, fortalecimiento institucional, gestin y ambiental), para la aprobacin por PROCOES mediante resolucin correspondiente; (iii) Verificar en campo la viabilidad tcnica, econmica, social, fortalecimiento institucional, gestin y ambiental de los perfiles y expedientes de proyectos propuestos por el Consultor de Estudios; (iv) Monitorear el cumplimiento de las condiciones del contrato del Consultor de Estudios, entre otros. EN GENERAL:

Supervisar el normal desarrollo de los estudios a nivel de perfil y expedientes tcnicos, social y ambiental que formular el Consultor de Estudios, en coordinacin con los actores locales del Programa (Municipio, Organizacin Comunal (JASS u otros), Prestadores de servicio (UG y/u OE), poblacin beneficiaria). Evaluar y dar conformidad a los perfiles y expedientes tcnicos - sociales y ambientales, para la aprobacin por PROCOES mediante resolucin correspondiente. Verificar en campo la viabilidad tcnica, econmica, ambiental y social de los perfiles y expedientes tcnicos-sociales propuestos por el Consultor de Estudios Monitorear el cumplimiento de las condiciones del contrato del Consultor de Estudios, entre otros.

TRABAJO DE CAMPO: Revisa y aprueba el plan de actividades del Consultor de estudios (CE). Elabora el Plan de trabajo de la supervisin y evaluacin de los perfiles, sobre la base del Plan de actividades de la del CE. El cronograma del plan de trabajo deber cumplir con los compromisos contractuales. Presenta a la UGP PROCOES el Plan de trabajo de ambos Consultores. Supervisa la verificacin de localidades en aspectos tcnico, social, fortalecimiento institucional, gestin y ambiental, que localidades pre seleccionadas cumplan con los requisitos exigidos por el programa o solicitar su reemplazo previo a la intervencin. a. Informacin secundaria Revisa y de ser necesario da sugerencias a la metodologa de recopilacin de informacin en el campo a fin de lograr respuestas espontneas (no forzadas) y veraces. Verifica la consistencia de la informacin recopilada y observa si existen vacos que pueden afectar el desarrollo del perfil del proyecto. Verifica que no se est ejecutando otro proyecto de similares caractersticas en el mismo mbito, condicin necesaria para continuar con el perfil. b. Informacin primaria Levantamiento de informacin de campo, tomando en cuenta los aspectos tcnico, social y ambiental: A nivel tcnico: Supervisin y seguimiento del desarrollo de las actividades durante la elaboracin de los perfiles, en los aspectos a nivel Tcnico, Social y Ambiental. Verifica los documentos sustentatorios de los compromisos del municipio y la comunidad. Verifica y evala que el proyecto solicitado cumpla con los criterios de elegibilidad. Efecta visitas a las localidades para verificar la realizacin del trabajo de campo. Realiza ensayo de percolacin a efectos de implementar el tipo de UBS. Levantamiento de informacin para elaborar el diagnstico y establecer parmetros con los cuales evaluar los perfiles, de los aspectos tcnico, social y ambiental. A nivel social: Esta informacin est contenida en las Lneas de Base social de la Gua de aspectos Social, fortalecimiento institucional y Gestin. A nivel ambiental: Supervisar que el diagnstico del impacto ambiental relacionado con las caractersticas del proyecto, se realicen de acuerdo a la Normatividad Vigente y teniendo como referencia lo indicado en la Gua de Evaluacin de Impacto Ambiental.

Coordinaciones con las Instituciones de la localidad Verificar que los trabajos de campo sean coordinados con las instituciones existentes en la comunidad Evaluacin de la percepcin de la poblacin sobre la implementacin del Programa PROCOES

TRABAJO DE GABINETE: Seguimiento de la elaboracin de los perfiles, sobre la base de informacin primaria y secundaria. Revisin y evaluacin del perfil. Revisin PIP y el formato SNIP 03 (en el caso de un Perfil), previa presentacin a la Unidad Ejecutora para la evaluacin del Estudio y registro en el banco de proyectos, quien remitir a la OPI del GR para la evaluacin y declaracin de Viabilidad respectiva.

GOBIERNO REGIONAL - OPIs Los Gobiernos Regionales participan en el Programa en el contexto de los Convenios Marcos de Cooperacin Interinstitucional, entre el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y cada Gobierno Regional, cuyo objeto es establecer los trminos y condiciones que ambas instituciones debern cumplir para asegurar su participacin en el desarrollo de las Actividades del Programa de Mejoramiento y Ampliacin de Servicios de Agua y Saneamiento en Per (PROCOES)- GRT/WS-12127, en la jurisdiccin de cada Gobierno Regional. De acuerdo al Convenio, el Gobierno Regional tendr los siguientes compromisos: El Gobierno Regional ser la Unidad Formuladora de los proyectos cuyos estudios de pre inversin contrate el MVCS a travs del PAPT. Coordinar las acciones del Programa, de acuerdo a sus competencias a travs de la Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento, con el MVCS y los Gobiernos Locales, de su jurisdiccin. Suscribir los convenios respectivos con los Gobiernos Locales para que el Gobierno Regional en el mbito de su competencia pueda como Unidad Formuladora encargarse de formular los estudios de pre inversin, en los distritos donde se desarrollaran los Proyectos, teniendo en cuenta la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Convenio de Financiamiento no Reembolsable y el Manual Operativo del PROCOES. La Unidad Formuladora revisa el estudio a nivel de perfil de proyecto y el Formato SNIP 03, registrando en el banco de proyectos. La OPI del Gobierno Regional, evala y declara la viabilidad de los estudios de pre inversin. Brindar las facilidades para la ejecucin del Programa. Mantener actualizada la informacin regional en el Sistema de Informacin de Agua y Saneamiento (SIAS). Podr aportar en forma financiera para la ejecucin de las obras de agua potable y saneamiento. Este aporte, se realizar en el periodo entre la aprobacin del expediente del proyecto y la ratificacin del convenio especfico. Participa en la formulacin de los planes regionales, as como en la identificacin y propuesta para el plan de fortalecimiento de capacidades de su jurisdiccin. En conjunto con el Consultor de Estudios, apoyara en el anlisis de la capacidad financiera del Municipio, y en funcin a los resultados el Consultor de Estudios recomendar el monto para el aporte para la ejecucin de las obras de agua potable y saneamiento. Este aporte, se realizar en el periodo entre la aprobacin del expediente del proyecto y la ratificacin del convenio especfico.

Municipalidades distritales Tienen como funcin general, participar en el proceso de planificacin y ejecucin del Programa en el mbito de su municipalidad. Como parte del compromiso de los proyectos, crearn en sus respectivas municipios el rea Tcnica Municipal con el asesoramiento y capacitacin del Consultor de Estudios (CE), para que el Municipio cumpla con sus funciones, en el marco normativo vigente de su competencia. Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento. Ley N 26338, como dar apoyo tcnico, supervisin y segumiento a las organizaciones locales (JASS u otro) encargadas de la asministracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento. Est contemplado que el gobierno local aporte en funcin de su situacin presupuestaria. En el caso de las capitales distritales o pequeas ciudades cuya poblacin supera los 2,000 habitantes, promocionarn la implementacin de modelos de Unidades de Gestin u Operadores Especializados, para la administracin de los servicios de saneamiento, independiente de la administracin municipal, de acuerdo a lo indicado en la Gua de Aspectos Sociales, Fortalecimiento Institucional y de Gestin para la elaboracin del estudio de preinversin a nivel de Perfil de la Cooperacin Tcnica No Reembolsable N. ATN/OC-12170. Entre otras funciones: Firmar un Convenio Marco con el Viceministro de Construccin y Saneamiento. Suscribir los convenios respectivos con los Gobiernos Regionales para que el mbito de su competencia sea la Unidad Formuladora encargada de formular los estudios de pre inversin, en los distritos donde se desarrollaran los proyectos, teniendo en cuenta la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Convenio inter institucionales y el Manual Operativo del PROCOES. Promover y organizar con el Consultor de Estudios, la formacin de la organizacin comunal (JASS u otro), en las localidades rurales, y registrarlos en un padrn distrital. Apoyar al Consultor de Estudios en el trmite para obtener la autorizacin para el uso de agua, ante la Autoridad Nacional del Agua (ANA). Promover el apoyo en la creacin, asistencia tcnica, supervisin y asignacin de recursos para la implementacin de modelos de gestin para la administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento, a travs de Operadores Especializados o Unidades de Gestin, que cuenten con autonoma funcional de la administracin de los municipios, en las pequeas ciudades cuya poblacin supera los 2,000 habitantes. Estas acciones se tomarn en concordancia con la Junta Vecinal Comunal. Crear, en la fase de pre inversin de los proyectos, una rea Tcnica Municipal, a cargo de una persona pagada por el municipio. Registrar los sistemas de agua potable y saneamiento, contabilizando la poblacin servida en agua potable y saneamiento. Supervisar y brindar asistencia tcnica la Gestin de las organizaciones locales (JASS u otro). En conjunto con el Consultor de Estudios, apoyara en el anlisis de la capacidad financiera del Municipio, y en funcin a los resultados el Consultor de Estudios recomendar el monto para el aporte para la ejecucin de las obras de agua potable y saneamiento. Este aporte, se realizar en el periodo entre la aprobacin del expediente del proyecto y la ratificacin del convenio especfico. La comunidad deber participar de las asambleas convocadas por el CE de manera obligatoria, a fin de estar informada y dar su conformidad a los acuerdos relacionados con el proyecto de su localidad. Las alternativas tcnica y ambiental seleccionadas en el Perfil, debern contar con la aceptacin de la Organizacin comunal (JASS u otros) en el caso de localidades rurales o de la JVC y la autoridad local en el caso de Pequeas Ciudades; a nombre

de la comunidad y la Alcalda distrital, el Alcalde deber firmar un acta de aceptacin y visara el Perfil en seal de conformidad. Comunidad La comunidad participa durante el ciclo del proyecto, y durante la operacin de los servicios de A&S debern dar un aporte en efectivo que se le denominar Cuota Familiar (Localidades rurales) Cuota (pequeas ciudades), segn sea el caso, la misma que cubrir por lo menos los costos de administracin, operacin, y mantenimiento de los servicios de saneamiento. Como parte de su participacin en todo el ciclo del proyecto tiene los siguientes compromisos: Participacin durante la ejecucin, mediante la mano de obra no calificada. Conocimiento y aceptacin de las estrategias de intervencin del Programa; Conocimiento y aceptacin de la opcin tcnica y nivel de servicio, de manera que exista una correlacin entre la tecnologa propuesta, su capacidad y compromiso de pago para la administracin, operacin y mantenimiento de los servicios (AOM); 1 Eleccin de la junta administradora o seleccin de su modelo de gestin ; Asistencia a la capacitacin en educacin sanitaria e higiene; hasta la fase de post ejecucin, en el entendido que la participacin activa de la poblacin es la mejor forma de asegurar la sostenibilidad de los servicios.

Organizacin Comunal: JASS u otra Organizacin Comunal (JASS u otro), elegida en Asamblea General en cada localidad que ser intervenida, y se encargar de manera exclusiva, de la gestin de los servicios de agua en las localidades rurales Tiene como funcin general, administrar, operar y mantener los sistemas de abastecimiento de agua, brindando los servicios en forma adecuada en trminos de calidad, cantidad y continuidad. Entre otras funciones tiene: Participar conjuntamente con toda la comunidad en todas las fases del Programa. Suscribir el Convenio Tripartito de participacin en el Programa. Proponer y justificar las cuotas familiares ante la Asamblea General de Usuarios. Participar en forma activa en el proceso de ejecucin del proyecto de su localidad. Coordinar y facilitar las acciones para cuando la comunidad haga su aporte de cofinanciamiento, de ser el caso. Apoyar al Consultor de Estudios en el trmite para obtener la autorizacin para el uso de agua, ante la Autoridad Nacional del Agua (ANA). Unidades de Gestin u Operadores Especializados Son personas jurdicas , cuyo objeto ser exclusivamente la prestacin de los servicios de saneamiento de pequeas ciudades cuyo rango de poblacin se encuentra entre 2,001 hasta 15,000 habitantes, y ser quien asuma esta responsabilidad frente a la municipalidad, a los usuarios y a la entidad encargada de la supervisin de dichos servicios; y en el caso del Operador Especializado deber firmar contrato con la Municipalidad distrital. Este contrato constituir ttulo suficiente para que lleven a cabo todas las acciones conducentes con la finalidad de dirigir la prestacin de los servicios de
2

En el caso de pequeas ciudades la comunidad bajo acompaamiento del Consultor de Estudios diseara y elegir el modelo de gestin a implementar, entre una Unidad de Gestin Municipal o una las diferentes modalidades de contrato de un Operador Especializado. 2 Constituidas en el marco de los Lineamiento para la Regulacin de los Servicios de Saneamiento en los Centros Poblados de Pequeas Ciudades aprobado mediante Resolucin Ministerial N 269-2009-VIVIENDA.

manera eficiente. Mayor referencia en la Gua Social, Fortalecimiento Institucional y gestin. Entre otras funciones tiene: Suscribir el Contrato con el Municipio distrital, para asumir la prestacin de los servicios de saneamiento, de acuerdo con las normas establecidas en la Ley Orgnica de Municipalidades. Cumplir con las condiciones y obligaciones del contrato; Proponer y justificar las cuotas por el pago de los servicios de saneamiento, ante la municipalidad. VII. NIVELES MINIMOS DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN El Consultor de Estudios deber elaborar los PROYECTOS DE INVERSIN PUBLICA (PIP) de acuerdo a los establecido en la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica (Resolucin Directoral N 003-2011-EFE/68.01 Publicada en el diario El Peruano el 09 de abril del 2011) y normatividad vigente, considerandolos niveles de Estudios establecidos en el Artculo 22 de la directiva pre citada, segn corresponda y se d el caso, para la declaracin de viabilidad de un PIP por la OPI GR. La Directiva General del SNIP considera niveles de estudios en funcin a la inversin a realizar asimismo los contenidos mnimos de los estudios, cabe precisar que independiente de nivel de estudio a realizar, los PIP debern contener informacin y estudios necesarios (ver numeral X (6.0) y numeral XI) que sustenten la propuesta formulada, as como con los planos cuyos formatos se indican el numeral XII. VIII. PERFIL SIMPLIFICADO (CONTENIDO MNIMO) El Consultor de Estudios Acompaar de la informacin aplicable indicada en el numeral X (6.0), estudios indicados en el numeral XI, as como con los planos cuyos formatos se indican el numeral XII. Adems como herramientas para la formulacin y evaluacin, se utilizaran las Pautas para la identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin Pblica, a nivel de perfil, publicada en marzo del 2011, publicacin realizada por el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General del Sector Pblico, asi tambin las siguientes herramientas especificas: Para el caso de las pequeas ciudades utilizar como referencia las normas establecidas en el Reglamento Nacional de Edificaciones y sus modificaciones vigentes, entre otras normas vigentes, as como las Guas, pautas y casos prcticos para PIP sectoriales (Saneamiento Bsico en el mbito de Pequeas Ciudades, a nivel de Perfil - Resolucin Directoral N 008-2007-EF/68.01 del 12 de junio del 2007) publicadas por el MEF en su pgina web.

IX.

Para el caso de las localidades rurales utilizar como referencia las normas establecidas en el Reglamento Nacional de Edificaciones y sus modificaciones vigentes, entre otras normas vigentes, as como las Guas, pautas y casos prcticos para PIP sectoriales publicadas por el MEF en su pgina web (Gua Simplificada para la identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de proyectos Saneamiento Bsico en el mbito Rural, a nivel de perfil publicada en Junio del 2011, formatos, factores de correccin, parmetros de diseo, criterios de seleccin, entre otros) aplicados al mbito rural. PERFIL (CONTENIDO MNIMO) Las Firmas Consultoras debern elaborar los Proyectos de Inversin Pblica (PIP) de acuerdo a lo establecido en la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica aprobada mediante Resolucin Directoral N 003-2011-EFE/68.01 Publicada

en el diario El Peruano el 09 de abril del 2011, desarrollandolos contenidos de acuerdo al nivel de estudio que el Consultor de Estudio defina para la declaracin de viabilidad, considerando asimismo en la formulacin, los Parmetros y Normas Tcnicas para formulacin (Anexo SNIP-09), as como los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP10), Protocolos de Evaluacin, Gua del Sector y Guas Metodolgicas que pblica el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), que conlleven a cumplir los requisitos mnimos para su declaracin de viabilidad de acuerdo a lo indicado en el Artculo 20 de la directiva pre citada. Se establece el ANEXO SNIP 05 A:CONTENIDOS MNIMOS - PERFIL PARA DECLARAR LA VIABILIDAD DEL PIP El proyecto surge como una propuesta de solucin a una problemtica identificada en un proceso de planeamiento. La formulacin del proyecto slo debe realizarse luego de buscar optimizar los servicios a intervenir a travs de medidas de gestin y/o gastos de capital menores. El Perfil es la primera etapa de la fase de preinversin de un PIP y es de carcter obligatorio. El presente contenido mnimo ser aplicable a aquellos Proyectos que slo requieren un estudio de perfil para decidir su viabilidad, por lo que debe ser elaborado con informacin precisa para tomar adecuadamente la decisin de inversin. En este sentido, el desarrollo del perfil deber basarse en informacin obtenida de las visitas de campo (informacin primaria) y complementada con informacin secundaria. La preparacin de este estudio es de responsabilidad del equipo multidisciplinario del Consultor de Estudios (CE) y supervisado por el Consultor Supervisor de Estudios (CSE), en el que participan especialistas en los temas relacionados a la formulacin del proyecto: evaluacin social, aspectos tcnicos, ambientales, gestin e implementacin, entre otros. Debe tenerse presente que el proceso de elaboracin de un estudio de preinversin es iterativo y no sigue necesariamente el orden en que se presentan la estructura que se desarrolla en estos contenidos mnimos 1. RESUMEN EJECUTIVO En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio de perfil que contemple los siguientes aspectos: A. B. C. D. E. F. G. H. I. J. K. L. M. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP) Objetivo del proyecto Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP Descripcin tcnica del PIP Costos del PIP Beneficios del PIP Resultados de la evaluacin social Sostenibilidad del PIP Impacto ambiental Organizacin y Gestin Plan de Implementacin Conclusiones y Recomendaciones Marco Lgico

2. 2.1

ASPECTOS GENERALES Nombre del Proyecto y ubicacin Definir la denominacin del proyecto, la cual debe permitir identificar el tipo de intervencin, su objetivo y ubicacin, debindose mantener durante todo el ciclo del proyecto.

2.2

Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario responsable de la formulacin. Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional y las capacidades operativas.

2.3

Participacin de las entidades involucradas y de beneficiarios Consignar las opiniones y acuerdos de entidades involucradas y de los beneficiarios del proyecto respecto a su inters y compromisos de ejecucin del proyecto; as como de su operacin y mantenimiento. Se realiza una breve descripcin de los roles de las instituciones involucradas (MVCS, UGP PROCOES, Gobierno Regional, Municipio, Prestador de Servicio (UG u OES), Organizacin Comunal (JASS u otros), beneficiarios y otras instituciones). En el Anexo se adjuntar los acuerdos o compromisos asumidos por las entidades involucradas y la poblacin para la ejecucin de las obras y el pago para la administracin, operacin y mantenimiento del servicio implementado. Desarrollar la matriz de involucrados.

2.4

Marco de referencia En este punto se deber especificar los siguientes aspectos: - Un resumen de los principales antecedentes del proyecto. - Prioridad del proyecto y la manera en que se enmarca en los Lineamientos de Poltica Sectorial-funcional, los Planes de Desarrollo Concertados y el Programa Multianual de Inversin Pblica, en el contexto nacional, regional y local. IDENTIFICACION Diagnstico de la situacin actual a) El rea de influencia y rea de estudio: Se debe analizar las caractersticas ms relevantes del rea donde se localizan los afectados por el problema, la unidad productora del bien o servicio si ya existe o donde se ubicar el proyecto. Asimismo, se deber identificar y caracterizar los peligros (tipologa, frecuencia, severidad) que han afectado o pueden afectar a la zona en la que se ubica la infraestructura existente y la proyectada, respectivamente. Se deber contar con informacin secundaria que permita plantear escenarios futuros de ocurrencia de los peligros identificados. b) Los servicios en los que intervendr el PIP: Analizar la oferta actual del bien o servicio, identificando y evaluando la adecuacin de los principales factores de produccin (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestin, entre otros) a los estndares tcnicos pertinentes. Se utilizarn estndares establecidos por el sector funcional o internacionales si stos no existieran. Sealar las dificultades o problemas que eventualmente estn impidiendo que la entidad oferente provea el bien o servicio adecuadamente. Identificar los factores de produccin que generen restriccin de oferta. Efectuar el anlisis de la vulnerabilidad de los factores de produccin frente a los peligros identificados. c) Los involucrados en el PIP:

3. 3.1.

Analizar los grupos sociales que sern beneficiados o perjudicados con el proyecto, as como las entidades que apoyaran la ejecucin y posterior operacin y mantenimiento. A partir del contacto directo con los involucrados (trabajo de campo), precisar sus percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses, as como su participacin en el ciclo del proyecto. Se debe analizar tambin las condiciones socioeconmicas, culturales, acceso a servicios bsicos, situaciones de riesgo, etc., de la poblacin que ser beneficiada con el proyecto y, en general, aquellas variables vinculadas con los factores que condicionan la demanda de los servicios que se intervendr. 3.2 Definicin del problema y sus causas Especificar con precisin el problema central identificado, el mismo que ser planteado desde la demanda. Analizar y determinar las principales causas que lo generan, as como los efectos que ste genera. Se sustentar cada causa y efecto con informacin proveniente del diagnstico realizado. Incluir el rbol de causasproblema-efectos. De ser el caso, incluir los resultados del anlisis de vulnerabilidad de la unidad productora en las causas del problema central.

3.3

Objetivo del proyecto Describir el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos especficos, los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con la intervencin. Incluir el rbol de medios-objetivo-fines. Alternativas de solucin al problema central Plantear las alternativas de solucin al problema, teniendo en consideracin las acciones que permitirn que se logren los medios fundamentales y su respectiva interrelacin (independientes, complementarias o excluyentes). Para la formulacin de alternativas se deber considerar el anlisis del aprovechamiento u optimizacin de otras intervenciones existentes o previstas que coadyuven en la solucin del problema planteado. Asimismo, se debern sealar los intentos de soluciones anteriores. Las alternativas de solucin deben: i) Tener relacin con el objetivo central; ii) Ser tcnicamente posibles y pertinentes; iii) Corresponder a las competencias de la institucin a cargo de la formulacin, o haber logrado un acuerdo institucional con la institucin competente.

3.4

4. 4.1

FORMULACION Y EVALUACION Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto: Se establecer el perodo en el que se estimarn los costos y beneficios del proyecto, a efectos de su evaluacin.

4.2

Anlisis de la Demanda Se efectuarn las estimaciones de la demanda actual y sus proyecciones, para lo cual:

a. Se identificar los bienes y/o servicios que sern intervenidos por el proyecto, que se relacionan directamente con el problema identificado y que sern proporcionados en la post-inversin. b. Se definir el mbito de influencia del proyecto y la poblacin demandante. c. Se estimar y analizar la demanda actual, en base a informacin de fuentes primaria y secundaria, que deber haber sido incluida en el diagnstico del servicio y de los grupos involucrados (beneficiarios). d. Se analizar la tendencia de utilizacin del servicio pblico a intervenir y los determinantes que la afectan. Sobre esta base se plantearn los parmetros y supuestos para las proyecciones de la demanda. e. Se proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, sealando los parmetros y metodologa utilizada. 4.3 Anlisis de la Oferta Determinar la oferta actual, identificar y analizar sus principales restricciones, para lo cual: a. Se estimar las capacidades de produccin, actuales y futuras, de los distintos factores de produccin, en base a estndares de rendimiento disponibles. b. Se determinar la oferta actual y su evolucin futura, en la situacin sin proyecto. Se estimar la oferta optimizada, considerando las posibilidades de incrementar la capacidad de los factores de produccin restrictivos, fundamentalmente con mejoras en la gestin. Explicar por qu, si fuera el caso, no se ha logrado materializar una situacin optimizada. Se proyectar la oferta optimizada en el horizonte de evaluacin del PIP, detallando los supuestos y parmetros utilizados. 4.4 Balance Oferta Demanda Determinar la demanda no atendida adecuadamente a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto (dficit o brecha), sobre la base de la comparacin de la demanda proyectada y la oferta optimizada o la oferta actual cuando no haya sido posible optimizarla. 4.5 Planteamiento tcnico de las alternativas En este punto se analizarn los temas que posibilitarn dimensionar adecuadamente el proyecto y determinar los requerimientos de factores de produccin (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, etc.), tanto en la fase de inversin como en la de operacin y mantenimiento. Para cada una de las alternativas de solucin que se definieron, se deber efectuar el anlisis de la localizacin, tecnologa de produccin o de construccin, tamao ptimo, etapas de construccin y operacin, organizacin y gestin, etc. Sobre la base del anlisis del riesgo de desastres y de impactos ambientales, las alternativas debern incluir: a. Acciones para reducir los daos y/o prdidas que se podran generar por la probable ocurrencia de desastres durante la vida til del proyecto. b. Medidas de mitigacin de los impactos negativos del proyecto sobre el ambiente. Para cada alternativa y sobre la base del anlisis tcnico y la brecha de oferta y demanda:

a. Se definirn las metas de produccin de bienes y/o servicios a ser cubiertas por las diversas alternativas, con el sustento respectivo. b. Los requerimientos de recursos para la fase de inversin (caractersticas y cantidad). En el caso de inversin en infraestructura, se deber considerar el tipo de suelo, caractersticas de la topografa del terreno, disponibilidad o condiciones de traslado de insumos para la ejecucin de la obra, entre otros. En el caso de inversin en equipamiento, se deber precisar las caractersticas tcnicas bsicas e incluir cotizaciones. En el caso de inversin en capital humano o mejoras institucionales, estimar los requerimientos de los especialistas que intervendrn. c. Los requerimientos de recursos para la fase de operacin y mantenimiento (caractersticas y cantidad).

4.6

Costos a precios de mercado La estimacin de los costos debe estar sustentada en los requerimientos de recursos (cantidad, caractersticas, periodo, etc.) que se definieron previamente en el planteamiento tcnico de las alternativas de solucin. Para la estimacin del monto de inversin de cada alternativa, presentar los costos desagregados por componentes (medios fundamentales) y rubros, precisando y sustentando los precios unitarios que se han empleado. Se deber incluir los costos de las medidas de reduccin de riesgos y de mitigacin de los impactos ambientales negativos. As mismo, los costos de la gestin de la fase de inversin, as como la evaluacin ex-post. Los costos de operacin y mantenimiento se estimarn en la situacin sin proyecto, definida como la situacin actual optimizada, as como en la situacin con proyecto. Describir los supuestos y parmetros utilizados. Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto. Presentar los flujos de costos incrementales a precios de mercado.

4.7

Evaluacin Social Se efectuar la evaluacin social de cada alternativa, para lo cual se deber elaborar los flujos de beneficios y costos sociales. a. Beneficios sociales Identificar, definir y sustentar los beneficios que generar el proyecto, debiendo guardar coherencia con los fines de ste. Cuantificar y, de ser el caso, valorizar los beneficios que se generaran por cada una de las diferentes alternativas en la situacin con proyecto, para todo el horizonte de evaluacin. Estimar los beneficios que se generaran en la situacin sin proyecto, para todo el horizonte de evaluacin.

Determinar los flujos de beneficios sociales incrementales, definidos como la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto. b. Costos sociales Se elaborarn los flujos de costos sociales, teniendo como base los flujos de costos a precios de mercado, los cuales sern ajustados aplicando los factores de correccin de precios de mercado a precios sociales. Tomar como referencia los parmetros de evaluacin sealados en la Directiva General del SNIP. Se deber incluir tambin en los flujos otros costos sociales, que no aparecen en los costos a precios de mercado, pero que pueden generarse en la situacin sin proyecto. c. Indicadores de rentabilidad social del Proyecto Se estimarn los indicadores de acuerdo con la metodologa aplicable al tipo de proyecto que se est formulando. Metodologa costo/beneficio Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar monetariamente y, por tanto, se pueden comparar directamente con los costos. Los beneficios y costos que se comparan son los incrementales. Se debern utilizar los indicadores de Valor Actual Neto Social (VANS) y Tasa Interna de Retorno Social (TIRS). - Metodologa costo/efectividad Aplicar esta metodologa de evaluacin slo en el caso que no sea posible efectuar una cuantificacin o valorizacin adecuada de los beneficios sociales en trminos monetarios. Los indicadores son Costo Efectividad o Costo Eficacia dependiendo si los indicadores son de impactos o de resultados. Debe considerarse las lneas de corte, en los casos que existan, para definir si el proyecto es o no rentable socialmente, d. Evaluacin de la rentabilidad social de las medidas de reduccin de riesgos de desastres. Se estimarn los indicadores de rentabilidad social de las medidas de reduccin de riesgos, considerando los costos y beneficios incrementales asociados con dichas medidas.

4.8

Anlisis de Sensibilidad: Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos. Definir los rangos de variacin de los factores que el proyecto podr enfrentar sin afectar su rentabilidad social.

4.9

Anlisis de Sostenibilidad: Detallar los factores que garanticen que el proyecto generar los beneficios y resultados esperados del proyecto a lo largo de su vida til. Deber demostrarse que se han adoptado las previsiones y medidas respecto a: a. Los arreglos institucionales para la fase de operacin y mantenimiento.

b. La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de operacin; c. El financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento, sealando cuales seran los aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros). d. El uso de los bienes y servicios sobre los cuales se interviene por parte de los beneficiarios. e. Los probables conflictos que se pueden generar durante la operacin y mantenimiento. f. Los riesgos de desastres. 4.10 Impacto ambiental De acuerdo con las normas del Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA), en este nivel de estudio se deber efectuar una evaluacin preliminar para que la autoridad competente clasifique el PIP. Los contenidos de la evaluacin preliminar son los concordados con el MINAM y formarn parte del estudio a nivel de perfil. 4.11 Seleccin de alternativa Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluacin social, del anlisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal seleccin. 4.12 Plan de Implementacin Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto, indicando secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y recursos necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecucin. 4.13 Organizacin y Gestin Analizar las capacidades tcnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas, por cada uno de los actores que participan en la ejecucin as como en la operacin del proyecto, en el marco de los roles y funciones que deber cumplir. Los costos de organizacin y gestin deben estar incluidos en los respectivos presupuestos de inversin y de operacin. Se deber recomendar la modalidad de ejecucin (contrata, administracin directa) ms apropiada para cada uno de los componentes de la inversin, sustentando los criterios utilizados. En aquellos proyectos que contemplen la ejecucin de obras por Administracin Directa, se deber sustentar que la Unidad Ejecutora responsable de su ejecucin cuente con el personal tcnico-administrativo, los equipos necesarios y la capacidad operativa para asegurar el cumplimiento de las metas previstas. La Entidad debe demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por Administracin Directa, ser menor que si se ejecutara por contrata, tomando como referencia costos de proyectos similares. 4.14 Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada Se presentar la matriz definitiva del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la que se debern consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y esperados, a efectos del seguimiento y evaluacin ex post.

5.

CONCLUSION Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente accin a realizar con relacin al ciclo de proyecto. ANEXOS Incluir como anexos cualquier informacin que precise algunos de los puntos considerados en este perfil.

6.

X.

PAUTAS PARA LA IDENTIFICACIN, FORMULACIN Y EVALUACIN SOCIAL DE PROYECTOS DE INVERSION PBLICA A NIVEL DE PERFIL (ANEXO 5A) Para los efectos, se utilizaran las publicaciones realizadas por el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General del Sector Pblico denominado como son: Pautas para la identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin Pblica, a nivel de perfil, publicada en marzo del 2011. Gua Simplificada para la identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de proyectos Saneamiento Bsico en el mbito Rural, a nivel de Perfil, publicado en junio del 2011.

Adems de algunas pautas adicionales que a continuacin se describen en forma referencial aplicados al sector saneamiento, que se han generado producto de una consultora individual contratada del PROCOES: Es necesario precisar que de existir una modificatoria en la norma de inversin pblica, los productos del Consultor de Estudios, deber adecuarse. El PIP a nivel de Perfil (ANEXO 5A) debe ser elaborado con informacin primaria del lugar del proyecto, as como estudios mnimos solicitados. 1. RESUMEN EJECUTIVO En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio a nivel de Perfil 5A que contemple los siguientes aspectos: A. B. C. D. E. F. G. H. I. J. K. L. M. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP) Objetivo del proyecto Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP Descripcin tcnica del PIP Costos del PIP Beneficios del PIP Resultados de la evaluacin social Sostenibilidad del PIP Impacto ambiental Organizacin y Gestin Plan de Implementacin Conclusiones y Recomendaciones Marco Lgico

2. ASPECTOS GENERALES 2.1. Nombre del Proyecto y ubicacin El nombre del proyecto que figura en el estudio a nivel de Perfil 5A debe ser el mismo que el que figura en la ficha del Banco de Proyectos, debiendo definir la denominacin del proyecto el cual debe incluir las siguientes caractersticas: naturaleza de la intervencin (tipologa), objetivo y la localizacin, debiendo mantenerla durante todo el ciclo del proyecto.

El nombre de un proyecto debe ser claro y preciso, de tal manera que pueda indicar: Cul es el tipo de intervencin. Cul ser el bien o servicio (o conjunto de servicios) en el que intervendr. Cul es la localizacin del mismo. Para nombrar correctamente el PIP debemos tomar en cuenta tres preguntas clave: Qu se va a hacer? Cul es el bien o servicio (o conjunto de servicios) que se va a generar o proveer con el proyecto? Dnde se va a localizar? Respecto a la ubicacin geogrfica, describir el tipo de clima, precipitaciones, periodos de lluvia y el nivel de accesibilidad, entre otros. Teniendo como referencia la Capital del departamento, describir la ruta de acceso a la localidad detallando los tipos de va, medios de transporte, distancias (Kms) y tiempos de recorrido segn el tipo de vehculo que utiliza para determinar dichas caractersticas. Ver ejemplo siguiente: Desde Puno Juliaca Huancan A Juliaca Huancan Vilque Chico Tipo de Va Asfaltado Asfaltado Afirmado Medio de Transporte Combi Camioneta Camioneta Distancia (Kms) 48 67 48 Tiempo (horas y minutos) 45 51 1 h 05

2.2.

Unidad Formuladora y Ejecutora Detallar los datos de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario responsable, cargo, telfono, direccin y correo electrnico, evaluar la incorporacin de los responsables de la formulacin por parte del CE y CSE, cargo. Detallar los datos de la Unidad Ejecutora: nombre del programa (PAPT), sector, pliego, persona responsable de la Unidad Ejecutora, cargo, telfono, direccin y correo electrnico.

2.3.

Participacin de las entidades involucradas y de beneficiarios Indicar quines son y cul es el rol de las instituciones involucradas en el proyecto, tales como el PROCOES PAPT (UGP/UGR), Municipio Provincial, Municipio Distrital, Organizacin Comunal (JASS u otros), Prestador de Servicios (UG u OE), potenciales beneficiarios. Se debe especificar lo siguiente: Sus intereses y opinin, sobre todo si se encuentran en conflicto. Estrategias para resolver conflictos. Acuerdos y compromisos alcanzados (o que se debern alcanzar) como son compromisos de ejecucin, operacin de los servicios, cesin de derechos de terrenos, etc.

El CE/CSE deber anexar copia de los acuerdos y compromisos suscritos por parte de las entidades involucradas y la poblacin para la ejecucin de las obras y el pago para la administracin, operacin y mantenimiento del servicio implementado. Desarrollar la matriz de involucrados. 2.4. Marco de referencia

En este punto se deber realizar un resumen de los principales antecedentes del proyecto, mencionando los hechos importantes que dan origen al proyecto, as como los posibles intentos de solucin del problema. Tambin se deber de hacer una descripcin del proyecto y la manera en que se enmarca en los Lineamientos del Plan Nacional del Sector Saneamiento, la Ley General del Servicio de Saneamiento y los Planes Estratgicos de Desarrollo Concertados Regionales y/o Locales. 3. IDENTIFICACION El propsito de este mdulo es definir el problema central que se intenta solucionar con el proyecto, determinar el objetivo central y objetivos especficos y plantear las alternativas de solucin para alcanzar dichos objetivos. 3.1 Diagnstico de la situacin actual Se deber analizar a mayor detalle las condiciones actuales de la prestacin del servicio basada en informacin primaria, mediante variables cualitativas y cuantitativas que nos permitan identificar las causas de la situacin existente y la evolucin de la situacin en el pasado reciente de la zona en el cual se efectuar y operar el proyecto. Debe de desarrollarse los siguientes puntos: 3.1.1. Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto Se deber explicar brevemente lo siguiente: a. Motivos que generaron la propuesta del proyecto: Entre ellos puede estar la carencia de los servicios de agua potable y saneamiento, problemas de salud, contaminacin ambiental, solicitud explicita de la poblacin, la identificacin por parte de las autoridades. Caractersticas del problema que se intenta solucionar con el proyecto: Mayormente el problema a solucionar corresponde a los efectos negativos en la salud de la poblacin. Razones por las que es de inters para la comunidad los problemas de agua y saneamiento: Explicar la necesidad de dar solucin al problema identificado y las metas a alcanzar.

b.

c.

3.1.2

Identificacin del rea de influencia del estudio Se debe definir el rea de influencia del estudio, el que debe estar enmarcado dentro del mbito geogrfico de la localidad donde se focaliza el problema. Se debe hacer una descripcin de las principales caractersticas geogrficas del rea de estudio, como clima, etc. Aspectos Socioeconmicos y Culturales Se desarrolla el diagnstico de la situacin socioeconmica de la poblacin para determinar las posibilidades de crecimiento y desarrollo econmico del rea de influencia del estudio. Para esto se debe tomar encuestas que puedan identificar a la poblacin segn los niveles de ocupacin, ingresos, modalidad de abastecimiento de agua, consumo de agua y pago efectivo por dicho consumo, disposicin de pago por la prestacin de los servicios. Estas encuestas permitirn complementar el estudio de la demanda y la determinacin de la informacin para estimar los beneficios del proyecto. a. Poblacin afectada: Se analiza la poblacin afectada por la problemtica del agua y saneamiento, la cual se convertir en la poblacin objetivo del

3.1.3

b.

c. d.

e. f.

g.

h. i.

proyecto. Se debe desarrollar poblacin total, urbana, rural, por sexo, tasa de crecimiento promedio de los ltimos censos as como su proyeccin para el horizonte de planeamiento del estudio. Elaborar el padrn de usuarios identificando la numeracin de la vivienda y el jefe de familia. Salud, Higiene y Saneamiento Bsico: i. Salud.- cuales son las enfermedades ms comunes en el rea de influencia del proyecto y su relacin con el agua. ii. Higiene.- conocer los hbitos de higiene de las familias y las actividades que desarrollan para mejorarlas en la comunidad. iii. Saneamiento bsico de la poblacin no conectada.- explicar la forma de abastecimiento y almacenamiento del agua, as como la existencia de letrinas. Caractersticas de las viviendas: Describir las caractersticas de la localidad, grado de desarrollo, densificacin promedio, materiales utilizados, etc. Caractersticas de la educacin: Realizar el diagnstico de la situacin educativa en la zona del proyecto, determinando el nmero de centros educativos, grado de instruccin, etc. Vas de comunicacin: Conocer la accesibilidad, existencia y condiciones de funcionalidad de los caminos, como tambin de los medios de transporte. Principales actividades econmicas y Niveles de ingreso de la poblacin: Determinar el ingreso promedio familiar, as como los tipos de produccin y actividad econmica predominante y la forma de desarrollo. Nivel de ingresos y predisposicin al pago de tarifas de servicio: A travs de la encuesta socioeconmica, determinar la disposicin a pagar de la poblacin por un buen servicio. Otros servicios existentes: Analizar el equipamiento social y productivo con que se cuenta en la zona. Organizacin de la sociedad civil: Analizar las organizaciones y principales lderes que representan a la sociedad civil.

Para mayor referencia ver Gua de Aspectos Sociales, Fortalecimiento Institucional y de Gestin 3.1.4 Diagnostico situacional del servicio de agua potable Se deber realizar la evaluacin de la operacin del servicio y de la infraestructura existente del sistema de agua potable, lo cual permitir obtener el diagnstico del estado y nivel de funcionamiento mediante las encuestas realizadas. a. Situacin del servicio: Se deber consignar el diagnstico de la prestacin de los servicios de agua potable, teniendo en cuenta los siguientes indicadores: - Calidad del agua disponible, realizar aforos, anlisis fsico qumicos y microbiolgicos, incluir informacin histrica de los ltimos tres aos. Comparacin con los parmetros de las normas. Situacin de la cloracin, identificar si cuenta con un sistema de desinfeccin, describir el tipo. - Consumo de agua potable (litros/habitante/da) de los medidos y no medidos. - Continuidad (horas de abastecimiento del agua potable en los sectores que cuentan con el servicio) - Poblacin servida por conexiones domiciliarias, intradomiciliaria y otros medios. - Cobertura actual del servicio (%). - Presin (medido en metros de columna de agua en las zonas ms desfavorables). - Nmero de conexiones, por categora de usuarios, dimetro, nmero de medidores, nmero de medidores funcionando y nmero de viviendas con frente a la red.

b.

Situacin de la infraestructura: Se realizar la descripcin del estado situacional de cada uno de los componentes del sistema de abastecimiento del agua potable segn corresponda el tipo de sistema SGST, SGCT, SBST o SBCT3 (desde la fuente de agua hasta el ltimo punto de abastecimiento). Se debe detallar la capacidad de diseo y capacidad operativa (lps), dimetro de tubera (mm), longitud (m), material, antigedad (aos), estado de conservacin la misma que deber demostrarse mediante fotografas y/o videos. Si existiera planta de tratamiento se deber de incluir la evaluacin hidrulica y efectividad de los procesos considerando demanda futura. Incluir el esquema del sistema existente con el detalle de los componentes del mismo identificando las caractersticas de los componentes, asimismo detallar la fecha en la que fueron construidas, rehabilitadas o mejoradas y/o ampliadas. Asimismo incluir un esquema de las redes resaltando los puntos defavorables de presin de agua.

3.1.5

Diagnstico situacional del servicio de saneamiento Se deber realizar la evaluacin de la operacin del servicio y de la infraestructura existente del servicio de saneamiento, lo cual permitir obtener el diagnstico del estado y nivel de funcionamiento.

3.1.5.1 Situacin del servicio: Se deber consignar el diagnstico de la prestacin del servicio de saneamiento, teniendo en cuenta los siguientes indicadores: Pequeas Ciudades: - Cobertura actual del servicio de alcantarillado (%). - Nmero de conexiones, por categora de usuario, dimetro de conexiones, nmero de viviendas con frente a la red que no estn conectados para el caso de las Pequeas Ciudades - Cobertura de tratamiento de aguas residuales en el caso de Pequeas Ciudades. - Volumen de aguas servidas evacuadas, aforos y anlisis. Evaluacin del cuerpo receptor.

Localidades Rurales: - Cobertura actual del servicio de unidades bsicas de saneamiento (%). - Caractersticas de las unidades de saneamiento in situ para el caso de las localidades rurales. 3.1.5.2 Situacin de la infraestructura: Se realizar la descripcin del estado situacional de cada uno de los componentes del sistema de saneamiento (conexiones domiciliarias, colectores secundarios, colectores principales, buzones, estacin de bombeo, lnea de impulsin, interceptores, planta y emisores, letrinas en el caso existieran). Se debe detallar la capacidad de diseo y capacidad operativa (lps), dimetro de tubera (mm), longitud (m), material, antigedad (aos), estado de conservacin. Incluir esquema del sistema existente, para el caso de Pequeas Ciudades. Para el caso de las localidades rurales, describir si la comunidad cuenta con un sistema de saneamiento adecuado, cobertura (%), tipo, estado situacional y si estas fueron construidas a travs de un Programa de Intervencin o con recursos propios. Porcentaje de familias que elimina las excretas a campo abierto. Del total de unidades de saneamiento en la localidad identificar qu porcentaje cuenta con la caseta adecuada, el piso seguro, losa, limpieza, privacidad.

SGST: Sistema de Gravedad sin Tratamiento / SGCT: Sistema de Gravedad con Tratamiento / SBST: Sistema de Bombeo Sin Tratamiento / SBCT: Sistema de Bombeo con Tratamiento

3.1.6

Diagnstico de la gestin de los servicios de agua y saneamiento Se deber consignar informacin sobre el grupo que administra los servicios, considerando su capacidad de gestin, sistemas financieros y administrativos, pago de tarifas, procesos de operacin y mantenimiento. Para mayor referencia ver Gua de Aspectos Sociales, Fortalecimiento Institucional y de Gestin Diagnstico de la gestin administrativa: Describir los aspectos de administracin y finanzas, del manejo contable y de la infraestructura empresarial, referente a la prestacin de los servicios. a. Describir la operacin y mantenimiento (Municipalidad (ATMS), Prestador de Servicio (Unidad de Gestin u Operador Especializado), Organizacin Comunal (JASS u otros). b. Estatutos y Reglamentos. c. Personal. d. Si se cuenta con un sistema contable. e. Desarrollo de campaas de educacin sanitaria. Para mayor referencia ver Gua de Aspectos Sociales, Fortalecimiento Institucional y de Gestin

3.1.6.1

3.1.6.2

Diagnstico de la gestin de la operacin y mantenimiento: Evaluar la capacidad y nivel de actividad de operacin y mantenimiento de los sistemas. a. Organizacin del rea de operacin y mantenimiento. b. Acciones de operacin y mantenimiento que se realizan. c. Nmero de operadores activos. d. Si existe manual de operacin y mantenimiento. e. Se cuenta con herramientas y materiales, fondo para la adquisicin de estos. Para mayor referencia ver Gua de Aspectos Sociales, Fortalecimiento Institucional y de Gestin

3.1.6.3 Diagnstico de la gestin comercial: Describir la organizacin y actividades del rea comercial. a. Organizacin del sistema comercial. b. Volumen de agua no contabilizada. c. Padrn de usuarios actualizados. d. Categoras de usuarios existentes. e. Se cuenta con micro medicin, sistema de facturacin y sistema de cobranza. f. Tarifas actuales que se cobran por los servicios Para mayor referencia ver Gua de Aspectos Sociales, Fortalecimiento Institucional y de Gestin 3.1.7 Otras caractersticas del rea de intervencin. Comprende la descripcin general de los siguientes puntos: a. Topografa b. Tipo de suelo c. Nivel fretico d. Altitud e. Clima f. Posibles fuentes de abastecimiento g. Posibles cuerpos receptores de las aguas residuales. Definicin del Problema y sus causas: Definir el problema Central: Se define el problema central, de acuerdo a la informacin del diagnstico utilizando una relacin de causa-efecto, la cual se

3.2

visualiza en un diagrama o rbol de problemas donde se determina las relaciones de causalidad y sus interrelaciones. El problema central es nico y est sustentado con informacin del diagnstico y no debe expresar como la negacin de una solucin o falta de algo. Identificar las causas del problema principal: Para determinar las principales causas del problema central, es recomendable establecer una lista de aquellos que se considera que est causando el problema central y seguidamente depurar y seleccionar aquellas que sean ms importantes. Agrupar y jerarquizar las causas: Es necesario agrupar las causas de acuerdo a su relacin con el problema central, segn lo afecten en forma directa o indirecta. Identificar los efectos del problema principal: Con la finalidad de identificar los efectos que produce la existencia del problema central y del efecto final que ocurrir a largo plazo, si no se soluciona el problema, se debe realizar un listado de los efectos del problema central. Agrupar y jerarquizar los efectos: Es necesario agrupar los efectos de acuerdo a su relacin con el problema central, los cuales afectarn en forma directa o indirecta.

Adjuntar el rbol de causas y efectos. 3.3 Objetivo del proyecto: medios y fines Describir el objetivo central que consiste en describir la situacin despus de solucionar el problema identificado. Objetivo central: Es el estado deseado que se espera alcanzar en un horizonte temporal establecido, este debe ser nico, realizable y medible, asociado con la solucin del problema. Objetivos especficos: Estos son los que reflejan los cambios que se esperan lograr con la intervencin del proyecto. Determinacin de los medios o herramientas para alcanzar el objetivo central y elaboracin del rbol de medios: Los medios enfrentan las causas del problema y permiten alcanzar el objetivo, los cuales se obtienen reemplazando cada una de las condiciones negativas del rbol de problemas por condiciones positivas. Los medios tiene que ser deseables y realizables en la prctica. Los medios fundamentales, ubicados en la ltima fila del rbol de medios y fines, estn relacionadas a las causas indirectas, y a partir de ellos, se establecen las acciones para solucionar el problema. Determinacin del rbol de fines: Los fines del objetivo central, son las consecuencias positivas para la poblacin beneficiada al alcanzarse el objetivo del proyecto. Se obtiene reemplazando cada uno de los efectos que lo ocasionan, por un hecho opuesto que contribuye a solucionarlo. Adjuntar el rbol de Objetivos, Medios y Fines.

3.2.1

3.2.2

3.4

Alternativas de solucin al problema central Plantear las alternativas de solucin al problema, teniendo en consideracin las causas que las generan y los objetivos a alcanzar. Para la formulacin de alternativas se deber considerar el anlisis del aprovechamiento u optimizacin de otras intervenciones existentes o previstas que coadyuven en la solucin del problema planteado.

Asimismo, se debern sealar los intentos de soluciones anteriores. Las alternativas de solucin deben: i) Tener relacin con el objetivo central; ii) Tcnicamente posibles y pertinentes; iii) Corresponder a las competencias de la institucin a cargo de la formulacin, o haber logrado un acuerdo institucional con la institucin competente. Se debe plantear como mnimo dos alternativas tcnicamente viables para solucionar el problema, en base a los medios fundamentales definidos en el rbol de objetivos. Estas alternativas se deben definir en base a las siguientes acciones: Clasificar los medios fundamentales como imprescindibles: Es imprescindible cuando constituye el eje de solucin del problema central y es necesario que se lleve a cabo por lo menos una accin destinada a alcanzarlo. Relacionar los medios fundamentales: Segn su relacin los medios fundamentales pueden ser. (i) complementarios, los cuales deben llevarse a cabo conjuntamente (ii) independientes, cuando no tienen relacin de complementariedad ni exclusin mutua. Planteamiento de acciones: Las acciones tienen que ser posible de realizarse y deben ser factible de llevarse a cabo con las capacidades fsicas, tcnicas y operativas disponibles. Relacionar las acciones: Las acciones pueden ser, mutuamente excluyentes, complementarias e independientes. Definir y describir los proyectos alternativos a considerar: La combinacin de las acciones permitir establecer la alternativa de solucin orientadas a alcanzar el objetivo central para lo cual se debe tener en cuenta lo siguiente: (i) Opciones tecnolgicas, que sean comparables entre s, adems de utilizar materiales apropiados para la zona y que sean de fcil operacin y mantenimiento. La localizacin de la infraestructura, no deben ubicarse en zonas vulnerables, debiendo considerar que existan reas disponibles de terrenos para ejecutar las obras con el saneamiento fsico legal correspondiente. Sociocultural, que no genere conflicto de intereses y tome en cuenta los hbitos y costumbres de la poblacin. Ambiental, que no produzcan impactos ambientales negativos.

(ii)

(iii) (iv) 4.

FORMULACIN Y EVALUACION En este acpite, se recoge, organiza y procesa toda la informacin relacionada con cada uno de los proyectos alternativos identificados en el acpite anterior. Se debe considerar:

4.1.

Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto: Se establecer el perodo en el que se estimarn los costos y beneficios del proyecto, a efectos de su evaluacin.

4.2.

Anlisis de la demanda La proyeccin de la demanda se efecta en unidades de caudal (lps) y de volumen (m ) para el caso de reservorio, con mayor precisin.
3

Para un dimensionamiento acertado se debe de tener en cuenta lo siguiente: a. Criterios para la estimacin de los consumos, con o sin micro medicin: 1. Utilizando la curva de demanda obtenida con informacin de los consumos individuales de las familias. 2. Adoptando consumo de sectores bien abastecidos dentro de la zona del proyecto, en la cual se disponga de medicin domiciliaria. 3. Adoptando consumos de otras localidades de caractersticas similares y que enfrenten igual precio del agua. 4. Presentar la informacin sustentatoria, para todos los usuarios domstico, comercial y estatal (Centros Educativos) e industrial (curtiembre, etc.) de existir. b. Variables para determinar la demanda proyectada de agua: 1. Poblacin actual, se obtendr a travs de encuestas y se trabajara con informacin existente y verificada a travs de padrones de usuarios validados por los miembros de la Organizacin Comunal (JASS u otros) o de la ATMS en el caso de las pequeas ciudades. Cotejar con la informacin con los censos del INEI. 2. Tasa de crecimiento de la poblacin, se usara la tasa que haya estimado el INEI. Se deber de desarrollar la proyeccin de la poblacin con todos los mtodos matemticos y elegir el que tenga una mejor aproximacin. 3. Densidad por vivienda, determinar el nmero promedio de personas por familia obtenido de la encuesta socioeconmica tomada en la localidad, indicar en cada vivienda el nombre del Jefe de Familia. 4. Cobertura de agua potable, determinar el porcentaje de la poblacin atendida con el servicio de agua potable en un ao especfico. La proyeccin estar en funcin del planeamiento de la entidad operadora del servicio. 5. Nmero de conexiones de usuarios domsticos, se obtendr de la divisin entre la poblacin atendida y la densidad por vivienda. 6. Micromedicin, indicar el nmero de conexiones que cuentan con medidor y el nmero de conexiones sin medidor, indicar el tipo y el estado situacional de los medidores. 7. Nmero de conexiones domiciliarias o intradomiciliaria. 8. Consumo total de los usuarios domsticos, se debe establecer el consumo medido y no medido. 9. Consumo de usuarios no domsticos, es la suma de los consumos totales comercial, estatal e industrial, para los dos ltimos en el caso de existir. Estos consumos se obtendrn del consumo promedio medido por la proyeccin segn la tasa de crecimiento poblacional y del PBI. 10. Consumo total de agua potable, es la suma de los consumos totales domsticos y los consumos totales no domsticos. 11. Perdidas fsicas de agua, son las que resultan de fugas en las tuberas, rebose en reservorios, agua utilizada en la limpieza de la planta, es una estimacin % de la produccin. 12. Demanda de produccin total de agua potable, es la suma del consumo total y las prdidas fsicas del sistema en l/s. En los coeficientes por conexiones domiciliarias, los coeficientes de las variaciones de consumo, referidos al promedio diario anual de la demanda, debern ser fijadas en base al anlisis de informacin estadstica comprobada. De lo contrario se podrn considerar los siguientes coeficientes: Mximo anual de la demanda diaria: 1.3 Mximo anual de la demanda horaria: 1.8 a 2.5

En la demanda de almacenamiento, el volumen de almacenamiento (regulacin) corresponde al 25% de la demanda promedio, se considerada un volumen contra incendio de 50m3 para poblaciones mayores a 10,000 habitantes.

Para los efectos utilizar el ANEXO SNIP 09: Parmetros y normas tcnicas para formulacin de la Directiva General del SNIP vigente.

Para el caso de las pequeas ciudades utilizar como referencia las normas establecidas en el Reglamento Nacional de Edificaciones y sus modificaciones vigentes, entre otras normas vigentes, as como las Guas, pautas y casos prcticos para PIP sectoriales (Saneamiento Bsico en el mbito de Pequeas Ciudades, a nivel de Perfil Resolucin Directoral N 008-2007-EF/68.01 del 12 de junio del 2007) publicadas por el MEF en su pgina web. Para el caso de las localidades rurales utilizar como referencia las normas establecidas en el Reglamento Nacional de Edificaciones y sus modificaciones vigentes, entre otras normas vigentes, as como las Guas, pautas y casos prcticos para PIP sectoriales publicadas por el MEF en su pgina web (Gua Simplificada para la identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de proyectos Saneamiento Bsico en el mbito Rural, a nivel de perfil publicada en Junio del 2011, formatos, factores de correccin, parmetros de diseo, criterios de seleccin, entre otros) aplicados al mbito rural. 4.3. Anlisis de la oferta Se deber determinar la oferta para lo siguiente:

4.3.1. Oferta de la fuente Se deber determinar con mayor precisin la oferta actual, las principales restricciones y las metas de servicios que se propone. Establecer la capacidad de las fuentes, en forma individual y su produccin en forma conjunta, en lps. En el caso de fuentes superficiales indicar las variaciones de caudal en las pocas de avenidas y estiaje. La capacidad de las fuentes superficiales y subterrneas debe estar respaldada por estudios hidrogeolgicos y registro de aforos, tal como se seala en el tem 2 del Numeral XI. Se debe determinar la calidad del agua en cada una de las fuentes de agua. 4.3.2. Capacidad de diseo y operativa de los componentes de agua potable Del diagnstico del sistema, se establecer la capacidad de diseo como operativo en lps de los principales componentes del sistema: captacin, lneas de conduccin, planta de tratamiento, lnea de aduccin, equipos de bombeo. La capacidad individual y en 3 conjunto de los reservorios expresada en m y la longitud de redes existentes, nmero de conexiones domiciliarias e intradomiciliarias. 4.3.3. Capacidad de diseo y operativa de los componentes del sistema de saneamiento Del diagnstico del sistema, se establecer la capacidad de diseo como operativo en lps de los principales componentes del sistema: colectores, interceptores, equipos de bombeo, planta de tratamiento de agua residuales, emisores. La longitud de redes existentes y nmero de conexiones domiciliarias. Se debe establecer las caractersticas de las aguas residuales en el componente emisores. Para las localidades rurales, en la determinacin del nmero de unidades bsicas saneamiento, la poblacin beneficiaria con proyectos de unidades bsicas saneamiento, corresponde a la poblacin prevista a ser atendida en el ao inicial proyeccin. El nmero de unidades de saneamiento bsico corresponde al nmero familias a atenderse en el ao inicial de proyeccin. de de de de

4.3.4. Optimizacin de la infraestructura A partir del diagnstico de la infraestructura actual, se deber determinar las obras necesarias para optimizar la operacin, cuya ejecucin demande inversiones de pequea magnitud, a fin de que puedan operar de acuerdo a su capacidad de diseo. Con la optimizacin es posible conseguir hacer uso pleno de la oferta existente y o reducciones en los costos de operacin, para fines del balance Oferta/Demanda. 4.4. Balance Oferta Demanda Se realizar el balance entre la oferta de los componentes del sistema existente y la demanda proyectada en el horizonte de planeamiento, para cada ao. Ser factible detectar los dficit de infraestructura por cada componente del sistema de agua (captacin, lnea de conduccin, planta de tratamiento, lnea de aduccin, equipos de bombeo, reservorios, etc.) y del sistema de saneamiento (colectores, interceptores, equipos de bombeo, planta de tratamiento, emisor, etc.). Es importante indicar que en la proyeccin de la oferta debe ser la que se obtendr con la optimizacin de la infraestructura. De esta manera se recomendaran la construccin de obras cuando sean necesarias. 4.4.1. Horizonte de Evaluacin del Proyecto El periodo de evaluacin de un PIP comprende el periodo de ejecucin del proyecto (que puede ser mayor a un ao) ms un mximo de diez (10) aos de generacin de beneficios. Dicho periodo deber definirse en el perfil y mantenerse durante todas las fases del ciclo del proyecto. Para el caso del PIP de Agua Potable y Alcantarillado se considera un periodo de beneficios de 20 aos. Ver ANEXO SNIP 10: PARAMETROS DE EVALUACIN de la Directiva General del SNIP vigente. 4.5. Planteamiento tcnico de la alternativa De la alternativa planteada en el perfil y del dficit a ser cubierto, es necesario desarrollar la alternativa seleccionada teniendo en cuenta tres componentes: tamao, ubicacin y tecnologa. Tambin debe tenerse en cuenta la participacin y el anlisis ambiental y de vulnerabilidad. La descripcin de un sistema de agua potable, deber ser un sistema eficiente, un conjunto de obras destinadas a dotar de agua apta para el consumo humano a los pobladores de la zona en estudio. El sistema puede estar compuesto por unidades de captacin, lnea de conduccin, tratamiento, regulacin y almacenamiento, redes de distribucin y conexiones domiciliarias, si es necesario se colocaran estaciones de bombeo para abastecer las zonas altas. Presentar esquema y planos del sistema de la alternativa seleccionada. La descripcin de un sistema de alcantarillado, deber ser un sistema eficiente, un conjunto de obras destinadas a captar, conducir y disponer las aguas residuales en un medio receptor. El sistema puede estar compuesto por redes de colectores, interceptores, planta de tratamiento, emisor. Presentar esquema y plano del sistema de la alternativa seleccionada. Para el caso de localidades rurales luego de los estudios de suelos a travs de test de percolacin, se determina el tipo de unidad bsica de saneamiento in situ a implementar en la localidad. Adjuntar las pruebas realizadas y un plano con la relacin de beneficiarios y lotizacin, identificando la ubicacin de las Unidades Bsicas de Saneamiento en las viviendas.

4.5.1. Desarrollo de la alternativa La alternativa debe ser consecuente con los antecedentes recopilados y con el diagnstico realizado de los sistemas. Se debe tener en cuenta en el anlisis, la optimizacin de la alternativa, considerando la secuencia temporal de la obra, adecuada identificacin de la situacin base optimizada, localizacin y el periodo ptimo de diseo. En general, las distintas alternativas tcnicas, se relacionan con el tipo de abastecimiento de agua; superficial, subterrnea o ambas. Si la fuente es nueva, se deber de respaldar con un estudio hidrogeolgico. Analizar la necesidad de tramitar la obtencin de nuevos derechos de agua y analizar la factibilidad de conseguirlos. Para el caso de las localidades rurales, a partir de las alternativas planteadas y del mayor conocimiento sobre la poblacin objetivo y el nivel de dficit que debe ser cubierto, es necesario avanzar en la concepcin y desarrollo bsico de las alternativas propuestas. Ello implica el tratamiento general de los aspectos fsico tcnicos, los que comprenden fundamentalmente tres componentes interdependientes: el tamao, la localizacin y la tecnologa. Cada proyecto debe comprender tres componentes: (i) infraestructura, (ii) gestin/administracin de la entidad prestadora de los servicios y (iii) educacin sanitaria. El desarrollo de las alternativas tcnicas debe ceirse a los parmetros de diseo de la infraestructura de agua y saneamiento en centros poblados rurales y los criterios de seleccin de las opciones tcnicas y niveles de servicio en sistemas de 4 abastecimiento de agua y saneamiento en zonas rurales La viabilidad de los proyectos del PROCOES se da a nivel de perfil, por ello es necesario complementar el mismo con informacin primaria como: Estudio de suelos a nivel de ante proyecto. Levantamiento topogrfico. Estudio hidrolgico y/o hidrogeolgico de la fuente. Anlisis fsico-qumico y bacteriolgico, en laboratorios acreditados. Encuesta socioeconmica Ensayos de percolacin de suelos para determinar el nivel de infiltracin de suelos y determinar la opcin tcnica de saneamiento.

4.5.2. Descripcin de la alternativa Debern quedar plasmadas las principales ideas relacionadas con lo que se est diseando, como son el tamao, localizacin, monto de la inversin, diseo organizacional del funcionamiento, costos, beneficios, etc. Mayor referencia sobre anlisis de riesgos y vulnerabilidad, ver Anexo N 04 Gua de Evaluacin Ambiental para proyectos de Agua potable y Saneamiento del PROCOES, de los TdR de CE y CSE. Mayores alcances sobre asuntos no considerados remitirse a los especialistas del PROCOES. 4.6. Costos a precios de mercado Se determina cunto cuesta implementar el proyecto y que resultados se obtiene con ello. Estos costos estn compuestos por los costos de inversin y los costos para la sostenibilidad en operacin y mantenimiento del proyecto. 4.6.1. Costos en la situacin sin proyecto a precios de mercado Estn conformados por todos los costos que se est incurriendo en la actualidad, para la operacin y mantenimiento del sistema de agua potable y saneamiento, se debe
DGPM-MEF- Gua Simplificada para la identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de proyectos Saneamiento Bsico en el mbito Rural, a nivel de perfil
4

determinar los costos actuales optimizados. Para esto se considera como base, los gastos del ejercicio de los aos anteriores a la formulacin del estudio. Estos gastos estn conformados por el pago de sueldos y salarios, los gastos administrativos y comercializacin, los costos de produccin; debidamente desagregados para cada sistema tanto de agua potable y saneamiento. Adems deben considerarse dentro de los costos sin proyectos los costos de la optimizacin de los sistemas. En algunos casos los costos en la situacin sin proyecto son inexistentes debido a que no se cuentan con los servicios. 4.6.2. Costos en la situacin con proyecto a precios de mercado Estn conformados por los costos de inversin y de operacin y mantenimiento a. Inversiones Los costos de inversin son aquellos que se utilizan para implementar el proyecto, estos son los costos de construccin, instalaciones, diseo organizacional, mejora de la gestin, educacin sanitaria y otros (adquisicin de terrenos, preparacin o habilitacin del terreno). Los costos por reposicin de un bien, son considerados como costos de inversin y debe ser incluido en el flujo de caja correspondiente. Se debe tener en cuenta los gastos de mitigacin, que surgen de la prevencin o reduccin de los efectos negativos, siendo un costo directo. Costo total = Costo directo (CD) + Costo Indirecto (CI) Costo directo: Es el costo propio de la inversin Costo indirecto: Costo de elaboracin de expediente tcnico (%CD) + gastos generales y utilidad (%CD)+ imprevistos (%CD) + IGV (19% CD) b. Costos de operacin y mantenimiento Los costos de operacin y mantenimiento se determinaran anualmente, conformado por la mano de obra, insumos, materiales, herramientas y equipos para el mantenimiento de las unidades de los sistemas (captacin, plantas, reservorios, redes). Los costos deben estar conformados por los costos variables (en funcin al volumen de agua producida) y los costos fijos de operacin (mano de obra, administracin, comercializacin). 4.6.3. Costos incrementales a precios de mercado Se determinar de la diferencia del flujo de costos de operacin y mantenimiento para la situacin con proyecto menos la situacin sin proyecto a precios de mercado. 4.6.4. Correccin de los precios de mercado a precios sociales Los factores de correccin son una aproximacin al cociente de precios sociales entre precios privados, de forma que al multiplicar el costo a precios de mercado por el factor de correccin obtendremos el valor a precios sociales. Vea la siguiente ecuacin: Costo a precios sociales = (Costos a precios de mercado) x (factores de correccin) En el ANEXO SNIP 10: PARAMETROS DE EVALUACIN DE LA Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica se orienta la estimacin o aplicacin de los factores de correccin. 4.6.5. Cronograma de ejecucin

En el cronograma se deber de ubicar el tiempo en que se realizar cada una de las actividades previstas en la alternativa seleccionada. 4.7. Evaluacin social Se deber realizar a precios sociales considerando los parmetros de evaluacin sealados en la normatividad del SNIP vigente como son el Anexo SNIP 09: Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin y el Anexo SNIP 10: Parmetros de Evaluacin, de la Directiva General del SNIP. Detallar los resultados de la evaluacin social de las alternativas planteadas, aplicando uno de los siguientes mtodos. 4.7.1. Metodologa costo/beneficio Aplicar este mtodo a los proyectos en los cuales los costos sociales y los beneficios sociales pueden expresarse en trminos monetarios. Los beneficios y costos que se comparan son los incrementales. Se deber utilizar los indicadores de rentabilidad: - Valor Actual Neto Social (VANS): - Tasa Interna de Retorno Social (TIRS): Los pasos a seguir para efectuar el anlisis Beneficio Costo son los siguientes: Estimar los beneficios sociales incrementales Estimar los costos sociales incrementales Elaborar los flujos de beneficios y costos sociales incrementales Calculo de los indicadores de rentabilidad social (VANS, TIRS, etc.)

4.7.2. Metodologa costo/efectividad - Aplicar esta metodologa de evaluacin slo en el caso que no sea posible efectuar una cuantificacin adecuada de los beneficios en trminos monetarios o su estimacin es compleja. Esta metodologa consiste en comparar las intervenciones que producen similares beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor costo dentro de los lmites de una lnea de corte establecidos en el Anexo SNIP 09: Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin. Para el caso de pequeas ciudades se determinar por separado el componente de alcantarillado y el componente de planta de tratamiento de aguas residuales. Para el caso del componente de alcantarillado se considera como poblacin beneficiada, aquella que se incorpora ao a ao al sistema por efecto del proyecto. Para el caso del componente de planta de tratamiento de aguas residuales, se considera como poblacin beneficiada al total de la poblacin que tiene la localidad durante el periodo de diseo del proyecto.

4.7.3. Beneficios Sociales Los beneficios sociales de un proyecto estn asociados Anexo SNIP 10: Parmetros de Evaluacin, de la Directiva General del SNIP. 1. La reduccin de los costos de abastecimiento para los pobladores que sin el proyecto tenan que dedicar tiempo y esfuerzo en acarrear el agua y/o adquirirlos a un precio unitario mucho mayor que la tarifa de servicio pblico. 2. El incremento del consumo de agua, al reducirse el precio unitario de abastecimiento por efecto del proyecto, incrementando el nivel de bienestar de la poblacin, valorada a travs de la mxima disposicin a pagar por el mayor consumo.

Estimar la curva de la demanda, de forma lineal, mediante por lo menos dos puntos consumo-precio: - Consumo y precio de las familias no conectadas al servicio, que corresponde al precio de abastecimiento de agua por metro cbico de las familias no conectadas que recurren a la compra de agua de camiones cisternas o que tienen que acarrearla y en algunos casos pagar una cuota por un determinado volumen. Esto se obtendr a partir de las encuestas. En caso de acarreo, el tiempo que demanda el acarreo debe ser valorado con los parmetros establecidos por el SNIP. ANEXO SNIP 10: Parmetros de Evaluacin (Estimacin de beneficios sociales para proyectos de agua potable segn regiones geogrficas) de la Directiva General del SNIP. - Consumo y precio de las familias conectadas al servicio, corresponde al consumo y precio de los conectados con medicin o consumo y precio de los conectados sin medicin. - Consumo de saturacin de las familias conectadas al servicio. 4.7.4. Beneficios para Antiguos usuarios Se determinaran del incremento en el consumo de agua de los que estn sujetos a medicin y los que no estn sujetos a medicin. 4.7.5. Beneficios para Nuevos usuarios Se determinarn de: 1. El valor de los recursos liberados, al dejar de usar las fuentes alternativas al sistema pblico. 2. Los beneficios por mayor consumo de agua, medido a travs de su mxima disposicin a pagar. 4.8. Anlisis de Sensibilidad El propsito del anlisis de sensibilidad es analizar las variaciones que puede tener la rentabilidad social del PIP, medida ya sea a travs del Valor Actual Neto Social (VANS) o el ratio costo-efectividad (CE), como resultado de cambios en las variables que influyen en los costos y beneficios considerados para el anlisis de cada alternativa o del proyecto. Este anlisis nos debe permitir identificar los cambios que pueden alterar la seleccin de alternativas o los valores lmite que pueden alcanzar ciertas variables sin que el PIP deje de ser rentable. Se deber de llevar a cabo un anlisis de la rentabilidad social del proyecto ante diversos escenarios. Analizar cmo podra afectar la rentabilidad social del proyecto, las diferentes situaciones de riesgo o peligro. La variacin de diferentes factores se va a ver reflejados en el incremento de los costos de inversin y costos de operacin y mantenimiento y en la disminucin de los beneficios. El anlisis deber hacerse para cada variable por separado, hasta encontrar la mxima variacin que podra soportar el proyecto sin dejar de ser socialmente rentable. 4.9. Anlisis de Sostenibilidad Se deber indicar la posibilidad que tiene el proyecto de generar los beneficios esperados, para lo cual se debe hacer el siguiente anlisis: 4.9.1. Arreglos institucionales previstos para las fases de pre operacin, operacin y mantenimiento: Debe indicarse todas las consideraciones a tener en cuenta desde el punto de vista institucional y gestin, para lograr el xito del proyecto. Se debe mencionar los roles y competencia de cada uno de los participantes comprometidos en el proyecto, as como

su compromiso, a fin de garantizar la sostenibilidad del proyecto en sus etapas. Estos compromisos y a los representantes deben demostrarse mediante algn documento, debidamente firmado. 4.9.2. Capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de operacin: a. Etapa de inversin.- Brindar informacin acerca de la capacidad de gestin de la unidad ejecutora del proyecto, teniendo en cuenta: la experiencia institucional en este tipo de proyectos, la existencia de recursos humanasen cantidad suficiente y calificacin adecuada, la existencia de recursos econmicos, equipamiento, etc. Etapa de operacin.- Se deber conformar la Organizacin Comunal (JASS u otro) que har cargo de la administracin, operacin y mantenimiento de los servicios o un Prestador de Servicio (Unidad de Gestin u Operador Especializado). As mismo, se coordinar con la autoridad municipal para que crea un rea Tcnica Municipal, para que asuma la responsabilidad de brindar asistencia tcnica a las Organizaciones Comunales (JASS u otro) de su mbito jurisdiccional.

b.

4.9.3. Esquema de financiamiento de la inversin En este rubro se debe especificar las fuentes y su participacin dentro del financiamiento de las inversiones, tales como Gobierno Nacional, Gobierno Regional, Municipio Provincial, Municipio Ddistrital, poblacin, otras entidades. Asimismo es necesario que se seale las condiciones del financiamiento especificando si son transferencias, recursos propios, donaciones o prstamos. 4.9.4. Determinacin de la cuota de pago de la poblacin. a. Las cuotas deben permitir la sostenibilidad de las entidades operadoras. b. Deben cubrir los costos de operacin y mantenimiento (O y M) y las inversiones de reposicin del proyecto. c. Realiza el clculo de la cuota por vivienda (soles/mes) bajo dos escenarios: Cubriendo los costos de inversin, operacin y mantenimiento (I, O y M). Cubriendo slo los costos de operacin y mantenimiento (O y M). 4.9.5. Anlisis de la capacidad de pago de la poblacin. Define el nivel de ingresos promedio familiar mensual y determina la tarifa o cuota propuesta, a fin de determinar si pued ser pagada por los usuarios o subvencionada. 4.9.6. Participacin de los beneficiarios Se deber explicar los momentos y formas de participacin de los beneficiarios del proyecto. En la fase de preinversin: Participacin en la formulacin identificando el problema y seleccionando las alternativas. En la fase de inversin: Mano de obra no calificada, acarreo de materiales. En la fase de operacin: Pago de cuotas o tarifas por conexin a los sistemas. 4.9.7. Los probables conflictos durante la operacin y mantenimiento. En caso se haya identificado posibles conflictos con algn grupo social, ya sea por oponerse a su ejecucin o sentirse perjudicado, seala las medidas adoptadas y que se adoptarn para resolver o minimizar los conflictos, especificando cules son stas. 4.9.8. Los riesgos de desastres. En caso se identifiquen riesgos de desastres que pudieran interrumpir el servicio, seala las medidas adoptadas para reducirlos o para garantizar una rpida recuperacin. 4.10. Impacto Ambiental

La Evaluacin de Impacto Ambiental se realizarn de acuerdo a lo indicado en la Gua Ambiental del PROCOES en concordancia con la Normatividad Vigente a fin de cumplir con las salvaguardas ambientales dentro del marco del convenio durante la implementacin de los proyectos. Identifica los posibles impactos ambientales en las etapas de ejecucin (construccin) y de operacin (funcionamiento), proponiendo medidas para prevenir o mitigar los impactos negativos y fortalecer los impactos positivos. Para ello considera las normas del Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental armonizadas con las del SNIP. Es importante que establezcas los costos de las medidas de mitigacin para incluirlas en el presupuesto del proyecto y en la evaluacin del mismo. 4.11. Seleccin de la alternativa Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluacin social, del anlisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal seleccin.

4.12. Plan de Implementacin Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto, indicando secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y recursos necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecucin. 4.13. Organizacin y Gestin En el marco de los roles y funciones que deber cumplir cada uno de los actores que participan en la ejecucin as como en la operacin del proyecto, analizar las capacidades tcnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas. Los costos de organizacin y gestin debern estar incluidos en los respectivos presupuestos de inversin y de operacin. Recomienda la modalidad de ejecucin (por contrata, administracin directa) ms apropiada para cada uno de los componentes de la inversin, sustentando los criterios. La JASS deber constituirse de acuerdo al D.S. N 023-2005, segn el cual, la comunidad elegir a sus integrantes entre sus pobladores para, luego, inscribir a la JASS en la Municipalidad Distrital. Solicita asesora a la Municipalidad Distrital. 4.14. Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada Se presentar la matriz del marco lgico de la alternativa, la cual muestra la relacin causa efecto entre el Fin, Propsito, Componentes o Productos y las Acciones. As tambin deben de presentarse los supuestos de cada nivel. El marco lgico es un resumen ejecutivo de la alternativa tcnica seleccionada que permite verificar la consistencia del proyecto. All se muestran los objetivos del proyecto, sus metas expresadas cuantitativamente (Indicadores), las fuentes de informacin que pueden proporcionar la informacin sobre el avance en dichas metas (Medios de verificacin) y los aspectos no manejados por el proyecto que podran afectarlo (Supuestos). 5. CONCLUSION

Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente accin a realizar en relacin al ciclo del proyecto. 6. ANEXOS (APLICABLE PARA TODOS LOS NIVELES MINIMOS DE ESTUDIOS) Incluir como anexos informacin que precise algunos de los puntos considerados en el Anexo 5A, como son: 6.1. 6.2. Encuesta Tcnica, Socioeconmica y Ambiental Estudios de fuentes aforos. Estudio hidrolgico Estudio hidrogeolgico. Interpretacin de los resultados. Estudios topogrficos y geo referenciados, adjuntando los resultados. Estudio de Suelos. Actas de disponibilidad de terreno o compromisos de compra y venta. Documentos de Compromiso Convenio Marco entre la Municipalidad y PROCOES. Resolucin de Alcalda de reconocimiento de la Organizacin Comunal (JASS u otros) Acta de Asamblea de Familias Beneficiarias. Resultados de los anlisis fsico qumico y bacteriolgico Por cada fuente de abastecimiento de agua. Del efluente de las plantas de tratamiento de aguas residuales y del cuerpo receptor de los desages crudos o tratados Constancia de visitas Constancias de visitas, con la visacin de la autoridad local. Estudios Ambientales: Diagnstico Ambiental - Evaluacin Ambiental Preliminar Informacin bsica para el Diagnstico Ambiental. Lista de Chequeo descriptivo de proyectos de abastecimiento de agua potable. Lista de Chequeo descriptivo de proyectos de saneamiento. Estudios arqueolgicos Estudio Arqueolgico en el caso que corresponda. Inspeccin arqueolgica del Ministerio de Cultura en el caso que corresponda. Obtencin del CIRA en el caso que corresponda. Informe Arqueolgico Estudio de vulnerabilidad y Anlisis de Riesgos. Opinin favorable y factibilidad de la alternativa tcnica. Planos de los sistemas existentes y proyectados. Planos de lotizacin, ubicacin de las conexiones domiciliarias, intradomiciliaria de agua y saneamiento, con padrn de usuarios. Planos de los detalles de cada uno de los componentes del sistema Registro fotogrfico y videos de trabajo que evidencie la presencia de los profesionales designados a los proyectos contratados. Lnea de Base de Indicadores Operativos Sociales. Padrn de Beneficiarios Libre disponibilidad del terreno y servidumbre. Resolucin Administrativa Autoridad Local del Agua Memoria de Clculo de los componentes del sistema de agua Descripcin del clculo de redes de agua potable Dimensionamiento Hidrulico de los componentes del sistema de abastecimiento de agua (Captacin, reservorio, lnea de conduccin, redes de distribucin (adjuntar el plano de sectorizacin del sistema) Memoria de Clculo de los componentes del sistema de alcantarillado y planta de tratamiento de aguas residuales para el caso de Pequeas Ciudades. Memoria de Clculo de los componentes del sistema de saneamiento in situ para el caso de Localidades Rurales. Presupuesto: Costos directos de inversin. Anlisis de costos unitarios

6.3. 6.4. 6.5.

6.6.

6.7. 6.8.

6.9.

6.10. 6.11. 6.12.

6.13. 6.14. 6.15. 6.16. 6.17. 6.18.

6.19. 6.20. 6.21.

6.22. 6.23. XI.

Clculo de fletes El CE deber incluir informacin adicional que establece la norma y que no se ha detallado en este acpite. Formato SNIP N 03 revisado y aprobado por el CSE

INFORMACION Y/O ESTUDIOS REQUERIDOS (APLICABLE PARA TODOS LOS NIVELES MINIMOS DE ESTUDIOS) A continuacin se detalla la Informacin y Estudios que el Consultor deber anexar al PIP, independiente del nivel de estudio que se haya definido d acuerdo al Artculo 22 de la Directiva General del SNIP vigente, como sigue: 1. Encuesta Tcnica, Socioeconmica y Ambiental El Consultor de Estudios elabora el cuestionario de la encuesta tcnica y adjunta los resultados de la misma. Asimismo para las encuestas Ambientales y socioeconmica desarrolla la metodologa de su aplicacin de acuerdo a lo indicado en el Anexo 4: Gua de Evaluacin Ambiental para proyectos de Agua y Saneamiento del PROCOES y los Anexo 5 y 6: Gua de Aspectos Sociales, Fortalecimiento Institucional y de Gestin para la elaboracin del estudio de preinversin e inversin del PROCOES de los TdR del CE y CSE. Respecto a las encuestas socioeconmicas debern permitir obtener, entre otros los siguientes parmetros: Poblacin y densidad poblacional. Cobertura de servicios bsicos. Continuidad del servicio de agua (N de horas de abastecimiento). Poblacin con conexiones de agua y saneamiento. Principales actividades econmicas de la poblacin. Nivel de ingreso familiar Capacidad y disponibilidad de pago por los servicios de agua y saneamiento. Percepcin de la calidad del servicio. Problemas en el servicio de abastecimiento de agua potable. Prevalencia de enfermedades en poblacin en general y en particular de los nios menores a 5 aos. Conocimiento de hbitos y prcticas de higiene. Gestin de los servicios de agua y saneamiento: Organizacin o institucin responsable de la administracin, operacin y mantenimiento de los servicios, cuota o tarifa establecida para los servicios de agua, ingresos y gastos mensuales, insumos utilizados en la operacin y mantenimiento de los servicios. Las encuestas debern ser tomadas en el campo sobre la base de una muestra estadsticamente representativa con un grado de confiabilidad del 95%.

2. Estudio de Fuentes Se basar en informacin geo referenciada de campo y registros estadsticos, documentos, planos y mapas oficiales. El estudio deber adjuntar toda la informacin recopilada e indicar la referencia correspondiente. As mismo, deber adjuntarse los registros histricos de aforos que sustenten la confiabilidad de la fuente. Adems, deber dar debida atencin a las medidas de proteccin de las fuentes y/o cuencas de agua. a. Estudios hidrolgicos

Se realizar el anlisis de la informacin existente que se complementar con las investigaciones necesarias para cada posible fuente, adems de planos y/o mapas de ubicacin. b. Estudios hidrogeolgicos De ser necesario, determinar la disponibilidad del recurso subterrneo en cantidad, calidad y oportunidad, definindose las reas favorables para la eventual captacin de nuevas fuentes de agua y planteando los correspondientes diseos tcnicos. 3. Topografa Los planos existentes que pudieran existir de la zona, debern ser actualizados mediante levantamiento y/o nivelacin topogrfica que fuera necesaria para ubicar las obras lineales y no lineales previstas, para el desarrollo tcnico de las alternativas del proyecto. Se deber identificar la necesidad de un estudio topogrfico, de ser el caso, a fin de garantizar los valores exactos de los desniveles y la ubicacin geo referenciada de cada uno de los componentes de los sistemas; y as determinar la ubicacin de las Obras Primarias. 4. Estudio de Suelos En los casos que sean necesarios, se realizar el anlisis de la documentacin geolgica disponible en el rea del proyecto y evaluacin para verificarla. Se efectuar la investigacin del suelo mediante calicatas y anlisis de suelos, para determinar la calidad del terreno en los lugares de ubicacin de las obras lineales, donde fuera necesario para el estudio de la alternativa. Como requerimiento Mnimo, se efectuarn las siguientes calicatas: Para Obras Lineales: Una (01) calicata por cada 0.5 km, en caso que haya una variacin de comportamiento del terreno el CE y CSE deber considerar en mayor nmero de calicatas. Para Obras no Lineales (Obras Civiles): Una (01) calicata por cada obra civil considerada en cada alternativa. Para Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas (Lagunas), si existiera: Una (01) calicata por cada unidad de tratamiento. Deber examinarse las caractersticas tcnicas de las formaciones rocosas y de otros depsitos con el fin de utilizarlos en las obras del proyecto (agregados para concreto, etc.). En este caso el Estudio deber incluir un Informe Tcnico del Especialista que presente los estudios/anlisis realizados y seale las conclusiones a las que hubiere arribado, as como las recomendaciones a tener en cuenta al momento del diseo y construccin de los componentes de los sistemas. 5. Documentos de Compromiso Se adjuntar el documento de compromiso la Organizacin Comunal para la administracin, operacin y mantenimiento, compromiso de la Municipalidad, de la creacin de Unidad Tcnica Municipal para dar asistencia tcnica y vigilancia a organizacin encargada de los servicios de su mbito jurisdiccional. 6. Anlisis Fsico-Qumicos y Bacteriolgicos Se tomarn muestras de agua, para cada fuente considerada en cada alternativa. Para el caso de pozos nuevos, se tomarn las muestras de pozos cercanos. Los parmetros que

se analizarn en cada muestra de agua, se precisan en el Cuadro N 1. En el caso que la fuente de agua se encuentre cerca a zonas mineras, se debern considerar anlisis complementarios de metales relacionados a la explotacin minera y procesos. Asimismo de encontrarse la fuente cerca a zonas de cultivo, deber considerar el anlisis de compuestos organoclorados u organofosforados y otro insecticida. As mismo, se analizarn muestras de las aguas residuales crudas (DBO5 y Coliformes fecales), del efluente de las plantas de tratamiento de aguas residuales (DBO5 y Coliformes fecales), y del cuerpo receptor de los desages crudos o tratados (Coliformes fecales y DBO5), segn sea el caso. Los parmetros que se analizarn se precisan en el Cuadro N2. Las pruebas antes mencionadas debern realizarse en laboratorios acreditados por INDECOPI. 7. Constancia de Visitas Deber presentar constancia de haber verificado que en cada zona donde se proyecta toda la infraestructura necesaria para el Proyecto, no es propiedad de terceros. En caso de serlo, debe presentar el documento que haya recabado de la Municipalidad, en el que esta se compromete a tramitar su saneamiento legal, debiendo considerarse en el costo de la inversin de la alternativa. 8. Estudios Ambientales Los Estudios Ambientales se realizarn de acuerdo a lo indicado en la Gua Ambiental para proyectos de Agua y Saneamiento del PROCOES en concordancia con la Normatividad Vigente a fin de cumplir con las salvaguardas ambientales durante la implementacin de los proyectos.

Cuadro N1 Anlisis de Agua Mnimos de acuerdo a normatividad vigente

PARAMETROS A DETERMINAR EN EL UNIDAD DE ESTUDIO MEDIDA AGUA ANALISIS FISICO-QUIMICOS Cloruros Color Conductividad Slidos disueltos solubles Slidos fijos Slidos Slidos Slidos Slidos mg/L Cl U.C. mmhos/cm o sales mg/ L mg/ L ml/L/h mg/ L mg/ L mg/ L mg/L SO4
= -

sedimentables (F) suspendidos voltiles totales

Sulfatos

Turbiedad (F) U.N.T. PH ---Nitritos (aguas claras) mg/ L Nitratos (aguas claras) mg/ L ANALISIS DE METALES Cadmio mg/L Cd Fierro mg/L Fe Magnesio mg/L Mg Plomo mg/L Pb Potasio mg/L K Sodio mg/L Na Manganeso mg/L Mn ANALISIS BACTERIOLOGICOS Coliformes fecales CF/100 ml ANALISIS PARA POTABILIZACION DE AGUA (de incluirse PTA) Dosis ptima de coagulante Concentracin ptima coagulante pH ptimo de coagulante Parmetros de floculacin Prueba de sedimentacin Parmetros de filtracin directa (dosis y pH ptimo) mg/L de mg/L --G y T ---

---

Cuadro N 2 Anlisis de Aguas Residuales Mnimos de acuerdo a normatividad vigente

PARAMETROS A DETERMINAR UNIDAD EN EL ESTUDIO DESAGUE ANALISIS FISICO-QUIMICOS Demanda bioqumica de oxgeno mg/L Demanda qumica de oxgeno mg/L Slidos fijos mg/L Slidos sedimentables (F) ml/L/h Slidos suspendidos mg/L Slidos voltiles mg/L Slidos totales mg/L Nitrgeno amoniacal y orgnico mg/L Sulfatos mg/l SO4= Temperatura (F) C PH --ANALISIS BACTEREOLOGICOS Coliformes totales CT/100 ml Coliformes fecales CT/100 ml Parsitos N / L Recuento hetertrofo de UFC/100 ml bacterias

El CE y CSE realizarn los anlisis de calidad de agua en cumplimiento al Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano (DS. N 031-2010-SA del 25.11.2010). 9. Estudio Arqueolgico La Ley 28296-2004: Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin, lo dispuesto en el Ttulo VIII del Cdigo Penal - Decreto Legislativo N 635-91 y sus modificatorias, asimismo, la Resolucin Suprema N 004-2000-ED: Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas, establecen los procedimientos que deben observarse para el adecuado tratamiento del Patrimonio Cultural, en cumplimiento a la legislacin vigente y normas administrativas del Ministerio de Cultura. Por lo tanto, se hace necesario descartar la necesidad de realizar estudios de monitoreo o evaluacin arqueolgica en el rea donde se desarrollar los trabajos de mejoramiento y ampliacin de los sistemas de agua y saneamiento, especialmente en aquellas reas que pudieran presentar evidencia de restos arqueolgicos en superficie y que han sido progresivamente ocupados por la poblacin. De ser el caso, dentro de los tems correspondientes se estimar el cronograma, requerimientos y Presupuesto General para el trabajo de evaluacin. Asimismo, los costos relacionados con los trmites administrativos ante el Ministerio de Cultura que pudiera haber durante la ejecucin de la obra. 10. Informe Arqueolgico Se deber presentar un informe con los resultados de la evaluacin arqueolgica por parte del Ministerio de Cultura, indicando si en el lugar donde se desarrollar el proyecto existen o no indicios de restos arqueolgicos administrados o indicados por dicho Ministerio. 11. Anlisis de Vulnerabilidad y de Riesgos Dadas las soluciones definitivas como resultado del anlisis; la vulnerabilidad de los Sistemas de Agua Potable y/o Saneamiento, que finalmente se recomiendan que sean adoptados; debern ser evaluadas teniendo en cuenta los riesgos de disminucin de

las capacidades de las fuentes de agua mencionadas, en especial por la explotacin no racional. Las posibilidades de contaminacin de dichas fuentes, los riesgos reales y potenciales de deterioro o destruccin de las estructuras e instalaciones en reas con alto riesgo de inundaciones. Los riesgos reales y potenciales de deterioro o destruccin de las estructuras e instalaciones en reas con alto riesgo ssmico, de inundaciones, a deslizamientos de tierra; vulnerabilidad geolgico pluvial, otros. Este estudio comprender bsicamente lo siguiente: Introduccin Objetivos Antecedentes Descripcin de la zona, sistemas de saneamiento y funcionamiento. Identificacin y caractersticas de las Amenazas y de las Medidas de Mitigacin y Emergencia a ser implementadas. Diagnstico de la vulnerabilidad de los sistemas existentes y proyectados tales como: fuentes de agua, lneas de conduccin, aduccin, impulsin y distribucin, reservorios y redes, y otra infraestructura. Propuesta de solucin a los aspectos vulnerables identificados. Conclusiones. Mapa de Riesgo Deber evaluarse los riesgos y posibilidades de contaminacin de fuentes; los riesgos reales y potenciales de deterioro o destruccin de las estructuras e instalaciones en reas con alto riesgo ssmico y/o de deslizamiento de tierras, las posibilidades de cortes de energa elctrica y la existencia de planes operativos de emergencia. El anlisis de vulnerabilidad detallado evitar ejecutar las obras en zonas vulnerables con el consecuente riesgo sobre la infraestructura que afectara la sostenibilidad del sistema. En caso contrario, de una evaluacin de vulnerabilidad inadecuada que conlleve a la ejecucin de obras en zonas vulnerables, la responsabilidad tcnica y legal ser del CE y CSE. 12. Formato SNIP N 03 (APLICABLE AL PERFIL A NIVEL DE ANEXO 5A) Se deber presentar el Formato SNIP N 03 de la Ficha del Banco de Proyectos debidamente llenado, con la informacin del proyecto dejando en blanco los datos relacionados a la Unidad Formuladora y Ejecutora del estudio, para ser llenados por la UGR del Programa, segn corresponda. 13. Costos y Presupuestos Se deber presentar a detalle los costos unitarios y el presupuesto de cada sistema de la alternativa seleccionada. As como las cotizaciones de los materiales y equipos de las partidas que generen cada componente con una vigencia de tres (03) meses. 14. Planos Se deber presentar planos de los sistemas existentes, as como los planos de los sistemas proyectados de la alternativa de solucin seleccionada. Las escalas se especifican en el Numeral XII de la presente Gua. 15. Panel de fotos y videos Se adjuntaran fotos y videos de las visitas de campo realizadas a la zona del estudio, de las unidades existentes, de la zona a proyectar, de las pruebas que se realicen en campo y todo lo que evidencie la recopilacin de informacin de campo, as como el desarrollo del mismo, deber adems registrar la presencia obligatoria del consultor designado por la firma en trabajos de campo.

XII.

FORMATOS DE LOS PLANOS (TAMAOS-ESCALAS) (APLICABLE PARA TODOS LOS NIVELES MINIMOS DE ESTUDIOS) A continuacin se muestra los tamaos de los planos y escalas recomendadas: 1. Lineamientos para elaboracin de los Planos Los planos sern de tamao A-1 (0.59 m x 0.84 m). Se permitir otro tamao solamente para esquemas que sern incluidos en el texto de la Memoria Descriptiva. 2. Escalas recomendadas a. Plano de ubicacin considerndose el rea del proyecto Escala 1:10,000 1:5,000 b. Planos generales de los sistemas de agua potable y/o alcantarillado Escala 1:10,000 1:5,000 c. Plano de sectorizacin de la red de agua potable Escala 1:10,000 1:5,000 d. Plano de delimitacin de cuencas de contribucin de aguas residuales Escala 1:10,000 1:5,000 . Obras lineales : Lneas de conduccin, interceptores, emisores. Planta de trazado : 1:2,000 Perfil H : 1:2,000 V : 1:200 f. Redes de distribucin, redes colectoras. Planta de trazado : 1:2,000 g. Obras no lineales: Captaciones, Planta de Tratamiento de agua potable, Planta de Tratamiento de aguas residuales y reservorios. Planta de localizacin : 1,5000 Lay Out general : 1:500/1:250 Cortes : 1:100/1:50 Las escalas indicadas son referenciales y para caso en que se requiere mejor visualizacin de los trabajos de campo, el CE y CSE optarn las escalas convenientes para tal fin. APENDICES GUIA PROYECTO DE INVERSIN PBLICA Aspectos Tcnicos: Apndice 1: Ficha tcnica de levantamiento de informacin en campo, generada por el CE. Aspectos Ambientales: Apndice 2: Ficha ambiental de levantamiento de informacin en campo (ver Gua de Evaluacin Ambiental para proyectos de Agua Potable y Saneamiento Anexo 4 de los TdR) Aspectos Social, Fortalecimiento Institucional y Gestin: Apndice 3. Ficha Social de Informacin Socioeconmico y Cultural (ver Gua de Aspectos Sociales, Fortalecimiento Institucional y de Gestin para la elaboracin del estudio de preinversin a nivel de Perfil Anexo 5 de los TdR del CE y CSE) Apndice 4: Modelo de acta de asamblea general (ver Gua de Aspectos Sociales, Fortalecimiento Institucional y de Gestin para la elaboracin del estudio de preinversin a nivel de Perfil Anexo 5 de los TdR del CE y CSE) Otros Apndice 5: Modelo de acta de asamblea general (ver Gua de Aspectos Sociales, Fortalecimiento Institucional y de Gestin para la elaboracin del estudio de preinversin a nivel de Perfil Anexo 5 de los TdR del CE y CSE)