NIVELAMENTO DE CONHECIMENTOS PLANO MUNICIPAL DE HABITAO DE INTERESSE SOCIAL PMHIS

fundamental o conhecimento do tema, alm da universalizao da linguagem a ser adotada

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MINISTRIO DAS CIDADES

Criado no ano de 2003 rgo coordenador, gestor e formulador da poltica nacional de habitao (PNH)

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POLTICA NACIONAL DE HABITAO

Conselho das Cidades aprova em 2004 a PNH, que torna-se o principal instrumento de orientao e estratgias das aes a serem implementadas pelo Governo Federal.

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Baseadas em trs eixos

Poltica Fundiria; Poltica Financeira; Estrutura Institucional.

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Poltica Fundiria

Base dos programas habitacionais; Incentivo ao Plano Diretor que: Garanta a poltica de Regularizao fundiria; E o acesso a terra urbanizada. Garanta a funo social da propriedade urbana;

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Princpios da PNH

Direito a moradia; Moradia digna; Funo social da propriedade; Questo habitacional como poltica de Estado; Gesto democrtica; Articulao das polticas de habitao, sociais e ambientais.

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Diretrizes da PNH

Garantia do princpio da funo social da propriedade estabelecido na Constituio e no Estatuto da Cidade, respeitando-se o direito da populao a permanecer nas reas ocupadas por assentamentos precrios ou em reas prximas, que estejam adequadas do ponto de vista socioambiental, preservando seus vnculos sociais com o territrio, o entorno e sua insero na estrutura urbana, considerando a viabilidade econmico-financeira das intervenes;

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Diretrizes da PNH

Promoo do atendimento populao de baixa renda, aproximando-o ao perfil do dficit qualitativo e quantitativo e com prioridade para a populao com renda de at 3 salrios mnimos;

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Diretrizes da PNH

Promoo e apoio s intervenes urbanas articuladas territorialmente, especialmente programas habitacionais, de infraestrutura urbana e saneamento ambiental, de mobilidade e de transporte, integrando programas e aes das diferentes polticas, visando garantir o acesso moradia adequada e o direito cidade;

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Diretrizes da PNH

Estmulo aos processos participativos locais que envolvam a populao beneficiria, especialmente nas intervenes de integrao urbana e regularizao fundiria;

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Diretrizes da PNH

Atuao coordenada e articulada dos entes federativos por meio de polticas que apresentem tanto carter corretivo, baseadas em aes de regularizao fundiria, urbanizao e insero social dos assentamentos precrios; quanto preventivo, com aes voltadas para a ampliao e universalizao do acesso terra urbanizada e a novas unidades habitacionais adequadas;

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Diretrizes da PNH

Atuao integrada com as demais polticas pblicas ambientais e sociais para garantir a adequao urbanstica e scio-ambiental das intervenes no enfrentamento da precariedade urbana e da segregao espacial que caracterizam esses assentamentos;

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Diretrizes da PNH

Definio de parmetros tcnicos e operacionais mnimos de interveno urbana de forma a orientar os programas e polticas federais, estaduais e municipais, levando-se em conta as dimenses fundiria, urbanstica e edilcia, a dimenso da precariedade fsica (risco, acessibilidade, infraestrutura e nvel de habitabilidade) e a dimenso da vulnerabilidade social, compatveis com a salubridade, a segurana e o bem-estar da populao, respeitando-se as diferenas regionais e a viabilidade econmico-financeira das intervenes;

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Diretrizes da PNH

Estmulo ao desenvolvimento de alternativas regionais, levando em considerao as caractersticas da populao local, suas manifestaes culturais, suas formas de organizao e suas condies econmicas e urbanas, evitando-se solues padronizadas e flexibilizando as normas, de maneira a atender s diferentes realidades do Pas;

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Sistema Nacional de Habitao (SNH)

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Sistema Nacional de Habitao (SNH)

Instrumento de organizao dos agentes que atuam na rea de habitao e como meio para reunir os esforos dos governos (Unio, Estados e Municpios) e do mercado privado, alm de cooperativas e associaes populares, para combater o dficit habitacional.

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Sistema Nacional de Habitao (SNH)

Adoo de regras nicas por aqueles que integram o sistema

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Sistema Nacional de Habitao (SNH)

Integrao das aes dos agentes que o compem

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Sistema Nacional de Habitao (SNH)

Os principais agentes pblicos do Sistema Nacional de Habitao so:

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Sistema Nacional de Habitao (SNH)

Ministrio das Cidades o rgo responsvel pelas diretrizes, prioridades, estratgias e instrumentos da Poltica Nacional de Habitao.

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Sistema Nacional de Habitao (SNH)

Conselho Gestor do Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social tem a competncia especfica de estabelecer diretrizes e critrios de alocao dos recursos do FNHIS.

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Sistema Nacional de Habitao (SNH)

Conselho das Cidades rgo colegiado de natureza deliberativa e consultiva em relao Poltica Nacional de Habitao.

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Sistema Nacional de Habitao (SNH)

Caixa Econmica Federal como agente operador do sistema o responsvel pela operao dos programas habitacionais promovidos com recursos do FGTS e do FNHIS.

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Sistema Nacional de Habitao (SNH)

rgos descentralizados constitudos pelos estados, DF e municpios, conselhos estaduais, DF e municipais.

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Sistema Nacional de Habitao (SNH)

Agentes promotores tais como associaes, sindicatos, cooperativas e outras entidades que desempenhem atividades na rea habitacional.

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Sistema Nacional de Habitao (SNH)

Agentes financeiros autorizados pelo Conselho Monetrio Nacional.

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Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social (SNHIS)

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O Sistema Nacional de Habitao Interesse Social (SNHIS) foi regulamentado pela Lei Federal n 11.124 de junho de 2005 e est direcionado populao de baixa renda, especialmente a que se encontra limitada a rendimentos de at 3 salrios mnimos e que compe a quase totalidade do dficit habitacional do pas.

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Os agentes descentralizados, para participar do Sistema e ter acesso aos programas destinados habitao de interesse social, devem realizar a adeso ao SNHIS.

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A adeso ao SNHIS voluntria e se d a partir da assinatura do termo de adeso, por meio do qual municpios se comprometem a

constituir,

no seu mbito de gesto, um

local de natureza contbil

interesse social

gerido representao dos segmentos da sociedade ligados rea de habitao, garantindo o princpio democrtico de escolha de seus membros; e compromete-se, ainda, a

fundo especfico para habitao de por um conselho gestor com

ELABORAR UM PLANO

LOCAL DE HABITAO.

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com a adeso ao Sistema, que os agentes locais obtm acesso aos recursos do FNHIS; Os recursos so acessados a partir da apresentao de propostas junto aos programas que contam com recursos do FNHIS; Os repasses so condicionados ao oferecimento de contrapartida; Trata-se da conjugao de esforos, a partir de princpios e programas comuns, para resolver de forma conjunta uma questo afeta a todos, isto , a universalizao da moradia digna.

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Fundo

Nacional de Habitao de Interesse Social (FNHIS)

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constitudo pela Lei Federal n 11.124/05; resultado do projeto de lei de iniciativa popular apresentado ao Congresso Nacional em 1991; centraliza todos os recursos oramentrios da Unio, ou administrados por ela, disponveis para a moradia de baixa renda.

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Conselho

das Cidades

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Instncia de participao e controle social da poltica urbana; Conferncias das Cidades permitem mobilizar governos, assemblias e cmaras legislativas, movimentos populares, ONGs, entidades empresariais e profissionais, sindicatos de trabalhadores e instituies acadmicas, para o debate e a formulao de propostas de polticas setoriais e integradas para Habitao, Saneamento Ambiental, Trnsito, Transporte e Mobilidade Urbana e Planejamento Territorial; Instalao do primeiro Conselho, em 2004.

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Conselho

Gestor do FNHIS

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um rgo de carter deliberativo, composto de forma paritria por rgos e entidades do poder executivo e representantes da sociedade civil

A ele cabe:

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Estabelecer diretrizes e critrios de alocao dos recursos do FNHIS; Aprovar oramentos e planos de aplicao e metas anuais e plurianuais dos recursos do FNHIS; Deliberar sobre as contas do FNHIS; Dirimir dvidas quanto aplicao das normas regulamentares, aplicveis ao FNHIS, nas matrias de sua competncia;

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Plano

Nacional de Habitao PlanHab

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PlanHab um dos instrumentos previstos para a implantao da nova Poltica Nacional de Habitao. O principal objetivo do PlanHab planejar as aes pblicas e privadas, no mdio e longo prazo.

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Propsito: formular uma estratgia do Governo Federal para enfrentar as necessidades habitacionais do pas, considerando o perfil do dficit habitacional, a demanda futura por moradia e a diversidade do territrio nacional.

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PlanHab teve incio em julho de 2007; Foi finalizada em dezembro de 2008.

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Caracteriza-se simultaneamente como um plano estratgico de longo prazo e como um plano de ao; Uma ferramenta de planejamento com propostas que so operacionais.

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PlanHab, contratou, previamente, estudos tcnicos que foram estratgicos para a definio do Plano. Esses estudos esto disponveis no site do Ministrio das Cidades e podem servir de fonte de consulta para a elaborao dos Planos Locais de Habitao.

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Todas as propostas e estratgias de ao esto estruturadas em uma anlise regional; Essa anlise foi sintetizada em uma tipologia de municpios.

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Principais propostas do Plano Nacional de Habitao inseridas em seus quatro eixos estratgicos:

a) Financiamentos e subsdios; b) Arranjos e desenvolvimento institucional; c) Cadeia Produtiva da Construo Civil; d) Estratgias urbano-fundirias.

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Financiamento e Subsdios ESTRATGIAS

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1. Ampliar os recursos no onerosos destinados habitao de interesse social; 2. Destinar recursos do FNHIS para urbanizao e regularizao de assentamentos precrios e produo de unidades novas para as famlias sem capacidade de tomar financiamento

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3. Reduzir os custos e ampliar o oramento do FGTS para ampliar o financiamento s famlias que necessitam de subsdio parcial; 4. Criar a Carta de Subsdio para operacionalizar com agilidade a poltica de subsdios, com recursos do FGTS e do SNHIS;

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5. Criao do Fundo Garantidor para reduzir o risco de crdito do agente financeiro e garantir o atendimento s faixas de baixa renda com alto risco de crdito

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Arranjos e Desenvolvimento Institucional

ESTRATGIAS

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1. Fortalecer o setor pblico e explicitar os papis e competncias de cada nvel de governo no SNHIS; 2. Fortalecer os agentes no estatais para exercerem seu papel no SNHIS;

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3. Garantir o controle social e a participao da sociedade na implementao da poltica e dos planos habitacionais nas trs esferas federativas; 4. Criar o ndice de Capacidade Institucional Habitacional e de Gesto Urbana para bonificar com maior acesso aos recursos federais os entes federativos que se qualificarem para gerir adequadamente o setor habitacional;

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5. Capacitar os vrios agentes do SNHIS para garantir repertrio comum, agilidade e qualidade na implementao do PlanHab; 6. Instituir o sistema de informaes da habitao a partir do cadastro nacional CAD-nico completado com informaes para a gesto e avaliao da poltica habitacional;

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7. Criar um sistema de monitoramento e avaliao que permita o controle dos resultados e a reviso peridica do PlanHab.

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Cadeia Produtiva da Construtiva Civil ESTRATGIAS

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1. Desonerar o processo de produo da Habitao de Interesse Social, garantindo que os incentivos gerem efetivamente uma reduo no custo e o aumento na oferta da moradia; 2. Dar agilidade aos procedimentos de aprovao de empreendimentos habitacionais, buscando simplificar o processo de licenciamento no mbito local e criando um ambiente favorvel celeridade dos registros cartoriais;

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3. Modernizar processos de produo a partir do incentivo utilizao de materiais, componentes, sistemas e tecnologias adaptadas s caractersticas regionais e adequadas s especificidades da HIS; 4. Estabelecer normas gerais aplicveis em todo o territrio que dem homogeneidade s exigncias para a Habitao de Interesses Social;

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5. Capacitao de mo de obra e de profissionais que trabalham no setor habitacional voltado HIS, buscando alcanar maior qualidade nos projetos e no processo de construo; 6. Apoio ao autoempreendimento da casa prpria e aos processos com autogesto e cooperativados.

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Estratgia Urbano- Fundiria

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1. Incorporar instrumentos de manejo do solo urbano e de regularizao fundiria de assentamentos precrios e informais no PL 3.057/2000 (que altera a Lei 6.766/79 que dispe sobre o parcelamento do solo para fins urbanos e sobre a regularizao fundiria sustentvel de reas urbanas);

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2. Estimular os municpios a adotarem instrumentos que facilitem o acesso terra urbanizada, utilizando o ndice de Capacidade Institucional Habitacional e Gesto Urbana; 3. Dimensionar a terra necessria para a produo de HIS e integrar a regularizao fundiria nos Planos Locais de Habitao de Interesse Social;

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4. Produzir e regularizar a Habitao de Interesse Social nos imveis da unio; 5. Criar o subsdio localizao para viabilizar a produo e a reabilitao de HIS em reas histricas, centrais e consolidadas;

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6. Aplicar os instrumentos de regularizao fundiria previstos no Estatuto da Cidade e na Medida Provisria 2.220/2001; 7. Revisar as aes possessrias no Cdigo de Processo Civil.

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AS INFORMAES CONTIDAS NESTA APRESENTAO FORAM OBTIDADAS A PARTIR DAS PUBLICAES FEITAS PELO MINISTRIO DAS CIDADES E LEGISLAES PERTINENTES

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BOM TRABALHO A TODOS