SANTIAGO: DEL URBANISMO NORMATIVO A LA IMAGEN DE LA CIUDAD

La Arquitectura no tiene la obligacin de ordenar el mundo si no de hacerlo visible Juan Navarro Baldeweg Arquitecto y Pintor, espaol

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QUE ES LA CIUDAD? AQU, EN LA CIUDAD, LOS BENEFICIOS DE LA CIVILIZACIN SON MLTIPLES Y VARIADOS; AQU ES DONDE LA EXPERIENCIA HUMANA SE TRANSFORMA EN SIGNOS VISIBLES, SMBOLOS, NORMAS DE CONDUCTA Y SISTEMAS DE ORDEN. AQU, ES DONDE SE CONCENTRAN LOS DESTINOS DE LA CIVILIZACIN Y DONDE, EN CIERTAS OCASIONES, EL RITUAL SE TRANSFORMA EN EL DRAMA ACTIVO DE UNA SOCIEDAD TOTALMENTE DIFERENCIADA Y CONSCIENTE DE S MISMA. LEWIS MUMFORD LA CULTURA DE LAS CIUDADES 1945

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DEL URBANISMO NORMATIVO: TRADICIONES CULTURALES TRADICIN ANGLOSAJONA USOS Y COSTUMBRES (VISUAL) EXISTENCIA DE PRECEDENTES TICA DE LA VIRTUD Y LA CONFIANZA INSTITUCIONES MS TENUES ATENCIN A CADA CASO

TRADICIN LATINA ORALIDAD CONDUCENTE A LA NORMA ESCRITA (ABSTRACCIN) LA JURISPRUDENCIA ANTERIOR NO HACE LA NORMA DBIL CONFIANZA EN LA SOCIEDAD INSTITUCIONES OMNIPRESENTES LA NORMA BUSCA PONERSE EN TODOS LOS CASOS.

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1- DEL URBANISMO NORMATIVO: FUNDACIN

LAS LEYES DE INDIAS SON UN CONJUNTO DE NORMAS ESCRITAS, CON INSTRUCCIONES PRECISAS PARA FUNDAR CUIDADES EN AMRICA POR LOS CONQUISTADORES ESPAOLES. SANTIAGO SE FUNDA EN 1541 POR PEDRO DE VALDIVIA ALRREDEDOR DE UNA PLAZA, ACTUAL PLAZA DE ARMAS Y TRAZ 126 MANZANAS CON COSTADOS DE 138 VARAS, SEPARADAS POR CALLES DE 12 VARAS; 9 CALLES EN LA DIRECCIN ESTE OESTE Y 16 DE NORTE A SUR. LA IMAGEN DE SANTIAGO CORRESPONDA A LOS REFERENTES DE LA CONQUISTA, COMO LIMA, CUZCO, PERO CON ESCASO ESPLENDOR, POR: LA GUERRA, LOS TERREMOTOS Y LA POBREZA DE LA CAPITANA GENERAL.

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1- DEL URBANISMO NORMATIVO: ORIGENES E IDEOSINCRACIA ORIGEN DE LA CIUDAD DEFENSIVO MILITAR (NO EL COMERCIO) LA DBIL URBANIDAD (CULTURA URBANA) EL CAMPO TODAVA EST EN EL IMAGINARIO CHILENO LA CIUDAD SE PADECE: HAY QUE ORDENARLA SOCIEDAD DE LA DESCONFIANZA LA FALTA DE VIRTUD CUIDADANA LA PUGNA ENTRE EL BIEN COMN Y LA PROPIEDAD PRIVADA CHILE ES UN PAS LEGALISTA LIMITADA Y POBRE CULTURA VISUAL AISLAMIENTO CULTURAL.

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1- DEL URBANISMO NORMATIVO: LOS INSTRUMENTOS PLANO REGULADOR METROPOLITANO (PRMS) ES UN INSTRUMENTO ENTRE EL DIAGNSTICO Y PLANIFICACION MACRO (PASIVO) DBIL INSTRUMENTO COMO PROYECCIN DE LA CIUDAD: EL FUTURO. MANTIENE LA CONTRADICCIN ENTRE DENSIFICAR O EXTENDERSE. VA REZAGADO CON LA REALIDAD: HAY QUE MODIFICARLO. DELEGA SU MANDATO EN LOS PLANOS REGULADORES COMUNALES. LA FRAGMENTACIN COMUNAL SUPERPUESTA A STE, IMPIDE UNA VISIN UNITARIA DE SANTIAGO. CARECE DE INSTRUMENTOS INTERMEDIOS ENTRE PRMS Y PRC COMPLEJIZA EL DISEO URBANO INTERCOMUNAL NO TIENE UNA IMAGEN DE LA CIUDAD DE SANTIAGO SE SOBREPONEN LAS AUTORIDADES DE LA CIUDAD: (MINVU, MOP, MTT, MBN, INTENDENCIA, ALCALDES, DOM, ETC) EFECTOS: EL CRECIMIENTO POR EXTENSIN SE CONSOLIDA EL USO DEL SUELO SEGREGA POR USOS (ZONING, STRIP) VIALIDAD RIVALIZA CON EL ESPACIO PBLICO SE CONSOLIDA LA BAJA DENSIDAD

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1- DEL URBANISMO NORMATIVO: LOS INSTRUMENTOS PLANOS REGULADORES COMUNALES (PRC) SON 37 (PRC) PARA EL GRAN SANTIAGO CADA COMUNA ASPIRA A TENER SU PROPIA IMAGEN CADA COMUNA TIENE TAMBIN SU PROPIO ESTIGMA EL PRC RECIBE TODAS LAS PRESIONES CIUDADANAS EL PRC TENDRA QUE CONCILIAR LOS INTERESES DIFERENTES SOLUCIN AL DILEMA: FRAGMENTAR LA COMUNA EN ZONAS DISCRECIONALES NO HAY SENTIDO DE PERTENENCIA A SANTIAGO CAPITAL NO SUMA A LA IMAGEN DE LA CIUDAD COMO TAL SEGREGACIN SOCIAL CARECEN DE FLEXIBILIDAD PARA HACER COMPENSACIONES ENTRE LAS CONDICIONES DE EDIFICACIN ( ECUACIN ENTRE CONSTRUCTIBILIDAD, OCUPACIN DE SUELO Y ALTURA) POR LO ANTERIOR, LA ENVOLVENTE DEL EDIFICIO EST PREDETERMINADA

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DEL URBANISMO NORMATIVO: LOS INSTRUMENTOS ORDENANZA GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES (O.G.U.C) FORTALEZAS NORMAS DE SEGURIDAD CALIDAD DE LA CONSTRUCCIN COMPENSACIN POR ESTUDIO DE SOMBRAS ESTABLECE UN MARCO NORMATIVO NACIONAL DEBILIDADES ASPIRA A NORMAR ACUMULATIVAMENTE TODOS LOS INFINITOS CASOS TODAVA MANTIENE UNA BAJA CONFIANZA EN LOS PROFESIONALES TODAVA SUPONE UNA SUPERIORIDAD TCNICA AL LEGISLADOR MANTIENE CONTRADICCIONES EN LA INTERPRETACIN DE NORMAS REDACCIN AMBIGUA ENTRE LO LEGAL Y TCNICO FORMATEA EXCESIVAMENTE LA LIBERTAD CREATIVA DEL ARQUITECTO. APUNTA A RESTRICCIONES QUE OMITEN LA FORMA, LA CUALIDAD Y LA VISUALIDAD DE LA ARQUITECTURA. PASO DE SER UN MARCO NORMATIVO MNIMO A UNO MXIMO DESCONOCE MUCHOS STANDARES INTERNACIONALES

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1- DEL URBANISMO NORMATIVO: LAS AUTORIDADES UNA CIUDAD CAPITAL DE CASI 6.000.000 MILLONES DE HABITANTES Y DE 75.264 HECTREAS (GRAN SANTIAGO), CUYAS DECISIONES DEPENDEN DE TANTAS AUTORIDADES, MINISTERIOS, REPARTICIONES PBLICAS Y SERVICIOS PRIVADOS, SOBREPUESTOS ENTRE S, Y SIN UN ENTE NICO, QUE SEA UN COORDINADOR EJECUTIVO: POLTICO Y TCNICO, ES UNA CIUDAD ACFALA.

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1- DEL URBANISMO NORMATIVO: DIAGNSTICO EL URBANISMO NORMATIVO, COMO INSTRUMENTO NICO DE LAS POLTICAS PBLICAS, POR S SLO, NO HA SIDO CAPAZ DE PASAR AN, DE LA PRIMERA FASE: DE DISCUSIN A NIVEL A ESCALA MACRO Y DE LAS VARIABLES CUANTITATIVAS, A LA IMPLEMENTACIN DE UNA SEGUNDA FASE: DE LA CREACIN DE INSTRUMENTOS INTERMEDIOS Y DE ESCALA MICRO, DE DISEO URBANO, QUE APUNTEN HACIA LOS ASPECTOS CUALITATIVOS DE LA CIUDAD DE SANTIAGO: LOS NUEVOS DESAFOS: HACER DE SANTIAGO UNA CIUDAD DEMOCRTICA TRABAJAR EN TODAS LAS ESCALAS AGREGAR VALOR A SANTIAGO (INVERSIN) IMAGINAR SANTIAGO COMO UNA EXPERIENCIA VISUAL CON IDENTIDAD PROPIA. CRONOGRAMA ACTIVO (PBLICO PRIVADO) CON METAS CONCRETAS. SANTIAGO: HACIA UNA CIUDAD GLOBAL. La poltica que no permite soar est condenada Charles De Gaulle

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2- A LA IMAGEN DE LA CIUDAD LEGIBILIDAD:

ES LA FACILIDAD CON QUE SE PUEDEN RECONOCER Y ORGANIZARSE SUS PARTES EN UNA PAUTA COHERENTE.

ESTRUCTURA E IDENTIDAD:
UNA IMAGEN EFICAZ REQUIERE EN PRIMER TRMINO, LA IDENTIFICACION DEL OBJETO, LO QUE IMPLICA SU DISTINCIN CON RESPECTO DE OTRAS COSAS, SU RECONOCIMIENTO COMO ENTIDAD SEPARABLE.

IMAGINABILIDAD:
ES ESA CUALIDAD DEL OBJETO FSICO QUE LE DA UNA GRAN PROBABILIDAD DE SUSCITAR UNA IMAGEN VIGOROSA EN CUALQUIER OBSERVADOR QUE SE TRATE. LA IMAGEN DE LA CIUDAD KEVIN LYNCH 1960

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2- A LA IMAGEN DE LA CIUDAD 2.1 2.2 2.3 2.4 ES SANTIAGO UNA CIUDAD LEGIBLE? ES SANTIAGO UNA CIUDAD CON UNA ESTRUCTURA E IDENTIDAD? ES SANTIAGO UNA CIUDAD VISIBLE? ESTAMOS HACIENDO DE SANTIAGO UNA CIUDAD CON ESTOS ATRIBUTOS?.

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2- A LA IMAGEN DE LA CIUDAD 2.1 LEGIBILIDAD

SANTIAGO ES HOY UNA CONSTELACIN (MANCHA) MUY POCO LEGIBLE. EL MAPA MENTAL QUE TENEMOS DE LA CIUDAD ES DIFUSO Y FRAGMENTARIO.
2.2 ESTRUCTURA E IDENTIDAD

SANTIAGO POSEE UNA ESTRUCTURA Y UNA IDENTIDAD GEOGRFICA: LA CORDILLERA DE LOS ANDES, LA CORDILLERA DE LA COSTA, EL VALLE, EL RO MAPOCHO: EJE ORIENTE PONIENTE MS DENSIFICADO. HITOS COMO: EL MANQUEHUE, SAN CRISTBAL Y CERRO SANTA LUCA. LA GRAN CUALIDAD DE SANTIAGO, PROVIENE DE SU MARCO GEOGRFICO Y PAISAJSTICO.
2.3 IMAGINABILIDAD

CIERTAS REAS MUY DESTACADAS COMO SON: EL CASCO HISTRICO, EL BARRIO PONIENTE Y LA QUINTA NORMAL, EL NODO PLAZA BAQUEDANO, EL EJE PROVIDENCIA APOQUINDO, EL BARRIO EL GOLF Y EL EJE KENNEDY. TAMBIN EN UN SENTIDO MS PAISAJSTICO DESTACAN: EL EJE DEL RO MAPOCHO, EL CERRO SAN CRISTBAL Y EL CERRO MANQUEHUE. ESTOS LOGRAN UNA IMAGEN VIGOROSA Y RECORDADA VISUAL Y AFECTIVAMENTE POR SUS HABITANTES. EL RESTO DEL REA METROPOLITANA, SE FUNDE EN UNA IMAGEN ACUMULATIVA DE EXPERIENCIAS VISUALES INDIFERENCIADAS ENTRE S, SALVO POR EL NIVEL SOCIOECONMICO DEL LUGAR QUE SE TRATE.

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2- A LA IMAGEN DE LA CIUDAD LA CIUDAD CONTEMPORNEA, REQUIERE DE UNA GESTIN, PROGRAMACIN E INSTRUMENTACIN ACTIVA, DESDE LA AUTORIDAD Y CON EL CONCURSO DE LOS PRIVADOS, PARA POSICIONARSE Y COMPETIR A NIVEL GLOBAL Y ATRAER INVERSIONES, GANAR PLUSVALA Y ATRAER EL TURISMO. Y A LA VEZ, LOGRAR UNA MAYOR PLENITUD DE VIDA PARA SUS HABITANTES. PARA LOGRAR DAR ESTE SALTO CUALITATIVO, ES IMPRESCINDIBLE COMPRENDER DESDE LA ESFERA PBLICA Y LOS ACTORES PRIVADOS, QUE HACEN LA CIUDAD, QUE ESTA ES UNA TAREA, EN QUE NO CABE EL CORTOPLACISMO Y LA IMPROVISACIN Y, ES NECESARIO, QUE SE INCORPOREN ELEMENTOS CUALITATIVOS. POR LO TANTO, DEBE SER UNA POLTICA DE ESTADO PERMANENTE, DONDE SE MINIMICE EL CLCULO POLTICO Y NO SLO, SE EVALE EL LUCRO, DESDE LOS INTERESES PRIVADOS. CONSECUENTEMENTE, ES UNA TAREA QUE DEBE SER IMPLEMENTADA AL MS ALTO NIVEL PROFESIONAL, CON LA MAYOR PRESCINDENCIA POLTICA, DONDE LE CABE UN ROL FUNDAMENTAL AL DISEO URBANO, LA ARQUITECTURA Y LAS DISCIPLINAS TCNICAS ASOCIADAS. EL MEDIO MS ADECUADO A ESTOS FINES, SERN SIEMPRE, LOS CONCURSOS PBLICOS NACIONALES E INTERNACIONALES: DE DISEO URBANO Y ARQUITECTURA.

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TAREAS PARA UN DISEO URBANO ACTIVO: RESOLVER Y FORTALECER EL TRANSPORTE PBLICO CON CALIDAD POTENCIAR LOS ESPACIOS PBLICOS CREAR PARQUES URBANOS DETECTAR REAS Y TERRENOS EN DESUSO CONTINUIDAD DE SENDAS PEATONALES Y CICLO VAS AMPLIAR ZONAS DE RENOVACIN URBANA (ZONAS BLANDAS) RECONVERSIN DE REAS INDUSTRIALES RESTAURACIN DEL PATRIMONIO ARQUITECTNICO Y URBANO INCORPORAR LA DIMENSIN DEL OCIO Y LA RECREACIN INCORPORAR LA DIMENSIN CULTURAL EDIFICIOS PBLICOS O PRIVADOS DE CARCTER CULTURAL REFORMULAR Y PRESERVAR EL CONCEPTO DE BARRIO CIUDAD MULTIFUNCIONAL 24 HORAS/ 365 DAS REFORMULAR LOS TIPOS EDIFICATORIOS DE ACUERDO A LAS ESCALAS DENSIFICAR, APOSTANDO AL VALOR DE LA CENTRALIDAD ACOGER LA GRAN ESCALA PROPIA DE LA GLOBALIZACIN REPENSAR LA PERIFERIA, SU FUTURO E INCORPORACIN AL DESARROLLO. FORESTAR CALLES, ESPACIO PBLICO Y LADERAS ENSAMBLAR LOS BORDES URBANOS CON LA GEOGRAFA.