TEMA: FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL SUPERINTENDENTE DE CONSTRUCCION, EL RESIDENTE Y LA SUPERVISIN DE OBRA.

CONTRATO DE OBRA

PREMISA FUNDAMENTAL: "HACER LA OBRA"

CONTRATANTE

CONTRATISTA

NOTA: EL EXPOSITOR SE PERMITI CAMBIAR LA PRESENTACIN DE CARGOS, SIGUIENDO EL ORDEN DE APARICIN EN LA NORMATIVIDAD Y, SOBRE TODO, FSICAMENTE, EN LA OBRA O SERVICIO, INICIANDO
1

CON EL AMBITO DE APLICACIN DE LA NORMATIVIDAD. QUEDANDO DE LA SIGUIENTE FORMA:

AMBITO DE APLICACIN DEL ART. 134 CONSTITUCIONAL El Residente de Obra y su Auxiliar: La Supervisin El Superintendente de Construccin

 AMBITO DE APLICACIN DEL ARTCULO 134 CONSTITUCIONAL

Art. 134.- Todos los contratos que el Gobierno tenga que celebrar para la ejecucin de obras pblicas, SERN ADJUDICADAS EN SUBASTA, mediante convocatoria, y para que se presenten proposiciones en sobre cerrado, que ser abierto en junta pblica.

DIARIOOFICIAL
ORGANO DEL GOBIERNO PROVISIONAL DE LA REPUBLICA MEX ICANA
TOMO V 4 EPOCA MEXICO, LUNES 5 DE FEBRERO DE 1917 4 EPOCA NUMERO 30

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS TITULO SEPTIMO PREVENCIONES GENERALES Artculo 134 Folio: 8337 ARTICULO 134. LOS RECURSOS ECONOMICOS DE QUE DISPONGAN EL GOBIERNO FEDERAL Y EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, ASI COMO SUS RESPECTIVAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS PARAESTATALES, SE ADMINISTRARAN CON EFICIENCIA, EFICACIA Y HONRADEZ PARA SATISFACER LOS OBJETIVOS A LOS QUE ESTEN DESTINADOS. (REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 28 DE DICIEMBRE DE 1982) LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y ENAJENACIONES DE TODO TIPO DE BIENES, PRESTACION DE SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA Y LA CONTRATACION DE OBRA QUE REALICEN, SE ADJUDICARAN O LLEVARAN A CABO A TRAVES DE LICITACIONES PUBLICAS MEDIANTE CONVOCATORIA PUBLICA PARA QUE LIBREMENTE SE PRESENTEN PROPOSICIONES SOLVENTES EN SOBRE CERRADO, QUE SERA ABIERTO PUBLICAMENTE, A FIN DE ASEGURAR AL ESTADO

LAS MEJORES CONDICIONES DISPONIBLES EN CUANTO A PRECIO, CALIDAD, FINANCIAMIENTO, OPORTUNIDAD Y DEMAS CIRCUNSTANCIAS PERTINENTES. (REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 28 DE DICIEMBRE DE 1982) CUANDO LAS LICITACIONES A QUE HACE REFERENCIA EL PARRAFO ANTERIOR NO SEAN IDONEAS PARA ASEGURAR DICHAS CONDICIONES, LAS LEYES ESTABLECERAN LAS BASES, PROCEDIMIENTOS, REGLAS, REQUISITOS Y DEMAS ELEMENTOS PARA ACREDITAR LA ECONOMIA, EFICACIA, EFICIENCIA, IMPARCIALIDAD Y HONRADEZ QUE ASEGUREN LAS MEJORES CONDICIONES PARA EL ESTADO. (REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 28 DE DICIEMBRE DE 1982) EL MANEJO DE RECURSOS ECONOMICOS FEDERALES SE SUJETARA A LAS BASES DE ESTE ARTICULO. (REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 28 DE DICIEMBRE DE 1982) LOS SERVIDORES PUBLICOS SERAN RESPONSABLES DEL CUMPLIMIENTO DE ESTAS BASES EN LOS TERMINOS DEL TITULO CUARTO DE ESTA CONSTITUCION. (REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 28 DE DICIEMBRE DE 1982)

RELACIN DE TRABAJO.- En la ejecucin de obra pblica, el contratante y el contratista se sitan en un mismo nivel, es decir en un acto entre particulares. Sin embargo, la obra pblica en nuestro pas presenta grandes dificultades en esta relacin, por desconocimiento tanto del contratista como del servidor pblico, de la Normatividad por un lado, y, de las prcticas administrativas por otro, en los actos que rigen su actividad

 El Residente de Obra y su Auxiliar: La Supervisin

Definicin Marco Legal Criterios Normativos

RESIDENTE DE OBRA. O DEFINICIN: EL RESIDENTE DE OBRA ES EL

SERVIDOR PBLICO DESIGNADO POR LA DEPENDENCIA O ENTIDAD Y QUE

FUNGIR COMO SU REPRESENTANTE EN LA OBRA ANTE EL CONTRATISTA PARA CUMPLIR CON LOS TRMINOS EN Y EL

CONDICIONES

PACTADOS

CONTRATO, EN LO RELACIONADO CON LA EJECUCIN DE LOS TRABAJOS. O MARCO LEGAL: EL ARTCULO 53 DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS, INDICA QUE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES ESTABLECERN LA RESIDENCIA DE OBRA CON ANTERIORIDAD A LA INICIACIN DE LAS MISMAS, LA CUAL DEBER RECAER EN UN SERVIDOR PBLICO DESIGNADO POR LA DEPENDENCIA O ENTIDAD, QUIEN FUNGIR COMO SU REPRESENTANTE ANTE EL CONTRATISTA Y SER EL RESPONSABLE DIRECTO DE LA SUPERVISIN1, VIGILANCIA, CONTROL Y REVISIN DE LOS TRABAJOS,

SUPERVISION: DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAOLA - Vigsima segunda edicin

supervisin. 1. f. Accin y efecto de supervisar supervisar. 1. tr. Ejercer la inspeccin superior en trabajos realizados
por otros.
1

INCLUYENDO ESTIMACIONES CONTRATISTAS.

LA

APROBACIN

DE POR

LAS LOS

PRESENTADAS

POR

SU

PARTE,

EL

ARTCULO

82

DEL

REGLAMENTO DE LA LEY, ESTABLECE QUE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PODRN INICIAR LA EJECUCIN DE LOS TRABAJOS CUANDO HAYA SIDO DESIGNADO EL SERVIDOR PBLICO QUE FUNGIR COMO RESIDENTE.

ASIMISMO, EL ARTCULO 83 DEL REGLAMENTO DE LA LEY, INDICA QUE LA DESIGNACIN DEL RESIDENTE DE OBRA DEBER CONSTAR POR ESCRITO.

O REQUISITOS

FUNCIONES

DEL

RESIDENTE DE OBRA.

EL MISMO ARTCULO 83 DEL REGLAMENTO DE LA LEY SEALA QUE LAS DEPENDENCIAS AL Y

ENTIDADES

PARA

DESIGNAR

SERVIDOR

PBLICO QUE FUNGIR COMO RESIDENTE DE OBRA DEBERN TOMAR EN CUENTA QUE TENGA LOS CONOCIMIENTOS, HABILIDADES

EXPERIENCIA Y CAPACIDAD SUFICIENTE PARA LLEVAR LA ADMINISTRACIN Y DIRECCIN DE LOS TRABAJOS; DEBIENDO CONSIDERAR EL GRADO ACADMICO DE FORMACIN

PROFESIONAL DE LA PERSONA, EXPERIENCIA EN ADMINISTRACIN Y CONSTRUCCIN DE OBRAS, DESARROLLO PROFESIONAL Y EL

CONOCIMIENTO DE OBRAS SIMILARES A LAS QUE SE HAR CARGO.

A SU VEZ EL EL ARTCULO 84 DEL REGLAMENTO DE LA LEY, ORDENA QUE LAS FUNCIONES DE LA RESIDENCIA DE OBRA SERN LAS SIGUIENTES: I. SUPERVISIN, VIGILANCIA, REVISIN DE LOS TRABAJOS;
8

CONTROL Y

II.

TOMA

DE

LAS

DECISIONES

TCNICAS

CORRESPONDIENTES Y NECESARIAS PARA LA CORRECTA EJECUCIN DEBIENDO LAS DE LOS

TRABAJOS,

RESOLVER CONSULTAS,

OPORTUNAMENTE

ACLARACIONES, DUDAS O AUTORIZACIONES QUE PRESENTE EL CON DE LOS SUPERVISOR RELACIN DERECHOS O EL AL Y

CONTRATISTA, CUMPLIMIENTO

OBLIGACIONES DERIVADAS DEL CONTRATO;

III. VIGILAR, TRABAJOS,

PREVIO SE

AL

INICIO

DE CON EN

LOS LAS LOS

CUMPLAN PREVISTAS

CONDICIONES

ARTCULOS 19 Y 20 DE LA LEY;

IV. VIGILAR

QUE

SE

CUENTE

CON

LOS

RECURSOS PRESUPUESTALES NECESARIOS PARA REALIZAR LOS TRABAJOS

ININTERRUMPIDAMENTE;

V.

DAR APERTURA A LA BITCORA, LA CUAL QUEDAR BAJO SU RESGUARDO, Y POR MEDIO DE ELLA DAR LAS INSTRUCCIONES PERTINENTES, Y RECIBIR LAS SOLICITUDES QUE LE FORMULE EL CONTRATISTA;

VI. VIGILAR Y CONTROLAR EL DESARROLLO DE LOS TRABAJOS, EN SUS ASPECTOS DE CALIDAD, COSTO, TIEMPO Y APEGO A LOS PROGRAMAS TRABAJOS AVANCES, DE DE EJECUCIN ACUERDO DE CON LOS LOS

RECURSOS

ASIGNADOS,

RENDIMIENTOS Y CONSUMOS PACTADOS EN EL CONTRATO.

VII. TRATNDOSE

DE

RENDIMIENTOS

PRODUCCIN DE LA MAQUINARIA O EQUIPO DE CONSTRUCCIN, SE DEBER VIGILAR QUE ESTOS CUMPLAN CON LA CANTIDAD DE TRABAJO CONSIGNADO POR EL

CONTRATISTA EN LOS PRECIOS UNITARIOS

10

LOS

PROGRAMAS EN

DE EL DEL

EJECUCIN CONTRATO, NMERO DE

PACTADOS

INDEPENDIENTEMENTE

MQUINAS O EQUIPOS QUE SE REQUIERAN PARA SU DESARROLLO.

VIII. CUANDO CAMBIOS

EL

PROYECTO

REQUIERA

DE

ESTRUCTURALES, FUNCIONALES, OTROS, ESCRITO AUTORIZACIONES DE LAS DE

ARQUITECTNICOS, PROCESO, RECABAR ENTRE POR O

DEBER LAS DE

INSTRUCCIONES LOS

RESPONSABLES

REAS

CORRESPONDIENTES;

IX. VIGILAR QUE, PREVIAMENTE AL INICIO DE LA OBRA, SE CUENTE CON LOS PROYECTOS ARQUITECTNICOS Y DE INGENIERA,

ESPECIFICACIONES DE CALIDAD DE LOS MATERIALES GENERALES Y Y ESPECIFICACIONES PARTICULARES DE

11

CONSTRUCCIN,

CATLOGO

DE

CONCEPTOS CON SUS ANLISIS DE PRECIOS UNITARIOS O ALCANCE DE LAS ACTIVIDADES DE OBRA, PROGRAMAS DE EJECUCIN Y SUMINISTROS O UTILIZACIN, TRMINOS DE REFERENCIA Y ALCANCE DE SERVICIOS; X. REVISAR, CONTROLAR Y COMPROBAR QUE LOS MATERIALES, LA MANO DE OBRA, LA MAQUINARIA Y EQUIPOS SEAN DE LA

CALIDAD Y CARACTERSTICAS PACTADAS EN EL CONTRATO;

XI. AUTORIZAR VERIFICANDO NMEROS RESPALDEN;

LAS QUE

ESTIMACIONES, CUENTEN CON QUE LOS LAS

GENERADORES

XII. COORDINAR PBLICOS

CON

LOS

SERVIDORES LAS O

RESPONSABLES, ANTICIPADAS

TERMINACIONES

12

RESCISIONES

DE

OBRAS

Y,

CUANDO

PROCEDAN, LAS SUSPENSIONES DE OBRA; DEBINDOSE AUXILIAR DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD PARA SU FORMALIZACIN;

XIII. TRAMITAR, EN SU CASO, LOS CONVENIOS MODIFICATORIOS NECESARIOS;

XIV. RENDIR INFORMES PERIDICOS, AS COMO UN INFORME FINAL SOBRE EL

CUMPLIMIENTO DEL CONTRATISTA EN LOS ASPECTOS ECONMICOS, ADMINISTRATIVOS; LEGALES, TCNICOS, Y

FINANCIEROS

XV. AUTORIZAR Y FIRMAR EL FINIQUITO DEL CONTRATO;

XVI. VERIFICAR LA CORRECTA CONCLUSIN DE LOS TRABAJOS, DEBIENDO VIGILAR QUE LA UNIDAD QUE DEBA OPERARLA RECIBA
13

OPORTUNAMENTE

EL

INMUEBLE

EN

CONDICIONES DE OPERACIN, LOS PLANOS CORRESPONDIENTES A LA CONSTRUCCIN FINAL, AS COMO DE LOS MANUALES E Y

INSTRUCTIVOS

OPERACIN

MANTENIMIENTO Y LOS CERTIFICADOS DE GARANTA DE CALIDAD Y FUNCIONAMIENTO DE LOS BIENES INSTALADOS;

XVII.

CUANDO

EXISTA AL

UN

CAMBIO A SUS

SUSTANCIAL

PROYECTO,

ESPECIFICACIONES O AL CONTRATO, EL RESIDENTE DE OBRA PRESENTAR A LA DEPENDENCIA O ENTIDAD EL PROBLEMA CON LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN, EN LAS QUE SE ANALICE FACTIBILIDAD, COSTO Y TIEMPO DE EJECUCIN, Y ESTABLECER LA NECESIDAD DE PRRROGA, EN SU CASO, Y

14

XVIII.

LAS DEMS FUNCIONES QUE SEALEN

LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES

20.2.2

UBICACIN DE LA RESIDENCIA.

EL ARTCULO 53 DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS, ESTABLECE QUE LA RESIDENCIA DE OBRA DEBER ESTAR UBICADA EN EL SITIO DE EJECUCIN DE LOS TRABAJOS.

NO OBSTANTE LO ANTERIOR, EL ARTCULO 83, SEGUNDO PRRAFO, SEALA QUE DEPENDIENDO DE LA MAGNITUD DE LOS TRABAJOS, LA DEPENDENCIA O ENTIDAD, PREVIA JUSTIFICACIN, PODR UBICAR LA RESIDENCIA O RESIDENCIAS DE OBRA EN LA ZONA DE INFLUENCIA DE LA EJECUCIN DE LOS TRABAJOS.

15

O SUPERVISIN.

EL ARTCULO 85 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS

RELACIONADOS CON LAS MISMAS, SEALA QUE LA SUPERVISIN ES EL AUXILIO TCNICO DE LA RESIDENCIA DE OBRA, CON LAS FUNCIONES QUE PARA TAL EFECTO SE SEALAN EN ESTE REGLAMENTO, CON INDEPENDENCIA DE LOS QUE, EN SU CASO, SE PACTEN EN EL CONTRATO DE SUPERVISIN.

POR SU PARTE, EL ARTCULO 53 DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS, ESTABLECE QUE EN EL CASO DE QUE LA SUPERVISIN SEA REALIZADA POR CONTRATO, LA APROBACIN DE LAS ESTIMACIONES PARA EFECTOS DE PAGO DEBER SER AUTORIZADA POR LA RESIDENCIA DE OBRA DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD.

16

EL ARTCULO 86 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS, ENUNCIA LAS FUNCIONES DE LA SUPERVISIN, LAS QUE SERN LAS QUE A CONTINUACIN SE SEALAN: I. PREVIAMENTE AL INICIO DE LOS TRABAJOS, DEBER REVISAR DETALLADAMENTE LA

INFORMACIN QUE LE PROPORCIONE LA RESIDENCIA DE OBRA CON RELACIN AL CONTRATO, CON EL OBJETO DE ENTERARSE CON DETALLE DE LAS CONDICIONES DEL SITIO DE LA OBRA Y DE LAS DIVERSAS PARTES Y CARACTERSTICAS DEL PROYECTO, DEBIENDO RECABAR LA INFORMACIN

NECESARIA QUE LE PERMITA INICIAR LOS TRABAJOS DE SUPERVISIN Y SEGN LO

PROGRAMADO

EJECUTARLOS HASTA SU

ININTERRUMPIDAMENTE CONCLUSIN;

17

II.

INTEGRAR Y MANTENER AL CORRIENTE EL

ARCHIVO DERIVADO DE LA REALIZACIN DE LOS TRABAJOS, EL QUE CONTENDR, ENTRE OTROS: A. COPIA DE PLANOS; B. MATRICES CDULA DE DE PRECIOS AVANCES UNITARIOS Y O

PAGOS

PROGRAMADOS, SEGN CORRESPONDA; C.MODIFICACIONES A LOS PLANOS; D.REGISTRO Y CONTROL DE LA BITCORA, Y LAS MINUTAS DE LAS JUNTAS DE OBRA; E. PERMISOS, LICENCIAS Y AUTORIZACIONES; F. CONTRATOS, CONVENIOS, PROGRAMAS DE OBRA Y SUMINISTROS, CANTIDADES NMEROS DE OBRA

GENERADORES,

REALIZADAS Y FALTANTES DE EJECUTAR Y PRESUPUESTO; G. REPORTES DE LABORATORIO Y

RESULTADO DE LAS PRUEBAS, Y H.MANUALES Y GARANTA DE LA MAQUINARIA Y EQUIPO;

18

III. VIGILAR LA BUENA EJECUCIN DE LA OBRA Y TRANSMITIR AL CONTRATISTA EN FORMA ADECUADA Y OPORTUNA LAS RDENES

PROVENIENTES DE LA RESIDENCIA DE OBRA;

IV. REGISTRO DIARIO EN LA BITCORA DE LOS AVANCES Y ASPECTOS RELEVANTES

DURANTE LA OBRA;

V. CELEBRAR JUNTAS DE TRABAJO CON EL CONTRATISTA O LA RESIDENCIA DE OBRA PARA ANALIZAR EL ESTADO, AVANCE,

PROBLEMAS Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIN, CONSIGNANDO EN LAS MINUTAS LOS

ACUERDOS TOMADOS;

VI. ANALIZAR CON LA RESIDENCIA DE OBRA LOS PROBLEMAS TCNICOS QUE SE SUSCITEN Y PRESENTAR ALTERNATIVAS DE SOLUCIN;

19

VII.

VIGILAR QUE EL SUPERINTENDENTE DE CONSTRUCCIN CUMPLA CON LAS

CONDICIONES DE SEGURIDAD, HIGIENE Y LIMPIEZA DE LOS TRABAJOS;

VIII. REVISAR LAS ESTIMACIONES DE TRABAJOS EJECUTADOS PARA EFECTOS DE QUE LA RESIDENCIA DE OBRA LAS CON APRUEBE; LA

CONJUNTAMENTE

SUPERINTENDENCIA DE CONSTRUCCIN DEL CONTRATISTA DEBERN FIRMARLAS

OPORTUNAMENTE PARA SU TRMITE DE PAGO;

IX. VIGILAR QUE LOS PLANOS SE MANTENGAN DEBIDAMENTE ACTUALIZADOS, POR

CONDUCTO DE LAS PERSONAS QUE TENGAN ASIGNADA DICHA TAREA;

X. ANALIZAR DETALLADAMENTE EL PROGRAMA DE EJECUCIN DE LOS TRABAJOS

20

CONSIDERANDO E INCORPORANDO, SEGN EL CASO, LOS PROGRAMAS DE SUMINISTROS QUE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD HAYA ENTREGADO AL CONTRATISTA, REFERENTES A MATERIALES, MAQUINARIA, Y EQUIPOS, DE

INSTRUMENTOS

ACCESORIOS

INSTALACIN PERMANENTE;

XI. COADYUVAR CON LA RESIDENCIA DE OBRA PARA VIGILAR QUE LOS MATERIALES, LA MANO DE OBRA, LA MAQUINARIA Y EQUIPOS SEAN DE LA CALIDAD Y CARACTERSTICAS PACTADAS EN EL CONTRATO;

XII. VERIFICAR LA DEBIDA TERMINACIN DE LOS TRABAJOS DENTRO DEL PLAZO CONVENIDO;

XIII. COADYUVAR

EN

LA

ELABORACIN

DEL

FINIQUITO DE LOS TRABAJOS, Y

21

XIV. LAS DEMS QUE LE SEALE LA RESIDENCIA DE OBRA O LA DEPENDENCIA O ENTIDAD EN LOS TRMINOS DE REFERENCIA.

O CRITERIOS NORMATIVOS (EMITIDOS PREVIOS A LA PUBLICACION DE LAS MODIFICACIONES A LA LEY Y REGLAMENTO. NOTA DEL EXPOSITOR)

SE HA SOSTENIDO EL CRITERIO DE EN TODAS LAS OBRAS PBLICAS QUE EJECUTEN LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES SER NECESARIO DESIGNAR A LA PERSONA RESPONSABLE, O RESIDENCIA DE OBRA, A EFECTO DE

GARANTIZAR QUE SEAN LLEVADAS A CABO CON LAS CARACTERSTICAS Y CALIDAD CON LAS QUE FUERON CONTRATADAS, A EFECTO DE LOGRAR QUE ESTAS CUMPLAN CON EL OBJETIVO PARA EL CUAL FUERON CONCEBIDAS.

22

O PREGUNTAS SOBRE ESTE TEMA:

P.- LA SUPERVISIN PUEDE LLEVARSE POR PERSONAL DE LA PROPIA ENTIDAD, O

FORZOSAMENTE TIENE QUE SER CONTRATADA?

R.-

AL

SER

LA

SUPERVISN

UN

AUXILIAR

TCNICO, ESTE PUEDE NO NECESARIAMENTE TIENE QUE ESTAR CONTRATADO, YA QUE PUEDE REALIZAR DICHA FUNCIN PERSONAL QUE

TENGA A SU CARGO LA PROPIA RESIDENCIA DE OBRA.

P.-

TODAS

LAS

OBRAS UN

TIENEN RESIDENTE

QUE DE

FORZOSAMENTE OBRAS?

TENER

R.- DE CONFORMIDAD CON LO DESCRITO EN EL ARTCULO 53 DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS Y EL ARTCULO 11 DE SU REGLAMENTO, TODAS
23

LAS

OBRAS

DEBEN

CONTAR

CON

UNA

RESIDENCIA DE OBRAS.

P.- EXISTEN CONTRATOS QUE POR SUS PROPIAS CARACTERSTICAS DESARROLLARSE LOS TIENEN TRABAJOS QUE ZONAS

GEOGRFICAS DISTINTAS, PARA ESTOS CASOS COMO SE DEBER NOMBRAR LA RESIDENCIA O RESIDENCIAS?

R.- DE CONFORMIDAD CON LO DESCRITO EN EL ARTCULO 83 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS, PREVIA JUSTIFICACIN, SE PUEDE UBICAR LA RESIDENCIA O RESIDENCIAS DE OBRA POR ZONAS DE INFLUENCIA.

P.- SE INFRINGE ALGUNA NORMATIVIDAD POR EL HECHO DE QUE EN LAS ESTIMACIONES EL RESIDENTE DE OBRA QUE NO CUENTE CON SUPERVISOR DE APOYO, FIRME EN AMBOS
24

CAMPOS, O SI SOLAMENTE FIRMA EN EL CAMPO RESPECTIVO, DEJANDO EN BLANCO EL CAMPO DEL SUPERVISOR?

R.- DE ACUERDO CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTCULO 53 DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS, EL RESIDENTE ES EL RESPONSABLE DIRECTO DE LA SUPERVISIN, VIGILANCIA, CONTROL Y REVISIN DE LOS CONTRATOS, DE POR LAS LOS INCLUYENDO LA

APROBACIN PRESENTADAS

ESTIMACIONES CONTRATISTAS.

CUANDO LA SUPERVISIN SEA REALIZADA POR CONTRATO, ESTIMACIONES LA APROBACIN EFECTOS DE DE LAS PAGO

PARA

DEBER SER AUTORIZADA POR LA RESIDENCIA DE OBRA DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD.

POR OTRA PARTE, EN EL ARTCULO 85 DEL REGLAMENTO DE LA CITADA LEY, SE INDICA QUE LA SUPERVISIN ES EL AUXILIO TCNICO DE LA
25

RESIDENCIA DE OBRA, CON LAS FUNCIONES QUE PARA TAL EFECTO SE SEALAN EN EL MISMO CON INDEPENDENCIA DE LAS QUE, EN SU CASO SE PACTEN EN EL CONTRATO DE SUPERVISIN.

CONFORME A LO ANTERIOR, EL RESIDENTE DE LA OBRA SOLO SE DEBE FIRMAR COMO TAL, EXISTA O NO SUPERVISIN QUE LE AUXILIE TCNICAMENTE, PBLICO POR SER PARA EL SERVIDOR LAS

AUTORIZADO

APROBAR

ESTIMACIONES PARA EFECTOS DE PAGO. DE EXISTIR FORMATOS DONDE SE PREVEAN

CAMPOS PARA LA FIRMA DE UN SUPERVISOR ADEMS DE LA FIRMA DEL RESIDENTE, EN CASO DE NO HABER SUPERVISOR, SE DEBER

QUEDAR EN BLANCO O ESTABLECER FORMATOS ADECUADOS PARA AMBAS SITUACIONES.

26

Superintendente de Construccin
Definicin Marco Legal

27

SUPERINTENDENTE DE CONSTRUCCIN.
O DEFINICIN: EL SUPERINTENDENTE ES LA DE PERSONA

CONSTRUCCIN

DESIGNADA POR L CONTRATISTA Y QUE FUNGIR COMO SU REPRESENTANTE EN LA OBRA ANTE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD PARA CUMPLIR CON LOS

TRMINOS Y CONDICIONES PACTADOS EN EL CONTRATO, EN LO RELACIONADO CON LA EJECUCIN DE LOS TRABAJOS.

O MARCO LEGAL:

DE CONFORMIDAD CON LO QUE ESTABLECE LA FRACCIN IV, HOY XIV DEL ARTCULO 1 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS, EL SUPERINTENDENTE DE CONSTRUCCIN ES EL REPRESENTANTE DEL CONTRATISTA ANTE LA
28

DEPENDENCIA O LA ENTIDAD PARA CUMPLIR CON LOS TRMINOS Y CONDICIONES PACTADOS EN EL CONTRATO, EN LO RELACIONADO CON LA EJECUCIN DE LOS TRABAJOS.

POR SU PARTE, EL ARTCULO 87 DEL REGLAMENTO DE LA LEY, ESTABLECE QUE EL SUPERINTENDENTE DE CONSTRUCCIN DEBER CONOCER CON AMPLITUD LOS PROYECTOS, NORMAS DE CALIDAD Y ESPECIFICACIONES DE CONSTRUCCIN, CATLOGO DE CONCEPTOS O ACTIVIDADES DE OBRA, PROGRAMAS DE EJECUCIN Y DE SUMINISTROS, INCLUYENDO LOS PLANOS CON SUS MODIFICACIONES, ESPECIFICACIONES GENERALES Y PARTICULARES DE CONSTRUCCIN Y NORMAS DE CALIDAD, BITCORA, CONVENIOS Y DEMS DOCUMENTOS INHERENTES, QUE SE GENEREN CON MOTIVO DE LA EJECUCIN DE LOS TRABAJOS.

29

ASIMISMO, DEBE ESTAR FACULTADO POR EL CONTRATISTA, PARA OR Y RECIBIR TODA CLASE DE NOTIFICACIONES RELACIONADAS CON LOS TRABAJOS, AN LAS DE CARCTER PERSONAL, AS COMO CONTAR CON LAS FACULTADES SUFICIENTES PARA LA TOMA DE DECISIONES EN TODO LO RELATIVO AL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO.

LA DEPENDENCIA O ENTIDAD EN EL CONTRATO, PODR RESERVARSE EL DERECHO DE SOLICITAR EN CUALQUIER MOMENTO, POR CAUSAS JUSTIFICADAS, LA SUSTITUCIN DEL SUPERINTENDENTE DE CONSTRUCCIN, Y EL CONTRATISTA TENDR LA OBLIGACIN DE NOMBRAR A OTRO QUE RENA LOS REQUISITOS EXIGIDOS EN EL CONTRATO.

30

EN ARTCULO 88 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS, DISPONES QUE SI EL CONTRATISTA REALIZA TRABAJOS POR MAYOR VALOR DEL CONTRATADO, SIN MEDIAR ORDEN POR ESCRITO DE PARTE DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD, INDEPENDIENTEMENTE DE LA RESPONSABILIDAD EN QUE INCURRA POR LA EJECUCIN DE LOS TRABAJOS EXCEDENTES, NO TENDR DERECHO A RECLAMAR PAGO ALGUNO POR ELLO, NI MODIFICACIN ALGUNA DEL PLAZO DE EJECUCIN DE LOS TRABAJOS.

ESTE MISMO ARTCULO AGREGA QUE CUANDO LOS TRABAJOS NO SE HAYAN REALIZADO DE ACUERDO CON LO ESTIPULADO EN EL

CONTRATO O CONFORME A LAS RDENES ESCRITAS DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD, STA PODR ORDENAR SU DEMOLICIN,

REPARACIN O REPOSICIN INMEDIATA CON LOS TRABAJOS ADICIONALES QUE RESULTEN

31

NECESARIOS, QUE HAR POR SU CUENTA EL CONTRATISTA SIN QUE TENGA DERECHO A RETRIBUCIN ADICIONAL ALGUNA POR ELLO. EN ESTE CASO, LA DEPENDENCIA O ENTIDAD, SI LO ESTIMA NECESARIO, TOTAL PODR O ORDENAR DE LA LOS

SUSPENSIN

PARCIAL

TRABAJOS CONTRATADOS EN TANTO NO SE LLEVE A CABO LA REPOSICIN O REPARACIN DE LOS MISMOS, SIN QUE ESTO SEA MOTIVO PARA AMPLIAR EL PLAZO SEALADO PARA SU TERMINACIN.

DENTRO DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS, SE IMPONEN DIVERSAS OBLIGACIONES PARA EL CONTRATISTA, MISMAS QUE POR SU PROPIA NATURALEZA, DEBEN SER ATENDIDAS POR EL SUPERINTENDENTE DE CONSTRUCCIN EL SER EL REPRESENTANTE DE ESTE.

32

 LOS

RIESGOS, DE

LA LOS

CONSERVACIN TRABAJOS

LA EL

LIMPIEZA MOMENTO

HASTA

DE

SU

ENTREGA DEL

SERN

RESPONSABILIDAD

CONTRATISTA

(ARTICULO 89 DEL REGLAMENTO). EL

CONTRATISTA

ESTAR

OBLIGADO

COADYUVAR EN LA EXTINCIN DE INCENDIOS COMPRENDIDOS EN LAS ZONAS EN QUE SE EJECUTEN LOS TRABAJOS OBJETO DEL

CONTRATO, CON EL PERSONAL Y ELEMENTOS DE QUE DISPONGA PARA ESE FIN;

IGUALMENTE EL CONTRATISTA SE OBLIGA A DAR AVISO AL RESIDENTE DE OBRA DE LA EXISTENCIA DE INCENDIOS, DE SU

LOCALIZACIN Y MAGNITUD (ARTICULO 90 DEL REGLAMENTO). EL CONTRATISTA TENDR LA OBLIGACIN DE NOTIFICAR AL RESIDENTE DE OBRA LA

APARICIN DE CUALQUIER BROTE EPIDMICO

33

EN LA ZONA DE LOS TRABAJOS OBJETO DEL CONTRATO Y DE COADYUVAR DE INMEDIATO A COMBATIRLO CON LOS MEDIOS DE QUE

DISPONGA. TAMBIN ENTERAR AL RESIDENTE DE OBRA CUANDO SE AFECTEN LAS

CONDICIONES AMBIENTALES Y LOS PROCESOS ECOLGICOS DE LA ZONA EN QUE SE

REALICEN LOS TRABAJOS (ARTICULO 91 DEL REGLAMENTO). DE LAS ESTIMACIONES QUE SE CUBRAN AL CONTRATISTA DERECHOS SE LE DESCONTARN A LA LOS LEY

QUE,

CONFORME

FEDERAL DE DERECHOS, PROCEDAN POR LA PRESTACIN DEL SERVICIO DE INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL DE LOS OBRAS Y SERVICIOS QUE REALIZA LA CONTRALORA (ARTICULO 92 DEL REGLAMENTO).

34

APENDICE
ARTICULADO APLICABLE DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS SEGN REFORMAS Y ADICIONES APROBADAS POR EL PODER LEGISLATIVO EL 14 DE ABRIL DE 2005 CONTRA EL TEXTO VIGENTE.

ARTCULO 19.- Las dependencias y entidades que realicen obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, sea por contrato o por administracin directa, as como los contratistas con quienes aquellas contraten, observarn las disposiciones que en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano y construccin rijan en el mbito federal, estatal y municipal. Las dependencias y entidades, cuando sea el caso, previamente a la realizacin de los trabajos, debern tramitar y obtener de las autoridades competentes los dictmenes, permisos, licencias, derechos de bancos de materiales, as como la propiedad o los derechos de propiedad incluyendo derechos de va y expropiacin de inmuebles sobre los cuales se ejecutarn las obras pblicas. En las bases de licitacin se precisarn, en su caso, aquellos trmites que corresponder realizar al contratista. ARTCULO 20.- Las dependencias y entidades estarn obligadas a considerar los efectos sobre el medio ambiente que pueda causar la ejecucin de las obras pblicas con sustento en la evaluacin de impacto ambiental prevista por la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Los proyectos debern incluir las obras necesarias para que se preserven o restituyan en forma equivalente las condiciones ambientales cuando stas pudieren deteriorarse y se dar la intervencin que corresponda a la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, y a las dependencias y entidades que tengan atribuciones en la materia.

ARTCULO 53.- Las dependencias y entidades establecern la residencia de obra con anterioridad a la iniciacin de las mismas, la cual deber recaer en un servidor pblico designado por la dependencia o entidad, quien fungir como su representante ante el contratista y ser el responsable directo de la supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos, incluyendo la aprobacin de las estimaciones presentadas por

35

los contratistas. La residencia de obra deber estar ubicada en el sitio de ejecucin de los trabajos. Cuando la supervisin sea realizada por contrato, la aprobacin de las estimaciones para efectos de pago deber ser autorizada por la residencia de obra de la dependencia o entidad.

ARTICULADO APLICABLE DEL DECRETO QUE REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS, DE 24 DE NOVIEMBRE DE 2006

ARTCULO 1.- EL PRESENTE REGLAMENTO TIENE POR OBJETO ESTABLECER LAS DISPOSICIONES QUE

PROPICIEN EL OPORTUNO Y ESTRICTO CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS

RELACIONADOS CON LAS MISMAS. PARA LOS EFECTOS DE ESTE REGLAMENTO SE

APLICARN LAS DEFINICIONES ESTABLECIDAS EN EL ARTCULO 2 DE LA LEY. ASIMISMO, SE ENTENDER POR: I. AUTORIZACIN PRESUPUESTO GLOBAL DE O ESPECFICA Y DE DEL

INVERSIN

GASTO

CORRIENTE: PARA EFECTOS DEL ARTCULO 24 DE LA LEY, EL CALENDARIO DE PRESUPUESTO DE LA

36

DEPENDENCIA O ENTIDAD QUE AUTORICE LA SECRETARA, Y QUE SE PUBLICA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN PARA CADA

EJERCICIO, O BIEN, LOS OFICIOS DE INVERSIN Y LAS AUTORIZACIONES EN LAS PRESUPUESTARIAS EN ESA

PREVISTAS MATERIA;

DISPOSICIONES

II. BITCORA: EL INSTRUMENTO TCNICO QUE, POR MEDIOS REMOTOS DE COMUNICACIN

ELECTRNICA U OTROS AUTORIZADOS EN LOS TRMINOS DE ESTE REGLAMENTO, CONSTITUYE EL MEDIO DE COMUNICACIN ENTRE LAS PARTES QUE FORMALIZAN LOS CONTRATOS, DONDE SE REGISTRAN LOS ASUNTOS Y EVENTOS

IMPORTANTES QUE SE PRESENTAN DURANTE LA EJECUCIN DE LOS TRABAJOS; III. ESPECIFICACIONES GENERALES DE

CONSTRUCCIN: EL CONJUNTO DE CONDICIONES GENERALES ENTIDADES QUE TIENEN LAS DEPENDENCIAS PARA Y LA

ESTABLECIDAS

EJECUCIN DE OBRAS, INCLUYENDO LAS QUE DEBEN APLICARSE PARA LA REALIZACIN DE ESTUDIOS, PROYECTOS, EJECUCIN,

37

EQUIPAMIENTO, MANTENIMIENTO

PUESTA Y

EN

SERVICIO, QUE

SUPERVISIN,

COMPRENDEN LA FORMA DE MEDICIN Y LA BASE DE PAGO DE LOS CONCEPTOS DE TRABAJO;

IV.

ESPECIFICACIONES

PARTICULARES

DE

CONSTRUCCIN: EL CONJUNTO DE REQUISITOS EXIGIDOS POR LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PARA LA REALIZACIN DE CADA OBRA, MISMAS QUE MODIFICAN, ADICIONAN O SUSTITUYEN A LAS ESPECIFICACIONES GENERALES;

V. ESTIMACIN: LA VALUACIN DE LOS TRABAJOS EJECUTADOS APLICANDO EN LOS EL PERIODO PACTADO, A LAS

PRECIOS

UNITARIOS

CANTIDADES DE LOS CONCEPTOS DE TRABAJOS REALIZADOS. EN CONTRATOS A PRECIO ALZADO, ES LA VALUACIN DE LOS TRABAJOS REALIZADOS EN CADA ACTIVIDAD DE OBRA CONFORME A LA CDULA DE AVANCE Y AL PERIODO DEL

PROGRAMA DE EJECUCIN.

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ASIMISMO, ES EL DOCUMENTO EN EL QUE SE CONSIGNAN LAS VALUACIONES MENCIONADAS, PARA EFECTO DE SU PAGO, CONSIDERANDO, EN SU CASO, LA AMORTIZACIN DE LOS ANTICIPOS Y LOS AJUSTES DE COSTOS;

VI.

LEY: LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS;

VII.

NORMAS

DE QUE,

CALIDAD:

LOS

REQUISITOS A LAS

MNIMOS

CONFORME

ESPECIFICACIONES GENERALES Y PARTICULARES DE CONSTRUCCIN, LAS DEPENDENCIAS Y

ENTIDADES ESTABLECEN PARA ASEGURAR QUE LOS MATERIALES Y EQUIPOS DE INSTALACIN PERMANENTE QUE SE UTILIZAN EN CADA OBRA, SON LOS ADECUADOS;

VIII.

OBRAS: LAS SEALADAS EN EL ARTCULO 3

DE LA LEY;

39

IX.

OBRAS

DE

GRAN

COMPLEJIDAD:

PARA

EFECTOS DEL TERCER PRRAFO DEL ARTCULO 24 DE LA LEY, SON LAS OBRAS CUYA EJECUCIN Y SITIO DONDE SE VAYAN A REALIZAR PRESENTEN DIFICULTADES TCNICAS O DE SEGURIDAD PARA EL DESARROLLO DE LOS TRABAJOS, AS COMO AQUELLAS QUE EXIJAN URGENCIA EN SU

CONSTRUCCIN DERIVADAS DE CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR. SU JUSTIFICACIN REQUIERE DE UN DICTAMEN TCNICO EXPEDIDO EN LOS TRMINOS DE LOS ARTCULOS 3, FRACCIN XIII Y 10, TERCER PRRAFO DE ESTE REGLAMENTO;

X. PREBASES: LICITACIN

EL

PROYECTO QUE,

DE

BASES A

DE LA

PBLICA

PREVIO

PUBLICACIN DE LA CONVOCATORIA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN, SE DIFUNDE EN LA PGINA DE INTERNET DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD O EN LOS MEDIOS DE DIFUSIN

ELECTRNICA QUE ESTABLEZCA LA SECRETARA DE LA FUNCIN PBLICA, PARA RECIBIR

COMENTARIOS PARA QUE, EN SU CASO, SE CONSIDEREN EN LA ELABORACIN DE LAS BASES,

40

DE ACUERDO CON LO SEALADO EN EL LTIMO PRRAFO DEL ARTCULO 33 DE LA LEY; XI. PROYECTO ARQUITECTNICO: EL QUE DEFINE LA FORMA, ESTILO, DISTRIBUCIN Y EL DISEO FUNCIONAL DE UNA OBRA. SE EXPRESAR POR MEDIO DE PLANOS, MAQUETAS, PERSPECTIVAS, DIBUJOS ARTSTICOS, ENTRE OTROS; XII. PROYECTO DE INGENIERA: PLANOS Y EL QUE

COMPRENDE MEMORIAS

LOS DE

CONSTRUCTIVOS, DESCRIPTIVAS,

CLCULO

ESPECIFICACIONES GENERALES APLICABLES Y PARTICULARES QUE PERMITAN LLEVAR A CABO UNA OBRA CIVIL, ELCTRICA, MECNICA O DE CUALQUIER OTRA ESPECIALIDAD; XIII. SERVICIOS: LOS MENCIONADOS EN EL

ARTCULO 4 DE LA LEY, Y XIV. SUPERINTENDENTE DE CONSTRUCCIN: EL

REPRESENTANTE DEL CONTRATISTA ANTE LA DEPENDENCIA O LA ENTIDAD PARA CUMPLIR CON LOS TRMINOS Y CONDICIONES PACTADOS EN EL CONTRATO, EN LO RELACIONADO CON LA

EJECUCIN DE LOS TRABAJOS.

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