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Clase del 12 de Septiembre de 2011.

El Proceso de Formacin de la Ley Arts. 133-143 Cn. No est regulada la manera en que debe realizarse el proceso parlamentario en s, simplemente se establecen aspectos de forma para que el resultado se considere vlido. - La Constitucin nicamente establece requisitos mnimos, principalmente de forma, cuyo cumplimiento se entiende necesario para que la norma jurdica, resultado del proceso poltico parlamentario, se considere vlida. En suma, detalla los actores polticos institucionales concretos que participan. Participantes. A. Para iniciar el proceso de formacin de ley: la iniciativa de legislativa (art. 133). - Los diputados. - El Presidente de la Repblica, a travs de sus Ministros. - La Corte Suprema de Justicia, para asuntos propios de la Administracin de Justicia. - Los Concejos Municipales, con respecto a los impuestos municipales. - El Parlamento Centroamericano y los diputados salvadoreos electos en l, para los asuntos de la integracin centroamericana. B. La aprobacin del proyecto se otorga nica y exclusivamente dentro de la Asamblea Legislativa. Generalmente por la mayora absoluta de los diputados electos, pues en casos concretos la Constitucin exige mayoras superiores (art. 123). C. Despus de la aprobacin del proyecto de ley. - La mayora de la Junta Directiva, cuya firma en el proyecto de ley es requisito previo para envirselo al Presidente de la Repblica (art. 134) - El Presidente de la Repblica, cuya sancin es necesaria para culminar con este proceso (art. 135 inc. 1 y 136). o El Diario Oficial, pues es la institucin encargada de la publicacin de los proyectos de ley aprobados, sin la cual estos proyectos no se consideraran leyes vlidas (art. 136 y 139). D. Personajes que participan en los incidentes que pueden ocurrir en el proceso de formacin. - El Presidente de la Asamblea Legislativa, si el Presidente de la Repblica no publica el proyecto de ley aprobado en el trmino que establece la Constitucin. Aqul lo puede mandar a publicar en el Diario Oficial o en cualquier diario de mayor circulacin nacional. - La Asamblea Legislativa nuevamente, cuando el Presidente le hace observaciones al proyecto de ley o lo veta, ya sea por inconveniencia o por inconstitucionalidad (arts. 137 o Si el Presidente le hace observaciones al proyecto, la Asamblea Legislativa las analizar y resolver lo que estime conveniente, necesitando nicamente la mayora absoluta

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para llegar a una decisin. El Presidente estar en la obligacin de sancionar y publicar conforme a lo decidido por la Asamblea. o Si el veto es por inconveniencia, basta con que la Asamblea Legislativa ratifique nuevamente el proyecto con una mayora de, por lo menos, dos tercios de los diputados electos. El Presidente estar en la obligacin de sancionarlo y publicarlo. La Sala de lo Constitucional, cuando el veto presidencial es por inconstitucionalidad y la Asamblea acordara ratificar su decisin por mayora de, por lo menos dos tercios de los diputados electos. Si la Sala decidiera que el proyecto es constitucional, el Presidente est en la obligacin de sancionarlo y publicarlo (arts. 138 y 174 inc. 1).

Plazos. 10 das. Para el envo del proyecto de ley aprobado al Presidente de la Repblica (art. 135). 8 das. Para que el Presidente manifieste si sancionar, observar o vetar el proyecto de ley. Si no se manifiesta en esa tiempo, es obligatorio que lo sancione y lo publique (art. 137). 3 das. Para que el Presidente enve un proyecto de ley vetado por inconstitucionalidad a la Sala de lo Constitucional, luego que la Asamblea decidiera ratificarlo nuevamente (art. 138). 15 das. Para la publicacin del proyecto de ley en el Diario Oficial (art. 139). 10 das. Para publicar un proyecto de ley nuevamente, cuando exista un error evidente en l (art. 141). 8 das, por lo menos. Para que una ley sea considerada obligatoria, esto es, vlida, luego de su publicacin.

Requisitos de forma exigidos. Si bien la Constitucin no determina cmo deber realizarse el proceso parlamentario en s, es decir, el desarrollo de las plenarias dentro de la Asamblea Legislativa, s establece que todo proyecto de ley deber ser discutido y aprobado (art. 135 inc. 1). - Sin discusin previa discusin, ni aprobacin conforme a la Constitucin, una ley puede considerarse inconstitucional. o Si a pesar de esta anomala el Presidente la sanciona y manda a publicar, una vez vigente se puede presentar un proceso de inconstitucionalidad en su contra. Ahora bien, esto no significa que no deban existir reglas para regular dichas plenarias, pues como todo proceso de discusin es prudente establecer normas mnimas para garantizar y proteger la participacin de todos los diputados. o Estas reglas estn incluidas en el Reglamento Interno de la Asamblea Legislativa, cuya configuracin es tarea exclusiva de la Asamblea. Ningn otro rgano estatal puede incidir en ste: ni siquiera el Presidente de la Repblica (art. 135 inc. 2 131 inc. 1). Las mayoras.
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Mayora absoluta. Para aprobar los proyectos de ley, y considerar o no las observaciones presidenciales a los mismos. Mayora calificada de dos tercios. Para superar el veto presidencia, ya sea por inconveniencia o inconstitucionalidad.

La publicacin del proyecto de ley (art. 140). - Sin la sancin ni la publicacin, una ley no puede considerarse vlida. - Ninguna ley obliga sino en virtud de su promulgacin (sancin) y publicacin en el Diario Oficial o en un diario de mayor circulacin. Si un proyecto de ley no es aprobado o ratificado por la Asamblea Legislativa, ste no podr ser propuesto nuevamente en los prximos seis meses luego de su rechazo (art. 143). - Evita que las minoras parlamentarias entorpezcan el accionar de la Asamblea.

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