CARTILHA DA PROPAGANDA ELEITORAL

NA INTERNET PARA AS ELEIES DE 2010

Augusto Eduardo de Souza Rossini

Auriney Ucha de Brito

APRESENTAO

A rede mundial de computadores, alm dos inmeros outros benefcios que

proporcionou, tornou-se, recentemente, uma importante ferramenta na comunicao entre
candidatos a cargos polticos e seus eleitores. Aps o sucesso da campanha do atual Presidente dos
Estados Unidos da Amrica, Barack Obama, que, atravs da implementao da internet como
principal ferramenta de marketing poltico conquistou milhes de eleitores e arrecadou o montante
de aproximadamente $ 500.000.000,00 (quinhentos milhes de dlares) em doaes, as redes
sociais da internet como facebook, blogs, twitter etc., passaram a ser a mdia escolhida pelos
candidatos para divulgar seus projetos de mandato, conquistar novos adeptos para o seu movimento
poltico e permitir que esses cidados acompanhem cada passo da campanha eleitoral, alm da abrir
a possibilidade de recebimento de doaes on line.
A expanso dessa prtica gerou preocupao com os abusos que poderiam ser
praticados, motivo pelo qual o Tribunal Superior Eleitoral-TSE estabeleceu limites para esse
instrumento. Para as eleies de 2008 foram editadas Resolues para regular a situao, porm,
esto excludas do objeto de anlise no presente trabalho, a fim de se evitar confuso entre os
certames, restringindo-se o escopo aos limites do pleito de 2010.
Destarte, o objeto da exposio que se segue, cingir-se- ao estudo da ltima
Reforma Eleitoral promovida pela Lei n 12.034/09, especialmente da sua Regulamentao pela
Resoluo n 23.191 de 16 de dezembro de 2009, o que delimita o trabalho s disposies sobre a
propaganda eleitoral e as condutas vedadas nas Eleies mximas de 2010 no mbito da internet.
A misso desta Cartilha, portanto, proporcionar maior segurana aos polticos, aos
operadores do direito e fundamentalmente aos cidados participantes e vigilantes dessa recente e
revolucionria modalidade de propaganda eleitoral para que possam exercer sua cidadania digital
sem que extrapolem as barreiras da legalidade ou maculem direitos resguardados
constitucionalmente.
Por derradeiro, tratando-se de cartilha, evidentemente que o presente trabalho no
ostenta e pretenso de exaurir todo o tema, mas propor uma viso sistematizada do assunto. Sua
verso digital permite, ao seu tempo, reiteradas atualizaes pelos autores, de acordo com
supervenientes modificaes legais, doutrinrias e jurisprudenciais.
Atente-se que os principais textos legais se encontram no anexo da cartilha.

Os autores.

1
 SUMRIO

1. Definio de Propaganda Eleitoral na viso do TSE................................................................3

2. Propaganda antecipada na internet...........................................................................................4
3. Propaganda no site do candidato, partido ou coligao...........................................................6
4. Propaganda atravs de mensagens eletrnicas.........................................................................7
5. Propaganda atravs de blogs e redes sociais............................................................................8
6. Do recebimento de doaes via internet...................................................................................9
7. Da vedao de Propaganda Eleitoral paga...............................................................................9
8. Da proibio de veiculao de Propaganda Eleitoral em stios (sites) de pessoas jurdicas,
oficiais e da administrao pblica.........................................................................................10
9. Da vedao do anonimato......................................................................................................10
10. Da utilizao, doao, cesso e venda de cadastros de endereos eletrnicos......................11
11. Da Responsabilidade dos provedores de servios na internet...............................................11
12. Da reproduo virtual das pginas do jornal impresso.........................................................12
13. Dos debates realizados na internet........................................................................................12
14. Da vedao prevista no Art. 240, pargrafo nico, do Cdigo Eleitoral...............................13
15. Do requerimento de suspenso dos sites por descumprimento da lei...................................13
16. Do direito de resposta na Internet..........................................................................................14
17. Atribuio indevida de autoria a terceiro...............................................................................16

ANEXOS:

Lei n 12.034/2009.................................................................................................................18
Resoluo n 23.191 de 2009.................................................................................................34
Resoluo n 23.216 de 2010 (doaes)................................................................................56

2
1. Definio de Propaganda Eleitoral na Viso do TSE

Ac. n 16.183, de 17.02.2000

Entende-se como ato de propaganda eleitoral aquele que leva ao conhecimento

geral, ainda que de forma dissimulada, a candidatura, mesmo que apenas postulada, a
ao poltica que se pretende desenvolver ou razes que induzam a concluir que o
beneficirio o mais apto ao exerccio de funo pblica. Sem tais caractersticas
poder haver mera promoo pessoal apta, em determinadas circunstncias a
configurar abuso de poder econmico mas no propaganda eleitoral". (Rel. Min.
Eduardo Alckmin. DJU, 14-5-1999, p.13.112)

Ac. n 19.905, de 25.2.2003

(...) 1. A fim de verificar a existncia de propaganda subliminar, com propsito

eleitoral, no deve ser observado to-somente o texto dessa propaganda, mas tambm
outras circunstncias, tais como imagens, fotografias, meios, nmero e alcance da
divulgao. (...). (Rel. Min. Fernando Neves. 25.2.2003)

Res. n 21.116, Consulta n 800-DF

Programa partidrio.
1. O partido poltico, em seu programa partidrio a ser levado ao ar no semestre
antecedente ao da realizao do pleito, pode comunicar a inteno de realizar
coligaes nas eleies que se aproximam, esclarecendo por que o faz; quando
exorbitar de tais declaraes, porm, poder-se- configurar propaganda eleitoral
antecipada e vedada.
2. A participao de candidatos ou pr-candidatos, nessa condio, filiados a outra
agremiao, inserida no programa partidrio, encontra obstculo conforme o disposto
no inciso I do 1 do art. 45 da Lei n 9.096/95. O espao de propaganda partidria s
pode ser ocupado por quem integre a respectiva agremiao poltica, seja em
participao pessoal, seja mediante exibio de imagens, ressalvada a divulgao de
documentrios de atos partidrios.
Nenhum integrante do partido, seja ou no candidato ou pr-candidato, est
proibido de participar da divulgao do programa e das atividades do partido. Haver,
porm, que se limitar ao contexto da propaganda partidria, sem referncia a
candidaturas, sob pena de infringncia ao que vem disposto no inciso II do 1 do art.
45 da Lei n 9.096/95.
3. Tendo em vista a clara distino existente entre propaganda eleitoral e partidria
esta objetiva divulgar o programa do partido poltico; aquela, os projetos de seus
candidatos e os momentos prprios que a legislao estabelece para a divulgao de
uma e outra, as respostas s questes anteriores permanecem inalteradas, quer a
coligao esteja sendo entabulada, quer j se tenha concretizado.
4. Qualquer difuso feita durante o programa partidrio que exorbitar dos limites
impostos pela Lei n 9.096/95 ou descaracteriz-lo pode implicar a cassao do

3
 registro de candidato por uso indevido dos meios de comunicao social. O partido
infrator poder ter seu direito de transmisso cassado para o semestre seguinte. Alm
disso, a propaganda antecipada sujeita o transgressor pena de multa. (Rel. Ministra
Ellen Gracie. DJ de 10.7.2002)

Res. n 21.104, Consulta n 794-RJ

Consulta. Diferena entre propaganda eleitoral e promoo pessoal

1. A colocao de cartazes em txis ou nibus (busdoors) divulgando lanamento de

livro, programa de rdio ou televiso, apenas com a foto do candidato, sem conotao
eleitoral, configura mera promoo pessoal, destacando-se que o excesso pode
configurar abuso de poder. A meno ao cargo que ocupa, o qual em nada est
relacionado aos produtos objeto da publicidade, configura propaganda eleitoral.
2. Mensagens festivas contendo apenas o nome do candidato, sem conotao eleitoral,
no configuram propaganda eleitoral.
Precedentes. (Rel. Min. Ellen Gracie. DJ de 9.8.2002)

2. Propaganda Antecipada na Internet

A partir do conceito de propaganda eleitoral constante dos acrdos do TSE acima

transcritos e de acordo com os artigos 19 da Resoluo n 23.191 e 57-A da Lei n 9504/97, est
permitida a Propaganda Eleitoral na Internet aps o dia 05 de julho de 2010. Perceba-se que a
legislao permite somente APS o dia 05 e no a partir do dia 05. O incio das atividades de
propaganda, portanto, devem ocorrer no dia 06 DE JULHO DE 2010, sob pena de serem
consideradas extemporneas e sujeitar o responsvel ao pagamento de multa ou at a cassao do
registro do candidato beneficiado se verificada a potencialidade de influir no resultado do pleito,
nos termos do artigo 22, XIV da Lei Complementar n 64/90.

Resoluo n 23.191/09

Art. 3 No ser considerada propaganda eleitoral antecipada (Lei n 9.504/97, art. 36-A, incisos I
a IV):
I - a participao de filiados a partidos polticos ou de pr-candidatos em entrevistas, programas,
encontros ou debates no rdio, na televiso e na internet, inclusive com a exposio de plataformas
e projetos polticos, desde que no haja pedido de votos, observado pelas emissoras de rdio e de
televiso o dever de conferir tratamento isonmico;
II - a realizao de encontros, seminrios ou congressos, em ambiente fechado e a expensas dos
partidos polticos, para tratar da organizao dos processos eleitorais, planos de governos ou
alianas partidrias visando s eleies;
III - a realizao de prvias partidrias e sua divulgao pelos instrumentos de comunicao
intrapartidria; ou
IV - a divulgao de atos de parlamentares e debates legislativos, desde que no se mencione a
possvel candidatura, ou se faa pedido de votos ou de apoio eleitoral.

Os encontros a que se refere o inciso II podero ser realizados tambm no mbito da

internet. A despeito de a norma utilizar a expresso em ambiente fechado, nada menciona acerca
de ambientes fsicos, permitindo-se a inferncia de que so plenamente possveis os encontros em
ambientes virtuais fechados, corolrio do princpio de que aquilo que no vedado se tem por

4
permitido. Alguns sites, a exemplo do Gmail, disponibilizam ferramentas de criao de grupos de
discusses que podero ser reservados s pessoas convidadas a participar.

TRE-DF Representao n 1521

REPRESENTAO. ARTIGO 36 DA LEI N 9.504/97. PROPAGANDA ELEITORAL

EXTEMPORNEA. CARACTERIZAO. PROCEDNCIA. SANO DE MULTA.
CONDENAO.
1. Nos termos do artigo 36, caput, da Lei n 9.504/97, A propaganda eleitoral somente
permitida aps o dia 5 de julho do ano da eleio.
2. Segundo as provas constantes dos autos, o representado, utilizando-se da internet,
apresentou-se ao eleitorado como pr-candidato a deputado distrital nas eleies de
2010, divulgando antecipadamente a sua plataforma de trabalho.
3. Representao julgada procedente. Propaganda eleitoral extempornea
caracterizada, condenando-se o representado sano do artigo 36, 3, da Lei n
9.504/97, mediante o pagamento da multa de vinte mil UFIR, correspondente a R$
21.280,00 (vinte e um mil duzentos e oitenta reais). Precedentes do TSE e do TRE/DF.
(Rel. Min. Cndido Ribeiro)

TRE-BA Recurso n 8889/08

Demonstrando nos autos que a pgina mantida no site de relacionamentos da Internet

ORKUT da qual tinha pleno conhecimento o Recorrente, divulgava a sua pr-
candidatura ao pleito vindouro, em perodo vedado pela legislao de regncia, resta
configurada a veiculao de propaganda eleitoral de forma antecipada, impondo-se a
aplicao de penalidade pecuniria ao infrator, na forma do art. 1, pargrafo 2, da
Resoluo TSE n 22.261/2006 c/c o art. 36, pargrafo 3 da Lei das Eleies.
Provimento negado. (Rel. Juiz Sinsio Cabral Filho. 20/08/08)

As pessoas pblicas, aqui considerados os candidatos ou ocupantes de cargos

pblicos, costumeiramente encaminham mensagens de felicitaes pela passagem de dias especiais
ou festivos. Tais prticas devem ser realizadas com cuidado para que no sejam consideradas
propaganda eleitoral extempornea. Em verdade, o TSE reconhece que simples mensagens de
felicitaes feitas em outdoor e que agora podem ser feitas atravs de mensagens eletrnicas
no carregam em si qualquer carga de ilicitude, desde que no passem informaes sobre sua
atuao poltica, pretenses polticas futuras, propagao de princpios ou ideologias de natureza
poltica etc., deixando-se claro que a relevncia eleitoral do ato vincula-se ao contedo da
mensagem e no forma de sua veiculao.

Recurso Ordinrio n 1365-PA

Recurso ordinrio. Investigao judicial. Eleies 2006. Abuso de poder. Outdoors.

Felicitaes. Natalcios. Veiculao. Momento muito anterior ao perodo eleitoral.
Potencialidade. No caracterizao.
1. Conforme pacfica jurisprudncia do Tribunal, a procedncia da investigao
judicial, fundada em abuso de poder, exige a demonstrao da potencialidade do ato em
influir no resultado do pleito.

5
 2. No se evidencia a indispensvel potencialidade no que concerne veiculao de
diversos outdoors consistentes em mensagens de felicitaes pelos aniversrios dos
investigados ocorrida em meados de 2005, ou seja, em momento muito anterior ao
incio da campanha eleitoral de 2006.
Recurso ordinrio a que se nega provimento. (Min. Carlos Eduardo Caputo Bastos.
DJE - Dirio da Justia Eletrnico, Data 05/10/2009, Pgina 56/57)

Recurso Especial n 25961-PB

Agravo regimental. Recurso especial. Provimento. Multa afastada. Deputado federal.

Mensagem de felicitaes. Outdoor. Propaganda eleitoral. Descaracterizao.
Promoo pessoal. Revalorao da prova. Possibilidade.
No caracteriza propaganda eleitoral a veiculao de mensagem de felicitaes pela
passagem de ano, divulgada por meio de outdoor, contendo o nome de deputado, sem
meno sua atuao poltica, sua pretenso ao pleito futuro, ou propagao de
princpios ou ideologias de natureza poltica.
Ato de promoo pessoal no se confunde com propaganda eleitoral antecipada.
possvel a revalorao da prova, em sede extraordinria, quando as premissas fticas
estiverem bem delineadas na deciso recorrida.
Agravo Regimental a que se nega provimento.(Min. Jose Gegardo Grossi. DJ - Dirio
de justia, Data 21/02/2007, Pgina 116)

Quanto propaganda eleitoral no mbito da internet, a reforma promovida pela Lei

12.034/2009 afastou a aplicao do disposto no art. 240, pargrafo nico, do Cdigo Eleitoral, que
determina que a propaganda eleitoral (em geral) seja iniciada to-somente aps a Conveno. Dado
seu relevo, a questo objeto de anlise especfica no item 14.
A manifestao de opinio favorvel a candidato, partido ou coligao, de acordo
com o Art. 27 4 da Resoluo 23.191/09, no configura propaganda Eleitoral pela imprensa
escrita desde que no seja matria paga 1, permitindo-se a inferncia de que tal princpio abarque as
opinies lanadas em ambiente virtual, porquanto interpretao inversa constituiria verdadeira
censura livre manifestao do pensamento, cerceando-se, por exemplo o bate-papo em um chat
aberto, ou em um blog, acerca das boas prticas realizadas por um cidado que no momento
concorre a um cargo pblico.
A opinio desfavorvel encontra seus limites no prprio direito honra e imagem
do candidato ofendido, com os remdios jurdicos prprios.

3. Propaganda no site do candidato, partido ou coligao

O Art. 20, incisos I e II, da Resoluo 23.191/09, autoriza a propaganda eleitoral nos
sites dos candidatos, do partido ou da coligao, desde que satisfaa as seguintes condies:

a) Que o endereo eletrnico desse site seja comunicado Justia Eleitoral e

b) Que esse site seja hospedado, direta ou indiretamente, em provedor de servio de internet
estabelecido no Pas;
1 Lei n 9504/97: Art. 45. A partir de 1 de julho do ano da eleio, vedado s emissoras de rdio e televiso, em sua
programao normal e noticirio:
()
III - veicular propaganda poltica ou difundir opinio favorvel ou contrria a candidato, partido, coligao, a seus
rgos ou representantes;

6
 A comunicao no apresenta maiores dificuldades de entendimento. Basta informar
o endereo do site Justia Eleitoral. Porm, sua respectiva hospedagem uma condio que
necessita de maior ateno.
A hospedagem de sites um servio que proporciona a pessoas e empresas um
espao virtual onde podero armazenar contedos que sero expostos na internet.
Mesmo antes de 6 de julho, os candidatos podero criar seus sites pessoais. Contudo,
o respectivo contedo no poder trazer imagens, vdeos, textos e demais informaes referentes ao
projeto da campanha eleitoral, tais como pedidos de voto ou qualquer outra referncia sua
candidatura, pois esses dados s podem ser divulgados a partir do dia 06 de julho.
inafastvel a condio de que essa hospedagem seja feita direta ou indiretamente
no Brasil, sob pena de o candidato ter sua pgina suspensa, alm das demais sanes previstas em
lei.

4. Propaganda atravs de mensagens eletrnicas

De acordo com o disposto no Art. 20, III da Resoluo 23.191/09, o candidato poder
fazer sua propaganda por meio de mensagens eletrnicas para endereos cadastrados gratuitamente
quer pelo prprio candidato, pelo partido ou coligao.
Os candidatos podero, no momento do cadastramento dos eleitores, solicitar o
endereo de email para envio de mensagens referentes campanha e outras informaes que quiser
compartilhar.
Ressalta-se que a lista de emails deve ser obtida gratuitamente atravs do cadastro
dos endereos, sendo vedada a utilizao de cadastros preexistentes das pessoas relacionadas no art.
24 da Lei n 9.504/97, a saber:

I - entidade ou governo estrangeiro;

II - rgo da administrao pblica direta e indireta ou fundao mantida com recursos
provenientes do Poder Pblico;
III - concessionrio ou permissionrio de servio pblico;
IV - entidade de direito privado que receba, na condio de beneficiria, contribuio compulsria
em virtude de disposio legal;
V - entidade de utilidade pblica;
VI - entidade de classe ou sindical;
VII - pessoa jurdica sem fins lucrativos que receba recursos do exterior.
VIII - entidades beneficentes e religiosas; (Includo pela Lei n 11.300, de 2006)
IX - entidades esportivas; (Redao dada pela Lei n 12.034, de 2009)
X - organizaes no-governamentais que recebam recursos pblicos; (Includo pela Lei n 11.300,
de 2006)
XI - organizaes da sociedade civil de interesse pblico. (Includo pela Lei n 11.300, de 2006)

O art. 23, 1, da Resoluo 23.191/09 probe a venda de cadastros eletrnicos, o

que no impede que outras pessoas fsicas ou jurdicas desde que no estejam elencadas no rol
acima transfiram para os candidatos o seu cadastro de forma no onerosa.
A violao do disposto no 2 do mesmo artigo, sujeita o responsvel pela

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divulgao da propaganda e, bem assim, quando comprovado o prvio conhecimento, o beneficirio
multa no valor de R$ 5.000,00 a R$ 30.000,00 (Lei n 9.504/97, art. 57-E, 2).
Repita-se, a responsabilidade s ser imputada ao beneficirio (candidato) quando
comprovado seu prvio conhecimento.

IMPORTANTE: O art. 25 mesma Resoluo determina que as mensagens eletrnicas enviadas por
candidato, partido ou coligao, por qualquer meio, devero dispor de mecanismo que permita seu
descadastramento pelo destinatrio, obrigado o remetente a providenci-lo no prazo de 48 horas.
Este mecanismo de descadastramento conhecido como opt-out. O candidato e sua
assessoria devem ficar atentos para a sua funcionalidade e eficcia. Se decorrido o prazo de 48
horas, ainda chegarem mensagens para a pessoa que tenha manifestado a vontade de no receb-las,
o resposvel pelo envio dever pagar multa de R$ 100,00 por mensagem (art. 25, pargrafo nico).
Nem a resoluo nem a lei dispem especficamente sobre mensagens SMS ( short
message service) e MMS (multimedia messaging service), popularmente conhecidos como
"torpedos" via telefone celular. Tal omisso se mostra coerente porquanto essas ferramentas se
equiparam s mensagens eletrnicas para os efeitos da lei.

5. Propaganda atravs de blogs e redes sociais

O s blogs nada mais so do que sites na internet, porm, a manipulao do seu

contedo principal no fica restrita ao seu administrador, pois outras pessoas, de acordo com a
poltica do blog, podem aliment-lo de informaes, seja dando sua opinio sobre determinado
assunto, seja postando uma nova discusso, elaborando questionamentos, respondendo perguntas,
comentrios etc. Num site normal o candidato apenas expe as informaes, enquanto que no blog
que funcionar com um dirio on-line, ele poder interagir com os eleitores.
As redes sociais, gnero das quais os blogs so espcie, assim como os sites de
mensagens instantneas, foram reconhecidas como um dos mais importantes instrumentos da
campanha eleitoral do atual Presidente dos Estados Unidos, Barack Obama. Sites como Facebook,
Orkut, dentre outros assemelhados, so espaos onde se pode criar uma pgina pessoal (perfil) que
possibilita o armazenamento de fotos, vdeos e a integrao de todas as pessoas que tambm
possuam a sua pgina pessoal nesse espao.
O Twitter uma recente modalidade de rede social que permite o envio e a leitura de
atualizaes pessoais de seus contatos que podem ser digitadas em at 140 caracteres (chamados
tweets). A mensagem pode ser enviada pela internet, por SMS via celular e por programas
instalados em smartphones como o Blackberry. Ao abrir uma pgina no Twitter, a pessoa passa a ter
o que se convencionou chamar de seguidores, que sero os interessados em acompanhar cada
atualizao feita pela pessoa a que seguem.
No artigo 20, III, da Resoluo, o Tribunal Superior Eleitoral autoriza a propaganda
eleitoral atravs dos blogs, redes sociais e sites de mensagens instantneas. Lembrando-se que antes
do dia 06 de julho, s esto autorizadas as promoes pessoais.
Eleitores simpatizantes tambm esto autorizados a criar pginas dedicadas a
prestigiar o seu candidato favorito.
O candidato dever ficar atento para a criao antecipada de perfis nas redes sociais,
principalmente pelo fato de que outras pessoas podem faz-lo de forma extempornea apenas para
prejudic-lo. Assim como haver os simpatizantes, haver os adversrios. 2

6. Do recebimento de doaes via internet

2 Ver captulo que trata do tema.

8
 Nas eleies de 2010 a propaganda na internet ganha um novo atrativo. Os
candidados podero criar um link entre o seu site pessoal e uma pgina criada especificamente para
receber doaes dos eleitores, filiados, militantes e simpatizantes a fim de incrementar a
arrecadao de recursos para a campanha.
Para tanto, obrigatrio que os candidatos, partidos ou comits financeiros (a)
estejam inscritos no Cadastro Nacional de Pessoal Jurdica CNPJ e (b) providenciem a abertura de
uma conta bancria eleitoral especfica para a movimentao dos recursos da campanha (art. 22 e
22-A da Lei 9504/97).
O Art. 23, inciso III, da Lei 9504/97 permite a criao de mecanismo para
recebimento de doaes no site do candidato, partido ou coligao, inclusive a utilizao de carto
de crdito, atentando-se para os seguintes requisitos:

a) identificao do doador;
b) emisso obrigatria de recibo eleitoral para cada doao realizada;

O art. 23, 6, da Lei n 9504/97, ainda deixa claro que na hiptese de doaes
realizadas por meio da internet, as fraudes ou erros cometidos pelo doador sem conhecimento dos
candidatos, partidos ou coligaes no ensejaro a responsabilidade destes nem a rejeio de suas
contas eleitorais.
Outras informaes sobre as doaes, como limites, legitimados, forma etc.,
consultar a Resoluo n 23.216/10 em anexo nesta Cartilha.

7. Da vedao de Propaganda Eleitoral paga

O art. 21 da Resoluo 23.191/09 estabelece a veiculao de qualquer tipo de

propaganda eleitoral paga vedada na internet.
Apesar da liberao da rede mundial de computadores para a campanha, os polticos
esto proibidos de comprar espaos publicitrios na internet.
A violao do disposto no 2, do mesmo art. 21, sujeita o responsvel pela
divulgao da propaganda e, quando comprovado seu prvio conhecimento, o beneficirio multa
no valor de R$ 5.000,00 a R$ 30.000,00.

IMPORTANTE: H apenas uma exceo propaganda eleitoral paga na internet que a

reproduo virtual de jornal impresso, desde que realizada dentro do prazo previsto na Resoluo. 3
O valor pago deve estar visvel tambm na reproduo virtual do jornal impresso sob
pena de multa, nos termos do art. 43 da Lei 9504/97. 4

8. Da proibio de veiculao de Propaganda Eleitoral em stios (sites) de pessoas

jurdicas, oficiais e da administrao pblica
3 A reproduo virtual da pgina do jornal impresso objeto de anlise no item 12 infra.
4 Art. 43, da Lei 9504/97: So permitidas, at a antevspera das eleies, a divulgao paga, na imprensa escrita, e a
reproduo na internet do jornal impresso, de at 10 (dez) anncios de propaganda eleitoral, por veculo, em datas
diversas, para cada candidato, no espao mximo, por edio, de 1/8 (um oitavo) de pgina de jornal padro e de 1/4
(um quarto) de pgina de revista ou tablide. (Redao dada pela Lei n 12.034, de 2009)
1 Dever constar do anncio, de forma visvel, o valor pago pela insero (includo pela Lei n 12.034, de
2009).
2 A inobservncia do disposto neste artigo sujeita os responsveis pelos veculos de divulgao e os partidos,
coligaes ou candidatos beneficiados a multa no valor de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 10.000,00 (dez mil reais) ou
equivalente ao da divulgao da propaganda paga, se este for maior. (renumerado do pargrafo nico pela Lei n 12.034,
de 2009).

9
 O 1 do artigo 21 da Resoluo 23.191/09, estabelece que vedada, ainda que
gratuitamente, a veiculao de propaganda eleitoral na internet, em stios: (Lei n 9.504/97, art. 57-
C, 1, I e II)

a) de pessoas jurdicas, com ou sem fins lucrativos;

b) oficiais ou hospedados por rgos ou entidades da administrao pblica direta ou
indireta da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios.

A violao do disposto no 2 do mesmo artigo sujeita o responsvel pela

divulgao da propaganda e, quando comprovado seu prvio conhecimento, o beneficirio multa
no valor de R$ 5.000,00 a R$ 30.000,00.

TSE. Representao n 752

PROPAGANDA ELEITORAL TEMPOR Descabe confundir propaganda eleitoral
com a publicidade institucional prevista no artigo 37, 1, da Constituio Federal. A
maior valia decorrente da administrao exercida, da permanncia no cargo, em que
pese potencial caminhada no sentido da reeleio, longe fica de respaldar atos que,
em condenvel desvio de conduta, impliquem o desequilbrio de futura disputa, como
exemplo escamoteada propaganda eleitoral fora do lapso temporal revelado no artigo
36 da Lei n 9.504/97. (Representao n 752, de 1.12.2005, Rel. Min. Marco Aurlio)

9. Da vedao do anonimato

A vedao ao anonimato decorre da prpria Constituio Federal de 1988 que no

artigo 5, inciso IV determina que livre a manifestao do pensamento, sendo veado o
anonimato.
O artigo 22 da Resoluo 23.191/09, determina que livre a manifestao do
pensamento, vedado o anonimato durante a campanha eleitoral, por meio da rede mundial de
computadores - internet, assegurado o direito de resposta, nos termos das alneas a, b e c do inciso
IV do 3 do art. 58 e do art. 58-A da Lei n 9.504/97, e por outros meios de comunicao
interpessoal mediante mensagem eletrnica (Lei n 9.504/97, art. 57-D, caput).
A violao do disposto neste artigo sujeitar o responsvel pela divulgao da
propaganda e, quando comprovado seu prvio conhecimento, o beneficirio multa no valor de
R$5.000,00 a R$ 30.000,00 (Lei n 9.504/97, art. 57-D, 2).
O anonimato uma das principais caractersticas da internet. O desenvolvimento de
tcnicas que buscam atribuir a autoria de atos praticas no mundo ciberntico uma preocupao
crescente dos profissionais que cuidam dos contatos sociais que ocorrem na rede.
Reconhecidamente o anonimato uma particularidade que encoraja as pessoas a
cometer atos ilcitos na internet. Contudo, a despeito dessa caracterstica, h que se levar em conta
que as tcnicas atuais so extremamente eficazes no sentido de se chegar a autoria, no somente
pelo j conhecido rastreamento de IP (internet protocol), mas por outras maneiras consagradas,
chegando-se ao extremo de se requisitar informaes das diversas modalidades de provedores
existentes no mercado (arquivos log por exemplo) pela via judicial, no corpo do devido processo
legal.

10. Da utilizao, doao, cesso e venda de cadastros de endereos eletrnicos

10
 O art. 23 da Resoluo 23.191/09 veda s pessoas relacionadas no art. 24 5 da Lei n
9.504/97 a utilizao, doao ou cesso de cadastro eletrnico de seus clientes, em favor de
candidatos, partidos ou coligaes (Lei n 9.504/97, art. 57-E, caput):
1 proibida a venda de cadastro de endereos eletrnicos (Lei n 9.504/97, art. 57-E, 1).
2 A violao do disposto neste artigo sujeita o responsvel pela divulgao da propaganda e,
quando comprovado seu prvio conhecimento, o beneficirio multa no valor de R$ 5.000,00 a R$
30.000,00 (Lei n 9.504/97, art. 57-E, 2).
Na item 4 supra foi analisada a possibilidade de se fazer propaganda eleitoral atravs
de mensagens eletrnicas dando nfase ao que permitido e vedado aos candidatos e eleitores. Aqui
o que se ressalta a responsabilidade das pessoas elencadas no art. 24 da lei 9504/97. Elas esto
proibidas de utilizar, doar, ceder ou vender seu cadastro de emails em favor de candidatos, partidos
ou coligaes, sob pena de arcarem com a sano prevista no referido 2 do art. 23 da Resoluo
23.191/09.

11. Da Responsabilidade dos provedores de servios na internet

Os atos praticados na internet so perfeitamente passveis de controle em

determinadas situaes. Para tanto, imprescindvel a colaborao dos provedores de servio de
internet, j que so eles que proporcionam o ingresso dos usurios na rede mundial de
computadores.

Resoluo 23.191/09
Art. 24. Aplicam-se ao provedor de contedo e de servios multimdia que hospeda a divulgao da
propaganda eleitoral de candidato, de partido ou de coligao as penalidades previstas nesta
resoluo, se, no prazo determinado pela Justia Eleitoral, contado a partir da notificao de
deciso sobre a existncia de propaganda irregular, no tomar providncias para a cessao dessa
divulgao (Lei n 9.504/97, art. 57-F, caput).
1 O provedor de contedo ou de servios multimdia s ser considerado responsvel
pela divulgao da propaganda se a publicao do material for comprovadamente de seu prvio
conhecimento (Lei n 9.504/97, art. 57-F, pargrafo nico).
2 O prvio conhecimento de que trata o pargrafo anterior poder, sem prejuzo dos
demais meios de prova, ser demonstrado por meio de cpia de notificao, diretamente
encaminhada e entregue pelo interessado ao provedor de internet, na qual dever constar de forma

5 Art. 24 da Lei n 9.504/97:

I - entidade ou governo estrangeiro;
II - rgo da administrao pblica direta e indireta ou fundao mantida com recursos provenientes do
Poder Pblico;
III - concessionrio ou permissionrio de servio pblico;
IV - entidade de direito privado que receba, na condio de beneficiria, contribuio compulsria em virtude
de disposio legal;
V - entidade de utilidade pblica;
VI - entidade de classe ou sindical;
VII - pessoa jurdica sem fins lucrativos que receba recursos do exterior.
VIII - entidades beneficentes e religiosas; (Includo pela Lei n 11.300, de 2006)
IX - entidades esportivas; (Redao dada pela Lei n 12.034, de 2009)
X - organizaes no-governamentais que recebam recursos pblicos; (Includo pela Lei n 11.300, de 2006)
XI - organizaes da sociedade civil de interesse pblico. (Includo pela Lei n 11.300, de 2006)

11
clara e detalhada a propaganda por ele considerada irregular.

Descoberta a propaganda irregular, de acordo com o 2, do art. 24, da Resoluo

23.191/09, cabe parte interessada a notificao direta ao provedor de internet. Para isso, basta que
se obtenham os dados do provedor e o endereo eletrnico onde esto hospedadas as informaes
detalhadas da propaganda considerada irregular.
Nesse sentido, constata-se que a Resoluo poderia ter avanado mais. Com efeito,
em vrios dispositivos da normativa houve preocupao com a criao de mecanismos que facilitam
a relao entre os usurios da rede e os candidatos, como o descadastramento pelo destinatrio das
mensagens eletrnicas (opt-out) (art. 25). Neste caso, poderia ter sido criada uma ferramenta que
possibilitasse a denncia de propaganda irregular com a devida fundamentao e a emisso
imediata de um documento que comprovasse a realizao da comunicao e conhecimento do
provedor.
Sem esse mecanismo ser mais difcil a interveno dos cidados nesse sentido.

12. Da reproduo virtual das pginas do jornal impresso

O artigo 27 da Resoluo 23.191/09 autoriza, at a antevspera das eleies, a

divulgao paga, na imprensa escrita, e a reproduo na internet do jornal impresso, de at 10 (dez)
anncios de propaganda eleitoral, por veculo, em datas diversas, para cada candidato, no espao
mximo, por edio, de 1/8 (um oitavo) de pgina de jornal padro e de 1/4 (um quarto) de pgina
de revista ou tablide (Lei n 9.504/97, art. 43, caput).
A primeira condio para que essa publicao seja legtima est prevista no 1 do
mesmo artigo determinando que dever constar do anncio, de forma visvel, o valor pago pela
insero (Lei n 9.504/97, art. 43, 1).
De acordo com o 2 a inobservncia do disposto neste artigo sujeita os
responsveis pelos veculos de divulgao e os partidos, coligaes ou candidatos beneficiados
multa no valor de R$ 1.000,00 a R$ 10.000,00 ou equivalente ao da divulgao da propaganda
paga, se este for maior (Lei n 9.504/97, art. 43, 2).
A segunda condio est prevista no 5 do mesmo artigo 27. A autorizao da
reproduo virtual das pginas do jornal impresso na internet, devem ser feitas apenas no stio do
prprio jornal, independentemente do seu contedo, devendo ser respeitado integralmente o formato
grfico e o contedo editorial da verso impressa, atendido, nesta hiptese, o disposto no caput
deste artigo.
Respeitar integralmente o formato grfico e o contedo editorial da verso impressa
significa que os candidatos no podero fazer quaisquer alteraes como grifos, negritos, destaques
em cores, ou qualquer outra alterao do contedo.

13. Dos debates realizados na internet

Resoluo 23.191/09
Art. 29. Os debates sero realizados segundo as regras estabelecidas em acordo celebrado entre os
partidos polticos e a pessoa jurdica interessada na realizao do evento, dando-se cincia

12
Justia Eleitoral (Lei n 9.504/97, art. 46, 4).
Art. 30. Inexistindo acordo, os debates, inclusive os realizados na internet ou em qualquer outro
meio eletrnico de comunicao, devero obedecer as seguintes regras (Lei n 9.504/97, art. 46, I,
a e b, II e III):
I - nas eleies majoritrias, a apresentao dos debates poder ser feita:
a) em conjunto, estando presentes todos os candidatos a um mesmo cargo eletivo;
b) em grupos, estando presentes, no mnimo, 3 candidatos;
II - nas eleies proporcionais, os debates devero ser organizados de modo que assegurem a
presena de nmero equivalente de candidatos de todos os partidos polticos e coligaes a um
mesmo cargo eletivo, podendo desdobrar-se em mais de 1 dia;
III - os debates devero ser parte de programao previamente estabelecida e divulgada pela
emissora, fazendo-se mediante sorteio a escolha do dia e da ordem de fala de cada candidato.
Nos sites que proporcionem esse debate, a divulgao do evento tambm deve ser
feita com razovel antecedncia, alm de respeitar todas as outras determinaes que forem
compatveis com sua natureza.
Ressalta-se que o debate no poder ultrapassar o horrio de meia-noite dos dias 30
de setembro de 2010, no primeiro turno, e 29 de outubro de 2010, no caso de segundo turno
(Resoluo n 22.452, de 17.10.2006).
O descumprimento do disposto nesta Seo sujeita a empresa infratora suspenso,
por 24 horas, da sua programao, com a transmisso, a cada 15 minutos, da informao de que se
encontra fora do ar por desobedincia legislao eleitoral; em cada reiterao de conduta, o
perodo de suspenso ser duplicado (Lei n 9.504/97, art. 46, 3, e art. 56, 1 e 2).

14. Da vedao prevista no Art. 240, pargrafo nico, do Cdigo Eleitoral

O artigo 82 da Resoluo 23.191/09 determina que no se aplica a vedao constante

do pargrafo nico do art. 240 do Cdigo Eleitoral propaganda eleitoral veiculada gratuitamente
na internet, no stio eleitoral, blog, stio interativo ou social, ou outros meios eletrnicos de
comunicao do candidato, ou no stio do partido ou coligao, nas formas previstas no art. 57-B da
Lei n 9.504/97 (Lei n 12.034/2009, art. 7).
O artigo 240 do Cdigo Eleitoral autoriza a propaganda de candidato a cargos
eletivos somente aps a respectiva escolha pela conveno.

15. Do requerimento de suspenso dos sites por descumprimento da lei

No caput do Art. 84 da Resoluo 23.191/09 fica estabelecido que, a requerimento de

partido poltico, coligao, candidato ou do Ministrio Pblico, a Justia Eleitoral poder
determinar a suspenso, por 24 horas, da programao normal de emissora de rdio ou televiso ou
do acesso a todo o contedo informativo dos stios da internet, quando deixarem de cumprir as
disposies da Lei n 9.504/97 de acordo com as alteraes estabelecidas pela Lei n 12.034/09,
observado o rito do art. 96 dessa mesma Lei. (Lei n 9.504/97, art. 56 e 57-I).
fundamental que o requerimento de suspenso seja instrudo com prova da

13
notificao prvia do provedor do site sobre a propaganda.

Resoluo 23.191/09.
Art. 84. (...)
1 No perodo de suspenso, a emissora transmitir, a cada 15 minutos, a informao de
que se encontra fora do ar, e o responsvel pelo stio na internet informar que se encontra
temporariamente inoperante, ambos por desobedincia lei eleitoral (Lei n. 9.504/97, art. 56, 1
e art. 57-I, 2).
2 A cada reiterao de conduta, o perodo de suspenso ser duplicado (Lei n 9.504/97,
art. 56, 2 e art. 57-I, 1).

16. Do direito de resposta na Internet

O artigo 57-D da Lei 9504/97 alm ressaltar a vedao do anonimato na livre

manifestao do pensamento, assegura o direito de resposta nos termos das alneas a, b e c do inciso
IV do 3 do art. 58 e do 58-A, e por outros meios de comunicao interpessoal mediante
mensagem eletrnica. Redao Includa pela Lei n 12.034 de 2009.
A previso do direito de resposta homenageia o artigo 5, inciso V da Constituio
Federal de 88 onde assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da
indenizao por dano material, moral ou imagem
O Direito de resposta, assim como suas formas e procedimentos, est previsto no
artigo 58 da Lei 9504/97.
O 1 preceitua que o ofendido, ou seu representante legal, poder pedir o exerccio
do direito de resposta Justia Eleitoral nos seguintes prazos, contados a partir da veiculao da
ofensa:
I - vinte e quatro horas, quando se tratar do horrio eleitoral gratuito;
II - quarenta e oito horas, quando se tratar da programao normal das emissoras de rdio e
televiso;
III - setenta e duas horas, quando se tratar de rgo da imprensa escrita.
Dentre os incisos no h previso especfica do prazo decadencial do direito para a
ofensa efetivada na Internet, porm, entende-se que nessas situaes o prazo o previsto no inciso
III, ou seja, de 72 horas, por ser esse ambiente equiparado imprensa escrita.
Ademais, a rpida identificao da ofensa algo absolutamente possvel, porquanto
na internet a publicidade infinitamente superior s publicaes na imprensa escrita convencional.
A perda do prazo para o direito de resposta no que impede que o ofendido promova
a devida notificao para a retirada da declarao que violou sua honra.
A partir do 3 se verificam as regras para os casos de pedido de resposta. No inciso
IV esto previstas as relativas a ofensa veiculada na internet, que so as seguintes:
IV - em propaganda eleitoral na internet: (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
a) deferido o pedido, a divulgao da resposta dar-se- no mesmo veculo, espao, local,
horrio, pgina eletrnica, tamanho, caracteres e outros elementos de realce usados na ofensa, em

14
at quarenta e oito horas aps a entrega da mdia fsica com a resposta do ofendido; (Includo pela
Lei n 12.034, de 2009)
b) a resposta ficar disponvel para acesso pelos usurios do servio de internet por tempo
no inferior ao dobro em que esteve disponvel a mensagem considerada ofensiva; (Includo pela
Lei n 12.034, de 2009)
c) os custos de veiculao da resposta correro por conta do responsvel pela propaganda
original. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
O artigo 57-D, 2 estabelece que a violao do que ali est disposto sujeitar o
responsvel pela divulgao da propaganda e, quando comprovado seu prvio conhecimento, o
beneficirio multa no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 30.000,00 (trinta mil reais).
(Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
Art. 58-A. Os pedidos de direito de resposta e as representaes por propaganda eleitoral irregular
em rdio, televiso e internet tramitaro preferencialmente em relao aos demais processos em
curso na Justia Eleitoral. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
No que concerne s ofensas realizadas pela imprensa escrita, emissoras de rdio e
televiso, assim como no horrio eleitoral gratuito, a Lei Eleitoral exige que o pedido seja instrudo
com o respectivo suporte digital referente s declaraes que lhe deram ensejo. No obstante, ao
tratar o pedido de direito de resposta por ofensa realizada no mbito da internet, silente quanto
esta pr-constituio prova. Sugere-se, portanto, que o pedido nesses casos seja devidamente
instrudo com a prova, seja ela fsica ou digital.

TSE. Ac. n 530, de 25.9.2002

"No ilcita publicao que simplesmente procura vincular determinada candidatura

a proposta supostamente formulada pelo atual governo." NE: Suposta proposta sobre
valor do salrio mnimo.(rel. Min. Humberto Gomes de Barros.)

TSE. Ac. n 577, de 5.10.2002

"Represetao. Antecipao de tutela. Direito de Resposta. Jornal. Veiculao. Matria.

Candidato. Presidncia. Crtica. Menosprezo. Ridicularizao. Comparaes irnicas e
jocosas. Atribuio conduta folclrica e extica. Candidatura constituiria deservio
democracia e ao processo eleitoral. Ofensa. Inexistncia. No vislumbradas no texto as
ofensas alegadas. Antecipao da tutela indeferida. " NE: Tutela antecipada indeferida
"por entender que no artigo h uma mera anlise poltica." (Rel. Min. Gerardo Grossi)

TSE. Ac. n 1.237, de 24.10.2002

Medida Cautelar. Efeito suspensivo a recurso especial. Direito de Resposta. Notcia

divulgada por rgo de comunicao social. Excesso cometido com repercusso na
campanha eleitoral. Indeferimento. Concede-se o direito de resposta quando excedidos
pelo rgo de comunicao social os limites do direito de informar, de modo a
repercutir na campanha eleitoral em andamento. Ao cautelas indeferida."NE:
Divulgao em jornal de notcia de compra de apoio poltico por candidato por meio de
oferta de dinheiro e promessa de cargos pblicos. (Rel. Min. Barros Monteiro)

Quando no deferido o direito de resposta, resta ao ofendido tomar as

15
providncias em outras reas, se o caso assim permitir, como pleitear indenizao por dano moral
em ao prpria ou oferecer queixa-crime por crime comum contra a honra em seara criminal,
lembrando-se que o STF recentemente determinou a no aplicao dos dispositivos penais da Lei da
Imprensa, restando ao interessado se socorrer dos tipos preconizados no Cdigo Penal.
Tratando-se de ofensa proferida em blog hospedado fora do Brasil, mas com
alimentao feita a partir do Brasil e com o portugus usado no Brasil, aplica-se a Lei brasileira.
Utilizando-se por emprstimo o raciocnio da fixao da competncia do CPP e tendo em conta a
natureza da conduta (crime formal ou mera conduta), a consumao ocorre ora quando o ofendido
sabe (quando a honra subjetiva conspurcada, como na injria), ora quando existe a publicao
com o conhecimento por todos indistintamente (quando a honra objetiva o , como na calnia e na
difamao) de modo que em todas as hipteses interessa Justia Eleitoral brasileira conhecer das
condutas ilcitas realizadas a partir do Brasil, mas alojadas em stios estrangeiros.
Consigne-se que o paulatino avano da percia informtica quer pelos rgos
pblicos (os Institutos de Criminalstica) ou por empresas privadas (por exemplo os assistentes
tcnicos), certamente contribui sobremaneira para que os autores de condutas indesejadas (ilcitas e
at mesmo criminosas) sejam cada vez mais identificados e consequentemente punidos.

17. Atribuio indevida de autoria a terceiro

O art. 26 da Resoluo 23.191/09 determina que sem prejuzo das demais sanes
legais cabveis, ser punido, com multa de R$ 5.000,00 a R$ 30.000,00, quem realizar propaganda
eleitoral na internet, atribuindo indevidamente sua autoria a terceiro, inclusive a candidato, partido
ou coligao (Lei n 9.504/97, art. 57-H).
Expostos os meios e perodos de propaganda eleitoral na internet, provvel que
algum, com o nico intuito de prejudicar um candidado adversrio, decida criar um espao
publicitrio promovendo-o alm dos limites estabelecidos pela legislao, para que ele responda
pelas respectivas sanes.
Tal comportamento, ao invs de prejudicar o candidato adversrio, pode trazer
problemas graves para o seu idealizador.
Atribuir falsamente a prtica de um ilcito, alm de ferir civilmente a honra do
candidato, pode configurar crime de Calnia do art. 138, ou qui de Denunciao Caluniosa
previsto no art. 339, ambos do Cdigo Penal Brasileiro, cuja pena pode chegar a 08 anos de
recluso.
Apesar de o anonimato ainda ser uma das caractersticas das relaes sociais no
mbito da internet, como j foi dito no item anterior, a tcnica investigativa j est evoluda ao
ponto de identificar os annimos na maiorias dos casos, principalmente se seu ato tiver relevncia
penal.

16
ANEXOS

17
 I- LEI n 12.034/2009
Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

LEI N 12.034, DE 29 DE SETEMBRO DE 2009.

os
Altera as Leis n 9.096, de 19 de setembro de 1995
- Lei dos Partidos Polticos, 9.504, de 30 de setembro
Mensagem de veto de 1997, que estabelece normas para as eleies, e
4.737, de 15 de julho de 1965 - Cdigo Eleitoral.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu

sanciono a seguinte Lei:
o os
Art. 1 Esta Lei altera as Leis n 9.096, de 19 de setembro de 1995, 9.504, de 30 de
setembro de 1997, e 4.737, de 15 de julho de 1965 - Cdigo Eleitoral.

Art. 2o A Lei no 9.096, de 19 de setembro de 1995, passa a vigorar com as seguintes

alteraes:
Art. 15-A. A responsabilidade, inclusive civil e trabalhista, cabe
exclusivamente ao rgo partidrio municipal, estadual ou nacional que
tiver dado causa ao no cumprimento da obrigao, violao de direito, a
dano a outrem ou a qualquer ato ilcito, excluda a solidariedade de outros
rgos de direo partidria. (NR)
Art. 19. ..............................................................................
.............................................................................................

3o Os rgos de direo nacional dos partidos polticos tero pleno acesso

s informaes de seus filiados constantes do cadastro eleitoral. (NR)
Art. 28. ...........................................................................
.............................................................................................

4o Despesas realizadas por rgos partidrios municipais ou estaduais ou

por candidatos majoritrios nas respectivas circunscries devem ser
assumidas e pagas exclusivamente pela esfera partidria correspondente,
salvo acordo expresso com rgo de outra esfera partidria.

5o Em caso de no pagamento, as despesas no podero ser cobradas

judicialmente dos rgos superiores dos partidos polticos, recaindo
eventual penhora exclusivamente sobre o rgo partidrio que contraiu a
dvida executada.

6o O disposto no inciso III do caput refere-se apenas aos rgos nacionais

dos partidos polticos que deixarem de prestar contas ao Tribunal Superior
Eleitoral, no ocorrendo o cancelamento do registro civil e do estatuto do
partido quando a omisso for dos rgos partidrios regionais ou
municipais. (NR)

18
Art. 37. ........................................................................
.............................................................................................

3o A sano de suspenso do repasse de novas quotas do Fundo

Partidrio, por desaprovao total ou parcial da prestao de contas de
partido, dever ser aplicada de forma proporcional e razovel, pelo perodo
de 1 (um) ms a 12 (doze) meses, ou por meio do desconto, do valor a ser
repassado, da importncia apontada como irregular, no podendo ser
aplicada a sano de suspenso, caso a prestao de contas no seja julgada,
pelo juzo ou tribunal competente, aps 5 (cinco) anos de sua apresentao.

4o Da deciso que desaprovar total ou parcialmente a prestao de contas

dos rgos partidrios caber recurso para os Tribunais Regionais Eleitorais
ou para o Tribunal Superior Eleitoral, conforme o caso, o qual dever ser
recebido com efeito suspensivo.

5o As prestaes de contas desaprovadas pelos Tribunais Regionais e pelo

Tribunal Superior podero ser revistas para fins de aplicao proporcional
da sano aplicada, mediante requerimento ofertado nos autos da prestao
de contas.

6o O exame da prestao de contas dos rgos partidrios tem carter

jurisdicional. (NR)
Art. 39. ........................................................................
.............................................................................................

5o Em ano eleitoral, os partidos polticos podero aplicar ou distribuir

pelas diversas eleies os recursos financeiros recebidos de pessoas fsicas e
jurdicas, observando-se o disposto no 1 do art. 23, no art. 24 e no 1 o do
art. 81 da Lei no 9.504, de 30 de setembro de 1997, e os critrios definidos
pelos respectivos rgos de direo e pelas normas estatutrias. (NR)
Art. 44. ..........................................................................
I - na manuteno das sedes e servios do partido, permitido o pagamento
de pessoal, a qualquer ttulo, observado neste ltimo caso o limite mximo
de 50% (cinquenta por cento) do total recebido;
.............................................................................................
V - na criao e manuteno de programas de promoo e difuso da
participao poltica das mulheres conforme percentual que ser fixado pelo
rgo nacional de direo partidria, observado o mnimo de 5% (cinco por
cento) do total.
.............................................................................................
4o No se incluem no cmputo do percentual previsto no inciso I deste
artigo encargos e tributos de qualquer natureza.

5o O partido que no cumprir o disposto no inciso V do caput deste artigo

dever, no ano subsequente, acrescer o percentual de 2,5% (dois inteiros e

19
 cinco dcimos por cento) do Fundo Partidrio para essa destinao, ficando
impedido de utiliz-lo para finalidade diversa. (NR)
Art. 45. ........................................................................
.............................................................................................
IV - promover e difundir a participao poltica feminina, dedicando s
mulheres o tempo que ser fixado pelo rgo nacional de direo partidria,
observado o mnimo de 10% (dez por cento).
.............................................................................................
2o O partido que contrariar o disposto neste artigo ser punido:
I - quando a infrao ocorrer nas transmisses em bloco, com a cassao do
direito de transmisso no semestre seguinte;
II - quando a infrao ocorrer nas transmisses em inseres, com a
cassao de tempo equivalente a 5 (cinco) vezes ao da insero ilcita, no
semestre seguinte.

3o A representao, que somente poder ser oferecida por partido

poltico, ser julgada pelo Tribunal Superior Eleitoral quando se tratar de
programa em bloco ou inseres nacionais e pelos Tribunais Regionais
Eleitorais quando se tratar de programas em bloco ou inseres transmitidos
nos Estados correspondentes.

4o O prazo para o oferecimento da representao encerra-se no ltimo dia

do semestre em que for veiculado o programa impugnado, ou se este tiver
sido transmitido nos ltimos 30 (trinta) dias desse perodo, at o 15 o
(dcimo quinto) dia do semestre seguinte.

5o Das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais que julgarem

procedente representao, cassando o direito de transmisso de propaganda
partidria, caber recurso para o Tribunal Superior Eleitoral, que ser
recebido com efeito suspensivo.

6o A propaganda partidria, no rdio e na televiso, fica restrita aos

horrios gratuitos disciplinados nesta Lei, com proibio de propaganda
paga. (NR)

Art. 3o A Lei no 9.504, de 30 de setembro de 1997, passa a vigorar com as seguintes

alteraes:
Art. 6o .........................................................................
.............................................................................................

1o-A. A denominao da coligao no poder coincidir, incluir ou fazer

referncia a nome ou nmero de candidato, nem conter pedido de voto para
partido poltico.
.............................................................................................
4o O partido poltico coligado somente possui legitimidade para atuar de
forma isolada no processo eleitoral quando questionar a validade da prpria

20
coligao, durante o perodo compreendido entre a data da conveno e o
termo final do prazo para a impugnao do registro de candidatos. (NR)
Art. 7o ..........................................................................
.............................................................................................

2o Se a conveno partidria de nvel inferior se opuser, na deliberao

sobre coligaes, s diretrizes legitimamente estabelecidas pelo rgo de
direo nacional, nos termos do respectivo estatuto, poder esse rgo
anular a deliberao e os atos dela decorrentes.

3o As anulaes de deliberaes dos atos decorrentes de conveno

partidria, na condio acima estabelecida, devero ser comunicadas
Justia Eleitoral no prazo de 30 (trinta) dias aps a data limite para o
registro de candidatos.

4o Se, da anulao, decorrer a necessidade de escolha de novos

candidatos, o pedido de registro dever ser apresentado Justia Eleitoral
nos 10 (dez) dias seguintes deliberao, observado o disposto no art. 13.
(NR)
Art. 10. .......................................................................
.............................................................................................

3o Do nmero de vagas resultante das regras previstas neste artigo, cada

partido ou coligao preencher o mnimo de 30% (trinta por cento) e o
mximo de 70% (setenta por cento) para candidaturas de cada sexo.
................................................................................... (NR)
Art. 11. ...........................................................

1o .........................................................
.............................................................................................
IX - propostas defendidas pelo candidato a Prefeito, a Governador de Estado
e a Presidente da Repblica.
.............................................................................................
4o Na hiptese de o partido ou coligao no requerer o registro de seus
candidatos, estes podero faz-lo perante a Justia Eleitoral, observado o
prazo mximo de quarenta e oito horas seguintes publicao da lista dos
candidatos pela Justia Eleitoral.
.............................................................................................
6o A Justia Eleitoral possibilitar aos interessados acesso aos
o
documentos apresentados para os fins do disposto no 1 .

7o A certido de quitao eleitoral abranger exclusivamente a plenitude

do gozo dos direitos polticos, o regular exerccio do voto, o atendimento a
convocaes da Justia Eleitoral para auxiliar os trabalhos relativos ao
pleito, a inexistncia de multas aplicadas, em carter definitivo, pela Justia

21
Eleitoral e no remitidas, e a apresentao de contas de campanha eleitoral.

8o Para fins de expedio da certido de que trata o 7 o, considerar-se-o

quites aqueles que:
I - condenados ao pagamento de multa, tenham, at a data da formalizao
do seu pedido de registro de candidatura, comprovado o pagamento ou o
parcelamento da dvida regularmente cumprido;
II - pagarem a multa que lhes couber individualmente, excluindo-se
qualquer modalidade de responsabilidade solidria, mesmo quando imposta
concomitantemente com outros candidatos e em razo do mesmo fato.

9o A Justia Eleitoral enviar aos partidos polticos, na respectiva

circunscrio, at o dia 5 de junho do ano da eleio, a relao de todos os
devedores de multa eleitoral, a qual embasar a expedio das certides de
quitao eleitoral.
10. As condies de elegibilidade e as causas de inelegibilidade devem
ser aferidas no momento da formalizao do pedido de registro da
candidatura, ressalvadas as alteraes, fticas ou jurdicas, supervenientes
ao registro que afastem a inelegibilidade.

11. A Justia Eleitoral observar, no parcelamento a que se refere o 8 o

deste artigo, as regras de parcelamento previstas na legislao tributria
federal.
12. (VETADO) (NR)
Art. 13. ........................................................................

1o A escolha do substituto far-se- na forma estabelecida no estatuto do

partido a que pertencer o substitudo, e o registro dever ser requerido at 10
(dez) dias contados do fato ou da notificao do partido da deciso judicial
que deu origem substituio.
................................................................................... (NR)
Art. 16. ............................................................................

1o At a data prevista no caput, todos os pedidos de registro de

candidatos, inclusive os impugnados, e os respectivos recursos, devem estar
julgados em todas as instncias, e publicadas as decises a eles relativas.

2o Os processos de registro de candidaturas tero prioridade sobre

quaisquer outros, devendo a Justia Eleitoral adotar as providncias
necessrias para o cumprimento do prazo previsto no 1 o, inclusive com a
realizao de sesses extraordinrias e a convocao dos juzes suplentes
pelos Tribunais, sem prejuzo da eventual aplicao do disposto no art. 97 e
de representao ao Conselho Nacional de Justia. (NR)
Art. 22. ........................................................................

1o Os bancos so obrigados a acatar, em at 3 (trs) dias, o pedido de

abertura de conta de qualquer comit financeiro ou candidato escolhido em

22
conveno, sendo-lhes vedado condicion-la depsito mnimo e
cobrana de taxas e/ou outras despesas de manuteno.
................................................................................... (NR)
Art. 23. Pessoas fsicas podero fazer doaes em dinheiro ou estimveis
em dinheiro para campanhas eleitorais, obedecido o disposto nesta Lei.
.............................................................................................
2o Toda doao a candidato especfico ou a partido dever ser feita
mediante recibo, em formulrio impresso ou em formulrio eletrnico, no
caso de doao via internet, em que constem os dados do modelo constante
do Anexo, dispensada a assinatura do doador.
.............................................................................................
4o .................................................................................
.............................................................................................
III - mecanismo disponvel em stio do candidato, partido ou coligao na
internet, permitindo inclusive o uso de carto de crdito, e que dever
atender aos seguintes requisitos:
a) identificao do doador;
b) emisso obrigatria de recibo eleitoral para cada doao realizada.
.............................................................................................
6o Na hiptese de doaes realizadas por meio da internet, as fraudes ou
erros cometidos pelo doador sem conhecimento dos candidatos, partidos ou
coligaes no ensejaro a responsabilidade destes nem a rejeio de suas
contas eleitorais.

7o O limite previsto no inciso I do 1o no se aplica a doaes

estimveis em dinheiro relativas utilizao de bens mveis ou imveis de
propriedade do doador, desde que o valor da doao no ultrapasse R$
50.000,00 (cinquenta mil reais). (NR)
Art. 24. ..........................................................................
.............................................................................................
IX - entidades esportivas;
.............................................................................................
Pargrafo nico. No se incluem nas vedaes de que trata este artigo as
cooperativas cujos cooperados no sejam concessionrios ou
permissionrios de servios pblicos, desde que no estejam sendo
beneficiadas com recursos pblicos, observado o disposto no art. 81. (NR)
Art. 25. ..............................................................................
Pargrafo nico. A sano de suspenso do repasse de novas quotas do
Fundo Partidrio, por desaprovao total ou parcial da prestao de contas
do candidato, dever ser aplicada de forma proporcional e razovel, pelo
perodo de 1 (um) ms a 12 (doze) meses, ou por meio do desconto, do valor
a ser repassado, na importncia apontada como irregular, no podendo ser

23
aplicada a sano de suspenso, caso a prestao de contas no seja julgada,
pelo juzo ou tribunal competente, aps 5 (cinco) anos de sua apresentao.
(NR)
Art. 29. ..........................................................................
.............................................................................................

3o Eventuais dbitos de campanha no quitados at a data de

apresentao da prestao de contas podero ser assumidos pelo partido
poltico, por deciso do seu rgo nacional de direo partidria.

4o No caso do disposto no 3o, o rgo partidrio da respectiva

circunscrio eleitoral passar a responder por todas as dvidas
solidariamente com o candidato, hiptese em que a existncia do dbito no
poder ser considerada como causa para a rejeio das contas. (NR)
Art. 30. A Justia Eleitoral verificar a regularidade das contas de
campanha, decidindo:
I - pela aprovao, quando estiverem regulares;
II - pela aprovao com ressalvas, quando verificadas falhas que no lhes
comprometam a regularidade;
III - pela desaprovao, quando verificadas falhas que lhes comprometam a
regularidade;
IV - pela no prestao, quando no apresentadas as contas aps a
notificao emitida pela Justia Eleitoral, na qual constar a obrigao
expressa de prestar as suas contas, no prazo de setenta e duas horas.
.............................................................................................
2o-A. Erros formais ou materiais irrelevantes no conjunto da prestao de
contas, que no comprometam o seu resultado, no acarretaro a rejeio
das contas.
.............................................................................................
5o Da deciso que julgar as contas prestadas pelos candidatos e comits
financeiros caber recurso ao rgo superior da Justia Eleitoral, no prazo
de 3 (trs) dias, a contar da publicao no Dirio Oficial.

6o No mesmo prazo previsto no 5o, caber recurso especial para o

Tribunal Superior Eleitoral, nas hipteses previstas nos incisos I e II do 4 o
do art. 121 da Constituio Federal.

7o O disposto neste artigo aplica-se aos processos judiciais pendentes.

(NR)
Art. 30-A. Qualquer partido poltico ou coligao poder representar
Justia Eleitoral, no prazo de 15 (quinze) dias da diplomao, relatando
fatos e indicando provas, e pedir a abertura de investigao judicial para
apurar condutas em desacordo com as normas desta Lei, relativas
arrecadao e gastos de recursos.
.............................................................................................

24
 3o O prazo de recurso contra decises proferidas em representaes
propostas com base neste artigo ser de 3 (trs) dias, a contar da data da
publicao do julgamento no Dirio Oficial. (NR)
Art. 31. Se, ao final da campanha, ocorrer sobra de recursos financeiros,
esta deve ser declarada na prestao de contas e, aps julgados todos os
recursos, transferida ao rgo do partido na circunscrio do pleito ou
coligao, neste caso, para diviso entre os partidos que a compem.
Pargrafo nico. As sobras de recursos financeiros de campanha sero
utilizadas pelos partidos polticos, devendo tais valores ser declarados em
suas prestaes de contas perante a Justia Eleitoral, com a identificao dos
candidatos. (NR)
Art. 33. ..........................................................................
.............................................................................................

2o A Justia Eleitoral afixar no prazo de vinte e quatro horas, no local de

costume, bem como divulgar em seu stio na internet, aviso comunicando o
registro das informaes a que se refere este artigo, colocando-as
disposio dos partidos ou coligaes com candidatos ao pleito, os quais a
elas tero livre acesso pelo prazo de 30 (trinta) dias.
................................................................................... (NR)
Art. 36. ..........................................................................
.............................................................................................

3o A violao do disposto neste artigo sujeitar o responsvel pela

divulgao da propaganda e, quando comprovado o seu prvio
conhecimento, o beneficirio multa no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil
reais) a R$ 25.000,00 (vinte e cinco mil reais), ou ao equivalente ao custo da
propaganda, se este for maior.

4o Na propaganda dos candidatos a cargo majoritrio, devero constar,

tambm, o nome dos candidatos a vice ou a suplentes de Senador, de modo
claro e legvel, em tamanho no inferior a 10% (dez por cento) do nome do
titular.

5o A comprovao do cumprimento das determinaes da Justia

Eleitoral relacionadas a propaganda realizada em desconformidade com o
disposto nesta Lei poder ser apresentada no Tribunal Superior Eleitoral, no
caso de candidatos a Presidente e Vice-Presidente da Repblica, nas sedes
dos respectivos Tribunais Regionais Eleitorais, no caso de candidatos a
Governador, Vice-Governador, Deputado Federal, Senador da Repblica,
Deputados Estadual e Distrital, e, no Juzo Eleitoral, na hiptese de
candidato a Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador. (NR)
Art. 37. ........................................................................
.............................................................................................

2o Em bens particulares, independe de obteno de licena municipal e

de autorizao da Justia Eleitoral a veiculao de propaganda eleitoral por

25
meio da fixao de faixas, placas, cartazes, pinturas ou inscries, desde que
no excedam a 4m (quatro metros quadrados) e que no contrariem a
legislao eleitoral, sujeitando-se o infrator s penalidades previstas no
1o.

4o Bens de uso comum, para fins eleitorais, so os assim definidos pela

Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Cdigo Civil e tambm aqueles a
que a populao em geral tem acesso, tais como cinemas, clubes, lojas,
centros comerciais, templos, ginsios, estdios, ainda que de propriedade
privada.

5o Nas rvores e nos jardins localizados em reas pblicas, bem como em

muros, cercas e tapumes divisrios, no permitida a colocao de
propaganda eleitoral de qualquer natureza, mesmo que no lhes cause dano.

6o permitida a colocao de cavaletes, bonecos, cartazes, mesas para

distribuio de material de campanha e bandeiras ao longo das vias
pblicas, desde que mveis e que no dificultem o bom andamento do
trnsito de pessoas e veculos.

7o A mobilidade referida no 6o estar caracterizada com a colocao e a

retirada dos meios de propaganda entre as seis horas e as vinte e duas horas.

8o A veiculao de propaganda eleitoral em bens particulares deve ser

espontnea e gratuita, sendo vedado qualquer tipo de pagamento em troca
de espao para esta finalidade. (NR)
Art. 38. .........................................................................

1o Todo material impresso de campanha eleitoral dever conter o nmero

de inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica - CNPJ ou o nmero
de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas - CPF do responsvel pela
confeco, bem como de quem a contratou, e a respectiva tiragem.

2o Quando o material impresso veicular propaganda conjunta de diversos

candidatos, os gastos relativos a cada um deles devero constar na
respectiva prestao de contas, ou apenas naquela relativa ao que houver
arcado com os custos. (NR)
Art. 39. .........................................................................
.............................................................................................

5o ................................................................................
.............................................................................................
III - a divulgao de qualquer espcie de propaganda de partidos polticos
ou de seus candidatos.
9o At as vinte e duas horas do dia que antecede a eleio, sero
permitidos distribuio de material grfico, caminhada, carreata, passeata ou
carro de som que transite pela cidade divulgando jingles ou mensagens de
candidatos.

26
 10. Fica vedada a utilizao de trios eltricos em campanhas eleitorais,
exceto para a sonorizao de comcios. (NR)
Art. 41. A propaganda exercida nos termos da legislao eleitoral no
poder ser objeto de multa nem cerceada sob alegao do exerccio do poder
de polcia ou de violao de postura municipal, casos em que se deve
proceder na forma prevista no art. 40.

1o O poder de polcia sobre a propaganda eleitoral ser exercido pelos

juzes eleitorais e pelos juzes designados pelos Tribunais Regionais
Eleitorais.

2o O poder de polcia se restringe s providncias necessrias para inibir

prticas ilegais, vedada a censura prvia sobre o teor dos programas a serem
exibidos na televiso, no rdio ou na internet. (NR)
Art. 41-A. ......................................................................

1o Para a caracterizao da conduta ilcita, desnecessrio o pedido

explcito de votos, bastando a evidncia do dolo, consistente no especial fim
de agir.

2o As sanes previstas no caput aplicam-se contra quem praticar atos de

violncia ou grave ameaa a pessoa, com o fim de obter-lhe o voto.

3o A representao contra as condutas vedadas no caput poder ser

ajuizada at a data da diplomao.

4o O prazo de recurso contra decises proferidas com base neste artigo

ser de 3 (trs) dias, a contar da data da publicao do julgamento no Dirio
Oficial. (NR)
Art. 43. So permitidas, at a antevspera das eleies, a divulgao paga,
na imprensa escrita, e a reproduo na internet do jornal impresso, de at 10
(dez) anncios de propaganda eleitoral, por veculo, em datas diversas, para
cada candidato, no espao mximo, por edio, de 1/8 (um oitavo) de pgina
de jornal padro e de 1/4 (um quarto) de pgina de revista ou tabloide.

1o Dever constar do anncio, de forma visvel, o valor pago pela

insero.

2o A inobservncia do disposto neste artigo sujeita os responsveis pelos

veculos de divulgao e os partidos, coligaes ou candidatos beneficiados
a multa no valor de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 10.000,00 (dez mil reais)
ou equivalente ao da divulgao da propaganda paga, se este for maior.
(NR)
Art. 44. ...........................................................................

1o A propaganda eleitoral gratuita na televiso dever utilizar a

Linguagem Brasileira de Sinais - LIBRAS ou o recurso de legenda, que
devero constar obrigatoriamente do material entregue s emissoras.

2o No horrio reservado para a propaganda eleitoral, no se permitir

27
utilizao comercial ou propaganda realizada com a inteno, ainda que
disfarada ou subliminar, de promover marca ou produto.
o o
3 Ser punida, nos termos do 1 do art. 37, a emissora que, no
autorizada a funcionar pelo poder competente, veicular propaganda
eleitoral. (NR)
Art. 45. .......................................................................
.............................................................................................

3o (Revogado).
4o Entende-se por trucagem todo e qualquer efeito realizado em udio ou
vdeo que degradar ou ridicularizar candidato, partido poltico ou coligao,
ou que desvirtuar a realidade e beneficiar ou prejudicar qualquer candidato,
partido poltico ou coligao.

5o Entende-se por montagem toda e qualquer juno de registros de udio

ou vdeo que degradar ou ridicularizar candidato, partido poltico ou
coligao, ou que desvirtuar a realidade e beneficiar ou prejudicar qualquer
candidato, partido poltico ou coligao.

6o permitido ao partido poltico utilizar na propaganda eleitoral de seus

candidatos em mbito regional, inclusive no horrio eleitoral gratuito, a
imagem e a voz de candidato ou militante de partido poltico que integre a
sua coligao em mbito nacional. (NR)
Art. 46. .........................................................................
.............................................................................................

4o O debate ser realizado segundo as regras estabelecidas em acordo

celebrado entre os partidos polticos e a pessoa jurdica interessada na
realizao do evento, dando-se cincia Justia Eleitoral.

5o Para os debates que se realizarem no primeiro turno das eleies, sero

consideradas aprovadas as regras que obtiverem a concordncia de pelo
menos 2/3 (dois teros) dos candidatos aptos no caso de eleio majoritria,
e de pelo menos 2/3 (dois teros) dos partidos ou coligaes com candidatos
aptos, no caso de eleio proporcional. (NR)
Art. 47. ..........................................................

1o .........................................................
............................................................................................
III - ..............................................................................
a) das sete horas s sete horas e vinte minutos e das doze horas s doze
horas e vinte minutos, no rdio, nos anos em que a renovao do Senado
Federal se der por 1/3 (um tero);
b) das treze horas s treze horas e vinte minutos e das vinte horas e trinta
minutos s vinte horas e cinquenta minutos, na televiso, nos anos em que a
renovao do Senado Federal se der por 1/3 (um tero);

28
c) das sete horas s sete horas e dezoito minutos e das doze horas s doze
horas e dezoito minutos, no rdio, nos anos em que a renovao do Senado
Federal se der por 2/3 (dois teros);
d) das treze horas s treze horas e dezoito minutos e das vinte horas e trinta
minutos s vinte horas e quarenta e oito minutos, na televiso, nos anos em
que a renovao do Senado Federal se der por 2/3 (dois teros);
IV - ...................................................................................
a) das sete horas e vinte minutos s sete horas e quarenta minutos e das doze
horas e vinte minutos s doze horas e quarenta minutos, no rdio, nos anos
em que a renovao do Senado Federal se der por 1/3 (um tero);
b) das treze horas e vinte minutos s treze horas e quarenta minutos e das
vinte horas e cinquenta minutos s vinte e uma horas e dez minutos, na
televiso, nos anos em que a renovao do Senado Federal se der por 1/3
(um tero);
c) das sete horas e dezoito minutos s sete horas e trinta e cinco minutos e
das doze horas e dezoito minutos s doze horas e trinta e cinco minutos, no
rdio, nos anos em que a renovao do Senado Federal se der por 2/3 (dois
teros);
d) das treze horas e dezoito minutos s treze horas e trinta e cinco minutos e
das vinte horas e quarenta e oito minutos s vinte e uma horas e cinco
minutos, na televiso, nos anos em que a renovao do Senado Federal se
der por 2/3 (dois teros);
V - ..................................................................................
a) das sete horas e quarenta minutos s sete horas e cinquenta minutos e das
doze horas e quarenta minutos s doze horas e cinquenta minutos, no rdio,
nos anos em que a renovao do Senado Federal se der por 1/3 (um tero);
b) das treze horas e quarenta minutos s treze horas e cinquenta minutos e
das vinte e uma horas e dez minutos s vinte e uma horas e vinte minutos,
na televiso, nos anos em que a renovao do Senado Federal se der por 1/3
(um tero);
c) das sete horas e trinta e cinco minutos s sete horas e cinquenta minutos e
das doze horas e trinta e cinco minutos s doze horas e cinquenta minutos,
no rdio, nos anos em que a renovao do Senado Federal se der por 2/3
(dois teros);
d) das treze horas e trinta e cinco minutos s treze horas e cinquenta minutos
e das vinte e uma horas e cinco minutos s vinte e uma horas e vinte
minutos, na televiso, nos anos em que a renovao do Senado Federal se
der por 2/3 (dois teros);
................................................................................... (NR)
Art. 48. Nas eleies para Prefeitos e Vereadores, nos Municpios em que
no haja emissora de rdio e televiso, a Justia Eleitoral garantir aos
Partidos Polticos participantes do pleito a veiculao de propaganda
eleitoral gratuita nas localidades aptas realizao de segundo turno de
eleies e nas quais seja operacionalmente vivel realizar a retransmisso.

29
 1o A Justia Eleitoral regulamentar o disposto neste artigo, de forma que
o nmero mximo de Municpios a serem atendidos seja igual ao de
emissoras geradoras disponveis.
................................................................................... (NR)
Art. 58. .........................................................
...........................................................................................

3o .........................................................
.............................................................................................
IV - em propaganda eleitoral na internet:
a) deferido o pedido, a divulgao da resposta dar-se- no mesmo veculo,
espao, local, horrio, pgina eletrnica, tamanho, caracteres e outros
elementos de realce usados na ofensa, em at quarenta e oito horas aps a
entrega da mdia fsica com a resposta do ofendido;
b) a resposta ficar disponvel para acesso pelos usurios do servio de
internet por tempo no inferior ao dobro em que esteve disponvel a
mensagem considerada ofensiva;
c) os custos de veiculao da resposta correro por conta do responsvel
pela propaganda original.
................................................................................... (NR)
Art. 73. ........................................................................
.............................................................................................

5o Nos casos de descumprimento do disposto nos incisos do caput e no

10, sem prejuzo do disposto no 4 o, o candidato beneficiado, agente
pblico ou no, ficar sujeito cassao do registro ou do diploma.
.............................................................................................
11. Nos anos eleitorais, os programas sociais de que trata o 10 no
podero ser executados por entidade nominalmente vinculada a candidato
ou por esse mantida.
12. A representao contra a no observncia do disposto neste artigo
observar o rito do art. 22 da Lei Complementar n o 64, de 18 de maio de
1990, e poder ser ajuizada at a data da diplomao.
13. O prazo de recurso contra decises proferidas com base neste artigo
ser de 3 (trs) dias, a contar da data da publicao do julgamento no Dirio
Oficial. (NR)
Art. 74. Configura abuso de autoridade, para os fins do disposto no art. 22
o
da Lei Complementar n 64, de 18 de maio de 1990, a infringncia do
o
disposto no 1 do art. 37 da Constituio Federal, ficando o responsvel,
se candidato, sujeito ao cancelamento do registro ou do diploma. (NR)
Art. 75. .....................................................................

30
Pargrafo nico. Nos casos de descumprimento do disposto neste artigo,
sem prejuzo da suspenso imediata da conduta, o candidato beneficiado,
agente pblico ou no, ficar sujeito cassao do registro ou do diploma.
(NR)
Art. 77. proibido a qualquer candidato comparecer, nos 3 (trs) meses
que precedem o pleito, a inauguraes de obras pblicas.
Pargrafo nico. A inobservncia do disposto neste artigo sujeita o infrator
cassao do registro ou do diploma. (NR)
Art. 81. ........................................................................
.............................................................................................

4o As representaes propostas objetivando a aplicao das sanes

previstas nos 2o e 3o observaro o rito previsto no art. 22 da Lei
Complementar no 64, de 18 de maio de 1990, e o prazo de recurso contra as
decises proferidas com base neste artigo ser de 3 (trs) dias, a contar da
data da publicao do julgamento no Dirio Oficial. (NR)
Art. 97. .........................................................................

1o obrigatrio, para os membros dos Tribunais Eleitorais e do

Ministrio Pblico, fiscalizar o cumprimento desta Lei pelos juzes e
promotores eleitorais das instncias inferiores, determinando, quando for o
caso, a abertura de procedimento disciplinar para apurao de eventuais
irregularidades que verificarem.

2o No caso de descumprimento das disposies desta Lei por Tribunal

Regional Eleitoral, a representao poder ser feita ao Tribunal Superior
Eleitoral, observado o disposto neste artigo. (NR)
Art. 99. .........................................................................

1o O direito compensao fiscal das emissoras de rdio e televiso

previsto no pargrafo nico do art. 52 da Lei n o 9.096, de 19 de setembro de
1995, e neste artigo, pela cedncia do horrio gratuito destinado
divulgao das propagandas partidrias e eleitoral, estende-se veiculao
de propaganda gratuita de plebiscitos e referendos de que dispe o art. 8 o da
Lei no 9.709, de 18 de novembro de 1998, mantido tambm, a esse efeito, o
entendimento de que:
I (VETADO);
II - o valor apurado na forma do inciso I poder ser deduzido do lucro
lquido para efeito de determinao do lucro real, na apurao do Imposto
sobre a Renda da Pessoa Jurdica - IRPJ, inclusive da base de clculo dos
recolhimentos mensais previstos na legislao fiscal (art. 2 o da Lei no
9.430, de 27 de dezembro de 1996), bem como da base de clculo do lucro
presumido.
o
2 (VETADO)

31
 3o No caso de microempresas e empresas de pequeno porte optantes pelo
Regime Especial Unificado de Arrecadao de Tributos e Contribuies
(Simples Nacional), o valor integral da compensao fiscal apurado na
forma do inciso I do 1o ser deduzido da base de clculo de imposto e
contribuies federais devidos pela emissora, seguindo os critrios definidos
pelo Comit Gestor do Simples Nacional - CGSN. (NR)
Art. 105. At o dia 5 de maro do ano da eleio, o Tribunal Superior
Eleitoral, atendendo ao carter regulamentar e sem restringir direitos ou
estabelecer sanes distintas das previstas nesta Lei, poder expedir todas as
instrues necessrias para sua fiel execuo, ouvidos, previamente, em
audincia pblica, os delegados ou representantes dos partidos polticos.
.............................................................................................
3o Sero aplicveis ao pleito eleitoral imediatamente seguinte apenas as
resolues publicadas at a data referida no caput. (NR)

Art. 4o A Lei no 9.504, de 30 de setembro de 1997, passa a vigorar acrescida dos seguintes
artigos:
Art. 16-A. O candidato cujo registro esteja sub judice poder efetuar todos
os atos relativos campanha eleitoral, inclusive utilizar o horrio eleitoral
gratuito no rdio e na televiso e ter seu nome mantido na urna eletrnica
enquanto estiver sob essa condio, ficando a validade dos votos a ele
atribudos condicionada ao deferimento de seu registro por instncia
superior.
Pargrafo nico. O cmputo, para o respectivo partido ou coligao, dos
votos atribudos ao candidato cujo registro esteja sub judice no dia da
eleio fica condicionado ao deferimento do registro do candidato.
Art. 22-A. Candidatos e Comits Financeiros esto obrigados inscrio
no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica - CNPJ.

1o Aps o recebimento do pedido de registro da candidatura, a Justia

Eleitoral dever fornecer em at 3 (trs) dias teis, o nmero de registro de
CNPJ.

2o Cumprido o disposto no 1o deste artigo e no 1o do art. 22, ficam os

candidatos e comits financeiros autorizados a promover a arrecadao de
recursos financeiros e a realizar as despesas necessrias campanha
eleitoral.
Art. 36-A. No ser considerada propaganda eleitoral antecipada:
I - a participao de filiados a partidos polticos ou de pr-candidatos em
entrevistas, programas, encontros ou debates no rdio, na televiso e na
internet, inclusive com a exposio de plataformas e projetos polticos,
desde que no haja pedido de votos, observado pelas emissoras de rdio e de
televiso o dever de conferir tratamento isonmico;
II - a realizao de encontros, seminrios ou congressos, em ambiente
fechado e a expensas dos partidos polticos, para tratar da organizao dos
processos eleitorais, planos de governos ou alianas partidrias visando s

32
eleies;
III - a realizao de prvias partidrias e sua divulgao pelos instrumentos
de comunicao intrapartidria; ou
IV - a divulgao de atos de parlamentares e debates legislativos, desde que
no se mencione a possvel candidatura, ou se faa pedido de votos ou de
apoio eleitoral.
Art. 39-A. permitida, no dia das eleies, a manifestao individual e
silenciosa da preferncia do eleitor por partido poltico, coligao ou
candidato, revelada exclusivamente pelo uso de bandeiras, broches, dsticos
e adesivos.

1o vedada, no dia do pleito, at o trmino do horrio de votao, a

aglomerao de pessoas portando vesturio padronizado, bem como os
instrumentos de propaganda referidos no caput, de modo a caracterizar
manifestao coletiva, com ou sem utilizao de veculos.

2o No recinto das sees eleitorais e juntas apuradoras, proibido aos

servidores da Justia Eleitoral, aos mesrios e aos escrutinadores o uso de
vesturio ou objeto que contenha qualquer propaganda de partido poltico,
de coligao ou de candidato.

3o Aos fiscais partidrios, nos trabalhos de votao, s permitido que,

em seus crachs, constem o nome e a sigla do partido poltico ou coligao a
que sirvam, vedada a padronizao do vesturio.

4o No dia do pleito, sero afixadas cpias deste artigo em lugares visveis

nas partes interna e externa das sees eleitorais.
Art. 40-B. A representao relativa propaganda irregular deve ser
instruda com prova da autoria ou do prvio conhecimento do beneficirio,
caso este no seja por ela responsvel.
Pargrafo nico. A responsabilidade do candidato estar demonstrada se
este, intimado da existncia da propaganda irregular, no providenciar, no
prazo de quarenta e oito horas, sua retirada ou regularizao e, ainda, se as
circunstncias e as peculiaridades do caso especfico revelarem a
impossibilidade de o beneficirio no ter tido conhecimento da
propaganda.
Art. 53-A. vedado aos partidos polticos e s coligaes incluir no
horrio destinado aos candidatos s eleies proporcionais propaganda das
candidaturas a eleies majoritrias, ou vice-versa, ressalvada a utilizao,
durante a exibio do programa, de legendas com referncia aos candidatos
majoritrios, ou, ao fundo, de cartazes ou fotografias desses candidatos.

1o facultada a insero de depoimento de candidatos a eleies

proporcionais no horrio da propaganda das candidaturas majoritrias e
vice-versa, registrados sob o mesmo partido ou coligao, desde que o
depoimento consista exclusivamente em pedido de voto ao candidato que
cedeu o tempo.

2o Fica vedada a utilizao da propaganda de candidaturas proporcionais

33
como propaganda de candidaturas majoritrias e vice-versa.

3o O partido poltico ou a coligao que no observar a regra contida

neste artigo perder, em seu horrio de propaganda gratuita, tempo
equivalente no horrio reservado propaganda da eleio disputada pelo
candidato beneficiado.
Art. 57-A. permitida a propaganda eleitoral na internet, nos termos desta
Lei, aps o dia 5 de julho do ano da eleio.
Art. 57-B. A propaganda eleitoral na internet poder ser realizada nas
seguintes formas:
I - em stio do candidato, com endereo eletrnico comunicado Justia
Eleitoral e hospedado, direta ou indiretamente, em provedor de servio de
internet estabelecido no Pas;
II - em stio do partido ou da coligao, com endereo eletrnico
comunicado Justia Eleitoral e hospedado, direta ou indiretamente, em
provedor de servio de internet estabelecido no Pas;
III - por meio de mensagem eletrnica para endereos cadastrados
gratuitamente pelo candidato, partido ou coligao;
IV - por meio de blogs, redes sociais, stios de mensagens instantneas e
assemelhados, cujo contedo seja gerado ou editado por candidatos, partidos
ou coligaes ou de iniciativa de qualquer pessoa natural.
Art. 57-C. Na internet, vedada a veiculao de qualquer tipo de
propaganda eleitoral paga.

1o vedada, ainda que gratuitamente, a veiculao de propaganda

eleitoral na internet, em stios:
I - de pessoas jurdicas, com ou sem fins lucrativos;
II - oficiais ou hospedados por rgos ou entidades da administrao pblica
direta ou indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios.

2o A violao do disposto neste artigo sujeita o responsvel pela

divulgao da propaganda e, quando comprovado seu prvio conhecimento,
o beneficirio multa no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$
30.000,00 (trinta mil reais).
Art. 57-D. livre a manifestao do pensamento, vedado o anonimato
durante a campanha eleitoral, por meio da rede mundial de computadores -
internet, assegurado o direito de resposta, nos termos das alneas a, b e c do
o
inciso IV do 3 do art. 58 e do 58-A, e por outros meios de comunicao
interpessoal mediante mensagem eletrnica.
o
1 (VETADO)

2o A violao do disposto neste artigo sujeitar o responsvel pela

divulgao da propaganda e, quando comprovado seu prvio conhecimento,
o beneficirio multa no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$

34
30.000,00 (trinta mil reais).
Art. 57-E. So vedadas s pessoas relacionadas no art. 24 a utilizao,
doao ou cesso de cadastro eletrnico de seus clientes, em favor de
candidatos, partidos ou coligaes.

1o proibida a venda de cadastro de endereos eletrnicos.

2o A violao do disposto neste artigo sujeita o responsvel pela

divulgao da propaganda e, quando comprovado seu prvio conhecimento,
o beneficirio multa no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$
30.000,00 (trinta mil reais).
Art. 57-F. Aplicam-se ao provedor de contedo e de servios multimdia
que hospeda a divulgao da propaganda eleitoral de candidato, de partido
ou de coligao as penalidades previstas nesta Lei, se, no prazo determinado
pela Justia Eleitoral, contado a partir da notificao de deciso sobre a
existncia de propaganda irregular, no tomar providncias para a cessao
dessa divulgao.
Pargrafo nico. O provedor de contedo ou de servios multimdia s ser
considerado responsvel pela divulgao da propaganda se a publicao do
material for comprovadamente de seu prvio conhecimento.
Art. 57-G. As mensagens eletrnicas enviadas por candidato, partido ou
coligao, por qualquer meio, devero dispor de mecanismo que permita seu
descadastramento pelo destinatrio, obrigado o remetente a providenci-lo
no prazo de quarenta e oito horas.
Pargrafo nico. Mensagens eletrnicas enviadas aps o trmino do prazo
previsto no caput sujeitam os responsveis ao pagamento de multa no valor
de R$ 100,00 (cem reais), por mensagem.
Art. 57-H. Sem prejuzo das demais sanes legais cabveis, ser punido,
com multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 30.000,00 (trinta mil
reais), quem realizar propaganda eleitoral na internet, atribuindo
indevidamente sua autoria a terceiro, inclusive a candidato, partido ou
coligao.
Art. 57-I. A requerimento de candidato, partido ou coligao, observado o
rito previsto no art. 96, a Justia Eleitoral poder determinar a suspenso,
por vinte e quatro horas, do acesso a todo contedo informativo dos stios da
internet que deixarem de cumprir as disposies desta Lei.

1o A cada reiterao de conduta, ser duplicado o perodo de suspenso.

2o No perodo de suspenso a que se refere este artigo, a empresa

informar, a todos os usurios que tentarem acessar seus servios, que se
encontra temporariamente inoperante por desobedincia legislao
eleitoral.
Art. 58-A. Os pedidos de direito de resposta e as representaes por
propaganda eleitoral irregular em rdio, televiso e internet tramitaro
preferencialmente em relao aos demais processos em curso na Justia
Eleitoral.

35
 Art. 91-A. No momento da votao, alm da exibio do respectivo ttulo,
o eleitor dever apresentar documento de identificao com fotografia.
Pargrafo nico. Fica vedado portar aparelho de telefonia celular, mquinas
fotogrficas e filmadoras, dentro da cabina de votao.
Art. 96-A. Durante o perodo eleitoral, as intimaes via fac-smile
encaminhadas pela Justia Eleitoral a candidato devero ser exclusivamente
realizadas na linha telefnica por ele previamente cadastrada, por ocasio do
preenchimento do requerimento de registro de candidatura.
Pargrafo nico. O prazo de cumprimento da determinao prevista no
caput de quarenta e oito horas, a contar do recebimento do fac-smile.
o
Art. 97-A. Nos termos do inciso LXXVIII do art. 5 da Constituio
Federal, considera-se durao razovel do processo que possa resultar em
perda de mandato eletivo o perodo mximo de 1 (um) ano, contado da sua
apresentao Justia Eleitoral.

1o A durao do processo de que trata o caput abrange a tramitao em

todas as instncias da Justia Eleitoral.

2o Vencido o prazo de que trata o caput, ser aplicvel o disposto no art.

97, sem prejuzo de representao ao Conselho Nacional de Justia.
Art. 105-A. Em matria eleitoral, no so aplicveis os procedimentos
o
previstos na Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985.

Art. 5o Fica criado, a partir das eleies de 2014, inclusive, o voto impresso conferido pelo
eleitor, garantido o total sigilo do voto e observadas as seguintes regras:

1o A mquina de votar exibir para o eleitor, primeiramente, as telas referentes s eleies

proporcionais; em seguida, as referentes s eleies majoritrias; finalmente, o voto completo para
conferncia visual do eleitor e confirmao final do voto.

2o Aps a confirmao final do voto pelo eleitor, a urna eletrnica imprimir um nmero
nico de identificao do voto associado sua prpria assinatura digital.

3o O voto dever ser depositado de forma automtica, sem contato manual do eleitor, em
local previamente lacrado.
o
4 Aps o fim da votao, a Justia Eleitoral realizar, em audincia pblica, auditoria
independente do software mediante o sorteio de 2% (dois por cento) das urnas eletrnicas de cada
Zona Eleitoral, respeitado o limite mnimo de 3 (trs) mquinas por municpio, que devero ter seus
votos em papel contados e comparados com os resultados apresentados pelo respectivo boletim de
urna.

5o permitido o uso de identificao do eleitor por sua biometria ou pela digitao do seu
nome ou nmero de eleitor, desde que a mquina de identificar no tenha nenhuma conexo com a
urna eletrnica.

Art. 6o A Lei no 4.737, de 15 de julho de 1965 - Cdigo Eleitoral, passa a vigorar acrescida
do seguinte art. 233-A:

36
 Art. 233-A. Aos eleitores em trnsito no territrio nacional igualmente
assegurado o direito de voto nas eleies para Presidente e Vice-Presidente
da Repblica, em urnas especialmente instaladas nas capitais dos Estados e
na forma regulamentada pelo Tribunal Superior Eleitoral.
o
Art. 7 No se aplica a vedao constante do pargrafo nico do art. 240 da Lei n 4.737, de
15 de julho de 1965 - Cdigo Eleitoral, propaganda eleitoral veiculada gratuitamente na internet,
no stio eleitoral, blog, stio interativo ou social, ou outros meios eletrnicos de comunicao do
candidato, ou no stio do partido ou coligao, nas formas previstas no art. 57-B da Lei no 9.504, de
30 de setembro de 1997.

Art. 8o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

o
Art. 9 Fica revogado o 3o do art. 45 da Lei no 9.504, de 30 de setembro de 1997.

Braslia, 29 de setembro de 2009; 188o da Independncia e 121o da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Tarso Genro
Guido Mantega
Franklin Martins

Este texto no substitui o publicado no DOU de 30.9.2009

37
 II- RESOLUO n 23.191/09
Resoluo TSE n. 23.191/2009

RESOLUO TSE n. 23.191/2009

INSTRUO N 131 CLASSE 19 BRASLIA DISTRITO FEDERAL.
Relator: Ministro Arnaldo Versiani.
Interessado: Tribunal Superior Eleitoral.
Dispe sobre a propaganda eleitoral e as condutas vedadas em campanha eleitoral (Eleies de
2010).
O Tribunal Superior Eleitoral, usando das atribuies que lhe conferem o artigo 23, inciso IX, do
Cdigo Eleitoral e o artigo 105 da Lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997, resolve expedir a
seguinte instruo:

CAPTULO I

DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 A propaganda eleitoral nas eleies gerais de 2010, ainda que realizada pela internet ou por
outros meios eletrnicos de comunicao, obedecer ao disposto nesta resoluo.
Art. 2 A propaganda eleitoral somente ser permitida a partir de 6 de julho de 2010 (Lei n
9.504/97, art. 36, caput e 2).
1 Ao postulante a candidatura a cargo eletivo permitida a realizao, na quinzena anterior
escolha pelo partido poltico, de propaganda intrapartidria com vista indicao de seu nome,
inclusive mediante a fixao de faixas e cartazes em local prximo da conveno, com mensagem
aos convencionais, vedado o uso de rdio, televiso e outdoor (Lei n 9.504/97, art. 36, 1).
2 A propaganda de que trata o pargrafo anterior dever ser imediatamente retirada aps a
respectiva conveno.
3 A partir de 1 de julho de 2010, no ser veiculada a propaganda partidria gratuita prevista na
Lei n 9.096/95, nem permitido qualquer tipo de propaganda poltica paga no rdio e na televiso
(Lei n 9.504/97, art. 36, 2).
4 A violao do disposto neste artigo sujeitar o responsvel pela divulgao da propaganda e o
beneficirio, quando comprovado o seu prvio conhecimento, multa no valor de R$ 5.000,00
(cinco mil reais) a R$ 25.000,00 (vinte e cinco mil reais) ou equivalente ao custo da propaganda, se
este for maior (Lei n 9.504/97, art. 36, 3).
Art. 3 No ser considerada propaganda eleitoral antecipada (Lei n 9.504/97, art. 36-A, incisos I a
IV):
I a participao de filiados a partidos polticos ou de pr-candidatos em entrevistas, programas,
encontros ou debates no rdio, na televiso e na internet, inclusive com a exposio de plataformas
e projetos polticos, desde que no haja pedido de votos, observado pelas emissoras de rdio e de
televiso o dever de conferir tratamento isonmico;
II a realizao de encontros, seminrios ou congressos, em ambiente fechado e a expensas dos
partidos polticos, para tratar da organizao dos processos eleitorais, planos de governos ou

38
alianas partidrias visando s eleies;
III a realizao de prvias partidrias e sua divulgao pelos instrumentos de comunicao
intrapartidria; ou
IV a divulgao de atos de parlamentares e debates legislativos, desde que no se mencione a
possvel candidatura, ou se faa pedido de votos ou de apoio eleitoral.
Art. 4 vedada, desde 48 horas antes at 24 horas depois da eleio, a veiculao de qualquer
propaganda poltica no rdio ou na televiso includos, entre outros, as rdios comunitrias e os
canais de televiso que operam em UHF, VHF e por assinatura , e, ainda, a realizao de comcios
ou reunies pblicas (Cdigo Eleitoral, art. 240, pargrafo nico).

CAPTULO II

DA PROPAGANDA EM GERAL
Art. 5 A propaganda, qualquer que seja a sua forma ou modalidade, mencionar sempre a legenda
partidria e s poder ser feita em lngua nacional, no devendo empregar meios publicitrios
destinados a criar, artificialmente, na opinio pblica, estados mentais, emocionais ou passionais
(Cdigo Eleitoral, art. 242, caput).
Pargrafo nico. Sem prejuzo do processo e das penas cominadas, a Justia Eleitoral adotar
medidas para impedir ou fazer cessar imediatamente a propaganda realizada com infrao do
disposto neste artigo (Cdigo Eleitoral, art. 242, pargrafo nico).
Art. 6 permitido ao partido poltico utilizar na propaganda eleitoral de seus candidatos em mbito
regional, inclusive no horrio eleitoral gratuito, a imagem e a voz de candidato ou militante de
partido poltico que integre a sua coligao em mbito nacional (Lei n 9.504/97, art. 45, 6).
Art. 7 Na propaganda para eleio majoritria, a coligao usar, obrigatoriamente e de modo
legvel, sob sua denominao, as legendas de todos os partidos polticos que a integram; na
propaganda para eleio proporcional, cada partido poltico usar apenas sua legenda sob o nome da
coligao (Lei n 9.504/97, art. 6, 2).
Pargrafo nico. A denominao da coligao no poder coincidir, incluir ou fazer referncia a
nome ou nmero de candidato, nem conter pedido de voto para partido poltico (Lei n 9.504/97,
art. 6, 1-A).
Art. 8 Da propaganda dos candidatos a presidente da Repblica, a governador de estado ou do
Distrito Federal e a senador, dever constar, tambm, o nome do candidato a vice-presidente, a vice-
governador e a suplente de senador, de modo claro e legvel, em tamanho no inferior a 10% (dez
por cento) do nome do titular (Lei n 9.504/97, art. 36, 4).
Art. 9 A realizao de qualquer ato de propaganda partidria ou eleitoral, em recinto aberto ou
fechado, no depende de licena da polcia (Lei n 9.504/97, art. 39, caput).
1 O candidato, o partido poltico ou a coligao que promover o ato far a devida comunicao
autoridade policial com, no mnimo, 24 horas de antecedncia, a fim de que esta lhe garanta,
segundo a prioridade do aviso, o direito contra quem pretenda usar o local no mesmo dia e horrio
(Lei n 9.504/97, art. 39, 1).
2 A autoridade policial tomar as providncias necessrias garantia da realizao do ato e ao
funcionamento do trfego e dos servios pblicos que o evento possa afetar (Lei n 9.504/97, art.
39, 2).
Art. 10. assegurado aos partidos polticos e s coligaes o direito de, independentemente de

39
licena da autoridade pblica e do pagamento de qualquer contribuio (Cdigo Eleitoral, art. 244, I
e II, e Lei n 9.504/97, art. 39, 3 e 5):
I fazer inscrever, na fachada de suas sedes e dependncias, o nome que os designe, pela forma que
melhor lhes parecer;
II instalar e fazer funcionar, no perodo compreendido entre o incio da propaganda eleitoral e a
vspera da eleio, das 8 horas s 22 horas, alto-falantes ou amplificadores de som, nos locais
referidos, assim como em veculos seus ou sua disposio, em territrio nacional, com
observncia da legislao comum e dos 1 e 2 deste artigo;
III comercializar material de divulgao institucional, desde que no contenha nome e nmero de
candidato, bem como cargo em disputa.
1 So vedados a instalao e o uso de alto-falantes ou amplificadores de som em distncia
inferior a 200 metros (Lei n 9.504/97, art. 39, 3, I a III):
I das sedes dos Poderes Executivo e Legislativo da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos
municpios, das sedes dos rgos judiciais, dos quartis e de outros estabelecimentos militares;
II dos hospitais e casas de sade;
III das escolas, bibliotecas pblicas, igrejas e teatros, quando em funcionamento.
2 Pode ser utilizada a aparelhagem de sonorizao fixa e trio eltrico durante a realizao de
comcios no horrio compreendido entre as 8 horas e as 24 horas (Lei n 9.504/97, art. 39, 4 e
10).
3 So vedadas na campanha eleitoral a confeco, utilizao, distribuio por comit, candidato,
ou com a sua autorizao, de camisetas, chaveiros, bons, canetas, brindes, cestas bsicas ou
quaisquer outros bens ou materiais que possam proporcionar vantagem ao eleitor (Lei n 9.504/97,
art. 39, 6).
4 So proibidas a realizao de showmcio e de evento assemelhado para promoo de
candidatos e a apresentao, remunerada ou no, de artistas com a finalidade de animar comcio e
reunio eleitoral (Lei n 9.504/97, art. 39, 7).
5 A proibio de que trata o pargrafo anterior se estende aos candidatos profissionais da classe
artstica cantores, atores e apresentadores durante todo o perodo vedado.
6 At as 22 horas do dia que antecede a eleio, sero permitidos distribuio de material grfico,
caminhada, carreata, passeata ou carro de som que transite pela cidade divulgando jingles ou
mensagens de candidatos (Lei n 9.504/97, art. 39, 9).
Art. 11. Nos bens cujo uso dependa de cesso ou permisso do poder pblico, ou que a ele
pertenam, e nos de uso comum, inclusive postes de iluminao pblica e sinalizao de trfego,
viadutos, passarelas, pontes, paradas de nibus e outros equipamentos urbanos, vedada a
veiculao de propaganda de qualquer natureza, inclusive pichao, inscrio a tinta, fixao de
placas, estandartes, faixas e assemelhados (Lei n 9.504/97, art. 37, caput).
1 Quem veicular propaganda em desacordo com o disposto no caput ser notificado para, no
prazo de 48 horas, remov-la e restaurar o bem, sob pena de multa no valor de R$ 2.000,00 (dois
mil reais) a R$ 8.000,00 (oito mil reais), ou defender-se (Lei n 9.504/97, art. 37, 1).
2 Bens de uso comum, para fins eleitorais, so os assim definidos pelo Cdigo Civil e tambm
aqueles a que a populao em geral tem acesso, tais como cinemas, clubes, lojas, centros
comerciais, templos, ginsios, estdios, ainda que de propriedade privada (Lei n 9.504/97, art. 37,
4).

40
 3 Nas rvores e nos jardins localizados em reas pblicas, bem como em muros, cercas e
tapumes divisrios, no permitida a colocao de propaganda eleitoral de qualquer natureza,
mesmo que no lhes cause dano (Lei n 9.504/97, art. 37, 5).
4 permitida a colocao de cavaletes, bonecos, cartazes, mesas para distribuio de material de
campanha e bandeiras ao longo das vias pblicas, desde que mveis e que no dificultem o bom
andamento do trnsito de pessoas e veculos (Lei n 9.504/97, art. 37, 6).
5 A mobilidade referida no pargrafo anterior estar caracterizada com a colocao e a retirada
dos meios de propaganda entre as 6 horas e as 22 horas (Lei n 9.504/97, art. 37, 7).
6 Nas dependncias do Poder Legislativo, a veiculao de propaganda eleitoral ficar a critrio
da Mesa Diretora (Lei n 9.504/97, art. 37, 3).
Art. 12. Em bens particulares, independe de obteno de licena municipal e de autorizao da
Justia Eleitoral a veiculao de propaganda eleitoral por meio da fixao de faixas, placas,
cartazes, pinturas ou inscries, desde que no excedam a 4m2 (quatro metros quadrados) e no
contrariem a legislao eleitoral, sujeitando-se o infrator s penalidades previstas no 1 do art.
anterior (Lei n 9.504/97, art. 37, 2).
Pargrafo nico. A veiculao de propaganda eleitoral em bens particulares deve ser espontnea e
gratuita, sendo vedado qualquer tipo de pagamento em troca de espao para esta finalidade (Lei n
9.504/97, art. 37, 8).
Art. 13. Independe da obteno de licena municipal e de autorizao da Justia Eleitoral a
veiculao de propaganda eleitoral pela distribuio de folhetos, volantes e outros impressos, os
quais devem ser editados sob a responsabilidade do partido poltico, da coligao ou do candidato
(Lei n 9.504/97, art. 38).
Pargrafo nico. Todo material impresso de campanha eleitoral dever conter o nmero de inscrio
no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ) ou o nmero de inscrio no Cadastro de Pessoas
Fsicas (CPF) do responsvel pela confeco, bem como de quem a contratou, e a respectiva
tiragem (Lei n 9.504/97, art. 38, 1).
Art. 14. No ser tolerada propaganda (Cdigo Eleitoral, art. 243, I a IX e Lei no 5.700/71):
I de guerra, de processos violentos para subverter o regime, a ordem poltica e social, ou de
preconceitos de raa ou de classes;
II que provoque animosidade entre as Foras Armadas ou contra elas, ou delas contra as classes e
as instituies civis;
III de incitamento de atentado contra pessoa ou bens;
IV de instigao desobedincia coletiva ao cumprimento da lei de ordem pblica;
V que implique oferecimento, promessa ou solicitao de dinheiro, ddiva, rifa, sorteio ou
vantagem de qualquer natureza;
VI que perturbe o sossego pblico, com algazarra ou abuso de instrumentos sonoros ou sinais
acsticos;
VII por meio de impressos ou de objeto que pessoa inexperiente ou rstica possa confundir com
moeda;
VIII que prejudique a higiene e a esttica urbana;
IX que caluniar, difamar ou injuriar qualquer pessoa, bem como atingir rgos ou entidades que
exeram autoridade pblica;

41
X que desrespeite os smbolos nacionais.
Art. 15. O ofendido por calnia, difamao ou injria, sem prejuzo e independentemente da ao
penal competente, poder demandar, no juzo cvel, a reparao do dano moral, respondendo por
este o ofensor e, solidariamente, o partido poltico deste, quando responsvel por ao ou omisso, e
quem quer que, favorecido pelo crime, haja de qualquer modo contribudo para ele (Cdigo
Eleitoral, art. 243, 1).
Art. 16. Aos juzes eleitorais designados pelos tribunais regionais eleitorais, nas capitais e nos
municpios onde houver mais de uma zona eleitoral, e aos juzes eleitorais, nas demais localidades,
competir julgar as reclamaes sobre a localizao dos comcios e tomar providncias sobre a
distribuio equitativa dos locais aos partidos polticos e s coligaes (Cdigo Eleitoral, art. 245,
3).
Art. 17. O candidato cujo registro esteja sub judice poder efetuar todos os atos relativos sua
campanha eleitoral, inclusive utilizar o horrio eleitoral gratuito para sua propaganda, no rdio e na
televiso (Lei n 9.504/97, art. 16-A).

CAPTULO III

DA PROPAGANDA ELEITORAL EM OUTDOOR

Art. 18. vedada a propaganda eleitoral por meio de outdoors, sujeitando-se a empresa
responsvel, os partidos, as coligaes e os candidatos imediata retirada da propaganda irregular e
ao pagamento de multa no valor de R$ 5.320,50 (cinco mil trezentos e vinte reais e cinquenta
centavos) a R$ 15.961,50 (quinze mil novecentos e sessenta e um reais e cinquenta centavos) (Lei
n 9.504/97, art. 39, 8).

CAPTULO IV

DA PROPAGANDA ELEITORAL NA INTERNET

Art. 19. permitida a propaganda eleitoral na internet aps o dia 5 de julho do ano da eleio (Lei
n 9.504/97, art. 57-A).
Art. 20. A propaganda eleitoral na internet poder ser realizada nas seguintes formas (Lei n
9.504/97, art. 57-B, incisos I a IV):
I em stio do candidato, com endereo eletrnico comunicado Justia Eleitoral e hospedado,
direta ou indiretamente, em provedor de servio de internet estabelecido no Pas;
II em stio do partido ou da coligao, com endereo eletrnico comunicado Justia Eleitoral e
hospedado, direta ou indiretamente, em provedor de servio de internet estabelecido no Pas;
III por meio de mensagem eletrnica para endereos cadastrados gratuitamente pelo candidato,
partido ou coligao;
IV por meio de blogs, redes sociais, stios de mensagens instantneas e assemelhados, cujo
contedo seja gerado ou editado por candidatos, partidos ou coligaes ou de iniciativa de qualquer
pessoa natural.
Art. 21. Na internet, vedada a veiculao de qualquer tipo de propaganda eleitoral paga (Lei n
9.504/97, art. 57-C, caput).
1 vedada, ainda que gratuitamente, a veiculao de propaganda eleitoral na internet, em stios
(Lei n 9.504/97, art. 57-C, 1, I e II):

42
I de pessoas jurdicas, com ou sem fins lucrativos;
II oficiais ou hospedados por rgos ou entidades da administrao pblica direta ou indireta da
Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios.
2 A violao do disposto neste artigo sujeita o responsvel pela divulgao da propaganda e,
quando comprovado seu prvio conhecimento, o beneficirio multa no valor de R$ 5.000,00
(cinco mil reais) a R$ 30.000,00 (trinta mil reais) (Lei n 9.504/97, art. 57-C, 2).
Art. 22. livre a manifestao do pensamento, vedado o anonimato durante a campanha eleitoral,
por meio da rede mundial de computadores internet, assegurado o direito de resposta, nos termos
das alneas a, b e c do inciso IV do 3o do art. 58 e do art. 58-A da Lei n 9.504/97, e por outros
meios de comunicao interpessoal mediante mensagem eletrnica (Lei n 9.504/97, art. 57-D,
caput).
Pargrafo nico. A violao do disposto neste artigo sujeitar o responsvel pela divulgao da
propaganda e, quando comprovado seu prvio conhecimento, o beneficirio multa no valor de R$
5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 30.000,00 (trinta mil reais) (Lei n 9.504/97, art. 57-D, 2).
Art. 23. So vedadas s pessoas relacionadas no art. 24 da Lei n 9.504/97 a utilizao, doao ou
cesso de cadastro eletrnico de seus clientes, em favor de candidatos, partidos ou coligaes (Lei
n 9.504/97, art. 57-E, caput).
1 proibida a venda de cadastro de endereos eletrnicos (Lei n 9.504/97, art. 57-E, 1).
2 A violao do disposto neste artigo sujeita o responsvel pela divulgao da propaganda e,
quando comprovado seu prvio conhecimento, o beneficirio multa no valor de R$ 5.000,00
(cinco mil reais) a R$ 30.000,00 (trinta mil reais) (Lei n 9.504/97, art. 57-E, 2).
Art. 24. Aplicam-se ao provedor de contedo e de servios multimdia que hospeda a divulgao da
propaganda eleitoral de candidato, de partido ou de coligao as penalidades previstas nesta
resoluo, se, no prazo determinado pela Justia Eleitoral, contado a partir da notificao de deciso
sobre a existncia de propaganda irregular, no tomar providncias para a cessao dessa
divulgao (Lei n 9.504/97, art. 57-F, caput).
1 O provedor de contedo ou de servios multimdia s ser considerado responsvel pela
divulgao da propaganda se a publicao do material for comprovadamente de seu prvio
conhecimento (Lei n 9.504/97, art. 57-F, pargrafo nico).
2 O prvio conhecimento de que trata o pargrafo anterior poder, sem prejuzo dos demais
meios de prova, ser demonstrado por meio de cpia de notificao, diretamente encaminhada e
entregue pelo interessado ao provedor de internet, na qual dever constar de forma clara e detalhada
a propaganda por ele considerada irregular.
Art. 25. As mensagens eletrnicas enviadas por candidato, partido ou coligao, por qualquer meio,
devero dispor de mecanismo que permita seu descadastramento pelo destinatrio, obrigado o
remetente a providenci-lo no prazo de 48 horas (Lei n 9.504/97, art. 57-G, caput).
Pargrafo nico. Mensagens eletrnicas enviadas aps o trmino do prazo previsto no caput
sujeitam os responsveis ao pagamento de multa no valor de R$ 100,00 (cem reais), por mensagem
(Lei n 9.504/97, art. 57-G, pargrafo nico).
Art. 26. Sem prejuzo das demais sanes legais cabveis, ser punido, com multa de R$ 5.000,00
(cinco mil reais) a R$ 30.000,00 (trinta mil reais), quem realizar propaganda eleitoral na internet,
atribuindo indevidamente sua autoria a terceiro, inclusive a candidato, partido ou coligao (Lei n
9.504/97, art. 57-H).

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CAPTULO V

DA PROPAGANDA ELEITORAL NA IMPRENSA

Art. 27. So permitidas, at a antevspera das eleies, a divulgao paga, na imprensa escrita, e a
reproduo na internet do jornal impresso, de at 10 (dez) anncios de propaganda eleitoral, por
veculo, em datas diversas, para cada candidato, no espao mximo, por edio, de 1/8 (um oitavo)
de pgina de jornal padro e de 1/4 (um quarto) de pgina de revista ou tabloide (Lei n 9.504/97,
art. 43, caput).
1 Dever constar do anncio, de forma visvel, o valor pago pela insero (Lei n 9.504/97, art.
43, 1).
2 A inobservncia do disposto neste artigo sujeita os responsveis pelos veculos de divulgao e
os partidos, coligaes ou candidatos beneficiados multa no valor de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$
10.000,00 (dez mil reais) ou equivalente ao da divulgao da propaganda paga, se este for maior
(Lei n 9.504/97, art. 43, 2).
3 Ao jornal de dimenso diversa do padro e do tabloide aplica-se a regra do caput, de acordo
com o tipo de que mais se aproxime.
4 No caracterizar propaganda eleitoral a divulgao de opinio favorvel a candidato, a partido
poltico ou a coligao pela imprensa escrita, desde que no seja matria paga, mas os abusos e os
excessos, assim como as demais formas de uso indevido do meio de comunicao, sero apurados e
punidos nos termos do art. 22 da Lei Complementar n 64/90.
5 autorizada a reproduo virtual das pginas do jornal impresso na internet, desde que seja
feita no stio do prprio jornal, independentemente do seu contedo, devendo ser respeitado
integralmente o formato grfico e o contedo editorial da verso impressa, atendido, nesta hiptese,
o disposto no caput deste artigo.

CAPTULO VI

DA PROGRAMAO NORMAL E DO NOTICIRIO NO RDIO E NA TELEVISO

Art. 28. A partir de 1 de julho de 2010, vedado s emissoras de rdio e televiso, em sua
programao normal e noticirio (Lei n 9.504/97, art. 45, I a VI):
I transmitir, ainda que sob a forma de entrevista jornalstica, imagens de realizao de pesquisa ou
qualquer outro tipo de consulta popular de natureza eleitoral em que seja possvel identificar o
entrevistado ou em que haja manipulao de dados;
II usar trucagem, montagem ou outro recurso de udio ou vdeo que, de qualquer forma,
degradem ou ridicularizem candidato, partido poltico ou coligao, bem como produzir ou veicular
programa com esse efeito;
III veicular propaganda poltica ou difundir opinio favorvel ou contrria a candidato, partido
poltico ou coligao, a seus rgos ou representantes;
IV dar tratamento privilegiado a candidato, partido poltico ou coligao;
V veicular ou divulgar filmes, novelas, minissries ou qualquer outro programa com aluso ou
crtica a candidato ou partido poltico, mesmo que dissimuladamente, exceto programas
jornalsticos ou debates polticos;
VI divulgar nome de programa que se refira a candidato escolhido em conveno, ainda quando
preexistente, inclusive se coincidente com o nome do candidato ou o nome por ele indicado para

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uso na urna eletrnica, e, sendo o nome do programa o mesmo que o do candidato, fica proibida a
sua divulgao, sob pena de cancelamento do respectivo registro.
1 A partir do resultado da conveno, vedado, ainda, s emissoras transmitir programa
apresentado ou comentado por candidato escolhido em conveno (Lei n 9.504/97, art. 45, 1).
2 Entende-se por trucagem todo e qualquer efeito realizado em udio ou vdeo que degradar ou
ridicularizar candidato, partido poltico ou coligao, ou que desvirtuar a realidade e beneficiar ou
prejudicar qualquer candidato, partido poltico ou coligao (Lei n 9.504/97, art. 45, 4).
3 Entende-se por montagem toda e qualquer juno de registros de udio ou vdeo que degradar
ou ridicularizar candidato, partido poltico ou coligao, ou que desvirtuar a realidade e beneficiar
ou prejudicar qualquer candidato, partido poltico ou coligao (Lei n 9.504/97, art. 45, 5).
4 Sem prejuzo do disposto no pargrafo nico do art. 45 desta resoluo, a inobservncia do
disposto neste artigo sujeita a emissora ao pagamento de multa no valor de R$ 21.282,00 (vinte e
um mil duzentos e oitenta e dois reais) a R$ 106.410,00 (cento e seis mil quatrocentos e dez reais),
duplicada em caso de reincidncia (Lei n 9.504/97, art. 45, 2).

Seo I

Dos Debates
Art. 29. Os debates sero realizados segundo as regras estabelecidas em acordo celebrado entre os
partidos polticos e a pessoa jurdica interessada na realizao do evento, dando-se cincia Justia
Eleitoral (Lei n 9.504/97, art. 46, 4).
1 Para os debates que se realizarem no primeiro turno das eleies, sero consideradas aprovadas
as regras que obtiverem a concordncia de pelo menos 2/3 (dois teros) dos candidatos aptos no
caso de eleio majoritria, e de pelo menos 2/3 (dois teros) dos partidos ou coligaes com
candidatos aptos, no caso de eleio proporcional (Lei n 9.504/97, art. 46, 5).
2 Considera-se candidato apto, para os fins previstos no pargrafo anterior, aquele cujo registro
tenha sido requerido na Justia Eleitoral.
Art. 30. Inexistindo acordo, os debates, inclusive os realizados na internet ou em qualquer outro
meio eletrnico de comunicao, devero obedecer as seguintes regras (Lei n 9.504/97, art. 46, I, a
e b, II e III):
I nas eleies majoritrias, a apresentao dos debates poder ser feita:
a) em conjunto, estando presentes todos os candidatos a um mesmo cargo eletivo;
b) em grupos, estando presentes, no mnimo, 3 candidatos;
II nas eleies proporcionais, os debates devero ser organizados de modo que assegurem a
presena de nmero equivalente de candidatos de todos os partidos polticos e coligaes a um
mesmo cargo eletivo, podendo desdobrar-se em mais de 1 dia;
III os debates devero ser parte de programao previamente estabelecida e divulgada pela
emissora, fazendo-se mediante sorteio a escolha do dia e da ordem de fala de cada candidato.
1 Na hiptese deste artigo, assegurada a participao de candidatos dos partidos polticos com
representao na Cmara dos Deputados, e facultada a dos demais.
2 Para efeito do disposto no pargrafo anterior, considera-se a representao de cada partido
poltico na Cmara dos Deputados a resultante da eleio.
Art. 31. Em qualquer hiptese, dever ser observado o seguinte:

45
I admitida a realizao de debate sem a presena de candidato de algum partido poltico ou de
coligao, desde que o veculo de comunicao responsvel comprove t-lo convidado com a
antecedncia mnima de 72 horas da realizao do debate (Lei n 9.504/97, art. 46, 1);
II vedada a presena de um mesmo candidato eleio proporcional em mais de um debate da
mesma emissora (Lei n 9.504/97, art. 46, 2);
III o horrio destinado realizao de debate poder ser destinado entrevista de candidato, caso
apenas este tenha comparecido ao evento (Acrdo no 19.433, de 25.6.2002);
IV o debate no poder ultrapassar o horrio de meia-noite dos dias 30 de setembro de 2010,
primeiro turno, e 29 de outubro de 2010, no caso de segundo turno (Resoluo n 22.452, de
17.10.2006).
Art. 32. O descumprimento do disposto nesta Seo sujeita a empresa infratora suspenso, por 24
horas, da sua programao, com a transmisso, a cada 15 minutos, da informao de que se
encontra fora do ar por desobedincia legislao eleitoral; em cada reiterao de conduta, o
perodo de suspenso ser duplicado (Lei n 9.504/97, art. 46, 3, e art. 56, 1 e 2).

CAPTULO VII

DA PROPAGANDA ELEITORAL GRATUITA NO RDIO E NA TELEVISO

Art. 33. A propaganda eleitoral no rdio e na televiso restringir-se- ao horrio gratuito, vedada a
veiculao de propaganda paga, respondendo o candidato, o partido poltico e a coligao pelo seu
contedo (Lei n 9.504/97, art. 44).
1 A propaganda eleitoral gratuita na televiso dever utilizar a Linguagem Brasileira de Sinais
(Libras) ou o recurso de legenda, que devero constar obrigatoriamente do material entregue s
emissoras (Lei n 9.504/97, art. 44, 1).
2 No horrio reservado para a propaganda eleitoral, no se permitir utilizao comercial ou
propaganda realizada com a inteno, ainda que disfarada ou subliminar, de promover marca ou
produto (Lei n 9.504/97, art. 44, 2).
3 Ser punida, nos termos do 1o do art. 37 da Lei n 9.504/97, a emissora que, no autorizada a
funcionar pelo poder competente, veicular propaganda eleitoral (Lei n 9.504/97, art. 44, 3).
Art. 34. As emissoras de rdio, inclusive as rdios comunitrias, as emissoras de televiso que
operam em VHF e UHF e os canais de televiso por assinatura sob a responsabilidade do Senado
Federal, da Cmara dos Deputados, das assembleias legislativas e da Cmara Legislativa do Distrito
Federal reservaro, no perodo de 17 de agosto a 30 de setembro de 2010, horrio destinado
divulgao, em rede, da propaganda eleitoral gratuita, a ser feita da seguinte forma (Lei n 9.504/97,
art. 47, 1, I e II, a e b, III a V, c e d, e art. 57):
I na eleio para presidente da Repblica, s teras e quintas-feiras e aos sbados:
a) das 7h s 7h25 e das 12h s 12h25, no rdio;
b) das 13h s 13h25 e das 20h30 s 20h55, na televiso;
II nas eleies para deputado federal, s teras e quintas-feiras e aos sbados:
a) das 7h25 s 7h50 e das 12h25 s 12h50, no rdio;
b) das 13h25 s 13h50 e das 20h55 s 21h20, na televiso;
III nas eleies para governador de estado e do Distrito Federal, s segundas, quartas e sextas-
feiras:

46
a) das 7h s 7h18 e das 12h s 12h18, no rdio;
b) das 13h s 13h18 e das 20h30 s 20h48, na televiso;
IV nas eleies para deputado estadual e deputado distrital, s segundas, quartas e sextas-feiras:
a) das 7h18 s 7h35 e das 12h18 s 12h35, no rdio;
b) das 13h18 s 13h35 e das 20h48 s 21h05, na televiso;
V na eleio para senador, s segundas, quartas e sextas-feiras:
a) das 7h35 s 7h50 e das 12h35 s 12h50, no rdio;
b) das 13h35 s 13h50 e das 21h05 s 21h20, na televiso.
Pargrafo nico. Na veiculao da propaganda eleitoral gratuita, ser considerado o horrio de
Braslia-DF.
Art. 35. O Tribunal Superior Eleitoral e os tribunais regionais eleitorais distribuiro os horrios
reservados propaganda de cada eleio entre os partidos polticos e as coligaes que tenham
candidato, observados os seguintes critrios (Lei n 9.504/97, art. 47, 2, I e II; Ac.-TSE n 8.427,
de 30.10.86):
I um tero, igualitariamente;
II dois teros, proporcionalmente ao nmero de representantes na Cmara dos Deputados,
considerado, no caso de coligao, o resultado da soma do nmero de representantes de todos os
partidos polticos que a integrarem.
1 Para efeito do disposto neste artigo, a representao de cada partido poltico na Cmara dos
Deputados a resultante da eleio (Lei n 9.504/97, art. 47, 3).
2 O nmero de representantes de partido poltico que tenha resultado de fuso ou a que se tenha
incorporado outro corresponder soma dos representantes que os partidos polticos de origem
possuam na data mencionada no pargrafo anterior (Lei n 9.504/97, art. 47, 4).
3 Se o candidato a presidente, a governador ou a senador deixar de concorrer, em qualquer etapa
do pleito, e no havendo substituio, ser feita nova distribuio do tempo entre os candidatos
remanescentes (Lei n 9.504/97, art. 47, 5).
4 As coligaes sempre sero tratadas como um nico partido poltico.
5 Para fins de diviso do tempo reservado propaganda, no sero consideradas as fraes de
segundo, e as sobras que resultarem desse procedimento sero adicionadas no programa de cada dia
ao tempo destinado ao ltimo partido poltico ou coligao.
6 Aos partidos polticos e s coligaes que, aps a aplicao dos critrios de distribuio
referidos no caput, obtiverem direito a parcela do horrio eleitoral inferior a 30 segundos ser
assegurado o direito de acumul-lo para uso em tempo equivalente (Lei n 9.504/97, art. 47, 6).
7 A Justia Eleitoral, os representantes das emissoras de rdio e televiso e os representantes dos
partidos polticos, por ocasio da elaborao do plano de mdia, compensaro sobras e excessos,
respeitando-se o horrio reservado para propaganda eleitoral gratuita.
Art. 36. Se houver segundo turno, as emissoras de rdio, inclusive as rdios comunitrias, as
emissoras de televiso que operam em VHF e UHF e os canais de televiso por assinatura sob a
responsabilidade do Senado Federal, da Cmara dos Deputados, das assembleias legislativas e da
Cmara Legislativa do Distrito Federal reservaro, a partir de 48 horas da proclamao dos
resultados do primeiro turno e at 29 de outubro de 2010, horrio destinado divulgao da
propaganda eleitoral gratuita, dividido em dois perodos dirios de 20 minutos para cada eleio,

47
inclusive aos domingos, iniciando-se s 7h e s 12h, no rdio, e s 13h e s 20h30, na televiso,
horrio de Braslia-DF (Lei n 9.504/97, art. 49, caput).
1 Em circunscrio onde houver segundo turno para presidente e governador, o horrio reservado
propaganda deste se inicia imediatamente aps o trmino do horrio reservado ao primeiro (Lei n
9.504/97, art. 49, 1).
2 O tempo de cada perodo dirio ser dividido igualitariamente entre os candidatos (Lei n
9.504/97, art. 49, 2).
Art. 37. O Tribunal Superior Eleitoral e os tribunais regionais eleitorais efetuaro, at 15 de agosto
de 2010, sorteio para a escolha da ordem de veiculao da propaganda de cada partido poltico ou
coligao no primeiro dia do horrio eleitoral gratuito; a cada dia que se seguir, a propaganda
veiculada por ltimo, na vspera, ser a primeira, apresentando-se as demais na ordem do sorteio
(Lei n 9.504/97, art. 50).
Art. 38. Durante os perodos mencionados nos arts. 34 e 36 desta resoluo, as emissoras de rdio,
inclusive as rdios comunitrias, as emissoras de televiso que operam em VHF e UHF e os canais
de televiso por assinatura sob a responsabilidade do Senado Federal, da Cmara dos Deputados,
das assembleias legislativas e da Cmara Legislativa do Distrito Federal reservaro, ainda, 30
minutos dirios, inclusive aos domingos, para a propaganda eleitoral gratuita, a serem usados em
inseres de at 60 segundos, a critrio do respectivo partido poltico ou coligao, assinadas
obrigatoriamente pelo partido poltico ou coligao, e distribudas, ao longo da programao
veiculada entre as 8 horas e as 24 horas, nos termos do art. 35 desta resoluo, obedecido o seguinte
(Lei n 9.504/97, art. 51, I, III e IV e art. 57):
I o tempo ser dividido em partes iguais 6 minutos para cada cargo para a utilizao nas
campanhas dos candidatos s eleies majoritrias e proporcionais, bem como de suas legendas
partidrias ou das que componham a coligao, quando for o caso;
II a distribuio levar em conta os blocos de audincia entre as 8 horas e as 12 horas; as 12 horas
e as 18 horas; as 18 horas e as 21 horas; as 21 horas e as 24 horas, de modo que o nmero de
inseres seja dividido igualmente entre eles;
III na veiculao das inseres, so vedadas a utilizao de gravaes externas, montagens ou
trucagens, computao grfica, desenhos animados e efeitos especiais, e a veiculao de mensagens
que possam degradar ou ridicularizar candidato, partido poltico ou coligao.
1 As inseres no rdio e na televiso sero calculadas base de 30 segundos e podero ser
divididas em mdulos de 15 segundos, ou agrupadas em mdulos de 60 segundos, a critrio de cada
partido poltico ou coligao; em qualquer caso obrigatria a identificao do partido poltico ou
da coligao (Resoluo n 20.698, de 15.8.2000).
2 As emissoras de rdio e televiso devero evitar a veiculao de inseres idnticas no mesmo
intervalo da programao normal.
3 Se houver segundo turno, o tempo dirio reservado s inseres ser de 30 minutos, sendo 15
minutos para campanha de presidente da Repblica e 15 minutos para campanha de governador,
divididos igualitariamente entre os candidatos; se, aps proclamados os resultados, no houver
segundo turno para presidente da Repblica, o tempo ser integralmente destinado eleio de
governador, onde houver (Resoluo n 20.377, de 6.10.98).
Art. 39. A partir do dia 8 de julho de 2010, o Tribunal Superior Eleitoral e os tribunais regionais
eleitorais convocaro os partidos polticos e a representao das emissoras de televiso e de rdio
para elaborarem o plano de mdia, nos termos do artigo anterior, para o uso da parcela do horrio
eleitoral gratuito a que tenham direito, garantida a todos participao nos horrios de maior e menor

48
audincia (Lei n 9.504/97, art. 52).
Pargrafo nico. Caso os representantes dos partidos polticos e das emissoras no cheguem a
acordo, a Justia Eleitoral dever elaborar o plano de mdia, utilizando o sistema desenvolvido pelo
Tribunal Superior Eleitoral (Resoluo n 21.725, de 27.4.2004).
Art. 40. Os partidos polticos e as coligaes devero apresentar mapas de mdia dirios ou
peridicos s emissoras, observados os seguintes requisitos (Resoluo n 20.329, de 25.8.98):
I nome do partido poltico ou da coligao;
II ttulo ou nmero do filme a ser veiculado;
III durao do filme;
IV dias e faixas de veiculao;
V nome e assinatura de pessoa credenciada pelos partidos polticos e pelas coligaes para a
entrega das fitas com os programas que sero veiculados.
1 Sem prejuzo do prazo para a entrega das fitas, os mapas de mdia devero ser apresentados at
as 14 horas da vspera de sua veiculao.
2 Para as transmisses previstas para sbados, domingos e segundas-feiras, os mapas devero ser
apresentados at as 14 horas da sexta-feira imediatamente anterior.
3 As emissoras ficam eximidas de responsabilidade decorrente de transmisso de programa em
desacordo com os mapas de mdia apresentados, quando no observado o prazo estabelecido nos
1 e 2 deste artigo.
4 Os partidos polticos e as coligaes devero comunicar ao Tribunal Superior Eleitoral, aos
tribunais regionais eleitorais e s emissoras, previamente, as pessoas autorizadas a apresentar o
mapa de mdia e as fitas com os programas que sero veiculados, bem como informar o nmero de
telefone em que podero ser encontradas em caso de necessidade, devendo a substituio das
pessoas indicadas ser feita com 24 horas de antecedncia.
5 As emissoras estaro desobrigadas do recebimento de mapas de mdia e material que no forem
encaminhados pelas pessoas credenciadas.
6 As emissoras devero fornecer Justia Eleitoral, aos partidos polticos e s coligaes,
previamente, a indicao dos endereos, telefones, nmeros de fac-smile e os nomes das pessoas
responsveis pelo recebimento de fitas e mapas de mdia, aps a comunicao de que trata o 4
deste artigo.
Art. 41. Os programas de propaganda eleitoral gratuita devero ser gravados em meio de
armazenamento compatvel com as condies tcnicas da emissora geradora.
1 As gravaes devero ser conservadas pelo prazo de 20 dias depois de transmitidas pelas
emissoras de at 1 quilowatt e pelo prazo de 30 dias pelas demais (Lei n 4.117/62, art. 71, 3,
com alteraes do Decreto-Lei n 236, de 28.2.67).
2 As emissoras e os partidos polticos ou coligaes acordaro, sob a superviso do tribunal
eleitoral, sobre a entrega das gravaes, obedecida a antecedncia mnima de 4 horas do horrio
previsto para o incio da transmisso de programas divulgados em rede, e de 12 horas do incio do
primeiro bloco no caso de inseres, sempre no local da gerao.
3 A propaganda eleitoral a ser veiculada no programa de rdio que for ao ar s 7 horas deve ser
entregue at as 22 horas do dia anterior.
4 Em cada fita a ser encaminhada emissora, o partido poltico ou a coligao dever incluir a

49
denominada claquete, na qual devero estar registradas as informaes constantes dos incisos I a IV
do caput do artigo anterior, que serviro para controle interno da emissora, no devendo ser
veiculada ou computada no tempo reservado para o programa eleitoral.
5 A fita para a veiculao da propaganda eleitoral dever ser entregue emissora geradora pelo
representante legal do partido ou da coligao, ou por pessoa por ele indicada, a quem ser dado
recibo aps a verificao da qualidade tcnica da fita.
6 Caso o material e/ou o mapa de mdia no sejam entregues no prazo ou pelas pessoas
credenciadas, as emissoras veicularo o ltimo material por elas exibido, independentemente de
consulta prvia ao partido poltico ou coligao.
7 Durante os perodos mencionados no 1 deste artigo, as gravaes ficaro no arquivo da
emissora, mas disposio da autoridade eleitoral competente, para servir como prova dos abusos
ou dos crimes porventura cometidos.
8 A insero cuja durao ultrapasse o estabelecido no plano de mdia ter a sua parte final
cortada.
9 Na propaganda em bloco, as emissoras devero cortar de sua parte final o que ultrapasse o
tempo determinado e, caso a durao seja insuficiente, o tempo ser completado pela emissora
geradora com a veiculao dos seguintes dizeres: "Horrio reservado propaganda eleitoral gratuita
Lei n 9.504/97".
Art. 42. No sero admitidos cortes instantneos ou qualquer tipo de censura prvia nos programas
eleitorais gratuitos (Lei n 9.504/97, art. 53, caput).
1 vedada a veiculao de propaganda que possa degradar ou ridicularizar candidatos,
sujeitando-se o partido poltico ou a coligao infratores perda do direito veiculao de
propaganda no horrio eleitoral gratuito do dia seguinte ao da deciso (Lei n 9.504/97, art. 53,
1).
2 Sem prejuzo do disposto no pargrafo anterior, a requerimento de partido poltico, coligao
ou candidato, a Justia Eleitoral impedir a reapresentao de propaganda ofensiva honra de
candidato, moral e aos bons costumes (Lei n 9.504/97, art. 53, 2).
3 A reiterao de conduta que j tenha sido punida pela Justia Eleitoral poder ensejar a
suspenso temporria do programa.
Art. 43. vedado aos partidos polticos e s coligaes incluir no horrio destinado aos candidatos
s eleies proporcionais propaganda das candidaturas a eleies majoritrias, ou vice-versa,
ressalvada a utilizao, durante a exibio do programa, de legendas com referncia aos candidatos
majoritrios, ou, ao fundo, de cartazes ou fotografias desses candidatos (Lei n 9.504/97, art. 53-A,
caput).
1 facultada a insero de depoimento de candidatos a eleies proporcionais no horrio da
propaganda das candidaturas majoritrias e vice-versa, registrados sob o mesmo partido ou
coligao, desde que o depoimento consista exclusivamente em pedido de voto ao candidato que
cedeu o tempo (Lei n 9.504/97, art. 53-A, 1).
2 vedada a utilizao da propaganda de candidaturas proporcionais como propaganda de
candidaturas majoritrias e vice-versa (Lei n 9.504/97, art. 53-A, 2).
3 O partido poltico ou a coligao que no observar a regra contida neste artigo perder, em seu
horrio de propaganda gratuita, tempo equivalente no horrio reservado propaganda da eleio
disputada pelo candidato beneficiado (Lei n 9.504/97, art. 53-A, 3).
Art. 44. Dos programas de rdio e televiso destinados propaganda eleitoral gratuita de cada

50
partido poltico ou coligao poder participar, em apoio aos candidatos, qualquer cidado no
filiado a outro partido poltico ou a partido poltico integrante de outra coligao, sendo vedada a
participao de qualquer pessoa mediante remunerao (Lei n 9.504/97, art. 54, caput).
Pargrafo nico. No segundo turno das eleies, no ser permitida, nos programas de que trata este
artigo, a participao de filiados a partidos polticos que tenham formalizado apoio a outros
candidatos (Lei n 9.504/97, art. 54, pargrafo nico).
Art. 45. Na propaganda eleitoral gratuita, aplicam-se ao partido poltico, coligao ou candidato as
seguintes vedaes (Lei n 9.504/97, art. 55, caput, c.c. o art. 45, I e II):
I transmitir, ainda que sob a forma de entrevista jornalstica, imagens de realizao de pesquisa ou
qualquer outro tipo de consulta popular de natureza eleitoral em que seja possvel identificar o
entrevistado ou em que haja manipulao de dados;
II usar trucagem, montagem ou outro recurso de udio ou vdeo que, de alguma forma, degradem
ou ridicularizem candidato, partido poltico ou coligao, ou produzir ou veicular programa com
esse efeito.
Pargrafo nico. A inobservncia do disposto neste artigo sujeita o partido poltico ou a coligao
perda de tempo equivalente ao dobro do usado na prtica do ilcito, no perodo do horrio gratuito
subsequente, dobrada a cada reincidncia, devendo, no mesmo perodo, exibir-se a informao de
que a no veiculao do programa resulta de infrao da Lei n 9.504/97 (Lei n 9.504/97, art. 55,
pargrafo nico).
Art. 46. Durante toda a transmisso pela televiso, em bloco ou em inseres, a propaganda dever
ser identificada pela legenda "propaganda eleitoral gratuita".
Pargrafo nico. A identificao de que trata o caput de responsabilidade dos partidos polticos e
das coligaes.
Art. 47. Competir aos partidos polticos e s coligaes distribuir entre os candidatos registrados
os horrios que lhes forem destinados pela Justia Eleitoral.
Art. 48. Na divulgao de pesquisas no horrio eleitoral gratuito devem ser informados, com
clareza, o perodo de sua realizao e a margem de erro, no sendo obrigatria a meno aos
concorrentes, desde que o modo de apresentao dos resultados no induza o eleitor em erro quanto
ao desempenho do candidato em relao aos demais.

CAPTULO VIII

DAS PERMISSES E VEDAES NO DIA DA ELEIO

Art. 49. permitida, no dia das eleies, a manifestao individual e silenciosa da preferncia do
eleitor por partido poltico, coligao ou candidato, revelada exclusivamente pelo uso de bandeiras,
broches, dsticos e adesivos (Lei n 9.504/97, art. 39-A, caput).
1 So vedados, no dia do pleito, at o trmino do horrio de votao, a aglomerao de pessoas
portando vesturio padronizado e os instrumentos de propaganda referidos no caput, de modo a
caracterizar manifestao coletiva, com ou sem utilizao de veculos (Lei n 9.504/97, art. 39-A,
1).
2 No recinto das sees eleitorais e juntas apuradoras, proibido aos servidores da Justia
Eleitoral, aos mesrios e aos escrutinadores o uso de vesturio ou objeto que contenha qualquer
propaganda de partido poltico, de coligao ou de candidato (Lei n 9.504/97, art. 39-A, 2).
3 Aos fiscais partidrios, nos trabalhos de votao, s permitido que, de seus crachs, constem

51
o nome e a sigla do partido poltico ou coligao a que sirvam, vedada a padronizao do vesturio
(Lei n 9.504/97, art. 39-A, 3).
4 No dia da eleio, sero afixadas cpias deste artigo em lugares visveis nas partes interna e
externa das sees eleitorais (Lei n 9.504/97, art. 39-A, 4).
5 A violao dos 1 a 3 deste artigo configurar divulgao de propaganda, nos termos do
inciso III do 5 do art. 39 da Lei n 9.504/97.

CAPTULO IX

DAS CONDUTAS VEDADAS AOS AGENTES PBLICOS EM CAMPANHA ELEITORAL

Art. 50. So proibidas aos agentes pblicos, servidores ou no, as seguintes condutas tendentes a
afetar a igualdade de oportunidades entre candidatos nos pleitos eleitorais (Lei n 9.504/97, art. 73, I
a VIII):
I ceder ou usar, em benefcio de candidato, partido poltico ou coligao, bens mveis ou imveis
pertencentes administrao direta ou indireta da Unio, dos estados, do Distrito Federal, dos
territrios e dos municpios, ressalvada a realizao de conveno partidria;
II usar materiais ou servios, custeados pelos governos ou casas legislativas, que excedam as
prerrogativas consignadas nos regimentos e normas dos rgos que integram;
III ceder servidor pblico ou empregado da administrao direta ou indireta federal, estadual ou
municipal do Poder Executivo, ou usar de seus servios, para comits de campanha eleitoral de
candidato, partido poltico ou coligao, durante o horrio de expediente normal, salvo se o servidor
ou o empregado estiver licenciado;
IV fazer ou permitir uso promocional em favor de candidato, partido poltico ou coligao, de
distribuio gratuita de bens e servios de carter social custeados ou subvencionados pelo poder
pblico;
V nomear, contratar ou de qualquer forma admitir, demitir sem justa causa, suprimir ou readaptar
vantagens ou por outros meios dificultar ou impedir o exerccio funcional e, ainda, ex officio,
remover, transferir ou exonerar servidor pblico, na circunscrio do pleito, a partir de 3 de julho de
2010 at a posse dos eleitos, sob pena de nulidade de pleno direito, ressalvadas:
a) a nomeao ou exonerao de cargos em comisso e designao ou dispensa de funes de
confiana;
b) a nomeao para cargos do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico, dos tribunais ou conselhos
de contas e dos rgos da Presidncia da Repblica;
c) a nomeao dos aprovados em concursos pblicos homologados at o incio daquele prazo;
d) a nomeao ou contratao necessria instalao ou ao funcionamento inadivel de servios
pblicos essenciais, com prvia e expressa autorizao do chefe do Poder Executivo;
e) a transferncia ou remoo ex officio de militares, policiais civis e de agentes penitencirios;
VI a partir de 3 de julho de 2010 at a realizao do pleito:
a) realizar transferncia voluntria de recursos da Unio aos estados e municpios, e dos estados aos
municpios, sob pena de nulidade de pleno direito, ressalvados os recursos destinados a cumprir
obrigao formal preexistente para a execuo de obra ou servio em andamento e com cronograma
prefixado, e os destinados a atender situaes de emergncia e de calamidade pblica;
b) com exceo da propaganda de produtos e servios que tenham concorrncia no mercado,

52
autorizar publicidade institucional dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos
pblicos ou das respectivas entidades da administrao indireta, salvo em caso de grave e urgente
necessidade pblica, assim reconhecida pela Justia Eleitoral;
c) fazer pronunciamento em cadeia de rdio e televiso fora do horrio eleitoral gratuito, salvo
quando, a critrio da Justia Eleitoral, tratar-se de matria urgente, relevante e caracterstica das
funes de governo;
VII realizar, em ano de eleio, antes do prazo fixado no inciso anterior, despesas com
publicidade dos rgos pblicos ou das respectivas entidades da administrao indireta, que
excedam a mdia dos gastos nos 3 ltimos anos que antecedem o pleito ou do ltimo ano
imediatamente anterior eleio, prevalecendo o que for menor;
VIII fazer, na circunscrio do pleito, reviso geral da remunerao dos servidores pblicos que
exceda a recomposio da perda de seu poder aquisitivo ao longo do ano da eleio, a partir de 6 de
abril de 2010 at a posse dos eleitos.
1 Reputa-se agente pblico, para os efeitos deste artigo, quem exerce, ainda que transitoriamente
ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de
investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nos rgos ou entidades da
administrao pblica direta, indireta ou fundacional (Lei n 9.504/97, art. 73, 1).
2 A vedao do inciso I deste artigo no se aplica ao uso, em campanha, de transporte oficial pelo
presidente da Repblica, obedecido o disposto no art. 91 desta resoluo, nem ao uso, em
campanha, pelos candidatos reeleio de presidente e vice-presidente da Repblica, de governador
e vice-governador de estado e do Distrito Federal, de suas residncias oficiais, com os servios
inerentes sua utilizao normal, para realizao de contatos, encontros e reunies pertinentes
prpria campanha, desde que no tenham carter de ato pblico (Lei n 9.504/97, art. 73, 2).
3 As vedaes do inciso VI, alneas b e c deste artigo, aplicam-se apenas aos agentes pblicos das
esferas administrativas cujos cargos estejam em disputa na eleio (Lei n 9.504/97, art. 73, 3).
4 O descumprimento do disposto neste artigo acarretar a suspenso imediata da conduta vedada,
quando for o caso, e sujeitar os agentes responsveis multa no valor de R$ 5.320,50 (cinco mil
trezentos e vinte reais e cinquenta centavos) a R$ 106.410,00 (cento e seis mil quatrocentos e dez
reais), sem prejuzo de outras sanes de carter constitucional, administrativo ou disciplinar
fixadas pelas demais leis vigentes (Lei n 9.504/97, art. 73, 4, c.c. o art. 78).
5 Nos casos de descumprimento dos incisos do caput e do estabelecido no 9, sem prejuzo do
disposto no 4 deste artigo, o candidato beneficiado, agente pblico ou no, ficar sujeito
cassao do registro ou do diploma, ressalvadas outras sanes de carter constitucional,
administrativo ou disciplinar fixadas pelas demais leis vigentes (Lei n 9.504/97, art. 73, 5, c.c. o
art. 78).
6 As multas de que trata este artigo sero duplicadas a cada reincidncia (Lei n 9.504/97, art. 73,
6).
7 As condutas enumeradas no caput caracterizam, ainda, atos de improbidade administrativa, a
que se refere o art. 11, inciso I, da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, e sujeitam-se s disposies
daquele diploma legal, em especial s cominaes do art. 12, inciso III (Lei n 9.504/97, art. 73,
7).
8 Aplicam-se as sanes do 4 deste artigo aos agentes pblicos responsveis pelas condutas
vedadas e aos partidos polticos, s coligaes e aos candidatos que delas se beneficiarem (Lei n
9.504/97, art. 73, 8).
9 No ano em que se realizar eleio, fica proibida a distribuio gratuita de bens, valores ou

53
benefcios por parte da administrao pblica, exceto nos casos de calamidade pblica, de estado de
emergncia ou de programas sociais autorizados em lei e j em execuo oramentria no exerccio
anterior, casos em que o Ministrio Pblico poder promover o acompanhamento de sua execuo
financeira e administrativa (Lei n 9.504/97, art. 73, 10).
10. Nos anos eleitorais, os programas sociais de que trata o pargrafo anterior no podero ser
executados por entidade nominalmente vinculada a candidato ou por esse mantida (Lei n 9.504/97,
art. 73, 11).
Art. 51. A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever
ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes,
smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos
(Constituio Federal, art. 37, 1).
Pargrafo nico. Configura abuso de autoridade, para os fins do disposto no art. 22 da Lei
Complementar n 64/90, a infringncia do disposto no caput, ficando o responsvel, se candidato,
sujeito ao cancelamento do registro de sua candidatura ou do diploma (Lei n 9.504/97, art. 74).
Art. 52. A partir de 3 de julho de 2010, na realizao de inauguraes vedada a contratao de
shows artsticos pagos com recursos pblicos (Lei n 9.504/97, art. 75).
Pargrafo nico. Nos casos de descumprimento do disposto neste artigo, sem prejuzo da suspenso
imediata da conduta, o candidato beneficiado, agente pblico ou no, ficar sujeito cassao do
registro ou do diploma (Lei n 9.504/97, art. 75, pargrafo nico).
Art. 53. proibido a qualquer candidato comparecer, a partir de 3 de julho de 2010, a inauguraes
de obras pblicas (Lei n 9.504/97, art. 77, caput).
Pargrafo nico. A inobservncia do disposto neste artigo sujeita o infrator cassao do registro ou
do diploma (Lei n 9.504/97, art. 77, pargrafo nico).

CAPTULO X

DISPOSIES PENAIS
Art. 54. Constituem crimes, no dia da eleio, punveis com deteno de 6 meses a 1 ano, com a
alternativa de prestao de servios comunidade pelo mesmo perodo, e multa no valor de R$
5.320,50 (cinco mil trezentos e vinte reais e cinquenta centavos) a R$ 15.961,50 (quinze mil
novecentos e sessenta e um reais e cinquenta centavos) (Lei n 9.504/97, art. 39, 5, I a III):
I o uso de alto-falantes e amplificadores de som ou a promoo de comcio ou carreata;
II a arregimentao de eleitor ou a propaganda de boca-de-urna;
III a divulgao de qualquer espcie de propaganda de partidos polticos ou de seus candidatos.
Art. 55. Constitui crime, punvel com deteno de 6 meses a 1 ano, com a alternativa de prestao
de servios comunidade pelo mesmo perodo, e multa no valor de R$ 10.641,00 (dez mil
seiscentos e quarenta e um reais) a R$ 21.282,00 (vinte e um mil duzentos e oitenta e dois reais), o
uso, na propaganda eleitoral, de smbolos, frases ou imagens, associadas ou semelhantes s
empregadas por rgo de governo, empresa pblica ou sociedade de economia mista (Lei n
9.504/97, art. 40).
Art. 56. Constitui crime, punvel com deteno de 2 meses a 1 ano ou pagamento de 120 a 150 dias-
multa, divulgar, na propaganda, fatos que se sabem inverdicos, em relao a partidos ou a
candidatos, capazes de exercerem influncia perante o eleitorado (Cdigo Eleitoral, art. 323, caput).
Pargrafo nico. A pena agravada se o crime cometido pela imprensa, rdio ou televiso (Cdigo

54
Eleitoral, art. 323, pargrafo nico).
Art. 57. Constitui crime, punvel com deteno de 6 meses a 2 anos e pagamento de 10 a 40 dias-
multa, caluniar algum, na propaganda eleitoral ou visando a fins de propaganda, imputando-lhe
falsamente fato definido como crime (Cdigo Eleitoral, art. 324, caput).
1 Nas mesmas penas incorre quem, sabendo falsa a imputao, a propala ou a divulga (Cdigo
Eleitoral, art. 324, 1).
2 A prova da verdade do fato imputado exclui o crime, mas no admitida (Cdigo Eleitoral, art.
324, 2, I a III):
I se, constituindo o fato imputado crime de ao privada, o ofendido no foi condenado por
sentena irrecorrvel;
II se o fato imputado ao presidente da Repblica ou a chefe de governo estrangeiro;
III se do crime imputado, embora de ao pblica, o ofendido foi absolvido por sentena
irrecorrvel.
Art. 58. Constitui crime, punvel com deteno de 3 meses a 1 ano e pagamento de 5 a 30 dias-
multa, difamar algum, na propaganda eleitoral ou visando a fins de propaganda, imputando-lhe
fato ofensivo sua reputao (Cdigo Eleitoral, art. 325, caput).
Pargrafo nico. A exceo da verdade somente se admite se o ofendido funcionrio pblico e a
ofensa relativa ao exerccio de suas funes (Cdigo Eleitoral, art. 325, pargrafo nico).
Art. 59. Constitui crime, punvel com deteno de at 6 meses ou pagamento de 30 a 60 dias-multa,
injuriar algum, na propaganda eleitoral ou visando a fins de propaganda, ofendendo-lhe a
dignidade ou o decoro (Cdigo Eleitoral, art. 326, caput).
1 O juiz pode deixar de aplicar a pena (Cdigo Eleitoral, art. 326, 1, I e II):
I se o ofendido, de forma reprovvel, provocou diretamente a injria;
II no caso de retorso imediata que consista em outra injria.
2 Se a injria consiste em violncia ou em vias de fato, que, por sua natureza ou meio
empregado, se considerem aviltantes, a pena ser de deteno de 3 meses a 1 ano e pagamento de 5
a 20 dias-multa, alm das penas correspondentes violncia, prevista no Cdigo Penal (Cdigo
Eleitoral, art. 326, 2).
Art. 60. As penas cominadas nos arts. 57, 58 e 59 sero aumentadas em um tero, se qualquer dos
crimes for cometido (Cdigo Eleitoral, art. 327, I a III):
I contra o presidente da Repblica ou chefe de governo estrangeiro;
II contra funcionrio pblico, em razo de suas funes;
III na presena de vrias pessoas, ou por meio que facilite a divulgao da ofensa.
Art. 61. Constitui crime, punvel com deteno de at 6 meses ou pagamento de 90 a 120 dias-
multa, inutilizar, alterar ou perturbar meio de propaganda devidamente empregado (Cdigo
Eleitoral, art. 331).
Art. 62. Constitui crime, punvel com deteno de at 6 meses e pagamento de 30 a 60 dias-multa,
impedir o exerccio de propaganda (Cdigo Eleitoral, art. 332).
Art. 63. Constitui crime, punvel com deteno de 6 meses a 1 ano e cassao do registro se o
responsvel for candidato, utilizar organizao comercial de vendas, distribuio de mercadorias,
prmios e sorteios para propaganda ou aliciamento de eleitores (Cdigo Eleitoral, art. 334).

55
Art. 64. Constitui crime, punvel com deteno de 3 a 6 meses e pagamento de 30 a 60 dias-multa,
fazer propaganda, qualquer que seja a sua forma, em lngua estrangeira (Cdigo Eleitoral, art. 335).
Pargrafo nico. Alm da pena cominada, a infrao ao presente artigo importa a apreenso e a
perda do material utilizado na propaganda (Cdigo Eleitoral, art. 335, pargrafo nico).
Art. 65. Constitui crime, punvel com deteno de at 6 meses e pagamento de 90 a 120 dias-multa,
participar o estrangeiro ou brasileiro que no estiver no gozo dos seus direitos polticos de
atividades partidrias, inclusive comcios e atos de propaganda em recintos fechados ou abertos
(Cdigo Eleitoral, art. 337, caput).
Pargrafo nico. Na mesma pena incorrer o responsvel pelas emissoras de rdio ou televiso que
autorizar transmisses de que participem as pessoas mencionadas neste artigo, bem como o diretor
de jornal que lhes divulgar os pronunciamentos (Cdigo Eleitoral, art. 337, pargrafo nico).
Art. 66. Constitui crime, punvel com o pagamento de 30 a 60 dias-multa, no assegurar o
funcionrio postal a prioridade prevista no art. 239 do Cdigo Eleitoral (Cdigo Eleitoral, art. 338).
Art. 67. Constitui crime, punvel com recluso de at 4 anos e pagamento de 5 a 15 dias-multa, dar,
oferecer, prometer, solicitar ou receber, para si ou para outrem, dinheiro, ddiva, ou qualquer outra
vantagem, para obter ou dar voto e para conseguir ou prometer absteno, ainda que a oferta no
seja aceita (Cdigo Eleitoral, art. 299).
Art. 68. Aplicam-se aos fatos incriminados no Cdigo Eleitoral e na Lei no 9.504/97 as regras
gerais do Cdigo Penal (Cdigo Eleitoral, art. 287 e Lei n 9.504/97, art. 90, caput).
Art. 69. As infraes penais aludidas nesta resoluo so punveis mediante ao pblica, e o
processo seguir o disposto nos arts. 357 e seguintes do Cdigo Eleitoral (Cdigo Eleitoral, art. 355
e Lei n 9.504/97, art. 90, caput).
Art. 70. Na sentena que julgar ao penal pela infrao de qualquer dos arts. 56, 57, 58, 59, 61, 62,
63 e 64 desta resoluo, deve o juiz verificar, de acordo com o seu livre convencimento, se o
diretrio local do partido poltico, por qualquer dos seus membros, concorreu para a prtica de
delito, ou dela se beneficiou conscientemente (Cdigo Eleitoral, art. 336, caput).
Pargrafo nico. Nesse caso, o juiz impor ao diretrio responsvel pena de suspenso de sua
atividade eleitoral pelo prazo de 6 a 12 meses, agravada at o dobro nas reincidncias (Cdigo
Eleitoral, art. 336, pargrafo nico).
Art. 71. Todo cidado que tiver conhecimento de infrao penal prevista na legislao eleitoral
dever comunic-la ao juiz da zona eleitoral onde ela se verificou (Cdigo Eleitoral, art. 356,
caput).
1 Quando a comunicao for verbal, mandar a autoridade judicial reduzi-la a termo, assinado
pelo comunicante e por duas testemunhas, e remet-la- ao rgo do Ministrio Pblico local, que
proceder na forma do Cdigo Eleitoral (Cdigo Eleitoral, art. 356, 1).
2 Se o Ministrio Pblico julgar necessrios maiores esclarecimentos e documentos
complementares ou outros elementos de convico, dever requisit-los diretamente de quaisquer
autoridades ou funcionrios que possam fornec-los (Cdigo Eleitoral, art. 356, 2).
Art. 72. Para os efeitos da Lei n 9.504/97, respondem penalmente pelos partidos polticos e pelas
coligaes os seus representantes legais (Lei n 9.504/97, art. 90, 1).
Art. 73. Nos casos de reincidncia no descumprimento dos arts. 54 e 55 desta resoluo, as penas
pecunirias sero aplicadas em dobro (Lei n 9.504/97, art. 90, 2).

56
CAPTULO XI

DISPOSIES FINAIS
Art. 74. A representao relativa propaganda irregular deve ser instruda com prova da autoria ou
do prvio conhecimento do beneficirio, caso este no seja por ela responsvel (Lei n 9.504/97, art.
40-B).
1 A responsabilidade do candidato estar demonstrada se este, intimado da existncia da
propaganda irregular, no providenciar, no prazo de 48 horas, sua retirada ou regularizao e, ainda,
se as circunstncias e as peculiaridades do caso especfico revelarem a impossibilidade de o
beneficirio no ter tido conhecimento da propaganda (Lei n 9.504/97, art. 40-B, pargrafo nico).
2 A intimao de que trata o pargrafo anterior poder ser realizada por qualquer cidado,
candidato, partido poltico, coligao ou pelo Ministrio Pblico, por meio de comunicao feita
diretamente ao responsvel ou beneficirio da propaganda, devendo dela constar a precisa
identificao da propaganda apontada como irregular.
Art. 75. A comprovao do cumprimento das determinaes da Justia Eleitoral relacionadas a
propaganda realizada em desconformidade com o disposto na Lei n 9.504/97 poder ser
apresentada no Tribunal Superior Eleitoral, no caso de candidatos a presidente e vice-presidente da
Repblica, nas sedes dos respectivos tribunais regionais eleitorais, no caso de candidatos a
governador, vice-governador, deputado federal, senador da Repblica, deputados estadual e distrital
(Lei n 9.504/97, art. 36, 5).
Pargrafo nico. A comprovao de que trata o caput poder ser apresentada diretamente ao juiz
eleitoral que determinou a regularizao ou retirada da propaganda eleitoral.
Art. 76. A propaganda exercida nos termos da legislao eleitoral no poder ser objeto de multa
nem cerceada sob alegao do exerccio do poder de polcia ou de violao de postura municipal,
casos em que se deve proceder na forma prevista no art. 40 da Lei n 9.504/97 (Lei n 9.504/97, art.
41, caput).
1 O poder de polcia sobre a propaganda eleitoral ser exercido pelos juzes eleitorais e pelos
juzes designados pelos tribunais regionais eleitorais (Lei n 9.504/97, art. 41, 1).
2 O poder de polcia se restringe s providncias necessrias para inibir prticas ilegais, vedada a
censura prvia sobre o teor dos programas a serem exibidos na televiso, no rdio ou na internet
(Lei n 9.504/97, art. 41, 2).
3 No caso de condutas sujeitas a penalidades, o juiz eleitoral delas cientificar o Ministrio
Pblico, para os fins previstos nesta resoluo.
Art. 77. Ressalvado o disposto no art. 26 e incisos da Lei n 9.504/97, constitui captao ilegal de
sufrgio o candidato doar, oferecer, prometer, ou entregar, ao eleitor, com o fim de obter-lhe o voto,
bem ou vantagem pessoal de qualquer natureza, inclusive emprego ou funo pblica, desde o
registro da candidatura at o dia da eleio, inclusive, sob pena de multa de R$ 1.064,10 (mil e
sessenta e quatro reais e dez centavos) a R$ 53.205,00 (cinquenta e trs mil duzentos e cinco reais)
e cassao do registro ou do diploma, observado o procedimento previsto nos incisos I a XIII do art.
22 da Lei Complementar n 64/90 (Lei n 9.504/97, art. 41-A).
1 Para a caracterizao da conduta ilcita, desnecessrio o pedido explcito de votos, bastando a
evidncia do dolo, consistente no especial fim de agir (Lei n 9.504/97, art. 41-A, 1).
2 As sanes previstas no caput aplicam-se contra quem praticar atos de violncia ou grave
ameaa a pessoa, com o fim de obter-lhe o voto (Lei n 9.504/97, art. 41-A, 2).

57
Art. 78. Ningum poder impedir a propaganda eleitoral nem inutilizar, alterar ou perturbar os
meios lcitos nela empregados, bem como realizar propaganda eleitoral vedada por lei ou por esta
resoluo (Cdigo Eleitoral, art. 248).
Art. 79. A requerimento do interessado, a Justia Eleitoral adotar as providncias necessrias para
coibir, no horrio eleitoral gratuito, a propaganda que se utilize de criao intelectual sem
autorizao do respectivo autor ou titular.
Pargrafo nico. A indenizao pela violao do direito autoral dever ser pleiteada perante a
Justia Comum.
Art. 80. Aos partidos polticos, coligaes e candidatos ser vedada a utilizao de simulador de
urna eletrnica na propaganda eleitoral (Resoluo n 21.161, de 1.8.2002).
Art. 81. As disposies desta resoluo aplicam-se s emissoras de rdio e de televiso
comunitrias, s emissoras de televiso que operam em VHF e UHF, aos provedores de internet e
aos canais de televiso por assinatura sob a responsabilidade do Senado Federal, da Cmara dos
Deputados, das assembleias legislativas, da Cmara Legislativa do Distrito Federal ou das cmaras
municipais (Lei n 9.504/97, art. 57 e art. 57-A).
Pargrafo nico. Aos canais de televiso por assinatura no compreendidos no caput ser vedada a
veiculao de qualquer propaganda eleitoral, salvo a retransmisso integral do horrio eleitoral
gratuito e a realizao de debates, observadas as disposies legais.
Art. 82. No se aplica a vedao constante do pargrafo nico do art. 240 do Cdigo Eleitoral
propaganda eleitoral veiculada gratuitamente na internet, no stio eleitoral, blog, stio interativo ou
social, ou outros meios eletrnicos de comunicao do candidato, ou no stio do partido ou
coligao, nas formas previstas no art. 57-B da Lei no 9.504/97 (Lei n 12.034/2009, art. 7).
Art. 83. As emissoras de rdio e televiso tero direito compensao fiscal pela cesso do horrio
gratuito previsto nesta resoluo (Lei n 9.504/97, art. 99).
Art. 84. A requerimento de partido poltico, coligao, candidato ou do Ministrio Pblico, a Justia
Eleitoral poder determinar a suspenso, por 24 horas, da programao normal de emissora de rdio
ou televiso ou do acesso a todo o contedo informativo dos stios da internet, quando deixarem de
cumprir as disposies da Lei n 9.504/97, observado o rito do art. 96 dessa mesma Lei (Lei n
9.504/97, art. 56 e 57-I).
1 No perodo de suspenso, a emissora transmitir, a cada 15 minutos, a informao de que se
encontra fora do ar, e o responsvel pelo stio na internet informar que se encontra
temporariamente inoperante, ambos por desobedincia lei eleitoral (Lei n 9.504/97, art. 56, 1 e
art. 57-I, 2).
2 A cada reiterao de conduta, o perodo de suspenso ser duplicado (Lei n 9.504/97, art. 56,
2 e art. 57-I, 1).
Art. 85. O Tribunal Superior Eleitoral poder requisitar das emissoras de rdio e televiso, no
perodo compreendido entre 31 de julho de 2010 e o dia do pleito, at 10 minutos dirios, contnuos
ou no, que podero ser somados e usados em dias espaados, para a divulgao de seus
comunicados, boletins e instrues ao eleitorado (Lei n 9.504/97, art. 93).
Pargrafo nico. O Tribunal Superior Eleitoral, a seu juzo exclusivo, poder ceder parte do tempo
referido no caput para utilizao por tribunal regional eleitoral.
Art. 86. As autoridades administrativas federais, estaduais e municipais proporcionaro aos partidos
polticos e s coligaes, em igualdade de condies, as facilidades permitidas para a respectiva
propaganda (Cdigo Eleitoral, art. 256).

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Pargrafo nico. A partir de 6 de julho de 2010, independentemente do critrio de prioridade, os
servios telefnicos, oficiais ou concedidos, faro instalar, nas sedes dos diretrios nacionais,
regionais e municipais devidamente registrados, telefones necessrios, mediante requerimento do
respectivo presidente e pagamento das taxas devidas (Cdigo Eleitoral, art. 256, 1).
Art. 87. O servio de qualquer repartio federal, estadual ou municipal, autarquia, fundao
pblica, sociedade de economia mista, entidade mantida ou subvencionada pelo poder pblico, ou
que realize contrato com este, inclusive o respectivo prdio e suas dependncias, no poder ser
utilizado para beneficiar partido poltico ou coligao (Cdigo Eleitoral, art. 377, caput).
Pargrafo nico. O disposto no caput ser tornado efetivo, a qualquer tempo, pelo rgo competente
da Justia Eleitoral, conforme o mbito nacional, regional ou municipal do rgo infrator, mediante
representao fundamentada de autoridade pblica, de representante partidrio ou de qualquer
eleitor (Cdigo Eleitoral, art. 377, pargrafo nico).
Art. 88. Aos partidos polticos e s coligaes assegurada a prioridade postal a partir de 4 de
agosto de 2010, para a remessa de material de propaganda de seus candidatos (Cdigo Eleitoral, art.
239 e Lei n 9.504/97, art. 36, caput).
Art. 89. No prazo de at 30 dias aps a eleio, os candidatos, os partidos polticos e as coligaes
devero remover a propaganda eleitoral, com a restaurao do bem em que fixada, se for o caso.
Pargrafo nico. O descumprimento do que determinado no caput sujeitar os responsveis s
consequncias previstas na legislao comum aplicvel.
Art. 90. O material da propaganda eleitoral gratuita dever ser retirado das emissoras 60 dias aps a
respectiva divulgao, sob pena de sua destruio.
Art. 91. O ressarcimento das despesas com o uso de transporte oficial pelo presidente da Repblica
e sua comitiva em campanha ou evento eleitoral ser de responsabilidade do partido poltico ou da
coligao a que esteja vinculado (Lei n 9.504/97, art. 76, caput).
1 O ressarcimento de que trata este artigo ter por base o tipo de transporte usado e a respectiva
tarifa de mercado cobrada no trecho correspondente, ressalvado o uso do avio presidencial, cujo
ressarcimento corresponder ao aluguel de uma aeronave de propulso a jato do tipo txi areo (Lei
n 9.504/97, art. 76, 1).
2 Sero considerados como integrantes da comitiva de campanha eleitoral todos os
acompanhantes que no estiverem em servio oficial.
3 No transporte do presidente em campanha ou evento eleitoral, sero excludas da obrigao de
ressarcimento as despesas com o transporte dos servidores indispensveis sua segurana e
atendimento pessoal, que no podem desempenhar atividades relacionadas com a campanha, bem
como a utilizao de equipamentos, veculos e materiais necessrios execuo daquelas
atividades, que no podem ser empregados em outras.
4 O vice-presidente da Repblica, o governador ou o vice-governador de estado ou do Distrito
Federal em campanha eleitoral no podero utilizar transporte oficial, que, entretanto, poder ser
usado exclusivamente pelos servidores indispensveis sua segurana e atendimento pessoal,
sendo-lhes vedado desempenhar atividades relacionadas com a campanha.
5 No prazo de 10 dias teis da realizao da eleio, em primeiro turno, ou segundo, se houver, o
rgo competente de controle interno proceder ex officio cobrana dos valores devidos nos
termos dos 1 ao 4 deste artigo (Lei n 9.504/97, art. 76, 2).
6 A falta do ressarcimento, no prazo estipulado, implicar a comunicao do fato ao Ministrio
Pblico Eleitoral, pelo rgo de controle interno (Lei n 9.504/97, art. 76, 3).

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Art. 92. Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 16 de dezembro de 2009.
CARLOS AYRES BRITTOPRESIDENTE; ARNALDO VERSIANIRELATOR; RICARDO
LEWANDOWSKI; CRMEN LCIA; FELIX FISCHER; FERNANDO GONALVES;
MARCELO RIBEIRO.
Publlicada no DJETSE de 31.12.2009;
Republicada em 11.1.2010 por ter sado sem o nmero da resoluo;
Republicada em 12.3.2010 por verificao de erro material.

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 III- Resoluo n 23.216/10
TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL

RESOLUO n 23.216

(2 DE MARO DE 2010)

Instruo no 22-06.2010.6.00.0000 Classe 19 Braslia Distrito Federal Relator: Ministro

Arnaldo Versiani Interessado: Tribunal Superior Eleitoral

Dispe sobre a arrecadao de recursos financeiros de campanha

eleitoral por cartes de crdito.

O Tribunal Superior Eleitoral, no uso das atribuies que lhe conferem o artigo 23, inciso IX, do
Cdigo Eleitoral e o artigo 105 da Lei no 9.504, de 30 de setembro de 1997, resolve expedir a
seguinte instruo:

TTULO I DISPOSIES GERAIS

Art. 1o No ano da realizao de eleies, candidatos, inclusive a vice e a suplentes, comits
financeiros e partidos polticos podero arrecadar recursos para gastos em campanhas eleitorais por
meio de carto de crdito (Lei no 9.504/97, art. 23, III).
Art. 2o As doaes mediante carto de crdito somente podero ser realizadas por pessoa fsica,
vedado o seu parcelamento (Lei no 9.504/97, art. 23, III).
Art. 3o So vedadas doaes por meio dos seguintes tipos de carto de crdito (Lei no 9.504/97,
arts. 23 e 24):
I emitido no exterior;
II corporativo ou empresarial.
Pargrafo nico. Incluem-se no conceito de carto de crdito corporativo os cartes de pagamento
utilizados por empresas privadas e por rgos da administrao pblica direta e indireta de todas as
esferas.

CAPTULO I DOS REQUISITOS PARA A ARRECADAO

Art. 4o Antes de proceder arrecadao de recursos por meio de carto de crdito, candidatos e
comits financeiros devero:
I solicitar registro na Justia Eleitoral;
II obter inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ);
III abrir conta bancria eleitoral especfica para a movimentao financeira de campanha;
IV receber nmeros de recibos eleitorais;
V desenvolver pgina de internet especfica para o recebimento dessas doaes;
VI contratar instituio financeira ou credenciadora de carto de crdito para habilitar o
recebimento de recursos por meio de carto de crdito.
1o Os recursos financeiros arrecadados por meio de carto de crdito devero ser creditados na
conta bancria mencionada no inciso III deste artigo e no inciso II do art. 5o desta resoluo (Lei no
9.504/97, art. 23, 4o).
2o Ser permitida a utilizao do terminal de captura de transaes com cartes para as doaes
por meio de carto de crdito e de carto de dbito.
1Art. 5o Os diretrios partidrios nacional e/ou estadual/distrital em todos os nveis podero
arrecadar recursos financeiros para campanha eleitoral mediante doaes por meio de carto de

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crdito e de carto de dbito, desde que atendam previamente aos seguintes requisitos:
I registrar os diretrios nacionais no Tribunal Superior Eleitoral e anotar os diretrios partidrios
nacional e/ou estadual/distrital nos Tribunais Regionais Eleitorais;
II abrir conta bancria eleitoral especfica para o registro das doaes eleitorais, aberta com o seu
respectivo nmero de inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ);
III criar stio na internet especfico para o recebimento dessas doaes;
IV firmar contrato com instituio financeira ou credenciadora para habilitar o recebimento de
recursos por meio de carto de crdito;
V receber nmeros de recibos eleitorais.
Pargrafo nico. Os recursos financeiros arrecadados por meio de carto de crdito e de carto de
dbito devero ser creditados na conta bancria exclusiva para a movimentao financeira de
campanha, constante do inciso II deste artigo.
Art. 6o A arrecadao de recursos financeiros anterior ao cumprimento dos requisitos indicados nos
arts. 4o e 5o desta resoluo ensejar a desaprovao das contas.
Art. 7o Os stios na internet de candidatos, inclusive a vice e a suplentes, comits financeiros e
partidos polticos devero ser registrados em domnio com a extenso .br, sediado no pas.

CAPTULO II DA EMISSO DO RECIBO ELEITORAL E DA IDENTIFICAO DA ORIGEM

DA DOAO
Art. 8o Os recibos eleitorais so documentos oficiais que legitimam o ingresso de recursos em
campanha eleitoral e devero ser emitidos conforme modelo constante do Anexo I, da seguinte
forma:
I eletronicamente, pelo stio do candidato, do comit financeiro ou do partido poltico, dispensada,
neste caso, a emisso da via do beneficirio da doao;
II pelo Sistema de Prestao de Contas Eleitorais (SPCE);
III preenchido manualmente em formulrio impresso, no caso das doaes recebidas mediante
terminal de captura de transaes com carto de crdito.
Art. 9o Observados os critrios estabelecidos no Anexo II desta resoluo, dever ser emitido recibo
eleitoral para cada doao, contendo obrigatoriamente (Lei no 9504/97, art. 23, III):
I registro; II nmero do recibo eleitoral; III nmero do documento; IV tipo de doao; V
espcie do recurso; VI quantidade de parcelas; VII nmero do CPF do doador; VIII nome do
doador; IX data da doao; X valor da doao; XI nmero da autorizao.
Pargrafo nico. As doaes sem identificao ou com incorreo no podero ser utilizadas em
campanha eleitoral e comporo os recursos de origem no identificada que devero ser transferidos
ao Tesouro Nacional no prazo de 5 dias aps a deciso definitiva que julgar a prestao de contas de
campanha correspondente.

CAPTULO III DO PERODO DE ARRECADAO

Art. 10. As doaes efetuadas por meio de carto de crdito a candidatos, comits financeiros e
partidos polticos somente podero ser realizadas at a data das eleies, inclusive na hiptese de
segundo turno.
Art. 11. O mecanismo disponvel no stio do candidato, do comit financeiro e do partido poltico
para a arrecadao via carto de crdito dever ser encerrado no dia seguinte data da eleio,
inclusive na hiptese de segundo turno.

CAPTULO IV DO INGRESSO DAS INFORMAES NA PRESTAO DE CONTAS DE

CANDIDATOS, COMITS FINANCEIROS E PARTIDOS POLTICOS
Art. 12. Todas as doaes recebidas mediante o uso de carto de crdito devero ser lanadas
individualmente na prestao de contas de campanha eleitoral de candidatos, comits financeiros e
partidos polticos.

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Pargrafo nico. As taxas cobradas pelas credenciadoras de carto de crdito devero ser
consideradas despesas de campanha eleitoral e lanadas na prestao de contas de candidatos,
partidos polticos e comits financeiros.
Art. 13. Os dados obrigatrios de identificao das doaes, exigidos no art. 9o desta resoluo,
devero ser lanados no Sistema de Prestao de Contas Eleitoral (SPCE), manualmente ou a partir
da importao de dados, respeitado o formato definido no leiaute constante do Anexo II desta
resoluo.

CAPTULO V DAS DISPOSIES FINAIS

Art. 14. Na hiptese de doaes realizadas por meio da internet, as fraudes ou erros cometidos pelo
doador sem conhecimento dos candidatos, comits financeiros e partidos polticos no ensejaro a
responsabilidade deles, nem a rejeio de suas contas eleitorais (Lei no 9.504/97, art. 23, 6o).
Art. 15. As operadoras de carto de crdito, demais participantes do sistema de operaes com
carto de crdito e instituies financeiras devero informar aos candidatos, comits financeiros e
partidos polticos, antes do prazo final para entrega da prestao de contas de campanha, inclusive
na hiptese de segundo turno, o detalhamento das doaes recebidas com a identificao do CPF do
doador.
Art. 16. As credenciadoras de carto de crdito devero encaminhar ao Tribunal Superior Eleitoral
arquivo eletrnico contendo:
I CNPJ do candidato, comit financeiro ou partido poltico; II data da operao; III nmero da
operao; IV valor bruto da operao de dbito;
V valor bruto da operao de crdito.
1o O arquivo a que se refere o caput dever ser encaminhado ao Tribunal Superior Eleitoral antes
do prazo final para entrega da prestao de contas de campanha, inclusive na hiptese de segundo
turno, da seguinte forma:
I at 4 de novembro de 2010 para os candidatos que concorrerem ao primeiro turno;
II at 30 de novembro de 2010 para os candidatos que concorrerem ao segundo turno.
2o O leiaute do arquivo obedecer ao modelo do Protocolo do Emissor de Cupom Fiscal (ECF) no
02/05, do Conselho Nacional de Poltica Fazendria.
Art. 17. Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao, dela fazendo parte: Anexo I
Modelo de Recibo Eleitoral, Anexo II Modelo do Leiaute de Importao.

Braslia, 2 de maro de 2010.

Ayres Britto Presidente, Arnaldo Versiani Relator, Ricardo Lewandowski, Crmen Lcia, Felix
Fischer, Marcelo Ribeiro.
Publicada no DJETSE de 4.3.2010.

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