AVERIGUACION PREVIA. A.P.

/PGR/DDF/SPE/-XXV/4701/12-08

SE RINDE DECLARACIN POR ESCRITO.

C. AGENTE DEL MINISTERIO PBLICO DE LA FEDERACIN, TITULAR DE LA MESA XXV-DDF DE LA SUBDELEGACIN DE PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DE LA PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA. P R E S E N T E.

FELIPE IGNACIO ECHENIQUE MARCH, mexicano de nacimiento, mayor de edad, casado, sealando para or y recibir todo tipo de notificaciones el ubicado en la Calle de Crdoba 45, Colonia Roma, Delegacin Cuauhtmoc, Cdigo Postal 06700, Mxico, Distrito Federal, telfono 5533-2118, oficina del Comit Ejecutivo de la Delegacin Sindical D-II-IA (sic) Profesores de Investigacin Cientfica y Docencia del Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH), Seccin 10 Distrito Federal del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE), y autorizando para dichos efectos a los Licenciados en Derecho Oscar Lpez Rosas e Irving Espinosa Betanzo y a los CC. Jess Domnguez Hernndez y Rebeca Carolina Cervantes Ortiz, por medio de este escrito comparezco y expongo: Que por as permitirlo mi estado procesal en el presente ocurso, y con fundamento en lo establecido en el articulo 8 y 20 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, RINDO MI DECLARACION POR ESCRITO respecto de la denuncia presentada mediante escrito signado por el licenciado Sergio Rodrguez Gutirrez, en su carcter de Apoderado Legal del Instituto Nacional de Antropologa e Historia el trece de agosto de dos mil doce, en el cual denuncia hechos en contra de quien o quienes resulten responsables y que diera origen a la presente averiguacin, por lo que hago mi declaracin en los siguientes trminos: 1.- NIEGO ROTUNDAMENTE LA COMISIN DE LOS HECHOS QUE SE ME IMPUTAN, declarndome inocente de toda culpa y responsabilidad con respecto a los hechos sealados en la denuncia formulada por el licenciado Sergio Rodrguez Gutirrez, Apoderado Legal del Instituto Nacional de Antropologa e Historia, quien pretende hacer creer a esta representacin social de manera calumniosa, para as provocar un dao irreparable hacia mi persona y mis intereses, sealndome como actor y partcipe de los siguientes hechos, mismos que seala tienen el carcter de delictivos que en ningn momento realice: 1

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a) Que el veinticuatro de julio de dos mil doce un grupo de personas, miembros del Sindicato de Investigadores D-II-IA (sic) de Profesores de Investigacin Cientfica y Docencia del Instituto Nacional de Antropologa e Historia al manifestarse en la entrada del Museo de Antropologa e Historia, ubicado en Paseo de la Reforma y Calzada Gandhi, sin nmero, Colonia Chapultepec Polanco, Mxico, Distrito Federal, tomaron la taquilla, impidiendo que las personas que acuden como visitantes realizaran el pago para su acceso, as como impidiendo el acceso a la tienda que se encuentra a un costado de las taquillas. b) Que se me imputa tal accin mediante una fe de hechos suscrita por el licenciado David Dvila Gmez, Notario 190 del Distrito Federal, quien se constituy en las instalaciones del Museo Nacional de Antropologa, asentando que se entrevist con uno de los manifestantes quien dijo llamarse Felipe Ignacio Echenique March, quien le argument que no estaba en la posicin de dialogar con autoridades del Instituto Nacional de Antropologa e Historia por desacuerdos e inconformidades que tena. c) Que denuncia como un acto que puede constituir un delito, las actividades realizadas por los miembros del Sindicato de Investigadores D-II-IA (sic) de Profesores de Investigacin Cientfica y Docencia del Instituto Nacional de Antropologa e Historia hechas tanto en la entrada, como en el vestbulo del Museo, consistentes en la entrega de volantes a los visitantes, y manifestando el denunciante sin contar con elementos de prueba convincentes, que se informaba, sin sealar quin expresaba que: a partir de ese da la entrada era gratis, por cortesa de los investigadores del INAH. d) Que se ha causado detrimento patrimonial al erario federal pues dicha captacin de recursos es enterada a la Tesorera de la Federacin, impidiendo el cobro que hasta el momento se realizaba. e) Que el Sindicato de Investigadores D-II-IA (sic) de Profesores de Investigacin Cientfica y Docencia del INAH cuenta con una pgina electrnica http://investigadoresinah.org.mx en la que publican actividades que realiza dicha representacin acompaada de fotografas en las que se aprecian las taquillas del Museo con mamparas en las que se lee COBRO SUSPENDIDO FREE TODAY.

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f) Que en la pgina electrnica http://investigadoresinah.org.mx se informa sobre la toma del Museo realizada el martes veinticuatro de julio de dos mil doce y se incita el pblico a tomar museos y zonas arqueolgicas, especficamente el Museo Nacional de Antropologa, El Templo Mayor y el Castillo de Chapultepec, motivo por lo que se present la denuncia ya que se actualiza con dicha incitacin lo previsto por el numeral 208 del Cdigo Penal Federal.
Artculo 208.- Al que provoque pblicamente a cometer un delito, o haga la apologa de ste o de algn vicio, se le aplicarn de diez a ciento ochenta jornadas de trabajo en favor de la comunidad, si el delito no se ejecutare; en caso contrario se aplicar al provocador la sancin que le corresponda por su participacin en el delito cometido.

g) Toda vez que se promueve pblicamente la comisin de un delito, pues el tomar las instalaciones del Museo en el que se presta un servicio pblico y se cobra por el acceso gener perjuicios a la esfera jurdica de la representada por el denunciante. El denunciante estima que la actuacin del personal del Sindicato del INAH transgredi el Artculo 185 del Cdigo Penal Federal, que seala:
Artculo 185.- Cuando varias personas de comn acuerdo procuren impedir la ejecucin de una obra o trabajos pblicos, o la de los destinados a la prestacin de un servicio pblico, mandados a hacer con los requisitos legales por autoridad competente, o con su autorizacin, sern castigadas con tres meses a un ao de prisin, si slo se hiciere una simple oposicin material sin violencia. En caso de existir violencia, la pena ser hasta de dos aos.

2.- DE LA DENUNCIA PRESENTADA Y DE LAS PRUEBAS OFRECIDAS POR EL DENUNCIANTE, JAMS SE ACREDITA QUE EL SUSCRITO HAYA COMETIDO ACTO U OMISIN ALGUNA DE CARCTER PENAL, tan es as, que la nica vez en que se me menciona, es en la fe de hecho del notario 190 del Distrito Federal, sin embargo, en dicho instrumento jams se seala que el suscrito haya ordenado ni mucho menos haya tomado la taquilla de cobro del Museo Nacional de Antropologa, razn por la cual no se le ubica al suscrito en circunstancias de modo, tiempo y lugar, tan es as que en la cita fe de hecho, lo nico que se asienta es que el fedatario tuvo una conversacin con alguien que se ostent con el nombre del suscrito, sin que se cerciorara de ello, a quien lo invit a dialogar con las autoridades del Instituto Nacional de Antropologa e Historia.

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3.- POR OTRA PARTE, EN CUANTO A TODAS Y CADA UNA DE LAS ACTAS CIRCUNSTANCIADAS ELABORADAS POR EL PERSONAL DEL MUSEO, EN NINGUNA DE ELLAS EXISTE SEALAMIENTO DIRECTO QUE ESTABLEZCA QUE EL SUSCRITO ORDEN O EJECUT LA TOMA DE LAS TAQUILLAS PARA QUE SE IMPIDIERA EL COBRO, tan es as que, de las constancias que obran en autos, entre ellas el dictamen pericial en materia de criminalstica, se advierten dos fotografas del rea de taquillas en las que se observa personal de seguridad pblica que resguarda las taquillas del citado Museo, a lado de las mismas, sin que se observe a simple vista que el suscrito o alguno de los integrantes de las delegaciones sindicales del Instituto Nacional de Antropologa e Historia se encuentre impidiendo el cobro de entrada, ni mucho menos invitando a que se omita tal pago, pues lo nico que hizo el suscrito y los integrantes de las delegaciones sindicales, fue manifestarse libremente. Al respecto, es conveniente que esa representacin social tenga como antecedentes los siguientes hechos: ANTECEDENTES I.- Las actividades realizados por las delegaciones sindicales del Instituto Nacional de Antropologa e Historia, nica y exclusivamente tuvieron por objeto llamar la atencin del Secretario de Educacin Pblica a fin de que conozca nuestras denuncias y criterios acadmicos-jurdicos sobre la proteccin de los bienes nacionales arqueolgicos e histricos y que son totalmente opuestos a los que sostiene y prctica la Direccin General del INAH y que est destruyendo dichos bienes nacionales y por lo cual instrumentamos una campaa cvicohistrico-educativa, cuyo fin es la de informar a los visitantes al Museo Nacional de Antropologa de manera didctica, visual y con explicaciones sencillas: 1) las afectaciones a que est sujeto el patrimonio arqueolgico e histrico de todos los mexicanos, por disposicin de los funcionarios del INAH; 2) la exhibicin de nuestras publicaciones; 3) la realizacin de visitas guiadas a las salas del museo en comento, por parte de los especialistas del INAH y 4) de la organizacin de conferencias y platicas que realizamos en el vestbulo del Museo Nacional de Antropologa, en ningn momento impedimos el cobro que realizan los taquilleros en las taquillas del museo, para el ingreso al mismo; por tanto, si con dichas actividades fueron los propios funcionarios del Instituto Nacional de Antropologa e Historia quienes suspendieron el cobro, dicha responsabilidad es exclusivamente imputable a ellos, resultando incongruente que dicha omisin en el cobro se me impute, pues el suscrito no ordena a los taquilleros a suspender sus actividades, 4

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de lo que resulta que el supuesto dao patrimonial o menoscabo del erario pblico le es directamente imputable a los propios funcionarios del Museo de Antropologa y a la Direccin General del Instituto Nacional de Antropologa e Historia. II.- La libre expresin de las ideas en sus manifestaciones verbales o grficas no tiene lmites, ms las que pueda imponer por mandato judicial la autoridad por razones de orden pblico o de daos patrimoniales. Dicho reclam expresado el pasado veinticuatro de julio del presente, tuvo un reclamo acadmico-jurdico, respaldado por la gran mayora de los acadmicos y arquitectos conservadores del INAH, soslayado por los propios funcionarios que pensaron que la jornada se desgastara y nos hara caer en el ridculo social, a pesar de la legitimidad y legalidad de nuestras demandas y manifestaciones. La no configuracin de ese escenario poltico, y si en cambio, su mantenimiento y prolongacin a travs del fortalecimiento del mismo, tanto por el apoyo popular, como por las exigencias de los profesores investigadores de toda la Repblica, de los investigadores emritos del propio INAH y, de muchos acadmicos de la UNAM e intelectuales de renombre nacional e internacional, y, de las presiones de algunos medios por conocer los montos que haba dejado de percibir el INAH, ante la falta de cobro por parte de los propios funcionarios del Museo, llev a stos a intentar justificar no slo su inaccin para resolver las demandas de corte acadmico-jurdico que tenemos los profesores investigadores y arquitectos conservadores del INAH en cuanto a las maneras en que los funcionarios del citado instituto tratan los bienes nacionales arqueolgicos e histricos que tienen bajo su responsabilidad, segn la Ley Orgnica del INAH, la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, la Ley General de Educacin y de Bienes Nacionales, sino inclusive para hacer todo lo que estuviera en sus manos para realizar los cobros, que insisto, EL SUSCRITO Y DEMS MIEMBROS DE LAS DELEGACIONES SINDICALES NUNCA IMPEDIMOS QUE SE REALIZARAN, tal y cual se puede demostrar que sucedi el da 24 de agosto del presente ao, pues por su propia iniciativa y sin ninguna oposicin, comenzaron a exigir el cobro para el ingreso al Museo Nacional de Antropologa. Su inaccin en este ltimo punto, es slo responsabilidad de ellos, as como la falta de cobro, puesto que las propias actas circunstanciadas levantadas durante las jornadas cvico-histrico-educativas y que fueron ofrecidas por el denunciante, jams se advierte que el suscrito ni los integrantes de las delegaciones sindicales hayan estado dentro de las taquillas, ni mucho menos que hayan impedido el cobro, pues lo nico que manifestaron es que haba un cartel 5

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que sealaba que el acceso era libre, sin que ello fuese motivo suficiente y bastante para que los funcionarios lo hicieran cumplir, pues tal aseveracin implicara que cualquier anuncio que estuviese pegado fuese suficiente para que se cumpliera y que dichos funcionarios abdicaran de sus funciones y obligaciones. III.- No es bice mencionar que dichas jornadas de cvico-histricoeducativas tienen como origen los diversos oficios dirigidos al Director General del INAH, Alfonso de Maria y Campos Castell, para exponerle nuestras preocupaciones sobre la manera que l, como principal responsable en hacer cumplir la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, trata los bienes nacionales arqueolgicos e histricos, ya sea en sus modalidades de monumentos muebles como inmuebles, esto es, en zonas de monumentos arqueolgicos o histricos e inclusive los que se resguardan en los museos nacionales, o regionales. Las nutridas solicitudes de informacin (oficios) de las delegaciones de investigadores y de los arquitectos y conservadores del Instituto Nacional de Antropologa e Historia, para que se nos aclare el por qu se est procediendo de esa o aquella manera, en tal o cual zona de monumentos arqueolgicos o histricos o en museos nacionales, encuentra como respuesta, la gran mayora de la veces, con unas breves lneas que expresan que seremos atendidos por el secretario tcnico de la institucin Miguel ngel Echegaray. Reuniones que muy pocas veces se concretan, por la agenda de tal funcionario y cuando se llegan a tener no se puede acordar absolutamente nada, porque no le gusta hacer compromisos por escrito, de tal suerte que no contamos con ninguna minuta que hayamos firmado, por el simple hecho de que con el seor no se puede llegar a acordar nada, porque l dice que no tiene capacidad para resolver las materias que le planteamos de investigacin, custodia, conservacin, docencia o difusin que corresponden realizar a nuestra institucin. Esa actitud de los funcionarios del INAH, nos ha llevado a dar a conocer nuestro malestar y punto de vista cientfico-jurdico en los medios de circulacin nacional, ya sea a travs de ruedas de prensa, donde justamente exhibimos las diversas acciones que llevan a cabo los funcionarios del INAH y que ponen en riesgo de existencia a los bienes nacionales ya sean arqueolgicos o histricos o, tambin, pagando inserciones en diarios de circulacin nacional: desplegados, para dar a conocer nuestros puntos de vista como especialistas en las materias de competencia del INAH y ms aun como trabajadores de la propia Institucin.

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Las denuncias pblicas, en algunos casos han ayudado a que se tomen algunas medidas que disminuyen los grados de afectacin a que estn siendo sometidos los bienes nacionales arqueolgicos o histricos en cuestin, pero otros tantos casos, ni con ello ni con otras medidas que tomamos, son atendidas. A tal grado llega nuestra desesperacin por la manera en que tratan esos funcionarios nuestros bienes nacionales arqueolgicos e histricos que hemos recurrido a esta representacin social para denunciar hechos que consideramos son constitutivos de delitos previstos en la Ley Federal sobre monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, la Ley General de Bienes Nacionales, el Cdigo Penal Federal, etc., y esta representacin nos advierte que carecemos de inters jurdico para demandar o que los actos denunciados ya pasaron y, por lo tanto, se debe sobreseer nuestra denuncia. Pero mientras tanto y gracias a las coberturas mediticas, hemos podido frenar algunos proyectos verdaderamente lesivos para nuestras zonas arqueolgicas como lo fue en el caso de Luz y Sonido en Teotihuacan, denominado resplandor Teotihuacano. Otros tantos pasos hemos intentado interponiendo recursos administrativos y quejas ante la Secretara de Educacin Pblica o la propia Presidencia de la Repblica, pero no hemos encontrado eco en nuestras demandas, observaciones, peritajes, que si bien han quedado en el vaco ante las instancias que las hemos interpuesto en no pocos casos las hemos acompaado de las observaciones que ha dejado plasmada la Auditora Superior de la Federacin (ASF) en sus revisiones al manejo de la cuenta pblica del INAH. As, desde el ao 2006 seal que el INAH (debe entenderse la administracin central del INAH que es la responsable del funcionamiento instrumental de la institucin, careci: de objetivos, indicadores y metas programticas-presupuestales que reflejaran el cumplimiento de investigar, proteger, conservar, restaurar, recuperar, promover y difundir el patrimonio cultural arqueolgico e histrico mandatados en la Ley Orgnica del Instituto Nacional de Antropologa e Historia y las leyes en la materia. Y en la de auditora 2010 observ que:

El INAH careci de los conceptos legales sobre la proteccin, conservacin y restauracin de los
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muebles, inmuebles y zonas que constituyen el patrimonio arqueolgico e histrico, lo cual permite que los distintos niveles del instituto interpreten multvocamente las polticas, procedimientos, mecanismos y acciones que realizan en la materia, y que se genere el riesgo de incumplimiento de los objetivos institucionales.
En la anterior dictaminacin jurdico-administrativa encontramos el mejor resumen de nuestras posiciones y valoraciones. En ellas se encuentran nuestras principales demandas ante los funcionarios y, que por desgracia, y pese a su gravedad, ninguna instancia de procuracin de justicia quiere atender en las justas dimensiones en que deben tratarse estos asuntos, por ser justamente, bienes nacionales de uso comn y dominio pblico, inalienables, imprescriptibles, intransferibles, adscritos al sistema educativo nacional, por ser instrumentos de conocimiento y referentes identitarios locales, regionales, nacionales y por lo cual deben investigarse, conservarse fsica-jurdica y simblicamente custodiarse y difundirse, conforme a las leyes en la materia tal y como lo seala la ASF que debera de hacerse y pese a ello no se hace por parte de los responsables de hacer cumplir con las leyes en la materia. Este ao no ha sido la excepcin en los atentados contra los bienes arqueolgicos e histricos de la nacin por parte de proyectos de los gobiernos de los estado y de la propia direccin del INAH; tales son los casos, sin ser los nicos, pero que si son emblemticos, por lo que representan en cuanto a la afectacin a que ya han sometidos esos bienes nacionales llamados zona arqueolgica de Tzintzuntzan en el Estado de Michoacn y la alteracin total y casi aniquilacin de una de las porciones ms emblemticas de la zona de monumentos histricos de la ciudad de Puebla de Zaragoza, denominada Centro Cvico Cinco de Mayo, que comprende el cerro de Ahueyacalco y los Fuertes de Loreto y Guadalupe, contexto geogrfico-histrico que hacen vividos el recuerdo de las letras que escribiera en su telegrama al ministro de Guerra el General Zaragoza: Las armas del Supremo Gobierno se han cubierto de gloria por la soberana y la independencia contra los invasores franceses en la batalla del 5 de mayo de 1862.

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Desde el ao pasado, solicitamos oficialmente a los funcionarios del INAH informacin de los proyectos ejecutivos de las obras que propona por una parte el gobierno de Puebla, en el centro cvico cinco de mayo y por la otra la coordinacin nacional de Arqueologa del propio INAH, en la zona arqueolgica de Tzintzuntzan. La no respuesta clara y precisa, sino la dilacin como medio de postergacin de cualquier discusin acadmico-tcnico-jurdica y lo peor el avance de las obras constructivas en claro y obvio detrimento de los bienes arqueolgicos e histricos en comento, aunque no exclusivamente como ya hemos apuntado, llevaron a la Comisin Nacional de Defensa de los Bienes Nacionales Arqueolgicos e Histricos de la Delegacin Sindical de investigadores del Instituto Nacional de Antropologa e Historia, a proponer a la Asamblea General que tendramos el 12 de julio la instrumentacin de otras medidas distintas a las de enviar oficios para que nos dieran respuesta, desplegados, demandas ante la PGR, solicitud de amparos, etc., que nunca encuentran caminos para frenar las destrucciones de los bienes nacionales arqueolgicos e histricos que vemos y constatamos en muy distintas latitudes de nuestra extensa repblica mexicana, pero que con los casos de Tzintzuntzan y del Centro Cvico Cinco de Mayo en Puebla tendamos que plantear medidas urgentes por las afectaciones que ya iban muy avanzadas. Muchas fueron las propuestas que se presentaron para tratar de atajar estos daos que se estaban cometiendo contra estos bienes nacionales. La que ms simpata obtuvo fue la de intentar ver al Secretario de Educacin Pblica para plantearle estas situaciones. Pero como siempre se advirti que ello no tendra una respuesta favorable a nuestra solicitud, si no realizbamos alguna medida de presin que hiciera que nos recibiera para escucharnos y as poder plantear de viva voz las afectaciones ya referidas e intentar alcanzar algn acuerdo para que se dejaran de afectar a los bienes arqueolgicos, artsticos e histricos que por ley son responsabilidad de la SEP y del INAH. (Vale la pena sealar que el objetivo de nuestras jornadas cvico-histrico-educativas cumplieron su fin al ser recibidos por el Secretario de Educacin Pblica el da viernes 7 de septiembre a las 13 hrs. y donde le planteamos nuestros puntos y vista acadmico-jurdicos sobre la proteccin que deben tener los bienes nacionales arqueolgicos e histricos que estn encomendados al INAH, mismos que no son observados por los funcionarios del INAH.

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La medida de presin que se consider como ms efectiva y que no afectaba el funcionamiento del INAH y si en cambio haca cumplir la fraccin XV de la ley orgnica del INAH y que seala: XVI. Publicar obras relacionadas con las materias de su competencia y participar en la difusin y divulgacin de los bienes y valores que constituyen el acervo cultural de la nacin, hacindolos accesibles a la comunidad y promoviendo el respeto y uso social del patrimonio cultural. De todo lo anterior, se advierte que suscrito jams ha cometido u omitido accin alguna que transgreda la normativa penal objetiva; por el contrario, resulta evidente que la presente indagatoria en mi contra debi haber sido iniciada en contra de los propios funcionarios de Instituto Nacional de Antropologa e Historia, puesto que las actividades realizadas por el suscrito se enmarcan dentro del derecho de la libertad de expresin y de manifestacin de ideas, consagradas en nuestra Constitucin, puesto que al no hacerlo, los funcionarios permitieron el libre acceso, por lo que los delitos de que se me acusan deben ser declarados inexistentes. OFREZCO COMO PRUEBAS: 1.- Los oficios enviados a la Direccin General relacionados con la conservacin, preservacin y proteccin de zonas de monumentos histricos y arqueolgicos que competen al Instituto Nacional de Antropologa e Historia. 2.- Desplegados publicados en la Prensa sobre la proteccin y conservacin de monumentos del Instituto Nacional de Antropologa e Historia. 3.- Los testigos de nombre Sergio Gmez Chvez, Juan Manuel Sandoval Palacios e integrantes de la Seccin de Investigadores del Instituto Nacional de Antropologa e Historia. 4.- De la delegacin de Arquitectos Conservadores del Instituto Nacional de Antropologa e Historia. 5.- La presuncional legal y humana, en todo lo que me benefici. 6.- La instrumental de actuaciones, en todo lo que me benefici.

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Por lo anteriormente expuesto, a Usted C. Agente del Ministerio Pblico, atentamente solicito: PRIMERO: Tenerme por presentado en los trminos del presente escrito. SEGUNDO: Admitir y ordenar el desahogo de las pruebas que ofrecen en la presente declaracin ministerial en los trminos propuestos, as como las dems que estime procedentes la Representacin Social, a fin de esclarecer conforme a Derecho los hechos que se investigan. TERCERO: Previos los Trmite de Ley, acordar el auto de NO EJERCICIO DE LA ACCIN PENAL DEFINITIVO en mi contra, en virtud de que los hechos imputados no son constitutivos de Delito.

PROTESTO LO NECESARIO. Ciudad de Mxico, D.F., 19 de septiembre del 2012 dos mil doce.

Felipe I. Echenique March

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