Informe Respeto A Los Derechos Humanos de La Personas de La Diversidad Sexual Por Parte de La Policia Nacional

Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH) Estadio Nacional 1 c. abajo.
Telefono: 2266-3257 / 2266-3258 / 2266-8972 2268-2789 PBX: 2266-0597 Apdo. Postal: 369 Pagina web: www.pddh.gob.ni Managua, Nicaragua.
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Respeto a los Derechos Humanos de las personas de la Diversidad Sexual por parte de la Policia Nacional.
Con el auspicio de la Real Embajada de Noruega
Informe Nacional de Fiscalizacin
Respeto a los Derechos Humanos de las personas de la Diversidad Sexual por parte de la Policia Nacional.
DERECHOS HUMANOS 10. INFORMES DE FISCALIZACION . I. Cabezas Lacayo, Omar, coord. gral. II. II. Montiel, Samira, coord. III. Palacios Bragg, Jeanne. IV. Lola Norori, Francisco Javier. V. t. CEDOC-PDDH
12.02.01 N583 Nicaragua. Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH). Informe nacional de fiscalizacin Respeto a los Derechos Humanos de las personas de la diversidad sexual por parte de la Polica Nacional / Nicaragua. Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH). -Managua: Litografia la Nacional, 2012. 57 62 p. cdros. Documento auspiciado por la Embajada del Reino de Noruega 1. DERECHOS HUMANOS. 2. DIVERSIDAD SEXUAL 3. INSTITUCIONES DEL ESTADO 4. POLICIA NACIONAL 5. DERECHOS DE LAS PERSONAS DE LA DIVERSIDAD SEXUAL. 6. FISCALIZACION DE LOS DERECHOS HUMANOS 7. INFORMES DE FISCALIZACION . I. Cabezas Lacayo, Omar, coord. gral. II. II. Montiel Sandino, Samira, coord. III. Palacios Bragg, Jeanne. IV. Hernnez, Egla. V. t. CEDOC-PDDH
Coordinacin General: Lic. Omar Cabezas Lacayo, Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos Coordinacin: Licda. Samira Montiel, Procuradora Especial de la Diversidad Sexual Licda. Jeanne Palacios Bragg, Directora Nacional de Defensa Elaboracin del Informe: Licda. Egla Hernandez Revisin y Aportes: Licda. Samira Montiel, Procuradora Especial de la Diversidad Sexual Licda. Jeanne Palacios Bragg, Directora Nacional de Defensa. Fiscalizadores (as): Personal Equipo de Fiscalizacin- Direccin Nacional de Defensa Personal Delegacin Territorial PDDH Managua Personal Delegacin Territorial PDDH Rivas - Granada Personal Delegacin Territorial PDDH Len - Chinandega Personal Delegacin Territorial PDDH Juigalpa- Boaco Personal Delegacin Territorial PDDH Matagalpa - Jinotega Personal Delegacin Territorial PDDH Bilwi Personal Delegacin Territorial PDDH Bluefields Personal Delegacin Territorial PDDH Siuna Marzo 2012, Managua, Nicaragua.
INDICE PRESENTACIN I. II. III. IV. V. VI. A. B. a. b. c. C. a. b. c. D. a. b. c. d. E. a. b. c. F. a. b. c. VII. VIII. IX. X. INTRODUCCIN PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIN OBJETIVOS MARCO TERICO (CONCEPTUAL, INSTITUCIONAL Y JURIDICO) METODOLOGA RESULTADOS CONTEXTO DE LA DIVERSIDAD SEXUAL EN LUGARES FISCALIZADOS ORGANIZACIONES DE LA DIVERSIDAD SEXUAL Caracterizacin de Coordinadoras (es) entrevistadas (os) Casos de maltrato o discriminacin Percepcin sobre la actuacin policial hacia personas de la diversidad sexual PERSONAS DE LA DIVERSIDAD SEXUAL Caracterizacin de las personas entrevistadas Casos de maltrato o discriminacin Percepcin sobre la actuacin policial hacia personas de la diversidad sexual AUTORIDADES DE LA POLICA NACIONAL Caracterizacin de autoridades entrevistadas Actuacin policial con personas de la diversidad sexual Percepcin sobre la poblacin diversamente sexual Capacitacin en temas de diversidad sexual DENUNCIAS INTERPUESTAS Y CASOS DE OFICIO INVESTIGADOS EN LA PPDH Caracterizacin de los casos Percepcin de policas denunciados respecto su actuacin Capacitacin en temas de diversidad sexual PERSONAL DE LA POLICA NACIONAL Caracterizacin de policas encuestados Percepcin sobre la poblacin diversamente sexual Capacitacin en temas de diversidad sexual CONCLUSIONES RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFA ANEXOS
Pg.
7 7 8 9 15 18 18 19 19 20 23 25 25 26 30 32 32 33 35 36 38 38 40 42 43 43 44 53 55 57 59 61
PRESENTACIN La Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH) como mxima instancia del Estado en materia de Derechos Humanos en Nicaragua, creada por la Ley No. 212 Ley de la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos est facultada para supervisar y fiscalizar el apego de las instituciones del Estado al respeto de los derechos humanos de las y los nicaragenses y los extranjeros que viven en el territorio nacional. A finales del ao 2009, la PDDH se convirti en la primera instancia del Estado que, a nivel regional, tiene una Procuradora Especial en el tema de la Diversidad Sexual, con la visin de desarrollar un trabajo de formacin, educacin, e incidencia en el combate contra el estigma y la discriminacin en perjuicio de personas de la poblacin diversamente sexual. En este ao 2012, como parte de este trabajo, la PDDH se plante realizar la presente fiscalizacin en todas sus delegaciones territoriales, para conocer si se estn respetando los derechos humanos a las personas de la diversidad sexual por parte de la Polica Nacional. Los resultados indican que en esta institucin fiscalizada existen autoridades y personal de la Polica Nacional que reconocen a las personas de la diversidad sexual con derecho a ser respetados, no discriminados, no violentados y no atendidos en desigualdad. Sin embargo, tambin se encontr que todava existen autoridades y personal que los estigmatiza y discrimina, sobre todo a las personas trans por ser ms visibles, lo que est afectando en la atencin, el trato, la forma de detencin, y el acceso a todo tipo de gestiones. Esta situacin se debe a creencias religiosas, a la cultura patriarcal hegemnica machista, as como a la poca sensibilizacin y capacitacin en temas de diversidad sexual. Con base en estos hallazgos, la PDDH ha incluido en este documento una serie de recomendaciones, dirigidas a las autoridades de la Polica Nacional, para que mejoren la atencin y respeten los derechos humanos de la poblacin diversamente sexual. Adems se har el seguimiento efectivo a estas recomendaciones para garantizar el cumplimiento y restitucin de los derechos humanos de las personas de la diversidad sexual. Sirva este informe nacional de fiscalizacin para confirmar el compromiso de la PDDH de promocionar y defender los derechos humanos de las personas de la diversidad sexual.
" Respeto a los Derechos Humanos de las personas de la Diversidad Sexual por parte de la Policia Nacional "
I.INTRODUCCIN Esta fiscalizacin fue realizada en 13 lugares donde tiene presencia la PDDH, y fue dirigida a obtener informacin directa de autoridades y personal de las delegaciones departamentales y distritales de la Polica Nacional, as como de las organizaciones y personas de la diversidad sexual. Toda la informacin que se gener se describe en este documento de forma organizada, tal como se anota a continuacin. El informe est organizado en varios acpites, el primero es introductorio sobre aspectos principales de la fiscalizacin, el segundo es una descripcin breve del problema de investigacin o fiscalizacin con sus respectivas preguntas de trabajo. Lo anterior da paso al tercer acpite relacionado con los objetivos que orientaron todo el proceso realizado. La cuarta parte del presente documento, contiene todo el marco terico necesario para la comprensin del tema fiscalizado, constituido por los marcos conceptual, institucional y jurdico. En la quinta parte, se describe la metodologa utilizada que va desde el tipo de estudio, criterios de seleccin de los informantes clave, fuentes de informacin, tcnicas de recopilacin, cobertura geogrfica, procesamiento y anlisis de la informacin. La sexta parte, est referida a los resultados descritos en varios componentes que comienzan con las percepciones de las organizaciones y personas de la diversidad sexual, acerca de la forma en que la Polica acta con ellas cuando se les atiende o detiene. Despus, se presentan casos de policas denunciados ante la PDDH, as como las percepciones de las autoridades de la Polica y de su personal de base respecto a las personas de la diversidad sexual, sus actuaciones para con ellas, y las capacitaciones recibidas en el tema de diversidad sexual. Finalmente, se expone la parte conclusiva que sintetiza toda la situacin encontrada, de acuerdo con los propsitos planteados, continuando con las recomendaciones conducentes a proponer medidas en funcin de la restitucin de los derechos de las personas de la diversidad sexual por parte la Polica Nacional. En la parte ltima, se presenta la parte bibliogrfica y de anexos que complementan todo lo realizado. II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIN Sectores de la Polica Nacional discriminan a presuntos (as) transgresores (as) de la ley, cuando perciben que son personas de la diversidad sexual, violentando as sus derechos humanos. La discriminacin con que son tratadas estas personas de parte de algunos policas se expresa de diferentes maneras: son prejuzgadas como culpables del supuesto delito; el vocabulario con que se expresan para con ellas es soez, les dan maltrato fsico o promueven que otros (as) lo hagan, entre otras cosas.
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El por qu de esta forma discriminatoria de tratar a las personas de la diversidad sexual por parte de sectores de la Polica Nacional, es desconocida de forma precisa. Se presume que la causa de este trato es la percepcin de que las personas de la diversidad sexual son diferentes al resto, por lo tanto no gozan de los mismos derechos que el resto de la sociedad. En consecuencia, esta fiscalizacin pretende conocer cul es la percepcin que tiene el personal de la Polica Nacional sobre las personas pertenecientes a la diversidad sexual y precisar las formas de discriminacin con que ellas son tratadas. El planteamiento de esta problemtica dio lugar a formular las siguientes preguntas de trabajo: 1. Cul es la percepcin que tiene el personal y funcionarios (as) de la Polica Nacional sobre las personas gay, lesbianas o trans? 2. El personal y funcionarios (as) de la Polica Nacional consideran que las personas gay, lesbianas o trans tienen Derechos Humanos diferentes al resto de la sociedad? 3. De qu manera son discriminadas las personas gay, lesbianas o trans por parte de funcionarios (as) y personal de la Polica Nacional? III. OBJETIVOS Objetivo general: Fiscalizar el cumplimiento de los derechos humanos de la personas de la diversidad sexual por parte de los (as) funcionarios (as) y personal de la Polica Nacional, con la finalidad de presentarles propuestas de medidas conducentes a su cumplimiento. Objetivos especficos: 1. Establecer la percepcin que tiene el personal y funcionarios (as) de la Polica Nacional sobre las personas de la diversidad sexual (gay, lesbianas y trans), y cules son las formas de discriminacin realizadas en contra de esta poblacin. 2. Determinar la percepcin que tienen las personas de la diversidad sexual sobre cmo son tratadas por el personal y funcionarios (as) de la Polica Nacional. 3. Proponer medidas que disminuyan la discriminacin existente en relacin con el trato hacia las personas diversamente sexuales, por parte de funcionarios (as) y personal de la Polica Nacional.
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IV. A.
MARCO TERICO MARCO CONCEPTUAL
Diversidad sexual: Se conoce como diversidad sexual a las diferentes formas de percibir, sentir y experimentar la sexualidad humana desde la heterosexualidad, la bisexualidad y la homosexualidad, tanto en hombres como en mujeres (PDDH, s.f.). En este estudio la poblacin diversamente sexual est referida a las personas gay, lesbiana o trans gnera (o). Homosexual-Gay: Hombre que se siente atrado fsica, romntica, emotiva, sexual o afectivamente por otro hombre (PDDH, s.f.). Lesbiana: Mujer que se siente atrada fsica, romntica, emotiva, sexual o afectivamente por otra mujer (PDDH, s.f.). Transgnera (o): Personas que rechazan las normas de gnero de las personas de su mismo sexo (actitudes, valores, creencias, roles, identidades, smbolos, relaciones, etctera) empieza a integrar en su forma de ser las normas de gnero asociadas con el sexo opuesto (PDDH, s.f.). Estigma: El estigma, es un medio de control social, que define las normas sociales y castiga sin razn a quienes se apartan de stas, tiene como fin, marcar la diferencia entre las personas y hacer calificaciones, sealamientos que provocan temor, miedo y violaciones en contra de personas o grupos especficos, ya sea por su edad, sexo, opcin sexual, raza, nacionalidad, religin o condicin social entre otras (PDDH, 2010). Discriminacin: La Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de discriminacin, en su Artculo 1 refiere que, discriminacin es: La distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos varios (sexo, raza, religin, condicin social) cuyo propsito sea anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pblica1 . Homofobia: La homofobia es una enfermedad psicosocial que se define por tener odio a los homosexuales. Este odio se entiende como una entidad ajena y peligrosa, con valores particulares y extraos, amenazadores para la sociedad (PDDH, s.f.).
1
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial. ONU. 21/12/1965. Entrada en vigor
4/01/ 1969.
Violencia: Se entiende por violencia a la fractura social y la deshumanizacin producida por el abuso de poder, ejercido por el sistema patriarcal dominante, y que se caracteriza por un marco referencial fundamentalista, exclusivista, moralista, y machista, que se aplica de manera evidente en alianza con el poder sociocultural, religioso, poltico y econmico, para disminuir las capacidades y potencialidades de los grupos de la diversidad sexual (GEDDS, 2009). Percepcin: Sensacin interior que resulta de una impresin material, hecha en nuestros sentidos (RAE, 2001). B. MARCO INSTITUCIONAL Polica Nacional La Polica Nacional es un cuerpo armado de naturaleza civil, profesional, apoltica, apartidista, no deliberante y que se rige en estricto apego a la Constitucin Poltica de la Repblica a la que debe respeto y obediencia (Ley 228, 1996). Es el nico cuerpo policial del pas y tiene por misin: proteger la vida, la integridad, la seguridad de las personas y el libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos; asimismo es responsable de la prevencin y persecucin del delito, la preservacin del orden pblico y social interno, velar por el respeto y preservacin de los bienes propiedad del Estado y de los particulares, brindar el auxilio necesario al Poder Judicial y a otras autoridades que lo requieran conforme a la Ley para el cumplimiento de sus funciones (Ley No.228, 1996). C. MARCO JURDICO 1. DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS Art. 1: Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros. Art. 2: Toda persona tiene los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o internacional del pas o territorio de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata de un pas independiente, como de un territorio bajo administracin fiduciaria, no autnoma o sometida a cualquier otra limitacin de soberana.
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Art. 3: Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. Art. 5: Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Art. 7: Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de la ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin. Art. 9: Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado. Art. 12: Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputacin. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias o ataques. 2. CONVENCIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Art. 5: Derecho a la Integridad Personal: 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral. 2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. Art. 7: Derecho a la Libertad Personal: 1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal. 2. Nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Polticas de los Estados Partes o por las leyes dictadas conforme a ellas. 3. Nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento arbitrarios. 4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su detencin y notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella. 5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que contine el proceso. Su libertad podr estar condicionada a garantas que aseguren su comparecencia en el juicio. 6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal competente, a fin de que ste decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto o detencin y ordene su libertad si el arresto o la detencin fueran ilegales. En los Estados Partes cuyas leyes prevn que toda persona que se viera amenazada de ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir a un juez o tribunal competente a fin de que ste decida sobre la legalidad de tal amenaza, dicho recurso no puede ser restringido ni abolido. Los recursos podrn interponerse por s o por otra persona.
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Art. 11: Proteccin de la Honra y de la Dignidad: 1. Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad. 2. Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada, en la de su familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o reputacin. 3. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra esas injerencias o esos ataques. Art. 24. Igualdad ante la Ley: Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen derecho, sin discriminacin, a igual proteccin de la ley. 3. CONSTITUCIN POLTICA Art. 25: Toda persona tiene derecho: 1. A la libertad individual. 2. A su seguridad. 3. Al reconocimiento de su personalidad y capacidad jurdica. Art. 26: Toda persona tiene derecho: 1. A su vida privada y la de su familia. 2. A la inviolabilidad de su domicilio, su correspondencia y sus comunicaciones de todo tipo. 3. Al respeto de su honra y reputacin. 4. A conocer toda informacin que sobre ella hayan registrado las autoridades Art. 27: Todas las personas son iguales ante la ley y tiene derechos a igual proteccin. No habr discriminacin por motivo de nacimiento, nacionalidad, credo poltico, raza, sexo, idioma religin, opinin, origen, posicin econmica o condicin social. Los extranjeros tienen los mismos deberes y derechos que los nicaragenses, con la excepcin de los derechos polticos y los que establezcan las leyes; no pueden intervenir en los asuntos polticos del pas. El Estado respeta y garantiza los derechos reconocidos en la presente Constitucin a todas las personas que se encuentren en su territorio y estn sujetas a su jurisdiccin. Art. 30: Los nicaragenses tienen derecho a expresar libremente su pensamiento en pblico o en privado, individual o colectivamente, en forma oral, escrita o por cualquier otro medio. Art. 33: Nadie puede ser sometido a detencin o prisin arbitraria ni ser privado de su libertad salvo por causas fijadas por la ley con arreglo a un procedimiento legal. En consecuencia: 1. La detencin slo podr efectuarse en virtud de mandamiento escrito de juez competente o de las autoridades expresamente facultadas por la ley, salvo el caso de flagrante delito.
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2. Todo defendido tiene derecho: 2.1 A ser informado sin demora en idioma o lengua que comprenda y en forma detallada, a que se informe de su detencin por parte de la polica, y l mismo informar a su familia o a quien estime conveniente; y tambin a ser tratado con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. 2.2 A ser puesto en libertad o a la orden de autoridad competente dentro del plazo de las cuarenta y ocho horas posteriores a su detencin. 3. Una vez cumplida la pena impuesta, nadie deber continuar deteniendo despus de dictarse la orden de excarcelacin por la autoridad competente. 4. Toda detencin ilegal causa responsabilidad civil y penal en la autoridad que la ordene o ejecute. 5. Los organismos correspondientes procurarn que los procesados y los condenados guarden prisin en centros diferentes. Art. 36: Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral. Nadie ser sometido a torturas, procedimientos, penas ni a tratos crueles, inhumanos o degradantes. La violacin de este derecho constituye delito y ser penado por la ley. 4. LEY DE LA POLICA NACIONAL (LEY 228) Art. 1: La Polica Nacional es un cuerpo armado de naturaleza civil, profesional, apoltica, apartidista, no deliberante y se regir en estricto apego a la Constitucin Poltica de la Repblica a la que debe respeto y obediencia. Es el nico cuerpo policial del pas y tiene por misin: proteger la vida, la integridad, la seguridad de las personas y el libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos; asimismo es responsable de la prevencin y persecucin del delito, la preservacin del orden pblico y social interno, velar por el respeto y preservacin de los bienes propiedad del Estado y de los particulares, brindar el auxilio necesario al Poder Judicial y a otras autoridades que lo requieran conforme a la Ley para el cumplimiento de sus funciones. Captulo III Principios Fundamentales De Actuacin Art. 5: Los miembros de la polica en el cumplimiento de sus funciones actuaran conforme a los principios fundamentales establecidos en la presente Ley, a su profesionalismo, a su condicin de servidores pblicos y especialmente respetando los derechos humanos. Art. 6: La polica actuar de acuerdo al Reglamento Interno de tica de la institucin, el que ser aprobado por el Ministro de Gobernacin, a propuesta del Director General de la Polica Nacional. Art. 7: El comportamiento de los miembros de la polica se determina por el Cdigo de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley, promulgado por las Naciones Unidas y estarn sometidos a los siguientes Principios Fundamentales de Actuacin:
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1) Legalidad: Es el respeto absoluto a la Constitucin y las leyes de la Repblica. 2) Profesionalismo: En la labor policial profesional. Sus miembros debern: 2.1. Recibir instruccin acadmica que les permita una formacin integral, con nfasis en los derechos humanos, la instruccin tica y de servicio comunitario. 2.2. Actuar con integridad y dignidad. En particular, debern abstenerse de todo acto de corrupcin, oponerse a l resueltamente y denunciarlo al superior respectivo. 2.3. Actuar con absoluta neutralidad e imparcialidad, sin discriminacin alguna, en el entendido de que todas las personas son iguales ante la Ley y tienen derecho a igual proteccin. 2.4. Sujetarse en sus actuaciones a los principios de jerarqua y subordinacin. La obediencia debida en ningn caso podr amparar rdenes o acciones que entraen la ejecucin de actos que manifiestamente constituyan delito o sean contrarios a las leyes. 2.5. Llevar a cabo sus funciones con total dedicacin, decisin y sin demora, debiendo intervenir siempre en cualquier tiempo y lugar en defensa de la Ley y del orden pblico se encuentren o no de servicio. 2.6. Guardar riguroso secreto respecto a todas las informaciones que conozcan en el desempeo de sus funciones, salvo que en el ejercicio de las mismas la Ley les indique lo contrario. 3) Tratamiento a los detenidos: Los miembros de la polica debern: 3.1. Identificarse debidamente como tales en el momento de efectuar una detencin. 3.2. Velar por la vida e integridad fsica de las personas a quienes detuvieran o que se encuentren bajo su custodia respetando su honor y su dignidad. 3.3. Cumplir y observar con la debida diligencia los trmites, plazos y requisitos constitucionales y legales cuando se proceda a la detencin de una persona. 4) Relaciones con la comunidad: 4.1. Establecer intercambios y colaboracin con las distintas organizaciones de la sociedad civil, con el fin de implementar conjuntamente la solucin a problemas de las comunidades. 4.2. Observar en todo momento un trato correcto y esmerado en sus relaciones con los ciudadanos, manteniendo una actitud de colaboracin y eficiencia en los servicios que presta la institucin. 5. PRINCIPIOS DE YOGYAKARTA2 La Organizacin de Naciones Unidas (ONU) y la Unin Europea (UE) han establecido principios internacionales respecto a la homosexualidad, vinculantes para sus estados
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La denominacin completa es Principios de Yogyakarta sobre la Aplicacin de la Legislacin Internacional de Derechos Humanos a las Cuestiones de Orientacin Sexual e Identidad de Gnero, su presentacin tuvo lugar el 26 de marzo de 2007 en el Consejo de Derechos Humanos de la ONU en Ginebra y posteriormente fue ratificado por la Internacional Comisin of Juristas.
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miembros. Este el caso de los Principios de Yogyakarta2, que extienden explcitamente la Declaracin Universal de los Derechos Humanos a las personas homosexuales, bisexuales, transexuales y transgneras, cuyos derechos ya estaban incluidos implcitamente en el artculo segundo de la mencionada Declaracin Universal bajo los genricos o de cualquier otra ndole y o cualquier otra condicin. V. 5.1. METODOLOGA Tipo de Estudio
Esta fiscalizacin se realiz basada en un estudio valorativo con carcter exploratorio y enfoque cuali-cuantitativo. Los principales ejes fiscalizados estn referidos a: a. b. c. d. e. Casos de maltrato o discriminacin policial. Actuacin policial. Percepciones sobre la diversidad sexual en general. Percepciones sobre la poblacin diversamente sexual desde el rol institucional. Capacitaciones en temas de la diversidad sexual. Fuentes de informacin
5.2.
Para seleccionar a los (as) informantes se tom en cuenta los siguientes criterios: a. b. c. d. e. Aprovechar la presencia de las delegaciones territoriales de la PDDH. Escoger como informantes clave a las partes relacionadas con los casos de maltrato o discriminacin a personas de la diversidad sexual. Seleccionar en particular a Jefes y personal de Polica de las delegaciones departamentales y distritales (Managua) que tienen contacto directo con la poblacin en las calles, atencin de denuncias e investigacin. Seleccionar, en lo posible, principalmente a policas de vigilancia y patrullaje, y de puesto de mando de la Polica Nacional. Seleccionar a organizaciones y personas de la diversidad sexual que tuvieran conocimiento de casos de maltrato o mala atencin por parte de la Polica hacia ellas (os).
Con base en estos criterios, los (as) informantes clave seleccionados fueron: a. b. Autoridades de la Polica Nacional, principalmente de Seguridad Pblica y Auxilio Judicial. Personal de la Polica Nacional que fue denunciado en la PDDH, por parte de personas de la diversidad sexual
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c. d. e.
Personal de la Polica Nacional que investig casos relacionados con personas de la diversidad sexual, o que fueron denunciados ante la PDDH, o investigados (as) de oficio. Coordinadores (as) de Organizaciones de la Diversidad Sexual o que trabajan el tema. Personas de la diversidad sexual, que ha sido maltratada o discriminada por la Polica Nacional, que ha puesto la denuncia en su contra, o que ha conocido de casos con otras personas de la diversidad sexual. Tcnicas de Recopilacin de Informacin
5.3.
La informacin cualitativa se obtuvo por medio de entrevistas semi estructuradas, y los datos cuantitativos mediante encuestas. Las encuestas solamente fueron aplicadas al personal de la Polica Nacional, y a los (as) dems informantes clave se les aplic las entrevistas. Una vez seleccionadas (os) las (os) informantes clave y considerando que es un estudio exploratorio, primeramente se consider que para las entrevistas a las autoridades departamentales de la Polica y a las (os) coordinadoras (es) de las organizaciones de la diversidad sexual se tuviera como base una muestra no probabilstica por conveniencia. El principal criterio para utilizar este tipo de muestra, fue la existencia o no de delegaciones de la Polica y de organizaciones de la diversidad sexual en cada lugar a fiscalizar. De tal manera, que se entrevist a 19 autoridades de la Polica Nacional (uno en cada lugar). En Managua, por tener mayor cantidad de distritos, se entrevist a cuatro funcionarios de cuatro delegaciones distritales. En Matagalpa y Jinotega, se entrevist a dos en cada lugar (Cuadro No. 1). Adems, se entrevist a 12 coordinadoras (es) de organizaciones de la diversidad sexual, uno por lugar, con excepcin de Jinotega y Matagalpa donde se entrevist a dos en cada lugar. No se localizaron organizaciones de la diversidad sexual en Granada, Rivas, y Siuna. Para el personal de la Polica Nacional y las personas de la diversidad sexual, se estableci una muestra no probabilstica por cuotas, bajo los criterios de la cantidad de personal existente en las delegaciones policiales y en la posibilidad o no de ubicar a personas de la diversidad sexual en cada lugar. De tal manera que, se determin una cuota de 10 personas para las encuestas al personal de la Polica, para un total de 160 encuestas aplicadas. En Managua, se aplicaron 40 encuestas, es decir 10 en cada delegacin distrital. Asimismo, se consider una cuota de cinco personas por lugar para las entrevistas de las personas de la diversidad sexual, sin embargo, no se logr cumplirla en algunos lugares tales como Boaco (2), y Granada (4). Por el contrario, en otros lugares se logr entrevistar a ms de lo establecido, como en Chontales (6), Rivas (6), Jinotega (9), y Bluefields (10). En total, se realizaron 72 entrevistas a personas de la diversidad sexual.
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Por otra parte, se planific abordar a cinco policas denunciados ante la PDDH por personas de la diversidad sexual, ubicados en Managua, Masaya, Rivas, Matagalpa y Jinotega. 5.4. Ubicacin geogrfica
La cobertura geogrfica se focaliz en 13 lugares, correspondientes a ciudades o departamentos de las delegaciones territoriales de la PDDH, ms el departamento de Masaya que fue cubierto por la Direccin Nacional de Defensa como Delegacin (Cuadro No.1). En el caso de la Polica Nacional del departamento de Managua, se seleccionaron los Distritos I, II, V y la Central de Patrullas Ajax Delgado, por ser relevantes, puesto que en esos lugares, se presentan ms casos denunciados por las personas de la diversidad sexual que han tenido problemas con los policas. 5.5.
En el caso de la Polica Nacional del departamento de Managua, se seleccionaron los Distritos I, II, V y la de La informacin Central ms Patrullas Ajax Delgado, personasen la diversidad sexual queDelegacin recopilada en denunciados por las por ser relevantes, puesto que en esos cada lugar, se proces de la correspondiente han lugares, se presentan casos tenido problemas cuadros de procesamiento (Excel) alimentados de forma resumida y territorial mediantecon los policas.
Procesamiento y anlisis de la informacin
concisa. Con estos cuadros, enviados por la Direccin Nacional de Defensa, se logr un 5.5. Procesamiento y anlisis mejor manejo y visualizacin de de la informacin Los productos de este procesamiento, se la informacin. convirtieron en los recopilada para elaborar el informe de cada una de las Delegaciones. La informacin insumos en cada lugar, se proces en la correspondiente Delegacin
concisa. Con estos cuadros, Todamejor manejo y visualizacin enviados por la Direccin NacionaldeenDefensa, se logr un de vala informacin procesada, yla informacin.posteriormente, deeste procesamiento, se convertida, Los productos cuadros con cruce de riables y visualizadas en grficas, fue bsico para el anlisis las Delegaciones. convirtieron en los insumos para elaborar el informe de cada una de ya que se pudieron observar algunas tendencias en las respuestasconvertida, posteriormente, relevancia relacionados con lo Toda la informacin procesada, y o algunos aspectos de en cuadros con cruce de variables fiscalizado. y visualizadas en grficas, fue bsico para el anlisis ya que se pudieron observar territorial mediante cuadros de procesamiento (Excel) alimentados de forma resumida y
Para fiscalizado.este anlisis e interpretacin, se utilizaron citas textuales de los (as) inforreforzar Para reforzar este anlisisque contenan algo relevante y de inters, ayudando as a sustenmantes entrevistados (as) e interpretacin, se utilizaron citas textuales de los (as) informantes entrevistados (as) que contenan algo relevante y de inters, ayudando as a sustentar y tar y comprender mejor las las situaciones encontradas, desde laspercepciones de los (as) de los comprender mejor situaciones encontradas, desde las propias propias percepciones informantes abordados (as). (as) informantes abordados (as).
No. Cabecera Depto/ Municipio
algunas tendencias en las respuestas o algunos aspectos de relevancia relacionados con lo
Cuadro No.1 Cobertura geogrfica de la fiscalizacin por fuentes de informacin

Entrevista a autoridades de la Polica Nacional Encuesta a oficiales de la Polica Nacional Entrevista a Coordinadores/as de Organizaciones de la diversidad Sexual Entrevista a policas denunciados por personas de la diversidad sexual ----1 1 --1 ----1 1 ------5
Entrevista a personas de la diversidad sexual
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH. Febrero de 2012
Chinandega Len Managua Masaya Granada Rivas Boaco Chontales Matagalpa Jinotega Siuna Bluefields Bilwi TOTAL
1 1 4 1 1 1 1 1 2 2 2 1 1 19
10 10 40 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 160
1 1 1 1 ----1 1 2 2 --1 1 12
5 5 5 5 4 6 2 6 5 9 5 10 5 72
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17
VI.
RESULTADOS
A. CONTEXTO DE LA DIVERSIDAD SEXUAL EN LUGARES FISCALIZADOS En los lugares fiscalizados se encontraron diferentes organizaciones y activistas individuales o agrupados que luchan por los derechos de la diversidad sexual, mismos que, con el paso de los aos, han venido incidiendo en la vida poltica, social y de derechos humanos. Se han creado algunas organizaciones tales como Grupo Safo; Colectivo de la Diversidad Sexual (CODISEX); y Grupo Estratgico por los Derechos Humanos de la Diversidad Sexual (GEEDS). Otras organizaciones, como la Juventud Sandinista 19 de Julio, tambin han tomado participacin directa con las personas de la diversidad sexual, proclamando sus derechos, empoderndolos, y coordinando con otras instituciones estatales para apoyarlos. En Managua, hay una mayor incidencia de estas organizaciones en relacin con la proteccin y respeto de los derechos humanos de las personas gay, lesbianas y trans, ya que es el territorio donde la mayora de ellas tiene su sede central. Adems que, complementariamente, se fortalecen con la incidencia del quehacer de la Procuradora Especial de la Diversidad Sexual, que representa un acceso y una respuesta ms inmediata. Estas organizaciones, as como otras, han acompaado, en estos ltimos aos, a las personas de la diversidad sexual, que habitan en los municipios del pas, en particular, de quienes han sido vctimas de graves violaciones a sus derechos humanos. A partir del ao 2010, se aprecia en varios departamentos del pas un incremento en marchas, carnavales, desfiles y otras actividades sobre diversidad sexual a las que, con mucho orgullo, se unen todas las personas de la Diversidad Sexual y diferentes organizaciones. En estos ltimos aos, la conformacin de Movimientos para la Diversidad Sexual ha sido sumamente difcil, sin embargo han acumulado experiencia para consolidarse como grupo defensor de los derechos humanos, a pesar de la discriminacin y estigmatizacin, del que son objeto en las instituciones y por parte poblacin en general. Algunos de los temas sobre la Diversidad Sexual, que se han promovido en los diferentes municipios son: Prevencin del VIH, Diversidad Sexual, Respeto y Tutela de los Derechos Humanos, as como Estigma y Discriminacin. La poblacin diversamente sexual todava no se ha organizado en su totalidad, pero s, ha aumentado la concientizacin, capacitacin, y empoderamiento de un movimiento, trabajando en pro de su causa, sintindose ahora con ms libertad de expresar su orientacin sexual, a pesar de los tabes. En los trece territorios del pas donde se realiz la fiscalizacin, se observ mayor cobertura de las actividades de las organizaciones y un abordaje contnuo del tema de la diversidad sexual, por parte de los distintos medios de comunicacin. Esto est incidiendo en la poblacin en general, ya que estn ms sensibilizados para verlos como ciudadanos con iguales derechos.
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B. ORGANIZACIONES DE LA DIVERSIDAD SEXUAL B. ORGANIZACIONES DE LA DIVERSIDAD SEXUAL En esta fiscalizacin se explor sobre la mala atencin y el maltrato que han recibido algunas personasesta la diversidad se explor sobre la mala atencin y el maltrato que han recibidocomo En de fiscalizacin sexual por parte de agentes policiales, para ello, se consider, alguprimera fuente, a de la diversidad sexual por parte de agentesla diversidad sexual que han sido nas personas las mismas personas y organizaciones de policiales, para ello, se consider, partecomo primera fuente, a las mismas personas y organizaciones de la diversidad sexual que de esta situacin. han sido parte de esta situacin. En consecuencia, se presenta a continuacin el punto de vista de las organizaciones y despus, de las personas de la diversidad sexual, iniciando punto de vista de las organizacionesfueron En consecuencia, se presenta a continuacin el con la caracterizacin de quines y desentrevistados las personas de la diversidad o discriminacin con la caracterizacin de quines pus, de (as), los casos de maltrato sexual, iniciando conocidos, y la percepcin que tienen sobreentrevistados policial. casos de maltrato o discriminacin conocidos, y la percepcin fueron la actuacin (as), los que tienen sobre la actuacin policial. a. Caracterizacin de Coordinadoras entrevistadas (os) a. Caracterizacin de Coordinadoras (es) (es) entrevistadas (os) En los lugares fiscalizados, se contact a ochoocho organizaciones trabajan por la diversidad En los lugares fiscalizados, se contact a organizaciones que que trabajan por la diversexual: siete propiamente de la diversidad sexual y una que trabaja el tema desde eldesde el sidad sexual: siete propiamente de la diversidad sexual y una que trabaja el tema VIH y Sida.VIH ynombres de nombres de estas organizaciones son los siguientes: Los Sida. Los estas organizaciones son los siguientes: 1. Organizacin de de Diversidad Sexual (Chinandega) 1.Organizacin la la Diversidad Sexual (Chinandega) 2. Colectivo de la Diversidad Sexual (CODISEX) Diversidad Sexual (CODISEX) 2.Colectivo de (Len) (Len) 3. Grupo Lsbico Safo (Managua) 3.Grupo Lsbico Safo (Managua) 4. Asociacin Nicaragense de Transgneras 4.Asociacin Nicaragense de Transgneras (ANIT)/ (ANIT)/GEDDS (Masaya) GEDDS (Masaya) 5. Grupo Estratgico por la Defensa de los Derechos 5.Grupo Estratgico por la Defensa de los Derechos Humanos de la Diversidad Sexual-GEDDS Humanos de la Diversidad Sexual-GEDDS (Matagalpa) (Matagalpa) 6. Movimiento de la Diversidad Sexual por la Juventud 6.Movimiento de la Diversidad Sexual por la Juventud Sandinista 19 de Julio (Granada, Matagalpa, Jinotega, Boaco, y Chontales) Sandinista 19 de Julio (Granada, Matagalpa, Jinotega, Boaco, y Chontales) 7. Movimiento de la Diversidad Sexual Costea (MODISEC) (Bilwi) 7.Movimiento de laRegional deSexual Costeay(MODISEC) en VIH- Sida (ACRIC) 8. Asociacin Centro Diversidad Informacin Consejera (Bilwi) 8.Asociacin (Bluefields) Centro Regional de Informacin y Consejera en VIH- Sida (ACRIC) (Bluefields) En Granada, Rivas y Siuna no no se encontraron organizaciones de la diversidadsexual. En En Granada, Rivas y Siuna se encontraron organizaciones de la diversidad sexual. En Siuna, se estn apoyando en el Movimiento de Jvenes Nacionales, conformado por Siuna, se estn apoyando en el Movimiento de Jvenes Nacionales, conformado por AdoAdolescentes y auspiciado por Salud Sin Lmites, que aborda este tema de forma indirecta. lescentes y auspiciado por Salud Sin Lmites, que aborda este tema de forma indirecta. Otra Organizacin que les apoya en las capacitaciones es Visin Mundial, pero solamente Otra Organizacin que les para en las capacitaciones es Visin Mundial, pero solamente trabajan con la Red de Hombresapoyala Violencia. trabajan con la Red de Hombres para la Violencia. El equipo fiscalizador de lade la PDDH en todos los territorios, logr entrevistar a 13 personas El equipo fiscalizador PDDH en todos los territorios, logr entrevistar a 13 personas con el cargo de cargo de coordinadores (as) o directoreslas organizaciones (Lista de nombres por con el coordinadores (as) o directores (as) de (as) de las organizaciones (Lista de nomorganizacin en Anexo No. 1). La mayora de las personas entrevistadas son gay (60%), y en bres por organizacin en Anexo No. 1). La mayora de las personas entrevistadas son gay menor proporcin son lesbianas (2, 16%), trans (2, 16%) y heterosexual (1, 8%) (Cuadro No. (60%), y en menor proporcin son lesbianas (2, 16%), trans (2, 16%) y heterosexual (1, 2). 8%) (Cuadro No. 2).
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Cuadro No. 2 Caracterizacin de Coordinadoras (es) de Organizaciones y lderes (as) de la diversidad sexual Orientacin sexual/ Tiempo Organizacin de Diversidad Sexual Identidad de gnero Cargo en el Gay Lesbiana Trans Cargo CODISEX Organizacin de la Diversidad Sexual Grupo Safo MASAYA 4 5 6 7 8 9 10 Asociacin de Nicaragenses de Transgneras (ANIT/GEDDS) Movimiento por la Diversidad Sexual Juventud Sandinista Movimiento por la Diversidad Sexual Juventud Sandinista Movimiento por la Diversidad Sexual Juventud Sandinista GEDDS Movimiento por la Diversidad Sexual Juventud Sandinista 1 JINOTEGA 1 1 MATAGALPA 1 BOACO 1 1 Coordinadora Coordinador Departamental Coordinador Municipal Coordinadora Departamental Director Departamental Coordinador Coordinadora LEN 1 CHINANDEGA 1 MANAGUA Coordinador Coordinador 1 Coordinador
No.
1 2 3
5 meses 3 aos 8 aos 1 ao 2 aos 1 mes 3 meses 1 ao 1 ao 3 aos
11 12 12
CHONTALES Movimiento por la Diversidad Sexual 1 Juventud Sandinista SIUNA (No se encontr informante) BILWI-RAAN MODISEC 1 BLUEFIELDS - RAAS ACRIC- Asociacin Centro Regional Informacin y Consejera en VIH- Sida Total Porcentaje
Coordinador Directora (Heterosexual) 1 8%
6 meses 4 aos
7 60%
2 16%
2 16%
Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH con base en entrevistas a organizaciones de la diversidad sexual. Febrero, 2012.
En la mayor parte de los lugares fiscalizados hay presencia de organizaciones ya conformaEn la mayor parte sexual, sobresaliendo una forma peculiar desde la Juventud Sandinista das de la diversidadde los lugares fiscalizados hay presencia de organizaciones ya conformadas de la diversidad sexual, de Diversidad sexual con xito desde la departamentos. que tiene un componente sobresaliendo una forma peculiar en variosJuventud Sandinista que Los coordinadores y coordinadoras de las organizaciones abordadas tienen pocos aos de Los coordinadores y en sus cargos, lo las obedece al proceso democrtico de nombrar haber sido nombrados coordinadoras de queorganizaciones abordadas tienen pocos aos dea haber sido nombrados en sus cargos, los directivos cada cierto perodo. lo que obedece al proceso democrtico de nombrar a los
directivos cada cierto perodo. tiene un componente de Diversidad sexual con xito en varios departamentos.
b.
Casos de maltrato o discriminacin
En general, los (as) responsables de las organizaciones entrevistados (as) por la PDDH han coincidido en afirmar que, las personas de las diversidad, han tenido malas experiencias 18 con los agentes policiales, ya que han recibido burlas, abuso fsico, verbal y hasta sexual.
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organiz coincidido en afirmar que, las personas de las d La mayor parte de quejas recibidas en estas organizaciones policiales,por que han recibido burlas los agentes han sido ya robos, golpes y discriminacin. Sin embargo, cuando acuden a la Polica a interponer denuncia, reciben mala atencin y no les dan respuesta a los procesos investigativos. de quejas situacin, han estas o La mayor parte Ante esta recibidas en tenido que acudir a los espacios radiales para denunciarlo pblicamente, buscar acompaadiscriminacin. Sin embargo, cuando acuden a l miento, y realizar acciones de sensibilizacin a la sociedad.no les dan respuesta a los procesos in atencin y que acudir a los espacios radiales para denuncia Estas organizaciones son categricas en afirmar que la Polica Nacional ha vulnerado sus realizar acciones de sensibilizacin a la sociedad Derechos Humanos, en particular el de acceso a la justicia, porque aseguran que se les ha negado la toma de sus denuncias, no se les investiga organizacionesles dan seguimiento afirma Estas sus casos, no son categricas en expedito y no remiten sus denuncias a las instancias competentes. As lo confirm la el de acceso Derechos Humanos, en particular coordinadora de Masaya: negado la toma de sus denuncias, no se les i expedito y no remiten sus denuncias a las in Como ciudadano tenemos derecho a estar donde uno quiera dedonde uno le parezca sin coordinadora y Masaya: violentar tambin los derechoscomo ciudadano tenemos derecho a andar libremente por Como ciudadano tenemos derecho donde se nos plazca, porque no hay todava en Nicaragua un toque de queda que diga que a estar violentar tambin los derechoscomo ciuda los homosexuales, los gay, y las trans no pueden estar en este lugar
" Respeto a los Derechos Humanos de las personas de la Diversidad Sexuallos parte de la Policia Nacional " En general, por (as) responsables de las
donde se nos plazca, porque no hay todava e homosexuales, los gay, y miedo, al La actitud policial ha provocado descontento, frustracin, desconfianza y hastalas trans no pueden
punto que ya no quieren acudir a la Polica Nacional a exponer sus casos, tal como lo menLa actitud policial ha provocado descontento, cionaba el coordinador de Bilwi: punto que ya no quieren acudir a la Polica N Hemos visto que slo con que nos miren mencionaba el coordinador de Bilwi: entrar a interponer la denuncia, empiezan a Hemos murmurar entre ellos y empiezan a dejarnos interpon en la ltima fila. Tal vez puede haber dos o y empie tres personas, o pueden llegar ms, pero nos haber do atienden despus de atender a las personas atienden despus que llegaron despus de nosotros, siempre nos atienden de ltimo.
No han interpuesto denuncias por diversas razones, como pena y desconfianza, cuando son agredidos o hay intervenciones policiales se les solicita a los policas sus chip identificativos y como respuesta son ms agredidos Es importante destacar que la Ley No. 228 de la fsicamente (les dan bofetadas). Observar en todo momento un trato correc Es importante destacar que la Ley No. 228 de la Polica Nacional, en su Captulo II es- colabor ciudadanos, manteniendo una actitud de tablece Observar en todo momento un trato correcto y esmerado en sus relacionesal tratamien la institucin. Adems, respecto con establece que eficiencia en los servicios los ciudadanos, manteniendo una actitud de colaboracin y los funcionarios policiales deben personas a quienes detenidos o que se que presta la institucin. Adems, respecto al tratamiento a los (as) detuvieran (as), esta encue dignidad. misma ley establece que los funcionarios policiales deben Velar por la vida e integridad fsica de las personas a quienes detuvieran o que se encuentre bajo custodia, respetando su honor y dignidad.
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No ha como pe interven chip ide fsicame
Al respecto, debe mencionarse los (as) policas, siendo parte de la comunidad Al respecto, debe mencionarse queque los (as) policas, siendo partede la comunidad tnica, tambin tienen las mismas creencias religiosas del resto de la poblacin, que en que se tambin tienen las mismas creencias religiosas del resto de la poblacin, que influyeinfluye en den estasse den estas situaciones.expresado por el entrevistado, hay un altohay un de estigmade que situaciones. Segn lo Segn lo expresado por el entrevistado, nivel alto nivel y discriminacindiscriminacin que prevalece en las comunidades, siendo mayor en Bilwi donde estigma y que prevalece en las comunidades, siendo mayor en Bilwi donde humillan, agreden, insultan y apedrean a las apedrean diversamente sexuales. Parte de estas actitudes,eshumillan, agreden, insultan y personas a las personas diversamente sexuales. Parte de se deben a actitudes, se deben y a las prdicas de algunos pastores. de algunos pastores. tas la desinformacin a la desinformacin y a las prdicas En Bluefields, informaron que los creoles expresan ms lalahomofobia, porpor eso, hohomofobia, eso, los los En Bluefields, informaron que los creoles expresan ms homosexuales creoles son ms discriminados por su mismo grupo tnico cultural, por ende, mosexuales creoles son ms discriminados por su mismo grupo tnico cultural, por ende, reprimen sus sentimientos y suyorientacin sexual ante el temor de de la discriminacin social reprimen sus sentimientos su orientacin sexual ante el temor la discriminacin social y el fundamentalismo religioso, cultural e intercultural. y el fundamentalismo religioso, cultural e intercultural. En todos los lugares fiscalizados se ha confirmado que existen En todos los lugares fiscalizados se ha confirmado que muchos casos de maltrato, abusos y discriminacin por parte existen muchos casos de maltrato, abusos y discriminacin de la Polica Nacional hacia las personas de la diversidad por parte de la Polica Nacional hacia las personas de la disexual, sin embargo, ya se mencion que muchos no versidad denuncia. interponen la sexual, sin embargo, ya se mencion que muchos no interponen la denuncia. A continuacin, se presentan algunos de los casos ms A continuacin, se presentan algunos de los casos relevantes que han registrado estas organizaciones: ms relevantes que han registrado estas organizaciones: En Jinotega, municipio de Pantasma, una persona de la diversidad sexual fue detenida En Jinotega, Nacional de abuso de una persona de la diversidad sexual fue trasiego por la Polica municipiocon Pantasma,autoridad y maltrato fsico, por supuesto detenida por la Polica logr su libertad mediante la intervencin del grupo de la diversidad de drogas. Se Nacional con abuso de autoridad y maltrato fsico, por supuesto trasiego de drogas. Se logr su libertad mediante la intervencin del grupo de la diversidad sexual. sexual. En Bluefields, una persona trans, quiso interponer una denuncia en la Polica Nacional, sin embargo, notrans, quisoconcretar porque los oficiales encargados se En Bluefields, una persona la pudo interponer una denuncia en la Polica Nacional, sin embargo, forma en concretar porque burlaron por lano la pudoque iba vestida. los oficiales encargados se burlaron por la forma en que iba vestida. En Len, el propio coordinador de la organizacin de la diversidad sexual ha sufrido En Len, el propio coordinador de la organizacin de de la Polica sexual ha abuso, maltrato y acoso sexual por parte de los oficiales la diversidad Nacional. sufrido abuso, maltrato y acoso sexual por parte de los oficiales de la Polica Nacional. En Managua, la coordinadora entrevistada, afirm conocer de un caso de detencin En Managua, compaera de entrevistada, afirm conocer de lograr su libertad, un policial de una la coordinadorasu misma identidad sexual. Para un caso de detencin agente policial le pidi tener relaciones sexuales, pero despus de ceder el polica no policial de una compaera de su misma identidad sexual. Para lograr su libertad, un cumpli. agente policial le pidi tener relaciones sexuales, pero despus de ceder el polica no cumpli. En Masaya, el ms relevante, es el de la persona trans que muri a consecuencia de una golpiza propinada supuestamente por su pareja, dicho caso nunca fue remitido al En Masaya, el ms relevante, es el de la persona trans que muri a ms lamentable Ministerio Pblico por carecer de suficientes elementos de prueba. Loconsecuencia de una golpiza propinada supuestamente por pudo constatar, por las declaraciones al es que el equipo fiscalizador de la PDDHsu pareja, dicho caso nunca fue remitidode Ministerio Pblico de carecer de suficientes elementos de de parte de su pareja. El vecinos y familiares por la vctima, que diario sufra violenciaprueba. Lo ms lamentable sigue el equipo la etapa de de la PDDH casoes que abierto en fiscalizadorinvestigacin.pudo constatar, por las declaraciones de vecinos y familiares de la vctima, que diario sufra violencia de parte de su pareja. El caso sigue abierto en la etapa de investigacin.
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c. Percepcin la actuacin policial hacia las personas de la de la diversidad sexual c. Percepcin sobre sobre la actuacin policial hacia las personas diversidad sexual Se obtuvo consenso, con los 12 coordinadores directores (as) (as) de organizaciones, Se obtuvo consenso, con los 12 coordinadores (as) y(as) y directores de estasestas organizaciones, por qu de la qu de la policial contra las personas personas de la diversidad respecto alrespecto al poractuacin actuacin policial contra lasde la diversidad sexual. sexual. SegnSegn losentrevistados (as), (as), la polica acta contra ellas porque tienen una percepcin los (as) (as) entrevistados la polica acta contra ellas porque tienen una percepcin completamente estereotipada, estigmatizada ysesgos de gnero, que que (as) (as) impulsa completamente estereotipada, estigmatizada y con con sesgos de gnero, los los impulsa a tener a tener una actitud homofbica, lesbofbica y transfbica no no aceptacin, por eso los una actitud homofbica, lesbofbica y transfbica de de aceptacin, por eso los irrespetan y discriminan. irrespetan y discriminan. As loAs lo confirm la coordinadora de Masaya: toda confirm la coordinadora de Masaya: toda la vida tratanlaavida tratan a uno como que lepra, te miranmiran uno como que tuviera tuviera lepra, te con indiferencia, no te miran en realidad como una como una con indiferencia, no te miran en realidad persona, si vas a poner vas a denuncia, te maltratan,maltratan, persona, si una poner una denuncia, te abusan, discriminan, violentan tus derechos.tus derechos. abusan, discriminan, violentan De acuerdo con los (as) entrevistados (as), (as), las princiDe acuerdo con los (as) entrevistados las principales percepciones que tienen los policas policas es de que pales percepciones que tienen los es de que las personas de la diversidad sexual nosexual no tienen derelas personas de la diversidad tienen derechos, que son objetos que son objetos sexuales, diferentes, estrafalarias (porvestir), vulgares, inmorales, chos, sexuales, diferentes, estrafalarias (por su forma de su forma de vestir), vulgares, alteradores del orden pblico, y ladrones, entre otros. inmorales, alteradores del orden pblico, y ladrones, entre otros. Esa percepcin que tienen los (as) policas, de que las personas de la diversidad sexual son Esa percepcin que tienen los (as) policas, de que las personas de la diversidad sexual son objetos sexuales, se ha visto en varios departamentos. Como ejemplos, en Boaco dicen que objetos sexuales, Managua, en varios son agresivos Como quieren en Boaco (as) los (as) enamoran; en se ha visto dicen que departamentos. y hastaejemplos, abusarlos dicen que los y en Bilwi, cuando los ingresan a las celdas, les dicen a los otros abusarlos (as) sexualmente; (as) enamoran; en Managua, dicen que son agresivos y hasta quieren reos que los sexualmente; y en Bilwi, cuando realizarlo. a las celdas, les dicen a los otros reos que los gocen y les facilitan condones para los ingresan Incluso, algunos policas los han sealado gocen y les facilitan condones de que les gusta que los golpeen. de violadores o acosadores de nios, y para realizarlo. Incluso, algunos policas los han sealado de violadores o acosadores de nios, y de que les gusta que los golpeen. Las personas transgneras y gay son asociadas a los roles femeninos, asignados en la sociedad Las personas transgneras cuidos, limpieza, etctera. femeninos, asignados en se les tales como: debilidad, belleza, y gay son asociadas a los rolesEsto se ha visto cuando la sociedad tales como: debilidad, belleza, cuidos, limpieza, etctera. Esto se ha visto cuando detiene, por ejemplo, en Len, los policas los ponen a hacer oficios domsticos como lavarse baos,les detiene,y barrer la delegacin. policas los ponen a hacer los policas atropellan limpiar, por ejemplo, en Len, los En este mismo lugar, oficios domsticos como lavar baos, limpiar, y barrer o delegacin. consideran que ellos (as) alteran el orden frecuentemente a los gay, lesbianas la trans, porqueEn este mismo lugar, los policas atropellan pblico con actos inmorales. lesbianas o trans, porque consideran que ellos (as) alteran el orfrecuentemente a los gay, den pblico con actos inmorales. Las personas transgneras son las ms afectadas porque visibilizan ms su identidad sexual, a diferencia personas transgneras son las ms afectadas porque visibilizan ms su identidad la Las de los gay y lesbianas. Adems, las ven como estrafalarias y diferentes por sevestimenta, a diferencia hanlos gay y lesbianas. Adems, las ven como estrafalarias y difexual, por eso, las de irrespetado y violentado, como en Bilwi, donde les han arrancado las pelucas, les cortan el cabellopor eso, las han irrespetado y violentado,similaren Bilwi, donde rentes por la vestimenta, y les quitan sus pertenencias. Situacin como se ha visto en Chinandega. arrancado las pelucas, les cortan el cabello y les quitan sus pertenencias. Situacin les han similar se ha visto en Chinandega. En resumen, los (as) entrevistados (as) aseveraron que la actuacin contra las personas de la diversidad sexual ha sido de la siguiente manera: La atencin y recepcin de denuncias ha sido psima, dilatada, de indiferencia, 23 irrespeto y discriminacin.
En resumen, los (as) entrevistados (as) aseveraron que la actuacin contra las personas de la diversidad sexual ha sido de la siguiente manera: La atencin y recepcin de denuncias ha sido psima, dilatada, de indiferencia, irrespeto y discriminacin. La detencin ha sido discriminatoria, con agresiones fsicas y psicolgicas. Los (as) representantes de las organizaciones han comentado que no se dan cuenta si existen procedimientos policiales especiales para ellas (os), pero s, creen que la Polica Nacional se escuda en sus procedimientos para actuar contra ellas (os). Sin embargo, debe mencionarse que algunas coordinadoras (es) han reconocido que en ciertos momentos, algunos (as) policas, los han atendido bien y con respeto. Por ejemplo, en Chinandega, afirmaron que el abordaje est dentro del rango del respeto, cuando han llevado algn problema les han escuchado y tratado de resolverlos, siempre y cuando no hayan infringido la ley. En Jinotega y Matagalpa, confirmaron que la atencin es buena ya que al solicitarles un servicio, los (as) funcionarios (as) han sido efectivos y respetuosos. Para cerrar este acpite, se exponen las recomendaciones que sugieren las y los coordinadores abordados para que la Polica Nacional mejore el trato a las personas de la diversidad sexual: Debe existir supervisin, por parte de la Jefatura de la Polica Nacional, de las actuaciones de los funcionarios policiales, con relacin a las detenciones, requisas, registros y otras actuaciones policiales realizadas en la va pblica o centros de diversin que vulneran los derechos de las personas de la diversidad sexual. Supervisin en el rea de denuncia, porque los oficiales deciden si reciben o no una denuncia. Acompaamiento de la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos al momento de las interposiciones de denuncia por la comunidad lsbica. Apoyo de la Procuradora Especial de la Diversidad Sexual Lic. Samira Montiel, para el fortalecimiento del movimiento de la diversidad sexual. La Polica Nacional debe impulsar una campaa de sensibilizacin sobre No discriminacin y No violencia a todos (as) sus funcionarios (as). Que la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos se coordine con las organizaciones de la diversidad sexual y con la Polica, para impartir charlas sobre diversidad sexual a las y los agentes policiales. Que las y los oficiales se apeguen a la ley y a los procedimientos establecidos claramente en su manual, se rijan por sus estatutos, reglas, leyes tal y como son. La Polica Nacional deberan ser ms gil en su desempeo laboral, brindando prioridad a la necesidad del usuario, y no a sus propias necesidades personales o laborales.
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Debemos expresar que estas sugerencias de las organizaciones, en relacin con el acompaamiento de parte de la PDDH en la interposicin de las denuncias, estn fuera de las competencias establecidas a esta Institucin por su ley creadora. Sin embargo, la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos en su papel de la defensa y promocin de los derechos humanos de la poblacin nicaragense, est fortaleciendo y potenciando al movimiento de la diversidad sexual, a travs de la incidencia poltica que realiza a nivel nacional e internacional. C. PERSONAS DE LA DIVERSIDAD SEXUAL Otra fuente relevante de informacin, fueron las propias personas de la diversidad sexual C. PERSONAS DE LA DIVERSIDAD SEXUAL que han sido maltratas y discriminadas por la Polica Nacional, mismas que tambin dieron cuenta de otros casos sucedidos a otras amigas (as) o conocidas (os), como seque a Otra fuente relevante de informacin, fueron las propias personas de la diversidad sexual ver continuacin. han sido maltratas y discriminadas por la Polica Nacional, mismas que tambin dieron cuenta a. Caracterizacin de las personas entrevistadas
a. Caracterizacin de las personas entrevistadas de otros casos sucedidos a otras amigas (as) o conocidas (os), como se ver a continuacin.
En los 13 lugares fiscalizados se abord a un total de 72 personas de la diversidad sexual, En los 13 lugares fiscalizados se abord a un total de 72 personas de la diversidad sexual, mayormente con orientacin sexual gay (66%, 47), seguido de de trans (18%, 13), lesbianas mayormente con orientacin sexual gay (66%, 47), seguido trans (18%, 13), lesbianas (15%, 11), y un bisexual (1%, 1) 1) (Cuadro No.3) (15%, 11), y un bisexual (1%, (Cuadro No.3)
Las edades de las personas entrevistadas oscilan entre y y aos. Casi la la mitad de ellas Las edades de las personas entrevistadas oscilan entre 18 1845 45 aos. Casimitad de ellas (os) tenan escolaridad de secundaria (49%, 35) universitaria (41%, 29). Las carreras (os) tenan escolaridad de secundaria (49%, 35) y y universitaria (41%, 29). Las carreras universitarias que estudiaban eran de turismo, administracin empresas y derecho, entre universitariasque estudiaban eran de turismo, administracin de de empresas y derecho, entre otras. La otra parte de estas personas estaban en primaria (9%, 7), y una no estudi. otras. La otra parte de estas personas estaban en primaria (9%, 7), y una no estudi.
Al referirse a sus ocupaciones, las parte laboran en las organizaciones que trabajan por tienen trabajos dignos y estables. La mayor personas entrevistadas manifestaron que todos la trabajos dignos ycomo promotores (as) parte laboran en las organizaciones que trabajan por diversidad sexual estables. La mayor o facilitadores (as), y otro grupo tienen sus propios negocios de comercio en los mercados municipales. la diversidad sexual como promotores (as) o facilitadores (as), y otro grupo tienen sus propios negocios de comercio en los mercados municipales.
Dpto./ Municipio Chinandega Len Managua Masaya Granada Rivas Matagalpa Jinotega Boaco Chontales Siuna Bilwi Bluefields Total Gay 5 5 5 5 4 6 5 9 2 6 5 5 10 4 4 --2 4 5 1 3 2 6 3 5 8
Al referirse a sus ocupaciones, las personas entrevistadas manifestaron que todos tienen
Cuadro No. 3 Caracterizacin de personas de la diversidad sexual

Orientacin Sexual Trans ----5 3 --1 --4 ----------Lesbiana 1 1 --------3 2 ----2 --2 Bisexual ------------1 ------------No estudi ------1 -------------------
Nivel de escolaridad Secundaria 4 2 4 1 4 4 3 6 --3 2 --2 Universidad 1 3 1 2 --1 2 1 2 2 2 5 7
Primaria ------1 --1 --2 --1 1 --1
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Rivas Matagalpa Jinotega Boaco Chontales Siuna Bilwi Bluefields Total Porcentaje
Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH con base en entrevistas a personas de la diversidad sexual. Febrero, 2012.
6 5 9 2 6 5 5 10 72 100%
5 1 3 2 6 3 5 8 47 66%
--1 ----3 --1 --Nacional --- Fiscalizacin de 2 Informe 4 ------------------2 --------------2 ------11 13 1 1 15% 18% 1% 1%
1 --2 --1 1 --1 7 9%
4 3 6 --3 2 --2 35 49%
1 2 1 2 2 2 5 7 29 41%
b. Casos de maltrato o discriminacin Tal como se describi en el apartado anterior, algunos agentes de la Polica Nacional han maltratado, discriminado, y agredido fsica y psicolgicamente a las personas de la diversidad sexual, o a algunas amistades conocidas. De acuerdo a las entrevistadas, los (as) 23 policas actan contra ellas de forma muy parecida, sobre todo, contra las personas trans, como si existiera un cdigo comn de actuacin contra ellas. Por ejemplo, cuando los agentes policiales patrullan las calles, si ven a un grupo de personas de la diversidad sexual en algn lugar o zonas de libre circulacin, ms si son transgneras o gay conversando con sus parejas, se acercan y proceden a intimidarlas o agredirlas con las tonfas (amansa locos o amansa bolos), hasta reducirlas por completo y detenerlas. Esta grave violacin a sus derechos de libre expresin, movilizacin y manifestacin, como se dijo antes, se debe, fundamentalmente, a la percepcin que tienen ciertos (as) policas. Ellos (as) ven a las personas de la diversidad sexual como alteradores del orden pblico, que cometen o pueden cometer actos inmorales, que son diferentes, vulgares, y estrafalarios. El equipo fiscalizador de la PDDH, encontr un sinnmero de relatos sobre atropellos de parte de la Polica a la poblacin diversamente sexual, en las calles o zonas de libre circulacin. Entre algunos relatos de relevancia, se anotan los siguientes: En Len: Cuando estaba en un lugar pblico esperando un taxi, el oficial pens que estaba haciendo actos inmorales, lo que no era as, el oficial me requis y me dijo que no era hora para estar ah, me puse nervioso y me retir del lugar, ya que no conoca sobre diversidad sexual. Nunca haba sido detenido por la Polica Nacional. Otra vez, fui maltratado psicolgicamente por un agente policial, porque (Yo) no estaba claro que por el hecho de ser gay, no se me permite estar en la va pblica. No he interpuesto denuncia en contra de la Polica Nacional He sabido de una persona de la diversidad sexual que fue maltratado por un agente policial, dicha situacin ocurri cuando a un trabajador sexual que brindaba su servicio, un oficial de manera intolerante, lo golpe con el bastn policial sin ninguna explicacin, slo porque se encontraba en el rea en que trabajaba.
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En Managua: Fui agredida, fsica y verbalmente, luego de protestarle a un agente de trnsito que detuvo el taxi en que me transportaba, solamente porque iba una trans en el mismo taxi. En Masaya: Es bien comn aqu, en el departamento de Masaya, que los policas lleguen donde estamos reunidas nosotras, aunque no estemos haciendo nada, nos corren del lugar y, si nos oponemos, nos golpean. Eso pasa en un parque donde mucho nos reunimos, en el malecn de Masaya e incluso afuera de los bares. Estaba una vez, como a las diez de la noche, platicando con mi pareja, dos policas llegaron y nos quitaron del lugar, pero antes, ellos desalojaron al muchacho, me detuvieron y me hicieron que me metiera a un lugar vaco para que les hiciera el sexo oral, sino ellos no me soltaban. Eso fue el ao pasado, como a comienzos de enero, esa situacin se present con dos oficiales de la polica de aqu de Masaya que son mayores de edad. En el malecn de Masaya, estbamos conversando y llegaron de manera improsulta, nos abordaron y nos dijeron qu hacamos, sin dar explicacin, vinieron y me golpearon con esa amanza bolo, y la verdad es que me dejaron marcada una pierna. Como para esos tiempos no estaba empoderada de mis derechos, hicieron como les dio la gana y yo no puse la denuncia porque pens que la polica no iba a reaccionar en ese caso, y al momento sigo pensando lo mismo: que la polica no hace nada En Matagalpa y Jinotega: Un polica enamor a mi pareja la que le respondi que qu es lo que le pasaba?, por lo que el oficial le contest que era una lesbiana estpida, que se cuidara, que la poda meter presahe sido discriminada, puesto que se burlan de mi por parecer hombre, y me dicen cochona, maricn y vulgar por vestirme como hombre. En varias ocasiones, a m y a mi pareja nos han llevado a la delegacin retenidas, hemos estado por unas dos horas en la oficina y nos comienzan a preguntar por qu se visten as y no buscan hombres?. En Chontales y Boaco: En las fiestas patronales de Acoyapa 2011, a un amigo gay, un hombre le peg y los antimotines actuaron a favor del hombre, sin saber cmo era el caso.
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Una amiga fue detenida porque supuestamente le rob a un hombre y fue levantada como un perro y la montaron en la camioneta. En Puerto Cabezas: En una ocasin fui a dejar a una de las hermanas de la iglesia a su casa y andaba una patrulla de la polica en los barrios, uno de ellos me pregunt qu haca yo en ese barrio?, le expliqu y me dijeron que como soy gay, ando buscando hombre a esa hora que eran las 9:00 pm. Me llevaron a la estacin de la polica y empezaron a hablar cosas que no debieron, con palabras bruscas. Al da siguiente, levant una demanda en contra de ellos y negaron lo sucedido, hasta all qued el caso, porque dijeron que, como los policas mantienen el orden en la sociedad, cmo van a andar haciendo ese tipo de cosas?. En Bluefields: Estbamos en el parque un grupo de gay, paseando y haciendo chistes entre nosotros mismos, y los policas nos pegaron contra la pared, como si furamos delincuentes o drogadictos, o algo por el estilo, y le dijimos que por qu nos estaban pegando contra la pared?, nos contestaron que levantramos las manos y me comenzaron a registrar como si fuera delincuente. Considero que nuestros derechos se nos estn violentando, porque el hecho de que estemos un grupo de gay en el parque no quiere decir que somos delincuentes, mientras que haba otras personas que estaban fumando drogas, estaban bebiendo, y no les hicieron nada ms bien pasaron. Parece que es miedo lo que les tienen. Observ un caso en que a una persona diversamente sexual que le dicen Salom se encontraba caminando por la calle y v que de repente, la montaron en la camioneta, por gusto la agarraron y la tiraron a la camioneta, pero no supe el motivo. Estaba en una parada de autobs, en compaa de otra persona de la diversidad sexual, esperando a un amigo, y un poco ms alejadas se encontraba otra pareja heterosexual, esto fue alrededor de las nueve de la noche. En ese momento, se acerc una camioneta de Polica, se bajaron los oficiales preguntando qu estbamos haciendo all?, por qu estbamos all? y que si no podamos irnos a nuestra casa. Yo sent que fue una discriminacin porque con una sonrisa maliciosa queran saber qu estbamos esperando, y hasta fuimos requisados, mientras que las otras dos personas que estaban cerca de all, slo les preguntaron que s todo estaba bien y se marcharon. Yo estaba en el barrio Poin Teen, del Oasis para arriba, lleg la polica, abrieron mi billetera, la revisaron, sacaron el dinero y uno de ellos (polica) se lo llev, le dije: atrevido qu te pasa? si eso es mo!, me dijo A m me vale! me devolvi la billetera sin dinero y se fue en la camioneta, no interpuse denuncia porque la polica no realiza las diligencias pertinentes cuando se interpone denuncia, muchas veces ni tienen tiempo para escuchar.
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Otras de las situaciones conocidas por el equipo fiscalizador de la PDDH es cuando las personas de la diversidad sexual son detenidas y llevadas a las crceles: En Bluefields: En una ocasin fui detenido por la Polica Nacional porque estaba discutiendo en el parque con una persona homosexual. Esta vez no me llevaron a la celda, sino que me dejaron en el pasillo. Nos llevaron detenidos por un da, con la condicin de que limpiramos la calle para salir libres, sino quedaramos detenidos, ambos nos sentimos humillados, avergonzados y muy mal. En Chinandega: Una vez fui discriminado dentro de las celdas preventivas de la Polica Nacional por un agente policial, fui detenido por escndalo en la va pblica. Fui golpeado en el costado derecho por el mismo polica, pero no interpuse denuncia en contra de ste. Chontales: A un amigo gay, unos policas de Santo Toms lo arrestaron y en la celda le obligaron a quitarse la ropa. l era travesti Experiment, en carne propia, el maltrato estando ocho meses privado de libertad en el Sistema Penitenciario de Cuisal, en el municipio de Juigalpa, en esa ocasin, me culparon de haber violado a un nio, pero posteriormente se comprob mi inocencia, la polica no investigan bien el caso cuando se trata de personas diversamente sexuales. Puerto Cabezas: Hubo un evento el ao pasado, despus de ese evento unos chicos andaban travestidos, salieron a tomar taxi y la polica las detuvo en la calle, los golpearon porque andaban vestidos de mujer y les dijeron que un hombre no puede andar vestido de mujer, que es contra la ley, y fueron arrestadas dicindoles que eran unos borrachos y andaban buscando pleito, supuestamente esa era la razn de la detencin. Masaya: Me detuvo la polica, yo estaba en un lugar bien iluminado y haba un muchacho que dijo ay vienen los policas! e inmediatamente nos dijeron Prense! y nosotros nos
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paramos quietamente. Al muchacho le preguntaron qu estaban haciendo?, l les dijo que nada ms platicando, entonces el polica le dijo ah, te gustan los cochones! No, le dije el muchacho, entonces, el polica le dice Si ests con un cochn es porque te gustan los cochones!. Al muchacho lo golpearon, le dieron con la amansa bolo, que le dicen ellos, le dieron en la espalda y luego a m, con el puo cerrado, me sacaron el aire y me botaron al suelo. Me detuvo porque me intentaron agredir y yo me tuve que defender, entonces estuve ese da detenido, me quitaron la cartera y la dejaron en la polica, cuando ped mis cosas, nada me dieron, se me robaron todas las cosasestuve siete das. Como se observa, todos estos casos son de violencia y discriminacin, contra las personas de la diversidad sexual, sin embargo cuando se deciden a interponer denuncia en la Polica, tambin son discriminados, tal como sucedi en Len: Dicha situacin ocurri en la Delegacin del Rubn Daro, por la Capitana Alba Luz Rosales, del Distrito V, en el Reparto de los poetas, la discriminacin ha consistido en que no le han dado trmite (por ser gay), de una denuncia en contra de un vecino que tiene un negocio de juego de nintendo. En resumen, todas estas situaciones de maltrato en lugares pblicos, lo mismo que la detencin arbitraria, e indebido proceso cuando se interponen denuncias, muestra el alto nivel de estigmatizacin, discriminacin y diferenciacin, aplicada a las personas de la diversidad sexual, en comparacin con personas heterosexuales. Adicionalmente, en la costa Caribe, se agudizan ms estas situaciones, por aspectos culturales tnicos y de gnero. c. Percepcin sobre la actuacin policial hacia personas de la diversidad sexual Las personas de la diversidad sexual entrevistadas, reconocieron que algunos agentes policiales son respetuosos, cordiales, no violentan sus derechos, ni los estigmatizan ni discriminan. A pesar de que la mayora, no acta de esa manera. No obstante a lo expresado, todas ellas coincidieron en la percepcin que tienen de la actuacin policial, en particular, de los agentes de Vigilancia y Patrullaje, la que califican como de acosadora, abusadora, discriminatoria, estigmatizadora, agresiva, irrespetuosa, ofensiva, intolerante y violadora de los derechos humanos. Adems, consideraron que la atencin es psima, de mala calidad, discriminatoria, insensible, indiferente, y con retardacin en la toma de denuncia, investigacin y resolucin. En cuanto a la detencin, la califican de discriminatoria, abusadora de su integridad y su dignidad.
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Tambin consideraron que, la Polica Nacional es una institucin que no garantiza su seguridad como es su deber con todo ciudadano nicaragense, tal como lo designa la Ley No. 228 de la Polica Nacional, que anuncia como misin proteger la vida, la integridad, la seguridad de las personas y el libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos. Una de las entrevistadas dijo que la polica debera cuidarnos y respetarnos como seres humanos que somos, pero al final nunca lo hacen. Con base en lo anterior, estas personas al igual que los (as) coordinadores (as) de las organizaciones de la diversidad sexual, sealaron que en la Polica Nacional existe una declarada y evidente homofobia, lesbofobia y transfobia. En consecuencia, las malas actuaciones de algunos agentes policiales, han provocado que las personas de la diversidad sexual se sientan atemorizados, humillados, maltratados, violentados, discriminados, vulnerados, acosados e impotentes. Es importante destacar, que las personas de la diversidad sexual vctimas de violencia y discriminacin, deben ser tratadas por especialistas, ya que tienen secuelas psicolgicas como baja autoestima y percepcin de no disponibilidad de apoyo social, lo que es llamado estrs de la minora (Meyer, 2003 citado en Osma, s.f.). El estrs de la minora incluye aspectos internos y externos de la persona, el estrs se produce por acontecimientos y condiciones externas y objetivas, la expectativa y estado de alerta que provocan esos acontecimientos, se interiorizan con actitudes sociales negativas y la ocultacin de la propia orientacin sexual. En este mismo orden de ideas, para que la Polica Nacional mejore su atencin y actuacin, las personas de la diversidad sexual les hicieron las siguientes recomendaciones: Ser ms profesionales en sus actuaciones, atendiendo por igual como atienden a una persona heterosexual, disminuyendo el irrespeto y el nivel de violencia hacia las personas diversamente sexuales. Educarse sobre el tema en diversidad sexual, capacitando a todo el personal. Incluir en su pensum, o en su formacin profesional, temas sobre la diversidad sexual para que sea una formacin totalmente inclusiva. Dar ms seguimiento a las denuncias que interponen las personas de la diversidad sexual. De la misma manera, tambin expusieron algunas recomendaciones dirigidas a sus compaeras (os) de la diversidad sexual para que no sean vctimas de maltrato: Tener educacin, paciencia, y tolerancia, as tambin hablar con base. Siempre tener respeto a la autoridad, ya que de esta manera se va a crear conciencia para que sea una Polica respetuosa y que las trate de igual manera Defender sus derechos, pidiendo respeto a la Polica.
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Denunciar donde corresponda a los agentes policiales que violenten sus derechos. Asesorarse con un abogado, o buscar a una organizacin o a una persona que est empoderada y sepa cmo interponer una denuncia, porque muchas veces no saben cules son sus derechos y permiten que los atropellen. D. AUTORIDADES DE LA POLICA NACIONAL
Para complementar la informacin referida a las situaciones de maltrato y discriminacin, despus de conocer los puntos de vista de las organizaciones y personas de la diversidad sexual, ahora se expone lo concerniente al punto de vista de las autoridades y personal de la Polica Nacional, como institucin responsable de la seguridad ciudadana y el orden pblico. Primeramente se presenta la caracterizacin de las autoridades entrevistadas, despus su opinin sobre los casos de maltrato policial denunciados, la percepcin que tienen sobre las personas de la diversidad sexual, y por ltimo las capacitaciones recibidas sobre este tema. a. Caracterizacin de autoridades entrevistadas Una caracterstica comn de las 19 autoridades entrevistadas, en todos los lugares fiscalizados, es que todos son hombres, la dirigencia es predominantemente masculina (Lista de nombres por cargos, en Anexo No. 2). La mayora de estas personas son adultas, de la segunda y tercera edad, con rango entre 38-56 aos (Cuadro No. 4). Los perfiles profesionales, en su mayora, estn relacionados con el Derecho, ya que la mitad son Abogados y Notarios. El resto tiene diversas profesiones como Pedagoga, Contadura Pblica, Ingeniera Agrnoma y Polica. Los cargos que ostentan estas autoridades son: Jefes de Seguridad Pblica (37%, 7), Jefes de Auxilio Judicial (26%, 5), Segundo Jefes (21%, 4), Jefes Departamentales (12%, 2), y un jefe Departamental (1%, 1). El tiempo que tienen desempeando ese cargo va desde seis meses a 15 aos, sin embargo la mayora tiene menos de 3 aos en el cargo (58%, 11), y la otra parte tiene ms de 3 aos (42%, 8).
Dpto./ Municipio Chinandega Len Managua
Cuadro No. 4 Caracterizacin de los funcionarios de la Polica Nacional entrevistados

M 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Sexo F ------------------Edad 42 aos 47 aos 56 aos 47 aos 53 aos 51 aos 53 aos 48 aos 50 aos Profesin Abogado Abogado --------Abogado Polica Polica Cargo Jefe de Auxilio Judicial Jefe de Seguridad Pblica Jefe de Auxilio Judicial Jefe de Seguridad Pblica Jefe de Seguridad Pblica Jefe de Departamental Jefe Departamental Segundo Jefe Segundo Jefe
Masaya 32 Granada Rivas
Tiempo Cargo 5 aos 3 aos 6 meses 6 meses 8 meses 2 aos 2 aos 5 aos 2 aos
Jefe Seguridad Judicial 6 meses 1 1 --- --47 56 aos Abogado --aos Jefe de de Auxilio Pblica 3 aos Jefe Auxilio Judicial 6 meses 1 1 --- --56 47 aos aos --- --Jefe de de Seguridad Pblica 6 meses " Respeto a los Derechos Humanos de las personas de--- Diversidad Sexual por parte de la Policia Nacional " la Jefe Seguridad Pblica 8 meses 1 1 --- --47 53 aos aos --Jefe de de Seguridad Pblica 6 meses 1 --51 aos --Jefe de Departamental 2 aos 1 --53 aos --Jefe de Seguridad Pblica 8 meses Abogado Jefe Departamental 2 aos Masaya 1 1 --- --51 53 aos aos --Jefe de Departamental 2 aos Polica Segundo Jefe 5 aos Granada 1 1 --- --53 48 aos Abogado aos Jefe Departamental 2 aos Masaya Polica Segundo Jefe 2 aos Rivas 1 1 --- --48 50 aos Polica aos Segundo Jefe 5 aos Granada Abogado y Notario Segundo Jefe de Auxilio Judicial 2 aos Segundo Jefe 9 meses Jinotega 1 1 --- --50 52 aos Polica aos Rivas Abogado y Notario Segundo Jefe de Auxilio Judicial Jefe de Seguridad Pblica 2 aos 1 1 --- --52 47 aos Abogado y Notario aos 9 meses Jinotega 1 --47 aos Abogado y Notario Abogado y Notario Jefe de Seguridad Pblica Judicial 2 aos Segundo Jefe de Auxilio 3 aos Matagalpa 1 --47 aos Pedagogo Jefe de Seguridad Pblica 1 ao 1 1 --- --47 49 aos Abogado y Notario aos Segundo Jefe de Auxilio Judicial 3 aos Matagalpa Contador Jefe Seguridad Pblica Boaco 1 1 --- --49 45 aos Pedagogo Pblico Jefe de de Seguridad Pblica aos 1 11 aos ao Ing. Agrnomo Jefe Seguridad Pblica 2 aos Chontales 1 1 --- --45 48 aos Contador Pblico aos Jefe de de Seguridad Pblica 11 aos Boaco 1 --47 aos Ing. Agrnomo Abogado Segundo Jefe Pblica 2 aos Bilwi 1 --48 aos Jefe de Seguridad 2 aos Chontales Abogado Jefe de Auxilio Judicial 15 aos 1 1 --- --47 38 aos Abogado aos Segundo Jefe 2 aos Bilwi Siuna Abogado Jefe Auxilio Judicial 1 1 --- --38 45 aos Abogado aos Jefe de de Investigacin 15 14 aos aos Abogado Segundo Jefe 6 aos Bluefields Siuna 1 1 --- --45 47 aos Abogado aos Jefe de Investigacin 14 aos Total 19 --- --- 47 aos Abogado (38 (6 meses1 Segundo Jefe 6 aos Bluefields 56 aos) 100% --Porcentaje Total 19 (38 (6 15 aos) mesesFuente: Delegaciones Territoriales de la56 aos) base en entrevistas a funcionarios de la Polica Nacional. Febrero, 2012. aos) PDDH con 15 100% Porcentaje Managua Len Managua
b. Actuacin policial con personas de la diversidad sexual b. Actuacin policial con personas de la diversidad sexual b. Actuacin policial las opiniones de la diversidad sexual De acuerdo con todas con personas vertidas por estas autoridades, la poblacin diversaDe acuerdo con todas las opiniones vertidas por estas autoridades, la poblacin de la misma mente sexual que acude a las diferentes instancias policiales ha sido atendida diversamente sexual quecon todas las diferentes vertidas por estas autoridades, la poblacin diversamente De acuerdo acude a de la poblacin nicaragense. ha sido atendida la Polica Nacional manera que al resto opiniones instancias policiales Afirmaron, que de la misma manera que que acude a las diferentes instancias Afirmaron, sido Polica de la misma manera sexualal resto de la poblacin nicaragense. policiales haque la atendidaNacional cuenta con un cuenta con un instrumento de atencin al pblico denominado Manual de Procedimiento instrumento la poblacin pblico denominado Manual la Polica Nacional Investigaciones que al resto dede atencin al nicaragense. Afirmaron, que de Procedimiento decuenta con un de la Polica atencin al utilizadodenominado delegaciones departamentales, y que obedece de Investigaciones de pblico Nacional, utilizado en todas las delegaciones departainstrumento de Nacional,la Polica en todas las Manual de Procedimiento de Investigaciones a lo establecido en la Ley No. 228en todas lasPolica Nacional y Normativas y que obedece a dementales, y que obedece a lo establecido en la Ley No. 228 Ley de la Polica Nacional y la Polica Nacional, utilizado Ley de la delegaciones departamentales, adicionales. lo Normativas en la Ley No. 228 Ley de la Polica Nacional y Normativas adicionales. establecido adicionales. Tambin adicionaron, que cuando un (a) funcionario (a) o personal Tambin adicionaron,los derechos (a) funcionario (a) o personal la de la Polica violenta que cuando un (a) funcionario (a) o de Tambin adicionaron, que cuando un humanos de las personasperdiversidad sexual, se aplica el Procedimiento al igual persodesonal de la violentaviolenta los derechos humanos de las que la la Polica Polica los derechos humanos de las personas de una personala heterosexual, es decir el el Procedimiento al una diversidad sexual, se aplica el Procedimiento al igual queigual nas de diversidad sexual, se aplica Reglamento Disciplinario (DECRETO No. 26-96), decir decir el Reglamento Disciplipersona heterosexual, es y si el el Reglamento Disciplinario le que una persona heterosexual, es caso trascendiera a delito, se remitira a la autoridad y si el caso caso (DECRETO No. 26-96), 26-96), y si eltrascendiera a delito, se le nario (DECRETO No. judicial competente.trascendiera a delito, remitira a la autoridad judicial competente. se le remitira a la autoridad judicial competente. Es consideracin de los entrevistados que la Polica solamente se enfoca en combatir los Esdelitos, sin distincin deentrevistados como loPolica solamente se entrevistada: consideracin de los personas, tal que la afirma una autoridad enfoca en combatir los Es consideracin de los entrevistados que la Polica solamente se enfoca en combatir los delitos, sin distincin de personas, tal como lo afirma una autoridad entrevistada: delitos,La Polica Nacional noms, setal como atender el hechoautoridad entrevistada: distinguir sin distincin de personas, dedica a lo afirma una criminal denunciado y no
Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH con base en entrevistas a funcionarios de la Polica Nacional. Febrero, 2012.
sociedad Nacional noms, y dedica atender el hecho el distincin de la diversidad La Policaes el hecho credo, estado otanto,aatendemos el hecho sin que pone en riesgo ayla a las personas por su criminal sepor diversidad sexual, porque criminal denunciado no sexual. sociedad a el hecho criminal por tanto, atendemos el hecho sin distincin de la diversidad distinguir es las personas porysu credo, estado o diversidad sexual, porque el que pone sexual. en riesgo a la sociedad es el hecho criminal y por tanto, atendemos el hecho sin distin30 cin de la diversidad sexual.
a Polica Nacional su credo, estado o diversidad sexual, porque el que pone en riesgo a La las personas por noms, se dedica a atender el hecho criminal denunciado y no distinguir la
En lo que respecta a la atencin directa de denuncias interpuestas por personas gay, lesbianas o trans, los mandos oficiales alegaron haber atendido directamente a estas personas, con un procedimiento acorde a la ley. Y en los casos exclusivos que ameritaban la detencin de dichas personas, dijeron haber tenido precaucin al momento de ponerlos en las celdas preventivas, por lo que se les ubica en celdas donde no hay poblacin penal.
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En algunos lugares fiscalizados, los Jefes informaron que existe muy poca afluencia de personas de la diversidad sexual que acuden a interponer denuncias, como en el caso del municipio de Siuna, donde slo se haba recibido una denuncia en el ao. Igual sucede con las detenciones que fueron relativamente pocas, ms bien, a las personas de la diversidad sexual se les detiene por alteraciones al orden pblico o escndalos entre ellas mismas. Cabe mencionar, que las organizaciones y personas de la diversidad han manifestado que ellas (os) no ponen la denuncia por miedo, mala atencin, retardacin del proceso, discriminacin e indiferencia. Adems, mencionaron que han sido agredidos y discriminados por la Polica. En cambio, estas autoridades policiales creen que las personas de la diversidad sexual, al momento de ser detenidas se resisten, y se comportan de manera agresiva y violenta, esto sucede ms cuando estn bajo los efectos del licor. Uno de los entrevistados manifest que estas personas son muy agresivas desde el punto de vista verbal, porque llegan con una postura defensiva y estn prejuiciados con los agentes policiales. Ese comportamiento sealado por los Jefes Policiales, es producto de la forma en que son identificados para proceder con ellos, lo que est cargado de pre juicios y estereotipos de gnero, partiendo de su visin de hombres heterosexuales, hegemnicos y machistas. As lo manifestaron algunos Jefes cuando identificaron el comportamiento de las personas de la diversidad sexual, por su forma de vestir, de hablar, ademanes reveladores, expresiones fsicas corporales, nombres supuestos, y los lugares donde se ubican. Con ms claridad fue sealado por una autoridad de Chinandega: Lo que pasa es que nosotros, en el pas, o en la sociedad en que vivimos hemos nacido y crecido solamente para ver hombres y mujeres, y no estamos acostumbrados a ver este tipo diversidad sexual, y aceptar que en esta sociedad existe de todo. Este sealamiento es llamado heteronormatividad, heterosexismo, o heterosexualidad que se define como el sistema ideolgico que niega, degrada y estigmatiza cualquier conducta, identidad o relacin no heterosexual (Herek, 1992 citado por Osma, s.f.). Para finalizar este apartado, se constat que, una vez que son detenidas las personas de la diversidad sexual, se presenta el problema del lugar donde son ubicadas dentro de las celdas policiales, ya que hay escasez de las mismas y sobrepoblacin de hombres que tienen homofobia y discriminan a estas personas al punto de violarlos y golpearlos. Por lo tanto, la Polica ha tenido que garantizar la seguridad de estas personas ubicndolos en celdas donde haya pocos varones, o en otros lugares como los pasillos o salas de visita, dependiendo del tipo de delito. Se prioriza no ubicarlos en las celdas donde estn los privados de libertad que cumplen sentencia.
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Esta situacin se ha vuelto crtica, a continuacin se expone el ejemplo brindado por una autoridad policial de Rivas, quien comparti lo siguiente: Algunas personas afirman que ellos estn encantados de que los metan a la celda juntos con los otros reos, mientras hay otros a quienes no les gusta. Tuvimos un caso particular de abuso sexual contra un joven homosexual de Altagracia, por el que la Polica de Rivas tuvo que pagar un alto costo desde el punto de vista institucional, afectando negativamente la percepcin en la ciudadana. Eso signific el retiro de una buena cantidad de personal policial, porque algunos de ellos se vieron involucrados como responsables y actores directos de este crimen y violacin de Derechos Humanos. De tal manera que, una de las principales dificultades que han tenido para aplicar el procedimiento policial, en casos de personas de la diversidad sexual, se debe a que no existen celdas especficas que garanticen su seguridad y una atencin especializada. c. Percepcin sobre la poblacin diversamente sexual En cuanto a la percepcin que tienen los funcionarios entrevistados con relacin a la poblacin de la diversidad sexual, en general afirman que son seres humanos que tienen los mismos derechos que el resto de la poblacin y que en ningn momento de sus vidas han denigrado o maltratado a alguna de estas personas. De acuerdo a lo manifestado por las autoridades, todas las personas tienen los mismos derechos, obligaciones, libertades y oportunidades en los mbitos pblicos, privados e ntimos, por lo tanto, el Estado y la Sociedad, deben respetar esos derechos. Un aspecto importante que dejaron claro, es que el Estado debe hacer una mayor labor promocional, para educar a la poblacin sobre el tema, ya que la diversidad sexual sigue siendo vista con prejuicio por la mayora de la sociedad. Segn las opiniones de los segundos jefes de las delegaciones policiales del pas, la Polica Nacional de Nicaragua es un rgano independiente que trabaja por la comunidad nicaragense y que no hace discriminacin alguna por razn de identidad sexual, ya que la orientacin sexual, no tiene relacin alguna con el trabajo que estas personas puedan desempear dentro de las distintas delegaciones de la Polica Nacional Por tal razn, dentro de las delegaciones policiales del pas, existen oficiales que pertenecen a la diversidad sexual, muchos de ellos (as) son conocidos (as) por los distintos jefes policiales. Otros dicen no saber, como en la Polica Nacional de Rivas, Chinandega y Bluefields.
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A pesar de estas declaraciones, algunas autoridades tienen una opinin contraria que es despectiva y discriminatoria como las expresadas en las delegaciones policiales de Managua, Chontales y Boaco, donde consideraron que cuando un agente policial es gay o lesbiana, afecta su desempeo profesional por los siguientes motivos: Son personas con distorsiones en su humanidad, Estas personas tienen debilidades que podran conllevar a abusos de autoridad hacia la poblacin civil, Los privados y privadas de libertad podran estar obligados a cumplir placeres sexuales a cambio de beneficios. Adems, cabe la posibilidad, que habra alguna fuga de informacin hacia la poblacional penal, lo cual es delicado. Tambin es vlido considerar que muchos de los entrevistados aceptaron que dentro de las lneas de la Polica Nacional, existen oficiales que maltratan y discriminan a las personas de la diversidad sexual. Por una parte, creen que se debe a la cultura machista que est cargada de prejuicios y estereotipos, al tipo de trabajo de contacto que realizan para guardar el orden y la seguridad pblica, a una mala actitud, a la falta de tica policial, y desconocimiento sobre la diversidad sexual. Algunas de las respuestas que confirmaron lo anterior fueron las siguientes: Creo que, en el fondo, es una cuestin de cultura y actitudes, y este tema se ha platicado incluso en su ncleo familiar y amigos, tenemos que aceptar la realidad de las cosas. Lo que pasa es que no hay una costumbre y algunos de nosotros podemos tener todava una cultura machista, no aceptamos la realidad de otras personas y a lo mejor, de esta forma, lastimamos la sensibilidad de terceras personas. Las personas gay, lesbianas o trans se quejan de maltrato de parte de la polica por el tipo de trabajo que realiza la institucin. Tambin influye que estas personas tienen una vida nocturna, y llaman la atencin, con su conducta, sobre todo, cuando se involucran en robos y drogas. Hay costumbres y creencias muy arraigadas en la poblacin nicaragense, debido a la cultura predominante de nuestro pas. Existe una falta de sensibilizacin y concientizacin de todos (as) los (as) funcionarios (as) hacia la poblacin diversamente sexual, por los prejuicios que existen. Las Acciones incorrectas de oficiales al atender los casos de personas de la diversidad sexual, ya sea como vctima o victimario, es un problema porque hay que reconocer que existe diversidad sexual, es parte integral del derecho universal y que, por lo tanto, somos iguales ante la ley.
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Ante la aceptacin del origen de estas malas actuaciones policiales, tambin el Jefe policial de Masaya, consider que es un gran avance para las personas de la diversidad sexual el nombramiento de una Procuradora, porque es un paso adelante, en el desarrollo de la sociedad.
d. Capacitacin en temas de diversidad sexual
d. Capacitacin en temas de diversidad sexual
La Capacitacin en no tiene un plan ni lo d. Polica Nacional,temas un plan dede capacitacin en temas de la diversidad sexual lo ha La Polica Nacional,pensumde diversidad sexual susen temas de la diversidad sexual nipesar no tienepara la formacin de capacitacin cuadros en la Escuela Policial, a ha integrado en el integrado en el pensum para la formacin de sus cuadros en la Escuela Policial, a pesar de de Polica con las personas de la diversidad La tener mucha cercanalas personas de la diversidad sexualsexual en el trabajo cotidiano. tener muchaNacional, contiene un plan de capacitacin en temas de la diversidad sexual ni lo ha cercana no en el trabajo cotidiano. integrado en el pensum para la formacin de sus cuadros en la Escuela Policial, a pesar de Grfica No. Lo anterior cercana con las por la mayora de tener mucha fue confirmado personas de la diversidad sexual en el trabajo 1cotidiano. Lo anterior fue confirmado por la mayora de las las autoridades policiales que indicaron no haGrfica No. 1 autoridades policiales que indicaron no haber Lo anterior fue confirmado sobre diversidad seber recibido capacitacin por la mayora de las recibido capacitacin sobre diversidad sexual autoridades policiales que indicaron13 lugares no haber xual (52%,) (Grfico (52%,) (Grfico No. No. 1). diversidadlugares DeDe los recibido capacitacin 1).en seis afirmaron sexual sobre los 13 haber fiscalizados, solamente fiscalizados, solamente en seis afirmaron lugares (52%,) (Grfico No. 1). De los 13 haber recibido capacitaciones. recibido capacitaciones. en seis afirmaron haber fiscalizados, solamente
recibido capacitaciones. Sin embargo, entre estos seis que afirmaron Sin embargo, entre estos seis que afirmaron haber recibido capacitacin, tres mencionaron haber embargo, capacitacin, seis que afirmaron Sin recibido entre estos tres mencionaron otros recibido diferentes Derechos Humaotros tpicos diferentes como tres mencionaron haber tpicos capacitacin, como Derechos Humanos, Sexualidad y Prevencin delAspecnos, tpicos diferentes del VIH; VIH; otrosSexualidad y Prevencincomo Derechos Aspectos biolgicos, psicolgicos y sociales; y tos biolgicos, psicolgicos y sociales; otro Humanos, Sexualidad y Prevencin dely VIH; otro que recuerdan el tema (Cuadro y sociales; y Aspectos biolgicos, el tema (Cuadro No. 5). que no no recuerdan psicolgicos No. 5). otro que no recuerdan el tema (Cuadro No. 5). De tal manera que en la realidad solamente en Len, Masaya y Siuna, recibieron algunas De tal manera que en la realidad solamente en Len, Masaya y Siuna, recibieron algunas nocionesmanera que en la realidad sexual, por en tanto ese 52% puede ser mayor todava. De tal generales sobre diversidad solamente lo Len, Masaya y Siuna, recibieron algunas nociones generales sobre diversidad sexual, por lo tanto ese 52% puede ser mayor todava. nociones generales sobre diversidad sexual, por lo tanto ese 52% puede ser mayor todava.
Cuadro No. 5 Capacitaciones sobre Diversidad Sexual recibidas por los (as) funcionarios de la Policia Nacional Cuadro No. 5 Capacitacin recibida Instancia que la imparti No. Capacitaciones sobre Diversidad Sexual recibidas por los (as) funcionarios de la Policia Nacional Dpto./ Capacitacin recibida Instancia que la imparti No. Municipio Dpto./ Municipio Diversidad Sexual Len Organismo de Managua 1 Len Diversidad Sexual Organismo de Managua Managua Aspectos biolgicos, psicolgicos y sociales Dpto. Capacitacin Continua 21 Managua Aspectos Sexual Dpto. Capacitacin Continua Masaya Diversidadbiolgicos, psicolgicos y sociales GEEDS 32 Masaya Diversidad Sexual GEEDS Boaco Derechos Humanos, Sexualidad y Prevencin del VIH INSS, UNAN 43 Boaco Derechos Humanos, Sexualidad y Prevencin del VIH No recuerda INSS, UNAN 4 Chontales No recuerda 5 Chontales Derechos Humanos de la Diversidad Sexual No recuerda No recuerda 5 Siuna PDDH 6 Derechos Humanos de la Diversidad Sexual PDDH 6 Fuente: Siuna Delegaciones Territoriales de la PDDH con base en entrevistas a funcionarios de la Polica Nacional. Febrero, 2012.
Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH con base en entrevistas a funcionarios de la Polica Nacional. Febrero, 2012.
Todos coincidieron en que hay una gran necesidad de recibir conocimientos sobre diversidad Todos coincidieron en que hay unagran necesidad un plan de conocimientos sobre diversiTodos coincidieron en que que se gran necesidad de recibir capacitacin, dirigido a todos sexual, por eso, considerabanhayuna debera plantearde recibir conocimientos sobre diversidad sexual, por eso, poder brindar una debera plantearsin plan de capacitacin, dirigido a todos los niveles, para consideraban que se mejor debera plantear un plan de capacitacin,hacia las dad sexual, por eso, consideraban que se atencin un discriminacin ni rechazo dirigido los niveles,lapara poder brindar unafuncionario de Siuna opinaba al respecto lo siguiente: las sin discriminacin ni rechazo personas de niveles, para poder El mejor atencin atencin sin discriminacin ni hacia a todos de diversidad sexual. El funcionario de rechazo personaslos la diversidad sexual. brindar una mejorSiuna opinaba al respecto lo siguiente:
hacia las personas de la diversidad sexual. El funcionario de Siuna opinaba al respecto lo Las autoridades policiales, tanto a nivel central como del territorio, deben dedicar ms siguiente: autoridades policiales, tanto y promocin, para realizar territorio, deben dedicar ms Las presupuesto al tema de la educacin a nivel central como del una labor de concientizacin,
y presupuesto al tema de la de base dey la Polica Nacional, ya que la mayora de ellos slo sensibilizar al personal educacin promocin, para realizar una labor de concientizacin, y sensibilizar al personal de base de la Polica Nacional, ya que la mayora de ellos37 slo tienen nociones generales del tema. tienen nociones generales del tema.
Las autoridades policiales, tanto a nivel central como del territorio, deben dedicar ms presupuesto al tema de la educacin y promocin, para realizar una labor de concientizacin, y sensibilizar al personal de base de la Polica Nacional, ya que la mayora de ellos slo tienen nociones generales del tema. En este acpite queremos hacer notar que durante el ao 2011, el Despacho de la Procuradora de la Diversidad Sexual, capacit 584 cadetes de la Academia de Polica Walter Mendoza, esta actividad fue coordinada con el rea de Educacin Continua de la Polica Nacional. E. DENUNCIAS INTERPUESTAS Y CASOS DE OFICIO INVESTIGADOS EN LA E. DENUNCIAS INTERPUESTAS Y CASOS DE OFICIO INVESTIGADOS EN LA PPDH
PPDH
a. Caracterizacin de los casos

a. Caracterizacin de los casos
Por considerarlo relevante, presentamos cinco casos relacionados con personas de la diverPor considerarlo relevante, presentamos cinco casos relacionados con personas de la sidad sexual, para ejemplificar la labor de defensa y promocin de los derechos humanos diversidad sexual, para ejemplificar la labor de defensa y promocin de los derechos humanos que realiza la PDDH. Son cuatro denuncias contra la la Polica, y uno asumido de oficio. Son cuatro denuncias contra Polica, y uno asumido de oficio. que realiza la PDDH. El personal policial denunciado corresponda a cuatro varones (80%) y una mujer (20%), El personal policial denunciado corresponda a cuatro varones (80%) y una mujer (20%), con con rango edad de 32 a32 aaos.aos. Tres de estos policas trabajan en Auxilio Judicial y rango de de edad de 52 52 Tres de estos policas trabajan en Auxilio Judicial y uno en uno en Jefatura, sus son de investigadores (as) o Jefes (as). Jefes (as). de estar en esosestar en Jefatura, sus cargos cargos son de investigadores (as) o El tiempo El tiempo de cargos esos cargos estaba entre 7 meses el9 aos, en el caso del Jefe de Rivas tena msla Polica. estaba entre 7 meses a 9 aos, en a caso del Jefe de Rivas tena ms de 32 aos en de 32 aos en la Polica.
Cuadro No. 6 Casos de oficio o denuncias contra policas interpuestas en la PDDH por parte de personas de la diversidad sexual Nmero de Polica rea de Cargo casos de oficio denunciado/a trabajo o denuncias 1 Hombre de 52 Auxilio Segundo Jefe de aos Judicial Auxilio Judicial 1 Mujer de 32 aos Auxilio Investigadora Judicial 1 Hombre de 38 Auxilio Investigador aos Judicial 1 Hombre de 48 Auxilio Jefe de Auxilio Judicial Judicial aos 1 Hombre aos de 50 Jefatura municipal Jefe de la Polica de Potos
Dpto. Jinotega Matagalpa Managua Masaya Rivas TOTAL
Tiempo en el cargo 9 meses 9 aos 7 meses 6 aos 7 meses
Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH. Febrero de 2012.
4 hombres (80%) y 1 mujer (20%)
Las cuatro delegaciones que recibieron denuncias fueron Matagalpa, Managua, Masaya yy Las cuatro delegaciones que recibieron denuncias fueron Matagalpa, Managua, Masaya Rivas, yydonde se llev el caso de oficio, fue en la la delegacin Jinotega (Cuadro No. 6). 6). Rivas, donde se llev el caso de oficio, fue en delegacin de de Jinotega (Cuadro No.
38 Las cuatro denuncias estaban relacionadas con una persona
Las cuatro delegaciones que recibieron denuncias fueron Matagalpa, Managua, Masaya y " Respeto a los Derechos Humanos de oficio, fue en Diversidad Sexual por parte (Cuadro No. 6). Rivas, y donde se llev el caso de las personas de lala delegacin de Jinotega de la Policia Nacional "
Las cuatro denuncias estaban relacionadas con unauna persona Las cuatro denuncias estaban relacionadas con persona lesbiana, unun gay, dos transgneras. Dos de las denuncias fueron lesbiana, gay, y y dos transgneras. Dos de las denuncias fueron interpuestas por las vctimas, una por la la pareja otra por la madre interpuestas por las vctimas, una por pareja y y otra por la made de la vctima (muerta). cuatro denuncias estaban referidas a drela vctima (muerta). EstasEstas cuatro denuncias estaban refediscriminacin, libertad libertad individual, robo y muertes (una ridas a discriminacin, individual, robo y muertes (una lesbiana y una transgnera femenina). femenina). El caso llevado de oficio lesbiana y una transgnera El caso llevado de oficio por la PDDH era la PDDH era sobre la lesbiana (Cuadro No. 7). por sobre la muerte de una muerte de una lesbiana (Cuadro No. 7). La PDDH despus de haber realizado las investigaciones respectivas, emiti las resoluciones indicando dos comprobaciones de Violacin de derechos y tres de No violacin de derechos (Cuadro No. 7). En el caso de oficio sobre la muerte de la transgnera de Masaya, la La PDDH despus de haber realizadoviolacin de derechos, peroemiti las resolucionesexpediente PDDH emiti resolucin de no las investigaciones respectivas, dejando abierto el indicandode ms pruebas, ya que la Polica sigue investigando el caso. derechos en espera dos comprobaciones de Violacin de derechos y tres de No violacin de
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(Cuadro No. 7). En el caso de oficio sobre la muerte de la transgnera de Masaya, la PDDH emiti resolucin de no violacindel derechos, pero dejando abierto el expediente en espera Por otra parte, en la denuncia de gay por violacin a la libertad individual la PDDH tuvo de ms pruebas, ya que efectivamente, se le violent ese como resolucin que, la Polica sigue investigando el caso. derecho, ante lo cual la Divisin de
Asuntos Internos la denuncia del Nacional determin libertad individual la PDDH tuvo por dePor otra parte, en de la Polica gay por violacin a la responsabilidad administrativa tencinresolucin que, efectivamente, se le violent ese derecho, ante lo cual la Divisinla imposicin como ilegal para dos funcionarios policiales del Distrito II, recomendando de deAsuntos Internos el lugarPolica Nacional16 a 30 das, sancin contemplada en el Reglamento restriccin en de la de trabajo de determin responsabilidad administrativa por detencin ilegal paraPolica Nacional. Disciplinario de la dos funcionarios policiales del Distrito II, recomendando la imposicin
de restriccin en el lugar de trabajo de 16 a 30 das, sancin contemplada en el Reglamento Disciplinario de la Polica Nacional. muy poca la cantidad de denuncias recibidas en la PDDH, Como se puede observar, ha sido
cuatro en un ao, lo que ha sido muy pocapersonas de la diversidad sexual noPDDH, utilizando refleja que las la cantidad de denuncias recibidas en la estn Como se puede observar, esta institucin para que se defiendan sus derechos, probablemente por desconocimiento cuatro en un ao, lo que refleja que las personas de la diversidad sexual no estn utilizando y esta institucin para que se defiendan sus derechos, probablemente por desconocimiento y que no les da por desesperanza de que se investigue a la Polica, que es una institucin por desesperanza confianza. de que se investigue a la Polica, que es una institucin que no les da confianza.
Adems, porque la Polica Nacional establece sanciones el resarcimiento de los Adems, porque la Polica Nacional establece sanciones pero nopero no el resarcimiento de los derechos de las vctimas, por parte de los victimarios, lo que lo que debe seren cuenta en cuenta por derechos de las vctimas, por parte de los victimarios, debe ser tomado tomado por Asuntos Internos de la Polica. Asuntos Internos de la Polica.
Cuadro No. 7 Resumen del caso llevado por oficio y de las cuatro denuncias contra agentes de la Polica Nacional interpuestas en la PDDH por parte de personas de la diversidad sexual
RESUMEN DE LOS HECHOS DILIGENCIAS REALIZADAS RESOLUCIN FINAL
RIVAS (Denuncia interpuesta por la vctima el 17 enero 2012) Karla Guido (transgnera), de 44 aos, PDDH realiz sesin de trabajo con La Procuradura para la Defensa de los Derechos de Potos, quien trabaja de mesera en un funcionarios de la Polica, y envi Humanos de Rivas restituy, a travs de sus diligencias, bar, denuncio porque la Polica prohibi requerimiento escrito al Jefe de la los derechos a la persona afectada, y consider que s a la duea del local tenerla como Polica de Rivas. La PDDH recibi hubo una actitud transfbica por parte de un funcionario trabajadora manifestando que lo haca informe de la Polica Nacional de esa instancia policial. por ser una supuesta trabajadora sexual. concluyendo que no se violentaron Ella denuncia que se est violentando los derechos. sus derechos, los que segn la PDDH fueron los derechos al Trabajo, No Discriminacin por identidad de gnero, y al debido proceso. Muerte de Yelba Maricela Lpez Quintero (lesbiana) de 23 aos, el 18 de Mayo del 2011en el km. 138 y carretera Guayacn-Jinotega JINOTEGA (Denuncia de oficio, 25 mayo 2011) Polica detuvo al presunto PDDH emiti resolucin el 8 de junio 2011, indicando No 39 asesino Bismark Antonio violacin de los derechos, ya que la Polica realiz Jarqun Herrera, de 32 aos. investigacin con diligencia y el Ministerio Pblico acus por PDDH envi requerimiento homicidio. Cabe destacar que durante el juicio oral y pblico,
fueron los derechos al Trabajo, No Discriminacin por identidad de gnero, y al debido proceso. Muerte de Yelba Maricela Lpez Quintero (lesbiana) de 23 aos, el 18 de Mayo del 2011en el km. 138 y carretera Guayacn-Jinotega

JINOTEGA (Denuncia de oficio, 25 mayo 2011) Polica detuvo al presunto PDDH emiti resolucin el 8 de junio 2011, indicando No asesino Bismark Antonio violacin de los derechos, ya que la Polica realiz Jarqun Herrera, de 32 aos. investigacin con diligencia y el Ministerio Pblico acus por PDDH envi requerimiento homicidio. Cabe destacar que durante el juicio oral y pblico, verbal y escrito de informacin el jurado de conciencia declar inocente al acusado. Esta a la Polica, y revis el declaratoria fue basada en la lesbofobia imperante en la expediente policial. sociedad jinotegana hacia la vctima, por ser una mujer lesbiana.
MATAGALPA (Denuncia interpuesta por la vctima el 26 junio 2011) Ericka Pineda (transgnera), estaba en PDDH realiz entrevista PDDH emiti resolucin el 29 de junio de 36 2011, indicando el parque Morazn con un grupo de personal a la agente policial No violacin de los derechos, ya que la Polica estaba personas ingiriendo licor, al lugar, denunciada y revis el procediendo con la recuperacin del telfono en vista de llegaron tres agentes policiales que le expediente policial. denuncia de robo interpuesta por otro ciudadano en contra de quitaron su celular y le citaron para el Ericka. La oficial procedi correctamente a explicarle que da siguiente a las oficinas de Auxilio tena una denuncia en su contra y que por el celular se le Judicial. Ella se present a la cita, pero dara un recibo de ocupacin para hacer la investigacin, sin no le devolvieron el telfono hasta que embargo, no colabor en dar su informacin de sus datos presentara factura, lo que no hizo personales, ni del origen del celular. porque se lo compr a una persona de lo cual tiene testigos. MANAGUA (Denuncia interpuesta por la pareja de la vctima el 14 julio 2011) El denunciante (gay) estando con su PDDH realiz visita de campo PDDH emiti resolucin declarando Violacin del derecho a pareja de 21 aos, frente de su casa de el 15 de julio de 2011, la libertad individual del detenido, por parte de autoridades habitacin conversando con amigos constatando la efectiva de la Direccin de Auxilio Judicial del Distrito II de homosexuales, lleg un grupo de detencin de la pareja del Managua de la Polica Nacional, recomendndose que la agentes policiales a bordo de una denunciante, quien llevaba ms Divisin de Asuntos Internos iniciara investigacin para patrulla y una motocicleta de la Polica de 48 horas detenido y por individualizar responsabilidades e imponer las sanciones a Nacional del Distrito II, y se llevaron gestiones de la PDDH fue los agentes policiales que resultaran con responsabilidad. detenido a su pareja por ser puesto en libertad. La Divisin de Asuntos Internos de la Polica Nacional presuntamente el responsable del robo basados en la resolucin emitida por la PDDH, realiz la de un colchn, quien a la fecha de la investigacin correspondiente, y determin responsabilidad denuncia se encontraba ilegalmente administrativa para dos funcionarios policiales del Distrito II, detenido. Al reclamarles, los oficiales le por la detencin ilegal en este caso, recomendando la respondieron todo tipo de improperios y imposicin a ambos de la sancin de restriccin en el lugar vulgaridades e intentaron llevrselo de trabajo de 16 a 30 das, contemplada en el Reglamento detenido tambin. Disciplinario de la Polica Nacional. Si bien es cierto Asuntos Internos cumpli con su funcin de sancionar a los oficiales que violaron los DDHH de este ciudadano queremos hacer la observacin que esta sansin nos parece no proporcional al dao causado al ciudadano en sus derechos y en su integridad fsica y psicolgica. MASAYA (Denuncia interpuesta por la madre de la vctima el 10 octubre 2011) Muerte de Ronald Jos Torres Mndez PDDH envi requerimiento de PDDH emite resolucin el 28 de octubre de 2011, indicando (transgnera), dos das despus de ser informacin a la Polica, y No violacin de los derechos humanos del joven trans encontrado con golpes contundentes en recibi informe policial donde gnero, ya que la Polica todava estaba investigando, no la cabeza y diversas partes del cuerpo. indicaba que todava seguan obstante, se dej abierto el expediente por si aparecan investigando, y que no se haba nuevos elementos de prueba. Las nicas pistas conducan a remitido al Ministerio Pblico que el supuesto autor de la muerte del joven era su pareja, por falta de elementos conocida nicamente con el nombre de EL PATO y con probatorios. quien le haban visto cerca del lugar donde apareci golpeado.
Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH. Febrero de 2012.
b. b. Percepcinde policas denunciados respecto a su actuacin Percepcin de policas denunciados respecto a su actuacin
En esta fiscalizacin, se les dio oportunidad a (as) policas denunciados, para para En esta fiscalizacin, se les dio oportunidad a loslos (as) policas denunciados,que que exexpresaran presaran su su puntode vista respecto a varios aspectos tales tales como las denuncias interpuestas punto de vista respecto a varios aspectos como las denuncias interpuestas en su contra, la investigacin que realiz la PDDH, los procedimientos policiales, su enactuacin como investigacin que realiz la PDDH,personas de la diversidad sexual, y su actuasu contra, la policas, la percepcin que tienen de las los procedimientos policiales, cin capacitaciones recibidas en el tema de la diversidad sexual. las como policas, la percepcin que tienen de las personas de la diversidad sexual, y las capacitaciones recibidas en el tema de la diversidad sexual. Los cuatro policas entrevistados expresaron que, ser sujetos de investigacin ante una denuncia de violacin de derechos humanos, lo toman de manera normalya estamos acostumbrados, ya que aqu nos denuncian por mal actuar, otras por no actuar, y en 40
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Los cuatro policas entrevistados expresaron que, ser sujetos de investigacin ante una denuncia de violacin de derechos humanos, lo toman de manera normalya estamos acostumbrados, ya que aqu nos denuncian por mal actuar, otras por no actuar, y en varias ocasiones, he sido denunciada por diversas personas. Esto refleja que la Polica es una institucin denunciada constantemente por la poblacin, dado el contacto directo que tienen, por tal razn, debera haber una mayor preparacin para la atencin y detencin. Al respecto, estos policas tambin manifestaron que conocen muy bien el procedimiento policial cuando son denunciados por abuso de autoridad, mismo que es aplicado desde la Divisin de Asuntos Internos, en virtud del cual, se aplican medidas disciplinarias que varan en dependencia de la gravedad de la falta, pudiendo ser sanciones administrativas o procesamiento penal. Adems, fueron coincidentes en afirmar que, nunca han brindado mala atencin a las personas de la diversidad sexual, ya que han recibido orientaciones de sus superiores de tratar a estas personas con los mismos derechos y garantas que los dems ciudadanos, de aplicar la ley por igual, sin distincin por orientacin sexual y de proceder segn lo establecido. A pesar de lo expresado, se les pregunt por qu la poblacin de la diversidad sexual se queja de maltrato por parte de la polica, a lo que respondieron algunos que no es la regla generalson casos aislados, lo que se da, es por un problema de cultura y machismo enraizado en estas personas o tambin quieren ser tratados diferentes por su condicin. De tal manera que, estos policas, s aceptan que hayan algunos casos de maltrato, lo cual es necesario que las autoridades superiores lo tomen en cuenta en la formacin que les dan desde la Academia de Polica y en su labor cotidiana, en particular, el cuerpo policial que tiene contacto directo con la poblacin. Una de las instrucciones que han recibido es, que si son detenidas personas gay, se ubiquen en celdas especiales para garantizar su integridad fsica y sexual, pero en caso de ser lesbianas se deben ubicar en celdas para mujeres. Esto lo confirm el Jefe de la Polica Nacional de Masaya al indicar lo siguiente con las personas que son meramente identificadas como gay no pods pasarla a cualquier celda, porque la mayora de los reclusos son varones no gay, y puede sufrir una agresin fsica, incluso, una violacin o intento de homicidio. Por su parte, la investigadora policial de Matagalpa, indicaba que, en una ocasin, detuve a dos gay y ellos decan que eran mujeres, entonces, para evitar conflictos se metieron en la celda de mujeres. Otra prctica realizada por la Polica para solucionar esa situacin, es considerar que, si son casos de agresiones no graves, entonces no se les detiene.
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Estas formas de proceder de la Polica, ante la homofobia, el estigma y la discriminacin, manifestadas por las personas que estn detenidas en las celdas, han sido para garantizarles proteccin y seguridad a su integridad fsica, psquica y moral. Esto se ha convertido en un criterio que ha conllevado a crear espacios, o asignar celdas para albergar a esta poblacin, tomando en consideracin que existen celdas para adolescentes, para mujeres, y para accidentes de trnsito. Han tenido el cuidado de que no sea visto como una discriminacin, sino como la solucin a una situacin que debe irse trabajando para dar una mejor respuesta. La mayora de los policas entrevistados manifestaron su opinin sobre las personas de la diversidad sexual, diciendo que son ciudadanos con iguales derechos que el resto de la poblacin y que sus preferencias sexuales se deben tratar con respeto. No obstante, se encontr algn estigma en el actuar policial hacia las personas de la diversidad sexual, como es el caso de la investigadora de la polica de Matagalpa quien dijo se les atiende con miedo, porque por lo general estas personas son muy agresivascon mucha precaucin, porque por lo general estas personas andan armadas. Estas expresiones no son coherentes con la respuesta que brind cuando se le pregunt su opinin respecto a las personas de la diversidad sexual, a lo que contest que son iguales a todos los ciudadanos y se les debe de tratar con respeto. Cabe mencionar que a esta funcionaria no se le encontr violacin de derechos contra las personas de la diversidad sexual. c. Capacitacin en temas de diversidad sexual De los cinco policas entrevistados, tres no han recibido ningn tipo de capacitacin (60%) y son de las delegaciones policiales de Rivas (Potos), Jinotega y Matagalpa. Los otros dos policas que han recibido capacitacin en este tema (40%) han sido de Masaya y Managua. En la delegacin policial de Masaya, los capacit el Grupo Estratgico por los Derechos de la Diversidad Sexual (GEDDS) dirigido por el enlace nacional Manolly Massiel Lpez, quin inform que se ejecutar una segunda parte de esta capacitacin. En el Distrito II de la Polica Nacional de Managua, se han impartido charlas relacionadas con la diversidad sexual, no por organismos que trabajan el tema, sino directamente por los oficiales de capacitacin continua de la misma sede policial, apoyados por un grupo estratgico de mujeres. Estos resultados indican que, la mayora de los policas denunciados, no estn sensibilizados en el tema de la diversidad sexual, lo que probablemente incidi en su actuar, por lo tanto debe ser tomado en cuenta para que brinden capacitacin, en particular, a los policas sancionados del Distrito II de Managua.
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F.
PERSONAL DE LA POLICA NACIONAL
a. Caracterizacin de policas encuestados (as) Segn la muestra realizada, se entrevist a 160 oficiales de la Polica Nacional, de 13 municipios del pas, con edades que oscilan entre 20 y 56 aos, la mayora hombre (60%, 95) y la otra parte son mujeres (40%, 65) (Cuadro No. 8). Como se observa, el cuerpo policial est compuesto en su mayora por hombres, por lo tanto, la percepcin y actuacin de sus fuerzas, est regida por una visin patriarcal y hegemnicamente machista. La mayora del personal policial encuestado (65%, 106) tena los siguientes cargos: Jefes LaLa mayora del personal policial encuestado (65%, 106) tena los siguientes cargos: Jefes mayora del personal policial encuestado (65%, 106) tena los siguientes cargos: Jefes (32%, 51), Investigadores (as) (20%, 33), y de Vigilancia y Patrullaje (13%, 22) (Cuadro (32%, 51), Investigadores (as) (20%, 33), y dede Vigilancia Patrullaje (13%, 22) (Cuadro No. (32%,9). Otro tipo de cargos encontradosy Vigilancia y y Patrullaje (13%, 22) (Cuadro No. No. 51), Investigadores (as) (20%, 33), (35%, 54) fueron de Instructor, Supervisor, Ser9).9). Otro tipo dede cargos encontrados (35%, 54) fueron de Instructor, Supervisor, Servicios Otro tipo cargos encontrados (35%, 54) fueron de Instructor, Supervisor, Servicios vicios policiales, Denuncia, Control de detenidos, Puesto de mando, Trabajador social, policiales, Denuncia, Control dede detenidos, Puesto de mando, Trabajador social, Capitn, y detenidos, Puesto de mando, Trabajador social, Capitn, y policiales, y Recursos Humanos. Capitn, Denuncia, Control Recursos Humanos. Recursos Humanos. aos servicio profesional que brindado a a la LosLos aosdedeservicio profesional que han hanbrindado la ins-la Losaos estaban en un rango que va quehan 8 das (Granada), de servicio profesional desde brindado a titucin institucin estaban enen un rango que va desde das (Granada), institucinaos (Managua). Se pudo identificar8que la(Granada), estaban un rango que va desde 8 das mayora hasta 22 hasta 2222 aos (Managua). Se pudo identificar que la mayora del hasta aos (Managua). Se pudo identificar que la mayora del del personal 3 de a ms aos laborando personal tiene detiene ms3aos laborando enen la en la institucin personal tiene de a a ms aos laborando la institucin (70%, 3 institucin (70%, (70%, 113), y casi un tercio tiene menos de 3 aos 113), y casi unun tercio tiene menos de aos (30%, 47).(30%, 47). 113), y casi tercio tiene menos de 3 3 aos (30%, 47).
Cuadro No. 8 Cuadro No. 8 Caracterizacin del personal de la Polica entrevistado Caracterizacin del personal de la Polica entrevistado Dpto./Municipio Sexo Rango de Rango de tiempo en el Dpto./Municipio Sexo Rango de Rango de tiempo en el edad cargo M F edad cargo M F Chinandega 6 4 23-38 aos 1-15 aos Chinandega 6 4 23-38 aos 1-15 aos Len 7 3 26-54 aos 1-12 aos Len 7 3 26-54 aos 1-12 aos Managua 29 11 21-56 aos 2 meses-22 aos Managua 29 11 21-56 aos 2 meses-22 aos Masaya 5 5 24-48 aos 4-12 aos Masaya 5 5 24-48 aos 4-12 aos Granada 7 3 21-45 aos 8 dias-12 aos Granada 7 3 21-45 aos 8 dias-12 aos Rivas 4 6 20-42 aos 1 mes-4 aos Rivas 4 6 20-42 aos 1 mes-4 aos Matagalpa 8 2 26-54 aos 1 mes-13 aos Matagalpa 8 2 26-54 aos 1 mes-13 aos Jinotega 4 6 21-50 aos 5 meses- 15 aos Jinotega 4 6 21-50 aos 5 meses- 15 aos Boaco 3 7 21-47 aos 1-8 aos Boaco 3 7 21-47 aos 1-8 aos Chontales 6 4 26-51 aos 3-15 aos Chontales 6 4 26-51 aos 3-15 aos Siuna 4 6 28-45 aos 1-15 aos Siuna 4 6 28-45 aos 1-15 aos Bilwi 6 4 25-56 aos 3-12 aos Bilwi 6 4 25-56 aos 3-12 aos Bluefields 6 4 21-45 aos 5 meses-6 aos Bluefields 6 4 21-45 aos 5 meses-6 aos Total 95 65 20-56 aos 8 das-22 aos Total 95 65 20-56 aos 8 das-22 aos Porcentaje 60% 40% Porcentaje 60% 40% Cuadro No. 9 Cuadro No. 9 Tipos de cargos de Policas entrevistados Tipos de cargos de Policas entrevistados
No. No. 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 10 10 11 11 12 12 13 13
Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH con base en encuestas a personal de la Polica Nacional. Febrero de 2012. Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH con base en encuestas a personal de la Polica Nacional. Febrero de 2012.
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95 65 20-56 aos 8 das-22 aos 60% 40% Fuente: Delegaciones Territoriales deInforme Nacional de Fiscalizacin de la Polica Nacional. Febrero de 2012. la PDDH con base en encuestas a personal Cuadro No. 9 Tipos de cargos de Policas entrevistados Tipo de cargo Total % Jefe (a) 32% 51 Investigador (a) 20% 33 Vigilancia y Patrullaje 13% 22 Oficial 10% 17 Polica de Lnea 4% 6 Especialista 3% 5 Conductor 3% 4 Inspector 3% 4 Trnsito 3% 4 Otros 9% 14 Total 160 100%
Total Porcentaje
Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH con base en encuestas a personal de la Polica Nacional. Febrero de 2012.
b. Percepcin sobre la poblacin diversamente sexual Aspectos religiosos y de familia b. Percepcin sobre la poblacin diversamente sexual La poblacin nicaragense es sumamente religiosa, su base sociocultural est regida por Aspectos religiosos la de cristiana, que tiene como fundamento los escritos bblicos, por valores y principios de y fe familia tal razn nicaragense es sumamente este anlisis, base aspecto religioso, regida por La poblacinse consider importante iniciar religiosa, su con elsociocultural est para conocer y principios de la fe tiene el que tiene como fundamento la escritos bblicos, por tal valores las percepciones quecristiana, personal policial, respecto a los poblacin diversamente sexual. razn se consider importante iniciar este anlisis, con el aspecto religioso, para conocer las percepciones que tiene el personal policial, respecto a la poblacin diversamente sexual. Con base en lo anterior, se deja establecido que las creencias, pensamientos y actuaciones Conde las en lo anterior, se deja establecido estarn determinados por lo que y actuaciones de base personas religiosas tradicionales que las creencias, pensamientos consideren est bien o mal ante la sociedad, de acuerdo con las normas de comportamiento social impueslas personas religiosas tradicionales estarn determinados por lo que consideren est bien o mal tos enla sociedad, depatriarcal con las normas de comportamiento social impuestos en una ante una sociedad acuerdo machista y heterosexual, dirigida por instituciones sociales como la iglesia. Es necesario anotar en este punto, por poblacin diversamente sexual sociedad patriarcal machista y heterosexual, dirigidaque la instituciones sociales como la iglesia. Es profesa una religin y tiene su propia vida espiritual. tambin necesario anotar en este punto, que la poblacin diversamente sexual tambin profesa una religin y tiene su propia vida espiritual. Grfica De tal manera que, primeramente, se pregunt al De personal si consideraba que la homosexualidad es tal manera que, primeramente, se pregunt al personal si consideraba que la homosexualidad no era un pecado y una gran mayora contest que es un pecado y una gran mayora 34% (55) indicno era pecado (62%, 99), pero un contest que que s, pecado (62%, 99), pero un(Grfica No. 2, Cuadros, y y un 4% no respondi 34% (55) indic que No. un 4% noEl tercio de (Grfica No. 2, Cuadroque s, se 10). respondi personal que contest No. 10). El tercio en que el pecado contest que se aparta de en bas de personal que es algo que s, se bas lo que recto y justo,algo que se aparta de religioso, por lo el pecado es segn el paradigma lo recto y justo, segn el paradigma religioso, por lo tanto, consideran tanto, consideran que ser gay o lesbiana se sale de que ser gay o lesbiana se sale de las normas culturales las normas culturales regidas por la heterosexualiregidas por la heterosexualidad. dad.
44
Cuadro No. 10
40
Percepcin sobre la diversidad sexual relacionada con la Religin Segn personal de la Polica Nacional
Cuadro No. 10
que ser gay o lesbiana se sale de las normas culturales regidas por la heterosexualidad.
Percepcin sobre la diversidad sexual relacionada con la Religin Segn personal de la Polica Nacional
U s t e d c o n s id e ra q u e la D e p a rt am e n to s No. h o m o s e x u alid a d p u e d e s e r c u ra d a ? Si No NR 1. L e n 10 1 8 1 2. C h ina nd e g a 10 5 5 -- 3. M a na gu a 40 9 29 2 4. M a s a ya 10 1 8 1 5. G r a n a d a 10 - -10 -- 6. R iv a s 10 2 8 -- 7. J in ote ga 10 1 8 1 8. M a ta ga lpa 10 3 7 -- 9. B o a c o 10 2 8 -- 10 . C ho nta le s 10 4 6 -- 11 . S iun a - R A A N 10 2 8 -- 12 . B ilw i - R A A N 10 2 8 -- 13 . B lue fie ld s - R A A S 10 3 7 -- T o tal 160 35 120 5 P o r c e n ta j e 100% 22% 75% 3% U s te d c o n s id e ra q u e la h o m o s e x u a lid ad e s u n p e c ad o ? Si 3 6 16 --2 1 4 5 5 5 1 1 6 55 34% No 7 4 20 10 8 9 6 5 4 5 9 8 4 99 62% NR -- -- 4 -- -- -- -- -- 1 -- -- 1 -- 6 4% U s te d c o n s id e ra q u e D io s p u e d e c am b iar a u n a p e rs o n a h oS i o s e x u al? m No NR 7 3 - -8 2 - -29 8 3 6 4 - -6 3 1 7 3 - -8 2 - -7 3 - -7 1 2 7 3 - -6 4 - -5 3 2 8 2 - -111 41 8 70% 25% 5%
Otro aspecto preguntado, fue si crean que Dios podra cambiar a los homosexuales contestando la mayora que s lo crean (70%, 111), otra parte contest que no (25%, 41), y muy pocos no respondieron (5%, 8). Esta respuesta confirma el nivel de religiosidad existente en la poblacin que, dejan las cosas a un Ser superior que gua sus vidas y en quien tienen fe para que cambie a las personas con una identidad sexual no aceptada por la iglesia. Tambin, la mayora afirm que la homosexualidad no puede ser curada (75%, 120), pero otra parte indic que s (22%, 35), y otros no respondieron (3%, 5). Los (as) policas que creen que la homosexualidad puede ser curada, han de pensar que es una enfermedad que puede ser curada por un moderno tratamiento mdico, terapia psicolgica o sanacin religiosa. Siguiendo con la base moral de la sociedad, se hizo relacin con esos valores y principios morales enseados y aprendidos desde la familia. De tal manera que, al cuerpo policial se le pregunt si la poblacin diversamente sexual tiene derecho a tener una familia, a tener hijos (as), y si seran buenas madres o padres. El 94 % (151) de las y los oficiales encuestados, coincidieron en manifestar que tanto los gay, como las lesbianas y trans tienen derecho a tener una familia, tambin un 79% (127) opin que pueden ser buenos madres o padres, y un 78% (124) ven viable que tengan sus propios hijos e hijas (Grfica No. 3, Cuadro No. 11).
45
41
que pueden ser buenos madres o padres, y un 78% (124) ven viable que tengan sus propios hijos e hijas (Grfica No. 3, Cuadro No. 11). Informe Nacional de Fiscalizacin
Grfica No. 3
Lo anterioranterior demuestra gran apertura alalpensar que puede haber otrootro tipo de familia Lo demuestra una una gran apertura pensar que puede haber tipo de familia no nuclear como estipula la base jurdica nicaragense, que mandata familia familia no nuclear como lo lo estipulala base jurdica nicaragense, que mandata que la que la debe estar constituida por el padre, madre y los los (as) (as), (as), no que no otro tipo de debe estar constituida por el padre, la la madre y (as) hijos hijosya que ya reconoce reconoce otro familia que de hecho existe, como las familias ampliadas, las madres solteras o las familias tipo de familia que de hecho existe, como las familias ampliadas, las madres solteras o las homoparentales. familias homoparentales.
No obstante a lo anterior, hay otra parte del personal policial que consider que las personas de la a lo anterior, hay otra parte delapersonal familia (6%, 9), a tener hijos (as) (16%, No obstante diversidad sexual no tienen derecho tener una policial que consider que las perso27), o a ser buenas madres o padres (15%, 24). Este porcentaje puede ser mayor si se asume nas de laque, quienes no respondieron (6%,derecho silenciosamente de acuerdo con esto. diversidad sexual no tienen 9), estn a tener una familia (6%, 9), a tener hijos (as)
(16%, 27), o a ser buenas madres o padres (15%, 24). Este porcentaje puede ser mayor 42 si se asume que, quienes no respondieron (6%, 9), estn silenciosamente de acuerdo con esto.
Cuadro No.11 Percepcin sobre la diversidad sexual relacionada con la Familia Segn personal de la Polica Nacional
U s te d co ns ide ra que lo s ho mo s e x uale s o le s bianas tie ne n de re cho a te ne r hijo s /as ? N o Si NR 6 10 30 9 7 9 9 7 7 8 2 10 10 124 78% 4 --3 1 2 1 1 3 3 1 8 ----27 16% ----7 --1 --------1 ------9 6% U s te d co ns ide ra que lo s ho mo s e x uale s o le s bianas tie ne n de re cho a te ne r familia? Si 9 10 38 10 10 10 10 10 9 10 5 10 10 151 94% No 1 --2 ----------1 --5 ----9 6% NR --------------------------------- U s te d co ns ide ra que lo s ho mo s e x uale s o le s bianas pue de n s e r bue no s padre s o madre s ? N o Si NR 9 9 36 9 7 9 10 7 5 7 2 9 8 127 79% --1 3 1 1 1 --3 4 1 8 --1 24 15% 1 --1 --2 ------1 2 --1 1 9 6%
D e partame nto s
No.
1. Len 10 2. C hinandega 10 3. M anagua 40 4. M asaya 10 5. Granada 10 6. R ivas 10 7. Jinotega 10 8. M ataga lpa 10 9. B oaco 10 10. Chontales 10 11. Siuna - RA A N 10 12. Bilw i - RA A N 10 13. Bluefields - R A A S 10 T o tal 160 Po rc en ta je 100%
46
T o tal Po rc en ta je
160 100%
124 78%
27 16%
9 6%
151 94%
9 6%
--------
127 79%
24 15%
9 6%
Atencin y trato a personas de la diversidad sexual
Una gran mayora de los (as) policas encuestados (as) (64%, 102) de las 13 delegaciones fiscalizadas, han atendido casos que involucran a persona gay, lesbianas o trans, y su atenfiscalizadas, han atendido casos que involucran a persona gay, lesbianas o trans, y su atencin cin ha igual que con cualquier otra persona (86%, 138) ya sean, hombres, mujeres, ha sido sido igual que con cualquier otra persona (86%, 138) yasean, hombres, mujeres, adolescentes personas de la tercera edad. adolescentes oo personas de la tercera edad.
Grfica No. 4
Una gran mayora de los (as) policas encuestados (as) (64%, 102) de las 13 delegaciones
Atencin y trato a personas de la diversidad sexual
Segn ellos (as), todo depende del tipo de coSegn ellos (as), todo depende del tipo de comunicacin quese utilice con estas personas, municacin que se utilice con estas personas, y que su procedimiento es el mismo. Ellos (as) y que su procedimiento es el mismo. Ellos aplican el Manual de procedimiento de la (as) aplican el Manual de procedimiento de la Polica Nacional y tramitan de forma normal, Polica Nacional y tramitan de forma normal, como empleados pblicos dicen estar obligados como empleados pblicos dicen estar No, 4, a atender de forma igualitaria. (Grfica obligaCuadro atender de forma igualitaria. (Grfica dos a No. 12).
No, 4, Cuadro No. 12).
Cuadro No. 12 Atencin y Trato a personas de la Diversidad sexual - Segn personal de la Polica Nacional
Us te d cre e que la Polica atie nde a gay, le s bianas y trans de igual mane ra que e l re s to de s us us uarios ? Si 9 10 31 10 9 9 5 10 10 8 10 10 7 138 86% No 1 5 1 1 5 NR ----4 ------------------2 6 4% H a ate ndido cas os que involucre a una pe rs ona gay, le s biana o trans ? Las de nuncias re cibidas por la Polica cuando involucran a pe rs onas gay, le s bianas o trans , s on difcile s de re s olve r? Si 1 1 4 2 1 --1 ------3 1 1 15 9% No 9 9 27 7 9 10 9 10 10 10 7 9 9 135 85% NR ----9 1 ------------------10 6%
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De partame ntos
No.
En los ltimos 3 aos s e han pre s e ntado mayore s de nuncias a la Polica de parte de pe rs onas gay, le s bianas o trans ? Si 2 --5 3 3 1 2 4 --2 ------22 14% No 2 9 10 5 7 9 8 6 8 7 10 9 3 93 58% NR 6 1 25 2 --------2 1 --1 7 45 28%
1. Len 2. Chinandega 3. Managua 4. Masaya 5. Granada 6. Rivas 7. Jinotega 8. Matagalpa 9. Boaco 10. Chontales 11. Siuna - RAAN 12. Bilwi - RAAN 13. Bluefields - RAAS Total Porcentaje
10 10 40 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 160 100%
Si 10 7 28 5 7 7 7 7 5 6 8 5 102 64%
1 16 10%
No --3 10 5 3 3 3 3 5 4 10 2 4 55 34%
NR ----2 ------------------1 3 2%
Por otra parte, la mayora (58%, 93) consider que en los ltimos tres aos no se han presentado ms denuncias a la Polica por parte de las personas de la diversidad sexual, 47 porque creen que no les aplicar el debido procedimiento, y tambin, porque les da vergenza y temor a ser rechazados.
Por otra parte, la mayora (58%, 93) consider que en los ltimos tres aos no se han presentado ms denuncias a la Polica por parte de las personas de la diversidad sexual, porque creen que no les aplicar el debido procedimiento, y tambin, porque les da vergenza y temor a ser rechazados. El resto de policas crey que s hay ms denuncias (14%, 22) porque hay ms apoyo de las organizaciones, mientras que un tercio de policas no quiso responder (28%, 45). Los 102 oficiales que han tramitado casos de personas de la diversidad sexual, argumentan que los casos ms comunes, se referan a alteraciones al orden pblico, lesiones, robo con fuerza, violaciones, escndalos pblicos, posesiones de droga y muchas agresiones policiales. Cuando se les consult si los casos fueron difciles de resolver, el 85% (135) afirm que no, porque se aplica el mismo procedimiento, en contraposicin a un 9% (15) que afirma que s.
Detencin de personas de la diversidad sexual Detencin de personas de la diversidad sexual Para analizar mejor por qu se detiene a las personas de la diversidad sexual, primeramente se les pregunt los (as) policas cules eran de la diversidad sexual, primeramente y Para analizar mejor poraqu se detiene a las personas las tres principales causas de detencin se sus respuestas, (as) policas son, en su mayora, principales (Grfica detencin y sus les pregunt a los sealaron que cules eran las treslas siguientescausas deNo. 5): respuestas, sealaron que son, en su mayora, las siguientes (Grfica No. 5): 1. Alteracin al orden pblico (34%) 1. 2.Alteracin al orden pblico (34%) Robo (26%) 2. 3.Robo Lesiones y agresiones (22%) (26%) 3. Lesiones y agresiones (22%)
Otros delitos mencionados pero en mucha menor proporcin, fueron los siguientes: delitos Otros delitos mencionados pero en mucha menor proporcin, fueron los siguientes: delitos sexuales, drogas, violencia intrafamiliar y estado de ebriedad. sexuales, drogas, violencia intrafamiliar y estado de ebriedad.
Grfica No. 5
Estos resultados estn confirmando lo dicho, en pginas anteriores, por las organizaciones y
48
Estos resultados estn confirmando lo dicho, en pginas anteriores, por las organizaciones y personas de la diversidad sexual, de que cuando las miran agrupados o en parejas en lugares pblicos, o en la calle, se les detiene por supuesta alteracin al orden pblico sin ser verdad. Como se dijo, la percepcin que tienen los policas es completamente estereotipada, estigmatizada y con sesgos de gnero, es lo que los hace actuar con homofobia, lesbofobia y transfobia, por eso las (os) irrespetan y discriminan, vulnerando as sus derechos humanos como el de libre expresin, movilizacin y manifestacin. Cabe mencionar que, estos policas, no estn obedeciendo el Reglamento Interno de tica y el Cdigo de Conducta de la institucin, que establece que deben actuar con integridad y dignidad, neutralidad e imparcialidad, sin discriminacin alguna, en el entendido de que todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho a igual proteccin. Tambin, algunas personas de la diversidad sexual, declararon que los acusan de robo cuando son ms bien los policas quienes les roban al abordarlos en la calle, lo peor es que, si se deciden a denunciarlos, nadie les cree y no les reciben las denuncias. La tercera causa de detencin, segn los policas, es por lesiones y agresiones, las que se dan cuando las personas de la diversidad sexual, se resisten al arresto por considerarlo injusto, por esto son golpeadas y detenidas arbitrariamente. La forma de actuar descrita, es confirmada por un un tercio de estos policas (25%, 40) La forma de actuar descrita, es confirmada por casi casitercio de estos (as) (as) policas (25%, 40) de que las personas gay, lesbianas y trans no gozan de los mismos derechos que el resto de que las personas gay, lesbianas y trans no gozan de los mismos derechos que el resto de las de las personas discriminados, y sufren de sufren de la ignorancia de personas. Aunque personas porque sonporque son discriminados, y la ignorancia de las demslas dems personas. Aunque del mayora creen lo contrario, de que s gozan de s gozan de estos derechos una mayora una personal del personal creen lo contrario, de que estos derechos (72%, 116) (72%, 116) Cuadro No. 6 y (Grfica No. 6 y (GrficaNo.13). Cuadro No.13).
Grfica No. 6
En misma lnea, la mayora (64%, 102) En esa esa misma lnea, la mayora(64%, 102) opin que debe debe crearse leyes especiales opin que crearse leyes especiales para ellospara ellos (as), argumentando que, las leyes (as), argumentando que, las leyes son iguales, iguales, sin embargo,la sociedad est son sin embargo, toda toda la sociedad llenaest llena de tabes, lo que se necesita es de tabes, lo que se necesita es reformarlas parapara protegerlos (as), defender reformarlas protegerlos (as), defender su identidad sexual y se lesyrespeterespete sus desu identidad sexual se les sus derechos, logrando as tambin, tambin, sensibilizar rechos, logrando as sensibilizar a la poblacin. Esta afirmacin, sin duda,duda, a la poblacin. Esta afirmacin, sin nos llevanos lleva a inferir no se se considera a la a inferir que que no considera a la poblacin LGBTI, igual ni ante la ley ni sopoblacin LGBTI, igual ni ante la ley ni socialmente. cialmente
Cuadro No. 13 Goce de derechos y creacin de leyes especiales para las personas de la Diversidad Sexual - Segn personal de la Polica Nacional
49
socialmente.

Cuadro No. 13
Goce de derechos y creacin de leyes especiales para las personas de la Diversidad Sexual - Segn personal de la Polica Nacional
D e p a rt a m e n t o s
No.
C o n s id e ra s q u e d e b e n c re a rs e le y e s e s p e c ia le s p a ra la s p e rs o n a s g a y , le s b ia n a s o t ra n s ? Si 7 2 30 8 6 6 7 7 6 7 5 4 7 102 64% No 3 8 8 2 4 4 2 3 3 3 5 6 3 54 33% NR ----2 ------1 --1 --------4 3%
L a s p e rs o n a s g a y , C o n s id e ra q u e d e n t ro d e le s b ia n a s y t ra n s , la P o lic a la b o ra n p e rs o n a s g o za n d e lo s m is m o s g a y o le s b ia n a s ? d e re c h o s q u e e l re s t o d e p e rs o n a s ? Si 8 8 30 10 9 6 7 8 7 8 9 6 116 72% No 2 2 8 1 4 3 2 3 2 10 --3 40 25% NR ----2 ----------------1 1 4 3% Si 7 2 29 7 7 6 8 4 2 6 9 3 90 57% No --2 3 --2 2 2 6 6 1 10 1 1 36 22% P o s ib le 3 4 4 1 1 1 ----1 2 ----5 22 14% NR --2 4 2 --1 ----1 1 ----1 12 7%
1. L e n 2 . C h in a n d e g a 3. M a na g ua 4. M a sa ya 5. G r a na da 6 . R iv a s 7 . J in o te g a 8 . M a ta g a lp a 9. B o a c o 1 0 . C h o n ta le s 1 1 . S iu n a - R A A N 1 2 . B ilw i - R A A N 1 3 . B lu e f ie ld s - R A A S T o ta l P o r c e n ta j e
10 10 40 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 160 100%
Contrario a esto, un tercio del personal (33%, 54) no consider que deba crearse leyes Contrario a porque: sera discriminacin, todos somosconsider que deba crearse leyes especiales esto, un tercio del personal (33%, 54) no iguales ante la sociedad y ante especiales veo motivo para discriminacin, todos somos iguales ante la ser por igual. Dios, no porque: sera qu crear una nueva ley, y las leyes deberan sociedad y ante Dios, no veo motivo para qu crear una nueva ley, y las leyes deberan ser por igual. De forma similar, la mayora policas, consider que, en la institucin, en las diferentes De forma similar, la mayora de de policas, consider que, en lainstitucin, en las diferentes reas laboran, personas de la diversidad sexual gay lesbianas (57%, 90), otros no lo creen reas laboran, personas de la diversidad sexual gay o o lesbianas (57%, 90),otros no lo creen as (22%, y un 14% (22) no respondi quizs porque si creen que que hayan. as (22%, 36), 36), y un 14% (22) no respondi quizs porque si creen hayan. 46 Aunque la mayora aparenta aceptar la diversiAunque la mayora aparenta aceptar la diversidad dad sexual, se pudo confirmar discriminacin sexual, se pudo confirmar una una discriminacin una atencin diferenciada, tambin en la oculta y oculta y una atencin diferenciada, tambin en de este personal, personal, cuando afirmamayorala mayora de estecuando afirmaron que los gay, ron que los y trans se comportansede manera lesbianas gay, lesbianas y trans comportan de manera 103) por las siguientes razones: diferente (64%,diferente (64%, 103) por las siguientes razones: Por disfrazarse de mujer Forma dePor disfrazarse de mujer expresarse Por su Forma de expresarse modo de actuar Porque son reprimidosde actuar Por su modo Porque cambian su pensamiento Porque son reprimidos Por falta Porque cambian su pensamiento de modales Por querer cambiarde modales Por falta de gnero Por su propia manera de ser Por sus preferencias sexuales 50 Tienen otro sistema de actuacin frente a la sociedad
Grfica No. 7
Porque cambian su pensamiento " Respeto a de modales Por faltalos Derechos Humanos de las personas de la Diversidad Sexual por parte de la Policia Nacional " Por querer cambiar de gnero Por manera de ser Por su propiaquerer cambiar de gnero Por su propia manera de Por sus preferencias sexuales ser Por sus preferencias sexuales Tienen otro sistema de actuacin frente a la sociedad Tienen caminar Por su forma de otro sistema de actuacin frente a la sociedad Por su forma de caminar
Comportamiento de las personas de la Diversidad Sexual cuando se les detiene Segn personal de la Polica Nacional
Cuadro No. 14
D e p artam e n to s
N o.
L as p e rs o n as g ay, le s b i a n a s y t r a n s s e c o m p o rtan d e m a n e r a d i fe r e n t e ?
E l c o m p o r t a m ie n t o d e l o s g a y , l a s l e s b ia n a s y l o s t r a n s c u a n d o l o s d e t i e n e la P o l ic a e s d ife r e n t e d e c m o s e c o m p o rta e l re s to d e p e r s o n a s , o e s ig u a l?
Es E s ig u a l NR d i fe r e n t e 1. L e n 10 7 2 1 3 6 1 2 . C h in a n d e g a 10 6 4 --7 3 --3. M a na gua 40 23 11 6 30 10 --4. M a sa ya 10 4 5 1 2 7 1 5. G ra na da 10 7 3 --4 6 --6 . R iv a s 10 7 3 --4 5 1 7 . J in o t e g a 10 7 3 --5 5 --8 . M a ta g a lp a 10 7 3 --7 3 --9. B oa c o 10 8 2 --5 4 1 1 0 . C h o n ta le s 10 9 1 --5 5 --1 1 . S iu n a - R A A N 10 3 7 --3 7 --1 2 . B ilw i - R A A N 10 8 2 --6 2 2 1 3 . B lu e f ie ld s - R A A S 10 7 3 --5 4 1 o tal 1 0 1 3 49 8 86 67 7 Como seTobserva hay mucho6 estigma0 encerrado en esas expresiones despectivas, aunque un o rc 100% 64% 5% 54% 42 4% tercioPdijo e n t ano hay (31%, 49) y otros (as) 3 1 %posiblemente (5%, 4) (Grfica % 7, Cuadro que j e que No. Fuente: Delegaciones Territoriales de lala PDDH conbase en encuestas a personal de la Polica Nacional. Febrero de 2012. Fuente: Delegaciones Territoriales de PDDH con base en encuestas a personal de la Polica Nacional. Febrero de 2012. Si No NR
No. 14).
Como se observa hay mucho estigma enceSiguiendo con el anlisis, cuando las rrado en esas expresiones despectivas, aunpersonas de la diversidad sexual son que un tercio dijo mitadno hay (31%, 49) y detenidas, casi la que de policas afirmaron otros (as) que comportan igual cuando (Grfica que ellas se posiblemente (5%, 4) estn en las celdas No. 14). No. 7, Cuadro (42%) el 46% dice que se
comportan de manera diferente, y un 12% no respondi (Grfica No. 8, cuando las persoSiguiendo con el anlisis, Cuadro No. 15).
Grfica No.
47
nas de la diversidad sexual son detenidas, Pero tambin opin la mayora de oficiales casi la mitad de policas afirmaron que ellas (73%, 117) que cuando tienen detenidas a se personas de la diversidad sexual, elloslas celcomportan igual cuando estn en (as) se das (42%) el 46% dice que se comportan de comportan igual con ellas (os) que con el resto diferente, detenidos no Llama la manera de los (as) y un 12%(as). respondi atencin 8, un porcentaje (Grfica No.que Cuadro No. 15). dijo que se
comportan diferentes (12%, 18).
Cuadro No. 15 Comportamiento de las personas de la Diversidad Sexual dentro de las celdas
51
Pero tambin opin la mayora de oficiales Informe Nacional de Fiscalizacin (73%, 117) que cuando tienen detenidas a personas de la diversidad sexual, ellos (as) se Pero tambin opin la mayora de oficiales (73%, 117) que cuando tienen detenidas a percomportan igual con sonas de la diversidad ellas (os) que(as) seel sexual, ellos con comportan igual con ellas (os) que con el resto resto de los (as) detenidos (as). Llama la de los (as) detenidos (as). Llama la atencin que un porcentaje dijo que se comportan atencin que un porcentaje dijo que se diferentes (12%, 18). (12%, 18). comportan diferentes
Cuadro No. 15 Comportamiento de las personas de la Diversidad Sexual dentro de las celdas Segn personal de la Polica Nacional
D e p a rt a m e n t o s
No.
E l c o m p o rtam ie n to d e las p e r s o n a s d e la d i v e r s id a d s e x u a l e n la s c e ld a s d e la p o li c i a , e s ig u a l o d i fe r e n t e q u e d e l r e s t o d e la s p e rs o n as ? Es d i fe r e n t e 3 3 24 1 5 2 3 6 5 6 3 8 6 75 46%
1. L en 2 . C h in a n d e g a 3. M a na gua 4. M a sa ya 5. G ra na da 6 . R iv a s 7 . J in o t e g a 8 . M a ta g a lp a 9. B oa c o 1 0 . C h o n ta le s 1 1 . S iu n a - R A A N 1 2 . B ilw i - R A A N 1 3 . B lu e f ie ld s - R A A S T o tal P o r c e n ta j e
10 10 40 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 160 100%
E s ig u a l 7 5 13 6 4 7 7 4 2 3 7 2 67 42%
NR --2 3 3 1 1 ----3 1 --2 2 18 12%
Cmo es el c o m p o r t a m ie n t o d e lo s /la s p o lic a s e n la s c e ld a s fre n t e a p e r s o n a s d e la d iv e rs id a d s e x u a l c o n re s p e c t o a l re s to d e p e rs o n as , e s d ife r e n t e o e s ig u a l? Es d i fe r e n t e E s ig u a l NR 1 8 1 --9 1 4 26 10 --9 1 --8 2 1 9 --2 8 ----8 2 --9 1 5 4 1 4 6 --1 8 1 2 5 3 20 117 22 12% 73% 15%
Forma de actuar del personal policial con relacin a la diversidad sexual
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Para seguir conociendo sobre el pensamiento y actuar del personal de la Polica con relacin a la diversidad sexual, se les pregunto sobre algunas situaciones que pasan en lugares comunes de interaccin social en la vida cotidiana nicaragense. Las preguntas estaban relacionadas con la escuela, el vecindario, el hogar y la calle. Las respuestas indicaron que una mayora dejara que una persona gay, lesbiana o trans le diera clases a su hijo o hija (86%, 136), que si viven en su lugar de residencia no afectara la reputacin del lugar (83%, 132), adems que si su hijo (a) fuera de la diversidad sexual no lo correra de la casa (93%, 148), y finalmente, que no le molestara si lo enamorara un gay o lesbiana (76%, 122) (Grafica No. 9, Cuadro No. 16).
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escuela, el vecindario, el hogar y la calle. as preguntas estaban relacionadas con la Las respuestas indicaron que una mayora cuela, el vecindario, el hogar y la calle. as respuestas indicaron unauna mayoragay, lesbiana o dejara que que persona jara que una le diera gay, lesbiana hijo o hija (86%, trans persona clases a su o ans le diera clases a su hijo o hija (86%, su lugar de 136), que si viven en 36), que si viven en su lugar de sidenciaresidencia no reputacin del reputacin del no afectara la afectara la lugar (83%, 132), adems gar (83%, 132), adems que si su hijo que si su hijo ) fuera (a) la diversidad sexual no lo sexual no lo de fuera de la diversidad rrera correra de (93%, casa (93%, 148), y de la casa la 148), y nalmente, que no le molestara si lo finalmente, que no le molestara si lo amorara un gay o lesbiana (76%, 122) enamorara un 16). Grafica No. 9, Cuadro No. gay o lesbiana (76%, 122) (Grafica No. 9, Cuadro No. 16).
interaccin social pensamiento actuar del ara seguir conociendo sobre el en la viday cotidiana personal de la Polica con relacin a la " Respeto a nicaragense. pregunto sobre algunas situaciones que pasan en lugares comunes parte de versidad sexual, se les los Derechos Humanos de las personas de la Diversidad Sexual por de 9 la Policia Nacional " Grfica No. teraccin social en la vida cotidiana caragense. preguntas estaban relacionadas con la Grfica No. 9 Las
Cuadro No. 16 Forma de actuar del personal de la Polica Nacional con relacin a la Diversidad Sexual
Afe ctara la De jaras que una re putacin de l lugar pe rsona de la dive rs idad s e xual le donde vive s s i vivie ran que una die ra clas e s a tu De jaras pe rs onas de hijo/a? pe la dive rs idad s e xual? rsona de la 7 10 33 10 9 9 10 9 6 9 7 10 7 136 86%
Cuadro No. 16 Forma de actuar del personal de la Polica Nacional con relacin a la Diversidad Sexual
No.
De partame ntos
1. Len 10 2. Chinandega 10 3. Managua 40 4. Masaya 10 5. Granada 1. Len 10 6. Rivas 10 2. Chinandega 7. Jinotega 10 3. Managua 8. Matagalpa 10 4. Masaya 10 9. Boaco 10. Chontales5. Granada 10 11. Siuna - RAAN 10 6. Rivas 12. Bilwi - RAAN 7. Jinotega 10 13. Bluefields - RAAS 10 8. Total Matagalpa 160 9. Boaco 100% Porcentaje
Si De partame ntos
Corre ra a s u hijo/a Te mole stara s i Afe ctara la un gay o le s biana re putacin de l lugar de la casa, s i fue ra No Si NR Si No NR Si gay o leNR No No. NRdive rs idadNoe xual le donde vive s s i s biana? te e namora? s 2 1 die ra clas e s a tu --1 9 --10 --3 7 --vivie ran pe rs onas de ---hijo/a? 10 --1 9 --la--- rs idad --- xual? dive 10 se
3 4 --------------------5 4% 5 34 1 4 34 2 5 29 6 No ----10 ---10 --34 --1 10 10 ----- 8
Corre ra a s u hijo/a Te mole stara s i de la casa, s i fue ra un gay o le s biana gay o le s biana? te e namora?
Si 1 No NR Si 10 No --- NR Si 9 ----2 8 1 10 ----2 8 72 28 1 1 10 9 --- ----1 10 7 --2 8 10 --3 7 10 3 ------3 7 --4 6 --10 40 33 3 4 5 34 1 4 1 10 ----10 --4 6 10 4 --1 10 9 --- ----4 10 6 ----3 6 91 19 --2 10 8 --- ----1 10 ----1 9 3 10 ----3 72 93 17 --3 10 7 --- --9 ----2 8 10 10 1 --3 10 7 --- --4 3 3 7 ----10 --2 8 10 9 27 1 --10 2 ----19 132 1 10 148 31 122 6 4 --4 ----10% 10 16% 83% 1% 6% 93% 6 1% 20% 76% 10. Chontales 10 1 9 Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH con base en 9 encuestas 1 personal--- la Polica Nacional. Febrero --- 2012. --a de de 11. Siuna - RAAN 10 7 3 --3 7 ----12. Bilwi - RAAN 10 10 --1 9 ----13. Bluefields - RAAS 10 7 3 --3 7 ----Total 160 136 19 5 27 132 1 10 Porcentaje 100% 86% 10% 4% 16% 83% 1% 6%
--7 10 4%10
10 10 10 10 148 93%
NR ----2 --------------------2 1%
Si 3 1 5 2 2 3 4 3 1 3 2 2 31 20%
No 7 9 29 8 8 7 10 6 6 9 7 8 8 122 76%
NR ----6 ----------1 ------7 4%
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c. Capacitacin en temas de diversidad sexual Al personal tcnico de las delegaciones no se les ha capacitado en el tema de la Diversidad Sexual, igualmente que a las autoridades, a pesar de que, en algunas delegaciones, han recibido a personas diversamente sexuales, buscando informacin y tambin se les ha llevado 49 casos de custodia de hijos e hijas.
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Sexual,c. igualmente que a las diversidad sexuala pesar de que, en algunas delegaciones, han Capacitacin en temas de autoridades, recibido a personas diversamente sexuales,Nacional de Fiscalizacin y tambin se les ha llevado Informe buscando informacin Alcustodia tcnico de elas delegaciones no se les ha capacitado en el tema de la Diversidad personal de hijos hijas. casos de La mayora de las (os) 85las autoridades, (es) Sexual, igualmente que a trabajadoras a pesar de que, en algunas delegaciones, han Grfica No. 10 recibido a las afirmaron que no han recibi-la personas 85 trabajadoras (es) de de la Polica, (os) diversamente sexuales, buscando informacin y tambin se les ha llevado La mayora de do capacitaciones sobre hijas. han recibido la Polica,casos de custodia de hijos eno diversidad seafirmaron que Grfica No. 10 xual (54%), y menos de la mitad (46, (54%), capacitaciones sobre la diversidad sexual 75%) La mayora de las (os) 85 trabajadoras (es) de la dijeron mitad (46, 75%) dijeron (Grfi(os) recibido y menos de lahaber sido capacitadas hanhaber sido Polica, afirmaron que no capacitadas (os)Cuadro No. 17).10, sexual (54%), ca No. 10, (Grfica diversidad Cuadro No. capacitaciones sobre la No. 17). y menos de la mitad (46, 75%) dijeron haber sido Entre las instituciones que 10, Cuadro No. capacitadas (os) (Grfica No. han brindado Entre capacitaciones al personal policial,brindado las 17). instituciones que han se encapacitaciones instituciones del estadoencuentran al personal policial, se como la cuentran Entre instituciones las instituciones como han brindado del estado que la PDDH, PDDH, organizaciones no gubernamentacapacitaciones nopersonal policial, se encuentrany al organizaciones gubernamentales les y universidadesestado instituciones del (Cuadro No. 17). universidades (Cuadro No. 17). como la PDDH,
organizaciones no gubernamentales universidades (Cuadro No. 17). y
Cuadro No. 17 Capacitacin al personal de las delegaciones de la Polica Nacional en temaCuadrodiversidad sexual de la No. 17 Capacitacin al personal de las delegaciones de la Polica Nacional Departamento/Municipio Ha recibido capacitacin sexual Institucin u organizacin que lo imparti en tema de la diversidad SI recibido capacitacin% % NO Departamento/Municipio Ha Institucin u organizacin que lo imparti 1 Len-Chinandega 8 SI 40% NO % 12 60% PDDH, CEPRESI, IXCHEN, ORGANIZACIN % LGTB, CENITDH, Centro de Investigaciones, UNAN 1 Len-Chinandega 8 40% 12 60% PDDH, CEPRESI, IXCHEN, ORGANIZACIN Managua LGTB, CENITDH, Centro de Investigaciones, UNAN Managua 2 Managua (Sede Central) 2 Managua (Sede 3 Managua (Distritos) Central) 18 45% 22 55% ACADEMIA DE POLICIA, PDDH, NICARAGUA 3 Managua (Distritos) 18 45% 22 55% ACADEMIA DE POLICIA, PDDH, NICARAGUA NUESTRA Y CENIDH NUESTRA Y CENIDH 4 Masaya 10 100% GEEDS 4 Masaya 100% 5 Granada 3 10 30% 7 70%GEEDS ACADEMIA, INTUR MANAGUA ONG, 5 Granada 3 30% 7 70% ONG, ACADEMIA, INTUR MANAGUA 6 Rivas 6 60% 4 40% ACADEMIA DE POLICIA
6 Rivas 6 60% 4 40% ACADEMIA DE POLICIA
7 8 9 10 11 Total
Jinotega- Matagalpa 7 Jinotega- Matagalpa Boaco -Chontales 8 Boaco -Chontales Siuna -Siuna - RAAN RAAN 9 10 Bilwi -Bilwi - RAAN RAAN 11 Bluefields RAAS Bluefields RAAS
Total
55 11 11 44 55 55
75 75
25% 25% 55% 55% 40% 40% 50% 50% 50% 50%
47% 47%
Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH con base en entrevistas a funcionarios (as) de la Polica Nacional. Febrero, 2012.
Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH con base en entrevistas a funcionarios (as) de la Polica Nacional. Febrero, 2012.
15 75% PDDH, Colectivo de en el Departamentos de 15 75% PDDH, Colectivo de MujeresMujeres en el Departamentos de Matagalpa Matagalpa 45% PDDH, EJERCITO, SI CENIDH, 99 45% PDDH, EJERCITO, SI MUJER,MUJER, CENIDH, ACADEMIA WALTER MENDOZA ACADEMIA WALTER MENDOZA 60% PDDH 66 60% PDDH 55 50% TESIS, CEDEHCA, PDDH PDDH 50% TESIS, CEDEHCA, 55 50% ACRIC, POLICIA NACIONAL, PDDH, CAMPAACAMPAA 50% ACRIC, POLICIA NACIONAL, PDDH, CCS CCS 85 53% 85 53%
50
50
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VII. 1.
CONCLUSIONES Al realizar esta fiscalizacin, dos aos despus de nombrada la Procuradora Especial de la Diversidad Sexual y de estar realizando campaas radiales en busca de una cultura de denuncia, stas han aumentado paulatinamente, por lo que podemos decir que es necesario realizar campaas ms sostenidas y ampliarla a otro medios de comunicacin. Con esto, se obtendr mayores evidencias de la discriminacin a la comunidad LGTBI. Las personas de la diversidad sexual que han solicitado atencin en las delegaciones policiales, han recibido burlas, maltrato, discriminacin, violencia, abuso fsico, verbal, psicolgico, y hasta sexual. Las organizaciones y personas de la diversidad sexual coinciden en manifestar que, ellas (os) no ponen denuncia contra los abusos y discriminacin ante la Polica Nacional, por miedo, mala atencin, retardacin del proceso, no acceso a la justicia, discriminacin e indiferencia. En general, existe reconocimiento por parte de autoridades y personal de la Polica Nacional de que las personas de la diversidad sexual tienen derecho a ser respetados, no discriminados, no violentados y no ser atendidos desigualmente. Sin embargo, todava existe personal que los estigmatiza y discrimina, sobre todo a las personas trans, por ser ms visibles, lo que est afectando en la atencin, el trato, la forma de detencin y el acceso a todo tipo de gestiones. De acuerdo con las organizaciones y personas de la diversidad sexual, lo anterior se debe a que las principales percepciones que tienen los policas de ellos (as) es que son personas sin derechos, objetos sexuales, diferentes, vulgares, inmorales, alteradores del orden pblico por actos inmorales, ladronas y estrafalarias (por su forma de vestir). Adems, coincidieron en la percepcin que tienen de la actuacin policial, en particular de los agentes de Vigilancia y Patrullaje, la que califican de homofbica, lesbofbica y transfbica, porque es una actuacin discriminatoria, estigmatizadora, agresiva, irrespetuosa, ofensiva, intolerante, acosadora, abusadora, y violadora de los derechos humanos. Por lo tanto, perciben que la Polica Nacional es una institucin que no cumple con la Ley No. 228, que enuncia como misin proteger la vida, la integridad, la seguridad de las personas y el libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos. Otro aspecto que consideraron fue que la atencin en la Polica es psima, de mala calidad, discriminatoria, insensible, indiferente, y con retardacin en la toma de denuncia, investigacin y resolucin. En cuanto a la detencin, la califican de discriminatoria, abusadora de su integridad y dignidad como personas con derechos humanos.
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7.
Los elementos de discriminacin, estigmatizacin y violencia percibidos en las entrevistas y encuestas a los (as) Policas, se debe a que la mayora son hombres (100% de los funcionarios y el 58% de los agentes policiales) y personas adultas mayores, con ms de 40 aos (caso de funcionarios), que los hace tener una visin cultural y tradicional conservadora sobre de la masculinidad y la heterosexualidad, cargada de prejuicios y estereotipos contra las personas de la diversidad sexual. Adicionalmente, en la Costa Caribe, est el elemento cultural tnico, ms entre la misma poblacin de la etnia creole, quienes han llegado a apedrear a personas homosexuales. Las autoridades policiales entrevistadas, confirmaron que lo que influye en la mala actuacin policial contra las personas de la diversidad sexual es la cultura machista, el tipo de trabajo de contacto que realizan para guardar el orden y la seguridad pblica, la ausencia de tica policial, y el desconocimiento sobre la diversidad sexual. Este desconocimiento sobre la diversidad sexual, est relacionado con la poca sensibilizacin y capacitacin en temas de Diversidad Sexual encontrado en esta fiscalizacin, principalmente, en una gran mayora, de las autoridades (52%) y del personal policial (54%).
8.
9.
10. En todas las delegaciones policiales, existe el problema del lugar donde ubican a las personas de la diversidad sexual, porque hay escasez de celdas y sobrepoblacin de hombres, que tienen homofobia y discriminan a estas personas al punto de violarlos y golpearlos. Por lo tanto, la Polica ha tenido que garantizar la seguridad de estas personas, ubicndolos en celdas donde haya pocos varones, o en otros lugares que no sean las celdas donde estn los privados de libertad, cumpliendo sentencia, tales como los pasillos, salas de visita o celdas de mujeres.
56
VIII. RECOMENDACIONES 1. La Jefatura Nacional de la Polica debe incluir, en su Cdigo de Conducta, una norma que establezca la no discriminacin a la comunidad LGTBI, con mucha mayor razn si son miembros o pretenden ser miembros del cuerpo policial. La Jefatura Nacional de la Polica, debe revisar el Manual de Procedimiento de la Divisin de Asuntos Internos, a fin que las sanciones impuestas a los oficiales a quienes se les comprob la violacin de derechos humanos hacia personas de la diversidad sexual, sean equiparables con los daos que le causaron a las vctimas. Las delegaciones departamentales de la Polica Nacional, basadas en lo establecido en el Manual de Procedimientos, deben atender respetuosamente y con calidad, adems de agilizar y simplificar los trmites de denuncias, hacer detencin sin ms fuerza que la necesaria, garantizando la dignidad humana y la seguridad de las personas que han sido detenidas. La Jefatura Nacional de la Polica debe iniciar un plan de sensibilizacin sistemtica a todo el personal y funcionarios (as) de todas las delegaciones, particularmente, a los que trabajan en vigilancia y patrullaje, recepcin de denuncias y Puestos de Mando para que brinden mejor atencin a las personas de la diversidad sexual. La Jefatura Nacional de la Polica debe elaborar y ejecutar un plan de capacitacin continua, dirigido a sus funcionarios (as) y personal policial de todas las delegaciones y sede central, sobre temas de Derechos Humanos, Diversidad Sexual, Gnero, Relaciones Humanas, Cambio de Actitud, Ciclo de la Violencia, y Cdigo de Conducta tica de los Servidores Pblicos a fin de que adquieran conocimientos slidos y ejerzan sus funciones desde el enfoque de los derechos de las personas. Adems, deben incluir en el pensum de la Academia de Polica, un mdulo de Derechos Sexuales y Diversidad Sexual. La Jefatura Nacional de la Polica, debe tener en consideracin disear un mdulo propio de capacitacin en Derechos Humanos y Diversidad Sexual, en formato digital y escrito y distribuirlo entre su personal. Para esta labor, podran coordinarse con la Procuradora Especial de la Diversidad Sexual, as como con organizaciones no gubernamentales que trabajan en defensa y proteccin de las personas de la diversidad sexual. Las delegaciones departamentales de la Polica Nacional debe realizar coordinaciones con las Procuraduras Territoriales de la PDDH u otras organizaciones que trabajan con la diversidad sexual, a fin de comenzar a sensibilizar y capacitar a sus jefes y personal, sobre temas de Derechos Humanos, Diversidad Sexual y Gnero.
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8.
La Asamblea Nacional debe fortalecer el presupuesto asignado a la Polica Nacional para mejorar las condiciones y ampliacin de las celdas preventivas donde son ubicadas las personas que han sido detenidas. Esto con la finalidad de garantizar la integridad fsica psicolgica y sexual de los (as) detenidos (as).
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IX. 1.
BIBLIOGRAFA REAL ACADEMIA ESPAOLA (RAE). (2001). Diccionario, Vigsima Segunda Edicin. Consultado el 20 de enero de 2012, en http://buscon.rae.es/draeI/ SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=cultura). Grupo Estratgico por los Derechos de la Diversidad Sexual (GEDDS). (2009). Una Mirada A La Diversidad Sexual En Nicaragua. Informe Estudio Nacional. 75 p. Osma L., Jorge J. (s.f.). Vctimas de la homofobia: Consecuencias psicolgicas. Centro de psicoterapia y formacin (CREOS). Espaa: Universidad Jaume I de Castelln. POLICA NACIONAL DE NICARAGUA. 1996. Ley de la Polica Nacional. LEY No. 228. La Gaceta No. 162 del 28 de Agosto de 1996. 40 p. Managua: La Gaceta. PROCURADURA DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS (PDDH). (s.f.). Preguntas y Respuestas sobre la Diversidad Sexual. Procuradora Especial de la Diversidad Sexual. Managua: PDDH. 12 p. PROCURADURA DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS (PDDH). (2010). Mdulo de Capacitacin VIH y Derechos Humanos. Managua: PDDH. 34 p. MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ (MIFAN). (2012). Objetivo General. Consultado el 24 de Enero de 2012 en http://www.mifamilia.gob. ni/?page_id=219. PROCURADURA DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS (PDDH). (2012). Informe de fiscalizacin de la Delegacin Territorial de Managua sobre Respeto a los Derechos Humanos de las personas de la diversidad sexual por parte del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez en relacin con la custodia de nios y nias. (lvaro Osorio y Lina Hernndez). PROCURADURA DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS (PDDH). (2012). Informe de fiscalizacin de la Delegacin Territorial de Masaya sobre Respeto a los Derechos Humanos de las personas de la diversidad sexual por parte del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez en relacin con la custodia de nios y nias. (Gary Ramrez).
2. 3. 4. 5.
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10. PROCURADURA DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS (PDDH). (2012). Informe de fiscalizacin de la Delegacin Territorial Bluefields RAAS sobre Respeto a los Derechos Humanos de las personas de la diversidad sexual por parte del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez en relacin con la custodia de nios y nias (Yadira Ramrez Morales e Isabel lvarez)
59
11. PROCURADURA DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS (PDDH). (2012). Informe de fiscalizacin de la Delegacin Territorial Bilwi RAAN sobre Respeto a los Derechos Humanos de las personas de la diversidad sexual por parte del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez en relacin con la custodia de nios y nias (Gorethy Gonzlez y Celestino Aguirre). 12. PROCURADURA DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS (PDDH). (2012). Informe de fiscalizacin de la Delegacin Territorial Matagalpa - Jinotega sobre Respeto a los Derechos Humanos de las personas de la diversidad sexual por parte del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez en relacin con la custodia de nios y nias (Concepcin Andino y Roxana Montoya). 13. PROCURADURA DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS (PDDH). (2012). Informe de fiscalizacin de la Delegacin Territorial Boaco-Chontales sobre Respeto a los Derechos Humanos de las personas de la diversidad sexual por parte del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez en relacin con la custodia de nios y nias (Maryam Collado). 14. PROCURADURA DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS (PDDH). (2012). Informe de fiscalizacin de la Delegacin Territorial Siuna sobre Respeto a los Derechos Humanos de las personas de la diversidad sexual por parte del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez en relacin con la custodia de nios y nias (Ana Yanin Mercado Lazo). 15. PROCURADURA DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS (PDDH). (2012). Informe de fiscalizacin de la Delegacin Territorial Rivas- Granada sobre Respeto a los Derechos Humanos de las personas de la diversidad sexual por parte del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez en relacin con la custodia de nios y nias (Salvador Ramrez y Harold Urbina). 16. PROCURADURA DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS (PDDH). (2012). Informe de fiscalizacin de la Delegacin Territorial Len-Chinandega sobre Respeto a los Derechos Humanos de las personas de la diversidad sexual por parte del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez en relacin con la custodia de nios y nias (Francisco Samayoa, Miladis Corea y Holman Largaespada).
60
X. X.
ANEXOS ANEXOS
Fuente: Delegaciones Territoriales de PDDH con base en entrevistas a coordinadores (as) de organizaciones de la diversidad sexual. NR: No Responde. Febrero, 2012.
Anexo No. 1 Listado de Coordinadores (as) de las Organizaciones de la Diversidad Sexual y otros organismos que trabajan con el tema Dpto. / Municipio Nombre Organizaciones de la Diversidad Sexual e Instituciones que trabajan el tema Chinandega Carlos Alberto Flores Lder de la Diversidad Sexual Hernndez Len Yura Marcelo Martnez CODISEX Mojica Managua Martha Villanueva Grupo Lsbico SAFO Villanueva Masaya Manolly Masiel Lpez Asociacin Nicaragense de Transgneras Granada ------Rivas ------Matagalpa Ana Francis Poveda Movimiento de la Diversidad Sexual Chavarra por la Juventud Sandinista 19 de Julio Alfredo Ocampo Ortega Agentes de Cambio Jinotega Nixon Javier Dormuz Movimiento de la Diversidad Sexual Pineda por la Juventud Sandinista 19 de Julio Lilliam Carolina rivera Movimiento de la Diversidad Sexual por la Juventud Sandinista 19 de Julio Boaco Pamela Campbell Lideresa de la Diversidad Sexual Chontales Reynado Mendoza Lder de la lucha por la Diversidad Sexual Siuna - RAAN -------Bilwi RAAN Licda. Mara Auxiliadora Organizacin de Mujeres Lsbicas Monterrey Bluefields RAAS Licda. Georgina Esther ACRIC- Asociacin Centro Regional Castelln Estrada de Informacin y Consejera en VIHSida
56 61
Anexo No. 2 Lista de funcionarios (as) de la Polica Nacional entrevistados (as) Dpto. / Municipio Nombre Cargo Chinandega Luis Alberto Gracia Fonseca Jefe de Auxilio Judicial Len Jos Leonel Guerrero Vallejos Jefe de Seguridad Publica Managua Roger Rugama Trres Jefe de Auxilio Judicial Managua Douglas Antonio Salgado Jefe de Seguridad Pblica Madriz Comisionado Luis Obed Jefe de Seccin Morales Loza de Seguridad Pblica Edgard Antonio Arauz Jefe de Departamento Sub Comisionado Investigador Wilfredo Ramn Rocha Barahona Masaya Domingo Navas Jefe de la Polica Nacional Granada Jos Luis Crcamo Narvez Segundo Jefe Granada Rivas Javier Chavez Urbina Segundo Jefe Rivas Marvin Prez Castro Matagalpa Segundo Jefe de Auxilio Judicial Jorge Luis Donaire Serrano Jinotega Mario Jos Daz Cajina Alfredo Antonio Donaire Rodrguez Boaco Chontales Siuna - RAAN Bilwi - RAAN Bluefields - RAAS Comisionado Jos de Jess Vega Ruz Comisionado Efran Sevilla Benito Morazn Comisionado Jos Balbino Huete Gmez Lic. Gustavo Adolfo Aguilar Jefe de Seguridad Publica Jefe de Seguridad Publica Segundo Jefe de Auxilio Judicial Jefe de Seguridad Pblica Jefe de Seguridad Pblica Sub Inspector y Jefe de Auxilio Judicial y del Control Penal Segundo Jefe de la Polica Nacional Segundo Jefe de la Polica Nacional
Fuente: Delegaciones Territoriales de PDDH con base en entrevistas al personal de la Polica Nacional. Febrero, 2012.
62

Informe Respeto A Los Derechos Humanos de La Personas de La Diversidad Sexual Por Parte de La Policia Nacional

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Informe Respeto A Los Derechos Humanos de La Personas de La Diversidad Sexual Por Parte de La Policia Nacional

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Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH) Estadio Nacional 1 c. abajo.

Con el auspicio de la Real Embajada de Noruega

Informe Nacional de Fiscalizacin

Informe Nacional de Fiscalizacin

MARCO TERICO MARCO CONCEPTUAL

Informe Nacional de Fiscalizacin

Informe Nacional de Fiscalizacin

Informe Nacional de Fiscalizacin

Informe Nacional de Fiscalizacin

Procesamiento y anlisis de la informacin

algunas tendencias en las respuestas o algunos aspectos de relevancia relacionados con lo

Cuadro No.1 Cobertura geogrfica de la fiscalizacin por fuentes de informacin

Entrevista a personas de la diversidad sexual

Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH. Febrero de 2012

Informe Nacional de Fiscalizacin

Informe Nacional de Fiscalizacin

5 meses 3 aos 8 aos 1 ao 2 aos 1 mes 3 meses 1 ao 1 ao 3 aos

Coordinador Directora (Heterosexual) 1 8%

Casos de maltrato o discriminacin

No ha como pe interven chip ide fsicame

Informe Nacional de Fiscalizacin

Informe Nacional de Fiscalizacin

Cuadro No. 3 Caracterizacin de personas de la diversidad sexual

Nivel de escolaridad Secundaria 4 2 4 1 4 4 3 6 --3 2 --2 Universidad 1 3 1 2 --1 2 1 2 2 2 5 7

Primaria ------1 --1 --2 --1 1 --1

1 --2 --1 1 --1 7 9%

4 3 6 --3 2 --2 35 49%

Informe Nacional de Fiscalizacin

Informe Nacional de Fiscalizacin

Informe Nacional de Fiscalizacin

Cuadro No. 4 Caracterizacin de los funcionarios de la Polica Nacional entrevistados

Masaya 32 Granada Rivas

Informe Nacional de Fiscalizacin

Informe Nacional de Fiscalizacin

d. Capacitacin en temas de diversidad sexual

Informe Nacional de Fiscalizacin

a. Caracterizacin de los casos

Dpto. Jinotega Matagalpa Managua Masaya Rivas TOTAL

Tiempo en el cargo 9 meses 9 aos 7 meses 6 aos 7 meses

Fuente: Delegaciones Territoriales de la PDDH. Febrero de 2012.

4 hombres (80%) y 1 mujer (20%)

Informe Nacional de Fiscalizacin

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PERSONAL DE LA POLICA NACIONAL

Atencin y trato a personas de la diversidad sexual

Atencin y trato a personas de la diversidad sexual

No, 4, Cuadro No. 12).

Informe Nacional de Fiscalizacin

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C o n s id e ra s q u e d e b e n c re a rs e le y e s e s p e c ia le s p a ra la s p e rs o n a s g a y , le s b ia n a s o t ra n s ? Si 7 2 30 8 6 6 7 7 6 7 5 4 7 102 64% No 3 8 8 2 4 4 2 3 3 3 5 6 3 54 33% NR ----2 ------1 --1 --------4 3%

E l c o m p o rtam ie n to d e las p e r s o n a s d e la d i v e r s id a d s e x u a l e n la s c e ld a s d e la p o li c i a , e s ig u a l o d i fe r e n t e q u e d e l r e s t o d e la s p e rs o n as ? Es d i fe r e n t e 3 3 24 1 5 2 3 6 5 6 3 8 6 75 46%

1. L en 2 . C h in a n d e g a 3. M a na gua 4. M a sa ya 5. G ra na da 6 . R iv a s 7 . J in o t e g a 8 . M a ta g a lp a 9. B oa c o 1 0 . C h o n ta le s 1 1 . S iu n a - R A A N 1 2 . B ilw i - R A A N 1 3 . B lu e f ie ld s - R A A S T o tal P o r c e n ta j e

NR --2 3 3 1 1 ----3 1 --2 2 18 12%

Forma de actuar del personal policial con relacin a la diversidad sexual

NR ----6 ----------1 ------7 4%

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