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NORMA ARGENTINA

IRAM 3800*
Primera edicin 98-12-18

Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional Requisitos


Occupational health and safety management systems Requirements

Incluye Modificacin N 1 de abril de 2000.

Referencia Numrica: IRAM 3800:1998

Prefacio
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El Instituto Argentino de Normalizacin (IRAM) es una asociacin civil sin fines de lucro cuyas finalidades especficas, en su carcter de Organismo Argentino de Normalizacin, son establecer normas tcnicas, sin limitaciones en los mbitos que abarquen, adems de propender al conocimiento y la aplicacin de la normalizacin como base de la calidad, promoviendo las actividades de certificacin de productos y de sistemas de la calidad en las empresas para brindar seguridad al consumidor. IRAM es el representante de la Argentina en la lntemational Organization for Standardization (ISO), en la Comisin Panamericana de Normas Tcnicas (COPANT) y en la Asociacin MERCOSUR de Normalizacin (AMN). Esta norma IRAM es el fruto del consenso tcnico entre los diversos sectores involucrados, los que a travs de sus representantes han intervenido en los Organismos de Estudio de Normas correspondientes. Incluye Modificacin N l de abril de 2000.

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ndice
Pgina 0 INTRODUCCIN....................................................................................................................... 0.1 DESARROLLO HISTRICO............................................................................................... 0.2 PROYECCIN..................................................................................................................... 0.3 COMO SE UTILIZA ESTA NORMA................................................................................... 1 OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN.................................................................................... 2 NORMAS PARA CONSULTA................................................................................................... 3 DEFINICIONES......................................................................................................................... 4 REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL..........................................................................................................................9 ANEXO A (informativo)..................................................................................................................18 ANEXO B (informativo)..................................................................................................................21 ANEXO C (informativo)..................................................................................................................22 5 5 5 6 7 8 8

Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional Requisitos 0 INTRODUCCIN


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0.1 DESARROLLO HISTRICO

Debido al impacto mundial producido por la generalizacin del uso de las normas ISO de la Serie 9000, de Gestin de la Calidad y de la Serie 14 000, de Gestin Ambiental, y ante consultas que se formularon a ISO acerca de la posibilidad de que la Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional pudiera ser objeto de la normalizacin internacional, en el ao 1996 esta Organizacin convoc a todos sus miembros a un Workshop para auscultar el consenso para desarrollar este tema. En dicho Workshop, organizado en Ginebra en septiembre del ao mencionado, participaron ms de trescientos delegados, entre ellos seis representantes de Argentina, a travs de IRAM. En esa reunin no se logr aprobacin a nivel mundial para que se desarrollaran normas internacionales ISO en este campo, por lo que la conclusin del Workshop fue "No, por el momento". No obstante se alent a los pases interesados en el tema a que avanzaran, a niveles nacionales, regionales o sub regionales desarrollando sus propias normas en este campo. Por esa fecha, a nivel nacional europeo se encontraban disponibles la norma BS 8800 en el Reino Unido, tres normas experimentales UNE en Espaa (a las que siguieron otros 3 proyectos), una propuesta sobre gestin integrada en Noruega, y a nivel regional, Australia y Nueva Zelanda se encontraban desarrollando una norma sobre Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional. En estos documentos el enfoque es semejante y todos coinciden en mencionar la posibilidad de la efectiva integracin de los Sistemas de Gestin de la Calidad, deL Medio Ambiente y de la Seguridad y Salud Ocupacional como camino hacia la eficiencia y la competitividad de las empresas. Atentos a estos desarrollos, los diferentes sectores de nuestro pas involucrados en el tema de la Seguridad Ocupacional, la Prevencin de Accidentes y Enfermedades Profesionales y la Gestin de Riesgos consensuaron en IRAM el presente documento. El mismo es considerado por todos los actores intervinientes como una valiosa herramienta, tanto para ayudar a consolidar los logros a travs de la aplicacin de las Leyes y Reglamentaciones sobre el particular, como as tambin para fomentar y hacer ms eficiente la gestin global de las empresas. 0.2 PROYECCIN Las estadsticas oficiales relativas a accidentes y enfermedades del trabajo que se publican cada ao no reflejan el dolor y el sufrimiento que cada evento trae a sus vctimas, sus familias, compaeros de trabajo y amigos. Adems del costo humano, los accidentes y las enfermedades ocupacionales imponen costos financieros a los trabajadores, a los empleadores y a la sociedad en general. Los estudios realizados en otros pases indican que el costo global para los empleadores resultante de las lesiones del personal en accidentes de trabajo, las enfermedades ocupacionales y los accidentes evitables sin lesin son, estimativamente, el equivalente del 5% al 10% de las ganancias comerciales brutas de las empresas. Otro anlisis mostr que, en las empresas estudiadas, los costos no asegurados debido a prdidas por accidentes eran entre ocho y treinta y seis veces mayores que el costo de las primas de seguro. Existen por lo tanto, razones econmicas bien fundadas para reducir los accidentes y enfermedades ocupacionales afines con el trabajo, como as tambin razones ticas y legales. Adems de reducir costos, la gestin efectiva de Seguridad y Salud Ocupacional (en adelante SySO) promueve la eficiencia de los negocios.

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Existe ya un amplio marco legal para la seguridad y la salud ocupacional, el que requiere que las organizaciones implementen sus actividades de manera de anticipar y prevenir circunstancias que puedan resultar en lesiones o enfermedades ocupacionales. Esta norma intenta mejorar el desempeo en seguridad y salud de las organizaciones, proveyndoles una gua de cmo la gestin de SYSO puede ser integrada con la gestin de otros aspectos del desempeo de negocios, para: Minimizar el riesgo a empleados y otros; Mejorar el desempeo de negocios; y Apoyar a las organizaciones a establecer una imagen responsable dentro del mercado.

Las organizaciones no operan en un vaco; entre los varios participantes que pueden tener un legtimo inters en un enfoque de la organizacin respecto de la SYSO se encuentran: empleados, usuarios, clientes, proveedores, la comunidad, accionistas, contratistas, aseguradoras, como as tambin las autoridades competentes. Estos intereses necesitan ser reconocidos. La importancia de la gestin de SySO ha sido resaltada en recientes informes oficiales de los principales accidentes y ha recibido un impulso creciente en la legislacin internacional. Un buen desempeo en seguridad y salud es cero accidentes". Las organizaciones deben dar la misma importancia al logro de altos niveles en la gestin de SySO como lo hacen con otros aspectos claves de sus actividades de negocios. Ello implica la adopcin de un adecuado enfoque estructurado hacia la identificacin, evaluacin y control de los riesgos afines al trabajo. Esta norma est dirigida a apoyar a las empresas a desarrollar un enfoque de la gestin de seguridad y salud, de manera de proteger a sus empleados y a terceros, cuya seguridad y salud pueda ser afectada por las actividades de la organizacin. Muchas de las caractersticas de una efectiva gestin de SySO son indistinguibles de las prcticas de gestin lgicas propuestas por los defensores de la excelencia en la calidad y en los negocios. Esta norma comparte los principios comunes del sistema de gestin con la serie IRAMIACC-ISO E 9000 de "Gestin de la Calidad" y con las normas IRAM-ISO 14000 de "Gestin Ambiental", no siendo stas un prerrequisito para la operacin de esta norma. Esta norma es compatible con la norma IRAM ISO 14001, "Sistemas de Gestin Ambiental". El presente documento se ha elaborado a partir del cuerpo principal de la norma britnica BS 8800196 Guide to Occupational Health and Safety Management Systems, transformando su carcter de gua en un conjunto de requisitos, algunos de los cuales se han ampliado para una mejor integracin con la norma IRAM-ISO 14001. Los anexos de la mencionada norma britnica han servido de base para la norma IRAM 3801. 0.3 COMO SE UTILIZA ESTA NORMA El cumplimiento con esta Norma IRAM no confiere por s mismo inmunidad de obligaciones legales. Esta norma IRAM establece los requisitos bsicos para apoyar a las organizaciones a desarrollar los sistemas de gestin de Seguridad y Salud Ocupacional que aseguran el cumplimiento de las polticas y los objetivos de SySO. Estos lineamientos se basan en principios generales de buena gestin y estn diseados para hacer posible la integracin de la gestin de SySO dentro de un sistema completo. Se puede usar cualquier enfoque para integrar la gestin de SySO dentro del sistema de gestin general. En esta norma IRAM se ha diseado un enfoque detallado para aquellas organizaciones que desean basar sus sistemas de gestin de SySO en la norma IRAM-ISO 14001, la correspondiente a sistemas de gestin ambiental, y como tal identifica las reas comunes de ambos sistemas. Los requisitos cubiertos por esta norma son todos esenciales para un efectivo sistema de gestin de SySO. Los factores humanos, incluidos la cultura, las polticas, etc. dentro de las organizaciones pueden
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favorecer o impedir la efectividad de cualquier sistema de gestin y necesitan ser considerados muy cuidadosamente cuando se implementa esta norma. Mediante la observancia de las etapas indicadas en la figura 1, las organizaciones estarn en condiciones de establecer procedimientos para fijar una poltica y objetivos de SySO, como as tambin establecer procedimientos para su implementacin y para demostrar cumplimiento frente a los criterios con que han sido definidos. En el anexo A se indican los enlaces entre esta norma y la norma IRAM-IACC-ISO E 9001 para asistir a aquellas organizaciones que operan o planean operar segn dicha norma de Sistemas de la Calidad, e integrar la SySO dentro de su sistema de gestin actual o planeado. Adems, se ha agregado la tabla A.2, que seala la relacin y las amplias correspondencias tcnicas entre este documento y las normas IRAMJACC-ISO E 9001 e IRAM-ISO 14001. La norma IRAM 3801 ofrece lineamientos gua sobre la Estructura organizativa, Planificacin e lmplementacin, Evaluacin de Riesgos, Medicin del Desempeo y Auditora, todos ellos necesarios para un efectivo sistema de gestin de SySO. Las pequeas y medianas empresas (PyMEs) deben tener en cuenta que si bien los principios generales tratados en esta norma se aplican a toda organizacin, debern ser selectivas con los aspectos que se aplican directamente a ellas. Las organizaciones pequeas necesitan primero asegurar que cumplen con los requisitos legales y luego en el tiempo apuntar al mejoramiento continuo.
NOTA: Las listas provistas en esta norma no pretenden ser definitivas ni exhaustivas.

1 OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN 1.1 Esta norma IRAM especifica los requisitos que debe cumplir un sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional y suministra los elementos bsicos para: El desarrollo de sistemas de gestin de SySO. Los enlaces con otras normas de sistemas de gestin. 1.2 La norma est diseada para ser usada por organizaciones de todos los tamaos e independientemente de la naturaleza de sus actividades; como tal, su interpretacin debe ser proporcional a las circunstancias y necesidades de cada organizacin en particular. 1.3 Esta norma IRAM no establece por s misma criterios de desempeo en SySO, ni tampoco pretende dar una gua detallada en el diseo de sistemas generales de gestin. 1.4 Esta norma es aplicable a cualquier organizacin que opte por:

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a) b) c) d) e) f)

establecer un sistema de gestin de SYSO para eliminar o minimizar riesgos al personal y otras partes interesadas que puedan verse expuestas a los riesgos de SYSO asociados con sus actividades; implementar, mantener y mejorar en forma continua un sistema de gestin de SySO; asegurarse de su conformidad con su poltica de SYSO establecida; demostrar tal conformidad a terceros; solicitar la certificacin / registro de su sistema de gestin de SYSO por una organizacin externa; realizar una autodeterminacin y una autodeclaracin de conformidad con esta norma.

2 NORMAS PARA CONSULTA Los documentos normativos siguientes cont'enen disposiciones, las cuales, mediante su clita en el texto, se transforman en prescripciones vlidas para la presente norma IRAM. Las ediciones indicadas eran las vigentes en el momento de su publicacin. Todo documento es susceptible de ser revisado y las partes que realicen acuerdos basados en esta norma se deben esforzar para buscar la posibilidad de aplicar sus ediciones ms recientes. Los organismos internacionales de normalizacin y el IRAM, mantienen registros actualizados de sus normas. IRAM 3801:1998 - Sistemas de gestin de seguridad y salud ocupacional. Gua de aplicacin. 3 DEFINICIONES Para el propsito de esta norma, se aplican las definiciones siguientes: 3.1 accidente: Evento (suceso o cadena de sucesos) no planeado, que ocasiona lesin, enfermedad, muerte, dao u otras prdidas. 3.2 auditora: Examen sistemtico e independiente, con el fin de determinar si las actividades y los resultados relacionados satisfacen las disposiciones preestablecidas, y si estas disposicones son implementadas en forma efectiva y son apropiadas para la instrumentacin de la poltica enunciada y el logro de los objetivos de SYSO (ver 3.12) de la organizacin.
NOTA: El trmino "independiente" no necesariamente significa en este caso "externa a la organizacin".

3.3 enfermedad ocupacional: Enfermedad calificada como de haber sido causada o agravada por la actividad o el ambiente de trabajo de una persona. 3.4 evaluacin del riesgo: Proceso global de estimar la magnitud del riesgo y decidir si ste es significativo o no lo es. 3.5 factores externos: Fuerzas fuera del control de la organizacin que inciden en los temas de seguridad y salud y que necesitan ser tomadas en cuenta dentro de un apropiado marco temporal, por ejemplo: leyes, decretos, resoluciones, disposiciones, normas industriales, convenios colectivos. 3.6 factores internos: Fuerzas dentro de la organizacin que pueden afectar positiva o negativamente su capacidad para llevar a cabo la poltica de seguridad y salud; por ejemplo: reorganizacin interna, cultura. 3.7 identificacin del peligro: Proceso para el reconocimiento de la presencia de situaciones que generan peligro (ver 3.14), y la definicin de sus caractersticas. 3.8 implementar: Poner en funcionamiento, aplicar mtodos, medidas, etc. para llevar algo a cabo. 3.9 incidente: Evento no planeado que tiene la potencialidad de conducir a un accidente (ver 3.l), no llegndose a producir daos a personas, bienes o instalaciones. 3.10 mejoramiento continuo: Proceso de mejora del sistema de gestin de SYSO para lograr progresos en el desempeo global de SYSO de acuerdo con la poltica de SYSO (ver 3.15) de la organizacin.
NOTA: No es necesario que dicho proceso se lleve a cabo en forma simultnea en todas las reas de actividad.

3.11

meta: Requisito detallado de desempeo, en lo posible cuantificado, referido a las organizaciones, que surge de los objetivos de seguridad y salud (ver 3.12) y que necesita ser alcanzado para lograr dichos objetivos.
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3.12 objetivos de SySO: Propsitos generales, en trminos del desempeo de SySO, surgidos de su poltica de SySO, cuantificados cuando sea factible, que una organizacin se propone lograr. 3.13 organizacin: Compaa, corporacin, firma, empresa, establecimiento, institucin o asociacin, o parte de stas, pblica o privada, que posee su propia estructura funcional y administrativa. Para organizaciones con ms de una unidad operativo, cada unidad operativo puede ser definida como una organizacin. 3.14 peligro: Fuente o situacin con potencial para producir daos en trminos de lesin a personas, enfermedad ocupacional (ver 3.3), daos a la propiedad, al medio ambiente, o una combinacin de stos. 3.15 poltica de seguridad y salud ocupacional (SySO): Declaracin realizada por la organizacin de sus intenciones y principios en relacin con su desempeo de SYSO global, que provee un marco para la accin y para establecer sus objetivos y metas de SYSO. 3.16 revisin de la situacin: Evaluacin formal de sistema de gestin de SYSO. 3.17 riesgo: Combinacin entre la probabilidad de que ocurra un determinado evento peligroso y la magnitud de sus consecuencias. 3.18 sistema de gestin: Conjunto, de cualquier nivel de complejidad, integrado por personas, recursos, polticas y procedimientos, cuyos componentes interactan en forma organizada para lograr o mantener un resultado especificado. 3.19 vigilancia de la salud: Seguimiento del estado de la salud de las personas para detectar signos o sntomas de enfermedades ocupacionales (ver 3.3), a fin de que puedan ser tomadas las medidas necesarias para eliminar o reducir la probabilidad de que se generen daos ulteriores. 4 REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 4.0 Requisitos generales Todos los elementos de la norma estarn incorporados dentro del sistema de gestin de SYSO, pero la manera y el alcance con que los elementos individuales sean aplicados depender de factores tales como el tamao de la organizacin, la naturaleza de sus actividades, los peligros y las condiciones en las que opera.

E C

J O O

R N T

M I N

I E N U O

R S R L E A V I S I O D I R E N C P C O I O

E V I T U R N P P O

I S A L L Y P Y A

I O N C I O

D N

E I N D A

A I C E C

I A

I T I C A S y S O N I F I C

I O

V A C

E C O

R C R

I F I C I O N R E C

A C I O E S T I V A

N SI M

L O

E P

M E N T A E R A C I O
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C N

I O

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Figura 1 - Elementos del sistema de gestin de Seguridad y Salud Ocupacional 4.1 Revisin de la situacin inicial
REVISION DE LA SITUACION INICIAL Realimentacin a travs de la medicin del desempleo

Auditora

Poltica La organizacin realizar una revisin inicial de sus condiciones y disposiciones existentes para la gestin de SySO.
NOTA 1: Esta revisin debera hacerse para obtener la informacin que influir en las decisiones acerca del alcance, adecuabilidad e implementacin del sistema en curso, como as tambin para proveer las lneas de base a partir de las cuales pueda medirse el desempeo. Las revisiones de la situacin inicial deben responder a la pregunta: "Dnde estamos ahora?".

La revisin comparar las condiciones y disposiciones existentes en la organizacin con: a) b) c) los requisitos de la legislacin vigente sobre SYSO; las guas existentes de gestin de SYSO disponibles dentro de la organizacin; la mejor prctica y desempeo en el sector de empleos de la organizacin y de otros sectores apropiados. (Por ejemplo, tomados de comits consultivos de SYSO de la industria y guas de asociaciones de comercio). la eficiencia y la efectividad de los recursos existentes dedicados a la gestin de SYSO.

d)

La informacin obtenida en la revisin de la situacin inicial se emplear en el proceso de planificacin.


NOTA 2: Un punto de partida til sera revisar el sistema existente en comparacin con esta norma. La norma IRAM 3801 provee informacin para ayudar a las organizaciones a asegurar la cobertura de las actividades claves.

4.2 Poltica de seguridad y salud ocupacional


Revisin de la situcion inicial Revisin por la direccin

Auditora

POLITICA

Realimentacin a travs de la medicin del desempeo

Planificacin

El nivel directivo ms alto de la organizacin definir, documentar, aprobar y respaldar su poltica de SYSO, asegurando que esta poltica sea apropiada para el tamao de la organizacin, para la naturaleza
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y los riesgo! de sus actividades, productos o servicios, que est disponible para el pblico y que incluya un compromiso de: a) reconocer que la SySO es una parte integrante de su desempeo de negocios; b) lograr un alto nivel de desempeo de SySO, con el cumplimiento de los requisitos legales como mnimo y encaminado al mejoramiento continuo del desempeo; c) proveer recursos adecuados y apropiados para implementar la poltica; d) e) f) fijar los objetivos de SySO y publicarlos para el conocimiento de todo el personal; ubicar la gestin de SySO como una responsabilidad prioritaria en la lnea gerencial, desde el ejecutivo de mayor jerarqua hasta el nivel del supervisor de primera lnea; asegurar su comprensin, implementacin y mantenimiento en todos los niveles de la organizacin.

NOTA: La poltica de SySO puede incluir, adems, los puntos siguientes: involucrar y consultar al personal para aumentar su compromiso con la poltica y con su implementacin; revisar el sistema de gestin, la poltica y auditar su cumplimiento, peridicamente; asegurar que los empleados de todos los niveles reciban la capacitacin adecuada y que sean competentes para llevar a cabo sus obligaciones y responsabilidades.

4.3

Planificacin
Poltica

Auditora

PLANIFICACIN

Realimentacin a travs de la medicin del desempeo

Implementacin y operacin 4.3.1 General Es importante que el xito o el fracaso de la actividad que se ha planeado puedan ser vistos con claridad. Para ello la organizacin identificar los requisitos de SYSO y establecer un criterio de desempeo definiendo: qu es lo que se debe hacer, quin es el responsable, cundo se va a hacer y cul es el resultado esperado. Si bien se reconoce que, en la prctica, las funciones de organizacin, de planificacin y de implementacin se han de superponer, se tendrn en cuenta, no obstante, los puntos clave siguientes (ver tambin norma IRAM 3801).

4.3.2 Evaluacin de riesgos La organizacin realizar la evaluacin de los riesgos existentes (incluyendo la identificacin de peligros) y establecer y mantendr un procedimiento para llevarla a cabo (ver norma IRAM 3801). 4.3.3 Requisitos legales y de otro tipo La organizacin identificar los requisitos legales a ella aplicables, como as tambin cualquier otro requisito aplicable a la gestin de SYSO al cual est suscripta. 4.3.4 Disposiciones de gestin de Seguridad y Salud Ocupacional

La organizacin tomar las disposiciones necesarias para cubrir las reas clave siguientes:
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a) b) c) d) e) f) 4.4

objetivos y planes globales, incluyendo el personal y los recursos necesarios para que la organizacin cumpla su poltica; poseer o tener acceso a suficiente conocimiento de SYSO, habilidades y experiencia para administrar sus actividades en forma segura y en concordancia con los requisitos legales; planes operativos para implementar disposiciones de control de los riesgos identificados en 4.3.2 y para cumplir con los requisitos identificados en 4.3.3; planificacin para las actividades de control operativo que se tratan en 4.4.6; planificacin para la medicin del desempeo, acciones correctivas y preventivas, auditoras y revisin de la gestin (ver 4.5.1, 4.5.2, 4.5.4. y 4.6) implementacin de las acciones correctivas y preventivas que resulten necesarias.
Planificacin

Auditora

POLITICA

Medicin del desempeo

Verificacin y acciones correctivas

4.4.1 Estructura y responsabilidad La responsabilidad final por la seguridad y la salud ocupacional recae en el nivel ms alto de la organizacin. Este nivel asignar a uno o ms de sus miembros la responsabilidad especfica de asegurar que el sistema de gestin de SySO sea implementado de manera adecuada y del cumplimiento de los requisitos en todos los lugares y esferas de operacin dentro de la organizacin. En todos los niveles de la organizacin se definirn, documentarn y comunicarn roles, responsabilidades y autoridades, de modo de asegurar que las personas sean: a) b) c) responsables de la seguridad y la salud de aquellos a los que dirigen, de ellos mismos y de aquellos con los que trabajan; conscientes de su responsabilidad por la seguridad y la salud de las personas que puedan verse afectadas por las actividades que controla, ej.: contratistas y el pblico en general; conscientes de la influencia que puedan tener su accin o inaccin en la efectividad del sistema de gestin de SySO.

NOTA: Sera aconsejable que el ms alto nivel directivo de la organizacin demuestre con el ejemplo, su compromiso de mantenerse activamente involucrado en el mejoramiento continuo del desempeo de seguridad y salud ocupacional. 4.4.2 Capacitacin, toma de conciencia y competencia

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La organizacin tomar recaudos para identificar las competencias requeridas, en todos los niveles dentro de ella y organizar la capacitacin necesaria, de modo de asegurar que todos los empleados sean competentes para cumplir con sus obligaciones y responsabilidades. 4.4.3 Comunicaciones La organizacin establecer y mantendr: a) la efectiva y abierta comunicacin de la informacin de SYSO; b) c) 4.4.4 la provisin de asesoramiento y servicios de especialistas; la participacin del personal y consulta con ste, para aumentar su compromiso con la poltica y con su implementacin. Documentacin del sistema de gestin de SySO

La organizacin dispondr de la suficiente documentacin, adecuada a sus necesidades, para permitir que los planes de SYSO sean completamente implementados.
NOTA: La documentacin es un elemento clave para permitir a una organizacin implementar un sistema de gestin de SYSO exitoso. Es tambin importante para reunir y conservar el conocimiento de la SYSO. Pero tambin es igualmente importante que la documentacin sea mantenida al mnimo requerido para su efectividad y eficiencia.

4.4.5 Control de la documentacin La organizacin tomar las medidas necesarias para asegurar que los documentos estn actualizados y sean aplicables al propsito para el cual fueron concebidos. 4.4.6 Control operativo Es importante que la SYSO, en su sentido ms amplio, se encuentre totalmente integrada en todo el mbito de la organizacin y dentro de todas sus actividades, cualquiera sea el tamao o la naturaleza de su operacin (o actividad) (ver norma IRAM 3801). En la implementacin de la poltica y de la gestin efectiva de SYSO, la organizacin asegurar que las actividades se realicen de manera segura y de acuerdo con las disposiciones definidas en 4.3.4, debiendo: a) b) c) definir la asignacin de responsabilidades y niveles de dependencia en la estructura gerencial; asegurar que las personas tienen la autoridad necesaria para llevar a cabo sus responsabilidades; asignar los recursos adecuados conforme a su naturaleza y tamao. Preparacin y respuestas ante emergencias

4.4.7

La organizacin establecer y mantendr procedimientos para identificar su potencial para enfrentar y responder ante accidentes y situaciones de emergencia previsibles y para anticipar y mitigar sus efectos y consecuencias. La organizacin examinar y revisar, cuando sea necesario, sus planes de contingencia y de respuesta para enfrentar las emergencias previsibles, en particular luego de que se hayan producido accidentes o situaciones de emergencia. La organizacin tambin probar peridicamente tales procedimientos, cuando ello sea factible.

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4.5

Verificacin y acciones correctivas


Implementacin y operacin

Auditora

VERIFICACIN Y ACCIONES CORRECTIVAS

Realimentacin a travs de la medicin del desempeo

Revisin por la direccin

4.5.1 Mediciones y seguimiento La medicin del desempeo es una actividad clave para obtener informacin sobre la efectividad del sistema de gestin de SySO. Donde fuera apropiado la organizacin considerar tanto mediciones cualitativas como cuantitativas, adaptndolas a las necesidades de la misma (ver norma IRAM 3801). La medicin del desempeo es un medio para controlar la medida del cumplimiento de la poltica y de los objetivos, que incluir: a) mediciones proactivas del desempeo que controlen el cumplimiento (por ejemplo mediante seguimiento e inspecciones) de las disposiciones de SySO de la organizacin (por ejemplo: sistemas seguros de trabajo, permisos de trabajo, etc.); mediciones reactivas del desempeo que controlen los accidentes, situaciones cercanas al incumplimiento, enfermedades, incidentes y dems evidencias histricas de un desempeo deficiente en SySO. No conformidades, acciones correctivas y preventivas

b)

4.5.2

La organizacin establecer y mantendr procedimientos para definir la responsabilidad y la autoridad en el manejo y la investigacin de las no conformidades, tomando medidas para mitigar sus efectos y consecuencias, identificando sus causas fundamentales y aplicando acciones correctivas y preventivas. Cualquier accin correctivo o preventiva tomada para eliminar las causas de las no conformidades ser adecuada a la magnitud de las deficiencias y proporcional a los efectos y consecuencias. La organizacin implementar y registrar, en los procedimientos documentados, todos los cambios que resulten de acciones correctivas y preventivas. 4.5.3 Registros La organizacin mantendr todos los registros necesarios para demostrar el cumplimiento con la legislacin y dems requisitos, incluyendo los de esta norma. 4.5.4 Auditoria Adems del seguimiento de rutina del desempeo de SySO, la organizacin realizar auditorias peridicas que permitan una apreciacin ms profunda y ms crtica de todos los elementos del sistema de gestin de SySO (incluidos en la figura l).
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Las auditorias sern conducidas por personas debidamente calificadas y con competencia reconocida por las normas vigentes. Estas personas sern independientes de la actividad que est siendo auditada, pudiendo, no obstante, pertenecer a la organizacin (ver norma IRAM 3801). Las auditorias respondern a las preguntas siguientes: a) b) c) es el sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional global de la organizacin capaz de lograr los niveles requeridos del desempeo de SYSO? est la organizacin cumpliendo todas sus obligaciones con respecto a SYSO? se encuentra la organizacin haciendo y logrando lo que declara hacer?

NOTA: Si bien las auditorias necesitan ser detalladas, sus enfoques deben ser confeccionados a la medida de la organizacin y a la naturaleza de sus peligros. Las auditorias pueden ser completas o encarar temas seleccionados acorde con las circunstancias. Tambin las auditorias podrn responder a la pregunta: Cules son las fortalezas y debilidades del sistema de gestin de SYSO?

El resultado de las auditorias ser comunicado a todo el personal involucrado y se tomarn las acciones correctivas y preventivas que se requieran.

4.6

Revisin por la direccin


Verificacin y acciones correctivas

Factores internos

REVISIN POR LA DIRECCIN

Factores externos

Poltica
La organizacin definir la frecuencia y el alcance de la revisin peridica del sistema de gestin de SYSO, de acuerdo con sus necesidades. Estas revisiones considerarn: a) b) el desempeo global del sistema de gestin de SYSO; la poltica y los objetivos de SYSO;

c) el desempeo de los elementos individuales del sistema; d) e) los hallazgos de las auditorias; factores internos y externos, tales como cambios en la estructura de la organizacin, legislacin en trmite de aprobacin, introduccin de nueva tecnologa, etc.
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e identificarn que acciones son necesarias para remediar cualquier deficiencia. El sistema de gestin de SYSO se disear para acomodarse o adaptarse a factores internos y externos. La revisin por la Direccin provee tambin una oportunidad para tener una visin prospectiva. La informacin de (a) a (e) ser usada por la organizacin para mejorar su enfoque proactivo, tendiente a minimizar riesgos y a mejorar el desempeo de los negocios.

Anexo A
(Informativo)

RELACIN CON LAS NORMAS IRAM-IACC-ISO E 9001 e IRAM-ISO 14001


Los principios bsicos de gestin son comunes independientemente de la actividad respectiva, sea calidad, medio ambiente, seguridad y salud u otras actividades organizativas. Algunas organizaciones pueden considerar beneficioso contar con un sistema integral de gestin, mientras que otras pueden preferir adoptar sistemas diferentes basados en los mismos principios de gestin. La Tabla A.l ilustra, en forma de matriz, la relacin entre esta norma y la norma IRAM-IACC-ISO E 9001 para aqullos que operen o planifiquen operar de acuerdo con la norma de sistemas de la calidad y deseen integrar la gestin de seguridad y salud ocupacional en su sistema general de gestin. La correspondencia se ilustra slo a fines informativos. Tabla A.l Correspondencia con la norma IRAM-IACC-ISO E 9001: 1994

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Prrafo de la norma IRAM-IACC-ISO E 9001 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14 4.15 4.16 4.17 4.18 4.19 4.20 Responsabilidad de la Direccin Sistema de la calidad Revisin del contrato Control del diseo Control de la documentacin y de los datos Compras Control de productos suminist. Por el cliente Identificacin y trazabilidad del producto Control de los procesos Inspeccin y ensayos Control de los equipos de inspeccin, medicin y ensayo Estado de inspeccin y de ensayo Control de productos no conformes Acciones correctivas y preventivas Manipuleo, almacenamiento, embalaje, conservacin y entrega Control de los registros de la calidad Auditoras internas de la calidad Capacitacin Servicio posventa Tcnicas estadsticas * *

Prrafo en esta norma (IRAM 3800) 4.1 4.2 4.4.1 4.4.2 4.4.5 4.3 4.5 4.5.4 4.6 / / / / / / / / / / / * * / / / / / / / / * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *

NOTA:

(*) representa una relacin entre los prrafos correspondientes de las dos normas (/) representa un prrafo que no tiene una contraparte en IRAM-IACC-ISO E 9001

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Tabla A.2 Correspondencia entre las normas IRAM-IACC-ISO E 9001, IRAM-ISO 14001 e IRAM 3800 IRAM-IACC-ISO E 9001:1994 IRAM ISO 14001:1996 IRAM 3800 Responsabilidad de la Direccin Poltica de la calidad 4.1.1 Poiltica ambiental 4.2 Poltica de SYSO Aspectos ambientales 4.3.1 Requisitos legales y de otro 4.3.2 Requisitos legales y de tipo otro tipo Objetivos y metas 4.3.3 Programas de gestin am4.3.4 Disposiciones de gestin biental de SYSO Organizacin 4.1.2 Estructura y responsabili4.4.1 Estructura y responsabilidad dad Revisin por la direccin Sistema de la calidad Generalidades 4.1.3 Revisin por la direccin 4.2.1 Requisitos generales Documentacin del sistema de gestin ambiental 4.2.2 Control operativo 4.2.3 4.3 Control operativo 4.4 Control operativo 4.5 Control de la documentacin 4.6 Control operativo 4.7 Control operativo 4.8 4.9 Control operativo 4.10 Medicionesyseguimiento 4.11 Medicionesyseguimiento 4.6 Revisin por la Direccin

4.2 4.3.3

4.3.4 4.4.1

4.6

Procedimientos del sistema de la calidad Planificacin de la calidad Revisin del contrato Control del diseo Control de la documentacin y de los datos Compras Control de productos suministrados por el cliente Identificacin y trazabilidad del producto Control de los procesos Inspeccin y ensayos Control de los equipos de inspeccin, medicin y ensayo Estado de inspeccin y de ensayo Control de producto no conforme Acciones correctivas y preventivas Manipuleo, almacenamiento, embalaje, conservacin y entrega Control de los registros de la calidad Auditoras internas de la calidad Capacitacin Servicio posventa Tcnicas estadsticas Comunicaciones

4.1 4.4.4 Documentacin del sistema de gestin de SYSO 4.4.6 Control operativo 4.4.6 Control operativo 4.4.6 Control operativo 4.4.5 Control de la documentacin 4.4.6 Control operativo 4.4.6 Control operativo 4.4.6 Control operativo 4.5.1 Medicionesyseguimiento 4.5.2 Medicionesyseguimiento

4.4.4 4.4.6

4.4.6 4.4.6 4.4.5 4.4.6 4.4.6

4.4.6 4.5.1 4.5.2

4.12 4.13 No conformidades, acciones correctivas y preventivas 4.14 No conformidades, acciones correctivas y preventivas Preparacin y respuestas ante emergencias 4.15 Control operativo

4.5.2 No conformidades, acciones correctivas y preventivas 4.5.2 No conformidades, acciones correctivas y preventivas 4.4.7 Preparacin y respuestas ante emergencias 4.4.6 Control operativo 4.5.2

4.5.2

4.4.7 4.4.6

4.16 Registros 4.17 Audtoras de sistema de gestin ambiental 4.18 Capacitacin, toma de conciencia y competencia 4.19 Control operativo 4.20 4.4.3

4.5.3 Registros 4.5.4 Auditora

4.5.3 4.5.4

4.4.2 Capacitacin, toma de conciencia y competencia 4.4.6 -

4.4.2

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Anexo B
(Informativo)

BIBLIOGRAFA
En el estudio de esta norma se han tenido en cuenta los antecedentes siguientes: BSI BRITISH STANDARDS INSTITUTION BS 8800:1996 Guide to occupational health and safety management systems. IRAM INSTITUTO ARGENTINO DE NORMALIZACIN IRAM-ISO 14001:1996 Sistemas de gestin ambiental. Especificaciones y directivas para su uso. INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION DRAFT lSO/IEC GUIDE 51 (March 1998) Safety aspects - Guidelines for their inclusion in standards
lso -

AENOR ASOCIACIN ESPAOLA DE NORMALIZACIN Y CERTIFICACiIN UNE 81900 EX; 1996 Prevencin de riesgos laborales. Reglas generales para la implantacin de un sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales (S.G.P.R.L.) UNE 81901 EX; 1996 Prevencin de riesgos laborales. Regias generales para la implantacin de un sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales (S.G.P.R.L.) Proceso de auditora. UNE 81902 EX; 1996 Prevencin de riesgos laborales. Vocabulario. SAA STANDARDS ASSOCIATION OF AUSTRALIA SNZ STANDARDS NEW ZELAND DR 9631 l; 1 996 Occupational health and safety management systems - General gudelines on principies, systems and supporting techniques. NSF NORWEGIAN STANDARDS ASSOCIATION NORWEGIAN PROPOSAL: Management principies for enhancing quaiity of products and services, occupational health & safety, and the environment.

Anexo C
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(Informativo) El estudio de esta norma ha estado a cargo de los organismos respectivos, integrados en la forma siguiente: Subcomit de Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional Integrante Dra. lng. lng. lng. Tco. lng. Dr. lng. Lic. lng. lng. lng. Dr. Lic. Lic. lng. lng. Lic. Dr. lng. lng. Dr. lng. Lic. Lic. Lic. Lic. lng. lng. lng. Ing. Tco. lng. lng. lng. Lic. lng. lng. Tco. Dr. Lic. Lic. Silvia AMADORl Alfredo ANDRADE Eduardo ALVAREZ Alicia ARAGNO Juan BALDANI Rubn BALSAMELLO Enrique BARRAL Jos BORRAS Ral BORRELLO ltalo BRETTI Domingo CALISSE Graciela CATTANEO Roberto CIANIS Marcelo CIVITELLI Jorge CUTULI Hctor DABBADIE Ricardo DELGADO Beatriz DOGLIANI Hctor FERNANDEZ Juan FERNANDEZ Julio FERNANDEZ Juan C. FIRBEDA Karina GIMENEZ Oscar GIOMETTE Roberto GIURLIDDO Carlos GOMEZ Oscar GRALATTO Eduardo GUEVARA Hugo HALBERIAN Fernando IULIANO Oscar JAUL Carlos JELUSIC Eduardo LABBE Carlos LAVALLE Angel LERMA Alicia LOMBARDI Alfredo LOPEZ CATTANEO Laura LOREA Carlos LOUSTAUNAU Horacio MARTIRENA Jos MELO Harry MEYER Represent a: SUPERINT. RIESGOS DEL TRABAJO SADE INGENIERIA Y CONSTRUCC. ITSEMAP CIRSOC CNEA CAI. AAHST-ALAIST CONSEJO ARG. DE SEGURIDAD CONSOLIDAR ART lCl BUREAU VERITAS AGUAS PROVINCIALES DE STA. FE BERKLEY ART ESSO SAPA SIDERCA INST. ARG. DE SEGURIDAD UNIVERSIDAD TECNOL. NACIONAL TELEFNiCA DE ARGENTINA INST. ARG. DE SIDERURGIA OEA-CENTRO DE EX BECARIOS SOL PETROLEO INTI SUPERINTENDENCIA A.F.J.P. 3M ARGENTINA ACINDAR SMATA SUPERINT. RIESGOS DEL TRABAJO SIEMENS CENTRAL PUERTO BOSTON ART METROGAS OSRAM ARGENTINA MIEMBRO PERSONAL PEREZ COMPANC PETROQUIMICA CUYO SUBSECRET. TRABAJO PCIA. BS. AS. INEA MAPFRE ART HOSPITAL GARRAHAN LA CAJA ART BUREAU VERITAS BOSTON ART 3M ARGENTINA

Integrante

Represent a:

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lng. Lic. Sr. Ing. lng. lng. lng. Tco. lng. Dr. lng. lng. Tco. lng. lng. Lic. Lic. lng. Lic. lng. lng. Tco. Dra. lng. lng. Lic. Tco. Lic. Lic. Dra. Tco. lng. lng.

Antonio MIHOC Javier MOLINA Carlos MOYANO Eduardo MUTAZZI Juan NEGRO Francisco OLANO Mara OCCHIPINTI Vctor PARRILLI Carlos PE ELABORDE Rubn PEREIRA Salvador PORTO Jorgelina PUGLISI Victor RAMREZ Hctor RODAS Juan RODAS Pedro ROSSI Claudio SAN JUAN Ins SANTANA Edgardo SAVOINI Carlos SACAVINI Felipe SCHAPIRA Daniel SEDAN Alicia SERRACHIERI Carlos SLEMENSON Nestor SOSA Leonardo SZTATMAN Ernesto TECCO Hctor TEJEDA Jorge TEPLIZKY Inge THIEL Javier VICTOREL Roque PORTILLO Mario PAONESSA

ARCOR INSTITUTO ARG. DE SEGURIDAD UNIVERSIDAD TECNOL. NACIONAL ITSEMAP LOMA NEGRA MIEMBRO PERSONAL TELECOM INTI SIDERCA UNION INDUSTRIAL ARGENTINA INVITADA ESPECIAL AFIP ESEBA TELECOM PROFESIONAL INDEPENDIENTE ASOCIART ART UNLP FAC. ING. /SPM LA CAJA ART INTI-CIIA PROFESIONAL INDEPENDIENTE ESEBA CONSEJO ARG. DE SEGURIDAD PROFESIONAL INDEPENDIENTE SUBSECRET. TRABAJO PROV. BS.AS. OMEGA ART ACINDAR LA CAJA ART TELEFNlCA DE ARGENTINA UBA - FAC. CCIAS. EXACTAS y NAT. MONSANTO ARG. IRAM IRAM

Comit General de Normas (C.G.N.) Integrante Dr. Lic. Dr. lng. Ing. lng. Vctor ALDERUCCIO Jos CARACUEL ivaro CRUZ Diego DONEGANI Ramiro FERNNDEZ Jorge KOSTIC Integrante lng. lng. Dr. lng. Sr. lng. Jorge MANGOSIO Samuel MARDYKS Alberto F. OTAMENDI Tulio PALACIOS Francisco R. SOLDI Rodolfo BARBOSA

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