Anda di halaman 1dari 35

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

1.

INTRODUCCIN
En estos tiempos cada vez es ms crtica la problemtica de contaminacin del ambiente, sufrimos de las consecuencias de un mal cuidado y aprovechamiento de los recursos naturales y biodiversidad. Son ms frecuentes y lgidos los fenmenos naturalesy otros desastres producidos por el cambio climtico en nuestro planeta debido al gran desequilibro en el ambiente causado por nosotros mismos.

Todas las naciones y estados del mundo han implementado leyes de cuidado del medio ambiente y promueven su aplicacin, tarea en la cual el Estado Boliviano est muy comprometido en este aspecto y pone a disposicin de sus habitantes la NCPE y leyes de medioambiente y cuidado de los RR.NN. en el marco del Desarrollo Sostenible.

La Constitucin Poltica del Estado Boliviano actualmente vigente, establece los derechos y deberes de la persona con respecto al cuidado y la conservacin de los bienes nacionales. Adems trata de aplicar el concepto del vivir bien que es propio de pueblos originarios bolivianos y que se refiere al derecho a la realizacin efectiva, subjetiva, intelectual, espiritual de un individuo, adems de estar en armona con la naturaleza y disfrutar la riqueza natural que est basado en los principios de reciprocidad y complementariedad.

Para ello la NCPE hace partcipe al ciudadano en la toma de decisiones sobre economa, poltica y cultura y tambin le confiere responsabilidades con el Ambiente a travs de sus gobiernos autnomos. Una de las estrategias es la de promover el mantenimiento del equilibrio del Ambiente a travs del mejoramiento de la gestin ambiental, prevenir y mitigar impactos ambientales, saber aprovechar los recursos naturales y cuidar la biodiversidad de una manera responsable.

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

LEGISLACIN BOLIVIANA RELACIONADA CON LA AMBIENTAL: 2.1. NUEVA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO

2.

TEMTICA

La nueva Constitucin Poltica del Estado promulgada el 7 de febrero de 2009, respecto al tema ambiental seala. El Estado debe promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificacin de los RR.NN. as como la conservacin del medio ambiente para el Bienestar de las generaciones actuales y futuras. Art. 9 NCPE.

Toda persona tiene derecho: I. A la vida, la integridad fsica, y la seguridad Art. 15 NCPE.
Desarrollo Sostenible

Toda persona tiene derecho: I. A dedicarse a cualquier actividad econmica lcita en condiciones que no perjudiquen al bien colectivo. Art. 47 NCPE.

Toda persona tiene el deber: 14. De resguardad, defender y proteger el patrimonio natural, econmico y cultural de Bolivia. Art. 108 NCPE.

Los bienes de patrimonio del Estado y de las entidades pblicas constituyen propiedad del pueblo boliviano, inviolable, inembargable, imprescriptible e inexpropiable; no podrn ser empleados en provecho particular alguno. Art. 339 NCPE.
Nuestro Medio Ambiente

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado. Art. 33 NCPE.

Cualquier persona, a ttulo individual o en representacin de una colectividad, est facultada para ejercitar las acciones legales en defensa del derecho al medio ambiente. Art. 34 NCPE.
Defendamos nuestro Ambiente

PARTICIPACIN EN LAS POLTICAS MEDIOAMBIENTALES:

La poblacin tiene derecho a la participacin en la gestin ambiental, a ser consultado e informado previamente sobre decisiones que pudieran afectar a la calidad del medio ambiente. Art. 343 NCPE.
Tenemos derecho a participar en el tema Ambiental

CONSULTA PARA LA EXPLOTACIN DE RECURSOS NATURALES


La explotacin de recursos naturales en determinado territorio estar sujeta a un proceso de consulta a la poblacin afectada convocada por el Estado, que ser libre, previa e informada. Se garantiza la participacin ciudadana en el proceso de gestin ambiental y se promover la conservacin de los ecosistemas, de acuerdo con la Constitucin y la ley. Art. 352 NCPE.

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

2.2. LEY DEL MEDIO AMBIENTE


Ley N 1333 de 27 de abril de 1992

Aprovechemos y cuidemos nuestro ecosistema

Qu es Medio Ambiente?

La presente ley tiene por objeto la proteccin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales regulado las acciones del hombre con relacin a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la poblacin. Art. 1 LMA. Se entiende por desarrollo sostenible, el proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual generacin, sin poner en riesgo la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras. Art. 2 LMA El medio ambiente y los recursos naturales constituyen y patrimonio de la nacin, su proteccin y aprovechamiento se encuentran regidos por ley y son de orden pblico. Art. 3 LMA La ley N 1333 es de orden pblico, inters social, econmico y cultural. Art. 4 LMA

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

DE LA POLTICA AMBIENTAL La poltica nacional del Medio Ambiente debe contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin sobre las siguientes bases: 1. Definicin de acciones gubernamentales que garanticen la preservacin, conservacin, mejoramiento y restauracin de la calidad ambiental urbana y rural. 2. Promocin del desarrollo sostenible con equidad y justicia social tomando en cuenta la diversidad cultural del pas. 3. Promocin de la conservacin de la diversidad garantizando el mantenimiento y permanencia de los diversos ecosistemas del pas. 4. Optimizacin y racionalizacin del uso de aguas, aire y suelos y otros recursos naturales renovables garantizando su disponibilidad a largo plazo.
El verde es vida

5. Incorporacin de la dimensin ambiental en los procesos de desarrollo nacional. 6. Incorporacin de la educacin ambiental para beneficio de la poblacin en su conjunto. 7. Promocin y fomento de la investigacin cientfica y tecnolgica relacionada con el medio ambiente y los recursos naturales. 8. Establecimiento del ordenamiento territorial, a travs de la zonificacin ecolgica, econmica, social y cultural. El ordenamiento territorial no implica una alteracin de la divisin poltica nacional establecida.

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

No destruyamos nuestro planeta

9. Creacin y fortalecimiento de los medios, instrumentos y metodologas necesarias para el desarrollo de planes y estrategias ambientales del pas priorizando la elaboracin y mantenimiento de cuentas patrimoniales con la finalidad de medir las variaciones del patrimonio natural nacional. 10. Compatibilizacin de las polticas nacionales con las tendencias de la poltica internacional en los temas relacionados con el medio ambiente precautelando la soberana y los intereses nacionales.
Ciclo de Desarrollo Sostenible

DEL MARCO INSTITUCIONAL La Ley de Medio Ambiente N 1333 dentro del Ttulo II de la Gestin Ambiental, Art. 6 crea la instancia nacional encargada de la Gestin Ambiental, Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, a travs del Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente y la Direccin General de Medio Ambiente. Son funciones bsicas del organismo encargado de la gestin ambiental. 1. Formular y dirigir la Poltica Nacional del Medio Ambiente en concordancia con la poltica general y los planes nacionales de desarrollo econmico y cultural. 2. Planificar, coordinar, evaluar y controlar las actividades de la gestin ambiental. 3. Promover el Desarrollo Sostenible en el pas. 4. Normar, regular y fiscalizar las actividades de su competencia en coordinacin con las entidades pblicas sectoriales y departamentales. 5. Aprobar o rechazar y supervisar los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental de carcter nacional, en coordinacin con los Ministerios Sectoriales respectivos y las Secretarias Departamentales del Medio Ambiente.

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

Pensemos en las generaciones Futuras

Los Ministerios, organismos e instituciones pblicas de carcter nacional, departamental, municipal y local, relacionados con la problemtica ambiental, deben adecuar sus estructuras de organizacin a fin de disponer de una instancia para los asuntos referidos al medio ambiente. Art. 10 LMA.

2.2.1. REGLAMENTO GENERAL DE GESTIN AMBIENTAL


Aprobado mediante D.S. 24176 de 8 de diciembre de 1995, regula la gestin ambiental en el marco de la ley N 1333 y define como gestin ambiental el conjunto de decisiones y actividades concomitantes, orientadas a los fines del desarrollo sostenible, comprendiendo los siguientes aspectos principales: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. La formulacin y establecimiento de polticas ambientales. Los procesos e instrumentos de planificacin ambiental. El establecimiento de normas y regulaciones jurdico-administrativas.. La definicin de competencias de la autoridad ambiental y la participacin de las autoridades sectoriales en la gestin ambiental. Las instancias de participacin ciudadana. La administracin de recursos econmicos y financieros. El fomento a la investigacin cientfica y tecnolgica. El establecimiento de instrumentos e incentivos.

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

Agotamiento del Ozono mediante GEI y Cambio Climtico 2.3. NORMAS CONEXAS VIGENTES

Para el desarrollo de la gestin ambiental se aplica la siguiente normativa, en el marco de la ley 1333. RGGA RPCA RMCA RMCH RASP RGRS Reglamento General de Gestin Ambiental Reglamento de Prevencin y Control Ambiental Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica Reglamento en materia de Contaminacin Hdrica Reglamento para actividades con Sustancias Peligrosas Reglamento de Gestin de Residuos Slidos

D.S. 26705 (10/06/2002) Modificaciones al RGGA y RPCA D.S. 28499 D.S. 28499 (10/12/2005) Modificaciones al RPCA y al D.S. 26705

SECTOR HIDROCARBUROS Ley de hidrocarburos N 3058 de 17 de mayo de 2005 D.S. 20933 (16/02/2007) Reglamento de Consulta y Participacin para Actividades Hidrocarburferas. (09/05/2007) Complementa el D.S: 20933 (02/07/2007) Reglamento de Normas Tcnicas y de Seguridad para las Actividades de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos.

D.S. 29124 D.S. 29689

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

D.S. 29103

Contaminacin de ros por crudo de petrleo (23/04/2007) Reglamento de Monitoreo Socio Ambiental en Actividades Hidrocarburferas dentro el Territorio de los Pueblos Indgenas.

D.S. 26171

(04/05/2001) Complementa el Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos. (19/07/1996) Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos (RASH).

D.S. 24335

SECTOR MINERO Ley de aprobacin del Cdigo de Minera de 17 de Marzo de 1977. D.S. 24782 D.S. 28590 (31/07/1997) Reglamento Mineras (RAAM). Ambiental para Actividades

(17/01/2006) Reglamento Ambiental Minero para el Aprovechamiento de ridos (RAMAAR) en cursos de ros y afluente.

SECTOR INDUSTRIAL D.S. 26736 (30/07/2002) Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM).

RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS

Contaminacin Industrial

Resolucin VBRFMA N 014/08 de 17/03/08 (Formato LASP) Resolucin VBRFMA N 023/08 de 15/04/08 (Normas IBNORCA). Resolucin VBRFMA N 0.31/08 de 20/05/08 (ANTENAS). Resolucin VBRFMA N 023/08 de 28/05/08 (SAN JUAN).

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

3.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL ORGANO EJECUTIVO DEL ESTADO PLURINACIONAL


El captulo XVII de la Estructura Organizativa del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, aprobada mediante D.S. 29894 se refiere al Ministerio de Medio Ambiente y Agua, y establece la siguiente estructura jerrquica (Art. 94): Ministra(o) de Medio Ambiente y Agua. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico. Direccin General de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos. Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego. Direccin General de Cuencas y Recursos Hdricos. Direccin General de Riego. Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climticos. Direccin General de Biodiversidad y reas Protegidas. Direccin General de Medio Ambiente y Cambios Climticos.

ATRIBUCIONES DE LA MINISTRA(O) DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA: Formular polticas y normas, establecer y estructurar mecanismos para la conservacin y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad y proteccin del ambiente. Formular la poltica nacional de cambios climticos, conducir, supervisar y evaluar el funcionamiento del Programa Nacional de Cambios Climticos. Disear polticas y normas para implementar Sistemas de Impacto y Control de Calidad Ambiental de aplicacin a nivel nacional y en las Entidades Territoriales Autnomas y Descentralizadas. Art. 95 D.S. 29894

10

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

4. INSTRUMENTOS NORMATIVOS DE LA GESTION AMBIENTAL 4.1. INSTRUMENTOS DE REGULACION DIRECTA DE ALCANCE GENERAL
Para el desarrollo de la gestin ambiental y del Reglamento a la Ley del Medio Ambiente se aplica los siguientes instrumentos segn D.S. 28592 Art. 48 a) b) c) d) e) f) Reglamento para la Prevencin y Control Ambiental. Reglamento de Actividades con Sustancias Peligrosas. Reglamento de Gestin de Residuos Slidos. Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica. Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica Otros que pueden ser aprobados en el contexto ambiental.

Los instrumentos de regulacin directa de alcance general deben ser formulados en coordinacin con los Organismos Sectoriales Competentes respecto a los siguientes temas:

1. Normas sobre calidad ambiental. 2. Normas sobre descargas de efluentes en los cuerpos de agua y emisiones a la atmosfera. 3. Normas sobre efluentes y emisiones basadas en tecnologas ambientales disponibles. 4. Normas ambientales de y para productos.
Cuidar nuestro planeta es nuestro deber

4.2. INSTRUMENTOS DE REGULACION DE ALCANCE PARTICULAR


Se consideran instrumentos de regulacin directa de alcance particular la ficha ambiental, la Declaratoria de Impacto Ambiental, el Manifiesto Ambiental, la Declaratoria de Adecuacin Ambiental, las Auditoras Ambientales, las Licencias y Permisos Ambientales. Art. 52, Ttulo II LMA

11

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

INSTRUMENTOS DE REGULACIN PARTICULAR

4.2.1. FICHA AMBIENTAL (FA)


QU ES? Documento tcnico que da inicio al proceso de EIA, mismo que constituye en instrumento para la determinacin de la categora de EEIA con ajuste al Art. 25 de la ley Ambiental. Este documento tiene categora de declaracin jurada, incluye informacin sobre la AOP, identificacin de impactos clave y posibles soluciones para impactos negativos. Art. 53 Ttulo II LMA.
No destruyamos el lugar donde vivimos

12

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

PARA QU SIRVE? Sirve para dar inicio al proceso de obtencin de la Licencia Ambiental a travs de la categorizacin de EIA identificado para la actividad, obra o proyecto (AOP) respectiva.

CULES SON LOS NIVELES DE CATEGORIZACIN DE LA EIA? Los niveles de categora son: Categora 1 Requiere de Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Analtico Integral, que por el grado de incidencia de efectos deber incluir un estudio detallado y la evaluacin de todos los factores del sistema ambiental. Requiere de Evaluacin de Estudio de Impacto Ambiental Analtico Especifico, que por el grado de incidencia de efectos considera en sus estudios el anlisis detallado y la evaluacin de uno o ms de los factores del sistema ambiental: fsico, biolgico, socio-econmico-cultural. Requiere solamente del planteamiento de Medidas Mitigacin para evitar o mitigar efectos adversos. No requiere de Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental. de

Categora 2

Categora 3

Categora 4

POR QU ES IMPORTANTE PRESENTAR LA FICHA AMBIENTAL? Permite identificar si la AOP generara impactos ambientales negativos. Por otra parte determina si la AOP, segn su incidencia en el medio ambiente requiere o no de un EEIA, y del alcance del mismo.

13

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

Tenemos su futuro en nuestras manos

QUINES LLENAN LA FICHA AMBIENTAL?

La FA, los EEIA, Manifiesto Ambiental, Auditoras Ambientales, deben ser llenados nicamente por Consultores Ambientales, inscritos en el Registro Nacional de Consultora Ambiental (RENCA)

Tanto la Ficha Ambiental como el EEIA llevan las firmas del responsable tcnico (consultor ambiental), como tambin del representante legal de la actividad, obra o proyecto. DNDE Y CMO PRESENTAR LA FICHA AMBIENTAL? El representante de la AOP pblico o privado es el encargado de recabar el formulario de la Ficha Ambiental en la Unidad Ambiental competente (Viceministerio de medio ambiente, Gobernaciones) QU SE REQUIERE PARA PRESENTAR LA FICHA AMBIENTAL? El RPCA establece requisitos imprescindibles para la presentacin de la FA: Permite identificar si la AOP generara impactos Inscripcin del consultor que llena la Permite identificar si la ambientales negativos. FA en el Registro Nacional de AOP generara impactos Por otra parte determina Consultora Ambiental. ambientales negativos. si la AOP, segn su Recabar la FA por el monto de $us 5. Por otra parte determina incidencia en el medio Declaracin jurada firmada por el si la AOP, segn su ambiente requiere o no representante legal. De esta manera incidencia en el medio de un EEIA, y del adquiere valor legal. ambiente requiere o no alcance del mismo. Documentacin completa, con ttulos y de un EEIA, y del certificados que exige la FA. alcance del mismo.

14

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

La FA debe ser llenada por un Consultor Ambiental

QU SE DEBE CONSIDERAR AL LLENAR LA FICHA AMBIENTAL? El Tcnico responsable debe tener un pleno conocimiento de: La legislacin Ambiental y los procedimientos tcnico administrativos. Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. Utilizar un lenguaje tcnico y objetivo y no ambiguo. Agregar ms informacin, adjuntar anexos como ser mapas de ubicacin de la AOP resumen ejecutivo, etc.

QU CONTIENE LA FICHA AMBIENTAL?

FA
INFORMACIN GENERAL 17. INFORMACIN GENERAL. - Representante legal. - Responsable tcnico. 18. DATOS DE LA UNIDAD PRODUCTIVA. - Empresa/Institucin. - Razn social. - Domicilio, etc. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. INFORMACIN DEL PROYECTO IDENTIFICACIN Y UBICACIN DEL PROYECTO. DESCRIPCIN PROYECTO. ALTERNATIVAS Y TECNOLOGA CONSIDERADA. INVERSIN TOTAL (FASES). ACTIVIDADES DEL PROYECTO. RECURSOS HUMANOS. RR.NN. A APROVECHAR. MATERIA PRIMA, INSUMOS, ENERGA Y PRODUCCIN DEL PROYECTO. PRODUCCIN DE DESECHOS. PRODUCCIN DE RUIDO. ALMACENAMIENTO DE INSUMOS. PROCESO DE TRANSPORTE Y MANIPULACIN. POSIBLES ACCIDENTES Y/O CONTINGENCIAS. INFORMACIN AMBIENTAL 14. IDENTIFICACIN Y UBICACIN DEL PROYECTO. 15. DESCRIPCIN DEL SITIO DE EMPLAZAMIENTO DEL PROYECTO. 16. RR.NN. DEL REA A APROVECHAR.

P C E I A

9. 10. 11. 12. 13.

MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE IMPACTOS

AutoCategoria

19. CONSIDERACIONES AMBIENTALES (CLAVE) Medidas de mitigacin propuestas para los impactos ambientales CLAVE, para cada etapa. 20. DECLARACIN JURADA Firma del Representante Legal. Firma del Responsable Tcnico. (Consultor(a))

15

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

PRESENTACIN A LA INSTANCIA AMBIENTAL COMPETENTE

QU ES LA MATRIZ DE EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES? Es el mtodo que debe utilizarse para realizar la identificacin y evaluacin de impactos ambientales, en todo AOP. La informacin de la ficha ambiental y de la matriz de Evaluacin de Impactos, permiten a la autoridad Ambiental Competente, determinar LA CATEGORIA DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL, prevista por la Ley del Medio Ambiente.

Matriz de Impacto Ambiental gentileza Univ. Luis Hamachi

QU INSTANCIAS REVISAN LA FICHA AMBIENTAL? Puede ser aprobada o rechazada por las siguientes instancias 1. El ministerio de Medio Ambiente y Agua considerada como la Autoridad Ambiental Competente a nivel nacional, a travs del Viceministerio de medio ambiente. 2. Las gobernaciones a travs de las unidades ambientales de su dependencia a nivel departamental. 3. Los Gobiernos Municipales que remiten informes respectivos a las Instancias Ambientales dependientes de las Gobernaciones de cada departamento.

16

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

4.2.2 ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EEIA):


QU ES EL EEIA? El EEIA es un instrumento que se utiliza para identificar y evaluar los potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la implementacin, operacin, mantenimiento, futuro y abandono de una AOP, para establecer las correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar los efectos negativos e incentivar los positivos. El EEIA tiene carcter de declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de conformidad con lo prescrito en el RPCA. Art. 54 LMA

A QU AOPS SE APLICA? De acuerdo al procedimiento de EIA definido en el RPCA, a partir del contenido de la Ficha Ambiental, la Autoridad Ambiental Competente determinar la categora del nivel EEIA que debe aplicarse a la correspondiente AOP.

CATEGORIAS A LAS QUE CORRESPONDE EL EEIA

Categora I: Requieren un EEIA Analtico Integral, que por el grado de incidencia de efectos sobre el ecosistema, deber incluir en sus estudios el anlisis detalladlo y la evaluacin de todos los factores del sistema ambiental.

Categora II: Requieren un EEIA Analtico Especfico, todos aquellos que causen efectos significativos al ambiente en uno o algunos de los factores ambientales: biolgico, socioeconmicocultural, jurdico-institucional; as como el anlisis general del resto de los factores.

17

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

PROCEDIMIENTO TCNICO-ADMINISTRATIVO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Categorizacin segn Art. 25 de la Ley del Medio Ambiente


LLENADO DE LA FICHA AMBIENTAL Revisin FA Categorizacin

Aprobacin FA Categorizacin

Requerimiento EEIA Analtico Integral

Requerimiento EEIA Analtico Especfico

PPM - PASA

No requiere EIA

Revisin de Informe

Revisin de Informe

Revisin Informe

Certificado de Dispensacin (CD)

Aprobacin

Aprobacin Aprobacin

Emisin DIA

Emisin DIA

QUINES ELABORAN EL EEIA?

E I

E A

18

Este instrumento tcnico, debe ser realizado por un Equipo Interdisciplinario perteneciente a una Empresa Consultora Ambiental, autorizada y registrada segn el Art. 36 del RPCA.

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

CUL ES LA IMPORTANCIA DEL EEIA? Es importante porque fundamenta las medidas propuestas para prevenir, mitigar o eliminar impactos negativos detectados en la Ficha Ambiental, como asimismo fortalecer los impactos positivos. El cumplimiento del EEIA permitir que la AOP pueda obtener su Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA).

El EEIA se elabora por e un equipo Interdisciplinario

REQUISITOS PARA PRESENTAR EL EEIA El Representante Legal debe presentar el EEIA en 5 ejemplares a la instancia donde obtuvo su FA, recabando para su efecto el correspondiente formulario de presentacin, una copia con sello de recepcin quedar en su poder. El EEIA debe estar correctamente rubricado. Art. 469 RPCA

Salvemos nuestro planeta Tierra

RECOMENDACIONES PARA LA ELABORACIN DEL EEIA El responsable tcnico debe conocer y tener presente, en todo momento, el RPCA as como los otros reglamentos y leyes conexas vigentes, mencionadas anteriormente. Es necesario un enfoque integral y multidisciplinario. Recurrir a especialistas y entendidos en materia ambiental. El informe debe ser claro y preciso, evitar juicios de valor ambiguos. Utilizar el correspondiente sistema de unidades y medidas, como tablas, mapas, grficos, entre otros cuando sea necesario. Las siglas y vocabulario, propios de la materia, deben estar claramente definidas.

19

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

CONTENIDO NECESARIO DEL EEIA

EEIA
DESCRIPCIN DEL PROYECTO DIAGNOSTICO AMBIENTAL
DESCRIPCIN DEL PROYECTO

IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Participacin Ciudadana (PC)

PREDICCIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

SUSTANCIAS PELIGROSAS

ALTERNATIVA II

ALTERNATIVA I

RIESGOS Y CONTINGENCIAS

EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

EVALUACIN DE RIESGOS

IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DE MITIGACIN

IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DE MITIGACIN

PLAN DE CONTINGENCIAS

PROGRAMA DE PREVENCIN Y MITIGACIN

PROGRAMA DE PREVENCIN Y MITIGACIN

PC

ESTIMACIN COSTO DE MITIGACIN

ESTIMACIN COSTO DE MITIGACIN

ESTIMACIN COSTO DE MITIGACIN

ANALISIS S-E COSTO/BENEFICIO

ANALISIS S-E COSTO/BENEFICIO

PLAN DE APLICACIN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

PLAN DE APLICACIN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

PROGRAMA DE CIERRE DE OPERACIONES

20

Identificacin de legislacin. Identificacin de vacos de informacin. Bibliografa. Informe completo del EEIA y documento resumen y de divulgacin para el pblico en general.

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

QU INSTANCIAS REVISAN EL EEIA? Posterior a su revisin, puede ser aprobado o rechazado por: 1) La Autoridad Ambiental Competente Nacional (AACN), a travs del Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente y A direccin general de Medio Ambiente. 2) Las Prefecturas o Gobiernos Autnomos Departamentales, a travs de las unidades ambientales de su dependencia. 3) Los Gobiernos Municipales, que remiten los informes a las instancias dependientes de los Gobiernos Departamentales. 4) Los Organismos Sectoriales Competentes (OSC).
DE LA IDENTIFICACIN DE LAS CATEGORIAS DE EVALUACIN

INFORME DE EEIA

Art. 25 de la LEY:
EIA Analtica Integral Cat. I

EIA Analtica Especfica Cat. II PPM - PASA Cat. III No requiere EIA Cat. IV

La categorizacin Ambiental de los proyectos se realizar a travs del Procedimiento Computarizado de Evaluacin de Impactos Ambientales (PCEIA).

4.2.3 DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA):


QU ES LA DIA? Es un documento emitido por la Autoridad Ambiental Competente, en caso de que la AOP, a ser iniciada, sea viable bajo los principios del desarrollo sostenible; la DIA autoriza la realizacin de la misma. La DIA se constituye en la Licencia Ambiental para un AOP y fija las condiciones ambientales que deben cumplirse. Se constituye, asimismo, en la referencia tcnico-legal para la calificacin peridica de la performance ambiental de dicha AOP y sirve de referencia para la realizacin de los procedimientos de Control de Calidad Ambiental establecidos en el reglamento. Art. 81 RPCA

21

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

TRMINOS AMBIENTALES A
Abitico: En el ecosistema, se denomina as aquellos componentes que no tienen vida pero juegan un papel importante dentro del mismo, como son las sustancias minerales, los gases, los factores climticos y otros. Acufero:Formacin geolgica de la corteza terrestre en la que se acumulan las aguas infiltradas, de afluencia o de condensacin. Agenda 21:Es un programa para el desarrollo sustentable, fruto de la Cumbre de Ro en 1992. Se resume en un texto de 40 captulos, cuyo objetivo principal es lograr el cambio de conducta que debe tener la humanidad con respecto a la interaccin con el medio ambiente. Agricultura ecolgica o biolgica:Es la produccin agrcola que se lleva a cabo sin productos qumicos de sntesis. Promueve la utilizacin de abonos orgnicos o verdes, as como tambin la agricultura de policultivos, la conservacin de bosques como protectores, y el mantenimiento de las variedades locales de cultivo. El producto final se considera ms nutritivo y menos contaminado. Agua:Lquido inodoro, incoloro e inspido, ampliamente distribuido en la naturaleza. Representa alrededor del 70% de la superficie de la Tierra. Componente esencial de los seres vivos. Est presente en el planeta en cada ser humano, bajo la forma de una multitud de flujos microscpicos. Agua potable:Agua que puede beberse sin riesgos para la salud. Aguas residuales:Tambin llamadas aguas negras. Son las contaminadas por la dispersin de desechos humanos, procedentes de los usos domsticos, comerciales o industriales. Llevan disueltas materias coloidales y slidas en suspensin. Su tratamiento y depuracin constituyen el gran reto ecolgico de los ltimos aos por la contaminacin de los ecosistemas. Agujero en la capa de ozono: Prdida peridica de ozono en las capas superiores de la atmsfera por encima de la Antrtida. El llamado agujero de la capa de ozono (cuya funcin es la proteccin contra las radiaciones ultravioletas emitidas por el sol) se presenta durante la primavera antrtica y dura varios meses antes de cerrarse de nuevo. Ciertos productos qumicos llamados clorofluorocarbonos, o CFC (compuestos del flor) usados durante largo tiempo como refrigerantes y como propelentes en los aerosoles, representan una amenaza para la capa de ozono. Aire: Capa delgada de gases que cubre La Tierra y est conformado por nitrgeno, oxgeno y otros gases como el bixido de carbono, vapor de agua y gases inertes. Es esencial para la vida de los seres vivos. El Hombre inhala 14.000 litros de aire al da. Amazonia: Se denomina a la zona de Sudamrica ubicada en la parte septentrional central del continente. Comprende parte de Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Guayana, Per, Bolivia, Surinam y Venezuela. Por su extensin est considerada la "Reserva Forestal del Mundo". La superficie aproximada es de 6 millones de Km2.

22

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

Ambiente: Es el conjunto de fenmenos o elementos naturales y sociales que rodean a un organismo, a los cuales este responde de una manera determinada. Estas condiciones naturales pueden ser otros organismos (ambiente bitico) o elementos no vivos (clima, suelo, agua). Todo en su conjunto condicionan la vida, el crecimiento y la actividad de los organismos vivos. Atmsfera:Es la envoltura gaseosa del planeta Tierra. Est conformada por un 78% de nitrgeno, 21% de oxgeno y otros elementos como el argn, dixido de carbono, trazos de gases nobles como nen, helio, kriptn, xenn, adems de cantidades an menores de hidrgeno libre, metano, y xido nitroso.

B
Basura:Desechos, generalmente de origen urbano y de tipo slido. Hay basura que puede reutilizarse o reciclarse. En la naturaleza, la basura no slo afea el paisaje, sino que adems lo daa; por ejemplo puede contaminar las aguas subterrneas, los mares, los ros etc. Basura nuclear:Complejo total de residuos radiactivos producidos por reactores atmicos. Generalmente son guardados en tambores o "contenedores" de concreto (impermeables a la radiacin) y enterrados en el subsuelo. Biocida:Sustancia qumica de amplio espectro de accin, capaz de destruir los organismos vivos. Son biocidas los insecticidas, herbicidas, fungicidas y plaguicidas en general. Produce efectos a corto plazo, ya que hongos, insectos y plantas no deseados desarrollan formas resistentes al cabo de un tiempo. Biodegradable:Sustancia que puede descomponerse a travs de procesos biolgicos realizados por accin de la digestin efectuada por microorganismos aerobios y anaerobios. La biodegrabilidad de los materiales depende de su estructura fsica y qumica. As el plstico As el plstico es menos biodegradable que el papel y este a su vez menos que los detritos. Biodiversidad:Puede entenderse como la variedad y la variabilidad de organismos y los complejos ecolgicos donde estos ocurren. Tambin puede ser definida como el nmero diferente de estos organismos y su frecuencia relativa. Situacin ideal de proliferacin y diversidad de especies vivas en el planeta. Todas las especies estn interrelacionadas, son necesarias para el equilibrio del ecosistema, nacen con el mismo derecho a vivir que el hombre, y a que sea respetado su entorno natural. Bioenerga:Es la energaque se puede aprovechar de la biomasa. Por ejemplo, se puede comprimir paja y restos de madera o aprovechar el gas y el excremento de los establos. Biogs: Gas producido en el proceso de fermentacin de los detritos orgnicos. Es una tecnologa alternativa de bajo coste que disminuye la dependencia de los combustibles fsiles y otras energas no renovables, por lo que es ideal para pequeas comunidades rurales y de bajo poder adquisitivo. Bioma: Es una gran comunidad unitaria caracterizada por el tipo de plantas y animales que alberga. En oposicin, el trmino ecosistema se define como una unidad natural de partes vivas y no vivas que interactan para formar un sistema estable en el cual el intercambio de materiales sigue una va circular. As, un ecosistema podra ser un pequeo estanque a una amplia zona coextensiva con un bioma, pero que incluye no slo el medio fsico, sino tambin las poblaciones de microorganismos, plantas y animales.

23

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

Biomasa: Es la totalidad de sustancias orgnicas de seres vivos (animales y plantas): elementos de la agricultura y de la silvicultura, del jardn y de la cocina, as como excremento de personas y animales. La biomasa se puede utilizar como materia prima renovable y como energa material. As se origina el biogs: cuando se pudren la basura, que se pueden utilizar para la calefaccin. Biosfera: Conjunto de todas las zonas de nuestro planeta (hidrosfera, litosfera y atmsfera) donde viven los organismos, o seres vivos, los cuales presentan una estructura con determinadas relaciones entre sus componentes. Se considera como un mosaico de ecosistemas. Biota:Es el conjunto formado por la fauna y flora de una regin. Biotecnologa:Es el proceso de tcnicas biolgicas de manipulacin gentica de los organismos, encaminado a la produccin de bienes y servicios, utilizando organismos (incluyendo al hombre), parte de esos organismos (clulas, genomas, genes) o productos (enzimas, protenas y metabolitos secundarios entre otros), lo que trae como consecuencia un avance cientfico para el desarrollo de las especies. Biorregionalismo:Movimiento que propugna la sustitucin de los estados-nacin por biorregiones (esto es, reas del planeta definidas por caractersticas naturales comunes) como marcos de asentamiento y de actividad humana. En estas biorregiones el ser humano debera integrarse en los procesos naturales. Bioseguridad:Reduccin mxima de los riesgos derivados de la comercializacin de cualquier producto sometido a manipulaciones genticas. Bosque tropical:Tambin llamado selva hmeda. El bioma ms complejo de la Tierra, caracterizado por una gran diversidad de especies, alta precipitacin durante el ao y temperaturas clidas. Las precipitaciones pluviales pueden llegar a 100 mm en cuestin de minutos. El bosque de hoja ancha se mantiene verde durante todo el ao.

C
Cambio climtico:Alteraciones de los ciclos climticos naturales del planeta por efecto de la actividad humana, especialmente las emisiones masivas de CO2 a la atmsfera provocadas por las actividades industriales intensivas y la quema masiva de combustibles fsiles. Cadena alimenticia:Denominada tambin cadena trfica, es una representacin abstracta del paso de la energa y de los nutrientes a travs de las poblaciones de una comunidad. Asegura el paso de transferencias o sustancias alimenticias (trficos) entre seres vivientes. Calentamiento global: Es la alteracin (aumento) de la temperatura del planeta, producto de la intensa actividad humana en los ltimos 100 aos. El incremento de la temperatura puede modificar la composicin de los pisos trmicos, alterar las estaciones de lluvia y aumentar el nivel del mar. Capa de ozono: Capa compuesta por ozono que protege a la Tierra de los daos causados por las radiaciones ultravioleta procedentes del sol. Si desapareciera esta capa las radiaciones esterilizaran la superficie del globo y aniquilaran toda la vida terrestre. Carta de la tierra: Declaracin de principios ticos fundamentales y gua prctica de significado duradero, ampliamente compartida por todos los pueblos. De forma similar a la Declaracin Universal de las Naciones Unidas, la Carta se utiliza como un cdigo universal de conducta para guiar a las naciones hacia el desarrollo sostenible. Es un llamado a la

24

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

accin que aade nuevas y significativas dimensiones a lo que ha sido expresado en acuerdos y declaraciones previas sobre medio ambiente y desarrollo. Ciclo hidrolgico: Es un movimiento continuo a travs del cual el agua se evapora del ocano y los dems cuerpos de agua, se condensa y cae en forma de precipitacin sobre la tierra; despus, esta ltima puede subir a la atmsfera por evaporacin o transpiracin, o bien regresar al ocano a travs de las aguas superficiales o subterrneas. Clorofluorocarbonos (CFC):Sustancias qumicas utilizadas para producir aerosoles, espuma plstica, equipos refrigerantes y chips de computadores. Son la causa principal del adelgazamiento del ozono atmosfrico y tambin contribuyen al efecto invernadero Consumo responsable:Consumo de productos y servicios generados en el tercer mundo por parte de personas de los pases ricos, que tiene en cuenta las condiciones laborales y ambientales en que esta produccin se ha llevado a cabo. Contaminacin:(Del latn contaminare = manchar). Es un cambio perjudicial en las caractersticas qumicas, fsicas y biolgicas de un ambiente o entorno. Afecta o puede afectar la vida de los organismos y en especial la humana. Contaminacinbiolgica:Es la contaminacin producida por organismos vivos indeseables en un ambiente, como por ejemplo: introduccin de bacterias, virus protozoarios, o micro hongos, los cuales pueden generar diferentes enfermedades, entre las ms conocidas se destacan la hepatitis, enteritis, micosis, poliomielitis, meningo encefalitis, colitis y otras infecciones. Contaminacin del suelo:Es el depsito de desechos degradables o no degradables que se convierten en fuentes contaminantes del suelo. Contaminacin hdrica:Cuando la cantidad de agua servida pasa de cierto nivel, el aporte de oxgeno es insuficiente y los microorganismos ya no pueden degradar los desechos contenidos en ella, lo cual hace que las corrientes de agua se asfixien, causando un deterioro de la calidad de las mismas, produciendo olores nauseabundos e imposibilitando su utilizacin para el consumo. Contaminacin atmosfrica:Es la presencia en el ambiente de cualquier sustancia qumica, objetos, partculas, o microorganismos que alteran la calidad ambiental y la posibilidad de vida. Las causas de la contaminacin pueden ser naturales o producidas por el hombre. Se debe principalmente a las fuentes de combustible fsil y la emisin de partculas y gases industriales. El problema de la contaminacin atmosfrica hace relacin a la densidad de partculas o gases y a la capacidad de dispersin de las mismas, teniendo encuenta la formacin de lluvia cida y sus posibles efectos sobre los ecosistemas. Contaminacin snica: Tambin llamada contaminacin acstica. Ms intangible pero no menos importante en un anlisis ambiental, es la medicin en la contaminacin por ruido. Se produce ms que todo en el espacio urbano. Contaminacin radioactiva: Es aquella contaminacin producida por los desechos de la energa nuclear y causada por las centrales termonucleares que arrojan elementos txicos, los cuales se acumulan en el aire, en el agua o en el suelo. Entre los elementos radioactivos se encuentran el estroncio, el yodo, el uranio, el radio, el cesio, el plutonio y el cobalto. Contaminacin visual: Es aquella contaminacin producida sobre el paisaje y el espacio pblico de los centros urbanos. Contaminador-pagador: Segn el principio de quien contamina, paga, el causante de cualquier tipo de contaminacin debe pagar los costes de los perjuicios que su accin ha provocado en el medio ambiente.

25

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

Control biolgico: Es la utilizacin de parsitos, depredadores, competidores o enemigos naturales para regular las poblaciones de animales e insectos plagas y mantener las poblaciones de stos a un nivel que no causen perjuicios significativos. Cuenca hidrogrfica: Es una porcin del terreno definido, por donde discurren las aguas en forma continua o intermitente hacia un ro mayor, un lago o el mar. Cultivo intensivo:Es cuando se utiliza un terreno para cultivar muchas veces seguidas, disminuyendo los perodos de descanso de la tierra. El resultado es el empobrecimiento del suelo, pues todos los nutrientes son absorbidos por las plantas sin tiempo para recuperarlos.

D
Darwinismo:Teora de la evolucin de las especies propuesta por Charles Darwin, basada en la variacin continua de los individuos de una misma especie y en la seleccin natural ligada a la supervivencia del ms apto. Deforestacin:Trmino aplicado a la desaparicin o disminucin de las superficies cubiertas por bosques, hecho que tiende a aumentar en todo el mundo. Las acciones indiscriminadas del hombre ante la necesidad de producir madera, pasta de papel, y el uso como combustible, junto con la creciente extensin de las superficies destinadas a cultivos y pastoreo excesivo, son los responsables de este retroceso. Tiene como resultado la degradacin del suelo y del tipo de vegetacin que se reduce a arbustos medianos y herbceos con tendencia a la desertizacin. Degradacin de suelos:Reduccin o prdida de la productividad biolgica o econmica y la complejidad de las tierras agrcolas de secano, las tierras de cultivo de regado, los pastizales, los bosques y las tierras arboladas, ocasionada en zonas ridas, semiridas y semihmedas secas, por los sistemas de utilizacin de la tierra o por un proceso o una combinacin de procesos, incluidos los resultantes de actividades humanas y pautas de poblamiento. Delito ambiental:Es la conducta descripta en una norma de carcter penal cuya consecuencia es la degradacin de la salud de la poblacin, de la calidad de vida de la misma o del ambiente, y que se encuentra sancionada con una pena determinada. Desarrollo sostenible: Es aquel que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propiasnecesidades. Al mismo tiempo que distribuye de forma ms equitativa las ventajas del progreso econmico, preserva el medio ambiente local y global y fomenta una autntica mejora de la calidad de vida. Desechos txicos: Tambin denominados desechos peligrosos. Son materiales y sustancias qumicas que poseen propiedades corrosivas, reactivas, explosivas, txicas e inflamables que los hacen peligrosos para el ambiente y la salud de la poblacin. Desertificacin: Proceso por el cual un territorio que no posee las condiciones climticas de un desierto adquiere las caractersticas de ste, como resultado de la destruccin de su cubierta vegetal y tambin a causa de una fuerte erosin. La sobreexplotacin de los suelos, el abuso de pesticidas y plaguicidas, el pastoreo excesivo y la tala indiscriminada de rboles son factores que favorecen la desertificacin. Dioxinas: Sustancias txicas persistentes (difcilmente degradables); bioacumulativas (se acumulan en todos los niveles de la cadena trfica siendo los niveles superiores -mamferos-

26

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

los que presentan mayores concentraciones); lipoflicas (se acumulan en los tejidos grasos). En situaciones de estrs se liberan al sistema circulatorio; cancergenas, disminuyen el sistema inmunitario del organismo (o de defensas) y producen trastornos en la reproduccin en mamferos, incluyendo el ser humano. Las dioxinas afectan especialmente a los fetos y a los bebs lactantes, que las ingieren a travs de la leche materna.

E
Ecocidio:Atentado contra la naturaleza. Muerte del ecosistema, o de la relacin entre los organismos y su ambiente. Ecoetiquetaje:Asignacin, por parte de un organismo competente, de etiquetas acreditativas de que un producto ha sido producido de manera totalmente respetuosa con el medio ambiente. Ecofeminismo:Teora que postula la existencia de una interconexin entre la degradacin del medio ambiente y la dominacin de la mujer, fenmenos ambos resultantes de un mismo proceso de alienacin. Ecologa:Ciencia que estudia a los seres vivos en sus distintos niveles de organizacin y sus interrelaciones entre ellos y con el medio ambiente. Ecologa humana:Estudio de las relaciones entre el hombre y su medio ambiente. Ecologismo:Movimiento social heterogneo que reindica la proteccin del medio ambiente. Economa de agua:Conjunto de medidas para la regulacin y la conservacin de las reservas del agua. Economa del medio:Ciencia econmica que incluye parmetros ecolgicos. Ecosistema:Complejo dinmico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos y su medio no viviente que interactan como una unidad funcional. Ecotasa:Impuesto cargado sobre la produccin y/o el consumo, cuyo destino es financiar los costes de reparacin de los perjuicios ocasionados al medio ambiente por dicha produccin y/o consumo. Ecotopa:Una utopa concebida bajo presupuestos o ideales ecologistas. Es tambin el ttulo de una conocida y exitosa novela de ciencia ficcin que relata la vida de una comunidad autogestionaria e independiente en la Norteamrica del futuro inmediato. Efecto invernadero: Calentamiento progresivo del planeta provocado por la accin humana sobre medio ambiente, debido fundamentalmente las emisiones de CO2 resultantes de las actividades industriales intensivas y la quema masiva de combustibles fsiles. Educacin ambiental: Accin y efecto de formar e informar a colectividades sobre todo lo relacionado con la definicin, conservacin y restauracin de los distintos elementos que componen el medio ambiente. Estudio de impacto ambiental: Es el conjunto de informacin que se deber presentar ante la autoridad ambiental competente y la peticin de la licencia ambiental. Energa alternativa: Tambin llamada renovable. Energa que se renueva siempre, como por ejemplo la energa solar, la elica, la fuerza hidrulica, la biomasa, o la geotrmica (calor de las profundidades). Erosin: Prdida de la capa vegetal que cubre la tierra, dejndola sin capacidad para sustentar la vida. La erosin tiene un lugar en lapsos muy cortos y esta favorecida por la prdida de la cobertura vegetal o la aplicacin de tcnicas inapropiadas en el manejo de los recursos naturales renovables (suelo, agua, flora y fauna).

27

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

Extincin: Proceso que afecta a muchas especies animales y vegetales, amenazando su supervivencia, principalmente a causa de la accin del hombre, que ha ido transformando y reduciendo su medio natural.

F
Fangos activados:Tambin denominados lodos activados (partculas en suspensin acuosa) que contienen una carga importante de microorganismos capaces de degradar la materia orgnica presente en las aguas residuales. Fertilizante:Sustancia que se aade a los suelos agrcolas para mejorar el rendimiento de los cultivos y la calidad de la produccin. Existen fertilizantes orgnicos como el estircol o el compost, y fertilizantes inorgnicos o minerales, que se utilizan para suministrar al suelo nitrgeno, potasio y calcio en forma de sales.

G
Gases de invernadero:Gases como el dixido de carbono o el metano que se encuentran en la troposfera y que actan como un techo que controla el ritmo de escape del calor de sol, desde la superficie terrestre. GEF:Siglas en ingls de Fondo Mundial para el Ambiente. Fue creado en 1990 y otorga donaciones a proyectos de investigacin. Gentica:Ciencia que trata del estudio de las propiedades y diferencias innatas que determinan la herencia. Este estudio est ntimamente relacionado con materias relevantes como citologa, y reproduccin. Gestin ambiental:Es el conjunto de las actividades humanas que tiene por objeto el ordenamiento del ambiente y sus componentes principales, como son: la poltica, el derecho y la administracin ambiental.

H
Hbitat: Lugar o rea ecolgicamente homognea donde se cra una planta oanimal determinado. Sinnimo de biotopo. Humedal: Este trmino engloba una amplia variedad de ambientes, que comparten una propiedad que los diferencia de los ecosistemas terrestres: la presencia del agua como elemento caracterstico, la cual juega un rol fundamental en la determinacin de su estructura y funciones ecolgicas. La Convencin sobre los Humedales (Ramsar, Irn, 1971) define estos ambientes como: las extensiones de marismas, pantanos y turberas o superficies cubiertas de aguas, sean stas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saldas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros. Humus: Est formado por todas las sustancias orgnicas que estn tanto en el suelo como encima de l, y que se han formado por la descomposicin de plantas muertas. Tiene una

28

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

gran cantidad de componentes que son esenciales para el desarrollo de las plantas y que ellas absorben por las races.

I
Impacto ambiental: Es la repercusin de las modificaciones en los factores del Medio Ambiente, sobre la salud y bienestar humanos. Y es respecto al bienestar donde se evala la calidad de vida, bienes y patrimonio cultural, y concepciones estticas, como elementos de valoracin del impacto. Inversin trmica:Fenmeno climtico en que el aire cerca de la tierra, que contiene toda la contaminacin, se hace ms fro que la capa de aire ms alta. Esta situacin impide que el aire circule hacia arriba y atrapa todos los contaminantes cerca de la tierra.

L
Limnologia:Ciencia que estudia las aguas dulces o continentales (lagos, lagunas, embalses y ros) desde el punto de vista fsico, qumico y biolgico y sus influencias sobre los seres vivos que las habitan. Lixiviados:Lquidos txicos y altamente contaminantes generados por la filtracin del agua de lluvia entre los detritos de un vertedero. Licencia ambiental:Es la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucin de una obra o actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la licencia, de los requisitos que la misma establezca, relacionadas con la prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad autorizada. Lluvia cida:Fenmeno contaminante que se produce al combinarse el vapor de agua atmosfrico con xidos de azufre y de nitrgeno, formando cido sulfrico y cido ntrico. Cuando estos caen sobre la superficie en las diversas formas de precipitacin, afectan negativamente a los lagos, los rboles y otras entidades biolgicas que estn en contacto habitual con las precipitaciones. Estas reacciones se producen sobre las zonas donde se queman combustibles fsiles, como aquellas en que hay centrales termoelctricas o complejosindustriales.

M
Manglar: Ecosistema de caractersticas, muy complejas que se encuentra en algunas costas tropicales. Puede decirse que es el bosque de las costas tropicales. Es uno de los ecosistemas ms productivos del planeta, ofrece proteccin a las costas y sirve de hbitat a gran diversidad de especies de plantas y animales. Medio ambiente: Es el conjunto de factores fsico-naturales, sociales, culturales, econmicos y estticos que interactan entre s, con el individuo y con la sociedad en que vive, determinando su forma, carcter, relacin y supervivencia. Modernizacin ecolgica: Doctrina y prctica que aboga por la implantacin de nuevas tecnologas respetuosas con el medio ambiente en procesos de modernizacin de economas tercermundistas, o de reequipamientos tecnolgicos de los pases ricos.

29

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

Monxido de carbono: Gas incoloro e inodoro, muy venenoso, que se produce por combustin de los motores y por tanto constituye un grave problema de contaminacin de las ciudades, debido al exceso de vehculos.

N
Naturaleza:Es el hbitat donde confluyen la vida animal, vegetal y mineral. Nicho ecolgico:Es un trmino ms amplio que hbitat, pues designa no slo el lugar donde viven los organismos, sino tambin el papel funcional que desempean como miembros de la comunidad.

O
OMG:Organismo Modificado Genticamente. Cualquier organismo cuyo material gentico ha sido modificado de una manera que no se produce de forma natural en el apareamiento (multiplicacin) o en la recombinacin natural. Se clasifican como de alto riesgo o de bajo riesgo, atendiendo a su naturaleza, a la del organismo receptor o parenteral, y a las caractersticas del vector y del inserto utilizados en la operacin.

P
Parques naturales:reas naturales, poco transformadas por la explotacin u ocupacin humana que, en razn a la belleza de sus paisajes, la representatividad de sus ecosistemas o la singularidad de su flora, de su fauna o de sus formaciones geomorfolgicas, poseen unos valores ecolgicos, estticos, educativos y cientficos cuya conservacin merece una atencin preferente. Plancton:Conjunto de organismos flotantes del reino animal que viven prcticamente en todas las aguas naturales. Conjunto de seres vivos, animales y vegetales, generalmente microscpicos, que flotan a la deriva en las aguas dulces y marinas. Poblacin:Conjunto de individuos perteneciente a una misma especie, que coexisten en un rea en la que se dan condiciones que satisfacen sus necesidades de vida. Problema ambiental:Dao aparente, real o potencial al medio ambiente que no est acompaado de accin popular.

R
Radiacin ultravioleta (uv): Radiaciones de onda corta de entre 10 y 390 nanmetros, concentrando mucha energa. La mayor fuente de radiacin ultravioleta sobre la superficie de la Tierra es la radiacin solar. Reciclaje: Consiste en convertir materiales ya utilizados en materias primas para fabricar nuevos productos.

30

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

Recursos naturales: Son aquellos bienes existentes en la Tierra y que la humanidad aprovecha para su subsistencia, agregndoles un valor econmico. Tales recursos son: El aire, la energa, los minerales, los ros, la flora, la fauna, etc. Recursos renovables: Son aquellos bienes que existen en la Tierra y que no se agotan, tales como el aire, el viento, el agua del mar. Se reproducen solos o con la ayuda del hombre. Recursos no renovables:Son aquellos bienes que existen en la Tierra en cantidades limitadas. En su mayora son minerales tales como el petrleo, el oro, el platino, el cobre, el gas natural, el carbn, etc. Reloj biolgico:Es una respuesta fisiolgica constante y peridica, que se cree puede ser de origen intracelular en sincronizacin con sentidos ecolgicos, es decir, a ritmos que corresponden a movimientos de la Luna, la Tierra y a fluctuaciones ambientales. Relleno sanitario:Tambin se denomina vertedero. Centro de disposicin final de los residuos que genera una zona urbana determinada y que rene todos los requisitos sanitarios necesarios. All se controlan y se recuperan los gases y otras sustancias generados por los residuos y se aplican tcnicas adecuadas de impermeabilizacin y monitoreo. Reserva natural:rea en la cual existen condiciones primitivas de flora y fauna.

S
Saneamiento ambiental:Una serie de medidas encaminadas a controlar, reducir o eliminar la contaminacin, con el fin de lograr mejor calidad de vida para los seres vivos y especialmente para el hombre. Saneamiento bsico:Es la ejecucin de obras de acueductos urbanos y rurales, alcantarillados, tratamiento de aguas, manejo y disposicin de desechos lquidos y slidos, as como la generacin de energa alternativa. Seguridad alimentaria:Disponibilidad en todo momento de suficientes suministros mundiales de alimentos bsicos, para mantener una expansin permanente del consumo alimentario y para contrarrestar las fluctuaciones en la produccin y los precios. Silvicultura:Es la ciencia aplicada que se ocupa del tratamiento de masas arboladas y bosques con fines de explotacin y conservacin. Sistema ecolgico: El sistema ecolgico est constituido por los seres vivos y el medio fsico en que estos existen. En l se dan relaciones de interdependencia basados en una interaccin recursiva que se extiende desde hace ms de 5 mil millones de aos en nuestro planeta. Smog: Tipo de contaminacin atmosfrica que se caracteriza por la formacin de nieblas de sustancias agresivas para la salud y el medio ambiente, combinadas con una gran condensacin de vapor de agua. La palabra smog es la contraccin de las palabras inglesas smoke (humo) y fog (niebla). Se produce a causa de la inversin trmica en pocas de estabilidad atmosfrica. Sostenibilidad: Proceso de racionalizacin de las condiciones sociales, econmicas, educativas, jurdicas, ticas, morales y ecolgicas fundamentales que posibiliten la adecuacin del incremento de las riquezas en beneficios de la sociedad sin afectar al medio

31

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

ambiente, para garantizar el bienestar de las generaciones futuras. Tambin puede denominarse sustentabilidad.

T
Transgnico: Producto vegetal que ha sido manipulado genticamente con el objeto de mejorar su rendimiento productivo y, por lo tanto, la rentabilidad de su explotacin. An se desconocen los efectos que estas alteraciones genticas podran provocar en otras especies, entre ellas la humana. Tres Rs: Mxima ecologista para referirse a la necesidad de reducir (el consumo), reutilizar y reciclar. Turismo ecolgico: Tambin llamado ecoturismo. Viaje de placer, respetuoso con el medio ambiente, emprendido con objetivos de conocimiento y disfrute del entorno natural y de sus leyes.

Z
Zona de amortiguacin o amortiguamiento: Determinadas reas terrestres o acuticas situadas alrededor de otras a las que protegen, regulando, resistiendo, absorbiendo o excluyendo desarrollos indeseables, as como otros tipos de intrusiones humanas.

SIGLAS
AA: Auditora Ambiental CCA: Control de Calidad Ambiental CD: Certificado de Dispensacin DAA: Declaratoria de Adecuacin Ambiental DIA: Declaratoria de Impacto Ambiental EIA: Evaluacin de Impacto Ambiental EEIA: Estudio Evaluacin de Impacto Ambiental FA: Ficha Ambiental IIA: Identificacin de Impacto Ambiental MA: Manifiesta Ambiental MDSMA: Ministerio Desarrollo Sostenible y Ambiental EEIA: Estudio Evaluacin de Impacto Ambiental

32

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

LMA: Ley Medio Ambiente PCEIA: Procedimiento Computacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SNEIA: Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental AACN: Autoridad Ambiental Competente Nacional AACD: Autoridad Ambiental Competente Departamental OSC: Organismo Sectorial Competente PPM: Programa de Prevencin y Mitigacin PASA: Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental PASA: Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental RGGA: Reglamento General de Gestin Ambiental RPCA: Reglamento de Prevencin y Control Ambiental RMCA: Reglamento en Materia Contaminacin Atmosfrica RMCH: Reglamento en Materia Contaminacin Hdrica RASP: Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas RGRS: Reglamento de Gestin de Residuos Slidos RAMM: Reglamento de la Actividad Minera Metalrgica RASH: Reglamento de la Actividad del Sector Hidrocarburfico RASIM: Reglamento de la Actividad del sector Industrial Manufacturero.

33

GUIA LEGISLACIN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

NDICE
1. 2. INTRODUCCIN.....................................................................................................................................................1 LEGISLACIN BOLIVIANA RELACIONADA CON LA TEMTICA AMBIENTAL: ....................................................................2 2.1. 2.2. NUEVA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO ..................................................................................................2 LEY DEL MEDIO AMBIENTE ............................................................................................................................4

2.2.1. REGLAMENTO GENERAL DE GESTIN AMBIENTAL .........................................................................................7 2.3. 3. 4. NORMAS CONEXAS VIGENTES ..........................................................................................................................8

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL ORGANO EJECUTIVO DEL ESTADO PLURINACIONAL ................................................ 10 INSTRUMENTOS NORMATIVOS DE LA GESTION AMBIENTAL ..................................................................................... 11 4.1. 4.2. INSTRUMENTOS DE REGULACION DIRECTA DE ALCANCE GENERAL .................................................................... 11 INSTRUMENTOS DE REGULACION DE ALCANCE PARTICULAR ............................................................................ 11

4.2.1. FICHA AMBIENTAL (FA) .......................................................................................................................... 12 4.2.2 ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EEIA):......................................................................... 17 4.2.3 DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA): ....................................................................................... 21 TRMINOS AMBIENTALES ............................................................................................................................................ 22 SIGLAS.32

34