Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre CONVENIOS Y TRATADOS INTERNACIONALES 1.

INTRODUCCION: Las necesidades de los pases han cambiado en comparacin de hace 20 aos debido a la nter independencia cada vez ms fuerte entre los mismos, por tal motivo los pases han creado alianzas entre si para proteger sus intereses y los de sus habitantes. Para lograr tal objetivo se ha hecho uso de los instrumentos conocidos como Convenios y Tratados Internacionales los cuales son objeto central de estudio en el presente trabajo. As mismo estos instrumentos son regulados por la Convencin de Viena de 1969 sobre el derecho de los tratados entre Estados y su ampliacin de 1986 que incluye a los organismos internacionales. La importancia de este estudio reside en conocer e identificar los convenios y Tratados internacionales as como los sujetos que participan de ellos, sus caractersticas y actividades para poder compararlos y emitir juicios de valor que nos permitan tomar decisiones al momento de su cumplimiento a fin de evitar conflictos de carcter internacional pblico. 2. CONSIDERACIONES GENERALES: 2.1. Concepto de Tratado: Es el instrumento privilegiado e inherente de las relaciones internacionales. Suponen frente a la costumbre un factor de seguridad. Las obligaciones se expresan por las partes de una forma muy precisa. Frente a la costumbre los tratados permiten que todos los Estados que se van a ver comprometidos por l y participen en su elaboracin. Otra ventaja de los tratados es que sus normas se elaboran con ms rapidez que las consuetudinarias aunque stas cristalizan con ms rapidez. 2.2. Concepto de Convenio: Cuando se unen las opiniones o puntos de vista de sujetos de orden jurdico internacional, sobre cuestiones o problemas que surgen en sus relaciones internacionales se crean los acuerdos internacionales. Estos acuerdos se realizan con una finalidad: producir efectos jurdicos, establecer "compromisos de honor", "acuerdos convencionales"

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre Los sujetos "acuerdan", comprometindose recprocamente, a cumplir las obligaciones y respetar los derechos contenidos en un instrumento escrito o establecidos verbalmente. La denominacin de "tratados internacionales" equivale a la de "acuerdos internacionales" que producen efectos jurdicos internacionales. 2.3. Diferencia entre convenio y tratado: Los CONVENIOS suelen aplicarse a los instrumentos multilaterales o codificadores, en cambio los TRATADOS, segn establece Art. 2 1., inc. a) de la Convencin de Viena, un TRATADO es un acuerdo de voluntades celebrado entre Estados por escrito y de acuerdo a los principios del DI. Segn este concepto, un tratado es claramente un acto jurdico, ya que es voluntario, lcito e intervienen sujetos capaces. Acto jurdico que en el derecho interno se llama contrato y en el DIP tratado. Con lo cual si colocramos a trasluz las definiciones de tratado y acto jurdico veramos que coinciden perfectamente. Existen varias denominaciones para designar esto mismo: convenciones, cartas, pactos (designan a los instrumentos constitucionales de organizaciones internacionales); protocolos (son normalmente instrumentos que sirven de corolarios a otros); concordato (si la Iglesia es parte y el tratado busca regular las relaciones del Estado y la Iglesia) estatuto; pero su denominacin general es la de tratados y responden todos al concepto dado anteriormente. Segn sus caractersticas estos pueden clasificarse en: Segn el nmero de participantes pueden ser: o o Bilaterales multilaterales

segn sus limitaciones: o o Abiertos: se puede acceder sin haber tomado parte en su negociacin. Cerrados: no admiten nuevos miembros sin que ello implique la celebracin de un nuevo acuerdo.

Segn su proceso de elaboracin: o En buena y debida forma: siguen la forma clsica. Es un proceso completo: se negocia y se adopta un texto nico que luego se firma y eventualmente se ratifica. Vale aclarar que el hecho de que normalmente se repartan tantos ejemplares como Estados Miembros tiene el tratado no le quita a ste su carcter de texto nico

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre En forma simplificada: son generalmente bilaterales y se perfeccionan por un cambio de notas: en la nota de una de las partes se hace la propuesta del texto y se dice que si la otra lo acepta, ese texto ser un tratado entre ambos Estados. Segn el tipo de tratado: o Tratados contrato: expresan una voluntad de una parte que es distinta y complementaria de la voluntad de la otra (una parte quiere comprar y la otra vender, por ej.) o Tratados normativos: traducen una voluntad comn, que se expresa en normas generales, como en la Convencin de las Naciones Unidas sobre derecho del mar, por ej. La calificacin de normativos tampoco los convierte en los nicos que pueden crear normas, porque los tratados contrato tambin crean normas, aunque sean normas individuales. 2.4. Sujetos del Derecho Internacional: El Derecho Internacional clsico reconoca a los Estados como sujetos nicos del Derecho Internacional. A principios del siglo pasado, cuando aparecen las primeras manifestaciones de organizaciones internacionales, es el punto de partida para terminar con el monopolio del estado como sujeto de derecho internacional. Actualmente la gama de sujetos de derecho internacional es amplia y est en aumento: los Estados, las organizaciones internacionales, las organizaciones parecidas a las estatales (La soberana iglesia catlica, la soberana orden militar de malta), los pueblos que luchan por su liberacin, el comit internacional de la cruz roja, el individuo y adems se perfilan nuevos sujetos sobre los cuales todava la doctrina no llega a un consenso. Los sujetos del Derecho internacional se encuentran regulados por el DIP y se clasifican en sujetos tpicos y atpicos. Sujetos tpicos: Al Estado lo podemos definir como una estructura jurdica y poltica que ejerce jurisdiccin sobre un territorio y una poblacin determinada. Los elementos del Estado son los siguientes: o o Territorio: es el mbito espacial de su jurisdiccin Poblacin: conjunto de individuos sobre los que la Organizacin despliega su poder.

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre o Poder: el poder est comprendido por la existencia de instituciones que lo garantizan. El Estado presupone la existencia de leyes que regulan el comportamiento social, y el funcionamiento institucional, de un Gobierno que conduce las instituciones estatales y de la soberana, facultad de ejercer por s mismo los poderes citados sin intervencin de otros sujetos. El Derecho Internacional se ha formado desde los Estados y ha forjado principios para su proteccin. Es por ello que de la soberana y la independencia poltica surge el principio de no- injerencia en asuntos internos y de la prohibicin al uso de la fuerza. Esto significa que en asuntos internacionales los aspectos internos de los pases como lo son la poltica y los asuntos sociales quedan al margen del DI. Sin embargo, con el crecimiento en la trascendencia jurdico internacional de la persona humana, la proteccin de sus derechos fundamentales va ms all de las fronteras y entes soberanos; aparece un lmite a la soberana del Estado. A ello se suman los procesos de integracin en virtud de los cuales el Estado cede parte de su soberana a poderes e instituciones supranacionales Sujetos atpicos: Son aquellos sujetos con peculiaridades propias que los apartan del prototipo de Estado. Organismos internacionales: Son entidades intergubernamentales, establecidas por un acuerdo internacional dotadas de rganos permanentes propios e independientes encargados de gestionar intereses colectivos y capaces de expresar una voluntad jurdica distinta de la de sus miembros. Requisitos que requiere la Corte Internacional de Justicia (CIJ) para considerar como tal a una Organizacin Internacional: o La necesidad de poseer personalidad jurdica internacional para que la organizacin pudiera cumplir sus cometidos. o La existencia de rganos a los que se les ha encomendado el cumplimiento de tareas especficas. o La existencia de obligaciones de los miembros con respecto a la organizacin. Ej.

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre realizacin de aportes econmicos. o La posesin de capacidad jurdica, privilegios e inmunidades en el territorio de sus miembros. o La posibilidad de que la organizacin celebre acuerdos con sus miembros.

Atributos: distinguimos los siguientes: o Jus tractatum: las Organizaciones Internacionales pueden celebrar acuerdos en funcin de su capacidad inherente para concluirlos, sea o no enunciada a texto expreso o tcito tal capacidad. o Jus legationem: las Organizaciones Internacionales lo ejercen en sus dos aspectos: el activo y el pasivo, ya que acreditan representantes ante los gobiernos de los estados miembros y a su vez reciben representantes acreditados ante ellas por los gobiernos de los estados y an de otras organizaciones. o Locus standi: es decir la posibilidad de comparecer ante los tribunales, no lo poseen ya que solo lo pueden ejercer los estados. Pueden sin embargo, solicitar opiniones consultivas de la corte. La persona humana: En un principio no era considerada sujeto de derecho internacional. Su proteccin era deber y facultad estatal. En los ltimos tiempos ha crecido la trascendencia del individuo, su proteccin internacional es cada vez mayor y crece da a da su acceso a organismos judiciales internacionales. 2.5. Elementos de existencia y validez: Un Tratado es un contrato entre naciones. De los contratos nacen obligaciones para los individuos y por los tratados adquieren obligaciones los estados que los celebran. Son una declaracin, hecha por dos o ms Estados, de una relacin jurdica existente entre ellos; declaracin que se obligan a cumplir y respetar. Por lo que respecta a los elementos de existencia y validez, aplicaran a los Tratados de manera similar con el enfoque del derecho internacional. De existencia: o Consentimiento: Es el acuerdo de dos o ms voluntades sobre la produccin de efectos de derecho y es necesario que esta se exteriorice.

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado podr manifestarse mediante la firma, el canje de instrumentos que constituyan un tratado, la ratificacin, la aceptacin, la aprobacin o adhesin, o en cualquier otra forma que se hubiera convenido (artculo 11 formas de manifestacin del consentimiento en obligarse por un tratado). Pero la CV tambin establece en su art. 34, que un tratado no crea derechos u obligaciones "para un tercer Estado sin su consentimiento" o Objeto: tiene tres significados con relacin a los contratos: Objeto Directo del contrato: son el crear o transmitir derechos y obligaciones. Objeto Indirecto del contrato: Se resume en una conducta de Dar, Hacer, o No hacer. Objeto Cosa: Se considera objeto por nuestro cdigo la cosa fsica que la persona deba entregar. o Solemnidad: es el conjunto de elementos de carcter exterior del acto jurdico, sensibles, en que se plasma la voluntad de los que contratan, y que la ley exige para la existencia del mismo De validez: La validez de un de un Tratado o del consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado no podr ser impugnada sino mediante la aplicacin de la Convencin de Viena (Artculo 42 prrafo 1) o Capacidad de las partes: consiste en estar en posibilidad de poder cumplir con los objetivos que se desean negociar. Para efectos de celebracin de tratados el artculo 6 de la CV, nos habla sobre la capacidad de los estados para celebrar tratados y menciona que estos cuentan con la capacidad para hacerlo. Para que una persona est en capacidad de negociar un tratado debe de presentar Plenos Poderes (artculo 7 prrafo 1), el cual es un documento que emana de la autoridad competente de un estado y por el que se designa a una o varias personas para representar al mismo en la negociacin. Sin embargo, en virtud de sus funciones, y sin tener que presentar plenos poderes, se considera que podrn representar al Estado:

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre Los jefes de Estado y ministros de relaciones exteriores, para la ejecucin de todos los actos relativos a la celebracin de un tratado. Los jefes de misin diplomtica, para la adopcin del texto de un tratado entre el Estado acreditante y el Estado ante el cual se encuentra el acreditado. Los representantes acreditados por los Estados ante una conferencia internacional o ante una organizacin internacional o uno de sus rganos, para la adopcin del texto de un tratado en tal conferencia, organizacin u rgano. o Licitud del acto: que sea de buena fe, sin vicios, respetando las leyes de los Estados y del DI. o 3. Formalidad: que el acto sea serio, que se pueda cumplir lo pactado.

ANTECEDENTES DE LOS CONVENIOS Y TRATADOS INTERNACIONALES COMERCIALES DE BOLIVIA: 3.1. Organizacin Mundial de Comercio (OMC) La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) naci en 1995, como sucesora del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) 1994, establecido tras la segunda guerra mundial y cuyo fin era establecer un sistema multilateral de comercio que permita la apertura del comercio y reforzar la eficacia y credibilidad de las normas internacionales del comercio. La OMC est integrada por 152 miembros y cuenta con la siguiente estructura orgnica: La Conferencia Ministerial, es el rgano superior, se rene una vez cada dos aos. Consejo General compuesto por embajadores y representantes oficiales en las Misiones de Ginebra, se rene varias veces al ao y se encarga de supervisar el funcionamiento del Acuerdo. Consejo de Comercio de Mercancas. Consejo de Comercio de Servicios. Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionado con el comercio. El propsito primordial de la OMC es contribuir a que las corrientes comerciales circulen con fluidez, equidad y previsibilidad, para lograr este objetivo se encarga de administrar los Acuerdos Comerciales que son el resultado de las negociaciones entre los miembros. El cuerpo de normas

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre vigente est formado por los resultados de las negociaciones de la Ronda de Uruguay que tiene una importante revisin del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT), el cual se constituye en el principal compendio de normas de la OMC. El cuerpo completo de normas recoge alrededor de 30 acuerdos y sus compromisos denominados Lista de Compromisos, contrados por los distintos miembros en temas especficos. Estos acuerdos han ayudado a los miembros de la OMC a tener un sistema comercial equitativo no discriminatorio que tiene reglas claras sobre los derechos y obligaciones de sus miembros. La OMC se cre mediante una serie de negociaciones comerciales, o rondas, celebradas en el marco del GATT de1947. Las primeras rondas se centraron principalmente en las reducciones arancelarias, si bien posteriormente las negociaciones pasaron a incluir otras cuestiones como las medidas antidumping y no arancelarias. La ltima ronda la Ronda Uruguay, que se desarroll entre 1986 y 1994 dio lugar a la creacin de la OMC. La estructura y constitucin actual de la Organizacin Mundial del Comercio, aprobado por el Acuerdo de Marrakech es de la siguiente forma: Anexo 1: Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas (Anexo 1A): o o o o o o Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994. Acuerdo sobre la Agricultura Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido (venci el 31-12-2004) Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio Acuerdo sobre las Medidas en Materia de Inversiones Relacionadas con el Comercio o Acuerdo Relativo a la Aplicacin del Artculo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (Medidas Antidumping) o Acuerdo Relativo a la Aplicacin del Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (Valoracin Aduanera). o o o Acuerdo sobre Inspeccin Previa a la Expedicin Acuerdo sobre Normas de Origen Acuerdo sobre Procedimientos para el Tramite de Importacin

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre o o o o Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias Acuerdo sobre Salvaguardias Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (Anexo 1B) Acuerdo sobre Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (Anexo 1C ) Anexo 2: Entendimiento Relativo a las Normas y Procedimientos por los que se Rige la Solucin de Diferencias. Anexo 3: Mecanismo de Examen de Polticas Comerciales. Anexo 4: Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles. o o o Acuerdo sobre Contratacin Pblica Acuerdo Internacional de los Productos Lcteos (no vigente) Acuerdo Internacional de la Carne de Bovino (no vigente) algunas continuaron despus de

Dicha estructura no supuso el final de las negociaciones, concluida la Ronda Uruguay.

En febrero de 1997 se alcanz un acuerdo sobre los servicios de

telecomunicaciones, en el que 69 gobiernos aceptaron una serie de medidas de liberalizacin de gran alcance que iban ms all de las acordadas durante la Ronda Uruguay. E se mismo ao, 40 gobiernos lograron la feliz conclusin de las negociaciones sobre el comercio en franquicia arancelaria de los productos de tecnologa de la informacin, y 70 Miembros concertaron un acuerdo sobre los servicios financieros que abarca ms del 95 por ciento del comercio de servicios bancarios, de seguros, de operaciones con valores y de informacin financiera. En el ao 2000 se iniciaron nuevas conversaciones sobre la agricultura y los servicios, que se han incorporado ahora a un programa de trabajo ms amplio establecido en la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC, que tuvo lugar en noviembre del 2001 en Doha Qatar, denominado Programa de Doha para el Desarrollo. Entre los aspectos ms relevantes de este programa es que aade la realizacin de negociaciones y otros trabajos en lo que respecta a los aranceles sobre productos no agrcolas, la cuestin del comercio y el medio ambiente, normas de la OMC como las relativas a las medidas antidumping y las subvenciones, las inversiones, la poltica de competencia, la facilitacin del comercio, la

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre transparencia de la contratacin pblica, la propiedad intelectual y una serie de cuestiones planteadas por los pases en desarrollo en cuanto dificultades con las que tropiezan en la aplicacin de los actuales Acuerdos de la OMC. La Quinta Conferencia Ministerial de la OMC se celebrada en Cancn, Mxico, del 10 al 14 de septiembre de 2003, se efectu un balance de los progresos realizados en las negociaciones y otros trabajos en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, sin aprobar mayores compromisos. En la Sexta Conferencia Ministerial realizada en Hong Kong China en diciembre de 2005 se tom nota de los progresos realizados en el ao y medio transcurrido desde entonces. En la Declaracin final se recoga el acuerdo alcanzado sobre una serie de cuestiones, que reduca ms las diferencias entre los Miembros y haca avanzar las negociaciones hacia el logro de un consenso. Se acord un nuevo calendario para 2006 y los Miembros decidieron concluir las negociaciones a ms tardar a finales del ao. Para entonces, el plazo inicial de 1 de enero de 2005 no se cumpli, en el que se haba acordado que los pases grandes, los desarrollados bajo un programa deban efectuar la eliminacin de sus restricciones arancelarias y no arancelarias, as tambin deban plantear dicha eliminacin para los pases menos desarrollados, para lo cual los Grupos de Trabajo respectivos deben encaminar las negociaciones, pero dado que hay varios temas sensibles que a la fecha no se han podido tener ningn resultado, en la reunin que se celebr los das 27 y 28 de julio de 2006, el Consejo General apoy la recomendacin del Director General Pascal Lamy de suspender las negociaciones de la Ronda de Doha. En lo concerniente a los temas directos que hacen a las Aduanas de los Miembros de la OMC, corresponden los siguientes temas: Acuerdo de Valoracin Aduanera: Bolivia cumple con la aplicacin del Artculo VII relativo al Acuerdo de Valor del GATT de1994, la implementacin de herramientas informticas, actividades de capacitacin orientadas al personal operativo de la Aduana Nacional y su respectiva difusin. Acuerdo de Inspeccin Previa a la Expedicin de las Mercancas: Bolivia dej de utilizar a partir del 01/07/03 los servicios de las empresas verificadoras que realizaban la inspeccin previa a la expedicin de las mercancas, lo que implica un nuevo marco normativo y procedimental para la determinacin del valor, que no debe ser

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre eminentemente aduanero. Facilitacin del Comercio: Este es un tema que an no tiene un marco de Acuerdo propio, por tanto los Artculos V, VIII y X del texto de la OMC, referidos a la libertad de trnsito, derechos y requisitos aplicados a las importaciones y exportaciones, y la difusin de los procedimientos aduaneros, respectivamente, deben contar con una directriz del curso de negociacin que requerir bajo un cronograma de tareas para cada uno de los Miembros. Sobre dicho tema la Aduana Nacional de Bolivia ha venido encaminando en los diferentes foros de negociacin y eventos internacionales la implementacin de las medidas de facilitacin, entre ellas: Importacin temporal de determinados bienes Despacho expreso de envos Procedimientos simplificados para envos de menor cuanta Sistemas compatibles de intercambio electrnico Sistema armonizado de designacin y codificacin de mercancas. Divulgacin de informacin aduanera / Gua Hemisfrica de Procedimientos Aduaneros Cdigos de conducta aplicables a funcionarios aduaneros.

Sin embargo, se sigue considerando como primordial e importante coordinar con los Miembros de la OMC y otros Foros Internacionales para que los procedimientos aduaneros sean ms giles y uniformes, la capacitacin y asistencia tcnica, a efectos de poder efectivizar la facilitacin del comercio. 3.2. Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) Establecida en 1952 la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA), es la nica organizacin intergubernamental con competencia exclusiva en materia de aduanas, tiene como misin mejorar la efectividad y la eficiencia de las aduanas respecto a temas como, recaudacin de ingresos, facilitacin de comercio, elaboracin de estadsticas del comercio y proteccin a la sociedad, contribuyendo a mejorar estas reas y de esta manera al bienestar econmico y social de las naciones. Est compuesta por un rgano superior que es el Consejo de Cooperacin Aduanera, conformado por los Directores de Aduana de los ms de 160 pases miembros, tiene la asistencia de dos

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre Comits uno de Poltica y el otro de Finanzas, cuenta con una Secretaria General que es responsable de la gestin cotidiana y de brindar asistencia a los Comits Tcnicos y los de Poltica y Finanzas, tiene su sede en Bruselas Blgica, actualmente el Secretario General es el Sr. Michel Danet (Francia). Tiene dos idiomas oficiales el francs e ingls, aunque el espaol es utilizado para algunas reuniones de carcter tcnico. Trabaja principalmente a travs de Comits Tcnicos de los cuales los principales son: Comit del Sistema Armonizado conformado por dos subcomits de Revisin y Cientfico. Comit Tcnico sobre Valoracin en Aduana Comit Tcnico de Normas de Origen Comit Tcnico Permanente Comit de Lucha contra el Fraude, con un Subcomit de Informacin Gerencial

El desarrollo e introduccin del Sistema de Codificacin y Descripcin del Sistema Armonizado el cual es utilizado alrededor del mundo como base para la clasificacin de las mercancas. Administra los Acuerdos de Valoracin de la OMC y recientemente ha desarrollado la propuesta para la Armonizacin de las Normas de Origen. Estos Comits vienen trabajando para la armonizacin de los procedimientos internacionales de aduana, lo cual ha tenido resultados exitosos tales como: El desarrollo e introduccin del Sistema de Codificacin y Descripcin del Sistema Armonizado el cual es utilizado alrededor del mundo como base para la clasificacin de las mercancas, aprobado mediante el Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas, el cual fue puesto en aplicacin por parte de Bolivia mediante Ley de la Repblica N 2452 el 21 de abril de 2003. Administra los Acuerdos de Valoracin de la OMC y recientemente ha desarrollado una propuesta para la Armonizacin de las Normas Origen. En 1999 la versin revisada del Convenio de Simplificacin y Armonizacin de los Procedimientos Aduaneros (Convencin de Kyoto) fue aprobado por el Consejo de Cooperacin Aduanera en respuesta al creciente trnsito internacional de mercancas, al desarrollo en la tecnologa de informacin y al alto grado de competitividad en los

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre negocios internacionales basado en la calidad del servicio. El trabajo que desarrolla la OMA, para simplificar y armonizar los procedimientos aduaneros tienen como objetivo la modernizacin de las aduanas y para lograr esto se ha dedicado a preparar y difundir un cdigo de conducta para los funcionarios de aduana, para que estos se conduzcan segn las reglas de integridad y llevar a cabo sus actividades eficazmente. 3.3. Comunidad Andina (CAN) El Grupo Andino (GRAN), fue creado el 26 de mayo de 1969, fecha en la que se suscribi el Acuerdo de Cartagena por Bolivia, Per, Ecuador, Colombia y Chile. Este ltimo pas se retir el ao 1976, y Venezuela ingres en 1973. La estructura institucional del Acuerdo de Cartagena tena como rgano mximo la Comisin del Acuerdo de Cartagena, como rgano tcnico la Junta del Acuerdo de Cartagena; el Tribunal Andino de Justicia, los rganos institucionales y consultivos. Dentro de los objetivos de la comunidad andina podemos destacar: Promover el desarrollo armnico y equilibrado de sus Pases Miembros. Acelerar su crecimiento por medio de la integracin y la cooperacin econmica y social. Facilitar la participacin de los pases andinos en el proceso de integracin regional, con miras a la formacin gradual de un mercado comn latinoamericano. Su fin supremo es procurar el mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la Subregin En la ciudad de Trujillo, Per entre los das 9 y 10 de marzo de 1996, se realiz el Octavo Consejo Presidencial Andino, ocasin en la que se evaluaron los progresos alcanzados en el proceso de integracin subregional andina desde la suscripcin del Acta de Quito, aprobndose las directrices para la reestructuracin institucional del Grupo Andino. Los Presidentes andinos adoptaron el Protocolo Modificatorio del Acuerdo de Integracin Subregional Andino (Acuerdo de Cartagena), en el que se crea la Comunidad Andina y el Sistema Andino de Integracin. El Sistema Andino de Integracin, representa la estructura y la Organizacin Institucional de la Comunidad Andina, y est conformado por:

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. x. xi. Consejo Presidencial Andino (rgano mximo) Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores (rgano de direccin y de decisin) Comisin de la Comunidad Andina (rgano de direccin y de decisin) Secretara General de la Comunidad Andina (rgano ejecutivo) Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina (rgano jurisdiccional) Parlamento Andino (rgano deliberante) Consejo Consultivo Empresarial (institucin consultiva) Consejo Consultivo Laboral (institucin consultiva) Corporacin Andina de Fomento (institucin financiera) Fondo Latinoamericano de Reservas (institucin financiera) Convenio Simn Rodrguez, los Convenios Sociales que se adscriban al Sistema Andino de Integracin (convenios sociales) xii. xiii. xiv. La Universidad Andina Simn Bolvar (institucin educativa) Los Consejos Consultivos que establezca la Comisin Los dems rganos e instituciones que se creen en el marco de la integracin subregional andina Por otra parte, es importante mencionar que dentro de la Comunidad Andina se ha suscrito el Protocolo Modificatorio del Tratado de Creacin del Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena en fecha 28 de mayo de 1996, el mismo que ampla sus competencias hacia la participacin de los particulares. Mediante Decisin 563 de 25 de junio de 2003 se aprueba la nueva Codificacin del Acuerdo de Integracin Subregional Andino (Acuerdo de Cartagena), a travs de la Decisin 500 de 22 de junio de 2001 se aprueba el Estatuto del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina y la Decisin 472 de 28 de mayo de 1996 aprueba la Codificacin del Tratado de Creacin del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina. Conformacin de la zona de libre comercio y la unin aduanera andina: Con la aprobacin del Acta de Barahona, en diciembre de 1991, el Consejo Presidencial Andino dispuso la constitucin de la Unin Aduanera subregional a partir de 1992 con la aprobacin del Arancel Externo Comn y la Armonizacin de las Polticas que inciden

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre directamente sobre el comercio. Se lograron grandes avances en los tres aos posteriores, como la conformacin de la Zona de Libre Comercio, la misma que qued constituida el 30 de setiembre de 1992, despus de la aprobacin de la Decisin 324: "Arancel Externo Comn, Programa de Liberacin e Incentivos a las Exportaciones Intrasubregionales", en fecha 27 de agosto de 1992, por la Comisin del Acuerdo de Cartagena, en la cual se establece la aprobacin del Arancel Externo Comn con base a cuatro niveles arancelarios: 5%, 10%, 15% y 20%: 5% para materias primas bsicas y bienes de capital; 10% insumos y materias primas con bajo grado de elaboracin; 15% para bienes intermedios y algunos bienes de consumo y 20% para bienes de consumo final. La eliminacin de los gravmenes y restricciones de todo orden al comercio intrasubregional constituido como Zona de Libre Comercio , rige desde febrero de 1993, para Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela; es decir, eliminacin automtica y progresiva a cero por ciento, de los gravmenes para todo el universo arancelario, as como el desmantelamiento gradual pero sustantivo de las medidas no arancelarias. El Arancel Externo Comn (AEC) rige desde el 1ro. de febrero de 1995, los compromisos de dicho AEC slo contemplan a Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela; el Per transitoriamente no aplica este mecanismo. Bolivia por su parte, mediante Decreto Supremo No. 24039 de fecha 27 de junio de 1995, dispone en aplicacin de la Decisin 324, la exencin total del gravamen aduanero consolidado (GAC) a la importacin de productos del universo arancelario, cuando sean originarios de Colombia, Ecuador y Venezuela, con excepcin de los que afectan a la salud pblica y/o seguridad del Estado. Por otra parte, el 16 de septiembre de 1996 la Comisin del Acuerdo de Cartagena adopt la Decisin 396, "Modificacin y Actualizacin de los Anexos 1, 2, 3 y 4 de la Decisin 370, correspondientes al Arancel Externo Comn", mantenindose la estructura arancelaria de 5%, 10%, 15% y 20%. En lo que se refiere a Bolivia y Ecuador, estos pases tienen un trato especial con relacin al AEC, Bolivia queda autorizada a mantener sus niveles de arancel nacional frente a terceros de 5% y 10% y cualquier cambio de esos niveles le corresponda la concertacin a nivel comunitario.

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre Para el Ecuador, el tratamiento especial consista en que este pas aplica para una nmina de productos sensibles un nivel arancelario menor en cinco puntos porcentuales a los establecidos para el AEC, para los rubros que se relacionan bsicamente con bienes de capital e insumos. En lo que respecta al Per, la Decisin 321 (25/agosto/1992) de la Comisin del Acuerdo de Cartagena, permiti a este pas la suspensin de obligaciones en relacin al Programa de Liberacin y al Arancel Externo Comn, hasta el 31 de diciembre de 1993, y asimismo, la posibilidad de suscribir acuerdos bilaterales. Posteriormente, se prorroga dicha suspensin de obligaciones hasta el 30 de junio de 1995 por la Decisin 353 (11/abril/1994), luego hasta el 31 de enero de 1996, mediante Decisin 377 (19/junio/1995). Finalmente, mediante Decisin 387 (15 de diciembre de 1995) de la Comisin del Acuerdo de Cartagena, se defini prorrogar el status especial del Per en forma indefinida. En consecuencia, Per a travs de acuerdos bilaterales desarroll el intercambio comercial con sus socios andinos, en la perspectiva de perfeccionar dichos acuerdos de libre comercio, tal como establece la Decisin 387. Asimismo, Per suscribi con Bolivia un Acuerdo de Libre Comercio, aprobado el 12 de noviembre de 1992, y puesto en vigencia mediante Decreto Supremo No. 24222 del 30 de enero de 1996, que emiti el Gobierno de Bolivia, y mediante Circular 46-08-96 ADUANAS-INTA del 25 de enero de 1996 por parte del Gobierno Peruano. El mencionado Acuerdo ces en su vigencia, al adoptarse la Decisin 414 (30/julio/1997) sobre "Perfeccionamiento de la Integracin Andina" de Comisin de la Comunidad Andina, que establece un programa de liberacin del comercio, preservando las preferencias pactadas con Bolivia y que culmin con los otros pases andinos el ao 2005, por tanto a la fecha existe una Zona de Libre Comercio entre Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela. En abril de 2006 Venezuela denuncia el Acuerdo de Cartagena, que de conformidad a las disposiciones del propio Acuerdo las preferencias arancelarias otorgadas, se mantendrn por un plazo de 5 aos, a partir de la fecha de la denuncia, actualmente de forma recproca y para el universo arancelario se tienen 100% de preferencia arancelaria. Mediante Decisin 669 de fecha 13-07-2007 referida a la Poltica Arancelaria de la

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre Comunidad Andina se establece que a partir de la entrada en vigencia de sta Decisin y hasta el 31 de enero de 2008, los Pases Miembros no estarn obligados a aplicar las Decisiones 370, 371 y 465 referidas al Arancel Externo Comn que venan aplicando Bolivia, Colombia y Ecuador. Los Pases Miembros que efectuasen modificaciones arancelarias, previamente realizarn consultas entre s procurando salvaguardar los intereses de los Pases Miembros. Sin embargo, se aprueba la Decisin 679 de fecha 30-01-2008 sobre Poltica Arancelaria de la Comunidad Andina, que en lo esencial se aprueba que hasta el 20 de julio de 2008, los Pases Miembros no estn obligados a aplicar las Decisiones 370, 371 y 465. Asimismo, se suspende la aplicacin de la Decisin 335 hasta el 20-07-2008. Posteriormente, se adopta la Decisin 688 de 02-07-2008 sobre Poltica Arancelaria de la Comunidad Andina por la cual se prorroga hasta el 20-09-2008 el no aplicar las Decisiones 370, 371 y 465 y de igual manera hasta esa fecha no se aplica la Decisin 335. Disposiciones normativas en materia aduanera: Decisiones: stas disposiciones son aprobadas por los Ministros de Comercio Exterior de los Pases Miembros, previo anlisis tcnico de los Grupos de Expertos de las aduanas y son de aplicacin vinculante y obligatorio, a menos que alguna de ellas disponga la excepcin para algn Pas Miembro, y entran en vigencia al momento de su publicacin en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.
Decisin 671 Decisin 670 Decisin 657 Decisin 653 Decisin 636 Armonizacin de Regmenes Aduaneros Adopcin del Documento nico Aduanero Actualizacin del Arancel Integrado Andino (ARIAN) Actualizacin de la Nomenclatura Comn NANDINA Modificacin de la Decisin 617 sobre Trnsito Aduanero Comunitario, en lo relativo a los artculos 10, 33, 42, 43 y su tercera disposicin transitoria Decisin 627 Modificacin del plazo de entrada en vigencia de la Decisin 572 sobre el Arancel Integrado Andino (ARIAN) y modificatoria de la Decisin 611 Decisin 618 Incorporacin progresiva del Anexo General y referencia de los Anexos Especficos del Convenio Internacional para la Simplificacin y Armonizacin de los Regmenes Aduaneros (Convenio de Kyoto) Decisin 617 Decisin 611 Trnsito Aduanero Comunitario Modificacin del plazo de entrada en vigencia de la Decisin 572 sobre el Arancel Integrado Andino (ARIAN) Decisin 574 Rgimen Andino sobre Control Aduanero

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Decisin 573 Decisin 572 Decisin 571 Decisin 521 Decisin 478 Programa Comn de Formacin Aduanera Andina Arancel Integrado Andino (ARIAN) Valor en Aduanas de las Mercancas Importadas Modificacin de la Decisin 378 sobre Valoracin Aduanera Asistencia Mutua y Cooperacin entre las Administraciones Aduaneras de los Pases Miembros de la Comunidad Andina Decisin 477 Decisin 416 Decisin 379 Decisin 378 Decisin 337 Trnsito Aduanero Internacional, Sustitutoria de la Decisin 327 Normas Especiales para la Calificacin y Certificacin del Origen de las Mercancas Declaracin Andina de Valor Valoracin Aduanera Importacin de Ropa Usada

Resoluciones: Estas disposiciones son aprobadas por la Secretara General de la Comunidad Andina, previo anlisis de los Grupos de Expertos en asuntos aduaneros y su aplicacin rige al momento de su publicacin en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.
Resolucin 846 Resolucin 871 Resolucin 961 Resolucin 1113 Reglamento Comunitario de la Decisin 571 - Valor en Aduana de las Mercancas Importadas. Reglamento de Procedimientos de Gestin de la Nomenclatura Comn NANDINA. Procedimiento de los Casos Especiales de Valoracin Aduanera. Procedimiento para la insercin en el ARIAN de las Aperturas Nacionales y los Cdigos Adicionales Complementarios y Suplementarios. Resolucin 1112 Adopcin de la Declaracin Andina del Valor.

3.4. Acuerdo de complementacin econmica BOLIVIA - MERCOSUR Nro. 36 El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) fue instituido mediante el Tratado de Asuncin del 26 de marzo de 1991, con el fin, entre otros, de liberalizar el comercio de bienes entre sus Estados Partes (Repblica de Argentina, Repblica Federativa del Brasil, Repblica del Paraguay y Repblica Oriental del Uruguay). A partir del 1ro. De enero de 1995 el MERCOSUR adopta y aplica el Arancel Externo Comn para el comercio con terceros pases, lo que significa que se convierte en una Unin Aduanera. El relacionamiento formal de Bolivia con el MERCOSUR, como un esquema de integracin, se inicia paralelamente a la firma del Tratado de Asuncin. En diferentes oportunidades el MERCOSUR expres su inters de explorar conjuntamente con Bolivia las distintas modalidades y

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre alternativas para concretar una mayor vinculacin comercial. El acercamiento de Bolivia al MERCOSUR se bas en los siguientes tres elementos centrales: la homogeneizacin de los Acuerdos de Complementacin Econmica que Bolivia tena vigente bilateralmente con cada uno de los cuatro Estados Partes del MERCOSUR la obtencin del status de observador en los diferentes Grupos de Trabajo del MERCOSUR la negociacin de un Acuerdo de Libre Comercio.

En marzo de 1994 se complet la homogeneizacin de los Acuerdos bilaterales cuya vigencia fue establecida hasta el 31 de diciembre de 1994. Como un paso fundamental de esta nueva etapa del acercamiento de Bolivia con el MERCOSUR, en agosto de 1995, los Presidentes de los Estados Partes del MERCOSUR y el Presidente de Bolivia suscribieron el Memorndum de Entendimiento para el relacionamiento de Bolivia con el indicado bloque subregional. En esa oportunidad se acord que la conformacin de la Zona de Libre Comercio debera cumplirse en dos etapas; una primera de renegociacin de las preferencias que se tenan vigentes a nivel bilateral para su multilateralizacin, que debera concluir en diciembre de 1995 y una segunda para la concrecin del Acuerdo de Libre Comercio, propiamente dicho, que debera concluir en 1996, y en lo posible hasta junio del mencionado ao. En este contexto, el 7 de diciembre de 1995 se suscribi el Acuerdo de Complementacin Econmica MERCOSUR Bolivia (ACE 34), donde se inscribieron slo las preferencias arancelarias multilateralizadas, las que Bolivia tena negociadas bilateralmente con cada uno de los pases del MERCOSUR. 3.4.1. Conformacin de una zona de libre comercio: El nuevo Acuerdo de Complementacin Econmica MERCOSUR Bolivia (ACE 36) que sustituy al ACE 34, conjuntamente el Acta de Fortaleza, fue suscrito el 17 de diciembre de 1996 en Fortaleza, Brasil, en oportunidad de la Cumbre del MERCOSUR. El ACE 36 est constituido por: o Anexos 1 al 7, en los que se inscriben los listados de productos del Programa de Liberacin Comercial, sujetos a desgravaciones arancelarias especficas.

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre o o o o o o Anexo 8, sobre el Rgimen de Adecuacin intra MERCOSUR. Anexo 9 sobre Rgimen General de Origen Anexo 10 sobre Clusulas de Salvaguardia Anexo 11 sobre Rgimen de Solucin de Controversias Notas Complementarias de los artculos 5, 6 y 7 del Acuerdo Protocolo sobre Integracin Fsica

De conformidad al Acta de Fortaleza, el Gobierno de Bolivia dispuso la vigencia administrativa del Acuerdo de Complementacin Econmica No. 36, mediante Decreto Supremo No. 24503 de 21 de febrero de 1997. El Acuerdo de Complementacin Econmica No. 36 establece que: o La Zona de Libre Comercio se conformar al trmino de 10 aos, en cuyo plazo la liberalizacin del comercio entre las Partes deber comprender el 90% del nomenclador y el 80% del comercio recproco, como mnimo. o Adicionalmente, se define la liberalizacin en un plazo de 15 aos de productos que se consideran de mayor sensibilidad. o Finalmente, se define que Bolivia liberalizar una reducida nmina de productos (28 sector oleaginoso y azcar) al trmino de 18 aos a partir de la vigencia del Acuerdo, por lo que, el ao 2015 quedar conformada totalmente la Zona de Libre Comercio entre el MERCOSUR y Bolivia. El Programa de Liberacin Comercial (PLC) est definido en los siguientes trminos: o Margen inicial de desgravacin del 30% (Desgravacin General para el resto del universo arancelario) Se establecen cuatro grados de sensibilidades de productos: o Con desgravacin a 10 aos, manteniendo los 3 primeros aos el margen de preferencia inicial del 15% para continuar con desgravaciones progresivas y automticas a partir del ao 4 para concluir el ao 10. o Con desgravacin a 10 aos, manteniendo los 5 primeros aos el margen de preferencia inicial del 10% para continuar con desgravaciones progresivas y

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre automticas a partir del ao 6 para concluir el ao 10. o Con desgravacin a 15 aos, iniciando las desgravaciones progresivas y automticas el ao 9 con un margen de preferencia del 10% o Con desgravacin a 18 aos (slo Bolivia), para 28 productos del sector oleaginoso y el azcar, para los cuales se inicia la desgravacin a partir del ao 9 con un margen de preferencia del 10%, que se mantiene por los 5 aos siguientes, para continuar el ao 14 con desgravaciones progresivas y automticas para llegar al arancel cero el ao 2014. De igual manera es importante mencionar los siguientes aspectos Rgimen General de Origen: contiene 2 aspectos generales: Contenido Regional est segmentado en tres partes: Rgimen General del 60% de materiales originarios de las Partes y 40% importados de terceros pases (aplicable a la fecha) Rgimen especial del 50% de materiales originarios de las Partes y 50% importados de terceros pases, vigente por un lapso de 5 aos para una nmina reducida de productos, en favor de Bolivia y Paraguay (venci su vigencia) Para un nmero reducido de productos se considerar un tratamiento especial (40% originarios de las Partes y 60% importados) a favor de Bolivia y Paraguay, por un lapso de tres aos y prorrogable por un ao adicional (venci su vigencia) Acumulativo Regional, consistente en que un producto podr calificar origen para el comercio entre MERCOSUR y Bolivia cuando sea elaborado con materiales originarios de un tercer pas de la ALADI, siempre y cuando ste tenga suscritos Acuerdos de Libre Comercio con ambas Partes y los materiales tengan una desgravacin total en ambos Acuerdos Incentivos a la exportacin: como el RITEX y Draw Back, podrn ser utilizados por 5 aos a partir de la entrada en vigencia del Acuerdo y an podr extenderse la utilizacin de los mismos por dos aos ms, cuando la Comisin Administradora lo analice.

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre Integracin Fsica: en el Protocolo Adicional sobre Integracin Fsica las Partes se comprometen a desarrollar, ampliar, perfeccionar y mantener las vinculaciones terrestres, fluviales, lacustres, martimas y areas. Asimismo, promovern la libre utilizacin de carreteras, pasos fronterizos habilitados y sus instalaciones, puertos fluviales y martimos, terminales de carga, vas frreas y canales, y en particular la Hidrova Paraguay-Paran, Puerto Cceres-Puerto de Nueva Palmira. Tasa Estadstica: queda establecido que Argentina eliminar la tasa estadstica para las importaciones de Bolivia, a partir de la entrada en vigencia del Acuerdo. 3.4.2. Tratamientos diferenciados: Las asimetras en los niveles de desarrollo entre Bolivia y el MERCOSUR fueron recogidas en la composicin de los segmentos del Programa de Liberacin y mediante la multilateralizacin de los mecanismos regionales de la ALADI, como ser la Nmina de Apertura de Mercados NAM y la Preferencia Arancelaria Regional PAR, en favor de Bolivia en su condicin de pas de menor desarrollo econmico relativo. Asimismo, se debe destacar el alcance que est llamado a cumplir el Protocolo sobre Integracin Fsica para la vinculacin de los mercados de la regin y la proyeccin de los mismos a ultramar. 3.4.3. Protocolos adicionales al ACE Nro. 36: I. II. III. IV. V. Incorpora formulario para la certificacin de origen de las mercancas negociadas. Sustituye los requisitos de origen del Anexo 9, numeral 25. Ampla preferencias para productos del Captulo 27. Modifica el artculo 42 del Acuerdo. Modifica el artculo 15 del Anexo 9 del Acuerdo, relativo a la emisin de certificados de origen para el caso de mercaderas a ser expuestas en ferias y exposiciones. VI. Prorroga desde el 1/1/00 hasta el 31/3/00 los tratamientos preferenciales con cupo establecido en el Anexo 2 para los tem 6205.20.00 y 6205.30.00. VII. Prorroga desde el 1/1/00 hasta el 31/3/00 el tratamiento especial del Rgimen de Origen para los productos incluidos en el Apndice 2, literal b) del Anexo 9 del ACE N 36. VIII. Tiene como objeto prorrogar desde el 29/02/00 y hasta la entrada en vigor del nuevo Rgimen de Solucin de Controversias, la vigencia del Anexo 11 del ACE N 36.

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre IX. Entrada en vigencia: 12 de marzo de 2002. Certificacin de origen de los productos exportados a travs de ductos. X. Ampla el plazo de aplicacin del Rgimen de Origen previsto en el Apndice 2, literal b) del Anexo 9 del Acuerdo. XI. XII. XIII. Aprueba el Rgimen de Solucin de Controversias definitivo. Argentina otorga un cupo de importacin hasta el 31/12/01. Entrada en vigor del Protocolo el 19 de marzo de 2002. Modifica el plazo de validez de los certificados de origen. XIV. Entrada en vigencia el 16 de abril de 2002 (Nota ALADI/SGA-COM-87/02). Profundizacin de preferencias otorgadas entre los pases signatarios y requisitos especficos de origen. XV. XVI. XVII. XVIII. Modifica el Artculo 19 del Acuerdo. Aplicacin del Rgimen Transitorio de Origen hasta el 31/03/2002. Cupos otorgados de Argentina a Bolivia. Ampla hasta el 31 de diciembre de 2002 el tratamiento especial del Rgimen de Origen. XIX. El Protocolo tiene, entre otros objetivos, realizar ajustes al Acuerdo original (MERCOSUR-Bolivia) a travs de modificaciones en las preferencias otorgadas por los pases suscriptores del mismo. XX. Incorpora como Anexo al Protocolo sobre Integracin Fsica Adicional al Acuerdo el Acuerdo entre la Repblica Argentina y la Repblica de Bolivia sobre la Construccin del Puente en el Paso Fronterizo Salvador Mazza Yacuiba XXI. XXII. Incorpora y ajusta preferencias en los Anexos 2 y 7 del Acuerdo Incorpora al Acuerdo el Acuerdo para la Facilitacin del Comercio mediante el establecimiento de reas de Control Integrado en las fronteras entre los Estados Partes del MERCOSUR y la Repblica de Bolivia. XXIII. Modificar el Artculo 19 del Acuerdo: "Los productos que incorporen en su fabricacin insumos importados temporalmente, o bajo el rgimen de draw back, no se beneficiarn del Programa de Liberalizacin establecido en el presente Acuerdo, a partir del 1 de enero de 2011". XXIV. Aprueba el Programa de Accin MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa (PAMA).

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre XXV. Incorpora al Acuerdo el Acuerdo Interinstitucional de Asistencia y Cooperacin Mutua en Asuntos Aduaneros entre la Direccin General de Aduanas del Paraguay y la Aduana Nacional de Bolivia. 3.5. Tratado de libre comercio entre la repblica de Bolivia y los Estados Unidos Mexicanos ACE 31 3.5.1. Antecedentes: El Tratado de Libre Comercio (TLC) entre la Repblica de Bolivia y los Estados Unidos Mexicanos fue suscrito en la ciudad de Ro de Janeiro, Brasil, el 10 de septiembre de 1994, por los Excelentsimos Seores Presidentes de Bolivia y Mxico, sustituyendo el Acuerdo de Alcance Parcial de Renegociacin del Patrimonio Histrico - AAP N 31, del 30 de abril de 1983. El Tratado fue inscrito y homologado ante la Secretara General de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) como Acuerdo de Complementacin Econmica No. 31 ACE 31 y puesto en vigencia en Bolivia a partir del 1 de enero de 1995, a travs del Decreto Supremo 23933, de fecha 23 de diciembre de 1994. El TLC o ACE 31 Bolivia - Mxico establece una zona de libre comercio entre ambos pases en un plazo mximo de 15 aos y su parte normativa est enmarcada en las disposiciones del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT). 3.5.2. Principios Generales: Los principios generales del Tratado son: Trato Nacional Trato de la Nacin ms Favorecida Transparencia

3.5.3. Objetivos del Tratado: Los objetivos del tratado son: estimular la expansin y diversificacin del comercio. eliminar las barreras al comercio facilitar la circulacin de bienes y servicios promover condiciones de competencia leal entre las Partes aumentar las oportunidades de inversin proteger los derechos de propiedad intelectual establecer lineamientos para la cooperacin entre las Partes en el mbito regional y multilateral

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre crear procedimientos eficaces para la aplicacin y cumplimiento del Tratado

3.5.4. Partes del Acuerdo: El Tratado consta de las siguientes diez Partes, divididas en veintin Captulos: Aspectos Generales Comercio de Bienes Comercio de Servicios Barreras Tcnicas al Comercio Compras del Sector Pblico Inversiones Propiedad Intelectual Disposiciones Administrativas Solucin de Controversias Otras Disposiciones

PRIMERA PARTE: ASPECTOS GENERALES 1) CAPITULO 1: Disposiciones Iniciales: Objetivos del Acuerdo Relacin con otros acuerdos (GATT y ALADI) Observancia del Tratado (cumplimiento de las disposiciones del Tratado en todos los mbitos de Gobierno) Sucesin del Tratado (cualquier Acuerdo sucesorio se entender en los trminos del presente Tratado) 2) CAPITULO 2: Definiciones generales: Conceptualizacin de trminos comunes para todos los captulos del Tratado SEGUNDA PARTE: Comercio de Bienes: Consta de seis captulos: 3) CAPITULO 3: Trato nacional y acceso de bienes al mercado: Trato nacional para el comercio de bienes de ambos pases. Desgravacin arancelaria:

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre o o o o No incremento de aranceles vigentes. No adopcin de nuevos aranceles Eliminacin progresiva de aranceles. Incorporacin de preferencias arancelarias negociadas por las Partes en el marco de ALADI. Restricciones a la devolucin de aranceles aduaneros, hasta el octavo ao Restricciones a los Programas de diferimiento o suspensin de aranceles para los diferentes regmenes impositivos, hasta el octavo ao. Importacin temporal de bienes para propsitos deportivos, exhibicin o demostracin, pelculas publicitarias. Importacin libre de arancel aduanero para muestras sin valor comercial. Eliminacin de medidas no arancelarias que restrinjan la exportacin e importacin de bienes. Restriccin a la aplicacin de derechos aduaneros sobre bienes originarios por concepto de servicio prestado en aduana. Restriccin a la aplicacin de impuestos a la exportacin. Disciplinas sobre marcado de pas de origen cumpliendo disposiciones del pas importador. o Reconocimiento de productos distintivos (tequila y mezcal de Mxico y Singani de Bolivia) o Publicacin y notificacin de las Leyes, Reglamentos, procedimientos y disposiciones administrativas de ambas Partes Disposiciones sobre bienes textiles (niveles de flexibilidad temporal para los bienes de los captulos 51 al 63 del SA) El programa de desgravacin se realizar en 13 etapas, en un plazo mximo de 15 aos. Otros aspectos para tomar en cuenta en este captulo son los siguientes: Oferta exportable boliviana: Los rubros de nueces del Brasil, frutas, caf, palmitos, cerveza, madera y sus manufacturas, joyera, algunas confecciones textiles, muebles, carteras, mochilas, neceseres, etc. gozan de un arancel cero para

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre ingresar al mercado mexicano. Sensibilidades de Bolivia: Los productos sensibles en general se incluyeron en el perodo de desgravacin de doce aos. Algunos productos sensibles para la industria boliviana se encuentran en los perodos de desgravacin de ocho y diez aos, entre ellos podemos mencionar a los farmacuticos, textiles, luminarias, productos agropecuarios y agroindustriales. Tratamiento para otros productos: o o Los cueros curtidos y manufacturas en el perodo de seis aos Los hilados fueron incorporados en el perodo de desgravacin de siete y ocho aos o o Cueros salados y wet blue para su desgravacin en diez aos. En lo referente a sector automotriz, Bolivia acept otorgar arancel cero para los vehculos pesados y ocho aos para el resto de los vehculos 4) CAPITULO 4: Sector agropecuario y medidas zoosanitarias y fitosanitarias: Establecimiento agropecuarios. Eliminacin y reduccin de barreras arancelarias y no arancelarias Incorporacin de una lista de productos sensibles a los cuales no se aplicar el Programa de Desgravacin (para ambas partes en forma recproca: carne de bovino, gallos y gallinas, pavos, leche yogur, mantequilla, huevo, caf, trigo, arroz, sorgo, harina, aceite, margarina, azcar, goma de mascar, chocolates, esprragos, salsa de tomate, mayonesa, cigarrillo, etc.; y otros en forma unilateral). Posibilidad de adoptar medidas de apoyo (ayuda) interno negociadas en el marco del GATT. Eliminacin de subsidios a la exportacin. Normas tcnicas y de comercializacin agropecuaria. Establecimiento de medidas zoosanitarias y fitosanitarias cuando se justifiquen, siempre y cuando no restrinjan innecesariamente el comercio. Procedimientos para la evaluacin de riesgo con objeto de evitar la propagacin de plagas. de medidas que facilitan el comercio de productos

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre 5) CAPITULO 5: Reglas de Origen: Establecimiento de procedimientos para determinar cundo un producto puede beneficiarse de las ventajas que concede el Tratado, si: o o o un bien est fabricado totalmente en Bolivia o Mxico, con partes producidas de cualquiera de los dos pases, el bien tiene partes fabricadas fuera de los dos pases, se deber determinar el contenido regional y o el establecimiento de requisitos especficos de origen para cada producto.

Cuando un bien es producido con partes que han sido fabricadas fuera de los dos pases, se determina el valor del contenido regional en dos formas: o Un bien ser originario si el Valor de Contenido Regional - VCR (insumos de ambas Partes), calculado por el mtodo de Valor de Transaccin, es mayor o igual al 50% (o que los insumos importados incorporados no pasen del 50%). Nota: Sin embargo, previamente al cumplimiento de este criterio existe una lista de productos que gozan de un perodo de transitoriedad de, en principio, 3 aos durante los cuales el VCR puede ser mayor o igual al 40% (o que los insumos importados incorporados no pasen del 60%) y luego durante un ao el VCR puede ser mayor o igual al 45% (o que los insumos importados incorporados no pasen del 55%). o Un bien ser originario si el Valor de Contenido Regional - VCR (insumos de ambas Partes), calculado por el mtodo de Valor de Costo Neto, es mayor o igual al 41,66% (o que los insumos importados incorporados no pasen del 58,34%). Nota: Sin embargo, previamente al cumplimiento de este criterio existe una lista de bienes automotores que gozan de un perodo de transitoriedad de, en principio, 5 aos durante los cuales el VCR puede ser mayor o igual al 40% (o que los insumos importados incorporados no pasen del 60%) y luego durante 5 aos ms el VCR puede ser mayor o igual al 50% (o que los insumos importados incorporados no pasen del 50%)

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre 6) CAPITULO 6: Procedimientos Aduaneros: Complementario al anterior Establece los procedimientos para comprobar si el bien es originario de una Parte. Establecimiento de mecanismos de certificacin de origen y la manera de comprobar su validez. Obligaciones respecto a las importaciones y exportaciones. Registros Contables. 7) CAPITULO 7: Medidas de Salvaguardia: Las Partes podrn aplicar este tipo de medidas para la importacin de bienes al amparo del Programa de Desgravacin del Tratado, con base a criterios claros, estrictos y con temporalidad definida (dos aos mximo). Se establece tambin que las Partes podrn aplicar medidas de carcter bilateral (al amparo del presente Acuerdo) y global (al amparo del Art. XIX del GATT); en ambos casos se tiene condiciones y procedimientos a seguir. 8) CAPITULO 8: Prcticas desleales de comercio : Se estipulan procedimientos y medidas para prevenir el dao causado por las exportaciones de un bien de una Parte a la produccin nacional de la Parte importadora. El Captulo de prcticas desleales se aplica cuando, adems de daar la produccin nacional, el bien en cuestin est siendo subsidiado o existe una prctica de dumping. Las medidas de salvaguardia se aplican en forma per-se, es decir, no es necesario que existan prcticas desleales para su aplicacin, basta que una rama de la produccin nacional se vea afectada por la importacin de un bien. TERCERA PARTE: COMERCIO DE SERVICIOS Consta de 4 captulos: 9) CAPITULO 9: Principios generales sobre el comercio de servicios: Bajo los principios de trato nacional, trato a la nacin ms favorecida y presencia local.

Consolidacin de medidas (las Partes se comprometen a no legislar de manera

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre afectando los principios antes mencionados, a partir de la entrada en vigor del acuerdo) o Bolivia excepta en un listado las actividades en servicios en las que podr crear normas contrarias a esos principios, dentro del lapso de dos aos. o Las medidas ya existentes disconformes a los principios estarn sujetas a negociaciones futuras para su eliminacin. Anexo sobre Servicios Profesionales: o Establece las reglas para la reduccin y eliminacin de las barreras a la prestacin de servicios profesionales. o Se aplica al reconocimiento mutuo de ttulos profesionales y al otorgamiento de licencias para el ejercicio profesional. o En dos aos a partir de la entrada en vigor se eliminarn los requisitos de nacionalidad o ciudadana para la prestacin de servicios profesionales. 10) CAPITULO 10: Telecomunicaciones: Se garantiza el libre acceso a redes de comunicacin 11) CAPITULO 11: Entrada temporal de personas de negocios: Se prev medidas de orden migratorio para facilitar la entrada y salida de personas de negocios, conforme a los principios de reciprocidad y transparencia. 12) CAPITULO 12: Servicios financieros: Se aplica a las instituciones financieras de las Partes, a las inversiones en las instituciones financieras y al comercio transfronterizo de servicios financieros. Imposibilidad de legislar en forma ms discriminatoria a los principios del Tratado. Existe un periodo de un ao para enlistar las medidas disconformes con los principios. CUARTA PARTE: BARRERAS TECNICAS AL COMERCIO Comprende un capitulo nico: 13) CAPITULO 13: Medidas de normalizacin: Objetivo: Proteger la vida o la salud humana, animal o vegetal, el ambiente, prevenir prcticas que puedan inducir a error al consumidor y establecer medidas que

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre garanticen la aplicacin y cumplimiento de estas medidas. Se aplica a las medidas de normalizacin y metrologa de las Partes, exceptuando las zoosanitarias y fitosanitarias Conforme a las normas internacionales vigentes o de adopcin inminente. Posibilidad de adoptar medidas de normalizacin, cuidando que no crean obstculos innecesarios para el comercio. Las Partes buscarn hacer compatibles sus medidas de normalizacin y sus procedimientos para la evaluacin de la conformidad. QUINTA PARTE: COMPRAS DEL SECTOR PUBLICO Capitulo nico: 14) CAPITULO 14: Compras del sector pblico: Se aplica a las medidas que una Parte adopte o mantenga en relacin con las compras de bienes, servicios y servicios de la construccin por parte de: o Entidades del Gobierno federal o central: La Administracin Central con todo el Poder Ejecutivo menos Ministerio de Defensa y Presidencia, se excluye tambin el Poder Legislativo y el Poder Judicial. Instituciones pblicas descentralizadas sin fines empresariales: excepto Universidades y entidades cuya cabeza de sector es el Ministerio de Defensa Nacional. Umbrales: Para bienes y servicios (en miles de dlares) 1995 100 1996 90 1997 80 1998 70 1999 60 2000 50 En adelante

Para servicios de construccin (en millones de dlares) 1995 8 o 1996 7.75 1997 7.5 1998 7.25 1999 7 2000 6.5 En adelante

Empresas Gubernamentales: Para el caso de Bolivia:

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre Instituciones de Seguridad Social Empresas Nacionales Empresas Regionales Instituciones Financieras no bancarias Umbrales: Para bienes y servicios (en miles de dlares) 1995 500 1996 450 1997 400 1998 350 1999 300 2000 250 En adelante

Para servicios de construccin (en millones de dlares) 1995 12 1996 11 1997 10 1998 9.5 1999 9 2000 8 En adelante

Entidades de los gobiernos estatales y entidades departamentales: En el caso de Bolivia, todas las corporaciones regionales y las prefecturas departamentales. Umbrales: Para bienes y servicios 50.000 dlares Para servicios de la construccin 6.5 millones de dlares

Mecanismo de transicin que establece que el Captulo no se aplicar hasta el 1o de enero de 2002, a las compras de: Salud y los Fondos Complementarios de Seguridad Social que no estn actualmente patentados en Bolivia o cuyas patentes bolivianas hayan expirado. Seguros en general, incluyendo los complementarios. Servicios: o Estudios y anlisis especiales - no investigacin y desarrollo. o o Servicios de arquitectura e ingeniera. Servicios profesionales administrativos y de apoyo gerencial. Servicios de construccin:

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre o o Obras de construccin para edificios Trabajos de construccin de ingeniera civil.

Se establecen reservas permanentes de contratos de compra por un monto equivalente al 5% de sus compras totales anuales.

A partir del 1o de enero de 2003 las entidades pueden imponer un requisito de contenido local de: o 40% para proyectos llave en mano intensivos en mano de obra. o para proyectos intensivos en capital.

SEXTA PARTE: INVERSIONES Capitulo nico: 15) CAPITULO 15: Inversiones: Promover y garantizar las inversiones recprocas. Principios de trato nacional, trato de nacin ms favorecida, adems de normas sobre requisitos de desempeo, alta direccin empresarial y consejos de administracin. Reservas que sern presentadas en el plazo de dos aos a partir de la entrada en vigor del Tratado. Transferencias (libremente y sin demora). Expropiacin e indemnizacin (solamente por inters nacional o utilidad pblica). No existe extraterritorialidad de la legislacin. Mecanismo especfico de solucin de controversias (mediante consulta y negociacin). Reservas y Excepciones (se listar las medidas incompatibles con los principios del Tratado).

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre SEPTIMA PARTE: PROPIEDAD INTELECTUAL Capitulo nico: 16) CAPITULO 16: Propiedad Intelectual: Otorgar proteccin y defensa a los derechos de propiedad intelectual a los nacionales de la otra Parte Asegurar medidas destinadas a defender esos derechos que no se conviertan en obstculos al comercio. Se basa en Convenios Internacionales sobre la materia. Principios: trato nacional y trato de nacin ms favorecida. OCTAVA PARTE: DISPOCISIONES ADMINISTRATIVAS: Consta de 2 captulos: 17) CAPITULO 17: Transparencia: Obligacin de comunicar medidas que puedan lesionar los principios del Tratado. Garantas de audiencia, de legalidad y del debido proceso legal consagradas en las legislaciones de cada parte 18) Captulo 18: Administracin del Tratado: Marco institucional necesario para administrar el Tratado. Se crea la Comisin Administradora y un Secretariado integrado por secciones nacionales. NOVENA PARTE: SOLUCION DE CONTROVERSIAS: Capitulo nico: 19) CAPITULO 19: Solucin de controversias: Se aplica a las controversias que surjan con la aplicacin e interpretacin del Tratado. Las controversias pueden resolverse en el marco del Tratado y el GATT.

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre DECIMA PARTE: DISPOCISIONES FINALES Consta de 2 captulos: 20) CAPITULO 20: Excepciones: Se establecen casos en los que los principios del acuerdo (trato nacional, trato de la nacin ms favorecida, acceso y presencia local) y lo dispuesto por los mecanismos de liberalizacin (Statu quo), no se aplican en caso de que el una Parte establezca medidas para proteger la salud, la moral, el orden pblico o la seguridad nacional. 21) CAPITULO 21: Disposiciones finales: Establece que los anexos son parte integrante del Tratado. Las enmiendas deben ser acordadas entre las Partes. Denuncia del Tratado. Evaluacin del Tratado. El Tratado entra en vigor el 1o de enero de 1995. 3.6. Acuerdo de complementacin econmica entre Bolivia y Chile ACE 22 3.6.1. Antecedentes: Las relaciones econmicas y comerciales de Bolivia con la Repblica de Chile, se inscriben en el marco del Acuerdo de Complementacin Econmica N 22, suscrito el 6 de abril de 1993, en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, dentro del marco del Tratado de Montevideo 1980 (ALADI) y en sustitucin del Acuerdo de Alcance Parcial No. 27 del 30 de abril de 1983. El referido Acuerdo fue puesto en vigencia mediante D.S. No. 23538 de 30 de junio de 1993. El principal objetivo del Acuerdo es facilitar, ampliar y diversificar el intercambio comercial de bienes y servicios entre los pases signatarios, fomentar y estimular actividades productivas localizadas en sus territorios y facilitar las inversiones de cada pas signatario en el territorio del otro. Establece disposiciones relativas al Programa de Liberacin, Rgimen de Origen, Clusulas de Salvaguardia, Prcticas Desleales de Comercio, Evaluacin del Acuerdo, Tributacin, Inversiones, Complementacin Energtica, Cooperacin Econmica, Comisin Administradora del Acuerdo, Comit Asesor Empresarial, Solucin de Controversias, Vigencia y Duracin, Adhesin, Denuncia, Convergencia, entre otros.

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre En los anexos se incluyen las listas de productos para las cuales se establecen preferencias arancelarias de carcter no recproco y recproco; sin embargo las preferencias arancelarias y cupos incorporados en los anexos respectivos podrn ser revisados cuando las Partes lo soliciten, los mismos que sern discutidos y en su caso negociados en la Comisin Administradora del Acuerdo. Bolivia y Chile aplicarn a las importaciones realizadas al amparo del Programa de Liberacin, el Rgimen General de Origen de la ALADI, adoptado mediante la Resolucin 252 del Comit de Representantes de la Asociacin, sin perjuicio de los requisitos especficos de origen que pueda fijar la Comisin Administradora del Acuerdo. El Comit Asesor Empresarial que presta asesoramiento a la Comisin y propone iniciativas para el mejor cumplimiento de los objetivos previstos en el Acuerdo. Por otra parte, las Partes se comprometen a realizar estudios de complementacin energtica, geotrmica y de hidrocarburos, a travs de los rganos nacionales competentes y de la Comisin Tcnica instituida por el Acta de Intenciones, suscrita por ambos pases, en Ro de Janeiro el 12 de noviembre de 1990. Asimismo se procurar concretar acuerdos para la compra-venta de gas natural boliviano, cuando existan reservas disponibles que no estn comprometidas y cuando se presenten las condiciones tcnicas y econmicas necesarias. Para tal fin se deber examinar la necesidad de negociar y suscribir los instrumentos jurdicos correspondientes. Sobre el tema de cooperacin econmica las partes contratantes promovern la cooperacin en materias como: regmenes normativos y de control de sanidad animal y vegetal; normas tcnicas y bromatolgicas; normas en materia de seguridad y salud pblica; turismo; informacin; promocin del comercio; intercambio tecnolgico; etc. 3.6.2. Concesiones arancelarias negociadas: 3.6.2.1. Preferencias otorgadas por Bolivia: Preferencia del 100% para 292 productos, 98 con reciprocidad y 194 sin reciprocidad Preferencia del 50% para 15 productos, 1 con reciprocidad Preferencia del 30% para 1 producto, 1 con reciprocidad Total de preferencias otorgados 308 productos

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre 3.6.2.2. Preferencias otorgadas por Chile: Preferencia del 100% para 349 productos, 98 con reciprocidad y 251 sin reciprocidad Preferencia del 50% para 44 productos, 1 con reciprocidad Preferencia del 60% para 8 productos Preferencia del 30% para 6 productos, 1 con reciprocidad Total de preferencias otorgadas 407 productos Entre las preferencias otorgadas por Chile y por Bolivia existen productos con observaciones que en su caso significa una especificacin particular de la partida con tratamiento preferencial, adems de tener tratamiento recproco y no recproco. Cabe sealar que a partir del Dcimo Protocolo Adicional al ACE N 22 se ampla casi la totalidad de productos con el beneficio del 100% de preferencia arancelaria a favor de Bolivia que es otorgado por Chile, en la que se exceptan productos de carne, azcar y harina. Por su parte, Bolivia no profundiz ninguna preferencia arancelaria vigente ni otorg nuevas preferencias arancelarias a favor de Chile. 3.6.3. Protocolos adicionales al ACE Nro. 22 I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. Incorpora el Acuerdo de Cooperacin turstica, suscrito el 1/05/1994. Sustituye los anexos de preferencias. Coordinacin y cooperacin tcnica en materia de cuarentena agrcola y forestal. Establece un marco jurdico sobre promocin y proteccin recproca de inversiones. Convenio para llevar a cabo acciones especficas de cooperacin comercial Cooperacin tcnica y cientfica. Ampla el programa de liberacin. Cooperacin y coordinacin en materia de sanidad silvoagropecuaria. Medidas relativas a normalizacin. Ampla el programa de liberacin. Se incorpora una disposicin relativa a la no aplicacin de clusulas de salvaguardia, en determinadas condiciones. XII. XIII. Modifica condiciones de acceso al mercado chileno, hasta el 31 de diciembre de 2002. Prorroga desde el 01/01/2003 hasta el 31/12/2003, las condiciones de acceso al mercado chileno, convenidos al amparo del Decimosegundo Protocolo Adicional al

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre ACE N 22. XIV. El presente Protocolo tiene como objetivo incorporar al Acuerdo de

Complementacin N 22 el "Acuerdo de Cooperacin e Intercambio de Informacin en materia aduanera entre la Repblica de Chile y la Repblica de Bolivia". XV. Amplia y profundiza el programa de liberacin del Acuerdo, para cuyo fin Chile otorgar el cien por ciento (100%) de preferencia arancelaria a las importaciones de cualquier producto originario de Bolivia, excepto aquellos contenidos en el Anexo de ste presente Protocolo. Asimismo, se crean los Comits Tcnicos en las reas comerciales, fito-zoosanitaria, promocin comercial, agroforestal, turismo, aduanero, normas tcnicas y de cooperacin, entre otras, los que se integrarn a la administracin del ACE N 22 como instancias de trabajo, consultivas y facilitadoras de los objetivos del Acuerdo y las decisiones de la Comisin Administradora. XVI. Incorpora el Acuerdo de Cooperacin suscrito entre la Direccin General de Relaciones Econmicas Internacionales (PROCHILE) y el Centro de Promocin Bolivia (CEPROBOL). 3.7. Acuerdo de alcance parcial de Complementacin econmica Nro. 47 Bolivia Cuba 3.7.1. Antecedentes: En la ciudad de La Habana - Cuba, en fecha 6 de mayo de 1995, Bolivia y Cuba suscribieron un Acuerdo de Alcance Parcial, Protocolizado por la ALADI como Acuerdo de Alcance Parcial (AAP) No. 34, con el principal objetivo de incentivar la generacin y crecimiento de las corrientes de comercio entre ambos pases, fomentando acciones de cooperacin y complementacin econmica conjuntas. Este Acuerdo contiene un Programa de Liberacin Comercial, que consiste en nminas de productos de otorgamiento de preferencias arancelarias segn los productos de inters. Asimismo se acuerda eliminar las restricciones aplicadas por los pases signatarios para la importacin de productos negociados originarios de sus respectivos territorios. El Acuerdo contiene como Anexo III el Reglamento sobre el Origen de las Mercancas y los correspondientes procedimientos de certificacin y verificacin, los que se aplicarn por la Resolucin 78 de la ALADI, actualizada con la Resolucin 252. Asimismo, en cumplimiento del captulo IX del AAP se suscribi el Acuerdo de Promocin y

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre Proteccin Recproca de Inversiones, donde ambas partes promovern y crearn condiciones favorables para las inversiones de conformidad con sus legislaciones. La Administracin, desarrollo y coordinacin del AAP est a cargo de una Comisin Administradora Binacional integrada por representantes, en el caso de Bolivia, del Ministerio de Relaciones Exteriores y en el caso de Cuba, del Ministerio de Comercio Exterior. Esta Comisin tiene las funciones de evaluar peridicamente el cumplimiento del Acuerdo, negociar los entendimientos intergubernamentales y formular a sus respectivos gobiernos las propuestas que estima convenientes.

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Escuela Militar de Ingeniera Mcal. Antonio Jose De Sucre 4. BIBLIOFRAFIA: Instituto boliviano de comercio exterior: http://www.ibce.org.bo/informacion-mercados/acuerdos-comerciales.asp

asociacin latinoamericana de integracin: www.aladi.org

cmara de industria y comercio: http://www.cainco.org.bo/sicomex/informacion/Lists/Acuerdos%20Comerciales/AllItems.aspx

aduana nacional: http://www.aduana.gob.bo/conveniosinternacionales/asinterconvenios/pagprinacuerdos.htm

Organizacin mundial del Comercio: http://www.wto.org/

Organizacin Mundial de Aduanas: http://www.wcoomd.org/

Comunidad Andina: http://www.comunidadandina.org/

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