Art. 21 din Legea presei consacra institutia acreditarii jurnalistilor.

Legea, cu parere de

rau, nu defineste notiunea de acreditare, care in traducere din limba latina inseamna a acorda incredere. In principiu, institutia acreditarii este chemata sa faciliteze munca jurnalistilor in vederea reflectarii activitatii autoritatilor si institutiilor publice, dar, in practica, acreditarea deseori este folosita pentru limitarea accesului jurnalistilor la informatie si favorizarea mijloacelor de informare in masa loiale puterii. Din acest considerent un interes deosebit pentru studiul nostru il prezinta reglementarile normative ale Republicii Moldova cu privire la acreditare, precum si elaborarea unor Recomandari pentru regulamentele interne ale autoritatilor publice, institutiilor si organizatiilor cu privire la acreditarea jurnalistilor. Articolul mentionat din Legea presei face distinctie intre procedura acreditarii jurnalistilor straini in Republica Moldova si acreditarea jurnalistilor pe linga autoritatile publice, institutii si organizatii. Jurnalistii straini sint acreditati in Republica Moldova de Ministerul Afacerilor Externe in baza cererilor prezentate de catre publicatiile periodice, agentiile de presa si de alte organizatii interesate, conform regulamentului aprobat de Guvern (Hotarirea cu privire la acreditarea jurnalistilor straini in Republica Moldova nr.359 din 02.06.95). Refuzul de acreditare a jurnalistilor straini poate fi atacat in instanta de judecata. Publicatiile periodice si agentiile de presa pot acredita in modul stabilit jurnalisti pe linga autoritatile publice, precum si la manifestatii artistice si sportive. Organele si organizatiile pe linga care sint acreditati jurnalisti ii informeaza in prealabil pe acestia despre masurile ce urmeaza a fi intreprinse, le ofera posibilitatea de a lua cunostinta de documentele necesare. Actualmente, in vederea acreditarii jurnalistilor, serviciul de presa al Parlamentului se conduce de Regulamentul cu privire la acreditarea reprezentantilor mijloacelor de informare in masa pe linga Parlamentul Republicii Moldova, aprobat la 25.11.1999 de Biroul permanent. De remarcat ca Regulamentul a fost elaborat cu respectarea recomandarilor Consiliului Europei. O lacuna a acestui Regulament este ca nu reglementeaza numarul de acreditari si criteriile de acreditare. Avind in vedere spatiul limitat, rezervat jurnalistilor in sala de sedinte a Parlamentului, precum si numarul crescind al publicatiilor periodice, solutionarea acestei probleme nu trebuie aminata. Aplicarea unor reguli de acreditare a jurnalistilor poate fi atit in beneficiul transparentei si democratiei, cit si in detrimentul acestora. Chiar daca vom face abstractie de caracterul unor astfel de reguli, impunerea acreditarii pe linga autoritatile administratiei publice centrale de specialitate (ministere, departamente, agentii) si administratiei publice locale nu poate decit sa creeze o bariera artificiala in calea accesului la informatiile privind activitatea acestor institutii. Regula generala este ca acreditarea poate fi impusa doar in cazurile in care institutia sau organizatia in cauza nu dispune de capacitati fizice pentru crearea conditiilor de lucru tuturor doritorilor de a participa la sedinte si la alte masuri organizate in cadrul acesteia, sau aglomerarea creata de reprezentantii mijloacelor de informare in masa impiedica desfasurarea in bune conditii a activitatilor, sau acreditarea este dictata de considerente de securitate. Raspunsul la intrebarea care anume autoritati ale administratiei publice pot sau, in conformitate cu principiul oportunitatii, trebuie sa stabileasca reguli cu privire la acreditarea jurnalistilor poate fi dat doar luindu-se in consideratie circumstanta concreta. Un exemplu elocvent in sensul evitarii procedurilor de acreditare si promovarii accesului la informatie, este oferit de Codul electoral, in care art. 64 Reflectarea alegerilor in mijloacele de informare in masa stipuleaza ca, in perioada electorala, mijloacele de informare in masa reflecta desfasurarea alegerilor conform regulamentului aprobat in acest scop de catre Comisia Electorala Centrala si ca reprezentantii mijloacelor de informare in masa se bucura de aceleasi drepturi ca si observatorii acreditati, fara a se impune acreditarea propriu-zisa a acestora.

Lipsa acreditarii nu poate servi drept motiv pentru ingradirea accesului jurnalistului la informatie. De asemenea, nu poate fi considerata legitima obligarea jurnalistului de a indica in cerere date suplimentare, cu caracter personal (caracteristici, date despre studii, stagiu, functie, biografie, extrase din carnetul de munca, date suplimentare din pasaport, pseudonime etc.). Institutia care acrediteaza nu va privilegia unele redactii in functie de sursele de finantare, fondator, orientarea politica. Cu parere de rau, in Republica Moldova incidenta cazurilor de lezare a dreptului jurnalistului la informatie si al cetateanului de a fi informat este mare. Anularea acreditarii sau refuzul de a elibera autorizatia de acreditare trebuie sa fie formulate in scris, indicindu-se numele si prenumele, functia persoanei care a luat decizia respectiva si a semnat documentul, articolul din lege invocat sau prevederea Regulamentului institutiei si modalitatea de apelare in instanta, pe cale judiciara sau extrajudiciara (la conducerea institutiei de acreditare; in instanta ierarhic superioara). In cazurile in care organizatia sau institutia nu practica acreditarea si nu exista restrictii stabilite prin lege pentru accesul la informatie, jurnalistii au dreptul sa viziteze liber institutiile respective. Articolul 21. Acreditarea jurnalistilor (1) Jurnalistii straini sint acreditati in Republica Moldova de Ministerul Afacerilor Externe in baza cererilor prezentate de catre publicatiile periodice, agentiile de presa si de alte organizatii interesate, conform regulamentului aprobat de Guvern. Refuzul de acreditare a jurnalistilor straini poate fi atacat in instanta de judecata. (2) Publicatiile periodice si agentiile de presa pot acredita in modul stabilit jurnalisti pe linga autoritatile publice, precum si la manifestatii artistice si sportive. (3) Organele si organizatiile pe linga care sint acreditati jurnalisti ii informeaza in prealabil pe acestea despre masurile ce urmeaza a fi intreprinse, la ofera posibilitatea de a lua cunostinta de documentele necesare. 3.1.4. Hotrrea Guvernului cu privire la acreditarea jurnalitilor strini n Republica Moldova nr. 359 din 02.06.95, Monitorul Oficial nr.38-39/292 din 14.07.1995

Anex REGULAMENT cu privire la acreditarea i activitatea profesional a jurnalitilor strini n Republica Moldova I. DISPOZIII GENERALE 1. n scopul circulaiei libere a informaiei, stimulrii colaborrii n domeniul schimbului de informaii cu alte state i n conformitate cu Legea presei, Republica Moldova autorizeaz activitatea jurnalitilor acreditai permanent sau provizoriu pe lng Ministerul Afacerilor Externe (n continuare Ministerul). [Pct.1 modificat prin Hot.Guv. nr.750 din 22.07.05, n vigoare 29.07.05] 2. n Republica Moldova accesul la informaia oficial ce nu constituie secret de stat sau militar este asigurat doar jurnalitilor acreditai la Biroul de acreditare al Ministerului. [Pct.2 modificat prin Hot.Guv. nr.750 din 22.07.05, n vigoare 29.07.05] 3. Statutul juridic al jurnalitilor strini acreditai n Republica Moldova este reglementat de articolul 8 al Legii Cu privire la cetenia Republicii Moldova. [Pct.4 exclus prin Hot.Guv. nr.750 din 22.07.05, n vigoare 29.07.05 celelalte renumerotate] II. ACREDITAREA JURNALITILOR STRINI

4. Jurnalitii strini care doresc s fie acreditai n calitate de corespondeni permaneni n Republica Moldova snt obligai, indiferent de faptul dac au reedin n Republica Moldova sau n alte ri, s prezinte Ministerului urmtoarele acte: a) un demers, redactat n una din limbile de stat, englez sau francez, adresat Ministerului prin care conductorul ageniei de pres (publicaiei, postului de radio sau televiziune, alte organizaii de profil) solicit acreditarea jurnalistului (corespondentului) su; b) un rezumat al biografiei solicitantului, autentificat prin semntura acestuia, care va cuprinde data i locul naterii, informaii privind studiile i activitatea desfurat pn la momentul solicitrii acreditrii, starea civil; c) dou fotografii 34 cm. [Pct.4 modificat prin Hot.Guv. nr.750 din 22.07.05, n vigoare 29.07.05] 5. Jurnalistul acreditat completeaz o fi special a Ministerului cu scurte date biografice i obligaiunea de a respecta Constituia i legislaia n vigoare a Republicii Moldova. Pe fi se aplic fotografia i semntura titularului. 6. n baza acestor documente, Ministerul, n termen de o lun, elibereaz solicitantului carnetul ce confirm acreditarea, n care e aplicat fotografia, indicat prenumele i numele corespondentului ageniei de pres (publicaiei, postului de radio sau televiziune, alte organizaii de profil), ara precum i numrul buletinului de identitate. Acest carnet (formular conform anexei), autentificat prin tampila Ministerului aplicat parial i pe fotografia deintorului, i prin semntura unei persoane oficiale din Minister, conine i un apel ctre autoritile civile i militare privind asigurarea securitii i acordarea de sprijin titularului, n corespundere cu legislaia n vigoare. [Pct.6 modificat prin Hot.Guv. nr.750 din 22.07.05, n vigoare 29.07.05] 7. Carnetul jurnalistului acreditat este valabil pentru o perioad de cel mult 2 ani. Carnetul poate fi prelungit nc pentru un an n baza unui demers adresat Ministerului de ctre conducerea ageniei de pres, radio, televiziune, alte organizaii de profil, pe care jurnalistul le reprezint. n cazul schimbrii Ageniei de pres ce a solicitat acreditarea n Republica Moldova, jurnalistul este obligat s anune Ministerul despre aceasta. [Pct.7 n redacia Hot.Guv. nr.750 din 22.07.05, n vigoare 29.07.05] 8. n caz de pierdere a carnetului, jurnalistul este obligat s anune nentrziat Ministerul. Eliberarea unui nou carnet de acreditare solicitantului se va face ntr-un termen de dou sptmni, n baza cererii depuse, aceasta fiind nsoit de copia anunului n Monitorul Oficial al Republicii Moldova privind declararea nulitii carnetului de acreditare pierdut. [Pct.8 modificat prin Hot.Guv. nr.750 din 22.07.05, n vigoare 29.07.05] 9. n cazul expirrii termenului de acreditare n Republica Moldova, mpreun cu cererea de prelungire a acreditrii, solicitantul prezint cel puin patru materiale semnate de acesta n ultima lun n instituia mass-media reprezentat, fapt care va demonstra activitatea lui. Nerespectarea acestei cerine constituie temei de respingere a solicitrii de prelungire a acreditrii. [Pct.9 n redacia Hot.Guv. nr.750 din 22.07.05, n vigoare 29.07.05] 10. Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene comunic Ministerului Afacerilor Interne i Serviciului de Informaii i Securitate despre acreditarea jurnalistului (corespondentului), coninnd date de identitate ale acestuia. Despre declanarea oricrei proceduri juridice n care figureaz jurnalitii (corespondenii) acreditai sau despre existena datelor care ar putea mpiedica acreditarea acestora, Ministerul Afacerilor Interne i Serviciul de Informaii i Securitate comunic, n termen de 72 ore, Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene i Ministerului Justiiei. [Pct.10 introdus prin Hot.Guv. nr.750 din 22.07.05, n vigoare 29.07.05] 11. Ministerul Justiiei, n baza hotrrii instanei de judecat privind stabilirea vinoviei jurnalistului (corespondentului), va comunica Ministerului Afacerilor Externe i

Integrrii Europene despre aceasta, n vederea ridicrii acreditrii jurnalistului (corespondentului). [Pct.11 introdus prin Hot.Guv. nr.750 din 22.07.05, n vigoare 29.07.05] III. DREPTURILE I OBLIGAIUNILE JURNALITILOR STRINI ACREDITAI 12. Jurnalitii (corespondenii) strini acreditai n Republica Moldova beneficiaz de drepturile stipulate n Legea presei nr.243-XIII din 26 octombrie 1994, Legea audiovizualului nr.603-XIII din 3 octombrie 1995, Legea nr.982-XIV din 11 mai 2000 privind accesul la informaie, Legea nr.269-XIII din 9 noiembrie 1994 privind ieirea i intrarea n Republica Moldova, precum i de tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte. 13. Jurnalitii strini acreditai au dreptul, conform legislaiei vamale n vigoare, s-i aduc obiectele i ustensilele necesare pentru asigurarea condiiilor de trai i exercitarea funciilor de serviciu. 14. Jurnalitii acreditai snt n drept s transmit prin canalele de comunicaie cu rile strine, existente n republic, organelor mass-media pe care le reprezint orice informaie ce ine de activitatea lor profesional. 15. Jurnalitilor acreditai li se garanteaz respectarea drepturilor de autor i a dreptului la secret profesional. 16. Jurnalitii strini acreditai pot invita n vizit, prin intermediul Ministerului, ceteni strini, n modul stabilit pentru diplomaii strini prin Convenia de la Viena din 18 aprilie 1961 cu privire la relaiile diplomatice. 17. Membrii familiilor jurnalitilor strini acreditai se bucur de drepturile prevzute de articolul 8 al Legii Cu privire la cetenia Republicii Moldova. 18. Jurnalitii strini acreditai i membrii familiilor lor snt obligai s respecte Constituia Republicii Moldova, legile i alte acte normative ale Republicii Moldova, principiile internaionale ale eticii profesionale a jurnalistului. n caz de nerespectare a acestor prevederi precum i de falsificare premeditat sau tendenioas n pres a datelor n stare s aduc prejudicii grave politicii externe i interne a Republicii Moldova sau stabilitii ei social-economice, de instigare la aciuni i fapte care pot pune n pericol unitatea i integritatea teritorial a statului, jurnalitii pot fi lipsii de calitatea de acreditat i dreptul la acreditare. 19. n cazul n care unui jurnalist strin i se refuz sau anuleaz calitatea de acreditat, Ministerul l informeaz nentrziat despre aceasta, aducndu-i la cunotin motivele ce au condus la adoptarea deciziei respective. 20. Jurnalistul (corespondentul) strin are dreptul s atace decizia Ministerului privind suspendarea, refuzul acreditrii, precum i refuzul prelungirii acreditrii n Republica Moldova conform procedurii de contencios administrativ.