PPRM Siguatepeque

Fortalecimiento de la Gestin del Riesgo y Reduccin de la Vulnerabilidad con los Comits Municipales y Locales de Emergencia de la Subcuenca de Yojoa
Plan de Prevencin y Respuesta Municipio Siguatepeque
Elaborado por:
Centro de Estudios Ambientales de Honduras.
Septiembre 2007
Plan de Prevencin de Respuesta Municipal de Siguatepeque Departamento de Comayagua
CONTENIDO
PRESENTACIN..................................................................................................................3 MDULO 1 ...........................................................................................................................4 2. MARCO INSTITUCIONAL ................................................................................................4 3. MARCO LEGAL DE LOS CODEM Y CODEL...................................................................6 4. ANTECEDENTES HISTRICOS DEL MUNICIPIO DE SIGUATEPEQUE ......................6 5. CONTEXTO GEOGRAFICO.............................................................................................7 6. CARACTERIZACIN BIOFSICA .....................................................................................7 6.1 Clima ...........................................................................................................................7 6.2 Precipitacin................................................................................................................8 6.3 Topografa y Relieve ...................................................................................................8 6.4 Suelos .........................................................................................................................8 6.5 Hidrografa ..................................................................................................................9 6.6 Recurso Bosque........................................................................................................10 6.7 Fauna ........................................................................................................................11 7. ESTUDIO DE LA POBLACIN Y SOCIOECONOMICO ................................................11 7.1 Poblacin ..................................................................................................................11 7.2 Indicadores Sociales del Municipio de Siguatepeque...............................................11 7.3 Vivienda y NBI...........................................................................................................12 7.4 Actividades Productivas ............................................................................................12 7.5 Infraestructura y Servicios Bsicos ...........................................................................12 MODULO 2 .........................................................................................................................15 8. PLAN DE PREVENCION Y RESPUESTA......................................................................15 8.1 Descripcin del Plan de Prevencin y Respuesta ....................................................15 8.2 Objetivos del Plan de Prevencin y Respuesta ........................................................15 8.3 Escenario de Riesgo: Amenazas y Vulnerabilidades................................................16 8.4 Identificacin y Equipamiento de Albergues Temporales .........................................17 8.5 Asistencia Humanitaria .............................................................................................18 8.6 Seguimiento y Actualizacin del Plan de Prevencin y Respuesta ..........................19 8.7 Divulgacin del Plan de Prevencin y Respuesta.....................................................19 MODULO 3 .........................................................................................................................20 9. ORGANIZACIN COMUNITARIA ..................................................................................20 9.1 Comit de Prevencin y Emergencia Municipal (CODEM) .......................................20 9.2 Estructura Organizativa del CODEM ........................................................................20
Elaborado por el Centro de Estudios Ambientales de Honduras
MODULO 4 .........................................................................................................................23 10. PLAN DE RESPUESTA ................................................................................................23 10.1 Monitoreo ................................................................................................................23 10.2 Declaratoria de Alerta y Alarma ..............................................................................23 10.3 Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN)......................................24 10.4 Declaratoria de Emergencia....................................................................................25 10.5 Habilitacin de Albergues .......................................................................................25 10.6 Organizacin de los Albergues ...............................................................................26 10.7 Distribucin de Asistencia Humanitaria...................................................................26 10.8 Rehabilitacin de la Infraestructura Daada ...........................................................26 10.9 Reconstruccin .......................................................................................................26 MODULO 5 .........................................................................................................................27 11. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA (COE) ...........................................27 11.1 Centro de Operaciones de Emergencia..................................................................27 11.2 reas del COE ........................................................................................................27 ANEXO No. 1 JUNTA DIRECTIVA .................................................................................29 ANEXO No. 2 FUNCIONES DEL CODEM .....................................................................32 ANEXO No. 3 FUNCIONES DE LAS COMISIONES ......................................................33 ANEXO No. 4 INVENTARIO DE RECURSOS................................................................37 ANEXO No. 5 ORGANIZACIONES EXISTENTES EN EL MUNICIPIO DE SIGUATEPEQUE............................................................................................................39 ANEXO No. 6 MAPA DE RIESGOS Y RECURSOS.......................................................41 ANEXO No. 7 FORMATO PARA EL LEVANTAMIENTO DEL EDAN ............................42 ANEXO No. 8 PLAN OPERATIVO ANUAL.....................................................................46 ANEXO No. 9 PERFILES DE PROYECTO ....................................................................54 ANEXO No. 10 MARCO LEGAL DE LA GESTIN DEL RIESGO .................................58 ANEXO No. 11 GLOSARIO DE TRMINOS DE GESTIN DE RIESGOS....................61
PRESENTACIN
La Comisin Permanente de Contingencias, (COPECO) con el apoyo del Programa de Manejo de los Recursos Naturales (MARENA), est desarrollando una consultora para la organizacin, capacitacin y funcionamiento de los Comits de Emergencia en el Municipio de Siguatepeque. El Centro de Estudios Ambientales (CEAH), es el ente facilitador del proceso, mediante cual se han desarrollado diversas jornadas de capacitacin, reorganizacin y acompaamiento tanto con los Comits de Emergencia Local (CODEL), como con el Comit de Emergencia Municipal (CODEM). En la asistencia tcnica para CODEL y CODEM, se han identificado las amenazas, vulnerabilidades y el riesgo, producto del cual, se han elaborado mapas de riesgo por sequa, inundaciones y deslizamientos, construidos en base a la identificacin de sitios crticos para los cuales se han elaborado recomendaciones de medidas de mitigacin. Con el CODEM organizado se ha partido para elaborar el presente Plan de Prevencin y Respuesta, el cual contiene los objetivos, aspectos de funcionamiento de las diferentes comisiones y las acciones a realizar. El desarrollo de este Plan y su correspondiente documentacin de respaldo, representa el compromiso que autoridades municipales, lderes comunitarios, tcnicos y representantes de Organizaciones No Gubernamentales, as como personal de salud y profesores de escuelas y colegios, que actan en este trmino municipal, que destacan la necesidad de crear e institucionalizar una verdadera cultura de prevencin consistente con las caractersticas del Municipio de Siguatepeque El presente Plan de Prevencin y Respuesta Municipal tiene una serie de captulos que van desde la descripcin narrativa de la distribucin de las amenazas en el municipio y la discusin de las recomendaciones, hasta propuestas generales para realizar obras menores de mitigacin en sitios crticos a travs de medidas estructurales y no estructurales. Un componente bsico de la documentacin provista con el plan lo constituyen los mapas de amenazas y vulnerabilidad que fueron realizados por los miembros del comit local y municipal de emergencia y luego socializados con la poblacin del Municipio, de los cuales se incluyen en el Plan de Prevencin y Respuesta Municipal.
Guillermo Martnez Suazo Presidente CODEM
MDULO 1
2. MARCO INSTITUCIONAL
Para su funcionamiento COPECO, est constituida por la siguiente estructura organizativa con cuatro niveles el nacional, regional, municipal y local. Nivel Nacional
Presidente de La Repblica
Unidad Manejo de Crisis
Consejo Directivo
Comisionado Nacional
Oficinas Adscritas
Sub Comisionado Nacional

Oficinas Regionales
Direccin de Gestin Social
Direccin de Gestin Tcnica
Direccin Adminis . Financiera
Nivel Regional
OFICINA REGIONAL No. 4
Nivel Municipal
CODEM Siguatepeque
Nivel Local CODEL CODEL El Socorro CODEL San Ignacio
Potrerillos
La Regional de COPECO para el Municipio de Siguatepeque est bajo la coordinacin de la Regional No 4 de COPECO, con sede en Comayagua.
Mapa 1. Mapa de la Divisin Regional de COPECO
Las Atribuciones de la regional No. 4 son las siguientes: 1. Coordinar todas las actividades que se realizan con fines preventivos y de respuesta a situaciones de contingencias, a nivel de los diferentes comits de prevencin y respuesta departamental, municipal y local. 2. Brindar colaboracin en la preparacin y actualizacin de diagnsticos de la regin 3. Participar activamente e integrarse en todas las tareas de desarrollo econmico y social que realicen las diferentes agencias del sector pblico y privado destacado en la regin. 4. Ejecutar a nivel de regin, las directrices y polticas trazadas por COPECO. 5. Colaborar con los recursos humanos, materiales, y financieros que fueren necesarios, para garantizar el xito en el cumplimiento de su cometido. 6. Elaborar conforme a los lineamientos trazados por el consejo directivo nacional un informe evaluativo sobre la magnitud de los daos causados por situaciones de emergencia, desastre o calamidad regional tales como inundaciones, terremotos, huracanes, sequas, incendios, epidemias y otros fenmenos naturales o socio naturales que afecten la actividad econmica, productiva y social de la regin. 7. Presentar al Consejo Directivo Nacional, en el caso de contingencias de diferente naturaleza, un inventario de necesidades a nivel de regin, a efecto de canalizar los recursos necesarios para la solucin de las mismas.
3. MARCO LEGAL DE LOS CODEM Y CODEL
El presente Plan de Prevencin y Respuesta del Municipio de Siguatepeque, Departamento de Comayagua, tiene su sustento legal en la Ley de Contingencias Nacionales, la cual fue creada mediante Decreto No.9-90-E, de fecha 12 de diciembre de 1990, lo que a su vez da vigencia y funcionalidad a la Comisin Permanente de Contingencias (COPECO). 4. ANTECEDENTES HISTRICOS DEL MUNICIPIO DE SIGUATEPEQUE El municipio de Siguatepeque fue creado el 14 de abril de 1861. o CIHUALTEPETL, el cual no es de origen lenca como equivocadamente se ha credo sino mexicano (Nhuatl) y que quiere decir Cihual-Mujer y Tepetl Cerro (Cerro de la Mujer). En un ensayo sobre la ciudad de Siguatepeque del profesor Mario Antonio Zelaya, el autor establece sobre el tema lo siguiente: Lo que si se puede afirmar es que es uno (Siguatepeque) de los centros indgenas de los Maya-Lencas que poblaron la zona del Lago de Yojoa o de los que vivan en el valle de Comayagua, que posiblemente asediados por los espaoles establecidos en la Villa de Valladolid (Comayagua) llegaron hasta la altiplanicie donde se establecieron El municipio de Siguatepeque esta situado al norte de la cierra de Montecillos, en la meseta central de Honduras en una enorme altiplanicie que es un bello paraje. La meseta esta separada del valle de Comayagua por los prominentes cerros de La Cocona y la Coconita, su extensin territorial es de 606 Km2. Su altura sobre el nivel del mar es de 1138 Msnm. Cuya ubicacin matemtica es de 140-360 langitud norte y 870 50 latitud oeste del Meridiano de Greenwich. Se encuentra entre dos grandes ciudades de rpido crecimiento, a una distancia de 114 Km. de Tegucigalpa y 139 Km. de San Pedro Sula. En el ao de 1905 cuando la Repblica de Honduras era gobernada por el General Terencio Sierra, el pueblo de Siguatepeque ya era un modesto municipio de Comayagua que ascenda a los 1,000 habitantes cuando el alcalde Salvador Vsquez era el primer inmigrante blanco que lleg a este poblado El 9 de abril del ao 1926 siendo el alcalde el profesor Daro Velsquez y Sindico, Domingo Meza Discua se le concede a Siguatepeque el ttulo de Ciudad. En 1935 se instalo el primer sistema de alumbrado elctrico movido por un motor de planta que brindaba servicio elctrico a los nicos tres barrios, Barrio el Parnaso, Barrio Arriba y Barrio Abajo. En 1946 se instala el primer proyecto de agua potable siendo alcalde el seor Luis Melara Molna. Actualmente Siguatepeque es una Ciudad con una poblacin que sobrepasa los 70,000 habitantes.
5. CONTEXTO GEOGRAFICO El Municipio de Siguatepeque, cuenta con una extensin territorial de 606 Km. Aldeas Agua Dulce, Aguas Del Padre, Buena Vista De Ri Bonito, Chorreritas, El Achiote, El Caobanal, El Pacayal, El Pito, El Porvenir, El Potrern, El Rincn, El Sauce, El Socorro, El Zapote, Guarajao Viejo y Guarajao Nuevo, La Crucita, La Unin Del Sute, Ojo De Agua, Potrerillos, Ro Bonito, San Antonio De La Cuchilla, San Ignacio, San Jos De Los Chagites Santa Cruz Del Dulce, Santa Rosita y Taupaz (total 28 aldeas). Los limites de Siguatepeque: Al norte con los municipios de Meambar y Santa Cruz de Yojoa Al sur con los municipios de Jess de Otoro y Comayagua Al este con el municipio de El Rosario Al oeste con los municipio de Taulabe y San Jos de Comayagua Mapa 2. Ubicacin del Municipio de Siguatepeque
6. CARACTERIZACIN BIOFSICA 6.1 Clima El Municipio de Siguatepeque, posee un clima variable con una temperatura promedio de 210C el promedio de humedad relativa anual es de 79%. Los datos de evapotranspiracion oscilan entre 122.75
6.2 Precipitacin Los niveles de precipitacin anual oscilan dentro de los 1,182mm, siendo los meses ms lluviosos junio, julio, septiembre, octubre, noviembre, diciembre y enero Los meses ms secos son de febrero a mayo teniendo una cancula en el mes de agosto. Mapa 3. Rangos de Precipitacin Municipio de Siguatepeque.
6.3 Topografa y Relieve La mayor parte del Municipio tiene una topografa moderada, con pendientes entre 40% y 60%. La zona cercana a la cabecera municipal, presenta pendientes en un 50%. 6.4 Suelos En el municipio de Siguatepeque predominan los suelos color rojo oscuro, gris, claro de pradera, caf y amarillo, formado sobre terrenos con relieve de 1,100 a 1,300 mts. Sobre el nivel del mar. Segn la clasificacin Simmons y Castellasnos predominan en un 25% los suelos del grupo Yojoa, y un 75% de Padre Miguel. Los suelos se encuentran con un rango de profundidad de 10 a 15 cm, presentando un pH del suelo moderado es 6.0 y fuerte es 9.0 y con una textura de franco arcillosos, arenosos y pedroso; dichos suelos estn cubiertos por rboles y pastizales, al igual que son utilizados para agrcolas y forestales.
Mapa 4. Suelos, Municipio de Siguatepeque.
6.5 Hidrografa El municipio de Siguatepeque cuenta con una extensa red hdrica que forma cuatro microcuencas principales, ri Selguapa, Ro Ulua, Ro Temepechin y Ro Maragua Ro Selguapa: Constituye la cuenca hidrogrfica ms grande del municipio, con un recorrido de 46Km. hasta su desembocadura en el ro Humuya. Realiza un recorrido ms largo dentro del municipio con una distancia aproximada de 20 km. Afluente del Ro Ulua ubicado al noreste del municipio de Siguatepeque, recibe las aguas de la subcuenca del ro Tamalito y el ro Bonito Se ubica al sector noreste del municipio y esta formado por la unin de la subcuenca, Ro Turque, Ro Simbra y Ro Bonito. Esta compuesta por las siguientes subcuencas, Ro Caln, Ro Curan, Ro Guaratoro, Ro Bonito Oeste, Ro Bonito Este, Ro Turque y Ro Simbre
Ro Ulua:
Ro Temepechin:
Ro Maragua:
Red Hdrica Secundaria:
Mapa 5. Mapa de Red Hidrolgica de la Subcuenca de Yojoa.
6.6 Recurso Bosque Los bosques propios de esta zona son bosques semiestacional, bosque estacional siempreverde, las cuales se encuentran fragmentadas por la gran presin ejercida por las comunidades sobre los mismos, en actividades tales como: Extraccin de lea, incendios forestales, quemas agrcolas, agricultura migratoria y extraccin de madera de pino y maderas preciosas para consumo y comercio. 6.6.1 Situacin Forestal Los recursos forestales del Municipio de Siguatepeque se encuentran moderadamente deteriorados, siendo las principales causas las actividades agropecuarias, sustentadas en actividades tradicionales de agricultura migratoria (roza quema) la extraccin de lea y madera sin control son las causas principales de la deforestacin existente. Existen Planes de manejo para la explotacin de bosques maderables en coordinacin de la Unidad Municipal Ambiental (UMA) y la Escuela Nacional de Ciencias Forestales ESNACIFOR, COHDEFOR y el Primer Batalln de Ingenieros. Se exige a los propietarios de Bosque en explotacin sembrar y cuidar durante un perodo determinado la cantidad de tres rboles por cada rbol que se corta. Se han implementado proyectos de reforestacin en conjunto con diferentes instituciones para brindar una educacin ambiental a los jvenes estudiantes y a los comits ambientales para disminuir el alto ndice de prdidas forestales.
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6.7 Fauna Es una regin montaosa que esta formada por animales salvajes mapaches, tacuazines, guatuzas, zorrillos, ardillas, gatos de monte, coyotes, cusucos, chorchas, loros, palomas, gavilanes, zanate, pjaros bobos, urracas, coral negro y colorado, sumbadora, bejuquillo, tamagaz y mica.
7. ESTUDIO DE LA POBLACIN Y SOCIOECONOMICO

7.1 Poblacin El Municipio de Siguatepeque cuenta con una poblacin de 70,000 personas divididas de la siguiente manera; 30,000 personas habitan en el rea urbana (42.5%) y 40,000 en el rea rural (57.5%). La mayor concentracin poblacional se encuentra en el rea rural. En lo que respecta al gnero este municipio est conformado por hombres en un 48% y mujeres en un 52%. En este Municipio, existe un porcentaje 20% de personas que emigran hacia otras Ciudades (San Pedro Sula Tegucigalpa EE.UU. en busca de mejores oportunidades de trabajo. Cuadro No. 1 Poblacin de las Aldeas con CODEL, en el Municipio de Siguatepeque. Aldea y Caseros Poblacin Total Total Hogares San Ignacio Potrerillos El Socorro 1,400 2,400 1,800 120 410 363
7.2 Indicadores Sociales del Municipio de Siguatepeque Este Municipio se encuentra en un nivel de desarrollo medio segn sus indicadores bsicos: El ndice de Desarrollo Humano (IDH) es de: 0.66% Tasa de Alfabetismo: 12% Tasa de Analfabetismo: 88 % Poblacin 70.000 Habitantes Densidad Poblacional: 1155 Habitantes /km
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7.3 Vivienda y NBI Existe un total de 11,500 viviendas en el Municipio de Siguatepeque, La mayor parte de las viviendas cuentan con servicios bsicos de energa elctrica, agua potable en menos porcentaje saneamiento bsico presentando la siguiente problemtica:
Cuadro No. 2 Necesidades Bsicas Insatisfechas a Nivel Municipal y por Comunidades donde se han Organizado CODEL s
Municipio y aldeas 28 Poblacin viviendas sin agua potable 2000 Poblacin viviendas sin saneamiento bsico 3000 poblacin viviendas sin electricidad 1000
Fuente: Centro de Salud
poblacin Viviendas con Hacinamiento 3000
poblacin Hogares con mujeres a cargo 1000
7.4 Actividades Productivas 7.4.1 Actividades Ganaderas La actividad ganadera se presenta en menor escala y la poblacin no se dedica a la produccin de leche y carne, as mismo, en menor parte la poblacin se dedica a la cra de ganado vacuno, bovino y porcino. 7.4.2 Actividades Agrcolas En esta comunidad se basa en los cultivos tradicionales tales como: Maz, frjoles utilizado para la subsistencia alimenticia de los hogares, tambin se dedican al cultivo de fincas de caf y hortalizas para el comercio. 7.5 Infraestructura y Servicios Bsicos 7.5.1 Servicio de Agua Potable La cobertura del sistema de agua es de un 100% en el casco urbano, todos los lotes en esta rea tienen la posibilidad de conectar al sistema. El agua recibe un tratamiento de clorificacin antes de ser distribuido a la poblacin por medio del SANAA. El agua en su mayora proviene de posos la cual es elevada a un centro de distribucin para luego ser distribuida en la ciudad. En algunos casos el agua proviene de represas particulares ubicadas en las zonas altas de la ciudad. 7.5.2 Alcantarillado Sanitario El servicio de alcantarillado sanitario tiene una cobertura solamente en una pequea rea de casco urbano, especficamente comprendida en los barrios El Centro, El Parnaso, Bo. San Juan, Zaragoza y la Colonia Los ngeles. Podemos mencionar que actualmente esta en proceso de finalizacin varios proyectos con los que se beneficiar a la mayor parte de los barrios de Siguatepeque.
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7.5.3 Servicio Energa Elctrica El casco urbano y sus comunidades cuentan con un sistema de electrificacin en un 95%. En ptimas condiciones quedando un pequeo porcentaje sin recibir el beneficio ya que las viviendas estn muy aisladas y por escasos recursos econmicos. 7.5.4 Vas de Comunicacin El principal acceso a la Ciudad de Siguatepeque es la Carretera Panamericana que conduce de Tegucigalpa a San Pedro Sula la cual se encuentra en ptimas condiciones. Existen vas alternas de acceso a la ciudad como ser la carretera que conduce al municipio de Meambar, antigua carretera a San Pedro Sula las cuales son de tierra balastrada. 7.5.5 Recoleccin de Basura El servicio de recoleccin de basura se encuentra en el centro de la ciudad y los barrios con mejores vas de comunicacin dndole un cubrimiento en un 80% de las viviendas. La municipalidad es la encargada de recoger y evacuar la basura que se genera en las zonas del Parque Central y los mercados con una frecuencia de dos veces por semana, y depositadas al Crematorio Municipal ubicado en Jurisdiccin del Municipio del Rosario. Debido a las condiciones en que se ejecuta el acarreo y botadero de basura este representa una amenaza para la salud de los ciudadanos. 7.5.6 Educacin En materia de educacin, en el Municipio de Siguatepeque existen 35 centros educativos a nivel preescolar, centros educativos a nivel de primaria de los cuales se encuentran ubicados en el rea urbana, 18 centros educativos a nivel medio ubicados en el casco urbano y rural. A nivel superior existe la Universidad Catlica de Honduras. Cuadro No. 3 Centros Educativos y Personal Docente Siguatepeque Centros educativos Prebsica: 10 privados 20 pblicos Escuelas: 18 publicas 7 privadas Escuelas PROHECOS 4 Colegios: 7 C.E.B. 4 Institutos Universidad Comunidad Alumnos Total maestros 20 20 221 30 8 76 200 40
Centro Urbano Zona Rural Urbanas Urbana Zona rural Zona Rural Zona Urbana Zona Urbana
361 225 7003 700 266 2924 8000 1000
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7.5.6 Salud Siguatepeque cuenta con dos centros de Salud CESAMOS ubicados en el Barrio El Parnazo y el Bo. Suyapita, un centro de salud CESAR en la aldea el Socorro, adems cuenta con dos centros hospitalarios privados, Hospital Evanglico y Centro Mdico Biolgico Acupuntura, tambin se encuentran treinta y seis clnicas privadas y veintids clnicas odontolgicas privadas. Las enfermedades ms comunes se presentan en el cuadro 5. Cuadro 4. Causas de Mortalidad, Relacin Porcentual ENFERMEDADES Diarreas Asma Bronquial alergias gripes Tos % 10 8 10 15 10
Fuente: Centro de Salud de. CESAMO Barrio Suyapita
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MODULO 2
8. PLAN DE PREVENCION Y RESPUESTA
8.1 Descripcin del Plan de Prevencin y Respuesta El Plan de Prevencin y Respuesta Municipal, es la principal herramienta de prevencin, mitigacin y preparacin para enfrentar situaciones de emergencia o desastres. Pero debe ser conocido, divulgado y asimilado por las autoridades municipales y la poblacin en general para lograr que todas las personas tomen conciencia de su situacin, sobre todo que asuman compromisos serios para disminuir los riesgos y construir una comunidad en mejores condiciones de vida y ms segura ante las amenazas naturales y antrpicas. El presente Plan de Prevencin y Respuesta ha sido elaborado mediante un proceso, altamente participativo con todas las autoridades y fuerzas vivas del Municipio de Siguatepeque. El mismo consiste en un conjunto de medidas y decisiones previamente planeadas que deben ponerse en prctica o ejecutarse en caso de ocurrir una emergencia o desastre. La existencia del Plan disminuye el riesgo de tomar decisiones improvisadas o apresuradas bajo la presin propia de la misma crisis, tomando en consideracin que no siempre es posible predecir una situacin de emergencia. El plan debe contener, de manera explcita o implcita, los criterios generales dentro de los cuales se debern enmarcar aquellas decisiones que no hayan sido previstas y que posiblemente en un momento dado sean la mayora. No existen dos crisis exactamente iguales, debido a lo cual el manejo de estas situaciones requiere una enorme flexibilidad por parte de los responsables. Esa flexibilidad, sin embargo, debe ejercerse dentro del marco de esos criterios generales. El Plan de Prevencin y Respuesta debe formar parte de un plan ms amplio de Gestin de Riesgos, este ltimo no solamente contempla la preparacin de la comunidad para enfrentar un desastre, sino lo que se requiere para evitarlo, actuando sobre las amenazas y los factores de vulnerabilidad, es decir, los ingredientes del riesgo. Lo ideal no es estar bien preparados para enfrentar el desastre, sino lograr que no se produzca. Sin embargo, como esto no siempre es posible, la preparacin (a travs del Plan de Prevencin y Respuesta) resulta de mucha utilidad. 8.2 Objetivos del Plan de Prevencin y Respuesta 8.2.1 Objetivo General Fortalecer las capacidades municipales que permitan mejorar la gestin de los riesgos y reduccin de las vulnerabilidades con el propsito de proteger la vida de las personas, los bienes materiales y el ambiente de los efectos adversos causados por desastres provocados por fenmenos naturales y antrpicos; definiendo polticas y estrategias de planificacin, organizacin, coordinacin y ejecucin de actividades para enfrentar eficaz y eficientemente situaciones de emergencia. 8.2.2 Objetivos Especficos 1. Reducir al mnimo la prdida de vidas humanas de la poblacin del Municipio de Siguatepeque cuando sea afectado por fenmenos de origen natural y antrpico.
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2. 3. 4.
Identificar las amenazas, vulnerabilidades y los riesgos existentes en el Municipio. Implementar la cultura de la prevencin, mitigacin y preparativos para desastres en la poblacin del Municipio de Siguatepeque. Definir las responsabilidades y acciones del Comit de Prevencin y Emergencia Municipal en las fases: Antes, Durante y Despus de las emergencias o desastres.
8.3 Escenario de Riesgo: Amenazas y Vulnerabilidades 8.3.1 Antecedentes Sobre Desastres Naturales en el Municipio de Siguatepeque Con la llegada de la poca de lluvia o tiempo de invierno los riesgos son por diferentes factores particularmente los deslizamientos relacionados a esta poca se hacen ms tangibles y la nica forma de evitar estos daos materiales y la perdida de las vidas humanas por deslizamientos e inundaciones en las reas productivas es por medio de la prevencin, preparacin de los habitantes que viven en las orillas de los ros o de las zonas de riesgos que es afectada directamente por fenmenos pluviales. Los daos ocasionados a la infraestructura de carreteras o caminos se deterioraron por el lavado de tierras vados y puentes por el paso del huracn Mitch ha incrementado el riesgo de deslizamientos e inundaciones a causa de la erosin del suelo y el lavado de la capa forestal en los cerros y montaas. En menor magnitud el municipio de siguatepeque a sido afectado de otras amenazas como ser incendios forestales sequas y fallas geolgicas. 8.3.2 Anlisis de Amenaza y Vulnerabilidad En el Municipio de Siguatepeque, la vulnerabilidad comprende varios aspectos, algunos son por causas naturales y otros por causas antropicas. En el Municipio de Siguatepeque se identificaron las siguientes amenazas durante las capacitaciones de los miembros de los CODEM Y CODELs. Cuadro 6. Anlisis de Amenaza del Municipio de Siguatepeque Personas Cultivos Cantid Vivienda Ubicacin Cant. Ubicacin ad s 30 8 El Socorro 5 mz de Cerro el caf Granisozo
Amenaza
Lneas Vitales Calle hacia el Centro de Salud El Socorro 1 carretera COHORSI 2 carreteras h laguna 1 calles hacia El sector 2, El Socorro 1 carretera Hacia Potrerill
Deslizamiento 20 5 Barrio arriba, Potrerillos Barrio arriba San Ignacio El Socorro 5 mz de caf 5 mz de caf 2 manzanas de caf 1 ha de tomate Desvo a los asentamient os Desvo a Guarajao Sector Dos
20 10 Inundaciones 10
4 6
Barrio abajo, Potrerillos
Centro de potrerillos
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Amenaza
Cantid ad 10
Personas Vivienda Ubicacin s 6 Barrio Abajo San Ignacio
Cant.
Cultivos Ubicacin Terreno de Miguel ngel Euceda
Lneas Vitales 1 carretera h Zapote
1 ha de Tomate
8.4 Identificacin y Equipamiento de Albergues Temporales Para la elaboracin del Plan de Prevencin y Respuesta de Siguatepeque se han tomado en cuenta los antecedentes en gestin de riesgo, a nivel local como las otras regiones del pas. Por consiguiente, las personas que pierden su vivienda o que deben evacuarse adoptarn las siguientes alternativas: Permanecer en un sitio seguro de su propiedad si lo tiene. Preparar un alojamiento temporal que puede ser una tienda de campaa. Alojarse en la casa de un familiar cercano trasladarse a los albergues institucionales. En caso de emergencia en el Municipio de Siguatepeque y ante la necesidad de albergar temporalmente las personas afectadas, se har uso de los siguientes inmuebles: Cuadro 6. Albergues Identificados en el Municipio de Siguatepeque Nombre del Albergue CICAFOR Escuela Nacional de Ciencias Forestales ESNACIFOR Instituto Genaro Muoz Hernndez Batalln Ingenieros Unin Bblica de 400 400 300 Lic. Daysi Zepeda Coronel Fredy Rene Pineda Municipalidad 300 Ing. Tomas Snchez Capacidad Responsable
Los sitios identificados como albergues para la comunidad de Siguatepeque cumplen con los requisitos de localizacin adecuada, capacidad para alojar un buen nmero de personas, libre de riesgos, seguridad y accesibilidad permanente
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Cuadro 8. Condiciones de los Albergues Municipio de Siguatepeque nstituto Genaro Muoz Hernndez Unin Bblica Si Si No Si Si Si
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ESNACIFOR
Condiciones de los albergues
Proteccin contra el fri, viento y lluvia Disponer de bodegas para el almacenamiento de alimentos y enseres de los afectados. Brindar seguridad emocional y espacios para la intimidad. Debe estar ubicado en zona segura y libre de inundaciones. Debe tener servicio de agua, salud, y sanitarios Debe de contar con un espacio para depsito de basura 8.5 Asistencia Humanitaria
Si Si No Si Si Si
Si Si No Si Si Si
La seguridad y proteccin de los ciudadanos del pas es responsabilidad del gobierno, igualmente pasa con los Alcaldes en el mbito municipal y local; la asistencia humanitaria es slo una de las tantas necesidades a satisfacer por parte de los responsables en caso de emergencia o desastre. En todos los casos, la misma debe en lo posible tomar en cuenta los siguientes aspectos: La asistencia humanitaria no debe estar condicionada por la raza, religin, nacionalidad o credo poltico alguno. Para brindar asistencia humanitaria a una comunidad afectada se deben respetar los aspectos culturales y las costumbres locales. Con la asistencia humanitaria se debe fomentar la capacidad local para lograr la rehabilitacin de las comunidades afectadas lo antes posible. Se debe buscar la forma de hacer participar a los beneficiarios en la administracin de la asistencia humanitaria. La asistencia humanitaria tendr como finalidad satisfacer las necesidades bsicas de la comunidad afectada.
En el caso de Emergencia la asistencia humanitaria ser almacenada en la sede del CODEM y administrada por la comisin de logstica. La misma ser exclusivamente para socorrer a las personas afectadas por el desastre y en apoyo al trabajo de las dems comisiones.
Batalln de Ingenieros Si Si No Si Si Si
8.6 Seguimiento y Actualizacin del Plan de Prevencin y Respuesta Para el seguimiento del plan de prevencin, se programarn reuniones de planificacin y revisin de actividades realizadas y por realizar. As mismo, se desarrollar un calendario de visitas a las comunidades para revisar y actualizar los planes, estableciendo las medidas necesarias para reorientar cualquier accin que tienda a salirse de la programacin establecida. Se recomienda reunirse una vez al mes en tiempos normales y en sesin permanente en casos de emergencia. 8.7 Divulgacin del Plan de Prevencin y Respuesta El CODEM y sus comisiones deben preparar una estrategia de divulgacin para que todos los miembros de la comunidad conozcan el Plan de Prevencin y Respuesta y estn en capacidad de colaborar con las actividades que se realizan en el antes, durante y despus de una emergencia o desastre. Deben socializar el plan en reuniones de patronatos, cabildos abiertos, prensa, radio u otros medios disponibles en el Municipio. El presente Plan de Prevencin y Respuesta Municipal de Siguatepeque debe ser conocido por la comunidad en general, de tal forma que todos se apropien de su contenido, valoren su importancia y sobretodo que estn preparados para enfrentar un desastre o emergencia provocada por un fenmeno natural o antrpicos. A fin de lograr que el presente plan sea efectivo, es necesario que los miembros del CODEM se renan peridicamente, lean y discutan el plan y sobre todo que realicen las actividades en l contempladas, de acuerdo a las condiciones propias de su comunidad.
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MODULO 3
9. ORGANIZACIN COMUNITARIA 9.1 Comit de Prevencin y Emergencia Municipal (CODEM) El Comit de Prevencin y Emergencia Municipal es un organismo de carcter permanente responsable de dirigir y coordinar las acciones orientadas a la Prevencin, Mitigacin y Atencin de las emergencias o desastres en el municipio de Siguatepeque. El CODEM estar integrado por todas las autoridades y los representantes de las fuerzas vivas del municipio. 9.2 Estructura Organizativa del CODEM Con el propsito de cumplir con sus funciones y realizar las actividades que le corresponden, el CODEM estar conformado por una Junta Directiva normal y sus comisiones: Presidente, Coordinador, Tesorero, Secretario, Fiscal y Vocales del I al III; con las atribuciones correspondientes a una estructura de esta naturaleza. Junta Directiva Presidente Coordinador Secretario Tesorero Fiscal Vocales I al III COE reas Operaciones toma de decisiones Comunicaciones Enlaces Logstica EDAN
Comisin de Educacin
Comisin de Salud
Comisin de Seguridad
Comisin de Logstica
Comisin de Bsqueda, Rescate Evacuacin
Comisin de comunicacio nes monitoreo
Colaboradores
Colaboradores
Colaboradores
Colaboradores
Colaboradores
Colaboradores
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9.2.1 Comisin de Educacin La Comisin de Educacin, esta integrada por los representantes de la Secretara de Educacin en el mbito del municipio, encabezada por Lic. Deysi Zepeda, Directores de Centros Educativos de primera y segunda enseanza. Sus atribuciones sern de carcter educativo con el enfoque de Gestin de Riesgos. Esta comisin coordinara actividades con los Comits de Emergencia Escolares (CEE), organizados en el Municipio de Siguatepeque y Promotores de ADEL, EDUCATODOS, PROHECO, principalmente en labores preventivas 9.2.2 Comisin de Salud La Comisin de Salud, esta integrada por representantes de la Secretara de Salud en el mbito del Municipio, integrada por Colaboradores Voluntarios, Tcnicos de Salud y Parteras. Sus atribuciones sern todas aquellas que corresponden al rea de salud con el enfoque de Gestin de Riesgos, Coordinara actividades directamente con los CODELs organizados en cada comunidad seleccionada y la UMA, sobre todo en actividades de saneamiento bsico en el Municipio. 9.2.3 Comisin de Seguridad La Comisin de Seguridad esta integrada por miembros de la Polica Nacional Preventiva en el mbito del municipio, el juez de paz, alcaldes auxiliares. Sus atribuciones sern todas aquellas que corresponden al rea de seguridad con el enfoque de Gestin de Riesgos. Coordinara esfuerzos con propietarios de transporte, municipalidad y CODEM. 9.2.4 Comisin de Logstica La Comisin de Logstica esta integrada por propietarios del transporte, quines a su vez identificarn personas voluntarias de la comunidad para la integracin de la misma en su calidad de colaboradores. Sus atribuciones sern todas aquellas correspondientes al rea de logstica con el enfoque de Gestin de Riesgos. Esta comisin coordinara actividades conjuntas con la Municipalidad y CODEL;s organizados en el Municipio de Siguatepeque. 9.2.5 Comisin de Evacuacin, Bsqueda y Rescate La Comisin de Evacuacin, Bsqueda y Rescate esta integrada por personas capacitadas y con experiencia en actividades de bsqueda y rescate, este a su vez identificar personas voluntarias para la integracin de la misma en calidad de colaboradores. Sus atribuciones sern todas aquellas correspondientes al rea de evacuacin, bsqueda y rescate de personas con el enfoque de Gestin de Riesgos. Los miembros coordinaran y gestionaran esfuerzos con CESAMO, Municipalidad y proyectos presentes en el lugar, para integrar actividades relacionadas con esta comisin. 9.2.6 Comisin de Comunicaciones y Monitoreo La Comisin de Comunicaciones y Monitoreo esta integrada por personas lideres en cuanto a toma de decisiones y convocatoria, estos a su vez identificarn personas voluntarias para la conformacin de la misma en calidad de colaboradores. Sus atribuciones sern todas aquellas correspondientes al rea de comunicaciones y monitoreo de eventos que pudiesen generar emergencias desastres en la comunidad. Se coordinara actividades con representantes de Instituciones estatales en telecomunicaciones como: HONDUTEL, HONDUCOR.
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En caso que una emergencia sobrepase la capacidad de respuesta del CODEM de Siguatepeque, llamar a las oficinas de COPECO en La Regional No. 4 de Comayagua Tel: 7721900 E-MAIL: copeco@copeco.hn En la Municipalidad 773-0079 / 773-0039. Emergencia: 113
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MODULO 4
10. PLAN DE RESPUESTA 10.1 Monitoreo El monitoreo es una actividad permanente y continua que debe hacerse para observar el comportamiento de algunos fenmenos que pueden causar situaciones de emergencia o desastres y los elementos que los componen. El propsito es evaluar su evolucin y su posible efecto. El monitoreo permite registrar, analizar y comparar la informacin obtenida acerca de los cambios observados y usa la informacin de experiencias pasadas para determinar cuando una situacin de riesgo se convierte en una situacin de peligro. Un adecuado monitoreo sirve para establecer sistemas de alerta temprana, cuyo principal objetivo es salvar vidas. Existen diferentes instrumentos que nos ayudan a monitorear el desarrollo de un evento: desde una simple regla de madera que nos sirve para medir los niveles de agua, hasta un satlite que nos sirve para monitorear la velocidad y ruta de un huracn. 10.2 Declaratoria de Alerta y Alarma Las alertas y alarmas son maneras de informar a la comunidad sobre la posibilidad e inminente ocurrencia de un fenmeno capaz de provocar una emergencia o desastre. Son medios a travs de los cuales se le solicita a la comunidad que se mantenga informada sobre el desarrollo del fenmeno. Normalmente se acompaa de instrucciones generales sobre las medidas que deber tomar para prepararse en caso de que la ocurrencia del fenmeno se pronostique como cierta. Dependiendo de las circunstancias, se manejan tres niveles de alerta: Verde cuando solamente existe la probabilidad de ocurrencia, Amarilla cuando la ocurrencia del fenmeno es altamente probable y Roja cuando existe la certeza de que se va a producir. Por medio de las primeras (verde y amarilla) se convoca a la comunidad, a sus autoridades e instituciones a prepararse, y la roja indica que es necesario prepararse y poner en prctica las actividades y acciones previstas en el plan de Prevencin y Respuesta. La alarma es el medio o mecanismo por el cual se le confirma a la comunidad la concrecin de las alertas. La misma se puede transmitir a travs de sirenas, campanas, llamadas telefnicas, medios radiales y televisivos, megfonos, hojas volantes, mensajeros con visitas puerta a puerta, artefactos pirotcnicos, etc. En todos los casos la alerta y alarma debe ser: a) b) c) d) Clara, precisa y coherente, Comprensible para todas las audiencias, Oportuna, Transmitida por diferentes medios y
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e)
Debe ser emitida por la autoridad competente
10.2.1 Alerta Es un aviso a la poblacin de la posible ocurrencia presencia de un fenmeno. Este procedimiento ayuda a determinar la necesidad de reaccionar ante la materializacin de una amenaza. Todas las organizaciones miembros y no miembros del sistema existentes en la comunidad deben utilizar tres colores (Verde, Amarillo y Rojo) para determinar la urgencia de las acciones que deben tomarse. ALERTA VERDE: El Comit de Prevencin y Emergencia Municipal (CODEM) mediante convocatoria del Presidente o Coordinador se reunir para determinar el riesgo existente, tomar las precauciones necesarias e informarle a la poblacin sobre la situacin. ALERTA AMARILLA: Ante la amenaza que se avecina, el presidente del Comit de Prevencin y Emergencia Municipal (CODEM) con los dems miembros del mismo y con el apoyo de las comisiones, alertar a los miembros de las diferentes organizaciones e instituciones locales y ordenar que todos los recursos humanos y materiales con que cuentan para enfrentar emergencias se mantengan disponibles durante las prximas horas. ALERTA ROJA: Ante la inminente llegada del fenmeno anunciado, el Presidente del CODEM, con el apoyo de los dems miembros del Comit y los coordinadores de las comisiones, ordenar la activacin del Centro de Operaciones de Emergencia (COE), mismo que se instalar en la alcalda municipal. En el COE se recibir y enviar informacin (Comisin de Comunicaciones) y desde all se tomarn de manera coordinada las decisiones y acciones poltico estratgicas necesarias. 10.2.4 Alarma La alarma se har sonar a travs de retoques de campana de la Iglesia Catlica durante 10 minutos seguidos , la orden la dar el presidente del CODEM Guillermo Martnez Suazo y la alarma la har sonar el Vice-alcalde Antionio Leiva, Miembro de la municipalidad, tambin se delegara un representante de la comisin de comunicacin, para difundir la alarma. Contando con el inventario de recursos disponibles para enfrentar una emergencia, se dispondr de todos los recursos existentes en el municipio a travs de la comisin de logstica para el envo de vehculos, vveres y otros recursos segn la necesidad del caso, los cuales sern desplazados de acuerdo a la cantidad de aldeas con sus respectivas comunidades, con que cuenta el municipio, siendo dos que se denominaran por sectores previamente priorizados. 10.3 Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN) La evaluacin de daos y anlisis de necesidades es un procedimiento ordenado de recoleccin de informacin, que nos permite conocer los daos ocasionados por una emergencia o desastre. La evaluacin nos ayuda a tomar decisiones adecuadas y oportunas, por eso es muy importante que la informacin sea oportuna, exacta y verdadera.
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Existen tres tipos de evaluacin: a) La inicial que se realiza durante las primeras 8 horas despus del impacto, b) La intermedia que se realiza durante el proceso de atencin a la emergencia, se debe presentar a las 72 horas, y c) La final que se realiza despus de pasada la emergencia, esta rene todas las anteriores y presenta la informacin mas exacta y detallada. El equipo de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN) del municipio de Siguatepeque esta integrado adems de las autoridades locales, por miembro o representantes de la Escuela Nacional de Ciencias Forestales y la UMA. La coordinacin del equipo esta a cargo del Ingeniero Nelson Doblado (ESNACIFOR). El equipo EDAN se desplazar a las zonas afectadas para determinar el sitio del evento, estado de las lneas vitales as como los daos a las personas, bienes materiales y el medioambiente; elaborar un informe preliminar y recomendar las acciones priorizadas que deban tomarse de inmediato. El equipo EDAN deber elaborar y enviar el informe preliminar a la Oficina Regional # 4 de COPECO (con sede en Comayagua) en las primeras 8 horas de ocurrido el evento; un informe intermedio a las 72 horas, con datos ms detallados de los daos ocurridos en la zona de desastre y un informe final que indique con claridad todo lo ocurrido. 10.4 Declaratoria de Emergencia La declaratoria de emergencia es un acto formal que se realiza cuando una comunidad es afectada por un fenmeno natural y/o antrpico esta a cargo del Comit de Prevencin y Emergencia Municipal (CODEM) a travs de su presidente, previa consulta con las autoridades de COPECO. Lo anterior ser posible despus de que el CODEM de Siguatepeque haya analizado el informe preparado por el Equipo de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN). 10.5 Habilitacin de Albergues Despus que un fenmeno natural ha impactado en una comunidad y provoca desastre, surgen muchas necesidades inmediatas; estas necesidades se cubren mediante la habilitacin inmediata de los albergues temporales. Los albergues son lugares donde se les proporciona techo, alimentacin, abrigo y servicios de salud a las personas afectadas, esto puede ser durante y despus del desastre. Los albergues deben ser temporales; es decir que deben funcionar mientras se reconstruyen las viviendas de las personas afectadas o mientras dura la emergencia. Los lugares de albergues deben estar identificados en el mapa de riesgos y recursos. Los albergues aunque son temporales, deben reunir las condiciones siguientes: Proteccin contra el fro, viento y lluvia Disponer de bodegas para el almacenamiento de alimentos y enseres de los afectados. Brindar seguridad emocional y espacios para la intimidad. Debe estar ubicado en zona segura y libre de inundaciones.
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Debe tener servicio de agua, salud, y sanitarios Debe de contar con un espacio para depsito de basura 10.6 Organizacin de los Albergues Es fundamental promover la participacin de las personas afectadas en la preparacin, instalacin, funcionamiento y mantenimiento de los albergues. Para ello es necesario propiciar un ambiente democrtico y de confianza, donde todas las personas puedan opinar y dar ideas, sin discriminacin de ninguna clase. Generalmente se organiza en una jefatura del albergue y tres reas de trabajo: rea de Administracin rea de Salud rea de Bienestar Social Recordemos que la vida en los albergues no es fcil, lograr la armona entre diferentes personas y familias es un proceso lento y difcil, que pasa primero por el respeto mutuo, la tolerancia y el establecimiento de normas que deben ser respetadas por todas las personas albergadas. 10.7 Distribucin de Asistencia Humanitaria Si el Municipio de Siguatepeque es afectado por un desastre, para disponer de las ayudas se seguir el siguiente proceso: 1. 2. 3. Se levantar un censo detallado de la poblacin afectada. El informe de evaluacin de daos debe establecer las necesidades reales de las personas afectadas. Se debe elaborar una solicitud por la persona responsable y presentarla al coordinador del COE. Esta solicitud ser revisada, aprobada y remitida a la comisin de logstica para ser atendida.
10.8 Rehabilitacin de la Infraestructura Daada Es la recuperacin a corto plazo de los servicios bsicos, as como el inicio de la reparacin del dao fsico, social y econmico de las personas afectadas despus de una emergencia desastre. 10.9 Reconstruccin Es el proceso de reparacin a mediano y largo plazo que busca alcanzar un nivel de desarrollo igual o mejor que el existente antes de ocurrido el desastre. Este proceso debe orientarse tanto hacia la reconstruccin fsica, social y econmica como a medidas encaminadas a reducir las vulnerabilidades a que est expuesta la comunidad afectada, desde una perspectiva de la prevencin.
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MODULO 5
11. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA (COE) 11.1 Centro de Operaciones de Emergencia Es una instancia del Sistema Nacional para la Gestin de Riesgos, que se activa en el momento que se presenta el fenmeno. El COE es el responsable de coordinar, planear y ejecutar las actividades de atencin de la emergencia. ESTRUCTURA BSICA DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA (COE)
COMUNICACIONES
ENLACES
OPERACIONES Y TOMA DE DESICIONES
LOGISTICA
EDAN
11.2 reas Del COE rea de Operaciones y Toma de Decisiones rea donde se coordinan y se planifican todas las acciones de respuesta a las necesidades derivadas del evento. Actividades Conformar los Comits de Respuesta Coordinar acciones de respuesta oportuna a las necesidades derivadas del evento Elaborar informes peridicos de la situacin y de las acciones tomadas Informar oportunamente a travs de boletines a las autoridades y a la poblacin en general. Composicin Un coordinador del rea Responsables de los diferentes comits de respuesta (Seguridad, Albergues, Salud, Evacuacin, Bsqueda y Rescate) rea de Comunicaciones y Monitoreo Es el rea que recibe, recolecta, procesa toda la informacin que ingresa al COE, convirtindola en informacin til para ser enviada al rea de Operaciones. Actividades Recibe y busca informacin relacionada con el evento Procesa toda la informacin que ingresa al COE Registrar toda la informacin en la bitcora
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Transmitir la informacin de todas las reas del COE Monitoreo y alerta de los eventos Composicin Un coordinador del rea Una seccin de recepcin y registro
Una seccin de procesamiento
rea de Enlaces Facilita el proceso de toma de decisiones entre el COE y su Institucin. Actividades Facilita el proceso de toma de decisiones Facilitar recursos para la respuesta a la emergencia Recomienda acciones en el rea de su competencia Composicin Un coordinador del rea Enlaces de instituciones o personal de las mismas rea de Logstica Coordina y gestiona a lo interno y externo del COE, todos los recursos humanos, financieros y materiales para atender las necesidades derivadas del evento. Actividades Elaborar y mantener un inventario actualizado de los recursos disponibles. Proveer todos los recursos que demanden de las necesidades de la emergencia. Gestionar apoyo institucional a travs del jefe del COE. Composicin Un coordinador del rea Asistentes para cubrir funciones de recursos humanos, transporte, alimentacin y bodegas. rea de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN) Determina los daos causados, evala y prioriza las necesidades a ser atendidas. Actividades Identificar la zona del impacto del evento Analizar el tipo de evaluacin a realizar Organizar los equipos de trabajo Verificar condiciones de la zona afectada Composicin Un coordinador del rea Personal tcnico necesario de las distintas instituciones
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ANEXOS ANEXO No. 1 JUNTA DIRECTIVA Cargo Presidente Vice-Presidente Secretario Tesorero Fiscal Comisin de Seguridad Coordinador Colaborador Colaborador Comisin de Logstica Coordinador Colaborador Colaborador Comisin de Almacenamiento Coordinador Colaborador Colaborador Comisin de Educacin Coordinador Colaborador Colaborador Comisin de Evacuacin de Rescate Coordinador Colaborador Colaborador Comisin de Salud Coordinador Colaborador Colaborador Comisin de EDAN Coordinador Colaborador Colaborador Responsable Guillermo Martnez Suazo Fredy Rene Pineda Sonia Yaneth Garca Diana Caldern Gustavo Martnez Walter Varela Senz Rodrguez Gilberto Zepeda Luis Garca Wilfredo Escobar Tomas Snchez Driby Alvarado Maria Snchez Luis Beltrant Deysi Zepeda Gustavo Martnez Roy Santos
Braulio Galeano Eduardo Oseguera Selvin Castillo Jaime Girn Miguel Zelaya Olivia Pereira Nelson Doblado Driby Alvarado Adalberto Avila
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Directorio del Comit de Emergencia Municipal

CARGO EN EL CODEM Presidente Vicepresidente Organizacin Representada Municipalidad Vice Presidente AFECOHDEFOR Hospital Evanglico Asociacin de Patronatos de Siguatepeque Polica Nacional Direccin de Investigacin Criminal Municipalidad Municipalidad Cargo Organizacin Alcalde General del Batalln de Ingenieros Empleada Enfermera Presidente Telfono Direccin Residen. Siguatepeque Siguatepeque Oficina 7730039 7730125 Otro lugar donde se le puede ubicar Municipalidad Primer Batalln
No 1 2
Nombre Guillermo Martnez Suazo Freddy Rene Pineda Sonia Yaneth Garca Diana Calderon Gustavo Martnez Walter Varela
Identidad 0318-53-00710 0615-61-00013
2 3 4
Secretario Tesorera Fiscal
1604-77-00256 1501-75-01169 0318-55-00138
Siguatepeque Siguatepeque Siguatepeque
7730044 7733020 7730120
Sen Rodrguez
Coordinador Comisin de Seguridad Colaborador de Comisin de seguridad
0307-76-00006
Inspector
7730968
Subinspector
7730968
7 8
Gilberto Zepeda Lus Garca Coordinador Comisin de Logstica Colaborador Comisin de Logstica
0318-82-00840 1204-44-00050
Director de Justicia Desarrollo Comunitario Sub comisionado
7730039 Siguatepeque 7730039
9 10
Wilfredo Escobar Ing. Tomas Snchez
Primer Batalln ESNACIFOR
Siguatepeque Siguatepeque
7730125 7730044
Primer Batalln
30
11
Ing. Alvarado
Drive
12 13 14
Maria Hortensia Snchez Lus Beltrn Rodrguez Daysi Zepeda
Coordinadora Comisin de Almacenamiento Colaboradora de Comisin de Almacenamiento Coordinadora Comisin de Educacin Colaborador Comisin de Educacin Colaborador Comisin Evaluacin, Bsqueda y Rescate
1007-73-00119
Municipalidad
UMA
Siguatepeque
7730039
0501-63-01275 0501-61-01103 0318-63-20536
Cruz Roja Hospital Evanglico
Enfermera Pastor Directora
7731147 7733020 7738268
15 16 17 18 19 21
Gustavo Martnez Roy Santos Braulio Galeano Eduardo Oseguera Selvin Castillo Dr. Jaime Girn
0318-50-00494
Direccin Distrital de Educacin Asistente
Siguatepeque Siguatepeque 33994693 Jefe de Brigada Capitn Director Siguatepeque Siguatepeque Siguatepeque 99955851
7738268 7738268 7731447 7731374 7730125 7730179
0312-55-00102
Cruz Roja Hondurea Bombero
1201-73-00020
Primer Batalln CESAMO
22 23 24
Miguel Zelaya Lic. Olivia Pereira Ing. Nelson Doblado Adalberto Avila
Coordinador Comisin de Salud Colaborador Comisin de Salud Coordinador Comisin de EDAN Colaborador de EDAN
1010-60-00016
CESAMO CESAMO
Promotor
7730139 7730139 7730945
0318-61-00743
ESNACIFOR
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1707-55-00362
AFECOHDEFOR
Siguatepeque
7730044
ESNACIFOR
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ANEXO No 2 FUNCIONES DEL CODEM Antes: Elaborar el plan de prevencin y respuesta en base al anlisis de vulnerabilidad, mapas de riegos y recursos, censos de poblacin en riesgo e inventario de recursos. Supervisar el funcionamiento de las comisiones segn sus planes de trabajo y los procedimientos establecidos. Coordinar con instituciones, organismos internos y externos todo lo relacionado con la gestin de riesgos. Divulgar el plan de prevencin y respuesta y las medidas de seguridad y proteccin para la poblacin. Definir los mecanismos para el establecimiento de sistemas de alerta y alarma Organizar el equipo de evaluacin de daos y anlisis de necesidades (EDAN). Evaluar los planes de prevencin y respuesta a travs de ejercicios de simulacin y simulacro. Alertar a la poblacin ante la inminencia de una emergencia. Durante: Activar el centro de operaciones de emergencia (COE). Activar los planes de accin de las comisiones. Recomendar la declaratoria de emergencia. Mantener informada a la poblacin sobre la evolucin de la emergencia. Elaborar los calendarios de turno para personal que trabaja en la atencin de la emergencia. Informar permanentemente al CODEM sobre el manejo de la emergencia. Verificar y actualizar la informacin del equipo de evaluacin de daos y anlisis de necesidades (informe preliminar). En caso necesario requerir recursos de otras instituciones pblicas y privadas para solventar los problemas pendientes. Solicitar ayuda externa en caso necesario. Iniciar las actividades de rehabilitacin y reconstruccin de acuerdo al rea afectada. Despus: Solicitar el informe complementario de evaluacin de daos y anlisis de necesidades. Iniciar las actividades de gestin de los recursos para la rehabilitacin y reconstruccin de las reas afectadas. Elaborar informes de actividades realizadas y enviarlos al CODEM. Seguimiento y evaluacin de las actividades realizadas y correctivos en el plan.
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ANEXO No. 3 FUNCIONES DE LAS COMISIONES Comisin de Educacin Antes: Organizacin interna de la Comisin. Elaborar el plan de trabajo que incluya programas de capacitacin en gestin de riesgos. Promover la integracin de grupos de voluntarios y capacitarlos Preparar material de divulgacin. Informacin y concienciacin sobre las amenazas a que est expuesta la Aldea. Informar a la poblacin sobre las normas que deber seguir. Establecer un sistema de comunicacin efectivo entre el CODEL y CODEM. Levantar y actualizar el censo de poblacin en riesgo. Elaborar y mantener actualizado el inventario de recursos. Implementar programas educativos de emergencia. Dar charlas sobre prevencin de desastres en instituciones pblicas y privadas. Divulgar los planes de actividades a realizar. Durante: Activacin de la comisin. Levantamiento del censo de poblacin afectada. Organizar grupos para la recreacin ocupacional en albergues. Orientar a la poblacin a travs de los medios disponibles sobre los pasos a seguir durante la emergencia. Colaborar con las dems comisiones en las actividades que le correspondan. Despus: Gestionar las actividades de rehabilitacin de los centros educativos afectados. Elaboracin de informes de actividades realizadas y presentarlos al CODEL. Seguimiento y evaluacin de las actividades ejecutadas para los correctivos en el plan. Comisin de Salud Antes: Organizacin interna de la comisin. Elaborar el plan de trabajo. Promover campaas de limpieza y saneamiento bsico. Promover campaas preventivas de vacunacin. Hacer campaas de fumigacin. Organizar y capacitar brigadas de primeros auxilios. Capacitar la poblacin sobre tcnicas de purificacin de agua. Impulsar la ejecucin de proyectos de letrinizacin. Desarrollo de proyectos de botiquines de primeros auxilios. Capacitacin de grupos en la confeccin de camillas improvisadas. Capacitacin de personal para atencin de los afectados. Divulgar el plan de actividades para que la Aldea lo conozca y se integre.
Durante: Activacin de la comisin. Registro de poblacin afectada fsicamente.
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Atencin de los enfermos. Despus: Vigilancia epidemiolgica (control de epidemias) Coordinacin con los dems Comits Realizar campaas de vacunacin. Control de alimentos en albergues y proveedores. Control de Vectores. Comisin de Logstica Antes: Organizar interna de la comisin. Elaborar un plan de actividades. Capacitar al personal que integra la comisin. Elaborar el inventario de los recursos disponibles (pblicos y privados). Preparacin de los lugares de albergue. Seleccionar y preparar los centros de acopio, recepcin y distribucin de asistencia humanitaria. Divulgar las actividades a realizar. Durante: Activar la comisin. Distribucin de ayuda en los albergues (agua, medicamentos y otros). Traslado de personas afectadas y bienes a los lugares de refugio. Supervisin de la distribucin de asistencia humanitaria. Informar al comit de prevencin y respuesta de las actividades realizadas. Colaborar con las dems comisiones. Despus: Recepcin y distribucin de ayuda que contina llegando. Informar continuamente al CODEM Traslado de personas afectadas a sus respectivas viviendas. Elaboracin de informes de actividades realizadas. Seguimiento y evaluacin de las actividades ejecutadas y para los correctivos en el plan. Comisin de Evacuacin, Bsqueda y Rescate Antes: Organizacin interna de la comisin. Elaboracin de su plan de trabajo. Conocer las rutas de evacuacin. Preparacin de reas o sitios seguros para albergues. Hacer un inventario de sus recursos para evacuacin. Gestionar la capacitacin de miembros de la comisin. Participar en el desarrollo de las actividades de evaluacin (Simulacin y Simulacro). Brindar mantenimiento al equipo que se dispone para rescate y evacuacin. Captacin de nuevos miembros para la comisin. Divulgar los planes y las actividades a realizar. Durante: Activar la comisin.
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Evacuar las personas de las zonas afectadas o zonas de peligro. Bsqueda y rescate de personas que hubiesen quedado atrapadas o afectadas por el impacto del fenmeno. Brindar primeros auxilios Despus: Colaborar con las dems comisiones. Elaboracin de informes de actividades realizadas y presentarlos al CODEL. Seguimiento y evaluacin de las actividades ejecutadas y para los correctivos en el plan. Comisin de Seguridad Antes: Organizacin interna de la comisin. Capacitar a los integrantes del comit. Asignacin de funciones. Levantar inventario de recursos disponibles. Colaborar con las dems comisiones. Elaborar o confeccionar material y equipo de seguridad. Confeccionar distintivos para los miembros de la comisin. Divulgar los planes de actividades. Durante: Activar la comisin. Distribuir personal a los albergues para dar seguridad a los afectados. Envi de personal de seguridad a los lugares afectados (viviendas, edificios pblicos, privados). Dar seguridad a los equipos de evacuacin, bsqueda y rescate lo mismo que a otros equipos que requieran de la misma. Dar seguridad a los centros de distribucin de asistencia humanitaria. Despus: Continuar con la vigilancia para las personas y sus bienes Mantenimiento de la ley y el orden. Capacitacin de nuevos voluntarios. Elaboracin de informe de actividades realizadas y presentarlo al CODEM. Seguimiento y evaluacin de las actividades ejecutadas para los correctivos en el plan. Comisin de Comunicaciones y Monitoreo Antes: Organizacin interna de la comisin. Elaboracin del plan de trabajo. Mantener un monitoreo permanente de los fenmenos de origen natural antrpicos que pudiesen generar emergencia o desastre en la Aldea. Identificar las necesidades de comunicacin y gestionar la instalacin del equipo. Gestionar la instalacin del sistema de alerta y alarma. Velar por el buen funcionamiento de los sistemas de comunicaciones y alerta. Durante: Integrarse de forma inmediata al COE.
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Capturar toda la informacin posible que se genere por la presencia del fenmeno natural antrpico. Confirmar, verificar y tabular la informacin generada por la situacin. Preparar de manera eficaz y permanente los informes, y presentarlos a las autoridades para facilitar la toma de decisiones. Dar el aviso de alarma a la poblacin, previa autorizacin de las autoridades. Continuar ininterrumpidamente su labor de monitoreo de la situacin imperante Durante: Continuar con su labor normal permanente de monitoreo. Elaborar el informe de actividades realizadas y presentarlo a las autoridades. Seguimiento y evaluacin de las actividades ejecutadas y realizar los correctivos en el plan.
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ANEXO No.4 INVENTARIO DE RECURSOS Responsable/ propietario Municipalidad SANNA Empresas Unidas ( Varios ) Dr Giron Lic. Deysi Zepeda Lic. Deysi Zepeda Pastor luis Beltran (varios ) Hotel puesta al sol Antonio Leiba Varios Hondutel Honducord Cruz roja Walter Varela
Recursos fsicos Parque Centro Social Sistema de Agua Empresa de Transporte Centro de Salud Escuela Colegio Iglesia Catlica Iglesia Evanglica Hospedaje Vehculo Servicio Telefnico Servicio Postal Botiqun Comunal Estacin Policial Palas Piochas y Hachas Cubetas Martillos Serruchos Mangueras Escaleras Mecates megfono
Si X X X X X X X X X X X X X x X X X X X X X X X X X
No
Cantidad 1 1 5 15 2 40 7 1 5 15 2000 1 1 1 1
Infraestructura Bsica Alcantarillado Sanitario Carreteras de acceso Energa Elctrica Puentes Red de Agua Potable Vados
Si X X X X X X
No
Cantidad 5 4 5 4 5 10
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Recursos Humanos Albail Carpintero Conductor Enfermeras Fontanero Maestros Mecnico Mdicos Polica
Si X X X X X X X X X
No
Cantidad 100 100 2000 100 50 500 100 50 100
Responsable/ propietario
Antonio Leiba Varios Maria Sanchez Deysi Zepeda
Walter Varela
Recursos Institucionales Club amas de casa Club Deportivo
Si X X
No
Cantidad 2 5
Responsable propietario
Cooperativa de ahorro Junta de Agua Patronato Sociedad de Padres de Familia
X X X X
4 5 30 50
Club dtvo.Indepent iente Taulabe
Asocian de Patronatos Roy Santos
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ANEXO No. 5 ORGANIZACIONES EXISTENTES EN EL MUNICIPIO DE SIGUATEPEQUE
Organizaciones Pblicas
Organizacin Sede HONDUTEL Siguatepeque Sec. de Educacin Siguatepeque Sec. de Salud Siguatepeque Sec. de Agricultura y Siguatepeque Ganadera IHCAFE Siguatepeque SANAA Siguatepeque ENEE COHODEFOR Cruz Roja Bomberos Sec. de Seguridad Alcalda Municipal Siguatepeque Siguatepeque Siguatepeque Siguatepeque Siguatepeque Siguatepeque Fines Comunicacin Educacin Salud Agricultura y Ganadera Caficultora Agua potable Energa Elctrica Proteccin forestal Primeros auxilios Rescate Seguridad Gobierno municipal
Organizaciones Privadas Institucin Sede Instituciones Siguatepeque Bancarias Instituciones Siguatepeque Educativas Cooperativas Siguatepeque
Fines Ahorro y crditos Educacin
Ahorro, Crditos y organizacionales Cmara Comercio Casas Comerciales Hoteles Gasolineras Hospitales Clnicas De Siguatepeque Apoyo a los empresarios
Siguatepeque Siguatepeque Siguatepeque y Siguatepeque
Venta de Artculos Alojamiento Abastecimiento de Combustible Salud
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Organizaciones Locales Nombre Junta Administradora de Agua Fines Responsable de la buena administracin y servicio del sistema de agua potable. Sociedad de Padres de Es responsable, conjuntamente con los maestros de la Familia de kinder, escuela y escuela, de ejecutar y/o gestionar apoyo para el colegio mejoramiento de la educacin de los nios de la comunidad. Comit de Emergencia Local y Es una organizacin integrada miembros de la municipal comunidad dedicada a la prevencin y respuesta de los desastres naturales Clubes Deportivos Entretenimientos saludables Patronatos Organizar las comunidades Comits de Salud Salud Comits Ambientales Educacin Ambiental Mesas Ciudadanas Seguridad ciudadana
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ANEXO No. 6 MAPA DE RIESGOS Y RECURSOS
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ANEXO No. 7 FORMATO PARA EL LEVANTAMIENTO DEL EDAN

COMISION PERMANENTE DE CONTINGENCIAS Informe preliminar de Daos y Anlisis de Necesidades
DATOS GENERALES Bo o Col.________________________________Comunidad_______________________ Aldea____________________________Municipio_______________________ Departamento_____________________________ Fecha y hora de elaboracin de Informe_______ Evento: Inundacin ____ Deslizamiento____ Derrumbe_____ Sismo_______ Vientos Fuertes _____ Marejada_____ Otros_____ Especifique______________________________________________________________ Causa del Evento________________ Fecha y Hora del Evento__________________ A. AFECTACIN A: 1. Personas (Colocar numero) Afectados_____ Evacuados_____ Damnificados_____ Desaparecidos______ Heridos ______ Muertos______ Albergues No Casa de familia Famil Personas ias Albergues Familias Personas Nombre de Ubicacin Albergues
1 2 3 4 5 6 7 8 Total
Observaciones____________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ______________
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2. Edificaciones ( Colocar un numero) Daadas Viviendas Centro educativos Centro Recreativos Hospitales Centros de Salud Gasolineras Hoteles/ Hospitales Plantas Procesadoras Agencias Bancarias Bodegas Otros Edificios Destruidas Total Funciona Si No Observaciones
Especificar Otros Edificios___________________________________________________ 3. Red Vial Afectados Si No Tramos carreteros Puentes Cajas puentes Puentes colgantes Vados Embaulados Alcantarillas Pistas Aeropuertos Muelles de cabotaje Observaciones___________________________________________________________ _______________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Cantidad Ubicacin Lugares Incomunicados
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4. Lneas Vitales Funciona Si No Sistemas de agua potable Pozos Sistemas de alcantarillado Letrinas Fosa Sptica Servicio de Energa Elctrica Servicio Telefona Fija Servicio Telefona Celular Telefona Comunitaria Observaciones/ Afectacin reas de
5. Infraestructura Productiva Maz Agricultura Frijol Yuca Pltano Palma Sorgo Africana Caf Banano
Especifique Otro___________________________________________________________ _______________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Equino caballos Ganadera Especifique Otro___________________________________________________________ _______________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Porcino cerdos Avcola aves Cabros Apicultura abejas Bovino otros
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B. Necesidades de Recursos Bsicos Descripcin Cantidad Agua Galones Alimentos Porciones preparadas (tiempos) Colchonetas (unidades) Frazadas Kit de higiene personal Bolsas para basura ( unidades) Cloro Otros Recursos (describa) Observaciones
Informacin Adicional Relevante__________________________________________________________ _________________________________________________________________
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ANEXO No. 8 PLAN OPERATIVO ANUAL Periodo 2007-2008 INTRODUCCION Durante la consultora realizada por el CEAH en el Ao 2007 se formularon Planes Operativos para cada Comit de Emergencia en el Municipio de Siguatepeque con el propsito de facilitar y dar un orden al accionar de las estructuras ya organizadas por COPECO, estos han sido evaluados en reuniones participativas con los Comits de Emergencia Municipales y Locales de Siguatepeque, Potrerillos, El Socorro, y San Ignacio Con la presente consultora (2007) cada uno de los Comits cuenta con un Plan Operativo Anual actualizado y evaluado en diversas jornadas de asistencia tcnica con el Comit Municipal (CODEM) y Los Comits de Emergencia Locales (CODEL). El Plan describe las actividades priorizadas a realizar durante el periodo 2007 -2008 por cada una de las comisiones, los cambios han sido propuestos por los miembros del comit teniendo en cuenta la capacidad y el compromiso de cumplir con las mismas a cabalidad. Este Plan Operativo Anual ser una herramienta para hacerle frente a los desastres naturales, de igual forma, la planificacin participativa municipal y local constituye un componente fundamental, para obtener resultados en la gestin local de riesgos. Con el Comit de Emergencia Local reorganizado se ha partido para elaborara el PLAN OPERATIVO ANUAL del CODEL en donde se identifican las actividades que fueron realizadas por las diferentes comisiones, y las acciones a realizar con aquellas que no se pudieron cumplir en tiempo y forma segn lo planificado, dndole prioridad a aquellas que sean mas viables para los miembros del CODEL.
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COMISION: Junta Directiva OBJETIVO: Coordinar por parte de las comisiones que conforman el CODEM las diferentes actividades a realizar, mismas que sern orientadas a la prevencin, capacitacin, respuesta y reconstruccin del municipio en caso de emergencia, as como la gestin de acciones, equipo y Materiales que necesita el Comit para su buen funcionamiento. COMISION DE LA JUNTA DIRECTIVA FECHA RESPONSABLE RECURSOS Agosto 2007 Agosto 2007 Septiembre y octubre 2007 Mensual Trimestral Noviembre diciembre 2007 Septiembre octubre 2007 CODEM CODEM Humanos Humanos y materiales Humanos y plantas Humanos Humanos Humanos Humanos panfletos Humanos materiales Se elaboraran 7 mapas de los barrios mas vulnerables de Siguatepeque Forestacin de la cuenca de guarataro y proteccin al bosque de Calanterique Planificacin y evaluacin de actividades. Planificacin y evaluacin de actividades. Elaboracin de convenios al menos con seis instituciones Informar a la poblacin las actividades por realizar en un caso de emergencia Con los sistemas de alerta temprana informamos a la poblacin los tipos de alerta
ACTIVIDADES Efectuar un anlisis de vulnerabilidad de la comunidad Elaboracin de mapas de riesgo y recurso en los barrios vulnerables Forestacin de las cuencas de agua que abastecen al municipio de Siguatepeque Efectuar reuniones de CODEM Elaboracin y evaluacin de informes por comisin. Establecimiento de convenios de cooperacin Elaboracin y distribucin de 200 panfletos Presentacin del PPRM a las escuelas e institutos y mostrar su aplicacin Diseo e instalacin del SAT
OBSERVACIONES
CODEM Junta Directiva Junta Directiva Junta Directiva
Junta Directiva
Octubre 2007
Junta Directiva
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COMISION: Comunicaciones y monitoreo OBJETIVO: Mantener informado al CODEM y a la poblacin en general de los eventos naturales o antrpicos que ocurran o puedan estar ocurriendo en el Pas, Departamento, Municipio o Aldeas, facilitando con esto la toma de decisiones de cada comisin. COMISIN DE COMUNICACIONES Y MONITOREO FECHA RESPONSABLE RECURSOS Comisin de Octubre y noviembre Comunicacin y Humanos 2007 Monitoreo Comisin de Octubre y noviembre Humanos y Comunicacin y 2007 materiales Monitoreo Comisin de Octubre y noviembre Comunicacin y Humanos 2007 Monitoreo Octubre y noviembre 2007 Comisin de Comunicacin y Monitoreo
ACTIVIDADES Inscripcin y capacitacin de voluntario Implementacin de 5 sistemas de alerta temprana en el municipio Revisin de los niveles de los causes de los ros Inspecciones en las reas de cultivo para evitar quemas donde hay incidencia de incendios forestales
OBSERVACIONES Brindar conocimiento a los voluntarios A travs de estos sistemas lograremos disminuir el riesgo Coordinar con la comisin de seguridad y rescate
Humanos
Coordinar con la comisin de seguridad y rescate
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COMISION: Educacin OBJETIVO: Crear una conciencia en la poblacin estudiantil y poblacin del Municipio de Siguatepeque sobre la importancia de la prevencin y gestin del riesgo. COMISIN DE EDUCACION FECHA RESPONSABLE Octubre 2007 Comisin de Educacin Octubre 2007 Comisin de Educacin Noviembre 2007 Mayo 2008 Febrero y marzo 2008 Comisin de Educacin
ACTIVIDADES Inscripcin de voluntarios Capacitacin de voluntarios Organizacin y capacitacin de CEE Llevar a cabo practicas de evacuacin en centros educativos Recoleccin de material para la elaboracin de las seales
RECURSOS Humanos Humanos Humanos Humanos y Materiales Humanos y materiales
OBSERVACIONES
Coordinacin de la Direccin municipal y directores de los centros educativos Coordinacin con los estudiantes de los diferentes centros educativos Coordinacin con los estudiantes de los diferentes centros educativos
Comisin de Educacin
Colocacin de seales
Febrero y marzo 2008
Comisin de Educacin
Humanos y materiales
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COMISION: Evacuacin, bsqueda y rescate OBJETIVO: Brindar la colaboracin a las personas que se encuentran en zonas de alto riesgo, para que estas puedan ser evacuadas durante una emergencia, resguardando con esto la integridad fsica de los habitantes del Casco Urbano de Siguatepeque. COMISIN DE EVALUACION, BUSQUEDA Y RESCATE FECHA RESPONSABLE RECURSOS Comisin de evacuacin de bsqueda y rescate Comisin de evacuacin de bsqueda y rescate Comisin de evacuacin de bsqueda y rescate Comisin de evacuacin de bsqueda y rescate Humanos y materiales
ACTIVIDADES Coordinar con la comisin de seguridad para realizar visitas a las zonas de mayor vulnerabilidad sobre todo en pocas de lluvia Impartir charlas a miembros de la comunidad sobre acciones de rescate Elaboracin de un inventario Toda la poblacin conoce las rutas de evacuacin
OBSERVACIONES Coordinar con la comisin de seguridad Simulacros planificados con anticipacin Coordinacin con la comisin de logstica y seguridad Centros educativos COPECO /MARENA
Noviembre 2006
Enero y Febrero 2008 Noviembre 2007
humanos
humanos Humanos y materiales
Noviembre2007
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COMISION: Logstica OBJETIVO Ubicar y preparar las edificaciones que sern usadas como albergues, identificando las necesidades mas sentidas y creando los medios para poder suplirlas de forma eficaz y oportuna logrando de esta manera estar preparados ante una situacin de emergencia. COMISIN DE LOGISTICA FECHA RESPONSABLE Comisin de Noviembre 2007 Logstica Enero abril 2008 Comisin de Logstica Comisin de Logstica Comisin de Logstica Comisin de Logstica
ACTIVIDADES Elaboracin de un inventario de recursos locales Coordinar con la comisin de seguridad para garantizar las condiciones adecuadas del COE y albergue Coordinacin del inventario con la comisin de seguridad Demostracin del uso correcto y efectivo e materiales Preparacin de los posibles sitios para almacenaje de bodega y equipo suministro en caso de emergencia
RECURSOS Humanos y materiales Humanos y materiales Humanos y materiales Humanos y materiales humanos
OBSERVACIONES Inventario actualizado Identificar las necesidades que tiene el albergue Coordinacin con comisin de seguridad y comisin de evacuacin bsqueda y rescate Coordinacin de comisin de seguridad
Diciembre 2007 Enero 2008 Noviembre y diciembre 2007
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COMISION: Salud OBJETIVO: Realizar actividades que mejoren la calidad de vida de los pobladores de la zona, apoyando de manera efectiva la cobertura por parte del Ministerio de de Salud Pblica, a travs de la comisin de salud y el Centro de Salud. COMISIN DE SALUD FECHA RESPONSABLE Diciembre y enero 2007 Comisin de Salud Comisin de Salud
ACTIVIDADES Coordinacin con el SANAA para la elaboracin de anlisis sobre la calidad de agua Motivar a los pobladores sobre la importancia de realizar limpiezas continuas en patios y solares para evitar las plagas de zancudo Motivar a los propietarios de mascotas para la aplicacin de vacuna Organizacin y capacitacin al menos 10 brigadas de primeros auxilios en el municipio
RECURSOS Humano y equipo especializado Humanos y materiales
OBSERVACIONES
Marzo a mayo 2008
Visitas domiciliarias a cada vivienda A travs de esta campaa de vacunacin disminuimos el porcentaje de rabia Coordinacin con la secretaria de salud y la Cruz Roja
Marzo y abril 2008
Comisin de Salud
Humanos y equipo especializado Humanos y equipo especializado
Noviembre 2007 febrero 2008
Comisin de Salud
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COMISION: Seguridad OBJETIVO: Crear la capacidad en los miembros de la comisin de poder brindar vigilancia y seguridad en los sitios previamente identificados como albergues, viviendas desocupadas por las personas evacuadas y zonas de riesgo.
ACTIVIDADES Gestin para adquisicin de materiales y equipo Inventario de equipo adquirido Elaboracin de monogramas y chalecos que identifiquen los miembros de la comisin de seguridad Coordinar con la comisin de logstica para garantizar las condiciones del COE y albergues Desarrollar operativos con las fuerzas armadas
FECHA Octubre 2007 Enero febrero 2008
COMISIN DE SEGURIDAD RESPONSABLE RECURSOS Comisin de Seguridad Comisin de Seguridad Humanos y materiales Humanos y materiales
OBSERVACIONES Con el equipo adquirido podemos dar mejor respuesta en caso de emergencia Es muy importante un distintivo para los miembros de la comisin de seguridad Asegurar de las de condiciones fsicas de los albergues Conciencia a los pobladores sobre la tala del bosque
En caso de emergencia permanente
Comisin de Seguridad Comisin de Seguridad
Humanos y materiales Humanos
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ANEXO No. 9 PERFILES DE PROYECTO
PERFIL DE PROYECTO SIGUATEPEQUE MUNICIPIO SIGUATEPEQUE

1. INFORMACIN GENERAL
Eje Estratgico: Gestin de Riesgos Colonia Nueva Esperanza Municipio Siguatepeque Objetivos del Proyecto: Reducir el riesgo de inundacin en la Carretera de la Colonia Nueva Esperanza Siguatepeque Justificacin del Proyecto:, en la Colonia Nueva Esperanza, durante el periodo de invierno, se producen inundaciones que obstruyen el paso de vehculos y personas y ocasionan daos a la carretera Principal por esta razn es necesario la construccin de una Alcantarilla sobre el Ri Guaratoro a fin de reducir el riesgo de daos materiales y perdida de vidas humanas. Nombre del Proyecto: Construccin de una alcantarilla Periodo de Ejecucin / Duracin: 2007-2008 Municipio Beneficiado y Localizacin Geogrfica: Colonia Nueva Esperanza Siguatepeque Beneficiarios Directos: Costo Total: 2000 habitantes. Lps. 20,000.00
PRIORIDAD No. 1
Aporte Instancia de Financiamiento: gestin a ONG. Aporte Comunitario: mano de obra no calificada (Lps 5,000.) y materiales locales (Lps 5,000.) equivalentes a Lps.10,,000 Aporte Municipal: Lps.10,000.00 en efectivo para la compra de materiales. Responsable del Proyecto: Comits de Emergencia Municipal de Siguatepeque
2. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Construccin de una alcantarilla de 3 mts. De largo x 2 de ancho x 2 de alto en la Colonia Nueva Esperanza Sigutepeque
3. COMPONENTES DEL PROYECTO

Mejoramiento de la infraestructura vial Reduccin de la incidencia de inundacin
4. METODOLOGA DE IMPLEMENTACIN
Identificacin de Beneficiarios Identificacin de compromiso y aporte comunitario y municipal Firma de Convenios Ejecucin de Actividades
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5. RESULTADOS ESPERADOS
Comits de Emergencia activados y operando. Fortalecimiento de Comits mediante la Gestin de Proyectos. Construccin de alcantarilla en la colonia Nueva Esperanza para la Reduccin de la incidencia de inundacin en la colonia Nueva Esperanza.
6. EVALUACIN Y SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

Monitoreo de avances de gestin del proyecto construccin de una alcantarilla en la colonia nueva Esperanza, Monitoreo de actividades. contempla indicadores de la gestin tcnica, financiera y socio ambiental.
7. CRONOGRAMA DE EJECUCIN
Descripcin Formulacin Gestin Financiera Inicio del Proyecto Desarrollo del Proyecto Identificacin de beneficiarios Compra de materiales y traslado al sitio Construccin de medidas de mitigacin Capacitacin Trim 1 X X X X X X X X X X X X X X X X X X Ao 1 2 3 4 Ao 2 1
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PERFIL DE PROYECTO SIGUATEPEQUE MUNICIPIO SIGUATEPEQUE

1. INFORMACIN GENERAL
Eje Estratgico: Gestin de Riesgos Barrio Zaragoza Municipio Siguatepeque Objetivos del Proyecto: Reducir el riesgo de inundacin en la Carretera del Barrio Zaragoza Siguatepeque Justificacin del Proyecto:, en el Barrio Zaragoza, durante el periodo de invierno, se producen inundaciones que obstruyen el paso de vehculos y personas y ocasionan daos a la carretera Principal por esta razn es necesario la construccin de una Alcantarilla a fin de reducir el riesgo de daos materiales y perdida de vidas humanas. Nombre del Proyecto: Construccin de una alcantarilla Periodo de Ejecucin / Duracin: 2007-2008 Municipio Beneficiado y Localizacin Geogrfica: Barrio Zaragoza Siguatepeque Beneficiarios Directos: Costo Total: 4000 habitantes. Lps. 25,000.00
PRIORIDAD No. 2
Aporte Instancia de Financiamiento: gestin a ONG. Aporte Comunitario: mano de obra no calificada (Lps 5,000.) y materiales locales (Lps 5,000.) equivalentes a Lps.10,,000 Aporte Municipal: Lps.15,000.00 en efectivo para la compra de materiales. Responsable del Proyecto: Comits de Emergencia Municipal de Siguatepeque
2. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Construccin de una alcantarilla de 3 mts. De largo x 2 de ancho x 2 de alto en el Barrio Zaragoza Sigutepeque
3. COMPONENTES DEL PROYECTO

Mejoramiento de la infraestructura vial Reduccin de la incidencia de inundacin
4. METODOLOGA DE IMPLEMENTACIN
Identificacin de Beneficiarios Identificacin de compromiso y aporte comunitario y municipal Firma de Convenios Ejecucin de Actividades
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5. RESULTADOS ESPERADOS
Comits de Emergencia activados y operando. Fortalecimiento de Comits mediante la Gestin de Proyectos. Construccin de alcantarilla en el barrio Zaragoza para la Reduccin de la incidencia de inundacin en el Barrio Zaragoza.
6. EVALUACIN Y SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

Monitoreo de avances de gestin del proyecto construccin de una alcantarilla en el Barrio Zaragoza, monitoreo de actividades contempla indicadores de la gestin tcnica, financiera y socio ambiental.
7. CRONOGRAMA DE EJECUCIN
Descripcin Formulacin Gestin Financiera Inicio del Proyecto Desarrollo del Proyecto Identificacin de beneficiarios Compra de materiales y traslado al sitio Construccin de medidas de mitigacin Capacitacin Trim 1 X X X X X X X X X X X X X X X X X X Ao 1 2 3 4 Ao 2 1
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ANEXO No. 10 MARCO LEGAL DE LA GESTIN DEL RIESGO 1. Ley de Contingencias Nacionales El presente Plan de Prevencin y Respuesta Municipal de Siguatepeque, Departamento de Comayagua, tiene su sustento legal en la Ley de Contingencias Nacionales, la cual fue creada mediante Decreto No.9-90-E, de fecha 12 de diciembre de 1990, lo que a su vez da vigencia y funcionalidad a la Comisin Permanente de Contingencias (COPECO). La misma se regir por su ley orgnica, su reglamento y dems leyes del pas. El Artculo 1, Captulo nico, Ttulo I Reglamento de la Ley de Contingencias Nacionales expresa que COPECO se constituye como el organismo responsable de coordinar todos los esfuerzos de los sectores pblicos y privados para planificar, organizar, dirigir ejecutar y controlar las acciones orientadas tanto a prevenir, mitigar, preparar y alertar; as como a brindar ayuda a los sectores de la poblacin amenazada y afectada por problemas provocados por fenmenos naturales o agentes de otro orden, los que de acuerdo con su magnitud sean calificados como emergencias, desastres o calamidades. Para su funcionamiento COPECO est constituida por la siguiente estructura organizativa: Presidente de la Repblica Unidad de Manejo de Crisis Consejo Directivo Nacional Oficinas Regionales Comits Departamentales Comits Municipales Comits Locales 2. Ley de Municipalidades La Ley de Municipalidades otorga autonoma y facultades a las municipalidades para la creacin de rganos que apoyen la gestin municipal, como de que aseguren la participacin de la Aldea en la solucin de los problemas de la Aldea. El inciso No. 2 del Artculo No. 14, Titulo II nico, expresa asegurar la participacin de la Aldea en la solucin de los problemas de la Aldea. Por su parte el inciso No. 15, artculo No. 25 del captulo III, le confiere a las municipalidades la facultad de declarar el estado de emergencia o calamidad en su jurisdiccin, cuando fuere necesario y ordenar las medidas convenientes. Por otro lado, el inciso c) del Artculo 49 del Reglamento de la Ley de Municipalidades expresa que es funcin de los consejos y comits municipales conformados por las municipalidades, asistir a la corporacin cuando se sucedan estados de emergencia o Calamidad Pblica y que fuese necesario movilizar recursos de la Aldea para atender dichas emergencias.
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3. Ley de Medio Ambiente En el captulo III, Artculo 28 de esta Ley seala lo siguiente: En la aplicacin de esta ley, y de las leyes sectoriales respectivas corresponde al Poder Ejecutivo por medio de la Secretara de Estado e n el Despacho del Ambiente y las dems secretaras de estado e instituciones descentralizadas, las siguientes atribuciones: inciso g) La prevencin y control de desastres, emergencias y otras contingencias ambientales que incidan negativamente en parte o todo el territorio nacional. As mismo, el Artculo 29 manifiesta que corresponde a las municipalidades en aplicacin de esta ley, de la Ley de Municipalidades y de las leyes sectoriales respectivas, las atribuciones siguientes: Inciso d) La prevencin y control de desastres, emergencias y otras contingencias ambientales cuyos efectos negativos afecten partidariamente al trmino municipal y a sus habitantes. 4. Reglamento General de la Ley del Ambiente Captulo I. Objetivos y Funciones. Artculo 13: Para el cumplimiento del objetivo establecido en el artculo anterior, la Secretara del Ambiente tendr las siguientes funciones: Inciso f: Colaborar con las instituciones competentes para prevenir y controlar desastres, plagas, emergencias y otras contingencias ambientales que incidan en el territorio nacional. Captulo IX. A) Direcciones Generales. Leccin Tercera: La Direccin General de Desarrollo Ambiental. Artculo 41. Las funciones de esta direccin general son las siguientes: Apoyar a la Comisin Permanente de Contingencias (COPECO) en la planificacin para la prevencin, mitigacin, preparativos, atencin, rehabilitacin y reconstruccin de los daos causados por desastres provocados por fenmenos naturales y/o provocados por el hombre. Artculo 80. La Secretara del Ambiente en coordinacin con COPECO y dems instituciones relacionadas debern identificar las zonas ms crticas y vulnerables del pas propensas a ser afectadas por fenmenos naturales y/o provocados por la actividad humana, a efectos de tomar las medidas de prevencin correspondientes. 5. Cdigo de Salud En trminos resumidos, expresa que corresponde a la Secretara de Salud, definir la magnitud de daos a la salud (muertos, heridos y enfermos) causados por un desastre; asegurar el buen tratamiento a los afectados, identificar riesgos adicionales en el rea, disear con un equipo multisectorial la reparacin integral de los daos.
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6.
Reglamento General de Salud Ambiental para la Prevencin de los Desastres y Emergencias.
Seala lo siguiente: En cada departamento y municipio se constituirn Comits de Emergencia con la integracin, competencia y atribuciones que determine COPECO. En estos Comits habr un representante de la Secretara de Salud Pblica. El Artculo 190 expresa que en el planeamiento de las operaciones de emergencia se tendr en cuenta como mnimo: el tipo de desastre, las autoridades coordinadoras, el comportamiento de las personas, el suministro y ubicacin durante la vida normal de la Aldea, los lugares que pueden utilizarse durante el desastre y su forma de utilizacin y otros. El Artculo 191 seala que cada Comit de Emergencia debe elaborar un Plan de Contingencia para su respectiva jurisdiccin, con los resultados obtenidos en los anlisis de vulnerabilidad, considerando los diferentes tipos de desastres que puedan presentarse en la Aldea. El Artculo 193 se refiere a que todos los sistemas de ALARMA que se utilicen como mecanismos de aviso de emergencia y desastres, cumplirn los requisitos que establezca la COPECO. Se menciona adems, la necesidad de dar prioridad a la salud y el saneamiento ambiental en la evaluacin de las medidas de prevencin para emergencias y desastres. 7. Ley Temporal de Zonas Inhabitables
En trminos resumidos, esta Ley contempla lo siguiente: Artculo 1. Se prohbe la edificacin de viviendas, edificios habitacionales y plantas industriales en las zonas ubicadas en las vertientes de agua, ros, riachuelos, quebradas y zonas con fallas geolgicas, socavaciones, deslizamientos, laderas con suelos inestables y bordos de contencin, que fueron afectados por el huracn y tormenta tropical Mitch, en tanto, la municipalidad respectiva elabore un estudio completo por personal calificado en el cual se delimitan las reas inhabitables. Las viviendas que se encuentran en las zonas afectadas, pero que no han sido daadas en su estructura, podrn ser habitadas previo dictamen profesional competente aceptado por la municipalidad respectiva. 8. Otras Leyes Ley de Ordenamiento Territorial Reglamento General de la Ley de Ordenamiento Territorial
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ANEXO No. 11 GLOSARIO DE TRMINOS DE GESTIN DE RIESGOS Agricultura de roza, tumba y quema: Tipo de agricultura en el que el bosque tropical es derribado, se deja secar y se quema. Los cultivos que se obtienen en la primera cosecha son abundantes porque las cenizas aportan nutrientes, sin embargo, en poco tiempo el suelo se agota y el suelo debe ser abonado para que sea til para la agricultura. Alarma: Aviso o seal que se da a la poblacin en forma oportuna para evacuar inmediatamente y trasladarse a los sitios previamente identificados como refugios temporales. Albergue: Lugar fsico destinado a prestar asilo, amparo, alojamiento y resguardo temporal a personas ante la amenaza, inminencia u ocurrencia de un fenmeno destructivo. Generalmente es proporcionado en la etapa de auxilio. Los edificios y espacios pblicos son identificados con anterioridad y comnmente utilizados con la finalidad de ofrecer los servicios de albergue en casos de desastre (Material IV - Glosario de Proteccin Civil, OPAS, 1992). Alerta: Es el estado declarado con el fin de tomar las precauciones debidas dado a la cercana de un evento adverso que nos puede afectar directa o indirectamente. Alerta Verde: La poblacin debe estar pendiente e informada de la evolucin de lo eventos que se suscitan en el rea y estar en situacin de apresto de aquellos que nos puedan afectar directa e indirectamente. Alerta amarilla: La poblacin tiene que estar pendiente de la informacin que se genere a causa del evento y estar atentos a los llamados para una posible evacuacin a sitios previamente identificados, a su vez debern abastecerse de cosas bsicas como ser alimentos no perecederos, agua, medicamentos y todo lo necesario por si es preciso albergarse por un perodo de tiempo considerable. Alerta Roja: Se confirma el impacto del evento en la zona; todas las personas en situacin de riesgo deben evacuar y trasladarse a sitios seguros o refugios temporales previamente identificados Alud: Avalancha, movimiento destructivo de tierra. Amenaza: Es la probabilidad de ocurrencia de un suceso potencialmente desastroso durante cierto periodo de tiempo en un sitio dado. Anlisis de Vulnerabilidad: Proceso para determinar el valor arriesgado y la susceptibilidad de los bienes expuestos a una amenaza especifica. reas de pobreza: reas urbanas, suburbanas o rurales, que son caracterizadas por severa privacin econmica y consecuente decadencia fsica y social. Aridez: Caracterstica que presentan algunas regiones geogrficas cuando la proporcin de evaporacin y condensacin de la humedad ambiental excede a la precipitacin pluvial del sitio, producindose en consecuencia, un alto dficit de agua (Material IV - Glosario de Proteccin Civil, OPAS, 1992). Asentamientos humanos: Establecimiento de un grupo de personas, con el conjunto de sus sistemas de subsistencia en un rea fsicamente localizada (Material IV - Glosario de Proteccin Civil, OPAS, 1992).
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Atmsfera: Masa gaseosa que envuelve la tierra, constituida por el aire, la mezcla de gases y vapores contenidos en suspensin y materia slida finamente pulverizadas. Biodiversidad: Diversidad biolgica, la variabilidad de los organismos vivos, que formen parte de los ecosistemas terrestres y acuticos. Incluye la diversidad dentro de una misma especie, entre especies y, entre ecosistemas. Brigada de emergencia: Grupo organizado y capacitado en una o ms reas de operaciones de emergencia (Material IV - Glosario de Proteccin Civil, OPAS, 1992). Bsqueda y rescate: El proceso de localizar y recobrar a las vctimas de desastres y de aplicacin de primeros auxilios y asistencia mdica prehospitalaria bsica que puede ser requerida (Material II - IDNDR, 1992). Bosque: Sitio poblado con formaciones vegetales en las que rboles y que ocupan una superficie de por lo menos 5.000 m2, con un ancho mnimo de 40 metros, con cobertura de copa arbrea que supere el 10% de dicha superficie total en condiciones ridas y semiridas y el 25 % en circunstancias ms favorables. Cambio climtico: Cambio observado en el clima, bajo una escala global, regional o subregional causado por procesos naturales y/o actividad humana (Material II - IDNDR, 1992). Centro de operaciones de emergencia -COE-: Facilidades oficialmente diseadas para la direccin y coordinacin de todas las actividades durante la fase de respuesta al desastre (Material II - IDNDR, 1992). Cicln: Sistema cerrado de circulacin a gran escala, dentro de la atmsfera, con presin baromtrica baja y fuertes vientos que rotan en direccin contraria a las manecillas del reloj en el hemisferio Norte, y en direccin de las manecillas del reloj en el hemisferio Sur. En el Ocano Indico y en el Pacfico del sur se les denomina cicln; en el Atlntico occidental y Pacfico oriental se les denomina huracn; en el Pacfico oriental se les llama tifn (Material II - IDNDR, 1992). Clima: Conjunto de condiciones atmosfricas de un lugar determinado, constituido por una diversidad de factores fsicos y geogrficos, que caracterizan y distinguen a una regin. Los principales elementos del clima son: insolacin, temperatura, precipitacin, presin atmosfrica, humedad, vientos y nubosidad. Tambin se llama as la descripcin estadstica del estado del tiempo en un lapso suficientemente amplia como para ser representativo; usualmente se considera un mnimo de 30 aos, en un lugar determinado. La diferencia entre tiempo y clima estriba en que al primero se le define como la suma total de las propiedades fsicas de la atmsfera en un perodo cronolgico corto. Mientras que el tiempo vara de un momento a otro, el clima vara de un lugar a otro. Al clima lo estudia la climatologa; al tiempo lo estudia la meteorologa, que es la disciplina que se ocupa de las propiedades de la atmsfera y de los fenmenos fsicos y dinmicos que en ella ocurren (Material IV - Glosario de Proteccin Civil, OPAS, 1992). Colapso del suelo: Falla o hundimiento en una zona, ya sea por efecto de su propia carga o de una carga ajena. Contaminacin: La presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energa o una combinacin de ellos, en concentracin y permanencia superiores o inferiores, segn corresponda, a las establecidas en la legislacin vigente.
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Aldeas vulnerables: Son todos aquellos asentamientos humanos que por causa de condiciones inadecuadas del desarrollo social, son susceptibles de ser afectadas directa o indirectamente por los elementos de amenaza existentes en el espacio fsico en que habitan. Situaciones de condiciones de vida, el nivel de organizacin, posibilidades de representacin, formas de uso y explotacin de los recursos ambientales, entre otros, determinan los grados de vulnerabilidad de las Aldeas. Cortafuego: Faja ancha, construida como medida preventiva en reas boscosas para evitar la propagacin de incendios. La misma puede contar o no con vegetacin. Tambin conocida como faja cortafuego. Dao: Alteracin o prdida causada por un evento natural o antrpico. Declaratoria de emergencia: Proclamacin oficial de un estado de emergencia despus de ocurrida una calamidad a gran escala, con el propsito de activar las medidas tendientes a reducir el impacto del desastre (Material II - IDNDR, 1992) Declaracin de desastre: Manifestacin oficial de las autoridades de una jurisdiccin poltico-administrativa ante la necesidad de acciones extraordinarias. Desastres provocados por el ser humano: Los desastres que son causados por accin del ser humano, por utilizacin incorrecta de los recursos naturales, o por situaciones de emergencia motivadas por otras causas, como guerras. Desbordamiento: Efecto generado por el flujo de una corriente de agua, cuando sobrepasa las condiciones que le son normales y alcanza niveles extraordinarios. Desertificacin: Se entiende la degradacin de las tierras de zonas ridas, semiridas y subhmedas secas resultante de diversos factores, tales como las variaciones climticas y las actividades humanas. Desertizacin: Se entiende la degradacin de las tierras de zonas ridas, semiridas y subhmedas secas, resultante de factores exclusivamente naturales. Desprendimiento de rocas (deslizamiento de rocas): Cada o movimiento que precipitan la separacin de segmentos nuevos, de un lecho de rocas de cualquier tamao, de una pared u otra pendiente bien inclinada (Material II - IDNDR, 1992). Diques: Obra de tierra para retener el flujo de agua dentro de un rea especfica, a lo largo de su cauce evitando as las inundaciones debidas a mareas u ondas (Material II IDNDR, 1992) El Riesgo: Es el grado de prdidas esperadas debido a la ocurrencia de un suceso particular y como una funcin de la amenaza y la vulnerabilidad. Efectos directos: Los que mantienen relacin de causalidad directa con el evento. Efectos indirectos: Los derivados de los efectos directos. Ejercicio de simulacin: Ejercicio para toma de decisiones y adestramiento en desastres dentro de una Aldea amenazada, con el fin de representar situaciones de desastre para promover una coordinacin ms efectiva de respuesta, por parte de autoridades pertinentes y de la poblacin (Material II - IDNDR, 1992) Epicentro: Punto en la superficie terrestre situado sobre el foco ssmico.
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Equipo de Trabajo: Sistema humano participativo, en el que cada uno de los miembros que lo componen tiene funciones especficas interdependientes y convergentes con las de los dems, orientadas hacia el cumplimiento de actividades de inters comn. Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades: Identificacin y registro cualitativo y cuantitativo, de la extensin, gravedad y localizacin de los efectos de un evento adverso y de las necesidades prioritarias y no prioritarias durante y despus de que ocurre el evento. Erosin: Prdida o desintegracin de suelo y rocas como resultado de la accin del agua, hielo o viento (Material II - IDNDR, 1992) Etapas del desastre: Son las actividades especficas que se realizan en el antes, durante y despus del desastre con el fin de facilitar una mejor definicin y organizacin de las acciones que se deben realizar en todo el proceso. Incluye las siguientes: prevencin, mitigacin, preparacin, alerta, atencin, rehabilitacin, reconstruccin. (Costa Rica. Comisin Nacional de Emergencia. El ciclo de los desastres, 1993). Evacuacin: Medida de seguridad para alejar a la poblacin de la zona de peligro, en la cual debe preverse la colaboracin de la poblacin civil, de manera individual o en grupos. En su programacin, el procedimiento de evacuacin debe considerar, entre otros aspectos, el desarrollo de las misiones de salvamento, socorro y asistencia social; los medios, los itinerarios y las zonas de concentracin o destino; la documentacin del transporte para los nios; las instrucciones sobre el equipo familiar, adems del esquema de regreso a sus hogares, una vez superada la situacin de emergencia (Material IV Glosario de Proteccin Civil, OPAS, 1992). Evaluacin de desastres: Valoracin despus del desastre de todos los aspectos del desastre y sus efectos (Material II - IDNDR, 1992). Falla geolgica: Fractura plana o ligeramente curva en las capas superiores de la tierra, sobre las cuales ocurre el desplazamiento (IDNDR, 1992). Fases del desastre: Perodos antes, durante y despus del desastre, subdivididos en acciones particulares (Material II - IDNDR, 1992). Estudios de Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgo El Nio: Calentamiento anmalo del agua del ocano a gran distancia de las costas de Amrica del Sur debido a la oscilacin de una corriente del Pacfico del Sur, usualmente acompaado por fuertes lluvias en la regin costera de Per y Chile, y la reduccin de lluvia en frica ecuatorial y Australia (Material II - IDNDR, 1992). Flujo de lodo: Traslado montaa abajo de material terrestre fino mezclado con agua (Material II - IDNDR, 1992). Foco Ssmico: Punto dentro de la tierra, del cual proviene el movimiento y es la causa misma del sismo. Fuego: Reaccin qumica que consiste en la oxidacin violenta de la materia combustible; se manifiesta con desprendimientos de luz, calor, humos y gases en grandes cantidades (Material IV - Glosario de Proteccin Civil, OPAS, 1992). Hbitat: Lugar donde se desarrollan una o varias especies de fauna o flora.
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Intensidad del Terremoto: Grado de los efectos destructivos en el lugar donde se evala. Intervencin: Toda medida o accin destinada a modificar determinada circunstancia. En desastres se refiere a la accin destinada a modificar las caractersticas de una amenaza o las caractersticas intrnsecas de un sistema biolgico, fsico o social con el fin de reducir su vulnerabilidad. La Gestin del Riesgo: Proceso social complejo que conduce al planeamiento y aplicacin de polticas, estrategias, instrumentos y medidas orientadas a impedir, reducir, prever y controlar los efectos adversos de fenmenos peligrosos sobre la poblacin, los bienes y servicios y el ambiente. Acciones integradas de reduccin de riesgos a travs de actividades de prevencin, mitigacin, preparacin para, y atencin de emergencias y recuperacin post impacto. La Mitigacin: Planificacin y ejecucin de medidas de intervencin dirigidas a reducir o disminuir el riesgo. La mitigacin es el resultado de la aceptacin de que no es posible controlar el riesgo totalmente; es decir, que en muchos casos no es posible impedir o evitar totalmente los daos y sus consecuencias y slo es posible atenuarlas. La Prevencin: Medidas y acciones dispuestas con anticipacin con el fin de evitar o impedir que se presente un fenmeno peligroso o para evitar o reducir su incidencia sobre la poblacin, los bienes y servicios y el ambiente. Lneas Vitales: Servicios Pblicos que proveen agua disponen aguas servidas, suministran energa, comunicaciones y transporte. Su nombre no se deriva de proporcionar un soporte para la vida, sino por ser sistemas de tipo lineal, que son vulnerables a diferentes eventos y en diferente magnitud. Plan de Prevencin y Respuesta: Es la principal herramienta de prevencin, mitigacin y preparacin para enfrentar situaciones de emergencia o desastres. Respuesta: Acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento y disminuir perdidas en la propiedad. Rotacin de cultivos: Cultivo sucesivo de diferentes plantas en la misma tierra en un nmero determinado de estaciones, con el objetivo de mantener la fertilidad del suelo. Salida de emergencia: Salida independiente de las de uso normal de cualquier inmueble, que se emplea para evacuar a las personas en caso de peligro (Material IV - Glosario de Proteccin Civil, OPAS, 1992). Salvamento acutico: Parte del operativo de rescate que consiste en el retiro de la vctima del agua (foco de peligro) hasta una zona de seguridad. SATs (Sistemas de Alerta Temprana): Los sistemas de alerta temprana tienen como objetivo alertar a la poblacin en caso de un fenmeno natural de proporciones tales que pueda causar daos a la poblacin. Cualquier sistema de este tipo debe satisfacer el criterio operativo de brindar una alerta con suficiente anticipacin para que la poblacin pueda tomar las precauciones mnimas necesarias en relacin al fenmeno que se aproxima. Estos sistemas se integran en base a tres componentes: monitoreo de condiciones naturales vinculadas a la amenaza; pronstico de eventos y alerta. Simulacin: Es un recurso didctico, muy utilizado en la capacitacin para casos de emergencia. En un ambiente simulado, presenta a los participantes, diversas situaciones que los obliga a seleccionar y proponer entre varias posibilidades, las que se consideren ms adecuadas a las distintas cuestiones que se plantean y a una realidad propuesta. Se
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basa en una situacin problemtica hipottica (desastre) en la que se promueve la participacin. Simulacro: Es un ejercicio prctico, durante el cual se ejecutan acciones previamente planificadas para enfrentar una supuesta emergencia o un desastre. Es indispensable para medir la efectividad de las estrategias de respuesta previstas. Sismologa: Especialidad de la geologa que estudia los sismos, las condiciones en que se producen y se propagan. Vulnerabilidad: es el grado de prdida de un elemento o grupos de elementos bajo
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Fortalecimiento de la Gestin del Riesgo y Reduccin de la Vulnerabilidad con los Comits Municipales y Locales de Emergencia de la Subcuenca de Yojoa

Plan de Prevencin y Respuesta Municipio Siguatepeque

Centro de Estudios Ambientales de Honduras.

Plan de Prevencin de Respuesta Municipal de Siguatepeque Departamento de Comayagua

Elaborado por el Centro de Estudios Ambientales de Honduras

Plan de Prevencin de Respuesta Municipal de Siguatepeque Departamento de Comayagua

Elaborado por el Centro de Estudios Ambientales de Honduras

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Guillermo Martnez Suazo Presidente CODEM

Elaborado por el Centro de Estudios Ambientales de Honduras

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Sub Comisionado Nacional

Direccin de Gestin Social

Direccin de Gestin Tcnica

Direccin Adminis . Financiera

OFICINA REGIONAL No. 4

Nivel Local CODEL CODEL El Socorro CODEL San Ignacio

Elaborado por el Centro de Estudios Ambientales de Honduras

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Mapa 1. Mapa de la Divisin Regional de COPECO

Elaborado por el Centro de Estudios Ambientales de Honduras

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3. MARCO LEGAL DE LOS CODEM Y CODEL

Elaborado por el Centro de Estudios Ambientales de Honduras

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Elaborado por el Centro de Estudios Ambientales de Honduras

Plan de Prevencin de Respuesta Municipal de Siguatepeque Departamento de Comayagua

Elaborado por el Centro de Estudios Ambientales de Honduras

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Mapa 4. Suelos, Municipio de Siguatepeque.

Red Hdrica Secundaria:

Elaborado por el Centro de Estudios Ambientales de Honduras

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Mapa 5. Mapa de Red Hidrolgica de la Subcuenca de Yojoa.

Elaborado por el Centro de Estudios Ambientales de Honduras

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7. ESTUDIO DE LA POBLACIN Y SOCIOECONOMICO

Elaborado por el Centro de Estudios Ambientales de Honduras

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poblacin Viviendas con Hacinamiento 3000

poblacin Hogares con mujeres a cargo 1000

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361 225 7003 700 266 2924 8000 1000

Elaborado por el Centro de Estudios Ambientales de Honduras

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Elaborado por el Centro de Estudios Ambientales de Honduras

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Elaborado por el Centro de Estudios Ambientales de Honduras

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Barrio abajo, Potrerillos

Elaborado por el Centro de Estudios Ambientales de Honduras

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Personas Vivienda Ubicacin s 6 Barrio Abajo San Ignacio

Cultivos Ubicacin Terreno de Miguel ngel Euceda

Lneas Vitales 1 carretera h Zapote

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Condiciones de los albergues

Elaborado por el Centro de Estudios Ambientales de Honduras

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Comisin de Bsqueda, Rescate Evacuacin