Asigurri i protecie social

Curs 1

Necesitatea asigurarilor sociale decurge din faptul ca participarea tuturor cetatenilor la desfasurarea unor activitati care genereaza buna starea sociala si economica reprezinta ajutorare de baza in dezvoltarea unei societati Toate aceste activitati au atasate riscuri care ii pot pune in imposibilitatea de a presta in conditii normale. In acest context asigurarile sociale sunt o intit necesara a societatii pt a asigura o protectie individual dar in final este necesara pt a asigura dezvoltarea sociala. Sub aspect financiar asigurarile sociale participa la restituirea unui parti a PIB. Securitatea sociala este un concept cuprinzator, amplu care contine in esenta asigurari sociale si asistenta sociala. Scopul essential al securitatii sociala este acela de a asigura sprijin colectiv acelor personae aflate intr-o imprejurare din cauza careia sunt lipsite temporar sau permanent de resure suficiente pt subrezistenta sau ingrijire medicala de baza. Protectia sociala presupune utilizarea unor instrumente de lucru precum asistenta, prevederea si asigurarea. Asistenta presupune acordarea de ajutoare fara ca cel care beneficiaza de acestea sa fi contribuit in mod obligatoriu la un fond sau in cadrul unui sistem. Asistenta care dezavantaje legate de: - dependenta de personae asistate - nu incurajeaza un comportament preventive Prevederea presupune masuri sau actiuni care au ca scop constituirea unui fond de intrajutorarea pe seama unor cotizatii sau contributii in vederea acordarii asistentei sociale unor persoane aflate in dificultate. Asigurarea este o relatie obligatorie sau facultative intre 2 entitati dar delimitate: asigurat si asigurator bazate pe norme de drept ca obligatii si drepturi identificabile de la momentul de inceput a relatiei juridice.. Caracteristica acestui instrument este faptul ca pt constituirea fondului de asigurare contributii obligatoriu ritmice bine determinate in timp. Drepturile rezultate sunt supuse principiilor mutualitatii.

Curs 2

Tipologia si aria de cuprindere a sistemului de protectie sociala

n cea ce privete ajutoarele n bani acestea pot fi grupate n: -venituri de nlocuire -venituri de ntregire (alocaii pt copii) -venituri de sprijin (ajutor) Regimul inst. care gestioneaz diverse scheme de ajutoare sociale: -scheme publice -scheme private n Romnia prederuin sistemele publice i sunt administrate la nivel central sau local. Sisteme private: scheme de asig private administrate de soc de asig, scheme de protecie admin de inst non-profit. n funcii de condiionare prestaiilor/ajutorului de ctre plata unei contribuii sociale: -scheme contributorii -scheme necontributorii (devin funcionale pe baza unei pers) n funcie de obligativitate: -scheme de asig soc obligatorii -scheme de asig soc facultative n raport cu gradul de acoperire a populaiei: -scheme universale -scheme generale -scheme speciale Sistemul de proteciei social ca i arie de ntindere servete pe maimulte direcii cum ar fi: -protecia pensionarilor -protecia sntii publice (alocarea de resurse prin ntreinerea i nfiinarea unor inst medicale) -protecia persoanelor cu dezabiliti -protecia copilului i a tinerilor (acordarea de alocaii de ntreinere,acordarea de alocaii manuale cu mai muli copii) 2

-protecia omerilor (acordarea unui ajutor activitilor) -protecia consumatorului -protecia mediului determinat de poluare -protecia muncitorilor

pe

perioada

de

ntreruperea

Capitolul II. Sistemul public de asig sociale de stat

Conceptul de asig sociale de stat -firm de ocrotire a persoanelor Definiie: Acea parte a relaiilor sociale economice i bneti cu ajutorul crora n procesul de reparaie a PIB se formeaz i se repartizeaz fonduri bneti necesare ocrotirii obligatorii a salariaiilor, pensionarilor, a persoanelorcare desfoar activiti independente a familiilor i membrelor acestora. Principiile i rolul sistemului public deasig sociale: - Principiul unitii - Egalitii - Solidaritii - Obligativitii - Contributivitii - Repartiei - Autonomiei Principiul unitii: statul asigur i organizeaz sistemul public de asig sociale bazndu-se pe aceleai norme de drept. Principiul egalitii: prevede c se asigur tutror participanilor la sist public de asig sociale nu tratament mediscriminatoriu n cea ce privete drepturile si obligaiile prevzute de lege. Principiul solidaritii: sociale prevede c participanii la sist public i asum reciproc obligai legate de contribuitivitate benefeciind de ajutor doar la producerea riscurilor sociale prevzute de lege. Principiul obligativitii: presupune faptul c pers fizice i juridice au obligaia de a participa la sist publice mare parte a drepturilor sociale sunt corelate cu ndeplinirea relaiilor. 3

-Principiul contributivitii: conform cruia fondurile de asig sociale se constituie pe baza contribuiei datorate de pers fizice i juridice participante la sistemul public. -Principiul repartiiei: n baza creia fondurile realizate se distribuie pt plata obligaiei ce revin sist public fr fi limitate la nivelul contribuiei. -Principiul autonomiei: n baza cruia autonomia sist public este de sine stttoare bazndu-se pe un buget propriu. Casa Naional de Pensii i alte drepturi de asig sociale

Este o instituie public de interes naional cu personalitate juridic care administreaz i gestioneaz sistemul public de pensi i alte drepturi de asig sociale. - i desfoar activitatea prin intermediul caselor judeene de pensii conducerea fiind asigurate de un preedinte i un consiliu de administraie - preedintele este numit de prim-ministru la propunerea ministrului Muncii - este desemnat pe o per de 4 ani ipot fi revocai CNAS ndeplinete urm atribuii: - furnizeaz datele necesare pt fundamentarea i elaborarea bugetelor locale - asigur eviden la nivel naional e tuturor contribuiilor la sist public de asig sociale - certific anual stagiu de acordare i punctajul pt fiecare asigurat - vireaz pensiile i alte ajutoare sociale conform dispoziiilor legale - prezint Guvernului rapoarte cu privire la modul de administrare a Buget local de stat - public bianual raportul de activitate

Curs 3 -

Tipologia pensiilor sociale de stat

n sistemul public se acord urm categorii de pensii (legea 263/2010 privind sistemul unitary de pensii publice): pensia pt limita de vrst pensia anticipat 4

pensia anticipat parial pensia de invaliditate pensia de urma

Pensia pt limit de vrst: - se cuvine persoanelor care ndeplinesc cumulative la data pensionrii condiiile privind vrsta standard de pensionare i stagiul minim de cotizare prevzut de legislaia n vigoare - prin vrst standard de pensionare se nelege vrst stabilit prin lege pt brbai i femei la care acetia pot obine pensia pt limita de vrst respective 63 ani femei i 65 ani pt brbai - vrsta standard este totodat vrsta din care se opereaz reducerile prevzute de lege (Vs) - stagiul minim de cotizare notat SMC repr perioada minim de timp prevzut de legea n vigoare n care asiguraii au pltit contribuii de asigurri sociale pt a putea beneficia de pensie la mplinirea vrstei standard de pensi - stagiul complet de cotizare (SCC) repr perioada de timp prevzut de lege n care asiguraii au realizat stagiul de cotizare pt obinerea pensiei pt limitde vrst pensiei anticipat i pensiei anticipate parial reducerea vrstei standard de pensionare poate avea loc n urm situaii: a) pt persoanele care i-au desfurat activitatea n condiii deosebite i condiii speciale de munc b) pt persoanele cu handicap i nevztori c) alte categorii de asigurai a) Reducerea vrstei standard de pensionare n funcii de condiiile de munc. n funcie de stagiile de cotizare realizate n condiii deosebite i speciale conform tabelelor de la art 55, vrsta standard de pensionare poate fi redus cu un anumit nr de ani atta timp ct vrsta de pensionare nu va fi mai mic la femei de 50 ani i la brbai de 52 ani. De asemenea reducerile pt condiii deosebite i speciale de munc se pot anula corespunztor fiecrui situaii cu condia ca vrsta de pensionare s fie mai mare sau egalcu vrsta standard-13 (Vs-13 ani). Excepie de la cele amintite anterin fac asiguraii care: - sunt angajate n uniti miniere cu peste 50% activitate desfurat n subterane i au un stagiu de cotizare realizat de 20 de ani, acestea vrsta standard de pensionare poate fi redus cu pn la 20 ani atta timp ct vrsta de pensionare este mai mic sau egal cu 45 de ani. SCR=20 ani Vp>45 ani Vp>Vs-20 ani

care desfoar activiti artistice i au un stagiu de cotizare realizat de 20 ani. Acestea beneficiaz de o reducere a vrstei standard de maxim 15ani cu condiia ca vrsta de pensionare s nu fie mai mic de 50 ani. SCR=20 ani Vp>50ani Vp>Vs-15 ani care lucreaz n domeniul cercetrii beneficiaz de pensia pt limit de vrst indiferent de vrst dac au un stagiu de costizare realizat de 15 ani pt zona I de radiaii i de 17 ani pt zona II de radiaii SCR=15 ani zona I SCR=17 ani zona II Vp nu este condiionat

b) reducerea vrstei de pensionare pt pers cu handicap i pt nevztori A. reducerea vrstei standard pt pers cu handicap se stabilete difereniat n funciei de gardul de handicap nregistrat,fiind condiionai de stagiul de cotizare realizat. Astfel:-pt cei cu handicap grav Vs de pensionare se poate reduce cu pn la 15 ani dac au un stagiu de cotizare realizat egal cu 1/3 din stagiul complet de cotizare reglementat. SCR>1/3 stagiul complet de cotizare Vp>Vs-15 ani pt cei cu handicapaccentuat,vrsta standard de pensionare se reduce cupn la 10 ani dac stagiul de cotizare realizat este egalcu celpuin2/3 din stagiul de cotizare reglementat. SCR> 2/3 SCC Vp> Vs-10ani pentru cei cu handicap mediu, pot beneficia de reducerea Vs cupn la 10 ani dac au ndeplinit stagiul complet de cotizare reglementat.

B. indiferent de vrsta la care se solicit pensia pentru limit de vrst, nevztori pot beneficia de aceast prestaie social atta timp ct au realizat un stagiu de cotizare=cel puin 1/3 din SCC. SCR >1/3 SCC Vp nu este condiionat Persoanele private de libertate sau deportate n strintate dup 23 august 1944 beneficieaz de reducerea vrstei standard cu 6000 pt fiecare au din situaiile amintite anterior Calculul pensiei pt limita de vrst: 6

P= Pma x Vpp P-pensia Pma-punctaj mediu anual Determinarea punctajului mediu anual: 1. punctaj lunar: Pl= Sbl(Vla) / Smbl= Sbl(Vla)/Smbl 2. punctaj anual: Pa= Suma Pl/12= Suma Pl/12 3. punctaj mediu anual:Pma= SumaPa/ SCC= SumaPa/SCC Pl-punctaj lunar realizat de angajat Pa- punctaj anual realizat de asigurat Pma-punctaj mediu anual Sbli-salariul brut lunar individual Sbl-salariul mediu brut lunar Observaii: 1. Punctajul asigurat nupoate fi mai mare de 5 puncte ntr-un an calendaristic. 2. La calcularea punctajului lunar,anual i mediu se lucreaz cu 5 zecimale 3. la determinarea cuantumului pensiei fraciuni de leu se ntregesc la un leu n favoare pensionari. - Curs 4

Pensia anticipat
diminuare cu pn la 5 ani se acord asiguraiilor care au depit stagiul complet de cotizare cucelpuin 8 ani, reducerea vrstei standard de pensionare fiind de cel mult 5 ani SCR >SCC+8 ani Vs-5ani <Vp< Vs

n calculul pensiei anticipate nu se iau n vedere perioadele asimilate tagiului de cotizare, nu se acord reduceri la vrsta standard de pensionare iar cuantumul pensiei anticipate se stabilete n aceleai condiii ca pensia pt limit de vrst Pensia anticipat parial

pensia anticipat parial se acord asigurailor care au depit stagiile complete e cotizare cu pn la 8 ani, reducerea vrstei standard de pensionare fiind de cel mult5 ani SCC< SCR< SCC+8 ani Vc-5 ani <Vp< Vs pt pensia anticipat parial nu se au n vedere perioade asimilate,nu se iau n vedere reducere la vrsta standrad de pensionar excepie fcnd pers care au locuit cel puin 30 de ani n zonele afectate de poluare datorate extraciei i prelucrri minereurilor neferoase: Copa Mic, Baia-Mare,pe o raz de 8 km n jurul acestor localiti reducerea la vrsta standard de pensionare fiind de 5 ani de zile. Pensia pentru invaliditate pensia de invaliditate se cuvine persoanelor care i-au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc dintre cauzele care au condus la pierderea capacitii de munc identificm: I. accidentele de munc i bolile profesionale neoplaziile, schizofremia i SIDA (n aceastsituaie asiguratul beneficiaz de pensia de invaliditate fr a fi condiionat de stagiul de cotizare realizat), au dreptul lapensia de invaliditate fr condiionare i urm categorii de asiguraii: - elevii - ucenicii i studenii care i-au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc ca urmare a accidentelor de munc sau boli profesionale survenite n timpul i cauza practicii profesionale. - persoanele care i-au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc ca urmare a participrii la revoluia din 1989. II. bolile obinuite i accidentelecare nu au legtur cu locul de munc (acordarea pensiei de invaliditate este condiionat de un stagiu de cotizare necesar n raport cu vrsta art 73 alin 1) Exp. Dac Vp=30ani =>SCN=9ani excepie de la aceast regul fac persoanele cu handicap grav i accentuat i nevztorii pt care acordarea pensie de invaliditate este condiionat de realizarea a cel puin jumtate din stagiul de cotizare necesar n raport cu vrsta. SCR condiionare: SCR>SCN unde: SCN- stagiul de costizare necesar specificpensiei de invaliditate. Calculul pensiei de invaliditate: 8

1.punctaj lunar: Pl=Sbli(Vla)/Smbl 2. punctaj anual: Pa= Suma Pl /12 3. punctajul mediu anual: Pma= (SumaPa+SCPxPl) / SCC SCP=SCC-SCR SCP< Vs-Vp SCP-stagiu de cotizare potenial Excepie: nevztorii,persoanele cu handicap grav i accentuat: SCP=SCN-SCR (stagiul e cotizare aferent categoriilor menionate precizat la calc pensii) SCP-se atribuie pensionarilor care se ncadreaz n pensia de invaliditate Pl-punctajul lunar acordat persoanelor n drept s obin o pensie de invaliditate punctaj

Difereniat n funcie de gr de invaliditate al asiguratului: - 0,70 puncte pt gr I de invaliditate caracterizat prin pierderea total a capacitii de munc i a capacitii de autongrijire. - 0,55puncte pt gr II de invaliditate caracterizatprin pierderea total a capacitii de munc cu pstrarea capacitii de autongrijire. - 0,35 puncte pt gr III de invaliditate caracterizat prin pierderea a cel puin jumtate din capacitatea de munc persoana putnd s presteze o activitate profesional corespunztoare acel puin jumtate din timpul normal de munc. Pensionarii de invaliditate ncadrai n gr I de invaliditate au dreptul n afara pensiei la o indemnizai pentru nsoitor n cuantumul fix resp 80% din valoarea unui punct de pensie. Pensia de urma - pensia de urma se cuvine copiilor i soului supravieiilor dac susintorul decedat era pensionar sau ndeplinirea condiiilepentru obinerea unei pensii. - n funcie de beneficiare identificm condiiile de acordare a pensiei de urma. I. copii: -pn la 16 ani - dac i continu studiile ntr-o form de nvmnt organizat potrivit legii pn la terminarea acestora fr a depi vrsta de 26 ani - pe toat durata invaliditii de orice grad dac acestea s-a ....... n cele 2 situaii menionate anterior II. soul supravieuitor este condiionat n acordarea pensiei de urma n funcie de cauza decesului 9

-dac decesul a survenit ca urmare a unor accidente la locul de munc, boli profesionale acordarea pensiei de urma nu este condiionat nici de vrst, nici de durata cstoriei -dac decesul este din alt cauz atunci acordarea pensiei de urma este condiionat de durata cstoriei i de vrsta standard de pensinar de condiionare: Vp> Vs , Dc> 15 ani n variante n care Vp>Vs iar 10<Dc<15 ani, soul supravieuitor beneficiaz depensie de urma cu a reducere de 0,5% pentru fiecare lun de cstorie nminus. Excepie: n cazul pers cu invaliditate de gardul I sau II, durata cstoriei trebuie s fie de cel puin un an pentru a putea beneficia de pensia de urma indiferent de vrsta acestora. n cazul n care soul supravieuitor nu se ncadreaz n niciuna din situaiile menionate anterior,poate beneficia de pensia de urma doar dac nu obine veniruti din activitate profesionale obligate la plata contribuiilor sau valoarea acestora nu depete 35% din salari mediu brut lunar: -timp de 6 luni atta timp ct condiiile menionate anterior se menin -dac are n ngrijire unul sau mai multe copii n vrst de pn la 7 ani beneficiind de pensia de urma pnla data ndeplinirii de ctre copii a vrstei de 7 ani.

Curs 5.

Alte drepturi oferite de Sistemul de Asigurri Sociale

Intr i urm prestri sociale: - concediu i indemnizaia de incapacitatea temporar de munc cauzate de boli obinuite sau profesionale, accidente de munc, indemnizaii pt recuperarea capacitii de munc, concediu i indemnizaia de maternitate, concediu i indemnizaia pt creterea copilului pt ngrijirea copilului, ajutor de deces. Beneficiaz de aceste drepturi asiguraii cu contract de munc,pe durat determinat/nedeterminat i asiguraii titulari de contracte sociale de asigurri care realizeaz venituri anuale n cuantumul minim prevzut de lege pentru a contribui la sistemul public de asigurri sociale (salariu minim pe economie). Asiguraii pot beneficia de aceste drepturi dac n ultimele 12 luni anterioare riscului au un stagiu de cotizare de cel puin 6 luni. Pentru cei care nu realizeaz venituri anuale n cuantum minim perioada de referin este de 24 luni i stagiul de cotizare minim este de 12 luni. n cazul accidentelor de munc, boli profesionale, boli infecioase nu se impune stagiul de cotizare, deasemenea nu se impune stagiul de cotizare pt ajutorul de deces. 10

Indemnizarea pentru pierderea capacitii de munc: - asiguraii benefeiciaz de concediu medical se indemnizaii dac dovedesc acest lucru printr-un certificat medical eliberat conform reglementrilor n vigoare - suportarea/indemnizaia este suportat astfel: partedin indemnizaie este suportat de angajator, iar o parte de bugetul asig sociale. Regulile de suportare: - pt societi 20 angajai .................... angaj suport .......pt indemnizaie pt incapacitate temporar de munc din ziua 1 pn la ziua 7, iar ncepnd cu ziua 8 aceste dreptate sunt suportate din bugetul asig sociale. - pt soc comerciale care au ntre 21-100 angajai indemnizaia pt incapacitatea temporar de munc se suport de ctre angajator din ziua 8 pn n ziua 12. ncepnd cu ziua 13 pn la ncetarea incap temporar de munc indemnizaia este suportat de BASS (bugetul asig sociale de sntate) - angajatori cu peste 100 de angajai suport indemnizaia pt incap de munc din prima zi pn n ziua 17 urmndca din ziua 18 s fie suportate din BASS (pna la fin perioadei). ndemnizaia pt incap de munc este suportat din BASS pt pers aflate la cursuri de perfecionare sau alte cursuri de pregtire conform legii. Tot din BASS se suport ind pt incap de munc i urm situaii: - asociat unic - administrator (n situaia n care nu are contract de munc, are contract de mandat - alte persoane titulare care au un contract individual al asig sociale Durata maxim de acordare pt indemnizaia de incap de munc este de 180 zile pe perioada min au cu meniunea c ncepnd cu a 90-zi de concediu medical este nevoie de avizul unui medic expert al casei Judeene de Asig sociale de Sntate. Cuantumul indemn pt incap temp de munc ca urmare a unui accident n afara procesului muncii sau ca urmare a unei boli obinuite se det prin aplicarea unui procent de 75% asupra unui baze de calcul. Baza de calcul a indem pt incap temp de munc se det ca medie a venituri lunare din ultimele 6 luni pe baza crora s-a determinat i s-a pltit contribuia de asig soc de sntate (CASS). Cuantumul indem pt incap temp de munc: - privit ca urmare a unei boli profesionale , accidente de munc, TBC, urgente de munc este de 100% Indemnizaia pentru trecerea timpului n alt loc de munc: se acord asiguratului care datorit unei boli profesionale sau a unui accident de munc nu mai poate lucra n ... de munc anterioare riscului i trece temporar n alt loc de munc (pers care lucreaz n subteran). 11

Indemnizaia se acord dac la noul loc de munc asiguratul realizeaz un venit salarial brut lunar inferior mediei venit lunar din ultimele 6 luni anterioare riscului care au stat la baza calcului i plii contrubuiei la asig sociale n lunile respective. Cuantumul se stabilete ca dif ntre baza de calcul utilizat pt det indem pt incap i venitul salarial brut realizat de salariat la noul loc de munc fr a depi 25% din baza de calcul..

Curs 6

Indemnizaia pentru reducerea timpului de munc se acord asiguratului care din motive de sntate nupoate realiza durata minimal de munc. Reducerea maxim poate fi de 25% din durata normal, se acord la propunerea medicului extern n asig cu avizul medicului expert n asig sociale,durata normal nu poate depi 90zile dintr-un an calendaristic. Cuantumul se stab ca dif ntre bazade calc utilizat pentru determinarea indemnizaia de asig sociale i venitul salarial brut realizat de salariat din reducerea timpului normal fr a depi 25% din baza de calcul. Indemnizaia de carantin: - se acord asigurailor crora li se interzice continuarea activitii din cauza unor boli contagioase pe baza certificatului eliberat de inspectroul de sntate public. - cuantumul lunar repr 75% din baza de calcul utilizatpentru determinarea indemnizaia asig sociale de stat. Conceptul i indemnizaia de maternitate: Asiguratul are dreptul la oper de 126 zile la concediu pt sarcin, concediu se acord pe o per de 63 zile nainte nateri iar concediul de ........ se acord pe o per de 63 zile dup natere. - pot fi compensate - cuantumul lunar este de 85% din baza de calcul - de acest drept beneficiaz i femeile care nasc n termen de 9 luni dela data pierderii asigurrii, indemnizaia este suportat integral din bugetul asig sociale.

12

Indemnizaia pt creterea copilului i ngrijirea copilului bolnav: Se acord n urm situaii: 1. pentru creterea copilului pn la ndeplinirea vrstei de 2 ani sau de 3ani n cazul copilului de handicap - indemnizaia se acord oricnd pn la indeplinirea acestei vrste dar numai dup ndeplinirea a celpuin 42 zile - pt ngrijirea copilului bolnav n vrst de pn la 7 ani iar n cazul copilului cu handicap pn la ndeplinirea de 18 ani - beneficiar al indemnizaiei pt creterea copilului ingrijirea copilului bolnav - indemnizaia se acord pe baza certificat de natere i dup caz pe baza certificat de concediu medical - indemnizaia se acord difereniat n funcie de opiunea pers care solicit indemnizaia respectiv astfel se poate opta pt un .... de cretere a copilului pn lao lun n cuantum de 75% din media veniturilor mediu realizate pe ultimele 13 luni dar nu mai mult de 3400 lei/ lun - pers care au optat pentru aceast variant au dreptul la un concediu fr plat de cretere a copilului pn la 2 ani - concediul pentru creterea copilului pn la 2 ani se acord n cuantumul de 75% din medi veniturilor nete realizate pe ultimele 12 luni fr s depeasc suma de 1200 lei lunar - indemnizaia copilului cu handicap- 3 ani , se acord n cuantumul de 75% din media veniturilor nete realizate pe ultimele 12 luni dar nu mai mult de 3400 lei/lun - indemnizaia minim n cele 3 cazuri este de 600 lei / lun - angajatorul nu poate s dispun nceterea raporturilor de munc atta timp ct prini se afl n concediu de cretere a copilului i nici n per de 6 luni dup revenirea definitiv la locul de munc - dacprintele care beneficiaz de concediul de ngrijire a copilului revinela rolul de munc nainte de impunerea perioadei maxime pt care se poate acord acest tip de indemnizaie beneficiazde un stimulant de 500 lei/lun pn la expirarea acelei perioadei.

13