Anda di halaman 1dari 18

ANTI DEMOLITION ORDINANCE

Dalam Praktek Pembangunan Kota di Indonesia Oleh :


MUHAMMAD AMILURRAHMAN SETYO BUGIAKSO BAYUSAKTI 3210203001 3210203004

Pengertian Beberapa Mekanisme Regulasi dan Padanannya di Indonesia Incentive zoning, Performance zoning Zoning code adalah kode-kode zona untuk memberikan karakteristik zona pada lahan-lahan yang ada. Di Amerika serikat, zoning code telah berubah selama bertahun-tahun karena teori perencanaan kota berubah, kendala hukum telah berfluktuasi dan prioritas politik telah bergeser. Berbagai pendekatan untuk zoning dapat dibagi menjadi empat kategori secara luas: Euclidean, Performance, Incentive dan Form-Based. Euclidean zoning adalah yang paling lazim di Amerika Serikat. Euclidean zoning dicirikan dengan pemisahan penggunaan lahan menjadi distrik geografis tertentu dan standar dimensi penetapan pembatasan kegiatan pembangunan dalam setiap jenis kabupaten. Keuntungan adalah relatif efektif, kemudahan pelaksanaan dan familiar. Namun, Euclidean zoning telah meneriman kritikan karena kurangnya fleksibilitas dan pelembagaan teori perencanaan yang telah ketinggalan zaman. Performance zoning juga dikenal sebagai "zona berbasis perencanaan dampak". Performance zoning menggunakan basis atau orientasi pada tujuan kriteria performa untuk menetapkan pada proyek-proyek pembangunan yang diusulkan. Performa zoning ini dimaksudkan untuk memberikan fleksibilitas, rasionalitas, transparansi dan akuntabilitas, menghindari kesewang-wenangan pendekatan Euclidian dan lebih baik mengakomodasi prinsip-prinsip pasar dan hak milik pribadi dengan tetap mempertimbangkan perlindungan lingkungan. Kesulitannya meliputi persyaratan pada tingkat tinggi aktivitas discretionary (kebebasan untuk menentukan atau memilih, terserah kepada kebijaksanaan seseorang) pada bagian otoritas pengawasan. Performance zoning belum diadopsi secara luas di Amerika Serikat. Incentive zoning pertama diimplementasikan di Chicago dan New York City. Incentive zoning ini dimaksudkan untuk memberikan basis sistem penghargaan untuk mendorong pembangunan yang memenuhi sasaran pembangunan perkotaan yang ditetapkan. Biasanya, metode ini membuat tingkat dasar keterbatasan dan skala hadiah yang menarik perhatian pengembang untuk menggabungkan kriteria pembangunan yang diinginkan. Incentive zoning

memungkinkan fleksibilitas tinggi, tetapi dapat menjadi kompleks dalam pengelolaan. Form-based zoning menawarkan fleksibilitas yang lebih jauh dalam penggunaan bangunan dibandingkan Euclidean zoning. Form-based zoning mengatur bukan tipe penggunaan lahan, namun membentuk agar penggunaan lahan dapat berlangsung. Sebagai contoh, bentuk yang didasarkan zonasi di daerah padat dapat menuntut kemunduran muka bangunan yang rendah, kepadatan yang tinggi, dan aksesbilitas pejalan kaki. Special District Special-purpose district atau special district government diterapkan di Amerika. Special-purpose district adalah unit district independen yang ada secara terpisah dari, baik dalam substansi administrasi maupun finansial, daerah tujuan pemerintahan secara umum seperti daerah, kota, dan kota pemerintahan. Seperti yang didefinisikan oleh Biro Sensus Amerika Serikat, istilah pemerintahan special-purpose district termasuk distrik sekolah. Special-purpose district menyediakan layanan khusus yang biasanya tidak disedikan oleh tujuan pemerintahan secara umum. Layanan yang mereka berikan mulai dari kebutuhan dasar seperti rumah sakit, selokan, dan perlindungan kebakaran untuk kebutuhan yang lebih kecil seperti pengurangan nyamuk dan pemeliharaan pemakaman. Sebagian besar special district hanya menyediakan satu layanan. Pada tahun 2007, AS memiliki lebih dari 37 specialpurpose district. Special district menyediakan layanan khusus untuk orang yang tinggal dalam wilayah geografis yang ditunjuk dan dapat kontrak untuk menyediakan layanan luar daerah. Special district sering melintasi jalur kota, desa, dan dusun tetapi kurang sering melintasi kota atau garis county. Bagaimanapun, semakin meningkatnya special district sedang dibuat yang dapat melayani sebagian desar wilayah negara atau bagian dari lebih dari satu negara. Transferable Development Rights Transferable Development Rights (TDR) adalah cara penggunaan lahan pengendalian untuk melengkapi zonasi dan perencanaan strategis untuk pertumbuhan pengelolaan kota yang lebih efektif dan konservasi tanah. TDR adalah sebagai inovatif, kreatif, dan eksperimental bentuk kontrol pembangunan. Menawarkan keuangan insentif pemilik tanah atau bonus untuk konservasi dan pemeliharaan warisan, lingkungan atau nilai-nilai pertanian dari tanah mereka. TDR didasarkan pada konsep bahwa dengan kepemilikan tanah berasal dari penggunaan lahan, atau pengembangan. Pembangunan berbasis hak tanah ini

di beberapa wilayah hukum dapat digunakan, tidak dapat digunakan, ditransfer atau dijual oleh pemilik bingkisan. TDR Bank Perkreditan dapat digunakan untuk menyimpan hak-hak pembangunan yang telah dibeli jika belum menjadi wilayah pengembangan penerima teridentifikasi. Mekanisme ini digunakan ketika saat penjualan di daerah pengirim tidak bersamaan dengan pembangunan daerah penerima. Hal ini juga berguna dalam masyarakat yang memiliki kesempatan untuk membeli hak dari daerah kepentingan konservasi tinggi namun tidak memiliki pembangunan yang dapat menerima kepadatan yang lebih tinggi dari saat itu. TDR kredit bank harus dioperasikan oleh organisasi pihak ketiga yang diberi kuasa untuk menegosiasikan penjualan hak pembangunan seperti organisasi non profit atau operasi badan dalam masyarakat. Sebagai contoh, beberapa district memungkinkan hak udara akan ditransfer ke bangunan sekitar. Dengan demikian di daerah pusat kota yang padat, setiap bangunan di daerah tersebut mungkin memiliki hak untuk tiga puluh lima lantai tentang wilayah udara. Para pemilik bangunan tua hanya tiga lantai tingginya dapat membuat banyak uang dengan menjual gedung mereka dan memungkinkan gedung pencakar langit dengan lantai 35 dibangun di tempatnya. Untuk menghindari hilangnya bangunan historis yang menarik, pemerintah lebih memilih untuk mengizinkan pengembang untuk membeli hak udara yang tidak digunakan lahan di dekatnya. Dalam hal ini, seorang pengembang pencakar langit dapat membeli hak udara 32 lantai yang tidak terpakai dari pemilik bangunan bersejarah, yang memungkinkan mereka untuk membangun gedung pencakar langit dengan tinggi total 35 + 32 = 67 lantai. Hal ini akan memungkinkan pemilik bangunan bersejerah untuk mendapatkan uang yang banyak tanpa harus menghancurkan bangunan mereka. Historic District Sebuah historic district di Amerika Serikat adalah sekumpulan bangunan, sifat atau situs yang telah ditunjuk oleh salah satu dari beberapa entitas di tingkat yang berbeda sebagai historis atau arsitektural yang signifikan. Bangunan, struktur, objek dan situs dalam sebuah distrik bersejarah biasanya dibagi menjadi dua kategori, kontribusi dan bukan penghasil. Distrik sangat bervariasi dalam ukuran: beberapa memiliki ratusan struktur, sementara yang lain hanya memiliki sedikit. Pemerintah federal AS menetapkan historic district melalui Departemen Dalam Negeri, di bawah naungan National Park Service. Secara federal historic distrik yang ditunjuk dicatat di Daftar Tempat Bersejarah Nasional. Negara historic district bisa mengikuti kriteria yang sama dan tidak memiliki pembatasan kepemilikan properti atau mereka dapat meminta ketaatan terhadap standar

rehabilitasi bersejarah. Historic district setempat menawarkan sejauh ini sebagian besar hukum perlindungan untuk properti bersejarah karena keputusan penggunaan lahan kebanyakan dibuat di tingkat lokal. District lokal umumnya dikelola oleh pemerintah district atau kota. Kecenderungan daerah district yang memberlakukan peraturan pada pemilik properti menyebabkan mereka menjadi sasaran perlawanan dari masyarakat. Historic district pertama terletak di Charleston, South Carolina dan mendahului federal AS pertama yang ditunjuk pemerintah distrik lebih dari tiga puluh tahun. Distrik bersejarah lokal lainnya muncul dan di tahun 1966, pemerintah AS menciptakan Pendaftaran Tempat Bersejarah Nasional. Pada tahun 1980 ada ribuan district historical yang ditunjuk secara fereal. Mandated Environmental Impact Report Environmental Impact Report tidak bisa terlepas dari Undang-Undang Kebijakan Nasional (National Environmental Policy Act). Undang-undang ini adalah hukum lingkungan Amerika Serikat yang menetapkan kebijakan nasional AS dalam mempromosikan peningkatan lingkungan dan mendirikan juga Presiden Dewan Kualitas Lingkungan. Pengaruh undang-undang ini yang paling berpengaruh adalah menentukan persyaratan prosedural untuk semua badan pemerintah federal dalam persiapan Penilaian Lingkungan (Environmental Assesment) dan Dampak Lingkungan Laporan (Environmental Impact Statements). EA dan EIS berisi pernyataan berkenaan pengaruh lingkungan dari tindakan yang diusulkan agen federal. Prosedural persyaratan NEPA berlaku untuk semua agen-agen federal dalam cabang eksekutif. NEPA tidak berlaku untuk presiden, kongres, atau ke pengadilan. Proses NEPA terdiri dari evaluasi dampak lingkungan yang relevan dari proyek federal atau melakukan tindakan, termasuk serangkaian alternatif yang bersangkutan. Proses NEPA dimulai ketika sebuah lembaga mengembangkan proposal untuk mengatasi kebutuhan untuk mengambil tindakan. Setelah penentuan apakah ada ataukah tidak tindakan yang diusulkan adalah tercakup dalam NEPA ada tiga tingkat analisis yang agen federal dapat melakukan untuk mematuhi hukum. Ketiga tingkatan itu meliputi: Persiapan Pengecualian Kategoris (Categorical Exclusion), Persiapan Penilaian Lingkungan (Environmental Assesment) dan Pencarian Dampak Yang Tidak Signifikan (Finding of No Significant Impact) atau Persiapan dan Drafting Pernyataan Dampak Lingkungan (Environmental Impact Statements). Persiapan CE Sebuah CE adalah kategori tindakan yang badan tersebut telah ditentukan tidak berpengaruh secara signifikan baik individu maupun kumulatif pada kualitas lingkungan manusia. Jika tindakan yang diusulkan

termasuk dalam deskripsi yang disediakan untuk CE terdaftar yang didirikan oleh badan, badan harus memeriksa untuk memastikan bahwa tidak ada keadaan luar biasa yang dapat menyebabkan tindakan yang diusulkan memiliki dampak yang signifikan terhadap situasi tertentu. Keadaan luar biasa mencakup hal-hal seperti efek ke spesies langka, situs berbudaya yang dilindungi, dan lahan basah. Jika tindakan yang diusulkan tidak termasuk dalam deskripsi yang disediakan dalam CE yang ditetapkan oleh agen, atau keadaan luar biasa, badan itu harus mempersiapkan EA atau EIS, atau mengembangkan sebuah proposal baru yang mungkin memenuhi syarat untuk aplikasi CE seorang. Persiapan EA dan FONSI Tujuan dari EA adalah untuk menentukan pentingnya dampak lingkungan dan untuk melihat alternatif sarana untuk mencapai tujuan badan tersebut. EA dimaksudkan untuk menjadi sebuah dokumen ringkas bahwa (1) secara singkat memberikan bukti yang cukup dan analisis untuk menentukan apakah perlu mempersiapkan EIS, (2) alat bantu kepatuhan lembaga dengan NEPA saat tidak ada dampak lingkungan yang diperlukan, dan (3) memfasilitasi persiapan dari Pernyataan Dampak Lingkungan ketika salah satu diperlukan. Jika setelah investigasi dan penyusunan penilaian lingkungan tidak ada efek yang substansial pada lingkungan ditemukan, agen dapat menghasilkan FONSI (Pencarian Dampak Yang Tidak Signifikan) Persiapan EIS EIS adalah evaluasi yang lebih rinci mengenai dampak lingkungan bila dibandingkan dengan isi penilaian lingkungan (EA). EIS memiliki banyak komponen termasuk masyarakat, pihak luar dan masukan lembaga federal lain mengenai penyusunan EIS. Kelompok-kelompok ini kemudian mengomentari draft EIS. Dalam beberapa hal instansi mungkin ingin melakukan pembangunan EIS tanpa awal penyusunan penilaian lingkungan. Ini akan berlangsung dalam situasi dimana agen percaya bahwa tindakan tersebut pasti akan merugikan lingkungan atau dianggap sebagai masalah lingkungan kontroversial. Design Review Design Review adalah tonggak sejarah dalam proses pengembangan produk dimana suatu desain yang dievaluasi terhadap persyaratan untuk memverifikasi hasil kegiatan sebelumnya dan mengidentifikasi isu-isu sebelum melakukan, - dan jika perlu memprioritaskan ulan - pekerjaan lebih lanjut.

Tinjauan desain utama, jika berhasil, sehingga memicu peluncuran produk, atau pelepasan produk. Pelaksanaan tinjauan desain adalah wajib sebagai bagian dari kontrol desain, ketika produk berkembang dalam konteks tertentu seperti peralatan medis. Menurut definisi, tinjauan harus meliputi orang-orang yang ada di luar tim desain. Dalam rangka untuk mengevaluasi desain terhadap persyaratan, sejumlah sarana dapat dipertimbangkan, seperti: Tes fisik Teknik Simulasi Ujian (walk through) Sign Ordinance Sign Ordinance adalah peraturan berkenaan dengan tanda-tanda / reklame-reklame sehingga tertata dengan baik. Pemasangan reklame ini perlu diatur untuk menunjang kesejahteraan masyarakat dengan menetapkan standar yang menjamin penyediaan tanda-tanda/reklame-reklame yang cukup untuk memenuhi komunikasi penting kebutuhan, sementara pada saat yang sama menjaga hak-hak rakyat dalam lingkungan masyarakat yang aman, sehat, dan menarik. Secara rinci, tujuan dari peraturan ini adalah 1. melindungi hak untuk penggunaan tanda-tanda untuk identifikasi kegiatan dan yang terkait dengan produk, layanan dan kegiatan dan untuk non komersial 2. Melindungi hak individu untuk privasi dan kebebasan dari gangguan 3. Melindungi nilai properti beserta prasarana 4. Izin tanda-tanda yang sesuai dengan lingkungan mereka 5. menjamin bahwa tanda-tanda yang dibangun dan dipelihara dalam kondisi yang aman 6. Mendorong desain yang mudah dibaca dan meningkatkan efektivitas tanda-tanda 7. Mencegah tanda-tanda bercampur dengan perangkat lalu lintas atau menghalangi pengendara atau visi pejalan kaki 8. Mengurangi bahaya lalu lintas 9. Menghilangkan tanda-tanda usang 10. Menyediakan cara yang efisien dan efektif administrasi dan penegakan Peraturan ini berlaku untuk semua tanda dan perlengkapannya yang terlihat dari bagian luar bangunan termasuk tanda-tanda jendela interior dan semua tanda-tanda eksterior kecuali yang berada di dalam dan terlihat hanya dari dalam halaman tertutup, mal, atau yang serupa. Demolition Demolisi adalah meruntuhkan bangunan dan struktur lainnya, kebalikan dari konstruksi. Demolisi berlawanan dengan dekonstruksi, yang meliputi

penghancuran suatu bangunan secara terpisah sekaligus memelihara elemen berharga untuk digunakan kembali. Untuk bangunan kecil, seperti rumah, yang hanya dua atau tiga lantai, demolisi dilakukan dengan proses yang agak sederhana. Bangunan ini ditarik ke bawah secara manual atau secara mekanis dengan menggunakan peralatan hidrolik besar: elevated work platform, crane, excavator atau buldozer. Bangunan yang lebih besar mungkin memerlukan penggunaan bola perusak, sebuah beban berat pada kabel yang berayun dengan crane ke sisi bangunan. Bola pengrusak sangat efektif terhadap bangunan berbahan batu, tapi kurang mudah dikontrol dan sering kurang efisien dibandingkan metode lainnya. Metode baru dapat menggunakan gunting hidrolik berputar dan pemecah batu yang melekat pada excavator untuk memotong atau menerobos kayu, baja, dan beton. Penggunaan gunting sangat umum ketika jilatan api bakal berbahaya. Gambar di bawah ini adalah contoh demolisi bangunan Old Myer di Australia Barat, Perth

Demolisi Non Ledakan Sebelum kegiatan demolisi, ada banyak langkah yang perlu dilakukan termasuk namun tidak selalu pada tindakan pengurangan asbes, penghapusan atau pengaturan bahan-bahan berbahaya, perolehan surat ijin ysng diperlukan, penyampaian pemberitahuan yang diperlukan, pemutusan utilitas, perangkap tikus, dan pembuatan situs khusus keselamatan dan rencana kerja. Pemerataan bangunan biasanya dicapai sebagai berikut: Ekskavator hidrolik dapat digunakan untuk menggulingkan satu atau dua lantai dengan proses peruntuhan. Strateginya adalah untuk meruntuhkan bangunan sementara mengendalikan cara dan atah arah dimana ia jatuh. Manajer/supervisor proyek pembongkaran akan menentukan dimana pengrusakan diperlukan sehingga bangunan ditarik dengan cara dan arah yang diinginkan. Dinding biasanya merusak pada bangunan dasar, tapi ini tidak selalu terjadi jika desain bangunan menentukan sebaliknya. Pertimbangan keselamatan dan pembersihan juga diperhitungkan dalam menentukan bagaimana bangunan ini dilupakan dan akhirnya dibongkar. Hoe ram biasanya digunakan untuk mengeluarkan dek jalan beton dan dermaga selama pembongkaran jembatan,

sedangkan gunting hidrolik digunakan untuk menghapus jembatan baja struktural. Dalam beberapa kasus derek dengan bola pengrusak digunakan untuk menghancurkan struktur pada ketinggian tertentu. Pada titik ini penghancuran terjadi seperti yang telah dijelaskan di atas. Namun derek yang terpasang bola penghancur jarang digunakan dalam pembongkaran karena sifat terkendali dari bola berayun dan implikasi keselamatan yang terkait kurang bisa dikendalikan. Gambar di bawah ini adalah contoh alat derek bola pengrusak yang sedang digunakan untuk mendomilisi Rockwell Garden

Excavator penghancur berlengan panjang lebih sering digunakan untuk bangunan tinggi di mana ledakan pembongkaran tidak sesuai atau memungkinkan. Excavator dengan lampiran geser biasanya digunakan untuk membongkar elemen baja struktural. Palu hidrolik sering digunakan untuk struktur beton dan tempat pengolahan beton yang digunakan untuk menghacurkan beton sesuai ukuran yang ditentukan, dan untuk menghapus tulangan baja. Gambar di bawah ini adalah contoh alat High Reach Excavator yang digunakan untuk menghancurkan Menara Blok

Untuk mengontrol debu, selang pemadam kebakaran digunakan untuk mempertahankan pembongkaran basah. Mungkin selang dipegang oleh pekerja, yang dijaga di lokasi yang tetap, atau menempel pada lift untuk mendapatkan ketinggian. Loader atau buldoser juga dapat digunakan untuk menghancurkan bangunan. Peralatan itu biasanya dilengkapi dengan "penggaruk" (potongan baja tebal yang bisa menjadi I-Beam atau tabung) yang digunakan untuk ram dinding bangunan. Peluncur loader dan loader juga akan digunakan untuk mengambil material keluar dan semacam baja. Teknik Verinage digunakan di Perancis untuk melemahkan dan mengaitkan penopang lantai pusat yang menjadikan lantai atas sebuah bangunan jatuh ke bawah dengan cepat dan simetri. Perusahaan konstruksi Jepang Kajima telah mengembangkan metode baru dalam penghancuran gedung yang melibatkan penggunaan komputer yang dikontrol jack hidrolik untuk menopang lantai bawah karena balok pendukung dihapus. Lantainya diturunkan dan prosesn ini diulang setiap lantainya. Teknik ini lebih aman dan lebih ramah lingkungan, dan berguna di daerah berkepadatan penduduk tinggi. Ledakan Bangunan Gedung besar, cerobong asap yang tinggi, dan semakin besar semakin kecilnya beberapa struktur mungkin akan dihancurkan oleh ledakan bangunan menggunakan bahan peledak. Peledakan suatu bangunan sangat cepat keruntuhannya sendiri hanya membutuhkan beberapa detik - dan para ahli pun dapat memastikan tempat dimana bangunan itu jatuh, sehingga tidak merusak struktur tetangga. Hal ini penting untuk struktur tinggi di daerah perkotaan yang padat. Kesalahan apapun dapat menjadi bencana, bagaimanapun juga, dan beberapa penghancuran telah gagal, sehingga sangat merusak struktur tetangga. Bahaya terbesar adalah berasal dari puing-puing yang terbang, ketika persiapan tidak benar hal itu bisa membunuh penonton. Bahkan yang lebih berbahaya adalah kegagalan parsial dari sebuah peledakan yang diupayakan. Ketika bangunan gagal sepenuhnya runtuh struktur mungkin tidak stabil, miring pada sudut yang berbahaya, dan diisi dengan bahan peledak yang tidak meledak tapi masih aktif, sehingga sulit bagi para pekerja untuk melakukan pendekatan secara aman. Bahaya ketiga adalah yang berasal dari kelebihan tekanan udara yang terjadi selama ledakan tersebut. Jika langit jernih, gelombang kejut, gelombang energi dan suara, berjalan ke atas dan menyebar, tetapi jika cakupan awan rendah, gelombang kejut dapat melakukan perjalanan keluar, memecahkan jendela atau menyebabkan kerusakan lainnya terhadap bangunan sekitarnya.

Stephanie Kegley dari CST Lingkungan menjelaskan gelombang kejut dengan mengatakan "Gelombang kejut adalah seperti sebuah selang air. Jika Anda meletakkan tangan Anda di depan air saat keluar, itu akan menghembus ke semua sisi. Saat cakupan awan di bawah 1200 kaki, gelombang itu akan bereaksi seperti tangan di depan selang tadi. Gelombang kejut akan menghembus keluar sampai ke langit. Sementara ledakan yang dikontrol adalah metode yang masyarakat umum seringkali berpikir di kala perbincangan sepuratar pengeboman karena spektakulerannya, metode itu bisa berbahaya dan hanya digunakan sebagai pilihan terakhir ketika metode lainnya tidak praktis atau terlalu mahal. Pengrusakan bangunan besar telah menjadi semakin umum karena proyek perumahan besar tahun 1960-an dan 1970-an merata di seluruh dunia. Pada 439 kaki (134m) dan 2200000 kaki persegi (204000m2) di Jalan Hudson Department Strore dan Addition adalah bangunan berbingkai baja paling tinggi dan struktur bangunan tunggal terbesar pernah meledak. Gambar di bawah ini adalah contoh ledakan cerobong asap pabrik pembuatan bir Henniger di Frankfurt am Main, Jerman, 2 Desember 2006

Gambar di bawah ini adalah ledakan New Haven Coliseum di New Haven, Connecticut

Persiapan Hal ini memakan waktu beberapa minggu atau bulan untuk mempersiapkan sebuah bangunan untuk diledakkan. Semua item bernilai, seperti kabel tembaga, dilepaskan dari sebuah bangunan. Beberapa bahan harus dibuang, seperti kaca yang dapat membentuk proyektil mematikan, dan insulasi yang dapat menyebar di wilayah yang luas. Non Loading bearing partisi drywall dihapus. Kolom dipilih di lantai dimana bahan peledak akan ditetapkan dibor dan nitrogliserin, TNT dan C4 ditempatkan dalam lubang. Kolom yang lebih kecil dan dinding yang dibungkus dalam meledakaan kabel. Tujuannya adalah untuk digunakan sebagai bahan peledak sedikit mungkin, hanya beberapa lantai yang dipasang bahan peledak, sehingga lebih aman (bahan peledak lebih sedikit) dan lebih murah. Area dengan bahan peledak yang tertutup kain tebal geotekstil dan pagar untuk menyerap reruntuhan yang beterbangan. Jauh lebih memakan waktu dari demolisi itu sendiri adalah pembersihan situs, seperti puingpuing bangunan yang dimuat ke dalam truk dan diangkut pergi. Dekonstruksi Sebuah pendekatan baru untuk demolisi adalah dekonstruksi bangunan dengan tujuan meminimalkan jumlah bahan pergi ke tempa pembuangan sampah. Pendekatan "hijau" ini diterapkan dengan menghilangkan bahan dengan jenis material dan memisahkan mereka untuk digunakan kembali atau didaur ulang. Dengan perencanaan yang tepat pendekatan ini telah mengakibatkan tingkat pengalihan TPA yang melebihi 90% dari seluruh bangunan dan isinya dalam beberapa kasus. Pengembangan pabrik dan peralatan telah memungkinkan untuk memudahkan pemisahan jenis sampah di situs dan kembalii dalam pembangunan gedung pengganti. Pada situs yang hancur memungkinkan beton dibongkar untuk digunakan kembali sebagai jenis 1 sisa-sisa kehancuran sebagai alas tiang pancang untuk stabilisasi tanah atau sebagai sisa dalam

campuran beton.Kayu limbah dapat diparut dengan menggunakan Shredder spesialis dan kompos, atau digunakan untuk membentuk papan kayu yang diproduksi, seperti MDF atau chipboard. Keselamatan selalu harus diutamakan. Seorang petugas keamanan situs harus diserahkan kepada masing-masing proyek untuk menegakkan aturan dan peraturan keselamatan semua. Padanannya di Indonesia Di Indonesia, juga pernah dilakukan tindakan demolisi atas suatu bangunan. Hanya saja dalam implementasinya perlu diatur. Aturan berkenaan dengan demolisi ada pada peraturan berkenaan dengan pemeliharaan bangunan kuno yang memiliki nilai sejarah. Secara gamblang akan dibahas lebih lanjut dalam sub pembahasan selanjutnya Sekilas anti demolition ordinance Sekilas tentang Anti Demolition Ordinance merupakan kebijakan perlindungan terhadap pembongkaran atau pengahancuran bangunan, baik rumah tinggal maupun gedung-gedung bertingkat. Adapun regulasi dari kebijakan tersebut adalah melarang pembongkaran bangunan atau unit rumah tinggal dengan batasan unit atau jumlah bangunan tertentu. Demolisi atau pembongkaran dapat dilakukan apabila bangunanbangunan tersebut diketemukan dengan kondisi yang tidak aman atau membahayakan bagi penghuni atau lingkungan sekitarnya. Lebih jauh hal tersebut lebih

mempertimbangkan perlindungan terhadap hak-hak penyewa bangunan. Dalam penerapannya di pembangunan kota-kota di Indonesia Apabila di jabarkan lebih jauh penerapan Anti Demolition Ordinance di Indonesia temasuk dalam kebijakan Konservasi yang mengacu pada konsep konservasi dan perkembangannya dimana Konsep konservasi bangunan kuno telah dicetuskan sejak lebih dari seratus tahun yang lalu, yaitu tatkala Wiliam Morris mendirikan Lembaga Pelestarian Bangunan Kuno Society For the Protection of Ancient Buildings(1877). Jauh sebelum itu, pada tahun 1700, Vanbrugh selaku arsitek dari Istana Blenheim Inggris memang telah mulai merumuskan konsep pelestarian, akan tetapi masih belum melembaga. Peraturan dan Undang-undang yang pertama kali melandasi kebijakan dan pengawasan dalam bidang konservasi untuk melindungi lingkungan dan bangunan bersejarah dibuat pada tahun 1882, dalam bentuk Ancient Monuments Act. Di Indonesia sendiri, peraturan yang berkaitan dengan perlindungan bangunan kuno

adalah Monumenten Ordonantie Stbl.238/1931 (selanjut-nya akan disebut dengan M.O.1931). Mula-mula, konsep konservasi terbatas pada pelestarian atau pengawetan monumen bersejarah (lazim disebut preservasi), yaitu dengan mengembalikan, mengawetkan atau membekukan monumen tersebut persis keadaan semula di masa lampau. Dalam M.O.1931 pasal 1 disebutkan bahwa, Yang dianggap sebagai monumen dalam peraturan ini adalah : a. Benda-benda bergerak maupun tak bergerak yang dibuat oleh tangan manusia, bagian atau kelompok benda-benda dan juga sisa-sisa-nya yang pokok-nya berumur 50 tahun atau memiliki masa langgam yang sedikit-dikitnya berumur 50 tahun dan dianggap mempunyai nilai penting bagi prasejarah, sejarah atau kesenian. b. Benda-benda yang dianggap mempunyai nilai penting dipandang dari sudut palaeoantropologi. c. Situs yang mempunyai petunjuk yang kuat dasar-nya bahwa di dalam-nya terdapat benda-benda yang dimaksud pada penjelasan diatas. Jelas kelihatan bahwa pusat perhatian lebih banyak ditekankan pada peninggalan arkeologis. Mengenai batas umur yang ditentukan lebih dari 50 tahun. Sasaran pelestarian saat itu meliputi mulai dari dokumen tertulis, lukisan, patung, perabot, kemudian meningkat ke bangunan candi, keraton, benteng, gua. Konsep konservasi kemudian berkembang, tidak hanya mencakup monumen, bangunan atau benda arkeologis saja melainkan juga lingkungan, taman, dan bahkan kota bersejarah. Untuk negara berkembang atau daerah tertentu yang memiliki keunikan kaidah perancangan arsitektur dan kekhasan gaya hidup, bahkan diajukan hipotesa konservasi berswadaya yang menyakut falsafah dan konsep dasar perancangan arsitektur. Penalaran-nya adalah bahwa falsafah dan konsep dasar perancangan arsitektur tersebut akan memandu setiap perkembangan baru agar tetap selaras dengan lingkungan khas yang telah menjadi jati diri dan refleksi dari masyarakat-nya.

Pengenalan Konservasi

Konsevasi merupakan istilah yang menjadi payung dari semua kegiatan pelestarian sesuai dengan kesepakatan internasional yang telah dirumuskan dalam Piagam Burra tahun 1981. Beberapa batasan pengertian tentang istilah-istilah dasar yang disepakati dalam Piagam Burra, dicantumkan di bawah ini: a. Konservasi: Adalah pelestarian suatu tempat agar makna kultural yang dikandung-nya terpelihara dengan baik. Konservasi dapat meliputi seluruh kegiatan pemeliharaan dan sesuai dengan situasi dan kondisi setempat dapat pula mencakup preservasi, restorasi, rekonstruksi, adapsi dan revitalitasi. b. Preservasi : Adalah pelestarian suatu tempat persis seperti keadaan asli-nya tanpa ada perubahan, termasuk upaya mencegah penghancuran. c. Restorasi/Rehabilitasi: Adalah mengembalikan suatu tempat ke keadaan semula dengan menghilangkan tambahan-tambahan dan memasang komponen semula tanpa menggunakan bahan baru. Adaptasi/Revitalitasi: Adalah merubah tempat agar dapat digunakan untuk fungsi yang lebih sesuai. Yang dimaksud dengan fungsi yang lebih sesuai adalah kegunaan yang tidak menuntut perubahan drastis, atau yang hanya memerlukan sedikit dampak minimal. d. Demolisi: Adalah penghancuran atau perombakan suatu bangunan yang sudah rusak atau membahayakan. Kebijakan Demolisi di Indonesia Implementasi tindakan demolisi di Indonesia direkomendasikan bagi bangunanbangunan kuno yang secara fisik sudah banyak mengalami perubahan, kondisinya sudah sangat rusak dan dianggap membahayakan bagi penghuni bangunan, atau bangunan yang sangat tidak mendukung karakter kawasan. Kebijakan ini ditetapkan bagi bangunan-bangunan kuno yang terutama memiliki nilai akumulatif makna kultural rendah yang lebih menekankan pada aspek keaslian, keterawatan dan keselamatan bangunan. Alat implementasi untuk tindakan utama demolisi dapat berupa renovasi dan atau addisi (dengan cara me re-desain fasade atau bentuk utuh bangunan).

Beberapa contoh kasus demolisi di Indonesia KOTA SEMARANG

Polemik seputar Pasar Johar mendapat perhatian serius dari Ditjen Sejarah dan Purbakala Departemen Kebudayaan dan Pariwisata. Institusi itu secara tegas meminta wacana pembongkaran bangunan cagar budaya tersebut dihentikan. Masalah yang membelit Pasar Johar tidak bisa diselesaikan dengan pembongkaran. Sebagai bangunan bernilai sejarah, pasar itu harus tetap dilestarikan dengan prinsip penataan kawasan. Konsep pembongkaran atau demolisi memang dikenal dalam Burra Carter, namun makna demolisi lebih pada pengembalian kondisi bangunan cagar budaya seperti asalnya semula, Mengembalikan kondisi bangunan sebagaimana bentuk aslinya mutlak dilakukan. Bentuk asli yang dimaksud adalah saat bangunan Pasar Johar mulai digunakan, yakni pada 1939. Secara teknis, Pasar Johar harus dibersihkan dari

bangunan tambahan yang menempelinya. Bersamaan dengan itu area di sekitar bangunan utama dioptimalkan untuk menampung kelebihan pedagang. Hasil pendataan menunjukkan, jumlah pedagang di dalam pasar tersebut saat ini lebih dari 600 orang. Padahal kapasitas maksimalnya hanya 300 pedagang. Perlunya pelestarian bangunan Pasar Johar dengan mengoptimalkan kawasan di sekitarnya. Pembongkaran bangunan cagar budaya tidak bisa dilakukan sembarangan, ada serangkaian prosedur yang harus dilalui, di antaranya persetujuan Menteri Kebudayaan dan Pariwisata serta Menteri Dalam Negeri, dimana hal tersebut ada aturan hukum yang melindunginya. ''PP No 10 Tahun 1993 yang mengacu UU No 5 Tahun 1992 menyatakan bahwa sanksi bagi pelaku pembongkaran bangunan cagar budaya adalah hukuman pidana ataupun denda.

KOTA SURABAYA Bangunan bersejarah atau benda cagar budaya bukan saja harus dilindungi tetapi juga diupayakan pelestariannya. Di kota besar seperti Surabaya diakui atau tidak keberadaan bangunan bersejarah sering berada pada posisi rawan perubahan bahkan rawan gusur karena kurangnya pemahaman investor dan masyarakat akan arti pentingnya bangunan bersejarah tersebut. Dalam kaitan itu maka pemerintah kota melakukan pelestarian / konservasi terhadap bangunan bersejarah dengan menetapkan sejumlah bangunan dan kawasan sebagai cagar budaya (SK walikota) dan mengeluarkan Perda No.5/2005 tentang pelestarian cagar budaya namun dalam perkembangannya sangat

memprihantinkan karena ternyata beberapa diantaranya sudah berubah dari aslinya dan banyak bangunan bersejarah yang dirobohkan diganti dengan bangunan baru. Kawasan Kota Lama Surabaya merupakan kawasan berfungsi sebagai pusat kota Surabaya pada masa lampau. Akibat fungsinya sebagai pusat kota, di kawasan ini banyak berdiri bangunan-bangunan kuno/ cagar budaya yang selain memiliki nilai artistik juga memiliki nilai sejarah bagi perkembangan kota Surabaya. Keberadaan cagar budaya di kawasan ini juga tidak lepas dari masalah rawan gusur atau kurang terawat. Kebijakan-kebijakan yang dikeluarkan oleh pemkot Surabaya belum mampu untuk menjaga kelestarian cagar budaya yang ada. Berdasarkan hasil temuan menunjukkan bahwa implementasi kebijakan konservasi cagar budaya di kawasan Kota Lama Surabaya dilaksanakan melalui berbagai kegiatan. Kegiatan tersebut dilaksanakan oleh para pelaksana, yang meliputi adanya kegiatan inventarisasi, penelitian & penetapan cagar budaya, penggolongan & pemberian tanda cagar budaya, pendaftaran cagar budaya, pemberian izin pemanfaatan cagar budaya, pemberian izin pemugaran cagar pemberian bantuan, budaya, pelaksanaan kemudahan demolisi & cagar atau budaya, insentif

kompensasi,

perizinan

pembangunan lainnya, pemberian penghargaan & pengangkatan sebagai warga teladan dan pemberian sanksi terhadap pelanggaran kebijakan ini. Namun dalam pelaksanaannya kegiatan-kegiatan tersebut belum dapat dilaksanakan dengan baik, sehingga terjadi implementation gap. Terkait dengan peran beberapa faktor dalam implementasi kebijakan tersebut, diketahui bahwa struktur birokrasi, sumber daya kewenangan, sumber daya informasi dapat dikatakan cukup baik dan mendukung implementasi kebijakan konservasi cagar budaya di kawasan Kota Lama Surabaya. Sumber daya staf dan fasilitas fisik sebagian besar pelaksana sudah baik tapi sumber daya staf dan fasilitas fisik di tingkat kecamatan masih belum mendukung. Faktor lain yang menghambat implementasi kebijakan ini antara lain sumber daya dana di Dinas Kebudayaan & Pariwisata Kota Surabaya dan kecamatan, disposisi pelaksana, komunikasi, dukungan kelompok dan kepentingan yang dipengaruhi.

KOTA TUBAN

Berdasarkan penilaian kultural terhadap bangunan-bangunan di Kawasan Pecinan Kota Tuban yang didasarkan pada aspek estetika, peranan sejarah, penguat karakter kawasan, keaslian bangunan serta keterawatan bangunan, didapatkan 3 kategori bangunan berdasarkan nilai makna kulturalnya. Berdasarkan 3 kategori tersebut maka diberikan tindakan utama pelestarian bangunan sebagai arahan pelestarian, yaitu preservasi, rehabilitasi dan demolisi. Bangunan dengan nilai makna kultural tinggi direkomendasikan dengan tindakan utama pelestarian preservasi, sedangkan bangunan dengan nilai makna kultural sedang diberikan tindakan berupa rehabilitasi, dan bangunan dengan nilai makna kultural rendah diberikan arahan tindakan utama berupa demolisi. Dalam implementasi tindakan preservasi dilakukan dengan mempertahankan bentuk asli bangunan terutama nilai estetika dan keaslian dari perubahan atau kerusakan bangunan. Preservasi dilakukan dengan menjaga dan mempertahankan bentuk asli bangunan dari adanya perubahan baik fasade, atap, lantai, ataupun denah bangunan. Rekomendasi tindakan utama pelestarian berupa preservasi diberikan terhadap 15 buah bangunan yang memiliki nilai kumulatif makna kultural yang tinggi. Tindakan pelestarian berupa rehabilitasi dalam implementasinya dapat berupa restorasi atau dengan pemakaian baru (adaptive re-use/revitalisasi). Rehabilitasi dapat dilakukan dengan mengembalikan kondisi fisik bangunan seperti semula dengan membuang elemenelemen tambahan serta memasang kembali elemen orisinil yang telah hilang tanpa menggunakan bahan baru. Kegiatan implementasi tindakan utama rehabilitasi dapat pula dengan memanfaatkan bangunan lama untuk fungsi baru didasakan atas pertimbangan ekonomi, dalam upaya menyelamatkan bangunan atau lingkungan lama. Rehabilitasi dilakukan pada 51 bangunan yang memiliki nilai makna kultural sedang. Pada dasarnya kegiatan rehabilitasi terdiri dari dua hal yaitu, yang pertama meningkatkan kualitas bangunan baik dari segi struktur maupun estetika serta memperbaiki kerusakankerusakan yang terjadi dan yang kedua adalah memfungsikan lagi bangunan seperti fungsi semula. Implementasi tindakan demolisi direkomendasikan bagi bangunan-bangunan kuno yang secara fisik sudah banyak mengalami perubahan, kondisinya sudah sangat rusak dan dianggap membahayakan bagi penghuni bangunan, atau bangunan yang sangat tidak mendukung karakter kawasan. Di wilayah tersebut kebijakan ini ditetapkan bagi bangunanbangunan kuno yang terutama memiliki nilai akumulatif makna kultural rendah yang lebih

menekankan pada aspek keaslian, keterawatan dan keselamatan bangunan. Alat implementasi untuk tindakan utama demolisi dapat berupa renovasi dan atau addisi (dengan cara me re-desain fasade atau bentuk utuh bangunan). Bangunan-bangunan yang direkomendasikan mendapat perlakuan demolisi adalah bangunan di Jl. Ikan Kakap No.14 dan Jl. KH. Agus Salim No.53.

Kesimpulan 1. Demolisi bisa dilakukan oleh pemerintah, individu, maupun kelompok 2. Demolisi yang terkait erat dengan bangunan yang memiliki nilai historis yang sangat tinggi akan dicegah sedemikian rupa hingga benar-benar bangunan tersebut berbahaya bagi masyarakat 3. Demolisi yang tidak terkait erat dengan bangunan yang memiliki nilai historis akan dikembalikan kepada hak milik bangunan tersebut. a. Jika bangunan tersebut adalah hak milik pemerintah maka keputusan demolisi berada pada pemerintah b. Jika bangunan tersebut adalah hak milik kelompok atau instansi tertentu maka keputusan demolisi berada pada kelompok atau instansi tertentu c. Jika bangunan tersebut adalah hak milik individu maka keputusan demolisi berada pada individu 4. Bila demolisi dilakukan haruslah mempertimbangkan efek dari demolisi tersebut agar tidak merusak lingkungan dan membahayakan masyarakat sekitar