Geo Chiclayo

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GEO CHICLAYO
ÍNDICE
CAPITULO 1. La ciudad: Historia y Características Físicas 01
1.1. Historia de Chiclayo 01

1.2. Características físicas 02
1.2.1. Localización 02
1.2.2. Clima 04
1.2.3. Relieve 08
1.2.4. Hidrografía 10
1.2.5. Geología 12
CAPITULO 2. Factores Socio-Económicos y Político-Institucionales 13
2.1. Ocupación Territorial 13

2.2. Características de la Población 18
2.2.1. Tamaño y distribución de la Población 20
2.2.2. Esperanza de vida 24
2.2.3. Dinámica Poblacional 25
2.3. Actividad Económica y Empleo 28
2.3.1. Estructura productiva y empleo 28
2.3.1.1. Pesca 28
2.3.1.2. Minería, Energía y Petróleo 30
2.3.1.3. Industria 32
2.3.1.4. Comercio y Servicios 34
2.3.1.5. Transporte 36
2.3.1.6. Turismo 40
2.3.2. Empleo y Subempleo 43
2.4. Factores Sociales 47
2.4.1. Desigualdad y Pobreza 47
2.4.2. Educación 49
2.4.3. Salud 53
2.4.4. Infraestructura de servicios básicos 55
2.4.4.1. Vivienda 55
2.4.4.2. Agua potable y saneamiento 56
2.4.4.3. Energía 61
2.5. Factores Políticos-Institucionales 62
2.5.1. Institucionalidad ambiental 62
2.5.2. Normatividad Ambiental 69
CAPITULO 3. Estado del Ambiente 70

3.1. Agua 70
3.2. Aire 78
3.3. Suelo y residuos sólidos 86
3.4. Bosques y Biodiversidad 102
3.5. Área marino costera 106
3.6. Medio construido 106
3
3.7. Áreas Verdes en la Ciudad de Chiclayo 111
CAPITULO 4. Impactos del Deterioro Ambiental 113
4.1. Sobre la salud de la población 113

4.2. Sobre los Ecosistemas 117
4.3. Sobre la economía de la ciudad 118
4.4. Sobre el medio construido 119
4.5. Sobre el aspecto social 122
4.6 Del Proyecto de Irrigación e Hidroenergético Olmos 122
4.7. Vulnerabilidad frente a fenómenos naturales 123
CAPITULO 5. Respuestas 135
5.1. Gobierno Regional 135

5.2. Gobierno Provincial de Chiclayo 139
5.3. Universidades y Centros de Educación Técnica 140
5.4. Empresas 141
5.5. Organizaciones No Gubernamentales (ONG) 142
5.6. Organizaciones sociales de base 142
CAPITULO 6. Perspectivas Futuras de la Ciudad 144
6.1. Los Escenarios 144

6.2. El futuro de Chiclayo 148
6.3. Los Temas prioritarios y emergentes 158
CAPITULO 7. Conclusiones y recomendaciones 161
7.1 Conclusiones 161

7.2 Recomendaciones 167
7.2.1 Recomendaciones generales 167
7.2.2 Recomendaciones específicas 169
BIBLIOGRAFIA 172
ANEXOS 177
4
INDICE DE TABLAS, FIGURAS, FOTOS, GRÁFICOS Y MAPAS
Índice de Tablas
Tabla Nº 01: Principales fenómenos del “NIÑO” 07

Tabla Nº 02: Características del viento en la ciudad de Chiclayo 09
Tabla Nº 03: Ríos de Lambayeque, características y descargas anuales 11
Tabla Nº 04: Nivel freático en la ciudad de Chiclayo 13
Tabla Nº 05: Variación de los límites de la ciudad de Chiclayo 14
Tabla Nº 06: Uso de suelo de la ciudad de Chiclayo: 2003 15
Tabla Nº 07: Crecimiento poblacional de la ciudad de Chiclayo período:
1961 - 2010 20
Tabla Nº 08: Población censada y crecimiento de Ciudades con Tendencias
Metropolitanas en el Perú 21
Tabla Nº 09: Población censada total y estimada, tasa de crecimiento
promedio anual, según provincias: 1972, 1981, 1993 y 2002
(Población en miles de habitantes) 22
Tabla Nº 10: Población total, urbana y rural de Chiclayo Conurbado 23
Tabla Nº 11: Población censada y estimada por área urbana y rural según
Provincias: 1993 – 2002 24
Tabla Nº 12: Densidad poblacional de Chiclayo Conurbado: 1911 – 2005 25
Tabla Nº 13: Migración en el departamento de Lambayeque períodos:
1976–1981 y 1988 – 1993 28
Tabla Nº 14: Parque Automotor – Lambayeque según clase de vehículo:
1999 – 2003 37
Tabla Nº 15: Vehiculo registrado en la gerencia de transportes-GPCH 38
Tabla Nº 16: Estructura del PBI de la región Lambayeque:
2002 (%) 48
Tabla Nº 17: Indicadores de grupos de edad juvenil de 15 a 29 años de edad 45
Tabla Nº 18: Indicadores de Desarrollo Humano en la provincia de Chiclayo:
1993- 2000 48
Tabla Nº 19: Centros educativos por nivel, según distrito: 2000-2002 49
Tabla Nº 20: Alumnos matriculados por nivel, según distrito: 2000-2002 50
Tabla Nº 21: Centros educativos superiores no universitarios: 2000-2002 50
Tabla Nº 22: Centros educativos superiores no universitarios: 2000-2 002 51
Tabla Nº 23: Centros Educativos de Otras modalidades: 2000-2002 51
Tabla Nº 24: Alumnos matriculados-Otras modalidades: 2000-2002 51
Tabla Nº 25: Universidad del departamento de Lambayeque 52
Tabla Nº 26: Número de viviendas y déficit en la ciudad de Chiclayo 56
Tabla Nº 27: Materiales predominantes en las viviendas de la ciudad de Chiclayo 56
Tabla Nº 28: Conexiones de agua potable de la ciudad de Chiclayo: 2000 57
Tabla Nº 29: Indicadores de calidad del servicio de agua potable 59
Tabla Nº 30: Coberturas reales de desagüe para la ciudad de Chiclayo estimada a
diciembre del 2002 59
Tabla Nº 31: Consumo de energía eléctrica per cápita y participaciones
Lambayeque: 2003 61
Tabla Nº 32: Uso sectorial del agua de la cuenca Chancay Lambayeque (MMC) 72
5
Tabla Nº 33: Calidad del agua potable, cruda y tratada que se consume en
Chiclayo 75
Tabla Nº 34: Características de las aguas residuales medidas en los efluentes de
las lagunas de tratamiento 77
Tabla Nº 35: Niveles máximo y mínimo de ruido registrados en Unidades
Motorizadas en Chiclayo 86
Tabla Nº 36: Uso del Suelo de la Ciudad Chiclayo: 2003 87
Tabla Nº 37: Suelos con problemas de salinidad y drenaje 90
Tabla Nº 38: Producción de residuos sólidos urbanos en Chiclayo 92
Tabla Nº 39: Producción de residuos sólidos urbanos en los distritos de
José Leonardo Ortiz y La Victoria (TM/día) 96
Tabla Nº 40: Cobertura de recolección de residuos sólidos urbanos en el
distrito de Chiclayo 98
Tabla Nº 41: Porcentaje de cobertura de residuos sólidos urbanos en el
distrito de Chiclayo 98
Tabla Nº 42: Puntos críticos de acumulación de residuos sólidos en la ciudad de
Chiclayo 106
Tabla Nº 43: Superficie y volumen de residuos sólidos acumulados en el botadero
de Reque 100
Tabla Nº 44: Denominación, número, área total y porcentaje de áreas verdes
en la ciudad de Chiclayo 111
Tabla Nº 45: Plantas sembradas en el cercado de Chiclayo: enero – julio 200 112
Tabla Nº 46: Compuestos químico derivados de la incineración de los residuos
Sólidos en el botadero de Reque 116
Tabla Nº 47: Proyección de costos de parques y jardines: 2006 (en nuevos soles) 119
Tabla Nº 48: Proyección de costos de Limpieza pública: 2006 (en nuevos soles) 119
Tabla Nº 49: Estadística de los sectores de riesgo ante la presencia de
sismos: 2003 125
Tabla Nº 50: Estadística de los Sectores de Riesgo alto ante cambios de la
Superficie terrestre: 2003 127
Tabla Nº 51: Clasificación y niveles de peligro 128
Tabla Nº 52: Superficie, Población, Viviendas y Densidades en Sectores Críticos:
2003 132
Tabla Nº 53: Los mercados primero: escenario de mercado no regulado 146
Tabla Nº 54: La política primero: escenario de reformas 147
Tabla Nº 55: La sostenibilidad primero: escenario de reformas profundas 148
Tabla Nº 56: Fuerzas motrices 150
Tabla Nº 57: Hipótesis cualitativas bajo los tres escenarios en la ciudad de
Chiclayo 152
Tabla Nº 58: Nivel de “ambientalización” de las políticas bajo los tres escenarios 155
Tabla Nº 59: Estado general de los componentes ambientales en Chiclayo al
2025 - Según los tres escenarios 158
Tabla Nº 60: Priorización de los problemas ambientales de Chiclayo 159
Tabla Nº 61: Temas Emergentes para la ciudad de Chiclayo 167
Índice de Figuras
Figura Nº 01: El Niño Oscilación Sur (ENOS) 05

Figura Nº 02: Relieve topográfico región Lambayeque 09
Figura Nº 03: Plano de Chiclayo conurbado 17
6
Figura Nº 04: Circuito Interno turístico de Lambayeque 41

Figura Nº 05: Estructura Regional del SRGA 64
Figura Nº 06: Estructura Orgánica del Gobierno Provincial de Chiclayo 67
Figura Nº 07: Sistema Nacional de Gestión ambiental y los Sistemas
Regionales y Locales 68
Figura Nº 08: Ubicación del cauce de las acequias Cois, Pulen y Yortuque en
la ciudad de Chiclayo 71
Figura Nº 09: Esquema del acopio, tratamiento y suministro del agua potable en
Chiclayo 74
Figura Nº 10: Lagunas de estabilización (Pampa de Perros y San José) 76
Figura Nº 11: Cobertura de Agua Potable en la Ciudad de Chiclayo 107
Figura Nº 12: Cobertura de Alcantarillado en la Ciudad de Chiclayo 108
Figura Nº 13: Plano de la zona monumental de Chiclayo 110
Figura Nº 14: Obras de los Proyectos Especiales Olmos y Tinajones 140
Índice de Gráficos
Gráfico Nº 01: Régimen normal de temperatura en la ciudad de Chiclayo 04

Gráfico Nº 02: Precipitaciones anuales en la región Lambayeque 06
Gráfico Nº 03: Río Chancay-Lambayeque promedios mensuales (m3/s) 08
Gráfico Nº 04: Crecimiento de la población y el área del casco urbano de Chiclayo 14
Gráfico Nº 05: Uso de suelo – Chiclayo: 2003 15
Gráfico Nº 06: Población urbana de Chiclayo conurbado: 1993 – 2004 19
Gráfico Nº 07: Población urbana de Chiclayo metropolitano: 1993 – 2004 19
Gráfico Nº 08: Población urbana y rural de Lambayeque, según provincias:
1993 - 2002 23
Gráfico Nº 09: Población de Lambayeque según sexo y grupos de edad 24
Gráfico Nº 10: Proyección de esperanza de vida al nacer de la población
del departamento de Lambayeque 25
Gráfico Nº 11: Densidad poblacional de Chiclayo Conurbado 26
Gráfico Nº 12: Evolución de la tasa de fecundidad en la región Lambayeque y
provincias 27
Gráfico Nº 13: Evolución de la tasa de mortalidad infantil en Lambayeque y
provincias 27
Gráfico Nº 14: Diagrama del parque automotor del transporte público de Chiclayo 36
Gráfico Nº 15: Pasajeros transportados por tipo de transporte público 37
Gráfico Nº 16: Estructura porcentual de la red vial por tipo de superficie de
rodadura: Diciembre 2002 39
Gráfico Nº 17: Estructura sectorial del PBI de Lambayeque 43
Gráfico Nº 18: Crecimiento del PBI de Lambayeque y el país: 1995 – 2001 44
Gráfico Nº 19: Población económicamente activa y no activa al 1993 45
7
Gráfico Nº 20: Distribución de la PEA de Lambayeque por sector de actividad:

1995 – 2001 46
Gráfico Nº 21: Evolución de la PEA de Lambayeque: 1961 – 2000 47
Gráfico Nº 22: Índice de Gini en Chiclayo: 1998 – 2001 48
Gráfico Nº 23: Tasa de analfabetismo: 1961 – 2010 53
Gráfico Nº 24: Grado de desnutrición en menores de 5 años en la provincia de
Chiclayo 55
Gráfico Nº 25: Conexiones de agua potable de la ciudad de Chiclayo: 2000 58
Gráfico Nº 26: Coberturas reales de desagüe de la ciudad de Chiclayo: 2002 60
Gráfico Nº 27: Consumo de energía eléctrica de servicio público Chiclayo1 :
2003 – 2004 (En kilowatt-hora) 63
3
Gráfico Nº 28: Producción de agua potable (m ) en Chiclayo: Enero- Julio 2005 75
Grafico Nº 29: Concentración de dióxido de azufre en Chiclayo: noviembre 2003 80
Grafico Nº 30: Concentración de dióxido de nitrógeno en Chiclayo: noviembre 2003 81
Grafico Nº 31: Valores máximos y mínimos de partículas totales en suspensión
(PTS) en la ciudad de Chiclayo: noviembre 2003 82
Grafico Nº 32: Valores máximos y mínimos de material particulado (MP2,5) en la
ciudad de Chiclayo: noviembre 2003 83
Grafico Nº 33: Concentración de Plomo en Chiclayo: noviembre 2003 83
Gráfico Nº 34: Valores promedios de ruido generados por unidades motorizadas
distrito de Chiclayo: 2005 86
Gráfico Nº 35: Asentamientos Humanos Registrados en el Gobierno Provincial de
Chiclayo 89
Gráfico Nº 36: Producción de residuos sólidos urbanos en Chiclayo 93
Gráfico Nº 37: Producción de residuos sólidos municipales en Chiclayo 94
Gráfico Nº 38: Producción de residuos no municipales en Chiclayo 94
Gráfico Nº 39: Producción per cápita de residuos domiciliarios en Chiclayo 95
Gráfico Nº 40: Producción per cápita de residuos municipales y urbanos en
Chiclayo 96
Grafico Nº 41: Composición promedio de los residuos sólidos domiciliarios 97
Gráfico Nº 42: Plantas sembradas (%) cercado de Chiclayo: enero - julio 2005 112
Gráfico Nº 44: Infecciones Respiratorias Agudas en la ciudad de Chiclayo casos
en menores de 5 años: 2000-2005 115
Índice de Mapas
Mapa Nº 01: Mapa de ubicación de la ciudad de Chiclayo 03

Mapa Nº 02: Cuenca Chancay – Lambayeque 11
Mapa Nº 03: Población y tasa de crecimiento poblacional del departamento de
Lambayeque 17
Mapa Nº 04: Mapa de ubicación general Lote Z-6 32
Mapa Nº 05: Mapa Vial de Lambayeque 40
Mapa Nº 06: Índice de Desarrollo Humano 49
Mapa Nº 07: Unidades de salud en la provincia de Chiclayo 54
Mapa Nº 08: Zonas de monitoreo de evaluación de la calidad del aire en Chiclayo 79
Mapa Nº 09: Zonas con más altos índice de ruido en Chiclayo 85
Mapa Nº 10: Ubicación de puntos críticos de acumulación de residuos sólidos en
la ciudad de Chiclayo 99
Mapa Nº 11: Ubicación del botadero de Reque 101
8
Mapa Nº 12: Mapa de Vulnerabilidad ante presencia de sismos 126

Mapa Nº 13: Mapa de vulnerabilidad ante cambios de la superpie terrestre:
2003 129
Mapa Nº 14: Mapa de síntesis de riesgo 130
Mapa Nº 15: Sectores Críticos de Riesgo 131
Mapa Nº 16: Mapa de peligros 133
1
CAPITULO 1. LA CIUDAD: HISTORIA Y CARACTERÍSTICAS FÍSICAS
1.1 Historia de Chiclayo
El origen de Chiclayo está asociado a los centros poblados pre – hispánicos de

Cinto y Collique. La creación de Chiclayo es posterior a la Conquista, Sáenz
Lizarzaburu afirma que “no hubo fundación de Chiclayo como Chiclayo
propiamente dicho”. De acuerdo a investigadores como Augusto León
Barandiarán, el padre Arroyo, Carlos Barandiarán, Ricardo Miranda y otros,
Chiclayo en sus orígenes fue una Reducción de Indios, constituido por los
nativos de Cinto y Collique, quienes se asentaron en el lugar o paraje
denominado Chiclaiep.
La población de Cinto ocupó el área del Cercado hasta la calle la Verónica (hoy
Torres Paz) y la población de Collique hacia el sur hasta el molino D’allorso y la
estación del ferrocarril a Pimentel. Al centro de estas 2 parcialidades había un
terreno de propiedad común llamado “Cheqta Yoc”, “Chiclayoc” o “Chiclayo”; lo
que significaba “Lugar de las Ramas Verdes”.
El Oidor de la Real Audiencia de Lima, Doctor Gregorio Gonzáles de Cuenca

entre los años 1566 a 1568 establece la Reducción, por lo que se le considera
como el fundador de Chiclayo. Hacia el año 1583, parte del terreno de la
propiedad común es donado por los indígenas para la construcción de la Iglesia
Santa María y el Convento de la Orden de los Padres Franciscanos, a partir del
cual se dio el crecimiento de la ciudad de Chiclayo.
Chiclayo proclama su independencia del poder español, el 31 de diciembre de

1820, por acción del prócer José Leonardo Ortiz, quien promueve la
participación cívica de la población chiclayana, formando el “Batallón Los
Chiclayanos” que participó en las batallas de Junín y Ayacucho.
El 12 de Noviembre de 1827, por decreto del Presidente del Perú, Mariscal

José De La Mar, se convierte en Villa; el 15 de abril de 1835 se le concede el
título de “Ciudad Heroica”, en mérito a los servicios prestados a la causa
Libertadora y a la revolución del General Salaverry.
Por gestiones de José Leonardo Ortiz, ante el General Felipe Santiago

Salaverry, Jefe Supremo de la República, el 18 de abril de 1835, se crea la
provincia de Chiclayo, pasando a ser la capital de esta nueva provincia.
Al crearse el departamento de Lambayeque en el año 1874, Chiclayo se

convierte en su capital. A fines de 1920, las vías de comunicación en el
Departamento, estaban constituidas por una amplia línea férrea y diversos
caminos de herradura. Las líneas férreas existentes, conectaban a Chiclayo
con Pimentel, Ciudad Eten, Puerto Eten, Lambayeque y Ferreñafe.
En la ciudad de Chiclayo existen importantes monumentos históricos como el

ex Convento Santa María, la Iglesia Santa María (Catedral), la Basílica San
2
Antonio (Convento de los Padres Descalzos), la Capilla de la Verónica, el

Palacio Municipal, La Clínica Walter, etc.
En el lugar conocido como Huaca Rajada, ubicada en el distrito de Zaña, en la provincia de

Chiclayo, el Dr. Walter Alva y su equipo de investigadores, descubrieron en 1987 los restos
intactos de un dignatario de la jerarquía mochica. La tumba del Señor de Sipán fue restaurada
en 1988, y una replica de esta puede visitarse en el museo Tumbas Reales de Sipán, ubicado
en la ciudad de Lambayeque. Este importante descubrimiento sólo se compara con el hallazgo
de la tumba del faraón egipcio Tutankamón, en 1922.
Complejo Arqueológico de Sipán
Foto: www.regionlambayeque.gob.pe/guia/guia.htm
1.2 Características físicas
1.2.1 Localización
La ciudad de Chiclayo, capital del departamento de Lambayeque, se encuentra

ubicada en la zona costera, entre los 06º 46´ 19´´ Latitud Sur y 79º 50´ 45´´
Longitud Oeste, a 24 msnm, a 770 km al norte de la ciudad de Lima y a 578 km
de la frontera con Ecuador ( Mapa Nº 01).
3
Mapa Nº 01: Mapa de ubicación de la ciudad de Chiclayo
Fuente: Valtrau Rosner http://www.pucp.edu.pe/publicaciones y Encarta, 2005.
Desde el momento en que Chiclayo adquiere la categoría de ciudad capital del

departamento de Lambayeque, empieza su crecimiento debido a su ubicación
geográfica y a la estructura social de su ámbito de influencia. La ubicación geo-
política de la ciudad es estratégica, por ser confluencia de las principales vías
de comunicación que provienen del norte, sur y oriente y por estar asentada en
el más fértil y vasto de los valles del norte. Por esta razón la ciudad de Chiclayo
actúa como núcleo de cohesión y como centro de acopio y redistribución de los
más diversos tipos de productos; a partir de ella se orienta la direccionalidad de
los flujos económicos y humanos de la región a espacios intra y extra
regionales, constituyéndose así en el centro de un flujo de mayor intensidad, el
de Piura-Chiclayo-Trujillo (INADUR, 1998).
La ciudad de Chiclayo está considerada en la actualidad como la cuarta ciudad

en importancia a nivel nacional, tanto por su crecimiento demográfico como por
su desarrollo económico. Conforma un subsistema urbano metropolitano con
ciudades vecinas de menor jerarquía que se complementan con Chiclayo,
como son Lambayeque, San José, Santa Rosa, Monsefú, Ciudad Eten, Puerto
Eten y Reque, con una extensión aproximada de 30 000 ha (INADUR, 1992) y
una población estimada de 632, 028 habitantes (López Rodríguez, 1998).
4
1.2.2 Clima
El clima en la ciudad de Chiclayo es variable, entre cálido y templado durante

las estaciones de primavera, otoño e invierno, y caluroso en la época de
verano. La precipitación pluvial promedio anual varía desde 0,5 hasta 24 mm.
La característica fundamental es la escasez y deficiencia de lluvias durante
todo el año.
En condiciones normales presenta temperaturas máximas de 28 ºC en los

meses de enero y marzo correspondientes al período más caluroso y
temperaturas mínimas de 15º C en los meses de invierno (Gráfico Nº 01).
Gráfico Nº 01: Régimen normal de temperatura en la ciudad de Chiclayo
29
28
27
TEMPERATURA °C
26
25
24
23
22
21
20
19
18
17
16
15
14
Ago Se p Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
MESES T ° Maxima Medias

T ° Minimas Medias
Fuente: SENAMHI - Dirección Regional Lambayeque.

Elaboración Propia, 2006.
En verano los días tienen cerca de 55% de horas de sol, en tanto que en
invierno el promedio es 45%. La humedad relativa en la ciudad es alta con un
promedio anual de 82%, mínimo de 61% y un máximo de 85%. Los meses de
menor humedad son los de verano, incrementándose esta en los meses de
invierno y durante la presencia del Fenómeno del NIÑO (INDECI, 2003).
Chiclayo presenta un clima templado agradable, en contraposición con la

ciudad de Piura que en los meses de verano alcanza temperaturas medias
hasta de 40° C, las cuales pueden ser agobiantes.
Las condiciones climáticas de la zona varían, especialmente cuando se

produce el fenómeno “El NIÑO Oscilación Sur” (ENOS) (Figura Nº 01). Este
fenómeno es una anomalía climática del Pacífico que se presenta en intervalos
de cuatro a siete años, ocasionando desastres naturales por la presencia de
5
lluvias torrenciales, con impactos en los ecosistemas marinos y terrestres de la

región (Gráfico Nº 02).
Figura Nº 01: El NIÑO Oscilación Sur (ENOS)
Fuente: SENAMHI, 2005.
Gráfico Nº 02: Precipitaciones anuales en la región Lambayeque
120
PRECIPITACIONES
100
(Litros/m )
80
2
60
40
20
0
Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun
AÑOS HIDROLOGICOS 1982-83

1997-98
Fuente: SENAMHI - Dirección Regional Lambayeque.

Elaboración Propia , 2006.
6
Daños causados por el Fenómeno del NIÑO
Foto: SENAMHI, 1998.

En la Tabla Nº 01, se muestra el registro histórico de los Fenómenos del
“NIÑO” entre los años 1971 y 1998, según la intensidad de la magnitud con que
se presentó. En el año 1998, dicho fenómeno tuvo consecuencias
catastróficas, presentándose lluvias intensas que inundaron la ciudad,
especialmente el sector Noroeste (INDECI, 2003).
Tabla Nº 01: Principales fenómenos del “NIÑO”
Intensidades Años
Débil 1932, 1951, 1963, 1969

1791, 1804, 1814, 1854, 1877, 1844,
Moderado 1953, 1965, 1976, 1987, 1992, 1994
1828, 1845, 1871, 1940, 1957, 1958
Intenso 1972, 1973
Muy Intenso 1891, 1925, 1926
Catastrófico 1982, 1983, 1997, 1998
Fuente: Tesis - Bertha Madrid Chumacera – UNI, 1991.

INDECI, Mayo 2003.
7
En la campaña agrícola 2003 - 2004 el departamento de Lambayeque se vio

afectado por la ausencia de lluvias (sequía) (Gráfico Nº 03), y por la presencia
de heladas, dando lugar a que de un total de 3 097 ha sembradas, 2 647 ha
sean afectadas y 1 638 ha pierdan sus cultivos; esto significó una pérdida para
los agricultores de la zona de S/. 3 256 800.00 nuevos soles (Asesores
Técnicos Asociados Ata, 2002) y la escasez de alimentos y alza en los precios
para los pobladores de la ciudad y su entorno.
Gráfico Nº 03: Río Chancay - Lambayeque promedios mensuales (m3/s)
160.000
140.000
120.000
100.000
M /Seg
80.000
60.000
3
40.000
20.000
0.000
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
Meses
2001 2002 2003 2004
Fuente: Dirección Regional de Agricultura, 2005.
El sector pecuario también fue perjudicado por el déficit de agua, causando la

pérdida de 11 870 cabezas de ganado caprino, ovino y vacuno, significando
una pérdida de S/. 881 500.00 nuevos soles, con la consecuente escasez y
alza de precios.
En la ciudad de Chiclayo los vientos predominantes se dirigen desde el mar

hacia la costa, con dirección Sureste - Norte desde las 9 a.m. y 8 p.m.,
variando en horas de la noche, de la costa hacia el mar. Se ha determinado
que la velocidad media anual del viento es de 5,1 m/s., permaneciendo regular
y constante en la cuenca atmosférica, debido a su topografía llana, no obstante
existir ciertos afloramientos rocosos que no superan los 50 m (al noroeste y
oeste de la zona conurbada) y el afloramiento colinoso al sur y sureste de la
ciudad, que no perturban notablemente el flujo de vientos en la fase diurna de
mayor dinámica eólica (Tabla Nº 02).
8
Tabla Nº 02: Características del viento en la ciudad de Chiclayo
Verano Invierno Anual

Viento
DIR. V (m/s) DIR. V (m/s) DIR. V (m/s)
Medio S 4,7 S 4,9 S 5,1
Máximo S 12,3 S 11,9 S 12,3
Mínimo S 1,6 S 2,0 S 2,1
Fuente: SENAMHI – Chiclayo, 2005.
1.2.3 Relieve
El entorno físico presenta un suelo llano de suave pendiente en dirección

descendiente NE a SO, con pequeñas elevaciones constituidas por los cerros
Cruz de la Esperanza y Cerropón y depresiones fácilmente inundables en
épocas de lluvia, debido a que presentan nulas posibilidades de drenaje
natural, sus cotas fluctúan entre los 20 y 45 msnm. En la Figura Nº 02, se
presenta el relieve topográfico de la región Lambayeque. La cota mínima de 20
msnm, se presenta al sureste de la ciudad colindante a la vía circunvalación y
la máxima de 45 msnm se presenta al este de la ciudad en los cerros Cruz de
la Esperanza y Cerropón. La pendiente promedio es de 0,17%, con dirección
Oeste – Sur Oeste.
Las zonas con depresiones se ubican principalmente en los Asentamientos

Humanos Villa Hermosa, 1º de Mayo, Víctor Raúl Haya de la Torre, UPIS María
Parado de Bellido, y parte de los Asentamientos Humanos Urrunaga, 9 de
Octubre, Antonio Raymondi, 1º de Junio y parte de la Urbanización Las Brisas,
entre otros.
9
Figura Nº 02: Relieve topográfico región Lambayeque
Fuente: Atlas Regional del Perú, 2003.

10
1.2.4 Hidrografía
Chiclayo cuenta con dos fuentes de agua para las diversas actividades de la
población y su entorno, una fuente superficial (cuenca Chancay-Lambayeque y
sub cuencas Chotano y Conchano) y la otra subterránea.
La cuenca Chancay-Lambayeque, tiene un área de 2 380,5 Km2 y su principal

río es el Chancay-Lambayeque, con una longitud de 13.6 km, una masa media
anual de 886,7 m3 y un módulo de escurrimiento de 28,25 m3/s. Las aguas del
río Chancay-Lambayeque, son captadas en la bocatoma Raca Rumi y
conducidas al reservorio Tinajones para su almacenamiento y posterior
distribución para usos diversos (consumo humano, agrícola, pecuario,
energético, industrial, recreacional, etc.) (Tabla Nº 03 y Mapa Nº 02).
Tabla Nº 03: Ríos de Lambayeque, características y descargas anuales
Área
Longitud Masa media Caudal
Río cuenca
(Km) anual (m3) (m3/s)
(km2)
Cascajal 5 350,0 154,8 22,6 0,71
Olmos 3 505,3 116,8 13,7 0,43
Motupe 2 356,7 73,0 34,4 1,09
La Leche 1 304,6 51,8 201,4 6,41
Chancay –
2 380,5 13,6 886,7 28,25
Lambayeque (*)
Zaña (*) 1 631,0 120,4 225,4 7,05
(*) Son los únicos ríos con circulación de agua en sus cauces en todo el año
Fuente: CTAR Lambayeque, Gerencia de Planificación, Presupuesto y Desarrollo
Institucional, 2000.
11
Mapa Nº 02: Cuenca Chancay - Lambayeque
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D IR E C T OR E J EC U T IVO D EP OL T I
600000 mE 640000 680000 720000 760000
Fuente: INADE, 2001.

12
La fuente subterránea es utilizada para la agricultura, industria, abastecimiento

poblacional y otras actividades. Para uso poblacional se cuenta con 6 pozos
tubulares, que en su conjunto arrojan 135 l/s, con un volumen anual de 2 488 716
m3. (Asesores Técnicos Asociados Ata, 2002).
El mal manejo del agua, especialmente en la actividad agrícola ha dado lugar a que
la napa freática se encuentre cercana a la superficie del suelo (Tabla Nº 04).
Tabla Nº 04: Nivel freático en la ciudad de Chiclayo
Nivel
Tipo de
Distrito Ubicación freático
agua
(m)
Av. Lora y Lora y cruce con Pedro Ruiz 2,OO -
Luís Gonzáles (entre Manuel Prado y Arica) 2,OO Limpia
AA.HH. Muro. Diego Ferré (entre Arenales y Lastres) 2,OO -
AA.HH. San Antonio (Los Laureles, San Miguel,
Chiclayo Chalponcito)
1,5O – 2,5O Contaminada
Av. Mariscal Nieto (entre Sáenz Peña y Sarmiento) 2,5O – 3,OO -
Urb. Los Precursores 1,5º -
Urb. Los Parques ,5º -
Democracia, Ferreñafe, América, Tahuantinsuyo 1,8º Limpia
José L. Ortiz Av. A. B. Leguía / Fernando Belaúnde 2,OO Limpia
Kennedy (entre Panamá y San Antonio 2,5º -
La Victoria Fundo Chacupe (4 buzones finales del emisor) 1,5º Limpia
Fuente: EPSEL S.A. Diagnóstico del Sistema Operacional de Agua Potable y Alcantarillado –
Chiclayo, 2000.
1.2.5 Geología
La ciudad de Chiclayo se encuentra ubicada sobre depósitos de suelos con una

antigüedad menor de un millón de años, que fueron transportados por el agua y el
viento. En el oeste de la ciudad, en las cercanías al cementerio “El Carmen” y a
ambos lados de la carretera a Pimentel, se encuentran afloramientos rocosos de
poca altura. En el distrito de José Leonardo Ortiz y en Chacupe en el distrito La
victoria, se encuentran zonas de terrazas marinas. En las demás zonas
encontramos zonas de depresiones, donde existen depósitos aluviales acarreados
por acción del río Chancay- Lambayeque.
13
CAPITULO 2. FACTORES SOCIO-ECONÓMICOS Y

POLÍTICO-INSTITUCIONALES
2.1 Ocupación Territorial
Crecimiento poblacional
En el transcurso del siglo XX, Chiclayo se ha ido expandiendo y transformando del

inicial asentamiento de indígenas, hasta convertirse en la moderna ciudad actual.
En sus primeros 60 años como capital departamental, tuvo un crecimiento lento y
armonioso alrededor de su plaza central. En 1931 alcanza una población de 23 654
habitantes como consecuencia del crecimiento vegetativo de la población.
En el período comprendido entre 1940 y 1993, Chiclayo incrementa su población

de 32 646 a 419 569 habitantes, multiplicando su población en 12,8 veces,
incremento muy superior al del nivel nacional, que era de 3,4 veces. El crecimiento
de la población ha sido tan acelerado que cada 10 años se duplicó su población y la
ocupación física.
(http://www.pucp.edu.pe/publicaciones/rev_aca/espacioydesarrollo/?art02.htm).
Chiclayo cuenta con una población estimada de 535 389 habitantes (al año 2003) y
un área aproximada de 3 977,14 ha, siendo su densidad poblacional de 182 hab/ha
(INDECI, 2003).
En el periodo 1963-2005 la población se incrementó 5.33 veces, mientras que el

área del casco urbano lo hizo en 7.23 veces, a expensas del área agrícola que
rodea la ciudad (Gráfico Nº 04). Este acelerado crecimiento del casco urbano se ha
caracterizado por ser desordenado y esencialmente de ocupación horizontal,
originando que la densidad poblacional sea decreciente; lo que se evidencia al
comparar la densidad poblacional en 1911 (287 hab/ha) con la de 1963 (182
hab/ha) y la del año 2005 (134 hab/ha).
En la actualidad, la ciudad de Chiclayo comprende la conurbación (unión) de los

distritos de Chiclayo, José Leonardo Ortiz y La Victoria, con una marcada tendencia
de crecimiento hacia Pimentel (INDECI, 2003). En la Tabla Nº 05 se observa la
variación de los límites de la ciudad de Chiclayo en el periodo 1911-1963 y el
estado de la conurbación (unión) al año 2005.
14
Gráfico Nº 04: Crecimiento de la población y el área del casco urbano de

Chiclayo
AREA(ha)
4500 POBLACIÓN 3,977

4000 (Miles)
3500
3000
Área ( ha)
2500
2000
1500
1000 550 533.57
500 49 14.06 100.00
0
1911 1963 2005
AÑOS
Fuente: INDECI, Mayo 2003.

Tabla Nº 05: Variación de los límites de la ciudad de Chiclayo
Años Limites de la ciudad de Chiclayo

Norte: Av. Pedro Ruiz.
Sur : Estación ferrocarril a Pimentel.
1911
Este : Av. Sáenz Peña hasta la calle Eugenio Moya.
Oeste: Estación del ferrocarril a Eten y Av. Luís Gonzáles.
Norte: Hacia los Barrios Garcés y Planta de tratamiento de agua
potable.
Sur: Urbanización Santa Victoria y los Barrios Diego Ferré,
1963
Mesones Muro y La Victoria.
Este : Av. Sáenz Peña hasta la calle Eugenio Moya.
Oeste: José Olaya y Patazca Norte.
Chiclayo Conurbado: Unión de los distritos de Chiclayo, José
2005
Leonardo Ortiz y La Victoria.
Fuente: INDECI, Mayo, 2003.
15
Uso de suelo
La extensión actual del Casco Urbano de Chiclayo es de 3 977,14 ha, área

ocupada por edificaciones de diferentes usos: residencial, especial (aeropuerto
Abelardo Quiñones y zona militar), de equipamiento (salud, educación, recreación),
industrial, comercial, vías y áreas libres. (Tabla Nº 06 y Gráfico Nº 05).
Tabla Nº 06: Uso de suelo de la ciudad de Chiclayo: 2003
Superficie
Uso de Suelo ha %
Residencial 1 370,01 34,40
Especial 650,56 16,40
Equipamiento 283,13 7,10
Industrial 51,06 1,30
Comercial 31,52 0,80
Vías y áreas libres 1 590,85 40,00
Total de área ocupada 3 977,14 100,00

Gráfico Nº 05: Uso de suelo – Chiclayo: 2003
Industrial Comercial
Equipam iento 1.3 % 0.8 %
7.1%
Especial
16.4 %
Vìas y Àreas
Libres, 40%
Residencial
34.4 %
Fuente: INDECI, Mayo, 2003.

El crecimiento regional, centralizado en Chiclayo Conurbado (distritos de Chiclayo,

José Leonardo Ortiz y La Victoria), ha originado su hegemonía respecto a Chiclayo
Metropolitano (distritos de Chiclayo, Lambayeque, San José, Pimentel, Monsefú,
Reque, Ciudad Eten y Puerto Eten); así Chiclayo Conurbado concentra el 79 % de
la población y el resto de Chiclayo Metropolitano solo concentra el 21% del total de
la población (INDECI, 2003).
Es importante señalar que si se continúa con esta tendencia, las áreas agrícolas
del entorno irán disminuyendo cada vez más y algunos núcleos metropolitanos
16
sentirán esta fuerte presión. La Figura Nº 03 nos muestra las grandes áreas de
concentración en el distrito de Chiclayo.
El sistema vial principal de la ciudad se caracteriza por ser radial a partir de su

centro comercial (incluye plaza principal y mercado modelo) y se difunde hacia
cinco vías "regionales e interurbanas”.
Las vías principales del Centro Comercial Metropolitano soportan el flujo del
transporte regional, inter-urbano y urbano. La carretera Panamericana cruza la
ciudad de Chiclayo, hacia el sur recibe el nombre de Av. Víctor Raúl Haya de la
Torre y conduce a Reque, Chepén y Trujillo, hacia el noreste conduce a
Lambayeque y Piura. Actualmente existe una vía de evitamiento en la zona oeste,
muy utilizada por el transporte pesado.
El centro de la ciudad es la zona urbana consolidada (cercado), comprendida entre

las Avenidas Augusto B. Leguía, Sáenz Peña, Bolognesi y Luís Gonzáles. En ella
predominan actividades comerciales intensivas y especializadas, así como de
servicios institucionales y administrativos. Podemos encontrar: mercados, centros
comerciales, entidades bancarias, servicios de telefonía, instituciones públicas y
centros educativos. Esta área se caracteriza por tener densidades brutas de 600 a
1 000 hab/ha. Los materiales predominantes en las construcciones son el adobe y
el ladrillo. La población de esta zona pertenece al estrato medio (Plan Director de la
ciudad de Chiclayo al 2002).
Al Oeste y Este del Casco Urbano Central se encuentran las zonas antiguas
consolidadas que se caracterizan por tener densidades brutas de 200 a 400
hab/ha. En el Casco Urbano Central la cobertura de los servicios es del 100 %,
mientras que los materiales de construcción predominantes son ladrillo, adobe y
quincha. Al este de la Av. Sáenz Peña se localizan las áreas más tugurizadas de la
ciudad. En estas zonas la población pertenece a los estratos medio y bajo (Plan
Director de la ciudad de Chiclayo al 2002).
Hacia el Sur desde la Av. Chinchaysuyo destaca por su área el Hipódromo de

Santa Victoria. De Sur a Norte se cuenta con vías principales como las avenidas
Víctor Raúl Haya de la Torre, Miguel Grau y Sesquicentenario - Los Incas. Al Oeste
se encuentra el Estadio Elías Aguirre, el Cementerio El Carmen, y un conjunto de
áreas de uso residencial, del Parque Industrial y de la vía hacia el puerto de
Pimentel.
17
Figura N° 03: Plano de Chiclayo Conurbado
Fuente: Autoridad Autónoma de la Cuenca Hidrográfica Chancay –Lambayeque, 2006

18
Al Este de la ciudad y adyacente a la zona residencial y al Hospital Regional

Almanzor Aguinaga Asenjo de ESSALUD, se ubica el Aeropuerto Internacional José
Quiñones Gonzáles; también se cuenta con vías importantes, como la prolongación
de la avenida Mariscal Nieto que conduce a Pomalca y a las grandes Empresas
Agro Industriales (ex Cooperativas Agrarias), tales como: Tuman, Pátapo y Cayaltí.
Las Urbanizaciones y zonas multifamiliares se encuentran localizadas al Norte,

Este, Sur y Oeste de la ciudad, ocupan el 23% del uso residencial. Se caracterizan
por tener densidades brutas de 100 a 200 hab/ha, el material predominante en las
construcciones es ladrillo. Cuentan con todos los servicios (Plan Director de la
ciudad de Chiclayo al 2002).
Existen asentamientos humanos que presentan densidades de población de 170 a

300 hab/ha, tales como: Chilapito, Lujan, María Parado de Bellido, Ampliación San
Antonio, San Martín, San Francisco, Zamora, Barrio Chino, Mesones Muro, Diego
Ferré, 9 de Octubre, Cruz del Perdón y Felipe Salaverry, 12 de Octubre, Ramiro
Prialé, 1 de Mayo – 1er, 3er y 6to sector, Villa El Sol, Urrunaga - 5to sector, Víctor
Raúl Haya de la Torre, Ciudadela, 19 de Septiembre, Elías Aguirre, Ciudad del
Chofer, Primavera, Porvenir, Santa Rosa, Atusparias, San Antonio, Santo Toribio,
Uchofen. Así también, existen otros asentamientos de similar densidad, como
José Santos Chocano, Micaela Bastidas, Las Mercedes, José Maria Parado de
Bellido, Tupac Amaru y las Palmeras. Los demás asentamientos humanos
presentan menor densidad.
Los límites del Casco Urbano se han extendido considerablemente, quedando a su

interior el Aeropuerto Internacional José Quiñónez Gonzáles y las acequias Cois,
Pulén, Yortuque y el dren Chiclayo.
2.2 Características de la población
Por su ubicación geográfica estratégica y la actividad económica que en ella se

desarrolla, la ciudad de Chiclayo está sometida a una fuerte presión migratoria, que
genera una marcada tendencia a la conurbación con los distritos de Pomalca (Este)
y Pimentel (Oeste). Asimismo, es preocupante la ocupación de áreas agrícolas a lo
largo de la carretera Lambayeque (Norte) por molinos y depósitos.
De acuerdo al diagnóstico de vivienda y saneamiento de la región Lambayeque

2004, la población proyectada de Chiclayo Conurbado al año 2004 es de 543 838
habitantes y de Chiclayo Metropolitano es de 656 302 habitantes (Gráficos Nº 06 y
07).
19
Gráfico Nº 06: Población urbana de Chiclayo Conurbado: 1993 – 2004
499,461 543,838
411,536
Población (hab.)
1993 2000 2004

Años
Fuente: “Censo 1993”, INEI. “Diagnostico de Vivienda y Saneamiento de la Región
Lambayeque 2004”, Dirección Regional de Vivienda Lambayeque.
Elaboración Propia.
Gráfico 07: Población urbana de Chiclayo Metropolitano: 1993 – 2004
602,300 656,302
465,102
Población (hab.)
1993 2000 2004

Años
Fuente: “Censo 1993”, INEI. “Diagnostico de Vivienda y Saneamiento de la Región

Lambayeque 2004”, Dirección Regional de Vivienda Lambayeque.
20
2.2.1 Tamaño y distribución de la población
Tasa de crecimiento poblacional
La tasa de crecimiento íntercensal de la ciudad de Chiclayo en el período 1961-

2010, presenta una tendencia decreciente de 6,2 a 2,5 %. En términos absolutos en
el período 1961–1993 la población de la ciudad se ha incrementado en 297 751
habitantes, es decir se ha multiplicado 4,11 veces en 33 años (Tabla Nº 07).
En el período comprendido entre los años 1940 a 1993, la ciudad de Chiclayo ha

registrado una tasa de crecimiento promedio anual de 5,0% y un crecimiento
absoluto de 361 879 habitantes, que indica un incremento de la población de 12,5
veces en 53 años.
Tabla Nº 07: Crecimiento poblacional de la ciudad de Chiclayo

Período: 1961 - 2010
Incremento Tasa de
Población Período absoluto de crecimiento
Año
(habitantes) (años) población íntercensal
(habitantes) (%)
1961 95, 667
6,2
1972 117, 321
33 297, 751 4,4
1981 279, 521
3,3
1993 393, 418
2,5
2003 535, 389
2,5
2005 562, 493 18 292,991
2,5
2007 590, 969
2,5
2010 636, 409
Fuente: INEI, INDECI, 2003.

De acuerdo a los Censos Nacionales mostrados, la ciudad de Chiclayo ocupa el

tercer lugar en cuanto a crecimiento absoluto y a tasa de crecimiento poblacional
(Tabla Nº 08).
21
Tabla Nº 08: Población censada y tasa de crecimiento de ciudades con

tendencias metropolitanas en el Perú
Censos nacionales (habitantes) Crecimiento Tasa de

Absoluto crecimiento
Ciudad
1940 1961 1972 1981 1993 (habitantes) 1940 – 1993
(%)
Arequipa 80 947 158 685 309 094 446 942 619 156 538 209 3,9
Trujillo 36 957 103 020 240 322 354 301 509 312 472 355 5,1
Chiclayo 31 539 95 667 177 321 279 527 393 418 361 879 5,0
Piura 27 919 72 096 126 010 207 934 277 964 250 045 4,4
Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 1961, 1972, 1981 y 1993.

Elaboración: INDECI, Mayo 2003.
La tasa de crecimiento anual del Departamento de Lambayeque y sus tres

provincias se muestra en la Tabla Nº 09 y Mapa Nº 03. Se observa que ésta ha ido
decreciendo en los períodos 72/81, 81/93 y 93/02. En el periodo 1993/2002, la
provincia de Ferreñafe presenta la menor tasa de crecimiento anual (0,50 %), en
cambio la provincia de Chiclayo presenta la mayor tasa (2,00 %), superior al valor
de la tasa de crecimiento anual departamental (1,80 %).
Tabla Nº 09: Población censada y estimada en provincias de Lambayeque,

tasa de crecimiento promedio anual, según provincias: 1972, 1981, 1993 y
2002 (Población en miles de habitantes)
Proporción de
Población Tasa de
Población censada población por
estimada crecimiento
Provincia (habitantes) provincia
(habitantes) anual (%)
(%)
04/07/1972 12/07/1981 11/07/1993 2002 1981 1993 2002 72/81 81/93 93/02
Chiclayo 335, 407 468, 742 638, 479 766, 010 66,1 67,10 68,30 3,80 2,60 2,00
Ferreñafe 47, 876 73, 931 95, 319 99, 317 10,4 10,00 8,90 4,90 2,10 0,50
Lambayeque 131, 319 166, 147 217, 044 256, 031 23,4 22,80 22,80 2,60 2,30 1,90
Total 514, 602 708, 820 950, 842 1 121, 358 100,0 100,00 100,00 3,60 2,50 1,80
Fuente: INEI “Censos Nacionales de Población y Vivienda 1972, 1981, 1993”.

Elaboración Instituto Cuánto.
22
Mapa Nº 03: Población y Tasa de de crecimiento poblacional del

departamento de Lambayeque
Fuente: “Atlas Regional del Perú”, 2003.

Distribución de la población
De acuerdo al censo del año 1993 la población urbana de Chiclayo conurbado

representa el 98,09 % del total de la, población, mientras que la población rural fue
del 1,91 % (Tabla Nº 10)
Tabla Nº 10 Población total, urbana y rural de

Chiclayo Conurbado
Población
Distrito Urbana Rural
Total
Miles % Miles %
Chiclayo 239 887 234,023 97,56 5,864 2,44
José Leonardo Ortiz 119 433 118,466 99,19 0,967 0,81
La Victoria 60 249 59,047 98,00 1,202 2,00
Conurbado 419 569 411,536 98,09 8,033 1,91
Fuente: INEI, 2004. Almanaque Estadístico de Lambayeque 2003.

23
La provincia de Lambayeque tiene un alto índice de ruralidad (55,59 %), que

contrasta con el de la provincia de Chiclayo, cuyo índice es de 8,46 % (Tabla Nº 11
y Gráfico Nº 08).
Tabla Nº 11: Población censada y estimada por área urbana y rural

según Provincias: 1993 - 2002
Población Censada Estimado

11/07/1993 30/06/2002
Provincia
Total Urbana Rural Total Urbana Rural
Miles Miles % Miles % Miles Miles % Miles %
Chiclayo 617,900 566,000 91,60 51,900 8,40 766,000 701,200 91,54 64,800 8,46
Ferreñafe 92,400 50,500 54,65 41,900 45,35 99,300 53,200 53,58 46,100 46,42
Lambayeque 210,500 93,100 44,23 117,400 55,77 256,000 113,700 44,41 142,300 55,59
Total 920,800 709,600 77,06 211,200 22,94 1 121,300 868,100 77,42 253,200 22,58
Fuente: INEI. “Censos Nacionales de Población y Vivienda”, 1981 – 1993.

Elaboración propia, 2006.
Gráfico Nº 08: Población urbana y rural de Lambayeque, según

Provincias: 1993 - 2002
91.6
100
90 77.1
POBLACION (%)
80
70 55.8 54.6
60 45.4
44.2
50
40
22.9
30
20 8.4
10
0
Chiclayo Lambayeque Ferreñafe Total Area Urbana
Area Rural
Fuente: INEI. “Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1981 – 1993.

La composición demográfica departamental al 2003, Proyectada por el Instituto

Cuánto, se caracteriza por ser una población mayormente joven, así el 32,91 % es
población menor de 15 años y el 62,17 % está entre los 15 y 65 años. En el primer
caso los hombres superan ligeramente a las mujeres y en el segundo caso es lo
contrario (Gráfico Nº 09).
24
Gráfico Nº 09: Población de Lambayeque según sexo y grupos de edad
70 61.07 63.27
60
Poblaciòn (%)
50
40
34.5 31.77
30
20
4.88 4.96
10
0
Menor de 15 años De 15 a 64 años De 65 y más años HOMBRES
MUJERES
Rango de edades
Fuente: Anuario Estadístico “Perú en Números 2003 – Instituto Cuánto”.

2.2.2 Esperanza de vida
La esperanza de vida en promedio de la población del departamento de

Lambayeque es de 70,7 años, mayor que el promedio nacional que es de 68,3 años
(INEI, 2001 - Instituto CUÁNTO, 2002).
Proyecciones quinquenales del Instituto Cuánto, indican que la esperanza de vida

de la población femenina del departamento, para el quinquenio 1995-2000 era del
73,30 años, para el quinquenio 2000-2005 era de 74,7 años y para el quinquenio
2010-2015 se espera sea de 77,20 años. La esperanza de vida en el departamento
ha ido aumentando a través del tiempo, lo que se podría explicar en base a la
ampliación de los servicios básicos y por ser una zona accesible a una amplia
diversidad de recursos naturales (Gráfico Nº 10).
25
Gráfico Nº 10: Proyección de la esperanza de vida al nacer de la población del

departamento de Lambayeque
78
78.0
Esperanza de vida
77
( años de vida)
76
75
74.7
74
73.9
73
72
71
1995-2000 200-2005 2005-2010
Períodos
Fuente: Anuario Estadístico “Perú en Números 2003 – Instituto Cuánto”.

2.2.3 Dinámica poblacional
Densidad poblacional
El crecimiento no planificado de la ciudad, a pesar de existir un Plan Director (poco

difundido por la Autoridad Municipal), ha dado lugar a que la ciudad se expanda
horizontalmente a expensas del área urbana circundante. Resultado de esta
situación es la variación decreciente de la densidad poblacional, que ha pasado de
287 hab/ha en 1911 a 134 hab/ha en el 2005. Caso contrario sucede con el área
urbana, que de 48,50 ha en 1911 se ha incrementado a 3 977,14 ha en el 2005
(Tabla Nº 12 y Gráfico Nº 11).
Tabla Nº 12: Densidad poblacional de Chiclayo Conurbado: 1911 – 2005
Superficie Densidad
Población
Años casco urbano poblacional
(habitantes)
(ha) (hab/ha)
1911 14 063 48,50 287
1963 100 000 550,00 182
2005 533 571 3 977,14 134

26
Gráfico Nº 11: Densidad poblacional de Chiclayo Conurbado
350
DENSIDAD POBLACIONAL hab/ha
300 287
250
182
(hab/ha)
200
150
134
100
50
0
1900 1911 1961 2002
AÑOS

Elaboración propia, 2006.
Fecundidad
Los resultados en el departamento de Lambayeque de la Encuesta Demográfica de

Salud Familiar, expresan que la Tasa Global de Fecundidad es de 2,4 hijos/mujer
para el período 1997-2000. En el área urbana del departamento, las mujeres tienen
alrededor de un hijo menos que en el área rural; la Tasa Global de Fecundidad es
de 2,0 hijos/mujer en el área urbana y 3,3 en el área rural. (Almanaque Estadístico
de Lambayeque 2003).
Se ha observado que existe una relación inversa entre Nivel Educativo y Tasa de
Fecundidad, así las mujeres con menor nivel educativo son quienes tienen más
altas Tasas de Fecundidad.
En el Gráfico Nº 12 observamos que la Tasa de Fecundidad en Lambayeque y sus

provincias en los años 1981, 1993 y 2000, ha descendido de 7,8 a 2,4 hijos/mujer.
La tasa bruta de natalidad, para la ciudad de Chiclayo en el periodo 1995-2000, es

de 2 380 nacidos vivos por cada 100 000 habitantes y a nivel nacional es de 2 620.
27
Gráfico Nº 12: Evolución de la tasa de fecundidad en la región Lambayeque y

provincias
9
7.7
Tasa de Fecundidad
8
(N° hijos/mujer)
7
5.6
6 5.2 1981
5 4.3 3.9 3.8 4.2 4.1 1993
4 3.1
2.7 2000
3 2.4 2.4
2
1
0
Chiclayo Ferreñafe Lambayeque Regiòn
Fuente: INEI, 2003.
Mortalidad infantil
La mortalidad infantil en la provincia de Chiclayo, entre los años 1961 y 2000, se ha

incrementado de 35 a 77 por 1 000 nacidos vivos; algunas de las razones de dicho
incremento podrían ser la edad temprana o tardía de los embarazos, así como su
alto número y reducido espaciamiento. La tasa de mortalidad infantil en la provincia
de Chiclayo está por debajo de los promedios de las provincias de Lambayeque y
Ferreñafe y del promedio departamental (Gráfico Nº 13).
Gráfico Nº 13: Evolución de la tasa de mortalidad infantil en Lambayeque y

provincias
140
Números de niños muertos
115 116
por 1000 nacidos vivos
120
100
100
76 76 77 1961
80
65 65 1993
60
35 36 38 49 2000
40
20
Lambayeque Ferreñafe Chiclayo Departamento
Fuente: INEI, 2003.

28
Migración
En Chiclayo el 50,1 % de la población total está definida como migrante (INEI,

1993), proviniendo principalmente de los departamentos de Cajamarca, Piura y de
otras zonas del mismo departamento de Lambayeque. El desplazamiento
migratorio es de orientación rural a urbana y de sierra a costa. Los migrantes
recientes, es decir los que vinieron a Chiclayo después de 1988, constituyen el 15,6
% de la población total de la ciudad (Valtrau Rosner,
http://www.pucp.edu.pe/publicaciones).
La migración es un factor importante de la creciente urbanización en las sociedades

y se relaciona con la concentración territorial de las actividades económicas.
Durante el período íntercensal 1981–1993, la migración neta en la Provincia de
Chiclayo es de 4,6 por cada 1 000 personas (Tabla Nº 13).
Tabla Nº 13: Migración en el departamento de Lambayeque

Períodos: 1976 – 1981 y 1988 – 1993
Tasa neta de
Dpto./ Tasa de inmigración Tasa de emigración
migración
Provincia
1976-1981 1988-1993 1976-1981 1988-1993 1976-81 1988-1993
Lambayeque 12,5 16,5 15,0 16,8 (2,5) (0,3)
Prov. Chiclayo -- 23,9 -- 19,4 -- 4,6
Prov. Ferreñafe -- 13,5 -- 16,9 -- (3,4)

Prov.
-- 10,8 -- 10,8 -- 0.0
Lambayeque
Fuente: INEI. Las Migraciones Internas en el Perú, 1994.

Elaboración: Gobierno Regional de Lambayeque. Subgerencia de Planificación Estratégica y
Organización del Territorio.
2.3 Actividad económica y empleo
2.3.1 Estructura productiva y empleo
2.3.1.1 Pesca
Las especies marinas que se comercializan en los mercados de la ciudad de

Chiclayo provienen principalmente del puerto de Paita. Un pequeño volumen es
cubierto por las especies marinas capturadas en las caletas de Santa Rosa y San
José; la pesca en estos lugares es del tipo artesanal. Debe indicarse que las
personas que se dedican al comercio de especies marinas provienen de las Caletas
de Santa Rosa, San José, Ciudad Eten, Puerto de Eten, Pimentel y Ciudad de
Monsefú. Algunos super mercados de Chiclayo comercializan pescado fresco y
congelado, pero en pequeña escala.
29
El desembarque de recursos hidrobiológicos en las caletas de San José y Puerto

Pimentel durante los años 2000-2004 sumó un total de 26 860,78 TM (Instituto del
Mar del Perú, 2005).
La actividad pesquera en el litoral Lambayecano no tiene una incidencia económica

directa en el desarrollo de la ciudad, se limita a satisfacer la demanda de especies
marinas de la población.
Pescadores en caballitos de totora
Foto: IMARPE, 2005.
Pescadores en distrito de Santa Rosa
Foto: PromPerú, 2005.

30
Pescadores en distrito de Santa Rosa
Foto: H. Plenge, 2005.
2.3.1.2 Minería, energía y petróleo
Minería
En la ciudad de Chiclayo y alrededores no está establecida la actividad minera. Se

debe mencionar que en algunas zonas de las provincias de Chiclayo y Lambayeque
se desarrolla la minería no metálica artesanal, cuyo producto es utilizado en las
edificaciones y monumentos de la ciudad. Es el caso de Zaña con sus canteras de
mármol y depósitos de caliza y Mórrope con sus yacimientos de yeso y sal gema.
Procesamiento de yeso en Mórrope
Foto: UNPRG. Maestría Ingeniería Ambiental UNPRG, 2002.

31
Energía
La energía eléctrica de la ciudad de Chiclayo y del departamento de Lambayeque,

proviene del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN), y se realiza a través
de la Sub Estación Chiclayo Oeste.
La Gerencia de Gestión Comercial de Electronorte S.A. indica que en el

departamento de Lambayeque, la oferta total de energía eléctrica en los años
comprendidos entre 1 996 al 2002, tiene una tendencia creciente, pasando de
238,2 mil MW/H durante el año 1996 a 268,8 MW/H en el año 2002. Esta evolución
positiva es respuesta al incremento en la demanda como consecuencia del
crecimiento demográfico y la incorporación de nuevos proyectos de electrificación,
tanto en el área urbana como en el área rural. Para el año 2002, el volumen de
producción propia y compra de energía observada, alcanza los 268,8 mil MW/H,
que representa un aumento de 5,8 % en relación al nivel observado en el año 2001
(14 MW/H más)
Del total departamental el 44,9% del consumo de energía eléctrica corresponde al

Distrito de Chiclayo, el 18,0% al distrito de José Leonardo Ortiz y el 5,8 % al distrito
de La Victoria.
Petróleo
Actualmente, no existe producción de petróleo en el departamento de Lambayeque.

Sin embargo, se vienen realizando prospecciones petrolíferas por parte de
empresas privadas en el lote Z-6, ubicado en el zócalo continental de la zona
marina de los departamentos de Piura y Lambayeque (Petro-Tech, 2002).
El Lote Z-6, dado bajo contrato de licencia a la Empresa Petro-Tech por el Estado
Peruano, comprende dos sectores:
• Una zona menor (zona 1) frente al distrito de Vichayal (provincia de Paita,

departamento de Piura) con un área aproximada de 399,98 km2, donde se
realizarán diecisiete líneas sísmicas con una extensión de 456 km, y
• Una zona mayor (zona 2) que comprende desde la provincia de Bayóvar (Piura)
hasta la ciudad de Chiclayo (Lambayeque) con un área aprox. de 1 023,39
km2, donde se realizarán treinta líneas sísmicas con una extensión de 2 544 km
(Mapa Nº 04).
32
Mapa Nº 04: Mapa de ubicación general Lote Z-6
Fuente: WALSH PERU S.A., 2002.
2.3.1.3 Industria
La actividad industrial desarrollada en el departamento de Lambayeque, incide

directamente en el aspecto económico de la ciudad de Chiclayo. La mayoría de las
Industrias se concentran en la Provincia de Chiclayo (Distritos de Chiclayo, José
Leonardo Ortiz, y La Victoria), un total de 3 403 empresas industriales se registran
actualmente en SUNAT. El 77,20% pertenece al sector de la Microempresa,
21,86% al Sector de la Pequeña Empresa, 0,59% al sector de la Mediana Empresa
y 0,35% al Sector de la Gran Empresa.
Las principales actividades industriales a nivel departamental corresponden a:

Fabricación de prendas de vestir (20,69%), elaboración de productos de panadería
(14,31%), impresiones (11,55%), fabricación de muebles de madera (11,46%),
actividades de servicio relacionados con impresión (6,88%), fabricación de
productos metálicos para uso estructural (6,23%), fabricación de estructuras
metálicas (2,5%), y elaboración de productos de molinería (2,44%), otras industrias
23,94%.
33
Además, se cuenta con 16 empresas agro exportadoras, que exportan productos

diversos, tales como: menestras, café, mango, pulpas y jugos de frutas, aceite
esencial de limón, cáscara deshidratada de limón, melaza líquida de caña de
azúcar, pimiento piquillo, alcachofa, fideos, etc. (SENASA, 2002); una de las
principales empresas del sector agroindustrial es la Empresa Agroindustrias Backus
S.A., que procesa una amplia variedad de productos de la región, orientados a su
exportación a diversos mercados extranjeros.
Los principales productos industriales manufacturados en el departamento de

Lambayeque en Agosto del 2004, fueron: acetileno, aceite esencial de limón,
cáscara deshidratada de limón, alcohol etílico, azúcar, manteca de cacao, agua de
mesa, confecciones, escobillas de limpieza, café despulpado, cocoa en polvo,
dulces de manjar blanco, fideos, harina de trigo, hielo, helados, losetas, licores,
motokares, muebles, postes de concreto, periódicos, pintura al agua, tubos de
concreto, vinagre.
Planta Norte Agro Indústrias Backus S.A.
Foto: www.agrobackus.com.pe
34
Materias primas y productos de exportación manufacturados en Lambayeque
Foto: Elaboración Propia, 2005.
2.3.1.4 Comercio y servicios
Chiclayo es una ciudad comercial por excelencia; cuenta con numerosos

establecimientos dedicados al turismo, restaurantes, hoteles, librerías, centros de
servicios, farmacias, grifos, ferreterías, y tiendas de comercio de vestimentas.
Actividad comercial en mercado modelo de Chiclayo
Foto: UNPRG. Maestría Ingeniería Ambiental, 2002.

35
Al 2002 el Departamento de Licencias del Gobierno Municipal de Chiclayo, registró

76 establecimientos dedicados a hospedaje, 234 restaurantes, 29 agencias de
viajes y turismo, y 22 discotecas en el distrito de Chiclayo. Asimismo, tiene
registrado en el cercado de Chiclayo un total de 2 663 establecimientos dedicados
a diferentes actividades comerciales e industriales.
Recientemente se ha construido el centro comercial Real Plaza ubicado al este en

el Asentamiento Humano Diego Ferré y un importante complejo comercial ubicado
a un costado de la Plazuela Elías Aguirre.
Artesanía
Los artesanos orfebres constituyen una importante fuerza artesanal urbana de

Chiclayo, se ubican preferentemente en los mercados Modelo y Central, proceden
de diversos distritos, especialmente de Monsefú y Ciudad Eten, ofreciendo sus
productos a turistas y público en general.
Monsefú y Ciudad Eten son importantes centros artesanales del departamento,

confeccionan tejidos de algodón, sombreros de paja, cestería y muebles de fibra
vegetal, se calcula que en ambos distritos existen unos 3,000 artesanos.
Tejedoras de Monsefú
Foto: H. Plenge, 2005.

36
2.3.1.5 Transporte
Distribución modal.
En el período 1999 -2003, ciertos factores incidieron en el cambio experimentado

en el parque automotor de la ciudad (tanto en número y tipo de vehículo); uno de
los principales factores fue la política laboral, que generó despidos masivos de
personal de los centros laborales, otro fue la flexibilidad en las normas legales para
la importación de todo tipo de vehículos. Una importante cantidad de trabajadores
despedidos invirtieron su indemnización en la compra de vehículos para ser
utilizados en el transporte público (camionetas rurales). La antigüedad promedio del
parque automotor de la ciudad es de 20 años y a simple vista se observa el
inadecuado mantenimiento de las unidades vehiculares utilizadas en el transporte
público.
En el Gráfico Nº 14 se muestra la distribución en porcentaje del Parque Automotor

de la ciudad de Chiclayo, observándose que el 49,11 % lo constituye el tipo
automotor menor, constituido por los denominados Mototaxis o Tricars.
Gráfico Nº 14: Diagrama del parque automotor del transporte público de

Chiclayo
11.12% 3.94%
49.11%
35.83% Automotor Menor

Automóvil
Camioneta Rural (Combi)
Ómnibus
Fuente: UNPRG. Escuela Profesional de Arquitectura, 2002.

Durante el período comprendido entre los años 1999-2003, el parque automotor del
departamento de Lambayeque se incrementó de 67 357 a 76 373 unidades
(13,39 %). El mayor incremento se dio en los vehículos de la clase automotor
menor. En la Tabla Nº 14 se observa la variación de la tasa de crecimiento inter
anual, de 2,01% en 1999 hasta 4,79 % en el 2001, experimentando luego un
descenso hasta alcanzar el valor de 1,93% en el año
2003.
37
Tabla Nº 14: Parque Automotor – Lambayeque según clase de vehículo: 1999

– 2003
1999 2000 2001 2002 2003 (a/)

Clase
Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. %
Automotor menor 23 308 34,60 23 388 34,04 24 701 34,31 25 863 34,52 26 565 34,78
Automóvil 17 583 26,10 18 408 26,79 19 480 27,06 20 506 27,37 20 865 27,32
Camioneta panel 269 0,40 277 0,40 292 0,41 309 0,41 331 0,43
Camioneta pick up 9 414 13,98 9 396 13,67 9 483 13,17 9 577 12,.78 9 623 12,60
Camioneta rural 3 892 5,78 4 030 5,87 4 194 5,83 4 317 5,76 4 360 5,71
Camioneta station wagon 2 881 4,28 3 067 4,46 3 342 4,64 3 674 4,90 3 903 5,11
Camión 7 627 11,32 7 943 11,56 8 203 11,39 8 321 11,11 8 351 10,93
Ómnibus 1 296 1,92 1 306 1,90 1 314 1,83 1 319 1,76 1 319 1,73
Remolcador 499 0,74 510 0,74 537 0,75 553 0,74 554 0,73
Remolque y semiremolque 588 0,87 385 0,56 454 0,63 488 0,65 502 0,66
Total 67 357 100,00 68 710 100,00 72 000 100.00 74 927 100,00 76 373 100,00
Tasa de crecimiento inter
anual del parque 2,01 4,79 4,07 1,93
automotor (%)
Tasa de crecimiento total
13,39
(%)
(a/) Información correspondiente al primer semestre.

Fuente: SUNARP Chiclayo – Oficina de Informática, 2003.
La mayoría de la población de la ciudad utiliza el transporte público como medio de

transporte. En el Gráfico Nº 15 se observa la proporción de pasajeros transportados
por tipo de transporte público; el tipo más utilizado es la camioneta rural (combi)
(83.2 %), seguido del coaster (12.4 %) y finalmente del colectivo (4.4%).
Gráfico Nº 15: Pasajeros transportados por tipo de transporte público
Coaster
12% Colectivo
4%
Camioneta rural
(combi) 84%
Fuente: UNPRG. Escuela Profesional de Arquitectura, 2002.

38
Índice de motorización
Al 20 de marzo del 2006 el número de vehículos de servicio público registrados en

la Gerencia de Transportes del Gobierno Provincial de Chiclayo fue de 8 972
unidades (Tabla Nº 15). Considerando que la población de la ciudad de Chiclayo
proyectada al 2005 es de 480 608 habitantes (INEI, 2005), el índice de motorización
es de 1,87 vehículos por cada 100 habitantes.
Tabla Nº 15: Vehiculo registrado en la gerencia de transportes-GPCH
Tipo de servicio Tipo de vehiculo Cantidad al 20/03/06

Inter Urbano Camioneta rural (combi) 667
Inter Urbano Colectivos 275
Inter Urbano Ómnibus (coaster) 136
Taxi Disperso Taxi 4998
Urbano Camioneta rural (combi) 562
Urbano Colectivos 1087
Urbano Mototaxi 969
Urbano Ómnibus (coaster) 157
Urbano Servicio escolar 121
Fuente: CONSIA Consultants, 2006.

Infraestructura vial
La red vial correspondiente al departamento está constituida por vías nacionales,

interdepartamentales y departamentales. En el año 2002 la red vial tenía una
extensión de 1 804,3 km, de los cuales 45,3 % corresponden a trochas, 37,7 % son
asfaltadas, 11,0 % están sin afirmar y 6,1 % son afirmadas. El 25,3 % de la red vial
del departamento pertenecen al sistema nacional, el 5,7 % al sistema
departamental y el 69 % al sistema vecinal. El sistema vecinal comprende una
longitud de 1 245,8 km, de los cuales el 12,5 % es asfaltada, 6,0 % afirmada, 15,9
% sin afirmar y el 65,6 % corresponde al tipo trocha. (Almanaque estadístico de
Lambayeque 2003) (Gráfico Nº 16 y Mapa Nº 05).
39
Gráfico Nº 16: Estructura porcentual de la red vial por tipo

de superficie de rodadura: Diciembre 2002
Asfaltada Trocha
38% 45%
Afirmada
Sin afirmar
6%
11%
Fuente: Dirección Regional de Transporte y Comunicaciones

Lambayeque – División de Planificación y Presupuesto, 2002.
40
Mapa Nº 05: Mapa Vial de Lambayeque
Fuente: http://libroblanco.fundaciontelefonica.org.pe/infra.htm
2.3.1.6 Turismo
El potencial turístico de Lambayeque es inagotable, pues cada rincón brinda

variadas opciones. Casonas virreinales (casas Cúneo y Descalzi), templos (iglesia
de San Pedro del siglo XVI), zonas arqueológicas y bellas playas (Pimentel y
Puerto Eten).
El circuito más importante de la región es el de Chiclayo-Ferreñafe, que comprende

el Museo Nacional Sicán, los bosques de Pómac (Batán Grande) y las pirámides de
41
Túcume. En Lambayeque se pueden visitar además, los museos Brüning y Tumbas

Reales de Sipán (Figura Nº 04). Se alista actualmente un circuito de turismo
ecológico, que incluye la reserva ecológica de Chaparrí, así como las islas Lobos
de Tierra y Lobos de Afuera.
.
Figura N° 04: Circuito Turístico de Lambayeque
Fuente: Dirección Regional de Turismo, Comercio y Artesanía, Región Lambayeque, 2005.
La religiosidad lambayecana se expresa de manera importante en las principales

celebraciones de su calendario festivo: Señor Cautivo de Monsefú, Fiesta de San
José, Divino Niño del Milagro, Cruz de Chalpón y Semana Santa. Estas festividades
permiten ofertar la artesanía lambayecana. Sobresalen los tejidos con fibras
vegetales, la orfebrería y la cerámica.
En Lambayeque se desarrollan diversas manifestaciones culturales, tales como:

danzas criollas como la marinera y el tondero, peleas de gallos de pico y los
caballos de paso peruanos montados por vistosos y diestros chalanes. Diversos
pueblos practican la medicina tradicional o curanderismo, es decir el tratamiento de
males mediante hierbas medicinales y ritos mágicos.
La agricultura y la pesca fueron las principales ocupaciones productivas del

poblador lambayecano, hasta que en 1987, con el descubrimiento del Señor de
Sipán, el turismo cobró gran auge y se convirtió en el motor de la economía
lambayecana.
42
El flujo turístico se ha incrementado en los últimos años, así tenemos que en 1996
llegaron a nuestro departamento 373 386 turistas, en 1997 hubieron 401 490
arribos, en 1998 son 435 653 los arribos, llegando en 1999 a Lambayeque 460 972
ciudadanos, entre peruanos y extranjeros. En el año 2000 se registraron 453 105
arribos, lo que significó una disminución de 1,7 % respecto a lo observado en 1999,
continua decreciendo en el 2001 alcanzando a 441 152 arribos (Almanaque
Estadístico Lambayeque, 2003).
Durante el año 2002 los establecimientos de hospedaje registraron la llegada de

478 536 personas, de los cuales 463 408 son peruanos y 15 128 son de origen
extranjero. Finalmente, al primer semestre del año 2003 el número de arribos
consignados fue de 235 555 personas, de los cuales el 97 % fueron de origen
peruano y el 3 % extranjeros (Almanaque Estadístico Lambayeque, 2003).
Es interesante mencionar que los lugares que más visitan los turistas son la Iglesia
Catedral, el Parque Principal, el Palacio Municipal, la Plazuela Elías Aguirre, el
Convento Santa María, la Capilla Santa Verónica, las Playas de Eten y Pimentel y
la Tumba del Señor de Sipán y el Museo Tumbas Reales de Sipán, la Iglesia de
San Pedro en Lambayeque y el Museo Brüning.
Plazuela Elías Aguirre
Foto: www.regionlambayeque.gob.pe/guia/guia.htm
Parque Principal
Foto: “Conociendo Lambayeque” INEI

43
2.3.2 Empleo y subempleo
Producto Bruto Interno (PBI)
El departamento de Lambayeque aporta el 4,2 % del Producto Bruto Interno

Nacional, situándose en el séptimo lugar en importancia, Lima aporta el 43,5 %,
Arequipa el 5,9 %, Piura el 5,6% y La Libertad el 5,4% (Plan de Desarrollo Regional
– Lambayeque 2010. Gobierno Regional, febrero 2003).
Las principales actividades que sustentan la economía Lambayecana son servicios,

agricultura, comercio y la industria manufacturera, que en conjunto aportan con el
94,9 % al Producto Bruto Interno departamental (2003); a su vez estos sectores
absorben el mayor porcentaje de la Población Económicamente Activa Ocupada
(Banco Central de Reserva del Perú, 2003) (Gráfico Nº 17).
Gráfico Nº 17: Estructura sectorial del PBI de Lambayeque
45 42.7
39.4
40
Porcentaje (%)
35
30
25 22.5 21.3
18.6 18.1
20
15 12.6 11.6
10 6.1
3.9
5 0.9 1.1 1.1 0.1
0
ac
s
ia
ra
o
n
a
io
io
sc
ci
er
tu
uf
ic
er
cc
in
Pe
ul
an
rv
om
ru
M
ic
Se
gr
st
C
d.
on
A
In
2001
C
Actividades Económicas 2003
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú, 2004.

A partir del año1 996 el crecimiento del PBI regional se reduce drásticamente como
consecuencia de los efectos del Fenómeno “El Niño” (1997–1998), recuperándose
luego lentamente, con tendencia al estancamiento en los últimos años (Gráfico Nº
18).
44
Gráfico Nº 18: Crecimiento del PBI de Lambayeque y el País: 1995 – 2001
12
10
PORCENTAJE (%)
8
-2
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
AÑOS
Lambayeque País
Fuente: INEI, Cuentas Nacionales del Perú PBI, 1994 – 2001.

La estructura del PBI de la ciudad de Chiclayo para el año 2002 se observa en la

Tabla Nº 16 donde destacan como actividades más importantes las secundarias y
terciarias. Las actividades económicas que reflejan un mayor porcentaje son
Manufactura y Servicios.
Tabla Nº 16: Estructura del PBI de la región Lambayeque:

2002 (%)
Región
Actividad Chiclayo
Lambayeque
económica (%)
(%)
Primaria 17,10
Agropecuaria 16,20
Pesca 0,90
Minería 0,00
Secundaria 26,74 38,20
Manufactura 23,31 33,30
Construcción 3,43 4,90
Terciaria 31,69 44,70
Servicios 20,79 29,7
Comercio 10,9 15,0
Total PBI 100,0
Fuente: Dirección Regional de Vivienda y Construcción, 2005.

45
Población Económicamente Activa (PEA)
Durante el período 1981–1993, el grupo de 15 a 29 años creció a una tasa de 2,7%,

es decir anualmente se incrementó en 6 100 jóvenes; muchos de los cuales
enfrentaron carencia de empleo, bajos ingresos y dificultades para desarrollar
estudios superiores, especialmente la juventud rural y urbano marginal. Para el
período 1993–2010 la tasa de crecimiento poblacional se estima en 1,7%, con un
incremento anual de 5 700 jóvenes (Plan de Desarrollo Regional–Lambayeque,
2010. Gobierno Regional, febrero 2003) (Tabla Nº 17).
Tabla Nº 17: Indicadores de grupos de edad juvenil

de 15 a 29 años de edad
Indicadores 1993
Tasa de desempleo juvenil urbano 17,7
Tasa de crecimiento poblacional 1981/1993 2,7
Tasa de crecimiento poblacional 1993/2010 1,7
Fuente: INEI – PNUD. Índice de Desarrollo humano, 1995.
En el año 2000 se estimó la Población Económicamente Activa (PEA) del

departamento de Lambayeque en 336 902 personas (30,8% de la población total,
de la cual el 45,2% es población de 15 años a más), (Plan de Desarrollo Regional–
Lambayeque, 2010. Gobierno Regional febrero, 2003).
De acuerdo al Censo Nacional Poblacional de 1993, la ciudad de Chiclayo

concentra una PEA total de 270 251, siendo la población activa de 130 774 hab y la
no activa de 139 477 hab. De la relación entre la población activa y la PEA total, se
desprende una tasa de actividad equivalente a 48.4%. El género femenino alcanzó
una tasa de actividad semejante al 28.5% (INDECI, 2003) (Gráfico Nº 19).
Gráfico Nº 19: Población económicamente activa y no activa al 1993
Población
activa
48.4%
Población
no activa
51.6%
Fuente: INDECI, 2003.

46
La distribución de la PEA de 15 años y más por sector de actividad, muestra en

Chiclayo el predominio de las actividades de sector terciario con 79 472 habitantes,
que representan el 76,1%, seguida en orden de importancia por el sector
secundario con 19 974 hab, y el primario con 4 960 hab, con porcentajes
equivalentes al 19,1% y 4,8% respectivamente (INDECI, 2003) (Gráfico Nº 20).
Gráfico Nº 20: Distribución de la PEA de Lambayeque por sector de actividad:

1995 – 2001
Sector
Primario, Sector
4.8% Secundario
19.1%
Sector
Terciario
76.1%
Fuente: INDECI, 2003.

En la costa norte del país, Chiclayo alcanza la mayor tasa de actividad económica,
con excepción de Tumbes que por su condición de ciudad fronteriza alcanza una
tasa de 51,5%. La ciudad de Trujillo llega a valores de 47,1%; Piura y Chimbote
concentran similarmente el 46,8% (INDECI, 2003).
La PEA del departamento que se encuentra afectada por la desocupación y

subempleo alcanza un nivel promedio de 11,6%, concentrada mayormente en la
zona urbana con 12,8%. El grupo poblacional joven de las áreas rurales y urbanas
marginales está afectado por el desempleo, entre 1993 y 1995 mostró un
decrecimiento promedio anual de 0,45%. (Plan de Desarrollo Regional–
Lambayeque, 2010. Gobierno Regional febrero, 2003).
Entre los años 1961 al 2000 la PEA del departamento de Lambayeque, muestra
una tendencia decreciente que va del 5,6 % en el año 1961 a 2,5 en el año 2000.
Esto se puede atribuir a la ausencia de empleo, al aumento de personas dedicadas
al cuidado del hogar y que no trabajan, a personas jubiladas y pensionistas que no
trabajan y a otros grupos (menores de 17 años, ancianos, inválidos, presos y
religiosos). (Plan de Desarrollo Regional – Lambayeque, 2010. Gobierno Regional,
febrero 2003) (Gráfico Nº 21).
47
Gráfico Nº 21: Evolución de la PEA de Lambayeque: 1961 – 2000
Porcentaje (%) 6.0 1961/

5.0 1972
4.0 1972/
3.0 1981 1981/ 1993/
1993 1996 1996/
2.0 2000
1.0
0.0
Años
Fuente: INEI. Compendio Estadístico, 1996-2000.

2.4 Factores sociales
2.4.1 Desigualdad y pobreza
La lucha contra la pobreza a nivel departamental no solo implica superar las

carencias materiales de la población, sino sobre todo, superar las carencias
sociales. La pobreza tiene relación estrecha con la existencia de desigualdades
distributivas, con el crecimiento acelerado de la población en relación al crecimiento
económico y de la inversión, con el deficiente desarrollo de los mercados, con la
insuficiencia e ineficacia de las políticas económicas y aquellas destinadas a
superar la pobreza. En consecuencia, combatir la pobreza en Lambayeque implica
priorizar y realizar acciones en la generación de oportunidades económicas para
los pobres.
La Gerencia de Urbanismo del Gobierno Provincial de Chiclayo (Agosto 2005),

reporta que en la ciudad conurbada existen 95 Asentamientos Humanos (Pueblos
Jóvenes, y/o Upis), distribuidos así: 70 en el distrito de Chiclayo, 20 en José
Leonardo Ortiz y 5 en el distrito de La Victoria; se debe indicar que recientemente
se han sucedido una serie de invasiones. Gran número de estos Asentamientos
Humanos no cuentan con los servicios básicos y están asentados en áreas que no
poseen los requisitos mínimos de habitabilidad. Generalmente en ellos habita la
población de menores recursos económicos o aquella de extrema pobreza.
El Índice de Gini, es un número con valores entre cero y uno, mide el grado de
desigualdad en la distribución del ingreso en una sociedad. Cuanto más próximo a
uno sea el Índice Gini, mayor será la concentración de la riqueza; cuanto más
próximo a cero, más equitativa es la distribución de la renta en un país o área
geográfica. El valor promedio del Índice de Gini para los países desarrollados es de
0,33; en el período 1998 – 2000, Chiclayo ostenta valores de 0,41, elevándose éste
48
en el período 2002 – 2004 a un valor de 0,562. Estos valores confirman que la

desigualdad económica en Chiclayo se ha acentuado (Gráfico Nº 22).
Gráfico Nº 22: Índice de Gini en Chiclayo: 1998 – 2004
0.8
Indice de Gini
0.6 0.534 0.562

0.41 0.41 0.41
0.4
0.2
0
1998 1999 2000 2002 2004
AÑOS
La Tabla Nº 18 nos muestra los Indicadores del Desarrollo Humano del año 1993
hasta el año 2000 y el Mapa Nº 06 nos muestra su distribución geográfica en el
Departamento. En el ranking de ciudades en relación al Índice de Desarrollo
Humano (IDH), Chiclayo ocupa el puesto 22, mientras que otras ciudades como
Lambayeque y Ferreñafe se hallan en los puestos 50 y 70 respectivamente (PNUD,
2000).
Tabla Nº 18: Indicadores de Desarrollo Humano en la provincia de Chiclayo:

1993- 2000
Indicador 1993 2000
Población 638 479 764 869

Esperanza de vida al nacer (años) 70,64 73,0
Tasa de alfabetismo (%) 91,30 91,4
Matriculación secundaria (%) 77,6 75,1
Logro educativo (%) 86,73 86,0
Ingreso familiar per cápita (soles 1995) 117,18 368,0
Índice IDH 0,65
Ranking 22
Gini 0,41
Fuente: PNUD. Informe sobre desarrollo humano-Perú, 2002.
49
Mapa Nº 06: Índice de Desarrollo Humano
Fuente: Atlas Regional del Perú, 2003.
2.4.2 Educación
Al año 2002, Chiclayo Conurbado contó con 454 centros educativos distribuidos en
186 en el nivel inicial, 180 en el nivel primario y 88 del nivel secundario (Tabla Nº
19). Asimismo, el sistema educativo logró matricular a 124 255 alumnos
distribuidos en 17 100 alumnos en el nivel inicial, 62 080 en el nivel primario y 45
075 en el nivel secundario (Tabla Nº 20).
Tabla Nº 19: Centros educativos por nivel, según distrito: 2000- 2002
Centros educativos
Distrito Inicial Primaria Secundaria
2000 2001 2002 2000 2001 2002 2000 2001 2002
Chiclayo 149 155 136 115 117 120 65 66 63
José Leonardo Ortiz 38 44 35 41 42 41 18 18 18
La Victoria 22 23 15 18 19 19 7 7 7
Total 209 222 186 174 178 180 90 91 88

Fuente: Dirección Regional de Educación – Oficina de Gestión Institucional, 2002.
50
Tabla Nº 20: Alumnos matriculados por nivel, según distrito: 2000-2002
Alumnos matriculados
Distrito Inicial Primaria Secundaria
2000 2001 2002 2000 2001 2002 2000 2001 2002
Chiclayo 7 568 7 742 14 027 36 233 32 674 35 437 33 428 34 775 32 288
José Leonardo Ortiz 1 917 2 390 2 201 18 743 17 558 18 760 10 542 9 458 9 259
La Victoria 1 024 987 872 7 385 7 371 7 883 3 512 3 642 3 528
Total 10 509 11 119 17 100 62 361 57 603 62 080 47 482 47 875 45 075
Fuente: Dirección Regional de Educación – Oficina de Gestión Institucional, 2002..

En cuanto a la educación superior no universitaria, al año 2002 se contó con 46

centros de educación superior no universitaria y con una población de 11 337
alumnos matriculados (Tablas Nº 21 y 22).
Tabla Nº 21: Centros educativos superiores no universitarios: 2000-2002
Centros educativos
Distrito Magisterial Tecnológico Artístico
2000 2001 2002 2000 2001 2002 2000 2001 2002
Chiclayo 8 8 8 32 33 36 1 1 1
José Leonardo Ortiz 1 1 1 0 0 0 0 0 0
La Victoria 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 9 9 9 32 33 36 1 1 1

51
Tabla Nº 22: Centros educativos superiores no universitarios: 2000-2002
Distrito Magisterial Tecnológico Artístico
2000 2001 2002 2000 2001 2002 2000 2001 2002
Chiclayo 138 1 471 1 739 7 100 6 973 7 814 281 309 315
José Leonardo Ortiz 1 396 1 432 1 469 0 0 0 0 0 0
La Victoria 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 1 534 2 903 3 208 7 100 6 973 7 814 281 309 315
También existen centros educativos que imparten otras modalidades de educación

como es la especial y la ocupacional. Al año 2002 en la ciudad de Chiclayo existían
35 centros con una población estudiantil de 4 934 alumnos matriculados (Tablas Nº
23 y 24).
Tabla Nº 23: Centros Educativos de Otras modalidades: 2000-2002
Centros Educativos
Distrito Especial Ocupacional
2000 2001 2002 2000 2001 2002
Chiclayo 3 7 3 30 38 26
José Leonardo Ortiz 0 0 0 2 3 3
La Victoria 1 2 1 2 2 2
Total 4 9 4 34 43 31

Tabla Nº 24: Alumnos matriculados de Otras modalidades: 2000- 2002
Distrito Especial Ocupacional
2000 2001 2002 2000 2001 2002
Chiclayo 133 222 340 1 850 2 015 4 018
José Leonardo Ortiz 0 0 0 111 115 404
La Victoria 99 200 87 22 12 85
Total 232 422 427 1 983 2 142 4 507

52
Al año 2002, el departamento de Lambayeque cuenta con cuatro universidades, de

las cuales tres tienen su sede en la ciudad de Chiclayo y una funciona en la ciudad
de Lambayeque (Tabla Nº 25).
Tabla Nº 25: Universidades del departamento de Lambayeque
Fecha de creación/
Universidad
Dispositivo legal
17 de marzo de 1970/
1. Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo
Decreto ley Nº 18179
11 de enero de 1985/
2. Universidad Particular de Chiclayo
Ley Nº 24086
3. Universidad Católica Santo Toribio de 14 de octubre de 1998/
Mogrovejo Resolución Nº 474-98 CONAFU-ANR
05 de julio de 1999/
4. Universidad Particular Señor de Sipán
Resolución Nº 575-99 CONAFU-ANR

Analfabetismo
El nivel educativo de la población ha registrado un sostenido y creciente aumento.

En el departamento de Lambayeque, la expansión del sistema educativo ha
permitido una constante disminución del analfabetismo en todos los grupos sociales
(Almanaque Estadístico de Lambayeque 2003).
Según los resultados de los Censos Nacionales de Población, la tasa de

analfabetismo en el departamento de Lambayeque, muestra una tendencia
decreciente, en 1961 fue de 28,5 por cada 1 000 habitantes; en el año 1972 esta
tasa baja al 20%; en 1981 fue de 13,4% y en 1993 este indicador llega a 11%. Esto
significa que en período 1961-1993, la tasa de analfabetismo se reduce en 17,5
puntos porcentuales.
Para el período 1995-2005 se estima que la tasa de analfabetismo continuará

reduciéndose; así para el año 2000 se estima una tasa de 8 %; para el año 2005
esta tasa sería de 7 % y para el año 2010 se estima que se reducirá a 64
analfabetos por cada mil habitantes (Gráfico 23).
En los últimos años se ha dado un mayor impulso al Programa Nacional de

Alfabetización, cuya estrategia de aplicación esta motivando a la población
analfabeta hacia una mayor participación, incluyendo temas sobre derechos
ciudadanos, salud reproductiva y prevención de la violencia familiar.
53
Gráfico Nº 23: Tasa de analfabetismo: 1961 – 2010
28.5
Porcentaje (%) 30.0
25.0
20.0
20.0
13.4
15.0 11.0 9.5
8.0 7.0
10.0 6.4
5.0
0.0
1961 1972 1981 1993 1995 2000 2005 2010
Años
Fuente: INEI. Implicancia Socio Económicas del Crecimiento Demográfico
Departamental, 1995-2000.
INEI: Resultados de Censos Nacionales, 1981 y 1993.
2.4.3 Salud
En el período comprendido entre los años 1992-2000, la salud de la población

registra mejoras. La cobertura por parte de la Dirección Regional de Salud
Lambayeque se estima en 68,7% de la población total; se ha incrementado la
infraestructura y el número de establecimientos públicos, así como los recursos
humanos, repercutiendo en una mayor cobertura de los servicios, especialmente de
los Programas Preventivo Promociónales, como la asistencia pre-natal por
profesionales de la salud (médicos, obstetras, enfermeras) que se incrementó de
72% a 81% en las madres gestantes. Al 30 de junio del año 2000 existían 1,5
establecimientos de salud por cada 10 000 habitantes y el número de
establecimientos de salud era de 168. Al año 2004 las estadísticas de salud
señalaban que en la provincia de Chiclayo existían los siguientes establecimientos
de salud: Centros de Salud (22), Puestos de Salud (08), Otras Instituciones
(hospitales, policlínicos, clínicas) (12) (Mapa Nº 07).
54
Mapa Nº 07: Unidades de salud en la provincia de Chiclayo
(22)
(08)
(12)
Fuente: Ministerio de Salud, DISA Región Lambayeque, 2004.
El sistema de salud pública del departamento de Lambayeque a pesar de su

ampliación en la cobertura de sus servicios, presenta limitaciones en cuanto a:
• Baja cobertura de inmunización en niños menores de un año; se encuentra por

debajo del promedio nacional (poliomielitis 84,8%, sarampión 90,4%, BCG
85,8% y DPT 84.8%). La cobertura de inmunización de todas las vacunas en
niños menores de 5 años, ha descendido en el período 1996 y 2000 de 73,2% a
54,7%.
• Tasa de desnutrición crónica en niños menores de 05 años de 23,6% y en

escolares menores de 06 años de 24,2%. (INEI-ENDES, 2000). En el Gráfico Nº
24 se aprecian los diferentes grados de desnutrición (aguda, global y crónica) en
menores de 5 años. (Almanaque Estadístico de Lambayeque 2003).
• Alta prevalencia de enfermedades diarreicas agudas (EDAs) en niños menores

de 05 años, a pesar que en el periodo 1996-2000 ha descendido de 18,4% a
15,4%. Las enfermedades respiratorias agudas (IRAs) también descendieron de
23,8% a 22,2%.
55
• Tasa de mortalidad infantil con un incremento de 34,3 a 38,0 por cada mil
nacidos vivos en el período 1996-2000.
• Tasa de mortalidad materna de 15 por cada 10 000 nacidos vivos; la demanda

insatisfecha en planificación familiar es de 85%; existe un alto porcentaje de
mujeres embarazadas con alto riesgo (62,4%) y persisten enfermedades
evitables por diagnóstico precoz y tratamiento oportuno.
• Permanencia -aunque decreciente- de enfermedades transmisibles (TBC,

dengue, malaria, etc.), y de riesgo (como tabaquismo, hipercolesterolemia, VIH-
SIDA).
Gráfico Nº 24: Grado de desnutrición en menores de 5 años en la provincia de

Chiclayo
1800
Niños Desnutridos
1600 1631
1400
1328
1200 1176
1000
800
600
400
200
0
Desnutrición Desnutrición Desnutrición
Aguda Global Crónica
Grado de Desnutriciòn
Fuente: Dirección Regional de Salud – Área de Mujer Niño y Adolescente, 2002.

2.4.4 Infraestructura de servicios básicos
2.4.4.1 Vivienda
Los resultados de la encuesta de Dirección Regional de Vivienda y Gobiernos

Locales (2004), informan que el número total de viviendas de Chiclayo Conurbado
es de 99 919, distribuidas como sigue: 54 182 en el distrito de Chiclayo, 28 761 en
José Leonardo Ortiz y 16 976 en el distrito de La Victoria. Indican también que el
déficit total de viviendas es de 20 061, distribuidas:
8 452 en el distrito de Chiclayo, 5 453 en José Leonardo Ortiz y 6 156 en La
Victoria (Tabla Nº 26).
56
Tabla Nº 26: Número de viviendas y déficit en la ciudad de Chiclayo
Nº Nº Habitantes Déficit
Distrito
Habitantes Viviendas vivienda Total
Chiclayo 283 372 54 182 5,23 8 452
José Leonardo
156 690 28 761 5,45 5 453
Ortiz
La Victoria 103 776 16 976 6,11 6 156
Total 543 838 99 919 5,60 20 061
Fuente: Encuesta de la Dirección Regional de Vivienda y Gobiernos locales, 2004.

De igual manera la encuesta nos refiere que los materiales predominantes

utilizados en la construcción de viviendas son el ladrillo y adobe (Tabla Nº 27)
Tabla Nº 27: Materiales predominantes en las viviendas de la

ciudad de Chiclayo
Total
Distrito Ladrillo Adobe Quincha Otros
Viviendas
Chiclayo 27 348 26 834 0 0 54 182
José Leonardo
14 294 14 467 0 0 28 761
Ortiz
La Victoria 15 180 1 796 0 0 16 976
Total 56 822 43 097 0 0 99 919
Fuente: Encuesta de la Dirección Regional de Vivienda y Gobiernos Locales, 2004.

2.4.4.2 Agua potable y saneamiento
Agua potable
El sistema de abastecimiento de Agua Potable para la ciudad de Chiclayo tiene

como fuente principal las aguas superficiales provenientes de los ríos Conchano,
Chotano y Chancay-Lambayeque. La empresa encargada del servicio de Agua
Potable y Alcantarillado es EPSEL S.A., y brinda el servicio para los usos
domestico, industrial, comercial y estatal.
El agua producida por EPSEL S.A. es de buena calidad, presentando

características organolépticas, físicas, químicas y microbiológicas acordes con la
Norma OMS.
57
En el departamento de Lambayeque la producción anual de agua potable (período

1990-1999) ha tenido una tendencia ascendente. El mayor nivel de producción se
alcanzó en 1999 con 39,5 millones de metros cúbicos, que relacionado al año 1990
resulta superior en 30,8%.
El consumo de agua potable en el departamento de Lambayeque durante el año

1999 ascendió a 25,4 millones de metros cúbicos. El promedio anual del consumo
de agua potable en el distrito de Chiclayo desde Abril del 2003 hasta Abril del
2004 es de 1 459 605 metros cúbicos.
Respecto a la cobertura del servicio, el Diagnóstico del Sistema Operacional de

Agua Potable señala que en el año 2000, existían 65 367 conexiones, alcanzando
una cobertura de servicio de 66,35% (EPSEL, 2005).
En relación a la distribución del número de conexiones de agua potable del mismo

año según el tipo de uso, se tiene que el 89,4% corresponde al uso doméstico, el
9,78% al comercial, el 0,06% al industrial, el 0,31% al estatal y el 0,37% al social
(Tabla Nº 28 y Gráfico Nº 25).
Tabla Nº 28: Conexiones de agua potable de la ciudad de Chiclayo: 2000
Con medidor Sin medidor Total

Uso
Absoluto % Absoluto % Absoluto %
Domestico 20 826 87,93 37 666 90,36 58 492 89,48
Comercial 2 662 11,24 3 729 8,95 6 391 9,78
Industrial 18 0,08 24 0,06 42 0,06
Estatal 78 0,33 125 0,30 203 0,31
Social 100 0,42 190 0,33 239 0,37
Total 23 684 100,00 41 683 100,00 65 367 100,00
Fuente: EPSEL, 2000. Diagnostico del Servicio Operacional de Agua Potable y Alcantarillado,
58
Gráfico Nº 25: Conexiones de agua potable de la ciudad de Chiclayo: 2000
37,666
Con Medidor
Conexiones
20,826
Sin Medidor
3,729
2,662
18 24 78 125 100 190
DOMESTICO COMERCIAL INDUSTRIAL ESTATAL SOCIAL
Usos
Fuente: EPSEL. Diagnostico del Servicio Operacional de Agua Potable y

Alcantarillado, 2000,
Para el abastecimiento de agua en la ciudad de Chiclayo (estimadas a diciembre

del 2002) existen conexiones domiciliarias en un porcentaje de 87,2%. Se tiene
otras fuentes de abastecimiento, como son: Pileta (10,58%), Norias (1,24%),
Camión Cisterna (0,69%), Bomba Manual (0,27%), y Triciclo (0,02%). En Chiclayo,
un 33,3% del total de viviendas no tienen conexión de agua.
Los datos registrados para el año 2004 indican que la cobertura de agua potable de
EPSEL es del orden del 57 %, muy por debajo del promedio nacional que está en el
orden del 82,09 %. El volumen de agua potable producido por EPSEL es de 47 944
632 m3 y el volumen de consumo medido es de 7 810 246 m3 (Tabla Nº 29). La
producción per cápita de EPSEL en el año 2004 fue de 300 l/hab./día, superior a la
producción nacional que fue de 251 l/hab./día.
59
Tabla Nº 29: Indicadores de calidad del servicio de agua potable
Indicadores Cantidades
Población urbana ámbito EPSEL 890,904.00
Número de habitantes por vivienda (%) 4.35
Número de conexiones de agua potable totales 117,044.00
Número de conexiones de agua potable activas 98,439.00
Número de conexiones totales de alcantarillado 109,258.00
Volumen producido (m3) 47,944,632.00
Volumen consumo medido (m3) 7,810,246.00
Volumen facturado (m3) 27,216,293.00
Volumen tratado de aguas servidas (m3) 36,719,837.00
Tratamiento de aguas servidas (%) 95.73
Continuidad del servicio (hr/día) 18.00
Cloro residual (%) 100.00
Turbiedad (%) 0.29
Cobertura de alcantarillado (%) 53.00
Conexiones de alcantarillado (Nº) 10,138.00
Fuente: EPSEL, 2005.

Saneamiento
La ciudad de Chiclayo tiene un alto grado de cobertura de redes de alcantarillado,

con un porcentaje de 88%. A pesar de ello, sólo el 58,5% de las familias utilizan
este importante servicio. La diferencia se explica por la falta de conexiones
domiciliarias o intradomiciliarias; un 4% de la población chiclayana (4 000 familias)
cuentan con servicio de desagüe, pero no tienen servicio de agua potable (Tabla Nº
30 y Gráfico Nº 26).
Tabla Nº 30: Coberturas reales de desagüe para la ciudad de Chiclayo

estimada a diciembre del 2002
Conexiones Porcentajes (%)

Con conexión, agua y inodoro 58,50
Sin conexión, ni inodoro 21,60
Sin acceso a la red 11,90
Con conexión, sin agua, sin 4,00
inodoro
Con conexión, con agua, sin water 4,00
Fuente: PROAGUA-GTZ, febrero 2003.

60
Gráfico Nº 26: Coberturas reales de desagüe de la ciudad de Chiclayo: 2002

Con
Con conexión, con
conexión, sin agua, sin water
agua, sin water 4.00%
4.00%
Sin acceso a la
Con
red
conexión, agua
11.90%
y water
58.50%
Sin
conexión, ni
water
21.60%
Fuente: PROAGUA-GTZ, febrero 2003.

El tratamiento de las aguas servidas producidas en la ciudad de Chiclayo es

mediante procesos de estabilización, contándose con dos sistemas de tratamiento
de aguas servidas. Las Lagunas de Pampas de Perros que tratan los desagües
drenados por el emisor norte, con una capacidad de tratamiento de 17 000 m3/día y
las Lagunas de San José ubicadas a 500 m de Ciudad de Dios, que tratan las
aguas residuales drenadas por los colectores Norte, Sur y Norte – Norte. El efluente
de salida de ambas plantas de tratamiento, presenta características físicas,
químicas y microbiológicas que garantizan su uso para el riego de cultivos de tallo
alto.
Por la ciudad de Chiclayo cruzan tres acequias: Cois, Yortuque y Pulen. En estas
acequias se arroja desperdicios y efluentes de toda índole, lo que constituye un
foco de contaminación, así como un grave peligro para la salud de la población,
dado que de dichas acequias emanan olores desagradables y en ellas habitan
vectores, principalmente roedores e insectos transmisores de enfermedades
infectocontagiosas; además las aguas que discurren por ellas son utilizadas para el
riego de cultivos, muchos de ellos de consumo directo.
Romero (2005) en una investigación realizada en las aguas de las acequias Cois,
Yortuque y Pulen, concluyó que estas aguas son de mala calidad, por estar
contaminadas con coliformes fecales y residuos sólidos, provenientes de las
diversas actividades antropogénicas.
61
2.4.4.3 Energía
La empresa encargada de brindar el servicio de energía eléctrica en el

departamento de Lambayeque es ENSA.
El año de 2004, el consumo de energía eléctrica per cápita a nivel nacional fue de
772,0 kWh/hab., a nivel departamental fue de 311,9 kWh/hab. Para el mismo año,
el consumo total a nivel nacional y departamental fue de 21 265,80 GWh y 355,93
GWh respectivamente Lambayeque cuenta con un grado de electrificación de
86,4%.
Consumo de Energía
Según Electronorte el comportamiento de la oferta total de energía eléctrica en el

departamento de Lambayeque, para el período 1990-2000 fue de 272 166 miles de
kw/h para el año 1994, de 237 618 miles de kW/h para 1998 y de 128 118 miles de
kw/h en el primer semestre del año 2000.
En el período 2003 -2004 el consumo de energía eléctrica en el departamento de

Lambayeque fue de 344,17 GWh, siendo el consumo de energía eléctrica per
cápita de 304,2 kW/h/hab. Para ese período el grado de electrificación del
departamento fue del 86,1 % (Tabla Nº 31).
El consumo de energía eléctrica de servicio público para Chiclayo conurbado, en el

período 2003–2004 fue de 15 434 290, 25 kilowatt-hora (Gráfico Nº 27).
Tabla Nº 31: Consumo de energía eléctrica per cápita y participaciones

Lambayeque: 2003
Consumo de Consumo de Grado de

Población
energía eléctrica energía eléctrica electrificación2
habitantes1
(GWh) per capita (kWh/hab) (%)
1 131 467 344,17 304,2 86,1
1) Población estimada - Fuente Censos INEI.

2) Información de la Dirección Ejecutiva de Proyecto MEM.
Fuente: INEI, 2003.
62
Gráfico Nº 27: Consumo de energía eléctrica de servicio público

Chiclayo1 : 2003 – 2004 (En kilowatt-hora)
Abr., 14,303,131 Abr., 13,745,002

May., 13,981,701
Mar., 15,353,813
Jun., 13,636,301
Feb., 14,441,493
Jul., 14,161,892
Ene., 15,172,095
Ago., 14,180,035
Dic., 14,760,088 Set., 13,486,984
Nov., 13,822,562 Oct., 14,166,386
2003 Abr. May. Jun. Jul. Ago. Set. Oct. Nov. Dic.
2004 Ene. Feb. Mar. Abr.
1/ Incluye los distritos de: Chiclayo, José Leonardo Ortiz y la Victoria.

Fuente: Electronorte S.A., 2004.
2.5 Factores Políticos-Institucionales
2.5.1 Institucionalidad ambiental
En la Gestión Ambiental de la ciudad de Chiclayo intervienen diversas instancias,

como: el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), las Direcciones Regionales
Sectoriales, el Gobierno Regional, el Gobierno Local Provincial y los Gobiernos
Locales Distritales.
El CONAM es la autoridad ambiental nacional y rectora de la política y gestión

ambiental del país, que busca compatibilizar el crecimiento económico con la
conservación del ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, en estrecha coordinación con el sector público y la sociedad civil, para
contribuir al desarrollo sostenible del país. Tiene como misión institucional
promover el desarrollo sostenible propiciando un equilibrio entre el crecimiento
económico, la protección del ambiente y el bienestar social. Su sede central está en
la ciudad de Lima, estando facultado para establecer órganos desconcentrados en
otras ciudades del país. Constituye Secretarías Ejecutivas Regionales, de acuerdo
con las necesidades y recursos disponibles (Figura Nº 09).
El Gobierno Regional de Lambayeque, se rige por la ley Orgánica de Gobiernos

Regionales, Ley Nº 27867. Su Política Ambiental Regional en concordancia con los
lineamientos nacionales de política ambiental, promoverá la institucionalidad de la
gestión ambiental, la educación ambiental, el aprovechamiento sostenido de los
recursos naturales, la protección ambiental y la diversidad biológica en los sectores
63
públicos y privados, con la finalidad de lograr el desarrollo sostenible de la Región,

mejorando la calidad de vida de sus pobladores.
Los objetivos de la Política Regional de Lambayeque tienden a velar por el derecho

de las personas a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza y
su entorno cultural, a promover la gestión integral de los residuos sólidos y líquidos
así como la calidad ambiental, el uso sostenible de los recursos naturales y la
conservación de la diversidad biológica, la investigación, educación y cultura
ambiental, la gestión de riesgos como cultura de prevención ante fenómenos El
Niño y consolidar la institucionalidad de la Comisión Ambiental Regional - CAR
Lambayeque.
La visión Ambiental de la Región Lambayeque considera a las autoridades y la

sociedad civil de la Región trabajando coordinadamente en el mejoramiento de la
calidad de vida, el uso sostenible de los recursos naturales, la generación de un
ambiente adecuado para la salud y el desarrollo de conciencia y educación
Ambiental.
Su misión es promover procesos de gestión y educación ambiental necesarios

para lograr que el desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida en la Región
Lambayeque se realice en armonía con la conservación y uso sostenible de los
recursos naturales y el ambiente.
Con la Ordenanza Regional Nº 026 – 2003 – GR.LAMB./CR del 23/11/03, se ha

establecido el Sistema Regional de Gestión Ambiental (SRGA), cuyos objetivos
están orientados a conseguir el cumplimiento de los Objetivos Ambientales,
fortalecer mecanismos de Transectorialidad y evitar superposiciones, omisiones,
vacíos y conflictos.
La finalidad que cumple el SRGA es orientar, integrar, coordinar, supervisar,

evaluar y garantizar la aplicación de las políticas, planes, programas y acciones
destinados a la protección del ambiente y contribuir a la conservación y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en las regiones.
La estructura regional del Sistema Regional de Gestión ambiental se observa en la

Figura Nº 05
64
Figura Nº 05: Estructura Regional del SRGA
PRESIDENTE REGIONAL Y CONSEJO

REGIONAL
COMISION DE RRNN Y MEDIO

AMBIENTE
................................................................................................................................
.
Gerencia de Recursos Comisión
Naturales y Gestión del Ambiental
Medio Ambiente Regional - CAR
................................................................................................................................
.
Nivel III
PROPONEN Grupos Técnicos Regionales
................................................................................................................................
.
Nivel IV Entidades Sector Sociedad Gobiernos Órganos
EJECUTAN Públicas Privado Civil Locales del GR
Fuente: Foro “Problemática Ambiental de la Región Lambayeque”, Gerencia RR.NN., Región

Lambayeque (2004)
Elaboración propia (2006)
En la Región Lambayeque, las instituciones regionales con competencias

ambientales son: La Gerencia de RRNN Y Gestión del Medio Ambiente, las
Direcciones Regionales de Salud, Producción, Agricultura, Energía y Minas,
Transportes y Comunicaciones, Vivienda y Saneamiento, Educación, los Gobiernos
Provinciales de Chiclayo, Lambayeque y Ferreñafe, las Municipalidades Distritales
y otras instituciones con competencias ambientales.
El rol de las instituciones con competencia ambiental en la Región es el de

garantizar el cumplimiento de sus obligaciones que se deriven de la Política
Ambiental Regional, los Planes de Acción y Agendas Ambientales Regionales y los
demás instrumentos de gestión de carácter ambiental; ejercer la representación que
les corresponde ante la Comisión Ambiental Regional (CAR), los Grupos Técnicos y
otras instancias de coordinación previstas en el SRGA; facilitar oportunamente la
información que solicite el CONAM para elaboración del informe Nacional sobre el
estado del Ambiente del Perú a que se refiere el Art. 21º del Código del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales y del Art. 14º del Derecho Supremo Nº 022 –
2001 – PCM y, evitar la duplicidad de acciones administrativas ante situaciones o
problemas que involucren o afecten a más de un sector en el ámbito de la Región.
65
El Gobierno Provincial de Chiclayo, se rige por la Ley Orgánica de Municipalidades

(Ley N° 27972). Su estructura orgánica, considera los siguientes órganos: de
Gobierno, de Dirección, de Fiscalización, de Control, de Asesoramiento, de
Defensa, de Apoyo, de Línea y los órganos Desconcentrados y Descentralizados.
Entre los Órganos de Línea se encuentra la Gerencia de Urbanismo y la Sub
Gerencia de Medio Ambiente y Ornato, que tienen la responsabilidad ambiental
(Figura Nº 06).
Los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus
leyes correspondientes, en concordancia con las políticas, normas planes
nacionales, sectoriales y regionales, en el marco de los principios de la gestión
ambiental contenidos en la Ley Nº 28245, “Ley del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental”; en ella se indica que las Comisiones Ambientales Municipales son las
instancias de gestión ambiental, encargadas de coordinar y concertar la política
ambiental municipal, promueven el diálogo y el acuerdo entre los sectores públicos
y privados, articulan sus políticas ambientales con las Comisiones Ambientales
Regionales y el CONAM. La estructura orgánica del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental y los Sistemas Regionales y Locales, considera cuatro niveles de
decisión: el Nivel I aprueba, el Nivel II coordina, el Nivel III propone y el Nivel IV
ejecuta. Así mismo establece la coordinación que debe haber entre el ámbito
nacional, regional y local. (Figura Nº 07).
La Comisión Ambiental Regional – CAR Lambayeque (Decreto Nº 004-02-

CD/CONAM), se crea con la finalidad de coordinar acciones entre las instituciones
locales y el CONAM, formule y coordine el Plan de Acción Ambiental Regional y
elabore propuestas para la gestión y política ambientales en Lambayeque, se
encuentra constituida entre otras personas e instituciones, por un representante de
la Municipalidad Provincial de Chiclayo. Entre otras funciones tiene la de coordinar
y concertar la política ambiental a nivel regional; impulsar procesos de
investigación, capacitación y difusión de temas ambientales. Velar por el
cumplimiento de las normas ambientales nacionales, regionales y locales; coordinar
acciones interinstitucionales en materia de educación sanitaria y ambiental;
fomentar y ayudar a canalizar proyectos y propuestas ambientales; promover el
conocimiento, conservación y uso sostenible de los ecosistemas de la región;
promover el uso sostenible de los suelos y el agua en la región; fomentar la
internalización de los costos ambientales y, promover instrumentos legales
nacionales, regionales y locales en materia ambiental.
La CAR tiene como ámbito de acción a la región ambiental definida en su norma

de creación y fue creada con la finalidad de promover la descentralización de las
capacidades de gestión ambiental a nivel regional y local, así como coordinar las
acciones entre las instituciones locales y regionales y el CONAM.
La CAR cuenta con diversos Frentes, Tales como: Frente verde (Utilización
sostenible de recursos naturales), Frente Marrón (Fomento y control de la calidad
ambiental) y Frente Azul (Educación, conciencia y cultura ambiental); asimismo,
cuenta con diversas Comisiones Técnicas; tales como como: Calidad de aire -
Gesta del Aire, Grupo Técnico de Calidad del Agua y Grupo Técnico de Residuos
Sólidos, Grupo Técnico de Educación Ambiental, todos bajo la supervisión del
CONAM.
66
Algunos de los logros de la CAR son la fformulación de la Política, Plan, Estrategia

y Agenda Ambiental Regional; el reconocimiento por las autoridades educativas
de la transversalidad de la educación ambiental; la emisión de normas
ambientales regionales y locales; la consolidación de la institucionalidad
ambiental.; el apoyo de las Naciones Unidas para el desarrollo de Programas de
Desarrollo Sostenible; el afianzamiento de la participación ciudadana; la
integración birregional para la solución de problemas ambientales compartidos y,
los reportes periódicos acerca de la implementación de la Agenda Ambiental
Regional por parte de los Frentes Verde, Marrón y Azul.
67
Figura Nº 06: Estructura Orgánica del Gobierno Provincial de Chiclayo
CONCEJO MUNICIPAL Comisiones de Regidores
Consejo de Coordinación Local Provincial

Oficina de Control Institucional ALCALDÍA
Comité de Defensa Civil
Asesoria Técnica
Procuradoria Pública Municipal Junta de Delegados Vecinales

Secretaría General GERENCIA GENERAL
MUNICIPAL Comité de Gestión
Relaciones Públicas
Imágen Institucional
Comité Provincial de Seguridad Ciudadana
Trámite Sub Gerencia de Sub Gerencia de
Documentario Seguridad Ciudadana Desarrollo Empresarial
Gerencia Central de Gerencia de Sistem as Oficina de Asesoría Gerencia de

Adm inistración y Finanzas e Inform ática Jurídica Planeam iento y Presupuesto
Gerencia de Recursos Hum anos

Sub Gerencia de Adm inistración
Sub Gerencia de Logística Sub Gerencia de Presupuesto
Sub Gerencia de Contabilidad Sub Gerencia de Finanzas Sub Gerencia de

Racionalización y Estadística
Sub Gerencia de Tesorería y Finanzas
Gerencia de Tránsito y Gerencia de Servicios Gerencia de Servicios Gerencia de Gerencia de

Transporte Sociales Com unales Edificaciones Urbanism o
Sub Ger. Educ. Cult. Gerencia deLim pieza

Gerencia de Tránsito Sub Gerencia de Obras y
Depor. Recreac. y Turism o Pública
Convenios Sub Gerencia de Control
y Desarrollo Urbano
Sub Gerencia de Sub Gerencia de Partic. Sub Gerencia de Com erc.
Transporte Vecinal y Defensa Civil y Defens. al consum idor Sub Gerencia de Estudios
y Proyectos Sub Gerencia de Medio
Am biente y Ornato
Sub Gerencia de
Sub Gerencia de
Registro Civil
Mecánica y Mantenim iento
Sub Gerencia de
Sub Gerencia de
Program as Sociales
Sanidad Higiene y Salud
Fuente: Gobierno Provincial de Chiclayo, 2003.

68
Figura Nº 07: Sistema Nacional de Gestión ambiental y los Sistemas Regionales y Locales
AMBITO REGIONAL ÁMBITO LOCAL

Nivel I PCM Y CONSEJO DE MINISTROS
APRUEB
Nivel II CONAM
COORDINAN Consejo Directivo
Sistema Sistema
Comisión Regional Local de

Ambiental Secretaria
Transectorial
Ejecutiva
CAT
Gestión
de
Nivel II
PROPONEN GRUPOS TÉCNICOS Ambienta
Gestión
NACIONALES ESTRATEGICOS
Ministerios, Municipios, Ambiental

Nivel IV
EJECUTAN
Gobiernos regionales,
Sector Privado, Soc. Civil
Fuente: www.conam.gob.pe
69
2.5.2 Normatividad Ambiental
A través de ordenanzas el Gobierno Regional de Lambayeque desarrolla acciones

orientadas a mejorar la calidad de vida de la población. Se ha conformado la “Mesa
de Concertación Forestal de la Región Lambayeque”, que tiene por finalidad
promover de manera concertada acuerdos para institucionalizar compromisos
orientados a la formulación, elaboración e implementación de actividades de
gestión forestal, con el objetivo de elaborar propuestas de desarrollo forestal y
determinar las previsiones presupuestales que se requieran. Se ha aprobado el
Plan de Desarrollo Regional Concertado y se ha declarado de interés regional la
conservación de los bosques de las cuencas de Zaña, Chancay, La Leche, Olmos,
Motupe y Cascajal y el corredor biológico Gran Chaparrí. Se ha aprobado el Plan
de Acción Ambiental Regional de Lambayeque (2004-2013) y la Agenda Ambiental
Regional 2004 – 2005, propuestos por la CAR Lambayeque.
Las Dirección Regional de Producción redobla esfuerzos para lograr el

repoblamiento de la “concha de abanico” en la Isla Lobo de Tierra; esta direcciones
es la que autoriza mediante resoluciones directorales a las diferentes asociaciones
de maricultores y pescadores de nuestro litoral la extracción del referido recurso
hidrobiológico.
En Anexo Nº 01 se da una relación de las normas Nacionales y Sectoriales

relacionadas entre otros con la calidad ambiental, la conservación de la
biodiversidad, estándares de calidad ambiental, etc.
70
CAPITULO 3. ESTADO DEL AMBIENTE
En este capítulo se describe la situación del subsistema natural y construido de la

ciudad de Chiclayo. El estado actual, sería una consecuencia de las distintas
presiones ejercidas sobre la ciudad y su entorno.
Al responder a la pregunta ¿Qué está sucediendo con el ambiente de la ciudad de

Chiclayo?, se tendrá las herramientas que permitan orientar la toma de decisiones
que conlleven a materializar el anhelo de los lambayecanos de ver a Chiclayo como
una “Ciudad Sostenible” que brinda a sus habitantes una mejor calidad de vida.
3. 1 Agua
Las aguas que utilizan los habitantes de la ciudad de Chiclayo para sus diferentes
actividades, provienen de los ríos de la cuenca Chancay-Lambayeque, ubicado en
las coordenadas geográficas 06º20’ y 06º56’ S y 78º38’ y 80º00’ W. Políticamente
su territorio ocupa áreas de los departamentos de Lambayeque y Cajamarca,
abarcando un total de 5 309 km2.
Estos recursos hídricos son consecuencia de las precipitaciones estaciónales que

ocurren en la parte alta (vertiente del Pacífico) y de los recursos derivados de los
ríos Chotano (391 km2 de área de cuenca) y el río Conchano (2 Km2 de área de
cuenca) pertenecientes a la vertiente del Atlántico. Las aguas del río Chancay son
captadas en la bocatoma Raca Rumi y conducidas por un canal con capacidad de
70 m3/s al reservorio de Tinajones de 320 MMC de capacidad de almacenamiento
(Asesores Técnicos Asociados Ata.2002).
Las aguas almacenadas en el reservorio son devueltas al río a través de un canal

de descarga con capacidad máxima de 70 m3/s. En el Repartidor La Puntilla las
aguas del río Chancay-Lambayeque son derivadas al canal Taymi y los ríos Reque
y Lambayeque. En la Toma santeño, ubicada en el río Lambayeque nace el canal
Santeño que provee del recurso hídrico al sistema de tratamiento de agua potable
para la ciudad de Chiclayo (EPSEL S.A., 2002).
El río Lambayeque da origen a los canales Cois, Pulen y Yortuque. El canal Cois
cruza la ciudad de Chiclayo en el limite con el distrito de José Leonardo Ortiz; el
canal Pulen la cruza en la parte media y el canal Yortuque en el límite de los
distritos Chiclayo y La Victoria (Figura Nº 08).
71
Figura Nº 08: Ubicación del cauce de las acequias Cois, Pulen y Yortuque en
la ciudad de Chiclayo
J. L. ORTIZ
Acequia Cois
CHICLAYO
Acequia Pulen
Acequia Yortuque
LA VICTORIA
Fuente: Plan Director de Chiclayo al año 2010, 1995.
Uso sectorial del recurso hídrico
En la parte alta de la cuenca Chancay - Lambayeque, parte del recurso hídrico es

utilizado por los usuarios del Sub Distrito de Riego no regulado. En la parte media,
la central hidroeléctrica de Carhuaquero utiliza el agua para la generación de
energía eléctrica. En la parte baja de la cuenca, los usuarios del Sistema de Riego
Regulado la utilizan para irrigar diversos cultivos de exportación y consumo interno.
También existen requerimientos de agua para otros usos como el poblacional,
minero, industrial, pecuario y energético. El uso sectorial de agua en la Cuenca
Chancay-Lambayeque es de 2 467,67 MMC (Asesores Técnicos Asociados
Ata.2002) (Tabla Nº 32).
72
Central hidroeléctrica de Carhuaquero
Foto: www.duke-energy.com.pe
Tabla Nº 32: Uso sectorial del agua de la cuenca Chancay Lambayeque (MMC)
Uso Agrícola Poblacional Minero Industrial Pecuario Energético Total
Consuntivo 1 519,89 71,46 0,5 25,20 1,6 ---- 1 618,65

No Consuntivo 849,0 849,00
Total 1 519,89 71,46 0,5 25,20 1,6 849,0 2 467,65
Fuente: ATA S.A., 2002.

a. Uso agrícola
El Distrito de Riego Chancay - Lambayeque se divide en dos sub distritos de riego

(regulado y no regulado). El sub distrito de riego regulado comprende las
provincias de Lambayeque, Chiclayo y Ferreñafe, en el se registran 74 323
unidades agropecuarias que representan el 57,02% del área total de la cuenca y
utilizan 1 200, 00 MMC. El sub distrito de riego no regulado comprende las
provincias de Santa Cruz y Chota, en él existen 42 378 unidades que representan
el 42,98% de la Cuenca y utilizan 319,89 MMC. (Asesores Técnicos Asociados
Ata.2002)
La producción agrícola del valle está basada en los cultivos de arroz, caña de
azúcar, maíz, menestras, hortalizas, yuca, camote, pastos, diversos frutales. El
73
cultivo de arroz y caña de azúcar son los que ocupan mayores áreas, llegando a
cultivarse hasta 42 587 ha de arroz y 30 873 ha de caña de azúcar (campaña
agrícola 2000 a 2001) (Asesores Técnicos Asociados Ata.2002).
En la parte baja de la cuenca las aguas son contaminadas por pesticidas y

fertilizantes que los agricultores utilizan en sus labores de campo. El riego excesivo
contribuye al arrastre de estos productos hacia los drenes, cuyas aguas son
reutilizadas en la parte baja de la cuenca. En la actualidad solo se cuenta con un
inventario nacional de los Compuestos Orgánicos Persistentes (COP) realizado por
el Servicio Nacional de Sanidad Agraria – SENASA, no contándose con estudios
detallados de esta contaminación a nivel de Chiclayo.
b. Uso poblacional
El Sistema de Abastecimiento de Agua Potable para la ciudad de Chiclayo tiene

como fuente principal las aguas provenientes de los ríos Conchano, Chotano,
Chancay-Lambayeque y afluentes. A partir de la puesta en marcha de este
Sistema, en el mes de noviembre del año 1999 el volumen de agua para uso
poblacional es de 2 463 445 metros cúbicos por mes.
Aguas abajo en el curso del canal Santeño se ubica la estación de aforo Bola de
Oro, lugar donde se realiza el reparto de las aguas para diferentes usos. El agua
es conducida a las lagunas Boró I y Boró II a través de un canal de 5 221 m de
longitud y dotación de 2 100 litros por segundo (EPSEL S.A., 2005).
La laguna Boró I cuenta con una capacidad de almacenamiento de 500 000 metros
cúbicos y un período de de retención de 08 días. El agua de salida es conducida a
través de una tubería con capacidad de conducción de 700 l/s a la Planta de
tratamiento Nº 1 (EPSEL S.A., 2005).
La capacidad de almacenamiento de la laguna Boró II es de 1 500 000 metros

cúbicos y un periodo de retención de 27 días. El agua de salida es conducida a
través de una tubería con capacidad de conducción de 1 000 litros por segundo a
la Planta de Tratamiento Nº 2. Alternativamente sus aguas son conducidas a la
Planta de Tratamiento Nº 1 (EPSEL S.A., 2005) (Figura Nº 09).
El abastecimiento de agua a la población se realiza a través de equipos de bombeo

que envían el agua directamente a las redes durante 16 horas diarias, con un caudal
aproximado de 1 200 litros por segundo, haciendo un volumen diario de 69 120
metros cúbicos (EPSEL S.A., 2005).
El abastecimiento de agua de la ciudad es complementado con el agua extraída de

los pozos de Electronorte y Cerropón que alimentan directamente a la línea de
impulsión que abastece a Pimentel. El volumen producido en esos pozos es del
orden de 69 104 m3/mes ó 2 303 m3/día. Aproximadamente 1 612 m3/día son
derivados a Pimentel y la diferencia equivalente a 691 m3/día abastece a las piletas
del centro poblado Ciudad de Dios, ubicado en la carretera Chiclayo - San José
(EPSEL S.A., 2005).
74
Figura Nº 09: Esquema del acopio, tratamiento y suministro del agua potable
en Chiclayo
Fuente: EPSEL S.A., 2005.
Volumen producido de agua potable
El volumen promedio mensual de la Planta de Tratamiento Nº 1 es de 1 207,70

miles de metros cúbicos y el de la Planta Nº 2 es de 1 411, 61 miles de metros
cúbicos. El volumen promedio diario producido en las plantas de tratamiento, desde
enero hasta julio del 2005 es de 86, 96 miles de metros cúbicos. (EPSEL S.A.,
2005) (Gráfico Nº 28).
Se ha observado que existe diferencia entre el volumen de agua producido y el

volumen facturado. Parte de la pérdida puede deberse a problemas en la medición y
otra parte muy importante se debe a perdidas por filtraciones por el estado de la
tubería y por las conexiones domiciliarias.
75
Gráfico Nº 28: Producción de agua potable (m3) en Chiclayo:

enero - julio 2005
1, 6 0 0 . 0 0 1, 4 7 9 . 5 3 1, 5 10 . 2 9
1, 4 6 4 . 4 2 1, 4 7 9 . 5 3
1, 4 3 2 . 18 1, 4 10 . 0 1
1, 4 0 0 . 0 0 1, 3 3 3 . 4 8
1, 2 8 8 . 7 4 1, 2 4 9 . 8 7
1, 2 0 1. 2 8
Miles de metros cúbicos
1, 14 4 . 2 2 1, 114 . 0 1 1, 12 2 . 2 6
1, 2 0 0 . 0 0 1, 10 5 . 3 1
1, 0 0 0 . 0 0
800.00
600.00
400.00
200.00
0.00
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio
Planta N° 1
Meses
Planta N° 2

La calidad del agua potable que consume la población de Chiclayo, presenta

características organolépticas, físicas, químicas y microbiológicas de acuerdo a las
normas establecidas por la Organización Mundial de la Salud, siendo de calidad
apta para el consumo humano (Tabla Nº 33).
Tabla Nº 33: Calidad del agua potable, cruda y tratada que se consume en
Chiclayo
Tipo de agua
Variable
Cruda Tratada
1. pH 8,22 7,63
2. Temperatura (ºC) 22,3 22,3
3. Turbidez (N.T.U.) 5,68 0,78
4. Conductividad (Us/cm) 355 366
5. Dureza Total (ppm) 148 124
6. Alcalinidad Total ( ppm) 137,00 128
7. Cloruros (ppm) 9,99 9,99
8. Nitratos (ppm) 0,58 0,41
9. Sulfatos (ppm) 32,00 33,82
10. Fierro (ppm 0,002 0,002
11. Manganeso (ppm) 0,002 0,002
12. Color (ICV Pt/Co) 7 3
13. Coliformes Totales (UFC/100ml) 2 196 0
14. Coliformes Termotolerantes (UFC/100ml) 100 0
76
Aguas residuales y de saneamiento
Las aguas residuales domiciliarias de la ciudad de Chiclayo son tratadas en las

lagunas de estabilización de Pampas de Perros y de San José. Las lagunas de
Pampas de Perros consisten en un conjunto de ocho lagunas de estabilización que
tratan los desagües drenados por el Emisor Norte-Norte; la capacidad de
tratamiento de estas lagunas es de 17 000 metros cúbicos por día o 196,7 litros por
segundo (EPSEL S.A., 2005) (Figura Nº 10).
Figura Nº 10: Lagunas de estabilización (Pampas de Perros y San José)
Las lagunas de San José tratan las aguas residuales drenadas por los colectores
Norte, Sur y Norte-Norte; poseen una capacidad de tratamiento de 76 859 metros
cúbicos por día o 890 litros por segundo. En la Tabla Nº 34, se aprecian las
características de las aguas residuales, medidas en los efluentes de las lagunas de
tratamiento (EPSEL S.A., 2005).
En el río Chancay - Lambayeque existe contaminación del agua superficial por
vertimientos de efluentes domésticos que son arrojados directamente al río o a los
canales y drenes agrícolas. En la mayoría de los casos estas aguas son reutilizadas
para riego de cultivos de tallo corto en la parte baja del valle.
77
Tabla Nº 34: Características de las aguas residuales medidas en los efluentes

de las lagunas de tratamiento
Lugar
Límite máximo
Lagunas de
Características permisible Lagunas de
Pampas
DS 007-83-SA San José
de Perros
Aguas Tipo III
1. pH 7,99 7,91
2. Cloruros 99,90 109,90
3. Conductividad 1 198 1 183
4. DBO5 T (ppm) -
5. DBO5 S (ppm) 15 55,00 20,90
6. Sólidos Suspendidos Totales (ppm) 0,20 0,20
7. Coliformes Totales (NMP/100ml) 1 000 240 000 130 000
8. Coliformes Fecales (NMP/100ml) 5 000 240 000 130 000
9. Eficiencia (%) 99,31 99,63
c. Uso minero
En la ciudad de Chiclayo y alrededores no existe explotación minera, pero lo que

suceda en la parte media y alta de la cuenca repercutirá en la calidad del agua de
uso poblacional en la parte baja de la cuenca. Existen diversos denuncios mineros
en la parte alta y media de la cuenca y por no conocerse la capacidad instalada
(TM/día) de los asentamientos mineros de estas zonas, para efectos del cálculo del
uso de agua, su consumo se estima en 0,5 MMC (Asesores Técnicos Asociados
Ata.2002).
d. Uso industrial
La industria manufacturera en el departamento de Lambayeque está constituida por

1 569 establecimientos, ubicados principalmente en la ciudad de Chiclayo. Las de
mayor importancia son las procesadoras de bebidas gaseosas, cerveza, fideos,
aceites, grasas, café, arroz, harina de pescado, azúcar, fábricas de postes, plantas
retransmisoras y fábrica de concentrados para alimentación animal.
En el valle existen 3 plantas agroindustriales de azúcar ubicadas en los distritos de

Tumán, Pomalca y Pucalá que utilizan 600 l/s equivalente a una masa anual de
18,9 MMC. Para los otros tipos de industrias se estima una masa anual de 6,3
MMC; en total el volumen de agua utilizada para uso industrial es de 25,2 MMC
e. Pecuario
78
Se estima que el volumen de agua utilizada para la actividad pecuaria es de 1,6

MMC. A nivel de especies el mayor consumo lo realizan los vacunos con 51,65 %,
las aves con 17,71 %, los porcinos con 16,77 % y las demás especies con 13,87 %
f. Uso energético
La Central Hidroeléctrica de Carhuaquero genera 75 MW de energía eléctrica y

para su operación a plena carga compromete un caudal de 19,5m3/s, lo que
significa una masa anual de 614,95 MMC; de llegar a culminarse la segunda etapa
esta central llegará a generar 125 MW para lo cual requerirá 32,5m3/s equivalente a
1 024,9 MMC anuales. El uso del recurso hídrico por parte de la hidroeléctrica es no
consuntivo. En Chiclayo la central térmica Oeste requiere 1,18m3/s para refrigerar la
planta equivalente a una masa anual de 37,32 MMC.
En una II etapa del Sistema Tinajones se ha previsto adicionar dos turbo

generadores de 25 MW cada uno, llegando a una potencia total de 125 MW,
requiriendo para su operación a plena carga un caudal de 32,5 m3/s equivalente a 1
024,9 MMC El requerimiento hídrico para generar esta energía eléctrica adicional,
está prevista derivarla de la cuenca del río Llaucano hacia la cuenca del río
Chancay (Asesores Técnicos Asociados Ata.2002).
3.2 Aire
Calidad de aire
La evaluación de la calidad del aire de la ciudad de Chiclayo se empezó en abril del
2002, haciéndose un segundo monitoreo en noviembre del 2003. Las evaluaciones
comprendieron los distritos Chiclayo, José Leonardo Ortiz y La Victoria. La
responsable del monitoreo atmosférico fue la Dirección General de Salud Ambiental
(DIGESA) quien realizó el trabajo en coordinación con la Dirección de Salud
Ambiental de Chiclayo y los representantes del Grupo de Estudio Técnico
Ambiental del Aire (GESTA del Aire Chiclayo, 2005) ( Mapa Nº 08).
79
Mapa Nº 08: Zonas de monitoreo de evaluación de la calidad del aire en

Chiclayo
6
7 2
ZONAS DE MONITOREO DE EVALUACION 8

DE LA CALIDAD DEL AIRE.
1. C.S. J. L .Ortiz Junín y Santa Marta - J. L. O.
2. SENAMHI Cl. La Gloria 191 – Chiclayo
3. DESA – Manuel Suárez 126 - Chiclayo
4. Centro Idiomas UNPRG Balta y Bolognesi - Chiclayo
5. C.S. Atusparias – J. L. O.
6. C.S. José Quiñónez – Chiclayo
7. Prog. Vivienda Libertadores
8. C.S. La Victoria Sector I Virú – La Victoria
9. C.S. La Victoria Sector II Paúl Harris – La Victoria
Fuente: DIGESA - GESTA del Aire – Chiclayo, 2002 - 2003.

Las principales fuentes de contaminación atmosférica de la ciudad de Chiclayo son:

Las fuentes móviles constituidas por vehículos automotores de diversos tipos y
tamaños que circulan por el centro de la ciudad y distritos circundantes; y la
industria en general, ubicada en la zona oeste del centro de la ciudad, entre la vía
de evitamiento y la carretera hacia Pimentel.
.Los parámetros contaminantes evaluados fueron: Gases dióxido de azufre (SO2) y
dióxido de nitrógeno (NO2), partículas menores a 2,5 micras (PM 2,5), partículas
menores a 10 micras (PM 10), partículas totales en suspensión (PTS). Metales:
80
cobre, plomo, manganeso, hierro y zinc. Partículas sedimentables (PS). Parámetros

meteorológicos: dirección del viento y velocidad del viento.
Las principales fuentes emisoras de dióxido de azufre (SO2) en la ciudad de
Chiclayo son el parque automotor y la central térmica Chiclayo oeste. Los valores
obtenidos no sobrepasan el Estándar Nacional de 80 µg/m3. En el monitoreo
realizado en abril del 2002, el valor máximo encontrado fue de 32,51 µg/m3 y en
noviembre del 2003 de 38,38 µg/m3, en el Gráfico Nº 29 se muestra los valores de
monitoreo correspondientes a noviembre del 2003. La presencia de este gas, en
concentraciones por encima del estándar establecido, causa problemas en la salud
específicamente en el sistema respiratorio.
Grafico Nº 29: Concentración de dióxido de azufre en Chiclayo: noviembre

2003
40
35 11-Nov-03
30 12-Nov-03
25 13-Nov-03
µg/m3.
20 14-Nov-03
15 15-Nov-03
10 16-Nov-03
5 17-Nov-03
0
E1 C.S. Jose E2 DEPOLTI E3 Desa E4 C.Id. U.N
Leonardo Chiclayo Pedro Ruiz
Ortiz Gallo
Estaciones de Monitoreo

El dióxido de Nitrógeno (NO2) es emitido principalmente por el parque automotor.

Los valores máximos encontrados son de 20,93 µg/m3 en abril del 2002 y de 2,04
µg/m3 en noviembre del 2003. Debe indicarse que los puntos de monitoreo variaron
de uno a otro año.
Los valores hallados no exceden al valor Estándar de Calidad Ambiental del aire
(200 µg/m3 para 24 horas). Su baja concentración no representa una amenaza para
la salud de la población y una probable formación de lluvia ácida. En el Gráfico Nº
30 se muestran los valores correspondientes al monitoreo realizado en noviembre
del 2003.
81
Grafico Nº 30: Concentración de dióxido de nitrógeno en Chiclayo: noviembre

2003
2.5
2
11-Nov-03
1.5
µg/m3
12-Nov-03
13-Nov-03
1
14-Nov-03
0.5 15-Nov-03
16-Nov-03
0
E1 C.S. Jose E2 DEPOLTI E3 Desa E4 C.Id. U.N 17-Nov-03
Ortiz Gallo

Las partículas totales en suspensión (PTS) pueden ser sólidas o líquidas, entre las
cuales se incluyen los contaminantes primarios como el polvo y hollín y,
contaminantes secundarios como partículas líquidas producidas por la
condensación de vapores. Las principales fuentes generadoras de PTS en la
ciudad son los gases de escape de vehículos, los gases emitidos en los procesos
industriales, la incineración de residuos sólidos y las partículas de polvo acarreadas
por el viento.
El valor máximo de PTS encontrado en abril del 2002 fue de 315,57 µg/m3 y en
noviembre del 2003 de 398,66 µg/m3 en ambos casos excede el valor máximo
establecido por la EPA (260 µg/m3). En el Gráfico Nº 31 se aprecia los valores
máximos y mínimos correspondiente al monitoreo efectuado en noviembre del
2003.
La presencia de altas concentraciones de PTS puede contribuir a aumentar las

enfermedades respiratorias y cardiovasculares; a la vez pude afectar la visibilidad
en ciertas zonas de alta contaminación.
82
Grafico Nº 31: Valores máximos y mínimos de partículas totales en

suspensión (PTS) en la ciudad de Chiclayo: noviembre 2003
400
399
Material Particulado (µg/m3) 350
300
250 262
200
Min. PTS
150 151 161 Max. PTS
132
100
95 97 90
50
0
C.S. José Depolti DESA- C. Idiomas
L.Ortiz Chiclayo UNPRG

En el monitoreo de calidad del aire de abril del 2002 las concentraciones promedio
diarias de PM10 fluctuaban entre 67,05 y 91,37 µg/m3, valores menores que el
Estándar Nacional de Calidad Ambiental del Aire (150 µg/m3 para 24 horas).
Uno de los principales componentes del PTS es el material particulado de diámetro

menor a 2,5 µm (MP2,5). Los vehículos y los procesos industriales son las fuentes
principales de emisión de MP2,5. Su presencia en la atmósfera ocasiona daños a la
salud por ser fácilmente inhaladas y retenidas a nivel pulmonar. El máximo valor
registrado durante el monitoreo de abril del 2005 fue de 57,65 µg/m3 y en
noviembre del 2003 fue de 85,7 µg/m3, excediendo el valor referencial ECA de 65
µg/m3. En el Gráfico Nº 32 se observan los valores obtenidos durante el monitoreo
de noviembre del 2003.
83
Grafico Nº 32: Valores máximos y mínimos de material particulado (MP2,5) en

la ciudad de Chiclayo: noviembre 2003
90
80 86
Material Particulado (µg/m3) 70
78
60 66
59
50
40 Min.MP2.5
30 Max.MP2.5
20
19
10 10 10 13
0
C.S. José Depolti DESA- C. Idiomas
L.Ortiz Chiclayo UNPRG

Plomo en PTS
Las fuentes principales del plomo en la ciudad de Chiclayo son los gases de escape
de los vehículos, fundiciones de plomo y fábrica de baterías. La presencia de plomo
en la atmósfera de la ciudad podría ocasionar al inhalarse y por acumulación
progresiva en el organismo lesiones en el sistema nervioso, afecciones de tipo
hematológico, digestivas y reproductivas.
Las concentraciones promedio mensual y anual registradas, estarían, por debajo

del Estándar Nacional de Calidad Ambiental del Aire (1.5 µg/m3) y del Valor Guía de
la Organización Mundial de la Salud (0.5 µg/m3), según se aprecia en el Grafico Nº
33.
Grafico Nº 33: Concentración de plomo en Chiclayo: noviembre 2003
0.11
0.108
11-Nov-03
0.106
12-Nov-03
0.104
13-Nov-03
µg/m3
0.102
0.1 14-Nov-03
0.098 15-Nov-03
0.096 16-Nov-03
0.094 17-Nov-03
E1 C.S. Jose E2 DEPOLTI E3 Desa E4 C.Id. UN
Ortiz Gallo

84
Ruido
El parque automotor de la ciudad de Chiclayo se ha visto incrementado en los

últimos tiempos, debido a la presencia de una gran cantidad de vehículos para
transporte público, principalmente taxis, camionetas rurales (combis y coasters),
tricars (moto taxis); este hecho ha originado el aumento de la contaminación sonora
en la ciudad. Los estudios realizados durante el año 2004 por el Gobierno Regional
de Lambayeque, a través de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio
Ambiente, corrobora lo antes indicado (Mapa Nº 09).
85
Mapa Nº 09: Zonas con más altos índice de ruido en Chiclayo
1 3
2 4
ZONAS CON ALTOS INDICES DE RUIDOS

1. Arica y alrededores Mdo. Modelo
2. Elías Aguirre y Av. J. L. Ortiz (Bco. Nación)
3. Sáenz Peña y Al oriente
4. Elías Aguirre y Balta (Parque Principal)
5. Bolognesi y Balta
Fuente: Gobierno Regional de Lambayeque. Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente,
2005.
La mayor contaminación sonora es generada por los ruidos agudos emitidos por las
bocinas y tubos de escape libres de las unidades motrices y ruidos emitidos por
los comerciantes informales. Se han registrado rangos de 77 hasta 100 db, que
exceden los límites máximos permisibles establecidos en el Reglamento de
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (Gráfico Nº 34 y Tabla Nº
35).
86
Gráfico Nº 34: Valores promedios de ruido generados por unidades

motorizadas en el distrito de Chiclayo: 2005
88.46 db
83.48 db
72.61 db Unid. Movimiento

Unid.estacionada
Claxon
Fuente: Diagnostico Ambiental Base Gobierno Regional, 2005.

Tabla Nº 35: Niveles máximo y mínimo de ruido registrados en Unidades

motorizadas en Chiclayo
Niveles de ruido (db)

Origen
Máximo Mínimo
Unidades en Movimiento 95 82
Unidades estacionadas 95 77
Claxon 100 84
Fuente: Diagnóstico Ambiental Base Gob. Regional Distrito Chiclayo, 2005.

3.3 Suelo y residuos sólidos
Suelo
En la provincia de Chiclayo existen suelos de uso agrícola y de uso urbano. Los

suelos urbanos son de uso residencial, comercial, industrial, para infraestructura de
salud, educación y recreación. A la vez cierta área es utilizada para otros fines
como vías, áreas libres y otras actividades (Tabla Nº 36).
87
Tabla Nº 36: Uso del Suelo de la Ciudad Chiclayo: 2003
Superficie
Uso del suelo
ha %
Residencial 1 370,01 34,4
Comercial 31,52 0,8
Salud 12,08 0,3
Equipamiento Educación 104,41 2,6
Recreación 166,64 4,2
Industrial 51,06 1,3
Otros usos 650,56 16,4
Vías y áreas libres 1590,85 40,0
Total área ocupada 3 977,14 100
Área del casco Urbano (sin aeropuerto – 472,64 ha) = 3 504,5 ha

Fuente: INDECI, Mayo 2003
Uso residencial
Ocupa el 34,4 % del área de los suelos de uso urbano. Las características
predominantes de la vivienda unifamiliar son: de dos pisos de altura promedio de
edificación, uso del ladrillo y concreto en zonas residenciales consolidadas y adobe
en habilitaciones nuevas y uso mixto residencial comercial en la zona central
(INDECI, 2003).
Uso industrial
Representan el 1,3% de los suelos de uso urbano. Al interior del casco urbano se
presentan tres modalidades de ocupación del suelo: industrias asentadas a lo largo
de la carretera Lambayeque en donde se ubican molineras y depósitos, industrias
asentadas en la lotización industrial La Pradera; y las antiguas industrias de
ubicación específica en la zona central de la ciudad (INDECI, 2003).
Uso comercial
Ocupa el 0,8% del área urbana y comprende diversos niveles de comercio:

Intensivo, debido a la presencia del Mercado Moshoqueque; Central Metropolitano,
en función a los Mercados Modelo y Central y a la actividad comercial mayorista y
minorista localizada en la zona central, y Especializado, que se localiza en las
avenidas Haya de la Torre, Leguía, Salaverry y Agricultura (INDECI, 2003).
88
Exteriores y Interiores del Mercado Modelo de Chiclayo
Fotos: Maestría Ingeniería Ambiental EPG-UNPRG, 2002.
Salud
El equipamiento destinado a la prestación de los servicios de salud representa el

0,3 % del área urbana, en el se encuentran hospitales, policlínicos, centros de
salud, postas sanitarias, clínicas particulares y centros médicos. La infraestructura
mayor de salud está representada por los hospitales Almanzor Aguinaga Asenjo,
Las Mercedes y la Clínica San Juan de Dios ubicada en la carretera a Pimentel. Así
también se cuenta con el Hospital Privado Metropolitano, el Hospital PNP y el
Hospital FAP (INDECI, 2003).
Educación
El equipamiento educativo representa el 2,6% del área urbana. Comprende las

áreas destinadas a la prestación de los servicios educativos de los niveles básico y
superior que se encuentran distribuidos en toda el área urbana. En la ciudad de
Chiclayo, los equipamientos educativos más representativos en términos de
superficie, están conformados por el Colegio Nacional de San José, C.A. Salaverry,
Manuel Pardo, Santa Magdalena Sofía, el Centro de Aplicación y la Universidad
Particular Santo Toribio de Mogrovejo, SENATI y SENCICO.
La mayor concentración del equipamiento educativo se encuentra en el área central

de la ciudad, mientras que la zona de Leonardo Ortiz y La Victoria presentan
niveles de concentración educativa de rango inferior (INDECI, 2003).
Recreación
El equipamiento recreativo representa el 4,2%, del área urbana y está destinado a

la recreación pasiva y activa. El equipamiento mayor para recreación activa, está
conformado por las áreas de Coliseo Municipal, Parque Zonal, Complejo Deportivo
9 de Octubre, Estadios Elías Aguirre y Carlos Castañeda, Parque Infantil; y el
Hipódromo de Santa Victoria, etc. El equipamiento menor está conformado por
parques y plazuelas (INDECI 2003).
89
Usos especiales
Los usos institucionales de Chiclayo representan el 16,4% del área urbana. Está
referido a las edificaciones institucionales, plantas generadoras de servicios,
cementerios y aeropuerto,
En el Gobierno Provincial de Chiclayo (GPCH) se encuentran registrados

asentamientos humanos ubicados en cuatro distritos: Chiclayo (70), José Leonardo
Ortiz (14), La victoria (5) y Pimentel (16) (Gráfico Nº 35).
Gráfico Nº 35: Asentamientos Humanos Registrados en el

Gobierno Provincial de Chiclayo
400
389.42
350
Nº asentamientos
300 humanos
250
263.78
263.78
Nº estimado
200 de viviendas
88.912
17.786
(miles)
70.00
150 Población
45.34
40.125
8.875
estimada
1.775
8.05
45.6
16.00
8.52
100
14.00
(miles)
5.00
50 Superficie
(ha)
0
Chiclayo José La Victoria Pimentel
Leonardo
Ortiz
Distritos
Cambio de uso del suelo
El crecimiento del casco urbano de la ciudad de Chiclayo de 48,5 ha en 1911 a 3

977,14 ha en el 2005, se ha efectuado exclusivamente a expensas del cambio de
uso del suelo de agrícola a urbano. Las áreas afectadas están ubicadas en los
distritos de Chiclayo, José Leonardo Ortiz, La Victoria, Pimentel, Pomalca y
Monsefú. En ellas se sembraban cultivos tales como arroz, pan llevar, pastos y
frutales cuyos productos eran de consumo interno a excepción del arroz.
90
Suelos con problemas de drenaje y salinidad
Uno de los problemas más álgidos del valle es el mal drenaje y salinidad de los
suelos, generalmente correlacionados y originados por el mal manejo del agua de
riego. Las limitaciones del recurso hídrico en cantidad y calidad combinado con
napa freática superficial y salina resultan en un balance de sales desfavorable. No
obstante las importantes obras de drenaje existente en el valle, la superficie
afectada por problemas de drenaje y salinidad se han ido incrementando,
especialmente en la parte baja; las causas del incremento de los problemas de
salinidad y drenaje de los suelos es la baja eficiencia de riego (35%) y la expansión
de las áreas sembradas de arroz y caña de azúcar.
Se estima que en los últimos años la salinización en los suelos agrícolas en el valle
Chancay - Lambayeque ha alcanzado el 26 %, encontrándose las zonas más
afectadas en las partes bajas del valle (INADE, 2001) (Tabla Nº 37).
Tabla Nº 37: Suelos con problemas de salinidad y drenaje
% Suelos con % Suelos

% Suelos sin
Ubicación moderados con fuertes
problemas
problemas problemas
Pomalca 30 20 50
Chacupe 25 15 60
Monsefú 20 5 75
Lambayeque 25 15 60
Chiclayo 50 25 25
Fuente: INADE, 2001.

No se ha determinado el total de los suelos urbanos de la ciudad que están

afectados por problemas de salinidad y drenaje. En algunos lugares de la ciudad la
napa freática se encuentra a menos del 1,50 m. En estas circunstancias los
procesos constructivos requieren de técnicas especiales para preservar las
edificaciones que en ella se construyan.
Suelos con problemas de erosión hídrica
La erosión de suelos afecta principalmente al sector agropecuario ubicado en la

parte alta del valle, reduciendo la superficie de terrenos cultivables y de pastos. Los
factores más incidentes son: el uso intensivo de los suelos, el sobre pastoreo, la
falta de protección del suelo en ladera, el manejo inadecuado de agua de riego, y la
ampliación de áreas agrícolas hacia áreas con mayor pendiente que originan la
vulnerabilidad del suelo dentro de su capacidad y uso. En épocas de avenidas y
sobretodo durante la época del Fenómeno El Niño, los niveles de erosión tienden a
incrementarse, ante la acción de agentes naturales como las lluvias, sequías,
viento, etc., y por acciones antrópicas responsables del empobrecimiento de la
cubierta vegetal. (INDECI, 2003).
91
Los factores que más inciden en la erosión son el uso intensivo de las tierras
agrícolas de secano y la falta de protección de los suelos de ladera; las prácticas
inadecuadas de manejo de agua y cultivos; ampliación de tierras agrícolas hacia
áreas de mayor pendiente; aguaceros fuertes y persistentes; factores
socioeconómicos (analfabetismo y falta de educación ambiental) y la deforestación
y tala indiscriminada. Arturo Solórzano (OASIS, octubre 1996).
Los procesos de erosión de suelos de la parte alta dan lugar a que las aguas del río
Chancay-Lambayeque arrastren partículas de suelo, metales y otros materiales que
incrementan el costo de tratamiento de las aguas para uso de la población de
Chiclayo
Deforestación y desertificación
En la costa, a pesar de estar los bosques secos en veda forestal por más de 20
años, la deforestación clandestina es permanente para la utilización de la madera
en: carbón, leña, ladrilleras, yeseras, caleras, panaderías, pollerías, fundiciones, etc
y existir diferentes jerarquías de normas legales que propician su conservación, los
índices de deforestación son alarmantes ya que alcanzan hasta 10 000 ha por año.
De no propiciarse programas de protección y conservación de estos bosques y de

no cambiar los hábitos del consumo de pollo a la brasa y parrillas en las ciudades
Chiclayo, Trujillo, Chimbote y Lima con gran consumo de carbón, se corre el riesgo
de desaparición de los bosque secos, hasta convertirse la zona en extensos
desiertos con los consiguientes problemas medio ambientales y económico-
sociales para la población, la agricultura y la economía en general
(http://www.minag.gob.pe/polt_lambayeque5.shtml).
Personal del INRENA Lambayeque, encontró en el 2005 que el volumen de tala

anual en Lambayeque es de 190 750 m3, distribuidos de la siguiente manera:
Consumo de leña: el 60 % de la población rural y de asentamientos humanos 132
866 m3; consumo industrial o comercial: ladrilleras 950 m3, panaderías 316 m3,
chicherias 422 m3, caleras y yeseras 3 168 m3 y cerámicas 538 m3 y, consumo de
carbón vegetal: 52 500 m3.
De acuerdo a los inventarios forestales efectuados, se tiene aproximadamente 15

m3/ha de bosque natural que relacionado con el volumen de tala, arroja un índice
de deforestación en el departamento de Lambayeque de 12 716 ha/año.
El Proyecto Algarrobo reportó un índice de deforestación de 2 m3/ha/año que

contribuye a una mayor deforestación en el departamento
(http://www.minag.gob.pe/polt_lambayeque5.shtml).
92
Residuos sólidos
Según: El Servicio de Ingeniería, Representaciones y Corredores Asociados S.R.L.

(2002) y, J. Arbulú. y V. Panta (2004), la Municipalidad Provincial de Chiclayo y las
Distritales de José Leonardo Ortiz y La Victoria, están a cargo del servicio de recojo
y traslado a su disposición final, de los residuos sólidos municipales y no
municipales. El costo de los servicios de limpieza pública, se financia básicamente
con los ingresos por concepto de impuestos, arbitrios y tasas municipales.
La crisis económica por la que atraviesa la población, el costo de la mano de obra

de limpieza pública (65% del costo total de operación) y la baja eficiencia en la
cobranza de arbitrios (M.P.CH: De 1997 al 2000 era del 59% y al 29-04-02 la deuda
por arbitrios de limpieza pública era de S/. 24 029 135,00), originan un déficit
presupuestal, dando lugar a un parque automotor del servicio de limpieza pública
insuficiente y obsoleto, a la carencia de papeleras y contenedores en las calles,
avenidas y mercados (Arrojo de los residuos al piso), a la presencia de personal de
servicio sin equipo mínimo de protección y sin la adecuada educación ambiental,
que aunado a la falta de un programa de participación ciudadana, ha generado el
grave problema ambiental originado por los residuos sólidos que soportan los
vecinos y visitantes de la ciudad de Chiclayo.
Producción de residuos sólidos en el distrito de Chiclayo
La producción de los residuos sólidos urbanos a diciembre del 2003 es de 251,16

TM/día, de los cuales el 94,14 % corresponden a residuos sólidos municipales y el
5,86 % a residuos sólidos no municipales (Tabla Nº 38 y Gráfico Nº 36).
Tabla Nº 38: Producción de residuos sólidos urbanos en Chiclayo
Producción
Residuos
ORIGEN Parcial Total
Sólidos
TM/día % TM/día %
Domiciliarios 124.24 52.55
Mercados 18.64 7.88
Camales 0.56 0.24
Municipales Malezas 5.00 2.12
236.44 94.14
(RSM) Barrido (calles, parques, plazas) 15.00 6.34
Comerciales 38.00 16.07
Desmonte y escombros 35.00 14.80
Total de RSM 236.44 100.00
Hospitalarios 2.92 19.84
No Municipales
Industriales 11.80 80.16 14.72 5.86
(RSNM)
Total de RSNM 14.72 100.00
Total Producción de Residuos Sólidos Urbanos 251.16 100.00
Fuente: Arbulú y Panta, 2004.

93
Gráfico Nº 36: Producción de residuos sólidos urbanos en Chiclayo
Residuos
No
Municipales
(RNM)
5.86 %
Residuos
Municipales
(RM)
4.14 %

Residuos sólidos municipales
La producción de residuos sólidos municipales es de 236,44 TM/día, quedando

disgregada de la siguiente manera: Domiciliarios (124,24 TM/día), Mercados (18,64
TM/día), Camales (0,56 TM/día), Malezas (5 TM/día), Barrido de Calles, parques y
plazas (15 TM/día), Comerciales (38 TM/día) y Desmonte y Escombros (35 TM/día)
(Gráfico Nº 37).
94
Gráfico Nº 37: Producción de residuos sólidos municipales en Chiclayo
Desmonte y
escombros
14.80%
Domiciliarios
Comerciales 52.55%
16.07%
Barrido
6.34%
Malezas
2.12% Camales Mercados
0.24% 7.88%

Residuos sólidos no municipales
La producción de estos residuos es de 14,72 TM/día, disgregándose en:

Hospitalarios (3,54 TM/día; 2,92 TM/día de residuos hospitalarios comunes y 0,62
TM/día de residuos hospitalarios biocontaminantes y especiales) e Industriales
comunes (11,80 TM/día) (Gráfico Nº 38).
Gráfico Nº 38: Producción de residuos no municipales en Chiclayo
Hospitalarios
19.84%
Industriales
80.16%

95
Producción Per Cápita:

La producción Per Cápita (PPC) de residuos sólidos domiciliarios en el distrito de
Chiclayo es mayor en el estrato alto (A) con una producción de 0,53 kg/hab/día y
menor en el estrato bajo (C) con una producción de 0,43 kg/hab/día; el promedio
ponderado es de 0,44 kg/hab/día (Gráfico Nº 39).
Gráfico Nº 39: Producción per cápita de residuos domiciliarios en Chiclayo
0.6
cápita de residuos
Producción per
domiciliarios
(Kg/hab/día)
0.53
sólidos
0.4 0.44 0.43 0.44
0.2
ESTRATO
A B C PONDERADO

La Producción per cápita de residuos sólidos municipales es de 0,84kg/hab/día y de

los residuos sólidos urbanos de 0,89 kg/hab/día (Gráfico Nº 40).
96
Gráfico Nº 40: Producción per cápita de residuos municipales y urbanos en

Chiclayo
kg/hab/día 0.9
0.88
0.86
0.89
0.84
0.82 0.84
0.8
RSM RSU

Producción de residuos sólidos en los distritos de José Leonardo Ortiz y La

Victoria
No se cuenta con estudios de caracterización de residuos sólidos en los distritos de

José Leonardo Ortiz y La Victoria, el Servicio de Ingeniería, Representaciones y
Corredores Asociados S.R.L. elaboró el “Proyecto de Limpieza Publica de la
Ciudad de Chiclayo”, presentado en agosto del 2002, donde dan estimaciones
respecto a la producción de residuos sólidos urbanos producidos en dichos
distritos.
La producción de residuos sólidos urbanos en el distrito de José Leonardo Ortiz es

de 104,82 TM/día y en el distrito de La Victoria de 42,36 TM/día. En la Tabla Nº 39
se estima la producción por componente de los residuos sólidos urbanos
producidos en los distritos antes mencionados.
Tabla Nº 39: Producción de residuos sólidos urbanos en los distritos de José

Leonardo Ortiz y La Victoria (TM/día)
Municipalid
ad Domicilios Barrido Mercados Industriales Malezas Escombros Total
Distrital
José
Leonardo 75,49 4,00 10,05 5,00 1,00 9,28 104,82
Ortiz
La Victoria 32,63 1,50 2,20 3,00 1,00 2,03 42,36
Fuente: Servicio de Ingeniería, Representaciones y Corredores Asociados S.R.L., 2002.

97
Producción de residuos sólidos en la ciudad de Chiclayo
La producción de residuos sólidos de la Ciudad de Chiclayo a diciembre del 2003,

considerando los distritos conurbados de Chiclayo, José Leonardo Ortiz y La
Victoria es de 398,34 TM/día.
Composición de los residuos sólidos domiciliarios
Los Residuos Sólidos Domiciliarios de la ciudad de Chiclayo, están conformados

por ocho (8) grupos de componentes físicos. En el Gráficos Nº 41 se pueden
observar los porcentajes de los componentes físicos entre los que predomina la
materia orgánica.
Grafico Nº 41: Composición promedio de los residuos sólidos domiciliarios
Peligrosos Plásticos Vidrio Cuero y Fuente:

3.66% 3.67% 2.28% Trapos J. Arbulú
1.52% y V.
Panta,
Papel – Material 2003.
Cartón Inerte
5.29%
8.07%
Metal
1.80%
Materia
Orgánica
73.71%
Cobertura de la recolección de los residuos sólidos
Considerando la capacidad de cada camión recolector, el total de residuos sólidos

que se genera en la zona urbana del distrito de Chiclayo, el número de vehículos
recolectores operativos a diciembre del 2003 y el número de viajes que realiza cada
unidad (cuatro viajes/unidad/día), el porcentaje de residuos sólidos recogidos es del
57 %, existiendo un déficit de servicio del 43 %, que representa 107,84 TM/día sin
recoger (Tablas Nº 40 y 41)
98
Tabla Nº 40: Cobertura de recolección de residuos sólidos urbanos en el

distrito de Chiclayo
Nº de Capacidad Cobertura
Viajes
vehículos m3 TM/día
12 58,85 39 143,33
Fuente: J. Arbulú y V. Panta, 2003.

Tabla Nº 41: Porcentaje de cobertura de residuos sólidos urbanos en el

distrito de Chiclayo
Residuos sólidos Recojo Sin recoger
producidos TM/día TM/día % (TM/día) %
251,16 143,33 57 107,83 43
Fuente: J. Arbulú y V. Panta, 2003.

Puntos críticos de acumulación de residuos sólidos en la ciudad de Chiclayo

Los residuos sólidos no recogidos por el Servicio de Limpieza Pública son
depositados por los usuarios en puntos críticos ubicados en diferentes lugares de la
ciudad convirtiéndose en focos infecciosos donde proliferan vectores de
enfermedades infecto-contagiosas tales como moscas, cucarachas y roedores
(Tabla Nº 42 y Mapa Nº 10).
Vía de Evitamiento Cruz de Vía San José

La Esperanza (Mercados)
Foto: Maestría Ingeniería ambiental EPG-UNPRG, 2003

99
Mapa Nº 10: Ubicación de puntos críticos de acumulación de residuos

sólidos en la ciudad de Chiclayo
1
4
3
7
9
8
2
ZONAS CON ALTOS INDICES DE R.S.U.

1. Av. Agricultura salida Ferreñafe
2. Parque Industrial colindante a la Vía Evitamiento 5
3. Salida Lambayeque, parte grifo Nor Oriente
4. Mercado Moshoqueque Av. México cdra. 20
5. Vía de evitamiento con La Victoria
6. Av. Chinchaysuyo y Amarantos La Victoria
7. Vía de evitamiento y cruce San José
8. Esquina Elvira García y Complejo Municipal
9. Parque Industrial espalda SENATI
Fuente: Servicio de Ingeniería, Representaciones y Corredores Asociados S.R.L. (2002)

J. Arbulú y V. Panta, 2003.
100
Disposición final de los residuos sólidos
En la actualidad Chiclayo no cuenta con un relleno sanitario para la disposición final

de sus residuos sólidos; éstos son depositados en un Botadero a cielo abierto
ubicado en las pampas de Reque, frente al cerro san Nicolás, en la margen
izquierda de la carretera Chiclayo – Lima, entre los kilómetros 747,5 al 753,0. Este
botadero se encuentra a 22 km de la ciudad de Chiclayo.
E botadero de Reque tiene una antigüedad de más de 35 años; el área total

ocupada por los residuos sólidos es aproximadamente de 149,13 ha en las cuales
se han acumulado un estimado de 1 048 180,00 m3 de residuos sólidos (al 2002).
En este botadero se puede distinguir además de la zona oficial cuatro zonas
informales de deposición de los residuos sólidos. Terán L. (Expresión 2003) estima
que a través del tiempo se han usado más o menos 200 ha de esa zona en la
disposición final de basura (Tabla Nº 43 y Mapa Nº 11)
Tabla Nº 43: Superficie y volumen de residuos sólidos acumulados en el

botadero de Reque
Volumen
Ubicación Superficie
Botadero acumulado
(km) (ha)
(m3)
Botadero oficial 747,50 84,19 559 140
Botadero informal 1 750,00 23,87 194 740
Total 149,13 1 048 180
Fuente: Servicio de Ingeniería, Representaciones y Corredores Asociados S.R.L., 2002.

Botadero de Reque
Foto: Maestría Ingeniería Ambiental EPG-UNPRG, 2002.

101
Mapa Nº 11: Ubicación del botadero de Reque
Entre los kilómetros

747,5 al 753,0 carr.
Panamericana

102
3.4 Bosques y Biodiversidad
a. Bosques
En la Región Lambayeque existen aproximadamente 793 341 ha de superficie

boscosa en la que habitan alrededor de 11 000 familias (Gobierno Regional de
Lambayeque, 2005).
Los bosques que se encuentran en la Región Lambayeque están catalogados como

bosques secos y se ubican en gran parte de las provincias de Chiclayo,
Lambayeque y Ferreñafe. (INRENA – Proyecto Algarrobo, 2003).
Entre las especies arbóreas representativas se incluye el algarrobo (Prosopis

pallida), el faique (Acacia macrocantha), el zapote (Capparis angulata), el palo
santo (Bursera graveolens) y el vichayo (Capparis ovalifolia). La madera que se
extrae de estas especies arbóreas es utilizada en la ciudad de Chiclayo en
diferentes actividades como construcción, industria y artesanía.
Plantas de Prosopis pallida “Algarrobo”
b. Biodiversidad
Flora de la ciudad
En los parques y jardines de la ciudad de Chiclayo se encuentra una flora variada,

constituida por especies nativas y especies introducidas provenientes de distintos
lugares del mundo, que se han adaptado a las condiciones climáticas y de suelos
de esta zona. Las especies más frecuentes de observar son el molle, achira
ornamental, cucarda, girasol, geranio y azucena. En el Anexo Nº 02 se da un
listado de las diferentes especies de la flora de la ciudad.
103
Geranio Azucena
Fauna de la ciudad
La fauna de la ciudad es variada, esta se ubica preferentemente en los parques,

jardines y acequias. Se puede identificar especies tales como aves, reptiles,
anfibios, mamíferos y peces, siendo los más representativos en la ciudad, los
gallinazos de cabeza negra, los chiclones, las tórtolas y palomas cuculí, los
gorriones, etc. en el Anexo Nº 03 se da una amplia relación de las principales
especies de la fauna de la ciudad.
Tortolita peruana
Foto: H. Plenge.
Gallinazo cabeza negra
Foto: H. De la Cruz.
104
Coralillo
Foto: H. Plenge.
Capón
Foto: J. Plenge.
En lambayeque, específicamente en la ciudad de Eten, Monsefú y Puerto Eten se

ubican áreas denominadas humedales de gran riqueza biológica tanto en flora
como en fauna.
Humedales de Eten , Puerto Eten y Monsefú
Los humedades del departamento de Lambayeque tienen una extensión de

55 Ha; son alimentados por las aguas del río Reque; puede observarse
zonas diferenciadas en estuario, albufera, laguna y marisma, estas ultimas
ubicadas en los alrededores.
Albergan una gran riqueza biológica, 48 especies de flora y 41 de fauna,
donde resaltan la presencia de 11 aves migratorias como el carpintero,
rallador, tragón ecuatoriano, vencejo de Tumbes, gaviota de Franklin,
flamenco, güanay, piquero peruano y otras.
La vegetación es escasa predominando la grama salada, se puede encontrar
una población reducida de totora, especie que sirve para confección de
petates y caballitos de totora utilizados como balsa en las labores de pesca
artesanal. El Gobierno Regional de Lambayeque ha declarado Área
Ecológica de Interés a estos humedales, con la conformación de una
Comisión Multisectorial, que está realizando gestiones y actividades
necesarias para lograr oficialmente la categorización de Área de
Conservación Regional.
105
En Lambayeque se ha establecido el Área de Conservación Privada de Chaparrí

administrada por la comunidad campesina “Santa Catalina de Chongoyape”, siendo
la primera de esta naturaleza del mundo.
Áreas de Conservación Privada Chaparrí
La reserva de Chaparrí alberga el más importante hábitat natural para la

conservación in situ de la diversidad biológica, incluyendo muchas especies
amenazadas.
Chaparrí es la primera Área de Conservación privada en el mundo manejada por
una comunidad campesina. Se localiza en los departamento de lambayeque y
Cajamarca a 30 km. NE de la provincia de Ferreñafe con una extensión de 34
312 Ha.
Esta reserva alberga 215 especies de fauna, 167 de las cuales son aves, 23
mamíferos y 21 reptiles, 46 especies de ellas son endémicas. La flora registra
122 especies, 103 géneros y 45 familias.
Piquero peruano” Oso de anteojo

Humedales de Eten Reserva de Chaparrí
Pava Aliblanca Área de Conservación

Reserva de Chaparrí Privada Chaparrí
106
3.5. Área marino costera
En el litoral de Lambayeque se aprecia intensas actividades antropogénicas, tales

como: pesca, recreación, industria del curado; que junto con la descarga de
efluentes poblacionales sin tratar, generan un impacto negativo en la franja costera,
hasta el punto de degradarla ambiental y socio-económicamente.
Las actividades económicas y usos que se dan en la franja costera de

Lambayeque, son variables pero las que ejercen mayores impactos negativos en
los recursos naturales o culturales son: la pesca, el crecimiento urbano, las
actividades de turismo y recreación, el arrojo de desechos domésticos e industriales
y desmonte en las playas del departamento y el mantenimiento de embarcaciones
pesqueras en las playas.
3.6. Medio construido
Vivienda e infraestructura
No existe un padrón oficial de asentamientos con el número de viviendas y tipología
de materiales de construcción; sin embargo, se puede observar que existen
viviendas en las que predomina el ladrillo, adobe y excepcionalmente edificaciones
de concreto (INDECI ,2003).
En el área central prevalece el uso del ladrillo, en las nuevas edificaciones de la

periferia urbana el adobe y en las zonas intermedias en donde se vienen
presentando procesos de consolidación predominan tanto el ladrillo como el adobe.
En las edificaciones nuevas se aprecia una inadecuada aplicación de las pautas de
diseño y de sistemas constructivos. En el área central de la ciudad las edificaciones
antiguas se caracterizan por su obsolescencia y avanzado grado de deterioro
(INDECI ,2003).
Existe una falta de control urbano y de medidas de protección para minimizar los
efectos de los desastres producidos por sismos, inundaciones e incendios, dando
lugar a sectores urbanos críticos carentes de sistemas de defensa y edificaciones
ajenas a las normas de construcción, altamente vulnerables desde el punto de vista
físico y técnico (INDECI ,2003).
Existen edificaciones con aparente buena aplicación de sistemas constructivos pero

ubicados al borde de las acequias, ocupando áreas que deberían estar destinadas
a márgenes de seguridad. Asimismo, edificaciones con inadecuada configuración
horizontal y vertical, con elementos decorativos que propician una respuesta
dinámica negativa ante eventos sísmicos (INDECI ,2003).
La red vial de Chiclayo responde a un esquema de organización radial, basada en

el trazo original de las vías de comunicación entre Chiclayo y las localidades más
importantes de su entorno. Este esquema se complementa con la apertura vial
paralela al curso de las acequias Cois, Pulen Yortuque y Tocnope y el dren
Chiclayo; y con el trazo ortogonal de la trama urbana (INDECI ,2003).
107
Se aprecian tres niveles de jerarquización en torno a la red vial urbana. El primer

nivel es el conformado por la carretera Panamericana Norte y que en el área
urbana constituye la vía de circunvalación Oeste, aun no culminada en el tramo
comprendido entre la salida a San José y Lambayeque. El segundo nivel es el
conformado por las principales vías de la ciudad que hacen posible la canalización
de los flujos de transporte urbano, entre los que se encuentran las avenidas
Augusto B. Leguía, Haya de La Torre, Los Incas, Miguel Grau, S.A. Salaverry, etc.,
el tercer nivel es el conformado por las vías de función de apoyo y
complementarias.
En la ciudad predomina la pavimentación de tipo flexible, en tanto que en los

sectores conformados por la antigua Estación del Ferrocarril a Pimentel y al pie de
la Iglesia Verónica predomina la pavimentación movible. La pavimentación de tipo
rígido es poco frecuente en las vías de uso público (INDECI ,2003).
Respecto al servicio de agua potable y alcantarillado el centro de la ciudad cuenta

con la mayor concentración del servicio (Figura Nº 11 y 12). La ciudad de Chiclayo
no cuenta con sistema de drenaje pluvial de allí que durante la alta pluviosidad en
los años extraordinarios, los colectores de alcantarillado absorben las aguas de
lluvia ocasionando la colmatación del sistema de desagüe (INDECI ,2003).
Figura Nº 11: Cobertura de Agua Potable en la Ciudad de Chiclayo
Fuente: Dirección Regional de Vivienda y Saneamiento, 2005.

108
Figura Nº 12: Cobertura de Alcantarillado en la Ciudad de Chiclayo
Fuente: Dirección Regional de Vivienda y Saneamiento, 2005.
Patrimonio monumental
En la ciudad de Chiclayo se encuentran diversos monumentos históricos y casas

antiguas, tales como: el Convento Franciscano Santa María, de arquitectura
colonial y arquería ojival, data del 1590; el Palacio Municipal de Chiclayo, de
arquitectura republicana, data de 1919; la Casa del Comandante Elías Aguirre; la
Antigua estación a Pimentel; la Clínica Walter; la Antigua Planta Eléctrica de
Chiclayo; el Hospital Regional Docente de Las Mercedes; la Iglesia Santa María
Catedral de Chiclayo, que posee una arquitectura neo colonial y un estilo
neoclásico, data de 1989; la Basílica San Antonio de los Padres Descalzos de
Chiclayo, de arquitectura moderna, data de 1949; la Capilla Santa Verónica, de
arquitectura neocolonial, data de 1840 y el Santuario Nuestra Señora de la Paz,
que data de los años 90.
Además, como atractivo turístico de la ciudad tenemos diversas plazas y parques:

Parque Principal de Chiclayo, Paseo de las Musas, Plaza José Abelardo Quiñones
Gonzáles, Plazuela Elías Aguirre, Parque Obrero, Plaza Francisco Bolognesi,
Pasaje Artemio Woyke, Parque Eloy Gaspar Ureta, Parque Infantil de Chiclayo,
considerado como ambiente Ecológico y recreativo para la niñez, Plaza Cívica,
Parque Principal de José Leonardo Ortiz. y Plaza Principal “Miguel Grau Seminario
109
y Héroes Navales Lambayecanos” en el distrito de La Victoria, entre otros (Figura

Nº 13).
En el departamento de Lambayeque existen diversos monumentos arqueológicos e

históricos, reservas naturales, museos y centros de peregrinación, tales como: la
Cruz de Chalpón en Motupe, el Divino Niño del Milagro en Ciudad Eten y Jesús
Nazareno Cautivo en Monsefú.
Parque Principal y Catedral
Paseo las Musas

110
Cruz de Chalpón Motupe Antigua Estación de Pimentel
Foto: www.regionlambayeque.gob.pe/ Foto: INDECI, 2003.
Figura Nº 13: Plano de la zona monumental de Chiclayo
FERNANDO
BELAUNDE
ZONA MONUMENTAL
DE CHICLAYO
110 Hectareas = 2.8 %
Fuente: INDECI, Lambayeque, 2003.
3.7. Áreas Verdes en la Ciudad de Chiclayo

111
Las áreas verdes desempeñan un papel de fundamental importancia para el

ambiente urbano, pues prestan el servicio ambiental primordial de brindar a la
población un microclima agradable, además de proporcionar el hábitat para una
fauna variada que frecuenta dichas áreas urbanas. La extensión de las áreas
verdes de Chiclayo es de aproximadamente 1 229 760 m2 (Tabla Nº 44).
El personal obrero de la Sub Gerencia de Medio Ambiente y Ornato es la

encargada de dar mantenimiento a los parques y jardines de la ciudad. Estas áreas
verdes están ubicadas preferentemente en las avenidas principales y calles
principales de los distritos que conforman Chiclayo conurbado. En los últimos años
se vienen reemplazando los árboles antiguos por otras especies.
En la ciudad de Chiclayo, el índice de áreas verdes por habitante es de 2,30

m2/hab., muy por debajo de los 12 m2/hab recomendados por la OMS; esta
deficiencia originada por el crecimiento descontrolado de la ciudad (que ocupan
áreas vulnerables), genera un microclima adverso a la población y ocasiona
grandes dificultades para fijar parte del CO2 emitido por el parque automotor de la
ciudad.
Tabla Nº 44: Denominación, número, área total y porcentaje de áreas verdes

en la ciudad de Chiclayo
Área total de
Denominación Número Área Verde Porcentaje
m2
Parques 292 876 000 73,18
Plazuelas 2 3 000 0,50
Plazas 2 6 000 0,50
Paseos 8 2 400 2,01
Óvalos 12 360 3,01
Arborizaciones 44 264 000 11,03
Jardinerías 39 78 000 9,77
Total 399 1 229 760 100,00

A partir de Enero hasta Julio del 2005, en el cercado se han sembrado unas 226
700 plantas que adicionadas a las sembradas en las urbanizaciones habilitadas,
pueblos jóvenes y asentamientos humanos totalizan unas 702 025 plantas en el
mismo periodo (Tabla Nº 45 y Gráfico Nº 42).
112
Tabla Nº 45: Plantas sembradas en el cercado de Chiclayo:

enero - julio 2005
Plantas Cantidad Porcentaje

Arbóreas 2 200 0,97
Arbustivas 4 500 1,99
Ornamentales pequeñas 220 000 97,04
TOTAL 226 700 100,00
Gráfico Nº 42: Plantas sembradas (%) cercado de Chiclayo:

enero - julio 2005
Arbóreas
0.97% Arbustivas
1.99%
Arbóreas
Arbustivas
Ornamentales pequeñas
Ornamentales pequeñas
97.04%
Elaboración: Equipo Técnico GEO Chiclayo, 2005.

113
CAPITULO 4. IMPACTOS DEL DETERIORO AMBIENTAL
Introducción
El Objetivo de este capítulo es identificar los efectos que origina el actual estado
ambiental de la ciudad de Chiclayo, para establecer las medidas correctivas
pertinentes. En él tratamos de responder a la pregunta ¿Cuál es el impacto del
estado del ambiente de Chiclayo sobre la salud de los ciudadanos, la vida y
equilibrio del ecosistema y la calidad de vida en la ciudad?
Al analizar el estado ambiental de la ciudad, los principales temas y hallazgos, son

la inadecuada gestión de los residuos sólidos, el caos vehicular causante de
contaminación sonora y atmosférica, el comercio ambulatorio, la inseguridad
ciudadana, el caótico ordenamiento territorial, la carencia de servicios básicos como
agua potable y alcantarillado y la salinización de los suelos agrícolas y urbanos por
la presencia de cultivos de alta demanda hídrica y el mal manejo del agua de riego.
Las preguntas clave que guían el capítulo son: ¿Cuales son los principales impactos
del estado ambiental de la ciudad de Chiclayo sobre la salud humana, los
ecosistemas, la economía de la ciudad, el medio construido y el aspecto social?,
¿Cuál es la vulnerabilidad de la ciudad frente a los fenómenos naturales? Y ¿Qué
impactos generará el Proyecto de Irrigación e Hidroenergético Olmos?
4.1 Sobre la salud de la población
De acuerdo al Diagnóstico Operacional de Servicios de Saneamiento de Agua

Potable y Alcantarillado EPSEL S.A. la ciudad de Chiclayo al año 2003 presenta
coberturas de saneamiento que alcanzan el 60% (agua potable) y 58,2% (desagüe).
En general, las áreas de mayor atención se localizan en la zona central o de mayor
consolidación urbana, en donde se registran también los mayores niveles de
deterioro de la infraestructura de servicios debido a la falta de mantenimiento y
obsolescencia de redes. (Cuadros R., 2006). Para abastecerse de agua, el 43% de
la población que no tiene acceso a este servicio, la almacena en recipientes sin
tomar las medidas sanitarias que eviten su contaminación microbiológica y la
proliferación de vectores; de allí la incidencia de enfermedades gastrointestinales,
dérmicas y oculares.
En el departamento de lambayeque, Chiclayo es la ciudad que presenta la mejor

infraestructura hospitalaria del sistema de salud, contando con un Hospital Regional
Docente, en el que confluyen la mayor cantidad de casos de EDAs e IRAs que se
dan en el departamento
Las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAs) son las de mayor riesgo para la
población de la ciudad de Chiclayo; los menores de 5 años y en especial los de
menos de 1 año, son los más vulnerables. Los casos se dan con más frecuencia en
áreas rurales y urbanas marginales de los distritos que conforman la ciudad, como
consecuencia del deficiente o inexistente servicio de agua potable y alcantarillado.
La Oficina de Estadística e Informática del MINSA reporta casos de EDAs, los
mismos que se observan en el Gráfico Nº 43.
114
Gráfico Nº 43: Enfermedades Diarreicas Agudas en la ciudad de

Chiclayo casos en menores de 5 años: 2000-2005
14000
12000
Casos EDAs
10000
Chiclayo
8000 J.L.O
6000 La Victoria
4000
2000
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Años
Fuente: Ministerio de salud MINSA – Oficina de Estadística e Informática, 2006

La capacidad de tratamiento de las lagunas de estabilización Pampa de Perros y

San José es de 93 859 m3/día, con una eficiencia del 99,47% en promedio y, el
abastecimiento de agua potable a la ciudad es de 82 114,83 m3/día. Las aguas
residuales domiciliarias de la ciudad, después de ser tratadas son reutilizadas para
el riego y a pesar que la Ley General de Aguas Nº 17752, indica que pueden
utilizarse para el riego de plantas de tallo alto, los agricultores ubicados en las
Pampas de San José las utilizan para el riego de plantas de tallo corto, tales como
verduras, constituyendo un atentado contra la salud de la población.
Las aguas de riego que discurren por las acequias que cruzan la ciudad (Cois,
Yortuque y Pulen), presentan niveles de contaminación fecal en el rango de 200 a 3
000 NMP/100ml (Romero, 2005), excediendo en muchos casos el límite máximo
permisible (LMP) que es de 1 000 NMP/100ml, constituyendo un foco de
contaminación y un serio peligro para la salud de la población. Ello se debe a la
clandestina evacuación de aguas servidas de tipo doméstico e industrial.
Las aguas del drén 4 000 ubicado al suroeste de la ciudad, reciben diversos tipos
de contaminantes: sustancias químicas provenientes del lavado de suelos agrícolas,
efluentes industriales (plantas de elaboración de alcohol etílico rectificado), residuos
provenientes de camales clandestinos y efluentes de los asentamientos humanos
ubicados en sus márgenes, ocasionando niveles de contaminación fecal del orden
de 1,6 x 107 NMP/100 ml. (Rendón, 2 004). Este dren desemboca en el mar a la
altura de la Caleta de Santa Rosa, contaminando las aguas marinas, dado que
excede el LMP para aguas destinadas a la preservación de la fauna acuática y
pesca recreativa o comercia (4 000 NMP/100ml).
La elevada concentración de partículas totales suspendidas (polvo) en la atmósfera

de la ciudad, está originando diversas infecciones respiratorias agudas (IRAs),
115
asociadas con la contaminación del aire. De acuerdo a los reportes de la Oficina de

Estadística e Informática del MINSA a partir del año 2000 los casos de IRAs en
menores de 5 años se han acentuado (Gráfico Nº 44).
Gráfico Nº 44 Infecciones Respiratorias Agudas en la ciudad de

Chiclayo casos en menores de 5 años: 2000-2005
40000
35000
Casos IRAs
30000
Chiclayo
25000
J.L.O
20000
La Victoria
15000
10000
5000
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Años
Fuente: Ministerio de salud MINSA – Oficina de Estadística e Informática, 2006

Los niveles de ruido monitoreados en la ciudad, arrojan valores de hasta 100 db,
excediendo los LMP establecidos, ocasionando en la población estados crónicos de
neurosis y estrés, que conllevan a trastornos psicofísicos y enfermedades cardio–
vasculares, influyendo en el rendimiento laboral, los estudios, y en general en las
actividades personales. Los lugares donde se registran mayor intensidad de ruido
son: Intersección avenidas Salaverry y José Leonardo Ortiz (100 db, 6:15 p.m.),
intersección calle Arica y av. Balta (97 db, 7:55 p.m.), intersección calle Nicolás de
Pierola y av. Quiñones (97 db, 9:15 a.m.) e intersección avenidas Bolognesi y Balta
(95 db, 7:00 p.m.).
El uso excesivo de plaguicidas en la actividad agrícola, da lugar a la producción de

alimentos de consumo diario con contenido residual de elementos contaminantes
activos, que al ser ingeridos por la población podrían estar ocasionando problemas
en la salud.
La incineración espontánea o inducida de los residuos sólidos no recogidos por el

Servicio de Limpieza Pública y depositados en puntos críticos de la ciudad genera
gases tóxicos que contaminan el aire y deterioran la calidad de vida de los
pobladores de los asentamientos humanos aledaños, originando la incidencia de
enfermedades respiratorias (53 441 casos atendidos que podrían ser atribuidos a la
contaminación por gases tóxicos) (L Terán. Expresión. Abril 2003). Las principales
áreas de acumulación temporal de residuos sólidos no recogidos por el servicio de
limpieza pública de la ciudad son entre otros: Av. Agricultura con un área
aproximada de 16 000 m2, afecta a la Urbanización Popular de Interés Social (UPIS)
César Vallejo y P.J. López Albujar; vía de evitamiento Panamericana Norte y cruce
San José, área aproximada de 15 000 m2, afecta a la UPIS Cruz de la Esperanza;
116
P.J. Jorge Chávez – Puente Blanco, área aproximada de 14 000 m2, afecta al P.J.
Jorge Chávez; Vía de Evitamiento La Victoria, área aproximada de 10 000 m2,
afecta al distrito de La Victoria, etc.
El botadero de Reque, con una extensión de 149,13 ha, genera una contaminación
extremadamente grave, observándose la proliferación de vectores (especialmente
moscas) transmisores de enfermedades infecto contagiosas, constituyéndose en un
grave foco de contaminación masiva de los centros poblados cercanos tales como
Reque, Puerto de Eten, Ciudad de Eten, Monsefú, Chosica del Norte, Santa Rosa,
Pimentel, Pomalca y caserío Montegrande así como en general de Chiclayo. Como
los vientos son en dirección suroeste, noreste, el pueblo de Reque no se ve
afectado directamente con la presencia gran cantidad de de moscas. En el
botadero, la quema inducida o espontánea de los residuos, da lugar a la producción
de gases, que pueden inducir a procesos cancerígenos en las personas expuestas.
También se producen gases que contribuyen al efecto invernadero. Según Terán
(Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental, Región de Salud, 2003), por efecto de la
incineración de los residuos sólidos, diariamente se originan aproximadamente 2
800 kg de partículas en suspensión, lo cual podría estar originando diversas
infecciones respiratorias agudas (Tablas Nº 46).
Tabla Nº 46: Compuestos químicos derivados de la

incineración de los residuos
sólidos en el botadero de Reque
Producción Total
Contaminante
(kg/TM) (kg)
PST 8,00 2 800
SO2 0,50 1 750
NOx 3,00 1 050
CO 42,00 14 700
COV 21,50 7 525
Fuente: L Terán. Expresión. Abril, 2003.

Elaboración Propia 2006
117
Incineración de residuos sólidos en el Botadero de Reque
Fuente: Maestría Ingeniería Ambiental EPG-UNPRG 2002

J. Arbulú y V. Panta
La inadecuada disposición de los residuos sólidos contamina el ambiente, permite la

proliferación de vectores, especialmente moscas y roedores, dando lugar a una
mayor incidencia de enfermedades parasitarias (5 764 casos atendidos),
intestinales (12 422 casos atendidos) y dérmicas (6 687 casos atendidos). Casos
que pueden ser atribuidos a la polución del ambiente.
La acción de los vientos en horas del día, ocasiona el desplazamiento de masas de

aire que acarrean material particulado hacia las zonas urbanas, en especial en los
asentamientos humanos ubicados en áreas vulnerables que carecen de cortinas
rompevientos o de algún sistema de protección, lo que atentaría contra la salud de
los pobladores por incidencia de enfermedades respiratorias y oculares. Los
Asentamientos Humanos más afectados son El
Bosque, Cruz de la Esperanza, Cerropón, las Brisas, etc.
La contaminación del aire en la ciudad de Chiclayo, origina alteraciones del

microclima, sobre todo por la presencia de material particulado MP2.5 (86 µg/m3) y
PTS (399 µg/m3) asociado a la velocidad y dirección del viento, la variación de la
temperatura y la humedad relativa. Esto es evidente por el cambio de clima que se
registra en la ciudad y que incide en el incremento de casos de afecciones
respiratorias.
4.2 Sobre los ecosistemas
Las diversas presiones causadas por el crecimiento y desarrollo urbano de

Chiclayo, ocasionan daños en los frágiles recursos naturales de la ciudad y su
entorno, alterando la extensión y calidad de los ecosistemas y la cobertura
vegetal. Chiclayo ha crecido a expensas del área agrícola circundante, este cambio
de uso del suelo ha dado lugar a la desaparición de especies tanto de flora como de
fauna así como a la introducción de nuevas especies, especialmente árboles
ornamentales y aves; la presencia de éstas prácticamente pasa desapercibidas.
Las elevadas concentraciones de Partículas Totales en Suspensión (PTS), que

exceden significativamente el LMP, se depositan en las hojas de las plantas,
inhibiendo el proceso de fotosíntesis, la respiración y generan la muerte de las
118
plantas, con la consecuente reducción del oxígeno disuelto en el aire. En el caso de

la fauna, origina el desplazamiento de aves endémicas.
4.3 Sobre la economía de la ciudad
La presencia de agua contaminada y una atmósfera con partículas y gases tóxicos

genera costos sociales, que se traducen en mayores gastos médicos, menor
productividad laboral, disminución de la actividad económica e incremento del costo
de tratamiento de agua para el consumo humano.
No existe información del volumen de los gastos en salud pública debido a la

incidencia de enfermedades derivadas de la contaminación de recursos naturales,
como agua, aire y suelo. El presupuesto del Gobierno Provincial de Chiclayo no
considera gastos en obras de mitigación de desastres naturales, para la
recuperación del Patrimonio Histórico y Cultural de la ciudad, ni para la
conservación de los servicios ambientales.
Es costumbre del agricultor de la zona no solicitar asesoramiento técnico y el de no

utilizar abonos orgánicos y control biológico de plagas, de allí el uso incontrolado de
abonos y plaguicidas. El exceso de estas sustancias contaminan las aguas del
nivel freático, que en nuestra ciudad se encuentra muy cercano a la superficie. En
algunos puntos, estas aguas contaminadas se incorporan a las aguas superficiales
que discurren por los ríos Lambayeque, Reque y las acequias de Chiclayo. Parte de
estas aguas superficiales son utilizadas para consumo humano, incrementándose
los costos de su tratamiento.
La reducción de la cubierta vegetal por deforestación incontrolada en la parte alta y

media de la cuenca Chancay – Lambayeque (INDECI 2003), origina erosión de los
suelos, dando lugar al arrastre de sedimentos hacia los cursos de agua,
incrementando los costos de tratamiento del agua para uso poblacional. Esto se
evidencia por que en épocas de avenidas las aguas que discurren por el río
Chancay Lambayeque presentan distintos grados de turbidez y por declaraciones
del personal técnico de EPSEL.
Para el período fiscal 2005, el Gobierno Provincial de Chiclayo consideró una

inversión en áreas verdes de 175 000,00 nuevos soles, que representó el 0,34 %
del presupuesto total. En una proyección de costos del servicio de Parques y
Jardines al año 2006, los costos directos representan el 99,85 % del costo total,
siendo el costo de mano de obra, el 86,6 % de los costos directos (Tabla Nº 47).
119
Tabla Nº 47: Proyección de costos de parques y jardines: 2006

(En nuevos soles)
CONCEPTO %
Costos directos (mano de obra, materiales, depreciación de maquinaria y equipos) 99.85
Costos indirectos (guardan relación con la prestación efectiva del servicio) 0.08
Costos fijos (cuotas de servicios básicos, arrendamientos y otros rubros) 0.07
TOTAL 100.00
Fuente: Ordenanza Municipal Nº 026-2005-GPCH
La eficiencia de la cobranza de arbitrios municipales por limpieza pública, es muy

baja; entre los años 1997 al 2002, fue de 59% con un 41% de morosidad. Esto es
una de las causas principales que impiden brindar un adecuado servicio de limpieza
pública, realizar el mantenimiento de las unidades motorizadas de recolección y
transporte, cumplir oportunamente con el pago de salarios de los trabajadores y
dotar adecuadamente a los trabajadores con herramientas y equipos de protección
necesarios (Servicios de Ingeniería, Representantes y Corredores Asociados
S.R.L).
Al proyectar los costos del servicio de limpieza pública al año 2006, los costos
directos representan el 99 % del costo total y el costo de mano de obra representa
el 70,00 % de dichos costos (Tabla Nº 48).
Tabla Nº 48: Proyección de costos de limpieza pública: 2006

(En nuevos soles)
CONCEPTO %
Costos directos (mano de obra, materiales, depreciación de maquinaria y equipos) 99.00
Costos indirectos (guardan relación con la prestación efectiva del servicio) 0.81
Costos fijos (cuotas de servicios básicos, arrendamientos y otros rubros) 0.19
TOTAL 100.00
Fuente: Ordenanza Municipal Nº 026-2005-GPCH
La tendencia de disminución de la eficiencia en la recaudación de arbitrios de la

ciudad de Chiclayo, que va del 63 al 41 % en el período 1 997-2 001, con un
promedio de 59 %, da lugar a que el Servicio de Limpieza Pública no sea eficiente.
4.4 Sobre el medio construido
Existe aún un patrón de crecimiento y ordenamiento territorial desordenado, no

respetándose las normas existentes sobre la materia, tales como Plan Director, Plan
de Prevención de Desastres. Sin embargo, existe una tendencia creciente a aplicar
el “Plan de Prevención ante Desastres: Usos del Suelo y Medidas de Mitigación –
Ciudad de Chiclayo, desarrollado por el INDECI; que constituye un instrumento
120
orientador del crecimiento de la ciudad de Chiclayo y áreas de expansión en

condiciones de seguridad física.
Los sistemas constructivos aplicados son aún inadecuados en las construcciones

recientes; lo cual, se agrava por el avanzado estado de deterioro de edificaciones
antiguas. Ello eleva la probabilidad de su colapso ante eventos geológicos y
climáticos.
El emplazamiento de numerosa población al borde de cursos de agua (ríos y

acequias), y cerca de instalaciones eléctricas de alta y mediana tensión (por
ejemplo el borde de la vía de evitamiento), agrava la probabilidad de ocurrencia de
desastres.
La salinización afecta los terrenos urbanos de la ciudad, impactando en las

edificaciones construidas, afectando su valor y depreciándolo en función del grado
de afectación.
La baja cobertura en el recojo de los residuos sólidos por parte del servicio de
limpieza pública y la costumbre de los vecinos de arrojar los residuos sólidos no
recolectados en las esquinas o en los solares abandonados, origina la
contaminación del aire con olores repulsivos, la contaminación del suelo con
lixiviados, la aparición de vectores y roedores y por ende la pérdida de su calidad
como medio apto para la construcción.
La presencia de contaminantes (SOx, NOx) en el aire de la ciudad origina

compuestos con características corrosivas que afectan las edificaciones de la
ciudad, especialmente los monumentos históricos.
La presencia de residuos sólidos en diversas arterias de la ciudad y la acumulación

de éstos en puntos críticos, da lugar a la perdida de estética del paisaje, haciéndola
poco atractiva para el turismo nacional e internacional.
Entretanto, los problemas que originan el comercio ambulatorio no sólo atentan

contra el orden urbano y el ornato, los cuales generan el caos, sino además afecta
el ecosistema, la seguridad ciudadana y la integridad pública. Este,, sin duda
alguna, es otro de los principales problemas que Chiclayo empezó a padecer hace
poco más de 15 años.
121
DESORDEN URBANO
Entretanto, los problemas que originan el comercio ambulatorio no sólo atentan contra el
orden urbano y el ornato, los cuales generan el caos, sino además afecta el ecosistema, la
seguridad ciudadana y la integridad pública. Este, sin duda alguna, es otro de los principales
problemas que Chiclayo empezó a padecer hace poco más de 15 años.
A toda hora, incluyendo ya las céntricas calles de nuestra ciudad, los transeúntes se ven caso
obligados a caminar por la pista, ante la invasión desmedida por parte de los comerciantes
ambulantes de las veredas, lo que representa un evidente riesgo de accidentes por la
tugurización.
Ni qué decir de los desechos orgánicos e inorgánicos que diariamente son arrojados a la vía
publica. Esta es otra de las graves consecuencias del comercio informal.
Ello, incluso, sin tener en cuenta las grandes cantidades de desperdicios que “amanecen
desperdigados” en las principales zonas urbanas, así como en las céntricas calles y avenidas
de Chiclayo cuadrado, originadas por los famosos “recicladotes” y por la desorganización total
en el sistema de recojo de basura.
No menos atención merecen los verdaderos montículos de basura y fuerte hedor que suelen
aparecer en las zonas adyacentes a los Asentamientos Humanos y Pueblos Jóvenes, lo cual
los convierte en seguros candidatos a convertirse en verdaderos focos infecciosos e
incubadoras de enfermedades, sobre todo en los meses de verano.
Chiclayo no cuenta aún con un sistema integrado de limpieza pública, y bien podrían encajar
las experiencias que las autorices de Loja a nuestro Chiclayo han traído consigo en esta
materia, relacionados al tema del reciclaje de basura y de desechos sólidos, de las que se
aprecian de ser referentes.
La calidad del servicio de limpieza pública y disposición final de la basura que brindan los
distritos varía según cada administración; y en muchos casos son deficientes debido a las
limitaciones económicas de cada jurisdicción.
Expresión Semanario regional Chiclayo, del 20 al 27 de abril 2006-05-16
Existe elevada depredación del suelo y alteración del relieve natural debido a la
fabricación artesanal de ladrillo en zonas periféricas de la ciudad, en especial junto
a las carreteras de Ferreñafe y Lambayeque; este es un problema potencialmente
generador de enlagunamientos en épocas de altas precipitaciones pluviales.
El crecimiento descontrolado de la ciudad en áreas vulnerables, ha dado lugar a la

escasa cobertura vegetal, incidiendo en la pérdida de la estética del paisaje y
haciéndola poco atractiva para el turismo.
El hecho que los vecinos arrojen todo tipo de desperdicios a las aguas de las
acequias que cruzan la ciudad, origina impactos negativos en el paisaje urbano,
debido a la generación de olores por la descomposición de la materia orgánica y a
la aparición de vectores y roedores.
4.5 Sobre el aspecto social

122
A pesar que en la ciudad de Chiclayo existe una prospera actividad comercial, es

notoria la presencia de estratos sociales de extrema pobreza ubicados en los
asentamientos humanos a los alrededores de la ciudad, en donde se engendra
violencia en todas sus manifestaciones, convirtiéndose en un grave peligro para la
sociedad. Delitos como la delincuencia común y el narcotráfico entre otros, son un
grave atentado contra la libertad, la vida, el cuerpo y la salud de la población,
creando un clima de inseguridad ciudadana.
En los últimos años, se aprecia un incremento en el consumo de alcohol y drogas,

especialmente en la población juvenil de la ciudad, dando lugar a la aparición del
pandillaje y al crecimiento del índice de criminalidad juvenil. Los noticieros locales
informan diariamente de actos violentos cometidos por jóvenes que en la mayoría
de los casos habitan en los asentamientos humanos marginales.
4.6 Del Proyecto de Irrigación e Hidroenergético Olmos
El Proyecto de Irrigación e Hidroenergético Olmos, que se viene ejecutando desde

junio del 2004, generaría una serie de impactos ambientales (Figura Nº 14).
Figura Nº 14: Obras de los Proyectos Especiales Olmos y Tinajones
Fuente: PEOT, 2005.
Las pampas de Olmos dispondrían de agua de buena calidad proveniente de la

cuenca oriental y del acuífero subterráneo, lo cual consolidaría el desarrollo de la
Macro Región Norte del país, con la incorporación de nuevas tierras a la actividad
agropecuaria.
La actividad agrícola a desarrollarse en la zona debe ser competitiva para enfrentar

las exigencias del TLC con los Estados Unidos de Norteamérica, por lo cual se
requerirá el concurso de la inversión privada para el desarrollo de la infraestructura
necesaria y la capacitación de los agricultores de la zona, en lo relativo al desarrollo
de una agricultura tecnificada y del comercio internacional.
La energía eléctrica generada en el proyecto permitirá el desarrollo industrial de la

zona de influencia, así como potenciará la oferta en el sistema Interconectado.
123
La ciudad de Chiclayo verá crecer sus actividades económicas, (comercio,

servicios, industrias, agroindustrial, etc.), incrementando su participación en el
progreso de la región, y del país en general.
La ejecución del proyecto requiere del desplazamiento poblacional como

consecuencia de la inundación de 255 viviendas y 476,63 ha de terrenos de
cultivos por los embalses Tabacones, Limón y Olmos.
La ejecución del proyecto dará lugar a conflictos de uso de agua con los agricultores
que se encuentran aguas abajo de las obras de derivación, al ver que disminuye
para ellos la oportunidad y cantidad de uso de las mismas.
De no tomarse medidas como capacitación de los usuarios, construcción de

infraestructura de control, revestimiento de canales, que permita hacer un buen
manejo del recurso hídrico, la mayor disponibilidad de agua generaría el riesgo de
de incrementar las pérdidas haciendo que el agua del subsuelo se acerque más a la
superficie, creándose el potencial peligro de una inminente salinización de los
suelos y del agua; de igual manera el peligro de la erosión del suelo.
La presencia de las obras del proyecto y su propio funcionamiento dará lugar a la

alteración del clima, paisaje, cambios en la vegetación y fauna asociada,
permitiendo la aparición de vectores transmisores de enfermedades.
Las empresas constructoras deberán hacer un buen manejo de sus residuos, de lo

contrario originará impactos en el paisaje. Al respecto los responsables del proyecto
se encuentran en el proceso de realizar convocatorias a empresas especializadas
en el tema.
4.7 Vulnerabilidad frente a fenómenos naturales

Como lo puntualiza (Cuadros, R., 2006): “el Instituto Nacional de Defensa Civil
enmarcado en el Plan de Desarrollo Regional Concertado de Lambayeque 2010 y
dentro del enfoque del Programa de Ciudades Sostenibles - Primera Etapa:
Seguridad Física; ha desarrollado el Plan de Prevención ante Desastres: Usos del
Suelo y Medidas de Mitigación – Ciudad de Chiclayo, que constituye un
instrumento orientador del crecimiento de la ciudad de Chiclayo y áreas de
expansión en condiciones de seguridad física. Este estudio presenta tres objetivos
generales, los cuales se dirigen a:
• Diseñar una propuesta de mitigación con el fin de orientar las políticas y

acciones de los Gobiernos Locales y otras instituciones vinculadas al desarrollo
urbano de la ciudad, teniendo en cuenta criterios de seguridad física ante
peligros naturales y antrópicos.
• Promover y orientar la racional ocupación del uso del suelo urbano y de áreas de
expansión considerando la seguridad física del asentamiento.
• Identificar acciones y medidas de mitigación y prevención ante los peligros
naturales para la reducción de los niveles de riesgo de la ciudad.
Los objetivos específicos del Estudio Plan de Prevención ante Desastres: Usos del
Suelo y Medidas de Mitigación - Ciudad de Chiclayo son:
124
• Reducir los niveles de riesgo de los diferentes sectores de la población y de la

infraestructura física de la ciudad, ante los efectos de fenómenos naturales.
• Ordenar y racionalizar de manera eficiente el uso del suelo urbano y de las
áreas de expansión de la ciudad.
• Elevar los niveles de conciencia de todos los actores sociales, principalmente de
las autoridades y de la población sobre los niveles de peligro, vulnerabilidad y
riesgo en que se encuentran.
• Identificar acciones y medidas de mitigación ante fenómenos naturales.
• Constituir la base principal para el diseño de políticas y estrategias locales
orientadas a la mitigación y prevención.
Dicho estudio aprobado mediante Ordenanza Municipal Nº 011-2004-GPCH,

constituye una experiencia local exitosa en proceso de implementación, que ha
logrado la replicabilidad inmediata en todos los centros que conforman el espacio
metropolitano regional, que rescata entre otros la participación de los actores
locales y que ha generado la actitud de cambio en las autoridades locales; como
factores que se encuentran incentivando el fortalecimiento de la cultura de
prevención”.
De acuerdo al Mapa de Zonificación Sísmica para el territorio Peruano (INDECI,

2003), la ciudad de Chiclayo está ubicada dentro de una zona de sísmicidad
intermedia a alta.
Las intensidades sísmicas más altas se registrarían en los sectores donde se

ubican las Urbanizaciones Santa Victoria, Federico Villareal, Los Abogados, Ana de
los Ángeles, Santa Ángela, Las Delicias, San Felipe, Café Perú, Carrión, La Granja,
Parque Zonal, A.H. Víctor Raúl Haya de la Torre, ampliación Víctor Raúl Haya de la
Torre y parte del 1er y 3er sector del A.H. La Victoria.
En ciertos sectores de la ciudad se da la presencia de suelos de grano fino, tipo

arcilloso que al contacto con el agua de infiltración cambian su volumen (se hincha
o expande), pudiendo producir roturas o fallas en la estructura cimentada. Las
zonas con suelos de alta a extremadamente alta expansibilidad, están ubicadas en
las urbanizaciones Santa Victoria, Federico Villareal, Café Perú, Santa Ángela, C.E.
Salaverry, San Eduardo, Carlos Cabrejos Falla, Ana de los Ángeles, Villa El
Salvador, Nazareno, Hipólito Unanue, Divino Maestro, Corazón de Jesús, Carmen
Angélica, Los Jardines de Santa Rosa, La Florida, El Amauta, Los Jazmines, Los
Pinos de la Plata, V. R. Haya de la Torre, Santa Margarita y parte de La Victoria.
Chiclayo esta asentado en una zona de depósitos de material acarreado por

inundaciones (cuenca aluvial), por lo que existe la posibilidad de que ante la
ocurrencia de un sismo, las arenas adopten el comportamiento de un fluido, es decir
se licuen. De ocurrir este fenómeno se corre el riesgo de que cualquier estructura
edificada sobre bases débiles sufra deformaciones y colapse. Los sectores con
mayor probabilidad de ocurrencia del fenómeno de licuación de arena ante la
presencia de un sismo de gran magnitud, son: El área central de la ciudad de
Chiclayo y la salida a Lambayeque (Urbanización Popular San Pedro, en el
Noroeste de la ciudad) (INDECI, 2003) (Tabla Nº 49 y Mapa Nº 12).
125
Tabla Nº 49: Estadística de los sectores de riesgo ante la presencia

de sismos: 2003
Área Población Viviendas Densidad

Sector Bruta
Has % Hab % Nº % Hab/Ha
Riesgo
más alto 2 375,6 67,8 363 473 67,9 72 695 67,9
y alto 154
Total
3 504,51 100,0 535 389 100,0 107 078 100,0
Ciudad
1
No incluye el área del aeropuerto
Fuente: INDECI – Lambayeque, 2003.
126
Mapa Nº 12: Mapa de Vulnerabilidad ante presencia de

sismos
La ciudad de Chiclayo se caracteriza por sus escasas lluvias, sin embargo,

periódicamente se dan eventos extraordinarios como el fenómeno del Niño, el que
como consecuencia de las graves inundaciones que genera por las intensas
precipitaciones, produce graves daños en la ciudad y zonas adyacentes.
127
Las zonas inundables críticas son: Al norte de la ciudad la UPIS 1ro de Mayo, María
Parado de Bellido, 5to sector de Urrunaga, A.H. Villa Hermosa y Lujan y al sur de la
ciudad el Paseo Las Musas, Barrio Chino, PPJJ. Zamora, San Martín, San
Francisco, Diego Ferré, Muro, Ciro Alegría, parte de la urbanización Santa Victoria
(Av. La Marina y calle Los Amarantos), de la Urb. Villareal y de la Urb. Café Perú,
parte del 1er y 3er Sector del Asentamiento Humano La Victoria (Tablas Nº 50 y 51
y Mapa 13).
Tabla Nº 50: Estadística de los Sectores de Riesgo alto ante cambios

de la superficie terrestre: 2003
Superficie Población Viviendas Densidad

Sector Bruta
ha % Hab % Nº %
hab/ha
Riesgo alto +
815,9 23,3 124 833 23,3 24 967 23,3
y alto 154
1
Total Ciudad 3 504,5 100,0 535 389 100,0 107 078 100,0

1. No incluye el área del aeropuerto
128
Tabla Nº 51: Clasificación y niveles de peligro
Nivel Peligros: Sismos Peligros: Transformación de la superficie

terrestre
- Terremotos de gran magnitud - Inundaciones de grandes volúmenes.

tectónica en la costa.
- Alta colmatación de los ríos; asociada con
Muy Alto - Magnitud ≥ 7.8 Grado Mercalli intensas precipitaciones.
- Maremotos generados por terremotos - Suelos susceptibles de licuación.

submarinos cerca y lejos de las costas.
- Suelos altamente inestables.
- Terremotos tectónicos de mediana - Inundaciones de magnitudes medianas.

Magnitud (7,0 – 7,8) Grado Mercalli
- Colmatación moderada de los ríos.
- Altas aceleraciones sísmicas por sus
Alto
características geodinámicas. - Precipitaciones moderadamente sobre lo
normal.
- Ocurrencia parcial de licuación de
suelos. - Inundaciones a baja velocidad y permanecen
estacionarias por varios días.
- Suelo, Calidad intermedia, con - Inundaciones de magnitud medianas.

aceleraciones sísmicas moderadas.
Medio - Colmatación de los ríos no significativa.
- Maremotos muy locales y cerca al
epicentro. - Inundaciones esporádicas, bajos caudales de
los ríos.
- Magnitud: 5- 7,5 Grado Mercalli
Bajo - Maremoto muy débil. - Marejadas
- Magnitud ≤ 4,5 Grado Mercalli

129
Mapa Nº 13: Mapa de vulnerabilidad ante cambios de la superficie

terrestre: 2003

130
Las áreas de mayor índice de riesgo respecto a la presencia de sismos y cambios

de la superficie terrestre son el sector comprendido entre las Av. Luís Gonzáles,
Pedro Ruiz, Sáenz Peña y Bolognesi (Mapa Nº 14).
Mapa Nº 14: Mapa de síntesis de riesgo

131
En el Mapa Nº 15 se aprecian los Sectores Críticos de Riesgo ante presencia de

sismos y cambios de la superficie terrestre.
Mapa Nº 15: Sectores Críticos de Riesgo

132
En la Tabla Nº 52 se aprecia de manera sintetizada la población, superficie,

viviendas y densidad de cada uno de los sectores críticos respecto al área total
urbana de la ciudad de Chiclayo.
Tabla Nº 52: Superficie, Población, Viviendas y Densidades en

Sectores Críticos: 2003
Sectores Críticos Superficie Población Viviendas Densidad

Distrito Denom. ha % Hab % Nº % hab/ha. Riesgo
CHICLAYO A 61,3 1,7 7 811 1,5 1 562 1,5 127 RIESGO
SUBTOTAL 61,3 1,7 7 811 1,5 1 562 1,5 127 ALTO +
B 163,9 4,7 35 858 6,7 7 172 6,7 219
CHICLAYO
E 292,3 8,3 47 486 8,9 9 497 8,9 162
LEONARDO ORTIZ A 502,7 14 116 805 21,8 23 361 21,8 232 RIESGO
LA VICTORIA A 501 14,3 58 166 10,9 11 633 10,9 116 ALTO
SUBTOTAL 1 459,9 41,7 258 315 48,2 51 663 48,2 177
C 163,5 4,7 20 477 3,8 4 095 3,8 125
CHICLAYO D 138,7 4,0 30 181 5,6 6 036 5,6 218
F 16,4 0,5 2 514 0,5 503 0,5 153 MEDIO
LEONARDO ORTIZ B 286,7 8,2 15 591 2,9 3 118 2,9 54
SUBTOTAL 605,3 17,3 68 763 12,8 13 753 12,8 114
TOTAL SECTORES CRITICOS 2 126,13 60,7 334 889 62,6 66 978 62,6 157
TOTAL CIUDAD 3 504,5* 100,0 535 389 100,0 107 078 100,0 153

Las zonas con mayores niveles de peligro, se encuentran principalmente en la zona

central de la ciudad, extendiéndose de norte y sur y comprendiendo parte de los
distritos de José Leonardo Ortiz, Chiclayo y La Victoria, siendo el sector oeste del
destrito de La Victoria el que presenta el peligro mas alto (Mapa Nº 16).
133
Mapa Nº 16: Mapa de peligros

134
Síntesis
El crecimiento de la ciudad de Chiclayo a expensas del área agrícola circundante,

ha dado lugar a la desaparición de especies endémicas de flora y fauna y a la
introducción de nuevas especies (árboles ornamentales y aves).
Los casos de Enfermedades Diarreicas Agudas se dan con más frecuencia en

áreas rurales y urbanas marginales de los distritos que conforman la ciudad, como
consecuencia del deficiente o inexistente servicio de agua potable y alcantarillado.
La elevada concentración de partículas totales suspendidas (polvo) en la atmósfera
de la ciudad, originan diversas Infecciones Respiratorias Agudas, las mismas que
se han acentuado a partir del año 2000, en los menores de cinco años. Las aguas
de riego que discurren por las acequias que cruzan la ciudad (Cois, Yortuque y
Pulen), presentan niveles de contaminación fecal que excede el LMP, constituyendo
un foco de contaminación y un serio peligro para la salud de la población.
El parque automotor sobredimensionado y obsoleto contribuye a la contaminación

de la atmósfera con emisiones y ruidos. La incineración espontánea o inducida de
los residuos sólidos depositados en puntos críticos de la ciudad o en el Botadero de
Reque así como la quema de biomasa en la actividad agrícola, genera gases
tóxicos como Dioxinas, Furanos y Contaminantes Orgánicos Persistentes, que
contaminan el aire y deterioran la calidad de vida de los pobladores.
El uso excesivo de plaguicidas en la actividad agrícola, da lugar a la producción de

alimentos de consumo diario con contenido residual de elementos contaminantes
activos, que al ser ingeridos por la población podrían estar ocasionando problemas
en la salud.
La existencia de cultivos de alta demanda hídrica aunada a un mal manejo del agua
de riego ha originado la salinización de los suelos agrícolas y urbanos, afectando la
producción y depreciando el valor de las viviendas. La tala indiscriminada en la
parte alta y media de la cuenca Chancay Lambayeque, da lugar a la erosión de los
suelos, incrementando el costo de tratamiento de agua potable.
Desastres naturales como el fenómeno El Niño, han originado el colapso del

sistema de alcantarillado de la ciudad, destrucción de viviendas e innumerables
pistas y veredas.
135
CAPITULO 5. RESPUESTAS
En este capitulo se trata de dar respuesta a la pregunta ¿Qué se puede hacer

ahora y que estamos haciendo?
Se viene trabajando en aspectos ambientales, pero sin tomar en cuenta el aspecto

de transectorialidad, lo que da lugar a que muchas veces se incurra en duplicidad
cuando se trata de dar solución a un determinado problema ambiental. Se hace
necesario aunar esfuerzos entre los actores involucrados en la problemática
ambiental; entre sectores regionales, gobierno regional, gobierno local, sector
privado y la sociedad civil organizada, de modo que se generen sinergias que
conlleven a alcanzar las metas ambientales establecidas con una mayor eficiencia.
5.1 Gobierno Regional
Mediante ordenanza regional Nº 026-2003-GR-Lamb/CR, del 28-11-03 se crea el

Sistema Regional de Gestión Ambiental para la Región Lambayeque, cuyos
objetivos son los siguientes: Asegurar el m{as eficaz cumplimiento de los objetivos
ambientales de las entidades de la Región Lambayeque, fortalecer los mecanismos
de transectorialidad en la Gestión Ambiental Regional, haciendo cumplir el rol que
le corresponde al Gobierno Regional y a las entidades sectoriales, regionales y
locales en el ejercicio de sus funciones ambientales en las regiones, a fin de
garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio
de ellas superposiciones, omisiones, duplicidades, vacíos y conflictos.
De acuerdo al organigrama de Región Lambayeque, la Sub – Gerencia de

Recursos Naturales, Áreas Protegidas y Medio Ambiente es la encargada de la
Agenda Ambiental Regional, para el efecto una serie de acciones:
Para complementar la información del “Diagnóstico Ambiental Regional del

departamento de Lambayeque, se aprobó el Co – financiamiento por parte del
Programa Gestión Social del Agua y el Ambiente en Cuencas (GSAAC),
equivalente a US $ 3,000.00 dólares para evaluar la Contaminación de las 03
principales Cuencas de la Región: Chancay, La Leche y Zaña. Los Frentes Azul,
Marrón y Verde, han elaborado la Agenda Ambiental Regional 2005-2006.
Para fortalecer las capacidades de los Profesionales y Técnicos involucrados en la

Gestión de Residuos Sólidos desde la etapa de generación hasta su disposición
final, se desarrollo el Taller “Formulación de Planes Integrales de Gestión de
Residuos Sólidos – Pigars” (08, 09 y 10 de Septiembre), como parte del acuerdo
interinstitucional Gobierno Regional Lambayeque – Instituto de Apoyo al Manejo de
Agua de Riego (IMAR) Costa Norte (GSAAC). Participaron 14 representantes de
las Municipalidades de la Región, así como el personal profesional de la Gerencia
de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Gobierno Regional.
Para impulsar la sensibilización de la sociedad sobre la limpieza urbana y rural, el

manejo de residuos sólidos domésticos, especiales y peligrosos, la prevención y
control de la contaminación de suelos y su relación con la salud, se desarrollo un
136
programa de actividades, celebrando el día Interamericano de la Limpieza y

Ciudadanía (DIADESOL), teniendo como lema “Juégale Limpio a tu Ciudad, no
ensucies y contribuye a la limpieza”. Para el efecto se han llevado a cabo charlas
de Educación Ambiental en las 22 Instituciones Educativas sostenibles de la
Región, que han permitido incorporar al estudiantado en la temática de la
conservación del ambiente.
En el marco de la gestión Ambiental Regional, se desarrolló el “Taller sobre

Indicadores Ambientales de la Región Lambayeque” participaron las principales
entidades públicas y privadas relacionadas con el medio ambiente. Actualmente el
estudio de los indicadores ambientales se encuentra en la fase de monitoreo a
cargo del Grupo de Estudio Técnico Ambiental del Aire, Grupo Técnico Regional
del agua. y una Comisión de la Sub Gerencia de Recursos Naturales y Medio
Ambiente encargada del monitoreo de los ruidos producidos en la ciudad de
Chiclayo. En el año 1999 se dio la Ordenanza Municipal 015-A-99 MPCH, referida
a la supresión y limitación de los ruidos en la ciudad.
El Gobierno Regional, Gobiernos locales Distritales, INRENA y la Sociedad Civil

relacionada con los bosques secos firmaron la “La Declaración de Pomac”, que
busca aunar esfuerzos para desarrollar acciones que conlleven a la ciudadanía a
tener una visión conservacionista que promueva el respeto al bien común y la
defensa de los bosques de Pomac. Se basa en siete principios orientados a la
conservación de los bosques secos, para que sean recibidos como herencia por las
futuras generaciones.
El corredor biológico es una herramienta importante de la conservación de la

biodiversidad; su reto fundamental reside en hacer compatibles las demandas e
intereses de las comunidades emplazadas en una zona determinada, con las
necesidades de conservación de los recursos naturales existentes, buscando la
armonía entre ambos pero brindando especial atención a las propuestas y
solicitudes de la población local. Por esta razón el Gobierno regional conformó una
Comisión Mixta integrada por representantes del Gobierno Regional, Proyecto
Especial Olmos Tinajones, Cámara de Comercio Industria y Agricultura de
Lambayeque, INRENA, Asociación Naylamp 2000, EPSEL y la Autoridad Autónoma
de la Cuenca Zaña, quien ha recibido para consulta y aprobación el Informe
“Técnico Corredor Biológico Lambayeque”.
En el tema de la Zonificación Ecológica Económica y Ordenamiento Territorial se

ha dado inicio al cumplimiento del convenio de Cooperación Interinstitucional entre
el Instituto Nacional de Desarrollo (INADE) y el Gobierno Regional a través de la
actividad de recopilación y organización de información temática, cartográfica y
satelital, existente en las principales Instituciones Publicas y Privadas de la Región
Lambayeque.
Dentro de la problemática de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos se

desarrolló la jornada de Asistencia Técnica, organizada por CONAM, Organización
Panamericana de la Salud, Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) y la
Agencia Internacional para el desarrollo de los Estados Unidos y Norteamérica
(USAID), en los temas: Conversión o Clausura de Botaderos para residuos sólidos,
selección de sitios y aspectos de diseño de Rellenos Sanitarios. En el año 2005, en
137
la ciudad se ha instalado la Bolsa de residuos, a cargo de la Universidad Católica

Santo Toribio de Mogrovejo. En la Escuela de Postgrado de la Universidad
nacional Pedro Ruiz Gallo, se han desarrollado tesis de grado referentes a la
Gestión Integral de los Residuos Sólidos.
En el marco de la Gestión Ambiental Regional, el Gobierno Municipal Provincial de

Chiclayo organizó, un evento dirigido a promover la Educación Ambiental a todo
nivel; participaron 150 trabajadores de la comuna Chiclayana.
Representantes del Gobierno Regional, IMAR Costa Norte, Colegio de Ingenieros –

Filial Lambayeque, EPSEL y Administración del Distrito de Riego Chancay
Lambayeque, junto con representantes del Gobierno regional y la Sociedad Civil de
Cajamarca intervinieron en el Taller “Construcción Participativa de Propuestas
Regionales para la Gobernabilidad del Agua en el Perú” (09 al 11 de Noviembre
2005); se logro obtener importantes puntos de vista y propuestas referentes a la
Gestión de los recursos Hídricos de la Cuenca Chancay Lambayeque.
Con el objeto asegurar el más eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de

las entidades de la Región Lambayeque; fortalecer los mecanismos de
transectorialidad en la gestión ambiental regional, haciendo cumplir el rol que le
corresponde al Gobierno Regional y a las entidades sectoriales, regionales y
locales en el ejercicio de sus funciones ambientales en las regiones, a fin de
garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio
de ellas superposiciones, omisiones, duplicidades, vacíos y conflictos se ha creado
el Sistema Regional de Gestión Ambiental para la Región Lambayeque, que está
integrado por las instituciones estatales, órganos y oficinas de las distintas
instituciones públicas de nivel regional que ejerzan competencias y funciones sobre
el ambiente y los recursos naturales, con la participación del sector privado y la
sociedad civil.
Dirección Regional de Vivienda Y Saneamiento
La Dirección Regional de Vivienda y Saneamiento, tomando en cuenta el recurso

humano y financiero, ha formulado su Plan Operativo Anual para el año 2006,
plasmándose un planteamiento real de actividades ha realizarse. El objetivo de
este plan está orientado a la capacitación de los habitantes de los centros poblados
en temas relacionados con el saneamiento ambiental y del personal directriz y
técnico de las municipalidades de la región.
Se viene realizando la evaluación e intervención para la implementación de

sistemas de agua y alcantarillado en ochenta localidades de la Región
Lambayeque; la implementación de la Propuesta del Plan de Ordenamiento
Territorial de la Región Lambayeque, contemplando los proyectos de desarrollo
más importantes como son el Proyecto Olmos, el Parque Ecológico Metropolitano
de Chiclayo, el Terminal Marítimo de Puerto Eten, etc; el seguimiento a los
programas Mi Vivienda, Techo Propio y Banco de Materiales en los distritos de
Chiclayo, Leonardo Ortiz, La Victoria, Ferreñafe, Pimentel, Mochumi y Reque; la
elaboración de un expediente completo para reconstruir las viviendas en mal
estado de la urbanización Las Delicias en Reque; el dictado de cursos de
138
capacitación en gestión urbana y saneamiento regional, dirigido a académicos,

responsables políticos, funcionarios, directivos, profesionales, técnicos, empresas
constructoras y responsables de la gestión urbana; para orientar a los
profesionales involucrados con temas urbanos y en general a la población y
gobiernos locales principales responsables del desarrollo integral de nuestro
territorio.
Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) – DESA Lambayeque
Desarrolló con la cooperación del GESTA Aire-Zonal de Chiclayo, el Diagnóstico

Línea Base; en él se determinó los niveles de concentración de contaminantes del
aire de la zona, en relación con los estándares de calidad ambiental -ECA; el
diagnóstico permitió conocer las principales fuentes generadoras de contaminación
atmosférica, proporción y el impacto con que dichos niveles de contaminación están
afectando a la población de la zona.
Comisión Ambiental Regional – CAR Lambayeque – Decreto del Consejo

Directivo Ambiental Regional Nº 004-02-CD/CONAM
La CAR Lambayeque, cuenta con los Frentes Verde (Utilización sostenible de

recursos naturales), Marrón (Fomento y control de la calidad ambiental) y Azul
(Educación, conciencia y cultura ambiental); asimismo, con diversas Comisiones
Técnicas; como el Grupo Técnico de Calidad del aire, Grupo Técnico de Calidad
del Agua, Grupo Técnico de Residuos Sólidos y Grupo Técnico de Educación
Ambiental, todos bajo la supervisión del CONAM. El objetivo de estos frentes y
comisiones es realizar el diagnostico ambiental de la Región Lambayeque.
Dentro de los logros alcanzados por la CAR Lambayeque, está la formulación de

la Política, Plan, Estrategia y Agenda Ambiental Regional que ha permitido
sistematizar y orientar el trabajo de los Grupos y Comisiones Técnicas de la
región. Se ha logrado que las autoridades educativas reconozcan la
transversalidad del tema educación ambiental, incorporándolo a las curriculas de
todos los niveles educativos. Ha contribuido a la emisión de normas ambientales
por parte de las autoridades regional y local. Se esta avanzando en la
consolidación de la institucionalidad ambiental y el afianzamiento de la
participación ciudadana, así como en la integración birregional para la solución de
problemas ambientales compartidos. Periódicamente se publican artículos acerca
de la implementación de la Agenda Ambiental Regional por parte de los Frentes
Verde, Marrón y Azul.
5.2 Gobierno Provincial de Chiclayo
Los principales problemas ambientales del Gobierno Provincial de Chiclayo, son la

gestión inadecuada de los residuos sólidos, el comercio ambulatorio y el caos
vehicular. Cuenta con una Sub Gerencia de Medio Ambiente y Ornato, cuyos no se
han preocupado de elaborar un Plan de Gestión Ambiental para la ciudad. Sin
embargo a través de la cooperación técnica y financiera del PNUMA, la Universidad
del Pacifico, la Universidad Señor de Sipán y el Gobierno Provincial de Chiclayo, se
viene realizando la evaluación ambiental integral de Chiclayo (GEO Chiclayo),
139
buscando promover una mejor gestión ambiental urbana, una comprensión de la

dinámica de la ciudad y su ambiente, suministrando al gobierno municipal
información confiable y actualizada sobre Chiclayo con el fin de mejorar la gestión
urbana de la ciudad. Con el fin de generar nuevos puestos de trabajo y un
desarrollo económico sostenido, se ha generado el Proyecto Apoyo al Sector
MYPE, contando con la cooperación vía convenio del Gobierno Provincial de
Chiclayo. Ante la problemática de los niños y adolescentes en conflicto con la ley,
se ha establecido el Proyecto Piloto de Justicia Juvenil Restaurativa a cargo de la
Fundación Terredes Hommes, filial peruana que busca demostrar la pertinencia y
las ventajas tanto jurídicas, sociales y económicas, de la puesta en marcha del
modelo de justicia juvenil restaurativo en vez del sistema actual de tendencia
retribucionista proteccionista.
Con miras a la ejecución del Proyecto Piloto “Recolección Semi – Manual de
Residuos Sólidos en las zonas Peri urbanas de Chiclayo – Cono Este” en el 2002,
la Dirección de Planificación y Presupuesto de la MPCH, a través de la Unidad de
Cooperación Técnica Internacional, propuso la conformación de una Comisión
Multisectorial integrada por el Proyecto PISA/GTZ – PRONAA, la Dirección General
de Salud Ambiental DIGESA, EPSEL y la propia Municipalidad Provincial de
Chiclayo; a fin de establecer las relaciones interinstitucionales que garanticen la
ejecución exitosa del mencionado proyecto.
Las autoridades municipales han venido estableciendo convenios con entidades,

con el objeto de mejorar la calidad de vida de los vecinos de la ciudad: Mediante
convenio realizado entre PISA-GTZ y la Municipalidad Provincial de Chiclayo se
implementó un “Programa de Compostaje y Lombricultura”, en el vivero Municipal
de Chacupe; este proyecto está dirigido a disminuir la cantidad de residuos
orgánicos vertidos en el botadero municipal y permite obtener humus para ser
aplicado en los suelos de parques y jardines de la ciudad; los excedentes son
comercializados libremente.
Con el fin de prestar un adecuado servicio de limpieza pública, y así, reducir la alta
morosidad en el pago de arbitrios municipales se firmó el Convenio de Asesoría,
aprobado por Acuerdo de Concejo Nº 147-2001-MPCH del 25 de octubre de 2001 y
suscrito entre el Alcalde de la Municipalidad y el Director Ejecutivo de Comisión de
la Promoción de la Inversión Privada, el día 9 de noviembre de 2001. El
fundamento de este convenio es, que la crisis económica y financiera de los
Gobiernos Locales, les impide renovar maquinaria y equipo, capacitar al personal y
cumplir con su pago oportunamente.
Dentro de la cooperación intersectorial, en el año 2002 la Municipalidad Provincial

de Chiclayo y la Prefectura, convocaron a DIGESA, EPSEL, Ejercito Peruano y
Municipios Distritales del área metropolitana con el objeto de ordenar y
acondicionar el botadero municipal en las Pampas de Reque, lográndose el apoyo
económico, de maquinaria, personal y combustible por parte de las instituciones
convocadas.
PISA/GTZ en 1999, presenta el Proyecto de Educación Sanitaria y Promoción para

la Segregación Intra Domiciliaria de Residuos no Orgánicos, propone que en los
años 2000 y 2001 se implemente el Programa de reciclaje de metales, papel, vidrio
y plásticos. Este programa fue dirigido e implementado en el AA.HH. Arturo Pastor
140
Boggiano. Este proyecto no se ha implementado por la falta de coordinación e

interés por parte del Gobierno Provincial.
5.3 Universidades y Centros de Educación Técnica
Universidades
Chiclayo cuenta con una universidad nacional (Universidad Nacional Pedro Ruiz
Gallo) y tres universidades privadas (Universidad Particular de Chiclayo,
Universidad Católica Santo Toribio de Mogrovejo y Universidad Señor de Sipan). El
papel de estas universidades en relación a su entorno es investigar y descubrir
nuevas herramientas para una mejor relación del medio ambiente y las condiciones
de habitabilidad. Participar activamente en la solución, de problemas ambientales
locales y regionales, a través del estudio e investigación de los casos presentados.
A través de la extensión y proyección, actúa como nexo entre el sector público y
privado, entre las autoridades y la ciudadanía, promueve la participación ciudadana
en los aspectos ambientales, creando conciencia en lo relativo al medio ambiente
armónico como patrimonio y su protección. Promueve en sus estudiantes, el uso
racional y sostenible de los recursos naturales y culturales a través de sus planes
de estudio.
Se viene desarrollando una serie de actividades relacionadas con la problemática y

la sostenibilidad ambiental: Proyecto GEO Chiclayo, con la cooperación técnica y
financiera del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente - PNUMA,
organización de las actividades del Programa Agenda Local 21 en Chiclayo, que
contará con la cooperación técnica y financiera del Programa de las Naciones
Unidas para los Asentamientos Humanos –UN-HABITAT, iimplementación de la
Bolsa de Residuos Norte, en convenio con el CONAM (Consejo Nacional del
Ambiente) y el IPES (Promoción del Desarrollo Sostenible), ccreación de maestrías
en “Ecología y Medio Ambiente” e “Ingeniería Ambiental), desarrollo de Tesis de
Pre Grado y Post Grado, conformación de Comisiones Ambientales e
investigaciones referidas a los principales problemas ambientales de la ciudad.
El SENATI
Como Institución de formación profesional, tiene un claro y decidido compromiso

con la protección ambiental, el cual lo ha introducido en su Política de Gestión, al
implementar el Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001 y en acciones que vienen
realizando sistemáticamente a través de la ejecución de sus Programas
Ambientales.
En los últimos 3 años ha logrado incorporar en los aprendices, participantes,

instructores y trabajadores en general, hábitos de comportamiento que han
permitido reducir notablemente los impactos ambientales a través de acciones
orientadas a los ahorros en los consumos de energía eléctrica, agua y papel, una
adecuada gestión de los residuos sólidos que permita beneficiar a instituciones de
bien social; reaprovechamiento de los residuos orgánicos para elaborar compost;
tratamiento de aceites usados evitando el vertido a los desagües.
141
En el año 2004 iniciaron una importante actividad de sensibilización con 82

colegios a nivel nacional, en los temas de ahorros de energía eléctrica, agua y
clasificación de residuos sólidos.
5.4 Empresas
A excepción de EPSEL que se dedica al tratamiento del agua para consumo

humano y de efluentes, las demás empresas del sector privado no contribuyen en
la gestión ambiental de la ciudad, se carece de programas de responsabilidad
social empresarial. Hay un divorcio entre las empresas y el Gobierno Provincial de
Chiclayo respecto al tema ambiental.
EPSEL
(Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque S.A.)
Esta empresa ha tenido una participación activa en la elaboración del Plan Estratégico del
Valle Chancay al 2010, conjuntamente con las instituciones comprometidas en el manejo del
Valle se han considerado proyectos que permiten defender estratégicamente la flora, fauna y
el medio ecológico del valle, además de considerar la optimización de conducción y
abastecimiento de agua y evitar que en las zonas peri urbanas de la ciudad se generen
aniegos o acumulaciones de agua que se constituyan en focos infecciosos.
Las aguas residuales de la ciudad, tratadas en las lagunas de estabilización ubicadas en el
distrito de San José, son reutilizadas en el riego de vegetales de tallo alto sembrados en el
área agrícola de la zona.
La empresa ha desarrollado acciones para evitar el uso de las aguas residuales en el riego de
vegetales de tallo corto, como hortalizas, tomates, zapallo, camote; lo que obliga que las
instituciones como el Ministerio de Salud, Agricultura, Policía Ecológica, en forma concertada
cumplan sus funciones de vigilancia y control en defensa de la salud de la comunidad.
Se ha conformado el Comité Multisectorial de Educación Sanitaria (COMES) promovido por
EPSEL S.A., e integrado además por la Dirección Regional de Educación, MINSA,
Municipalidades de Chiclayo, J.L. Ortiz y La Victoria, Proyecto PISA, PROAGUA – GTZ, CTAR
– Lambayeque.
5.5 Organizaciones No Gubernamentales (ONG)
Las principales ONGs de la ciudad, están involucradas en la temática ambiental a

través de su participación activa en la Comisión Ambiental Regional de
Lambayeque. A pesar que el Gobierno Provincial forma parte de la CAR
Lambayeque, no se da la cogestión entre las instituciones asociadas y el Gobierno
Local.
142
Organizaciones No Gubernamentales
“El Barrio”
Institución dedicada a elaborar, promover, auspiciar y ejecutar estudios y/o proyectos para el
mejoramiento de las áreas de alimentación, salud, educación, saneamiento básico, vivienda,
orientación y capacitación a micro empresas constituidas, recreación, turismo, agricultura,
ambientales, gobiernos locales y regionales. Es integrante de la Comisión Ambiental Regional
de Lambayeque.
“IMAR” Costa Norte
Institución orientada al desarrollo de metodologías, desarrollo institucional, línea de

administración, asistencia técnica y promoción de organizaciones económicas productivas,
manejo de agua de riego. Es integrante de la Comisión Ambiental Regional – Lambayeque y
coordinador técnico del Grupo Técnico de calidad del Agua – CAR – Lambayeque.
“FUNDENOR”
Institución cuyas líneas de acción son: agropecuaria, saneamiento básico, medioambiente,
educación y cultura. Forma parte de la Comisión Ambiental Regional Lambayeque.
5.6 Organizaciones sociales de base
Las principales instituciones sociales de base que están participando activamente

en actividades relacionadas con el medio ambiente de la ciudad son el Club de
Leones Chiclayo - Los Parques y el Colegio de Ingenieros - Filial Lambayeque
(CIP-FL).
La participación ambiental del Club de Leones Chiclayo - Los Parques, esta

orientada básicamente a propiciar la educación ambiental en los centros
educativos de la ciudad. En el CIP-FL, existe la Comisión de Asuntos Ambientales
encargada de buscar solución a los principales problemas ambiéntales de la
ciudad,
En el Anexo Nº 04 se da una relación de las distintas acciones desarrolladas por el

Gobierno Provincial para mejorar la calidad de vida de la población.
143
CLUB DE LEONES CHICLAYO LOS PARQUES
El Club de Leones Chiclayo Los Parques logró exitosamente la implementación del Sistema
de Gestión Ambiental Escolar, en 22 Instituciones Educativas de la Región Lambayeque.
Labor reconocida por la Dirección Regional de Educación, Gobierno Regional, Fundación
Backus y CONAM, el miércoles 14 de Diciembre de 2005 en ceremonia pública.
En mérito a esta ardua pero abnegada labor, 500 profesores de la Región Lambayeque que
hicieron posible la Institucionalización del Sistema de Gestión Ambiental Escolar en su
Institución Educativas, recibieron el reconocimiento especial de 120 horas de trabajo
extracurricular por las mencionadas entidades organizadoras. Estas Instituciones aceptaron
el compromiso de tener aulas, patio y servicios higiénicos limpios. Además de trabajar en
proyectos de Educación Ambiental, obtención de humus de lombriz, reciclaje, biohuertos y
jardines botánicos.
A través de los Clubes de Leones del departamento de Lambayeque, con el apoyo de

EPSEL S.A., PROAGUA y la Dirección Regional de Educación, se espera contribuir a que los
jóvenes del 4° y 5° año de secundaria y sus familiares mejoren hábitos y aptitudes con
respecto al uso y manipulación adecuada del agua, protección de la salud y el medio
ambiente y generación de una cultura sanitaria que conlleve al desarrollo personal y
comunitario.
Estas acciones persiguen objetivos específicos tales como: Enriquecer los conocimientos del
estudiante en los aspectos Medio Ambientales, incentivar al estudiante a valorar el trabajo
que las diferentes entidades realizan en su comunidad para su bienestar, protegiendo el
medio ambiente, informar los beneficios que proporciona la construcción de nuevas
infraestructuras sanitarias, tales como: líneas de conducción, plantas de tratamiento, lagunas
de estabilización; asimismo, la necesidad del uso adecuado de los servicios de saneamiento,
hacer conocer al estudiante el sistema de abastecimiento de agua y la disposición final de las
aguas residuales; indicando las funciones y los tipos de procesos de tratamiento que cumplen
todas las infraestructuras existentes, enseñar a la juventud a valorar y respetar la capacidad
que tiene la naturaleza para ayudarnos a solucionar los problemas ambientales e invitar al
joven a vivir y transmitir lo nuevo conocido a los miembros de su familia para la protección y el
mejor uso de las instalaciones de alcantarillado de su ciudad.
144
CAPITULO 6. PERSPECTIVAS FUTURAS DE LA CIUDAD
El uso de escenarios permite resaltar y focalizar las oportunidades y los problemas

potenciales futuros, de manera que sean tomados en cuenta no solo por los
tomadores de decisiones, sino también por otros grupos de interés, incluyendo la
población.
Asimismo, se puede explotar las alternativas que puedan surgir, reconociendo la

existencia de incertidumbres, compartiendo a través del método participativo
diferentes comprensiones y preocupaciones, acerca de las oportunidades y los
problemas.
En cuanto a su tamaño poblacional, Chiclayo ocupa el cuarto lugar en el país, es

una de las ciudades que más ha crecido en los últimos años, aunque la tasa de
crecimiento intercensal de la ciudad de Chiclayo en el período 1961-2005, presenta
una tendencia decreciente de 6,2 a 2,5 % (Tabla Nº 07), esta tasa sigue siendo aún
muy alta, lo cual ha originado el incremento de diversos problemas ambientales y
socio económicos, siendo necesario proyectar acciones para revertir los impactos
generados por las fuerzas motrices que han originado dicho estado.
En los capítulos anteriores, quedó evidenciada la existencia de diversos problemas

ambientales, tales como: inadecuada gestión de los residuos urbanos,
contaminación del aire por el incremento y obsolescencia del parque automotor,
ocupación de áreas vulnerables a fenómenos naturales para vivienda, ocupación
urbana de áreas no habilitadas con sistemas de abastecimiento de agua y
alcantarillado, expansión urbana a expensas del área rural circundante y creciente
inseguridad ciudadana originada principalmente por inequidad social.
Lo antes mencionado nos obliga a responder a la interrogante: ¿Qué pasaría si no

actuamos?
Para respondernos a ésta pregunta y de acuerdo a la metodología GEO Ciudades,

nos planteamos tres escenarios: el Escenario de Mercado No Regulado
(desregulación), el Escenario de Reformas y el Escenario de Sustentabilidad.
Dichos Escenarios están en función de los factores económicos, políticos y
ambientales, en ellos se describen diversas dinámicas que involucran distintas
combinaciones de presiones ante distintas opciones políticas, permitiendo
identificar las consecuencias derivadas de la decisión de su aplicación. Al esbozar
los tres escenarios de cómo podría evolucionar la ciudad y su entorno en el período
2006-2025, debemos suponer de qué manera los tomadores de decisiones
ponderarán los problemas de la ciudad y el rol del gobierno y el mercado en la
asignación de recursos.
6.1 Los Escenarios
Los escenarios son relatos sobre el futuro basados en supuestos contados con
palabras y números, que proporcionan una visión coherente y multidimensional de
cómo se desarrollan los acontecimientos. Estos son desarrollados con el fin de
ayudar a los tomadores de decisiones a prever situaciones futuras con diversos
145
grados de probabilidad y, en función a éstas, orientar los acontecimientos por

caminos sostenibles y evitar aquellos con consecuencias adversas.
La metodología empleada para plantear los escenarios se tomó de la Metodología

GEO América Latina y el Caribe y del GEO Andino, en ellos se describen
escenarios que comprenden diversas dinámicas en función de cómo los gobiernos
consideran y priorizan los problemas de la sociedad, sus roles y el mercado en la
asignación de los recursos de la economía y el papel que juegan las instituciones y
la ciudadanía.
El escenario de mercado no regulado (desregulación), considera limitadas

consideraciones sociales y ambientales; en el escenario de Reformas (intervención
moderada), se aplican regulaciones e intervenciones moderadas del Estado
dirigidas a promover la equidad social y ambiental y, en el escenario de Grandes
Transiciones (sustentabilidad), se prevé profundas transformaciones orientadas
hacia el desarrollo sostenible y la integración de las dimensiones económicas,
sociales, ambientales y de buena gobernabilidad.
En las Tablas Nº 53, 54, 55 se proporciona un resumen de las características de

cada uno de ellos.
146
Tabla Nº 53: Los mercados primero: escenario de mercado no regulado
GEO ALC GEO Andino

El mundo registra un mayor grado de Con el establecimiento del Área de Libre
integración económica y cultural, mientras Comercio para las Américas (ALCA) en
los acuerdos regionales y sub-regionales 2005, se consolida un bloque económico
siguen el mismo modelo y tienden a hemisférico dominado por los EE.UU.
alejarse de los patrones del desarrollo La ausencia de una regulación adecuada
sostenible. estimularía a los agentes económicos a
En el plano económico, tanto la economía buscar beneficios en el corto plazo. Los
regional como la mundial experimentan un países de la región lograrían tasas de
mayor grado de integración, con liderazgo crecimientos económicos elevados, pero
de EE.UU. en las principales con un alto costo ambiental.
organizaciones económicas regionales y El desempleo y la precariedad de las
mundiales. condiciones laborales se incrementaría
Persiste el aumento de la pobreza en los como consecuencia del orden económico
países subdesarrollados. vigente.
El modelo democrático establecido en los El Estado minimizaría su tamaño y
años noventa continúa, pero muy influido capacidad de gestión.
por la variable económica. La ausencia de un proceso de planificación
La población crece según las proyecciones de mediano y largo plazo hace que
medias y continúa la urbanización no prevalezcan políticas de corto plazo en las
planificada. La migración rural a la ciudad y decisiones sociales y ambientales.
entre país, tanto intra regional como No se adoptan criterios de sostenibilidad en
intercontinental, continúa y crece, el aprovechamiento de los recursos
principalmente hacia Norteamérica. naturales y conservación del ambiente. Los
Prevalecen políticas reactivas en todas las recursos naturales de la sub-región
áreas de la administración, especialmente mostrarían graves signos de deterioro,
en los sectores sociales y ambientales. especialmente los más sensibles, como las
Se agravan problemas tales como la forestas y su diversidad biológica.
pérdida de biodiversidad, la acumulación de
desechos químicos tóxicos, la
deforestación, la desertificación y el cambio
climático.
Fuente: GEO Lima y Callao 2005.

147
Tabla Nº 54: La política primero: escenario de reformas
GEO ALC GEO Andino

Se impulsa el enfoque del desarrollo Mayor valoración de la naturaleza, la
sostenible. equidad y la solidaridad, y existe un
En el plano económico, continúa la reconocimiento de la necesidad de formular
integración mundial y el dominio de las políticas que aseguren la sostenibilidad
empresas transnacionales. ambiental y reduzcan la pobreza.
En el plano socio-económico, persisten las Mayores niveles de inversión privada en
inequidades entre países dentro de la proyectos rentables desde los puntos de
región y entre la región y los países vista económico, social y ambiental.
desarrollados. Las crisis económicas y la persistente
Los gobiernos fortalecen las instituciones debilidad de las estructuras productivas
ambientales nacionales y sus compromisos nacionales generan períodos de crisis
con acuerdos ambientales multilaterales. social frente a las cuales el Estado
Las tasas de crecimiento poblacional reacciona con medidas de corto plazo que
disminuyen de forma marcada y la imponen costos económicos, sociales y
población tiende a estabilizarse en los ambientales de largo plazo.
países más desarrollados de la región. Los Mejoran los niveles de vida de la población.
flujos migratorios de las áreas rurales a las Los gobiernos fortalecen sus instituciones
urbanas tienden a disminuir. ambientales y suscriben acuerdos
El papel de la sociedad civil organizada se multilaterales en la materia, formulando
fortalece en el ámbito local. políticas que favorecen la prevención,
La conciencia pública ambiental se control e internalización de los costos
expande por toda la región y los diferentes ambientales.
grupos sociales, contribuyendo a fortalecer A pesar de la regulación, no se garantiza
los conceptos de protección ambiental y de que los recursos naturales de la sub-región
desarrollo sostenible. estén adecuadamente conservados.
Los recursos forestales, pesqueros y
mineros aún se encuentran expuestos a la
sobreexplotación. Los servicios
ambientales muestran una mejora en su
disponibilidad, aunque su calidad sigue
siendo afectada.
Fuente: Fuente: GEO Lima y Callao 2005.

148
Tabla Nº 55: La sostenibilidad primero: escenario de reformas profundas
GEO ALC GEO Andino

La necesidad de un nuevo camino hacia El desarrollo está basado en la
el desarrollo sostenible es comprendida consolidación de la democracia con
por gobiernos, empresas, organizaciones formas de participación ciudadana.
sociales y ciudadanos, y el paradigma es El mercado sigue siendo el principal
adoptado gradualmente. mecanismo de asignación de los
En el plano económico se desarrollan recursos, pero los precios incorporan los
fuertes vínculos entre los países de la costos sociales y ambientales.
región basados en la comunicación y el Mejora la calidad de vida de la población.
comercio, generando una intensa red de Las políticas de desarrollo se diseñan
interacciones que se expande a otras sobre la base de una gama más amplia
regiones del mundo en desarrollo, en una de herramientas económicas, y están
perspectiva Sur-Sur. basadas en la producción de bienes y
La brecha entre el mundo desarrollado y servicios con valor agregado.
subdesarrollado comienza a reducirse. Los gobiernos emiten normas que buscan
Predominan políticas redistributivas la eficiencia con la mayor equidad posible,
orientadas a los segmentos más pobres. lo que contribuye a mejorar la
Se reducen las inequidades y se amplía la gobernabilidad de los países.
participación social. Se desarrollan políticas y una cultura de
La tasa de crecimiento poblacional declina prevención del deterioro ambiental.
rápidamente, sin llegar a una disminución Los recursos naturales de la región se
de la población. aprovechan de manera sostenible.
Se multiplican las organizaciones Se recuperan los sistemas ecológicos
ciudadanas, proceso favorecido por los degradados y se produce una mejora en
mejoramientos en los sistemas de el acceso y la calidad de los servicios
educación formal y por las oportunidades ambientales.
de capacitación.
La calidad ambiental mejora en todos los
frentes: los acuerdos regionales y sub-
regionales consideran las crecientes
preocupaciones de las comunidades y los
gobiernos sobre los temas transfronterizos
y los ecosistemas y recursos naturales
compartidos, particularmente en el caso
de las cuencas internacionales.
Fuente: Fuente: GEO Lima y Callao 2005.
6.2 El futuro de Chiclayo
Un componente clave en la construcción de escenarios es la identificación de

fuerzas motrices. Se entiende por fuerza motriz aquel factor social, económico,
político, institucional o cultural que conduce a un cambio ambiental. Las fuerzas
motrices condicionan el estado del ambiente en el futuro.
Algunos factores que constituyen fuerzas motrices son: demografía, estilo de

crecimiento económico, desarrollo humano, ciencia y tecnología, entre otros. Sobre
la base de un adecuado análisis de las fuerzas motrices y su tendencia probable o
posible, pueden construirse diversos tipos de escenarios.
149
Cabe destacar que la construcción de escenarios es un ejercicio complejo, puesto

que los escenarios resultan de la interrelación e integración de diversos
componentes y elementos del análisis (fuerzas motrices, estado, respuestas
políticas y sociales, entre otros).
En el Taller de Escenarios del GEO Chiclayo, realizado el mes de febrero del 2006,
se identificaron las Fuerzas Motrices en Chiclayo, las mismas que se observan en
la Tabla Nº 56.
150
Tabla Nº 56: Fuerzas Motrices
Crecimiento demográfico (2,5 % anual).

Expansión urbana no planificada.
Alta tasa de población juvenil (32,91 % menor de 15 años y el 62,17 %
entre 15 a 65 años).
Demografía Tendencia al equilibrio de género e inclusión y participación de
discapacitados.
Incremento de la pobreza por crecimiento demográfico.
Existencia de significativa población flotante.
Elevada migración (la tasa de migración en la provincia de Chiclayo en
el período 1988-1993 fue de 4,6 %).
La región Lambayeque aporta el 4,2 % del producto bruto interno

nacional.
Desarrollo Desigualdad en la distribución de recursos (pobreza y extrema
económico pobreza).
Servicios, agricultura y comercio como actividades económicas más
dinámicas (76,8 % del PBI – 2003).
Ejecución del proyecto Hidroenergético Olmos.
Presencia de una universidad nacional y cinco privadas.

Desarrollo humano Presencia de analfabetismo (se estimó una tasa de 7 % para el 2005).
Baja cobertura de salud pública (se estima en 68,7% de la población
total).
Ciencia y
Progresivo avance de la tecnología.
tecnología Uso de tecnologías agrícolas inadecuadas.
Inseguridad ciudadana.
Deficiente implementación de mecanismos para el cumplimiento de las
Gobernanza leyes.
Incipiente participación ciudadana.
Poca transparencia en la gestión pública.
Limitado acceso a la información.
Predisposición por el individualismo y consumismo.

Cultura Perdida de la identidad cultural, sensibilización y conciencia
ciudadana.
Educación carente de valores.
Gestión inadecuada de los residuos sólidos (en el distrito de Chiclayo

se producen 251,16 TM/día de residuos sólidos, de los cuales solo se
recoge el 57 %).
Establecimiento de asentamientos humanos en áreas inadecuadas.
Ambiente Tratamiento y reuso de aguas residuales.
Emisiones atmosféricas por parque automotor, industrias y actividades
agrícolas y presencia de en el aire de material particulado (polvo).
Falta de educación ambiental.
Presencia de cultivos de alta demanda hídrica.
Fuente: Taller de escenarios Geo Chiclayo, febrero 2006.

151
Aplicando el marco analítico mencionado, a la situación ambiental de la ciudad de

Chiclayo, se describe su futuro bajo los tres escenarios planteados, combinando
una narración cualitativa (hipótesis cualitativas) con el uso de cuadros acerca del
comportamiento de algunos indicadores básicos (Tabla Nº 57). Finalmente, bajo
cada uno de estos escenarios, se plantean distintas hipótesis de “ambientalización”
de las políticas y de la sociedad (Tabla Nº 58).
152
Tabla Nº 57: Hipótesis cualitativas bajo los tres escenarios en la ciudad de Chiclayo
Temas clave Escenarios e hipótesis bajo cada escenario

Mercado no regulado Reforma Sostenibilidad
Cumplimiento estricto de los planes de
Se trata de ordenar el crecimiento de la La urbanización de la ciudad de chiclayo es ordenamiento territorial urbano.
ciudad, pero este sigue siendo mejor planificada y organizada, se Equilibrio de los indicadores demográficos de la
horizontal y ocupando áreas establecen estrategias tendientes a ciudad.
vulnerables. consolidar los planes de ordenamiento La tasa de cobertura vegetal de la ciudad se ha
La tasa de crecimiento urbano territorial urbano y se implementan sistemas incrementado hasta 6 m2/hab.
disminuye, pero el proceso de migración eficaces de control del uso del suelo. La cobertura de servicios de agua potable y
del campo a la ciudad continúa. La tasa de crecimiento ha decrecido y los alcantarillado es del 90 %.
La cobertura vegetal de la ciudad se flujos migratorios a la ciudad han disminuido Se ha implementado un Sistema de Gestión
incrementa levemente. por haberse establecido políticas de Ambiental integral de los residuos sólidos
Áreas carentes de servicio de agua y desarrollo en sus lugares de origen. generados en la ciudad, contando con la
alcantarillado. Se incrementa la tasa de cobertura vegetal ejecución de programas de reciclaje que
En la ciudad no se recogen en su por habitante, al contarse con las partidas conllevan a la disminución del volumen de
totalidad los residuos sólidos generados presupuestales correspondientes, residuos sólidos urbanos para su disposición
diariamente. permitiendo desarrollar programas masivos final en el relleno sanitario.
No existe un relleno sanitario. de arborización en la ciudad. Se han adoptado y aceptado socialmente
Aspecto urbano Inseguridad ciudadana debido al La cobertura de servicios de agua potable y políticas de distribución del ingreso y la riqueza,
incremento de la delincuencia y alcantarillado se ha incrementado, estimulando nuevas oportunidades de empleo y
pandillaje juvenil. reduciendo los impactos sobre el ambiente y una drástica reducción de la pobreza y por ende
Contaminación atmosférica por la salud humana. se ha restablecido la seguridad ciudadana.
presencia de parque automotor Ha mejorado el manejo de residuos sólidos Parque automotor totalmente renovado, utiliza
sobredimensionado y obsoleto y quema se han implementado sistemas integrales de combustibles limpios.
de residuos sólidos a cielo abierto. recolección disposición y reciclaje. Se cuenta Transito vehicular de la ciudad ordenado.
Tránsito vehicular desordenado. con un relleno sanitario.
Se ha reducido la tasa de delincuencia y
pandillaje juvenil al haberse puesto en
práctica programas de erradicación de la
pobreza extrema.
Reducción y renovación del parque
automotor.
Aplicación de estrategias para el
reordenamiento vehicular.
El mercado se perfila como el principal Se observan mayores niveles de inversión
Motores del mecanismo de desarrollo y regulación. privada en diversos proyectos rentables El mercado sigue siendo el principal mecanismo
153
crecimiento desde el punto de vista económico, social y asignador de factores de producción. En los
económico ambiental. El estado ejerce su rol de precios se han incorporado los costos sociales y
regulador de las actividades productivas ambientales principalmente por la vía de
promoviendo acciones compartidas con el programas de instrumentos económicos o de
sector privado. mercado.
La capacidad de gestión del estado es El estado ejerce su función activa como El gobierno emite normas que fortalecen las
mínima, es dependiente de los sectores regulador del mercado, dicta políticas y instituciones públicas y privadas y unidades
productivos dominantes. promueve acciones con el sector público y ambientales locales, consolidando el proceso
El proceso de descentralización no se privado tendientes a superar los problemas de descentralización y democracia.
ha implementado plenamente, se socio ambiental de la ciudad y el país. Participación ciudadana en todos los ámbitos
siguen tomando decisiones desde la El Proceso de descentralización se ha desde la gestión pública del poder ejecutivo
Rol del Estado e
Capital. instaurado permitiendo la región tomar sus hasta mecanismos de participación en el
institucionalidad Instituciones ambientales aun no propias decisiones tendientes a solucionar sistema legislativo, judicial y en la gestión
pueden hacer cumplir la normatividad sus problemas socios ambientales. municipal, es decir la participación ciudadana se
ambiental existente. Instituciones y unidades ambientales locales da en los procesos de toma de decisiones.
Generalmente las Organizaciones fortalecidas, pudiendo hacer cumplir la
sociales no son tomadas en cuenta en normatividad ambiental existente.
los procesos de desarrollo.
Por carecer el país de de un proceso de Mayor intervención de los ciudadanos y El orden económico favorece un crecimiento
planificación, a mediano y largo plazo, organizaciones sociales en los procesos de moderado que mejora los niveles de vida de la
prevalecen políticas reactivas en todas toma de decisiones a través de diversos población, reduciendo efectivamente la pobreza.
las áreas de la administración, espacios de participación ciudadana abiertos Transparencia y democracia participativa se
especialmente en los sectores sociales y legítimos. consolidan.
Políticas y ambientales. Además estas políticas Existe proceso de planificación a mediano y El acceso a servicios básicos como salud, agua,
sociales generalmente son asistencialistas y largo plazo que hace posible el saneamiento, vivienda y educación mejora
paternalistas. establecimiento de políticas tendientes a significativamente con el tiempo.
abordar temas sociales y ambientales. Se dan mayores niveles de equidad basados en
esquemas participativos y descentralizados.
Las políticas ambientales siguen siendo Se dan Políticas tendientes a promover la Se establecen políticas de prevención del
Políticas
parciales, inadecuadas y esporádicas equidad a través de la redistribución de la deterioro ambiental y los principios de
ambientales en lugar de ser coordinadas, integrales riqueza. sostenibilidad se incorporan a las políticas
y sostenidas, es decir se limitan a Coordinación intersectorial de manera que públicas.
154
corregir o adaptar cuando se presenta las regulaciones ambientales se dan Se establece un plan de incentivos económicos
un problema. En algunos sectores se da transversalmente. ambientales para las empresas con la finalidad
una débil fiscalización. Fiscalización eficaz en algunos sectores que de preservar el ambiente.
permite asegurar el bienestar de la población Los sectores involucrados ejercen una efectiva
y protección del ambiente. fiscalización.
Población práctica el consumismo e Se sigue practicando el consumismo sin La población adopta cambios en los patrones de
Individualismo. embargo la población actúa solidariamente consumo.
Pérdida del sentido del bien común y en la solución de los problemas de la ciudad. Adopta una conciencia ambiental y solidaridad
Valores del valor de la solidaridad. A través de programas de capacitación social profunda.
culturales Pérdida de la identidad cultural nacional ambiental el poblador adopta una conciencia Se acepta y valoriza la diversidad cultural.
dominantes y local debido a la falta de valoración de ambiental involucrándose en las acciones Se produce un avance en educación ambiental
la cultura y a la influencia de modelos tendientes a solucionar la problemática como parte del proceso de toma de conciencia
económicos y sociales foráneos. ambiental de la ciudad. pública.
Población poco identificada con los
problemas que aquejan la ciudad.
Fuente: Taller de Escenarios GEO Chiclayo, febrero 2006.

155
Tabla Nº 58: Nivel de “ambientalización” de las políticas bajo los tres escenarios
Políticas y Escenario
programas
ambientales Mercado no regulado Reforma Sustentabilidad
No existe coordinación entre los Coordinación multi-distrital con visión Se ha implementado un Sistema Integral de Gestión
gobiernos municipales distritales de la metropolitana. Ambiental, administrado por una Gerencia o Dirección
ciudad y de los distritos del entorno. Los gobiernos municipales distritales y Ambiental Metropolitana.
No se da una gestión ambiental a nivel provincial cuentan con una Gerencia o En todas las políticas y programas urbanos se ha
Institucionalidad conurbado o metropolitano. Dirección Ambiental y participan incorporado el tema ambiental.
El Gobierno Provincial de Chiclayo solo activamente en los asuntos ambientales.
cuenta con una Sub Gerencia de Medio
Ambiente y Ornato, con limitada
actividad.
El comportamiento económico de la La globalización da lugar al dominio de las El Estado implementa políticas económicas para el
ciudad queda definido por los acuerdos empresas transnacionales, sin embargo en desarrollo de la pequeña y mediana empresa.
internacionales y tratados comerciales los grandes proyectos de inversión pública Se establecen políticas y programas que permiten a los
suscritos por el gobierno central. y privada se aplican políticas de productores dar un valor agregado a sus productos.
Política
Incremento del comercio informal responsabilidad social tendientes a mejorar En la actividad comercial en general se han implementado
económica ambulatorio. el aspecto social, económico y ambiental. las cadenas productivas.
Incremento de la pobreza por el fracaso Se ha formalizado el comercio ambulatorio.
de la política económica impuesta por el El incremento de la pobreza se detiene.
gobierno.
Desarticulación intersectorial en Articulación intersectorial en Planes Implementación del Plan Director Metropolitano.
aspectos urbanísticos. Urbanos. Programas para el mejoramiento de los asentamientos
No se respeta el Plan Director de la Aplicación del Plan Director de la Ciudad, y humanos de la metrópoli.
Política urbana Ciudad, dando lugar a un crecimiento control de los bordes urbanos. Programas de mejoramiento, densificación de los
y de vivienda desordenado y horizontal. Proyectos de reubicación y densificación asentamientos humanos y control del borde urbano.
Baja densidad poblacional. poblacional.
Ocupación de áreas inadecuadas para Establecimiento de programas de
vivienda. reforestación de la ciudad.
156
Política Utilización de energía del Sistema Utilización de energía eléctrica del sistema Proyecto de utilización de energía alternativa.
Interconectado y de la Planta Térmica. interconectado nacional. Proyecto de transporte masivo en la ciudad.
energética y de Proyecto de ordenamiento vehicular de Tránsito vehicular de la ciudad ordenado.
transporte la ciudad.
Inadecuada sectorización de industrias. Se trasladan algunas industrias mal Introducción de tecnologías limpias.
Incipiente regulación ambiental en los ubicadas. Se desarrollan nuevos sectores productivos.
Política sectores productivos. Aplicación de regulaciones ambientales en Las empresas se desarrollan y aplican principios de
industrial Baja fiscalización por parte de los entes los diversos sectores productivos. conservación del ambiente.
reguladores y sistema de sanciones Fiscalización y sistema de sanciones Los entes reguladores ejercen fiscalización eficaz.
ineficaz. eficaz.
Inversión en El estado y el gobierno local no Moderada inversión municipal y privada Fuerte inversión municipal y privada.
invierten en políticas ambientales. Los costos ambientales se internalizan en todas las
políticas
Incipiente inversión del sector privado y políticas y programas.
ambientales de algunas ONGs, en aspectos
ambientales.
El libre mercado sigue prevaleciendo, el El estado ejerce una moderada acción Estado ejerce fuerte regulación y control del mercado.
Política social y Estado no interviene en las reguladora del mercado. Programas masivos tendientes a lograr la participación de
de regulaciones. Políticas sociales con programas de las organizaciones vecinales como agentes de desarrollo
Políticas sociales asistencialistas y participación ciudadana en la solución de de la ciudad.
participación paternalistas. los problemas ambientales de la ciudad.
ciudadana El gobierno local y regional no
implementa mecanismos de
participación ciudadana.
157
Oferta de agua abastece a todo el Ampliación del servicio de abastecimiento Servicio de agua potable con cobertura total.
sistema instalado. de agua potable. Planificación y manejo integrado de la cuenca Chancay-
Tecnología e infraestructura Desarrollo de proyectos piloto para elevar Lambayeque y las sub cuencas Chotano y Conchano.
Políticas de convencional. la eficiencia de uso de agua en los Tratamiento del total de aguas servidas de la ciudad y
Sistemas de tratamiento de desagües a sectores agrícola, industrial y doméstico, reuso de las mismas en la agricultura y riego de jardines.
agua y
través de lagunas de estabilización y Abastecimiento de agua potable y Concesión de servicios con eficaz regulación y
saneamiento reuso de agua tratada. alcantarillado en concesión, con programa fiscalización.
Monopolio local del abastecimiento de de moderada regulación y fiscalización por
agua potable y alcantarillado con parte del gobierno local.
tendencia a la privatización.
Políticas ambientales orientadas a la Débil transición a políticas de prevención Políticas orientadas a la prevención y minimización de
solución de problemas más no a la de problemas ambientales. impactos ambientales.
Política de prevención. Programas de reciclaje de los residuos Programas de minimización de residuos sólidos,
calidad Proyecto de monitoreo de la calidad del sólidos. emisiones y efluentes.
ambiental aire. Protección de los humedales de Puerto Programas de recuperación de suelos degradados.
Mala gestión de los residuos sólidos. eten.
Cultivos de alta demanda hídrica en Políticas de erradicación de cultivos de alta
área agrícola circundante. demanda hídrica.
Recuperación puntual de algunos Política urbana de conservación y manejo Incorporación de los monumentos históricos de la ciudad
monumentos por intervención del del patrimonio por parte del gobierno como un activo urbano.
Manejo del
gobierno local y sector privado municipal. Programas de restauración y conservación con
patrimonio Programas de restauración de participación del gobierno municipal y privada.
monumentos históricos de la ciudad.
Incipiente cultura y conciencia Moderada cultura y conciencia. Ciudadanía con plena cultura y conciencia ambiental.
Ciudadanía ciudadana. Integración de lo ambiental en la vida Responsabilidad ambiental por parte de la ciudadanía.
ambiental No se tiene una visión clara de lo que cotidiana.
es el aspecto ambiental.

158
En concreto, la aplicación de políticas y programas bajo cada escenario en

particular tienen énfasis diferentes, derivando en diferentes estados de los
principales componentes ambientales.
En la Tabla Nº 59 de acuerdo a los tres escenarios planteados, se muestra el

Estado General de los componentes ambientales de Chiclayo al 2005.
Tabla Nº 59: Estado general de los componentes ambientales en Chiclayo al

2025 - Según los tres escenarios
Escenarios
Componente Mercados
Reformas Sustentabilidad
no regulados
Residuos sólidos
Calidad del aire y parque
automotor
Ocupación territorial
Seguridad ciudadana
Servicios de agua potable y
alcantarillado
Pérdida de suelo
(expansión urbana)
Leyenda
Empeoramiento Mejora leve
Se mantiene Mejora sustancial

6.3. Los Temas prioritarios y emergentes
Para la elaboración de la agenda de gestión ambiental y desarrollo sostenible de la

ciudad, se debe identificar los temas a ser atendidos prioritariamente; asimismo, los
temas emergentes que las autoridades, empresas y ciudadanos deben prepararse
a enfrentar o manejar (GEO Lima y Callao, 2005).
Para los objetivos del GEO Chiclayo, hemos aplicado tres criterios para la
calificación de los problemas ambientales urbanos: su magnitud, es decir el número
de afectados; la gravedad o severidad del impacto; y la reversibilidad, o su impacto
en la sostenibilidad urbana.
A través de esta calificación se pretende responder a la pregunta: ¿Cuáles

problemas ambientales urbanos son más importantes para el presente y futuro de
Chiclayo y deben atenderse prioritariamente? (GEO Lima y Callao, 2005).
Dicha priorización se basa en una simplificación de los problemas para fines de

comunicación y gestión en vista de que los problemas son complejos y altamente
159
relacionados. En definitiva, las estrategias de gestión sólo podrán apuntar a la

sustentabilidad de la ciudad si abordarán las causas profundas de los problemas y
sus complejas inter-relaciones (GEO Lima y Callao, 2005).
Para la elaboración de la agenda de gestión ambiental y desarrollo sostenible de la

ciudad de Chiclayo, se desarrolló el Taller de Escenarios GEO Chiclayo en febrero
2006, identificándose los temas prioritarios y emergentes en los que las
autoridades, empresas y ciudadanos deben prepararse a enfrentar o manejar.
Temas prioritarios
Los problemas ambientales priorizados para Chiclayo son: residuos sólidos,

calidad del aire y parque automotor, ocupación territorial, seguridad ciudadana,
servicios de agua potable y alcantarillado y pérdida de suelo. En la Tabla Nº 60, se
indica su magnitud, gravedad y reversibilidad.
Tabla Nº 60: Priorización de los problemas ambientales de Chiclayo
Limitada
Tema Magnitud Gravedad
reversibilidad
1 Residuos sólidos 3 3 2
Calidad del aire y parque

2 3 3 2
automotor
3 Ocupación territorial 2 2 2
4 Seguridad ciudadana 2 2 3
Servicios de agua
5 1 2 2
potable y alcantarillado
6 Pérdida de suelo 1 2 2
Fuente: Taller de Escenarios GEO Chiclayo, febrero del 2006

Leyenda: 1 = Bajo; 2 = Medio; 3 = Alto
Temas Emergentes
Son temas relevantes que tendrán impacto en el ambiente en el mediano y largo

plazo. Estos temas también incluyen a los cambios ambientales causados por la
actividad humana en el corto plazo, pero cuyos efectos se extienden a lo largo del
tiempo.
Se debe considerar además, que los temas emergentes no son solo problemas,
también pueden ser oportunidades que se pueden presentar en el futuro, los cuales
tendrían un impacto positivo en el ambiente. Sin embargo, sean problemas u
160
oportunidades, una característica que poseen es que están rodeados de

incertidumbre y controversia.
Al identificar los temas emergentes, respondemos a la pregunta: ¿Qué nuevos

temas se perfilan en el escenario futuro de la ciudad de Chiclayo?
En la Tabla Nº 61 se presenta los temas emergentes identificados en el Taller de

Escenarios del GEO Chiclayo.
Tabla Nº 61: Temas Emergentes para la ciudad de Chiclayo
• Impacto ambiental de la explotación petrolera.

• Impacto ambiental de la explotación minera.
• Conflictos por escasez de agua.
• Impacto ambiental por el indiscriminado uso de agroquímicos.
• Conflictos por ordenamiento territorial y uso del suelo.
• Gestión de cuencas hidrográficas y pago de servicios ambientales
• Uso de combustibles alternativos
• Responsabilidad social empresarial
• Participación juvenil en políticas ambientales
• Impactos ambientales de Tratados de Libre Comercio
Fuente: Taller de escenarios GEO Chiclayo, febrero 2006.

161
CAPITULO 7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En este capítulo se señalan las principales conclusiones obtenidas después de

hacer el diagnostico ambiental e identificar los problemas ambientales prioritarios
de la ciudad de Chiclayo.
7.1 Conclusiones
Problemas ambientales prioritarios.
Los problemas más álgidos y prioritarios para la ciudad están vinculados con:
Residuos Sólidos. El parque automotor del Servicio de Limpieza Pública,

insuficiente y obsoleto, no permite el recojo total de los residuos sólidos
urbanos producidos diariamente, depositándose en algunas esquinas, en
solares abandonados y a lo largo de las carreteras; estos residuos no
recogidos generan contaminación atmosférica y presencia de vectores y
roedores. Una vez recogidos, los residuos sólidos urbanos son dispuestos
en un botadero a cielo abierto ubicado en las pampas de Reque, generando
graves efectos de contaminación, tal como: contaminación atmosférica por
olores producidos por la descomposición de la materia orgánica, humos
como resultado de la combustión espontánea o inducida, presencia de
vectores y roedores y contaminación del suelo por lixiviados. La escasa
recaudación de arbitrios, agrava el problema del Servicio de Limpieza
Pública, al no permitir un adecuado mantenimiento de las unidades
motorizadas para el traslado de los residuos, cumplir oportunamente con el
pago de los salarios de los trabajadores y dotarlos de herramientas y
equipos de protección necesarios.
Problema del tránsito vehicular. El parque automotor de la ciudad,

sobredimensionado y obsoleto, genera elevada contaminación atmosférica
por la emisión de gases como SO2, NO2, PTS, Plomo, etc.; asimismo,
produce elevada contaminación sonora, especialmente en las horas de
mayor afluencia vehicular. Los conductores de vehículos desconocen o
desobedecen las reglas de tránsito, las ordenanzas y leyes vigentes en el
contexto ambiental, lo cual da lugar al caos vehicular poniendo en serio
peligro la vida de los transeúntes.
Presencia de material particulado en el aire. La acción de los vientos

ocasiona un elevado desplazamiento de masas de aire que acarrean
material particulado hacia las zonas urbanas, originando una elevada
concentración de partículas totales suspendidas (polvo) en la atmósfera de
la ciudad, lo cual atenta contra la salud de los pobladores por incidencia de
infecciones respiratorias agudas (IRAs), asociadas con dicha contaminación.
162
Comercio ambulatorio y seguridad ciudadana. El comercio ambulatorio

es otro grave problema que afronta Chiclayo, debido a que atenta contra la
seguridad ciudadana y la integridad pública, el orden urbano y el ornato,
genera caos vehicular y afecta el ecosistema. En las zonas aledañas a los
mercados y a vías céntricas, el comercio ambulatorio es caótico, genera
residuos sólidos y ruidos que sumado a los que producen los vehículos,
exceden los límites máximos permisibles establecidos por la OMS y otros
organismos nacionales e internacionales. El problema de inseguridad
ciudadana, tanto en el centro de la ciudad como en la zona peri urbana es
grave, debido al incremento de la delincuencia común, asociada al consumo
de drogas, alcohol y pandillas juveniles.
Servicio de agua potable y alcantarillado insuficiente. Chiclayo presenta

coberturas de servicios de agua potable y alcantarillado bajas, que alcanzan
el 60% (agua potable) y 58,2% (desagüe). En general, las áreas de mayor
atención se localizan en la zona central o de mayor consolidación urbana, en
donde se registran también los mayores niveles de deterioro de la
infraestructura de servicios debido a la falta de mantenimiento y
obsolescencia de redes. En tanto que la periferia urbana presenta coberturas
de atención de dichos servicios aún muy bajas.
En cuanto al servicio de alcantarillado, a pesar de que Chiclayo cuenta con

dos sistemas modernos de tratamiento de aguas residuales, la clandestina
evacuación de aguas servidas de tipo doméstico e industrial a cursos de
agua como ríos, acequias y drenes, y la negativa costumbre de algunos
agricultores de utilizar las aguas tratadas para el riego de cultivos de tallo
corto, especialmente verduras, pone en serio peligro la salud de la población
que consume dichos vegetales. Las aguas de riego que discurren por las
acequias que cruzan la ciudad (Cois, Yortuque y Pulen), y otras que
discurren por la periferia como el drén 4000, presentan niveles de
contaminación fecal que exceden en muchos casos el límite máximo
permisible, constituyendo un foco de contaminación y un serio peligro para la
salud de la población.
Sistemas de construcción inadecuados. Los sistemas constructivos

aplicados son aún inadecuados en las construcciones recientes; lo cual, se
agrava por el avanzado estado de deterioro de edificaciones antiguas. Ello
eleva la probabilidad de su colapso ante eventos geológicos y climáticos. A
pesar de su modernidad, la ciudad cuenta con un importante patrimonio
cultural compuesto por diversos monumentos históricos, muchos de los
cuales se encuentran deteriorados por la falta de asignación de recursos
económicos para su conservación y restauración, otros han sido
derrumbados por la falta de criterio y operatividad del Instituto Nacional de
Cultura. Además, la ciudadanía no se identifica con su valioso patrimonio
histórico y se muestra indiferente ante su destrucción.
163
Crecimiento y Ordenamiento Territorial desordenado. El patrón de

crecimiento urbano y ordenamiento territorial de la ciudad es desordenado,
no respetándose las normas existentes sobre la materia, tales como Plan
Director, Plan de Prevención de Desastres. El emplazamiento de numerosa
población al borde de cursos de agua (ríos y acequias), y cerca de
instalaciones eléctricas de alta y mediana tensión (por ejemplo el borde de la
vía de evitamiento), agrava la probabilidad de ocurrencia de desastres. Sin
embargo, existe una tendencia creciente a aplicar el “Plan de Prevención
ante Desastres: Usos del Suelo y Medidas de Mitigación – Ciudad de
Chiclayo, desarrollado por el INDECI; que constituye un instrumento
orientador del crecimiento de la ciudad de Chiclayo y áreas de expansión en
condiciones de seguridad física.
Áreas Verdes. El déficit creciente de áreas verdes por habitante debido a la

construcción de viviendas en áreas no habilitadas para uso urbano, da lugar
además de la necesidad de ampliar la cobertura de servicios básicos en la
ciudad, al deterioro de la calidad de vida de la población. La tendencia de
crecimiento horizontal del medio construido, da origen a la ocupación de
zonas de uso agrícola (por estratos socioeconómicos medios y altos) y
zonas eriazas peligrosas (por estratos socioeconómicos bajos).
Depredación del suelo. La elevada depredación del suelo y alteración del

relieve natural debido a la fabricación artesanal de ladrillo en zonas
periféricas de la ciudad, en especial junto a las carreteras de Ferreñafe y
Lambayeque, se torna en un problema potencialmente generador de
enlagunamientos en épocas de altas precipitaciones pluviales.
Asimismo, el uso excesivo de plaguicidas en la actividad agrícola, da lugar a

la producción de alimentos de consumo diario con contenido residual de
elementos contaminantes activos, que al ser ingeridos por la población
podrían estar ocasionando problemas en la salud. Estas sustancias
contaminan las aguas del nivel freático, que en nuestra ciudad se encuentra
muy cercano a la superficie. En algunos puntos, estas aguas contaminadas
se incorporan a las aguas superficiales que discurren por los ríos y las
acequias de Chiclayo. Parte de estas aguas superficiales son utilizadas para
consumo humano, incrementándose los costos de su tratamiento.
Educación Ambiental. En general, gran parte de la población y de sus

autoridades carecen de una adecuada educación y cultura ambiental,
agravando el estado actual de la ciudad, tornándose en meros espectadores,
sin involucrarse en la solución del álgido problema que nos envuelve. Sin
embargo, existen personas y entidades que tratan de revertir el problema
ambiental, rompiendo con el paradigma que la solución es competencia del
gobierno municipal y no de todas las personas que habitamos en ella.
164
Política ambiental, institucionalidad y gestión ambiental
En Chiclayo en los últimos años la temática ambiental ha ido adquiriendo cada vez
más un papel protagónico en las diversas instituciones del quehacer ciudadano;
así, desde Organismos no Gubernamentales se han gestado Proyectos y
Programas de desarrollo en materia ambiental, en las Universidades se han ido
gestando un conjunto de acciones en favor del medio ambiente tales como
Programas Educativos de alta especialización en Ingeniería Ambiental y ramas
conexas, impulso a la conformación de Grupos de Estudio Técnico Ambiental,
como el GESTA del Aire, conformación por CONAM e instituciones regionales de la
Comisión Ambiental Regional de Lambayeque (CAR – Lambayeque), creación por
el Gobierno Regional del Sistema Regional de Gestión Ambiental Regional,
conformación en el Gobierno Regional de la Comisión de Recursos Naturales y
Medio Ambiente y de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y de Medio
Ambiente, impulso por el Club de Leones de acciones educativas en materia
ambiental, apoyo por el CONAM a la organización y certificación de Sistemas de
Gestión Ambiental Local Sostenible – GALS como en el caso de la Municipalidad
de Ferreñafe, acciones privadas de preservación de los ecosistemas como la
Reserva Privada de Chaparrí, ejecución de Proyectos y Programas de Desarrollo
Ambiental por el Gobierno Provincial de Chiclayo y la Universidad Señor de Sipán,
con la cooperación de diversos organismos cooperantes, tales como PNUMA, UN-
Habitat y Universidades como la Universidad del Pacífico, entre otras acciones
diversas.
En general, existe toda una corriente pro ambientalista en Chiclayo y en la Región,

pero aún esta se desarrolla sin un criterio sistemático, primando acciones
sectoriales inconexas. En general, en Chiclayo no ha habido grandes avances en la
organización y ejecución de acciones exitosas en materia medio ambiental;
esfuerzos como los Planes Integrales de Gestión (PIGARS) y A Limpiar El Aire, y
otras como la ejecución de los Planes y Agendas Ambientales Regionales a través
de la CAR y la conformación de Sistemas de Gestión Ambiental Local Sostenible –
GALS, aún precisan una mayor participación y decisión en su ejecución.
Normatividad
El Consejo Nacional del Ambiente – CONAM en su “Política Ambiental Regional”

para Lambayeque, declara: “En concordancia con los lineamientos nacionales de
política ambiental, se promoverá la institucionalidad de la gestión ambiental, la
educación ambiental, el aprovechamiento sostenido de los recursos naturales y la
protección ambiental, y de la diversidad biológica en los sectores públicos y
privados, con la finalidad de lograr el desarrollo sostenible de la Región, mejorando
la calidad de vida de sus pobladores”.
La Política Regional, tiene como objetivos: Velar por el derecho de las personas a
una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza y su entorno cultural;
Promover la gestión integral de los residuos sólidos y líquidos así como la calidad
ambiental; Promover el uso sostenible de los recursos naturales y la conservación
165
de la diversidad biológica; Promover la investigación, educación y cultura ambiental;

Promover la gestión de riesgos como cultura de prevención ante fenómenos El Niño
y, consolidar la institucionalidad de la Comisión Ambiental Regional - CAR
Lambayeque.
Asimismo, el Gobierno Regional de Lambayeque mediante Ordenanza Regional N°

026-2003-GR.LAMB./CR, crea el Sistema Regional de Gestión Ambiental para la
Región Lambayeque, que está integrado por las instituciones estatales, órganos y
oficinas de las distintas instituciones públicas de nivel regional que ejerzan
competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales, con la
participación del sector privado y la sociedad civil, encargando a la Gerencia
Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, como instancia
responsable para la implementación y funcionamiento de dicho Sistema.
De igual forma, la Certificación de Municipalidades con Gestión Ambiental Municipal

para el desarrollo sostenible, creada al amparo de la Ley 28245, Sistema Nacional
de Gestión Ambiental, constituye un conjunto de elementos administrativos y
normativos que dentro de la estructura orgánica del gobierno local, llevan a cabo la
formulación de la planeación y la instrumentación, control, evaluación y seguimiento
de las acciones de protección y conservación del ambiente y de manejo adecuado
de los recursos naturales, en coordinación con las instancias nacionales y
regionales y con la sociedad civil local organizada.
En el marco del proceso de descentralización en marcha en el país, se están

asignando nuevas competencias y funciones a las diferentes instancias de gobierno
en materia ambiental; sin embargo, creemos que los gobiernos locales tienen aún
mucho por hacer en materia de políticas ambientales y la utilización de la
normatividad legal ya disponible, mediante ordenanzas ambientales.
Sin embargo, es un reto la implementación de un Programa Agenda 21 Local, en el

marco de La Estrategia Ambiental Urbana para América Latina y el Caribe,
diseñada por la Organización de las Naciones Unidas – ONU a través de sus
agencias Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente – PNUMA y
Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos - UN-
HABITAT, que tiene como objetivos: Fortalecer las capacidades locales y
nacionales para la gestión ambiental urbana como una contribución al cumplimiento
de la Meta 7 de las Metas de Desarrollo del Milenio (Garantizar la sostenibilidad del
medio ambiente); Perfeccionar los enfoques estratégicos, intersectoriales,
participativos y sostenibles en la gestión urbana y, alcanzar mediante el
fortalecimiento de la capacidad y el liderazgo de las autoridades municipales y
conjuntamente con nuevos métodos, un eficiente proceso de planeamiento y
gestión urbano-ambiental.
Dicha estrategia se desarrolla en base a los siguientes programas: PNUMA, GEO-

Ciudades (GEO) que busca desarrollar y promover la elaboración de evaluaciones
ambientales integrales con vista a suministrar información confiable y actualizada
para una mejor gestión ambiental urbana, y UN-HABITAT en apoyo a las Agendas
166
21 Locales Ciudades Sostenibles (AL21), buscando fortalecer la capacidad de las

autoridades locales para la gestión urbana sostenible, mediante enfoques
estratégicos y participativos en el proceso de planeamiento y gestión.
Ello constituye un verdadero reto para Chiclayo, y creemos que se constituirá en el

gran salto adelante, para hacer de Chiclayo una ciudad con un medio ambiente
sustentable y equitativo.
Información
En la Región y en Chiclayo, existen graves limitaciones para el acceso a la

información urbano ambiental. En general, la información es escasa y su calidad y
rigurosidad son dudosas.
No se dispone de un sistema centralizado de información en la Región y en la

ciudad; esta es mucha veces vista solo con un criterio sectorial, diluyendo
esfuerzos que debieran se comunes para poner a esta al alcance de quien la
precise.
Por otra parte, algunos responsables de estas Instituciones, son muy celosos con la
información disponible y renuente a compartirla con otras instituciones, aun cuando
está en vigencia la Ley de Transparencia de la Administración Pública.
Gestión ambiental empresarial y responsabilidad social corporativa
Es paulatino el aumento del interés y la participación del sector empresarial de la

ciudad de Chiclayo en el tema ambiental, así diversas instituciones como la
Empresa Backus, han creado Fundaciones en favor de la conservación de la
naturaleza, otras instituciones rectoras del empresariado como la Cámara de
Comercio y Producción de Lambayeque, desde hace algunos años vienen
promoviendo acciones diversas a nivel de su gremio y de la ciudadanía en pro del
medio ambiente, otras instituciones como SENATI, han implementado de forma
voluntaria el Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001, en tanto que otras
empresas ya han integrado el tema ambiental dentro de sus políticas de
responsabilidad social corporativa.
Sin embargo, la gran mayoría de empresas aún no han incorporado las
dimensiones de sostenibilidad social y ambiental y tienen dificultades en cumplir
con las regulaciones ambientales.
Participación ciudadana
Se han dado pasos importantes en promover la participación ciudadana en la

política y gestión local, incluyendo la gestión ambiental, especialmente a través de
los mecanismos previstos por la nueva Ley Orgánica de las Municipalidades y Ley
Orgánica de los Gobiernos Regionales, así como por la Ley del Sistema Nacional
de Gestión Ambiental, que promueve la participación ciudadana a través de las
167
Comisiones Ambientales Regionales y Municipales. Estos mecanismos, sin

embargo, son de reciente aplicación y su eficacia se evaluará con el tiempo.
En general la “cultura política” de la participación en materia ambiental es aún débil,

tanto por el lado de los gobernantes como de los gobernados. Las organizaciones
sociales son débiles y la vigilancia ciudadana es esporádica, las redes ambientales
ciudadanas son limitadas y la construcción de la ciudadanía ambiental es aún
incipiente.
Los ciudadanos perciben todavía una serie de obstáculos a una participación

activa, informada y responsable en la gestión ambiental. A pesar de las normas
sobre transparencia de la información pública, en muchos casos el acceso a la
información es muy limitado, dependiendo arbitrariamente del funcionario de turno y
demanda en oportunidades una compensación (pago por información). Por otro
lado, la participación es concebida como una consulta sin efectos vinculantes y
generalmente se limita a proyectos y planes enmarcados en visiones y políticas
concebidas previamente. Por último, no existen mecanismos claros y eficaces de
denuncia.
Para promover la educación y la ciudadanía ambiental, se han realizado diversos

programas, proyectos y campañas educativas sobre los temas ambientales de
Chiclayo. La Red de Educación Ambiental se ha convertido en un espacio
importante de articulación y cooperación. Una limitante de las experiencias
realizadas es que no se ha logrado su incorporación plena en la gestión escolar.
7.3 Recomendaciones
7.3.1 Recomendaciones generales
Política ambiental, institucionalidad y gestión ambiental
Construir y fortalecer un proceso para construir una visión común de la

ciudad en la que vivimos y en la que queremos vivir, de manera que la
ciudadanía y sus autoridades tengamos una visión compartida de la
dinámica urbana de la ciudad. Esta visión que integre los diversos
componentes económicos, sociales y ambientales deberá basarse en los
múltiples procesos puestos en marcha en materia de Gestión Ambiental
Urbana en Chiclayo, en especial del Proceso GEO, como base para la
ejecución de un Programa Agenda 21 Local Chiclayo.
En relación con el fortalecimiento institucional, con el objeto de que la

aplicación de las políticas ambientales, funciones y competencias sea
eficiente, se precisa fortalecer las capacidades de gestión ambiental urbana,
en especial fomentando el intercambio de experiencias entre las
municipalidades provinciales y distritales.
168
Con el propósito de integrar y sistematizar las diversas acciones sectoriales

en materia de gestión ambiental, caracterizadas actualmente por su falta de
conexión y dispersión, sugerimos se ponga en marcha el Sistema de Gestión
Ambiental Local, y la elaboración de las agendas ambientales locales; dicho
Sistema debe estar estrechamente integrado con el Sistema Regional de
Gestión Ambiental del Gobierno Regional y con las Secretarias Ejecutivas
Regionales del Ambiente.
Normatividad
Existe ya en los niveles nacional, regional y local un importante conjunto de

normas para la gestión ambiental de diversos sectores y componentes del
ambiente, instituidas por el CONAM. Aquellas de carácter más significativo
para Chiclayo son las referidas a residuos sólidos y calidad de aire. El
INDECI a través de su proyecto PCS/INDECI-PNUD, se ha concentrado en
Chiclayo en los factores de la seguridad física ante la ocurrencia o peligro
de que ocurran fenómenos naturales. El tema de ordenamiento territorial
está recibiendo importante atención por parte del Municipio Provincial. Otros
temas precisan aún de un marco normativo y técnico idóneo, entre estos
tenemos: depredación del suelo y alteración del relieve natural,
emplazamiento poblacional en bordes de cursos de agua y en márgenes de
instalaciones de alta y media tensión eléctrica, adecuada aplicación de
sistemas constructivos, ocupación informal de área viales y ausencia de
mitigación, protección del manejo de agua y cuencas hidrográficas, entre
otros.
Información
Organizar un Sistema centralizado de información en la región y en la

ciudad. El mismo debería organizarse con la cooperación del CONAM, el
Gobierno Regional, los Gobiernos Municipales, los diversos sectores y las
Universidades de la Región.
Gestión ambiental empresarial y responsabilidad social corporativa
Promover la inclusión dentro de las políticas corporativas de las empresas,

las dimensiones de sostenibilidad social, y el adecuado cumplimiento de las
regulaciones ambientales.
Participación ciudadana
La creciente ola de violencia delictiva requiere la participación de la sociedad

civil y del estado. Con respecto a la delincuencia común esta deberá ser
atacada frontalmente por la Policía Nacional, involucrando además a la
autoridades que convoca la Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana y a la ciudadanía en pleno para enfrentar juntos las diferentes
variantes del delito que causan una fuerte sensación de inseguridad , como
es la micro comercialización de drogas, el pandillaje, robos y asaltos a mano
armada, buscando consolidar la paz y tranquilidad pública en función del
esfuerzo de la ciudadanía, las autoridades civiles y la Policía Nacional; no sin
169
antes proceder a la revisión de las normas legales que colisionan con la Ley
del Sistema de Seguridad Ciudadana con la finalidad de fortalecer el propio
sistema.
7.3.2 Recomendaciones específicas
Residuos Sólidos.
Conformar una Comisión Multisectorial de alto nivel, que se encargue de

monitorear la elaboración de un Proyecto Integral para la solución del
Problema de Residuos Sólidos, que con el financiamiento de la Cooperación
Nacional e Internacional y las respectivas contrapartidas de los Gobiernos
Nacional, Regional y Local, permita formular, desarrollar y ejecutar en un
plazo perentorio, un Proyecto Integral de Residuos Sólidos para Chiclayo,
que permita una solución viable, factible y autosostenbile, para este grave
problema.
Problema del tránsito vehicular.
En base al Estudio de Transporte Público Sustentable 2005 – 2006,

realizado por CONSIA, con la contribución financiera del Banco
Interamericano de Desarrollo – BID, se debe implementar urgentemente en
base al Diagnóstico, un Plan de acciones inmediatas y un Plan de corto y
largo plazo, y acciones de Capacitación, con el financiamiento de la
Cooperación Nacional e Internacional y las respectivas contrapartidas de los
Gobiernos Nacional, Regional y Local y de los beneficiarios privados del
Programa (usuarios).
Presencia de material particulado en el aire.
Con el financiamiento de los Gobiernos Nacional, Regional y Local, y con la

participación de la ciudadanía, diseñar un programa de construcción de
cortinas rompevientos y de afirmado, riego y pavimentación de calles y
terrenos baldíos, con el fin de minimizar la presencia de material particulado
en el aire.
Comercio ambulatorio y seguridad ciudadana.
El Gobierno Local, en trabajo multisectorial con los representantes de la

Policía Nacional y del Empresariado Privado, debe organizar y ejecutar con
recursos propios un Plan de Ordenamiento del comercio ambulatorio,
reubicándolos hacia zonas seguras y dotadas de las condiciones adecuadas
de sanidad y seguridad.
170
Servicio de agua potable y alcantarillado insuficiente.
La Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque –

EPSEL S.A., emprenderá un Programa de racionalización del servicio, de un
eficiente cobro de tarifas por servicios, que permita el pago del justiprecio y
evite fugas y sustracciones; asimismo, la elaboración de un Proyecto Integral
de largo plazo que permita un ampliación de la cobertura del servicio de
agua potable y alcantarillado, mediante nuevas fuentes de captación de
agua, economías de escala y una adecuada administración interna; el
Programa se financiará con recursos propios, contrapartidas de los
Gobiernos Nacional, Regional y Local y el apoyo de la Cooperación Nacional
e Internacional.
Sistemas de construcción inadecuados.
Bajo la responsabilidad del Ministerio de Vivienda, Construcción y

Saneamiento, de la Gerencia de Infraestructura del Gobierno Regional y de
la Gerencia de Urbanismo del Gobierno Local, con participación de la
Cámara Peruana de la Construcción – CAPECO, implementar un Programa
de construcción de viviendas adecuado a las características de los suelos y
de los fenómenos climatológicos que con cierta periodicidad se suceden en
la localidad. El Programa se financiará inicialmente con recursos de los
Gobiernos Nacional, Regional y Local y el apoyo de la Cooperación Nacional
e Internacional.
Crecimiento y Ordenamiento Territorial desordenado.
Bajo la responsabilidad del Gobierno Local, INDECI y del Gobierno

Regional, implementar un Plan de Ordenamiento Territorial, basado en el
Programa de Ciudades Sostenibles - Primera Etapa: Seguridad Física;
desarrollado por el INDECI, denominado “Plan de Prevención ante
Desastres: Usos del Suelo y Medidas de Mitigación – Ciudad de Chiclayo”,
que constituye un instrumento orientador del crecimiento de la ciudad de
Chiclayo y áreas de expansión en condiciones de seguridad física.
Áreas Verdes.
Bajo la responsabilidad del Gobierno Local, con la participación del

empresariado privado, la ciudadanía y la Cooperación Nacional e
Internacional, financiar un programa sostenido de reforestación de parques y
jardines y de concientización de la ciudadanía en el cuidado de los mismos.
Depredación del suelo.
El Ministerio de Agricultura, a través del PRONAMACHCS, los Gobiernos

Nacional, Regional y Local, conjuntamente con las Juntas de Usuarios de
los Valles de Riego, deben emprender Programas de Conservación y
Recuperación de suelos, financiados con la cooperación de Programas
Nacionales e Internacionales y contrapartidas propias.
171
Educación Ambiental.
Los Centros de Estudios de la región y la ciudad, de los diferentes niveles,

deben emprender Programas de Educación, Conciencia y Cultura Ambiental,
estos Programas inicialmente deben financiarse con ayuda de la
cooperación Nacional e Internacional, y posteriormente hacerse
autosostenibles.
172
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177
ANEXOS
178
ANEXO Nº 01
Normas Nacionales – Generales
1. D.S. Nº 010-99-AG. Plan Director Estrategia Nacional para las Áreas

Protegidas.
2. D.S. Nº 085-2003- PCM. p: 254090. Reglamento de Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para Ruido.
3. D.S. Nº 074-2001-PCM. 7pp. Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad

Ambiental del Aire.
4. D.S. Nº 085-2003-PCM-30/10/03. Reglamento de Estándares Nacionales de

Calidad Ambiental del Aire.
5. D.S. Nº 074-2001- PCM -21/6/01. Reglamento de Estándares Nacionales de

Calidad Ambiental del Aire.
6. D.S. Nº 034-2004-AG. Aprobación de categorización de Especies Amenazadas

de Fauna Silvestre. p: 276853.
7. Ley Nº 27867. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
8. Ley N° 27972. Ley Orgánica de Municipalidades.
9. Ley Nº 28611. Ley General del Ambiente (23.06.05).
10. D.L. Nº 17752. Ley General de Aguas (24.07.69).
11. Ley Nº 26410 (22.09.94). Crea el Consejo Nacional del Ambiente – CONAM,
12. Ley Nº 26631, establece que solo se podrá dar inicio a la acción penal contra el
inversionista dueño o titular de una actividad productiva que cuente con PAMA o
EIA en caso que este infrinja la legislación ambiental por no ejecución de las
pautas contenidas en los referidos documentos, pub. 21/06/96.
13. Ley Nº 26620. Ley de Control y Vigilancia de las actividades marítimas, fluviales
y lacustre (07.06.96).
-
14. D.L. Nº 757, artículo 50. “Las autoridades sectoriales competentes para conocer
sobre los asuntos relacionados con la aplicación de las disposiciones del Código
del Medio Ambiente y los Recursos Naturales son los Ministerios o los
organismos fiscalizadores”. Modificada por Ley Nº 26734, modifica artículo 50,
pub. El 31/12/96 y la Ley Nº 26786, modifica artículos 51 y 52 pub. el 13/05/97.
15. D.S. Nº 001-97-CD/CONAM (13.11.97). Establece el Marco estructural de

Gestión Ambiental – MEGA.
179
16. D.S. Nº 056-97-PCM. Casos de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y

Programas de Manejo y Adecuación Ambiental (PAMA) que requieren de
aprobación del INRENA, pub. 19/11/97, modificado por D.S. Nº 061-97-PCM,
pub.04/12/97.
17. Ley Nº 26842. Ley General de Salud (15.07.97).
18. Ley Nº 26839. Ley sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de la

diversidad biológica (17.06.97).
19. Ley Nº 26834. Ley de Áreas Naturales Protegidas (30.06.97).
20. Ley Nº 26821. Ley orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales (25.06.97).
21. Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), pub.
23/04/2001, con fe de erratas del 04/05/2001.
22. R.D. Nº 0197-98/DCG (8.06.98). Aprueban Normas sobre la participación

ciudadana en el Proceso de Evaluación de Estudios de Impacto Ambiental.
23. R.P. Nº 054-2001-CONAM. Declara el inicio de sus actividades del programa del
2001.
24. D.S. Nº 022-2001-PCM. Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del

Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), pub. 08/03/2001.
25. Ley 27314. Ley General de Residuos Sólidos.
26. D.S. Nº 102-2001-PCM. Que aprueba la estrategia nacional de la diversidad

biológica del Perú (CONCORDANCIAS: D.S. Nº 045-2002-PCM).
27. D.S. Nº 038-2001-AG. Reglamento de la ley de Áreas Naturales Protegidas.
28. Ley Nº 27308. Ley Forestal y de Fauna Silvestre (15.07.01).
29. Ley Nº 27314. Ley General de Residuos Sólidos (20.07.01).
30. Ley Nº 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificada por Ley Nº
27902 que establece que son funciones específicas de los Gobiernos
Regionales, formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar
los planes y política en materia ambiental y de ordenamiento territorial en
concordancia con los planes de los Gobiernos Locales, así como implementar el
Sistema Regional de Gestión Ambiental, en coordinación con las Comisiones
Regionales Ambientales.
31. El Acuerdo Nacional suscrito el 22 de julio de 2002 y el D.S. Nº 105-2002-PCM

que institucionalizó el Foro del Acuerdo Nacional (PCM). Posteriormente se han
elaborado matrices de las 29 Políticas de Estado. La Política Diecinueve del
Acuerdo Nacional esta referida al aspecto ambiental y producción limpia.
180
32. Ley Nº 27789, (25-07-2002). Ley de Organización y Funciones del Ministerio de

la Producción.
33. Ley Nº 27867. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (16.11.02).
34. Ley Nº 27783. Ley de Bases de la Descentralización.
35. Ley Nº 27446. Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.
36. R.P. Nº 032-2002-CONAM/PCD. Que aprueba el programa anual 2002.
37. Ley Nº 26631. Dictan normas para efecto de formalizar denuncia por infracción
de la legislación ambiental.
38. R.D. Nº 0766-2003-DCG (31.12.2003). Aprueban diversas disposiciones

relativas a la recepción y disposición de residuos de mezclas oleosas, aguas
sucias y basuras.
39. Ley Nº 27972. Ley Orgánica de Municipalidades (26.05.03)
40. Decreto Nº 01-2003-CD/CONAM. Que regula el Marco Estructural de Gestión

Ambiental Regional.
41. R.S. Nº 013-2004-PRODUCE (19.04.2004), Aprueban el Plan de Prevención y

Atención de Desastres del Sector Producción.
Normas Sector Pesca
42. Ley 25977 – Ley General de Pesca (21.12.92) y su Reglamento aprobado por
D.S. Nº 012-2001-PE, Titulo VII De la Protección del Medio Ambiente (pub.
14.03.2001).
43. R.M. Nº 177-94-PE. Que aprueba los términos de referencia para la elaboración
de estudios de impacto ambiental (07.05.94).
44. R.M. Nº 232-94-PE. Que aprueba los lineamientos para la elaboración de los
estudios de impacto ambiental para la acuicultura (17.06.04).
45. R.M. Nº 236-94-PE. Que aprueba los lineamientos para la elaboración del
programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) de la actividad de
procesamiento pesquero (22.06.04).
46. R.M. Nº 322-95-PE. Que establece el sistema de evaluación y calificación del

Estudio de Impacto Ambiental (24.06.04).
47. R.D Nº 0052-96-DCG (29.02.96). Aprueba Lineamientos para el desarrollo de

estudios de impacto ambiental, relacionados con los efectos que pudiera causar
la evacuación de residuos por tuberías a los cuerpos de agua.
181
48. R.D. Nº 0283-96-DCG (21.10.96). Aprueba los Lineamientos para el desarrollo

de estudios de impacto ambiental relacionados con proyectos de construcción
de muelles, embarcaderos y otros similares.
49. R.M. Nº 300-99-PE. Que aprueba el formulario para la Declaración de Impacto

Ambiental (27.10.99).
50. Ley 27460. Ley de Promoción y Desarrollo de la Acuicultura.
51. D.S. Nº 030-2001-PE. Reglamento de la Ley de Ley de Promoción y Desarrollo

de la Acuicultura.
52. R.M. Nº 209-2001-PE. Establece las tallas mínimas de captura.
53. D.S. Nº 001-2002-PRODUCE. Establece que los recursos sardina, jurel y

caballa serán destinados al consumo humano directo, CONCORDANCIAS: R.M.
Nº 077-2002-PRODUCE, R.D. Nº 158-2002-PRODUCE-DISENCOVI, D.S. Nº
003-2004-PRODUCE, Art. 1.
54. D.S. Nº 008-2002-PE. Reglamento de inspecciones y del procedimiento

sancionador de las infracciones en las actividades pesqueras y acuícolas.
55. R.M. Nº 045-2003-PRODUCE. Que establece la conformación de los comités de

vigilancia.
56. D. S. Nº 017-2003-PRODUCE. Que establece medidas de ordenamiento

pesquero para evitar la pesca ilegal y permitir que el derecho de propiedad de
embarcaciones pesqueras sustituidas y sin permiso de pesca se ejerza sin
afectar recursos hidrobiológicos (26.06.03).
57. D.S. Nº 027-2003-PRODUCE. Que crea el Programa de Vigilancia y Control de

la Pesca y Desembarque en el Ámbito Marítimo (03.10.2003).
58. D.S. Nº 035-2003-PRODUCE. Que aprueban Texto Único de Procedimientos

Administrativos del Ministerio de la Producción (12.12.03).
59. Resolución Directoral Nº 005-2004-PRODUCE-DNA. Que Aprueba el

Reglamento de Funcionamiento de los Comités de Gestión Ambiental a nivel
nacional (28.01. 2004).
182
60. D.S. Nº 003-2004-PRODUCE. Que establece disposiciones para el

cumplimiento del D.S. Nº 001-2002-PRODUCE, que estableció que los recursos
sardina, jurel y caballa serán destinados al consumo humano directo (05.02.04).
61. D.S. Nº 07-2004-PRODUCE. Aprueba la Norma Sanitaria de Moluscos Bivalvos

Vivos (21.03.04).
62. D.S. Nº 011-2004-PRODUCE. Dicta disposiciones para asegurar la continuidad

y permanencia de la función pública de vigilancia y control de la pesca ilegal en
el ámbito marítimo nacional (29.04.04).
Normas Sector Industria
63. D.S. Nº 028-60-ASPL. Reglamento de Desagües Industriales.
64. Ley Nº 23407. Ley General de Industrias, Artículo 103.
65. D.S. Nº 068-82.ITI/IND. Determina que actividades industriales se rigen por el

Ministerio de Agricultura: leches recombinadas, pastas, leche en polvo, leche
evaporada, aceite crudo vegetal, pan, harinas de granos, etc.
66. D.S. Nº 007-83-SA. Referido a los ECAs, LMP para aguas superficiales, aguas
de alcantarillado (Modifica Reglamento de la Ley General de Aguas).
67. R.D. Nº 080-92-ICTI-DGI. Abre registro de entidades autorizadas a realizar

Estudios de Impacto Ambiental en el Ministerio de Industria, Turismo,
Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales (MITINCI) (22.05.92).
68. D.S. Nº 019-97-ITINCI. Reglamento de Protección Ambiental para el Desarrollo

de Actividades de la Industria Manufacturera (01.10.97).
69. D.S. Nº 044-98-PCM. Que aprueba el reglamento para la aprobación de

Estándares de Calidad Ambiental y LMP, y establece la conformación de
Grupos de estudio Técnico Ambiental (GESTA).
70. R.M. Nº 108-99-ITINCI/DM. Que aprueba las guías para la elaboración de

Estudios de Impacto Ambiental, Programas de Adecuación y Manejo Ambiental,
Diagnóstico Ambiental Preliminar y Formatos de Informe Ambiental (04.10.99).
71. R.P. Nº 025-99-CONAM. Establece la instalación del grupo técnico ambiental.
72. R.M. Nº 026-2000-ITINCI/DM (28.02.2000), que aprobó el, Protocolo de

monitoreo de efluentes líquidos y el Protocolo de monitoreo de emisiones
atmosféricas.
73. R.M. Nº 116-2000-ITINCI/DM (15.09.2000). Que aprueba el Formulario para la

Declaración de Impacto Ambiental (DIA), el Formulario para la Calificación
Previa y los Lineamientos del sistema de consultoría y auditoria ambiental.
183
74. D.S. Nº 033-2000-ITINCI (07.11.2000). Que aprobó las disposiciones para la

aplicación del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la
capa de ozono.
75. R.M. Nº 027-2001-MITINCI (15.02.2001). Que aprobó la Guía de participación

ciudadana para la protección ambiental en la industria manufacturera.
76. R.M. Nº 133-2001-MITINCI (27.06.2001). Que aprobó la Guía de matriz de

riesgo ambiental.
77. D.S. Nº 025-2001-ITINCI. Que aprueba el Régimen de Sanciones e Incentivos

del Reglamento de Protección Ambiental para el Desarrollo de Actividades en la
Industria Manufacturera (18.07.2001).
78. D.S. Nº 074-2001-PCM. Reglamento de estándares nacionales de calidad

ambiental del aire.
79. D.S. Nº 002-2002-PRODUCE. Que Aprueban el Reglamento de Organización y

Funciones del Ministerio de la Producción.
80. D.S. Nº 003-2002-PRODUCE (04.10.02). Aprobó LMP y VR para efluentes de

cemento, cerveza, curtiembre y papel.
81. D.S. Nº 085-2003-PCM. Reglamento de estándares nacionales de calidad

ambiental del ruido.
82. R.M. Nº 288-2003-PRODUCE. Que establece disposiciones complementarias

sobre protección ambiental para el desarrollo de actividades de la industria
Manufacturera.
83. D.S. Nº 009-2003-SA (25-06-2003). Que aprueba el reglamento de los niveles

de estados de alerta nacionales para contaminantes del aire.
184
ANEXO Nº 02
Flora presente en parques y jardines de Chiclayo
Nombre común Nombre científico Familia

Molle Schinus molle Acantáceas
Jacaranda Jacaranda spp Biignoniáceas
Tuna Opuntia ficusindica Borgináceas
Sauco peruano Sambucus peruvianus Cactáceas
Guaba Costeña Inga feuillei Caprifoliaceas
Papelillo Bougainvillea spp Mimosáceas
Mastuerzo Tropaeolum majus Solanácea
Pasionaria Passiflora edulis Verbenáceas
Jacinto de agua Pasifloraceas Eichornia crassipes
Palta Persea americana Pontederiáceas
Achira ornamental Canna glauca Cannáceas
Maracuyá Passiflora edulis Pasifloráceas
Cocotero Phoenix dactvltfer Plamaceas
Palmera de abanico Washgtonia filifera Plamaceas
Papelillo Bongainvillea Spelta bilis Nyciaginaceas
Hiedra Pelargonium Peltatum Germinaceae
Cucarda Hibiscus rosasinensis Malvaceas
Laurel rosa Nerium oleander Apocinaceas
Coral salvia Salvia splendens Lanniaceae
Enotera Oenothera drummondir Onagraceae
Buenas tardes Mirabilis jalapa Nyciaginaceas
Paico Chenopodium Amebrosoides Quenopodiaceas
Hoja del aire Kalanchoe pinnata Grasulaceae
Clavelina Dianthus plumarins Cariofilaceas
Duraznero Prunus persica Rosaceas
Acacia Acacia lonoifolia
Marigold Tagetes sp. Asteraceás
Lantana Lantana spp. Tropiolaceas
Datilero Phoenix dactulifera Palmaceas
Palmera de abanico Washetonia filifera Arecaceae
Girasol Helianthus anus Asteraceae
Campanilla Ipomoea peckoitii Convolvulaceae
Fuente: Primer Taller de Estrategias para la Conservación y Utilización Sostenible de la

Diversidad Biológica de Lambayeque, Marzo 1998.
185
ANEXO Nº 03
Fauna presentes en parques y jardines de Chiclayo
Nombre común Nombre científico Familia

Aves
Chisco Mimus longidautus Mimidae
Tordo parásito Molothrus bonariensis Icteridae
Golondrina Santa Rosita Notiochelidon cyanoleuca Hirundinidae
Lechuza de los
Tyto alba Tytonidae
campanarios
Gallinazo cabeza negra Coragyps atratus Catartidae
Cuculí Zenaida asiatica Columbidae
Tortolita peruana Eupelia cruziana Columbidae
Paloma domestica Columba livia Columbidae
Picaflor Amazilia A. amazilia Trochilidae
Guardacaballo - Chiclon Crotophaga sullirostris Cuculidae
Tordo Dives dives warszwiczi Icteridae
Arrocero Sicalis flaveola Fringilidae
Reptiles
Iguana Callopistes flavipunctatus Teiidae
Lagartija Dicrodon guttulatu Teiidae
Capón Tropidurus occipitalis Iguanidae
Coralillo Micrurus tschudii oissoni Elapidae
Anfibios
Sapo Bufo limensis Bufonidae
Sapo Bufo marinus Bufonidae
Mamíferos
Rata americana Rattus rattus Muridae
Murciélago Amorphochilus schnablii
Peces - Agua dulce
Mojarra Aequidens rivulatus Cichlidae
Charcoca Lebiasina bimaculata Lebiasinidae
Life Trichomycterus dispar punctulatus Trichomycteridae
Bagrecito Pimelodella yuncensis Pimelodidae
Cascafe Brycon atrocaudatus Characidae
Fuente: Primer Taller de Estrategias para la Conservación y Utilización Sostenible de la

Diversidad Biológica de Lambayeque, Marzo 1998.
186
ANEXO Nº 04
El Gobierno Provincial de Chiclayo (2005) propone elaborar un diagnóstico y un

atlas integral de la infraestructura recreativa y ornamental en la ciudad de
Chiclayo, así como la nomenclatura de estas áreas.
Acuerdo Municipal 056/92-MPCH-A (31-12-1992) – Plan Director de la Ciudad

de Chiclayo – Año 2020.
Ordenanza Municipal MPCH 015-A-98 – Determinación del Cambio de Uso de

Suelo en la Ciudad de Chiclayo.
Acuerdo Municipal Nº 023-A-99 – Modifica El Plano de Zonificación de Usos de

Suelo del Plan Director Chiclayo 2020.
Ordenanza Nº 001-a-200 (28.01.200) – Se prohíbe la realización de actos que

atenten contra la salud, la moral y las buenas costumbres en el ámbito del
distrito de Chiclayo.
Ordenanza Nº 003-MPCH-a (17.04.98) – Aprueba la actualización de las tasas y

arbitrios municipales.
Ordenanza Nº 012-94-MPCH-A (11.10.94) - Régimen de normas y procedimientos

para la imposición de papeletas y calificación de multas.
Resolución de Alcaldía R.A. Nº 1356-a-97 (19.06.97) - Reducen en forma

proporcional el arbitrio de limpieza pública, parques y jardines para los predios
cuyo valor supera los 6 UIT, aplicando las tasas sobre el valor de autoavalúo.
Resolución de Alcaldía R.A. Nº 1173-A-97 (22.05.97) – Establecen una tarifa

especial de arbitrios de limpieza pública, parques y jardines públicos, dirigida a los
contribuyentes que se encuentren en estado de indigencia comprobada, y para los
que tengan la condición de cesantes y jubilados, beneficio que sólo será de
aplicación para predios destinados a vivienda.
Propuesta de un plan piloto de minimización y segregación en la fuente y

elaboración de compost (Servicios de Ingeniería, representaciones y asociados
S.R.L – 2002 – Informe final: Proyecto saneamiento básico y limpieza pública de
la ciudad de Chiclayo – solicitado por la MPCH)
Propuesta de ordenanza municipal para el mejoramiento del servicio de limpieza

pública (Servicios de Ingeniería, representaciones y asociados S.R.L – 2002 –
Informe final: Proyecto saneamiento básico y limpieza pública de la ciudad de
Chiclayo - solicitado por la MPCH)
Propuesta sobre la Implementación de un Sistema de Educación Ambiental.

(Servicios de Ingeniería, representaciones y asociados S.R.L – 2002 –Informe
final: Proyecto saneamiento básico y limpieza pública de la ciudad de Chiclayo -
solicitado por la MPCH).

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1

CAPITULO 1. La ciudad: Historia y Características Físicas 01

1.1. Historia de Chiclayo 01

CAPITULO 2. Factores Socio-Económicos y Político-Institucionales 13

2.1. Ocupación Territorial 13

CAPITULO 3. Estado del Ambiente 70

3.7. Áreas Verdes en la Ciudad de Chiclayo 111

CAPITULO 4. Impactos del Deterioro Ambiental 113

4.1. Sobre la salud de la población 113

CAPITULO 5. Respuestas 135

5.1. Gobierno Regional 135

CAPITULO 6. Perspectivas Futuras de la Ciudad 144

6.1. Los Escenarios 144

CAPITULO 7. Conclusiones y recomendaciones 161

7.1 Conclusiones 161

INDICE DE TABLAS, FIGURAS, FOTOS, GRÁFICOS Y MAPAS

Tabla Nº 01: Principales fenómenos del “NIÑO” 07

Figura Nº 01: El Niño Oscilación Sur (ENOS) 05

Figura Nº 04: Circuito Interno turístico de Lambayeque 41

Gráfico Nº 01: Régimen normal de temperatura en la ciudad de Chiclayo 04

Gráfico Nº 20: Distribución de la PEA de Lambayeque por sector de actividad:

Mapa Nº 01: Mapa de ubicación de la ciudad de Chiclayo 03

Mapa Nº 12: Mapa de Vulnerabilidad ante presencia de sismos 126

CAPITULO 1. LA CIUDAD: HISTORIA Y CARACTERÍSTICAS FÍSICAS

1.1 Historia de Chiclayo

El origen de Chiclayo está asociado a los centros poblados pre – hispánicos de

El Oidor de la Real Audiencia de Lima, Doctor Gregorio Gonzáles de Cuenca

Chiclayo proclama su independencia del poder español, el 31 de diciembre de

El 12 de Noviembre de 1827, por decreto del Presidente del Perú, Mariscal

Por gestiones de José Leonardo Ortiz, ante el General Felipe Santiago

Al crearse el departamento de Lambayeque en el año 1874, Chiclayo se

En la ciudad de Chiclayo existen importantes monumentos históricos como el

Antonio (Convento de los Padres Descalzos), la Capilla de la Verónica, el

En el lugar conocido como Huaca Rajada, ubicada en el distrito de Zaña, en la provincia de

Complejo Arqueológico de Sipán

1.2 Características físicas

La ciudad de Chiclayo, capital del departamento de Lambayeque, se encuentra

Mapa Nº 01: Mapa de ubicación de la ciudad de Chiclayo

Fuente: Valtrau Rosner http://www.pucp.edu.pe/publicaciones y Encarta, 2005.

Desde el momento en que Chiclayo adquiere la categoría de ciudad capital del

La ciudad de Chiclayo está considerada en la actualidad como la cuarta ciudad

El clima en la ciudad de Chiclayo es variable, entre cálido y templado durante

En condiciones normales presenta temperaturas máximas de 28 ºC en los

Gráfico Nº 01: Régimen normal de temperatura en la ciudad de Chiclayo

MESES T ° Maxima Medias

Fuente: SENAMHI - Dirección Regional Lambayeque.

Chiclayo presenta un clima templado agradable, en contraposición con la

Las condiciones climáticas de la zona varían, especialmente cuando se

lluvias torrenciales, con impactos en los ecosistemas marinos y terrestres de la

Figura Nº 01: El NIÑO Oscilación Sur (ENOS)

Fuente: SENAMHI, 2005.

Gráfico Nº 02: Precipitaciones anuales en la región Lambayeque

AÑOS HIDROLOGICOS 1982-83

Fuente: SENAMHI - Dirección Regional Lambayeque.

Daños causados por el Fenómeno del NIÑO

Foto: SENAMHI, 1998.

Tabla Nº 01: Principales fenómenos del “NIÑO”

Débil 1932, 1951, 1963, 1969

Catastrófico 1982, 1983, 1997, 1998

Fuente: Tesis - Bertha Madrid Chumacera – UNI, 1991.

En la campaña agrícola 2003 - 2004 el departamento de Lambayeque se vio

Gráfico Nº 03: Río Chancay - Lambayeque promedios mensuales (m3/s)

Fuente: Dirección Regional de Agricultura, 2005.

El sector pecuario también fue perjudicado por el déficit de agua, causando la