BAB I PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG Penyelenggaraan pemerintahan yang baik dapat terlaksana bila didukung oleh perencanaan yang berkwalitas. Oleh karena itu pemerintah selalu menyusun rencana kerja, baik tahunan, lima tahunan maupun dua puluh tahun, dalam bentuk Rencana Kerja Pemerintah (RKP), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) dan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN). Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah, mengamanatkan bahwa perencanaan pembangunan daerah disusun secara berjangka meliputi Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah untuk periode 20 tahunan, Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah untuk periode 5 tahunan, dan rencana pembangunan tahunan yang selanjutnya disebut Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Daerah. Dalam pasal 5 ayat (3) Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Pasal 150 ayat (3) huruf d Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah jo Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, menjelaskan bahwa Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) merupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kab./Kota dan mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD) Provinsi serta mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN), memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, program proritas pembangunan daerah, dan rencana kerja, pendanaannya dan prakiraan maju, baik yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat. Rencana Kerja Dinas Pendidikan Kabupaten Toba Samosir Tahun 2013 merupakan perencanaan tahun kedua dalam Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Toba Samosir Tahun 2011-2015. Berdasarkan Pasal 25 ayat (1) Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004, Pasal 69 ayat (2) Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah dan Pasal 17 ayat (2) Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Rencana Kerja merupakan dasar / pedoman untuk penyusunan Rancangan APBD.

1.2 LANDASAN HUKUM Penyusunan Rencana Kerja Dinas Pendidikan Kabupaten Toba Samosir Tahun 2013 berlandaskan pada peraturan perundang-undangan sebagai berikut : 1. Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4286); 2. 3. Undang-Undang Nomor 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara; Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional; 4. Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara RI Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4437) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti UU Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan atas UU Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara RI Tahun 2005 Nomor 38, tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4493) yang telah ditetapkan dengan UU Nomor 8 Tahun 2005 (Lembaran Negara RI Tahun 2005 Nomor 108, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4548); 5. Undang-Undang Nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 No. 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4422), (Lembaran Negara RI Tahun 2000 Nomor 54, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 2952); 6. Peraturan Pemerintah Nomor 38 tahun 2007 tentang Pembagian Kewenangan antara Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi dan Pemerintahan Kabupaten/Kota; 7. Peraturan Pemerintah Nomor 41 tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah; 8. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional tahun 20102014; 9. Peraturan Presiden Nomor 29 tahun 2010 tentang Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2011; 10. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 12. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara Nomor 8 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Sumatera Utara Tahun 20092013;

13.

Peraturan Gubernur Sumatera Utara Nomor 42 Tahun 2010 tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah Propinsi Sumatera Utara Tahun 2011;

14.

Peraturan Daerah Nomor 18 tahun 2006 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJM-D) Kabupaten Toba Samosir 2006-2010;

15.

Peraturan Daerah Kabupaten Samosir Nomor 2 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Toba Samosir;

16.

Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 78, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4301);

17.

Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437);

18.

Undang-undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan dosen (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 157, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4586);

19.

Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 41, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4496);

20.

Peraturan Pemerintah Nomor 48 Tahun 2008 tentang Pendanaan Pendidikan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 91, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4864);

21.

Peraturan Pemerintah Nomor 74 Tahun 2008 tentang Guru (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 194, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4941);

22. 23.

Undang-undang Nomor 2 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional Peraturan Daerah Kabupaten Toba Samosir Nomor Tahun 2011 tanggal

2011 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Toba Samosir Tahun Anggaran 2012;

1.3 MAKSUD DAN TUJUAN 1. 3.1. Maksud Untuk mengintegrasikan program dan kegiatan pembangunan dibidang pendidikan Kabupaten Toba Samosir dalam rangka melaksanakan rencana Pembangunan Tahunan dan untuk memadukan program kegiatan pemerintah Kabupaten Toba Samosir dengan program kegiatan pemerintah Propinsi Sumatera Utara dan Kementerian Pendidikan Nasional.

1.3.2.

Tujuan Sebagai kerangka acuan dalam penyusunan Rancangan Program/Kegiatan Dinas Pendidikan Kabupaten Toba Samosir Tahun 2013 yang akan dianggarkan pada APBD Kabupaten Toba Samosir Tahun 2013.

1.4 SISTEMATIKA PENULISAN Rencana Kerja Dinas Pendidikan Kabupaten Toba Samosir Tahun 2013, disusun dengan sistematika sebagai berikut : Bab I Pendahuluan 1.1 Latar belakang Latar Belakang mengemukakan pengertian ringkas tentang Rencana Kerja, kedudukan Rencana Kerja tahun rencana dalam periode dokumen RPJMD, keterkaitan antara dokumen Rencana Kerja dan dokumen RPJMD serta renja Dinas Pendidikan , dan proses penyusunan Rencana Kerja serta tindak lanjutnya dengan proses penyusunan RAPBD. 1.2 Dasar Hukum Penyusunan Landasan Hukum menguraikan secara ringkas tentang dasar hukum yang digunakan dalam penyusunan Rencana Kerja yang memuat ketentuan secara langsung dengan penyusunan Rencana Kerja, baik yang berskala nasional maupun daerah. 1.3 Maksud dan Tujuan Maksud dan Tujuan menjelaskan maksud dan tujuan penyusunan Rencana Kerja tahun rencana dan hubungan dengan dokumen RPJMD serta isu strategis dan kaitannya dengan Visi dan Misi Dinas Pendidikan Kabupaten Toba Samosir. 1.4 Sistematika Penulisan Mengemukakan organisasi penyusunan dokumen Rencana Kerja terkait dengan pengaturan bab serta garis besar isi setiap bab didalamnya. Bab II Evaluasi Hasil Pelaksanaan Rencana Kerja Tahun 2010 Dan Capaian Kinerja Dinas Pendidikan. 2.1 Evaluasi Pelaksanaan Renja SKPD Tahun lalu dan capaian Renstra SKPD. Tabel 2.1 Rekapitulasi Evaluasi Hasil Pelaksanaan Renja SKPD dan Pencapaian Renstra SKPD s/d tahun 2012. 2.2 2.3 2.4 Analisis Kinerja Pelayanan SKPD Tabel 2.2 Pencapaian Kinerja Pelayanan SKPD Isu-isu penting Penyelenggaraan Tugas dan Fungsi SKPD Review terhadap Rancangan awal RKPD Tahun 2013 Tabel 2.4 Usulan Program dan Kegiatan dari Pemangku Kepentuingan

Bab III Tujuan, Sasaran, Program dan kegiatan Dinas Pendidikan 3.1 3.2 3.3 Telaah terhadap Kebijakan Nasional Tujuan dan Sasaran Rencana Kerja Dinas Pendidikan Program dan Kebijakan Dinas Pendidikan Tabel 3.1 Rumusan Rencana Program dan Kegiatan SKPD Tahun 2013 dan Prakiran Maju Tahun 2014 Bab IV Penutup