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AGU 2012 comentada (gabarito 1) Com referncia classificao dos rgos da administrao pblica, julgue os itens a seguir.

. 1 Os rgos da administrao so classificados, quanto estrutura, como simples, ou unitrios, e compostos; quanto atuao funcional ou composio, classificam-se como colegiados, ou coletivos, e singulares.
Resposta: ANULADA. Segundo Hely Lopes Meirelles, na obra Direito Administrativo Brasileiro, 36 edio, Malheiros Editores, So Paulo, 73 e 74, quanto estrutura, os rgos podem ser simples ou compostos. E acrescenta: quanto atuao funcional, os rgos podem ser singulares ou colegiados. Segundo tambm Maria Sylvia Zanella Di Pietro, na obra Direito Administrativo, 23 edio, Editora Atlas, So Paulo, 508 e 509, quanto estrutura, os rgos podem ser simples ou unitrios (constitudos por um nico centro de atribuies, sem subdivises internas, como ocorre com as sees integradas em rgos maiores) e compostos (constitudos por vrios outros rgos, como acontece com os Ministrios, as Secretarias de Estado, que compreendem vrios outros, at chegar aos rgos unitrios, em que no existem mais divises). E acrescenta: quanto composio, classificam-se em singulares (quando integrados por um nico agente) e coletivos (quando integrados por vrios agentes). Contudo, efetivamente existem conceituaes diversas na doutrina, a exemplo de Celso Antnio Bandeira de Mello, na obra Curso de Direito Administrativo, 28 edio, Malheiros Editores, So Paulo, 141, segundo o qual os rgos, quanto estrutura, podem ser divididos em (a) simples e (b) colegiados... Tambm h o posicionamento de Diogenes Gasparini, na obra Direito Administrativo, 16 edio, Editora Saraiva, So Paulo, 104, para quem os rgos pblicos, quanto composio, so classificados em simples e compostos. Diante da divergncia doutrinria sobre a matria, h que se deferir o recurso, para anular o item. Justificativas de alteraes de gabarito de itens. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_JUSTIFICATIVAS_DE_ALTERA____E S_DE_GABARITO.PDF. Acesso em 09 de agosto de 2012.

2 A AGU e os ministrios so rgos autnomos cujos dirigentes esto diretamente subordinados Presidncia da Repblica, que independente, caracterizando-se pela ausncia de subordinao hierrquica ou funcional.
Resposta: ANULADA.
A redao do item efetivamente gerou ambiguidade, pois permite inferir que a AGU e os ministrios se caracterizam pela

ausncia de subordinao hierrquica ou funcional, quando, na realidade, tal caracterstica deveria se referir apenas Presidncia da Repblica. Por tais razes, defere-se o recurso para anular o item. Justificativas de alteraes de gabarito de itens. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_JUSTIFICATIVAS_DE_ALTERA____E S_DE_GABARITO.PDF. Acesso em 09 de agosto de 2012.

Julgue os itens que se seguem, a respeito da administrao indireta e do terceiro setor. 3 As relaes de trabalho nas agncias reguladoras so regidas pela CLT e pela legislao trabalhista correlata, em regime de emprego pblico.
Resposta: Errado. Embora haja previso na Lei no 9.986/2000, possibilitando a contratao de empregados pblicos no mbito das agncias reguladoras. No entanto, a matria foi submetida ao STF, pela ADI 2.130, tendo decidido, em sede de liminar, que como as carreiras vinculadas s agncias reguladores detm atribuio de fiscalizar, poder de polcia, exigir-se-ia para seus integrantes a estabilidade do regime estatutrio. O STF decidiu favoravelmente concesso da liminar, para suspender a contratao pela CLT nas agncias e condicionou a apreciao de mrito ADI 2.135-4/2000. Houve, ainda, a possibilidade de se criar regime jurdico de contratao para funes tpicas do Estado na forma da CLT, mas o STF suspendeu, apenas analisando o tema luz da inconstitucionalidade formal , a eficcia da EC 19. De qualquer sorte, o Governo Lula, atravs da Medida Provisria n 155 publicada no Dirio Oficial da Unio em 23/12/2003, criou carreiras e organizao de cargos efetivos das autarquias especiais denominadas Agncias Reguladoras. Assim, a Medida Provisria no 155/2003, posteriormente transformada na Lei 10.871/2004, alterou a Lei no 9.986/2000, revogando seu art. 1, fazendo com que o regime estatutrio seja adotado nas agncias reguladoras. GIOTTI, Daniel. Comentrios sobre a prova de Direito Administrativo para Advogado da Unio 2012, 1 parte. Disponvel em http://www.danielgiotti.com.br/comentarios-sobre-a-prova-de-direito-administrativo-para-advogado-da-uniao-2012-1aparte/. Acesso em 31 de julho de 2012.

4 A qualificao de agncia executiva federal conferida, mediante ato discricionrio do presidente da Repblica, a autarquia ou fundao que apresente plano estratgico de reestruturao e de desenvolvimento institucional em andamento e celebre contrato de gesto com o ministrio supervisor respectivo.
Resposta: Certo. No mbito da Unio, o ttulo de agncia executiva conferido mediante decreto do Presidente da Repblica (art. 51, 1, da Lei n. 9.649, de 27 de maio de 1998, c/c art. 1, 2, do Decreto n. 2.487, de 2 de fevereiro de 1998). Entendese que a qualificao, embora discricionria, ato condicionado ao cumprimento de dois requisitos enunciados na lei: a) ter a entidade apresentado um plano estratgico de reestruturao e de desenvolvimento institucional em andamento; b) ter a entidade celebrado um contrato de gesto com o respectivo Ministrio supervisor. GIOTTI, Daniel. Comentrios sobre a prova de Direito Administrativo para Advogado da Unio 2012, 1 parte. Disponvel em

http://www.danielgiotti.com.br/comentarios-sobre-a-prova-de-direito-administrativo-para-advogado-da-uniao-2012-1aparte/. Acesso em 31 de julho de 2012. O tema agncias executivas vem sendo muito cobrado em prova e o candidato costuma errar por pensar que se trata de uma nova modalidade de pessoa jurdica ou por confundir com as agncias reguladoras. As agncias executivas so, na verdade, uma qualificao que pode ser atribuda a autarquias e fundaes, entre outros, que firme contrato de gesto com o Poder Pblico, nos termos do 8 do art. 37 da CF, com o escopo de ampliar sua autonomia gerencial, oramentria e financeira. 8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre: (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) I - o prazo de durao do contrato; II - os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes; III - a remunerao do pessoal. No contrato de gesto, sero estabelecidos planos estratgicos de reestruturao e de desenvolvimento institucional com a definio de metas, diretrizes, polticas e medidas, que, se cumpridas nos prazos estipulados, garantiro ampliao de autonomia. Vejamos o que dispe os artigos 51 e 52 da Lei n 9649/98: Art. 51. O Poder Executivo poder qualificar como Agncia Executiva a autarquia ou fundao que tenha cumprido os seguintes requisitos: I - ter um plano estratgico de reestruturao e de desenvolvimento institucional em andamento; II - ter celebrado Contrato de Gesto com o respectivo Ministrio supervisor. 1 A qualificao como Agncia Executiva ser feita em ato do Presidente da Repblica. 2 O Poder Executivo editar medidas de organizao administrativa especficas para as Agncias Executivas, visando assegurar a sua autonomia de gesto, bem como a disponibilidade de recursos oramentrios e financeiros para o cumprimento dos objetivos e metas definidos nos Contratos de Gesto. Art. 52. Os planos estratgicos de reestruturao e de desenvolvimento institucional definiro diretrizes, polticas e medidas voltadas para a racionalizao de estruturas e do quadro de servidores, a reviso dos processos de trabalho, o desenvolvimento dos recursos humanos e o fortalecimento da identidade institucional da Agncia Executiva. 1 Os Contratos de Gesto das Agncias Executivas sero celebrados com periodicidade mnima de um ano e estabelecero os objetivos, metas e respectivos indicadores de desempenho da entidade, bem como os recursos necessrios e os critrios e instrumentos para a avaliao do seu cumprimento. 2 O Poder Executivo definir os critrios e procedimentos para a elaborao e o acompanhamento dos Contratos de Gesto e dos programas estratgicos de reestruturao e de desenvolvimento institucional das Agncias Executivas. Essa qualificao no se confunde com a definio de agncias reguladoras, que nada mais so que autarquias em regime especial, dotadas de maior autonomia administrativa, financeira e funcional encarregadas do exerccio de atividade reguladora. So exemplos: ANATEL, ANA, ANEEL etc. SANTOS, Daniel Mesquita dos. Simulado 3_Direito Administrativo - 1 ciclo - Questo 1 Comentrios. Disponvel em http://aejur.blogspot.com.br/2012/08/simulado3direito-administrativo-1_4101.html. Acesso em 24 de agosto de 2012.

5 As empresas pblicas e as sociedades de economia mista no se sujeitam falncia e, ao contrrio destas, aquelas podem obter do Estado imunidade tributria e de impostos sobre patrimnio, renda e servios vinculados s suas finalidades essenciais ou delas decorrentes.
Resposta: Errado. Segundo o STF, e, de certa forma, o CESPE tem se utilizado deste entendimento, as empresas pblicas e sociedades de economia mista no gozam de imunidade recproca, salvo, no entendimento do STF, aqueles que trabalhem em regime de monoplio. Na verdade, o regime constitucional-econmico determina as mesmas obrigaes civis, trabalhistas, previdencirias e tributaristas para as empresas estatais, em relao a outros agentes econmicos. A jurisprudncia do STF no faz distino, para o reconhecimento da imunidade recproca, entre ser a empresa estatal uma empresa pblica ou uma sociedade de economia mista. Ampliou-se a abrangncia da imunidade recproca que na literalidade da Constituio Federal seria extensvel para autarquias e fundaes de direito pblico para abarcar as empresas estatais, desde que prestem servio pblico, o que, na jurisprudncia do STF, pode ser realizado por uma sociedade de economia mista. Nesse sentido, a CODESP (Companhia de Docas de SP), sociedade de economia mista com capital majoritrio da Unio, teria imunidade de IPTU, partindo-se da premissa de que a explorao dos portos martimos, fluviais e lacustres caracteriza-se como servio pblico (STF, RE 253472/SP Redator para o acrdo: Min. Joaquim Barbosa). A assertiva est correta quando fala em que nenhuma das empresas estatais e sociedades de economia mista no se sujeitam falncia (art. 2, Lei n 11.101/2005). GIOTTI, Daniel. Comentrios sobre a prova de Direito Administrativo para Advogado da Unio 2012, 1 parte. Disponvel em http://www.danielgiotti.com.br/comentarios-sobre-a-prova-de-direito-administrativo-para-advogado-da-uniao-2012-1aparte/. Acesso em 31 de julho de 2012. Muito se discutiu acerca da possibilidade de falncia das empresas estatais. Em um primeiro momento, os administrativistas defendiam a possibilidade de falncia daquelas entidades exploradoras de atividade econmica, mas as prestadoras de servios pblicos no poderiam falir, em respeito ao princpio da continuidade do servio pblico. Com o advento da lei 11.101/2005, que regulamenta a falncia, o legislador estabeleceu que a lei no se aplica s empresas pblicas e sociedades de economia mista, pelo que se entende, atualmente, que as empresas estatais, independentemente de seu objeto, no podem falir. Essa a concluso defendida por Jos dos Santos Carvalho Filho: Como o legislador foi peremptrio a respeito e no distinguiu as atividades de tais entidades, deve concluir-se que no se aplica o regime falimentar a essas pessoas paraestatais, independentemente da atividade que desempenhem. Sejam, pois, prestadoras de servios pblicos ou voltadas a atividades econmicas empresariais, esto excludas do processo falimentar aplicvel s sociedades empresrias do setor privado em geral. (CARVALHO FILHO, 2011:471)

Em tempo, destacamos que o equvoco da questo est em sua parte final. Como vimos, as empresas estatais que exercem atividade econmica no podem receber benefcios no extensveis ao setor privado. Por outro lado, quando prestadoras de servio pblico, podero ser agraciadas com tais benefcios, sejam empresas pblicas ou sociedades de economia mista. Como exemplo, segue trecho da ementa do RE 580264, julgado em 16.12.10: 3.As sociedades de economia mista prestadoras de aes e servios de sade, cujo capital social seja majoritariamente estatal, gozam da imunidade tributria prevista na alnea a do inciso VI do art. 150 da Constituio Federal. 3. Recurso extraordinrio a que se d provimento, com repercusso geral. SANTOS, Daniel Mesquita dos. Simulado 4_Direito Administrativo - 1 ciclo - Questo 3 Comentrios. Disponvel em http://aejur.blogspot.com.br/2012/08/simulado-4direito-administrativo-1_5720.html. Acesso em 03 de setembro de 2012.

6 Para que sociedades comerciais e cooperativas obtenham a qualificao de organizaes da sociedade civil de interesse pblico, preciso que elas no possuam fins lucrativos e que tenham em seus objetivos sociais a finalidade de promoo da assistncia social.
Resposta: Errado. Embora se reconhea que pessoa jurdica de direito privado sem fins lucrativos pode ser qualificadas como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, h vedao expressa a que cooperativas sociedades comerciais adquiram essa qualidade (art. 2, Lei Federal n. 9.790/99). Alm disso, um dos objetos sociais das pessoas jurdicas de direito privado assistncia social, existindo outros previstos no artigo 3 da Lei Federal n. 9.790/99. GIOTTI, Daniel. Comentrios sobre a prova de Direito Administrativo para Advogado da Unio 2012, 1 parte. Disponvel em http://www.danielgiotti.com.br/comentarios-sobre-a-prova-de-direito-administrativo-para-advogado-dauniao-2012-1a-parte/. Acesso em 31 de julho de 2012.

7 O consrcio pblico com personalidade jurdica de direito pblico integra a administrao indireta dos entes da Federao consorciados.
Resposta: Certo. Art. 6, 1, Lei 11.107/05.

Acerca dos atos administrativos e do poder de polcia, julgue os itens subsequentes. 8 Embora a revogao seja ato administrativo discricionrio da administrao, so insuscetveis de revogao, entre outros, os atos vinculados, os que exaurirem os seus efeitos, os que gerarem direitos adquiridos e os chamados meros atos administrativos, como certides e atestados.
Resposta: Certo. Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro, na obra Direito Administrativo, 23 edio, Editora Atlas, So Paulo, 249 e 250, revogao o ato administrativo discricionrio pelo qual a Administrao extingue um ato vlido, por razes de oportunidade e convenincia... Como todo ato discricionrio, a revogao deve ser feita nos limites em que a lei a permite, implcita ou explicitamente; isso permite falar em limitaes ao poder de revogar: 1. no podem ser revogados os atos vinculados... 2. no podem ser revogados os atos que exauriram os seus efeitos... 4. a revogao no pode atingir os meros atos administrativos, como certides, atestados, votos, porque os efeitos deles decorrentes so estabelecidos pela lei... 6. no podem ser revogados os atos que geram direitos adquiridos, conforme est expresso na Smula no. 473, do STF. Segundo Jos dos Santos Carvalho Filho, na obra Manual de Direito Administrativo, 11 edio, Editora Lumen Juris, Rio de Janeiro, 41, so insuscetveis, pois, de revogao: 2) os atos vinculados... 3) os atos que geram direitos adquiridos... 5) os denominados meros atos administrativos, como os pareceres, certides e atestados. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

9 Por serem atos de polcia administrativa, a licena e a autorizao, classificadas, respectivamente, como ato vinculado e ato discricionrio, so suscetveis de cassao pela polcia judiciria.
Resposta: Errado. A licena e a autorizao so atos tpicos da polcia administrativa, cuja atividade absolutamente distinta da desempenhada pela polcia judiciria, esta regida pelo Direito Processual Penal, incidindo sobre pessoas. Nesse sentido, Maria Sylvia Zanella Di Pietro, em Direito Administrativo, 23. edio, Editora Atlas, So Paulo, 118: O poder de polcia que o Estado exerce pode incidir em duas reas de atuao estatal: na administrativa e na judiciria. E continua a autora: Conforme lvaro Lazzarini (in RJTJ-SP, v. 98:20-25), a linha de diferenciao est na ocorrncia ou no de ilcito penal. Com efeito, quando atua na rea do ilcito puramente administrativo (preventiva ou repressivamente), a polcia administrativa. Quando o ilcito penal praticado, a polcia judiciria que age. A primeira se rege pelo Direito Administrativo, incidindo sobre bens, direitos ou atividades; a segunda, pelo direito processual penal, incidindo sobre pessoas. Assim, a Polcia Federal, por exemplo, ao emitir ou cassar uma autorizao de porte de arma est exercendo atividade tipicamente de polcia administrativa, que no se confunde com sua atividade de polcia judiciria, cujo objeto o ilcito penal. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

Em cada um dos prximos itens, apresentada uma situao hipottica a respeito de licitaes, seguida de uma assertiva a ser julgada. 10 Se um rgo da administrao pblica federal, ao divulgar prego eletrnico para o sistema de registro de preos, no valor total estimado de R$ 50.000,00, publicar aviso de edital no seu prprio stio na Internet e no Dirio Oficial da Unio, estar caracterizado o uso de todos os meios de divulgao exigidos pela legislao para convocar os eventuais interessados em participar do prego.
Resposta: Errado. Gabarito preliminar do CESPE considerou a assertiva como E, certamente em razo da previso contida no 1 do art. 17 do Decreto 5.450/2005. Porm, a questo no faz referncia ao fato do rgo estar cadastrado no SISG ou que tenha aderido ao sistema do Governo Federal. Assim, considerando que o 1 representa uma regra especial, deve ser interpretado de forma restritiva, sendo desnecessria, em regra, a publicao do edital no Portal de Compras do Governo Federal - COMPRASNET, stio www.comprasnet.gov.br. O art. 3, 2 permite que o prego seja realizado por rgo no integrante do SISG. Sendo assim, consideramos que o gabarito correto seria C. Disponvel em http://observatoriodostribunais.blogspot.com.br/2012/07/concurso-de-advogado-da-uniao-sugestoes.html. Acesso em 11 de julho de 2012. Por outro lado, embora o artigo 17, do Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, estabelea que, nos valores estimados para contratao at R$650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais), a divulgao se dar pelo D.O.U. e por meio eletrnico prprio, na divulgao por sistema de registro de preos, deve-se observar a regra de publicidade para as contrataes superiores a R$1.300.000,00 (hum milho e trezentos mil reais), prevista no inciso III, qual se acresce a necessidade de publicao grande jornal circulao regional ou nacional (art. 17, 6). GIOTTI, Daniel. Comentrios sobre a prova de Direito Administrativo para Advogado da Unio 2012, 1 parte. Disponvel em http://www.danielgiotti.com.br/comentarios-sobre-a-prova-de-direito-administrativo-para-advogado-da-uniao-2012-1aparte/. Acesso em 31 de julho de 2012. Outro relevante princpio no exclusivo das licitaes, mas de altssima relevncia no procedimento licitatrio, o da publicidade. O indigitado princpio exige ampla publicidade de todas as fases da licitao, especialmente do seu instrumento convocatrio, pois quanto mais interessados tiverem conhecimento do certame, maior a chance de a Administrao Pblica encontrar a melhor proposta possvel. Assim sendo, a Lei n 8.666/93 admite que a licitao ser acessvel ao pblico, salvo quanto ao contedo das suas propostas, at a respectiva abertura (art. 3, 3). A afirmativa trazida pela questo est errada, pois a publicao do aviso de edital (espcie de resumo dos termos editalcios) no site do prprio rgo licitante e no Dirio Oficial so apenas alguns dos meios de divulgao exigidos pela legislao do prego, consoante se infere do art. 4 da Lei n 10.520/02, especialmente em seus quatro primeiros incisos: Art. 4 A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes regras: I - a convocao dos interessados ser efetuada por meio de publicao de aviso em dirio oficial do respectivo ente federado ou, no existindo, em jornal de circulao local, e facultativamente, por meios eletrnicos e conforme o vulto da licitao, em jornal de grande circulao, nos termos do regulamento de que trata o art. 2; II - do aviso constaro a definio do objeto da licitao, a indicao do local, dias e horrios em que poder ser lida ou obtida a ntegra do edital; III - do edital constaro todos os elementos definidos na forma do inciso I do art. 3, as normas que disciplinarem o procedimento e a minuta do contrato, quando for o caso; IV - cpias do edital e do respectivo aviso sero colocadas disposio de qualquer pessoa para consulta e divulgadas na forma da Lei no 9.755, de 16 de dezembro de 1998; Por derradeiro, como forma de ampliar e finalizar nosso breve estudo acerca dos princpios da licitao, interessante destacar a existncia do princpio da adjudicao compulsria. Adjudicar atribuir o objeto da licitao ao vencedor, de modo que no momento em que a Administrao decida realizar a contratao dever efetiv-la com o vencedor da licitao. Nesse contexto, importante destacar que a Administrao no obrigada a contratar, mas se decidir faz-lo dever contratar necessariamente o licitante vencedor ao qual o objeto licitado foi adjudicado. SANTOS, Daniel Mesquita dos. Simulado 14_Direito Administrativo - 1 ciclo - questo 7 comentrios. Disponvel em http://aejur.blogspot.com.br/2012/11/simulado-14direito-administrativo-1.html. Acesso em 21 de novembro de 2012.

11 Caso uma empresa participante de concorrncia pblica apresente recurso em decorrncia da publicao de ato que a declare inabilitada para o certame, tal recurso ter, necessariamente, efeito suspensivo.
Resposta: Certo. Os recursos que tiverem por objeto a habilitao ou inabilitao do licitante, assim como o julgamento das propostas, tero efeitos suspensivos, a rigor do que previsto no pargrafo segundo do art. 109, LF 8.666/03. Nos demais casos, a autoridade poder atribuir esses mesmos efeitos, motivadamente e desde que presentes razes de interesse pblico. GIOTTI, Daniel. Comentrios sobre a prova de Direito Administrativo para Advogado da Unio 2012, 1 parte. Disponvel em http://www.danielgiotti.com.br/comentarios-sobre-a-prova-de-direito-administrativo-para-advogado-dauniao-2012-1a-parte/. Acesso em 31 de julho de 2012.

A respeito dos limites do poder regulamentar, julgue o prximo item. 12 O AGU, utilizando-se do poder regulamentar previsto na CF, pode conceder indulto e comutar penas, desde que por delegao expressa do presidente da Repblica.
Resposta: Certo. A Constituio Federal, em seu art. 84, inciso XII, e pargrafo nico prev expressamente o seguinte: Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica: XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei. Pargrafo nico. O Presidente da Repblica poder delegar as atribuies mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou

ao Advogado-Geral da Unio, que observaro os limites traados nas respectivas delegaes. Segundo Jos dos Santos Carvalho Filho, na obra Manual de Direito Administrativo, 11 edio, Editora Lumen Juris, Rio de Janeiro, 41, poder regulamentar, portanto, a prerrogativa conferida Administrao Pblica de editar atos gerais para complementar as leis e permitir a sua efetiva aplicao. E acrescenta: Por esse motivo que, considerando nosso sistema de hierarquia normativa, podemos dizer que existem graus diversos de regulamentao conforme o patamar em que se aloje o ato regulamentador. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

Determinado municpio deferiu a um empreendedor alvar para a construo de um hotel de vinte andares. Entretanto, antes do incio da obra, sobrevieram normas de carter geral, limitando a apenas quinze andares as construes no local. Foi solicitado, ento, parecer jurdico sobre a legalidade de se revogar o primeiro alvar, para o devido cumprimento das novas regras urbansticas. Com base nessa situao hipottica e na jurisprudncia do STF acerca do tema, julgue os itens que se seguem. 13 A norma que limitou a quinze o nmero de andares dos prdios a serem construdos na localidade constitui limitao administrativa que, dotada de carter geral, se distingue das demais formas de interveno estatal na propriedade, no caracterizando, via de regra, situao passvel de indenizao.
Resposta: Certo. As limitaes administrativas so dotadas de carter geral e, por isso, diferem-se das demais intervenes administrativas na propriedade, que tm carter individualizado. Justamente por serem gerais, as limitaes administrativas via de regra no so indenizveis, pois se entende que no causam danos individualizados a nenhum particular, mas sim restries que devem ser suportadas igualmente por todos. Mas h sim excees. Excepcionalmente, a limitao administrativa pode ensejar indenizao, como j reconhecido inmeras vezes pelo STJ, conforme o precedente ilustrativo abaixo, que exemplifica farta jurisprudncia: AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. ART. 535 DO CPC. MATA ATLNTICA. DECRETO N. 750/1993. RESTRIES ADMINISTRATIVAS AO USO.POSSE MANTIDA. DESAPROPRIAO INDIRETA E AO DE NATUREZA REAL NO CARACTERIZADAS. INDENIZAO. AO PESSOAL. PRESCRIO DE CINCO ANOS.- A ausncia de efetiva omisso no acrdo afasta a violao do art. 535 do Cdigo de Processo Civil. - Carece de prequestionamento o tema relativo efetiva violao do art. 170, I, do anterior CC e dos artigos 269, II, 471 e 473 do CPC, no enfrentado no acrdo dos embargos infringentes, expressamente, porque "no fizeram parte do julgado por estarem fora dos estritos limites da divergncia dos embargos infringentes".- Na linha da jurisprudncia desta Corte, no tendo o Decreto no. 750/1993 retirado do proprietrio a posse do imvel, mas, apenas, imposto restries administrativas ao uso, proibindo o corte, a explorao e a supresso de vegetao primria ou nos estgios avanado e mdio de regenerao da Mata Atlntica, a ao vivel tem natureza pessoal, indenizatria, com prazo prescricional de cinco anos. Agravo regimental improvido.(AgRg no REsp 1204607/SC, Rel. Ministro CESAR ASFOR ROCHA, SEGUNDA TURMA, julgado em 05/05/2011, DJe 17/05/2011) Doutrina: Limitaes administrativas so determinaes de carter geral, atravs das quais o oder Pblico impe a proprietrios indeterminados obrigaes (...) para o fim de condicionar as propriedades ao atendimento da funo social. (...) o caso da proibio de construir alm de determinado nmero de pavimentos (...). caractersticas das limitaes administrativas (...) so atos legislativos ou administrativos de carter geral (todas as demais formas interventivas so atos singulares, com indivduos determinados). In, Jos dos Santos Carvalho Filho. Manual de Direito Administrativo. 15 Edio, revista, atualizada e ampliada. Rio de Janeiro: editora Lumen Juris, 2006, pp. 633/649. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

14 As normas de ordem pblica que impem altura mxima aos prdios podem gerar obrigaes e direitos subjetivos entre os vizinhos, interessados na sua fiel observncia por parte de todos os proprietrios sujeitos s suas exigncias.
Resposta: Certo. O item no se refere gerao de direitos subjetivos a partir da imposio abstrata de limitaes administrativas, mas sim gerao de direitos subjetivos aos vizinhos, a partir do descumprimento de uma limitao administrativa por proprietrio de imvel lindeiro. O descumprimento da limitao administrativa por vizinho gera ao terceiro prejudicado direito individual de cobrar do infrator a observncia das normas administrativas de regncia. Por exemplo, se o prdio construdo acima do nmero mximo de andares permitido faz sombra na piscina do vizinho; impede-lhe a vista ou prejudica a ventilao, pode o vizinho prejudicado entrar com ao contra o proprietrio infrator, em evidente exerccio de ao individual, para tutela de direito subjetivo. O item menciona "vizinhos" e "interessados", denotando que a legitimidade para cobrar o cumprimento das limitaes administrativas pertence queles que possuem imveis na mesma rea e sentem-se prejudicados pelo descumprimento das limitaes administrativas por parte de proprietrio de imvel prximo. A legitimidade dos vizinhos para esse tipo de ao est afirmada em Jos dos Santos Carvalho Filho. Manual de Direito Administrativo. 15 Edio, revista, atualizada e ampliada. Rio de Janeiro: editora Lumen Juris, 2006, pp. 633/649. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

15 O parecer deve orientar o governo municipal a no revogar o alvar concedido ao empreendedor, visto que o seu deferimento gerou direito adquirido ao particular.
Resposta: Errado. Em primeiro lugar, discute-se muito se um ato administrativo vinculado, como a licena alvar nada mais que a forma pela qual se confere licena ou autorizao para a prtica do ato - pode ser revogado, com o que discorda Celso Antnio Bandeira de Mello. Ademais, ainda que se admita possvel revogar, a questo parece errada, porque o enunciado deixa claro que no houve incio da execuo da obra, o que afasta a existncia de um direito adquirido a manter a licena para construir. No magistrio doutrinrio, entende-se que o interesse pblico poderia atrair a necessidade de revogao de licena para construir, quando houver mudana das circunstncias, seja por haver desaparecido as que motivaram sua outorga ou por sobrevirem outras que, se existissem antes, teriam justificado sua denegao; b) adoo de novos critrios de apreciao, em que a incompatibilidade da atividade licenciada deriva de uma modificao posterior que a Administrao introduziu no ordenamento jurdico urbanstico, quer aprovando novo plano diretor, quer modificando o existente, com efeitos negativos para a manuteno da licena e do direito reconhecido ao particular com sua outorga; c) erro na sua outorga: o erro que supe a equivocada apreciao de circunstncias reais no um erro de fato que em todo momento poderia ser sanado pela Administrao mas um erro de classificao, de valorao, de interpretao, etc., quer dizer, um erro de direito (Jos Afonso da Silva). No entanto, a doutrina majoritria entenderia que o vocbulo revogao seria incorreto, pois a forma de extinguir esse ato equivaleria a uma desapropriao de direito. Celso Antnio deixa claro que, depois de concedida regularmente uma licena para edificar e iniciada a construo a Administrao no pode revogar ou cassar esta licena sob a alegao que mudou o interesse pblico ou de que alterou-se a legislao a respeito. Se o fizer, o Judicirio, em havendo pedido do interessado, deve anular o ato abusivo, pois cumpre Administrao expropriar o direito de construir naqueles termos. Por todos os fundamentos expostos ausncia de tcnica, obra no iniciada etc. -, no parece haver bice a que o parecer sugira revogar a licena. No bastasse isso, a jurisprudncia do STF j chancelou a possibilidade de revogao de licena para construir antes de iniciada a obra: - LICENCA PARA CONSTRUIR. REVOGAO. OBRA NO INICIADA. LEGISLAO ESTADUAL POSTERIOR. I. COMPETNCIA DO ESTADO FEDERADO PARA LEGISLAR SOBRE AREAS E LOCAIS DE INTERESSE TURISTICO, VISANDO A PROTEO DO PATRIMNIO PAISAGISTICA (C.F., ART. 180). INOCORRENCIA DE OFENSA AO ART. 15 DA CONSTITUIO FEDERAL; II. ANTES DE INICIADA A OBRA, A LICENCA PARA CONSTRUIR PODE SER REVOGADA POR CONVENIENCIA DA ADMINISTRAO PBLICA, SEM QUE VALHA O ARGUMENTO DO DIREITO ADQUIRIDO. PRECEDENTES DO SUPREMO TRIBUNAL. RECURSO EXTRAORDINRIO NO CONHECIDO (STF, 2 Turma, RE 105634 PR, Rel. Min. FRANCISCO REZEK, j. em 19.09.1985, p. em 08.11.1985). GIOTTI, Daniel. Comentrios sobre a prova de Direito Administrativo para Advogado da Unio 2012, 1 parte. Disponvel em http://www.danielgiotti.com.br/comentarios-sobre-a-prova-de-direito-administrativo-para-advogado-dauniao-2012-2a-parte/. Acesso em 31 de julho de 2012.

Com base na jurisprudncia dos tribunais superiores e na legislao de regncia, julgue os prximos itens, relativos a agentes pblicos. 16 Autorizada a cumulao do pedido condenatrio e do de ressarcimento em ao por improbidade administrativa, a rejeio do pedido condenatrio por prescrio no obsta o prosseguimento da demanda relativa ao pedido de ressarcimento, que imprescritvel.
Resposta: Certo. No causa de anulao o fato de questo de concurso cobrar entendimento de Cortes Superiores, pois isso equivaleria a desprezar o papel desses tribunais na formao do direito ptrio e, tambm, no desempenho do cargo de Advogado da Unio. Ademais, o entendimento dos tribunais sobre o ponto no controvertido. O item deixa expresso que a situao hipottica cogitada a de admisso, na origem, de cumulao do pedido condenatrio e de ressarcimento na mesma ao por improbidade administrativa. A situao existe e objeto de farta e pacfica apreciao pelos Tribunais superiores: AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. AO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. CUMULAO DE PEDIDOS. SANES E INDENIZAO DO ERRIO. PRESCRIO EM RELAO S SANES. PROSSEGUIMENTO DA DEMANDA QUANTO REPARAO DE DANOS. AUSNCIA DE NOTIFICAO PARA A DEFESA PRVIA. PREJUZO NO VERIFICADO. NULIDADE REJEITADA. - Enfrentando o Tribunal de origem as questes jurdicas submetidas ao seu exame, no h omisso no acrdo recorrido que deva ser sanada. - Na linha da jurisprudncia desta Corte, admite-se na ao de improbidade administrativa pedidos cumulativos de aplicao de sanes e de indenizao do errio. - Decretada a prescrio apenas em relao s sanes, admite-se o prosseguimento da ao de improbidade quanto ao pedido de reparao de danos. - A ausncia de notificao para apresentao de defesa prvia implica nulidade do processo to somente se comprovado o efetivo prejuzo do ru. Agravo regimental improvido. (AgRg no REsp 1218202/MG, Rel. Ministro CESAR ASFOR ROCHA, SEGUNDA TURMA, julgado em 12/04/2011, DJe 29/04/2011)DIREITO ADMINISTRATIVO. (...) AO CIVIL PBLICA. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. PEDIDO DE RESSARCIMENTO.POSSIBILIDADE. AO IMPRESCRITVEL. PRECEDENTES.1. entendimento desta Corte a ao civil pblica, regulada pela Lei 7.347/85, pode ser cumulada com pedido de reparao de danos por improbidade administrativa, com fulcro na Lei 8.429/92, bem como que no corre a prescrio quando o objeto da demanda o ressarcimento do dano ao errio pblico. Precedentes: REsp 199.478/MG, Min. Gomes de Barros, Primeira Turma, DJ 08/05/2000; REsp 1185461/PR, Rel. Min.Eliana Calmon, Segunda Turma, DJe 17/06/2010; EDcl no REsp 716.991/SP, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma, DJe 23/06/2010; REsp 991.102/MG, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, DJe 24/09/2009;e REsp 1.069.779/SP, Rel. Min. Herman Benjamin, Segunda Turma, DJe 13/11/2009.2. Agravo regimental no provido.(AgRg no REsp 1138564/MG, Rel. Min. Benedito Gonalves, 1 Turma, j. 16/12/2010, DJe 02/02/2011) PROCESSUAL CIVIL. AO CIVIL PBLICA. ATO DE IMPROBIDADE. AO PRESCRITA QUANTO AOS PEDIDOS CONDENATRIOS (ART. 23, II, DA LEI N. 8.429/92). PROSSEGUIMENTO DA DEMANDA QUANTO AO PLEITO RESSARCITRIO. IMPRESCRITIBILIDADE.1. O ressarcimento do dano ao errio, posto imprescritvel, deve ser tutelado quando veiculada referida pretenso na inicial da demanda, nos prprios autos da ao de improbidade administrativa ainda

que considerado prescrito o pedido relativo s demais sanes previstas na Lei de Improbidade. 2. (...) 3. A aplicao das sanes previstas no art. 12 e incisos da Lei 8.429/92 se submetem ao prazo prescricional de 05 (cinco) anos, exceto a reparao do dano ao errio, em razo da imprescritibilidade da pretenso ressarcitria (art. 37, 5, da Constituio Federal de 1988). Precedentes do STJ: AgRg no REsp 1038103/SP, SEGUNDA TURMA, DJ de 04/05/2009; REsp 1067561/AM, SEGUNDA TURMA, DJ de 27/02/2009; REsp 801846/AM, PRIMEIRA TURMA, DJ de 12/02/2009; REsp 902.166/SP, SEGUNDA TURMA, DJ de 04/05/2009; e REsp 1107833/SP, SEGUNDA TURMA, DJ de 18/09/2009.4. Consectariamente, uma vez autorizada a cumulao de pedidos condenatrio e ressarcitrio em sede de ao por improbidade administrativa, a rejeio de um dos pedidos, in casu, o condenatrio, porquanto considerada prescrita a demanda (art. 23, I, da Lei n. 8.429/92), no obsta o prosseguimento da demanda quanto ao pedido ressarcitrio em razo de sua imprescritibilidade.5. Recurso especial do Ministrio Pblico Federal provido para determinar o prosseguimento da ao civil pblica por ato de improbidade no que se refere ao pleito de ressarcimento de danos ao errio, posto imprescritvel. (REsp 1089492/RO, Rel. Ministro Luiz Fux, 1 Turma, j. 04/11/2010, DJe 18/11/2010). RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

17 necessria a comprovao de enriquecimento ilcito ou da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico para a tipificao de ato de improbidade administrativa que atente contra os princpios da administrao pblica.
Resposta: Errado. O entendimento contido no item decorre dos termos expressos do artigo 11 da Lei 8.429/1992, como se depreende dos seguintes julgados: ADMINISTRATIVO. IMPROBIDADE. ELEMENTO SUBJETIVO. CONTRATAO DE SERVIOS DE TRANSPORTE SEM LICITAO. ATO MPROBO POR ATENTADO AOS PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA. (...)1. O Juzo de 1 grau julgou procedente o pedido deduzido em Ao Civil Pblica por entender que os rus, ao realizarem contratao de servio de transporte sem licitao, praticaram atos de improbidade tratados no art. 10 da Lei 8.429/1992. No julgamento da Apelao, o Tribunal de origem afastou o dano ao Errio por ter havido a prestao do servio e alterou a capitulao legal da conduta para o art. 11 da Lei 8.429/1992.2. Conforme j decidido pela Segunda Turma do STJ (REsp 765.212/AC), o elemento subjetivo, necessrio configurao da improbidade administrativa censurada nos termos do art. 11 da Lei 8.429/1992, o dolo genrico de realizar conduta que atente contra os princpios da Administrao Pblica, no se exigindo a presena de dolo especfico. 3. Para que se concretize a ofensa ao art. 11 da Lei de Improbidade, revela-se dispensvel a comprovao de enriquecimento ilcito do administrador pblico ou a caracterizao de prejuzo ao Errio. (STJ, REsp 951.389/SC, Rel. Ministro Herman Benjamin, 1 S., DJe de 04/05/2011) ADMINISTRATIVO. AO CIVIL PBLICA POR ATO DE IMPROBIDADE. ART. 11 DA LEI 8.429/92. EXISTNCIA DE DANO AO ERRIO. REQUISITO DISPENSVEL. PRECEDENTES. ELEMENTO SUBJETIVO (DOLO OU CULPA). (...) AGRAVO REGIMENTAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO. (STJ, AgRg no AREsp 113.120/RS, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, 1 Turma, j. em 22/05/2012, DJe 28/05/2012)No mesmo sentido, todos do STJ: EREsp 654.721/MT, Min. Eliana Calmon, 1 Seo, DJe de 1/09/10 e REsp 1.026.516/MT, Min. Luiz Fux, DJe de 07/04/2011. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

18 Conforme o disposto na Lei n. 8.112/1990, a instaurao de PAD interrompe a prescrio at a deciso final, a ser proferida pela autoridade competente; conforme entendimento do STF, no sendo o PAD concludo em cento e quarenta dias, o prazo prescricional volta a ser contado em sua integralidade.
Resposta: Certo. O item trata no de prazo para concluso do PAD (60 dias prorrogveis por mais 60), mas sim de prazos de prescrio. A primeira parte do item corresponde ao texto literal do artigo 142, 3, da Lei 8112/90, que expressamente fala em interrupo do prazo, e no suspenso: Art. 142. A ao disciplinar prescrever: I - em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso; II - em 2 (dois) anos, quanto suspenso; III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia. 1 O prazo de prescrio comea a correr da data em que o fato se tornou conhecido. 2 Os prazos de prescrio previstos na lei penal aplicam-se s infraes disciplinares capituladas tambm como crime. 3 A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar interrompe a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade competente. 4 Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do dia em que cessar a interrupo". O nico precedente do STJ que fala em "suspenso" equivocado, est em confronto com letra expressa de lei e ainda sujeito a Recurso ao STF (MS14703/DF). Sua existncia no altera em nada os requisitos legais e a jurisprudncia macia sobre o tema. Sobre o perodo de 140 dias, trata-se de entendimento pacificado na jurisprudncia e na doutrina, adotado reiteradamente pela 1a. Seo do STJ, com base em julgado do STF, que assim estabelece: "A interrupo prevista no 3 do art. 142 da Lei 8.112/90, de 11 de dezembro de 1990, cessa uma vez ultrapassado o perodo de 140 dias alusivo concluso do processo disciplinar e imposio de pena - artigos 152 e 167 da referida Lei voltando a ter curso, na integralidade, o prazo prescricional" - RMS 23.436/DF, 2 T., Min. Marco Aurlio, DJ de 15/10/1999). "Tambm o STJ acolhe a construo, em vrios precedentes, como o MS 17.515/DF, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, 1 Seo, j. 29/02/2012, DJe 03/04/2012 e, ainda, o abaixo ementado: ADMINISTRATIVO. PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. DEMISSO.CONDUTA TAMBM TIPIFICADA COMO CRIME. PRESCRIO. INOCORRNCIA.1. (...) 3. luz da legislao que rege a matria - Lei 8.112/90, o termo inicial da prescrio a data do conhecimento do fato pela autoridade competente para instaurar o Processo Administrativo Disciplinar - PAD (art. 142, 1). A prescrio interrompida desde a publicao do primeiro ato instauratrio vlido, seja a abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar, at a deciso final proferida pela autoridade competente (art. 142, 3). Esta interrupo no definitiva, visto que, aps o prazo de 140 dias - prazo mximo para

concluso e julgamento do PAD a partir de sua instaurao (art. 152 c/c art. 167), o prazo prescricional recomea a correr por inteiro, segundo a regra estabelecida no art.142, 4, da legislao em referncia. (...)7. Segurana denegada.(STJ, MS 16.567/DF, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, 1 Seo, j. 09/11/2011, DJe 18/11/2011) Julgamento de Seo exemplificativo de jurisprudncia. Ademais, o entendimento adotado reiteradamente, no dando ensejo sequer a debate nas Cortes. Finalmente, irrelevante a invocao isolada do julgado do STF - MS N. 28.003 DF, DJe 31.05.2012, posterior divulgao do edital deste concurso, que autoriza o CNJ excepcionalmente a prorrogar prazo de concluso de PAD nas hipteses restritas de casos de demora injustificada na concluso de PAD sob a jurisdio do CNJ. Trata-se de exceo recentssima que, a toda evidncia, no infirma a regra geral mencionada no item sob anlise. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

19 Qualquer pessoa pode representar ao corregedor-geral da AGU contra abuso, erro grosseiro, omisso ou qualquer outra irregularidade funcional dos membros da AGU.
Resposta: Certo. O item questionado corresponde ao texto literal do artigo 34, da Lei Complementar 73/1993:Art. 34. Qualquer pessoa pode representar ao Corregedor-Geral da Advocacia da Unio contra abuso, erro grosseiro, omisso ou qualquer outra irregularidade funcional dos membros da Advocacia-Geral da Unio. O recm-nascido pode tambm representar, basta que esteja devidamente representado pelo seu genitor, que assinar a petio pelo beb. RELATRIO FINAL Disponvel em DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

Julgue os itens seguintes, que versam sobre desapropriao. 20 Sujeitam-se desapropriao o espao areo, o subsolo, a posse, bem como direitos e aes, entre outros bens, desde que sejam privados e se tornem objeto de declarao de utilidade pblica ou de interesse social.
Resposta: Errado. O item est errado, porque no necessrio que os bens ou direitos sejam privados para que possam ser objeto de declarao de utilidade pblica ou de interesse social. Os bens pblicos tambm podem ser objeto de desapropriao. A redao do item, ao estabelecer a possibilidade de desapropriao para os bens e direitos que lista, "desde que sejam privados", cria uma restrio que no existe nos termos das leis de regncia. Bibliografia: A declarao de utilidade pblica ou de interesse social pode atingir qualquer bem necessrio ou conveniente ao servio pblico ou coletividade; pode recair sobre o patrimnio material ou imaterial; (...) pode incidir sobre a propriedade particular ou pblica, com a s exigncia de que, neste ltimo caso, o poder expropriante seja de nvel superior ao da Administrao expropriada e esteja munido de prvia autorizao legislativa para expedir o ato expropriatrio. In, Hely Lopes Meirelles. Direito Administrativo Brasileiro. 26 Edio, atualizada por Eurico de Andrade Azevedo et al., Malheiros Editores, 2001, p. 573. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

21 Tratando-se de desapropriao por zona, o domnio do expropriante sobre as reas que sofrem valorizao extraordinria provisrio, ficando, por isso, os novos adquirentes sujeitos ao pagamento da contribuio de melhoria, conforme dispe a CF.
Resposta: Errado. A afirmao contida no item est errada, porque a desapropriao por zona substitui a cobrana de contribuio de melhoria. Os novos adquirentes pagam pelo imvel o seu novo preo, j acrescido pela valorizao decorrente da obra pblica. Nesse sentido: Desapropriao por zona (...) O domnio do expropriante, portanto, ter sido provisrio, durando apenas o tempo necessrio revenda a terceiro, transferncia essa que, a sim, ter carter permanente. Como o expropriante arrecada valores bem mais elevados do que pagou a ttulo de indenizao, tem a seu favor uma diferena pecuniria que serve para compensar, total ou parcialmente, o custo da obra. Essa estratgia, alis, substitui a cobrana de contribuio de melhoria, espcie de tributo previsto no artigo 145, III, da CF, que tem idntico objetivo. . (in Jos dos Santos Carvalho Filho. Manual de Direito Administrativo. 15 Edio, revista, atualizada e ampliada. Rio de Janeiro: editora Lumen Juris, 2006, p. 680). RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA Disponvel em OBJETIVA. http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

22 O ato de a Unio desapropriar, mediante prvia e justa indenizao, para fins de reforma agrria, imvel rural que no esteja cumprindo a sua funo social configura desapropriao por utilidade pblica.
Resposta: Errado. A desapropriao, para fins de reforma agrria, justifica-se pelo interesse social (art. 2, pargrafo primeiro, LF 8.629/1993). GIOTTI, Daniel. Comentrios sobre a prova de Direito Administrativo para Advogado da Unio 2012, 1 http://www.danielgiotti.com.br/comentarios-sobre-a-prova-de-direito-administrativo-paraparte. Disponvel em advogado-da-uniao-2012-2a-parte/. Acesso em 31 de julho de 2012.

A respeito de concesses e permisses de servio pblico, julgue os itens subsequentes. 23 concessionria cabe a execuo do servio concedido, incumbindo-lhe a responsabilidade por todos os prejuzos causados ao poder concedente, aos usurios ou a terceiros, no admitindo a lei que a fiscalizao exercida pelo rgo competente exclua ou atenue tal responsabilidade.
Resposta: Certo. O item sob anlise est correto e corresponde ao texto do artigo 25, da Lei 8987/1995. As mnimas alteraes de redao e a colocao da frase na voz passiva no alteram o significado do item em cotejo com a forma expressa da lei, que assim estabelece, litteris: Art. 25. Incumbe concessionria a execuo do servio concedido, cabendo-lhe responder por todos os prejuzos causados ao poder concedente, aos usurios ou a terceiros, sem que a fiscalizao exercida pelo rgo competente exclua ou atenue essa responsabilidade. A utilizao da palavra "todos" est presente no prprio texto legal, assim como no item da prova. No gera qualquer ambiguidade. A redao do item enuncia a regra geral, plenamente vlida. A responsabilidade subsidiria do Poder Concedente no fica excluda, mas incidir apenas se o concessionrio no puder honrar com a responsabilidade que, por fora de lei, cabe ao prprio. O caso fortuito, a fora maior, a responsabilidade exclusiva da vtima ou de terceiro tambm no afastam a regra geral de responsabilidade do concessionrio. Na verdade, impedem a responsabilizao pela ausncia de um dos elementos da responsabilidade civil, que o nexo de causalidade. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012. Embora a jurisprudncia venha admitindo que a ausncia de fiscalizao possa atrair a responsabilidade do poder concedente, como o enunciado falou em lei, a questo se mostra como correta. GIOTTI, Daniel. Comentrios sobre a prova de Direito Administrativo para Advogado da Unio 2012, 1 parte. Disponvel em http://www.danielgiotti.com.br/comentarios-sobre-a-prova-de-direito-administrativo-paraadvogado-da-uniao-2012-2a-parte/. Acesso em 31 de julho de 2012.

24 Reverso consiste na transferncia, em virtude de extino contratual, dos bens do concessionrio para o patrimnio do concedente.
Resposta: Certo. O contedo do item corresponde prpria definio de reverso, tal como sugerida por Jos dos Santos Carvalho Filho, in Manual de Direito Administrativo. 15 Edio, revista, atualizada e ampliada. Rio de Janeiro: editora Lumen Juris, 2006, p. 334, repetida em edies posteriores, como a do ano 2008, p. 338, sempre nos seguintes termos: "Reverso a transferncia dos bens do concessionrio para o patrimnio do concedente em virtude da extino do contrato". Trata-se do prprio conceito de reverso, contedo cujo conhecimento se buscou aferir. No houve generalizao. O item no usou expresses como "todos os bens do concessionrio" ou "os bens do concessionrio indistintamente" ou "no constam ressalvas", impugnadas pelos recorrentes. Ao contrrio, a limitao dos bens que so objeto de reverso decorre clara da expresso contida no item "em virtude da extino contratual", ou seja, nos termos previstos no contrato que, necessariamente, limita-se aos bens reversveis e afetos ao servio pblico listados no acordo de vontades. Nesse sentido, o 1 do art. 35 da lei 8987/95, que assim estabelece:" 1o Extinta a concesso, retornam ao poder concedente todos os bens reversveis, direitos e privilgios transferidos ao concessionrio conforme previsto no edital e estabelecido no contrato". RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.Embora se possa at admitir que seria mais tcnico colocar os bens destinados prestao do servio pblico, essa definio clssica de reverso ainda se aplica, quanto mais por hoje ser previsto, em geral, nos contratos de concesso de servio pblicos os bens reversveis. Ademais, Celso Antnio Bandeira de Mello, quando trata do tema, faz de maneira genrica, afirmando que os bens aplicados ao servio pouca ou nenhuma significao econmica teriam para o concessionrio, apresentando, pelo contrrio, profundo interesse para o concedente. Realmente, a utilidade dos bens aplicados ao servio s existe para o concessionrio enquanto desfruta desta situao jurdica. GIOTTI, Daniel. Comentrios sobre a prova de Direito Administrativo para Advogado da Unio 2012, 1 parte. Disponvel em http://www.danielgiotti.com.br/comentariossobre-a-prova-de-direito-administrativo-para-advogado-da-uniao-2012-2a-parte/. Acesso em 31 de julho de 2012.

25 A contratao de parceria pblico-privada deve ser precedida de licitao na modalidade convite, estando a abertura do processo licitatrio condicionada a autorizao, fundamentada em estudo tcnico, da autoridade competente.
Resposta: Errado. Conforme o artigo 10, da LF n. 11.079/2004, a contratao de parceria pblico-privada ser precedida de licitao na modalidade de concorrncia . GIOTTI, Daniel. Comentrios sobre a prova de Direito Administrativo para Advogado da Unio 2012, 1 parte. Disponvel em http://www.danielgiotti.com.br/comentarios-sobre-a-prova-de-direitoadministrativo-para-advogado-da-uniao-2012-2a-parte/. Acesso em 31 de julho de 2012.

No que se refere ao conceito e classificao das constituies bem como das normas constitucionais, julgue os itens que se seguem. 26 De acordo com o critrio da funo exercida pela norma constitucional, considera-se impositiva a regra que veda a imposio de sano penal ao indivduo no caso de inexistir lei anterior que defina como crime conduta por ele praticada.

Resposta: Errado. De acordo com a doutrina, a norma constitucional impositiva aquela que estabelece um dever para os poderes pblicos (como os objetivos da Repblica Federativa do Brasil, previstos no art. 3 da CF). A norma que veda a imposio de sano sem lei anterior que defina a conduta como crime constitui exemplo, segundo o critrio da funo exercida pela norma constitucional, de norma que institui garantia aos cidados. A doutrina expressa nesse sentido: "normas constitucionais classificadas segundo a sua funo: (...) H normas que estabelecem um dever para os poderes pblicos, uma tarefa para o Estado. So as normas constitucionais impositivas. Assim, por exemplo, a que estabelece ser objetivo do Estado a erradicao da pobreza e o fim das desigualdades sociais e regionais (art. 3, III). H normas que instituem garantias para os cidados, como a que repele a imposio de sano penal sem lei que defina previamente a conduta como crime". (Curso de Direito Constitucional. Gilmar Ferreira Mendes e Paulo Gustavo Gonet Branco. 6 ed., pg. 87). Portanto, segundo o critrio da funo, o exemplo cogitado pela questo diz respeito a norma que institui garantia para os cidados e no norma constitucional impositiva. O critrio cobrado "no extrapolou, por ausncia de previso expressa o objeto da avaliao", por estar expressamente contemplado no item 3 do contedo programtico. O enunciado da questo foi expresso ao exigir o exame da assertiva "de acordo com o critrio da funo exercida pela norma constitucional", portanto, foi expresso quanto ao referido critrio e, segundo o aludido critrio no se trata, como dito, de norma constitucional impositiva, na forma destacada pela doutrina. A questo no cobrou a correo ou no do princpio da tipicidade, mas a classificao da norma constitucional, segundo o critrio apontado. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

27 Consoante a concepo moderna de constituio material, ou substancial, o texto constitucional trata da normatizao de aspectos essenciais vinculados s conexes das pessoas com os poderes pblicos, no abrangendo os fatores relacionados ao contato das pessoas e dos grupos sociais entre si.
Resposta: Errado. No sentido material ou ainda na Classificao quanto ao contedo material , Constituio refere-se matria essencialmente constitucional, queles contedos tpicos de serem regulados em constituies. Desse ponto de vista, o que vai importar para definirmos se uma norma tem carter constitucional ou no ser o seu contedo, pouco importando a forma pela qual foi introduzida no ordenamento jurdico (LENZA, Esquematizado, 2010, p. 66). induvidoso que os Direitos e Garantias fundamentais que, em larga escala, representam limitaes ao poder estatal so tema materialmente constitucional. E hoje, admite-se no Brasil a chamada eficcia horizontal dos direitos fundamentais, noo que importa o reconhecimento de que essa categoria de direitos no se faz presente somente nas relaes entre o indivduo e o estado (em que h diversidade hierrquica, vertical), mas tambm nas relaes entre iguais, entre indivduos, no contato das pessoas e dos grupos sociais entre si, para utilizar a terminologia adotada pela assertiva. Incorreta, portanto, a assertiva j que, modernamente o sentido material refere-se tambm s relaes de que o Estado no participa e engloba os fatores relacionais ao contato direto dos grupos sociais entre si. TAVARES, Arthur. Simulado 1_Direito Constitucional - 1 Ciclo - comentrios - questo 4. Disponvel em http://aejur.blogspot.com.br/2012/08/simulado-1direito-constitucional-1_7.html. Acesso em 06 de setembro de 2012. Segundo a doutrina, de acordo com a concepo moderna do conceito de Constituio material, a Constituio passa a ser o local para delinear normativamente tambm aspectos essncias do contato das pessoas e grupos sociais entre sim, e no apenas as suas conexes com os poderes pblicos. (Curso de Direito Constitucional. Gilmar Ferreira Mendes e Paulo Gustavo Gonet Branco. 6 ed., pg. 65). A questo se referiu concepo moderna do conceito de Constituio material e no o conceito original. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

A respeito das disposies constitucionais transitrias, da hermenutica constitucional e do poder constituinte, julgue os itens subsequentes. 28 De acordo com o denominado mtodo da tpica, sendo a constituio a representao do sistema cultural e de valores de um povo, sujeito a flutuaes, a interpretao constitucional deve ser elstica e flexvel.
Resposta: Errado. A Questo trata, em verdade, do Mtodo Cientfico-Espiritual, tambm chamado de Mtodo Valorativo, ou Sociolgico Rudolf Smend. Vejamos 7 pontos importantes: 1. Premissas 1.1. Bases de Valorao: ordem de valores, sistema de valores subjacentes ao texto constitucional. Obriga a uma captao espiritual do contedo axiolgico ltimo da ordem constitucional. 1.2. Sentido e Realidade da Constituio como elemento do processo de integrao 2. A Constituio se apresenta como instrumento Integrao, isto , como instrumento de regulao (absoro/superao) de conflitos e de construo e de preservao da unidade social. 3. O Estado no esttico, realidade (dinmica) e est em constante processo (de progresso ou de deformao). 4. O mtodo prope a apreciao global, levando em considerao os aspectos teleolgicos e materiais, entendendo a Constituio como a Ordenao Jurdica Integradora do Estado. 5. Assim, a interpretao da constituio deve levar em conta a realidade da vida concreta, pois constituio no s norma, mas tambm realidade. 6. Razo pela qual a Constituio exige interpretao flexvel e extensiva, para que haja integrao dos impulsos e motivaes sociais, o que leva transformao, regenerao e preenchimento das prprias lacunas. 7. Direito / Estado / Constituio so fenmenos culturais (espirituais), referidos de valores.

MENDES, Joo. Prova AGU / 2012 Comentrio Questo 28. Disponvel em http://professorjoaomendes.com.br/blog/?p=138. Acesso em 20 de julho de 2012. Hermenutica pode ser entendida como o ramo da filosofia que estuda como se d a interpretao, de modo que a interpretao a atividade; a hermenutica, o estudo de como essa atividade deve ser levada a cabo (CAVALCANTE FILHO, Roteiro de Direito Constitucional Editora GranCursos, 2011, p. 73). A respeito da hermenutica constitucional, Ingo Wolfgang Sarlet explica que tal como o Direito em geral, a constituio no se compreende por si s, como algo auto evidente, mas quer e precisa ser compreendida. Tambm por essa razo (mas no apenas por isso) a interpretao das normas situa-se no contexto mais amplo da interpretao das normas jurdicas, de modo que desde logo se coloca a indagao a respeito da existncia de peculiaridades da interpretao constitucional ou mesmo de mtodos e princpios diferenciados da interpretao. Muito embora se deva refutar uma autonomia de interpretao constitucional, at mesmo por exigncia da unidade do sistema jurdico, integrado pelas normas constitucionais, tambm verdade que a posio ocupada pela constituio na ordem jurdica, no plano da hierarquia das fontes do Direito, por si s j indica que a interpretao constitucional implica um ateno especial (SARLET, Curso de Direito Constitucional, Ed. RT, 2012, p. 213). H, ento, mtodos e princpios hermenuticos especiais referentes interpretao da norma que de maior hierarquia do ordenamento. Embora a riqueza de instrumentos, muitas vezes utilizados de modo confuso que apresentam at mesmo dvida sobre a possibilidade de alcanarem-se resultados controlveis partido de mtodos bastante assemelhados e cujos nomes, um tanto esotricos (tpico-problemtico, hermenutico-concretizador, cientfico-espiritual ou normativo-estruturante) mais confundem do que orientam (MENDES, Curso de Direito Constitucional, Saraiva, 2007, p. 91) a maioria da doutrina sustenta hoje que tal pluralidade saudvel. Com o grande volume de contedo que se deve estudar atualmente para concursos, alm da objetividade seca com que se deve responder a provas desse tipo, talvez tais preocupaes no devam incomodar tanto a mente do candidato, o qual precisa conhecer a existncia de tais debates, mas deve concentrar sua energia para perceber como tais mtodos e princpios so cobrados em provas e objetivas a as expresses mais usualmente aplicveis a cada um deles. Assim, est incorreta a questo porque associa ao mtodo tpico-problemtico (ou da tpica) os caracteres definidores do mtodo denominado cientfico-espiritual, cujos adeptos sustentam que a Constituio no apenas permite, como igualmente exige, uma interpretao extensiva e flexvel, em larga medida diferente das outras formas de interpretao jurdica (MENDES, ob cit, p. 99). J o mtodo tpico-problemtico prope a descoberta mais razovel para a soluo de um caso jurdico concreto, considerando a constituio um sistema aberto de regras e princpios. Parte do caso concreto para a norma (BULOS, Curso de Direito Constitucional, Saraiva, 2010, p. 445). TAVARES, Arthur. Simulado 3_Direito Constitucional - 1 Ciclo - comentrios - questo 1. Disponvel em http://aejur.blogspot.com.br/2012/08/simulado-3direito-constitucional-1_7534.html. Acesso em 23 de agosto de 2012. A doutrina clara no sentido de que "o mtodo da tpica torna a Constituio como um conjunto aberto de regras e princpios, dos quais o aplicador deve escolher aquele que seja mais adequado para a promoo de uma soluo justa ao caso concreto que analisa. O foco, para o mtodo, o problema, servindo as normas constitucionais de catlogo de mltiplos e variados princpios, onde se busca argumento para o desate adequado de uma questo prtica. (...) outro mtodo sugerido conhecido como cientfico-espiritual. Tem o seu corifeu no jurista alemo Smend. Enxerga-se a Constituio como um sistema cultural e de valores de um povo, cabendo interpretao aproximar-se desses valores subjacentes Constituio. Esses valores, contudo, esto sujeitos a flutuaes, tornando a interpretao da Constituio fundamentalmente elstica e flexvel, fazendo com que a fora de decises fundamentais submeta-se s vicissitudes da realidade cambiante." (Curso de Direito Constitucional. Gilmar Ferreira Mendes e Paulo Gustavo Gonet Branco. 6 ed., pgs. 104/105). RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

29 O poder constituinte de reforma no pode criar clusulas ptreas, apesar de lhe ser facultado ampliar o catlogo dos direitos fundamentais criado pelo poder constituinte originrio.
Resposta: Errado. Segundo a doutrina: "se a proteo fornecida pela clusula ptrea impede que os direitos fundamentais sejam abolidos ou tenham o seu ncleo essencial amesquinhado, no tolhe, evidentemente, o legislador reformista de ampliar o catlogo j existente. A questo que pode ser posta, no entanto, a de saber se os novos direitos criados sero tambm eles clusulas ptreas. Como referidas clusulas se fundam na superioridade do poder constituinte originrio sobre o de reforma, no cabvel que o poder de reforma crie clusulas ptreas. Apenas o poder constituinte originrio pode faz-lo. Se o poder constituinte de reforma no pode criar clusulas ptreas, o novo direito fundamental que venha a estabelecer diverso daqueles que o constituinte originrio quis eternizar no poder ser tido como um direito perptuo, livre de abolio por uma emenda subsequente. (Curso de Direito Constitucional. Gilmar Ferreira Mendes e Paulo Gustavo Gonet Branco. 6 ed., pg. 146 e 147). A questo n 29 no diz respeito ao controle de constitucionalidade em face de normas inseridas no ADCT. Refoge ao mbito dessa anlise tcnica a questo objeto de anulao no concurso pblico realizado no ano de 2008. Os recursos apenas alegam a suposta divergncia doutrinria sobre o tema, mas no apontam concretamente qualquer transcrio ou referncia bibliogrfica que possa atestar o alegado. Foram feitas invocaes genricas de que "a doutrina majoritria" afirma ser possvel ao poder constituinte reformador ampliar as clusulas ptreas, mas nenhuma indicao, transcrio ou referncia foi apresentada. Algumas referncias apresentadas dizem respeito denominada tese da "dupla reviso", HIPTESE DISTINTA DA COGITADA NA QUESTO, j que tem como pressuposto a possibilidade de alterao e revogao das clusulas ptreas. A tese se funda em dois momentos: "em um primeiro momento se revoga uma clusula ptrea, para, em seguida, modificar aquilo que a clusula ptrea protegia". (Pedro Lenza. Direito Constitucional Esquematizado. 15 ed., pg. 530). Quanto referida tese, a prpria doutrina elide sua incidncia na ordem constitucional ptria, conforme atesta a lio de Bernardo Gonalves Fernandes, na obra Curso de Direito Constitucional, 3 ed., pg. 119 e na obra j citada de Pedro Lenza ("Apesar do entendimento exposto ser defendido por renomados juristas estrangeiros e ptrios, como o Professor Manoel Gonalves Ferreira Filho, orientamos para as provas de concursos pblicos o posicionamento adotado pela maioria dos doutrinadores nacionais, estabelecendo a total impossibilidade da teoria da dupla reviso, na medida em que existem limitaes implcitas, decorrentes do sistema conforme expe Michel Temer"). O prprio STF j afastou a aplicao da referida tese, conforme atesta deciso proferida no RE 633703). A

ampliao do catlogo dos direitos fundamentais, como afirmado na prpria questo, possvel mediante a atuao do poder constituinte de reforma. Alguns recursos fazem remisso expressamente doutrina supramencionada e alegam que para "outros autores" o contrrio admitido, mas, como j mencionado, no citam qualquer obra ou transcrio. Assim, especificamente quanto ao tema ventilado (que no diz respeito tese da dupla reviso) a questo est em estrita consonncia com a doutrina. No se trata de hiptese de anulao. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

30 O sistema constitucional brasileiro no admite a denominada clusula ptrea implcita, estando as limitaes materiais ao poder de reforma exaustivamente enumeradas na CF.
Resposta: Errado. O gabarito est correto. A doutrina, ao discorrer sobre as clusulas ptreas implcitas, destaca que as limitaes materiais ao poder de reforma no esto exaustivamente enumeradas no art. 60, 4, da Carta da Repblica. O que se puder afirmar como nsito identidade bsica da Constituio ideada pelo poder constituinte originrio deve ser tido como limitao ao poder de emenda, mesmo que no haja sido explicitado no dispositivo (Curso de Direito Constitucional. Gilmar Ferreira Mendes e Paulo Gonet. 6 ed., pg. 150). A questo no afirma ser possvel o controle de constitucionalidade de normas produzidas pelo poder constituinte originrio, mas se limita a afirmar a existncia de clusulas ptreas implcitas. A questo n 30 no trata da criao de clusulas ptreas, mas, como dito, da admisso no sistema nacional de clusulas ptreas implcitas. Recurso indeferido. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

31 Pelo poder constituinte de reforma, assim como pelo poder constituinte originrio, podem ser inseridas normas no ADCT, admitindo-se, em ambas as hipteses, a incidncia do controle de constitucionalidade.
Resposta: Errado. admitido o controle de constitucionalidade em relao s normas inseridas no ADCT pelo poder constituinte de reforma, nas hipteses em que as emendas Constituio o podem ser. A doutrina ressalta a possibilidade de o poder de reforma tambm inserir norma no ADCT, as quais so tambm passveis de controle de constitucionalidade. Nesse sentido: Da mesma forma, tanto o constituinte originrio como o de reforma podem deliberar sobre temas concretos, em regulao por prazo definido, preferindo faz-lo fora do Texto principal, mas com o mesmo valor jurdico das normas ali contidas (Curso de Direito Constitucional. Gilmar Ferreira Mendes e Paulo Gustavo Gonet Branco. 6 ed., pg. 90). Evidentemente tambm que as normas acrescidas ao ADCT pelo poder constituinte de reforma so suscetveis de controle de constitucionalidade, nas hipteses em que as emendas Constituio o podem ser (obra citada, mesma pgina). Dessa forma, fica clara a necessidade de alterar o gabarito j que em todo o tempo se justificou o cabimento do controle em face da norma inserida no poder de reforma e no pelo poder constituinte originrio, j que as "normas constitucionais fruto do trabalho do poder constituinte originrio sero sempre constitucionais, no se podendo falar em controle de sua constitucionalidade." (Direito Constitucional Esquematizado. Pedro Lenza. 15 ed., pg. 271). A hiptese de alterao do gabarito para se considerar a assertiva errada. Justificativas de alteraes de gabarito de itens. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_JUSTIFICATIVAS_DE_ALTERA____E S_DE_GABARITO.PDF. Acesso em 09 de agosto de 2012.

Com relao ADI e ADIO, julgue os itens subsecutivos. 32 Considere a seguinte situao hipottica. Foi ajuizada ADI no STF contra lei estadual por contrariedade a dispositivo expresso na CF. Porm, antes do julgamento da ao, o parmetro de controle foi alterado, de modo a tornar a norma impugnada consentnea com o dispositivo constitucional. Nessa situao hipottica, admite-se, de acordo com recente jurisprudncia do STF, a denominada constitucionalidade superveniente, devendo, portanto, ser afastada a aplicao do princpio da contemporaneidade e julgada improcedente a ao.
Resposta: Errado. O parmetro de controle expressamente consignado na questo: "Dispositivo expresso na CF". Logo, no h qualquer dubiedade, pois esse dispositivo parmetro, inserto na CF, foi alterado passando a ser considerada constitucional a norma impugnada na ao. A doutrina faz referncia "constitucionalidade" superveniente. Nesse sentido: O STF no admite fenmeno da constitucionalidade superveniente e, assim, por esse motivo, referida lei, que nasceu inconstitucional deve ser nulificada perante a regra da Constituio que vigorava poca de sua edio (princpio da contemporaneidade) (Direito Constitucional Esquematizado. Pedro Lenza. 15 ed., pg. 277). Recente entendimento do STF alterou jurisprudncia consolidada sobre o tema, no em relao constitucionalidade superveniente, mas em relao prejudicialidade da ao. At o ano de 2010, o STF entendia que a mudana substancial do parmetro de controle constitui hiptese de prejudicialidade da ao. Com a deciso firmada no julgamento da ADI 2158, o STF passou a conhecer da ao, superando a preliminar de prejudicialidade, porm, mantendo o posicionamento da jurisprudncia no sentido da inadmisso da constitucionalidade superveniente. A doutrina destaca tal aspecto: "contudo, no julgamento da questo de ordem na ADI 2158, o STF rejeitou a preliminar de prejudicialidade, mesmo tendo havido alterao do parmetro de confronto. (...) modificando o seu entendimento, o STF no admitiu o pedido de prejudicialidade, analisando a constitucionalidade da lei luz da regra constitucional que poca vigorava". Nas

hipteses citadas nos precedentes, o STF no admitiu a aplicao do fenmeno da constitucionalidade superveniente, mas da norma ainda constitucional ou a simples modulao de efeitos - situaes distintas da cogitada na questo. A redao da questo foi muito clara ao afirmar que "o parmetro de controle foi alterado, de modo a tornar a norma impugnada consentnea com o dispositivo constitucional". Portanto, o parmetro de controle que foi alterado e no a lei impugnada. A questo 32 no trata da fungibilidade entre aes. A questo se alinha justamente jurisprudncia no sentido da impossibilidade da aplicao do fenmeno da constitucionalidade superveniente e no o contrrio, como afirmado em alguns recursos. O entendimento citado por alguns recursos no sentido da no admisso da prpria ADI na hiptese ventilada na questo retrata a jurisprudncia superada pelo STF, como destacado pela doutrina j citada. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

33 O atual posicionamento do STF admite a fungibilidade entre a ADI e a ADIO.


Resposta: Certo. O gabarito preliminar da prova indicou que a questo est CORRETA. O tema da fungilidade entre ADI e ADI por omisso recente na jurisprudncia do STF e foi aceita pela primeira vez em 2010, ao julgar a ADI 875: EMENTA: Aes Diretas de Inconstitucionalidade (ADI n. 875/DF, ADI n. 1.987/DF, ADI n. 2.727/DF e A DI n. 3.243/DF). Fungibilidade entre as aes diretas de inconstitucionalidade por ao e por omisso. Fundo de Participao dos Estados - FPE (art. 161, inciso II, da Constituio). Lei Complementar n 62/1989. Om isso inconstitucional de carter parcial. Descumprimento do mandamento constitucional constante do art. 161, II, da Constituio, segundo o qual lei complementar deve estabelecer os critrios de rateio do Fundo de Participao dos Estados, com a finalidade de promover o equilbrio socioeconmico entre os entes federativos. Aes julgadas procedentes para declarar a inconstitucionalidade, sem a pronncia da nulidade, do art. 2, incisos I e II, 1, 2 e 3, e do Anexo nico, da Lei Complementar n. 62/1989, assegurada a sua aplicao at 31 de dezembro de 2012. (ADI 875, Relator(a): Min. GILMAR MENDES, Tribunal Pleno, julgado em 24/02/2010) Como consta do voto do Ministro Gilmar Mendes, proferido na citada ADI (p. 243), " preciso reconhecer que, em nosso sistema abstrato de controle de constitucionalidade, deve existir uma natural fungibilidade entre os diversos tipos de ao" e complementa o Ministro afirmando que "a distino rgida entre as aes diretas de inconstitucionalidade por ao e por omisso, como pressuposto de sua infungibilidade, no se coaduna mais com a prpria jurisprudncia do Tribunal no tocante Tribunal no tocante ao controle abstrato de normas e s novas tcnicas de deciso. Tem-se, portanto, o estabelecimento de uma nova posio do STF, no sentido da fungibilidade entre as diversas aes que compem o controle abstrato de constitucionalidade". ZANOTTI, Bruno. AGU 2012 - anlise das questes - gabarito preliminar. Disponvel em http://brunozanotti.blogspot.com.br/2012/07/agu-2012-analise-das-questoesgabarito.html#more. Acesso em 20 de julho de 2012. A doutrina destaca justamente o atual posicionamento do STF a respeito do tema nos seguintes termos: O Plenrio do Supremo Tribunal, acompanhando a manifestao do Relator das ADIs, Ministro Gilmar Mendes, assentou a fungibilidade entre as aes de inconstitucionalidade por ao e omisso, superando, unanimidade, o anterior entendimento jurisprudencial da Corte (Curso de Direito Constitucional. Gilmar Ferreira Mendes e Paulo Gustavo Gonet Branco. 6 ed., pg. 1118). A assertiva foi expressa ao se referir ao entendimento atual do STF sobre o tema. Assim, segundo recente posicionamento da Suprema Corte, em julgamento proferido em 24/02/2010, admitida a fungibilidade entre as aes referidas na questo. A alegao de que a questo no fez aluso inconstitucionalidade parcial no procede. Com efeito, o que o STF fez foi consignar, a respeito da invocada inconstitucionalidade parcial, que "(...) se considerada a atendida a maioria das exigncias constitucionais de legislar, no restaro seno os casos de omisso parcial (Teilunterlassung), seja porque o legislador promulgou norma que no corresponde, plenamente, ao dever constitucional de legislar, seja porque uma mudana das relaes jurdicas ou fticas impe-lhe um dever de adequao do complexo existente (Nachbesserungspflicht).Destarte, decorrido algum tempo da promulgao da Constituio, no se lograr identificar, com a ressalva de uma ou outra exceo, uma omisso pura do legislador". (voto condutor do acrdo). A leitura do voto condutor do acrdo, especificamente s fls. 230/244, atesta, aps discorrer sobre toda a evoluo da jurisprudncia da Suprema Corte quanto fungibilidade entre as mencionadas aes, que a omisso parcial aludida exatamente no sentido supramencionado e que o STF concluiu pela viabilidade acerca da fungibilidade entre a ADI e a ADIO, at porque, a prpria inconstitucionalidade parcial est inserida no mbito da ADIO e se se tratasse de omisso total nenhuma razo haveria para invocar-se a fungibilidade entre as aludidas aes. Portanto, a assertiva alinha-se e guarda relao de fidelidade com a atual posio do STF sobre o tema (exatamente como mencionado no item). No se trata, dessa forma, de hiptese de alterao do gabarito ou de anulao. O fato de a questo no especificar a omisso parcial, como dito, no a torna incorreta, j que a omisso, ainda que parcial, se d na ADIO. Ademais, no haveria sequer como cogitar-se de fungibilidade se se estivesse diante de omisso total, pois nada se teria para solver em sede de ao direta de inconstitucionalidade. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

Julgue os itens que se seguem com base na legislao de regncia e na jurisprudncia acerca das aes diretas no controle concentrado de constitucionalidade ajuizadas perante o STF. 34 Assim como ocorre na ADC e na ADI, ato normativo j revogado no pode ser objeto de ADPF.
Resposta: Errado. O gabarito preliminar da prova indicou que a questo est ERRADA. Em que pese a redao da questo ser dbia e possuir mltiplas interpretaes, existem algumas hipteses nos quais o ato normativo, mesmo aps sua revogao, pode ser impugnado no controle abstrato de constitucionalidade das normas, podendo-se citar dois exemplos:

em qualquer ao do controle de constitucionalidade, sempre que estiver caracterizada a eficcia repristinatria tcita indesejada, ocorrer a necessidade de se impugnar os atos normativos j revogados por exteriorizarem os mesmos vcios de inconstitucionalidade que inquinam a legislao revogadora: FISCALIZAO NORMATIVA ABSTRATA - DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE EM TESE E EFEITO REPRISTINATRIO. - A declarao de inconstitucionalidade "in abstracto", considerado o efeito repristinatrio que lhe inerente (RTJ 120/64 - RTJ 194/504-505 - ADI 2.867/ES, v.g.), importa em restaurao das normas estatais revogadas pelo diploma objeto do processo de controle normativo abstrato. que a lei declarada inconstitucional, por incidir em absoluta desvalia jurdica (RTJ 146/461-462), no pode gerar quaisquer efeitos no plano do direito, nem mesmo o de provocar a prpria revogao dos diplomas normativos a ela anteriores. Lei inconstitucional, porque invlida (RTJ 102/671), sequer possui eficcia derrogatria. A deciso do Supremo Tribunal Federal que declara, em sede de fiscalizao abstrata, a inconstitucionalidade de determinado diploma normativo tem o condo de provocar a repristinao dos atos estatais anteriores que foram revogados pela lei proclamada inconstitucional. Doutrina. Precedentes (ADI 2.215-MC/PE, Rel. Min. CELSO DE MELLO, "Informativo/STF" n 224, v.g.). - Consideraes em torno da questo da eficcia repristinatria indesejada e da necessidade de impugnar os atos normativos, que, embora revogados, exteriorizem os mesmos vcios de inconstitucionalidade que inquinam a legislao revogadora. - Ao direta que impugna, no apenas a Lei estadual n 1.123/2000, mas, tambm, os diplomas legislativos que, versando matria idntica (servios lotricos), foram por ela revogados. Necessidade, em tal hiptese, de impugnao de todo o complexo normativo. Correta formulao, na espcie, de pedidos sucessivos de declarao de inconstitucionalidade tanto do diploma ab-rogatrio quanto das normas por ele revogadas, porque tambm eivadas do vcio da ilegitimidade constitucional. Reconhecimento da inconstitucionalidade desses diplomas legislativos, no obstante j revogados. na ADPF, seu objeto pode ter por base o direito pr-constitucional e, na hiptese de incompatibilidade material desse ato normativo pr-constitucional com o atual texto da Constituio, o STF dever reconhecer a revogao do objeto impugnado por ocasio da deciso final. ZANOTTI, Bruno. AGU 2012 - anlise das questes - gabarito preliminar. Disponvel em http://brunozanotti.blogspot.com.br/2012/07/agu-2012-analise-das-questoes-gabarito.html#more. Acesso em 20 de julho de 2012. A doutrina destaca claramente que Diferentemente do que se verifica no mbito do controle abstrato de normas (ADI/ADC), a ADPF poder ser proposta contra ato normativo j revogado, tendo em vista o interesse jurdico da soluo quanto legitimidade de sua aplicao no passado (Curso de Direito Constitucional. Gilmar Ferreira Mendes e Paulo Gustavo Gonet Branco. 6 ed., pg. 1259). No mesmo sentido destaca Bernardo Gonalves Fernandes, na obra Curso de Direito Constitucional, 3 ed., pg. 989: "Porm, segundo deciso do STF na ADPF n 84, cabe a ADPF contra ato normativo revogado". A identificao das espcies de ADPF irrelevante para a anlise da correo ou no da assertiva. No h como se aferir na presente seara questo inserta em concurso anterior (ano 2009). pacfica a questo da possibilidade de se ter como objeto em ADPF ato revogado e, ao contrrio do afirmado em alguns recursos, h julgado do plenrio da Corte nesse sentido, conforme atesta a deciso proferida na ADPF 33, "na qual se discutiu eventual incompatibilidade com a Constituio de 1988 de norma estadual revogada em 1999" (Gilmar Ferreira Mendes e Paulo Gonet, obra citada, mesma pgina). A questo no foi genrica, mas especfica. O erro da assertiva reside exatamente quando se afirma que o ato normativo revogado no pode ser objeto de ADPF e no em outros aspectos. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

35 Ao contrrio da ADC, a ADPF no exige a demonstrao de controvrsia judicial relevante.


Resposta: Errado. Ao contrrio do afirmado, no h como se considerar a assertiva correta. Isso porque, ainda que se considere que na ADPF autnoma no se tenha a exigncia de demonstrar existncia de controvrsia judicial relevante, o fato incontestvel o de que na ADPF (ainda que incidental), h referida necessidade, inclusive, por previso legal (pargrafo nico do art. 1 da LEi n 9.882/99), de demonstrao da controvrsia relevante. O aludido dispositivo "prev a possibilidade de arguio quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual, municipal (e por consequncia o distrital, acrescente-se), includos os anteriores Constituio. Nessa hiptese, dever ser demonstrada a divergncia jurisdicional (comprovao da controvrsia judicial) relevante na aplicao do ato normativo, violador do preceito fundamental" (Pedro Lenza, Direito Constitucional Esquematizado. 15 ed., pg. 329). No mesmo sentido destaca Gilmar Ferreira Mendes e Paulo Gonet Branco: tal como na ao declaratria, tambm na arguio de descumprimento de preceito fundamental a exigncia de demonstrao de controvrsia judicial h de se entendida como atinente existncia de controvrsia jurdica relevante, capaz de afetar a presuno de legitimidade da lei ou da interpretao judicial adotada e, por conseguinte, a eficcia da deciso legislativa (Curso de Direito Constitucional. 6 ed., pg. 1242). Portanto, justamente porque h hiptese (ADPF denominada incidental) em que a ADPF vai exigir a demonstrao da controvrsia judicial relevante, no h como se considerar correta a assertiva. Assim, independentemente do fato de no ter sido inserida na questo a espcie de ADPF (se incidental ou autnoma), incontestvel que a ADPF (ainda que incidental) ir exigir a referida demonstrao, razo pela qual no poderia ser considerada correta a assertiva que prev no se exigir a demonstrao da controvrsia judicial relevante na ADPF. Em outras palavras, a afirmao de que no se exige a demonstrao de controvrsia relevante judicial relevante na ADPF est incorreta, j que esta exigida quando se tratar de ADPF incidental. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

luz da jurisprudncia do STF, julgue os itens subsequentes, relativos aos denominados remdios constitucionais, ao direito sade na ordem constitucional e Federao brasileira.

36 Embora a proteo sade esteja inserida no rol de competncias de todos os entes da Federao, os estados-membros no tm competncia para criar contribuio compulsria destinada ao custeio de servios mdicos, hospitalares, farmacuticos e odontolgicos prestados aos seus servidores.
Resposta: Certo. O gabarito est correto. O enunciado da questo foi expresso ao exigir do(a) candidato(a) a anlise dos itens luz jurisprudncia do STF. Nesse sentido, a respeito do tema, o STF tem posicionamento claro no sentido de que os Estados no dispe de competncia para criar a contribuio compulsria para custeio de servios mdicos, hospitalares, farmacuticos e odontolgicos de seus servidores. Assim decidiu o STF: "(...) CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. INSTITUIO PELOS ESTADOS DE CONTRIBUIO COMPULSRIA DESTINADA AO CUSTEIO DOS SERVIOS DE SADE PRESTADOS AOS SEUS SERVIDORES. INCONSTITUCIONALIDADE. POSSIBILIDADE DE REPETIO DO INDBITO. MATRIA INFRACONSTITUCIONAL. FIXAO DE HONORRIOS ADVOCATCIOS. JUZO DE ORIGEM. AGRAVO IMPROVIDO. I Falece aos Estados-membros competncia para criar contribuio compulsria destinada ao custeio de servios mdicos, hospitalares, farmacuticos e odontolgicos prestados aos seus servidores. Precedentes." (RE 655877, julgamento de 17/04/2012). No mesmo sentido: "AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. CONTRIBUIO COMPULSRIA. CUSTEIO DOS SERVIOS DE SADE PRESTADOS A SERVIDORES. INSTITUIO PELOS ESTADOS. INCONSTITUCIONALIDADE. POSSIBILIDADE DE APLICAO DO PRECEDENTE ANTES DO SEU TRNSITO EM JULGADO. REPETIO DO INDBITO. MATRIA INFRACONSTITUCIONAL. AUSNCIA DE REPERCUSSO GERAL. 1. Os Estados-Membros no tm competncia para criar contribuio compulsria destinada ao custeio de servios mdicos, hospitalares, farmacuticos e odontolgicos prestados aos seus servidores. Precedentes" (AI 834076 AgR, julgamento 27/03/2012). A ttulo de exemplo, outros julgados:ARE 662825 AgR; RE 639972. A assertiva guarda relao de fidelidade com a jurisprudncia do STF. Recurso indeferido. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

37 De acordo com o entendimento do STF, o estado-membro no dispe de legitimidade para propor, contra a Unio, mandado de segurana coletivo em defesa de supostos interesses da populao residente na unidade federada.
Resposta: Certo. A doutrina destaca o posicionamento do STF nos seguintes termos: " importante mencionar que o Supremo Tribunal j teve oportunidade de afirmar que o Estado-membro no dispe de legitimao para propor mandado de segurana coletivo contra a Unio em defesa de supostos interesses da populao residente na unidade federada, seja porque se cuide de legitimao restrita, seja porque esse ente poltico da federao no se configura propriamente como rgo de representao ou de gesto de interesse da populao" (Curso de Direito Constitucional. Gilmar Ferreira Mendes e Paulo Gustavo Gonet Branco. 6 ed., pg. 483). Nesse sentido: MS 21.059. A questo 37 no se refere ADC. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

Julgue o item seguinte, a respeito do ADCT. 38 Dada a natureza jurdica das normas prescritas no ADCT, por meio delas podem ser estabelecidas excees s regras constantes no corpo principal da CF.
Resposta: Certo. As normas do ADCT tm, sim, natureza constitucional, pois pertencem Constituio. Elas podem, portanto, trazer excees s regras colocadas no corpo da Constituio, por apresentar a mesma natureza jurdica destas. Sobre o tema: Pedro Lenza, Direito constitucional esquematizado, 13. ed., 2009, p. 102-103. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

A respeito do processo legislativo e da competncia legislativa da Unio e dos estados, julgue os prximos itens. 39 Sero constitucionais leis estaduais que disponham sobre direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico, matrias que se inserem no mbito da competncia concorrente da Unio, dos estados e do DF.
Resposta: Certo. A questo apenas transcreve o art. 24, inciso I, da Constituio de 1988, sem se atentar para o disposto nos pargrafos. Os pargrafos do referido artigo assim dispem: 1 No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais. 2 A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados. 3 Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. 4 A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio. Assim nem sempre as leis estaduais que disponham sobre direito tributrio, por exemplo, sero constitucionais, pois os Estados no podem estabelecer regras gerais sobre a matria tributria (art. 24, e. 146 da Constituio e smula vinculante n. 8 do

STF) e nem sobre as demais matrias acima mencionadas. A sua competncia, conforme dispe o art. 24, 2, suplementar. O item, portanto, omite informao relevante para a constitucionalidade das referidas leis estaduais, que a observncia dos pargrafos do art. 24 da Constituio de 1988. TEIXEIRA, rico. Prova AGU ADVOGADO DA UNIO 2012 comentrios crticos. Disponvel em http://ericoteixeira.com.br/blog/?p=991. Acesso em 12 de julho de 2012. A despeito da omisso o item foi mantido sob o argumento de que evidentemente, todas as leis e atos normativos podem, eventualmente, conter vcios de natureza formal ou material, mas o que se cobra, no item, se leis estaduais podem dispor sobre direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico, o que verdadeiro, na medida em que tais matrias se inserem no mbito da competncia concorrente da Unio, dos estados e do Distrito Federal. Diga-se, ainda, que o item no fica errado pelo fato de no tratar da extenso da competncia legislativa concorrente, questionando aspectos relacionados competncia para editar normas gerais e suplementares. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

40 A competncia para votar os projetos de lei , em regra, dos plenrios da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, mas as mesas diretoras das respectivas casas podem, mediante decreto legislativo, outorgar s comisses permanentes, em razo da matria de sua competncia, a prerrogativa de discutir, votar e decidir as proposies legislativas.
Resposta: Errado. O art. 58, 2, I, da CF, muito claro ao dispor que as comisses s podem discutir e votar projeto de lei que dispensar a competncia do plenrio se houver previso no Regimento Interno das casas legislativas, e no em qualquer outro ato normativo: 2 - s comisses, em razo da matria de sua competncia, cabe: I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competncia do Plenrio, salvo se houver recurso de um dcimo dos membros da Casa. Para o Supremo Tribunal Federal, o princpio da reserva de plenrio sempre se presume, e s pode ser derrogado, em carter de absoluta excepcionalidade, nas situaes previstas pelo texto constitucional (ADI 652-MC, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 18-12-1991, Plenrio, DJ de 2-4-1993.). Para o STF, o novo direito constitucional positivo admite, certo, a possibilidade de se afastar a incidncia desse princpio sempre que, na forma do regimento e no de qualquer outro ato normativo , se outorgar s Comisses das Casas Legislativas, em razo da matria de sua competncia, a prerrogativa de discutir, votar e decidir as proposies legislativas. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

Acerca da AGU, julgue os itens a seguir. 41 Incumbe AGU, diretamente ou mediante rgo vinculado, exercer a representao judicial e extrajudicial da Unio, assim como as atividades de consultoria e assessoramento jurdico dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, no mbito federal.
Resposta: Errado. O art. 131, caput, da CF, dispe que a Advocacia-Geral da Unio a instituio que, diretamente ou atravs de rgo vinculado, representa a Unio, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei complementar que dispuser sobre sua organizao e funcionamento, as atividades de consultoria e assessoramento jurdico do Poder Executivo. Desse modo, as atividades de cunho consultivo (consultoria e assessoramento) da AGU, diferentemente das de representao judicial e extrajudicial, esto restritas ao Poder Executivo federal. Sobre o tema: Bernardo Gonalves Fernandes, Curso de direito constitucional, 2010, p. 820. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

42 A CF estabelece expressamente que a representao da Unio, na execuo da dvida ativa de natureza tributria, cabe Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, observado o disposto em lei.
Resposta: Certo. De acordo com o art. 131 da Constituio de1988, a Advocacia-Geral da Unio a instituio que, diretamente ou atravs de rgo vinculado, representa a Unio, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei complementar que dispuser sobre sua organizao e funcionamento, as atividades de consultoria e assessoramento jurdico do Poder Executivo. O pargrafo 3, por sua vez, dispe que: Na execuo da dvida ativa de natureza tributria, a representao da Unio cabe Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, observado o disposto em lei. TEIXEIRA, rico. AGU ADVOGADO DA UNIO 2012 COMENTADA. Disponvel em http://ericoteixeira.com.br/blog/?p=985. Acesso em 11 de julho de 2012.

No que se refere ao estatuto constitucional da magistratura e s competncias do STF, julgue os itens subsequentes. 43 Embora o rol de matrias de competncia originria do STF seja taxativo na CF, esse tribunal reconheceu serem de sua prpria competncia as causas de natureza civil instauradas contra o presidente da Repblica ou qualquer das autoridades que, em matria penal,

disponham de prerrogativa de foro perante essa Corte ou que, em sede de mandado de segurana, estejam sujeitas jurisdio imediata desta.
Resposta: Errado. O STF reconheceu o princpio da reserva constitucional de competncia originria e, assim, toda a atribuio do Tribunal est explicitada, taxativamente, no art.102, I, da CF: A competncia do STF cujos fundamentos repousam na Constituio da Repblica submete-se a regime de direito estrito. A competncia originria do STF, por qualificarse como um complexo de atribuies jurisdicionais de extrao essencialmente constitucional e ante o regime de direito estrito a que se acha submetida no comporta a possibilidade de ser estendida a situaes que extravasem os limites fixados, em numerus clausus, pelo rol exaustivo inscrito no art. 102, I, da Constituio da Repblica. Precedentes. O regime de direito estrito, a que se submete a definio dessa competncia institucional, tem levado o STF, por efeito da taxatividade do rol constante da Carta Poltica, a afastar, do mbito de suas atribuies jurisdicionais originrias, o processo e o julgamento de causas de natureza civil que no se acham inscritas no texto constitucional (aes populares, aes civis pblicas, aes cautelares, aes ordinrias, aes declaratrias e medidas cautelares), mesmo que instauradas contra o Presidente da Repblica ou contra qualquer das autoridades, que, em matria penal (CF, art. 102, I, b e c), dispem de prerrogativa de foro perante a Corte Suprema ou que, em sede de mandado de segurana, esto sujeitas jurisdio imediata do Tribunal (CF, art. 102, I, d). Precedentes. (Pet 1.738-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 1-9-1999, Plenrio, DJ de 1-10-1999.). RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

44 A CF veda aos juzes que se aposentarem ou forem exonerados o exerccio da advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastaram at o decurso de trs anos aps o desligamento.
Resposta: Certo. Art. 95, par. nico, V, CF.

Julgue os itens seguintes, relativos ao Poder Executivo. 45 Cabe ao presidente da Repblica, na condio de comandante supremo das Foras Armadas, nomear os comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, e ao ministro da Defesa cabe, mediante lista de escolha apresentada pelos comandantes das trs foras, promover seus oficiais-generais e nome-los para os cargos que lhes sejam privativos.
Resposta: Errado. A nomeao dos comandantes das foras armadas atribuio do Presidente da Repblica, prevista no art. 84, XIII, CF, no pode ser delegada porque no consta do rol do par. nico do mesmo artigo.

46 do Senado Federal, em carter privativo, a competncia para processar e julgar os ministros de Estado nos crimes de responsabilidade, sejam eles crimes autnomos, sejam conexos com crimes da mesma natureza, praticados pelo presidente ou pelo vice-presidente da Repblica.
Resposta: Errado. Segundo o art. 52, I, da CF, a competncia do Senado Federal para processar e julgar os ministros de Estado se d apenas nos crimes de responsabilidade da mesma natureza conexos com os que forem praticados pelo presidente e o vice-presidente da Repblica. Nos chamados crimes de responsabilidade autnomos, no conexos com infraes da mesma natureza do presidente da Repblica, o julgamento ostenta carter jurisdicional, devendo ser instrudo e julgado pelo STF, sem a aplicao do disposto no art. 51, I, da CF. Nesse sentido: STF, Pet 1.656, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 11-9-2002, Plenrio, DJ de 1-8-2003. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

47 A CF autoriza que o presidente da Repblica, no exerccio de seu poder regulamentar, edite, se houver lei federal que o autorize a faz-lo, decreto que crie cargos pblicos, com as respectivas denominaes, competncias e remuneraes.
Resposta: Errado. Nos termos do art. 48, X, a criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas s pode se dar por lei em sentido formal. Tambm o art. 84, VI, a, da CF, dispe que o presidente s pode dispor, mediante decreto, sobre a organizao e funcionamento da administrao federal quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos regra essa que extensiva a todos os chefes do Executivo. Por esse motivo, o STF j declarou a inconstitucionalidade de decreto estadual que cria cargos pblicos remunerados e estabelece as respectivas denominaes, competncias e remuneraes. Nesse sentido, a ADI 3.232, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 14-8-2008, Plenrio, DJE de 3-10-2008: admissvel controle concentrado de constitucionalidade de decreto que, dando execuo a lei inconstitucional, crie cargos pblicos remunerados e estabelea as respectivas denominaes, competncias, atribuies e remuneraes. Inconstitucionalidade. Ao direta. Art. 5 da Lei 1.124/2000, do Estado do Tocantins. Administrao pblica. Criao de cargos e funes. Fixao de atribuies e remunerao dos servidores. Efeitos jurdicos delegados a decretos do chefe do Executivo. Aumento de despesas.

Inadmissibilidade. Necessidade de lei em sentido formal, de iniciativa privativa daquele. Ofensa aos arts. 61, 1 II, a, , e 84, VI, a, da CF. (...) inconstitucional a lei que autorize o chefe do Poder Executivo a dispor, mediante decreto, sobre criao de cargos pblicos remunerados, bem como os decretos que lhe deem execuo. No mesmo sentido: ADI 4.125, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 10-6-2010, Plenrio, DJE de 15-2-2011; ADI 3.983 e ADI 3.990, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 14-8-2008, Informativo 515. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

Julgue os itens a seguir, acerca da ordem econmica e financeira e da edio de medida provisria sobre matria tributria. 48 A CF admite a edio de medida provisria que institua ou majore impostos, desde que seja respeitado o princpio da anterioridade tributria.
Resposta: Certo. De acordo com o art. 62, 2, da Constituio de 1988: Medida provisria que implique instituio ou majorao de impostos, exceto os previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, s produzir efeitos no exerccio financeiro seguinte se houver sido convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada.(Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001). Assim, a Constituio, de fato, admite a edio de medida provisria em matria tributria, mas h duas ressalvas a se fazer ao enunciado: 1) a produo de efeitos no que diz respeito instituio ou majorao de impostos pressupe: (1.1) a converso da medida provisria em lei; (1.2) a observncia da anterioridade a partir da converso (art. 150, III, b, da Constituio); 2) H excees, pois, em relao aos impostos previstos nos arts. 153, I, II, IV, V e 154, II, no ser necessria a observncia da anterioridade. Da maneira como a questo foi formulada, seria possvel elaborar um exemplo em que a MP fosse publicada e aps a observncia da anterioridade o imposto fosse cobrado, sem a converso em lei, o que contrariaria o texto constitucional. Alm disso, h as excees acima mencionadas em que no h a necessidade de observncia da anterioridade. TEIXEIRA, rico. Prova AGU ADVOGADO DA UNIO 2012 comentrios crticos. Disponvel em http://ericoteixeira.com.br/blog/?p=991. Acesso em 12 de julho de 2012. Entretanto o CESPE justificou que o item est certo, conforme o 2 do art. 62 da CF, includo pela Emenda Constitucional n 32/2001, pois no se pode negar que, como afirmado, a CF admite a possibilidade de o Presidente da Repblica editar medida provisria em sede tributria, respeitado o princpio da anterioridade: Medida provisria que implique instituio ou majorao de impostos, exceto os previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, s produzir efeitos no exerccio financeiro seguinte se houver sido convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada. Conforme se observa pela leitura do dispositivo, o freio para a expedio, no campo tributrio, de medida provisria o princpio da anterioridade. Como assinala Uadi Lammgo Bulos (Curso de direito constitucional, 6. ed., 2011, p. 1201-1202), esse entendimento adotado pelos depositrios da EC n 32/2001 inspirou-se em diversos precedentes do STF, que foi, ao longo do tempo, pacificando a tese da possibilidade de medida provisria disciplinar matria tributria. O argumento do STF foi, basicamente, o seguinte: a medida provisria tem fora de lei, logo, meio hbil para instituir tributos e contribuies sociais, a exemplo do que j sucedia com os antigos decretos-leis, como a Corte sempre entendeu. Todavia, inegvel a primazia, nesse campo, do princpio da anterioridade, consagrado no art. 150,III, "a", da CF (STF, Pleno, ADIn 1.417-0ML/DF, Rel. Min. Octavio Gallotti, Ementrio de Jurisprudncia n. 1.829-01). Assim, o Supremo foi concedendo liminares admitindo a edio de MPs no campo tributrio, at que, em deciso definitiva de mrito, o Plenrio do Tribunal enfatizou que, embora seja possvel MP instituir tributo, seria necessrio observar o princpio da anterioridade (STF, Pleno, ADIn 1.135-9/DF, Rel. p/ acrdo Min. Seplveda Pertence, DJ, 1, de 5-12-1997, p. 63903). O fato de o 2 do art. 62 da CF exigir que a MP seja convertida em lei at o ltimo dia do exerccio financeiro anterior, para, s depois disso, produzir efeitos, absolutamente no torna o item errado, pois o que se questiona se a Constituio admite a edio de medida provisria para instituio ou majorao de impostos - o que ela efetivamente faz, desde que respeitado o princpio da anterioridade. Diga-se, por ltimo, que o item no adentrou o aspecto relativo s excees incidncia do princpio da anterioridade sobre alguns tributos, no se podendo depreender, de sua leitura, que hajam sido estabelecidas generalizaes, de forma a incluir todos os impostos existentes. Tais excees ao princpio da anterioridade no existem apenas no caso das MPs, sendo aplicveis a toda e qualquer espcie normativa que disciplina matria tributria. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

49 No ofende o princpio da livre iniciativa edio de lei que regule a poltica de preos de bens e servios em face da configurao de circunstncia em que o poder econmico, com vistas ao aumento arbitrrio dos lucros, atue de forma abusiva.
Resposta: Certo. Segundo o 4 do art. 173 da CF, a lei reprimir o abuso do poder econmico que vise dominao dos mercados, eliminao da concorrncia e ao aumento arbitrrio dos lucros. Nesse sentido, o STF decidiu que em face da atual Constituio, para conciliar o fundamento da livre iniciativa e do princpio da livre concorrncia com os da defesa do consumidor e da reduo das desigualdades sociais, em conformidade com os ditames da justia social, pode o Estado, por via legislativa, regular a poltica de preos de bens e de servios, abusivo que o poder econmico que visa ao aumento arbitrrio dos lucros. (ADI 319-QO, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 3-3-1993, Plenrio, DJ de 30-4-1993.). RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

Com relao ao meio ambiente e aos interesses difusos e coletivos, julgue o item abaixo. 50 Apesar de a floresta amaznica, a mata atlntica, a serra do Mar, o pantanal matogrossense e a zona costeira serem, conforme dispe a CF, patrimnio nacional, no h determinao constitucional que converta em bens pblicos os imveis particulares situados nessas reas.
Resposta: Certo. O dispositivo constitucional que considera essas reas patrimnio nacional ( 4 do art. 225) no determina a converso em bens pblicos dos imveis particulares nelas situados, nem veda a utilizao dos recursos naturais ali existentes. Conforme decidido pelo STF, o preceito consubstanciado no art. 225, 4, da Carta da Repblica, alm de no haver convertido em bens pblicos os imveis particulares abrangidos pelas florestas e pelas matas nele referidas (Mata Atlntica, Serra do Mar, Floresta Amaznica brasileira), tambm no impede a utilizao, pelos prprios particulares, dos recursos naturais existentes naquelas reas que estejam sujeitas ao domnio privado, desde que observadas as prescries legais e respeitadas as condies necessrias a preservao ambiental (RE 134.297, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 13-6-1995, Primeira Turma, DJ de 22-9-1995.). RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

No que se refere aos oramentos e ao controle de sua execuo, julgue os itens seguintes. 51 O controle interno da execuo oramentria exercido pelos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, com o auxlio do tribunal de contas.
Resposta: Errado. O controle interno est previsto na parte final do art. 70 da Constituio Federal, em que est dito que a fiscalizao exercida "...pelo sistema de controle interno de cada Poder". O controle externo, segundo o mesmo art. 70 da Constituio Federal, cabe ao Congresso Nacional, que o exercer com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, como determina o caput do art. 71 da Constituio Federal. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

52 Os cidados so partes legtimas para denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio.
Resposta: Certo. Art. 74, 2, CF.

53 O PPA, que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas pblicas, abrange as despesas de capital e as delas decorrentes, bem como as relativas aos programas de durao continuada.
Resposta: Certo. Art. 165, 1, CF.

54 A lei de diretrizes oramentrias destina-se, entre outros objetivos, a orientar a elaborao da lei oramentria anual, nada dispondo, todavia, a respeito do equilbrio entre receitas e despesas.
Resposta: Errado. O art. 4, I, a, da Lei de Responsabilidade Fiscal determina que a LDO deve dispor sobre o equilbrio entre receitas e despesas.

55 Aps o envio dos projetos de lei relativos ao PPA, s diretrizes oramentrias e ao oramento anual ao Congresso Nacional, o presidente da Repblica no poder apresentar proposta de modificao desses projetos.
Resposta: Errado. Art. 166, 5, CF: poder ser proposta alterao enquanto no iniciada a votao da parte a ser alterada. Adriano Csar Kkeny in CRISTINA, Flavia, PAVIONE, Lucas (coords.) Estudos Dirigidos AGU, Juspodivm, 2012, p. 442, adverte que no o incio da votao dos projetos de leis de natureza oramentria que impede propostas de alteraes pelo Executivo. O INCIO DE VOTAO DA PARTE QUE SE DESEJA ALTERAR. Ou seja, se a votao comeou pela parte de receitas, o Executivo ainda poder encaminhar propostas de alteraes de despesas e de inverses financeiras, ou at mesmo de previso de receitas sobre as quais ainda no teve incio a votao pela Comisso Mista (grifos no original).

Julgue os prximos itens, relativos aos precatrios.

56 O credor preterido do seu direito de precedncia referente ordem cronolgica de apresentao dos ofcios precatrios poder requerer ao presidente do tribunal de origem da deciso exequenda a determinao do sequestro da quantia necessria satisfao do seu crdito.
Resposta: Certo. Art. 100, 6, CF.

57 Incorrer em crime de responsabilidade e responder perante o Conselho Nacional de Justia o presidente do tribunal competente que retardar ou tentar frustrar a liquidao regular de precatrios.
Resposta: Certo. Art. 100, 7, CF.

58 Crditos em precatrios no podero ser cedidos, ainda que parcialmente, a terceiros.


Resposta: Errado. Art. 100, 13, CF: pode ser cedido.

59 Para efeito dos pagamentos devidos por pessoas polticas em virtude de sentena judicial, a ordem cronolgica de apresentao dos precatrios deve ser rigorosamente respeitada, independentemente da natureza dos dbitos.
Resposta: Errado. O art. 100, 1 e 2, CF, estabelecem uma classe preferencial de precatrios.

Com relao a emprstimos pblicos, julgue os itens seguintes. 60 Tratando-se de emprstimo a estado ou municpio, a Unio poder conceder garantia, mediante o oferecimento de contragarantia consistente na vinculao de receitas tributrias diretamente arrecadadas e provenientes de transferncias constitucionais.
Resposta: Certo. O 4 do art. 167 da Constituio Federal estabelece que " permitida a vinculao de receitas prprias geradas pelos impostos a que se referem os arts. 155 e 156, e dos recursos de que tratam os arts. 157, 158 e 159, I, "a" e "b", e II, para a prestao de garantia ou contragarantia Unio e para pagamento de dbitos para com esta." A garantia e a contragarantia, que pessoas polticas podero conceder em operaes de crdito internas ou externas, encontram-se reguladas no art. 40 da Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, cujo 1, inciso II, dispe que "a contragarantia exigida pela Unio a Estado ou Municpio, ou pelos Estados aos Municpios, poder consistir na vinculao de receitas tributrias diretamente arrecadas e provenientes de transferncias constitucionais, com outorga de poderes ao garantidor para ret-las e empregar o respectivo valor na liquidao da dvida vencida". RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

61 Compete Unio estabelecer a poltica a respeito dos emprstimos pblicos e fiscalizar as operaes de crdito realizadas.
Resposta: Certo. Art. 21, VIII, CF.

62 Em determinadas situaes previstas em lei, o governo federal poder conceder emprstimos para pagamento de despesas com pessoal dos estados, do DF e dos municpios.
Resposta: Errado. Art. 167, X, CF: vedado este tipo de emprstimo.

Com base na ordem constitucional econmica, julgue os itens subsequentes. 63 As empresas pblicas e as sociedades de economia mista, dadas as suas especificidades, beneficiam-se de determinados privilgios fiscais no atribudos s empresas privadas.
Resposta: Errado. O art. 173, 2 CF, estabelece o contrrio. ,

64 Com exceo dos casos especificados em lei, toda pessoa dispe de liberdade para exercer qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao concedida por rgos pblicos.
Resposta: Certo. Art. 5, XIII, e 170, par. nico, CF.

65 Como forma de estmulo atrao de investimentos de capital estrangeiro, a CF veda a regulao da remessa de lucros.
Resposta: Errado. O art. 172, CF, determina que tal remessa seja disciplinada por lei.

66 O MERCOSUL no uma organizao supranacional, razo pela qual as normas emanadas dos seus rgos no tm carter obrigatrio nem aplicao direta; para ter eficcia, elas devem ser incorporadas formalmente no ordenamento jurdico dos Estados-membros.
Resposta: Certo Entendimento adotado pelo STF na CR 8279/AT Argentina. Determina tambm o Protocolo_de_Ouro_Preto Artigo 42 - As normas emanadas dos rgos do Mercosul previstos no Artigo 2 deste Protocolo tero carter obrigatrio e devero, quando necessrio, ser incorporadas aos ordenamentos jurdicos nacionais mediante os procedimentos previstos pela legislao de cada pas. Questo muito semelhante foi formulada pelo CESPE em 2006 no concurso para juiz do trabalho no TRT da 5 Regio e foi considerada CORRETA: O STF, ao julgar a aplicabilidade de tratados celebrados pelo Brasil no mbito do MERCOSUL, decidiu pela inconstitucionalidade da recepo plena e automtica das normas de direito internacional, mesmo daquelas que, elaboradas no contexto da integrao regional, representam a expresso de um direito comunitrio. Segundo o entendimento exposto na deciso, necessrio que a norma internacional seja transposta para a ordem jurdica nacional de acordo com os instrumentos constitucionais que consagram a sua recepo. De acordo com o CESPE o Protocolo de Ouro Preto, de 1994, no art. 34, confere personalidade jurdica de direito internacional ao Mercosul, que no chega, todavia, a ser uma organizao supranacional, pois as suas normas no tm aplicao direta em seus pases-membros. Os artigos 38 a 40 do Protocolo de Ouro Preto tratam das medidas que os Estados-Partes devem tomar para que as normas emanadas dos rgos do Mercosul sejam formalmente incorporadas ao ordenamento jurdico nacional. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

Julgue os itens a seguir, relativos ao MERCOSUL. 67 Visando soluo de controvrsias no mbito do MERCOSUL, os particulares podem peticionar diretamente ao Tribunal Arbitral Ad Hoc e ao Tribunal Permanente de Reviso.
Resposta: Errado. De acordo com o artigo 1, item 1 do Protocolo_de_Olivos os nicos que podem intervir em um procedimento de soluo de controvrsias so os Estados Partes. Os particulares pessoas fsicas ou jurdicas podem intervir ou iniciar uma reclamao conforme o Sistema de Soluo de Controvrsias institudo pelo PO, unicamente quando seus interesses sejam afetados como conseqncia de decises adotadas pelos Estados Partes, contrarias normativa emanada dos rgos MERCOSUL (art. 39 PO), e por intermdio da respectiva seo nacional GMC. Soluo de controvrsias. Disponvel em http://www.tprmercosur.org/pt/sol_contr_ini_proc_gral.htm. Acesso em 14 de agosto de 2012. O CESPE em sua justificativa consignou que de acordo com o art. 40 do Protocolo de Olivos para a Soluo de Controvrsias no Mercosul, os particulares, pessoas fsicas e jurdicas, no podero peticionar junto ao Tribunal Arbitral Ad Hoc e ao Tribunal Permanente de Reviso. Eles "... formalizaro as reclamaes ante a Seo Nacional do Grupo Mercado Comum do Estado Parte onde tenham sua residncia habitual ou a sede de seus negcios". RELATRIO Disponvel em FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

68 Cabe ao Conselho do MERCOSUL, rgo superior composto pelos ministros das Relaes Exteriores e os da Economia dos Estados-partes, conduzir a poltica do processo de integrao e tomar decises destinadas a assegurar o cumprimento dos objetivos e prazos estabelecidos para a constituio definitiva do MERCOSUL.
Resposta: Certo. So as disposies dos artigos 3 e 4 do Protocolo_de_Ouro_Preto dos arts. 10 e 11 do Tratado_de_Assuno.

Com relao interveno do Estado no domnio econmico, julgue os prximos itens. 69 A CF prev reas em que a explorao direta de atividade econmica pela Unio feita por meio de monoplio.
Resposta: Certa.

O CESPE considerou a afirmativa correta com base no art. 177, CF. Contudo h critica forma de elaborao da questo. Desta forma o gabarito estaria incorreto, uma vez que a Constituio da Repblica no prev reas para explorao direta de atividade econmica, pela Unio, e sim atividades passveis de monoplio, pela Unio. Nesse diapaso, vejamos como informa a doutrina de Direito Econmico: "O Estado resguarda algumas atividades econmicas que so por ele exclusivamente realizadas. A justificativa para retirar do domnio econmico algumas atividades determinadas consiste em motivos, sobretudo, de segurana nacional e interesse coletivo, uma vez que a liberdade de iniciativa e a livre concorrncia informam toda a explorao de atividade econmica no pas.1 "Monoplio a explorao exclusiva de determinada atividade econmica por um nico agente, no se admitindo a entrada de outros competidores".2 Artigo 21, XXIII, CF. Artigo 177. Constituem monoplio da Unio: I - a pesquisa e a lavra das jazidas de petrleo e gs natural e outros hidrocarbonetos fluidos; II - a refinao do petrleo nacional ou estrangeiro; III - a importao e exportao dos produtos e derivados bsicos resultantes das atividades previstas nos incisos anteriores; IV - o transporte martimo do petrleo bruto de origem nacional ou de derivados bsicos de petrleo produzidos no Pas, bem assim o transporte, por meio de conduto, de petrleo bruto, seus derivados e gs natural de qualquer origem; V - a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios e minerais nucleares e seus derivados, com exceo dos radioistopos cuja produo, comercializao e utilizao podero ser autorizadas sob regime de permisso, conforme as alneas b e c do inciso XXIII do caput do art. 21 desta Constituio Federal. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 49, de 2006) 1 A Unio poder contratar com empresas estatais ou privadas a realizao das atividades previstas nos incisos I a IV deste artigo observadas as condies estabelecidas em lei. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 9, de 1995). A importncia da escolha das palavras, pela banca examinadora, buscando preciso nas assertivas, essencial para clareza daquilo que se exige dos sujeitos ao exame. Valendo-se da expresso "rea", em lugar de "atividades", a banca examinadora alterou o sentido daquilo se entende por "monoplio", para fins de Direito Econmico. Recurso AGU 1 fase. Disponvel em http://www.renatosaraiva.com.br/noticias/3214/RECURSOS+-+AGU+1%AA+FASE.html. Acesso em 13 de julho de 2012.

70 A atuao do Estado como agente normativo e regulador da atividade econmica compreende, entre outras funes, a de planejamento, que determinante tanto para o setor pblico quanto para o setor privado.
Resposta: Errado. Art. 174, caput, CF: determinante para o setor pblico e indicativo para o setor privado.

Julgue os itens seguintes, a respeito do Sistema Tributrio Nacional. 71 Lei genrica municipal, estadual ou federal pode determinar a concesso de subsdio ou iseno fiscal.
Resposta: Errado. O artigo 150, 6., da Constituio de 1988 dispe que: Qualquer subsdio ou iseno, reduo de base de clculo, concesso de crdito presumido, anistia ou remisso, relativos a impostos, taxas ou contribuies, s poder ser concedido mediante lei especfica, federal, estadual ou municipal, que regule exclusivamente as matrias acima enumeradas ou o correspondente tributo ou contribuio, sem prejuzo do disposto no art. 155, 2., XII, g. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 3, de 1993). A Constituio, portanto, exige lei especfica e no lei genrica. TEIXEIRA, rico. AGU ADVOGADO DA UNIO 2012 COMENTADA. Disponvel em http://ericoteixeira.com.br/blog/?p=985. Acesso em 11 de julho de 2012.

72 A concesso de benefcios fiscais relativos ao imposto sobre a propriedade de veculo automotor depende de deliberao do Conselho Nacional de Poltica Fazendria.
Resposta: Errado. O art. 155, 2, XII, g, estabelece que cabe lei complementar regular a forma como, mediante deliberao dos Estados e do Distrito Federal, isenes, incentivos e benefcios fiscais relativos ao ICMS sero concedidos e revogados. A lei complementar relativa disciplina da matria a Lei n. 24/75, que exige a prvia deliberao dos Estados no mbito do CONFAZ. Essa exigncia, porm, diz respeito apenas ao ICMS. Em relao ao IPVA, como forma de evitar a guerra fiscal entre os Estados, a Constituio, no art. 155, 6, I, estabelece que o referido imposto ter suas alquotas mnimas fixadas pelo Senado Federal; (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003) TEIXEIRA, rico. AGU ADVOGADO DA UNIO 2012 COMENTADA. Disponvel em http://ericoteixeira.com.br/blog/?p=985. Acesso em 11 de julho de 2012.

73 Os municpios podem conceder incentivos fiscais referentes ao ICMS.


Resposta: Errado.
1 2

DEL MASSO, Fabiano. Direito Econmico Esquematizado. Editora Mtodo: So Paulo, 2012. p. 94. FIGUEIREDO, Leonardo Vizeu. Direito Econmico Constitucional. Editora Jus Podivm: Bahia, 2011. p. 109.

A competncia para instituir e cobrar o ICMS dos Estados (art. 155, II, da Constituio de 1988). Logo, apenas os Estados podem conferir incentivos fiscais relativos a tal tributo, aps a prvia deliberao, no mbito do CONFAZ. Por outro lado, a Constituio, no art. 151, III, a Constituio veda que a Unio institua isenes de tributos da competncia dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios. A vedao concesso de isenes heternomas aplica-se tambm concesso de benefcios fiscais relativos a tributos de um ente poltico (Estados, por exemplo) por outro ente poltico distinto (municpios, por exemplo). TEIXEIRA, rico. AGU ADVOGADO DA UNIO 2012 COMENTADA. Disponvel em http://ericoteixeira.com.br/blog/?p=985. Acesso em 11 de julho de 2012.

74 Os estados e o DF podem estabelecer alquotas internas de ICMS inferiores s previstas para as operaes interestaduais.
Resposta: Errado. A Constituio dispe no sentido contrrio da afirmao. De acordo com o artigo 155, 2, VI, da Constituio de 1988, salvo deliberao em contrrio dos Estados e do Distrito Federal, nos termos do disposto no inciso XII, g, as alquotas internas, nas operaes relativas circulao de mercadorias e nas prestaes de servios, no podero ser inferiores s previstas para as operaes interestaduais. TEIXEIRA, rico. AGU ADVOGADO DA UNIO 2012 COMENTADA. Disponvel em http://ericoteixeira.com.br/blog/?p=985. Acesso em 11 de julho de 2012.

Em relao responsabilidade tributria, julgue os itens de 75 a 80. 75 No que se refere penalidade de carter moratrio, a responsabilidade tributria do esplio e do inventariante solidria.
Resposta: Anulada. Embora o caput do art. 134 do CTN estabelea a solidariedade, tambm determina que o inventariante s responde nos casos de impossibilidade de exigncia do cumprimento da obrigao principal e das penalidades de carter moratrio (pargrafo nico) pelo esplio, o que configuraria, na verdade, responsabilidade subsidiria. A matria polmica e a redao do enunciado no possibilita ao candidato oferecer uma nica resposta adequada. Cite-se, a respeito, o seguinte excerto de julgado do STJ: Flagrante ausncia de tecnicidade legislativa se verifica no artigo 134, do CTN, em que se indica hiptese de responsabilidade solidria nos casos de impossibilidade de exigncia do cumprimento da obrigao principal pelo contribuinte, uma vez cedio que o instituto da solidariedade no se coaduna com o benefcio de ordem ou de excusso. Em verdade, o aludido preceito normativo cuida de responsabilidade subsidiria. (EREsp 446955/SC, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA SEO, julgado em 09/04/2008, DJe 19/05/2008). Com esses fundamentos, prope-se a anulao do item. Justificativas de alteraes de gabarito de itens. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_JUSTIFICATIVAS_DE_ALTERA____E S_DE_GABARITO.PDF. Acesso em 09 de agosto de 2012.

76 A responsabilidade tributria de terceiros solidria.


Resposta: Errado. A responsabilidade de terceiros tambm pode ser pessoal, conforme dispe o art. 135 do CTN, o que contraria a afirmao feita no item. Por essa razo, opta-se pela alterao do gabarito do item. Justificativas de alteraes de gabarito de itens. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_JUSTIFICATIVAS_DE_ALTERA____E S_DE_GABARITO.PDF. Acesso em 09 de agosto de 2012.

77 O Senado Federal pode fixar a alquota mxima do ICMS.


Resposta: Certo. Pode, mas tal atribuio deve ser exercida para resolver conflito especfico que envolva interesse de Estados, o que no foi mencionado no item. Artigo 155, 2, V: facultado ao Senado Federal: b) fixar alquotas mximas nas mesmas operaes para resolver conflito especfico que envolva interesse de Estados, mediante resoluo de iniciativa da maioria absoluta e aprovada por dois teros de seus membros. TEIXEIRA, rico. Prova AGU ADVOGADO DA UNIO 2012 comentrios crticos. Disponvel em http://ericoteixeira.com.br/blog/?p=991. Acesso em 12 de julho de 2012.

78 As taxas de prestao de servios, tais como as cobradas em razo do poder de polcia, devidas pelo alienante at a data da aquisio do imvel, so de responsabilidade do adquirente do imvel.
Resposta: Errado. A responsabilidade por sucesso na transferncia da propriedade de imveis est regulada pelo art. 130 do CTN que dispe: Os crditos tributrios relativos a impostos cujo fato gerador seja a propriedade, o domnio til ou a posse de bens imveis, e bem assim os relativos a taxas pela prestao de servios referentes a tais bens, ou a contribuies de melhoria, subrogam-se na pessoa dos respectivos adquirentes, salvo quando conste do ttulo a prova de sua quitao. A responsabilidade por sucesso, portanto, alcana apenas as taxas pela prestao de servios referentes a tais bens e no as taxas cobradas em razo do poder de polcia. TEIXEIRA, rico. AGU ADVOGADO DA UNIO 2012 COMENTADA. Disponvel em http://ericoteixeira.com.br/blog/?p=985. Acesso em 11 de julho de 2012.

79 O scio de sociedade comercial de responsabilidade limitada, ainda que passados mais de trs anos de sua liquidao, responder, na proporo da sua participao no capital social, pelas obrigaes tributrias no honradas pela sociedade.
Resposta: Certo. De acordo com o art. 1.052 do Cdigo Civil, na sociedade limitada, a responsabilidade de cada scio restrita ao valor de suas quotas, mas todos respondem solidariamente pela integralizao do capital social. No item apresentado, portanto, o scio responder at a prescrio do crdito tributrio (5 anos), de forma restrita ao valor de suas cotas (caso no integralizadas) e solidariamente pela integralizao do capital social em relao s cotas dos demais scios. Ocorre que, se todas as cotas j estiverem integralizadas, o scio no responder, exceto se praticado algum ato contrrio a lei, ao estatuto ou contrato social da sociedade ou, ainda, no caso de dissoluo irregular da sociedade (art. 135, III, do CTN). EIXEIRA, rico. Prova AGU ADVOGADO DA UNIO 2012 comentrios crticos. Disponvel em http://ericoteixeira.com.br/blog/?p=991. Acesso em 12 de julho de 2012.

80 O adquirente de um fundo de comrcio subsidiariamente responsvel, juntamente com o alienante que continue a exercer a atividade comercial em outro estado, pelos tributos devidos at a data da venda desse fundo.
Resposta: Certo. De acordo com o art. 133 do CTN, a pessoa natural ou jurdica de direito privado que adquirir de outra, por qualquer ttulo, fundo de comrcio ou estabelecimento comercial, industrial ou profissional, e continuar a respectiva explorao, sob a mesma ou outra razo social ou sob firma ou nome individual, responde pelos tributos, relativos ao fundo ou estabelecimento adquirido, devidos at data do ato: I integralmente, se o alienante cessar a explorao do comrcio, indstria ou atividade; II subsidiariamente com o alienante, se este prosseguir na explorao ou iniciar dentro de seis meses a contar da data da alienao, nova atividade no mesmo ou em outro ramo de comrcio, indstria ou profisso. TEIXEIRA, rico. AGU ADVOGADO DA UNIO 2012 COMENTADA. Disponvel em http://ericoteixeira.com.br/blog/?p=985. Acesso em 11 de julho de 2012.

Com base nos termos da legislao que trata da responsabilizao por danos ambientais, julgue os itens seguintes. 81 Tratando-se de matria ambiental, admite-se a desconsiderao da pessoa jurdica sempre que sua personalidade seja obstculo ao ressarcimento de prejuzos causados qualidade do meio ambiente.
Resposta: Certo. Art. 4, Lei 9.605/98.

82 Se tiver ocorrido, antes da transferncia de prioridade de imvel rural, supresso parcial da vegetao situada em rea de preservao permanente, o adquirente desse imvel, comprovada sua boa-f, no ser parte legtima para responder a ao cvel com pedido de restaurao da rea deteriorada.
Resposta: Errado. STJ, REsp 1237071-PR: Tal obrigao, alis, independe do fato de ter sido o proprietrio o autor da degradao ambiental, mas decorre de obrigao propter rem, que adere ao ttulo de domnio ou posse.

83 Ser responsabilizado administrativamente aquele que utilizar em pesquisas cientficas clulas-tronco embrionrias obtidas a partir de embries humanos viveis produzidos por fertilizao in vitro.
Resposta: Certo. Art. 5, I, Lei 11.105/05 c/c art. 69, VII, Dec. 5.591/05: s podem ser utilizados em pesquisas cientficas os embries inviveis.

A respeito do EIA, importante instrumento da Poltica Nacional do Meio Ambiente, julgue os prximos itens. 84 A concesso de licenciamento para desenvolvimento de atividade potencialmente danosa ao meio ambiente constitui ato do poder de polcia, sendo a anlise dos EIAs atividade prpria do Poder Executivo.
Resposta: Certo. O controle de legalidade realizado pelo Poder Judicirio no descaracteriza a competncia do Poder Executivo para o licenciamento ambiental. Doutrina: A exigncia de estudos de impacto ambiental, ou de qualquer outra forma de avaliao de impacto ambiental medida tipicamente administrativa e, portanto, praticada apenas pelo Poder Executivo. Bibliografia: Direito Ambiental. Paulo de Bessa Antunes. 10. edio, revista, ampliada e atualizada. Editora Lumen Juris, Rio de Janeiro, 2007, p. 281. Ainda, precedente do Supremo Tribunal Federal: EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ART. 187 DA CONSTITUIO DO ESTADO DO ESPRITO SANTO. RELATRIO

DE IMPACTO AMBIENTAL. APROVAO PELA ASSEMBLIA LEGISLATIVA. VCIO MATERIAL. AFRONTA AOS ARTIGOS 58, 2, E 225, 1, DA CONSTITUIO DO BRASIL. 1. inconstitucional preceito da Constituio do Estado do Esprito Santo que submete o Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA - ao crivo de comisso permanente e especfica da Assemblia Legislativa. 2. A concesso de autorizao para desenvolvimento de atividade potencialmente danosa ao meio ambiente consubstancia ato do Poder de Polcia --- ato da Administrao Pblica --entenda-se ato do Poder Executivo. 3. Ao julgada procedente para declarar inconstitucional o trecho final do artigo 3 do artigo 187 da Constituio do Estado do Esprito Santo (STF, Tribunal Pleno, ADI 1505, Rel. min. Eros Grau, j. 24/11/2004, DJ 04-03-2005 PP-00010). RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

85 Lei estadual pode dispensar a realizao de EIA se restar comprovado, por percia, que determinada obra no apresenta potencial poluidor.
Resposta: Errado. Afirmao errada, na linha da jurisprudncia reiterada do Supremo Tribunal Federal, cf. acrdo recente abaixo, que faz meno ao leading case. Ementa: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL. AMBIENTAL. LEI 6.938/1981, LEI ESTADUAL 1.356/1988 E RESOLUO DO CONAMA 1/86. (...) IMPOSSIBILIDADE DE LEI ESTADUAL DISPENSAR ESTUDO PRVIO DE IMPACTO AMBIENTAL. AGRAVO IMPROVIDO. I (...) III - O Plenrio desta Corte, ao julgar a ADI 1.086/SC, Rel. Min. Ilmar Galvo, assentou que a previso, por norma estadual, de dispensa ao estudo de impacto ambiental viola o art. 225, 1, IV, da Constituio Federal. IV - Agravo regimental improvido.(STF, 2 Turma, RE 650909 AgR, Rel.: Min. Ricardo Lewandowski, j. 17/04/2012, ACRDO ELETRNICO DJe-085 DIVULG 02-05-2012 PUBLIC 03-05-2012)A exigncia de realizao do EIA/RIMA tem assento constitucional: art. 225 (...) 1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico: (....) IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

86 No poder ser deferida licena ambiental se o EIA e seu respectivo relatrio EIA/RIMA revelarem possibilidade de danos graves ao meio ambiente.
Resposta: Errado. "O deferimento de licena ambiental, ato final do licenciamento, possvel mesmo que o estudo de impacto ambiental seja desfavorvel" (in, Celso Antonio Pacheco Fiorillo. Curso de direito ambiental brasileiro. 6. ed. So Paulo: Saraiva, 2005. p. 82). O fundamento para a discricionariedade da Administrao Pblica para licenciar ou no determinada obra ou atividade apesar da produo de significativos efeitos negativos ao meio ambiente est no equilbrio que deve existir entre o desenvolvimento econmico sustentvel e a proteo ao meio ambiente. Caber ao Poder Pblico avaliar a concesso ou no da licena ambiental nessa conjuntura, ponderando o princpio do desenvolvimento sustentvel, preceito de preservao do meio ambiente, frente ao desenvolvimento da ordem econmica. Evidentemente, para deferir a licena apesar do EIA desfavorvel, o Poder Pblico dever apresentar motivao relevante e adequada, para fins de controle, e determinar a realizao de medidas mitigadoras ou compensatrias devido ao princpio do poluidor pagador. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012. Outra justificativa que a discricionariedade do licenciamento ambiental decorre do fato do EIA (estudo de impacto ambiental) no oferecer uma resposta objetiva e simples sobre os prejuzos ambientais que uma determinada obra ou atividade pode causar, de sorte que mesmo diante de um EIA desfavorvel,ser possvel a outorga de licena ambiental, haja vista a Constituio Federal (art. 170, V e 225) prever o desenvolvimento sustentvel (equilbrio entre proteo ao meio ambiente e a livre concorrncia). Desta forma se o EIA/RIMA for favorvel a Administrao dever conceder a licena ambiental; se for desfavorvel poder conceder ou no.

Julgue os itens que se seguem, referentes a reas de preservao permanente, unidades de conservao e crimes ambientais. 87 Compete privativamente Unio legislar sobre florestas, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais.
Resposta: Errado. Art. 24, VI, CF: trata-se de competncia concorrente.

88 circunstncia agravante da pena o fato de o agente ter cometido crime ambiental no interior de espao territorial especialmente protegido, salvo quando a referida localizao constituir ou qualificar o crime.
Resposta: Certo. Art. 15, II, l, Lei 9.605/98

89 Unidade de conservao corresponde a um espao territorial protegido coberto ou no por vegetao nativa cuja funo permitir a preservao dos recursos hdricos, da paisagem, da estabilidade geolgica e da biodiversidade; facilitar o fluxo gnico de fauna e flora; garantir a proteo do solo; e assegurar o bem-estar das populaes humanas.
Resposta: Errado. O conceito indicado no item no corresponde a Unidade de Conservao que, nos termos do artigo 2, I, da Lei 9.985/2000, o seguinte: Art. 2 Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por: I -unidade de conservao: espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo. Tem-se, portanto, que o item est errado, porque o conceito que nele constou corresponde definio legal de rea de Preservao Permanente APP, nos termos do artigo 3, inciso II, da Lei 12651/2012, que repete os termos da definio de APP no antigo Cdigo Florestal - Lei 4.771/1965, art. 1, 2, II - afastada, portanto, a discusso sobre embasar-se a questo em lei revogada ou no, pois tanto a antiga quanto a nova lei repetem os mesmos termos): Art. 3 Para os efeitos desta Lei, entende-se por: (...) II rea de Preservao Permanente - APP: rea protegida, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica e a biodiversidade, facilitar o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas. No cabe dizer que os conceitos se equivalem, pois isso equivaleria a dizer que as leis de regncia contm palavras inteis. De fato, a definio de Unidade de Conservao no prescinde da meno existncia de caractersticas naturais relevantes; ao fato de ser legalmente instituda pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites definidos, requisitos que no existem para as APPs. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

90 So matrias sujeitas ao princpio da reserva legal a alterao e a supresso do regime jurdico pertinente aos espaos territoriais especialmente protegidos, ainda que sua delimitao tenha sido determinada por decreto.
Resposta: Errado. Apesar de o item basear-se na literalidade do inciso III do 1 do art. 225 da Constituio, a Lei 9.985/00 (art. 22, 5 e 6) prev a possibilidade de alterao do regime jurdico dos espaos territoriais especialmente protegidos por outros instrumentos normativos que no lei em sentido estrito, desde que seja para ampliao da proteo ambiental. Nesse sentido, a afirmao contida no item 90 est errada, porque apenas a supresso do regime jurdico dos territrios especialmente protegidos estaria sujeita reserva legal. Alterao do regime jurdico, com a transformao de Unidade de Uso Sustentvel em Unidade de Proteo Integral, pode ser feita por instrumento normativo do mesmo nvel hierrquico do que criou a unidade (Lei 9.985/00, art. 22, 5). Tambm para ampliao da rea de uma Unidade de Conservao que no modifique seus limites originais, o instrumento normativo poder ter o mesmo nvel hierrquico do que criou a unidade, no sendo necessariamente lei em sentido estrito (art. 22, 6 Lei 9.985/00) . Cumpre , transcrever os mencionados dispositivos: "Art. 22. As unidades de conservao so criadas por ato do Poder Pblico. (...) 5 As unidades de conservao do grupo de U so Sustentvel podem ser transformadas total ou parcialmente em unidades do grupo de Proteo Integral, por instrumento normativo do mesmo nvel hierrquico do que criou a unidade, desde que obedecidos os procedimentos de consulta estabelecidos no 2 deste artigo. 6 A ampliao dos limites de uma unidade de conservao, sem modificao dos seus limites originais, exceto pelo acrscimo proposto, pode ser feita por instrumento normativo do mesmo nvel hierrquico do que criou a unidade, desde que obedecidos os procedimentos de consulta estabelecidos no 2 des te artigo. 7 A desafetao ou reduo dos limite s de uma unidade de conservao s pode ser feita mediante lei especfica". Da a necessidade de deferir os recursos para alterar o gabarito para errado. Justificativas de alteraes de gabarito de itens. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_JUSTIFICATIVAS_DE_ALTERA____E S_DE_GABARITO.PDF. Acesso em 09 de agosto de 2012.

De acordo com o disposto no Cdigo Civil brasileiro acerca da pessoa natural, julgue os itens a seguir. 91 Embora a lei proteja o direito sucessrio do nascituro, no juridicamente possvel registrar no seu nome, antes do nascimento com vida, um imvel que lhe tenha sido doado.
Resposta: Certo. O direito a sucesso do nascituro, est garantido no direito positivo brasileiro nos termos do (Art. 2 e 1.789 C.C) apenas quando nasce com vida. Lembre-se, no entanto, que os direitos de natureza patrimonial (apreciveis economicamente), como a doao, a herana e o legado, somente sero adquiridos pelo nascituro com o nascimento com vida, uma vez que a plenitude da eficcia desses direitos patrimoniais fica condicionada ao nascimento com vida (Cristiano Chaves de Farias e Nelson Rosenvald, Direito Civil, Teoria Geral, 6 ed. 2007, p. 204). RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

92 A recente deciso do STF em favor da possibilidade de interrupo da gravidez de fetos anencfalos no invalida o dispositivo legal segundo o qual o feto nascido com vida adquire personalidade jurdica, razo por que adquirir e transmitir direitos, ainda que falea segundos depois.

Resposta: Certo. Se nasceu com vida, adquiriu personalidade jurdica. Dispe o CC: art. 2 A personalidade civil da pessoa comea do nascimento com vida; mas a lei pe a salvo, desde a concepo, os direitos do nascituro. Vivel ou no, reveste-se o nascido com vida de personalidade, adquirindo e transmitindo direitos, o que se apresenta com extrema importncia para efeitos sucessrios. A partir disso e com esteio no dispositivo legal mencionado, conclui-se, facilmente, que os requisitos para o reconhecimento da personalidade jurdica da pessoa humana so nascimento e vida. Nascido o feto separado da me (natural ou artificialmente). Comprova-se o nascimento com vida atravs da presena de ar nos pulmes (...) (Cristiano Chaves de Farias e Nelson Rosenvald, Direito Civil, Teoria Geral, 6 ed. 2007, p. 198) O STF, em deciso tomada na ADPF n 54, apenas permitiu a interrupo da gravidez de feto anencfalo, no alterando o que dispe o CC sobre a aquisio da personalidade civil. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

Com relao validade, existncia e interpretao de negcios jurdicos, julgue os prximos itens. 93 Se o declarante expressar determinada inteno que no pretenda cumprir e a outra parte tiver conhecimento do fato, o negcio jurdico celebrado entre ambos ser nulo.
Resposta: Anulado. Trata-se de negcio celebrado com reserva mental e, de acordo com o sistema do novo Cdigo Civil, ser inexistente, e no nulo. Dispe o CC: Art. 110. A manifestao de vontade subsiste ainda que o seu autor haja feito a reserva mental de no querer o que manifestou, salvo se dela o destinatrio tinha conhecimento. (...)Art. 166. nulo o negcio jurdico quando: I - celebrado por pessoa absolutamente incapaz; II - for ilcito, impossvel ou indeterminvel o seu objeto; III - o motivo determinante, comum a ambas as partes, for ilcito; IV - no revestir a forma prescrita em lei; V - for preterida alguma solenidade que a lei considere essencial para a sua validade; VI - tiver por objetivo fraudar lei imperativa; VII - a lei taxativamente o declarar nulo, ou proibir-lhe a prtica, sem cominar sano. Art. 167. nulo o negcio jurdico simulado, mas subsistir o que se dissimulou, se vlido for na substncia e na forma.(...) sendo conhecida a reserva mental pela parte adversa, isto , sabendo que o declarante no cumprir o contedo negocial, o negcio ser inexistente (dada a ausncia de qualquer ato negocial), ou, se houver inteno de prejudicar terceiros ou violar a lei, estar eivado de nulidade (de acordo com o art. 167, CC), caracterizando verdadeira simulao. (Cristiano Chaves de Farias e Nelson Rosenvald, Direito Civil, Teoria Geral, 6 ed. 2007, p. 436) Se o propsito de enganar o declaratrio elemento constitutivo da reserva mental e integra o elemento volitivo, fica ele afastado em virtude do conhecimento, por parte deste, do intuito do declarante. Configura-se hiptese de ausncia de vontade de enganar. Como afirma o art. 110 retrotranscrito, a contrrio sensu, a manifestao de vontade nesse caso no subsiste. Sem declarao de vontade, requisito de existncia do negcio jurdico, este inexiste (Carlos Roberto Gonalves, Direito Civil Brasileiro, Vol. I, 4 ed, 2007, p. 315). Contudo, conforme argumentao lanada nos recursos, existe dissdio doutrinrio acerca do tema bastante para apontar a nulidade do item. Justificativas de alteraes de gabarito de itens. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_JUSTIFICATIVAS_DE_ALTERA____E S_DE_GABARITO.PDF. Acesso em 09 de agosto de 2012.

94 Embora a doutrina reconhea a existncia de negcios jurdicos com efeitos difusos, para que esses negcios sejam considerados vlidos, no pode haver concesses mtuas.
Resposta: Anulado. De fato, apesar da posio de abalizada doutrina no sentido do texto (...) ser difusa a produtividade dos efeitos quando estiver presente entidade representativa de interesses difusos, como na hiptese de o Ministrio Pblico celebrar termo de ajustamento de conduta tendo como objeto a proteo ao meio ambiente. Importa lembrar que os negcios jurdicos difusos apresentam cunho eminentemente extrapatrimonial, em razo da matria sobre a qual versam, no se admitindo clusulas em que se disponha sobre o contedo material dos direitos em apreo, pois pertencem coletividade (direitos de massa). Ou seja, a validade dos negcios difusos depende da inexistncia de concesses mtuas, pois o direito no pertence aos legitimados para celebr-los, servindo como instrumento de proteo dos valores mais significativos da sociedade, como o meio ambiente, a defesa do consumidor, a moralidade administrativa etc (Cristiano Chaves de Farias e Nelson Rosenvald, Direito Civil, Teoria Geral, 6 ed. 2007, p. 433), nota-se posio divergente, o que autoriza a anulao. Ressalte-se, tambm, a existncia da categoria de negcio jurdico com efeitos difusos no respaldada pela melhor doutrina de Direito Civil e, portanto, no poderia ser objeto de avaliao dos candidatos. Justificativas de alteraes de gabarito de itens. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_JUSTIFICATIVAS_DE_ALTERA____E S_DE_GABARITO.PDF. Acesso em 09 de agosto de 2012.

95 O ilcito contratual caracteriza-se apenas pelo descumprimento de regras expressamente convencionadas, devendo o descumprimento de deveres anexos ser discutido na seara da responsabilidade civil.
Resposta: Errado. O descumprimento de deveres anexos ser discutido na seara do descumprimento contratual. (...) A boa-f objetiva a busca do equilbrio. Constitui-se, a um s tempo, na estipulao de deveres anexos, implcitos, nos negcios, impondo probidade, honestidade, tica, honradez e informao, mesmo no estando previstos expressamente na declarao negocial, alm de limitar o exerccio dos direitos subjetivos, evitando o abuso de direito e, finalmente, servindo como fonte de interpretao dos negcios jurdicos. O ilcito contratual, portanto, no se caracteriza apenas

pelo descumprimento de regras expressamente convencionadas, mas tambm pela violao de determinados princpios, que se consideram implicitamente inseridos, encartados, no negcio (Cristiano Chaves de Farias e Nelson Rosenvald, Direito Civil, Teoria Geral, 6 ed. 2007, p. 435). RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012. No mesmo sentido decido o STJ, REsp_1276311/RS: A violao dos deveres anexos, tambm intitulados instrumentais, laterais, ou acessrios do contrato - tais como a clusula geral de boa-f objetiva, dever geral de lealdade e confiana recproca entre as partes -, implica responsabilidade civil contratual, como leciona a abalizada doutrina com respaldo em numerosos precedentes desta Corte, reconhecendo que, no caso, a negativao caracteriza ilcito contratual.

A respeito da prescrio, julgue os itens seguintes. 96 O devedor capaz que pagar dvida prescrita pode reaver o valor pago se alegar, na justia, a ocorrncia de pagamento indevido ao credor, estando o direito de reaver esse valor fundado no argumento de que o credor que receba o que lhe no seja devido enriquece s custas do devedor.
Resposta: Errado. Dispe o CC: art. 191. A renncia da prescrio pode ser expressa ou tcita, e s valer, sendo feita, sem prejuzo de terceiro, depois que a prescrio se consumar; tcita a renncia quando se presume de fatos do interessado, incompatveis com a prescrio. (...) tratando-se de ato de disposio de direito, somente poder renunciar prescrio quem tiver capacidade para alienar seus bens. Vale frisar que a renncia prescrio pode ser expressa ou tcita (de que exemplo bastante claro o pagamento de dvida prescrita (Cristiano Chaves de Farias e Nelson Rosenvald, Direito Civil, Teoria Geral, 6 ed. 2007, p. 557). (...) Consumada a prescrio, qualquer ato de reconhecimento da dvida por parte do devedor, como o pagamento parcial ou a composio visando soluo futura do dbito, ser interpretado como renncia (Carlos Roberto Gonalves, Direito Civil Brasileiro, Vol. I, 4 ed, 2007, p. 474). RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

97 Considere a seguinte situao hipottica. Carla, vtima de atropelamento, pretende, passados mais de trs anos do fato, ajuizar, contra o agente que a vitimou, ao de reparao pelos danos materiais e morais sofridos. Nessa situao, Carla, em razo de sua inrcia, perdeu o direito de agir com o referido objetivo em face do agente.
Resposta: Errado. O item 97 est errado. Primeiro porque houve clara meno quanto a ter decorrido mais de trs anos e segundo porque no perde o direito de ao, s a pretenso. Dispe o CC: art. 189. Violado o direito, nasce para o titular a pretenso, a qual se extingue, pela prescrio, nos prazos a que aludem os arts. 205 e 206.(...) Art. 206. Prescreve:(...) 3 Em trs anos:(...)V - a pretenso de reparao civil. (...) consoante o art. 189 do Texto Codificado, a prescrio tem como objeto fulminar a pretenso do titular em reparar um direito (subjetivo) seu que foi violado. Note-se, por importante, que o Cdigo Civil explicitou no atingir a prescrio o direito de ao em si mesmo (instituto de direito processual), mas sim a pretenso (esta sim, instituto de direito material), confirmando o carter de direito autnomo, abstrato, pblico e subjetivo do direito de ao, resguardado em sede constitucional, pelo art. 5, XXXV (Cristiano Chaves de Farias e Nelson Rosenvald, Direito Civil, Teoria Geral, 6 ed. 2007, p. 556). RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

Com base nas regras relativas extino e resoluo dos contratos, julgue os itens subsequentes. 98 De acordo com o STJ, contratada a venda de safra para entrega futura com preo certo, a incidncia de pragas na lavoura no dar causa resoluo por onerosidade excessiva, ficando o contratante obrigado ao cumprimento da avena.
Resposta: Certo. STJ, REsp_783404: Na hiptese afigura-se impossvel admitir onerosidade excessiva, inclusive porque chuvas e pragas motivos alegados pelo recorrido para sustentar a ocorrncia de acontecimento extraordinrio so circunstncias previsveis na agricultura, que o produtor deve levar em considerao quando contrata a venda para entrega futura com preo certo.

99 Se determinado empregado de um condomnio de edifcios causar dano a uma unidade habitacional, ser lcito ao condmino proprietrio da unidade danificada, conforme entendimento do STJ, deixar de pagar cotas condominiais na hiptese de o condomnio no cumprir a obrigao de reparar os danos, visto que, nesse caso, ter ocorrido exceo de contrato no cumprido.
Resposta: Errado.

STJ REsp_195450/SP: No ostentando a Conveno de Condomnio natureza puramente contratual, inadmissvel ao condmino invocar a exceo de contrato no cumprido para escusar-se ao pagamento das cotas condominiais.

Julgue os itens a seguir, acerca da responsabilidade civil. 100 A configurao do vcio do produto independe de sua gravidade ou do momento de sua ocorrncia se antes, durante, ou depois da entrega do bem ao consumidor lesado , ou ainda de o vcio ter ocorrido em razo de contrato, respondendo pelo dano todos os fornecedores, solidariamente, e o comerciante, de forma subsidiria.
Resposta: Errado. A responsabilidade civil dos fornecedores no sistema consumerista est dividida em duas espcies: 1. Responsabilidade pelo fato do produto e do servio (art. 12 a 17 do CDC); 2. Responsabilidade por vcio do produto e do servio (art. 18 a 27 do CDC). A primeira dica importante para delimitar a responsabilidade do comerciante decorre da leitura dos seguintes dispositivos: arts. 12, 13 e 18 do CDC, que transcrevemos: Art. 12. O fabricante, o produtor, o construtor, nacional ou estrangeiro, e o importador respondem, independentemente da existncia de culpa, pela reparao dos danos causados aos consumidores por defeitos decorrentes de projeto, fabricao, construo, montagem, frmulas, manipulao, apresentao ou acondicionamento de seus produtos, bem como por informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua utilizao e riscos. Art. 13. O comerciante igualmente responsvel, nos termos do artigo anterior, quando: I o fabricante, o construtor, o produtor ou o importador no puderem ser identificados; II - o produto for fornecido sem identificao clara do seu fabricante, produtor, construtor ou importador; III no conservar adequadamente os produtos perecveis. Art. 18. Os fornecedores de produtos de consumo durveis ou no durveis respondem solidariamente pelos vcios de qualidade ou quantidade que os tornem imprprios ou inadequados ao consumo a que se destinam ou lhes diminuam o valor, assim como por aqueles decorrentes da disparidade, com a indicaes constantes do recipiente, da embalagem, rotulagem ou mensagem publicitria, respeitadas as variaes decorrentes de sua natureza, podendo o consumidor exigir a substituio das partes viciadas. Note que, no art. 12, o legislador menciona, expressamente, algumas categorias de fornecedores, a saber: fabricante, produtor, construtor e importador. Esse detalhe importante porque quando o legislador menciona o nome do fornecedor, est querendo diferenciar a responsabilidade desses sujeitos em relao ao comerciante. Perceba que no, art. 18, o legislador diz to somente fornecedores, e com isso quer demonstrar que a inteno foi a de incluir todo e qualquer fornecedor que participe da relao de consumo. O segundo detalhe relevante relaciona-se com a espcie de prejuzo sofrido pelo consumidor. Na responsabilidade por fato do produto, inicialmente s os sujeitos elencados no caput do art. 12 que respondero solidariamente, pois, no caso de fato do produto, estaremos diante de um acidente de consumo, isto , de um prejuzo que extrapola a esfera meramente econmica do produto e do servio, causando um dano ao consumidor. Exemplo que todos devem se lembrar so aqueles telefones celulares cuja bateria explodia, causando queimaduras no consumidor. Veja ento que o dano no atinge somente o produto, atingindo tambm o consumidor, o que gera o dever de indenizar, pois houve dano. Destarte, inicialmente no se pode atribuir ao comerciante a responsabilidade por um defeito de fabricao, construo, produo ou pela importao de um produto que cause dano a outrem, devendo o consumidor se voltar contra as pessoas arroladas no art. 12. Por sua vez, no caso de vcio do produto e do servio, haver to somente ofensa incolumidade econmica do consumidor, pois estar diante de uma anormalidade do produto ou servio que no oferece riscos sua segurana, sua sade fsica ou psquica. Como exemplo, citamos o caso de um telefone celular cujo display no acende, ou est faltando uma tecla, ou a bateria no segura a carga etc. Note que, nesse caso, haver to somente a depreciao do bem, sem que haja dano. No caso do comerciante, sua responsabilidade diferenciada em relao ocorrncia de fato do produto, pois, nesse caso, sua responsabilizao, de forma solidria, ser condicionada ocorrncia das hipteses elencadas nos incisos I e II do art. 13. Vejamos: 1. No inciso I, o comerciante ser responsvel quando no se puder identificar algum dos sujeitos do art. 12. Obviamente, o consumidor no poder amargar o prejuzo, e, como os fornecedores atuam no mercado de consumo se submetendo a riscos, certamente o comerciante dever responder de forma objetiva, caso comercialize produtos sem identificao. 2. No caso do inciso II, h praticamente a mesma dificuldade presente no inciso I, pois o consumidor fica impossibilitado de saber contra quem se voltar, e assim o comerciante tambm responder. Recorde-se que o CDC um diploma que protege o consumidor, sendo que a facilitao de sua defesa uma das pedras de toque do sistema, fundada em sua vulnerabilidade. Vejamos agora o caso do inciso III do art. 13, que deixamos para analisar separadamente, pois alguns autores entendem ter havido um equvoco por parte do legislador ao estabelecer que o comerciante igualmente responsvel nesse caso, entendimento do qual partilhamos.O dispositivo diz ser o comerciante responsvel quando no conservar adequadamente os produtos perecveis. Nessa hiptese, contudo, a melhor exegese no sentido de que este sujeito ser integralmente responsvel, pois a m conservao de produtos perecveis no guarda relao com a atividade dos sujeitos do art. 12. Imagine-se a hiptese de o fabricante entregar o produto em prefeitas condies ao comerciante, mas este, por ato exclusivamente seu (desligar um freezer durante a noite, por exemplo), permitir que o produto se deteriore. Que culpa ter o fabricante? Nenhuma, obviamente. Por isso o comerciante responder sozinho, e de forma objetiva. Passando aos casos de vcio do produto, deve-se atentar para a redao do art. 18, que diz: os fornecedores de produtos de consumo durveis ou no durveis respondem solidariamente Observe que o legislador se refere a fornecedores, de maneira indistinta, e por isso o comerciante, em caso de vcio do produto, ser solidariamente responsvel, sem qualquer ressalva, pois nesses casos no estaremos diante de um acidente de

consumo, mas do fornecimento de algo imprprio para o consumo. Em outras palavras, o bem de consumo no cumpre o que promete sem, contudo, causar qualquer dano ao consumidor. Com estas consideraes, conclui-se que a assertiva proposta na prova da AGU est ERRADA, uma vez que afirma ser o comerciante subsidiariamente responsvel em caso de vcio do produto, quando na verdade solidariamente responsvel, nos termos do art. 18 do CDC. GUGLINSKI, Vitor. Responsabilidade do comerciante no sistema do CDC. Disponvel http://atualidadesdodireito.com.br/vitorguglinski/2012/07/13/responsabilidade-do-comerciante-no-sistema-do-cdc/. Acesso em 17 de agosto de 2012. Na sua justificativa o CESPE afirmou que (...) o CDC no faz qualquer distino quanto gravidade do vcio, quanto a ser ele anterior, contemporneo ou posterior a entrega do bem, e nem se esta de deu em razo de contrato. (...) Diferentemente da responsabilidade pelo fato do produto, h responsabilidade solidria entre todos os fornecedores, inclusive o comerciante, no caso de vcio do produto (Sergio Cavalieri Filho, Programa de Responsabilidade Civil, 8 ed. 2008, p. 498/499). RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

101 O banco que terceirizar a entrega de talonrio de cheque aos correntistas ser responsvel por eventual defeito na prestao do servio, visto que se configura, nesse caso, a culpa in re ipsa, pressuposto da responsabilidade civil do banco pela reparao do dano.
Resposta: Certo. A utilizao da expresso "culpa in re ipsa" no torna o item errado, no contribuindo em nada para a avaliao por parte do estudante de direito. Veja-se que doutrina abalizada tambm utiliza a expresso. (...) Na culpa in re ipsa, vale dizer, na culpa que deriva inexoravelmente das circunstncias em que ocorreu o fato danoso, de tal modo que basta a prova desse fato para que ipso facto fique demonstrada a culpa, guisa de uma presuno natural, uma presuno hominis, ou facti. (Sergio Cavalieri Filho, Programa de Responsabilidade Civil, 8 ed. 2008, p. 39) RESPONSABILIDADE CIVIL. EXTRAVIO DE TALONRIOS DE CHEQUES ENTREGUES POR EMPRESA CONTRATADA PELO BANCO. INCLUSO DO NOME DO CORRENTISTA NO SERASA. DANO MORAL PRESUMIDO. VALOR REPARATRIO. CRITRIOS PARA FIXAO. CONTROLE PELO STJ. DESNECESSIDADE. REEXAME DE PROVA.DESCABIMENTO. SUCUMBNCIA RECPROCA. NO OCORRNCIA.I - O banco responsvel por fazer chegar o talonrio de cheques s mos do correntista de forma segura, razo pela qual, ao optar por terceirizar esse servio, assume o nus por eventual defeito na sua prestao, no apenas pela existncia de culpa in eligendo, mas tambm por caracterizar defeito de servio, ex vi do disposto no artigo 14 e pargrafos do Cdigo de Defesa do Consumidor, do qual ressai a sua responsabilidade objetiva pela reparao dos danos.II Em casos que tais, o dano considerado in re ipsa, isto , no se faz necessria a prova do prejuzo, que presumido e decorre do prprio fato e da experincia comum.III - Inexistindo critrios determinados e fixos para a quantificao do dano moral, recomendvel que o arbitramento seja feito com moderao, atendendo s peculiaridades do caso concreto, o que, na espcie, ocorreu, no se distanciando o quantum arbitrado da razoabilidade. IV - Invivel o conhecimento do especial quanto alegada culpa concorrente, uma vez que a argumentao expendida no prescindiria do reexame das circunstncias fticas da causa, incompatvel com a natureza da via eleita (Smula 7/STJ).V - Esta Corte tem entendido que o valor pedido na exordial apenas estimativo. Destarte, restando a condenao inferior ao quantum solicitado, no h que se falar em sucumbncia recproca. Recurso no conhecido.(REsp 640.196/PR, Rel. Ministro CASTRO FILHO, TERCEIRA TURMA, julgado em 21/06/2005, DJ 01/08/2005, p. 448). RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

No que se refere a contrato de prestao de servio e mandato, julgue os itens que se seguem. 102 Conforme o STJ, o dever de prestar contas no se transmite aos herdeiros do mandatrio, haja vista o carter personalssimo do contrato; no caso de morte do mandante, entretanto, ocorre a transmisso.
Resposta: Certo. o que foi decido no REsp_1122589/MG.

103 O objeto do contrato de prestao de servio pode ser tanto uma atividade material quanto intelectual, sendo necessrio, para que o contrato seja vlido, o estabelecimento de determinao especfica da natureza da atividade.
Resposta: Errado. No h a exigncia de ser estabelecida determinao especfica. Dispe o CC: art. 594. Toda a espcie de servio ou trabalho lcito, material ou imaterial, pode ser contratada mediante retribuio.(...) Art. 601. No sendo o prestador de servio contratado para certo e determinado trabalho, entender-se- que se obrigou a todo e qualquer servio compatvel com as suas foras e condies. A lgica, portanto, que a prestao de fazer estabelecida seja certa e determinada. Todavia, por exceo, possvel estabelecer um contrato de prestao de servio sem uma determinao especfica. Isso, porm, no quer dizer que a contratao seja genrica e ilimitada, mas sim, embora ampla, delimitada pelas caractersticas inerentes sua condio (Pablo Stolze Gagliano e Rodolfo Pamplona Filho, Novo Curso de Direito Civil, Contratos em Espcie, Vol. IV, 3 ed, 2010, p. 278). RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

A respeito da reclamao constitucional, julgue os itens a seguir. 104 Por ter natureza jurdica de direito constitucional de petio, a reclamao no se sujeita coisa julgada material.
Resposta: Errado. Tivemos a oportunidade de escrever sobre o tema no livro Direito Processual Civil Volume 4 Srie Advocacia Pblica (Editora Mtodo, 2010) em que tratei dos Procedimentos Especiais. Afirmamos que: Ainda persiste controvrsia doutrinria e jurisprudencial acerca da sua natureza jurdica. Prevalece a posio de se tratar de ao (pgina 624). Logo, sua natureza jurdica de ao, conforme decidido na Rcl 5470/PA, Rel. Min. Gilmar Mendes. Nada obstante, na ADI 2.212-1/CE, o STF j tenha decidido pela natureza jurdica de petio. PEREIRA, Rafael Vasconcellos de Arajo. Comentrios s questes da prova de P. Civil da AGU. Disponvel em http://advogadospublicos.com.br/pre-concurso/comentarios-as-questoes-da-prova-de-p-civil-da-agu. Acesso em 23 de julho de 2012.

105 Interposta reclamao em face de ato judicial que tenha contrariado preceito consagrado em smula vinculante do STF em matria constitucional, esse tribunal poder anular ou reformar a deciso exorbitante.
Resposta: Errado. Na mesma obra acima citada, trouxemos julgamento do STF onde se decidiu que: a deciso proferida em reclamao no substitui a deciso recorrida como nos recursos, mas apenas cassa o ato atacado. A reclamao tem natureza de remdio processual correcional, de funo corregedora (pgina 624). Por no ter efeito substitutivo, a reclamao no permite a reforma da deciso exorbitante. PEREIRA, Rafael Vasconcellos de Arajo. Comentrios s questes da prova de P. Civil da AGU. Disponvel em http://advogadospublicos.com.br/pre-concurso/comentarios-as-questoes-daprova-de-p-civil-da-agu. Acesso em 23 de julho de 2012. No mesmo sentido ensinam Fredie Didier Jr. e Leonardo Jos Carneiro da Cunha, Curso de Direito Processual Civil, Vol. 3, 7 Ed., JusPodivm, 2009, p. 461.

Com relao suspenso de segurana, julgue os itens subsequentes. 106 Caso determinado desembargador federal conceda tutela antecipada em agravo de instrumento, poder a fazenda pblica insurgir-se contra a deciso, mediante a interposio de suspenso de segurana dirigida ao presidente do STJ, sendo a matria infraconstitucional.
Resposta: Certo. A suspenso de segurana medida de natureza cautelar a ser manejado exclusivamente pela Fazenda Pblica na defesa do chamado interesse pblico primrio. De acordo com o art. 25 da Lei 8038/90 , da deciso que concede antecipao de tutela em agravo de instrumento cabe pedido de suspenso ao presidente do STF ou do STJ conforme a matria seja constitucional ou infraconstitucional. O art. 15 da LMS tambm contempla o tema. NAVARRO, Erik. Comentrios prova da AGU Processo Civil. Disponvel em http://eriknavarro.com.br/blog/?p=566. Acesso em 18 de julho de 2012. Justificou o CESPE que o uso da expresso "suspenso de segurana" no traz prejuzo ao entendimento por parte do(a) candidato(a), uma vez que a questo foi clara quanto concesso de tutela antecipada em AGI. Ou seja, o objeto restou devidamente delimitado e assim no causou dvida ao() candidato(a). Estabelece o CPC: art. 527. Recebido o agravo de instrumento no tribunal, e distribudo incontinenti, o relator:(...) III poder atribuir efeito suspensivo ao recurso (art. 558), ou deferir, em antecipao de tutela, total ou parcialmente, a pretenso recursal, comunicando ao juiz sua deciso.(...) Pargrafo nico. A deciso liminar, proferida nos casos dos incisos II e III do caput deste artigo, somente passvel de reforma no momento do julgamento do agravo, salvo se o prprio relator a reconsiderar. Com o advento da Lei no. 11.187/2005, a deciso do relator que concede efeito suspensivo ou tutela antecipada recursal em agravo de instrumento (CPC, art. 527, III) passou a ser irrecorrvel, cabendo simples pedido de reconsiderao. Diante disso, como no cabe mais o agravo interno, possvel ajuizar-se, desde logo, a suspenso de liminar ao presidente do STF ou do STJ, sendo a matria, respectivamente, constitucional ou infraconstitucional (Fredie Didier Jr. e Leonardo Jos Carneiro da Cunha, Curso de Direito Processual Civil, Vol. 3, 6 ed, 2008, p. 479). Suspenso de liminar ajuizada diretamente no Superior Tribunal. Afirmao da competncia. Agravo de instrumento interposto na origem. Efeito ativo concedido pelo Relator. Antecipao de tutela restabelecida.1. Por estar aberta a competncia do Superior Tribunal, nele vivel o pedido de suspenso de liminar concedida pelo Relator em agravo de instrumento, mesmo que ainda no apreciado pelo colegiado de origem ou, no caso de interposto agravo interno, pendente de julgamento. 2. Em hipteses tais, tambm a fim de se garantir a efetividade da tutela urgente buscada pela pessoa jurdica de direito pblico, desnecessrio o esgotamento da instncia ordinria para que o ente pblico ajuze aqui pedido visando suspenso de deciso que repute causadora de grave leso ordem, sade, segurana ou economia pblica. 3. Embargos de declarao recebidos como agravo regimental, que foi provido com o propsito de se reconhecer a competncia do Superior Tribunal para apreciar o pedido de suspenso e de se devolverem os autos Presidncia a fim de que decida o pedido.(EDcl no AgRg no AgRg na SL . 26/DF, Rel. Ministro BARROS MONTEIRO, Rel. p/ Acrdo Ministro NILSON NAVES, CORTE ESPECIAL, julgado em 06/12/2006, DJ 02/04/2007, p. 206). Assim, concedida a tutela antecipada por desembargador em agravo de instrumento, poder a Fazenda Pblica insurgir-se contra a deciso mediante a interposio de suspenso de segurana dirigida ao presidente do STJ se o fundamento for infraconstitucional. Veja-se que no caso a deciso foi proferida por desembargador e no por juiz. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

107 Se determinado juiz, em ao civil pblica, conceder liminar desfavorvel fazenda pblica, esta poder interpor pedido de suspenso de segurana, ainda que esteja pendente de julgamento agravo de instrumento interposto contra a mesma deciso.
Resposta: Certo. Graas ao disposto na Lei 9.494/97, o pedido de suspenso aplica-se as sentenas no transitadas em julgado e liminares proferidas contra a Fazenda em qualquer tipo de procedimento. Por ter natureza cautelar, convive com recursos interpostos simultaneamente ou pendentes contra a mesma deciso. O art. 15 da LMS dispe a respeito. NAVARRO, Erik. Comentrios prova da AGU Processo Civil. Disponvel em http://eriknavarro.com.br/blog/?p=566. Acesso em 18 de julho de 2012. De acordo com o CESPE estabelece a Lei n 7.347/85: art. 12. Poder o juiz conceder mandado liminar, com ou sem justificao prvia, em deciso sujeita a agravo. 1 A requerimento de pessoa jurdica de direito pblico interessada, e para evitar grave leso ordem, sade, segurana e economia pblica, poder o Presidente do Tribunal a que competir o conhecimento do respectivo recurso suspender a execuo da liminar, em deciso fundamentada, da qual caber agravo para uma das turmas julgadoras, no prazo de 5 (cinco) dias a partir da publicao do ato.(...) Juntamente com o agravo, possvel, sendo a liminar concedida contra a Fazenda Pblica, ou havendo interesse desta ltima que tenha sido atingido pelo provimento de urgncia, haver pedido de suspenso dirigido ao presidente do respectivo tribunal (Fredie Didier Jr. e Leonardo Jos Carneiro da Cunha, Curso de Direito Processual Civil, Vol. 3, 6 ed, 2008, p. 474). RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

Julgue os itens que se seguem, acerca da tutela antecipada. 108 Ajuizada ao contra a fazenda pblica com vistas a for-la ao cumprimento de obrigao de fazer consistente no fornecimento de medicamento, h possibilidade de concesso de antecipao dos efeitos da tutela ao autor bem como de imposio de multa diria para o caso de descumprimento da deciso.
Resposta: Certo. Na ADC n 4/DF, o Supremo Tribunal Federal decidiu pela impossibilidade de se conceder tutela antecipada contra a Fazenda Pblica em respeito regra dos precatrios, na qual para se promover a incluso exigido o trnsito em julgado (CF, art. 100). Contudo, no caso de premente necessidade e o juiz verificar no caso concreto a razoabilidade e proporcionalidade, possvel a concesso da medida, inclusive com a imposio de multa em face da Fazenda Pblica. PEREIRA, Rafael Vasconcellos de Arajo. Comentrios s questes da prova de P. Civil da AGU. Disponvel em http://advogadospublicos.com.br/pre-concurso/comentarios-as-questoes-da-prova-de-p-civil-da-agu. Acesso em 23 de julho de 2012. Estabelece o CPC: art. 461. Na ao que tenha por objeto o cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer, o juiz conceder a tutela especfica da obrigao ou, se procedente o pedido, determinar providncias que assegurem o resultado prtico equivalente ao do adimplemento.(...) 4 O juiz poder, na hiptese do pargrafo anterior ou na sentena, impor multa diria ao ru, independentemente de pedido do autor, se for suficiente ou compatvel com a obrigao, fixando-lhe prazo razovel para o cumprimento do preceito. PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO.AO DE INDENIZAO POR PERDAS E DANOS CUMULADA COM OBRIGAO DE FAZER. CONCESSO DE TUTELA ANTECIPADA. FAZENDA PBLICA. POSSIBILIDADE. LEI 9.494/1997. INTERPRETAO RESTRITIVA.1. Trata-se de demanda ajuizada com o fito de reparao de galeria pluvial danificada, bem como do dano material ante a responsabilizao objetiva do Municpio de Curitiba.2. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firme no sentido de que a concesso de Tutela Antecipada contra a Fazenda Pblica possvel nas hipteses em que no incidam as vedaes previstas na Lei 9.494/1997, quais sejam demandas sobre reclassificao, equiparao, aumento ou extenso de vantagens pecunirias de servidor pblico ou concesso de pagamento de vencimentos. 3. Recurso Especial no provido (REsp 311.391/PR, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 26/05/2009, DJe 21/08/2009). PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL. TRATAMENTO DE SADE E FORNECIMENTO DE MEDICAMENTOS A NECESSITADO. OBRIGAO DE FAZER DO ESTADO. INADIMPLEMENTO. COMINAO DE MULTA DIRIA. ASTREINTES. INCIDNCIA DO MEIO DE COERO. PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA.1. Ao ordinria c/c pedido de tutela antecipada ajuizada em face do Estado, objetivando o fornecimento dos medicamentos Interferon Alfa e Ribavirina 250mg, indicados para paciente portador de Hepatite Crnica. 2. A funo das astreintes vencer a obstinao do devedor ao cumprimento da obrigao e incide a partir da cincia do obrigado e da sua recalcitrncia.3. In casu, consoante se infere dos autos, trata-se obrigao de fazer, consubstanciada no fornecimento de medicamento ao paciente que em virtude de doena necessita de medicao especial para sobreviver, cuja imposio das astreintes objetiva assegurar o cumprimento da deciso judicial e consequentemente resguardar o direito sade. 4. "Consoante entendimento consolidado neste Tribunal, em se tratando de obrigao de fazer, permitido ao juzo da execuo, de ofcio ou a requerimento da parte, a imposio de multa cominatria ao devedor, mesmo que seja contra a Fazenda Pblica" (AGRGRESP 189.108/SP, Relator Ministro Gilson Dipp, DJ de 02.04.2001). 5. Precedentes jurisprudenciais do STJ: REsp 775.567/RS, Relator Min. TEORI ALBINO ZAVASCKI, DJ 17.10.2005; REsp 770.524/RS, Relatora Min. ELIANA CALMON, DJ 24.10.2005; REsp 770.951/RS, Relator Min.CASTRO MEIRA, DJ 03.10.2005; REsp 699.495/RS, Relator Min. LUIZ FUX, DJ 05.09.2005.6. luz do Princpio da Dignidade da Pessoa Humana, valor erigido com um dos fundamentos da Repblica, impe-se a concesso dos medicamentos como instrumento de efetividade da regra constitucional que consagra o direito sade. 7. Agravo Regimental desprovido (AgRg no REsp 855.787/RS, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 14/11/2006, DJ 27/11/2006, p. 258). RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

109 Considere que Pedro, aps adquirir um imvel que esteja na posse de Andr, ajuze ao de imisso de posse. Nessa situao, no cabe pedido de tutela antecipada, haja vista o procedimento especfico da ao.
Resposta: Errado. Nas aes em geral cabvel a concesso de tutela antecipada, desde que preenchidos os requisitos previstos no art. 273 do Cdigo de Processo Civil. Isso porque este artigo se aplica aos demais procedimentos, nos termos do art. 272, pargrafo nico do Cdigo de Processo Civil. PEREIRA, Rafael Vasconcellos de Arajo. Comentrios s questes da prova de P. Civil da AGU. Disponvel em http://advogadospublicos.com.br/pre-concurso/comentarios-as-questoes-daprova-de-p-civil-da-agu. Acesso em 23 de julho de 2012. A ao de imisso na posse se sujeita ao procedimento ordinrio e compatvel com o pedido de antecipao dos efeitos da tutela. Processual Civil. Recurso Especial. Ao de imisso de posse. Acrdo. Omisso. Inexistncia. Tutela antecipada. Pressupostos. Reexame de prova. Cabimento em ao de imisso de posse. Terceiro possuidor. Legitimidade passiva ad causam.(...)- No prevista pelo CPC em vigor como ao sujeita a procedimento especial, aplica-se ao de imisso de posse, de natureza petitria, o rito comum (procedimento ordinrio); cabvel, em consequncia, o pedido de tutela antecipada, a qual ser deferida desde que preenchidos os requisitos que lhe so prprios.- A ao de imisso na posse prpria quele que detm o domnio e pretende haver a posse dos bens adquiridos, contra o alienante ou terceiros, que os detenham.- Recurso especial a que no se conhece (REsp 404.717/MT, Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, TERCEIRA TURMA, julgado em 27/08/2002, DJ 30/09/2002, p. 257). RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

No que se refere execuo contra a fazenda pblica, julgue os itens seguintes. 110 A sentena que julgar improcedentes os embargos execuo opostos pela fazenda pblica somente produzir efeitos aps o reexame necessrio pelo tribunal competente.
Resposta: Errado. O reexame necessrio s cabe de sentenas proferidas contra a Fazenda Pblica. O art. 475 II trata especificamente dos embargos, conferindo tal necessidade apenas para quando a Fazenda for r, em embargos contra a execuo fiscal, julgados procedentes. A Corte Especial deste Tribunal pacificou entendimento nesse sentido h muito tempo (EREsp 234.319/SC, Corte Especial, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, DJ de 12.11.2001). NAVARRO, Erik. Comentrios prova da AGU Processo Civil. Disponvel em http://eriknavarro.com.br/blog/?p=566. Acesso em 18 de julho de 2012. O CESPE colacionou o seguinte julgado: PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS EXECUO OPOSTOS PELA FAZENDA PBLICA. REEXAME NECESSRIO. DESCABIMENTO. 1. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia j firmou entendimento de que no cabvel o reexame necessrio de sentena que julgar improcedente embargos execuo opostos pela Fazenda Pblica. 2. Mesmo antes da entrada em vigor da Lei n 10.251/01, esta Corte j havia pacificado o entendimento de que no estava sujeita ao reexame necessrio a sentena que julgava os embargos execuo opostos pela fazenda pblica, autarquias e fundaes. Precedentes. 3. Recurso especial improvido (REsp 197455/SP, Rel. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, SEXTA TURMA, julgado em 09/11/2006, DJ 04/12/2006, p. 384). RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

111 Considere que, em fase de execuo de sentena, apresentados os clculos pelo exequente, a fazenda pblica tenha se insurgido por meio de embargos apenas contra parte do valor. Nesse caso, entende o STF que constitucional a expedio de precatrio relativo parte pela qual houve concordncia.
Resposta: Certo. No obstante o 8 do art. 100 da Constituio Federal, o STF decidiu no RE-AgR 504.128/PR, Rel. Min. Carmen Lcia, DJ 06/12/2007: A jurisprudncia deste Supremo Tribunal firmou-se no sentido de que, na execuo contra a Fazenda pblica, a expedio de precatrio referente parte incontroversa dos valores devidos no afronta a Constituio da Repblica. No mesmo sentido o STJ, por sua Corte Especial no EREsp 692.044/RS, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, DJ 21/08/2008. PEREIRA, Rafael Vasconcellos de Arajo. Comentrios s questes da prova de P. Civil da AGU. Disponvel em http://advogadospublicos.com.br/pre-concurso/comentarios-as-questoes-da-prova-de-p-civil-daagu. Acesso em 23 de julho de 2012. IMPORTANTE: A questo tem uma impropriedade. A execuo de sentena que condena a Fazenda a pagar quantia em dinheiro executa-se em processo autnomo, na forma do art. 730 do CPC, e no em fase de cumprimento de sentena. STF pacfico sobre o tema (RE 484770 / RS). NAVARRO, Erik. Comentrios prova da AGU Processo Civil. Disponvel em http://eriknavarro.com.br/blog/?p=566. Acesso em 18 de julho de 2012.

Julgue os prximos itens, relativos ao monitria. 112 De acordo com o STJ, no causa de indeferimento da inicial o ajuizamento de ao monitria aparelhada em ttulo executivo extrajudicial.
Resposta: Certo. Embora haja forte entendimento doutrinrio em sentido contrrio, verifica-se que no STJ (e esse o comando da questo) a matria se encontra firmada. Vide ARESP n 14.484/SP, Rel. Min. Sidnei Beneti, 3 Turma, DJe 28/05/2002. PEREIRA, Rafael Vasconcellos de Arajo. Comentrios s questes da prova de P. Civil da AGU.

Disponvel em http://advogadospublicos.com.br/pre-concurso/comentarios-as-questoes-da-prova-de-p-civil-da-agu. Acesso em 23 de julho de 2012. Apesar de ser um clssico exemplo terico de falta de interesse de agir, o STJ publicou em recente informativo de jurisprudncia entendimento contrrio, fruto do manejo do princpio da instrumentalidade das formas. AO MONITRIA. ADEQUAO DA VIA ELEITA. (Info. 495) Na espcie, o tribunal de origem entendeu que o autor era carecedor de interesse de agir por inadequao da via eleita, uma vez que, sendo possvel o procedimento executrio de ttulos extrajudiciais (notas promissrias), descaberia a via da ao monitria. No entanto, assim como a jurisprudncia do STJ firme quanto possibilidade de propositura de ao de conhecimento pelo detentor de ttulo executivo no havendo prejuzo ao ru em procedimento que lhe faculta diversos meios de defesa, por iguais fundamentos o detentor de ttulo executivo extrajudicial poder ajuizar ao monitria para perseguir seus crditos, ainda que tambm o pudesse fazer pela via do processo de execuo. Precedentes citados: REsp 532.377-RJ, DJ 13/10/2003; REsp 207.173-SP, DJ 5/8/2002; REsp 435.319-PR, DJ 24/3/2003, e REsp 210.030-RJ, DJ 4/9/2000. REsp 981.440-SP, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 12/4/2012. NAVARRO, Erik. Comentrios prova da AGU Processo Civil. Disponvel em http://eriknavarro.com.br/blog/?p=566. Acesso em 18 de julho de 2012.

113 Na inicial da ao monitria, obrigao do autor demonstrar a causa da emisso do ttulo de crdito que tiver perdido a fora executiva.
Resposta: Errado. O ttulo de crdito se baseia no princpio da autonomia, desligando-se da sua origem para efeitos processuais. Ao autor basta a apresentao do ttulo. Qualquer questionamento incumbe ao ru. nus deste se valer dos embargos monitria para afastar o respectivo mandado. PEREIRA, Rafael Vasconcellos de Arajo. Comentrios s questes da prova de P. Civil da AGU. Disponvel em http://advogadospublicos.com.br/pre-concurso/comentarios-as-questoes-daprova-de-p-civil-da-agu. Acesso em 23 de julho de 2012.

Em relao aos embargos de terceiro, julgue os itens a seguir. 114 O fato de determinada pessoa ter participado do processo na condio de assistente simples no implica a sua ilegitimidade para interpor embargos de terceiro se houver constrio do bem disputado.
Resposta: Certo. O assistente simples no considerado parte, diferentemente do assistente litisconsorcial. Logo, caso venha a se irresignar em face de constrio de bem de sua propriedade, cabe embargos de terceiro, visto atuar no processo como terceiro interveniente. Sua legitimidade recursal prevista no art. 499 do CPC. PEREIRA, Rafael Vasconcellos de Arajo. Comentrios s questes da prova de P. Civil da AGU. Disponvel em http://advogadospublicos.com.br/preconcurso/comentarios-as-questoes-da-prova-de-p-civil-da-agu. Acesso em 23 de julho de 2012. Sua vinculao apenas justia da deciso (art. 52), ou seja, aos fundamentos da sentena. NAVARRO, Erik. Comentrios prova da AGU Processo Civil. Disponvel em http://eriknavarro.com.br/blog/?p=566. Acesso em 18 de julho de 2012.

115 De acordo com o entendimento do STJ, se, no curso de processo de execuo, for reconhecida fraude execuo relativa alienao de um bem pelo devedor executado, este poder, em caso de constrio judicial, defender a posse do bem por meio de embargos de terceiro.
Resposta: Errado. O devedor parte no processo de execuo. Logo, jamais poder interpor embargos de terceiro. NAVARRO, Erik. Comentrios prova da AGU Processo Civil. Disponvel em http://eriknavarro.com.br/blog/?p=566. Acesso em 18 de julho de 2012. A questo cobra o conhecimento da Smula 195/STJ (Em embargos de terceiro no se anula ato jurdico, por fraude contra credores). PEREIRA, Rafael Vasconcellos de Arajo. Comentrios s questes da prova de P. Civil da AGU. Disponvel em http://advogadospublicos.com.br/pre-concurso/comentarios-as-questoes-da-prova-de-pcivil-da-agu. Acesso em 23 de julho de 2012.

Interposto agravo na forma retida, o juiz condutor do processo reconsiderou sua deciso assim que o agravante juntou aos autos a petio do agravo. Ciente da reconsiderao, a parte prejudicada, ento, interps agravo de instrumento, informando ao juiz a respeito da interposio. Ciente da existncia do recurso, o magistrado determinou a suspenso do feito. Com base nessa situao hipottica, julgue o item abaixo. 116 A comunicao da interposio do agravo de instrumento no basta suspenso do processo, sob pena de violao do princpio da irrecorribilidade em separado das decises interlocutrias.
Resposta: Errado. No h correlao entre o princpio da irrecorribilidade em separado das decises interlocutrias e o fato de no haver efeito suspensivo da comunicao de interposio do agravo de instrumento. Ademais, o princpio da irrecorribilidade em separado das decises interlocutrias incompatvel com a interrupo da marcha processual para apreciao de recursos contra decises de questes incidentais (isto , decises interlocutrias). Nesse sentido, a concesso de efeito suspensivo ao agravo que tem correlao com esse princpio, por excepcion-lo, jamais a comunicao de

interposio do agravo de instrumento (Cf. THEODORO JR., Humberto. O processo civil brasileiro no limiar do novo sculo. Rio de Janeiro: Forense, 1999. p. 197). Justificativas de alteraes de gabarito de itens. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_JUSTIFICATIVAS_DE_ALTERA____E S_DE_GABARITO.PDF. Acesso em 09 de agosto de 2012.

O MP foi comunicado do proferimento de sentena em processo no qual as partes estariam em conluio para obter efeito vedado por lei. Aps a anlise dos autos e estando o MP ciente do trnsito em julgado da deciso, o parquet props ao rescisria, com o propsito de obter a resciso da sentena e o novo julgamento da causa. Com base nessa situao hipottica, julgue os prximos itens. 117 Em razo do vcio apontado como fundamento da rescisria, no ser possvel ao tribunal julgar totalmente procedente o pedido, dada a inviabilidade do juzo rescisrio.
Resposta: Certo. De acordo com o inc. I do art. 488 do CPC, a ao rescisria implica no pedido de resciso (jus rescindens) e, quando for o caso, o pedido de novo julgamento (jus rescissorium). No caso da questo, no h interesse de agir em se pedir novo julgamento, pois o mero efeito de resciso j conduz as partes ao status quo. PEREIRA, Rafael Vasconcellos de Arajo. Comentrios s questes da prova de P. Civil da AGU. Disponvel em http://advogadospublicos.com.br/preconcurso/comentarios-as-questoes-da-prova-de-p-civil-da-agu. Acesso em 23 de julho de 2012.

118 No existe vcio atinente legitimidade do MP para propor a rescisria, at porque se trata de suposta coluso das partes.
Resposta: Certo. O MP tem legitimidade para a propositura de ao rescisria com base no art. 487, III, b, CPC. Os casos de conluio ensejam interesse de agir do MP, pois de interesse pblico afastar a utilizao do Poder Judicirio de modo fraudulento. Nesses casos, qualquer das partes jamais iria ajuizar ao rescisria. NAVARRO, Erik. Comentrios prova da AGU Processo Civil. Disponvel em http://eriknavarro.com.br/blog/?p=566. Acesso em 18 de julho de 2012.

Julgue os itens a seguir, relativos ao empresrio, ao estabelecimento, ao nome empresarial e ao registro de empresas. 119 Segundo o ordenamento jurdico brasileiro, inadmissvel o exerccio da atividade empresarial sem a devida inscrio da sociedade empresria na junta comercial.
Resposta: Errado. Enunciado 199 do CJF, III Jornada de Direito Civil: Art. 967: A inscrio do empresrio ou sociedade empresria requisito delineador de sua regularidade, e no de sua caracterizao. Ensina Andr Santa Cruz Ramos, Curso de Direito Empresarial, 3 Ed., JusPodivm, 2009, p. 73 que se algum comea a exercer profissionalmente atividade econmica organizada de produo ou circulao de bens ou servios, mas no se registra na Junta Comercial, ser considerado empresrio e se submeter s regras do regime jurdicos empresarial, embora esteja irregular, sofrendo por isso, algumas conseqncias, como a impossibilidade de requerer recuperao judicial, por exemplo (art. 48 da Lei n 11.101/05).

120 Suponha que a pessoa jurdica Alfa Alimentos Ltda. adquira o estabelecimento empresarial da Beta Indstria Alimentcia Ltda. Nessa situao, a adquirente responder pelo pagamento de todos os dbitos anteriores transferncia, incluindo-se os trabalhistas e tributrios, desde que regularmente contabilizados.
Resposta: Errado. No obstante o artigo 132 do Cdigo Tributrio Nacional fazer meno apenas a tributo, de acordo com o Superior Tribunal de Justia, a responsabilidade por sucesso abarca tanto os tributos quanto as multas, contabilizados ou no, ou seja, a responsabilidade tributria do sucessor abrange, alm dos tributos devidos pelo sucedido, as multas moratrias ou punitivas, que, por representarem dvida de valor, acompanham o passivo do patrimnio adquirido pelo sucessor, desde que seu fato gerador tenha ocorrido at a data da sucesso (REsp 923.012/MG). TEIXEIRA, rico. AGU ADVOGADO DA UNIO 2012 COMENTADA. Disponvel em http://ericoteixeira.com.br/blog/?p=985. Acesso em 11 de julho de 2012. Na justificativa do CESPE consta: art. 1.146. O adquirente do estabelecimento responde pelo pagamento dos dbitos anteriores transferncia, desde que regularmente contabilizados, continuando o devedor primitivo solidariamente obrigado pelo prazo de um ano, a partir, quanto aos crditos vencidos, da publicao, e, quanto aos outros, da data do vencimento, CC. Em se tratando, todavia, de dvidas tributrias ou de dvidas trabalhistas, no se aplica o disposto no art. 1.146 do Cdigo Civil, uma vez que a sucesso tributria e a sucesso trabalhista possuem regimes jurdicos prprios, previstos em legislao especfica (arts. 133 do CTN e 448 da CLT, respectivamente). (RAMOS, Andr Luiz Santa Cruz. Direito empresarial. 2012, p. 103.Art. 133). A pessoa natural ou jurdica de direito privado que adquirir de outra, por qualquer ttulo, fundo de comrcio ou estabelecimento comercial, industrial ou profissional, e continuar a respectiva explorao, sob a mesma ou outra razo social ou sob firma ou nome individual, responde pelos tributos, relativos ao fundo ou estabelecimento adquirido, devidos at data do ato: I integralmente, se o alienante cessar a explorao do comrcio, indstria ou atividade; II - subsidiariamente com o alienante, se este prosseguir na explorao ou iniciar dentro de seis meses a contar da data da alienao, nova atividade no mesmo ou em outro ramo de comrcio, indstria ou profisso, CTN.Art. 448 - A mudana na propriedade ou na estrutura jurdica da empresa no afetar os contratos de trabalho dos respectivos empregados, CLT.

RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

121 Considere que a ABC Servios Gerais Ltda., aps ter outorgado procurao ao seu advogado para a propositura de ao de reparao de danos, tenha alterado o nome empresarial e que, no curso do processo, tenha sido necessria a interposio de recurso de agravo de instrumento contra determinada deciso interlocutria. Nessa situao, dada a modificao na denominao social da pessoa jurdica, ser necessria a apresentao da procurao da empresa com a nova denominao social, sob pena de o recurso no ser conhecido.
Resposta: Anulado. H divergncia jurisprudencial sobre o tema, cabendo a anulao do item. No sentido da questo vide o precedente do STJ: AgRg no Ag n 544.213/BA. E, em sentido contrrio: AgRg no Ag 719.228/RJ, AgRg no Ag 703.126/RS e AgRg no Ag 702.199/RS. Justificativas de alteraes de gabarito de itens. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_JUSTIFICATIVAS_DE_ALTERA____E S_DE_GABARITO.PDF. Acesso em 09 de agosto de 2012.

No que diz respeito aos livros empresariais e aos contratos empresariais, julgue os itens seguintes. 122 Na modalidade operacional do arrendamento mercantil, as contraprestaes e os demais pagamentos previstos no contrato e devidos pela arrendatria so normalmente suficientes para que a arrendadora recupere o custo do bem arrendado durante o prazo contratual da operao e, adicionalmente, obtenha retorno sobre os recursos investidos.
Resposta: Errado. Trata-se de arrendamento mercantil financeiro e no operacional. Tais modalidades de arrendamento so conceituadas pela RESOLUO N 2.309/96 do Banco Central, nos seguintes termos: Artigo 5: Considera-se arrendamento mercantil financeiro a modalidade em que: I - as contraprestaes e demais pagamentos previstos no contrato, devidos pela arrendatria, sejam normalmente suficientes para que a arrendadora recupere o custo do bem arrendado durante o prazo contratual da operao e, adicionalmente, obtenha um retorno sobre os recursos investidos. Artigo 6: Considera-se arrendamento mercantil operacional a modalidade em que: I - as contraprestaes a serem pagas pela arrendatria contemplem o custo de arrendamento do bem e os servios inerentes a sua colocao disposio da arrendatria, no podendo o valor presente dos pagamentos ultrapassar 90% (noventa por cento) do "custo do bem".

123 No curso do processo judicial, a eficcia probatria dos livros empresariais contra a sociedade empresria opera-se independentemente de eles estarem corretamente escriturados.
Resposta: Certo. Art. 378, CPC e art. 226, caput, CC.

Com relao responsabilidade dos scios e administradores, julgue o item seguinte. 124 O administrador de sociedade empresria no responde pessoalmente pelas obrigaes que contrair em nome da sociedade por atos regulares de gesto, estando, contudo, obrigado pessoalmente e solidariamente a reparar o dano, por ato ilcito se, no mbito de suas atribuies e poderes, agir de forma culposa.
Resposta: Certo. Art. 158, Lei 6.404/76 (Lei das SA) e at. 1.016, CC. Na jurisprudncia: RESPONSABILIDADE CIVIL. ATO ILCITO. SCIOS ADMINISTRADORES. Discute-se no REsp se o reconhecimento da divisibilidade da obrigao de reparar os prejuzos decorrentes de ato ilcito desnatura a solidariedade dos scios administradores de sociedade limitada para responderem por comprovados prejuzos causados prpria sociedade em virtude de m administrao. Na hiptese, a Turma entendeu ficar comprovado que todos os onze scios eram administradores e realizaram uma m gesto da sociedade autora, acarretando-lhe prejuzos de ordem material e no haver incompatibilidade qualquer entre a solidariedade passiva e as obrigaes divisveis, estando o credor autorizado a exigir de qualquer dos devedores o cumprimento integral da obrigao, cuja satisfao no extingue os deveres dos coobrigados, os quais podem ser demandados em ao regressiva. As obrigaes solidrias e indivisveis tm consequncia prtica semelhante, qual seja, a impossibilidade de serem pagas por partes, mas so obrigaes diferentes, porquanto a indivisibilidade resulta da natureza da prestao (art. 258 do CPC), enquanto a solidariedade decorre de contrato ou da lei (art. 265 do CC/2002). Nada obsta a existncia de obrigao solidria de coisa divisvel, tal como ocorre com uma condenao em dinheiro, de modo que todos os devedores vo responder integralmente pela dvida. Em regra, o administrador no tem responsabilidade pessoal pelas obrigaes que contrair em nome da sociedade e em decorrncia de regulares atos de gesto. Todavia, os administradores sero obrigados pessoalmente e solidariamente pelo ressarcimento do dano, na forma da responsabilidade civil por ato ilcito, perante a sociedade e terceiros prejudicados quando, dentro de suas

atribuies e poderes, agirem de forma culposa. Precedente citado: REsp 1.119.458-RO, DJe 29/4/2010. REsp 1.087.142-MG, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 18/8/2011. STJ. Informativo n 0481/2011. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

No que se refere aos ttulos de crdito, julgue os itens subsequentes. 125 Considere que Ana emita letra de cmbio cuja ordem seja destinada a Bento e cujo beneficirio seja Caio. Nessa situao hipottica, se Bento aceitar parcialmente a letra de cmbio, ocorrer o vencimento antecipado do ttulo, sendo admissvel, ento, a Caio cobrar a totalidade do crdito da sacadora.
Resposta: Certo. O sacado pode aceitar a letra parcialmente, situao em que haver, consequentemente, uma recusa parcial. Nesse caso, tambm ocorrer o vencimento antecipado do ttulo, podendo o tomador cobrar a totalidade do crdito contra o sacador. A nica diferena entre a recusa total e a recusa parcial, pois, relaciona-se posio assumida pelo sacado. No primeiro caso, ele no assume obrigao cambial nenhuma. No segundo caso, porm, ele se vincula ao pagamento do ttulo nos termos do seu aceite (art. 26, da Lei Uniforme). Andr Ramos. Direito empresarial, p. 444 e 445.Art. 26. Se o pagamento de uma letra de cmbio no for exigido no vencimento, o aceitaste pode, depois de expirado o prazo para o protesto por falta de pagamento, depositar o valor da mesma, por conta e risco do portador, independente de qualquer citao, Decreto 2.044/1908. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

126 O ttulo que for emitido em favor de pessoa cujo nome conste no registro do emitente e que for transferido mediante termo assinado pelo proprietrio e pelo adquirente constituir ttulo ordem.
Resposta: Errado. Art. 921. ttulo nominativo o emitido em favor de pessoa cujo nome conste no registro do emitente. Art. 922. Transfere-se o ttulo nominativo mediante termo, em registro do emitente, assinado pelo proprietrio e pelo adquirente. Art. 923. O ttulo nominativo tambm pode ser transferido por endosso que contenha o nome do endossatrio, CC. Ttulos ordem: o nome do beneficirio consta do teor do documento, mas acompanhado da clusula ordem (Tomazette. Curso de direito empresarial, Editora Atlas, p. 65). RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

Acerca das sociedades empresrias, julgue os itens que se seguem. 127 O nmero de aes preferenciais sem direito a voto ou sujeitas a restries no exerccio desse direito no pode ultrapassar 50% do total das aes emitidas pela sociedade annima.
Resposta: Certo. Art. 15, 2, Lei 6.404/76

128 lcita a aplicao subsidiria da disciplina normativa da sociedade annima sociedade em conta de participao, cuja liquidao regida pelas normas relacionadas prestao de contas, de acordo com o que dispe o Cdigo de Processo Civil.
Resposta: Errado. Art. 996, caput, CC: aplica-se subsidiariamente a disciplina da sociedade simples.

Julgue os prximos itens, relativos s normas de falncia e de recuperao de empresas. 129 No curso do processo falimentar, cabvel ao revocatria a ser proposta pelo administrador judicial, pelo scio cotista, por terceiro interessado ou pelo MP, no prazo de cinco anos, contado da decretao da falncia, conforme expressa disposio legal.
Resposta: Errado. Art. 132, Lei 11.101/05: o scio cotista e o terceiro interessado no figuram entre os legitimados para propor a ao e o prazo de trs anos.

130 De acordo com a legislao de regncia, o deferimento do processamento da recuperao judicial de sociedade empresria suspende o curso de todas as aes e execues que tramitem contra o devedor; contudo, em hiptese nenhuma, a suspenso pode exceder o prazo improrrogvel de cento e oitenta dias contado do deferimento do processamento da

recuperao, restabelecendo-se, aps o decurso do prazo, o direito dos credores de iniciar ou continuar suas aes e execues, independentemente de pronunciamento judicial.
Resposta: Certo. Art. 6, caput, e 4, Lei 11.101/05.

No que se refere responsabilidade internacional dos Estados e s fontes do direito internacional e sua relao com o direito interno brasileiro, julgue os itens a seguir. 131 Na Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados, o dispositivo que versa sobre a aplicao provisria de tratados foi objeto de reserva por parte do Estado brasileiro.
Resposta: Certo. Dispe o art. 1 do Decreto_7.030/09: A Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados, concluda em 23 de maio de 1969, com reserva aos Artigos 25 e 66, apensa por cpia ao presente Decreto, ser executada e cumprida to inteiramente como nela se contm. O art. 25 da Conveno trata da aplicao provisria de tratados.

132 Por deciso do STF, os costumes e tratados de direitos humanos adotados pelo Brasil antes da edio da Emenda Constitucional n. 45/2003 adquiriram, no direito brasileiro, estatuto de normas supralegais.
Resposta: Errado. O STF no RE 466343 entendeu que os tratados (no os costumes) possuem status de normas supralegais, circunstncia que torna inaplicvel a legislao infraconstitucional com ele conflitante, seja ela anterior ou posterior ao ato de adeso. De acordo com Vitor Cruz, Direito Constitucional nas 5 fontes, curso on line de Direito Constitucional Ponto dos Concurso, 2011, Aula 4, um tratado pode adquirir 3 status hierrquicos: 1- Regra: Status de lei ordinria. Caso seja um tratado que no verse sobre direitos humanos. 2- Exceo 1: Status Supralegal. Caso seja um tratado sobre direitos humanos no votado pelo rito de emendas constitucionais, mas pelo rito ordinrio; 3- Exceo 2: Status constitucional. Caso seja um tratado sobre direitos humanos votado pelo rito de emendas constitucionais. Essa possibilidade s passou a existir com a EC 45/04. Mais observaes: Com base neste pargrafo, vigora com fora de Emenda Constitucional o Decreto Legislativo n 186/08 que ratificou o texto da conveno sobre os direitos das pessoas com deficincia e de seu protocolo facultativo, assinados em Nova Iorque, em 30 de maro de 2007. No precisa necessariamente ser direito individual, perceba que a norma fala direitos humanos. Segundo o STF, como os tratados internacionais so equiparados s leis ordinrias, no podem versar matria sob reserva constitucional de lei complementar, pois em tal situao, a prpria Carta Poltica subordina o tratamento legislativo de determinado tema ao exclusivo domnio normativo da Lei Complementar.

133 O texto final do projeto sobre responsabilidade internacional dos Estados, aprovado pela Comisso de Direito Internacional da ONU, prev um sistema agravado de responsabilidade, por violao de normas peremptrias de direito internacional geral.
Resposta: Certo. Art. 26 do Projeto_sobre_responsabilidade_internacional_dos_Estados: Nada neste Captulo exclui a ilicitude de qualquer ato de um Estado que no esteja em conformidade com uma obrigao que surja de uma norma imperativa de Direito Internacional geral.

134 De acordo com o projeto da Comisso de Direito Internacional da ONU sobre responsabilidade internacional dos Estados, as garantias de no repetio so consequncias possveis de um ilcito internacional.
Resposta: Certo. Art. 30, b, do Projeto_sobre_responsabilidade_internacional_dos_Estados: O Estado responsvel pelo ato internacionalmente ilcito tem a obrigao de: a) cessar aquele ato, se ele continua; b) oferecer segurana e garantias apropriadas de no-repetio, se as circunstncias o exigirem.

No que concerne aos direitos humanos no mbito do direito internacional, julgue os itens que se seguem. 135 De acordo com a Corte Internacional de Justia, as disposies da Declarao Universal dos Direitos Humanos, de carter costumeiro, estabelecem obrigaes erga omnes.
Resposta: Errado. O gabarito est incorreto, na medida em que, como se sabe, a Declarao Universal dos Direitos Humanos consagra normas consuetudinrias universalmente reconhecidas em matria de direitos humanos e, como tal, integra o jus cogens internacional (o conjunto de normas imperativas de Direito Internacional, aplicveis a toda a comunidade internacional). Assim entende a doutrina internacionalista. Vejamos:

"A isso se pode acrescentar que a Declarao Universal, por ser a manifestao das regras costumeiras universalmente reconhecidas em relao dos direitos humanos, integra as normas de jus cogens internacional, em relao s quais nenhuma derrogao permitida, a no ser por norma de jus cogens posterior da mesma natureza, por deterem uma fora anterior a todo direito positivo" (MAZZUOLI, Valerio. Curso de Direito Internacional Pblico, 2 ed., 2007, RT, p. 714) "Parece haver uma ampla maioria, se no um relativo consenso, no sentido de que as disposies da Declarao Universal dos Direitos Humanos, por serem regras consuetudinrias universalmente aceitas e reconhecidas, fazem parte do jus cogens e tm carter erga omnes, s sendo permitida sua derrogao por norma posterior da mesma natureza". (BRAGA, Marcelo Pupe. Direito Internacional, 2 ed., 2010, Ed. Mtodo, p.287) Cumpre observar, ademais, que as normas do jus cogens esto alm da vontade ou do acordo de vontades dos sujeitos de Direito Internacional, razo pela qual no se pode delas dispor mediante consentimento criativo. Jorge Miranda, inclusive, assevera que o jus cogens possui fora jurdica superior aos demais princpios e preceitos de Direito Internacional e tem eficcia erga omnes (MIRANDA, Jorge. Curso de Direito Internacional Pblico, 3, 2006, Ed. Principia, pp. 127-128). Especialmente quanto ao entendimento da Corte Internacional de Justia, o gabarito se revela equivocado, na medida em que no caso Blgica v. Espanha, 1962, a Corte firmou entendimento de que: "33. Quando um Estado admite em seu territrio investimento estrangeiro ou estrangeiros, sejam pessoas fsicas ou jurdicas, ele obrigado a estender-lhes a proteo do direito e assume as obrigaes relativas ao tratamento a ser a eles dispensado. Estas obrigaes, no entanto, no so nem absolutas, nem incondicionais. Em particular, uma distino essencial deve ser feita entre as obrigaes de um Estado perante a comunidade internacional como um todo, e os decorrentes vis--vis outro Estado no domnio da proteo diplomtica. Por sua prpria natureza, as primeiras so a preocupao de todos Estados. Em vista da importncia dos direitos envolvidos, todos os Estados podem ser considerados como tendo interesse jurdico em sua proteo, que so obrigaes erga omnes." Recursos - AGU 1 Fase!. Disponvel em http://renatosaraiva.com.br/noticias/3214/. Acesso em 22 de agosto de 2012. Entretanto apesar de toda esta argumentao o gabarito foi mantido sob o argumento de que em nenhum caso a Corte Internacional de Justia afirmou expressamente que as disposies da Declarao Universal dos Direitos Humanos estabelecem obrigaes erga omnes. Isso no dito no caso Barcelona Traction (que, ao definir obrigaes erga omnes, no menciona a Declarao) e nem no caso do Pessoal Diplomtico e Consular dos Estados Unidos em Teer (onde a questo dos direitos humanos contidos na Declarao no tratada em termos de existncia de obrigaes erga omnes). RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

136 Na sentena do caso Gomes Lund versus Brasil, a Corte Interamericana de Direitos Humanos estabeleceu que o dever de investigar e punir os responsveis pela prtica de desaparecimentos forados possui carter de jus cogens.
Resposta: Certo. Decidiu a Corte no item_137_desta_sentena: A obrigao de investigar e, se for o caso, julgar e punir, adquire particular importncia ante a gravidade dos crimes cometidos e a natureza dos direitos ofendidos, especialmente em vista de que a proibio do desaparecimento forado de pessoas e o correspondente dever de investigar e punir aos responsveis h muito alcanaram o carter de jus cogens.

137 Em casos que envolvam a prtica de tortura sistemtica, a Conveno Americana de Direitos Humanos permite o acesso direto do indivduo Corte Interamericana de Direitos Humanos.
Resposta: Errado. De acordo com art. 61, 1, da Conveno_Americana_de_Direitos_Humanos "somente os Estados-partes e a Comisso tm direito de submeter um caso deciso da Corte.

Julgue os itens de 138 a 140, referentes a soluo pacfica de controvrsias, direito internacional do mar, segurana internacional coletiva e manuteno da paz. 138 De acordo com a Conveno das Naes Unidas sobre Direito do Mar, baixios a descoberto que se encontrem, parcialmente, a uma distncia do continente que no exceda a largura do mar territorial podem ser utilizados como parmetro para medir a largura do mar territorial.
Resposta: Certo. o que estabelece o art. 13, I, da Conveno.

139 Em 2011, o rgo de soluo de controvrsias da Organizao Mundial do Comrcio estabeleceu a ao de reenvio prejudicial, de modo que a Corte Internacional de Justia pudesse decidir sobre a competncia do rgo para julgamento de questes de direitos humanos relacionadas ao comrcio internacional.
Resposta: Errado. A referida ao de reenvio prejudicial no existe no mbito da OMC para permitir que casos cheguem Corte Internacional de Justia. A no existncia de hierarquia entre tribunais e o rgo de Soluo de Controvrsias (com a consequentes aes para val-la) conhecimento bsico sobre o funcionamento do ltimo. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em

http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012. O reenvio prejudicial meio processual para se estabelecer a validade ou a interpretao de Direito Comunitrio, atravs do qual se remete a deciso de um litgio para a jurisdio nacional como forma de garantir a uniformidade de tratamento da questo. CROZERA, Cintia Elizabete. O reenvio obrigatrio e a omisso de reenvio. Disponvel em https://woc.uc.pt/fduc/getFile.do?tipo=2&id=4294. Acesso em 24 de agosto de 2012.

140 O Tratado sobre a No Proliferao de Armas Nucleares estabelece a prevalncia de seus dispositivos sobre quaisquer tratados regionais, de forma a assegurar a ausncia total de armas nucleares nos territrios dos Estados signatrios.
Resposta: Errado. O art. VII do Tratado_sobre_a_No_Proliferao_de_Armas_Nucleares estabelece o contrrio: Nenhuma clusula deste Tratado afeta o direito de qualquer grupo de Estados de concluir tratados regionais para assegurar a ausncia total de armas nucleares em seus respectivos territrios.

Em relao condio jurdica do estrangeiro e aos direitos de nacionalidade, julgue os itens que se seguem. 141 privativo de brasileiro nato o cargo de governador de estado.
Resposta: Errado. Segundo o art. 12, 3, CF/88, so privativos de brasileiro nato os cargos: I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica; II - de Presidente da Cmara dos Deputados; III - de Presidente do Senado Federal; IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; V - da carreira diplomtica; VI - de oficial das Foras Armadas; VII de Ministro de Estado da Defesa. Portanto, no includo o cargo de Governador de Estado. FERNANDES, Tiago A. PROVA COMENTADA DE DIREITO INTERNACIONAL PRIVADO DO CONCURSO AGU OCORRIDO EM 08/07/2012. Disponvel em http://professorthiagoafernandes.blogspot.com.br/2012/07/prova-comentada-de-direito.html. Acesso em 6 de agosto de 2012.

142 A reciprocidade pr-condio para que aos portugueses com residncia permanente no pas sejam atribudos direitos inerentes ao brasileiro.
Resposta: Certo. Segundo o art. 12, 1, aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor dos brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituio. FERNANDES, Tiago A. PROVA COMENTADA DE DIREITO INTERNACIONAL PRIVADO DO CONCURSO AGU OCORRIDO EM 08/07/2012. Disponvel em http://professorthiagoafernandes.blogspot.com.br/2012/07/provacomentada-de-direito.html. Acesso em 6 de agosto de 2012.

143 O visto consular, concedido a autoridades consulares a servio de Estado estrangeiro no Brasil e a seus familiares, expressamente previsto no Estatuto do Estrangeiro.
Resposta: Errado. O art. 4 da Lei 6.815/80, o Estatuto do Estrangeiro, define as espcies de vistos: I - de trnsito; II - de turista; III - temporrio; IV - permanente; V - de cortesia; VI - oficial; e VII - diplomtico Sendo este ltimo o utilizado para os cnsules. FERNANDES, Tiago A. PROVA COMENTADA DE DIREITO INTERNACIONAL PRIVADO DO CONCURSO AGU OCORRIDO EM 08/07/2012. Disponvel em http://professorthiagoafernandes.blogspot.com.br/2012/07/prova-comentada-de-direito.html. Acesso em 6 de agosto de 2012.

144 O direito brasileiro veda a deportao de estrangeiro acusado da prtica de crime poltico.
Resposta: Correto. A Lei 6.815 (Estatuto do Estrangeiro) estabelece que quando o fato constituir crime poltico, no se conceder a extradio (art. 77, VII). Na leitura conjunta desse dispositivo com art. 63 da mesma lei (No se proceder deportao se implicar em extradio inadmitida pela lei brasileira), tem-se que no se pode deportar o estrangeiro que acusado ou cometeu um crime poltico. Um indivduo apenas acusado do cometimento do crime pode, sim, ser extraditado; no necessria a condenao por sentena, como estabelece o art. 78, II da lei. Ademais, a exceo de que trata o 1 do art. 77 no retira a exatido do enunciado, ela apenas estabelece que, em dadas circunstncias especficas, a extradio poder ser concedida mesmo no caso de crime poltico: a vedao geral estabelecida pelo Estatuto do Estrangeiro permanece. Seja como for, esse ltimo dispositivo trata especificamente de casos relativos extradio, e no da deportao. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

145 expressamente proibida pela CF a extradio ou entrega de brasileiro nato a autoridades estrangeiras.
Resposta: Errado. Casca de banana do CESPE, pois realmente expressamente proibida pela CF a extradio de brasileiro nato a autoridade estrangeira, mas a entrega no. Ns frisamos bem a diferena entre entrega e extradio. A entrega o ato de entregar o indivduo ao Tribunal Penal Internacional e no a um governo de um Estado estrangeiro, como ocorre na extradio. O ato de entrega sim permitido para o brasileiro nato. FERNANDES, Tiago A. PROVA COMENTADA DE DIREITO INTERNACIONAL PRIVADO DO CONCURSO AGU OCORRIDO EM 08/07/2012. Disponvel em http://professorthiagoafernandes.blogspot.com.br/2012/07/prova-comentada-de-direito.html. Acesso em 6 de agosto de 2012.

No que se refere histria dos conflitos de leis, a elementos de conexo e a reenvio, julgue os itens seguintes. 146 O reenvio proibido pela Lei de Introduo s Normas do Direito Brasileiro.
Resposta: Certo. Art. 16, LINDB. Reenvio significa retorno e o nosso Direito o probe. O Direito aplicvel ser aquele que a norma brasileira determinar: o Estrangeiro ou o prprio Direito Interno. Reenvio significa conflito negativo de elementos de conexo. Assim, teramos o reenvio quando a lei determinasse a aplicao do Direito Nacional (retorno). O reenvio classificado em graus: 1. grau: ocorre, por exemplo, quando um pas A nega competncia sua lei interna, considerando aplicvel a lei de um pas B; no entanto, esse pas B nega competncia sua lei interna e considera aplicvel a lei do pas A, ou seja, a questo no se resolve; 2. grau: quando envolve um terceiro pas, com o retorno de aplicao para o primeiro; 3. grau: quando envolve, com retorno, um quarto pas. Normalmente essas questes se resolvem pela lex fori: aplicao do Direito constante do foro. Apostila de Direito Internacional do Curso Damsio, Mdulo IX.

147 A aquisio e a explorao comercial de navios e aeronaves regem-se pela lei do local onde tenha sido efetuado o registro dos direitos de propriedade sobre a coisa.
Resposta: Certo. Questo bastante complexa. Segundo Paulo Henrique Gonalves Portela (Direito Internacional Pblico e Privado 2 edio, p. 515), a regra do lex rei sitae comporta excees fora da LINDB, entre elas as relativas a conflitos de leis envolvendo aeronaves e embarcaes, regidos pela norma do Estado onde se encontram matriculados ou registrados tais equipamentos, nos termos do Direito Aeronutico e do Direito do Mar. FERNANDES, Tiago A. PROVA COMENTADA DE DIREITO INTERNACIONAL PRIVADO DO CONCURSO AGU OCORRIDO EM 08/07/2012. Disponvel em http://professorthiagoafernandes.blogspot.com.br/2012/07/prova-comentada-de-direito.html. Acesso em 6 de agosto de 2012.

Julgue os itens subsequentes, relativos a cooperao internacional, sequestro internacional de crianas e atribuies da AGU em matria internacional. 148 Compete ao Departamento Internacional da AGU, entre outras funes, auxiliar o consultor-geral da Unio no assessoramento ao AGU em processo de celebrao de tratados.
Resposta: Errado. De acordo com o art. 8 do Ato Regimental n 5/2002 (conforme redao alterada pelo Ato Regimental n 1, de 1 de abril de 2005), compete ao DI da AGU auxiliar o Procurador-Geral, e no ao consultor-geral da Unio, no assessoramento ao AGU em processo de celebrao de tratados. FERNANDES, Tiago A. PROVA COMENTADA DE DIREITO INTERNACIONAL PRIVADO DO CONCURSO AGU OCORRIDO EM 08/07/2012. Disponvel em http://professorthiagoafernandes.blogspot.com.br/2012/07/prova-comentada-de-direito.html. Acesso em 6 de agosto de 2012.

149 O Protocolo de Las Leas sobre Cooperao e Assistncia Jurisdicional em Matria Civil, Comercial, Trabalhista e Administrativa estabelece, no que se refere ao cumprimento de cartas rogatrias, procedimento uniforme para todos os Estados-partes.
Resposta: Certo. Pelo art. 12 do Protocolo de Las Leas sobre Cooperao e Assistncia Jurisdicional em Matria Civil, Comercial, Trabalhista e Administrativa, a autoridade jurisdicional encarregada do cumprimento de uma carta rogatria aplicar sua lei interna no que se refere aos procedimentos. FERNANDES, Tiago A. PROVA COMENTADA DE DIREITO INTERNACIONAL PRIVADO DO CONCURSO AGU OCORRIDO EM 08/07/2012. Disponvel em http://professorthiagoafernandes.blogspot.com.br/2012/07/prova-comentada-de-direito.html. Acesso em 6 de agosto de 2012.

150 De acordo com a Conveno sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas, o retorno da criana pode ser recusado pela autoridade judicial ou administrativa se a criana, tendo idade e grau de maturidade suficientes para decidir, se opuser ao retorno.
Resposta: Certo. Art. 13, a, da Conveno sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas. FERNANDES, Tiago A. PROVA COMENTADA DE DIREITO INTERNACIONAL PRIVADO DO CONCURSO AGU OCORRIDO EM 08/07/2012. Disponvel em http://professorthiagoafernandes.blogspot.com.br/2012/07/prova-comentada-de-direito.html. Acesso em 6 de agosto de 2012.

Julgue os itens a seguir, que versam sobre crimes relacionados s licitaes e delitos contra a f pblica e as relaes de consumo. 151 O agente que falsificar e, em seguida, usar o documento falsificado responder apenas pelo crime de falsificao.
Resposta: Certo. STJ, HC 70703/GO: entendimento sufragado pela jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal de que se o mesmo sujeito falsifica e, em seguida, usa o documento falsificado, responde apenas pela falsificao.

152 A lei estabelece, com relao ao sistema de vendas ao consumidor em que o preo do produto seja sugerido pelo fabricante, que, se este praticar crime contra as relaes de consumo, responder por esse ato tambm o distribuidor ou o revendedor.
Resposta: Errado. Art. 11, par. nico, Lei 8.137/90: Quando a venda ao consumidor for efetuada por sistema de entrega ao consumo ou por intermdio de outro em que o preo ao consumidor estabelecido ou sugerido pelo fabricante ou concedente, o ato por este praticado no alcana o distribuidor ou revendedor.

153 A caracterizao do ilcito de dispensa irregular de licitao prescinde da comprovao do prejuzo ao errio, sendo suficiente, para que o crime se configure, a ocorrncia da mera dispensa e do dolo especfico.
Resposta: Errado. STJ, AgRg no REsp 1084961/RS: Para a caracterizao do ilcito previsto no artigo 89 da Lei 8.666/1993, dispensvel a comprovao de que teria ocorrido prejuzo ao errio, sendo suficiente a ocorrncia de dispensa irregular de licitao ou a no observao das formalidades legais, consoante a reiterada jurisprudncia desta Corte Superior de Justia, que tambm afasta a necessidade de dolo especfico para que o crime se configure.

Com relao aos delitos de preconceito e de lavagem de dinheiro e dos delitos contra o sistema financeiro nacional, julgue os prximos itens. 154 O crime de gesto fraudulenta pode ser considerado crime habitual imprprio, tendo uma s ao relevncia para configurar o tipo, ainda que a reiterao da ao no configure pluralidade de crimes.
Resposta: Anulada. H divergncia na jurisprudncia do STJ e na doutrina. Os julgamentos do HC n 101.381/RJ e do HC n 132.510/SP ilustram os dois entendimentos discrepantes. Na doutrina, Antnio Srgio Altieri de Moraes Pitombo e Luiz Regis Prado defendem o entendimento de que um ato no basta para a caracterizao do delito. Os acrdos, proferidos ambos em 2011, demonstram que o tema polmico, razo pela qual deve ser anulado o item. Justificativas de alteraes de gabarito de itens. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_JUSTIFICATIVAS_DE_ALTERA____E S_DE_GABARITO.PDF. Acesso em 09 de agosto de 2012.

155 Apesar de serem crimes autnomos, o emprstimo vedado e a gesto temerria, quando forem praticados em uma s ao e originrios de uma s operao bancria, no devero ser processados em concurso formal, pois haver a absoro do primeiro delito pelo segundo.
Resposta: Errado. STJ, HC 132510/SP: So delitos autnomos o emprstimo vedado e a gesto temerria; havendo ofensa aos dois dispositivos legais, no se afigura ilegal o processamento por ambas as condutas, ainda que originrias de uma s operao bancria, porquanto neste caso, no ocorre a absoro de uma figura tpica pela outra.

156 O crime de racismo praticado por meio da rede mundial de computadores consuma-se no local onde sejam recebidas as manifestaes racistas.
Resposta: Errado.

STJ, CC 102454/RJ: 1. Cuidando-se de crime de racismo por meio da rede mundial de computadores, a consumao do delito ocorre no local de onde foram enviadas as manifestaes racistas.

157 O fato de um empresrio, por preconceito em relao cor de determinado empregado, impedir a sua ascenso funcional na empresa, configurar delito contra a organizao do trabalho, e no crime resultante de preconceito.
Resposta: Errado. crime resultante de preconceito de raa ou de cor, previsto na Lei 7.712/89: Art. 4 Negar ou obstar emprego em empresa privada. 1 Incorre na mesma pena quem, por motivo de discriminao de raa ou de cor ou prticas resultantes do preconceito de descendncia ou origem nacional ou tnica: II - impedir a ascenso funcional do empregado ou obstar outra forma de benefcio profissional;

158 Para a configurao do delito de lavagem de capitais, necessrio que o dinheiro, bens ou valores ocultados ou dissimulados sejam provenientes de outros ilcitos vinculados quele.
Resposta: Certo. Conforme entendimento majoritrio do STJ: Da leitura do artigo 1 da Lei 9.613/1998, depreende-se que para que o delito de lavagem de capitais reste configurado, necessrio que o dinheiro, bens ou valores ocultados ou dissimulados sejam provenientes de algum dos ilcitos nele arrolados, ou seja, no tipo penal h expressa vinculao entre a lavagem de dinheiro a determinados crimes a ela anteriores (HC 207.936/MG, Rel. Ministro JORGE MUSSI, QUINTA TURMA, julgado em 27/03/2012, DJe 12/04/2012). RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012. A doutrina considerava o rol do art. 1 da Lei 9.613/98 taxativo: s haveria o crime de lavagem de capitais se o crime constasse daquele rol. Entretanto, a Lei 12.683/12, aboliu o referido rol podendo o delito ser proveniente de qualquer infrao o que torna, atualmente, a afirmao errada.

Julgue os itens subsecutivos, a respeito dos efeitos da condenao criminal e de crimes contra a administrao pblica. 159 Em regra, no se concede o direito de recorrer em liberdade ao ru que tiver permanecido preso durante toda a instruo do processo, pois a manuteno do ru na priso constitui um dos efeitos da respectiva condenao.
Resposta: Errado. A manuteno do ru na priso no constitui mais um dos efeitos da condenao, nos termos do pargrafo nico do art. 387 do CPP, conforme a jurisprudncia (STF HC 89331/PE e HC 90.746; STJ RHC 21602/RJ). Justificativas de alteraes de gabarito de itens. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_JUSTIFICATIVAS_DE_ALTERA____E S_DE_GABARITO.PDF. Acesso em 09 de agosto de 2012.

160 O tipo penal denominado peculato desvio constitui delito plurissubsistente, podendo a conduta a ele associada ser fracionada em vrios atos, coincidindo o momento consumativo desse delito com a efetiva destinao diversa do dinheiro ou valor sob a posse do agente, desde que haja obteno material do proveito prprio ou alheio.
Resposta: Errado. STJ, AgRg no REsp 1045631/SP: 8. Em se tratando de peculato desvio, delito plurissubsistente, cuja conduta pode ser fracionada em vrios atos, o momento consumativo ocorre quando h efetiva destinao diversa do dinheiro ou valor de que tem posse o agente, independente da obteno material do proveito prprio ou alheio.

161 inaplicvel o princpio da insignificncia aos crimes contra a administrao pblica, pois a punio do agente, nesse caso, tem o propsito de resguardar no apenas o aspecto patrimonial, mas principalmente, a moral administrativa.
Resposta: Anulada. A jurisprudncia do STJ e do STF dissonante. O STJ tem jurisprudncia majoritria no sentido de que no possvel a aplicao do princpio da insignificncia em caso de crimes contra a Administrao Pblica. Por outro lado, a Segunda Turma do STF tem entendido pela possibilidade (HC 107.370/SP, HC 104.286/SP). Assim, os recursos devem ser deferidos para anular o item. Justificativas de alteraes de gabarito de itens. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_JUSTIFICATIVAS_DE_ALTERA____E S_DE_GABARITO.PDF. Acesso em 09 de agosto de 2012.

162 Considera-se efeito genrico e automtico da condenao a restrio ao exerccio de cargo pblico.
Resposta: Errado.

Na esteira do entendimento majoritrio do STJ, a restrio ao exerccio do cargo considerado efeito especfico e no automtico da condenao a depender da devida fundamentao. Nesse sentido: STJ - AgRg no AgRg no REsp 1262992/MA, Rel. Ministro OG FERNANDES, SEXTA TURMA, julgado em 17/05/2012, DJe 04/06/2012. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

No que se refere a competncia, prova, ao policial controlada e suspenso condicional do processo, julgue os itens seguintes. 163 De acordo com a jurisprudncia do STJ, o instituto da suspenso condicional do processo corresponde a um poder-dever do MP, no sendo, pois, direito pblico subjetivo do acusado. Resposta: Certo.
STJ, APn 634/RJ: A transao penal, assim como a suspenso condicional do processo, no se trata de direito pblico subjetivo do acusado, mas sim de poder-dever do Ministrio Pblico (Precedentes desta e. Corte e do c. Supremo Tribunal Federal).

164 Consoante a jurisprudncia do STJ, compete, em regra, justia estadual processar e julgar os casos que envolvam crimes previstos nas Leis n. 8.137/1990 e n. 8.176/1991, quando relacionados adulterao de combustvel.
Resposta: Certo. CC 115445/SP: Consoante a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, compete Justia estadual o processamento e julgamento dos crimes previstos nas Leis n. 8.137/1990 e 8.176/1991, quando relacionados adulterao de combustvel.

165 De acordo com o entendimento do STJ, desnecessria a realizao de percia para a caracterizao do delito consistente na venda de mercadoria em condies imprprias ao consumo.
Resposta: Errado. STJ, REsp 1175679/RS: O Superior Tribunal de Justia entende que, para caracterizar o delito previsto no art. 7, IX, da Lei n. 8.137/1990 - crime contra as relaes de consumo -, imprescindvel a realizao de percia a fim de atestar se as mercadorias apreendidas estavam em condies imprprias para o consumo.

166 De acordo com a Lei n. 9.034/1995, a ao controlada consiste em retardar, mediante prvia ordem judicial, a interdio policial de ao supostamente praticada por organizaes criminosas, mantendo-se a ao sob observao e acompanhamento, para que a medida legal se concretize no momento mais eficaz para a formao de provas e o fornecimento de informaes.
Resposta: Errado. STJ, RHC 29658/RS: Este Superior Tribunal de Justia possui entendimento de que a ao policial controlada, nos termos da Lei n 9.034/95, no exige prvia autorizao judicial.

Julgue os itens subsequentes, a respeito da notitia criminis e dos procedimentos relativos aos crimes de lavagem de dinheiro. 167 Se o acusado pelo delito de lavagem de dinheiro for citado por edital e no comparecer audincia nem constituir advogado, ficaro suspensos o processo e o curso do prazo prescricional, podendo o juiz determinar a produo antecipada das provas consideradas urgentes e, se for o caso, decretar a priso preventiva do ru.
Resposta: Errado. Art. 2, 2, Lei 9.613/98: No processo por crime previsto nesta Lei, no se aplica o disposto no art. 366 do DecretoLei n. 3.689, de 3 de outubro de 1941 (Cdigo de Processo Penal), devendo o acusado que no comparecer nem constituir advogado ser citado por edital, prosseguindo o feito at o julgamento, com a nomeao de defensor dativo.

168 A jurisprudncia do STJ admite a possibilidade de instaurao de procedimento investigativo com base em denncia annima, desde que acompanhada de outros elementos. Resposta: Certo.
STJ, RHC 29658/RS: Esta Corte Superior de justia possui entendimento no sentido da possibilidade de instaurao de procedimento investigatrio com base em denncia annima, desde que acompanhada de outros elementos.

169 A apurao do crime de lavagem de dinheiro autnoma e independe do processamento da ao penal e da condenao em crime antecedente.

Resposta: Certo. A majoritria jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia no sentido de que a apurao do crime de lavagem de dinheiro autnoma e independe do processamento e da condenao em crime antecedente, sendo necessrio apenas sejam apontados os indcios suficientes da prtica do delito anterior. HC 137.628/RJ, Rel. Ministro HAROLDO RODRIGUES (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/CE), SEXTA TURMA, julgado em 26/10/2010, DJe 17/12/2010. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012. Atualmente tal orientao expressa na Lei 9.613/98: Art. 2 O processo e julgamento dos crimes previstos nesta Lei: II - independem do processo e julgamento das infraes penais antecedentes, ainda que praticados em outro pas, cabendo ao juiz competente para os crimes previstos nesta Lei a deciso sobre a unidade de processo e julgamento; (Redao dada pela Lei n 12.683, de 2012)

No que diz respeito prova no mbito do direito processual penal, julgue os itens a seguir. 170 A violao do sigilo telefnico admitida pela norma constitucional, para fins de investigao criminal ou instruo processual penal, desde que a deciso judicial que a determine esteja devidamente fundamentada e que tenham sido esgotados todos os outros meios disponveis de obteno de prova.
Resposta: Certo. STJ, HC 190334/SP: A regra insculpida na Constituio de que a correspondncia, as comunicaes telegrficas, de dados e telefnicas so protegidas pelo sigilo (art. 5., XII da CF). A violao do sigilo telefnico admitida pela norma constitucional, para fins de investigao criminal ou instruo processual penal, desde que a deciso que a determine seja fundamentada (art. 5. da Lei 9.296/96) e, mais ainda, que tenham sido esgotados ou que inexistam outros meios de obteno de prova, conforme se depreende da Lei 9.296/96 que regulamentou a matria, que, no inciso II do art. 2, afirma, categoricamente que no ser admitida a interceptao de comunicaes telefnicas quando a prova puder ser feita por outros meios.

171 A gravao de conversa telefnica feita por um dos interlocutores, sem conhecimento do outro, ainda que ausente causa legal de sigilo ou de reserva da conversao, considerada prova ilcita.
Resposta: Errado. STF, RE 630944 AgR/BA: lcita a prova produzida a partir de gravao de conversa telefnica feita por um dos interlocutores, quando no existir causa legal de sigilo ou de reserva da conversao.

172 De acordo com a jurisprudncia firmada no STJ, o MP est autorizado, desde que para fins de instruo processual penal, a requerer, diretamente, sem prvia autorizao judicial, a quebra de sigilo bancrio ou fiscal dos agentes envolvidos em delitos sob investigao.
Resposta: Errado. STJ, HC 160646/SP: 1. Considerando o artigo 129, inciso VI, da Constituio Federal, e o artigo 8, incisos II, IV e 2, da Lei Complementar 75/1993, h quem sustente ser possvel ao Ministrio Pblico requerer, diretamente, sem prvia autorizao judicial, a quebra de sigilo bancrio ou fiscal. 2. No entanto, numa interpretao consentnea com o Estado Democrtico de Direito, esta concepo no se mostra a mais acertada, uma vez que o Ministrio Pblico parte no processo penal, e embora seja entidade vocacionada defesa da ordem jurdica, representando a sociedade como um todo, no atua de forma totalmente imparcial, ou seja, no possui a necessria iseno para decidir sobre a imprescindibilidade ou no da medida que excepciona os sigilos fiscal e bancrio. 3. A mesma Lei Complementar 75/1993 - apontada por alguns como a fonte da legitimao para a requisio direta pelo Ministrio Pblico de informaes contidas na esfera de privacidade dos cidados - dispe, na alnea "a" do inciso XVIII do artigo 6, competir ao rgo ministerial representar pela quebra do sigilo de dados. 4. O sigilo fiscal se insere no direito privacidade protegido constitucionalmente nos incisos X e XII do artigo 5 da Carta Federal, cuja quebra configura restrio a uma liberdade pblica, razo pela qual, para que se mostre legtima, se exige a demonstrao ao Poder Judicirio da existncia de fundados e excepcionais motivos que justifiquem a sua adoo.

Com base na CLT, julgue os itens seguintes, a respeito da relao de emprego e do contrato individual de trabalho. 173 As cooperativas de trabalhadores, quando regulares, no estabelecem com os respectivos associados relao de emprego, nem assim entre estes e os tomadores dos servios contratados da cooperativa.
Resposta: Certo. Disposio constante do art. 442, pargrafo nico da CLT (Qualquer que seja o ramo de atividade da sociedade cooperativa, no existe vnculo empregatcio entre ela e seus associados, nem entre estes e os tomadores de servios daquela), hoje revogado pela Lei 12.960 de 19 de julho de 2012, posterior, portanto, data da realizao desta prova.

174 A lei considera empregado a pessoa fsica que, em carter no eventual e mediante relao de subordinao e contraprestao salarial, presta servios a outrem, denominado empregador.
Resposta: Certo. Art. 3, caput, CLT.

175 O contrato individual deve necessariamente ser escrito, no se admitindo forma tcita de contratao.
Resposta: Errado. Art. 442, caput, CLT: Contrato individual de trabalho o acordo tcito ou expresso, correspondente relao de emprego.

Julgue os itens a seguir, acerca de remunerao e salrio. 176 Integram o salrio no apenas o valor fixo estipulado pela prestao laboral, mas tambm as comisses, os percentuais, as gratificaes, os abonos, as dirias de viagem e as ajudas de custo.
Resposta: Errado. Art. 457, 2, CLT: No se incluem nos salrios as ajudas de custo, assim como as dirias para viagem que no excedam de 50% (cinqenta por cento) do salrio percebido pelo empregado.

177 A remunerao do trabalhador compreende, alm do salrio, tambm as gorjetas que perceber entre os valores cobrados pela empresa de seus clientes, como adicional nas contas e a destinada distribuio entre os empregados, no integrando a remunerao, entretanto, as gorjetas dadas espontaneamente pelos clientes ao empregado.
Resposta: Errado. CLT. Art. 457 - Compreendem-se na remunerao do empregado, para todos os efeitos legais, alm do salrio devido e pago diretamente pelo empregador, como contraprestao do servio, as gorjetas que receber. 3 - Considera-se gorjeta no s a importncia espontaneamente dada pelo cliente ao empregado, como tambm aquela que for cobrada pela empresa ao cliente, como adicional nas contas, a qualquer ttulo, e destinada a distribuio aos empregados.

178 O pagamento do salrio, qualquer que seja a modalidade do contrato de emprego, no deve ser estipulado por perodo superior a um ms, salvo no que concerne apurao de comisses, percentagens e gratificaes, observada a garantia mnima correspondente ao valor do salrio mnimo mensal para os que percebam valores variveis.
Resposta: Certo. Art. 459, caput, CLT: O pagamento do salrio, qualquer que seja a modalidade do trabalho, no deve ser estipulado por perodo superior a 1 (um) ms, salvo no que concerne a comisses, percentagens e gratificaes. Art. 7, VII, CF: garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel

179 O salrio mnimo fixado por lei federal, em carter nacional, de modo a garantir as necessidades vitais do trabalhador e de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, devendo os valores ser reajustados periodicamente para preservar o seu poder aquisitivo, vedada sua vinculao como indexador financeiro ou outro qualquer fim, podendo o valor ser declarado por decreto do presidente da Repblica, se assim autorizado pela lei que fixar o modo de reajuste ou aumento.
Resposta: Certo. Art. 7, IV, CF e art. 3, Lei 12.382/11.

No que se refere a alterao, suspenso, interrupo e extino do contrato de trabalho, julgue os prximos itens. 180 A jurisprudncia do TST tem orientao firme no sentido de que, excetuados os empregados da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos, por ser esta equiparada fazenda pblica, os demais empregados pblicos de empresas pblicas e de sociedades de economia mista, ainda que concursados, podem ter seus contratos de trabalho rescindidos por demisso sem justa causa, por no haver necessidade de motivao do ato de demisso.
Resposta: Certo.

OJ 247 SDI-1 do TST: SERVIDOR PBLICO. CELETISTA CONCURSADO. DESPEDIDA IMOTIVADA. EMPRESA PBLICA OU SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA. POSSIBILIDADE (alterada Res. n 143/2007) - DJ 13.11.2007 I - A despedida de empregados de empresa pblica e de sociedade de economia mista, mesmo admitidos por concurso pblico, independe de ato motivado para sua validade; II - A validade do ato de despedida do empregado da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT) est condicionada motivao, por gozar a empresa do mesmo tratamento destinado Fazenda Pblica em relao imunidade tributria e execuo por precatrio, alm das prerrogativas de foro, prazos e custas processuais.

181 Nos contratos individuais de trabalho, apenas lcita a alterao empreendida por mtuo consentimento, ainda que possa resultar prejuzo ao trabalhador, considerada a caracterizao de renncia recproca, em que o prejuzo se compensa com promessa futura de melhoria na condio salarial ou de trabalho.
Resposta: Errado. Art. 468 da CLT: Nos contratos individuais de trabalho s lcita a alterao das respectivas condies por mtuo consentimento, e ainda assim desde que no resultem diretamente ou indiretamente, prejuzos ao empregado, sob pena de nulidade da clusula infringente desta garantia.

182 A suspenso do contrato de trabalho importar na resciso indireta do contrato de trabalho apenas se for decretada por perodo superior a sessenta dias.
Resposta: Errado. CLT, art. 474: A suspenso do empregado por mais de 30 (trinta) dias consecutivos importa na resciso injusta do contrato de trabalho.

A respeito do direito sindical e do direito coletivo do trabalho, julgue os itens subsequentes. 183 A participao dos sindicatos obrigatria na negociao coletiva pertinente obteno de convenes coletivas de trabalho, mas facultativa quando envolve acordo coletivo de trabalho, j que, nesse caso, a repercusso limitada empresa contratante.
Resposta: Errado. Nos termos do art. 8, VI, CF, obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho. As negociaes coletivas envolvem os contratos coletivos, as convenes coletivas e os acordos coletivos. Contratos coletivos em concepo mais ampla tido como instrumento de superao do corporativismo compreendido como a estatalizao do ordenamento, para a autonomia privada coletiva, com maior espao para a iniciativa direta dos interlocutores sociais (NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Curso de direito do trabalho. 26. ed., So Paulo: Saraiva, 2011, p. 1397). O acordo coletivo de trabalho firmado entre sindicato dos trabalhadores e uma ou mais empresas, sem a participao do sindicato da categoria econmica. O instrumento coletivo firmado entre sindicatos a conveno coletiva de trabalho (art. 611, caput, e 1, CLT)

184 O direito de greve assegurado aos trabalhadores em geral, exceto queles envolvidos com atividade considerada essencial, em que o interesse da sociedade prevalece sobre o interesse dos trabalhadores, sendo a paralisao dos servios, nesse caso, considerada sempre abusiva.
Resposta: Errado. Art. 9, CF: o direito de greve assegurados a todos os trabalhadores, mesmo aqueles das atividades essenciais.

185 A criao de entidade sindical incumbe aos integrantes da categoria profissional ou da categoria econmica, vedadas a interferncia e a interveno do Estado na organizao sindical, sem prejuzo da exigncia do registro perante o rgo competente e a observncia unicidade sindical na mesma base territorial, definida esta, no mnimo, pela correspondncia rea de um municpio.
Resposta: Certo. Art. 8, I e II, CF.

Julgue os itens que se seguem, relativos organizao e competncia da justia do trabalho e ao processo do trabalho. 186 Compete aos tribunais do trabalho processar e julgar os dissdios coletivos de greve, com exceo dos que envolvam servidores pblicos estatutrios; para processar e julgar esses dissdios, a competncia ser, conforme o caso, do STJ, de tribunal regional federal ou de tribunal de justia.
Resposta: Certo. O item est correto conforme Constituio Federal, artigo 114, I e II, e segundo os limites definidos pelo Supremo Tribunal Federal ao julgar a o Mandado de Injuno n 708-DF, Relator Ministro Gilmar Mendes, acrdo publicado em

31.10.2008. Os preceitos constitucionais assim dispem: CF Art. 114. Compete Justia do Trabalho processar e julgar: I - as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; II -as aes que envolvam exerccio do direito de greve; Ao examinar o MI 708/DF, o STF entendeu que a excluso de competncia da Justia do Trabalho envolvia tambm as questes de greve pertinentes aos servidores pblicos estatutrios, que sero julgados, conforme o mbito territorial do movimento grevista e a vinculao federal ou estadual, pelo STJ, por TRF ou por TJ. RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

187 Compete ao TRT processar e julgar a ao rescisria de deciso proferida pelo prprio TRT, devendo-se seguir o rito procedimental previsto no processo civil, exceto quanto ao depsito prvio, que, no processo do trabalho, de 15% sobre o valor dado causa.
Resposta: Errado. Art. 836, caput, CLT: o valor de 20% sobre o valor.

188 As execues fiscais decorrentes de multas aplicadas pela fiscalizao do trabalho devem ser propostas pela Unio (fazenda nacional) perante vara do trabalho, sendo interponvel contra as decises proferidas pelo juiz do trabalho o recurso ordinrio, por equiparvel s apelaes previstas na Lei de Execuo Fiscal (Lei n. 6.830/1980).
Resposta: Errado. O recurso cabvel o agravo de petio (art. 897, a, CLT)

189 Os recursos trabalhistas so interponveis no prazo regular de oito dias da cincia da deciso recorrida, tendo efeito apenas devolutivo, excetuados os embargos de declarao, que devem ser opostos no prazo de cinco dias e tm efeito interruptivo para a interposio de recurso subsequente; Unio, quando recorrente, concedido prazo em dobro para recorrer.
Resposta: Anulado. O pedido de reviso do valor da causa trabalhista, previsto no 1 do art. 2 da Lei n. 5.584/1970, tem prazo diferenciado e h divergncia se sua natureza jurdica de recurso. Segundo Renato Saraiva e precedente do TST, a medida judicial tem essa natureza. Vide o prejulgado: AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO DE REVISTA INTERPOSTO CONTRA DECISO PROFERIDA NO PEDIDO DE REVISO DO VALOR DA CAUSA. O Recurso Inominado previsto no art. 2, 1, da Lei 5.584/70, apesar de possuir natureza recursal, largamente reconhecida pela doutrina e pela jurisprudncia, constitui espcie recursal sui generis, visto que se esgota na apreciao feita pela autoridade pessoal do Presidente do TRT. A deciso resultante dessa apreciao irrecorrvel, pois possui carter interlocutrio. Agravo de Instrumento de que no se conhece. PROC. N TST-AIRR-00697/2001.8. Processo: AI 3561100-84.2002.5.03.0900 Data de Julgamento: 29/10/2003, Relator Ministro: Joo Batista Brito Pereira, 5 Turma, Data de Publicao: DJ 21/11/2003. De outro lado, por ser possvel enquadrar o pedido de reviso como recurso, o candidato, considerado o enunciado do item, poderia ter sido induzido a erro e entender que existiria uma exceo ao prazo de oito dias para os recursos trabalhistas. Justificativas de alteraes de gabarito de itens. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_JUSTIFICATIVAS_DE_ALTERA____E S_DE_GABARITO.PDF. Acesso em 09 de agosto de 2012.

190 So rgos da justia do trabalho: o TST, os tribunais regionais do trabalho, os juzes do trabalho e os juizados especiais trabalhistas.
Resposta: Errado. Os Juizados Especiais trabalhistas no so rgos da Justia do Trabalho (art. 111, CF).

Com base na jurisprudncia do STF, julgue os itens a seguir, acerca da seguridade social. 191 Apesar de a Emenda Constitucional n. 20/1998 ter estabelecido um limite mximo para o valor dos benefcios do RGPS, esse teto no se aplica ao salrio-maternidade da segurada empregada, devendo o valor do benefcio, nesse caso, corresponder integralidade da remunerao da empregada, e cabendo previdncia social o seu pagamento, salvo no tocante prorrogao por sessenta dias da licena-maternidade, cujo pagamento ficar a cargo do empregador.
Resposta: Errado. Muito embora a responsabilidade final pelo pagamento do salrio-maternidade seja, de fato, da Previdncia Social, caber inicialmente empresa efetuar referido pagamento, mediante compensao posterior, nos termos do art. 72, 1, da Lei 8213/91. Nesse sentido, ao abordar o salrio-maternidade, destaca Marisa Ferreira dos Santos: Sujeito passivo: o INSS o sujeito passivo onerado. O pagamento do benefcio nem sempre feito pelo INSS: (...) b) Segurada empregada: o pagamento feito diretamente pela respectiva empresa empregadora e enquanto existir a relao de emprego (art. 97 do RPS). A empresa responsvel pelo pagamento far a compensao por ocasio do pagamento das contribuies incidentes sobre a folha de salrios (art. 72, 1, do PBPS e art. 94 do RPS). (Direito

Previdencirio Esquematizado. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 2012, p. 280). Ressalte-se, ainda, que a matria foi devidamente analisada pelo plenrio do STF no julgamento da ADI 1946. Ademais, frise-se que a hiptese no de anulao, pois a matria tratada no presente enunciado est prevista nos itens 3 e 4 do edital. Dessa forma, merece ser deferido o recurso do(a) candidato(a) com a consequente alterao o gabarito da questo para errado. Justificativas de alteraes de gabarito de itens. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_JUSTIFICATIVAS_DE_ALTERA____E S_DE_GABARITO.PDF. Acesso em 09 de agosto de 2012.

192 Em face do princpio constitucional da irredutibilidade do valor dos benefcios previdencirios, a aplicao de novos critrios de clculo mais benficos estabelecidos em lei deve ser automaticamente estendida a todos os benefcios cuja concesso tenha corrido sob regime legal anterior.
Resposta: Errado. STF, RE 415454/SC: De igual modo, ao estender a aplicao dos novos critrios de clculo a todos os beneficirios sob o regime das leis anteriores, o acrdo recorrido negligenciou a imposio constitucional de que lei que majora benefcio previdencirio deve, necessariamente e de modo expresso, indicar a fonte de custeio total (CF, art. 195, 5).

193 Como o direito proteo da seguridade social, no Brasil, garantido apenas aos segurados de um dos regimes previdencirios previstos em lei, o indivduo que no contribui para nenhum desses regimes no faz jus referida proteo.
Resposta: Errado. Seguridade Social, conforme previsto no art. 194, CF, compreende a sade, a previdncia e a assistncia social. Apenas a previdncia tem carter contributivo. J a sade e a assistncia social independem de contribuio, ou seja, sero devidas independentemente se o indivduo segurado de algum regime previdencirio. Conforme afirma Frederico Amado: No Brasil, um dos grandes traos que diferenciam a previdncia social da assistncia social e da sade o seu carter contributivo, pois apenas tero cobertura previdenciria s (sic) pessoas que vertam contribuies ao regime que se filiaram, de maneira efetiva ou nas hipteses presumidas por lei, sendo pressuposto para a concesso de benefcios e servios aos segurados e seus dependentes (Direito e Processo Previdencirio. 3. ed. Salvador: Jus Podivm, 2012, p. 87). RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

luz da jurisprudncia do STF e do STJ, julgue os itens seguintes, relativos ao RGPS. 194 A concesso de penso por morte, auxlio-recluso e salrio-famlia independe de carncia.
Resposta: Certo. Nos termos do art. 26, I, da Lei 8213/91: Art. 26. Independe de carncia a concesso das seguintes prestaes: I penso por morte, auxlio-recluso, salrio-famlia e auxlio-acidente; (...). No h que se falar em divergncias sobre esse item, por conta de expressa previso legal. Nesse sentido, frisa Marisa Ferreira dos Santos: H situaes em que a cobertura previdenciria devida sem que a carncia seja cumprida. So as hipteses taxativamente enumeradas no art. 26 do PBPS, e art. 30 do RPS, em que o cumprimento da carncia dispensado, tal como acontece no campo dos seguros privados. a) Penso por morte, auxlio-recluso, salrio-famlia e auxlio-acidente. (Direito Previdencirio Esquematizado. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 2012, p. 178). RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

195 O fato de um empregado perceber, em decorrncia de acidente de trabalho, benefcio previdencirio pago pelo Instituto Nacional da Seguridade Social no constitui bice ao ajuizamento, perante a justia do trabalho, de ao de indenizao por dano moral e(ou) material decorrente do mesmo acidente de trabalho contra o empregador que tenha agido com dolo ou culpa.
Resposta: Anulado. Com a anlise dos recursos que se observou que o nome acrescentado Instituto Nacional da Seguridade Social continha erro material, j que o nome correto seria: Instituto Nacional do Seguro Social. Trata-se, com efeito, de mero erro material, no apresentando o enunciado nenhuma outra impropriedade. No entanto, decide-se pelo deferimento com anulao. Justificativas de alteraes de gabarito de itens. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_JUSTIFICATIVAS_DE_ALTERA____E S_DE_GABARITO.PDF. Acesso em 09 de agosto de 2012.

Considerando a jurisprudncia do STF e do STJ, julgue os prximos itens, referentes previdncia privada.

196 A CF prev, como garantia do equilbrio atuarial e financeiro, a possibilidade de, em caso de insuficincia financeira, a administrao pblica aportar recursos a entidades de previdncia privada.
Resposta: Errado. A CF/88 clara em seu artigo 202, 3, ao estabelecer que a Administrao Pblica est proibida de aportar recursos a entidades de previdncia privada. A nica exceo ocorre quando atua na qualidade de patrocinador, o que no foi abordado na questo. Nesse sentido, afirma Hugo Goes que: vedado o aporte de recursos a entidade de previdncia privada pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, suas autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista e outras entidades pblicas, salvo na qualidade de patrocinador, situao na qual, em hiptese alguma, sua contribuio normal poder exceder a do segurado (CF, art. 202, 3). (Manual de Direito Previdencirio: teoria e questes. 5. ed. Rio de Janeiro: Ferreira, 2011, p. 665). RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

197 O participante que exera, em entidade fechada de previdncia privada, no caso de perda parcial ou total da remunerao percebida, a faculdade de autopatrocnio no far jus ao resgate dos valores pagos a ttulo de recolhimento em substituio entidade patrocinadora.
Resposta: Anulado. Muito embora o STJ tenha decidido, no julgamento do REsp 1053644 (STJ, REsp 1053644, DJe 07.06.2010), que No abusiva a clusula que impede o ressarcimento dos valores pagos pelo beneficirio em substituio da patrocinadora, pois essa quantia, in casu, convertida em favor de todo o grupo (equilbrio atuarial) no ensejando vantagem ou desvantagem para qualquer das partes, a LC 109/2001, que prev, em seu art. 14, IV, a faculdade de autopatrocnio, no determina que o resgate, nesses casos, no alcance os valores pagos em substituio patrocinadora, estabelecendo apenas o desconto das parcelas de custeio administrativo. Verifica-se, portanto, que, via de regra, o participante que exera a faculdade de autopatrocnio far jus ao resgate dos valores pagos em substituio entidade patrocinadora, salvo se houver clusula especfica em sentido contrrio, o que, entretanto, no restou destacado no presente enunciado. Contudo, a ausncia dessa especificidade pode ter comprometido a anlise do candidato, razo pela qual se opta pela anulao da questo. Justificativas de alteraes de gabarito de itens. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_JUSTIFICATIVAS_DE_ALTERA____E S_DE_GABARITO.PDF. Acesso em 09 de agosto de 2012. Autopatrocnio a faculdade de o participante manter o valor de sua contribuio e a do patrocinador, permanecendo no plano, no caso de perda parcial ou total da remunerao recebida, para assegurar a percepo dos benefcios nos nveis correspondentes quela remunerao ou em outros definidos em normas regulamentares, conforme o disposto no art. 14, IV, LC 109/01.

198 No poder recair penhora sobre o saldo de depsito em fundo de previdncia privada em nome de diretor de empresa falida suspeito de gesto fraudulenta, dado o ntido carter alimentar de tal verba, advinda da remunerao mensal do diretor, especialmente se os referidos valores tiverem sido depositados antes de seu ingresso na diretoria da empresa.
Resposta: Errado. O STJ pacificou a matria, afirmando que possvel sim a penhora sobre o saldo do depsito em fundo de previdncia privada. De fato, decidiu aquela Corte, que o saldo de depsito em fundo de previdncia privada (...) no ostenta ntido carter alimentar, constituindo aplicao financeira de longo prazo, de relevante natureza de poupana previdenciria, porm susceptvel de penhora. (...).5. Assim, a lei considera irrelevante o fato de os valores em fundo de plano de previdncia privada terem sido depositados antes de o(a) recorrente ter ingressado na gesto do Banco Santos, na qual permaneceu por apenas cinquenta e dois dias. (...). (STJ, REsp 1121719, DJe 27.04.2011, Quarta Turma, Rel. min. Raul Arajo). RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

Com base na lei que instituiu o regime de previdncia complementar para os servidores pblicos federais, julgue os itens subsequentes. 199 O limite mximo estabelecido para os benefcios do RGPS deve ser aplicado s aposentadorias e penses de todos os servidores pblicos federais que ingressem no servio pblico a partir do incio da vigncia do regime de previdncia complementar, inclusos os detentores de cargo comissionado.
Resposta: Errado. Inicialmente, destaque-se que o enunciado da questo refere-se lei que instituiu o regime de previdncia complementar para os servidores pblicos federais. Trata-se da Lei n 12.618/2012, que tem sua aplicao restrita aos servidores pblicos federais titulares de cargo efetivo. Assim, o(a) candidato(a) deve analisar os itens de acordo com o respectivo enunciado. Como a questo se refere a todos os servidores pblicos federais que ingressem no servio pblico a partir do incio da vigncia da aludida norma, indistintamente, est errada pois no ressalvou os ocupantes exclusivamente de cargo em comisso. Afirma Hugo Goes que: A previdncia complementar pblica, destinada a servidores titulares de cargo efetivo, tem previso nos 14, 15 e 16 do art. 40 da Constituio Federal (...). Mais frente, ressalta o doutrinador: Para quem ingressar no servio pblico aps a data da instituio da previdncia

complementar pblica, o que ser obrigatria a aplicao do teto do RGPS aos proventos de aposentadorias e penses a serem concedidas pelo RPPS. (Manual de Direito Previdencirio: teoria e questes. 5. ed. Rio de Janeiro: Ferreira, 2011, pp. 678-679). RELATRIO FINAL DE AVALIAO DOS RECURSOS DA PROVA OBJETIVA. Disponvel em http://www.cespe.unb.br/concursos/AGU_2012_ADV/arquivos/AGU_ADV_2012_RESPOSTAS_AOS_RECURSOS_INT ERPOSTOS.PDF. Acesso em 26 de setembro de 2012.

200 Os servidores pblicos aposentados devem ser automaticamente inseridos no novo regime de previdncia complementar.
Resposta: Errado. Art. 1, par. nico, Lei 12.618/12: a adeso ao novo plano p quem j se encontrava no servio pblico deve ser prvia e expressa, no ocorre automaticamente.