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G arlos A . Sacher

El orden natural

Buenos Aires

2008

I a edicin: 2a edicin: 3a edicin: 4a edicin: 5a edicin:

octubre de 1975, IPSA agosto de 1977, IPSA octubre de 1979, IPSA octubre de 1979, EUDEBA noviembre de 1980, CRUZAMANTE

Prohibida la reproduccin parcial o total de este libro, su tratamiento informtico y la transmisin por cualquier forma o medio, ya sea electrnico, mecnico, por fotocopia, por registro u otros mtodos, sin el permiso previo y por escrito de los titulares del copyright. T odos los derechos reservados. H ech o el depsito que marca la ley 11.723
E d ic io n e s V
r t ic e

Se termin de imprimir en Ediciones Baraga del Centro Misional Baraga C oln 2544, Lans O, Remedios de Escalada Buenos Aires, Repblica Argentina M ay o de 2008
Sacheri, Carlos Alberto El orden natural - I a e d .Buenos Aires: Vrtice, 2007 232 p., 20 x 14 cm. ISBN 978-987-9222-2,7-0 1. Doctrina Social de la Iglesia Argentina. 2. Problemas socioeconmicos I. Ttulo - C D D 261.7 Fecha de catalogacin: 16-05-2007

Prlogo a la I a edicin

El orden es la unidad resultante de la conveniente disposicin de muchas cosas (Contra Gentes, 111-71). Es la pluralidad, reduci da a la unidad mediante el ordenamiento de los fines. La ley de la finalidad es inseparable de todo lo que diga relacin al orden. H ay un orden natural y hay un orden sobrenatural. Ambos exal tan y revelan la ntima unidad de Dios, tanto ad intra como ad extra. Es por esto que el cosmos, el universo, siente en s mismo una m e tafsica exigencia de orden y de unidad. El orden natural no es un submundo o un orden de emergencia. N o es tampoco obra de la libre determinacin humana. El orden natural es anterior al hombre. Se fundamenta en Dios y participa del recndito misterio del mismo Dios, cuyo orden divino y eterno se refleja en el orden natural. El orden natural es una realidad acabada en s misma, aun cuan do la revelacin nos descubra el orden sobrenatural y nos muestre a qu grado de perfeccin y elevacin puede ser llevado el orden natural informado por la gracia. Por su propia naturaleza es invio lable el orden natural. La actitud del hombre debe ser de total aca tamiento. La vulneracin de este orden introduce un tipo de violen cia interior, cuya vctima inmediata es el mismo hombre que vulnera el orden. El acatamiento, la fidelidad a las exigencias del orden natural, en definitiva, son formas de acatamiento a Dios y de aceptacin de su Voluntad. Acatamiento que perfecciona al individuo y lo libera de servidumbres. ; El orden naturales una de las leyes esenciales de la vida. Baste el simple ejemplo del cuerpo humano. De su orden fsico depende la salud, el crecimiento, la perfeccin fsica y gran parte de su ple nitud humana. '

Este orden resplandece por fuera transformado en belleza. Se explica as la profunda percepcin de la belleza del orden natural de los artistas, de los genios y de los santos. El orden natural, a su m odo, es una maravillosa epifana. Pero este orden natural se proyecta de una manera mltiple: orden moral, orden social, orden econmico, orden poltico. Dis tintos aspectos y distintos fines de un mismo orden natural, con sus leyes propias. Este orden lamentablemente est siempre jaqueado. Es fcil vul nerarlo, mxime que en su realizacin el hombre interviene con todo lo que es suyo. Por otra parte, la luz de la razn no basta por s misma - o se le hace muy difcil- para abarcar todo el orden na tural y definir, siempre en concreto, las lneas maestras de este orden. Finalmente, el orden natural pese a su vigor intrnseco, a su fun dam ento en Dios, a su participacin en las leyes eternas, necesita sin em bargo de la defensa del hombre. Y viceversa. El orden de fiende al hombre y el hombre al orden. Su contrario -e l desorden- es una excrecencia con races abis males, nunca extirpadas a fondo. Un gran Pensador y un gran Maestro, Carlos Sacheri, intuy las profundas subyacencias en el pensamiento y en el corazn del hom bre actual. Subyacencias cargadas de errores y negadoras no slo del orden sobrenatural, sino tambin del orden natural. El pensamiento moderno se preocupa del hombre. Pero su con cepcin del hombre es falsa. El hombre es mitificado, aparentemente convertido en el fin y en el centro de la Historia, manipulado luego com o cosa. Sacheri advirti que el muro se iba agrietando velozmente por el doble rechazo del orden sobrenatural y del orden natural. Vio la problemtica del orden natural subvertido y vigorizado por una tc nica portentosa. Y se volc de lleno, no a llorar, sino a restaurar el orden natural. Aqu estla razri~de'su sangre mrtir. ~ Contribucin suya fueron los artculos que Sacheri publicara con el ttulo de La Iglesia y lo social *. l parte de la Iglesia com o Ins-

Aqu aparecen con el ttulo definitivo de E l orden natural (N. del E.)

titucin divina y, por lo tanto, com o Misterio de Fe. El Magisterio de los Papas que l analiza y aprovecha tiene la misma raz sobre natural. Pero en todos sus artculos campea o subyace la realidad del orden natural, cmo requisito indispensable para asentar luego el orden sobrenatural. Este libro mereca mejor prlogo. Supla el afecto la pobreza de estas lneas.
Paran, se p tie m b re 1 5 de 1 9 7 5

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T ortolo

Arzobispo de Paran

Prlogo a la 6a edicin

Desde su muerte han pasado casi 33 aos. La edad de Cristo, por quien l m uri.! Por Cristo, y p o la Argentina, la Nacin de todos y cada uno de \s~argentintisr - 1 Por todos ellos, por todos nosotros, l muri. Pero eso sin acep cin alguna de personas, sin ninguna discriminacin . Este libro, que Carlos Alberto Sacheri apenas lleg a ver, tambin tiene su historia. Es la historia de su autor y de sus circunstancias. La primera vez tuvo una cuidada edicin en La Nueva Prouincia, gracias a la generosidad de Diana Julio de Massot, a quien rendimos sencillo homenaje. Los cincuenta captulos que lo integran fueron publicados en cincuenta ediciones dominicales del conocido diario bahiense, tan querido por l y por nosotros, entre mayo y abril de 1972. Recuerdo a pap recortando, de los ejemplares que tena para regalar, una carta de la Santa Sede felicitando a la seora de Massot, contndole que el Papa Paulo VI, haba expresado su viva gratitud por los artculos que forman el libro. Cuando le pregunt por qu cortaba esa pgina, me respondi que le pareca mejor re tirar toda alusin a las felicitaciones que esa carta contena. Tambin lo recuerdo en el campo Nuestra Seora de Lujn terminando uno de esos artculos, preocupado por llegar a tiempo al correo para despacharlo a Baha Blanca y no demorar su publica cin. N o haba computadoras, ni conexin a internet, ni nada que se le parezca; era una poca en que vivamos, a pesar de todo, un poco ms humanamente. La primera impresin en libro fue hecha por el Instituto de Pro mocin Social Argentino, que l mismo haba fundado. La presenta cin se hizo en los stanos de la Baslica del Socorro y estuvo a

cargo de monseor Adolfo Tortolo, quien tambin escribi el prlo go, que conservamos en esta edicin. Fue a fines de 1975. Haca ya un ao que pap no estaba. Fueron en total tres ediciones del IPSA, de tres mil ejemplares cada una, que se agotaron con bastante rapidez. Incluso en Mxico, el pas cristero, el de Nuestra Seora de Guadalupe, hicieron una impresin de circunstancia. En 1979 lo public E U D E B A , y final mente la editorial Cruzamante, del Club del Libro Cvico, otra obra de cuyo espritu form parte, edit veinte mil ejemplares, que se agotaron. Hace poco concurr a ver a un funcionario judicial que tena menos de cuarenta aos de edad, a quien yo desconoca por com pleto, y me pregunt qu parentesco tena con el autor de E l orden natural, una obra que le haba gustado tanto y recordaba con mucho cario. Saliendo de esa entrevista pens, otra vez, en cuntas per sonas haban sido alcanzadas por esta pequeo gran libro, algunas que recin haban nacido cuando fue escrito, y la importancia de que lo leyeran, lo estudiaran, lo recordaran. Esto sucedi infinidad de veces; si Dios quiere, seguir sucediendo. Un prrafo aparte merece la tapa del mismo. Por ser el hijo m a yor me toc en suerte estar ms cerca de l cuando pensaba en vo z alta sobre la publicacin del libro que no lleg a ver: quera una tapa con la fotografa de una clula o de una noche estrellada, en donde se viera el orden impuesto por Dios a este universo, a es te paraso que nos regal y que nos empecinamos en destruir. Esta sexta edicin, por fin, se presenta con una tapa acorde a su voluntad. Agradecem os por ello a las editoriales Vrtice y Cruzamante, y por todo el em peo puesto en esta cuidada coedicin. H a pasado mucha agua en estos treinta y tres aos. Carlos Sa cheri combata con su pluma y su palabra, pero haba otros que mataban a fuerza de cobardes antifaces y pistolas asesinas, los cuales hoy parecen triunfar, al menos en las cuentas pequeas y terrenales. Despus de muchos gobiernos que lastimaron a la Argentina tan gravemente, hoy se ha sabido despertar y exacerbar aquel resen timiento, aquel delirio de odio y sangre pisoteada por los cobardes de antao, que se sienten valientes en medio de la pequeez de

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esta democracia que dice mucho y hace poco. Todo eso, sin embar go, ha logrado que algunos reaccionemos. Y esta reaccin ha llevado a que Hctor H. Hernndez escriba un librazo sobre pap (Sacheri: predicar y m orir p o r la Argentina, de esta misma editorial, Vrtice, 2007) y a que Arturo Larrabure publique una obra excelente sobre su padre. H oy reeditamos ste pequeo gran trabajo de pap, que tuvo y tiene valor fuera de toda coyuntura. Para ellos, para todos los que no pierden la esperanza, fue escrito este libro hace ms de treinta aos. La lectura de El orden natural nos resulta, hoy, imprescindible. Es un libro sencillo pero fundamen tal para el conocimiento de la Doctrina Social Cristiana, la cual no es otra cosa que la explicacin del orden natural y cristiano a travs de las enseanzas milenarias de la Iglesia. El mal espritu del mundo, tan metido hoy en nuestras casas, pretende recubrir esas caras enseanzas de un cariz severo y estricto, com o si a la Iglesia le importase el m odo farisaico de cumplir la ley . El cristianismo no es cumplir la ley , o mejor dicho, no es slo eso, no es limitarse a ese cumplimiento estricto. El. cristianismo es ms amplio, ms exigente y, a la vez, ms misericordioso y huma no. Es, por lo tanto, muchsimo mejor que cualquier religin o m ovi miento que pretenda agotar sus mandamientos en el mero cumpli miento de la ley. En este sentido, El orden natural nos devuelve una mirada refres cante sobre la verdadera doctrina de la Iglesia. Nos ayuda a ver cm o la Iglesia ve al hombre, com o Dios nos ve: seres pequeos y enormes a la vez, desde que somos capaces de amar e ir a Dios. C onocer el autntico sentido de las enseanzas de la Iglesia nos lleva a comprender la verdadera dimensin del amor que Dios tiene por nosotros. Este libro nos v a ;a ayudar a descubrir las entraas de misericor dia de la vida moral y social. Cuando mataron a mi padre, mis hermanos y yo apenas lo cono camos. An as, me toc a m estar bastante ms cerca suyo, espe cialmente en lo que: hace a su vida de enseanza, tan testimonial,

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tan amical y generosa. Por esa enseanza de la Verdad lo mataron. Seguramente fueron las verdades volcadas en La Iglesia clandestina, su primer libro, escrito a la temprana edad de 36 aos, con el que se anticip a los tiempos que vendran. Lleg a preanunciar, incluso, su propia sentencia. Sin embargo, prefiero recordarlo hoy con sus propias palabras, dichas ante ms de mil quinientas personas, un ao y m edio antes de su muerte, trgica y a la vez hermosa, porque entreg su vida por los dems y hasta por sus propios asesinos, que aunque enten dan perfectamente el alcance de lo que hacan, no alcanzaron a ver su significado celeste. El 3 de junio de 1973, en las Jornadas de Misin y Accin Uni versitarias, dijo: Si nosotros los catlicos, universitarios catlicos, no estamos dispuestos a dejar correr nuestra propia sangre en una militancia heroica, la Argentina ser marxista y no ser catlica. En nuestras manos est eso. Sin sangre no hay Redencin [...] En tonces, eso cmo se supera?, se supera con una militancia nuestra. Y termino recordando otro texto muy paulino de las armas de la justicia. Recordemos que las armas de la justicia son armas de justicia, pero tienen acero muy afilado en la punta . C om o afirm su amigo Vctor Ordez ante su muerte: la vio venir con esos ojos claros, la vio venir de frente . Y all lejos en Lausanne, Suiza, nos dej su mejor enseanza, la ms profunda y definitiva, la que conecta el orden natural de la justicia con el amor y con la esperanza cristiana: A todas estas divagaciones, a estos espejismos, la conciencia cristiana opone y opondr siempre un NO simple y radical. Recha zamos los maanas que cantan pues se transformarn en gemidos y chirriar de dientes; rechazamos la sociedad sin clases que no hace sino encubrir una nueva maquinaria del despotismo totalitario y tecnocrtico; y, sobre todo, rechazaremos siempre el creer que es la Iglesia la que debe intentar salvarse a s misma convirtindose al Mundo, pues hemos aprendido en nuestro modesto catecismo de infancia que slo la Iglesia tiene palabras de vida eterna. Responde remos siempre a ese mundo enceguecido y atormentado con las palabras de Bernanos: N o, no es con nuestra angustia y nuestro

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temor que odiamos al mundo, lo odiamos con toda nuestra esperan za. El cristiano, animado por la esperanza sobrenatural, se halla situado ms all de^todo optimismo fcil y de todo pesimismo desa lentador. Sabemos 'que nuestra vida es una misteriosa combinacin de Pasin y de Resurreccin, y nos decimos en alta voz, en este a o de la fe que es tambin el de nuestra esperanza, con Job -pu es Job y el Apocalipsis son las lecturas para los tiempos de tribulacin-: S que mi Redentor vive y es por esto que resucitar de la tierra el ltimo da; esta esperanza reposa en mi seno. Pese a nuestra condicin de peregrinos, viatores, itinerantes, disfrutamos desde ahora la alegra de nuestro destino ltimo: S p e gaudentes, dice el Apstol: Poseed la alegra que da la esperanza. Pidamos, pues, a Nuestra Seora de la Santa Esperanza la insigne gracia de nuestra mutua conversin, condicin indispensable de una verda dera restauracin de la inteligencia cristiana y de un sano orden social . . : Ojal la pobreza de estas lneas sean compensadas por el amor filial con que fueron escritas.

Jo s M

a r a

S acheri

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S e m b l a n z a d e S a c h e ri

L o esencial es in sta u ra r sin descanso la u n i n in d is o lu b le d e la re lig i n y la vid a *.

Carlos Alberto Sachen naci el 22 de octubre de 1933 en Buenos Aires, siendo el cuarto de siete hijos del abogado y general de la Nacin Oscar Antonio Sacheri. Tom su primera comunin el 3 de octubre de 1942, en la Iglesia del Carmen, curs primario y secundario en la Escuela Argentina Modelo, de RiobamBa 1059 (Buenos Aires), tena muchas condicio nes artsticas (piano'guitarra, teatro vocacional) y manejaba desde chico muchos idiomas. Perteneca a la parroquia del Pilar, donde fue Presidente de los Jvenes de Accin Catlica. All regres, ya doctorado, y dedic gran parte de su tiempo a charlas y conferencias para jvenes y adultos, que pronunciaba aunque hubiese muy pocos oyentes. ! Curs estudios jurdicos sin completarlos, pues le atraa ms la filosofa, siendo sus, estudios ms formales en la materia los que practic desde los 15 aos con el Padre Julio Meinvielle siguiendo los cursos sobre la Suma Teolgica de Santo Toms en la Casa de Ejercicios de la calle Independencia. La condicin de discpulo, sea respecto de aquel sacerdote, sea de Santo Toms, se dio en l de un m odo fuerte y paradigmtico. Se vincul al grupo universitario del entonces jesuta Juan R o drguez Leonardi, y lleg por esa va al profesor Emilio Komar, por lo que sus primeras clases universitarias las recibi en los cursos de ste, en la Universidad del Salvador, a mrito de lo cual sera luego admitido a la Licenciatura en Canad sin tener estudios de grado. Aprendi de Komar el seguimiento de la senda intelectual que en

* Sacheri, Carlos A., Naturaleza humana y relativismo cultural, en Uniuersitas n 17, Pontificia Universidad Catlica Argentina, Buenos Aires 1970, p.63.

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la Argentina trazaron los Cursos de Cultura Catlica, dirigidos por Toms D. Casares -a b og a d o y filsofo que alcanz la presidencia de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica Argentina-, y el estilo de seminario europeo al que se cea el profesor esloveno, esto es, el perfil de la verdadera universidad. En 1956, a los 23 aos, inici su nico noviazgo, y el el 19 de diciembre de 1959, en la Iglesia Catedral de San Isidro, se cas con Mara Marta Cigorraga, de la cual tuvo siete hijos. En 1961 gan una beca en concurso internacional para estudiar en la Universidad Laval, de Quebec, por el perodo 1961-1963. Su principal profesor all fue Charles de Koninck, que quiz haya sido, junto con el P Meinvielle, uno de los mejores tematizadores del bien comn y su primaca sobre la persona humana, contra el personalismo maritaineano, en el mundo. N o se qued corto en maestros. All se licenci en filosofa con mencin magna cum laude (l-VI-1963), dio clases, destacndose por su solvencia, su claridad expositiva y por acercar a los alumnos a las fuentes. En 1963 volvi a Canad para hacer el doctorado, ya com o profesor contratado, y se doctor, nuevamente summa cum laude (8-VI1968), con la tesis escrita en francs Existence et nature de la dlibration, hasta ahora indita, y al retornar a la Argentina volva contratado a seguir dando clases en el pas del Norte. Es en Canad donde conoci a Jean Ousset y al m ovim iento La Ciudad Catlica . All estaba en su ambiente de filsofo, daba clases y conferencias, dialogaba, enseaba, estudiaba y aprenda, viajaba en representacin de la Universidad Laval, era conocido y empezaba a ser admirado por todas partes, pero le faltaba la Patria. El quera ensear en la Argentina, y volvi para hacerlo. Padre y esposo ejemplar, compaero, severo cuando haba que serlo, catequista, buscaba darse tiempo para estar en la casa, o para llevarlo a Jos, aun desde muy chiquito, a escuchar sus confe rencias. Retorn su vinculacin con la Accin Catlica del Pilar; se uni a la Agrupacin Misin y al Colegio San Pablo; particip de La Ciudad Catlica y colabor en la revista Verbo, convirtindose en el principal referente de todos esos emprendimientos. Fund el IPSA

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(Instituto de Promocin Social Argentina) y organiz cuatro de sus congresos anuales (1969, 1970,1971 y 1972). En estos congresos, que eran generalmente de tres das, se aprovechaban las fiestas de la Asuncin y de San Martn, cuyos simbolismos religiosos y patri ticos se utilizaban didctica y apostlicamente. En el plano de la organizacin social esos congresos fueron la obra mxima de Carlos, los que imprimieron su marca y el indicador del estilo que, quizs, hubiera tenido cualquier obra suya futura en el orden poltico. Se caracterizaban tanto por la ortodoxia como por la excelencia y el dilogo amistoso, la exclusin de todo sectarismo o acepcin y la exquisita mezcla de! ejercicio religioso, actividad acadmica, encuen tro de planificacin'poltica y reunin de amigos. Continuaron reali zndose despus de su muerte y fueron muchos, de carcter nacio nal y regionales. Dict cursos de filosofa en el Instituto Tern y, asimismo, dio clases en el Centro de Estudios Superiores San Alberto Magno , dirigido por Gernimo Garrido y con Fray Alberto Garca Vieyra com o Asesor. Pronunci, simultneamente, cada vez ms conferen cias en Buenos Aires y en todo el pas y ante los ms variados au ditorios. Iba a todas partes. En todas partes se saba hacer entender. Dice Alcides RossijQuern, su discpulo correntino que, como con los apstoles, todos lo entendan en su propio idioma . Ingres como profesor en la Universidad Catlica Argentina, don de lo llenaron de clases y cursos en distintas facultades. Gan por concurso el cargo de profesor de Filosofa e Historia de las Ideas Filosficas en el ingreso a la Facultad de Derecho de la UBA, donde fue, adems, designado director del Instituto de Filosofa del Dere cho, y nos dej unos apuntes mimeogrficos maravillosos sobre la materia. Son unnimes los testimonios en el sentido de que cautiva ba al alumnado, j Ingres al CONICET, donde lleg a ser secretario acadmico. Se preocup por esa pitsima expresin cultural argentina, sobre todo por su buena orientacin y por la necesidad de que, en la Argentina, los investigadores pudieran vivir de su tarea, fomentando la creacin de distintas asociaciones civiles en contratacin con el Estado para prom over aquellos fines. De all surgieron el Instituto de Filosofa Prctica, el FECIC y muchos otros.

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Sacheri ejercit un patriotismo esencial (Montejano), y por ello se incorpor al MUA (Movimiento Unificado Nacionalista Argenti no), form ando parte de su Mesa ejecutiva en representacin del Movim iento de la N ueva Repblica, del que fue cofundador. El 14 de diciembre de 1974 asisti a la ltima reunin de aquella Mesa. Fue en 1974 el promotor decisivo de la vuelta a la actividad de la Sociedad Tomista Argentina, que desde haca cerca de 15 aos estaba inactiva, afectada por la conmocin que invada al ambiente catlico del postconcilio, siendo su secretario durante tres meses y hasta su muerte. En todas las instituciones en las que particip, Sa cheri dej la fama de hombre bueno, culto, caritativo, cordial, inteli gente, alegre, completo... santo. Predic sin descanso. Fue a hablar a cada lugar en que lo recla maron ( Aunque sean tres, yo hablo ), en aulas, en conferencias y en paneles. Organiz cursos y jornadas, viaj a Lausana, a Suiza, a Venezuela, a Canad, a Estados Unidos, a Chile y (mucho) a Uruguay. Y escriba. Las primeras etapas de su labor de escritor registraron, entre otras, el aliento cientfico de sus recensiones en Sapieritia, des de 1958 al 1960. Desde 1964 empez a escribir en Verbo, con firma, con seudnimo o en forma annima. La amistad con la familia Massot, de La Nueva Provincia, le abri las puertas a una serie preciosa de artculos sobre doctrina social de la Iglesia, que se transformarn luego en su clsico E l orden na tura!, que ahora se reedita. Su prdica sobre la situacin de la Iglesia y, en especial, su denuncTjde la acciorTHe infiltracin del atesm"mrxist7 prom otor de la lucha de clases a travs del neomoderrilsmo o progressmb, lo exhiben como el hombre adecuado en el lugar adecuado para hacer la denuncia teolgica y puntual y esclarecer con la mayor caridad lo que todos estaban esperando. Esa prdica se transform en los art culos'que, luego, conformaron La Iglesia clandestina, nico libro que public en vida, si se excepta La Iglesia y lo social, en la primera y elemental edicin de aquellos artculos del gran diario del sur. La Iglesia clandestina es, aparte de la denuncia teolgica y singu larizada de la subversin en la Iglesia, un llamado a los laicos a

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construir la cristiandad. Esto es, la poltica del Padrenuestro: sea santificado Tu Nom bre , en los individuos y en los grupos; Hgase Tu Voluntad , en el cielo, en la tierra, en la poltica. En todas partes. Cristo es Rey. j En esa tarea lleg a ocupar ms de una vez por semana un espa cio en el diario vespertino La Razn, intervino en televisin, fue reporteado en todo el pas, se hizo conocer en todas partes. Y consi gui que, tras l y slo despus de l, salieran declaraciones de sa cerdotes y, finalmente, del Episcopado en pleno descalificando a los sacerdotes tercermundistas. Tuvo, a los 36 aos, un xito que nunca laico alguno tuvo en la Iglesia argentina. Y a los 36 aos... Adems de todo'esto -cm o haca?... slo una capacidad inte lectual excepcional, una salud de hierro y un corazn caritativo pue den explicarlo-, se enfrasc en la preocupacin por la poltica nacio nal. Fue el principal referente y fundador de la revista Premisa, a partir del 11 de enero de 1974, fuertemente opositora del gobierno de Isabel Pern, cuyo protagonista principal era el poderoso Lpez Rega. ! Fueron aos de plomo, literalmente. La guerrilla argentina estaba en su esplendor: constitua un verdadero ejrcito, ya sea inspirado de m odo textual, original y coherente en las ideas del atesmo marxista (ERP) o recalando sustancialmente en ellas (Montoneros), sin descontar otras organizaciones menores. Se proponan tomar el p o der en la Argentina por la violencia, que inclua secuestros, asesina tos, colocacin de j bombas de mortalidad indiscriminada, tomas de cuarteles, de sedes policiales, empresas, aviones e incluso de te rritorio y poblacin, con miras a la independencia y el reconoci miento internacional , cosa inaudita en el siglo pasado salvo, quiz, Colom bia. Contaban, com o regla de accin, con el maquiavelismo propio de l~ m orr m"rxista7'La guerrilla argentina despleg un pder que ninguna guerrilla d la poca pudo igualar. Pero a partir de 1973 se inici, por iniciativa del propio Juan Dom ingo Pern, que antes la haba alentado, todo un vasto m ovi miento contra ella,! altamente mayoritario y popular en el pas, del que el jefe justicialista se convirti en eje, pero que incluy -sea en vida suya o, ciertamente, y sin ninguna duda, despus- una sigla que responda no a una organizacin propiamente dicha, sino a

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grupos enquistados en el poder comandados por Jos Lpez Rega: la llamada Triple A . Que se guiaba por una moral parecida al terrorismo guerrillero. Durante el perodo democrtico el terroris m o fue ms importante que durante el anterior gobierno militar, que termin en 1973. Sacheri denunci la hereja progresista, la doctrina y la guerrilla marxista; atac siempre al liberalismo que origin la reaccin comu nista; no incurri en doctrina ni en sesgos fascistas; se ali a los sindicalistas y peronistas cristianos, y fue fiero opositor del gobierno de turno encabezado por aquel personaje tenebroso al que apoda ron el Brujo , sobre todo mediante su intervencin en el peridico Premisa. De ah la duda sobre quin lo mat: fue la guerrilla mar xista o el terrorismo de las AAA? Lo cierto es que, fuere lo que fuere, en el comunicado firmado por el_ Ejrcito de liberacin del 22 de agosto autoatribuyndose las muertes de Genta y de Sacheri, dirigi do a Ric'rdo Curutcht, director de Cabildo y caballero cristiano intachable, sindicndolo como la tercera vctima, las alusiones bur lescas y sacrilegas a la religin y a Cristo Rey ocupan, el ncleo centralTl qu denotaua pluma clerical y la revancha por La Iglesia clandestina. ..... ' Pensaba arquitectnicamente: todo el pas, toda su realidad, to das sus facetas. Pero -universitario ante todo- destac principalmen te la cultura y la educacin. Fue en la Argentina del mes de diciembre de 1974, la Argentina a la que haba decidido volver en 1965 para predicar en ella las verdades del orden natural cristiano y la doctrina social de la Iglesia, que entendi, cultiv, construy y aplic como nadie en estas tierras. Fue asesinado cuando vena de Misa, enfrente de su casa, mientras iba en su auto con su mujer, sus siete hijos y tres amigos de ellos, alrededor de las diez y media de la maana del 22 de diciembre de 1974. Todos quedaron cubiertos, literalmente, con su sangre. Fue una catstrofe para la Argentina doliente, que nos sigue in terpelando por la sangre del hermano muerto.

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1. L A IG L E S IA Y L O S O C IA L: S U O B R A H IS T R IC A

Desde el origen mismo del Cristianismo, la Iglesia ha venido de sarrollando una labor constante por el reconocimiento de los dere chos humanos fundamentales y por asegurar la vigencia prctica de los mismos en los pases a travs de los cuales ha ido extendiendo su influencia benfica.. La dimensin social de su apostolado se ha traducido progresivamente en tantas iniciativas e instituciones, que ninguna otra institucin humana podra jactarse de haber realizado obra semejante. La magnitud de lo emprendido impide toda enumeracin exhaus tiva. Pero bastar una breve consideracin de ciertos hechos signi ficativos para comprobar hasta qu punto el mensaje de'salvacin que el Cristianismo aporta a los hombres se ha reflejado en una obra admirable de premocin humana y social.

E l C ristianism o primitivo El mensaje de caridad evanglica muestra ya en las epstolas de San Pablo su dimensin social. Cuando el Apstol se dirige al escla v o le recuerda sus derechos a la par que sus obligaciones para con su seor, y de este modo, tan simple y silencioso, la difusin de la fe cristiana fue transformando radicalmente la antigua institucin de la esclavitud. El testimonio imparcial de los historiadores de la antigedad, pone de relieve la eficacia de la labor desarrollada en tal sentido por las primeras comunidades cristianas que se constitu yeron a lo largo .de todo el Imperio Romano. El signo caracterstico de la vida evanglica es aquel Mirad cm o se aman! de los Hechos de los Apstoles, con el cual los

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paganos reconocan las consecuencias prcticas de la nueva religin. Millares de mrtires, vctimas de crueles persecuciones, testimoniaron con su vida la vocacin de paz que los inspiraba. Durante los siglos II a V, los Santos Padres de la Iglesia, tanto la tina como griega, desarrollaron en sus escritos un pensamiento pro fundo en materias sociales y hasta econmicas, sentando as las bases de la elaboracin teolgico-moral de los siglos siguientes.

L a cristiandad m edieval La crisis del Imperio pagano transform rpidamente a Europa en un mosaico de pueblos y naciones que se invadan y dominaban entre s. La fuerza de las comunidades cristianas existentes, y el espri tu abnegado de los misioneros, fueron sentando las bases de la pa cificacin social. Una nueva Europa surgi paulatinamente, unifica da por la comn adhesin a los mismos valores religiosos y morales. Las congregaciones religiosas recientemente surgidas crearon las primeras escuelas, para la instruccin elemental del pueblo. El rico tesoro de las literaturas griegas y latina fueron conservadas por los monjes, mediante el penoso procedimiento de la copia de los m a nuscritos rescatados de la destruccin y del saqueo vandlico. Gra cias a su esfuerzo, la cultura occidental logr subsistir en lo esencial; obra tanto ms meritoria si se considera el lastre de inmoralidad que empaaba los valores de tantas creaciones de la Antigedad. En el plano social, las realizaciones del cristianismo medieval fue ron mltiples. N o solo la primaca de los valores religiosos inspir numerosas iniciativas de tipo asistencial, como ser la creacin de hospitales ( casas de Dios ) y dispensarios, asilos de ancianos y orfelinatos, etc. Tambin presidi en materia econmica la organiza cin de talleres y de los primeros gremios profesionales, instituciones que organizaban las actividades econmicas de cada oficio o artesa na, a la vez que asuman eficazmente la defensa de los intereses comunes frente a la nobleza y al monarca. Lo mismo cabra sealar en cuanto a la marcada descentralizacin de las comunas y munici pios en el orden poltico, con el reconocimiento de sus autonomas a travs de la legislacin foral y los privilegios de que gozaban mu chas ciudades. En cuanto a la poltica internacional , la autoridad

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religiosa desempe durante siglos la funcin de rbitro supremo al dirimir los conflictos de los monarcas en litigio, asegurando as la paz entre los pueblos. Por otra parte, no debe olvidarse que la moral cristiana cre una serie de instituciones y usos, como la tregua de Dios , la paz de Dios , la prohibicin del uso de ciertas armas, la inviolabilidad de ciertos recintos, etc., cuyo respeto aseguraba la disminucin de la crueldad y de la destruccin, propias de toda contienda. El reciente caso de Biafra muestra el nivel de degradacin colectiva alcanzado por las naciones modernas...' La Alta Edad Media testimoni elocuentemente el valor que la Iglesia asign siempre al cultivo de las ciencias y de las artes. Surgie ron las primeras Universidades (Pars, Oxford, Bologna) con el es plendor de la elaboracin filosfica y teolgica (S. Toms, S. Bue naventura) y el cultivo de las ciencias experimentales (S. Alberto Magno, R. Bacon). Las letras y las artes alcanzaron una perfeccin incomparable con las catedrales gticas, las obras del Dante y los frescos y cuadros de Giotto y Fra Anglico.
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L os tiem pos m odernos

Durante el Renacimiento, la Iglesia presidi el desarrollo de las letras y las artes, cn Papas com o Julio 1 . Pero al mismo tiempo 1 inspir sentido misional a los descubrimientos y colonizaciones de nuevas regiones. Los telogos espaoles del siglo XVI sentaron las bases de los derechos humanos, con una precisin que nada tiene que envidiar a la Declaracin de la ONU de 1948. Al mismo tiempo elaboraron los principios del m oderno derecho internacional y asumieron la defensa de los derechos de los aborgenes. En nuestro pas an existen vestigios de la admirable obra de promocin cultural y social de las misiones jesuticas, franciscanas, etc. Frente al capitalismo en formacin, la Iglesia reiter incansable mente la prohibicin de la usura, con documentos como la Bula Detestabilis de Sixto V (21-10-1586) y la Bula Vix peruenit, de Bene dicto XIV (1-11-1745). Denunci enrgicamente la supresin de los derechos de reunin y de asociacin y la disolucin de las organi zaciones gremiales existentes, por imposicin de la ley Le Chapelier dictada por los revolucionarios franceses.

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La cuestin social acababa de nacer. Las nefastas consecuen cias del liberalismo econm ico y poltico ensombreceran el surgi miento del romntico siglo XIX-, con la miseria de cientos de miles de hogares obreros y el empobrecimiento de las clases medias, en beneficio de una burguesa prspera que logr aduearse del poder poltico, destronando reyes en nombre del pueblo soberano . Por su parte, la Iglesia, defensora del orden natural y de los dere chos humanos, se aprest a combatir con nuevas armas a los ene migos de la Fe y de la civilizacin.

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2. LA IGLESIA Y LA CUESTIN SO CIAL (EL SIGLO XIX)

El p roceso revolucionario C om o lo han reiterado incansablemente los Pontfices, sobre to d o a partir de Po IX, los grandes males de la civilizacin moderna provienen de las errneas ideologas que se difundieron en las na ciones occidentales.; La crisis intelectual dio paso a la corrupcin de las costumbres, y esta ltima origin una serie -an hoy inaca b a d a - de crisis polticas y sociales, de guerras civiles e internacio nales, cuya etapa ms reciente estara configurada por la guerra subversiva. El diagnstico de los Papas es unnime al respecto; para comprobarlo basta con releer documentos tan significativos como el Syllabus de Po IX e Inmortale D el de Len XIII y confrontarlos con la encclica Ad Petri Cathedram de Juan XXIII e innumerables alocuciones de Pablo VI. Las falsas ideologas llevan a la corrupcin moral y sta desemboca en la subversin social. El surgimiento y | la evolucin de la llamada cuestin social en los siglos XIX y XX constituyen una prueba elocuente.

L a s crisis sociales
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L a cada del anden rgime de las monarquas europeas, com o consecuencia de la Revolucin Francesa, perturb profundamente el orden social, sumando a las consecuencias desastrosas del libera lismo capitalista, la inestabilidad de los regmenes polticos. El pro fundo cambio tecnolgico que ocurriera principalmente a lo largo del siglo XVIII y que se conoce con el nombre de revolucin indus trial , contribuy singularmente a aumentar los desequilibrios socia les existentes bajo el absolutismo monrquico.

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L a aplicacin sistemtica de maquinaria de reciente invencin al proceso de la produccin industrial, coincidi histricamente con el auge del Enciclopedismo o Iluminismo y la formulacin del libe ralismo econm ico y poltico. L o que estaba llamado a acelerar el progreso econm ico de la humanidad se vio, pues, desvirtuado por el influjo de las ideologas. El avance tecnolgico permiti que la nueva burguesa industrial aumentara constantemente su poder econmico, en detrimento de la clase obrera y de la clase media, y hasta de la propia nobleza. Surge as un fenm eno social otrora desconocido: el proletariado. El auge industrial foment la desercin rural al par que favoreci la concentracin urbana de la poblacin. Las familias emigradas no lograban trabajar sino en condiciones misrrimas, carentes de toda proteccin y estabilidad. Los abusos de todo tipo y el pauperismo creciente de enormes masas de poblacin, terminaron por hacer tomar conciencia de la necesidad de unirse para defenderse. As surgen, por un lado, las corrientes socialistas y, por otro, los primeros esbozos de organi zacin sindical.

L a cuestin social: sus etapas Podernos caracterizar a la cuestin social como la cuestin de j las deficiencias del orden social de una sociedad para la realizacin i del bien com n. Su solucin supone el anlisis de las causas y de los medios para superarlas. C om o toda realidad histrica, la cuestin social ha evolucionado sensiblemente hasta nuestros das. En su transformacin podem os distinguir tres etapas principales. En su fase inicial, el problema so cial se concentr en el pauperismo del proletariado industrial; es la cuestin obrera . En una segunda etapa, los efectos perniciosos del capitalismo liberal se extendieron a todos los sectores de la p o blacin, agregndose a la cuestin obrera, el problema del artesano, el de la poblacin rural, el de las clases medias y la crisis familiar. Todas las estructuras comunitarias fueron desapareciendo, atomizan do a la sociedad en un conglomerado de individuos, inermes ante la opresin de los poderosos y la indiferencia del Estado.

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Hacia 1930, la cuestin social toma un nuevo cariz, al interna cionalizarse. La crisis financiera se extiende a casi todo el mundo y la segunda guerra sume a los pueblos en la inquietud y la inestabi lidad. Numerosas naciones cobran conciencia del desequilibrio cre ciente entre las naciones industrializadas y aquellas que an no han salido de una economa rudimentaria de tipo agropecuario. El creci miento demogrfico agrava el panorama ya sombro. Es la cuestin del subdesarrollo , abbrdada por Juan XXIII en M ater et Magistra y por Pablo VI en Populorum Progressio. L a o bra de la Iglesia A medida que las naciones occidentales se iban apartando progresivamente de las convicciones religiosas y de las prcticas morales del catolicismo, la Iglesia fue diagnosticando en forma certera la raz de los males y puntualiz los principios permanentes de toda autntica organizacin social. \ \ i j

Su obra se desarroll a travs de dos medios principales. El uno terico, el otro prctico. El instrumento terico lo constituy la ' llamada Doctrina social de la Iglesia ; el instrumento prctico es tuvo dado por la multiplicidad de iniciativas de todo tipo, median te las cuales aquella doctrina fue aplicada concretamente a las di ferentes situaciones y problemas. La doctrina socialjde la Iglesia existi desde siempre. Podemos decir que comienza con el evanglico Dad al Csar lo que es del Csar, y a Dios lo qu e;es de Dios. La Patrstica, la teologa medieval, la escolstica del siglo XVI, jalonan su elaboracin histrica. Pero es a partir del Papa Benedicto X V que la doctrina es formulada en form a sistemtica, metdica, a travs de las encclicas papales. Una plyade de grandes Papas dio una sntesis coherente y completa sobre todos los problemas de orden social contemporneo a la luz de los eternos principios del derecho natural y del Evangelio. En el plano de las realizaciones concretas, surgieron por doquier las primeras medidas prcticas para superar la cuestin social. En . todos los pases catlicos se organizaron centros de estudios sociales, que llevaron a cabo las primeras acciones concretas. El crculo viens de Vogelsang, el ceritro de estudios sociales de Malinas, fundado

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por el. Card. Mercier, los centros alemanes animados por Mons. Ketteler, los grupos franceses inspirados por Ozanam y por F. Le Play, Albert de Mhn y La Tour du Pin, son otros tantos ejemplos de militancia concreta en lo social. A estos grupos se debieron la creacin del salario familiar, la or ganizacin de los sindicatos catlicos, la constitucin de las primeras mutuales y asociaciones de seguros sociales (accidentes del trabajo, pensiones, etc.) para los mineros austracos, talleres de capacitacin obrera y tantas otras iniciativas admirables realizadas por hombres com o Len Harmel, m odelo del empresario catlico. Nuestro pas recibi el influjo de esas iniciativas a travs de los grupos del Padre Grote, la J. O. C., los crculos catlicos de obreros, las mutuales, etc., cuya admirable historia est an por escribirse.

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3. POR Q U U N A D O C T R IN A SO C IAL?

Muchas personaste sorprenden al constatar que la Iglesia Cat lica interviene con frecuencia en el campo de los problemas econ micos, sociales, polticos y culturales, mediante una serie de docu mentos del Magisterio, alocuciones, encclicas, etc. El Concilio Va ticano II ha reiteradcD esta actitud permanente de la Iglesia. Tales hechos preocupan, pues no siempre se perciben claramente las ra zones de tal intervencin en terrenos ajenos a lo propiamente re ligioso. Por otra parte, se observa que esta actitud de l Iglesia al formular una doctrina social constituye una verdadera excepcin respecto de las dems confesiones religiosas, las cuales rara vez se pronuncian sobre estos temas. No habr, pues, una extralimitacin por parte de la Iglesia? Y si no la hay, a qu se debe tal interven cin y qu alcances tiene? 1 R azo n e s de una Intervencin Buena parte de estas inquietudes son las resultantes del espritu laicista que imper durante todo el siglo XIX y, entre nosotros, du rante buena parte del presente siglo. El laicismo, caracterstico de liberales y de socialistas, relegaba la Iglesia a la sacrista ; no admi ta la m enor vinculacin entre religin y orden social. Cuando no han sido abiertamente hostiles a lo religioso, sostenan como postura ms benigna la total independencia entre la fe y la vida cotidiana. La posicin de la1Iglesia Catlica en esta materia es completa mente diferente a la del laicismo. El Vaticano II la formula con preci sin: La misin propia que Cristo confi a su Iglesia no es de orden poltico, econmico o social. El fin que le asign es de orden religio

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so. Pero es precisamente de esta misma misin religiosa que derivan funciones, luces y energas que pueden servir para establecer y con solidar la comunidad humana segn la ley divina... Las energas que la Iglesia puede comunicar a la actual sociedad humana radican en esa fe y esa caridad aplicadas a la vida prctica. N o radican en el pleno dominio exterior ejercido con medios puramente humanos ( Gaudium et Spes, n. 42). Po XII haba ya formulado la misma distincin respecto del fin propio de la Iglesia: Jesucristo, su divino fundador, no le dio ningn mandato ni le fij ningn fin de orden cultural. El fin que Cristo le asign es estrictamente religioso [...] La Iglesia no puede perder ja ms de vista ese fin estrictamente religioso, sobrenatural. El sentido de todas sus actividades, hasta el ltimo canon de su Cdigo, no puede ser otro que el de procurarlo directa o indirectamente (9-3-56). En otras palabras: la Iglesia tiene por misin el conducir los hom bres a Dios. Pero los hombres alcanzan su destino eterno segn que respeten o no el designio providencial de Dios durante su vida en la tierra. De ah que la doctrina cristiana haya afirmado siempre la vinculacin ntima que existe entre el orden natural y el orden sobrenatural, entre la naturaleza y la Gracia, entre la vida terrena y la beatitud eterna. Un principio teolgico fundamental afirma: La Gracia supone la naturaleza; no la destruye, sino que la sobreeleva. En el orden moral, por ejemplo, no hay perfeccin cristiana real que no implique la rectitud moral natural. Las virtudes teologales de fe, esperanza y caridad suponen la prctica de la templanza, la fortaleza, la justicia y la prudencia, que son virtudes humanas. Lo sobrenatural aade, por cierto, mayores exigencias a lo simplemente humano, en razn de la mayor perfeccin del fin a alcanzar; pero supone siempre el respeto absoluto de todos los valores humanos. Del mismo modo, existe una profunda correspondencia entre las verdades naturales, al alcance de la razn, y las verdades sobre naturales contenidas en la Revelacin divina. As com o la caridad presupone la justicia, as tambin la Fe presupone la razn. Chesterton lo expresaba grficamente al decir: Lo que la Iglesia le pide al hombre para entrar en ella, no es que se quite la cabeza, sino tan slo que se quite el sombrero.

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En razn de su misin sobrenatural, la Iglesia debe velar sobre todos aquellos valores' y actividades que puedan afectar directa o indirectamente al progreso religioso de los hombres. Su campo es pecfico de accin es o que hace directamente a la Fe y la moral. Cabe preguntar si esas normas morales pueden regir sensatamen te para lo meramente, individual o si, por el contrario, deben abarcar tambin las actividades sociales de la persona. Evidentemente, la moral incluye ambas dimensiones: lo personal y lo social. De la form a dada a la sociedad, en armona o no con las leyes divinas, depende el bien o el mal para las almas (Po XII, 1-6-41).

U n a d octrin a

La enseanza pontificia en materia social constituye una doctri na. Esta presenta tres caractersticas principales: 1) sntesis especu lativa; 2) de alcance prctico y 3) m oralm ente obligatoria. Implica una sntesis terica puesto que contiene y ordena, en un todo armonioso, un conjunto de principios que cubren todos los aspectos fundamentales del orden temporal, tanto en lo nacional com o en lo internacional. i ). Pero esa teora del'recto orden humano de convivencia est des tinada a iluminar la accin; tiene un alcance prctico. Todo principio relativo a la cuestin social no debe ser solamente expuesto, sino que debe ser realmente puesto en prctica (M ater et Magistra, n. 226). Por ltimo, la doctrina reviste un carcter de obligatoriedad m o ral, ya que obliga en conciencia a los cristianos a vivir y obrar en conformidad a sus enunciados: Esta doctrina es clara en todas sus partes. Es obligatoria; nadie puede apartarse de ella sin peligro para la fe y el orden moral (Po XII, 29-4, 1945).

U n a doctrina so c ia l
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El punto de partida o la fuente de esta doctrina es doble: la Re velacin y la ley natural. Sobre este doble fundamento la Iglesia formula los principios arquitectnicos de todo recto orden social. Es decir, de todo ordenamiento humano. |

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La necesidad de tal formacin, sobre todo en el ltimo siglo y medio, resulta manifiesta si se considera lo dicho respecto de la na turaleza y evolucin de la cuestin social. La crisis de la humanidad se ha ido agravando ms y ms, abarcando todas las actividades e instituciones humanas. Crisis de los derechos humanos; crisis de las familias; crisis de las relaciones laborales, de las empresas y de las profesiones; crisis de las comunidades nacionales; crisis del orden internacional. Tales son los males que padece el mundo en la actualidad , sealaba Po XI en 1922 (Ubi Arcano D e i). U n e doctrina so cial cristiana El carcter catlico de esta doctrina social tiene dos aspectos bsicos. Es catlica, primeramente, porque es formulada a la luz de los principios eternos del Evangelio y vincula constantemente el orden social con las exigencias de la moral cristiana. Pero lo es tam bin por una razn circunstancial: slo la Iglesia Catlica ha empren dido la ardua tarea de criticar todos los desrdenes actuales y for mular los principios de su solucin.

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4. N A T U R A L E Z A D EL M AG ISTER IO

N e c e s id a d del M agisterio: su origen histrico En ia concepcin cristiana, la verdadera Iglesia de Jesucristo es una. As lo profesa el Credo o smbolo de la fe: Creo en la Iglesia, una... Esta unidad es la Iglesia, que como sociedad de todos los fieles consiste esencialmente en una unidad de fe, porque la virtud sobrenatural de fe es el primero de los vnculos que unen al hombre con el Creador: Un solo Seor, una sola fe, un solo bautismo (S. Pablo, Ef. 4, 5). ! El Papa Len XIII, en la encclica Satis Cognitum, sobre la unidad de la Iglesia, expone ampliamente la necesidad de un Magisterio que mantenga vigente el mensaje que Cristo trajo a la humanidad. El.mandato evanglico acuerda, precisamente, la prioridad a la di fusin de la doctrina: Todo poder me ha sido dado en el cielo y sobre la tierra. Id, pues, y ensead a todas las naciones... Enseadlas a observar todo lo que os he mandado (Mt. 28, 18-20). Si la base del catolicismo es la comunin de los fieles en una misma doctrina, resulta absolutamente indispensable asegurar en el seno de la Iglesia la unidad y pureza en la^transmisin y profundizacin de la verdad revelada. I

A qu se extiende el M agisterio? Len XIII ensea qu Jesucristo instituy en la Iglesia un magis terio viuo, autntico y, adems, perpetuo, investido de su propia autoridad, revestido del espritu de verdad, confirmado por milagros, y quiso que las enseanzas de dicho magisterio fuesen recibidas co

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m o las suyas propias. S. Agustn subray la importancia del magis terio y su enorme provecho para las almas: Si toda ciencia, an la ms humilde y fcil, exige para ser adquirida el auxilio de un doctor o de un maestro, piuede imaginarse un orgullo ms temerario, tra tndose de libros de los divinos misterios, que negarse a recibirlos de boca de sus intrpretes y sin conocerlos querer condenarlos? (D e Utilitate Fidei, 17 ,2 5). , El Magisterio eclesistico se extiende al conjunto de las verdades de salvacin, esto es, a todas las enseanzas contenidas en la Revela cin divina y que son necesarias para que los hombres puedan al canzar su fin sobrenatural. Pero la Palabra de Dios es infinitamente rica en contenido y no se limita a lo expresamente enunciado en la Sagrada Escritura. Lo explcitamente revelado contiene a su vez ver dades implcitas (revelacin virtual) de gran utilidad; la razn huma na, iluminada por la fe, puede ir desentraando progresivamente tales verdades. Esta es la labor de la Teologa. As, por ejemplo, la Biblia no dice expresamente que la Virgen Mara haya nacido sin pecado original o que se encuentre en el cielo en cuerpo y alma; la tradicin teolgica ha ido elaborando estos dogmas a travs de los siglos, y los Papas Po IX y Po XII solamente enunciaron la Inma culada Concepcin y la Asuncin de Mara, respectivamente. Pero las verdades de fe o dogmas no bastan para asegurar la santificacin de los fieles. El Catolicismo afirma que los hombres han de cooperar activamente con Dios en su propia salvacin. Por eso dice S. Pablo que la fe sin obras es cosa muerta-, la fe debe ser completada por las virtudes de esperanza y caridad. El mensaje cristiano incluye, pues, un conjunto de principios morales que orien tan la conducta cotidiana de los creyentes. Estas normas murales forman parte de la Revelacin divina; por ejemplo, los diez manda mientos que Dios comunica a Moiss o el Sermn de la montaa,. Dentro del orden moral, el Magisterio de la Iglesia se extiende tambin a aquellas normas fundamentales que la sola razn humana puede alcanzar por s misma. En este caso, la Revelacin y el Magis terio no hacen sino ratificar con su autoridad las certezas naturales. N o matar , no robar , etc., son verdades naturalmente accesibles a todos los hombres, creyentes o no. Pero la Iglesia las ratifica para facilitar su conocimiento y aplicacin, dado que el pecado original

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ha debilitado el poder de nuestro entendimiento y de nuestra v o luntad. Esto es particularmente aplicable a la doctrina social de la Iglesia, la cual no hace sino expresar las exigencias de a justicia y de la caridad en el plano de lo econmico, de lo social, de lo poltico y de lo cultural. i En consecuencia,;el Magisterio de la Iglesia se extiende a todas las verdades de fe y a los principios morales, tanto revelados como naturales, que son indispensables para la salvacin de los hombres.

El M agisterio del Papa: su carism a de infalibilidad El primado de la Iglesia es ejercido, por voluntad de Jesucristo, por el Rom ano Pontfice, sucesor de Pedro: T eres Pedro, y sobre esta piedra edificar mi Iglesia (Mt. 16, 23). El magisterio es ejerci do, dentro de la Iglesia, por el Papa y por los obispos: Fuera de los legtimos sucesores de los apstoles, no hay otros maestros por derecho divino en la Iglesia de Cristo (Po XII, 31-5-54). El Vaticano II, en estricta continuidad con el Vaticano I, ha rei terado las enseanzas de ste respecto de la infalibilidad del Papa. Esta infalibilidad que el divino Redentor quiso que tuviese su Igle sia cuando define la doctrina de fe y costumbres, se extiende tanto cuanto abarca el depsito de la Revelacin, que debe ser custodiado santamente y expresado con fidelidad (Lum en Gentium, n. 25). En el mismo documento, expresa: Esta doctrina [del Concilio Vaticano I] sobre la institucin, perpetuidad, poder y razn de ser del sacro prim ado del Romano Pontfice y de su magisterio infalible, el santo Concilio la propone nuevamente com o objeto de fe inconmovible a todos los fieles (id., n. 18). El Papa ejerce su magisterio en dos formas fundamentales: el magisterio extraordinario y el magisterio ordinario. En el primero define solemne e infaliblemente la doctrina de fe y de moral, siendo su enseanza absolutamente irreformable; es lo que el Vaticano I expres con la frmula ex cathedra. El magisterio ordinario, en cam bio, no presenta necesariamente esta nota de infalibilidad, pues no define solemnemente verdades dogmticas o morales, y tiene gene ralmente un carcteri pastoral, com o el Vaticano II lo ha declarado expresamente de sus propios documentos: Dado el carcter pas

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toral, el Concilio ha evitado pronunciar de forma extraordinaria dog mas dotados con la nota de infalibilidad; pero sin embargo, ha for talecido sus enseanzas con la autoridad del supremo magisterio ordinario; magisterio ordinario y plenamente autntico que debe ser aceptado dcil y sinceramente por todos los fieles (Pablo VI, 5-8-64). Debe aclararse que el carcter propio del magisterio ordi nario no ha sido precisado hasta ahora en forma oficial, en lo que a su posible infalibilidad se refiere (ver Humani Generis de Po XII). Debe distinguirse el magisterio pontificio del magisterio episcopal o magisterio de los obispos. Este ltimo puede asumir la nota de infalibilidad slo en la medida de su unin con el Papa. El Vaticano II declara: La infalibilidad prometida a la Iglesia reside tambin en el Cuerpo de los Obispos cuando ejerce el supremo magisterio en unin con el sucesor de Pedro (Lum en Gentium , n. 25). Cada obispo no goza por s de la prerrogativa de infalibilidad, pero puede proponer infaliblemente la doctrina de Cristo, manteniendo el vncu lo de comunin entre s y con el Romano Pontfice.

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5. EL V A L O R D E L A S E N C C L IC A S S O C IA L E S

Q u es una encclica A partir del pontificado de Gregorio XVI, el Magisterio romano ha em pleado cada yez ms frecuentemente ciertos documentos denom inados encclicas . Con este trmino se designan las Cartas Apostlicas (Litterae Encyclicae) del Magisterio Oficial de la Iglesia, que el Papa dirige a los obispos de una regin o pas, o bien ms generalmente a todos los obispos del mundo, para exponer o rea firmar la doctrina cristiana sobre temas determinados. Etimolgicamente, encclica deriva del griego y significa: algo circular, redondo y, por extensin, algo completo, acabado. As, por ejemplo, el trmino' enciclopedia significa un compendio sobre todos los temas. En este sentido, una Carta Encclica contiene habitualmente una exposicin doctrinal completa o, al menos, suficien temente extensa sobre ciertos temas cuyo esclarecimiento... o rea firmacin aparece como exigido por las circunstancias. I N atu ra le za de las encclicas so ciales Toda encclica es un acto del Magisterio ordinario del Papa. En nota anterior se seal la diferencia entre los actos del Magisterio extraordinario y los; actos del Magisterio ordinario. En estos ltimos el Pontfice expone habitualmente, y a travs de documentos de diversa naturaleza, ,su enseanza y sus decisiones concretas de or den pastoral. En este sentido, las Encclicas constituyen los documen tos ms formales y extensos del Magisterio ordinario.

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Respecto de las Encclicas sociales debe sealarse que la ex presin alude a la temtica de dichos documentos, sin implicar por ello una forma o especie particular de los mismos. En esas encclicas, los Papas de los ltimos tiempos, especialmente a partir de Len XIII, elaboraron un cuerpo doctrinal sin parangn alguno en la his toria humana. En l se contienen los principios rectores de todo orden social autnticamente humano, tanto en lo econm ico com o en lo social, lo poltico y lo cultural. Principios esenciales que, a manera de estructura arquitectnica, deben configurar todo el or den de las relaciones humanas en sociedad. Tal formulacin doctrinal en el campo social no obedece a una suerte de intromisin de la Iglesia en una esfera ajena a su misin, com o sostuvo el laicismo. Ella no establece normas de carcter pu ramente prctico, casi diramos tcnico , pues ello no le compete (P o XII, Mensaje de Pentecosts, 1941). Le compete, en cambio, juzgar s .las bases de un orden social existente estn de acuerdo con el orden inmutable que Dios Creador y Redentor ha promulga do por m edio del derecho natural y la revelacin (op. cit.). La ley natural. He ah el fundamento sobre el cual reposa la doctrina social de la Iglesia. Es precisamente su concepcin cristiana del mundo la que ha inspirado y sostenido a la Iglesia en la edificacin d esta doctrina sobre dicho fundamento. Cuando combate por conquistar o defender su propia libertad, lo hace por la verdadera libertad, por los derechos primordiales del hombre. A sus ojos esos derechos esenciales son tan inviolables, que contra ellos ninguna razn de Estado, ningn pretexto de bien comn podran prevalecer (Po XII, 25-9-49). En consecuencia, la Iglesia interviene en el campo social en la m edida misma en que ste se vincula al orden moral. En la medida en que una sociedad se edifica en el respeto de la persona y sus derechos, favorece el cumplimiento del sentido cristiano de la vida. En caso contrario, al desconocer en los hechos al hombre y su dig nidad propia, dificultar la vigencia de los valores religiosos y, en consecuencia, comprometer la salvacin de las almas.

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Valor de las encclicas


L a cuestin del valor propio de las Encclicas del Magisterio or dinario permanece abierta entre los especialistas. El Vaticano 1 no se pronunci sino sobre el Magisterio extraordinario, y el Vaticano II no hace referencia al tema sino en un aspecto particular, aunque muy importante. j El problema se reduce, en ltima instancia, a saber si el privile gio de la infalibilidad papal se extiende o no al Magisterio ordinario. Una actitud muy simplista y difundida consiste en negar la imperancia a todo acto que no sea ex cathedra. La cuestin dista de ser tan simple y as lo seala Pi XII, en Humani Generis, cuando dice: Tam poco debe estimarse que lo que es propuesto en las Encclicas no exige de suyo el asentimiento, por no ejercer en ellas los Papas el poder supremo de su Magisterio. A lo que se ensea por el ministerio ordinario tambin se aplica la palabra: Quien a vosotros escucha, a M me escucha; y casi siempre, lo que est expuesto en las Enc clicas ya pertenece, por otra parte, a la doctrina catlica. Si los Papas formulan expresamente en sus actos un juicio sobre una materia hasta entonces controvertida, todo el mundo comprende que esa materia, en el pensamiento y voluntad de los Sumos Pontfices, ya no puede ser en adelante considerada cano una cuestin libre entre telogos. Siguiendo a Paul au 0. S. B., el mejor expositor de este difcil tema, cabe sealar que ninguna Encclica aislada puede aspirar a la infalibilidad de una definicin rigurosa de la fe. Pero esa infalibili dad se halla implicada estrictamente cuando se da la total conver gencia sobre una doctrina en una serie de documentos, pues tal continuidad excluye pbr s toda posible duda respecto del conteni do autntico de la enseanza romana. (Une source doctrinales: les Encycliques, ed. du Cdre, Pars, 1952, p. 75). Es la coherencia, la constancia, la insistencia de una misma doctrina la que asegura, al menos, la equivalencia prctica de la inerrancia. As lo reafirma el Vaticano II, al insistir en que los documentos del Magisterio ordinario obligan en conciencia a todos los fieles: Este obsequio religioso de la voluntad y del entendimiento de m o do particular ha de ser prestado al magisterio autntico del Romano

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Pontfice aun cuando no hable ex cathedra; de tal manera que se reconozca con reverencia su magisterio supremo y con sinceridad se preste adhesin al parecer expresado por l, segn su manifiesta mente y voluntad, que se colige principalmente ya sea por la ndole de los documentos, ya sea por la frecuente proposicin de la misma doctrina, ya sea por la forma de decirlo (Lum en Gentium , n. 25).

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6. C M O INTERPRETAR LOS D O C U M E N T O S PO N T IFIC IO S

Una dificultad muy corriente en materia de doctrina social de la Iglesia consiste en creer que tales documentos son de uso exclusi vo de los Obispos y telogos o, al menos, restringidos a una lite limitada. Tal confusin suele basarse en la creencia gratuita en la dificultad de interpretar correctamente los documentos pontificios; otras veces se alega que los mismos documentos dan pie a interpre taciones divergentes, peligrosas, etc., razn por la cual se concluye que mejor es no meterse . Saliendo al cruce de tales objeciones, Po XII seal que dicha doctrina es clara en todas sus partes y afirm su carcter obliga torio para todo catlico (29-4-45). Cierto es que la claridad de las encclicas no implica necesariamente que cada uno de sus prrafos, sin excepcin, sean de una total claridad y no den pie a ninguna divergencia interpretativa. Pero el que tales cosas ocurran no prue ba la ambigedad ni la dificultad de la doctrina, sino que traduce nuestras imperfecciones, nuestroslapriorismos, o nuestras precipita ciones personales. Por otra partela doctrina social se dirige primeramente a los Obispos, en cuanto que ellos participan en la obligacin de ense ar la verdad cristiana a los fieles, sin retceos ni falsos compromi sos. Pero son los laicos los directamente llamados a aplicar ese cuer po de principios a la sociedad de la cual forman parte. El mayor error consistira en hacer caso de tales objeciones y abandonar el estudio metdico de una doctrina tan elevada, profunda y armo niosa, pues ello implicara renunciar al deber de dar testimonio coti diano de Cristo. ,

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Las reglas de interpretacin


Resulta conveniente recordar algunos principios bsicos y de buen sentido en la interpretacin de aquellos textos pontificios o conciliares de interpretacin controvertida. Podemos resumirlas en las siguientes reglas: 1) Establecer o restablecer el texto autntico del pensamiento pontificio Resulta manifiesto que la mejor garanta de una buena interpre tacin es partir del texto oficial del Magisterio papal y no de versio nes poco seguras. Al respecto conviene recordar que el texto oficial de un documento papal es aquel que se publica en las Acta A postolicae Seis, editada en el Vaticano. El texto oficial es casi siempre el redactado en latn-, ninguna traduccin puede reemplazar la re ferencia al texto latino. Pero, en general, uno puede remitirse a las traducciones publicadas en llOsservatore Romano, aunque con la salvedad antes expresada. Las traducciones o ediciones hechas por particulares valen segn su fidelidad al original. Un ejemplo conoci d o es el del trmino socializacin ; que algunos han pretendido utilizar como sinnimo de socialismo, cuando el texto latino de Mater et Magistra habla de aumento o incremento de las relaciones so ciales , lo cual nada tiene que ver con el socialismo. 2) Analizar cuidadosamente las expresiones del Papa Los documentos papales son objeto de una redaccin muy pul cra y meditada, luego de numerosas consultas con telogos y espe cialistas, segn la importancia del tema. Por lo tanto, no resulta serio hacer afirmaciones a la ligera, sin tener en cuenta los matices con que cada principio es formulado. Esto requiere cierto estudio y no el contentarse con una somera lectura. 3) Aclarar el texto verificando los textos paralelos en los que el mis m o tema haya sido abordado Esta es una regla fundamental, pues la experiencia muestra que las mayores dificultades desaparecen al aplicarla. Los textos parale-

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los son aquellos otros pasajes, de otras encclicas o alocuciones, en los cuales un Papa ha tocado el mismo problema u otro similar. Al constatar la admirable jcontinuidad de pensamiento que caracteri za a las encclicas, uno:puede aclarar un pasaje difcil mediante los dems documentos. Este recurso elimina casi todas las dificultades de interpretacin. Para! ello se requiere un conocimiento adecuado do los documentos ms importantes, lo cual pone a prueba nuestra constancia y seriedad.' 4) L a interpretacin debe ir del todo a la parte y de la parte al todo Cada pasaje debe ser ubicado en su contexto inmediato, de m o do tal que a partir de cada principio fundamental uno pueda armo nizar el contenido del resto y, recprocamente, el conjunto del texto debe iluminar cada uno de los prrafos. 5) Considerar las circunstancias que han originado el documento Cada documento emana de una preocupacin del Papa frente a situaciones o problemas concretos, ms o menos generales. As, por ejemplo, los discursos de Pablo VI a las Naciones Unidas o a la OIT se dirigen a cierto auditorio, en determinadas circunstancias. Mediante el anlisis de tales elementos, uno puede comprender me jor la intencin pontificia y medir el grado de universalidad o genera lidad de la doctrina expuesta, segn que se refiera a un contexto muy particular o a problemas humanos esenciales.
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6) Distinguir claramente lo doctrinal de lo prudencial Todo acto del Magisterio encierra una enseanza determinada, esto es, un conjunto de principios doctrinales referidos a un proble ma dado. El enunciado de los principios reviste de suyo un carc ter universal, o sea, vlido para la totalidad o la mayora de los ca sos. Pero adems de enunciar principios, las encclicas y alocuciones incluyen referencias de tipo prudencial, es decir, aplicaciones a si tuaciones o ejemplos particulares. Estos ltimos no tienen el mismo alcance universal de lqs principios doctrinales, pes implican juicios o aplicaciones a casos!particulares, en funcin de las circunstancias

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propias de cada caso. En estos aspectos prudenciales, resultara p o sible cierta inadecuacin o confusin por parte del Pontfice, pues en materia tan compleja no compromete al Magisterio com o tal. Pero el buen sentido indica que, antes de discrepar con una aprecia cin prudencial del Papa, debemos inclinarnos en principio a se guir su juicio y aguzar la razn para captar cules son los motivos que puedan fundamentarlo. Lo mismo cabe decir respecto de las consignas prcticas o las exhortaciones que casi siempre incluyen los documentos pontificios; su valor se limita a lo prudencial, pero no por eso deben ser desodos ni descuidados. 7) Aclarar el texto a la luz de la teologa y de a filosofa El contenido de los documentos suele incluir referencias a los Papas anteriores y a las obras de los Padres de la Iglesia y los D oc tores. Tales referencias no son recursos de falsa erudicin, sino orien taciones concretas que el Papa da para garantizar la recta compren sin de la doctrina que enuncia. Por eso los fieles tienen que recurrir a las enseanzas de la tradicin teolgica y filosfica del Cristianismo a lo largo de los siglos. Al respecto cabe sealar el lugar eminente que tiene en la iglesia la doctrina de Santo Toms de Aquino, nico D o c to r Universal, pues en sus obras hallamos el ms firme funda mento filosfico y teolgico de toda buena formacin religiosa. As lo reitera el concilio Vaticano II en dos documentos: Optatam Totius y Gravissimum Educgtionis.

7. E X IS TE A C A S O U N O R D E N N A T U R A L ?

La cultura moderna ha ido perdiendo gradualmente el sentido del orden^a medida cjue la filosofa se jb e aewinculando de la jea lidad cotidiana para refugiarse en un juego mental, sin contacto con las cosas concretas. Com o consecuencia de este proceso his trico, el hombre fue reemplazando los datos naturales de la expe riencia con las construcciones de la razn y de la imaginacin.

L a s n e g a c io n e s m od ern a s d e ! o rd e n As han surgido en los ltimos dos siglos diversas doctrinas, a veces opuestas entre* s, pero cuyo comn denominador consiste en la negacin de un orden natural. El ^materialismo positivista, el relativismo, el existencialismo, coinciden en negar la regularidad, la constancia, la permanencia de la realidady_, en jpatticujar, la existencia de una naturaleza humana y dejan orden, social natural, gue sirvan_de_fufdamento ajas normas m orales^ a ja s relaciones sociales. El materialismo positivista sostiene que todo el universo, tanto fsico com o humano, est constituido por un nico principio que es la materia. Afirma que la materia est en movimiento y trata de justificar la variedad de seres de toda especie que existen en nues tro planeta diciendo que las diversas partculas materiales van cam biando de lugar y se asocian com o consecuencia de fuerzas mecni cas, que se iran combinando por un azar gigantesco. El azar csmico es erigido para jp.oderJiegar la existencia ele Dios y su inteligencia onienadora del mundo.

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Por su parte, la corriente relativista niega la existencia de toda realidad permanente. Apoyndose en la experiencia del cambio, de las variaciones que se dan tanto en la realidad fsica como en la humana, el relativismo,,nieget toda v erdad trascendente y todo valor moral^universal,. En semejante concepcin todo conocimiento, toda norma tica, toda estructura social, son relativos a un tiempo dado y e n un lugar determinado, pero pierden toda vigencia en otros ca sos. Todo cambia, todo se transforma incesantemente, sin que pue da hablarse de un orden esencial. En forma semejante al relativismo, la corriente existencialista hace hincapi en la contingencia, en las incesantes variaciones que afec tan a a condicin humana. El hombre carece de naturaleza -proclarna el existencialista ateo Jean-Paul Sartre- y al no tener una natura leza, tam poco existe un Autor de la naturaleza, es decir, Dios (ver Eexistentialisme esi un humanisme, ed. Nagel, Pars, 1968, p. 22). En consecuencia,.el hombre se construye a s mismo a travs ci su libertad; es el m ero proyecto de su libertad , carece de esencia y slo existe en un mundo absurdo, sin orden ni sentiHo alguno.. N o hay, |D lo tanto, otra moral que la q ue cada individuo se fabrica ora para,s. El existencialismo es un subjetivismo radical, en el cual se esfuma toda referencia a la realidad objetiva.

L a rafe d el error En todos estos,apstoles, de^cambip por, el.cambio, mismo, el_. rechazo de la I% ^ r^ e z a ^ ^ s u .o n je n ,propede5 de,,UQtrRsmo. error fundamental Participan de la falsa creencia de que hablar de eseru cia de naturaleza , de orden , implica caer en un apostura rgida,, inmvil, totalmente esttica. Esto es totalmente gratuito, pues no hay conexin alguna entre ambas afirmaciones. El problem a real consiste en explicar el cambio, el movimiento. P& r^p od^h acerlq ^gbejnqjs reconocer gue en toda transformacin hay un elemento que vara y otro elemento que .permanece. Si as no fuera, no podramos decir que un nio ha crecido, que una se milla ha germinado en planta o que nosotros somos los mismos que nacimos alguna vez, hace 20, 30 70 aos... Si nada perma neciera, tendramos que admitir que el nio, la planta o nosotros

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mismos, somos seres absolutamente diferentes de aqullos. Para que haya cambio debe haber algo que cambi, es decir, un sujeto del cambio. De lo contrario, no habra cambio alguno. La filosofa cristiana opone a estos errores una concepcin muy distinta y conforme a la experiencia. Ms all de todo cambio, hay realidades permanentes: la esencia o naturaleza de cada cosa o ser. L a evidencia del cambio no slo no suprime esa naturaleza sino que la presupone necesariamente. La experiencia cotidiana nos muestra que los perales dan siempre peras y no manzanas ni nueces, y que los olmos no producen nunca peras. Por no s qu deplorable estabilidad las vacas siempre tienen terneros y no jirafas ni elefan tes, y, lo que es an ms escandaloso, los terneros tienen siempre una cabeza, una cola y cuatro patas... Y cuando en alguna ocasin aparece alguno con cinco patas o con dos cabezas, el buen sentido exclama espontneamente. iQ ii barbaridad, pobre animal, qu defectuoso! Reacciones que no hacen sino probar que no slo hay naturaleza sino que existe un orden natural. L a evidencie* de estev orden universales lo g u e jio s perm ite adistinguir^ lo normal . d e j o patolgico,.ai sano del enfermo, al loco de cuerdo, al motor que funciona bien del que funciona mal, al buen padre del mal padre, a la ley justa de la ley injusta.

La cien cia confirm a la existencia de un orden El simple contacto con las cosas r^s^mi^sfra,J^ues, que lo natural ejste^en la jn tim idad de cada ser^Esa naturaleza es la. explicacin dejas^ojgeraciones y actos de dada ser-. Porque la hormiga es lo que es, puede caminar y alimentarse y defenderse como lo hace; porque el hornero es como es, puede construir su nido tal como lo hace; porque el hombre es com o es naturalmente, puede pensar, sentir, aniar_y.trabajar .humanamente ... Pero la ciencia nos aporta una confirmacin asombrosa a la cons tatacin no slo de que cada ser tiene una esencia o naturaleza, si no de que esa naturaleza ng. g eljruto^de un Azgr ciego, j i n o que posee un Ordenir una jerarqua, una amiona que se manifiesta en todos los seres y en todos Jos fenmenos.

L a .simplg obseifvadrrnqg. maestra. .efecto, q ue hav Jeues. ^ naturales que presiden los fenmenos fsicos v humanos. El hombre siempre se ha admirado de la regularidad de la marcha de los plane tas, de las innumerables consteladones; siempre se asombr del ritmo de las estadones, de las mareas, de la generacin de la vida. Pero el progreso cientfico actual, la fsica y la qumica contem po rneas, nos dicen que una simple m olcula de protena contiene 18. aminocidos diferentes, dispuestos en un orden bien estructurado^Una sola molcula de albmina incluye decenas de miles de m illones de tom os, agrupados ordenadamente en una estructura disimtrica. H oy sabemos que un ser vivo est constituido principal mente por molculas de protenas que contienen entre 300 y 1000 aminocidos. Las transformaciones qumicas de las clulas son cata lizadas por enzimas, que a su vez poseen estructuras particulares. Un solo organismo unicelular posee una multitud de protenas, ade ms de lpidos, azcares, vitaminas, cidos nucleicos. C m o expli car entonces, a la luz de estas constataciones, que la estructura nti ma de la materia en sus niveles ms elementales exige un ordena miento tan perfecto, tan delicado, tan constante, para poder producir el ms simple de los seres vivos? Si a ello sumamos la existencia no de uno sino de millones de millones de organismos monocelulares y la complejidad pavorosa de los organismos ms complejos, c m o sostener que un azar ciego preside tanta maravilla? El m oderno clculo de probabilidades prueba la imposibilidad de una pura com binacin fortuita. En consecuencia, ni e} azar ciego del materialismo^ni el relati-

vism ,^Q u p i^eXsu^etivism o^e)^tgm aljste^pu^en^xplicar,eLQjdeT


asombroso del cosmos fsicp y e ja vidajium ana. Por otra parte, c Q io ^ x p jl^ ^coheren cia ..de los relativistas, para quienes -co m o ya lo puntualiz Aristteles-hace. 25 siglos- todo es relativo salvo el propio relativismo ? ...

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8. O R D E N N A TU R A L Y D E R E C H O N A T U R A L (I)

En la nota anterior se puso de manifiesto la existencia de un or den natural, a travs.de las asombrosas regularidades que rigen los fenm enos fsicos, qumicos, biolgicos y humanos. Corresponde ahora determinar si la naturaleza del hombre in cluye necesariamente; ciertas leyes o normas que deban ser respe tadas por cada persona en su obrar cotidiano. En otras palabras, existe acaso una ley natural, un derecho natural?

O rig e n d el concepto Desde la ms remota antigedad, los hombres han reconocido que la validez de ciertas normas de conducta escapaban al arbitrio de los legisladores humanos y tenan un origen superior. La Antgona de Sfocles, herona del derecho natural, enuncia claramente esta creencia comn a la Antigedad: hay leyes de origen divino, que deben ser respetadas por los gobernantes. Por su parte Cicern lo expres claramente en el D e Legibus: En consecuencia, la ley ver dadera y primera, dictada tanto para la imposicin como para la defensa, es la recta razn del Dios supremo (II, c. V, 11). Los pueblos de la; antigedad, situados histricamente antes de la Encarnacin de Cristo, participaban, pues, de la conviccin de que existe un orden, natural em anado de Dios y que es principio de regulacin moral de los actos humanos. Esta afirmacin de ciertos derechos como naturales o esenciales al hombre, se mantuvo a travs de los tiempos. Es curioso constatar que, aun cuando tal concepto haya sido negado por algunos autores positivistas (Bergbohm, Kelsen, etc.), la nocin de derecho natural

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reaparece constantemente cada vez que se cuestionan los funda mentos de un orden jurdico o de una ley. Por eso Romm en habla del eterno retorno del derecho natural. El caso reciente ms sig nificativo ha sido el proceso de Nremberg sobre los crmenes de guerra nazis, pues ninguna ley positiva haba previsto el delito de genocidio . Hechos anlogos han llevado a grandes juristas como Radbruch o Del Vecchio a reconocer la existencia de un orden supra-legal, que sirva de fundamento a las leyes humanas.

Qni es el D ere c h o Natural? Podem os decir que el derecho natural es lo que se le debe al hombre en virtud de su esencia , esto es, por el simple hecho de ser hombre. El derecho natural incluye un conjunto de principios o normas que todo hombre por ser tal puede considerar y exigir com o suyo, como algo que le es debido. El Papa Len XI1 lo ha expresado claramente al decir: Tal es la ley natural, primera entre todas, la cual est escrita y grabada en la mente de cada uno de los hombres, por ser la misma razn hu mana mandando obrar bien y prohibiendo pecar. Pero estos man datos de la razn humana no pueden tener fuerza de ley sino por ser vo z o intrprete de otra razn ms alta a la que deben estar so metidos nuestro entendimiento y nuestra libertad (Ene. Libertas). El derecho natural est integrado por todos aquellos principios que los hombres conocen espontneamente y con seguridad, apli cando su razn natural al conocimiento de su propio ser y de los bienes que le son connaturales y necesarios. Por qu llamamos a estas normas derecho natural ? Por un doble motivo: 1) porque son descubiertos naturalmente por nues tra razn, ya que la evidencia de su contenido se impone espont neamente a todos los hombres; y 2) porque son derechos relatiuos a la esencia o naturaleza del hombre. As, por ejemplo, el derecho a conservar la propia vida, a contraer matrimonio, a educar a sus hijos, a recibir una educacin intelectual y moral, etc., son derechos esenciales a toda persona. Basta una simple consideracin de lo que es .el ser humano y de los bienes que le son necesarios para

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vivir humanamente , para que surja la evidencia de que todo indi viduo posee los derechos antes mencionados. Por otra parte, todo lo que no es esencial al hombre queda in cluido en el llamado ^derecho positivo, que es aquel que dicta la autoridad competente. Mientras el derecho natural puede ser de ducido del propio ser del hombre, las normas del derecho positiuo no pueden ser deducidas de la naturaleza humana y requieren una decisin de la autoridad poltica. As, por ejemplo, el derecho a la vida es algo natural , como vimos, pero la norma que me impone que debo conducir mi automvil por la derecha y no por la izquier da es algo meramente impuesto por el legislador. Si bien ambos tipos de leyes son necesarios y se complementan mutuamente, resulta manifiesto que la ley natural debe ser el funda mento de la ley positiva. Si as no fuera se seguiran tremendas injusti cias, como las que caracterizan a los regmenes totalitarios, como el comunismo o el nacional-socialismo (Po XII, Alocucin del 13-11-49).

L a s caractersticas del derecho natural Podem os resumir las propiedades del derecho natural en tres notas bsicas: universalidad, inmutabilidad y cognoscibilidad. La universalidad corresponde a la validez del derecho. Dado que deriva directamente ide la humana naturaleza, el derecho natural obliga a todos los hombres sin excepcin. Resultara contradictorio, por otra parte, hablar de una ley natural que no rija para todos los individuos que poseen la misma naturaleza. L a inmutabilidad se refiere a la permanencia del derecho. Mien tras las leyes positivas deben ser adaptadas, ajustadas despus de cierto tiempo, por la diversidad de situaciones a que deben atender, las normas del derecho natural siempre perduran y no son modificables ni derogables. Las leyes humanas pueden ser hasta abolidas si las circunstancias lo exigen; la ley natural perdura siempre. La razn de la permanencia estriba en que la naturaleza humana no sufre cambios esenciales.Esto no implica desconocer el carcter histri co del hombre, ni ,1a importancia de los cambios culturales; slo se afirma que tales cambios, por importantes que fueren, no afectan al hombre en su esencia.

Por ltimo, la cognoscibilidad hace referencia al conocim iento del derecho. El derecho natural es captado espontneamente por la conciencia moral del individuo; desde la infancia vam os viviendo el contenido concreto de las normas naturales, reconociendo la ma licia del robo y de la mentira, por una parte, y por la otra, la bondad de la lealtad, del herosmo, del afecto, de la vida, de la propiedad, etc.

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9. O R D E N N A T U R A L Y D E R E C H O N A T U R A L (II)

En la nota anterior hemos explicado el concepto del llamado Derecho Natural, sealando que el calificativo de natural significa la esencia del hombre,' en cuanto fundamenta un m odo de obrar propio y obligatorio pa-a todo individuo, por el solo hecho de ser hom bre . Corresponde ahora determinar cm o captamos su exis tencia y cules son los principios o normas que contiene.

Existencia del derecho natural La existencia de un;orden natural humano se verifica en nues tra experiencia personal de un m odo cierto y evidente, qua excluye toda duda seria. As lo reitera el Vaticano II cuando afirma que en lo ms profundo de su conciencia descubre el hombre la existencia de una ley que l no se;dicta a s mismo, pero a la cual debe obede cer ( Gaudium et Spes, n. 16; id. en Dignitatis Humanae, n. 3). Es to vale para todos los hombres sin excepcin. El ser humano es por esencia racional y libre. Su inteligencia es apta para conocer la verdad y formular juicios rectos, tanto en el plano de la teora como en el plano de la accin. De no ser as, la vida humana sera algo imposible, com o sabemos por experiencia. En el ejercicio de nuetra razn, descubrimos espontneamente y con certeza que poseemos ciertas tendencias naturales fundamen tales que brotan de nustro ser; por ejemplo, que tendemos a conser var nuestra vida y a protegerla de todo riesgo, a usar los bienes materiales, a vivir en sociedad, a formar una familia, etc. Sabemos igualmente con certeza que el respeto de tales incli naciones naturales resulta indispensable para alcanzar nuestra feli

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cidad o perfeccin personal. En otras palabras, slo cuando los hombres observan en la prctica ese orden natural y son fieles a s mismos, logran vivir humanamente, esto es, dignamente y en ple nitud. Lo mismo vale para las sociedades humanas, segn que res peten o no las exigencias de ste orden esencial humano. L a experiencia diaria, lo mismo que la experiencia histrica de la humanidad, atestiguan que no se alcanza la perfeccin personal ni una duradera convivencia social, si no es en la observancia cabal de las inclinaciones humanas fundamentales. Nadie puede ser feliz si vive instalado en la mentira, en el robo, en el erotismo desen frenado, o en la injusticia. Por otra parte, todos reconocemos espontneamente que no to do derecho tiene como nico origen la ley positiva o los usos socia les. L a experiencia de la injusticia de ciertas leyes o convenios slo es posible en la afirmacin de derechos superiores, de otro origen: An la ms profunda o ms sutil ciencia del derecho no podra utilizar otro criterio para distinguir las leyes injustas de las justas, el simple derecho legal del derecho verdadero, que aquel que se perci be ya con la sola luz de la razn por la naturaleza de las cosas y del hombre mismo, aquel de la ley escrita por el Creador en el corazn del hombre y expresamente confirmada por la Revelacin (Po XII,
13-11-49).

Asimismo, nuestra conciencia moral atestigua permanentemen te la vigencia del orden natural. Quien vive de la coima o miente, puede escapar a la sancin social, al desprestigio, etc., si no es descu bierto, pero no escapa al tribunal interior de la propia conciencia. E l contenido del D erech o N atural El ser humano posee tres inclinaciones esenciales. En primer lugar, y com o todos los dems seres, tiende a a conservacin de su existencia. En segundo lugar, y como todos los seres vivos, tiende a la propagacin de la vida humana, es decir, a la conservacin de la especie. Por ltimo, com o ser racional que es, tiende a su perfec cin humana, intelectual y moral, social y religiosa. Estos tres niveles de las tendencias naturales originan los diver sos derechos esenciales de la persona humana, agrupados en tres

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rdenes correspondientes. Al primero corresponden el derecho a la vida, a la integridad corporal, al cuidado de la salud, a la disposi cin de los bienes materiales, a la propiedad privada, etc. En igual sentido, a este primer orden se vincula la condenacin del homicidio, de la tortura, del aborto, del suicidio, del robo, etc. Al segundo orden, relativo al bien de la especie humana, corres ponden el derecho al matrimonio, a la procreacin, a la educacin de los hijos. En este orden se fundamenta el repudio de las relacio nes prematrimoniales, del adulterio, de la homosexualidad, de los m todos anticonceptivos, del divorcio, etc. Al tercer orden, referente a lo propiamente humano, correspon den el derecho a la verdad, al obrar libre y responsablemente, al obrar virtuoso, a la convivencia social, al conocimiento de Dios y a la prctica del culto divino, etc.

Existe un orden entre estos derechos? Debe sealarse que todo el orden de las normas morales depen de de un primer principio tico, evidente por s mismo: Hay. que hacer el bien y evitar el mal. De este principio dependen los tres rdenes de derechos antes mencionados, pues cada uno de ellos no es sino la aplicacin o concrecin de la nocin de bien a un as pecto particular de la vida humana. Este principio no admite ningu na excepcin y excluye toda posibilidad de error. Por otra parte, el conocimiento que poseemos de los derechos naturales no es igual para todos ellos, ya que unos derivan a manera de conclusiones de los ms fundamentales. Estos ltimos reciben la denominacin de preceptos primarios , mientras que los de ellos derivados son preceptos secundarios . El derecho a la vida, por ejemplo, implica como consecuencia el derecho a la libre disposicin de los bienes materiales, pues stos son indispensables para la con servacin de la existencia; a su vez, la libre disposicin de los bienes implica el derecho a la propiedad privada. Santo Toms califica a este ltimo de derecho secundario pues presupone otros anteriores y an ms fundamentales. Esta distincin tiene importancia, pues los principios secundarios no son necesariamente conocidos por todos los individuos con evi-

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ciencia, ya que suponen cierto discurso de la razn. Cuanto ms se alejan de los preceptos primarios, tanto mayor es el peligro de error. Pero lo dicho no implica que pierdan su carcter de naturales o esenciales.

C m o se explican tantas infracciones al orden natural? Cotidianamente constatamos que muchos individuos, a veces sociedades enteras, admiten como actos lcitos ciertos com porta mientos contrarios a la ley natural. Prueba de esto es.la extremada variedad de los usos y de las reglas morales vigentes en pueblos di ferentes, a lo largo del tiempo y del espacio. Cm o se explica este fenm eno? Diversas razones existen para explicar tales conductas. Las prin cipales son las siguientes: 1) El que un individuo sepa cm o debe actuar moralmente se gn el orden natural, no garantiza en absoluto que cada uno de sus actos sean rectos. 2) H ay situaciones muy complejas en las cuales no resulta fcil discernir cul es el comportamiento tico ms adecuado. En tales casos son frecuentes los errores. 3) Los pueblos primitivos no alcanzaron un conocimiento sufi cientemente claro de algunos principios naturales, por la hostilidad del medio o un desarrollo intelectual muy rudimentario. Por ejemplo, los onas no contaban sino hasta dos, cmo podran descubrir cier tas normas? 4) La fuerza de las costumbres, las tradiciones ficticias, la difusin de doctrinas errneas, hacen peligrar la rectitud de mucha gente. El erotismo actual pone a prueba al hombre contem porneo en materia de aborto, de divorcio, de relaciones prematrimoniales, etc., con el consiguiente peligro de oscurecer su conciencia mora!, an en aspectos bsicos. [Nota: consultar J. Messner, Etica social, poltica y econm ica a la luz del derecho natural, Rialp, Madrid; E. Welty, Catecismo social, vol. 1, Herder, Barcelona.]

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10. L A P E R S O N A H U M A N A Y S U D IG N ID A D

En las notas anteriores se ha puesto de relieve la existencia de la persona humana, cuyo ltimo fundamento es la ley eterna , o sea, la sabidura divina en cuanto ordena y dirige hacia su fin la totalidad de los fenmenos y actividades del universo. El orden natural es as fundamento de los llamados derecho naturales de la persona humana. Corresponde explicar de un m odo ms preciso cules son los caracteres esenciales de la persona para poder en tender cul es la raz de su dignidad peculiar.

Persona y naturaleza racional A diferencia de los animales, el hombre posee por esencia una < naturaleza racional. El conocimiento humano trasciende las limi ' taciones de la sensibilidad y capta, en el seno de cada realidad, su constitucin esencial, lo que cada cosa es. Sabemos por experiencia que alcanzamos, a partir de los datos individuales sensibles, ideas o conceptos universales, susceptibles de ser aplicados a muchos individuos. Cuando, por ejemplo, decimos: hombre , silla , r bol , etc., tales conceptos son aplicables a muchos objetos indivi duales que no han sido percibidos por nuestros sentidos. La universalidad propia de nuestro conocimiento intelectual ex plica la espiritualidad de nuestra alma, pues la actividad racional es independiente de todo rgano corporal. Tal independencia ase gura al alma humana' su incorruptibilidad, pese a formar un cuerpo susceptible de destrudcin. A su vez, si el alma humana no se destru

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ye al morir el hombre, subsiste an separada del cuerpo; en otras palabras, es inmortal. Tales afirmaciones, ya formuladas por Arist teles en su tratado D e l olm a, han sido constantemente reafirmadas por la Iglesia a lo largo de toda su historia: As com o nadie ha ha blado de la simplicidad, espiritualidad e inmortalidad del alma tan altamente com o la Iglesia Catlica, ni la ha asentado con mayor constancia, as tambin ha sucedido con la libertad; siempre ha ense ado la Iglesia ua y otra cosa y las defiende com o dogm a de fe (Len XIII, Ene. Libertas, n. 5). La capacidad intelectual del hombre constituye su esencia. As se expresa comnmente al definir al ser humano com o animal ra cional . El hombre puede conocer mediante su inteligencia la tota lidad de lo real. Su conocimiento tiene por objeto la esencia de las cosas y, pese a todas las limitaciones y los riesgos propios de la condicin humana, alcanza la verdad. La sed natural por la verdad es la raz del progreso humano. La aspiracin a conocerlo todo y a alcanzar un conocimiento verdadero de las cosas tiene una doble dimensin, terica y prctica. Por la primera, el hombre contempla, considera todo lo real para captarlo tal cual es; esta actividad terica es la base de los conocimientos cientficos. Por la segunda, el hombre conoce las cosas, con miras a dirigir su accin.

Peirsona y libertad Al aplicar su capacidad de conocimiento al plano de la accin, surge otra propiedad esencial del ser humano: su condicin de ser libre. En qu consiste esta libertad? Alguien es libre cuando es dueo de sus actos, cuando es causa de sus actos. El dom inio de los propios actos o libertad, es una cualidad de los actos humanos. A diferencia del comportamiento animal, que obedece al instin to, la conducta de la persona es la consecuencia de sus propias d e cisiones. Es el propio individuo quien delibera, decide y acta en consecuencia; sus actos le pertenecen, por cuanto l mismo los orienta hacia los fines de su vida. A travs de sus actos voluntarios el hombre tiende a realizar el bien, que es el objeto propio de su voluntad. Para que un acto sea voluntario, debe el sujeto actuar con conocimiento del fin y con libertad.

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La libertad humana tiene por raz a la inteligencia. Al poder co nocer mediante la razn una infinidad de cosas, la voluntad puede tender a un sinnmero de objetos, para el logro de su bien o pleni tud. Pero como ninguna cosa particular puede significar toda la feli cidad del ser humano, ;ste permanece libre frente a todos los bienes particulares que conobe; por lo tanto, puede elegir, entre ellos, los ms convenientes para alcanzar su perfeccin o plenitud personal. Slo Dios contemplado cara a cara en la visin beatfica puede colmar el anhelo de perfeccin de la persona. Respecto de todos los bienes creados, el hombre es libre. Las cosas existentes son para el sujeto otros tantos medios para su propia realizacin.!Al elegir entre ellas, el hombre se elige a s mismo , diciendo su destino. Claro est que esa libertad no es abso luta, com o predic errneamente el liberalismo; la libertad humana est cond icionada por mltiples factores (herencia, temperamento, educacin, medio social). Al decidir el sentido de su vida, el sujeto d e b e o b ra r segn su razn, en funcin de los medios ms aptos que su inteligencia capta. En consecuencia, ninguna persona es li bre de hacer lo que se le ocurra , pues su libertad est regulada por bienes y normas objetivas, que su razn descubre. ,
!

Persona y responsabilidad
De las propiedades sealadas (razn y libertad), surge una ter cera: la responsabilidad. El hombre S responsable de sus actos. El concepto de responsabilidad supone que el sujeto es capaz de responder pr las consecuencias de sus actos. Un nio es capaz de romper un vidrio, pero es incapaz de reparar el dao causado por su accin; por eso vive bajo la dependencia de sus padres. La persona madura, adulta, puede y debe responder por los efectos de sus decisiones de cada da, por los valores que ha realizado u omitido, por el sentido que ha dado a su vida toda.

La dignidad personal
Podem os comprender ahora en qu consiste la dignidad de la persona. Digno es lo q u e tiene ualor en s mismo y por s mismo.

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El hombre logra esta dignidad (humana) cuando, liberado total mente de la cautividad de las pasiones, tiende a su fin con la libre eleccin del bien y se procura medios adecuados para ello con efi cacia y esfuerzo crecientes (Vaticano II, G audium et Spes, n. 17). Esta concepcin de la dignidad personal que hace del hombre algo sagrado tiene tres consecuencias fundamentales respecto del orden social. La primera es que la sociedad p oltica se ord ena a la p e rfe c c i n de las personas: La ciudad existe para el hombre, no el hombre para la ciudad (Po XI, Diuini R ed em p to ris) . La segunda consiste en que la condicin de persona hace al hombre sujeto de d erech os : En toda convivencia bien organizada y fecunda hay que colocar com o fundamento el principio de que todo ser humano es persona , es decir, una naturaleza dotada de inteligencia y de v o luntad libre y que por lo tanto de esa misma naturaleza nacen direc tamente al mismo tiempo derechos y deberes que, al ser universales e inviolables, son tambin absolutamente inalienables (Juan XXIII, Ene. Pacem in Terris, n. 6). Por ltimo, toda recta concepcin del bien comn poltico re quiere concebir al hombre com o agente activo de la vida social: El hombre en cuanto tal, lejos de ser tenido como objeto y elemen to pasivo, debe por el contrario ser considerado como sujeto, funda mento y fin de la vida social (Po XII, Aloe, del 24-12-44). N o podramos terminar esta nota sin recordar que la ltima raz de 1 dignidad humana reside en su carcter de im ago Dei,. imagen .a de Dios, llamado por El a participar eternamente de la plenitud de su gloria: La razn ms alta de la dignidad humana consiste en la vocacin del hombre a la unin con Dios ( G audium et Spes, n. 19).

11. LOS DERECHOS ESENCIALES DE LA PERSONA

Una vez analizado el! concepto de persona humana y de la digni dad que le es propia, corresponde considerar cules son los derechos fundamentales de todapersona, a la luz de esta afirmacin impor tantsima del Vaticano II: La persona humana es y debe ser el principio, el sujeto y el fin de todas las instituciones ( G audium et Spes, n. 25; id. Po XII j Alocucin del 24-12-44).

El error del positivismo jurdico


El positivismo filosfico del siglo pasado, en su esfuerzo por revalorizar el conocimiento sensible ante las negaciones racionalistas, formul una concepcin materialista y evolucionista del hombre, negando validez a todo conocimiento metafsico y toda posibilidad de una moral universal. Esta concepcin estrecha del ser humano tuvo gran influencia en la ciencia jurdica de fines del siglo pasado y principio del actual. Las teoras de Lombroso, Ferri y Garfalo en Italia, el mismo Jos Ingenieros en la Argentina, son ejemplos claros de la influencia p o sitivista. An en nuestros das, el positivismo jurdico sigue ejerciendo su influencia en algunos pensadores calificados como Kelsen, Hart, Ross, Olivecrona y Bobbio. El positivismo jurdico consiste esencialmente en reducir el de recho y la justicia a lo establecido en la ley positiva que dicta la au toridad poltica. Por ello niega validez a la doctrina del derecho na tural, reduce la moral y la justicia a una valoracin puramente subje tiva y niega a la persona todo derecho que no le sea expresamente reconocido por la autoridad. La Iglesia siempre ha rechazado esta concepcin aberrante del derecho, sealando que conduce a los

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peores excesos de los regmenes totalitarios: El simple hecho de ser declarada por el poder legislativo una norma obligatoria en el Esta do, tom ado aisladamente y por s solo, no basta para crear un ver dadero derecho. El criterio de simple hecho vale solamente para Aquel que es el Autor y la regla soberana de todo derecho, Dios. Aplicarlo al legislador humano indistintamente y definitivamente, com o si su ley fuese la norma suprema del derecho, es el error del positivismo jurdico en el sentido propio y tcnico de la palabra, error que est en la base del absolutismo del Estado y que equivale a una deificacin del Estado mismo (Po XII, Discurso del 13-11-49). Las masacres stalinianas, los crmenes de Hitler que dieron lugar al juicio de Nremberg, acaso no fueron cometidos al amparo del derecho legal ? El positivismo no tiene respuesta a tales objeciones de la conciencia.moral universal...

Qu son los derechos humanos?


Los derechos humanos se identifican con las prescripciones del derecho natural. Un d erech o hum an o es aqu el q u e to d o h o m b re tiene en virtud de su naturaleza, debiendo, por tanto, ser respeta do por todos los hombres. Los derechos humanos fundam entales o esenciales son aquellos que sirven de base y fundamento a los dems. Sus propiedades principales son las siguientes: 1) tienen un valor
absoluto, rigiendo siempre y en todo lugar, sin limitacin alguna;

2) son innegables, por ser de la esencia de la persona, y deben ser respetados por todos; 3) son irrenunciable s, pues ninguna persona puede abdicar de ellos voluntariamente; 4) son im perativos, pues obligan en conciencia aun cuando la autoridad civil no los sancione expresamente; 5) son evidentes, razn por la cual no requieren pro mulgacin expresa.

Cules son los derechos de la persona?


Ya los telogos espaoles del siglo XVI profundizaron la elabo racin de los derechos esenciales de la persona humana. En 1948, las Naciones Unidas promulgaron una declaracin de los principales

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derechos. Esta Declaracin si bien contiene formulaciones discutibles en algunos aspectos, constituye un paso importante en el recono cimiento de los eternos principios del derecho natural (cf. Ene. Pacem in Terris n. 72). La Encclica Pacem in Terris, de Juan XXIII, enumera una sntesis de los principales derechos del hombre, sin pretender dar un listado exhaustivo de los mismos. Los principales son: Derecho a la conservacin de la vida Derecho a la integridad fsica y a la salud Derecho a los medios indispensables para un nivel de vida digno Derecho a la seguridad frente a los riesgos vitales Derecho al respeto de la propia persona Derecho al honor y la buena reputacin Derecho a la libertad para buscar la verdad Derecho a pensar y obrar segn la recta conciencia Derecho a la educacin Derecho a una sna y objetiva informacin Derecho de reunin y de asociacin Derecho a obrarsegn la virtud Derecho a honrar a Dios segn la recta conciencia Derecho al matrimonio y a la educacin de los hijos Derecho a la vocacin religiosa Derecho al trabajo y a la iniciativa econmica Derecho a una justa retribucin personal y familiar Derecho a la propiedad privada Derecho a la participacin activa en la vida pblica Derecho a circular y a emigrar Derecho a la proteccin jurdica del Estado

Los derechos naturales enumerados estn inseparablemente uni dos en la persona a los deberes correspondientes, en el cumplimien to de los cuales se instaura progresivamente un sano orden social. L a convivencia social ha de fundarse en la verdad, la justicia, la li bertad y el amor. Por su parte, la autoridad poltica tiene el deber de tutelar el intangible campo de los derechos de la persona humana y facilitar el cumplimiento de los deberes . (Po XII, Alocucin del 1-6-41; Pa cem in Terris, n. 44; G audium et Spes, n. 74).

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12. LA IGLESIA FRENTE AL LIBERALISMO

Una de las corrientes principales que caracterizan a la cultura m oderna es el llamado liberalism o. Com o su etimologa lo indica, la doctrina liberal tiene por esencia propia la exaltacin de la liber
tad hum ana.

La Iglesia siempre rechaz al liberalismo en numerosos docu mentos, condenando formalmente sus tesis ms graves. El Pontfice P o IX conden 80 proposiciones o tesis herticas en su encclica Q uanta C ura con su Syllabus anexo, el 8-12-1864, reiterando las advertencias que l mismo haba formulado en 32 documentos an teriores. La casi totalidad de las tesis condenadas han sido sostenidas por diversos autores de inspiracin liberal. L a actitud de la Iglesia frente a los errores del liberalismo fue constante y reiterada en innumerables textos del Magisterio. Des de la carta Q u o d A liqu a n tu m (10-3-1791), de Po VI, hasta la re ciente Carta de Pablo VI al Cardenal Roy (14-5-1971), la coherencia doctrinal de los documentos pontificios es invariable en su conti nuidad de dos siglos. Cules son los motivos de tal severidad por parte de la Iglesia, frente a una doctrina que domin a las naciones de Occidente du rante casi tres siglos? Una consideracin atenta de los principales aspectos de la doctrina liberal nos permitir comprender las razones del sostenido combate que la Iglesia ha librado heroicamente, con todos los riesgos que ello supuso, con todos los mrtires que cont en sus filas.

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Fuentes doctrinales
L a corriente liberal tuvo particular vigencia durante los siglos XVIII y XIX. A travs del'proceso revolucionario francs de 1789 -q u e constituy la primera Revolucin in te rn a cion a l- se extendi rpidamente en los paseseuropeos, difundida por los ejrcitos na polenicos, e infundi su inspiracin ideolgica al movimiento eman cipador de los pases de Hispanoamrica. Desde fines del siglo XIX, el liberalismo clsico fue adoptando posturas ms matizadas, ante la tremenda evidencia del-caos social y econm ico causado en Eu ropa por la aplicacin de sus principios fundamentales. Las races doctrinales de la corriente liberal pueden sintetizarse en cuatro principales: 1) el nom in a lism o del siglo XIV, con su nega cin de la universalidad del conocimiento y su nfasis en lo indiuidua!; 2) el racionalism o del siglo XVI con su exaltacin de la razn humana; 3) el ilu m in ism o' que dio lugar al libre-pensamiento y a la concepcin del hombre como absolutamente autnomo en lo m o ral. A ellos debe sumarse'el influjo del protestantismo, sobre todo en su versin caluinista, qe foment -co m o lo prueban los estudios de Troelsch, Tawney, Sombart, Belloc y Max W eber- el espritu de acumulacin de riquezas.

El huimamsmo liberal
Desde el punto de vista filosfico, el liberalismo considera a la libertad com o la esencia misma de la persona, desconociendo que los actos humanos son libres en cuanto suponen una gua u orien tacin de la razn. !
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El hombre es considerado como naturalm ente b u e n o y justo, poseedor de una libertad absoluta, que no reconoce lmite alguno. El buen salvaje rousseauniano es el arquetipo del individuo in dependiente y soberano, incapaz de malicia alguna. Es b ueno por el simple hecho de ser hombre, sin qu e su perfeccin requiera una educacin, un esfuerzo o una decisin personales. En la m edida del ejercicio pleno de su independencia, el ser humano est llamado a n p rog reso indefinido y n e ce s a rio , tanto intelectual com o moral. En el plano de la conducta, el sujeto no

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puede estar sometido a regulacin tica alguna que no provenga de su propia autodeterminacin. Este subjetivismo moral lleva apa rejada la negacin de todo orden objetivo de valores, del derecho natural y de la ley o Providencia divina.

La ecooom a liberal
El liberalismo econm ico centra todo en la iniciativa y el inters individuales. Adam Smith habla del sano egosmo individual co m o motor del dinamismo econmico. La nica ley fundamental es la ley de la oferta y la demanda; respetndola cabalmente se produ cir espontneamente la arm ona de los intereses particulares. Esta concepcin asigna al lucro, a la ganancia por la ganancia misma, el carcter de fin ltimo de la economa. El afn de lucro no reconoce limitacin de ningn tipo moral ni religioso. El derecho de propiedad es exaltado como derecho absoluto, de rriodo tal que el dueo puede llegar hasta la destruccin del bien que posee, en nom bre de sus derechos (ver Declaracin de los Derechos del Hom bre y del Ciudadano de 1791); no se asigna a la propiedad ninguna funcin social. El trabajo humano -e n particular, el del obrero- es asimilado a una m ercanca ms, objeto de compra-venta en el mercado, con olvido total de la dignidad propia del asalariado. El salario, sometido a la ley de bronce , slo tiene en cuenta al individuo que trabaja y no al sostenimiento de su familia.

La sociedad y el Estado
En razn de postular que el solo respeto de la libertad absoluta de cada ciudadano asegura automticamente la armona de los inte reses particulares, el liberalismo suprime todos los grupos e institu ciones existentes entre los individuos y el Estado. Es as com o la familia se ve gravemente afectada por la introduccin del divorcio, por la total libertad de designar herederos, por la divisin del patri monio familiar. As tambin, la ley Le Chapelier (1791) suprimi to das las organizaciones artesanales y profesionales existentes en I-rancia, prohibiendo toda forma de reunin y de asociacin, por considerarlas atentatorias de la libertad individual.

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El Estado, definido cmo dictatorial por naturaleza, es relegado a m ero custodio de la libertad y la propiedad de cada ciudadano; en virtud del "laissez faire, laissez passer , la autoridad poltica ca rece de toda funcin positiva.
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La moral y el derecho
D ado que el individuo es autnomo, no reconoce otras normas que las que l mismo se dicte. Todos los valores morales se reducen a lo subjetivo, razn por la cual, lo que uno concibe como recto o justo no tiene por qu ser admitido por los dems. As com o la moral seisepara totalmente de la religin, el derecho se independiza de la moral (positivismo jurdico). Todo derecho es subjetivo y no reconoce otra regla que la voluntad de los sujetos que libremente acuerdan convenios, contratos, sociedades, etc. En nombre del sufragio universal y de la soberana popular, la democracia liberal expresa en forma de ley lo que los individuos han decidido. El derecho positivo no reconoce ninguna dependencia con relacin al derecho natural y se exige en principio la separacin total entre Iglesia y Estado.

Cultura y religin
Esta exaltacin de los valores individuales tambin afecta el pla no de la cultura, que es concebida com o una actividad autnoma, desvinculada de los valores ticos. El culto del arte por el arte es una expresin concreta de tal actitud. En el plano religioso, el liberalismo conduce primeramente a un
indiferen tism o y, luego, al atesm o. Su naturalism o integral lo secu

lariza todo. La religin se reduce a sentimientos subjetivos, separados de las actividades diarias. Ese atesmo prctico se traduce en el laicism o educativo y social, que elimina toda referencia'a lo trascendente y exalta la libertad de conciencia y de cultos.' El reciente Concilio ha definido claramente esta concepcin: Los: que profesan este atesmo afirman que la esencia de la libertad consiste en que el hombre es el fin de s mismo,

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el nico artfice y creador de su propia historia ( G a u d iu m et S p e s , n. 20). L o expuesto muestra claramente que la doctrina liberal elabora una concepcin de la persona y de las relaciones sociales en abierta oposicin al sentido cristiano de la vida.
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13. LA IGLESIA FRENTE AL CAPITALISMO

Uno de los grandes temas que preocupan actualmente al hombre es el sistema llamado capitalismo o economa capitalista. Al enjui ciar tantas injusticias, sobre todo en el plano econmico, surge la cuestin relativa a la legitimidad del capitalismo y, en consecuencia, se plantea el problema de si la solucin a tales desrdenes reside o no en la modificacin o an en la destruccin del actual sistema socio-econmico capitalista. La gravedad de tales planteos requiere un examen atento del problema a la luz de los principales docu mentos del Magisterio de la Iglesia.
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Distinciones previas
En materia tan controvertida suelen deslizarse con frecuencia confusiones y equvocos respecto de los conceptos bsicos. Esto ocurre constantemente en referencia al capitalism o. En primer lugar, conviene recordar que en su significado estricto, capital no es mero sinnimo de dinero . La ciencia econmica define el capital como un bien destinado a la produccin de otros bienes econm icos . As por ejemplo, es capital toda la maquina ria utilizada en la industria para la produccin de diversos artculos (tejidos, automviles, muebles, etc.). El bien de capital se contra pone al bien de consumo , esto es, a los bienes destinados directa mente a satisfacer las necesidades primarias del hombre. El dinero, en este contexto, slo es capital en tanto que implica la posibilidad de adquirir bienes de capital. Pero el m ayor de los equvocos reside en el concepto mismo de
capitalism o. En su sentido corriente, el capitalismo designa la actual

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economa; al constatar muchos abusos que se dan en la vida diaria, se achacan al capitalismo esas injusticias y, en consecuencia, algunos concluyen que el capitalismo es de suyo un sistema injusto, opresor, inhumano. En esto hay una parte de verdad, pero tambin una con fusin profunda, pues se ignora que por capitalismo pueden enten derse dos cosas muy diferentes.

D os significados de capitalismo
En sentido estricto, se denomina economa capitalista a aquella econom a en la cual los que aportan los medios de produccin y los que aportan su trabajo para la realizacin comn de la actividad econm ica, son generalmente personas distintas (Po XI, Q uadrag esim o Anno, n. 100). Esto implica asimilar la econom a capitalista al rgim en del asalariado. En trminos generales, puede decirse que la econom a anterior al siglo XVII no era capitalista , en cuanto que los medios de produccin o capital estaban en las mismas ma nos que ejecutaban los trabajos. Los talleres o empresas familiares, los artesanos, los pequeos comerciantes, son ejemplos de eco nom a no-capitalista. En la actualidad, lo que predomina es la dis tincin del sector capital y del sector trabajo, lo que configura una econom a capitalista, segn se ha dicho. Pero existe otro sentido, muy difundido, de capitalismo. Por l se designa un proceso histrico determinado, el cual debera llamar se capitalism o liberal. Podemos caracterizarlo con palabras de Pablo VI: Pero, por desgracia, sobre estas nuevas condiciones de la socie dad [la revolucin industrial], ha sido construido un sistema que considera el provecho com o motor esencial del progreso econ mico, la concurrencia com o ley suprema de la economa, la propie dad privada de los medios de produccin como un derecho absolu to, sin lmites ni obligaciones sociales correspondientes. Este libera lismo sin freno, que conduce a la dictadura, justamente fue denun ciado por Po XI como generador de el imperialismo internacional del dinero . N o hay mejor manera de reprobar tal abuso que recor dando solemnemente una vez ms que la economa est al servicio del hom bre (P o p u lo ru m P rogressio , n. 26).

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El texto citado sintetiza claramente la realidad de los dos ltimos siglos: al sistema capitalista se agreg la ideologa del liberalism o e c o n m ic o (ver cap. 12). Com o surge claramente de su lectura, Pablo VI se refiere al liberalism o a secas, sin emplear el trmino ca pitalismo salvo para hacer la distincin siguiente: Pero si es verdad que un cierto capitalismo ha sido la causa de muchos sufrimientos, de injusticias y luchas fraticidas, cuyos efectos duran todava, sera injusto que se atribuyera a la industrializacin misma los males que son debidos al nefasto sistema que la acompaa. Por el contrario, es justo reconocer la aportacin irremplazable de la organizacin del trabajo y del progreso industrial a la obra del desarrollo (id., n. 261). Del texto resulta manifiesta la distincin arriba realizada entre el sistema capitalista (divisin capital-trabajo) y el liberalism o e c o n m i c o que, de hecho pero no de derecho, lo acompa histricamen te. Esto explica por qu la Iglesia ha condenado siempre con tanto nfasis al liberalismo mientras que n o ha cond ena do nunca al capi talismo. Mientras el liberalismo ha sido el responsable del caos socio econm ico que dio lugar a la cuestin social , el sistema capitalista es un tipo de econom aque ha aumentado en forma extraordinaria la produccin de bienes y servicios.

Gravedad del capitalismo libera!


Por su nfasis en el inters individual, su exaltacin de la iniciativa y de la libertad, su falta de regulacin moral de las relaciones econ micas y sociales, la doctrina liberal, difundida sobre todo a partir de la Revolucin Francesa, dio lugar a toda clase de abusos. Mientras favoreci la acumulacin excesiva de bienes privados , el abuso de las grandes riquezas, y del derecho de propiedad (Po XII, M en ti N ostra e, 23-9-50), el capitalismo liberal destruy el orden social y la pequea propiedad, sumiendo a la mayor parte del cuerpo social en la miseria ms espantosa (ver Po XII, Alocucin del 1-1-44). En 1931, Po XI denunci con excepcional vehemencia las injus ticias del capitalismo liberal en su admirable encclica Q uadragesim o A n n o : Salta a la vist que en nuestros tiempos no se acumulan solamente riquezas, sino tambin se crean enormes poderes y una

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prepotencia econmica desptica en manos de muy pocos. Muchas veces no son stos ni dueos siquiera, sino slo depositarios y ad ministradores que rigen el capital a su voluntad y arbitrio. Estos p o tentados son extraordinariamente poderosos; como dueos abso lutos del dinero gobiernan el crdito y lo distribuyen a su gusto. Di rase que administran la sangre de la cual vive toda la economa, y que de tal m odo tienen en su mano, por as decirlo, el alma de la vida econmica, que nadie podra respirar contra su voluntad. Esta acumulacin de poder y de recursos, nota casi originarla de b econo ma modernsima, es el fruto que naturalmente produjo la libertad infinita de los competidores, que slo dej supervivientes a los ms poderosos, que.es a menudo lo mismo que decir los que luchan ms violentamente, los que menos cuidan su conciencia (n. 105-107). El espritu de lucro, verdadero motor del capitalismo liberal, puso el acento en la acumulacin de la riqueza por la riqueza misma, sin respeto alguno por la moral y los derechos fundamentales del hom bre. Al reducir al Estado a mero espectador pasivo del proceso, impi di que ste ejerciera su funcin de rbitro suprem o entre los distin tos sectores sociales. Slo ante la evidencia del drama por l provo cado, el liberalismo fue cediendo paso a una concepcin ms justa del orden econmico. C om o lo sintetiz irnicamente Chesterton: el mal del capitalismo liberal no fue el haber creado capitalistas, sino el haber creado dem asiado p o c o s c a p ita lis t a s El remedio al abuso del capital consiste, precisamente, en facilitar el acceso de
tod os los gru p os sociales a las diferentes form as de la p rop ied a d (ver Ene. M a te r et M agistra de Juan XXIII).

El juicio de la Iglesia siempre fue muy severo contra la usura y el liberalismo econmico, por someter al hombre a la econom a en vez de colocar el dinamismo productivo al servicio de la persona. La solucin cristiana estriba en la difusin de la propiedad, la huma nizacin del trabajo y la instauracin de una autntica organizacin profesional de la econom a nacional con la participacin de todos los sectores, bajo el ordenamiento jurdico del Estado.

14. LA IGLESIA FRENTE AL CO M UNISM O

La posicin de la Iglesia frente al comunismo es de todos cono cida: hay una total oposicin entre la doctrina y la praxis del comu nismo internacional y el sentido cristiano de la vida. Pero con fre cuencia se constata ura gran ignorancia respecto de las razones concretas que fundamentan dicha oposicin. Esta ignorancia sue le ser doble, tanto en relacin a las principales tesis del marxismo y del comunismo, como en relacin a los principios esenciales de la doctrina cristiana en materia social. Resulta por lo tanto muy nece sario considerar en forma de sinopsis los aspectos esenciales del comunismo terico y prctico. Puede definirse al com u n ism o o m arxism o-len in ism o como una doctrina prctica de la accin revolucionaria.

L a d o c trin a co m u n ista L a doctrina comunista no es otra que el m aterialism o dialctico


e h istrico formulado en el siglo XIX por Carlos Marx y F. Engels.

Dicha doctrina se resume en tres ideas esenciales: dialctica, aliena cin y trabajo. El elemento dialctico es la clave de todo lo dems.
D ialctica: el materialismo dialctico constituye la cosmovisin marxista. Afirma que toda la realidad no es sino materia; esta ma teria es eterna, infinita, autom otriz, esto es, se mueve a s misma en form a dialctica, es decir, pasando de un extremo a otro de la afir macin a la negacin, del ser al no ser, de lo inanimado a lo viviente, de lo irracional o lo racional. Mediante este postulado -q u e es to talmente incoherente, aun a los ojos de comunistas militantes como Henri Lefvre-, Marx pretendi justificar el escollo clsico de todo

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materialismo: cmo de la materia surge la vida y de la vida sensible el ser humano racional? Por el mismo mecanismo evolutivo dialctico, la sociedad huma na estara llamada, a travs de un permanente conflicto de fuerzas (clases sociales) hacia un estadio final (sociedad sin clases), verdade ro paraso terrestre.
A lienacin : por alienacin entiende Marx toda relacin de depen d encia entre los hombres. N u n ca distingue entre depend en cia ju s ta e injusta. Se dan 5 tipos: 1) econmica, centrada en la propiedad;

2) social expresada por la idea de clase; 3) poltica, manifestada por el Estado; 4) ideolgica, dada por la filosofa; y 5) religiosa, centrada en el concepto de D ios.
Trabajo: en virtud de la dialctica, el hombre no tiene una esen cia o naturaleza estable, sino que se transforma constantemente, se crea a s m ism o (M anuscritos de 1844). El instrumento de tal trans form acin es el trabajo. El hombre alienado, dependiente, se ve

despojado sistemticamente de su produccin y sta pasa a manos del empresario o capitalista, bajo el nombre de plusvala. El nico trabajo para Marx es el del obrero industrial; ninguna otra tarea m erece el nombre de trabajo , ni el empresario, ni el intelectual, ni los servicios. Esta doctrina es rad icalm ente atea. N o hay diferencia entre m a teria y espritu, ni entre cuerpo y alma; tampoco existe un ms all para el alma despus de la muerte. El comunismo destruye el con cepto de persona, su libertad y su dignidad, al eliminar el principio espiritual de la conducta moral y todo lo que se oponga al instinto ciego. El individuo desaparece frente a la colectividad, no es sino un engranaje del sistema, sin que pueda invocar derecho natural alguno. La familia y los grupos intermedios son desconocidos en sus derechos; toda form a de autoridad no tiene otra fuente que la sociedad. Se niega todo derecho de propiedad privada, so pretexto de provocar la esclavitud econmica. L a persona humana pierde todo carcter espiritual y sagrado. En consecuencia, el matrimonio y la familia pasan a ser instituciones puramente convencionales. Se desconoce la dignidad del amor hu mano; se niega la estabilidad e indisolubilidad del matrimonio y el derecho de los padres a la educacin de sus hijos (ejem plo de las

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comunas infantiles de Mao, en China). So pretexto de emancipar a la mujer, se la sustrae al hogar y se la lanza a la produccin colec tiva, ignorando su dignidad y vocacin propias. ! D entro de sem ejante perspectiva, la sociedad humana no presen-ta otra jerarqua que la derivada del sistema econmico. Su nica misin es asegurar la produccin de bienes mediante el trabajo colectivo; su nica finalidad, el goce de los bienes materiales. Para ello el comunismo asigna a la sociedad un poder total para someter a los individuos, mediante imposiciones coactivas y la violencia. L a moral comunista fue sintetizada por Lenin cuando dijo: Es moral todo lo que contribuye a a destruccin del capitalismo. En otras palabras, se trata de un maquiavelismo absoluto, sin normas ticas objetivas, en el cual todo medio es lcito. Es una humanidad sin Dios y sin ley (Po XI, Ene. Diuini R e d e m p to ris ).

La praxis revolucionaria
Cuando el ideal colectivista sea una realidad, desaparecern las clases sociales y el estado definido com o mero instrumento de opresin en manos de los capitalistas , dando lugar a una libertad sin lm ites (curiosa reminiscencia de Rousseau). Esa ser la etapa propiamente comunista. . Pero a la espera de la edad de oro, el comunismo en la etapa intermedia o socialista, considera al poder poltico com o el m edio ms eficaz para alcanzar sus fines: es la dictadura del proletariad o (ver Lenin, E l estado y la R evolucin, cap. 5). P rim era consecuencia prctica: el comunismo consistir ante todo en una accin revolu cionaria para la toma del poder poltico. Una vez en el poder, desde l se realiza la transformacin liberadora de las conciencias. Si bien el proceso histrico obedece segn Marx a un determinismo riguroso, los hombres pueden acelerar el proceso mediante la lucha de clases. Si el conflicto de clases existe en la realidad, el Partido lo agudiza y extiende. Si no se da el conflicto, la estrategia y la propaganda partidaria lo crea, para luego desarrollarlo. Segunda consecuencia prctica: el comunismo se nutre de injusticias y p ro d u
ce necesariam ente injusticias.

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La razn es simple: toda medida justa, toda mejora de la situa cin, tiende a disminuir la intensidad del conflicto social. Al disminuir la tensin social, hay menos lucha y el proceso revolucionario se vuelve ms lento. Si la justicia se instaurara en casi todos los planos, la praxis comunista carecera del alimento indispensable para pro m over el cambio revolucionario. En consecuencia, si el comunismo buscara realmente la paz y prosperidad sociales, se aniquilara a s mismo. Por esta causa, Po XI declar que el comunismo es intrnseca mente perverso (D iuini R ed em p io s, n. 68), ya que es incapaz de prom over el bien. Al llevar el maquiavelismo a sus ltimas conse cuencias, no hace sino diuidir, lo divide tod o. Este proceso de divi sin destruye al cuerpo social, favoreciendo toda clase de antago nismos y fricciones, desplazando a los grupos dirigentes sanos y anestesiando al cuerpo social, en una dialctica que lo desmoraliza y fragmenta. Esta es la esencia de la praxis comunista. La doctrina catlica es todo lo opuesto del odio social . Supone una actitud integradora, armonizadora de todos los sectores en sus legtimos intereses. Parte del respeto de la persona y sus derechos esenciales, de la vitalidad de las familias, de la coordinacin de los grupos intermedios y las asociaciones profesionales. Y todo ello bajo la supervisin del Estado como procurador del bien comn y de la Iglesia siempre atenta al bien de las almas. La Iglesia no condena slo al comunismo porque es ateo. Lo condena adems por ser una teora y una praxis destructora de todo orden social y econ m ico de convivencia (Po XII, Alocucin del 13-5-50).

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15. LA IGLESIA FRENTE AL NAZISM O Y AL FASCISMO

Dentro de las reacciones provocadas por la crisis de la ideologa liberal y sus lamentables repercusiones en el orden socio-econmi co, surgen dos corrientes ideolgicas en la primera mitad del siglo XX: el nazismo o nacionalsocialism o y el/ascismo. Ambas proceden de una circunstancia histrica comn: la crisis europea que sigui a la guerra de 1914-18 y la crisis financiera internacional de 1929. En Italia surge Benito Mussolini, adalid del fascismo; en Alemania, A d olfo Hitler es el lder del nazismo. Ante el carcter qe cada uno de estos movimientos polticos fue adquiriendo, la Iglesia Catlica conden en dos encclicas del Papa Po XI: N on abbiam o bisogno (1921) contra el fascismo, y M it b ren n en d er S o rg e (1937) contra el nacional-socialismo.

Caracteres comunes
Antes de pasar a considerar los matices distintivos de ambas co rrientes, conviene sealar sus caractersticas comunes. En primer lugar, las dos ideologas son expresin del pensamien to socialista. Tanto Hitler como Mussolini militaron en el socialismo antes de formar sus respectivos partidos. Sus tesis principales reflejan claramente la inspiracin socialista. De ah que resulte un gran con trasentido el oponer -co m o se hace con frecuencia- el comunismo al nazismo y al fascismo, como ideologas contrarias, puesto que la raz filosfica es comn a todas ellas: una concepcin naturalista y materialista del hombre y'de la sociedad, una hostilidad abierta con tra la religin y la Iglesia, una exaltacin del Estado y una limitacin drstica de las libertades esenciales del hombre.

El nazismo y el fascismo fueron dos movimientos de reaccin surgidos de la clase media, vctima principal de la crisis mencionada. Esta reaccin antiliberal reclut a la pequea burguesa, una par te del campesinado, los artesanos y un amplio sector de profesio nales. Frente a la pasividad del Estado liberal, que prohijaba la anar qua, las dos corrientes pusieron nfasis en gobiernos de orden , autoritarios, verticales, fuertemente estatizantes. Inspirados por el te m o r al caos y a la pobreza, respondan al siguiente lema: odiar al rico con la mitad de su corazn y al hombre de abajo con todo su corazn .

La esencia del nazismo


Las tesis principales del nazismo estn contenidas en el libro M ein Kam pf, de Adolfo Hitler, breviario del maquiavelismo poltico. Exalta la grandeza de la nacin alemana, llamada a presidir los destinos del mundo. Cultiva el mito de la raza superior o raza aria, cuya pureza ha de preservarse y aumentarse, mediante mtodos eugensicos. Esto dio pie al antisemitismo, a la esterilizacin de mujeres judas, a la eliminacin de los deficientes, etc., mediante sucesivas leyes del III Reich. El nacional-socialismo exalt al mximo el poder estatal asignn dole poderes om nm odos en lo econmico, lo poltico y lo cultural. La organizacin de los sindicatos se convirti en engranaje del Par tido Nazi. Mediante proscripciones y persecuciones se lleg al rgi men de partido nico . L a educacin de la juventud fue regimen tada a travs de mltiples organizaciones como la H itlerjugend, m e canismo de reclutamiento y adoctrinamiento de los futuros lderes del Partido, desconociendo los derechos de las familias, los grupos intermedios y la Iglesia, en materia educativa. Mediante el em pleo constante de una propaganda hbil, se com plet el proceso de masificacin del pueblo, creando una mentalidad mecanizada al servicio de una concepcin neopagana de la uida. En el plano internacional, el nazismo propici una poltica agre siva, belicista y de dominacin mundial, so pretexto de asegurar a la nacin alemana el espacio vital indispensable.

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Resulta importante sealar que Hitler se consideraba a s mismo com o el autntico realizador del marxismo (H. Rauschning, H itler m a dit, ed. Cooperation,! Pars, 1939, p. 112-13), adjudicndose el mismo espritu subversivo y el mismo desprecio por la verdad objetiva.

La esencia del fascismo


El fascismo italiano constituy una posicin ms moderada que el nazismo y presenta con respecto a ste diferencias importantes. En primer lugar, Mussolini combati seriamente al comunismo y su estrategia internacional,. En segundo lugar, el fascismo no incurri en racismo ni en actitudes de dominacin mundial. Su nacionalismo se limit a una reivindicacin de los intereses de Italia y a la recupe racin de los territorios que le fueran quitados como consecuencia de la primera guerra. j Ideolgicamente, su rgimen se asent sobre la base de un idea rio que explcitamente se resuelve en una verdadera estatolatra pa gana, en abierta contradiccin tanto con los derechos naturales de a familia, com o con los derechos sobrenaturales de la Iglesia (Po XI). Ese naturalismo de inspiracin socialista llev a la exaltacin del Estado: Para el fascismo todo est dentro del Estado y nada de humano o espiritual se halla fuera del Estado y mucho menos tiene valor. En tal sentido el fascismo es totalitario y el Estado fascista, sntesis y unidad de todos los valores, interpreta, desarrolla y encierra en potencia toda la vida del pueblo (Diario La N a c i n del 30-632). , En tal perspectiva, el gobierno se adue de toda la educacin, eliminando toda organizacin de inspiracin religiosa. Organiz ver ticalmente a los sindicatos en entes corporativos, en contradiccin abierta a la organizacin profesional corporativa auspiciada por la doctrina social de la Iglesia, que se basa en el principio de subsidiaridad y defiende la libre agremiacin y la independencia de las orga nizaciones profesionales del poder poltico (ver Po XI, Q uad rages im o A n n o ). j

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Ei juicio de la Iglesia
La incompatibilidad de las doctrinas expuestas con los principios bsicos del Cristianismo resulta manifiesta. En primer lugar, se con tradice el concepto cristiano del hombre com o realidad espiritual, llamado a un fin trascendente y reconocido en su dignidad de agen te libre y responsable, sujeto de derechos naturales inalienables. El totalitarismo fascista y nazi convierten al hombre en engranaje del Estado omnipotente, nica fuente de derechos. L a exaltacin totalitaria del Estado ha llevado a ambos sistemas a desconocer el principio de subsidiaridad y los derechos y autono mas legtimas de los grupos intermedios de la sociedad. Este desco nocimiento se da en el plano econmico, con el intervencionismo del gobierno y la sujecin a l de los organismos sindicales y empre sarios. Tambin se da en lo social, al desconocer los derechos pro pios de las familias y de las diversas formas de asociacin. Se verifi ca, asimismo, en el plano poltico, al conducir a un rgimen de par tido nico, distorsionando toda autntica participacin poltica de los grupos responsables. Por ltimo, se comprueba en el plano de la cultura, mediante el m onopolio escolar y la negacin de los legti mos derechos de la Iglesia, en una concepcin laicista y neopagana de la vida.

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16. LA IGLESIA FRENTE AL SOCIALISM O

A comienzos del siglo XIX surgieron diversos movimientos deno minados socialistas , en abierta oposicin al liberalismo imperante. Suele designarse bajo el nombre de socialismos utpicos las for mulaciones y ensayos concretos de hombres com o Saint Simn, Fourier, Owens, Blanc ^ otros, en su intento por edificar ciudades socialistas sobre la base de la comunidad total de bienes. Todas las realizaciones prcticas del comunitarismo socialista fracasaron sin excepcin. ; Frente al socialismo utpico, Marx y Engels elaboraron su socia lismo cientfico" o materialismo dialctico, el cual se impuso sobre aqul como doctrina de referencia para los distintos partidos y m ovi mientos socialistas que se difundieron por el mundo a fines del siglo XIX y principios del XX. Ante el surgimiento de las corrientes socialistas de diverso signo, el Magisterio catlico formul una serie de condenaciones y adver tencias. Po IX, particularmente, conden al socialismo y al comunis m o en su encclica Q ui'plurib us del 9-11-846, dos aos antes de la publicacin del M anifiesto Com unista de Marx y Engels. El mismo Pontfice reiter su juicio en la Alocucin Q uibus quantisque (20-4849), la encclica Nostis.et nobiscum (8-12-849), la Alocucin Singulari quadam (9-12-854) y la encclica Q uanto conficiam ur (10-8-863). Todos los Papas que lo sucedieron han reiterado la misma doctrina, por la cual se declara al socialismo como incompatible con la doctri na cristiana, desde Len XIII en R erum novarum (1891) hasta Pablo VI inclusive, en su reciente Carta a Cardenal R oy (14-5-971). Resulta esencial examinar, dada la difusin de nuevas formas del socialismo, en qu s funda el rechazo que la Iglesia Catlica opone a la doctrina socialista,; aun cuando no sea de inspiracin marxista.

Un denominador comn
Mientras el marxismo tiene una referencia doctrinal concreta y caracterstica, no ocurre lo mismo con el socialismo, del cual los distintos autores y los diferentes programas partidarios han dado versiones diferentes. Por tal razn, resulta indispensable descubrir cul es el comn denominador de los diferentes tipos de socialismo. Tarea urgente -p o r otra parte- si se considera la ambigedad de los diferentes sentidos que se le asignan en la actualidad, con una gam a de adjetivos que van desde las repblicas socialistas soviti cas hasta los mal llamados socialismos cristianos , propiciados por telogos progresistas, sacerdotes tercermundistas, etctera. En Q uadragesim o A n n o , Po XI distingue una doctrina de violen cia, el comunismo, y una doctrina moderada, el socialismo. Este ltimo rechaza a veces el uso de la violencia pero admite, por lo general, la teora de la lucha de clases y la abolicin de la p rop ied ad privada de los medios de produccin; ambas tesis son sostenidas por el comunismo. Al definir el socialismo, Po XI le asigna tres caracteres esenciales: 1) una c o n c e p ci n materialista del h om b re, que acuerda excesiva importancia a la vida econmica; 2) una co n ce p ci n colectivista de a sociedad, por la cual se priva al sujeto de toda responsabilidad personal, para erigir en su reemplazo una direccin annima y colec tiva de la econom a y, 3) una con ce p ci n d e lfn de la sociedad p o ltica exclusivamente centrada en el puro bienestar.

idea socialista del hombre


El socialismo reniega vehementemente del individualismo libe ral definiendo al hombre como ciudadano, esto es, com o miembro de la sociedad. El individuo, carece de toda autonoma, de toda responsabilidad, de todo derecho que no le sea asignado por el Estado. La raz de esta falsa imagen del hombre proviene del p esim ism o socialista, por oposicin al optimismo liberal. Mientras ste concibe al individuo com o esencialmente bueno y justo, el socialismo con sidera que el hombre es esencialmente egosta, irresponsable e in-

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justo. Debe, por lo tanto, reducir al mximo el mbito de su libertad, de su iniciativa, pues inevitablemente abusar de los dems. El ni co m edio posible.y eficaz contra tal tendencia consiste en asignar a la sociedad en general,! o al Estado en particular, la plenitud de la responsabilidad y de las decisiones. Curiosamente, este pesimismo profundo se combina con una teora utpica, por la cual el socialista concibe la sociedad futura com o un reino de libertad absoluta, sin dependencias ni autoridad.

Concepto socialista;de la economa


Tal doctrina queda bien resumida en la reciente definicin de Andr Philip: El socialismo es la accin de los trabajadores por establecer, mediante sus organizaciones, una direccin colectiva de la vida econmica y una socializacin de las empresas monoplicas, con el fin de acelerar el progreso tcnico, garantizar una justa reparti cin de los productos ;y hacer participar a los trabajadores de la responsabilidades y decisiones esenciales de la vida econmica y social. Al desconfiar del individuo, el socialismo transfiere a la socie dad , ente annimo y'colectivo, el poder de decisin que ser de hecho ejercido por un soviet o grupo restringido, no responsable, en nombre de los trabajadores. Al suprimir la p rop ied a d p erson a l , las libertades polticas on meras ilusiones.

Concepto socialista del Estado y la sociedad


El socialismo termina siempre siendo un estatismo, pues la so ciedad abstracta es gobernada por un grupo de hombres de carne y hueso. Por eso suele calificarse a la economa socialista de C a p i talism o de E sta d o , pues al negar la propiedad privada, el nico propietario posible es el Estado y su burocracia. Con ello se agravan los males del liberalismo, pues el Estado concentra todo el poder econm ico, a ms de todo el poder poltico, los resortes policiales, sindicales, educativos, judiciales, etc., en las mismas manos. El hom bre, y en particular el obrero, quedan a merced del Estado totalitario, nico dispensador de derechos y favores.

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El partid o nico es su cabal expresin. Complementariamente, el socialismo niega los derechos y auto nomas, propios de los grupos, las familias y sociedades intermedias, so pretexto de complicar la elaboracin y ejecucin de la planifica cin estatal.

El socialismo cultural
N o contento con estatizar la economa y lo social, el socialismo se erige en ed ucad or de las conciencias, monopolizando el sistema educativo en todos los niveles. En nombre de un igualitarism o fic ticio, se intenta encuadrar las mentes en los cauces del socialismo para evitar las reacciones y el surgimiento de nuevas doctrinas. El socialismo suprim e a D io s de las conciencias, medante la difu sin del laicism o, cuando no del atesm o. En materia moral, todo se reduce a obedecer a. los fines sociales que se dictan al cuerpo social, negndose la existencia de un orden natural objetivo, fuente de derechos humanos inalienables. Al reducir todos los valores a los valores materiales, se niega todo sentido trascendente de la vida.

Una oposicin total


Por las razones apuntadas, existe una incom patibilidad radical entre el socialismo y el catolicismo. Al negar los derechos del hombre y los derechos divinos, el socialismo transforma al individuo en ins trum ento de fines que le son impuestos, segn el lema de Saint Si mn: Hay que reemplazar el gobierno de los hombres por la ad ministracin de las cosas. Por eso sigue en pie el juicio de Po XI: Socialismo religioso y socialismo cristiano son trminos contradictorios. Nadie puede ser buen catlico y verdadero socialista ( Q u a d . A n n o , n. 12,0).

17. UNA IGLESIA REVOLUCIONARIA?

Ante la gravedad de la crisis que afecta al mundo contempor neo en todos sus aspectos y niveles, ciertos sectores de la Iglesia, tanto clrigos com o laicos, han formulado planteos y asumido ac titudes favorables al llamado cambio revolucionario , al empleo de la violencia, enarbolando como bandera la liberacin del hombre de toda injusticia, miseria o dependencia. Expresin de esta nueva teologa poltica neomodernista son las recientes postulaciones de los llamados socialismos cristianos y, en lo que a la accin se refiere, la participacin directa o indirecta de sacerdotes y laicos en organizaciones netamente subversivas, grupos de guerrilla urbana, etctera. : Este fenm eno plantea un gravsimo interrogante en la concien cia del cristiano y de todo hombre: Cabe admitir la posibilidad, ms an, la conveniencia de una Iglesia Revolucionaria? Son acaso compatibles el mensaje cristiano y la praxis subversiva y guerrillera?

El m ensaje del Cristianismo


Desde su mismo origen, la Iglesia aparece en medio del mundo predicando una religin del Am or - Dios es amor , dice San Juan en el Evangelio-, de la Caridad, del amor a Dios y al prjimo. Esta insistencia en el amor llev a algunos representativos pensadores ateos contemporneos, como Nietzsche, a burlarse del Cristianismo por ser religin de borregos ... El mensaje del Cristianismo es un mensaje de plenitud. Plenitud humana y plenitud sobrenatural, armnicamente conjugadas en la adhesin a una Verdad plena que es el mismo Cristo, el Verbo de Dios encarnado, salvador de todos los hombres.

L a adhesin a una misma Fe es el fundamento mismo de la unidad de la Iglesia, com o ensea Len XIII en su encclica Satis cog n itu m . L a comunidad de creencias conduce a los miembros de la Iglesia a vivir en conformidad con Cristo, en la fidelidad a su doctrina, conservada, difundida y profundizada por el Magisterio eclesistico. El sentido cristiano de la vida supone un misterio y una vocacin a la m utua conversin de los hombres en su itinerario personal hacia Dios. En el N u evo Testamento encontramos la ilustracin prctica de esta vocacin a la paz, que es signo del autntico cristiano, en la actitud de San Pablo frente a la inhumana institucin de la escla vitud. San Pablo -apstol de las gentes- no fue un revolucionario al estilo de Camilo Torres, un acusador implacable de las culpas ajenas. Se limit a recordar, tanto al esclavo como a su dueo, los deberes mutuos; al uno le record su deber de obediencia y lealtad, y al otro le encareci a tratar con el mayor respeto y justicia a su prjim o dependiente. Lo admirable es que la actitud paulina, tan poco revoluciona ria segn las modas actuales, bast para transformar radicalmente una institucin tan antigua y arraigada como la esclavitud. As lo atestiguan los estudios de Paul Allard y otros autorizados investiga dores de la antigedad.

Cristianismo y revolucin son incompatibles


Toda la doctrina de la Iglesia, en los dos ltimos siglos especial mente, ha rechazado, enrgicamente la tentacin de la violencia y el espritu rev olu cion a rio . Mxime si se tiene en cuenta que desde el Renacimiento hasta nuestros das la Revolucin se identifica con la ofensiva antirreligiosa; tanto la Revolucin Francesa com o el co munismo y el socialismo han estado impregnados del odio al catoli cismo. Dentro de la confusin actual del lenguaje, revolucin se con trapone a evolucin o reforma . La revolucin supone un cambio violento, sbito y total de un sistema de vida y de valores a otro sistema. Para ello el revolucionario comienza por destruir el orden existente, con la ilusin del nuevo orden ideal. Com o lo seala Pablo

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VI en su reciente Carta a! Cardenal R oy: La apelacin a la utopa es con frecuencia un cm odo pretexto para quien desea rehuir las tareas concretas, refugindose en un mundo imaginario (145-71, n. 37). El realism o catlico es completamente contradictorio con el utop ism o rev olu cion a rio de los intentos mencionados al comienzo. N o hay posibilidad de conciliacin o colaboracin entre ambos. A lo sealado se agrega otra razn fundamental. El espritu revo lucionario incluye esencialmente una voluntad de autonom a, de autodeterminacin, que excluye toda aceptacin de una moralidad objetiva, realista, como es la moral cristiana. La voluntad revolucio naria supone la voluntad de erigir un orden fundad o en la voluntad del h o m b re y no fundado en el orden divino, como lo expresara el gran renovador francs Albert de Mhn. Prueba de esto es que todos los mal llamados cristianismos revolucionarios rebajan el mensaje cristiano a un mero naturalism o social: N o es menos grave el error de quienes, por el contrario, piensan que pueden entregarse total mente a los asuntos temporales, com o si stos fuesen ajenos del todo a la vida religiosa ( G audium et Spes, n. 43, 78, 83 y 92). As vem os la prdica de un Camilo Torres o de los sacerdotes tercermundistas, que rebajan la verdad evanglica a un socialismo transnochadoc que coincide con el Marxismo (ver Pastoral del Episcopado Ar gentino del 12-8-70).

La remsovacBi cristiana
La Iglesia ha afirmado siempre que la solucin de los problemas sociales que a todos nos preocupan reside en una reform a o renova cin y nunca en el cambio Revolucionario. En su admirable doctrina, Po XII ya sealaba: N o es en la revo lucin, sino en una armnica evolucin donde se hallan la salvacin y la justicia. La violencia no hizo otra cosa que derribar en vez de levantar; encender las pasiones, en vez de calmarlas; acumular odios y ruinas, en vez de hermanar a los contendientes; y ha precipitado a los hombres y los partidos en la penosa necesidad de reconstruir lentamente, despus de dlorosas pruebas, sobre las ruinas de la discordia. Tan solo una evolucin progresiva y prudente, valiente y acom odada a la naturaleza, iluminada y guiada por las santas nor

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mas cristianas de la justicia y de la equidad, puede conducir a que se cumplan los deseos y las justas exigencias del obrero (Mensaje de Navidad, 1956). Ms recientemente, Pablo VI, en su encclica P op u lo ru m Progressio reiter la misma doctrina: Sin embargo ya se sabe: la insurrec cin revolucionaria engendra nuevas injusticias, introduce nuevos desequilibrios y provoca nuevas ruinas. N o se puede combatir un mal real al precio de un mal mayor (26-3-67, n. 31; ver tambin su A lo c u c i n al C o n greso Eucarstico Int., Bogot, 1968). El mismo Pontfice, a rengln seguido (n. 32), urge a la adopcin de reform as innovadoras y audaces, en fidelidad al Evangelio. L a renovacin cristiana est al servicio del hombre en su camino hacia Dios. Para ello hay que operar una reforma intelectual y moral, que transforme las inteligencias y los corazones. El principio est en la reform a personal, y no en el cam bio de estructuras que tambin puede ser necesario, pero siempre subordinado a aqul, puesto que son personas de carne y hueso las que animan las estructuras o instituciones: H oy los hombres aspiran a liberarse de la necesidad y de la dependencia. Pero esa liberacin comienza por la libertad interior que ellos deben recuperar de cara a sus bienes y a sus p od e res, no llegarn a ello a no ser por un amor trascendente del hombre y, en consecuencia, por una disponibilidad efectiva al servicio. De otro modo, se ve claro, aun las ideologas ms revolucionarias no desembocarn ms que en un simple cambio de amos ( Carta al C ardenal R oy, n. 45). En virtud de lo expuesto, los actuales intentos que padecemos bajo las etiquetas del Cristo guerrillero, del socialismo cristiano y del tercermundismo, estn condenados a la esterilidad de quien no sabe sino demoler, en vez de construir. N o en balde denunci Pablo VI que: existe una voluntad de autodemolicin en la Iglesia actual (Alocucin del 7-12-68).

18. LA PROPIEDAD PRIVADA

El llamado derecho de propiedad privada se ha convertido, en los ltimos tiempos, en tema de un acalorado debate donde no siempre es la razn la que logra sobreponerse al juego de las pa siones e intereses individuales o de grupo. Son muy conocidas las diatribas que Proudhon y Marx lanzaran a m ediados del siglo pasado contra el derecho de propiedad, califi cndolo aqul de la propiedad es un robo , mientras el segundo sintetizaba en su tesis de la abolicin de la propiedad privada la esencia de la doctrina comunista (ver M anifiesto del Partido C o m u nista, de Marx y Engels, 1848). En los ltimos aos, la discusin sobre la legitimidad de l(a propie d a d se ha introducido an en los ambientes catlicos a,travs de ' los planteos del socialismo cristiano y del tercermundismo . La confusin de conceptos que caracteriza tales doctrinas requiere, pues, esclarecer los conceptos bsicos para poder comprender cules son las razones que fundamentan a la propiedad como un derecho humano fundamental.

Nociones previas
En primer lugar, resulta necesario aclarar el concepto de pro piedad , mediante su adecuada definicin. La propiedad se distingue del mero uso de los bienes, pues quien utiliza una cosa jno necesariamente puede disponer de ella, transferirla a otra persona, etc. La propiedad supone, en consecuen cia, el d o m in io p len o sobre el objeto. As podemos definir el derecho de propiedad como el derecho por el cual una persona puede usar y disponer de una cos .

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Este derecho de propiedad se ejerce sobre dos tipos de bienes.: 1) Los llamados bienes de consumo, que son aquellos objetos cuya utilizacin implica su desgaste y destruccin, com o por ejemplo los alimentos o la vestimenta; 2) Los bienes de p ro d u cci n o bienes de capital, esto es, aquellos objetos que no estn destinados al con sumo, sino que se emplean en la produccin de otros bienes, por ejemplo, las mquinas, etctera. Otra distincin fundamental es la existente entre p rop ied a d p r i
vada y p rop ied a d pblica. La primera corresponde y es ejercida

por los individuos y grupos intermedios de la sociedad. La segunda constituye el patrimonio del Estado, el cual reserva ciertos bienes m ateriales sustrayndolos a la aprobacin individual. En este sen tido, propiedad pblica equivale a una no propiedad . Algunos autores hablan de propiedad com u n ita ria , o de propie dad colectiva. Estos adjetivos suelen.originar grandes confusiones. Su acepcin legtima sera la de co-propiedad o propiedad en co mn, com o se da en el caso de las sociedades cooperativas y en los consorcios de propiedad horizontal de las viviendas. En este sentido, la co-propiedad no es sino una p rop ied a d person a l m itiga da, manteniendo su carcter privado; as, por ejemplo, la propiedad comn de una bicicleta entre los hijos de una misma familia, es una propiedad privada, compartida entre varios, y supone una dis minucin en su uso, pues nunca puede ser utilizada por ms de uno a la vez. El equvoco grave surge cuando se pretende utilizar los adjetivos de comunitario o colectivo com o eufemismos destinados a disi mular la estatizacin o la nacionalizacin de ciertos bienes. Tal em pleo es ilegtimo, por implicar una mentalidad colectivista.

La polm ica liberal socialista


C om o consecuencia de la irrupcin del liberalismo a partir de la Revolucin Francesa, surgieron dos concepciones antagnicas respecto de la propiedad privada: el liberalismo y el socialismo. El liberalismo asigna a la propiedad el carcter de un d erech o
ab soluto que no admite limitacin ni control alguno. El liberalismo

jurdico del C digo napolenico (1810) admite el derecho a destruir

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d i,iv

el bien que se posee en propiedad, en virtud de su carcter absoluto. L a misma doctrina estaba implcita en la Declaracin de los derechos d el h o m b re y del ciudadano. El fundamento de la concepcin liberal reside en su concepcin optimista de la persona, por la cual todos somos espontneamente buenos, justos y libres. En consecuencia, el m odo ms eficaz de asegurar esa plena bondad y autonoma del individuo reside en la absoluta libertad de disponer de los propios bienes. El socialismo y el comunismo constataron los abusos a que con duca inevitablemente la'utopa liberal y, partiendo de una concep cin pesimista del individuo, exigieron la destruccin de la propiedad privada en todas sus formas, como principio de solucin de todos los males sociales. La cohclusin prctica consisti en rem itir al E s tado la p rop ie d a d de todos los bienes y servicios eco n m icos. De ah los calificativos de colectivismo y de capitalismo de Estado , con que suele caracterizarse al socialismo econmico. . C om o en tantos otros campos, la controversia liberal-socialista constituy y sigue siendo un perfecto dilogo entre sordos... Ambos planteos contienen verdades parciales, que no guardan relacin con la conclusin errnea que en ellas pretende fundarse. El liberalismo ^ tiene razn cuando percibe que la propiedad es la garanta efectiva de la libertad y la iniciativa privada, pero se equivoca gravemente al deducir que dicha propiedad ha de ser absoluta para no reducirse a una mera ficcin. Las corrientes socialistas, por su parte, percibieron que el capi talismo liberal lograba, mediante su nfasis en la propiedad, justificar el sometimiento al cual someti de hecho a la mayora de las familias obreras, privndolas de las condiciones ms elementales de trabajo y de vida y despojndolas de su dignidad personal. Su error reside en concluir, a partir de abusos concretos y limitados, una con d en a cin universal de toda propiedad, como si fuese algo esencialmente malo. La paradoja socialista consiste en que, so pretexto de remediar los abusos del liberalismo, no hace sino agravar los m ism os al con centrar en un Estado annimo la propiedad de todos los bienes. Quin podr reivindicar el menor derecho frente a un poder que, adems de ser propietario de todo, es el nico patrn, el lder sindi cal, el nico maestro, el supremo juez y jefe de polica?

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La propiedad privada es un derecho natural


Los principios permanentes del orden natural y cristiano tras cienden las graves limitaciones del liberalismo y del socialismo en materia tan importante para el recto ordenamiento de la sociedad, com o lo es la institucin de la propiedad. Al partir.de un concepto realista de la persona humana y de su dignidad propia, la propiedad privada encuentra en esta perspectiva toda su fecundidad, al par que recibe las limitaciones ticas sin las cuales degenerara en los abusos tantas veces denunciados por el propio Magisterio pontificio. La Iglesia siempre ha definido con energa que la propiedad pri vada de los bienes materiales es un derecho natural de la persona, cuyo respeto y proteccin es fundamental para la paz y la prospe ridad sociales. Juan XXIII lo reafirm una vez ms al oponerse a quienes cuestionan la legitimidad de ese derecho: Debe pensarse que esa duda carece de todo fundamento. El derecho de propiedad privada, aun aquel que concierne a los bienes de produccin, vale en todo tiempo, puesto que est contenido en la naturaleza misma de las cosas. Esta nos ensea que cada hombre es anterior a la so ciedad civil, y que es, pues, necesario ordenar la sociedad civil al hombre, com o a su fin. Por otra parte, seria intil reconocer a las personas privadas el derecho de actuar libremente en materia eco nmica, si no se les acuerda igualmente el poder de elegir libremen te, y de emplear libremente los medios necesarios al ejercicio de ese derecho (M a te r etM a gistra , n. 109). En efecto, si el hombre es un ser racional, libre y responsable, la primera proyeccin de su naturaleza en el campo de los bienes eco nmicos, de los cuales ha de servirse para vivir y alcanzar su pleni tud, es precisamente la propiedad privada y personal sobre tales bienes. Toda limitacin excesiva a este dominio del hombre sobre las cosas implica coartar la libertad y, por consiguiente, la responsa bilidad propia de la persona. La solucin a los abusos no radica en la destruccin de la pro piedad, sino en someter su uso a la regulacin de la ley moral.

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19. LA PROPIEDAD Y SU FUNCIN SOCIAL

En la nota anterior hemos analizado el concepto de propiedad privada y los errores que a su respecto han formulado tanto el libe ralismo com o las corrientes socialistas. Posteriormente se analiz el derecho de propiedad com o un derecho natural de la persona. C o rresponde ahora prolongar esa reflexin, considerando a la propie dad en su doble dimensin: personal y social.

Un derecho derivado

Al exponer el concepto de derecho natural (cap. 8 a 11), se se al que el derecho de propiedad es un d erecho secundario o d eri vado. En efecto, y pese a su;carcter de atributo fundamental de la personara propiedad se inscribe entre los derechos que hacen a la conservacin de la existencia. El derecho a la conservacin de la propia vida es un atributo radical primario de todo ser humano, por el solo hecho de ser tal. De la tendencia natural a nuestra conservacin deriva el derecho de todo hombre a la libre disposicin de los bienes necesarios a di cha subsistencia. S el hombre no puede vivir sin utilizar y consumir bienes materiales, si no involucrara la disponibilidad efectiva de los bienes bsicos indispensables, el derecho a la vida sera una mera ficcin. i Este derecho natural a la libre disposicin de los bienes es ante rio r al derecho de propiedad privada sobre los mismos. En esta perspectiva, el derecho de propiedad se sigue a manera de m ed io indispensable para asegurar ms eficazmente la libre disposicin de bienes para todos los hombres. Esta reflexin pone de manifiesto la gravedad del error liberal segn el cual la propiedad no admite

limitacin alguna. Por el contrario, el orden natural seala que no es un derecho absoluto sino subordinado a o tro an ms funda mental y anterior: Sobre el uso de los bienes materiales, Nuestro Predecesor muestra que el derecho de todo hombre a hacerlos ser vir a su alimentacin y conservacin debe pesar antes que todos los dems derechos concernientes a la vida econmica y, por con siguiente, es anterior al mismo derecho de propiedad privada (M a te r et M agistra, n. 43; Po X II, Alocucin del 2412-42). El carcter derivado del derecho de propiedad exige que deba mos distinguir entre el d erech o m ism o y las diferentes instituciones, estructuras o regm enes particulares que los pueblos crean para su aplicacin concreta a la vida diaria. Mientras aqul tiene p erm a n en te 'v ig e n cia , sus formas de concrecin prctica variarn segn las circunstancias: Lo mismo, en efecto, que cualquier otra institucin de la vida social, el rgimen de la propiedad no es absolutamente inmutable (Q uadra gesim o A n n o , n. 54). Las normas jurdicas p o sitivas que regulan la propiedad privada, pueden variar y restringir en m ayor o menor medida su uso (Po XII, Radiomensaje del 2412-42; Radiomensaje del 1-9-44). Claro est que las formas con cretas de regulacin de los diferentes sistemas de propiedad debern dejar siempre a salvo las exigencias del orden natural (Po XII, Radiomensaje del 2412-55). .

Dim ensin personal de la propiedad


En el orden de los bienes materiales, la propiedad es la garanta efectiva del desarrollo pleno de la persona humana y de las familias. Ya hemos dicho anteriormente que el ser humano, inteligente, libre y responsable en su actuar reviste una dignidad propia, la cual con siste en que puede y debe encaminarse por s mismo a su propio fin y perfeccin. Este atributo esencial de todo hombre requiere, en la prctica, que la sociedad poltica reconozca a cada individuo y a cada grupo intermedio un m argen adcuado de iniciativas p r o pias dentro del cual las familias y los grupos pongan en juego sus cualidades y recursos. De otro modo, se coartara su condicin de ser libre, convirtindolo, en los hechos, en un ser irresponsable, to talmente dependiente del Estado.

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Si, en el plano de la economa, se negara a las personas toda posibilidad de asumir iniciativas propias, caeramos inevitablemen te en un sistema totalitario y coactivo de la vida social. La ineficacia congnita de las economas de las repblicas soviticas y de las mal llamadas democracias populares , no tiene otra causa profunda sino este desconocimiento de la realidad esencial del ser humano. Ahora bien, cm o podra el hombre ejercer su capacidad e iniciati va en el orden econmico sin poseer? Si la propiedad privada supo ne por definicin la capacidad de usar y d isp oner de las cosas, no
habr iniciativa eco n m ica sin propiedad privada de los bienes.

Alguno preguntar si no bastara para asegurar el respeto pleno del hombre, el limitar la propiedad privada a los bienes de consum o, com o lo postulan formas moderadas del socialismo. La respuesta es terminante: no basta el reconocimiento a disponer de los bienes de consumo; la propiedad privada ha de extenderse a los bienes de p ro d u c c i n (ver M a te r et Magistra, n. 109). Sin stos, la misma propiedad de los bienes d consumo peligra, como lo ha sealado claramente el R Calvez S ; J.: Debemos precavernos, en efecto, . contra una-ilusin: la de una verdadera propiedad de los bienes de consumo en ausencia de una propiedad o control de los medios de produccin. En ausencia de tal control, la propiedad de los bienes de consumo no es sino algo otorgado; se vuelve algo secundario y dependiente (R ev u e de l A ction Populaire, junio, 1965, p.661). En efecto, sin propiedad privada de los bienes productivos o de capital, el Estado annim o dispensara como dueo absoluto el derecho al consumo para cada individuo. La triste ilustracin de esta utopa est dada por las econ om a s de trabajo fo rza d o en los pases co munistas, en los cuales se recurre con frecuencia a los bonos de ra cionamiento para digitar el consumo de cada ciudadano. Del mismo m odo que el hombre se proyecta en su dominio sobre las cosas medante la propiedad, as tambin la vida familiar requiere necesariamente el acceso a la propiedad privada. El ejercicio pleno de las responsabilidades familiares requiere el ser dueo de los bie nes e instrumentos indispensables. Prueba de ello es que la familia se ve desconocida en aqu.ellos pases que relegan al Estado la pro piedad de los bienes. i En este sentido, cabe recordar que el derecho de propiedad pri vada implica el derecho a la transmisin hereditaria de la propiedad.

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C om o lo sealara ya en el siglo pasado el ilustre socilogo catlico Federico L e Play, en su vasto estudio sobre los obreros europeos, sin herencia n o hay prosperidad familiar, pues el hombre tiende na turalmente a asegurar el futuro de sus hijos y, en razn de ellos, tiende a producir en abundancia. Privado de tal estmulo, el rendimiento personal y la capacidad de ahorro decae inevitablemente.

Fumcini social de la propiedad


Si el liberalismo fue sensible al hecho de que, si se traba la inicia tiva privada, no habr produccin abundante de bienes econ micos, las corrientes socialistas reivindicaron otra verdad parcial; a saber: el uso de los bienes ha de ordenarse a las necesidades socia les. El error de ambos planteos es haber desconocido que ambas afirmaciones no son excluyentes sino absolutamente c o m p le m e n
tarias.

En efecto, falto de regulacin moral adecuada, el individuo tien de a subordinar a sus intereses egostas el uso de los bienes que posee. Este egosmo -alentado por el individualismo liberal- trae aparejadas toda clase de abusos e injusticias. Quien posee tiende a imponer condiciones injustas a quienes no poseen bien alguno, con el objeto de aumentar las propias ganancias. De ah que la historia presente testimonios de tales abusos a lo largo de los siglos. Tales situaciones parten del desconocimiento de la fu n c i n s o
cial de la propiedad. Esta idea complementa y equilibra la fu n c i n p erson a l antes explicada. Siendo la propiedad un derecho derivado,

su ejercicio efectivo ha de ordenarse no slo a la satisfaccin de las necesidades individuales, sino tambin al bien com n de la sociedad poltica. En otras palabras, los bienes de los particulares deben con tribuir a solventar todas aquellas actividades y servicios que son in dispensables a la buena marcha de la sociedad. El rgimen imposi tivo es un ejem plo claro del ordenamiento a los fines sociales. Pero la funcin social no se agota en dicha contribucin. La ren tabilidad de los bienes, en particular de los bienes de produccin, ha de ordenarse a proporcionar a todas las familias y sectores so ciales un nivel de vida adecuado y una seguridad contra los riesgos

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vitales (enfermedad, muerte, etc.). Ello requiere una justa distribu cin de los ingresos, cuyo arbitraje supremo deber ser ejercido por la autoridad poltica (M a te r etM a gistra ; G audium et Spes 71). A b u n d a n te p rod u cci n y su justa distribucin son las ideas que ase gurarn el recto uso de Impropiedad.

20. LA DIFUSIO N DE LA PROPIEDAD

En captulos anteriores (18 y 19) hemos considerado el dere cho de propiedad privada, tanto en su funcin personal com o en su funcin social Corresponde ahora analizar los medios prcticos de su difusin a todos los sectores del cuerpo social.

Uinta necesidad imperiosa


El derecho a poseer una parte de bienes suficiente para s mis mos y para sus familias es un derecho que a todos corresponde ( G a u d iu m et Spes, n. 69). Esta afirmacin sobre la universalidad del derecho a la propiedad privada de los bienes deriva manifiesta mente del carcter de derech o natural que distingue a la propiedad. Siendo algo acordado al ser humano por naturaleza, todos y cada uno deben poder participar efectivamente de la propiedad en susdiferentes formas. Este principio bsico se traduce, al nivel de la realidad econm i ca internacional, en la necesidad urgente de facilitar y prom over la difusin de la propiedad a travs de todos los sectores sociales y, en particular, del sector asalariado. La causa de esta necesidad impe riosa reside en la libre concurrencia instaurada por el capitalismo liberal. El mecanismo del mercado, falto de regulacin moral y so cial, segn las premisas del liberalismo econmico, tiende a mante ner a los trabajadores en su condicin de meros asalariados y traba su progreso. Tal es as que, aun en los pases ms industrializados, la constante expansin de la produccin y la mayor eficiencia de las empresas com o unidades productivas no permite un aumento en los ingresos del sector trabajo equivalente al incremento corres pondiente al sector capital.

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La nica solucin viable a tal problema crnico de la economa m oderna consiste en facilitar a /os trabajadores la participacin en fa p rop ie d a d de las empresas (ver de Louis Salieron, L os catlicos y e l capitalism o, ed. La Palatine, Pars 1951, y Diffuser a P rop t , N. E. Latines, Pars, 1964). La urgencia de una distribucin efectiva de la propiedad a todos los sectores sociales ha sido una exigencia permanente de la doctrina social catlica, desde R erum N o va ru m hasta hoy. Pero han sido so bre todo Po XII y Juan XXIII quienes han subrayado con ms ener ga la necesidad prctica de su instrumentacin adecuada: Pero es poca cosa afirmar que el hombre ha recibido de la naturaleza el derecho de poseer privadamente los bienes como propios, inclui dos aquellos de carcter productivo, si no se trabajara con todas las fuerzas en propaga^ el ejercicio de ese derecho en todas las cla ses sociales. En efecto; como lo ensea muy claramente Po XII, Nuestro Predecesor de feliz memoria, por una parte, la dignidad misma de la persona humana exige necesariamente el derecho de usar de los bienes exteriores para vivir segn las justas normas de la naturaleza; a ese derecho corresponde una obligacin muy grave que requiere que se acuerde a todos, en la medida de lo posible, la facultad de poseer bienes privados. Por otra parte, la nobleza inhe rente al mismo trabajo exige, entre otras cosas, la conservacin y el perfeccionamiento de un orden social que haga posible una pro piedad segura, por modesta que fuere, a todos los ciudadanos de cualquier clase (M a ter et Magistra, n. 114).

Diferentes formas de propiedad


El acceso generalizado a la propiedad puede y debe revestir di versas formas y modalidades, puesto que el concepto de propiedad es aplicable a bienes de diferente naturaleza: As, recurriendo con prudencia a los diversos mtodos aprobados por la experiencia, no resultar difcil a los pases el organizar la vida social y econm i ca de m odo tal que facilite y extienda lo ms posible el acceso a la propiedad privada dejbienes, tales como: los bienes de uso durade ro, la casa, un terreno, el equipo necesario a un taller artesanal o a la explotacin de una1 granja de dimensin familiar, las acciones de empresas medianas o grandes (M a te r et Magistra, n. 115).

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La enumeracin precedente no hace sino mencionar algunas formas manifiestas y simples de facilitar el acceso a los bienes. Por la misma razn no requieren mayor comentario. A continuacin examinaremos rpidamente otras formas de propiedad, no menos fundamentales que las anteriores, y cuya ndole y repercusin social deben ser acentuadas en la actualidad, puesto que permitirn esbo zar principios de solucin a los males y desigualdades de la econo ma de nuestro tiempo.

La propiedad del oficio


El siglo X X ha redescubierto una antigua realidad socioecon mica, perfectamente enfocada en la organizacin m edieval de las artesanas y profesiones: el obrero calificado. Este ha ido abando nando progresivamente su condicin de proletario y ha aumentado sus ingresos y m ejorado su condicin de' vida mediante el apren dizaje de un oficio. Paradjicamente, el tema vital de la capacitacin obrera, que debiera constituir hoy una de las preocupaciones esenciales de los sindicatos y de la misma C GT, sigue siendo casi desconocido o se pultado bajo otras reivindicaciones. Sin embargo, nada hay tan im portante para el futuro bienestar del sector asalariado como el poder contar con una calificacin profesional que lo haga apto para sopor tar las transformaciones aceleradas de la tecnologa moderna. El proceso de la automatizacin industrial implica el riesgo de consti tuir un nuevo proletariado mucho ms extendido, en base a la ma sa creciente de operarios no calificados. Urge, pues, propiciar en forma adecuada la capacitacin profe sional de quienes an hoy carecen de oficio propio. Tanto las orga nizaciones sindicales com o las profesionales deben encarar esta ta rea de enormes consecuencias no slo econmicas, sino principal mente sociales, pues a mayor capacitacin, m ayor integracin social
de to d o s los grupos.

La seguridad social
El actual desarrollo de los sistemas de seguridad social, dista de haber alcanzado, en pases como el nuestro, su verdadera dimen-

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sin, como forma sutil de propiedad frente a los riesgos de la vida diaria. En efecto, no suele hablarse de la p rop ied a d de e m p le o , de la jubilacin, y de las diversas coberturas vitales. Ello no es sino una expresin de la mentalidad pasiva con que se recibe, de un Estado socializante y paternalista, una seguridad que no ha sido creada sino por el trabajo solidario de todo el cuerpo social. Basta pensar que los aportes'preuisionales que financian al sistema, no son otra cosa que salarios diferidos ganados por los trabajadores. El acceso real a la seguridad social exige reemplazar la ineficiente frmula capitalista actual, por un sistema de reparto solidario cuya gestin est a cargo de'los sectores profesionales interesados, y no por el Estado.
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Participacin en el capital empresario


Existe otra forma fundamental de propiedad, que consiste en poner al alcance del sector asalariado una adecuada participacin en el capital de las empresas. Las posibilidades son variadas en este campo; las principales son: el accionariado obrero, la participacin en los beneficios de la'empresa y la participacin en sociedades de inversin de capital variable o fo n d o s de inversin , La participacin en los beneficios supone que el trabajador participa en el supervit de los ingresos de la empresa. El accionariado o b re ro consiste en la distribucin a los asalariados de una parte de las acciones de la empresa (esta modalidad tiene desventajas, la principal de las cuales es que de este m odo el obrero participa del eventual dficit empresario). Las sociedades de inversin constituyen un m edio muy apto de acceso a la propiedad de capital y, por su importancia, merecer un captulo especial, pues se vincula al autofin anciam iento mencionado en M a te r et M agistra (n. 75). Es importante destacar que estas soluciones obtienen una mayor eficacia cuand o toda la eco n om a est organizada p rofesionalm ente p o r ramas de la p rod u cci n a travs de consejos obrero-patronales.

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21. L A S N A C IO N A L IZ A C IO N E S

En relacin con el tema de la propiedad privada de los bienes de produccin, se plantea el problema de la legitimidad o ilegitimi dad de la nacionalizacin de ciertos bienes y servicios. La experien cia de las nacionalizaciones generalizadas en los pases comunistas y en otros, como en la Inglaterra del perodo laborista (1947-1951), o las ms recientes de Per y Chile, dan nueva actualidad a este aspecto fundamental del orden econmico. Corresponde, por lo tanto, situar adecuadamente este complejo problem a en la perspectiva de los principios rectores del orden na tural de la economa.

ES orden econmico social es privado


El ordenamiento natural de la econom a exige el respeto pleno de la iniciativa y la responsabilidad de los particulares y los grupos intermedios de la sociedad. Sin ese respeto, se colocar al hombre al servicio de la economa, en vez de lograr que la e co n o m a se c o lo q u e al servicio del h om b re, como lo exige la verdadera dignidad humana. La subordinacin esencial de la actividad econmica a los valores espirituales y sobrenaturales ha sido negada por el comn denom i nador materialista del individualismo liberal y del colectivismo marxista. C om o consecuencia de su materialismo, ambas ideologas han deform ado la funcin del Estado en el plano econmico; el libera lismo priva al Estado de toda intervencin positiva, mientras que el socialismo marxista le acuerda el m onopolio de todo el dinamis m o productor y distribuidor de bienes. El problem a ha de considerarse a la luz del concepto de bien
c o m n , puesto que ste constituye el fin propio de la autoridad p o

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ltica. El bien comn est .constituido por el conjunto de bienes nece sarios al hombre, cuya naturaleza hace posible su participacin o apropiacin por muchos sujetos. En tal sentido, la ciencia, la paz, la justicia, la segundad, son elementos del bien comn poltico, ya que su posesin por algunos no excluye -sino que, por el contrario, facilita- su posesin por los dems. Los bienes econmicos, en cambio, son de naturaleza tal que slo son susceptibles de apropiacin privada o individual. Por ejem plo, el alimento de un individuo slo puede ser consumido por l; su posesin por un sujeto excluye a todos los dems de igual pose sin. Por esta razn, los bienes econmicos, siendo materiales, no tienen razn de bienes com unes, por cuanto son de apropiacin privada, escapando, por lo tanto, a la esfera de accin del Estado. Por tratarse de bienes de naturaleza individual, los bienes y servi cios econm icos pueden ser procurados por la natural iniciativa e industria de los particulares y grupos privados. Si la accin estatal es imprescindible para el logro del bien comn poltico, para los bienes individuales basta el ejercicio de la libertad, inventiva y res ponsabilidad personales. Ello hace que to d o el ord en e c o n m ic o se incluya esencialm ente en la rbita del d e rech o priva d o y no del derecho pblico.

L?a accin del Estado


N o obstante el principio general antes enunciado, el Estado no puede desentenderse totalmente de los problemas econmicos, pues toda alteracin del diriamismo productivo redundara en perjuicio del cuerpo social y dificultara la instauracin del orden, la seguridad, la paz, etc., necesarias a la sociedad. Frente al laissez faif;e liberal, la doctrina cristiana ha puesto cons tantemente de relieve la delicada armona que debe respetar el Es tado en su intervencin en el campo econmico, a travs de innu merables documentos: Los poderes pblicos, responsables del bien comn, no pueden dejar de sentirse comprometidos a ejercer en el plano econmico una accin de formulaciones mltiples, ms vasta, ms profunda, ms orgnica, y a adaptar a tal fin sus estructuras, competencias, instrumentos y mtodos. Pero siempre ha de recor

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darse que la intervencin de los poderes pblicos en el plano econ mico, por amplia y profunda que sea, no tiene por fin el reducir de ms en ms el mbito de la libertad, de la iniciativa personal de los particulares. Por el contrario, ella tiene por objeto el asegurar a dicho mbito de accin la mayor amplitud posible gracias a la proteccin efectiva para todos y cada uno, de los derechos esenciales de la persona humana. Y entre stos debe retenerse el derecho y el deber que normalmente corresponde a cada hombre de procurar su pro pio mantenimiento y el de su familia. Ello implica que todo sistema econm ico permita y facilite el libre ejercicio de las actividades pro ductivas (M a te r et M agistra, n. 54-55).

El principio clave: la subsidiaridad


La armona entre las funciones que ha de ejercer el Estado en materia econm ica y el margen de iniciativa y responsabilidad de los particulares, est determinada por el p rin cip io de subsidiaridad enunciado en Q uad ragesim o A n n o y reiterado en M a te r et M agistra (n. 53). Este concepto fundamental puede sintetizarse en los tres puntos siguientes: 1) Deben dejarse a los particulares y a los grupos de rango in ferior, las atribuciones que stos puedan desempear por su propia iniciativa y responsabilidad. 2) Los grupos de mayor jerarqua tienen por nica finalidad el ayudar a los particulares y a los grupos inferiores, suplindolos en lo que ellos no puedan realizar por s mismos; por lo tanto, no deben ni reemplazarlos ni destruirlos. 3) El nico caso en el que un grupo de mayor jerarqua podr reemplazar a otro de orden inferior, es cuando ste ltimo carezca de los elementos indispensables (medios y personas) para poder actuar eficazmente. Si vinculamos estas tres ideas, que se completan mutuamente, con lo dicho sobre el carcter priva d o del orden econmico, surge claramente que la accin del Estado en este plano consiste en una a cci n supletoria con relacin a la iniciativa privada.

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Bienes y servicios
A la luz de los principios antes enunciados, podemos ahora abor dar el delicado problema de la absorcin por el Estado de ciertos bienes productivos y de ciertos servicios. La regla general es que el Estado puede y debe asumir tales bienes y servicios en dos casos principales: 1) ante la manifiesta incapacidad o ineficacia del sector privado, ya sea por carencia de recursos fsicos o humanos, ya sea por no poder organizarse en forma adecuada para asegurar la produccin suficiente de tales bienes o servicios; 2) cuando la importancia de ciertos bienes o servicios es tal para toda la economa nacional que resultara peligroso dejarla en manos de grupos o intereses privados. As, por ejemplo, ningn pas del mundo deja en manos de particulares la produccin de la energa nuclear, pues su incidencia es de tal magnitud para la paz y seguri dad nacionales, que el Estado no puede correr riesgos al respecto. L o importante es recordar, para el caso (1) especialmente, que el Estado suple la ausencia o ineficiencia privada, por ejemplo en materia de redes de transporte o produccin de energa, etc. -q u e son los casos ms comunes- pero ha de administrar tales rubros al mismo tiempo que contribuye activamente a facilitar ia capacitacin del sector privado para que este ltimo pueda el da de maana hacerse cargo de esa rama de la produccin. El saber cundo, en qu medida y cm o ha de nacionalizarse tal o cual empresa o servicio, es una cuestin eminentemente pruden cial que ha de resolverse en cada caso particular a la luz de las exi gencias del bien comn poltico y de los principios antes expuestos. Lamentablemente, la experiencia muestra que una vez que el Estado asume temporariamente una actividad propia del sector pri vado, tiende a no devolverla ms a ste, pues los polticos creen ver disminuir su poderjde decisin futuro. Nada ms errado, pues el respet pleno de la subsidiaridad es la mayor garanta de estabi lidad poltica. ;

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22. EL TRABAJO H UM ANO

Las necesidades humanas bsicas son satisfechas mediante el consumo de bienes materiales correspondientes. Pero para asegu rar un consumo suficiente, resulta indispensable producir dichos bie nes - d e suyo, escasos- en cierto nmero. La relacin produccinconsumo plantea el problema del trabajo , puesto que es .ste la actividad humana mediante la cual el hombre transforma las cosas con miras a la satisfaccin de sus necesidades materiales y espiri tuales . Si bien entendemos actualmente cosas diversas bajo el rtulo comn de trabajo , su acepcin primera se refiere a la transforma cin de las cosas de la naturaleza material. En consecuencia, tra bajo tiene una primera connotacin econmica. Cuando hablamos de trabajo, significando con ello la actividad intelectual, la creacin potica o artstica, etc., extendemos su significado primero a otros planos menos apropiados. Dada la diversidad de concepciones que la cultura contem po rnea ha ido elaborando en los ltimos siglos, corresponde analizar sucesivamente sus tres formas principales: la liberal, la marxista y la cristiana.

Concepcin liberal del trabajo


Para el liberalismo, el trabajo es ante todo una m ercanca , esto es, una cosa que se compra o vende como un bien cualquiera. En consecuencia, el trabajo tiene un p recio, el cual es determinado por la sola ley de la oferta y la demanda.

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En razn de su individualismo caracterstico, la doctrina liberal sostuvo que la determinacin del precio del trabajo deba resultar del encuentro de dos libertades absolutas e iguales: la del patrono comprador y la del asalariado vendedor. En los hechos, esto se tradujo por aquello del zorro libre en el gallinero libre , pues el igualitarismo utpico desconoca las profundas diferencias reales existentes entre ambos participantes del acuerdo. Si a esto se agrega la conviccin de que la prosperidad se logra cuando se produce el m ximo de bienes al menor costo posible, se comprender que el capitalismo liberal haya erigido en principio pagar el menor de los salarios posibles. El sector asalariado no estaba en condiciones de defender sus intereses, pues la introduccin de las nuevas mquinas al proceso industrial provoc durante el siglo pasado una desocupa cin tan pavorosa que,: con tal de lograr empleo, el obrero aceptaba cualquier salario y cualquier condicin de trabajo. Una expresin terrible de esta concepcin inhumana del traba jo es la que encontramos bajo la pluma del economista Molinari, cuando afirma: Desde el punto de vista econmico, los trabajado res han de ser considerados como verdaderas mquinas que pro veen una cierta cantidad de fuerzas productivas, y que exigen en devolucin ciertos gastos de mantenimiento y de renovacin, para poder funcionar de manera regular y continua (P rin cip ios de e c o n o m a p oltica , L.I., c. 5). La fra serenidad de tal definicin es sig no elocuente de la despersonalizacin y degradacin en la cual ha ba cado el trabajo humano en la mentalidad liberal. En form a consecuente con su individualismo, el trabajo era con cebido com o actividad puramente individual, puesto que son indivi duos los que trabajan! concretamente. Por lo tanto, la retribucin del trabajo as concebido no da lugar sino a un salario del individuo mismo, sin la menor referencia a su familia.

Concepcin marxisia del trabajo


En contraposicin pon el punto de vista liberal, la concepcin de Marx, Engels y sus secuaces asume caractersticas muy distintas. El marxisino constituye la mayor exaltacin del trabajo que se haya dado en la historia de la humanidad; es, por as decir, la apoteosis del h o m o faber.

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Para Marx integra la definicin misma del hombre: El em pleo y la creacin de medios de trabajo, aunque ya en germen en las especies animales, caracterizan el proceso del trabajo especficamen te humano y B. Franklin puede definir el hombre como a to o lm a king anim al, un animal fabricante de herramientas [E l capital, L.I.D.). Curiosa coincidencia entre el revolucionario mesinico y el portavoz del capitalismo liberal ms crudo... En razn de su carcter dialctico, la doctrina marxista del hom bre y de la sociedad niega a ste su esencia propia. Para Marx, el hombre no es otra cosa sino una p ura energa laboral, su ser es trabajar y nada ms: Pero com o toda la pretendida historia del mundo no es otra cosa que la produccin del hombre por el traba jo humano, por lo tanto el devenir de la naturaleza para el hombre, ste tiene la prueba evidente, irrefutable, de su origen o nacimiento de s mismo (M anuscritos de 1844, Alianza Edit., pg. 154). Com o puede verse, el atesmo marxista se funda en la conviccin de que el h o m b re se crea incesantem ente a travs del trabajo. C m o sor prenderse de que las economas de inspiracin marxista sean e c o n o mas de trabajo forza d o? Si el ser del hombre no es sino energa la boral, cuanto ms trabajo, mayor autocreacin utpica habra de darse...

El trabajo segn la ley natural


De acuerdo a las exigencias del orden natural en economa, debe reconocerse al trabajo humano una triple dimensin: 1) Realidad necesaria : el hombre no puede vivir sin trabajar, puesto que es gracias a su trabajo que puede procurarse todos los bienes que su existencia requiere. Ese esfuerzo es penoso y cansador, por lo cual el individuo lo rehuye en lo posible, pero no puede ser evitado: El trabajo es necesario, pues el hombre necesita del fruto de su trabajo para conservar su existencia y debe conservar sta para obedecer los imperativos intangibles de la naturaleza (R eru m N o v a ru m , n. 34). De este carcter necesario deriva el d e rech o de trabajar , para toda persona.

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2) D im e n s i n p ersona l: el trabajo es, ante todo, expresin de una personalidad. Contra la reduccin liberal del trabajo-mercanca es indispensable afirmar este carcter. El sujeto vuelca en su activi dad laboral su ser, sus cualidades, su capacidad intelectual, moral y creadora; esto ha de verificarse aun en las tareas ms ingratas y primarias. De ah se sigue que el trabajo deba realizarse en condicio nes tales que aseguren al trabajador el ejercicio de su aptitud intelec tual, su iniciativa y su responsabilidad: De lo contrario, el trabajo se convertira en un rijiecanismo de despersonalizacin y masificacin del sujeto. Por otra parte, este carcter personal implica que el trabajador es propietario de su trabajo y de su capacidad de trabajo u oficio. N adie debe, en consecuencia, disponer arbitrariamente del mismo, com o lo practican los regmenes totalitarios. Asimismo, tampoco ha de separarse la retribucin econmica del trabajo de la persona que lo realiza y de su dignidad propia. N o se paga simplemente un producto, sino que a travs de dicha produccin la persona ha de mantener un nivel de vida digno, cosa que escapa a discusin de las partes y debe ser respetada en toda circunstancia. 1 3) D im e n s i n social: en su vida personal, el trabajador no es simplemente un operario que conoce su oficio y satisface sus necesi dades individuales. Es tambin un ser solidario que, con su activi dad, contribuye al mantenimiento de otras personas, en primer tr mino sus familiares a cargo. El reconocimiento de la dimensin fa miliar del trabajo y del salario es esencial dentro de un orden de justicia, ya que resulta imposible disociar a la persona de sus debe res familiares. ; Esta dimensin social se extiende a otros grupos de la sociedad: Por encima de la distincin entre empleadores y empleados que amenaza en transformarse cada vez ms en una separacin inexo rable, est el trabajo mismo, tarea de la vida personal de todos, en vista a procurar a la sociedad los bienes y servicios que le son tiles o necesarios (Po XII, Alocucin del 19-7-47). Cada trabajador contribuye con su esfuerzo a asegurar la prosperidad general, con lo cual el trabajo es un vnculo de unin y no de separacin y dis cordia social.

Pero este progreso que es fruto del esfuerzo comn ha de ser distribuido equitativamente entre todos los sectores de la sociedad, aun de aquellos que no pueden contribuir en la misma medida a las necesidades generales: El progreso social debe acompaar y alcanzar el desarrollo econmico, de manera que todas las catego ras sociales tengan su parte en el aumento de la produccin (M a te r et M agistra , n. 54). De tal exigencia se sigue la necesidad de redis tribuir la riqueza producida en los sectores menos favorecidos.

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23. EL SALARIO JUSTO


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Mediante su trabajo personal, cada hombre obtiene los bienes materiales indispensables para su subsistencia. El salario no es otra cosa que la compensacin o retribucin a que cada hombre es acree dor por el trabajo realizado. Resulta indispensable establecer cul es la naturaleza y cules son los criterios de justicia que permitirn determinar en la prctica sus niveles para los distintos sectores parti cipantes en el dinamismo econmico.

Naturaleza del salari


A l determinar el concepto de trabajo hu m a n o se consider su doble dimensin: personal y social. Dado que el salario es la retribu cin del trabajo, tambin rigen ambos aspectos. Desde el punto de vista personal, el salario tiene en cuenta la calidad y cantidad de bienes y servicios producidos por el individuo. Asimismo, toma en consideracin la satisfaccin de las necesidades del trabajador y de su familia. El individualismo de la economa li beral slo atendi al rendimiento personal y a las. necesidades del propio obrero, sin la menor referencia al contexto familiar. El espritu ele lucro que la anim tendi a disminuir al mnimo posible la retri bucin del trabajo, pues de este m odo disminuan los costos de produccin y el margen:de rentabilidad de los productos aumenta ba correlativamente. La evolucin progresiva del liberalismo hacia formas ms mitigadas, y la transformacin operada por la accin sindical, por las leyes laborales y la seguridad social, ha transforma do sensiblemente la condicin actual del sector asalariado brindn dole niveles de pago mucho ms aceptables y dignos.

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Desde el punto de vista social, el obrero contribuye a la prospe ridad de la econom a nacional mediante los bienes por l produci dos. En esta perspectiva, el salario constituye una parte p rop o rcio n a ! de !a renta nacional, a la cual el obrero ha contribuido con su pro duccin; en consecuencia, se ha de asegurar al sector asalariado una participacin efectiva en la distribucin de la renta nacional.

Elementos del sallarlo


Resulta importante distinguir los diferentes elementos que com ponen el salario. Podem os enumerar los tres siguientes: 1) L a parte necesaria a la satisfaccin de las necesidades de! tra
bajador: dicha parte est directamente destinada a la adquisicin

de los bienes de consumo y los servicios econmicos indispensables para asegurar la satisfaccin de sus necesidades vitales y las de los familiares a su cargo. 2) L a parte destinada a la seguridad social: la parte o cuota que el trabajador tiene asignada para solventar su futura jubilacin, pen sin de invalidez, etc., constituye en sentido propio un salario dife rido. En efecto, los aportes de este tipo son descontados mensual mente de la remuneracin del asalariado, para serle devueltos al cabo de un cierto nmero de aos en forma de prestaciones o b e neficios de la seguridad social. Debe sealarse, al respecto, que es una ilusin grave la de hablar de tres aportes distintos al sistema previsional (aporte obrero, aporte patronal y aporte estatal). En de finitiva, el nico a p orte rea! es el del em p lea d o , puesto que tanto el patrn como el Estado empleador consideran su propio aporte co m o un costo ms que integra el precio de venta del producto o servicio que brindan. 3) L a pa rte destinada al ahorro: sta es la Cenicienta , perm a nentemente olvidada. Su olvido acarrea graves consecuencias so ciales, dado que el sector asalariado se ve perjudicado sistemtica mente con relacin al sector del capital. Sin ahorro no hay p rosp eri dad acrecida; a lo sumo se mantendr la situacin o nivel ya alcan zado. Pero com o el sector empresario ahorra necesariamente para asegurar la amortizacin de los bienes productivos y las nuevas in

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versiones que aumenten la capacidad y eficiencia de la empresa, tal. ahorro favorece siempre al empresario y no al obrero. De aqu surge la necesidad de instrumentar la participacin obrera en la cons titucin de p a trim on ios profesionales en las distintas ramas de la produccin. De lo contrario seguir alterndose el gran principio de justicia econmica de la reciprocidad de los cambios (ver cap tulo sobre el tema). El ahorro del sector asalariado permite a ste la adquisicin de la casa: propia, de los tiles o equipos, etc., por una parte, y asegura, al mismo tiempo, una participacin equitativa en el incremento del capital nacional. I

Salario justo y criterios del salario


La justicia en materia de salarios supone el reconocimiento prc tico de los tres elementos antes mencionados. Es menester analizar cules son los criterios a itener en cuenta para la determinacin del ju sto salario: 1) situacin del trabajador ; 2) situacin de la empresa; y 3) exigencias del bien com n nacional e internacional. Estos tres puntos fueron enunciados por primera vez por Len XIII en R erum N o u a ru m , reiterados por Po XI y Po XII, explicitados por Juan XXIII en M a te r et Magistra (n. 71-81). Tambin el Concilio Vaticano II los recuerda sintticamente; La remuneracin del trabajo ha de ser tal que permita al hombre y a su familia una vida digna en el plano material, social, cultural y espiritual, teniendo presentes el puesto de trabajo y la productividad de cada uno, as como las condiciones de la empresa y el bien comn ( G audium et Spes, n. 67). L a situacin del trabajador exige que la remuneracin de su tra bajo sea tal que le permita vivir dignam ente con su familia. Claro est que el monto de la remuneracin tendr en cuenta la calidad y cantidad del trabajo producido, pues es justo que quien produzca ms y mejor en igualdad de condiciones, se vea recompensado en conformidad a su rendimiento. El respeto de la dignidad del trabaja dor exige el fiel cumplimiento de los tres elementos del salario: nece sidades bsicas, seguridad social y ahorro. El m odo y grado en que tales exigencias humanas puedan ser satisfechas en la prctica, han de ser determinados prudencialmente en cada pas, segn los recur sos de que se disponga {M ater et M agistra, n. 71-2). Ha de tenerse

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en cuenta que la prosperidad econmica de cada pueblo depende menos de la suma de sus riquezas que de su justa distribucin entre todos los sectores sociales, pues ste es el fin ltimo de la vida eco nmica [d em , N. 74). Tambin ha de merecer especial atencin lo concerniente a la
situacin concreta de cada em presa , ya que en ella concurren tanto

el trabajo como el capital y ambos tienen derechos sobre lo produ cido en comn. Dentro de la economa nacional, hay ciertas ramas de la produccin que se encuentran en mejores condiciones que otras. Dentro de cada sector productivo, la situacin de giro, la es tabilidad y las posibilidades de expansin y concurrencia de cada empresa suele diferir, a veces considerablemente. En consecuencia, la seguridad del salario requiere que sus niveles se adecen a la si tuacin real de la empresa, pues de lo contrario podra seguirse el riesgo de su quiebra, con el desastroso resultado de la desocupacin de los asalariados. La prctica muestra la conveniencia de no reivin dicar niveles desproporcionados de salario, que pudieran ser desea bles en principio, en casos difciles para la empresa. Tambin esta consideracin debe ser analizada en cada caso particular. Por ltimo, han de considerarse las exigencias propias del bien c o m n nacional y del bien com n internacional. As com o dentro de cada sector productivo la situacin de las empresas vara, as tambin la estabilidad y expansin de los diferentes sectores vara dentro de la economa nacional. Estas circunstancias han de contri buir a la evaluacin global de los niveles salariales con sano realis m o y evitando caer en un igualitarismo fcil que no respete la si tuacin verdadera de cada sector. En lo que hace a las relaciones econmicas internacionales, ha de considerarse que el grado de desarrollo de los pases presenta diferencias an mayores. Esto supone el d eber de solidaridad por parte de las naciones ms prsperas hacia las naciones menos favo recidas. Si las primeras han de apoyar a estas ltimas, habr de darse una redistribucin de la riqueza de aqullas y esto podr re percutir en la remuneracin de todos los sectores de los pases in dustrializados.

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24, L A R E C IP R O C ID A D E N LO S C A M B IO S

L a ley de reciprocidad, en los cam bios es la que permite fijar las condiciones del intercambio de bienes y servicios econmicos, segn criterios de justicia. I Su primera formulacin fue establecida por Aristteles en la Etica a N ic m a c o (libro V), al determinar los principios y alcances de la justicia conm utativa, que es precisamente aquella forma de justicia que regula las transacciones entre los particulares. A lo largo de la historia de la Iglesia, la doctrina aristotlica fue profundizada por los telogos bajo el nombre de justo p re c io de los bienes. L a idea esencial de la ley consiste en afirmar que en to d o inter c a m b io de bienes, las cond iciones han de ser tales que, en virtud de dich o intercam bio , el p rod u cto r pueda m antener la situacin qu e
ocu p a b a d entro de a sociedad, antes de realizarlo.

Trtase de un principio fundamental de la economa social, de universal vigencia, por cuanto cada miembro del cuerpo social re viste simultneamente dos funciones econmicas: la de productor y la de consumidor. En efecto, cada ciudadano realiza una actividad econmica habitual cuyo producido intercambia por aquellos bienes y servicios indispensables para su subsistencia y la de su familia. L a aplicacin efectiva de la ley de reciprocidad en los cambios le garantiza el mantenimiento de su status social, sin variaciones exce sivas. De ah que esta ley constituya el ms eficaz corre ctivo y regu la d o r de la ley de la oferta y la demanda. Cuando esta ltima rige el mercado en form a exclusiva, su propia dinmica la lleva a .las peores distorsiones, pues la falta de todo elemento regulador no puede sino traducirse en la despiadada opresin de los grupos ms poderosos sobre los ms dbiles, imposibilitados de hacer respetar sus legtimas exigencias frente a los monopolios y kartels.

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El proceso de compensacin se verifica igualmente en el orden de la economa nacional, pues los distintos sectores socioeconmicos que participan en el intercambio de bienes (obreros, industriales, productores agropecuarios, comerciantes, etc.), deben poder mante ner la posicin social que a cada uno corresponde en justicia. En caso contrario, si uno de los grupos participantes en el intercambio de bienes se enriquece y mejora excesivamente su propia posicin, ello no puede provenir sino de un empobrecimiento proporcional de alguno de los dems sectores sociales, lo cual afecta el equilibrio del conjunto. As, por ejemplo, los comerciantes que perciben ganan cias desmesuradas con relacin a los beneficios de los productores industriales o agropecuarios, o los grupos financieros que presionan injustamente al sector empresario imponindole elevados intereses, so pena de reducir el giro de las empresas o de tener que cerrarlas.

El

error liberal

Dichos desequilibrios constituyen la causa de un sinnmero de tensiones y conflictos de inters entre grupos, dificultando el normal funcionamiento del cuerpo social. El liberalismo capitalista ha negado sistemticamente el principio de reciprocidad en los cambios, con su desmesurado afn de lucro, invocando absurdamente la utopa de que los egosmos individuales se armonizan espontneamente; lo cual traducido en buen romance equivale a sostener que cien mil injusticias individuales engendran automticamente un orden social justo. Olvida el liberalismo capitalista que la riqueza econmica de un pueblo no depende solamente de la abundancia global de bienes, sino tambin y principalmente de su efectiva distribucin entre to dos los sectores, segn normas de justicia (M a te r et M a gis tra ). L a malicia del liberalismo econm ico ha quedado definitivamente d e nunciada por Po XI en Q uadragesim o A rm o, en trminos de excep cional vehemencia: Salta a la vista que en nuestros tiempos no se acumulan solamente riquezas, sino tambin se crean enormes pode res y una prepotencia econmica desptica en manos de muy pocos. Muchas veces no son stos ni dueos siquiera, sino slo los d epo sitarios y administradores que rigen el capital a su voluntad y arbitrio.

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Estos potentados son extrardi nanamente poderosos; como dueos absolutos del dinero, gobiernan el crdito y lo distribuyen a su gusto. Dirase que administran la sangre de la cual vive toda la economa y que de tal m o d o tienen en su mano, p o r as decirlo, el alma de la vida e co n m ica , q u e nadie pod ra respirar contra su noluntad. Esta acumulacin de poder y de recursos, nota casi originaria de la eco nom a contempornea, es el fru to que naturalm ente p ro d u jo la li
bertad infinita de los com petidores, q u e slo dej supervivientes a Jos ms p od ero sos , que es a menudo lo mismo que decir los q u e luchan ms violentam ente, los q u e m enos cuidan su conciencia. A

su vez, esta concentracin de riquezas y de fuerzas produce tres clases de conflictos: la lucha se encamina primero a alcanzar ese p re d o m in io e c o n m ic o ; luego se inicia una fiera batalla para lograr el p re d o m in io sobre el p o d e r p b lico y, consiguientemente, de poder abusar de su fuerza e influencia en los conflictos econmicos; final mente, se entabla el combate en el campo internacional, en el que luchan los Estados pretend iend o usar de su fuerza y p o d e r p o ltic o
para fa v o re c e r las utilidades econm icas de sus respectivos sbditos, o por el contrario, haciendo que las fuerzas y el poder econmico

sean los que resuelvan las controversias originadas entre las nacio nes (n. 105-108).
i

Tres aplicaciones bsicas


El respeto de la ley de reciprocidad en los cambios constituye la nica posibilidad de poner trmino efectivo a los intereses ilegtimos de los distintos grupos y personas. Todo el orden econmico debe estar regido por este principio fundamental. Pero dentro de la econo ma contempornea existen tres niveles principales que reclaman su urgente aplicacin. ! En primer lugar, las relaciones entre el sector o b re ro y el sector
patronal. Al respecto cabe reconocer que la institucin de las conven

ciones colectivas, el desarrollo de la legislacin laboral y la difusin de los distintos sistemas de seguridad social, constituyen progresos importantsimos en la lnea de un real entendimiento entre patrones y asalariados. Mucho queda por hacer, sin embargo, sobre todo en la actividad agropecuaria y en la minera.

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En segundo lugar, y en el plano de la econom a nacional, las relaciones entre el sector agropecuario, el sector industrial y el sector financiero. H oy se ha tomado amplia conciencia del desequilibrio existente entre el sector agropecuario y el sector industrial, al desme jorarse progresivamente la situacin del primero con relacin al se gundo por una serie de factores que concurren a limitar los bene ficios de aqul, mientras los de este ltimo crecen en proporcin constante. Pero se habla demasiado poco de la comn sumisin de ambos sectores frente al sector financiero que los domina cada vez ms. Anteriormente, el sector industrial coincida con el finan ciero, com o lo evidencia la crtica marxista al capitalismo, crtica constantemente dirigida al empresariado. H oy en da, el sector fi nanciero se ha independizado progresivamente del industrial y tien de a dominarlo por las constantes necesidades crediticias de ste y la enorme movilidad de desplazamiento de las inversiones, que pue den cambiar de una empresa a otra, de un sector a otro y de un pas a otro mediante un simple tlex, siempre al acecho de rendi mientos ptimos. Finalmente, las relaciones entre economas subdesarrolladas y econom as desarrolladas, tema analizado en Mater et Magistra y en Populorum Progressio y que traduce, al nivel de la econom a internacional, el desequilibrio antes sealado a nivel nacional. La desproporcin entre ambos tipos econmicos se traduce en el de terioro progresivo de los pases ms pobres, deterioro que termina r por alterar la econom a de los mismos pases desarrollados (cf. Gunnar Myrdall, Solidaridad o desintegracin, FCE). E! E s ta d o

5 oI d e l t

Precisamente en este triple nivel de relaciones econmicas debe asumir el Estado su funcin esencial: la de rbitro supremo entre los distintos sectores en conflicto. C om o realizador del bien comn poltico, por encima de banderas e intereses sectoriales, el Estado debe asumir dicho arbitraje a fin de dar vigencia prctica al principio de la reciprocidad en los cambios. De este modo, la legtima perse cucin del bien particular que cada grupo procura para s, se ver contenida dentro de mrgenes equitativos, respetando el bien propio

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de los tres grupos. As, por ejemplo, una legislacin tendiente a repri mir m onopolios y trusts en tal o cual rama de la produccin o de la comercializacin, obrar como eficaz defensa de productores y consumidores. La funcin de arbitraje se ver considerablemente facilitada en la medida en que las distintas profesiones se organicen y vayan asumiendo el rol vital que deben desempear en una eco noma social. ;

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25. LA EMPRESA

Dentro de los temas relativos al orden econmico, el concepto de empresa es fuente de debates apasionados. Pensadores de distin tas corrientes cuestionan el concepto de empresa, su naturaleza, sus fines, su estructura interna y su funcin dentro de la sociedad moderna. Resulta, por lo tanto, indispensable esclarecer los concep tos principales elaborados por el pensamiento cristian sobre esta institucin fundamental. Analizaremos a continuacin el concepto de empresa, su carcter de comunidad de trabajo y de vida, y su funcin dentro de la sociedad.

Concepto de Empresa
Puede decirse que, as com o la familia es la clula viva del or den social, la empresa constituye la clula primaria del dinamismo econ m ico. La actividad productora de bienes y servicios se inicia a travs de la empresa, para luego canalizarse a travs de mltiples instituciones de complejidad, recursos y funciones diferentes. En lneas generales, puede decirse que es la institucin en la cual concurren el trabajo y el capital para la produccin y/o distri bucin de bienes y servicios econmicos. Esta concurrencia del tra bajo y del capital ha revestido y reviste diversas, formas en la actua lidad, desde la empresa familiar hasta la sociedad annima, los trusts o los fondos internacionales. En esta perspectiva, el concepto de empresa no est necesaria mente vinculado al sistema capitalista. El rgimen capitalista, en su sentido tcnico, supone que quienes aportan su trabajo o su capital no son los mismos individuos. En este sentido, la empresa familiar,

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la empresa artesanal, las sociedades cooperativas, etc., son ejemplos de empresas no capitalistas. Estas formas se mantienen vigentes en la actualidad, pese a que la tnica general de la economa m oder na haya consistido en l proliferacin de sociedades en comandita o annimas que s responden al concepto de empresa capitalista, pues los dueos del capital o accionistas no son por lo general quie nes trabajan efectivamente en la produccin de los bienes.

Com unidad de trabajo


Dado su carcter de institucin bsica de la economa, la empresa se caracteriza por concertar diversas competencias, oficios y capaci dades con miras a la produccin de bienes. Superando el esquema marxista, segn el cual slo el obrero es reconocido como productor, la mentalidad actual reconoce con unanimidad que hay una serie de actividades que concrren, cada cual en su plano e importancia, a la produccin empresria: trabajo del obrero que maneja los ma teriales y la maquinaria;; trabajo de capataces, tcnicos e ingenieros que controlan y dirigen la produccin; trabajo del personal adminis trativo, que lleva los aspectos contables y financieros de la empresa; trabajo del empresario o de los directivos, que asumen las grandes decisiones con relacin a todas las actividades empresarias, tanto internas com o del mercado al cual concurren sus productos. L a empresa es, por lo tanto, una comunidad de trabajo en la cual se coordinan diariamente un sinnmero de acciones, competen cias, iniciativas y responsabilidades para asegurar el bien comn de la empresa que es su produccin. Esta realidad fundamental se verifica en toda empresa, desde las ms pequeas hasta las socieda des multinacionales.

Com unidad de vida


Pero esta institucin ;no es slo una comunidad de trabajo, sino que es al mismo tiempo una comunidad de vida. En efecto, la mentalidad liberal redujo la actividad econmica al m ero aspecto productivo, como si la produccin de bienes fuera un valor absoluto en s mismo, olvidando la realidad humana que

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ha de expresarse siempre a travs de todo trabajo. Ello condujo a toda clase de excesos, ya denunciados en notas anteriores. La concepcin cristiana de la empresa afirma el carcter personal del trabajo humano. En consecuencia, si la empresa implica trabajo, necesariamente ha de ser por encima de todas las cosas una com u nidad de personas, que se vinculan libre y responsablemente para sumar sus esfuerzos y competencias en el logro de una finalidad comn. Este carcter personal, a la vez que comunitario, tiene enormes consecuencias prcticas, tanto en lo que respecta al nivel de las re muneraciones de cada miembro de la empresa, como a las condicio nes en que cada uno desarrolla su labor y el grado de participacin responsable que se acuerde a cada uno en los distintos aspectos de la tarea comn. En este sentido, ya Po XI declaraba en Quadragesim o A n n o que resultara gravemente injusto atribuir ya sea al solo capital, ya sea al solo trabajo, lo que es fruto de ambos mancomunadamente. Am bos factores concurren a hacer posible esa realidad compleja y tan dinmica que es la empresa. Ambos, por lo tanto, han de participar equitativamente en la retribucin de la actividad comn. De m odo similar, el carcter esencial de comunidad de personas debe reflejarse en las relaciones humanas cotidianas. La paradoja del mundo contemporneo consiste en que a pesar de las anteojeras liberales o marxistas que an pretenden tener vigencia, la cruda prueba de los hechos confirma la eficacia que acompaa indefecti blemente a los principios de justicia. A despecho de la tecnocracia, . del taylorismo, etc., las modernas tcnicas han descubierto (!) las ventajas de acordar a todos y cada uno de los integrantes de la empresa el mayor margen posible de iniciativa, libertad creadora y responsabilidad. Aun las experiencias de autogestin en Yugos lavia, son una prueba elocuente de la vigencia del orden natural, desconocido por los apriorismos comunistas.

Empresa y sociedad
Realidad eminentemente dinmica, la empresa debe adaptarse constantemente a las nuevas exigencias del cambio tecnolgico, del

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mercado, de la competencia, de las decisiones del poder poltico, del contexto internacional, etc. Slo sobreviven las empresas que mantienen un nivel de calidad, de productividad, de eficiencia y de precios tal que pueda competir airosamente con otros produc tos o servicios similares. La robustez de una economa se mide por la capacidad y estabili dad de sus empresas. Pero esta estabilidad puede verse comprome tida por una serie de factores, muchos de los cuales escapan a las posibilidades, previsiones y actitudes de la empresa misma. De ah que padezcan de cierta fragilidad, cuyas repercusiones sociales pue den ser muy graves, no slo para sus integrantes sino aun para toda una rama de produccin o para la misma econom a nacional. Esta constatacin supone el concurso de dos factores esencia les: la organizacin profesional de a econom a y la funcin directiva del Estado. Las empresas han de organizarse agrupndose en las distintas ramas de la produccin que constituyen las profesiones, en el interior de las cuales se armonizan los intereses de productores, comerciantes y consumidores, y del sector financiero y crediticio. Por su parte, el Estado est llamado a realizar una funcin positiva al dirigir, alentar, controlar y proteger a cada uno de los sectores vitales de la economa, para que cumplan adecuadamente su fun cin al servicio del bien comn poltico.

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26. LAS ASO C IACIO NES PROFESIONALES

Al referirnos al principio de subsidiaridad (cap. 21), explicamos cm o se opera la insercin del individuo en la comunidad a travs de toda una extensa gama de grupos intermedios, educativos, pol ticos, econmicos, deportivos, etc. Debemos ahora referirnos en particular a la funcin que las asociaciones profesionales estn lla madas a realizar con vistas a la estructuracin de un recto ordena m iento de la economa nacional.

Necesidades
Si hay un punto clave en el pensamiento pontificio en materia econm ica es precisamente ste: de qu manera recomponer el te jido social destruido por la mentalidad liberal, para hacer reinar en la vida econmica los principios de justicia. A esta pregunta el M a gisterio ha respondido en forma categrica y con una perfecta cohe rencia a travs de los aos, desde Rerum Novarum hasta la reciente encclica Fopulorum Progressio, con el especial hincapi en Quadragesim o Arm o, que constituye el documento central en la materia. N o hay ni habr un recto orden econmico mientras no se proceda a desarrollar la organizacin profesional como base del mismo. N o habr una superacin efectiva del actual clima de lucha de clases que el mundo conoce, sino a travs de la instauracin de un ordena m iento orgnico que una a patronos y obreros. La trama compleja del orden econmico presenta tres realidades fundamentales que se conjugan permanentemente en la realizacin de sus funciones propias: el oficio, la empresa y la profesin. El ofi cio rene al conjunto de individuos que cumple una misma tarea

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productiva, como ser: mecnicos, herreros, cajeros, docentes, viajan tes de comercio, etc. La empresa rene en su seno una pluralidad de oficios que se complementan recprocamente en la unin del trabajo con el capital, al servicio de una actividad productiva dentro de una de tantas ramas de! la produccin de bienes o servicios. El fin propio de la asociacin profesional consiste en asegurar la concertacin de todos los participantes en una rama de la produc cin, obreros, patronos, productores, comercializadores, etc., de bie nes o de servicios, asegurando las condiciones materiales requeridas para el desarrollo de su vida espiritual y cultural. Con miras a la obtencin de este fin comn, los distintos grupos deben asociarse en form a cada vez ms ntima, multiplicando las tareas comunes y, con el tiempo, llegando a establecer relaciones interprofesionales. L a existencia de las diversas profesiones o asociaciones profesio nales responde a una exigencia esencial de la naturaleza humana. Si el hombre es un ser social por su propia esencia, ha de reunirse con otros individuos y grupos para lograr en comn aquellos bienes que la mera actividad individual no puede procurar. Esto tiene cabal cumplimiento en el plano de la economa, por cuanto existen intere ses que ligan legtimamente a los hombres y los grupos. La defensa de tales intereses comunes requiere la constitucin de instituciones aptas para asumirla; para ello no bastan los diferentes oficios ni las empresas (especialmente para la proteccin de los sectores menos poderosos). Hacen falta asimismo que los oficios y empresas que colaboran dentro de una misma rama productiva se vinculen entre s en form a estable, para asegurar sus intereses comunes y la mejor realizacin de sus fines especficos. Tal es la razn de ser de las profesiones u organizaciones profesio nales, tambin llamadas corporaciones profesionales. De su vigor y estabilidad dependen directamente la prosperidad de los pueblos y la vigencia de criterios de justicia en la distribucin de la renta nacional a todos los sectores sociales. Po XII, en su mensaje navi deo de 1956, afirmaba con vigor: La religin y la realidad del pasado nos ensea que las estructuras sociales tales como la familia y el matrimonio, la comunidad y las corporaciones profesionales, la unin social en la propiedad personal, son otras tantas clulas esenciales que aseguran la libertad del hombre y, de este modo, su

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papel en la historia. Ellas son, pues, intangibles y su sustancia no puede estar sujeta a arbitrarias revisiones. La insistencia del Magisterio romano sobre la organizacin p ro fesional de la economa se funda en las exigencias primarias del derecho natural, en la medida en que la reconstitucin del cuerpo social a travs de sus grupos intermedios representa la posibilidad ms realista y concreta de facilitar a cada persona y a cada familia su ms elevado desarrollo y plenitud a travs del libre ejercicio de su capacidad, su iniciativa y su responsabilidad, segn se ha dicho anteriormente. Cm o legitimar entonces una accin vertical, de arriba hacia abajo ? El ms elemental buen sentido:comprende que slo una reconstruccin de abajo hacia arriba , puede tener senti do: de las personas a los grupos primarios, de stos a asociaciones ms vastas y as sucesivamente, hasta culminar en una serie de orga nismos al nivel regional y nacional.

Reforma del Estado


N o podem os volver a las clulas bsicas del orden social y, espe cialmente, a las asociaciones profesionales, sino en la medida en que el propio Estado siga una nueva poltica, durante la cual, y por largos aos, tienda a personalizar y no a socializar, no a confiscar poderes sino a descentralizarlos, no a expropiar o nacionalizar indis criminadamente sino a restaurar en forma paulatina y perseverante los cuerpos intermedios en sus legtimas autonomas, subordina dos siempre a las trascendentes exigencias del bien comn nacional. Trtase de una obra de restauracin. Restauracin de un orden so cial pulverizado por el individualismo. Restauracin de competencias reales. Restauracin de una concreta representatividad de intereses legtimos. La restauracin de las libertades y las responsabilidades bsicas sin las cuales no hay sociedad, ni libertad, ni -en ltima instancia- convivencia pacfica. Toda esta lenta accin transformadora culminar cuando se acuerde a las distintas organizaciones profesionales existentes y en plena actividad un estatuto legal de derecho pblico por el cual se les reconozca un triple poder: reglamentario, fiscal y disciplinario.

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Experiencias
En tal sentido, la experiencia extranjera nos brinda mltiples ejemplos de accin fecunda y progresiva. Retendremos tres de ellos, cada uno con modalidades bien diferenciadas. En Canad se ha procedido lentamente, instituyendo comits paritarios y comisio nes de aprendizaje , pasando luego a la creacin de un Consejo superior del trabajo. En Francia, la accin restauradora culmin con un Consejo econm ico social , convertido en una de las cuatro asambleas previstas por la constitucin de 1947, con carcter estric tamente consultivo. En Holanda, la Ley de asociaciones profesio nales del 14-2-50, una de las ms interesantes y dctiles en su g nero, ha sometido a la reglamentacin profesional, los salarios, la desocupacin, el aprendizaje tcnico, la racionalizacin de las em presas, la competencia y otros aspectos. Dirase que la intencin del legislador ha sido primordialmente asegurar los puntos bsicos que hacen ms directamente a la dignidad de la persona humana y a la calidad de los bienes producidos. Basten los antecedentes consignados para ilustrar la actitud a seguir y la variedad de modalidades que podrn adoptarse de he cho. Entretanto, lo que importa es que la concertacin profesional se vaya plasmando en la prctica, a partir de las realidades ya exis tentes, com o son los colegios profesionales, las comisiones paritarias, en las cuales se da un principio de acuerdo obrero-patronal sobre puntos mnimos, las convenciones'colectivas, las diversas Cmaras de comercio, industria, etc. Para lograrlo no hay' sistemas, ni frmulas mgicas ni recetas precocinadas... L o importante es comenzar con cosas concretas y conocidas. Ello requiere tan solo un esfuerzo de lucidez, de imagina cin y de perseverancia.^ Sin esperar pasivamente a obtener un es tatuto constitucional que no siempre es necesario, el esfuerzo de pequeas lites responsables ir favoreciendo la constitucin de Consejos profesionales, fundados en las actividades y organizaciones existentes.

27. TIENE DEHECHOS EL CAPITAL?

Al hablar de la empresa, la hemos caracterizado como la institu cin en la cual se asocian el trabajo y el capital con miras a la produc cin de bienes o servicios. Resulta necesario ahora considerar cules son los fundamentos de la legitimidad del capital y las condiciones de su recto uso, dado que en el sistema econmico contemporneo, el capital aparece como fuente de derechos para quien lo posee.

N ecesidad del capital


En sentido estricto, llmase capital a todo bien destinado a la produccin de otros bienes. As, por ejemplo, una mquina que produce tornillos, piezas de motor o tejidos, etc., es capital. En este contexto, el dinero slo es capital en la medida en que posibilita la adquisicin de bienes de capital. Puede decirse que es un instrumento de trabajo acumulado en vista a una mayor eficiencia del trabajo. Sin l, el hombre no podra satisfacer sus necesidades vitales de otro m odo que arrancando con sus manos los frutos silvestres y los elementos brindados espontnea mente por la naturaleza. De ah que trabajo y capital sean dos con ceptos complementarios por su misma esencia: N o hay trabajo sin capital, ni capital sin trabajo (Rerum Nouarum ). Sin trabajo, el capital es estril, puesto que no produce nada sino mediante el tra bajo; sin capital, el trabajo no puede transformar la naturaleza. Esta necesidad recproca permite obtener una primera conclu sin en cuanto a la regulacin m oral de sus relaciones: Si ambos son indispensables para la produccin de los bienes econmicos, ambos han de participar en el beneficio producido p o r dichos bienes.

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Funcin personal
El concepto de capital est estrechamente vinculado al de propie dad. Si dejamos de lado, la propiedad de bienes de consumo, capta mos de inmediato la relacin entre capital y propiedad de bienes de produccin. Cuando s expuso la doctrina concerniente a la pro piedad, se seal que sta constituye la primera proyeccin de la personalidad sobre los bienes materiales. El hombre los domina, utilizndolos, transformndolos, disponiendo de ellos; en eso consis te. la propiedad. Siendo el capital un trabajo acumulado, necesaria mente su empleo o utilizacin supone que alguien es propietario del mismo. En consecuencia, el capital, al igual que la propiedad, cumple para los hombres una funcin personal, ya que por su m e diacin el individuo se perfecciona, satisface sus necesidades y pue de garantizar para s y subfamilia un nivel humano de vida. Asegu rando una suficiente abundancia de bienes mediante el ahorro y su inversin, los hombres aseguran adems su futuro,~previendo las posibles contingencias (enfermedad, muerte, accidentes) que puedan afectarlos. Pero la funcin personalizadora del capital consiste en algo an ms profundamente humano. En efecto, el poder disponer de l requiere, por parte de la persona, el empleo de su capacidad creado ra, su iniciativa, el ejercicio ordenado de su libertad; en una palabra, le exige obrar en forma responsable. Todas estas cualidades afectan al hombre en su misma esencia; el obrar responsable, con verdadero auto-dominio, lo constituye en persona. El individuo despojado prcticamente de su capacidad, libertad y responsabilidad, se des personaliza y se convierte en un ente amorfo, pasivo, masificado. Propiedad y capital tienen por funcin propia el asegurar un m bito propicio que garantice a cada sujeto su plenitud personal, li bremente realizada.

Funcin social
i Inseparable de su funcin personalizadora resulta ser la funcin social del capital Po.XI exige que se respete igualmente el doble carcter individual y social del capital y de la propiedad, por una parte, y del trabajo, por la otra (ver Quadragesimo Anno).

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En efecto, el capital constituido mediante el ahorro de bienes ya producidos y aplicados a nueva produccin, perm ite multiplicar las riquezas. Tal multiplicacin se traduce en una abundancia gene ral, naturalmente destinada a facilitar a todos los miembros del cuer p o social su plenitud personal. Para que esto se d en la prctica, es necesario que el mayor nmero posible de personas participen en alguna medida en la formacin de dicho capital: N o ha de perderse de vista que resulta sumamente ventajoso para una sana econom a social, que este aumento del capital provenga de fuentes tan numerosas cuanto sea posible. Por consiguiente es deseable que tambin los obreros puedan participar, mediante el fruto de sus aho rros, en la constitucin del capital nacional (Po XII, Discurso a la U N I A P A C , del 7-5-49). La doctrina social de la Iglesia ha rechazado siempre y con la mxima severidad las ideas y las prcticas que desvirtan el recto uso del capital, para subordinarlo a la bsqueda egosta del mximo lucro: N o se ha de tender nicamente en los progresos de la tcnica, al m xim o posible de ganancia; sino a servirse de los frutos que puedan obtenerse para mejorar las condiciones personales del obre ro, para hacer su labor menos difcil y menos dura, para fortalecer sus vnculos familiares con el suelo que habita, con el trabajo del cual v iv e (Po XII, Alocucin del -13-6-43). N o otro sentido tiene la crtica que la Iglesia ha realizado en for ma permanente frente a los excesos del liberalismo econmico: El capital ha logrado durante mucho tiempo arrogarse ventajas excesi vas. El reclamaba para s la totalidad del producto y del beneficio, dejando apenas a la clase trabajadora algo para rehacer sus fuerzas y poder perpetuarse {Quadragesimo A n n o ). En esta condicin, el capital se transforma en instrumento de dominio, dando lugar a la violacin del orden natural (id.). Pero la subversin de la funcin personal y social del capital, tam bin se opera por la va muerta del socialismo estatizante. Al con centrarlo todo en manos del Estado -so pretexto de socializar los bienes productivos- el sector asalariado se ve menos protegido que nunca; su acceso a la propiedad de una buena parte del capital na cional resulta prcticamente imposible, por cuanto el Estado encarna a toda la nacin . El estatismo no hace sino reforzar un anonimato

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irresponsable en la gestin econmica por parte de quienes ejercen el poder pblico.

Un orden de justicia
La formacin y el uso del capital nacional ha de realizarse en el pleno respeto de la doble:dimensin (personal y social) que por na turaleza le corresponde. Ello requiere ante todo que los poseedores del capital sean efectivamente dueos de sus decisiones econmicas, dentro de los lmites fijados por el bien comn de la sociedad (ver Po XII, Alocucin a U N IA P A C , del 7-5-49). Para lograrlo es preciso que, en razn de un deber de solidaridad, todos los sectores contribuyan a la formacin del capital nacional; de este modo, participarn de su propiedad y de los beneficios que de l provengan. N o ha de olvidarse, empero, que en el delicado equilibrio entre capital y trabajo, es este ltimo quien tiene preeminencia como expresin inmediata de la persona, frente al capital, que es un bien instrumental, por naturaleza {Mater et Magistra, n. 107). Asegurar la preeminencia efectiva del trabajo sobre el capital exige evitar los siguientes peligros: 1) su distribucin injusta; 2) el anonimato de su gestin; 3) las pretensiones de dominio sobre el poder poltico; 4) las inversiones improductivas o contrarias al inters nacional; y 5) la no solidaridad del capital en los riesgos que los sectores productivos deban asumir.

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28. LA IGLESIA Y EL CORPORATIVISIMO

Abordamos ahora uno de los puntos ms controvertidos y menos conocidos de la doctrina social de la Iglesia: el corporativismo. Mu chos autores, llevados por su ligereza o sus prejuicios antirreligiosos, han deform ado gravemente la concepcin cristiana del orden eco nmico, asimilndolo sin ms al corporativismo fascista, com o s la sola mencin de un orden profesional corporativo fuera sinnimo de sistema totalitario o algo semejante. Para aclarar estos equvocos es menester distinguir con toda pre cisin un corporativismo vertical o estatista, por una parte, y la organizacin profesional de la economa, por la otra.

Ideologas modernas
Es de sobra conocida la nefasta influencia que el individualismo liberal tuvo en la conformacin de la economa denominada capi talista . A ella nos hemos referido en otra oportunidad y sus excesos han quedado definitivamente enunciados y condenados ante la pos teridad en la encuesta Villerm de 1840. N o obstante, resulta importante reflexionar sobre su consecuencia ms grave en materia social y econmica: la atomizacin de a socie dad en un conglomerado inorgnico y material de individuos total mente desvinculados los unos de los otros, incapaces de hacer valer sus ms elementales y legtimos intereses frente a los abusos de una burguesa que logr someter el poder poltico a sus intereses econ micos. La condenacin que Rousseau emitiera en su Contrato Social contra las antiguas corporaciones y artesanas y oficios, fue traducida

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en los hechos por el Edicto de Turgot de 1776, por.el cual se supri man las maestranzas y las jurandas sin indemnizacin alguna, afir mando que las reglamentaciones profesionales constituan otros tan tos avasallamientos a la libertad individual: la fuente del mal reside en la facultad acordada a los artesanos de un mismo oficio de reunir se y asociarse en cuerpos . En 1791, el D ecreto deAllarde enuncia el principio del libre ejercicio de cualquier actividad u oficio y, dos meses ms tarde, la Ley lie Chapelier consuma la maniobra dispo niendo en su artculo 10: Siendo la aniquilacin de toda especie de ciudadanos del mismo estado o profesin una de las bases funda mentales de la constitucin francesa, queda terminantemente pro hibido restablecerlas bajo cualquier pretexto y sea cual fuere la for ma que se adoptare. En su artculo 2 prohbe a los ciudadanos de igual estado o profesin deliberar o reglamentar acerca de sus pre tendidos intereses comunes ... Jams se insistir con suficiente vehe mencia acerca de la radical inmoralidad de esta ley, convertida en dogm a poltico de Occidente por ms de un siglo. Por otra parte, las reacciones de tipo socialista y, muy especial mente, marxista, reaccionaron apasionadamente contra las conse cuencias del individualismo, sin atinar a ver la gravedad de sus causas. De ah que adhirieron por otras razones al pragmatismo materialista de aqul y se negaron a reconstruir lo que la Revolucin destruyera, los grupos y cuerpos intermedios, para facilitar el dominio y la omnipresencia del Estado en todos los mbitos de la vida nacional. Tam poco aportaron ninguna solucin las experiencias ms re cientes del nazismo y del fascismo, movimientos ambos de origen netamente socialista. Ambos trataron de encuadrar la actividad obre ra dentro de organizaciones creadas y digitadas p o r el Estado, confi gurando ambas experiencias meras variantes del esquema marxista bsico. El matiz consiste1 crear un corporatiuismo vertical, que es en lo contrario de lo que la doctrina social cristiana ha considerado siempre com o la verdadera solucin de la cuestin social. Es precisamente por esta semejanza puramente externa entre la concepcin cristiana y la concepcin fascista, que todos los sectores liberales rechazan sin conocer a la primera, identificndola arbitraria mente con el fascism o..

ComicepciEii cristiana del orden profesional


La organizacin profesional de la econom a es la tesis central de la doctrina cristiana en el orden econmico. En ella se superan y rectifican los errores, tanto del liberalismo atomizador com o de. los estatismos masificantes. Esta concepcin parte de la persona humana com o ser racional, libre y responsable, verdadera imagen de Dios y centro de la crea cin material. Todo el dinamismo econm ico debe estar al servicio de la persona, pues no constituye sino un medio para que aqulla logre su plenitud personal y social. Para ello los hombres se agrupan en instituciones y asociaciones de todo tipo, mediante las cuales tratan de realizar progresivamente fines que srvan a la perfeccin de sus integrantes. Son estos fines perfectivos los que constituyen la razn de ser de la accin comunitaria de todos los distintos grupos intermedios existentes entre las familias y el Estado, com o supremo gestor del bien comn de la sociedad poltica. En esta actividad mltiple que coordina los esfuerzos de innume rables individuos, existen intereses egostas -fruto de la debilidad y mezquindad de los hom bres- y fines legtimos. El ordenamiento social debe darse de tal manera que los primeros sean limitados en beneficio y respeto de estos ltimos. En el plano econmico, los in tereses egostas individuales o de grupo aparecen constantemente en juego; esto explica el surgimiento de la cuestin social que enfren t a patrones y asalariados com o si fuesen grupos por definicin hostiles. La dialctica de ciases en pugna no es ni podr ser nunca fundamento para la paz y concordia sociales. En contra de ella, pre cisamente, se formula la concepcin cristiana del orden econmico, que integra todos los sectores en juego, armonizando y respetando sus derechos esenciales, al servicio del bien comn nacional. L a organizacin profesional de la economa ha de respetar ple namente el principio de subsidiaridad formulado por Po XI en Quadragesimo A nno y retomado literalmente por Juan XXIII en M ater et Magistra y en documentos oficiales posteriores com o Gaudium et Spes de Vaticano II y Populorum Progressio de Pablo VI, en una formulacin ms abreviada. Este principio exige que todo el orden social y econmico se edifique desde abajo hacia arriba, como todas

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las realidades vivientes. Solo as podr respetarse en los hechos la iniciativa, la creacin y la responsabilidad de las personas y los gru pos. Proceder a la inversa sera caer en los errores comprobados del estatismo comunista o, al menos, en uno de tipo fascista La vi da social no puede ser fabricada a golpes de decretos ms o m e nos arbitrarios, ni siquiera para forzar la pronta instauracin de un orden ms sano. I

Evolucin de la doctrina
La ordenacin profesional por ramas de la produccin ha sido una tesis permanente de toda la elaboracin de la doctrina pontifi cia, desde Len XIII hasta la fecha. En Rerum Nouarum , Len XIII contrapone a los excesos del in dividualismo la organizacin de los gremios medievales, con sus talleres y corporaciones, mostrando cm o se dio en los hechos un m ayor equilibrio en la distribucin de la riqueza, pese a todas las limitaciones de la poca. Pero es Quadragsimo Anno el documento central en esta mate ria, por cuanto expone los principios arquitectnicos del orden socio econm ico segn los valores cristianos. As como subraya la idea de subsidiaridad, el ncleo del documento expone lo relativo al or den profesional corporativo, cmo han de integrarse en el seno de la misma rama de produccin los sindicatos obreros y las uniones patronales, en la proteccin de los comunes intereses, y gozando de un estatuto de derecho pblico. Con posterioridad, Po XII? ante una Europa en crisis y en los albores de una reconstruccin social, multiplica en numerosos docu mentos la enseanza de Po XI sobre el orden profesional, sealando que es el principio clave de la economa (Alocucin del 7-5-49). . A partir de Juan XXIII, los documentos dejan de lado la conflic tiva frmula de corporacin para salvar el principio mismo, como atestiguan varios pasajes de Mater et Magistra en que se refiere al orden profesional y a la necesidad de los cuerpos intermedios. Lo mismo hacen Gaudium t Spes y Pablo VI en varios documentos muy recientes. N o hay, pues, modificacin de la doctrina sino tan slo un leve cambio en su formulacin.

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29. LOS O RG ANISM O S INTERPROFESIQNALES

Hem os sealado con anterioridad que la organizacin profesional de la econom a constituye el principio clave del pensamiento cristia no en materia econmica. N o habr, por lo tanto, verdadera solu cin de fondo a la cuestin social de nuestro tiempo hasta tanto dicho ordenamiento sea instaurado en el seno de las sociedades polticas. Para completar lo ya explicado, debemos considerar la articulacin de las diversas organizaciones profesionales entre s.

D el sindicato a la profesin
La dinmica propia del orden econmico requiere, para el respe to de los principios de justicia, la participacin articulada, orgnica y responsable de todos los grupos que concurren al esfuerzo produc tivo nacional. Claro est que el requisito esencial para que tal articulacin sea viable y duradera, reside en la participacin segn la propia com pe tencia de cada persona o sector. De acuerdo con la doctrina clsica sobre la llamada justicia distributiva, la recta participacin depende directamente de las aptitudes, las cualidades, las competencias y las responsabilidades que concretamente posea o deba asumir cada uno. De lo contrario, se oscilar permanentemente entre las cons trucciones utpicas y las facilidades de la demagogia; nuestro tiem po exhibe innumerables ejemplos de esta oscilacin permanente. En la disgregacin o atomizacin social que las modernas so ciedades han heredado de la ideologa liberal, slo ha dejado existir hasta la fecha una institucin defensora de intereses en lo econm i co: sindicato, tanto obrero como patronal, pero sindicato al fin, aun

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cuando este ltimo prefiera recurrir a otras etiquetas . Com o se ver oportunamente, la organizacin sindical no basta de suyo para remediar el gran desencuentro de nuestra.poca: la dialctica social obrero-patronal. Surgidos de un clima de lucha de clases , los sindicatos moder nos han mantenido casi siempre una actitud reivndicativa frente al sector empresario, mientras este ltimo, por su parte, se organiz para defenderse de tales reivindicaciones. Esta estrechez de miras dificulta la integracin y defensa de los legtimos intereses de ambas partes. De ah la necesidad imperiosa de elaborar un orden profesio nal, en el cual tanto patrones como obreros se vinculen en forma estable para proteger sus intereses comunes: Las corporaciones se constituyen por representantes de los sindicatos de obreros y patro nos del mismo oficio o profesin y, en cuanto verdaderos y propios rganos e instituciones del Estado, dirigen y coordinan los sindicatos en las cosas de inters comn (Quadragesimo Anno, n. 93). El ordenamiento de las profesiones ha de establecerse a iniciativa de los propios interesados, en cada una de las ramas de la produc cin. As, por ejemplo, en toda sociedad se dan tres sectores princi pales: produccin agropecuaria, produccin industrial y el sector terciario o de servicios. Pero dentro de cada uno de ellos existen distintas ramas de produccin. Por ejemplo, el sector agrcola se divi de en vitivinicultura, cereales, ganadera, frutas y legumbres, bos ques, etc. En el sector manufacturero existen las ramas metalrgica, textil, petrolera, etc. En el seno de cada una han de unirse todos los grupos que participan en las mismas: Perfecta curacin no se obtendr sino cuando, quitada de en m edio esa lucha (de clases), se formen miembros del cuerpo social bien organizados, es decir, rdenes o profesiones en que se unan los hombres, no segn el cargo que tienen en el mercado de trabajo, sino segn las diversas funciones sociales que cada uno ejercita (idem, n. 83).

D e la profesin a la' interprofesin


De m odo similar a ja admirable y compleja estructura del orga nismo humano, el ordenamiento social supone una pluralidad de niveles e instituciones. As como las clulas se agrupan en tejidos y

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stos en rganos, y stos a su vez en aparatos, as tambin el cuerpo social requiere que los sindicatos de los diversos oficios se inserten en las profesiones y que cada una de stas se agrupe en organismos interprofesionales: El orden, como dice egregiamente el doctor An glico, es la unidad resultante de la conveniente disposicin de mu chas cosas: por esto el verdadero y genuino orden social requiere que los diversos miembros de la sociedad se junten en uno con al gn vnculo firme. Esta fuerza de cohesin se encuentra, ya en los mismos bienes que se han de producir u obligaciones que se han de cumplir, en lo cual de comn acuerdo trabajan patronos y obre ros de una misma profesin, ya en aquel bien comn a que todas las profesiones juntas, segn sus fuerzas, amigablemente deben concurrir. Esta unin ser tanto ms fuerte y eficaz, cuanto con ma yor fidelidad cada uno y cada una de las agrupaciones tengan em peo en ejercer su profesin y sobresalir en ella (id., n. 84). Cada profesin ha de contar con un triple grado de organismos corporativos: local, regional y nacional, jerrquicamente dispuestos. Su composicin, por regla general, ser mixta y paritaria, pero podr variar segn la naturaleza de cada profesin. Dichos consejos sern instituciones pblicas no-estatales, con poder reglamentario y juris diccional sobre los miembros. En cada uno de los niveles sealados han de existir tambin or ganismos inter-profesionales, cuya funcin esencial consistir en la regulacin de las mutuas relaciones. As surgirn los consejos econ micos locales, regionales y, por ltimo, el Consejo Nacional de as profesiones. Cada uno de estos Consejos debe representar el conjun to de los intereses propios de su jurisdiccin y sirve de nexo, a la vez que de contrapeso, entre los intereses a veces contrapuestos de las diversas profesiones. As, por ejemplo, si la profesin petrolera desea elevar el precio del gasoil, todos los dems sectores velarn sobre la justicia de tal medida que afectara el nivel de precios de sus propios productos. Los organismos interprofesionales resultan, pues, indispensables para balancear los intereses en conflicto. Por otra parte, com o cada sector profesional, a la vez que es productor de ciertos bienes o servicios es consum idor de los productos y servicios de los dems sectores, al reunirse en el seno de una institucin comn, se logra

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lina efectiva proteccin de los derechos de los consumidores. Sin la organizacin profesional e interprofesional, tal proteccin resulta muy problemtica, como la experiencia lo demuestra.

Orden profesional y orden poltico


Por ltimo, cabe hacer referencia a dos aspectos importantes re lativos al ordenamiento profesional de la economa: el carcter p o ltico o apoltico de los consejos profesionales y la funcin del Estado con relacin a las profesiones. Con relacin al carcter poltico o no de los consejos profesio nales, especialmente del Consejo Nacional, existen dos variantes principales que deben ser estudiadas atentamente para cada nacin: 1) la organizacin profesional reviste slo un carcter de organismo consultivo, independiente del gobierno poltico; o 2) la organizacin profesional culmina insertndose como pod er legislativo (Cmara, etc.) del propio Estado (caso de Portugal). Ambas soluciones son legtimas en doctrina y deben ser establecidas en cada caso, pruden cialmente. Respecto de la funcin del Estado con relacin al orden profe sional, cabe sealar que, en su carcter de gestor del orden piblico de convivencia, compete al Estado cristalizar en frmulas jurdicas adaptadas al contexto social las instituciones bsicas que el pas re quiere para su normal desenvolvimiento! Esto ha de ser realizadlo sin caer en la tentacin fcil de pretender forzar la realidad a fuerza de decretos... N ada puede reemplazar la lenta maduracin de gru pos dirigentes en todos los sectores sociales, conscientes del bien comn que los une y decididos a realizarlo comunitariamente. El orden profesional no se improvisa ni se urge arbitrariamente. El or den jurdico debe plasmar en textos las aspiraciones ms legtimas de los diversos sectores. Ello supone un gran esfuerzo de pedagoga poltica que disipe dudas, seale ventajas, muestre las posibles difi cultades con sinceridad y confianza. Solo as se lograr vencer las naturales resistencias que toda transformacin de fondo despierta inevitablemente.

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30). LA O RG ANIZACI N SINDICAL

Entre los derechos esenciales de la persona humana se encuentra el de reunirse y asociarse con fines tiles. En el orden econm ico tambin encuentran estos derechos amplio margen de aplicacin, al igual que en lo social, lo poltico y lo cultural. Una de las formas de asociacin econmica ms tpica es la de las organizaciones sin dicales, surgidas com o consecuencia de la cuestin social. Corres ponde, pues, establecer cul es la naturaleza y fundamento de los sindicatos, cules son los principios bsicos que han de ser contem plados en su estructuracin y actividad.

Natmralez:
El derecho natural de todo hombre a asociarse para el mejor logro de su plenitud personal y social, tiene particular vigencia en el plano de las relaciones econmicas. Tal es la razn que fundamen ta la existencia del sindicato como organismo o institucin socio-eco nmica. Es, por esencia, una asociacin o mouimeno de los trabajadores que tiene p o r finalidad propia la defensa de los intereses socio-econm icos de sus miembros. Si bien la finalidad inmediata del sindicato es la proteccin de los trabajadores en lo que respecta a las relaciones laborales, su cam po de accin incluye todas aquellas actividades que hacen a la vida ms plena de sus miembros, plenitud de vida que incluye princi palmente las actividades sociales, culturales, morales y religiosas de la persona. As lo ha entendido siempre la Iglesia. Esto supone com o condicin fundamental que el sindicato se mantendr en los

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lmites de su finalidad esencial, cual es la de representar y defender los intereses de los trabajadores en los contratos de trabajo (Po XII, Alocucin del 11-3-45). Tal es la alta finalidad del movimiento de trabajadores cristianos,aunque ste se divida en uniones particu lares o distintas, de las qiie unas se dedican a la defensa de sus le gtimos intereses en los contratos de trabajo, cosa que es oficio pro pio de los sindicatos; otrs, a las obras de asistencia mutua en el cam po econmico, como! las cooperativas de consumo; y otras, por fin, al cuidado religioso y moral del trabajador como son las asocia ciones obreras catlicas ,(Po XII). Las organizaciones o uniones sindicales son instituciones de de recho privado, de acuerdo a su naturaleza propia. N o obstante, re sulta innegable reconocerles una proyeccin de gran trascendencia com o fuerzas ordenadoras de las relaciones sociales y, en particular, laborales. Por eso reconoce Po XII que el sindicato ejerce natural mente un influjo sobre la poltica y sobre la opinin pblica (113-45). i

Evolucin

La formulacin que los pontfices han realizado de los principios rectores en materia de organizacin sindical, sigui cuatro etapas, que enumeramos brevemente: 1) En 1891, Len XIII reafirm frente al liberalismo el derecho de asociacin en favor de los trabajadores en Rerum Novarum (n. 38). Exigi para los trabajadores el reconocimiento del derecho de autodefensa por medio de la coalicin , y sostuvo que el sindica to descansa en el derecho natural y constituye un principio firme de la doctrina social catlica . 2) En 1912, Po X, a raz de una violenta polmica suscitada en tre los sindicatos alemanes respecto del sindicalismo cristiano y dl sindicalismo mixto (no puramente catlico), declar en Singular Quadam que los catlicos podan adherir a estos ltimos, siempre que la accin sindical en los mismos no contradijera el dogm a y la moral catlica. Recomendaba asimismo que los obreros catlicos se integraran en lo posible a asociaciones obreras catlicas.

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3) La actitud de Po X, basada en la tolerancia de una situacin no deseable, recibi un nuevo desarrollo en Quadragesimo Arm o, en la cual se aprueban expresamente los sindicatos cristianos (no exclusivamente catlicos): En tales circunstancias los catlicos se ven com o obligados a inscribirse en agrupaciones neutras, con tal que stos respeten siempre la justicia y la equidad y dejen a sus so cios catlicos una plena libertad para cumplir con su conciencia y obedecer los mandatos de la Iglesia. Pertenece, pues, a los obispos, si reconocen que esas asociaciones son impuestas por las circuns tancias y no presentan peligro para la religin, aprobar que los obre ros catlicos adhieran a ellas... (n. 10). 4) Con posterioridad a la segunda guerra mndial surgi un nuevo fenmeno, el del sindicato nico (USA, Alemania Occidental, Italia, etc.). Po XII (y los documentos posteriores) reconoci el pro ceso com o situacin de hecho, advirtiendo sobre dos riesgos prin cipales; el abuso del poder sindical y las tendencias colectivistas. Toda organizacin sindical es legtima si mantiene como fundamen to de su accin el respeto del plan divino y de los derechos humanos esenciales: Cualquier movimiento social, por lo tanto tambin el obrero, supone como principio y fin del hombre un destino sobre natural, con su conjunto de derechos y deberes naturales de los que no se puede prescindir aun cuando el movimiento se propon ga indirectamente fines econmicos y contingentes (Alocucin del 1-5-56). N o obstante, la doctrina catlica sigue recomendando insistente mente la existencia de organizaciones sindicales de inspiracin cris tiana: Nuestro afectuoso pensamiento y nuestro paterno estmulo van hacia las asociaciones profesionales y los movimientos sindicales de inspiracin cristiana, cuya presencia y actuacin se extiende a diversos continentes, y que en medio de muchas y a veces muy graves dificultades han sabido trabajar, y continan trabajando, por la eficaz salvaguardia de los intereses de las clases obreras y por su elevacin material y moral, tanto en el mbito de cada una de las comunidades polticas como en el plano mundial. Con satisfaccin, creemos poder recalcar que su accin no ha de ser medida slo por sus resultados directos e inmediatos, fcilmente comprobables, sino tambin por sus positivas repercusiones en todo el mundo del tra

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bajo, en m edio del cual difunde ideas rectamente orientadoras, y al que lleva un impulso cristianamente renovador. Tal creemos, por cierto, que debe considerarse la accin que nuestros amados hijos ejercen con nimo cristiano en otras asociaciones profesionales y movimientos sindicales que estn inspirados en los principios natura les de la convivencia, y respetan la libertad de las conciencias (M a te r et Magistra, n. 100-102). Comprobamos, pues, que la evolucin de la doctrina en materia sindical no ofrece modificaciones substanciales, sino que, mante niendo una profunda continuidad de pensamientos, ha ido profun dizando el tema a la vez que insiste en la conveniencia de contar con organizaciones sindicales de inspiracin claramente catlica. Si bien lo dicho se refiere principalmente a los sindicatos obreros, la misma doctrina rige para los sindicatos o uniones patronales.

Relaciones
La organizacin sindical mantiene mltiples relaciones con otras instituciones del mbito econmico. En primer lugar, con las empre sas. Frente a stas, o mejor dicho, frente al sector patronal, el sindi cato defiende los intereses de sus miembros en materia de remunera ciones, condiciones de trabajo y prestaciones de seguridad social, En tal sentido, tiene ur>a misin de defensa y reivindicacin a la vez que de fiscalizacin sobre el cumplimiento que en cada una de las empresas se da a la legislacin social y a los convenios colectivas. En la situacin actual, el instrumento de las convenciones colec tivas de trabajo requiere permanentemente la participacin activa de delegados sindicales para la discusin y el acuerdo de todos los temas a debatir. Pero ello no agota su misin. Dentro de un orden profesional de la econom a, esta institucin sigue existiendo con su misma fina lidad bsica, incorporada en el seno de la respectiva profesin, junto a las agrupaciones de tcnicos y de patronos. Es precisamente a este nivel que el sector asalariado est llamado a participar en una autntica cogestin de la economa nacional, y no al nivel de cada empresa aislada. :

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3) La actitud de Po X, basada en la tolerancia de una situacin no deseable, recibi un nuevo desarrollo en Quadragesmo Armo, en la cual se aprueban expresamente los sindicatos cristianos (no exclusivamente catlicos): En tales circunstancias los catlicos se ven como obligados a inscribirse en agrupaciones neutras, con tal que stos respeten siempre la justicia y la equidad y dejen a sus so cios catlicos una plena libertad para cumplir con su conciencia y obedecer los mandatos de la Iglesia. Pertenece, pues, a los obispos, si reconocen que esas asociaciones son impuestas por las circuns tancias y no presentan peligro para la religin, aprobar que los obre ros catlicos adhieran a ellas... (n. 10). 4) Con posterioridad a la segunda guerra mundial surgi un nuevo fenmeno, el del sindicato nico (USA, Alemania Occidental, Italia, etc.). Po XII (y los documentos posteriores) reconoci el pro ceso como situacin de hecho, advirtiendo sobre dos riesgos prin cipales; el abuso del poder sindical y las tendencias colectivistas. Toda organizacin sindical es legtima si mantiene com o fundamen to de su accin el respeto del plan divino y de los derechos humanos esenciales: Cualquier movimiento social, por lo tanto tambin el obrero, supone com o principio y fin del hombre un destino sobre natural, con su conjunto de derechos y deberes naturales de los que no se puede prescindir aun cuando el m ovim iento se propon ga indirectamente fines econmicos y contingentes (Alocucin del 1-5-56). N o obstante, la doctrina catlica sigue recomendando insistente mente la existencia de organizaciones sindicales de inspiracin cris tiana: Nuestro afectuoso pensamiento y nuestro paterno estmulo van hacia las asociaciones profesionales y los movimientos sindicales de inspiracin cristiana, cuya presencia y actuacin se extiende a diversos continentes, y que en medio de muchas y a veces muy graves dificultades han sabido trabajar, y continan trabajando, por la eficaz salvaguardia de los intereses de las clases obreras y por su elevacin material y moral, tanto en el mbito de cada una de las comunidades polticas como en el plano mundial. Con satisfaccin, creemos poder recalcar que su accin no ha de ser medida slo por sus resultados directos e inmediatos, fcilmente comprobables, sino tambin por sus positivas repercusiones en todo el mundo del tra-

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bajo, en m edio del cual difunde ideas rectamente orientadoras, y al que lleva un impuls cristianamente renovador. Tal creemos, por cierto, que debe considerarse la accin que nuestros amados hijos ejercen con nimo cristiano en otras asociaciones profesionales y movimientos sindicales' que estn inspirados en los principios natura les de la convivencia, y respetan la libertad de las conciencias (Ma~ ter et Magistra, n. 100-102). Comprobamos, pues, que la evolucin de la doctrina en materia sindical no ofrece modificaciones substanciales, sino que, mante niendo una profunda continuidad de pensamientos, ha ido profun dizando el tema a la yez que insiste en la conveniencia de contar con organizaciones sindicales de inspiracin claramente catlica. Si bien lo dicho se refiere principalmente a los sindicatos obreros, la misma doctrina rige para los sindicatos o uniones patronales.

Relaciones
La organizacin sindical mantiene mltiples relaciones con otras instituciones del mbito econmico. En primer lugar, con las empre sas. Frente a stas, o mejor dicho, frente al sector patronal, el sindi cato defiende los intereses de sus miembros en materia de remunera ciones, condiciones de trabajo y prestaciones de seguridad social, En tal sentido, tiene una misin de defensa y reivindicacin a la vez que de fiscalizacin sobre el cumplimiento que en cada una de las empresas se da a la legislacin social y a los convenios colectivas. En la situacin actual, el instrumento de las convenciones colec tivas de trabajo requiere permanentemente la participacin activa de delegados sindicales para la discusin y el acuerdo de todos los temas a debatir. Pero ello no agota su misin. Dentro de un orden profesional de la econom a, esta institucin sigue existiendo con su misma fina lidad bsica, incorporada en el seno de la respectiva profesin, junto a las agrupaciones ; e tcnicos y de patronos. Es precisamente a d este nivel que el sector asalariado est llamado a participar en una autntica cogestin de la econom a nacional, y no al nivel de cada empresa aislada.

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Por ltimo, las relaciones entre sindicatos y Estado son mltiples. En la actualidad actan com o grupos de presin para decidir a los gobiernos a la adopcin de determinadas medidas. El Estado, a su vez, tiene la obligacin de controlar efectivamente a los sindica tos, para que no abusen de su poder, se mantengan dentro de su competencia propia y contribuyan al logro del bien comn poltico.

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31. E L SINDICALISMO! ACTUAL: SU S P R O B L E M A S

En la nota anterior hemos analizado los caracteres esenciales del sindicato y sus funciones ms importantes, principalmente en el orden econmico, pues es en este plano donde la organizacin ha jugado y juega su principal misin. Cuando se observa la realidad actual del sindicalismo en nuestros pases, suele comprobarse que m edia una gran distancia entre lo que debieran ser y hacer estas instituciones, por una parte, y lo que efectivamente son y hacen, por la otra. En efecto, el sindicalismo moderno da pie a mltiples abusos de todo orden, que desvirtan la funcin importantsima que estn llamados a desempear. La doctrina social catlica ha sabido detectar a tiempo tales excesos o anomalas, sealando al mismo tiempo las soluciones ms adecuadas.

La politizacin
Dado el enorme desarrollo que en las ltimas dcadas han alcan zado las organizaciones sindicales en la mayor parte de las naciones, el m ayor peligro de desvirtuacin de su funcin especfica radica en la tentacin del pod er poltico, mediante la instrumentacin de los sindicatos. Este riesgo fue denunciado por Po XII en su Alocucin del 296-48: Si alguna vez [los'sindicatos! se dedicasen tan slo a procurar el dominio exclusivo en el Estado y en la sociedad, si quisieran ejer cer un dominio absoluto sobre el obrero, si se apartasen del estricto sentido de la justicia y de la sincera voluntad de colaborar con las dems clases sociales, entonces habran defraudado la expectacin y las esperanzas que tierien puestas en ellos todo trabajador honesto y consciente.

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Si el sindicato tiene por misin esencial afirmar que el hombre es el sujeto y no el objeto de las relaciones sociales, proteger al in dividuo contra la irresponsabilidad colectiva de propietarios anni mos y representar a la persona del trabajador ante el que tiende a considerarlo solamente com o fuerza productiva a un determinado precio (Po XII, Alocucin del 24-12-52), resulta absolutamente necesario mantener a la organizacin sindical dentro de su funcin profesional, evitando toda posibilidad de verla instrumentada al ser vicio de los partidos o de las ideologas netamente polticas. D e no evitarse este peligro, se constatar la postergacin de los objetivos propios de la institucin, para favorecer un xito poltico a corto plazo, con detrimento de los reales intereses de los asalariados. En la actualidad, el sindicato constituye frecuentemente uno de los ms importantes grupos de presin en la sociedad moderna. Esto es inevitable, puesto que tanto el liberalismo com o los.socialismos han desconocido los derechos propios de los grupos interme dios y han aceptado la radical inorganicidad del cuerpo social. En consecuencia, el Estado m oderno frente a una sociedad desarticu lada se ve sometido a presiones o reivindicaciones sectoriales que surgen ms o menos espontneamente de los grupos sociales exis tentes. Si bien en las actuales circunstancias resulta inevitable que los sindicatos mantengan ese rol de grupos de presin, es menester subrayar que ello es el sntoma de un grave desorden social actual que no tendr solucin de fondo sino cuando se constituyan las organizaciones profesionales e interprofesionales en la economa.

Representativdad
En la organizacin sindical actual, frecuentemente caracterizada por el sindicalismo nico como estructura, suele observarse una falsa representatividad que desvirta en los hechos la participacin real que los afiliados deben tener normalmente en sus organismos re presentativos. Po XII seala la anomala del anonimato de hecho que se observa en la conduccin de muchos sindicatos: Cm o podran ellos (los sindicatos) encontrar normal que la defensa de los derechos personales del trabajador est cada vez ms en manos

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de una colectividad annima, que obra mediante organizaciones gigantescas de carcter monopolizador? (Alocucin del 24-12-52). La natural tendencia a la unidad sindical mediante el sindicato nico se justifica en razn de la desproporcin de medios entre los sindicatos y el sector patronal que se dio en los inicios del sindica lismo. H oy por hoy la sitacin se ha modificado sensiblemente, y si bien la unidad sindical sigue constituyendo una aspiracin legti ma, ha de cuidarse que las decisiones del sindicato o de la CGT re gional o nacional, sean asumidas en base a responsabilidades y funciones claramente delimitadas. Slo as podrn ejercer los afilia dos un control eficaz de la gestin de sus dirigentes o delegados. Parte del mismo problema es la anomala tantas veces observa da de las maniobras que se realizan en su seno para asegurar la perpetuacin en el pod er de los mismos grupos dirigentes. Las co rruptelas administrativas, los padrones defectuosos, las maniobras fraudulentas de diverso ,'tipo, son otras tantas formas de burlar la real voluntad de los afiliados por sus propios dirigentes. De ah la conveniencia prctica de asegurar la no-reeleccin por ms de dos perodos de los mismos ^delegados.

Las mentalidades

Otro riesgo frecuente de las organizaciones sindicales reside en la mentalidad o espritu que las anima. Histricamente, el sindicato surgi con un espritu claramente reiuindicador, pues se trataba de obtener que el sector del capital renunciara o cediera en aquello que corresponda legtimamente a los obreros pero que, por obra del liberalismo, el capital haba guardado para s. En la actualidad, las circunstancias han cambiado mucho, pero la mentalidad de mera reivindicacin sigue muy arraigada, cuando debiera ceder el paso a un espritu de participacin del sector obrero junto a los dems organismos econmicos, para la conduccin de la econom a nacional. Ya no es cuestin de arrancar al patrn lo que ste tiene en ms, sino de colaborar y compartir responsabili dades con l para beneficiarse ms en conjunto. Lamentablemente, el espritu de reivindicacin se ve alimentado sistemticamente por el marxismo, ya que por su intermedio se instaura en el lenguaje y

las costumbres la dialctica prctica de la lucha de clases. Basta exa minar el vocabulario y los slogans ms usuales para reconocerlo fcilmente. Tam poco debe caracterizar al sindicalismo la mentalidad capita lista que autores com o Messner denuncian en las organizaciones europeas. Este caso se da cuando el sindicato y su poder financiero se erige en un fin en s mismo, en lugar de ser un medio para el pro greso y la prosperidad de la clase obrera. Que tenga banco o entes financieros u organice cadenas de almacenes, etc., no es ilegtimo y, an ms, puede ser muy conveniente segn las circunstancias. El mal radica en que estas actividades se instrumenten en beneficio del pod ero econm ico del sindicato o de fines polticos particulares, pues con ello se deforma su funcin originaria y se incrementa la venalidad de los dirigentes.

Falsa solidaridad
Vinculado a lo anterior, surge el riesgo de abusar de la solida ridad obrera para cubrir mediante ella cualquier falla de sus m iem bros o dirigentes. En muchos casos, los sindicatos tienden a estrechar codos con cualquiera de sus miembros, llegando a declarar huelgas o paros en su defensa, aun cuando se trate a veces de situaciones o conductas objetivamente indefendibles en el caso concreto. Tales situaciones no hacen sino facilitar el desorden social y la quiebra de la autoridad, en beneficio de los grupos disolventes que tratan de capitalizar tales abusos. Los males antes sealados tienden a postergar la funcin social ms positiva que los sindicatos deben ejercer en beneficio de sus miembros. En primer lugar, poco es lo que muchos sindicatos hacen por la capacitacin profesional y tcnica de sus afiliados, pese a ser ste el problema ms grave a resolver en las prximas dcadas, a raz de la automatizacin de la produccin. Otro tanto suele acontecer con las llamadas obras sociales , que no son encaradas sino como fuente de recursos aplicables' a la accin poltica del sindicato. Por el contrario, la organizacin obrera est llamada a desempear un papel fundamental en materia de seguros sociales mediante mutuales, cooperativas, etc.

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32. EL DERECHO DE HUELGA

Dentro de los conflictos que suelen plantearse en el mbito eco nmico, la cuestin social se ha visto a menudo caracterizada por un fenm eno de importantes repercusiones sociales, a ms de las propiamente econmicas: la huelga. Invocada por unos como un derecho fundamental de la clase obrera, criticada por otros como un elemento de desintegracin so cial, la huelga debe ser -junto con sus causas y sus consecuenciascuidadosamente analizada a la luz de los grandes principios que rigen el orden socio-econmico.

Q u es urna h u elga? En primer lugar, hemos de definir la huelga como el abandono del trabajo que, en form a colectiva, realizan ciertos grupos com o m od o de presionar sobre otro grupo, a fin de obtener p o r parte de este ltimo el otorgamiento de ciertas ventajas o el reconocim iento de ciertos derechos. En el caso del cese del trabajo, se opera no por razones de en fermedad, o por inconvenientes en la realizacin de las tareas, sino com o medio de presin activa. As, por ejemplo, los obreros deciden unilateralmente suspender su trabajo durante ciertos das o por tiem p o indefinido con el objeto de presionar al sector patronal para el logro de ciertas medidas (niveles salariales, condiciones de trabajo, suspensin de despidos, etc.). En esta perspectiva, resulta impropio calificar de huelga a cual quier suspensin de actividades, com o ser las llamadas huelgas de hambre, de compradores, de estudiantes, etc.

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L a huelga es, sin lugar a dudas, el medio ms importante y, por lo general, ms eficaz que utilizan los obreros y las organizaciones sindicales para dirimir los conflictos surgidos en las relaciones labora les. Los otros medios ms comunes son: el sabotaje, por el cual se destruyen las instalaciones o equipos de trabajo; el boicot o deci sin de no comprar ciertos productos para obligar al empresario que los produce; la resistencia pasiva o disminucin del rendimiento durante la jornada laboral (tambin se la llama huelga de brazos cados ) y la ocupacin violenta del lugar de trabajo.

Tipos de huelga
Existen numerosas modalidades de huelgas, segn el fin perse guido y segn los modos de accin adoptados. En primer lugar, las huelgas se distinguen en laborales o polticas, segn que se persiga la reivindicacin de derechos socio-econmicos frente al sector em presario o al propio Estado. Tambin se distinguen, segn su amplitud o extensin geogrfi cas en huelga local, regional o nacional, segn que se plantee en un nico establecimiento, o en toda una regin o en todo el pas. En form a similar a esta clasificacin, podem os tambin dividirlas en sectoriales o generales, segn que abarquen a una sola rama de la produccin o a la totalidad de las actividades productivas. Asimismo, pueden distinguirse la huelga de defensa y la de m ejo ra, segn que se limite a proteger situaciones o derechos ya recono cidos con anterioridad, o se trate de obtener nuevas conquistas o mejoras sociales. Corresponde hacer una importante distincin entre la huelga propiamente tal y la llamada por los marxistas huelga revolucionaria. Esta ltima -cu yo principal propagandista y estudioso fue Len in no se identifica sin ms con la huelga poltica, aun cuando pueda coincidir en algunos aspectos. La revolucionaria tiene una finali dad directamente subversiva y tiende com o objetivo propio a obte ner la cada del gobierno o a sembrar un caos social de tal enverga dura, que la conduccin poltica se vuelva muy difcil, si no imposi ble. En este sentido, la huelga revolucionaria es un arma de gue rra predilecta de las organizaciones comunistas.

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Por ltimo, debemos recordar la huelga patronal o lock-out. Esta m edida de fuerza consiste en el cierre de los establecimientos por. parte del sector empresario, como m edio extremo de defensa ante los planteos del sector asalariado. Equivale en los hechos a la ame naza de desocupacin para los obreros.

Legitimidad
El carcter extremo de la medida de fuerza requiere extremar los recaudos para considerar su legitimidad. Ante todo, debe admitir se que existe un derecho de huelga, hoy reconocido por la casi tota lidad de las naciones, salvo Rusia y sus satlites. Pero como todo derecho, el de huelga est sometido a ciertas exigencias de orden moral que fundamentan su aplicacin concreta. Si bien el pensamiento pontificio en la materia no ofrece sino muy escasos textos, la doctrina bsica surge con facilidad de la apli cacin de los grandes principios sociales. Las condiciones esenciales que la legitiman son las siguientes: 1) el padecer una injusticia ya sea actual o inminente, como por ejem plo salarios bajos, condiciones insalubres de trabajo, jornadas excesivas, malos tratos, etc.; 2) es un recurso extremo que, como tal, no ha de aplicarse sino despus de agotados todos los otros medios pacficos. Debe revestir el carcter de un mal inevitable, ya que lesiona otros derechos y suele dar pie a grandes perjuicios; 3) los medios empleados han de ser lcitos moralmente y adecua dos al fin perseguido. Ni las amenazas, ni el sabotaje, ni la extorsin, etc., pueden ser adoptados como tales; y 4) su em pleo debe ser m oderado en lo posible, definiendo su carcter, su alcance y duracin, etc., para no causar mayores males que os acarreados p o r la injusticia que la provoca. Las huelgas de mejoras son lcitas a condicin de exigir medidas muy fundadas en su esencia y segn las circunstancias concretas, tanto para el sector productivo com o para la econom a nacional.

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La huelga poltica es lcita slo cuando se trata de obtener del Estado la rectificacin de una poltica o leyes que comprometen gravemente el futuro de la sociedad o cuando se asiste a un verdadero abuso de p o d e r y siempre en casos de excepcional gravedad. Es responsabilidad esencial de todos los grupos afectados por el conflicto tratar por todos los medios de canalizar el mismo a travs de las leyes vigentes y del arbitraje. El Estado tiene la obligacin de actuar a fin de hacer desaparecer las causas del conflicto que afectan al mundo del trabajo, propiciando a tiempo las reformas sociales adecuadas. Por su parte, el sector empresario debe prom o ver una verdadera organizacin profesional de la econom a junto con los sindicatos obreros, pues en ella reside la solucin normal de los conflictos.

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33. D ESO CUPACI N Y PLENO EMPLEO

Uno de los sntomas ms graves de las consecuencias provoca das por la difusin del liberalismo econm ico en la mayor parte de los pases del mundo, ha sido y es la desocupacin. Las crisis cclicas que se han producido peridicamente en los ltimos 150 aos, traje ron aparejado este fenm eno del desempleo masivo, en particular en el sector obrero. Baste recordar que en la Alemania anterior a 1933 existan 6.000.000, de desocupados comprobados estadstica mente, junto a cerca de 1.500.000 ms no registrados oficialmente. La crisis mundial de 1929, de tremendas consecuencias, provoc igualmente una desocupacin masiva de alcance internacional.
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Diferentes tipos
Ante todo, corresponde precisar qu se entiende por desocupa cin o desempleo. Decimos que se produce desocupacin cuando ciertos individuos, grupos o sectores ntegros de la poblacin, se encuentran en situacin de paro o cesacin de trabajo por el cierre o la inexistencia de lugares de trabajo suficientes.
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El desem pleo no es exclusivo del sector asalariado. Tambin se verifica en grupos profesionales y en otros sectores sociales. Pero es indudablemente en; el sector obrero donde repercute en forma ms frecuente, ms extensa y ms grave. Distinguimos, ante todo, la desocupacin individual, sectorial o masiva, segn que afecte a algunos individuos, a una rama de la produccin o a sectores muy amplios de la sociedad. Los paros tambin pueden ser transitorios o duraderos, segn que la falta de puestos de trabajo se extienda ms o menos en el

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tiempo. Por ltimo, es importante distinguir la desocupacin fortuita de la crnica. Mientras la primera se debe a causas aisladas (por ejemplo, malas cosechas, cataclismos geogrficos, afluencia masiva de refugiados de otros pases), la crnica se debe a tres causas princi pales: 1) estacional, cuando est determinada por las condiciones climticas, como en los pases o regiones con inviernos muy riguro sos; 2) coyuntura!, cuando se debe a las fases de alza o baja del ci clo econmico; 3) estructural, cuando resulta de la estructura misma del sistema econmico vigente (por ejemplo, por incidencia del cam bio tecnolgico aplicado al proceso productivo).

Las causas
En la econom a contempornea existe una causa fundamental del desempleo, de ndole espiritual; a saber, el espritu de lucro carac terstico de la ideologa liberal. La doctrina pontificia ha denunciado desde siempre este mal: En la ausencia o decadencia de este espri tu (de justicia, amor y paz) es donde hay que ver una de las causas principales de los males que en la sociedad contempornea sufren millones de hombres, toda la inmensa muchedumbre de desgracia dos a los que el paro forzoso condena o amenaza condenar al ham bre (P o XII, Alocucin del 3-6-50). El espritu egosta de quienes poseen bienes en abundancia se despreocupa de quienes carecen de igual fortuna y seguridad o, lo que es ms grave, sacan provecho de la debilidad ajena: H ay ade ms, por desgracia, hombres sin temor de Dios que no tienen escr pulo de aprovecharse de circunstancias especiales, por ejemplo, de la falta de trabajo, para reducir el salario a un mnimo intolerable (Po XII, Discurso del 245-53). Al distinguir los diferentes tipos de desempleo hemos aludido a algunas de las causas que los determinan (estacin, coyuntura, es tructura). Pero existen tambin otros factores que suelen jugar, ya sea provocando, ya agravando la crisis existente. Aparte de los cataclismos naturales, cuya previsin es casi im po sible de hacer, las variaciones demogrficas pueden tener impor tancia, pues un rpido aumento de las nuevas generaciones pue de no verse acompaado de un incremento suficiente de puestos,

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creando as una masa importante de jvenes sin empleo. Algo seme jante sucede cuando la mano de obra se encuentra mal distribuida en los diferentes sectores, requiriendo su reajuste y racionalizacin una poltica adecuada para no provocar con ello el desempleo. Causas frecuentes de (desocupacin se dan en el plano poltico. Una poltica monetaria y crediticia inadecuada, que no estimula el ahorro y la inversin, o medidas restrictivas del crdito (ejemplo: directivas del Fondo Monetario Internacional, etc.) tienen repercu siones muy negativas en el empleo. Una desacertada poltica salarial que incrementa en exceso los salarios o los disminuye severamente, tambin acarrea graves consecuencias en el nivel ocupacional. Por ltimo,.la poltica comercial puede incidir seriamente si, por ejemplo, se cierran repentinamente mercados de exportacin o las importa ciones imprescindibles, etc.

El pleno empleo
Las consecuencias de la desocupacin son tremendas en el pla no econm ico y social. lia miseria de las familias, cuyo nico ingreso es el jornal, la marginacin social del desocupado, la quiebra,moral que suele seguir a la ociosidad, las tensiones sociales que compro meten el bienestar econmico y la paz social, son las resultantes del paro forzoso. La solucin consiste, en consecuencia, en asegurar un nivel permanente de ocupacin para todos los sectores sociales, especialmente los ms dbiles. Pero no basta postular el pleno em pleo sino lograrlo en forma prudente y permanente: De hecho, cuando se quiere asegurar la plena ocupacin con un continuo crecimiento del nivel de vida, hay m otivo para preguntarse con ansia hasta dnde podr crecer sin provocar una catstrofe y, sobre todo, sin producir desocupa ciones en masa. Parece, pues, que se debe tender a conseguir el grado de ocupacin ms alto posible, pero tratando al mismo tiempo de asegurar su estabilidad (Po XII, Mensaje navideo del 24-12-52). En contra del derrotismo liberal, debe afirmarse la posibilidad de remediar la desocupacin masiva, aclarando que un nivel de desem pleo del 4 o del 5 por ciento es normal.

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Los principales medios para contrarrestar los perniciosos efectos del paro han de ser utilizados por todos los sectores segn sus res ponsabilidades, ya que se trata de un deber moral imperioso. El propio obrero ha de empearse para resolver su problema en for ma activa. El sindicato y la organizacin profesional deben esforzarse por mejorar las posibilidades de em pleo y combatir el exceso de m ano de obra (ejemplo: paro agrcola). Al Estado incumbe una la bor de excepcional importancia, por cuanto de l depende la formu lacin y la aplicacin de polticas adecuadas, esforzndose por in centivar armnicamente el juego de todos los factores productivos, a la vez que anticipando prudentemente las posibles variaciones de metal, a fin de que se asegure un crecimiento econm ico soste nido con niveles ocupacionales estables.

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34. LA SEGURIDAD SOCIAL

En la evolucin de las relaciones laborales de los ltimos 80 aos, uno de los hechos ms significativos est constituido por el desarro llo cada vez ms ampli y complejo de los seguros sociales. Verda dera conquista del sector asalariado, la Seguridad Social configura uno de los medios ms eficaces de la desproletarizacin de la clase obrera. La variedad de formas y sistemas de seguridad social en los dis tintos pases y las experiencias, tanto positivas com o negativas a que han dado lugar, exige una reflexin sobre los principios esen ciales de esta institucin fundamental, para un recto ordenamiento de la sociedad moderna.

Naturaleza

La razn que ha presidido la organizacin de los distintos seguros sociales hace a la misma esencia del hombre. El ser humano va evolucionando a lo largo de su existencia, desde que nace hasta que muere. A lo largo' de su vida, no slo se desarrolla su persona en lo espiritual y lo orgnico, sino que tambin debe enfrentar ciertos riesgos vitales, de repercusiones ms o menos profundas para el propio sujeto y su familia. As, por ejemplo, la vida cotidiana nos expone a la enfermedad, la desocupacin, la invalidez y la misma muerte. Tales eventos afectan seriamente la vida familiar, siendo frecuentemente causa de graves consecuencias econmicas y aun de la misma miseria.. >
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Los riesgos connaturales a la existencia humana exigen por parte de cada persona el spritu de previsin necesario, para tratar de

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estar en las mejores condiciones posibles para enfrentarlos y dismi nuir su repercusin. En esta perspectiva, los diferentes pases han ido formulando distin tas concepciones de la seguridad social o previsin social, segn las diferentes ideologas que han conformado su surgimiento y las circuns tancias concretas propias de cada comunidad nacional. Los diferen tes beneficios cubiertos bajo el nombre de seguros sociales son: asig naciones familiares, seguro de enfermedad o invalidez, seguro de d e socupacin, seguro educacional, seguro de ancianidad (jubilacin, pensin), seguro por fallecimiento, pensin a la viudez u orfandad.

Tres sistemas bsicos


Tres concepciones distintas de la Seguridad Social han sido for muladas sucesivamente; las tres corresponden a diferentes opiniones acerca del hombre y el orden social: la individualista o capitalista , la estatista o socialista y la solidaria. Los diversos sistemas nacionales traducen una u otra de estas tres ideas bsicas. La individualista parte de la base de que corresponde a cada in dividuo el asegurar por sus propios medios su seguridad futura y la cobertura de sus riesgos. Su raz es manifiestamente liberal. El m e canismo usual en esta corriente es la afirmacin de que la clave del sistema est dada por la constitucin de un capital inicial, cuyos intereses futuros se irn acumulando de m odo tal que, al promediar la vida del individuo, ste podr contar con una suma suficiente co mo para hacer frente a los riesgos vitales. El error de esta concepcin es manifiesto, ya que se parte del falso supuesto de que cada perso na est de hecho en condiciones de acumular un cierto capital antes que deba afrontar riesgos graves; el planteo es ilusorio por cuanto no prev que: 1) la condicin de muchos asalariados no les permite la formacin de un capital inicial suficiente; 2) los riesgos se presen tan en todas las edades, sin aguardar que la persona haya reunido los montos necesarios; 3) un proceso inflacionario pulveriza los apor tes acumulados; 4) se fomenta una mentalidad egosta, con total olvido de las necesidades y desgracias ajenas. .Los sistemas nortea mericano y canadiense corresponden a esta mentalidad, y entre nosotros, es la que rige los planes de las compaas privadas de se

guros. Es una seguridad para ricos y con moneda estabilizada. La concepcin estatistaihace hincapi en lo social y transfiere la responsabilidad de ste al Estado. Es el Estado el que asume la or ganizacin, el control y la gestin de los seguros sociales, sin inter vencin de los interesados o con presencia puramente nominal. Su fracaso -evidente en nuestro pas-, radica en que fomenta en los beneficiarios una mentalidad de parsitos pasivos, que todo lo aguardan de la ddiva estatal sin ver que es un derecho personal y no un regalo paternalista. Por otra parte, el estatismo previsional genera una burocracia excesiva e ineficiente, que traba los mecanis mos y las necesarias reformas. Un riesgo frecuente es el que el Esta do, al manejar por s los enormes fondos acumulados por los apor tes, puede desvirtuar su finalidad y darles otro destino.

Seguridad solidada
En una concepcin cristiana del hombre y de la sociedad, la base de la seguridad social reside en el sentido de solidaridad, o sea, el hacerse cargo los unos de los otros . L a experiencia nos muestra que es la generacin adulta l que aporta para solventar los gastos de los grupos pasivos de la sociedad (jvenes, ancianos, invlidos, desocupados, enfermos). Todo sistema realista ha de reposar, pues, en el trabajo y la responsabilidad soli daria de las personas y !los grupos. Sin trabajo no hay ahorro n se guros sociales; recordemos que el aporte previsional es un salario diferido, que hoy se gana pero que nos beneficiar maana (ver cap. El salario justo ). Adems, es la iniciativa responsable de las personas la que debe asumir la gestin y el contralor del sistema y no el Estado. El Estado debe asegurar las condiciones generales para que cada individuo cuente con los medios de subsistencia necesarios; debe fomentar el espritu de previsin y solidaridad; puede establecer la obligatoriedad legal de participar en el sistema, si as lo exigiera el bien comn. Pero la autoridad debe respetar la libertad y responsa bilidad de las personas y de los grupos o asociaciones profesionales (pues la seguridad social es de directa incumbencia de estos ltimos) y no favorecer un espritu de monopolio.

Muchas instituciones de seguros sociales existen por iniciativa espontnea y sentido de ayuda mutua, com o las mutuales. Su n mero y variedad no les impide ajustarse a una tcnica rigurosa de gestin sobre un gran nmero de afiliados. Ellas deben ser respeta das e integradas en el sistema, pues son garanta de libertad, aspec to particularmente crtico en los seguros de salud (libre eleccin del facultativo y del servicio de curacin).

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35. PROLETARIADO Y PROM OCION OBRERA

Uno de los mayores problemas heredados del liberalismo consis te en que amplios sectores de la sociedad siguen constituyendo un verdadero proletariado, con todo lo que ello significa no slo en trminos econmicos, sino principalmente en lo que hace a la di mensin propiamente humana de la existencia. La redencin del proletariado (redemptio proletariorum) ha sido desde siempre una de las consignas fundamentales del pensamiento social de la Iglesia desde el surgimiento de la cuestin social rrioderna: Tal es el fin que nuestro predecesor proclam haberse de lograr: la redencin del proletariado [...] Ni se puede decir que aquelos preceptos han perdido su fuerza y su sabidura en nuestra poca, por haber disminuido el pauperismo , que en tiempo de Len XIII se vea con todos sus horrores (Quadragesimo Anno, 26); Tanto la felicidad temporal como el destino mismo de las almas depende en gran medida de la solucin que se d a este gravsimo problema, instaurando en todos los campos y niveles una autntica prom ocin obrera. Acusar a la Iglesia de haberse limitado a consolar a los afligi dos , aconsejar la sumisin y paciencia , etc., es algo aberrante y no puede ser afirmado sin ignorancia culpable o por verdadera malicia, com o es el caso de la prdica marxista y progresista.

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Esencia del proletariado


Definir en qu consiste ser proletario no es tarea fcil; las defini ciones varan aun entre los autores de mayor prestigio. Trataremos de brindar una suerte de comn denominador que permita retener y armonizar los distintos elementos invocados. Ante todo, debe sea larse que proletario no es sinnimo de obrero, ni la cuestin del

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proletariado se reduce a las relaciones laborales exclusivamente. El problem a es ante todo de ndole espiritual y moral, aun cuando los condicionamientos socio-econmicos jueguen un papel muy importante; por esta razn en lo que sigue se enfatizar lo relativo a la condicin obrera. En tal sentido puede adoptarse la frmula de J. Pieper cuando afirma que el proletario es un ser totalmente sumergido en el mun do del trabajo (Ocio y culto, ed. Rialp), esto es, el hombre cuyo horizonte vital no llega a trascender el plano de lo econmico, de lo estrictamente indispensable para su subsistencia. En tal sentido, hay varios grupos sociales no obreros (profesionales liberales, artis tas, etc.) en creciente proletarizacin espiritual. Segn autores com o G. Briefs y E. Welty, el proletario es el asa lariado que tiene que enajenar permanentemente su capacidad de trabajo, carece de seguridad, de arraigo social y de bienes propios, estando sujeta su vida a una total dependencia en lo econ m ico y lo cultural. Su dependencia consiste principalmente en un estado de subordinacin que lo afecta directamente en su trabajo diario, e indirectamente en los dems planos de su vida. Las consecuencias principales del estado de dependencia estn dadas por la permanente inseguridad de em pleo y de vida para s y su familia, por el desarraigo o la marginacin social (pues ni se siente integrado a la sociedad ni poseedor del menor prestigio), carece de acceso a una real capacitacin profesional y a la cultura en general (por ej.,ios operarios no calificados) y se masifica progresivamente. Cuando el proletario tiene conciencia de su propia condicin, se siente diferente de los dems grupos sociales con acceso a la pro piedad y la cultura, pero se siente solidario de los dems proletarios y tiene conciencia de su poder numrico y de su capacidad laboral. Esta conciencia de clase asume en muchos casos caractersticas de reivindicacin violenta y combativa, proclive a planteos radicales. Los regmenes totalitarios tienden a la masificacin y completa pro letarizacin de la poblacin, mediante la regimentacin coactiva de todas las actividades y la imposicin de slogans ideolgicos sistem ticamente difundidos. Desde el punto de vista socioeconmico, la causa principal del fenm eno de proletarizacin reside en la carencia de propiedad en

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sus diferentes formas. Esta falta de bienes propios origina la inse guridad y el desarraigo. Desde el punto de vista cristiano, el proceso surge como consecuencia de la crisis religiosa y moral occidental que dio lugar al espritu de lucro, al espritu de autonoma y al indivi dualismo, pregonados por los intelectuales del Iluminismo y aplica dos por los nuevos grupos dirigentes de la burguesa industrial euro pea. La tan criticada sociedad de consumo actual es la consecuen cia directa de la crisis religiosa, intelectual y moral de Occidente.

Las bases de una autntica promocin obrera


La desproletarizacin, progresiva y realista, es una de las grandes consignas de la doctrina cristiana, derivada de una cabal compren sin de la persona humana y de su dignidad propia: El valor y la dignidad de la naturaleza humana, redimida y elevada al orden superior por la sangre de Cristo y por la gracia divina que la destina al cielo, estn siempre fijos ante los ojos de la Iglesia y de los cat licos, aliados y defensores constantes de todo lo que sea segn la naturaleza. Por esto han considerado siempre como hecho antina tural que una parte del pueblo -llamada con duro nombre, que.re cuerda antiguas distinciones romanas, el proletariado - tenga.,que permanecer en una continua y hereditaria inseguridad de vida (Po XII, Alocucin del 23-2-44; cf. Radiomensaje del 1-9-44 y su Carta del 16-9-56). Resulta importante subrayar la necesidad imperiosa de una ac titud realista en asunto de tanta trascendencia, para no caer en los fciles espejismos de la dialctica subversiva del comunismo interna cional, las recetas tecnocrticas, o los slogans fciles del resentimien to tercermundista (cf. Pablo VI, Carta al Card. Roy, 145-71). N in guna de tales posturas ideolgicas ofrecen soluciones reales al dolo roso problema del proletariado moderno; o bien el remedio es peor que la enfermedad (comunismo), o bien la eficiencia refuerza la masificacin (tecnocracia), o bien la fraseologa socializante ocul ta la carencia de medidas concretas (tercermundismo). Por tratarse de un fenmeno complejo, la desproletarizacin no podr consistir en una nica medida sino en un conjunto armnico de medidas complementarias. Las principales pueden resumirse en las siguientes:

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1) Estabilidad del em pleo mediante una poltica sana de pleno em pleo y una oferta diversificada de puestos para las nuevas ge neraciones (cf. cap. Desocupacin y pleno empleo ). 2) Capacitacin profesional y propiedad del oficio, especialmen te para los operarios no calificados y con miras a absorber el impac to de la automatizacin futura; 3) P rom ocin de la Seguridad Social responsable y solidaria, a la vez que de los servicios asistenciales indispensables (cf. cap. La seguridad social ); 4) Participacin corresponsable a nivel de cada empresa y de la economa nacional, en base a la competencia real de los asalariados; 5) Poltica salarial que permita el ahorro y la coparticipacin en la propiedad de los bienes de produccin (cf. cap. El salario justo ); 6) A m p lio acceso a la cultura y orientacin del sano em pleo del tiem po liberado de tareas laborales; 7) Favorecer la movilidad social de una clase a otra a travs del acceso a la propiedad y la cultura; 8) Difusin de a propiedad inmueble (vivienda, etc.) y m ueble (equipam iento, acciones empresarias, cooperativas, fondos de inversin, etc.) entre todos los sectores (cf. caps, sobre propiedad ); 9) Favorecer la integracin social mediante la participacin en la formulacin de un proyecto nacional que asuma los grandes va lores nacionales compartidos; 10) Prom over una eficaz participacin poltica de todos los secto res a nivel comunal y regional (cf. cap. Participacin poltica... ); 11) Consolidar un orden profesional e interprofesional de la eco noma con la armnica colaboracin del sector asalariado y patronal (cf. cap. Los organismos interprofesionales ); 12) Saneamiento de las estructuras sindicales que defienda los legtimos intereses del sector asalariado (cf. caps, sobre sindicalismo ); 13) Revitalizar a moralidad pblica mediante la difusin de las ideas rectoras del orden natural (cf. caps, sobre El orden natural ); 14) Intensificar a form acin religiosa y la difusin de sus valores.

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36. LA M O NED A Y EL CRDITO

U no de los aspectos del orden econmico que manifiestan ms claramente la profundidad y coherencia del pensamiento social de la Iglesia, es el referente a la moneda y el crdito. Desde los principios del Cristianismo, los Padres de la Iglesia iniciaron la formulacin de una doctrina respecto de esta institucin clave de todo recto or denamiento de la economa, cual es la moneda. A lo largo de los siglos, diversos autores continuaron profundizando la doctrina del justo precio , condenando la usura y desarrollando la doctrina de la justicia en sus aplicaciones a la economa: Toms de Aquino, Antonino de Florencia y los telogos espaoles del siglo XVI, jalonan con admirables aportes el esfuerzo ininterrumpido del pensamien to cristiano para esclarecer los principios bsicos de la poltica m one taria y crediticia, hoy en da tan distorsionados por la prdica dl liberalismo econmico. ;

La m oneda segn el capitalismo liberal


D ado que la doctrina liberal ha presidido la formulacin de la ciencia econm ica moderna, resulta indispensable referirnos a su peculiar concepcin de la naturaleza de la moneda y su funcin dentro del dinamismo econmico. Inspirado en su materialismo individualista, el liberalismo erigi la acumulacin de las riquezas en el fin ltimo de la actividad econ mica, con total descuido del esencial problema de la distribucin social de dichas riquezas. Los primeros mercantilistas afirmaron que ' la verdadera riqueza consista en la moneda de oro y de plata, con lo cual se fomentaba el atesoramiento de estos metales. La modifica cin ulterior de este concepto por Adam Smith -e l cual sostuvo

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que la moneda, an metlica, es mero instrumento de cambio y que a menor cantidad de moneda en circulacin, mayor es su poder adquisitivo de otros bienes- no vari la consecuencia fundamen tal, a saber, que la prosperidad de una economa se mide por la cantidad de m oneda metlica que sta posee. Las consecuencias principales de esta concepcin fueron: 1) toda la econom a gir en torno a las nociones de capital y de utilidad; 2) se propici la disminucin de los salarios para aumentar las utili dades del capital, con lo cual se concentr la riqueza en cada vez m enos manos; 3) la funcin de la moneda no fue la de permitir el pleno rendimiento de los factores productivos, sino la de aumentar indefinidamente el capital; 4) se impuso en el mundo entero el culto del patrn oro, com o mxima garanta de la salud monetaria; 5) el crdito bancario se instrument para aumentar los grandes capitales; 6) el oro ha sido progresivamente sobrevaluado, lo cual se ha tradu cido en una recesin creciente de la economa internacional; 7) se instaur una permanente dialctica entre capital y trabajo, en cada econom a nacional y en el comercio internacional, con los consi guientes conflictos y abusos.

La verdadera naturaleza de la moneda


L a concepcin de los autores cristianos respecto de la naturale za y funcin de la moneda es muy diferente de la liberal. C om o ya lo sealara admirablemente Aristteles (Etica a N icm aco, libro V) la m oneda es una unidad de medida cuya funcin reside en facilitar el intercambio de los dems bienes. Su carcter es, por lo tanto, meramente instrumental, al servicio de la produccin y distribucin de los bienes y servicios. El valor en moneda de los diferentes bie nes est dado por la necesidad que los hombres tienen de los mis mos, y no por la cantidad de tiempo empleado en producirlos (como ense Marx). El carcter artificial de la moneda como creacin humana, exige la participacin activa del poder poltico o Estado, tanto en su crea cin, com o en su uso y distribucin al servicio del bien comn tem poral. Puede afirmarse que debe existir una relacin estricta entre la cantidad de bienes y servicios producidos anualmente por un

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pas (renta nacional) y la cantidad de moneda utilizada en el mismo (circulante ms depsitos bancarios). En otras palabras, la moneda es una parte proporcional de la renta nacional, determinada por las necesidades internas de la produccin y por los requerimientos del intercambio con otros pases. Com o consecuencia de ello, la cantidad de m oneda ha de acompaar el aumento o disminucin de los bienes producidos, para adecuarse con sano realismo a las necesidades siempre cambiantes de la economa nacional. La esta bilidad de la m oneda empleada en un pas no ser, en consecuen cia, algo absolutamente fijo, ni algo determinado por prescripciones externas a la econom a nacional, sino que estar dada fundamen talmente por su adecuacin a la masa de bienes producidos. Esto ltimo muestra a las claras la oposicin entre el culto monetarista de la escuela liberal y neoliberal hacia la m oneda y su estabilidad com o un fin en s mismo; y la concepcin cristiana de la moneda. L o mismo cabe decir respecto del crdito y de su funcin social. El crdito es el prstamo para adelantar el empleo del capital contra la amortizacin mediante el beneficio a obtener (Messner). Su base es la'confianza que la institucin tiene en la seriedad del prestatario para el buen uso del crdito que se le otorga. La mayor o menor abundancia de crdito dentro de una econom a nacional depende r -a l igual que la abundancia de moneda circulante- de los reque rimientos del crecimiento sostenido del producto bruto que debe conjugarse armnicamente con el pleno empleo y con la justa dis tribucin de la riqueza producida. Corresponde al Estado el velar por una adecuada poltica monetaria y crediticia que asegure la par ticipacin efectiva de todos los sectores sociales en el incremento de a renta nacional. Tal es la principal funcin del Estado en materia de econom a: la de constituir el rbitro supremo entre los distintos sectores econmicos, estimulando y protegiendo el legtimo inters de cada uno, a la vez que controlando su contribucin a la riqueza comn y contrarrestando sus intereses ilegtimos o egostas.

El principio clave: la reciprocidad en los cambios


L o expuesto anteriormente ha puesto de relieve la incidencia que el em pleo del instrumento monetario y crediticio tiene para la jus

ta distribucin de la riqueza producida en un pas. L a expresin de la justicia en materia econmica est dada esencialmente por el prin cipio de la reciprocidad en os cambios (ver cap. correspondiente). El ncleo de dicho principio radica en que el intercambio de los bienes ha de darse de tal m odo que la situacin social de cada uno de los agentes que en l participan sea la misma despus de operado el intercambio. C om o consecuencia de ello, todo aumento que se produzca en la renta nacional deber ser equitativamente distribuido entre todos los sectores sociales. De lo contrario, el enriquecimien to de unos se verificar necesariamente a expensas del empobreci miento proporcional de los dems. En la economa actual, que es muy com pleja por la siempre creciente divisin del trabajo, y alta mente dinmica com o consecuencia del impacto cientfico-tecno lgico, el mayor desequilibrio se verifica en el incesante incremento de las utilidades del sector financiero (bancos, compaas de seguros, inversoras privadas, etc.) con relacin al agropecuario y al industrial. Ello es la resultante lgica de la falsa concepcin de la m oneda y del crdito antes sealada. Baste mencionar como ejemplos claros de tal distorsin las directivas impartidas por entidades tales com o el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, obsecuen tes servidores de un patrn-oro hoy inexistente, pero cuya defensa enmascara los ms srdidos intereses de grandes grupos financieros internacionales. Su accin perjudicial se realiza en las economas de las naciones en vas de desarrollo, que se ven constreidas en sus posibilidades de evolucin y crecimiento autnomos, con todas las lamentables consecuencias a nivel social. Mientras no se restablezca en el seno de las sociedades m oder nas una verdadera organizacin profesional de la economa, a la cual se subordine el sector financiero en apoyo de as distintas ramas de a produccin,- no habr solucin real a los enormes problemas que acarrea en el mundo entero un sistema monetario y crediticio desvinculado de su verdadera misin.

37. LA COGESTIN

C ada vez que se roza el candente problema de la reforma de la empresa resulta inevitable aludir a otro concepto crucial: la cogestin. Los ms variados autores han asumido posiciones con re lacin a la cogestin en la economa y, en particular, dentro de la empresa. Muchos son hoy los que asignan a la cogestin el carcter de panacea de los males del capitalismo, especialmente autores co m o Bloch-Laine y otros, impregnados de mentalidad tecnocrtica. Por ello resulta imperioso esclarecer cul es la naturaleza precisa de la cogestin, si cabe o no hablar de un derecho de cogestin; ms an, de un derecho natural a la cogestin , y cul es el mbito y los lmites de la cogestin en una sana concepcin del orden eco nmico.

L a p a r tic ip a c i n

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n iv e le s

El trmino de cogestin resulta equvoco, en razn de los mlti ples significados que hoy por hoy se le asignan indiscriminadamente. En su acepcin propia designa ciertas formas de participacin. Esta ltima es ms amplia que la idea de cogestin, a la cual incluye. Participar es tomar! parte en algo: en el orden prctico, esto es, en lo relativo a la conducta humana, participar consiste en tomar parte en una actividad o funcin. Pero existen muchas formas y m odos de participar. De ellas nos interesan tres en particular. En primer trmino, se participa siendo informado de lo que otros de ciden o hacen. En segundo lugar, se participa siendo consultado por quienes han de adoptar una resolucin. Por ltimo, se participa decidiendo en comn una medida.

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Este ltimo nivel, el de la decisin, es el que corresponde a la cogestin propiamente dicha. En efecto, por cogestin econm ica ha de entenderse la aspiracin del sector asalariado a participar responsable y solidariamente en las decisiones relatiuas a la organi zacin de la uida econmica y social. El ejercicio de tal participacin en las decisiones hace que toda decisin tomada sin tal colabora cin carezca de valor jurdico. Las modalidades principales de la cogestin econmica as en tendida son: 1) el veto o derecho de impugnar una decisin una vez adoptada sta o su suspensin, por considerarla atentatoria de los intereses de los asalariados; 2) a ratificacin de las medidas adoptadas por las otras partes, acuerdo ste sin el cual las medidas careceran de fuerza legal; 3) a participacin activa en la toma de decisiones de comn acuerdo con las otras partes.

Puede hablarse de un derecho natural a la cogestin?


Distinguidos autores catlicos han querido investir a la cogestin del carcter de derecho humano fundamental y, an ms, de dere cho natural de toda persona. Tales expresiones son excesivas y no respetan la realidad de la empresa ni la esencia del derecho natural. As lo ha declarado enfticamente Po XII frente a las conclusiones del Katholikentag celebrado en Bochum, en 1949: Pero ni la na turaleza del contrato de trabajo ni la naturaleza de la empresa impli can por s mismas un derecho de esta clase [natural]. Es incontes table que el trabajador asalariado y el empresario son igualmente sujetos, no objetos de la econom a de un pueblo. N o se trata de negar esta paridad; ste es un principio que la poltica social ha he cho prevalecer ya y que una poltica organizada en un plano profe sional todava hara valer con mayor eficacia. Pero nada hay en las relaciones del derecho privado, tal como las regula el simple contrato de salario, que est en contradiccin con aquella paridad fundamen tal. La prudencia de nuestro predecesor Po XI lo ha mostrado clara mente en Quadragesimo Anno; y, en consecuencia, l niega all la necesidad intrnseca de modelar el contrato de trabajo sobre el con trato de sociedad. N o por ello se desconoce la utilidad de cuanto se ha realizado hasta el presente en este sentido, en diversas formas,

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para comn beneficio de los obreros y de los propietarios; pero, en razn de principios y de hechos, el derecho de cogestin econmica que se reclama est fuera del campo de estas posibles realizaciones (Discurso del 3-6-50; cf. Radiomensaje del 14-9-52 y Carta del Secretario Montini del 29-9-52). Las precisiones aportadas en diversos textos por Po XII hicieron frente a diversos erroresmuy difundidos hasta hoy, que pretendan invocar un texto de Quadragesimo A m o para afirmar abusivamente que el rgimen de salariado es intrnsecamente injusto, etc. El texto en cuestin es el siguiente: Pero juzgamos que, atendidas las circuns tancias actuales del mundo, sera ms oportuno que el contrato de trabajo se suavizara un tanto en lo que fuera posible con elementos tomados del contrato de sociedad, tal como se ha comenzado a hacer en diversas formas con no escaso provecho tanto para los obreros com o para los mismos patrones. As es com o los obreros y emplea dos llegan a participar, ya en la propiedad y administracin, ya -en una cierta proporcin- en las ganancias logradas (n. 29). Resulta imposible fundar en un pasaje tan ponderado y preciso un derecho natural a la cogestin o la ilegitimidad del rgimen de salariado... Pero si no puede hablarse de un derecho natural a la cogestin por parte de cada obrero, cabe preguntarse cul sera el fundamento d e una c o g e sti n bien en ten did a en el ord en eco n m ic o . Entendemos que este fundamento existe y que se basa en el concep to de la persona humana (cf. cap. La Persona Humana y su digni dad ). Siendo el hombre un ser racional, libre y responsable, es menester brindar a cada individuo la posibilidad concreta de su realizacin personal. Tal posibilidad real implica un margen de au tonoma, de iniciativa y de participacin solidaria. As lo ha reafir m ado Juan XXII en perfecta continuidad con el Magisterio anterior: Adems, movindonos en la direccin trazada por nuestros prede cesores, tambin Nos consideramos que es legtima en los obreros la aspiracin a participar activamente en la vida de las empresas en las que estn incorporados y trabajan. N o es posible prefijar los m odos y grados de tal participacin, dado que estn en relacin con la situacin concreta de cada empresa (M ater et Magistra, n. 91-92). Vemos, pues, que ha de hablarse de participacin y no de cogestin, por una parte, y que, por otra, la cuestin rebasa los l

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mites del derecho natural para transformarse en un juicio prudencial, que ha de formularse adecundolo a la realidad concreta de cada caso singular.

La verdadera cogestin econmica


Uno de los graves errores que subyacen en las interpretaciones antes mencionadas, radica en concebir la cogestin com o circuns cripta a! plano de la empresa. En Mater et Magistra queda claramen te sealado que el nivel adecuado para una autntica cogestin de la econom a, no es el empresario sino la organizacin profesional de la econom a a nivel nacional: Pero las resoluciones que ms in fluyen sobre aquel contexto no son tomadas en el interior de cada uno de los organismos productivos. Son, por el contrario, decididas por poderes pblicos o por instituciones que operan en el., plano mundial, o regional, o nacional, o de sector econmico o de catego ra productiva. De ah la oportunidad o la necesidad de que, en ta les poderes o instituciones, adems de los que aportan capitales o de quienes les representan sus intereses, tambin se hallen presentes los obreros o quienes representen sus derechos, exigencias y aspira ciones (id., n. 97-99; cf. Po XII, Discurso a la U N IA PA C del 31-152). Una participacin autntica y permanente como la enunciada por Juan XXIII, tiene su plena realizacin en los consejos profesio nales e interprofesionales a nivel local, regional y nacional (cfr. cap. Los organismos interprofesionales ). La razn de la insuficiencia de la cogestin a nivel de la empresa estriba en que sta es una clula viva del dinamismo econm ico y, com o tal, debe adaptarse constantemente a nuevas circunstancias que la someten a una inestabilidad considerable por razones de su dimensin, de las exigencias del mercado, de las innovaciones tec nolgicas, etc. Ello hace que la participacin de los asalariados se vea constantemente comprometida y que no pueda ser viable en muchos casos. En cada rama productiva, en cambio, esa inestabili dad queda superada y la participacin obrera puede ser mucho ms efectiva.

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Los riesgos a evitar


Salvados los equvocos en materia tan delicada, corresponde subrayar lo que una adecuada participacin obrera ha de respetar: 1) los derechos complementarios de a propiedad; 2) la libertad de decisin del empresario; 3) la responsabilidad personal de los partici pantes. Esto ltimo resulta particularmente actual en razn de cierta tendencia a delegar ciegamente en las organizaciones sindicales (con su anonimato peculiar) la representatividad de los asalariados en los comits de empresas, etc. La responsabilidad ha de ser siempre personal, so pena de desvirtuar el fin perseguido.

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38. LA ECO NO M A INTERNACIONAL

Dentro de los problemas que deben afrontar las naciones, se encuentran los derivados de las relaciones econmicas que man tienen con los dems pases. Las expresiones ms recientes del magisterio pontificio han hecho especial hincapi en aquellos as pectos del orden econm ico internacional que suelen dar lugar a las ms graves injusticias. M ater et Magstra, Pacem in Terris y P opulorum Progressio son ejemplos claros-de cm o el pensamiento de la Iglesia sigue de cerca las cambiantes circunstancias del mundo contemporneo, iluminando los nuevos problemas con los principios rectores del orden natural. Sin pretender en absoluto abarcar todos los tpicos hoy en discu sin, conviene esclarecer algunos de los problemas ms cruciales de la econom a internacional contempornea: las relaciones co merciales, las finanzas internacionales, el desarrollo de los pueblos jvenes.

U k faBso difiema i
La mente contempornea est habituada a manejarse frecuen temente con ideologas perimidas, que plantean falsos dilemas. El liberalismo impuso su utopa de la divisin internacional del traba jo , por la cual cada econom a nacional deba especializarse en la produccin de determinados bienes: unas haban de dedicarse a la produccin de materias primas, las otras a las manufacturas. As es com o la Argentina tena -segn el ministro G eorge C anning- v o cacin de granero del mundo . Dicha tesis se vio completada por otras, tales como el equilibrio perfecto de oferta y demanda en ma

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teria de comercio internacional, el dogma del patrn-oro, la preemi nencia de la libra esterlina y, luego, del dlar, en las transacciones, etc. El fracaso lgico de tal irrealismo se concret en las crisis peri dicas, la absorcin de las monedas dbiles por las ms fuertes, el desequilibrio creciente entre pases industrializados y pases en vas de desarrollo. ' 1. Para muchos, la nica alternativa vlida consisti en el socialismo o el comunismo. Este populariz sus esquemas dialcticos de impe rialismos , colonialismos * internacional proletaria , dictadura del proletariado , etc., sin haber logrado hasta ahora la formulacin de otra solucin que no sea la concentracin de toda la economa en manos del Estado, el fomento de la nueva clase (Djilas) buro crtica, la baja produccin, la capitalizacin forzada gracias al subconsumo general, etc. 'Semejante alternativa no hace sino agravar los males ya deplorables del capitalismo pseudoliberal.

El problem a real
El verdadero problema a nivel internacional consiste en el cre ciente desequilibrio entre las diversas economas nacionales: Las naciones altamente industrializadas exportan sobre todo productos elaborados, mientras que las economas poco desarrolladas no tie nen para vender ms!que productos agrcolas y materias primas. Gracias al progreso tcnico los primeros aumentan rpidamente de valor y encuentran suficiente mercado. Por el contrario los productos primarios que provienen de los pases subdesarrollados, sufren am plias y bruscas variaciones de precio, muy lejos de ese encarecimien to progresivo. De ah provienen para las naciones poco industrializa das grandes dificultades, cuando han de contar con sus exportacio nes para equilibrar su economa y realizar su plan de desarrollo. Los pueblos pobres permanecen siempre pobres y los ricos se hacen cada vez ms ricos (Populorum Progressio, n. 57). En otras palabras, nos enfrentamos con un problem a de justicia en las relaciones mutuas de las diferentes economas nacionales, justicia que exige -en tiempos de produccin diversificada y de tec nologa muy avanzada- se mantenga cierta paridad o proporcin entre las naciones en la distribucin de la riqueza. As como en el

seno de cada pas es necesario que el incremento de la renta nacio nal beneficie a'todos los sectores del cuerpo social, as tambin el incremento mundial de la riqueza requiere una distribucin equita tiva de la misma, de m odo que no sean unos pocos pases los eter nos favorecidos, sino que el aumento de bienes y servicios redunde en provecho de la comunidad internacional. En sntesis, resulta imperioso que las relaciones de la econom a internacional sean reguladas p o r criterios ticos y no por la apetencia y voracidad insaciable de los ms poderosos, que instrumentan en su servicio a los pases de menores recursos. De lo contrario los males actuales se agravarn.

Las relaciones comerciales


El intercambio de productos a nivel internacional no puede seguir basado en la utopa librecambista, por cuanto sta supone una igual dad real de posibilidades entre los pases que participan del inter cambio; dicha igualdad nunca existi y hoy, por el contrario, la dis paridad aumenta, generando una verdadera dictadura econmica (.Populorum Progressio, n. 59). La regla del libre cambio no puede seguir rigiendo ella sola las relaciones internacionales. Sus ventajas son ciertamente evidentes cuando las partes no se encuentran en condiciones demasiado desiguales de potencia econmica: es un estmulo del progreso y recompensa el esfuerzo. Por eso los pases industrialmente desarrollados ven en ella una ley de justicia. Pero ya no es lo mismo cuando las condiciones son demasiado desiguales de pas a pas: los precios que se forman libremente en el mercado pueden llevar consigo resultados no equitativos. Es por consiguiente el principio fundamental del liberalismo, como regla de los intercam bios comerciales, el que est aqu en litigio (idem, n. 58). El mismo documento agrega: La justicia social exige que el comercio interna cional, para ser humano y moral, restablezca entre las partes al m e nos una cierta igualdad de oportunidades (n. 61). Esta paridad a establecer entre las naciones no es otra cosa que el respeto de la ley de reciprocidad en los cambios, explicada con anterioridad (cf. cap. La reciprocidad en los cambios ). Para ello resulta indispensa ble que los pases industrializados hagan un esfuerzo por respetar

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los derechos de las economas ms pobres al fijar los niveles de precios de los productos de estas ltimas, superando el espritu de lucro que ha sido y es fuente permanente de injusticias.

Las finanzas internacionales


Mencin especial merece lo relativo al sector financiero interna cional y sus mecanismos concretos de accin. Es aqu donde la utopa liberal deja ver la crudeza del manejo que los grupos financie ros ejercen sobre pases enteros. Ya Po XI en Quadragesimo A rm o hablaba del imperialismo internacional del dinero , denuncindolo en trminos vehementes. El sector financiero es el que ejerce en la economa capitalista la accin ms distorsionante. La agilidad que la tecnologa moderna le acuerda, permite a los grupos financieros retraer ss inversiones en un pas y transferirlas por un simple telex al otro extremo de la tierra, siempre en busca de los negocios ms rentables. Si esto es sumamente grave dentro de una econom a nacional, suele llegar a extremos en el plano internacional, sometiendo enteramente la eco noma de un pas al imperio de un grupo financiero particular (ejem plo: United Fruit C o. ; en Guatemala y otros pases). Tal situacin es de todo punto inaceptable. C om o ya se ha explicado (cf. cap. La moneda y el crdito ), las inversiones y crditos juegan un papel importantsimo pero ins trumental. Son el mecanismo que facilita una produccin abundante y diversificada de bienes y servicios. Por lo tanto resulta gravsimo que tal relacin se invierta y que la produccin de un pas est direc tamente subordinada a la voluntad de lucro de grupos inversores. Esto ha alcanzado en la actualidad una cobertura institucional, pues to que instituciones como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional imponen a los pases en desarrollo una poltica suicida, so pretexto de asegurar la estabilidad de sus respectivas monedas. D e este modo, los pases industrializados utilizan los aportes de las naciones jvenes al Fondo para resolver sus propios problemas in ternos...

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El desairrollo econmico
Los problemas mencionados no tendrn solucin mientras no se establezcan bases reales para que todas las naciones vayan reali zando solidariamente su propio desarrollo socioeconmico, con la ayuda de los pases ms poderosos. Esto pone de manifiesto que el actual caos econ m ico internacional tiene races espirituales y morales, y no econmicas ni tcnicas. Una justa solidaridad por parte de los grandes pases, en apoyo de los ms dbiles, es indis pensable, pues la situacin actual impide el desarrollo de stos en beneficio de aqullos. De ah la necesidad de plantear a nivel de la comunidad internacional la formacin de un Fondo Mundial para el desarrollo y otros medios similares, constituidos por el aporte de los pases ricos. Estos han de hacerlo no slo por razones de justicia, sino aun por elementales razones de seguridad, ya que el colapso de los dbiles impedir sostener la prosperidad de los fuertes. N o es casual que Pablo VI haya dicho que el desarrollo es el nuevo nombre de la paz (idem, n. 76-80).

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39. EL HOMBRE, SER SOCIAL

Mucho es lo que se ha escrito acerca de la sociabilidad humana, esto es, la tendencia del hombre a la convivencia. N o obstante, las teoras emitidas son tan variadas, y an opuestas, que el tema re quiere un anlisis detenido. N o se trata tan slo de comprobar una vez ms que el hombre es un ser social, hecho manifiesto. Lo importante es determinar cul es la naturaleza propia dedicha sociabilidad y cules son sus lmites, dado que de la respuesta que se formule depender toda nuestra concepcin de lo social y del hombre como sujeto u objeto de las relaciones sociales y polticas.

ideologas dominantes
Una vez ms asistimos al enfrentamiento del liberalismo y del socialismo. Ambas ideologas, sensibles a ciertas verdades parciales, formulan graves errores, cuyas consecuencias prcticas seguimos padeciendo en la actualidad. El buen salvaje de Rousseau en el hipottico estado de natu raleza , no es sino la justificacin gratuita de la libertad absoluta que su creador deseaba asegurar a cada individuo. De ah que con denara categricamente el estado de sociabilidad , por ser ste la fuente de todos los males que aquejan al hombre: enfermedad, erro res, vicios morales, injusticias y desigualdades, etc. Pero todo este absurdo esquema de un pasado inexistente apunta a una justifica cin del individuo libre y 'soberano, que se da a s mismo sus normas de conducta. Tal es el meollo de conceptos que hemos heredado: soberana popular, voluntad general, sufragio universal, etc.

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Por su parte, el socialismo marxista se contrapone al desvaro rousseauniano afirmando, por el contrario, que la sociabilidad es la esencia misma del hombre, de suerte que nada hay en el hombre fuera de sus relaciones sociales: Pero el ser humano no es una abstraccin inherente al individuo aislado. En realidad, es el conjun to de las relaciones sociales (Marx, VI Tesis sobre Feuerbach). Esta reduccin del hombre a lo social acarrea gravsimas consecuencias, tales com o la exaltacin del poder del Estado, la primaca de los valores econmicos, el desconocimiento de los derechos fundamen tales de la persona, etc.

Experiencia histrica
Lo primero que ha de constatarse es la realidad ininterrumpida de la sociabilidad humana. El progreso de las ciencias (historia, ar queologa, antropologa, etc.) evidencian la inexistencia de vida hu mana que no se halla dada en forma social. Todos los testimonios que la historia nos presenta atestiguan que no ha sido de individuos, ni siquiera de familias aisladas en el tiempo y en el espacio. An en las culturas ms primitivas, la convivencia es un hecho bsico, irre futable. En consecuencia, hablar de un estadio de vida pre-social implica incurrir en tabulaciones totalmente gratuitas. Pero el reconocimiento del hecho de la sociabilidad humana de ja en pie el problema de las causas y alcances de dicha tendencia natural.

D o b le fundamento
El anlisis ha de partir de un doble punto de vista o perspectiva: 1) el origen de la vida humana, y 2) el fin de la vida humana. Desde el punto de vista del origen, existen dos argumentos bsicos: la trans misin de la vida y la indigencia radical del hombre. En lo que hace a la perfeccin de la persona, deben hacerse tres consideraciones: la referente al bienestar material, y las que corresponden a la per feccin intelectual y moral. D ebe subrayarse la importancia de no confundir ambos puntos de vista, pues tal confusin est en la raz de numerosos errores

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antiguos y modernos, desde Platn hasta Comte. El origen hace a la posesin de la existencia de la vida; el fin o trmino se refiere a la perfeccin personal. Reflexionando un instante se descubre que el simple hecho de que un nio nazca no basta en absoluto para asegurarle su felicidad futura. Ser hombre y ser hombre pleno son dos condiciones que no pueden identificarse de ningn modo.
U n s e r in d ig e n te

El principio mismo de la nueva vida en el hombre supone la unin del varn y de la mujer con miras a la procreacin. Este hecho pal mario basta para refutar los sueos de Rousseau sobre el salvaje independiente. La generacin humana exige, pues, indispensable mente, el vnculo sexual del cual surgir la nueva vida. Por lo tanto, la sola existencia de nuevos seres requiere una relacin, asi fuera accidental, entre ambos sexos. Pero una vez engendrado el nuevo ser, la naturaleza no lo aban dona a las condiciones del medio biolgico. El hombre es un verda dero escndalo en este sentido, pues no existe otro ser viviente tan inerme e incapaz como el ser humano para asegurar su propia subsistencia. Este argumento ha sido dado desde todos los tiempos com o prueba contundente de la sociabilidad. El recin nacido no puede alimentarse, ni protegerse de la intemperie, ni protegerse de otros animales. Tarda un ao en descubrir que es bpedo, tarda va rios aos en correr convenientemente, en poder subirse a un rbol, en aprender a utilizar sus manos, etc. El ejemplo de los nios-lobo es contundente al respecto. Chauchard dice que el mismo desarrollo fisiolgico de nuestro sistema nervioso requiere indispensablemente un contorno social adecuado.

En busca de perfeccin
A lgo similar ocurre con lo referente a la plenitud de la vida huma na. Ante todo, el bienestar material del hombre supone constante mente el concurso de un sin nmero de otros hombres para la ela boracin del ms simple de los productos. La complejidad actual de la produccin industrial pone esta situacin de relieve, en lo que hace a las necesidades vitales bsicas.

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Si consideramos el desarrollo de nuestra capacidad mental, el grado de dependencia es an mayor. En efecto, o bien podem os descubrir todas las verdades por nuestras solas fuerzas o, por el con trario, debemos aprender bajo la gua de un maestro. Si bien el pri mer camino (invencin) es ms perfecto, el segundo es mucho ms comn y certero (aprendizaje). Ni an el mayor de los genios huma nos podra haber alcanzado su plenitud intelectual sin el apoyo de todos los conocimientos adquiridos previamente mediante una ade cuada enseanza. N i Leonardo da Vinci ni Albert Einstein son expli cables cabalmente por su solo talento personal. Por otra parte, los mayores genios han seguido en permanente dependencia de otros investigadores o descubridores eminentes, con los cuales han inter cam biado constantemente informaciones para su mutuo enriqueci miento. El ideal pedaggico del Em ilio de Rousseau resulta absurdo frente a tales evidencias. Otro tanto cabe decir de la perfeccin moral del ser humano. Ella consiste en la prctica de la virtud moral, pues los hbitos m o rales no nacen espontneamente, sino que han de ser adquiridos por cada individuo, en cada generacin. Esto explica que los padres clebres no tengan con frecuencia hijos igualmente admirables. La virtud moral no puede ser enseada como las matemticas, es una adquisicin personal. Pero mientras la inteligencia del nio se desarrolla a lo largo de varios aos, en su temperamento se arraigan las disposiciones ape titivas que dependen de su complexin corporal. Si tales disposicio nes son positivas, no se planteara ningn problema. El caso es que la experiencia nos muestra que dichas disposiciones son en parte negativas y en parte positivas; as el tmido suele ser generoso y el egosta suele ser tenaz. Pero esas inclinaciones temperamentales no bastan para alcanzar la virtud moral propiamente dicha. La adquisicin de nuestra perfeccin moral requiere que los pa dres introduzcan un orden de vida en la conducta indiferenciada del nio. Y esto desde el nacimiento mismo del infante. Dicho orden ir disponiendo favorablemente al nio a medida que crezca, incli nndolo a la prctica de la virtud, pero no asegurar la misma. L o mismo cabe decir del ambiente social que rodea la vida infantil. Dispone, pero no causa la virtud.

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Si pensamos que la plena capacidad que la ley reconoce a los ciudadanos se sita hacia los 20 aos, ello significa que antes de esa edad el joven no posee, por lo general, la madurez moral sufi ciente que las leyes requieren. Por lo tanto, el hombre no puede ser plenamente adulto, en sentido moral, sin la ayuda y la dependencia de otros hombres.

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40. LA SOCIEDAD POLTICA

El tema anterior puso de relieve la tendencia natural que en el hombre existe hacia la convivencia y el grado de dependencia de cada individuo respecto de los dems. Tambin se explic que la sociabilidad no es una aptitud o tendencia mecnica y ciega, sino que supone el obrar libre y responsable de cada persona. Corresponde ahora determinar cules son los constitutivos de esa sociedad -la sociedad poltica-, la cual constituye un m edio necesario para la perfeccin del ser humano. L o s c u a tro p r in c ip io s Para ordenar el anlisis partiremos de las cuatro causas enuncia das por Aristteles: material, formal, eficiente y final. La causa ma terial es aquello de que est hecho un ser; as decimos que una si lla es de madera. La causa form al es aquello que hace que una c o sa sea lo que es, por ejemplo, la forma de un reloj es lo que lo ha ce ser reloj y no otra cosa. La causa eficiente es aquella en virtud de cuya accin una cosa existe; as el relojero es causa eficiente del reloj, pues sin su accin no habra reloj. Y por ltimo, la causa final es aquella con miras a la cual obra la causa eficiente; as el fin del reloj es marcar el transcurso del tiempo. Estas nociones de causalidad son esenciales, dado que todos los seres de la naturaleza y todos sus movimientos u operaciones suponen el concurso de las cuatro causas mencionadas. En conse cuencia, toda explicacin referida a la naturaleza de un ser o a las operaciones del mismo requiere la mencin de las distintas causas.

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Aplicacin a lo social
C u an d o consideram os las distintas form as de sociedades humanas, desde las ms simples a las ms complejas, constatamos la presencia de una serie de elementos que les son afines. En primer lugar, y com o su etimologa lo indica, toda sociedad supone la unin o reunin de varias personas. Tambin se verifica que dichas perso nas se renen para larealizacin de uno o varios fines comunes. Igualmente constatamos que en todo grupo social se da una u otra form a de autoridad o liderazgo, etc. Debemos, pues, considerar en estos distintos elementos a cul de las causas corresponde. Resulta manifiesto que la finalidad en virtud de la cual los miem bros de la sociedad se renen, corresponder a la causa final. Este objetivo recibir el nombre de bien com n ; en el caso de la socie dad poltica, hablaremos del bien com n de la sociedad poltica o del bien com n temporal, para distinguirlo adecuadamente de los dems fines de otros grupos o instituciones (humanas o religiosas). A primera vista, tambin parece fcil asimilar a la causa material el conjunto de individuos que integran el grupo. Tal asimilacin cons tituye un grave error. En efecto, la materia es por definicin un ele mento pasivo, indeterminado, que recibe su disposicin, estructura y dinamicidad de la forma. La identificacin del conjunto de indivi duos con la causa material equivaldra a considerar a los miembros del grupo com o elementos inertes, pasivos, que han de ser impul sados por la autoridad en cada una de sus actividades. Resulta claro que, por esta va, caeramos en una concepcin totalitaria de lo social, asignando al Estado un poder absoluto sobre los ciudadanos. Tristes ilustraciones de dicho error son el comunismo y otros reg menes totalitarios modernos. L a solucin a la dificultad planteada consiste en reconocer - c o m o la experiencia lo seala- que la sociedad requiere no la mera reunin fsica de varios individuos, sino un conjunto de acciones comunes. Estas acciones realizadas en comn son la verdadera cau sa material de la sociedad.

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La autoridad poltica
Otra dificultad semejante surge cuando se intenta determinar la funcin especfica de la autoridad poltica dentro del cuadro general de las causas. En este sentido, la experiencia nos revela dos realida des en apariencia contradictorias. Por una parte, resulta claro que la autoridad es asimilable a la caracterizacin de la causa llamada eficiente. Por otra parte, en cambio, constatamos que los miembros del grupo son quienes realizan cotidianamente las actividades y fun ciones que sirven de base material a la sociedad poltica y, por tanto, en su carcter de agentes encuadraran asimismo en la causalidad eficiente. El problema planteado dista de ser una de tantas discusio nes estriles, por sus grandes consecuencias para nuestra idea de la sociedad. En efecto, si optramos por decir, como la mayora de los auto res, aun catlicos, que la autoridad asume el carcter de causa efi ciente, incurriramos en una concepcin totalitaria. Si el poder p blico concentra as toda la actividad de la vida del grupo, nada que dara de autonoma a nivel de los individuos; estos ltimos no ac tuaran por s, sino que obedeceran las rdenes del Estado.. Por otra parte, si reivindicramos en exclusividad el carcter ac tivo para los individuos, caeramos de inmediato en un esquema liberal. Recordemos que el individualismo liberal deja todos los asun tos comunes librados a la sola iniciativa de cada ciudadano, sin acordar al Estado ninguna funcin positiva dentro del conjunto. La consecuencia prctica de tal planteo es la instauracin de toda clase de injusticias, ya que el libre juego de los intereses egostas aprove cha de la inercia estatal para obtener ventajas sobre los sectores ms dbiles del cuerpo social. La solucin a la dificultad enunciada consiste en reconocer que, tanto los ciudadanos com o la autoridad poltica, asumen el carcter de causas eficients de la vida social. Pero ello no implica descono cer que entre ambas causas existe una relacin de dependencia. En efecto, si bien los ciudadanos son quienes, en definitiva, actan, resulta evidente que dicha actividad no basta para garantizar el logro efectivo del bien comn poltico. Su realizacin supone que tocias las acciones individuales se ordenen jerrquicamente en funcin

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de la finalidad social o bien comn. Para lo cual resulta indispensable que la autoridad pblica ordene y subordine unas actividades a otras, controle su ejecucin y brinde los medios necesarios para ello. Por tal motivo, es ella la que asume la funcin de causa eficiente princi pal, mientras que el accionar de los individuos corresponde a una causa eficiente subordinada a las directivas de aqulla.

El orden normativo
D ebe plantearse ahora la cuestin referida a la causa llamada formal. De acuerdo a la filosofa clsica, estructura la materia y com pleta su esencia. Las reflexiones anteriores nos han permitido com prender que la autoridad poltica debe introducir un orden en el conjunto de operaciones que los ciudadanos ejercen cotidianamen te. Dicho ordenamiento tiene su expresin ejemplar en el orden ju rdico. En efecto, las leyes no son en definitiva sino los grandes medios que el legislador adopta para la realizacin del bien comn temporal. Dentro del marco legal, los ciudadanos ejercen sus respectivas fun ciones, de m odo tal que el respeto efectivo de las leyes vigentes asegura la obtencin del bien comn. Ello supone, claro est, que el orden normativo de una sociedad sea intrnsecamente justo, es decir, respetuoso de los valores humanos fundamentales. Por todo lo expuesto, concluimos que la causa formal de la so ciedad poltica es el orden que la autoridad introduce en la vida del cuerpo social, con el fin de ajustar todas las actividades para la obtencin efectiva del bien comn. Esa coordinacin general de las actividades encuentra su expresin y modelo en el orden jurdico.

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41. EL BIEN CO M N

Una vez analizados los diferentes elementos que constituyen la sociedad poltica, debemos examinar el concepto de bien comn. L a filosofa clsica designa el fin de la sociedad con esta expresin, utilizada con frecuencia a manera de frase hecha , pero sin haber profundizado toda la riqueza del tema y sus enormes implicancias. Puede decirse que el bien comn es la idea clave de todo" pensa miento social y poltico conforme al orden natural. L a razn de ello es simple: puesto que por bien comn se designa el fin mismo de la sociedad poltica, todos los dems conceptos se ordenan a aqul, com o los medios se ordenan al fin. De ah que una recta comprensin de su naturaleza sea absolutamente indispensable pa ra plantear con espritu de sano realismo cualquier reforma de fondo a las perimidas instituciones del orden demo-liberal aun vigente.

Bien comn y particular


Todo ser humano tiende naturalmente a la convivencia, pues slo la sociedad poltica puede proporcionarle el sinnmero de bie nes de toda ndole que su existencia'y su plenitud personal o feli cidad requieren. De esto se sigue la sociabilidad natural del hombre y el carcter de m edio necesario que la sociedad reviste para la perfeccin del hombre. Comentando lo cual, Santo Toms agrega que tendernos a la vida social com o a Ja virtud, es decir, com o a un m edio absolutamente indispensable para el logro de nuestra rea lizacin personal (Com entario in I Pol. 1. 1, n. 40). El problema surge al constatar que el bien individual de cada m iem bro de la comunidad y el bien de esta ltima com o un todo,

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difieren formalmente entre s y no segn una diferencia cuantitativa {Suma Teo. II-II, q.58, a.7, 2m). En efecto, cada ciudadano tiene razn de parte, en ese .todo que es la sociedad. Y as com o el bien y la operacin propia de cada parte no se identifica con el bien y la operacin del todo, as tambin el de cada individuo difiere esen cial y especficamente del de la sociedad, llamado bien comn. En qu consiste la diferencia entre el bien llamado individual, particular o singular, del bien llamado comn? Se trata de una dife rencia de naturaleza, pues hay bienes que son individuales por su propia naturaleza, mientras que otros son comunes en s mismos. En otras palabras, algunos no pueden ser posedos y participados ms que por una sola persona, mientras otros son apropiables y participables por muchs personas, en forma ilimitada. As, por ejem plo, un alimento es de; suyo individual, pues no hay ms que uno que pueda comerlo y,'en cuanto alguien se lo apropia, los dems quedan automticamente excluidos. La ciencia matemtica, en cam bio, es un bien de suyo comn, apropiable y participable por todos, pues el conocimiento que de esa disciplina pueda alcanzar un sujeto no excluye a los dems de igual posesin. Por el contrario, cuanto un matemtico ms domine su ciencia, tanto ms facilitar el acceso de los dems a iguales conocimientos,
i

Esencia y analoga '


El bien comn es un trmino anlogo y, como tal, incluye diver sos significados, que es preciso distinguir y ordenar. La distincin principal se da entre el bien com n temporal, fin de la sociedad poltica, y el bien com n sobrenatural que es Dios, en cuanto fin ltimo de todo el universo creado. Pero aun dentro del orden tem poral se dan diversidades: el bien comn familiar, el bien comn de los distintos grupos intermedios (sindicato, empresa, profesin, municipio, regin, etc.), el bien comn internacional, etc. Tales ex presiones son perfectamente legtimas, aun cuando todas ellas pre suponen y refieren al bien comn de la sociedad poltica, que brinda su sentido propio y ms estricto. En qu consiste este bien de la sociedad poltica? Po XI lo ha definido en Divini lllius Magistri com o la paz y seguridad de que

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gozan los sujetos en el ejercicio de sus derechos, y al mismo tiempo, el m ayor bienestar espiritual y material posibles en esta vida, m e diante la unin y la coordinacin de los esfuerzos de todos . En efecto, as com o la familia es la institucin que tiene por finalidad propia el asegurar la conservacin de la vida humana (orden de generacin), as tambin la sociedad poltica o estado tiene una fi nalidad propia, cual es el bien total del hombre, bonum humanum perfectum (orden de perfeccin). De esto se sigue que los bienes que integran el bien comn poltico no pueden ser otros que aquellos que integran la felicidad o plenitud humana. Dicho de otro modo, todos los bienes propiamente humanos forman parte del bien co mn poltico, es decir, las tres categoras segn la divisin enunciada por Platn: bienes exteriores, corporales y espirituales. Pero mientras los primeros slo forman parte del bien comn a ttulo de medios o instrumentos necesarios para la consecucin de los espirituales, estos ltimos son los nicos verdaderamente comunes por su na turaleza. Entre los elementos principales del bien comn poltico se en cuentran: la ciencia, la justicia, el orden, la seguridad. D e su realiza cin resulta la paz, que es com o la conclusin y sntesis de los an teriores. La tranquila convivencia en el orden -segn la expresin de San Agustn, pax tranquilinas ordinis- es el signo por excelencia que manifiesta la efectiva realizacin del bien en una sociedad de terminada. De ah el carcter esencialmente dinmico del bien co mn poltico, el cual no es tanto algo que se posee y reparte, sino un bien m oral que todos contribuyen a realizar cotidianamente y del cual todos participan y disfrutan en comn. Su concrecin re quiere la coordinacin de todos los esfuerzos y actividades del cuer po social, bajo la conduccin del Estado en su misin esencial de gestor o procurador del bien com n. Lo dicho permite descartar un error frecuente por el cual, desco nociendo la esencia del bien comn, se reduce ste a un mero bien colectivo o a la mera adicin de bienes individuales, sin ver la dife rencia cualitativa que los separa. La diferencia esencial que media entre el comn y el colectivo radica en que ste es de naturaleza privada, cuya propiedad se reserva el Estado para garantizar el uso com n. As, por ejemplo, una ruta es un bien colectivo en cuanto

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se la destina al uso comn como va de comunicacin. Pero el ca rcter artificial de tal comunidad surge si se piensa que todo bien colectivo requiere una ley o decisin de la autoridad para ser tenido por tal; basta que el terreno expropiado sea vendido a los particu lares para que el terreno de la ruta se transforme nuevamente en campos de cultivo privado.

Bienes complementarios
D ebe evitarse a toda costa el oponer el bien individual y el bien comn, com o si ambos se excluyeran recprocamente. Tal es el co mn error de liberales, y socialistas. Ambos bienes no slo no se excluyen sino que se exigen mutuamente, al punto que sin bienes particulares el bien comn sera irrealizable y, viceversa, la no realizacin del bien comn torna imposible la obtencin del bien individual. Lo primero* resulta claro si se piensa que los bienes m a teriales que satisfacen nuestras necesidades vitales son condicin (no causa, com o sostienen los marxistas) para alcanzar la ciencia, la justicia, etc. Por otra parte, si los hombres vivieran segn la ley de la selva , sometidos a la arbitrariedad del ms poderoso? cmo podran procurarse los bienes ms indispensables? La vida diaria se volvera insoportable. L a razn de la ntima complementariedad de ambos bienes es triba en el hecho de que el bien total del hombre -llam ado bien p ro p io o person al- se compone a la vez de bienes de naturaleza individual y de bienes de naturaleza comn. Unos y otros son indis pensables, tanto el alimento y el vestido como la verdad y la virtud moral. Que sean indispensables no implican que tengan igual im portancia o valor. Por su esencia, el bien com n tiene una primaca natural sobre el bien; individual y, en consecuencia, este ltimo se ordena a aqul, como lo inferior y menos perfecto se ordena a lo superior y ms excelente.

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42. ORIGEN Y FUNCIN DE LA AUTORIDAD

Una vez considerado el concepto de bien comn com o el fin propio de la sociedad poltica, debemos examinar la nocin de au toridad, su origen y su funcin dentro del cuerpo social. As como un error en la doctrina relativa al bien comn entraa enormes con secuencias de ndole poltica, as tambin una equivocada idea res pecto de la autoridad poltica tendr graves implicancias prcticas y dar pie a un sinnmero de confusiones. La historia de las ideas ilustra abundantemente esta vinculacin entre el error conceptual y sus consecuencias negativas en el plano de la praxis poltica.

Concepto de autoridad
Etimolgicamente, autoridad significa la persona que conduce a otras, o la capacidad de conducirlas hacia un fin determinado, as com o el pastor (auctor, agens) conduce el rebao hacia el prado. Al enumerar los elementos que constituyen la sociedad poltica, se estableci que la autoridad asume la funcin de causa eficiente principal de las operaciones del cuerpo social, en orden al bien co mn poltico. Esto implica que la autoridad debe coordinar y orde nar las acciones de los individuos y grupos intermedios entre s y con referencia al fin social que ha de procurarse. N o examinaremos aqu las posibles distinciones que pueden es tablecerse entre las nociones de autoridad, p od er y dom inio, pues escapa a los lmites del trabajo.

Necesidad de autoridad
El pensamiento marxista, coincidiendo con el liberalismo ms crudo y con el anarquismo, sostiene la necesaria desaparicin del

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Estado una vez alcanzado el paraso comunista, reino de la liber tad... Una vez ms Rousseau y Marx se estrechan la mano. Sin embargo, tales utopas contradicen la milenaria experiencia histrica de la humanidad, pues el progreso en el conocimiento del pasado histrico del hombre muestra en la forma ms contundente que siempre que se comprueba la existencia de vida social, tambin se constata la existencia de la autoridad. Las modalidades del ejerci cio concreto del poder social podrn haber variado sensiblemente a lo largo del tiempo y del espacio. Pero la existencia misma de al guna forma de autoridad en el grupo social es incuestionable. Ante tal situacin, cabe preguntarse en qu radica la necesidad de una autoridad o, en otras palabras, cul es la razn de ser de la autoridad poltica. Ya Aristteles enunci el principio comn, a sa ber: que en toda realidad compleja, compuesta de partes, debe exis tir un elemento capaz de asegurar la unidad y cohesin entre las mismas (Poltica, I, c.5). L a existencia de un principio de unidad del todo es verificable en todos los niveles del universo material, pero encuentra su apli cacin ms profunda en el caso de los grupos humanos y, muy particularmente, en la sociedad poltica. En stos, a diferencia de los organismos naturales, cada parte es en s misma independien te del todo, ya que cada ciudadano es un ser en .s y por s mismo, mientras que las partes de un organismo no tienen vida propia si se las separa del todo (iodo substantivo). De ah que las sociedades humanas constituyan un todo accidental o de orden, pues su unidad slo se basa en l fin comn al cual los miembros concurren; di cha finalidad no es otra que el bien comn. Pero falta determinar cul es la razn propia que hace a la auto ridad un elemento esencial de la sociedad poltica. La misma radica en la distincin esencial que media entre el bien particular y el bien com n (cf. cap. El bien comn ). Tratndose de una diferencia especfica, los requerimientos propios del bien comn no pueden verse satisfechos por el mero juego de las acciones individuales que se ordenan de suyo a la satisfaccin de las necesidades individuales de cada miembro. Cada ciudadano es capaz, en condiciones nor males, de subvenir a las exigencias de su conservacin, de su traba jo, de la constitucin: de su hogar, etc. Pero resulta manifiesto que

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no todo ciudadano o padre de familia puede desempearse eficaz mente como senador o ministro de finanzas. Tales funciones requie ren un conocim iento porm enorizado de las exigencias concretas del bien comn nacional, y una rectitud m ora1mayor, cuanto los intere ses en juego son ms importantes. D e ah se sigue la necesidad que toda sociedad poltica tiene de asignar a una persona o grupo de personas el ejercicio del poder pblico. Es la naturaleza propia del bien comn la que impone como obligacin absoluta la existencia de una autoridad social capaz de asumirlo como tarea propia. En otras palabras, la razn de ser del poder poltico no es otra que Ja eficaz procuracin del bien com n de la sociedad poltica.

Dios es la fuente de la autoridad?


A la luz de lo expresado puede responderse a esta pregunta cru cial. Numerosos textos bblicos ilustran la dependencia de todo p o der humano con respecto a Dios: Todo poder viene de Dios (S. Pablo) resume bien la doctrina cristiana del poder poltico. Cm o ha de entenderse tal afirmacin? L a respuesta es simple. Indudablemente, Dios es el autor del orden natura! en virtud del cual todo ser humano tiende a la convi vencia social como un medio necesario para su perfeccin. Por otra parte, acabamos de ver que cuanto ms compleja es una sociedad, tanta mayor necesidad tiene de contar con una autoridad que asuma la gestin eficaz del bien comn. En consecuencia, Dios ha dispuesto de tal suerte las cosas que la autoridad forma parte esencial de su plan providencial y, en tal medida, ha de afirmarse que Dios es el origen de toda autoridad humana. Otra cosa diferente es el determinar cul ha de ser el m odo ms adecuado para la designacin de los hombres que han de ejercer la autoridad social. Al respecto las doctrinas difieren sensiblemente entre los autores de relieve (Surez, Bellarmino, etc.). La doctrina ms segura es la que afirma que si bien Dios es el origen de toda autoridad, deja librado a los miembros de cada sociedad el m odo de designar a las.personas concretas que habrn de desempear las distintas magistraturas del Estado.

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Funcin esencia!
En su carcter de procurador del bien com n tem poral, el Esta do ha de crear las condiciones exteriores que hagan posible a cada ciudadano el participar de los bienes humanos esenciales (verdad, virtud, orden, seguridad, paz, etc.): Que toda la actividad poltica y econm ica del Estado est ordenada a la realizacin permanente del bien comn, es decir, del conjunto de condiciones exteriores necesarias a los ciudadanos para el desarrollo de sus cualidades, en los planos religioso, intelectual, moral y material (Po XII, Men saje del 5-1-42). En tal sentido no basta limitar la actividad estatal a la proteccin de los derechos personales fundamentales y en facilitar el cumpli miento de los deberes correspondientes (Clment, Schwalm, Antoine y oros). Ello se logra, sin duda, mediante las siguientes funcio nes bsicas: 1) enunciar y precisar los derechos por medio de la actividad legislativa; 2) asegurar el ejercicio del derecho protegien d o a todos los sectores; 3) resoluer los conflictos de derechos, m e diante una adecuada administracin de justicia. Tal funcin no agota el papel de la autoridad poltica, pues su misin esencial es la de crear y conservar un ordn pblico justo de convivencia humana. El poder estatal tiene com o esfera propia, especfica de accin, lo pblico, lo com n, es decir, las acciones de los individuos en la medida en que implican relacin con a sociedad en su conjunto y no en cuanto suponen meras relaciones privadas. L a expresin de dicho orden pblico de convivencia es la ley humana o positiva, por medio de la cual se debe determinar concre tamente el alcance de los principios universales del orden natural, que es su fundamento y razn de ser. La finalidad del orden jurdico es el fin mismo del ser humano, realizado en y por el bien comn, que es su bien ms excelente (divinius). As puede comprenderse que la ley es un instrumento esencial del progreso moral de la ciuda dana, pues al respetar las exigencias de leyes justas, cada miembro del cuerpo social se ajusta a los requerimientos del bien comn tem poral, alcanzando el pleno desarrollo de todas sus cualidades per sonales.

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43. LOS GRUPOS INTERMEDIOS

Una visin panormica de las sociedades polticas contempor neas evidencia la enorme complejidad de las relaciones sociales que se dan en cada una de ellas. Caracterstica de la vida moderna, tal complejidad de vnculos sociales concretos -en todas las reas y todos los niveles del cuerpo social- suele recibir los ms diversos calificativos. Algunos afirman que el incremento de tales vnculos constituye un factor negativo, alienante o masificador, pues desinte gra al hombre y lo asfixia en una red de presiones varias. Otros, en cambio, creen ver en dicho fenmeno un signo positivo para el indi viduo, puesto que le permite disponer de bienes y servicios, tanto ma teriales como espirituales, que antes eran inalcanzables para muchos. Por otra parte, las recientes formulaciones de la teora poltica replantean el tema de los grupos y sociedades intermedias a travs de las cuales se crean y canalizan los vnculos sociales antes mencio nados. De ah la necesidad de clarificar el concepto de grupos inter m edios , determinar su naturaleza y sus funciones propias dentro de la sociedad.

En la vida social
La vida humana se desarrolla en el marco de la sociedad poltica, com o medio necesario en el cual los hombres se perfeccionan. Pero su incorporacin a la sociedad poltica propiamente dicha no se produce de golpe; por el contrario, el individuo se va insertando desde su nacimiento en un plexo de grupos humanos de variada ndole y funciones para, a travs de ellos, acceder a la vida poltica del Estado.

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De este m odo comprobamos que la vida humana parte del seno mismo de una primera institucin, la familia, y no de una individua lidad abstracta com o afirmaban los liberales. Pero entre la familia y el Estado se dan diferentes niveles y grados de sociabilidad. A es tos grupos o asociaciones1 intermedias entre la familia y la sociedad poltica, los denominamos grupos intermedios. L a importancia de est concepto es capital para una recta com prensin del orden social natural. Tanto el liberalismo rousseauniano com o el marxismo y el socialismo han coincidido en negar la reali dad misma de estas sociedades intermedias; los liberales, por cuan to vean en toda asociacin una limitacin efectiva de la libertad in dividual absoluta; los socialistas, reaccionando contra los efectos del individualismo, remitan al Estado todas las funciones sociales, y crean ver en estos grupos intermedios otros tantos obstculos al control estatal sobre las acciones del individuo. N o obstante los desvarios de las ideologas mencionadas, la rea lidad y vitalidad propia de tales grupos resulta incuestionable a la luz de la experiencia cotidiana. Del mismo m odo que el ser humano no es una mera aglomeracin de tomos o molculas independien tes, sino que stas existen agrupadas en tejidos, rganos y aparatos o sistemas biolgicos, as tambin el cuerpo social no consiste en la mera adicin de individuos, sino que stos existen incorporados a distintas sociedades parciales, con fines y medios propios. Estas agrupaciones se articulan entre s en razn de los fines que persiguen, los recursos humanos y1 materiales con que cuentan, etc., configu rando as una trama o plexo social en permanente actividad y en permanente adaptacin a las cambiantes condiciones del cuerpo social en su conjunto, j

Diversidad de grupos
Las comunidades humanas se articulan en una gradacin espon tnea segn su afinidad, complementariedad, etc. El individuo se va incorporando - a medida que evoluciona hacia su madurez- a diversos medios sociales. En primer lugar, la vida familiar transcurre en una aldea, pueblo o barrio urbano. Los nios asisten a institucio nes escolares y de recreacin, mientras los adultos trabajan en em

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presas o comercios y se vinculan a una serie de actividades e ins tituciones de todo tipo. Los grupos intermedios son de diferente naturaleza, segn la funcin social que estn llamados a desempear. Las distintas uni dades geogrficas en las cuales se asientan y desarrollan las aldeas, pueblos y ciudades, se insertan a su vez en unidades ms vastas denominadas municipios y departamentos. stos, a su vez, se incor poran a las provincias y regiones, el conjunto de las cuales configura la sociedad poltica nacional. Vemos as que las sociedades van cons tituyendo espontneamente un orden jerrquico que va de las ms simples y limitadas a las ms complejas y amplias. En el orden socio-econmico, comprobamos la existencia de una articulacin semejante. Los individuos desempean diversos oficios en el seno de las empresas. A su vez las empresas se vinculan entre s por afinidad de tareas conformando las profesiones o ramas de produccin. Por su parte, tambin se organizan asociaciones parale las para la defensa de los intereses sectoriales, como ser los sindica tos obreros, las uniones patronales, las mutuales, cooperativas, etc. Tambin aqu constatamos el ordenamiento de los grupos ms pe queos y limitados a los ms poderosos y perfectos. Por ltimo, al gunos pases cuentan con asociaciones interprofesionales, que se dan en los niveles local, regional y nacional. Tambin en lo que respecta a las actividades educativas y cultu rales, recreativas, etc., observamos una gradacin entre las institu ciones o centros ms pequeos hasta las universidades, ateneos, grandes clubes deportivos. Hem os esbozado apenas la enorme diversidad de agrupaciones de toda ndole que existen en las sociedades modernas. L a trama o tejido constituido por las mismas reviste una enorme importancia para el buen funcionamiento del cuerpo social. De ah la necesidad imperiosa de proteger y favorecer su existencia, multiplicacin y vi talidad.

Fuimcin
Resulta fcil descubrir en cada caso particular cul es la funcin que cada uno de los grupos asume dentro del conjunto. L o que no

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suele considerarse, en cambio, es el carcter educativo que revis ten, carcter que traduce la importancia de su papel. En efecto, el ser humano desarrolla su capacidad de iniciativa y su sentido de responsabilidad a travs de los distintos cargos a que tiene acceso en cada grupo. Los diversos medios sociales desarrollan hbitos mentales y morales, tradiciones, usos, etc., que completan la personalidad de cada miembro. La gradacin y variedad de los grupos permite a todos los ciudadanos el aprendizaje de sus capaci dades y vocacin propias, as como el ir adquiriendo diversas com petencias. Su capacitacin habr de ser la mejor medida de su buen desem peo en responsabilidades sociales ms importantes. Por l timo, la existencia de los cuerpos intermedios constituye un eficaz m edio de proteccin de los intereses de sus miembros frente a los posibles abusos de sociedades ms poderosas o del mismo Estado nacional, riesgo muy frecuente hoy.

Autonom a
El arraigo social que tales agrupamientos humanos brindan re quiere ser protegido de todo abuso de los entes poderosos, para no comprom eter su funcionamiento normal. Por eso resulta importantsimo reconocerles una autonoma real especialmente frente al poder pblico, en defensa de sus intereses legtimos. Para ello es necesario que las sociedades ms fuertes dejen a los grupos ms reducidos un amplio margen de iniciativa y de accin. Tal es la.condicin fundamental para que una sociedad pol tica evolucione vigorosamente en la realizacin cotidiana del bien comn nacional (cf. cap. El principio de subsidiaridad ). La contribucin de los grupos intermedios al bien comn es ines timable, pues es a travs de ellos que se canalizan las grandes deci siones polticas de un pas. Al mismo tiempo, los responsables so ciales de los diferentes'grupos brindan a la nacin las lites dirigentes que, con competencia y una experiencia decantada, aseguran su destino.

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44. EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIDAD

El tema de los grupos intermedios requiere, com o com ple mento, un anlisis de las relaciones entre s y, en particular, sus re laciones con el Estado o autoridad poltica. Tal es, en efecto, uno de los problemas ms candentes en la ac tualidad, en razn de la incesante extensin de las funciones del Estado moderno. Resulta imprescindible, en consecuencia, deter minar cul ha de ser el principio rector en materia tan delicada para el establecimiento de un sano orden social. Dicho principio no es otro que el denom inado principio de subsidiaridad en la doctrina social cristiana. E n u n c ia d o L a palabra subsidiaridad proviene del latn subsidium que sig nifica ayuda, apoyo, suplencia . Derivadas del mismo son las ex presiones actuales de subsidio, suplente, accin supletoria, accin subsidiaria, mediante las cuales se significa la accin que realiza al guien en ayuda, auxilio, de otro, para suplir o completar aquello que ste no puede hacer por s solo. As decimos que la escuela suple la funcin educativa de los padres en la familia, pues completa y perfecciona la misma en aque llo que los padres, por lo general, no pueden brindar a sus hijos en materia de instruccin. Del mismo m odo hablamos de la accin supletoria que una provincia ejerce en apoyo a ciertas iniciativas de orden municipal, cuando la comuna no puede asumirlas plena mente con sus solos recursos. Tambin hablamos de una pequea empresa que es subsidiaria de otra mayor, pues esta ltima utiliza la contribucin de la primera para la elaboracin de un artculo

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complejo, que escapa a las posibilidades de aqulla. Por ltimo, sue le hablarse de que el Estado subsidia tal o cual actividad, otorgando fondos especiales para la ejecucin de determinadas tareas (asistenciales, etc.) o para complementar la rentabilidad de ciertos bienes (por ej., los precios-de sostn para productos agrcolas). El principio de subsidiaridad implica los ejemplos mencionados y muchos otros ms, sintetizndolos en una frmula de alcance uni versal, com o podra ser la siguiente: toda actividad social es, p o r esencia, subsidiaria, debiendo servir de apoyo a los miembros de a sociedad, sin jams absorberlos ni destruirlos. Este principio es aplicable a todas las actividades o funciones, desde las ms mate riales hasta las ms espirituales. En tal sentido encontramos una formulacin ms completa en dos documentos recientes: Es verdad y lo prueba la historia palma riamente, que la mudanza de las condiciones sociales hace que mu chas cosas que antes hacan aun las asociaciones pequeas, hoy no las puedan ejercer sirio las grandes colectividades. Y sin embargo, queda en la filosofa social, fijo y permanente, aquel principi que no puede ser suprimido ni alterado: as com o es ilcito quitar a los particulares lo que con su propiar iniciativa y propia industria pueden realizar, para encomendarlo a una comunidad, as tambin es injusto y, al mismo tiempo, de grave perjuicio y perturbacin del recto orden social, abocar a una sobiedad mayor y ms elevada lo que pueden hacer y procurar asociciones menores e inferiores. Toda interven cin social debe, en consecuencia, prestar auxilio a los miembros del cuerpo social, nunca absorberlos ni destruirlos (Quadragesimo A n n o ; id. M ater et Magistra).

Tres ideas
Tal com o ha sido formulado el principio de subsidiaridad, pode mos discernir tres ideas bsicas que se complementan mutuamente y se equilibran: 1) Debe acordarse-a los. individuos y a los grupos ms reducidos todas las funciones y atribuciones que puedan ejercer por su propia iniciativa y competencia.

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2) Los grupos de orden superior tienen por razn de ser y com o nica finalidad la de ayudar a los individuos y grupos inferiores su plindolos en aquello que no puedan realizar por s mismos. N o deben reemplazarlos, ni absorberlos, ni destruirlos. 3) Un grupo de orden superior puede, y aun debe, reemplazar a uno inferior cuando manifiestamente este ltimo no est en condi ciones de cumplir con su funcin especfica. Dicha intervencin de ber al mismo tiempo crear las condiciones que permitan al grupo inferior asumir sus funciones propias. Las dos primeras ideas mantienen la verdad parcial de la doctri na liberal, en cuanto asegura a todo miembro del cuerpo social el debido margen de iniciativa y libertad. Pero asimismo, respeta una sana intervencin del Estado o de los organismos ms poderosos en la medida en que el bien de la sociedad as lo exija. Quedan, pues, salvados los aspectos a los cuales son particularmente sensi bles el liberalismo y el socialismo respectivamente, pero armonizados en una sntesis superior que permite evitar los graves errores que vician a ambas doclrinas.

Fundameitiiio
Podr preguntarse: por qu considerar al principio de subsidiaridad com o un principio esencial de todo recto ordenamiento social? Es acaso tan importante? Para hallar la respuesta adecuada debemos reflexionar sobre el fundamento de este principio, que no es otro que la misma natu raleza del hombre. De ah su carcter esencial. En efecto, se ha di cho anteriormente que la persona humana es un ser racional, libre y responsable (cf. cap. La persona humana ). En la idea de subsdiaridad quedan directamente implicados los dos ltimos carac teres: libertad y responsabilidad. Cuando una sociedad niega en los'hechos la vigencia de este principio, dando pie a un intervencionismo abusivo por parte del propio Estado y/o de los sectores ms poderosos, los grupos ms pequeos y las personas que lo constituyen se ven menoscabados en su capacidad de iniciativa, en su competencia y en su responsa

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bilidad personal. La negcin de la subsidiaridad anula prcticamen te la condicin de ser responsable que posee todo hombre, por cuanto al cercenar su iniciativa, su inventiva, etc., lo trata como si fuera un elemento pasivo que no tiene otra capacidad que la de recibir rdenes o las ddivas (y no derechos) que el grupo superior le otorgue. En sntesis, la violacin del principio de subsidiaridad acarrea inevitablemente la negacin de a persona, pues al no reconocrsele el adecuado margen de: iniciativa y competencia propias, se la con vierte en un ser irresponsable, coartado en su libertad. Es, por lo tanto, la esencia misma del ser humano la que est directamente e n ju e g o a travs del concepto de subsidiaridad. De ah la insistente recomendacin pontificia de consolidar los grupos intermedios den tro del cuerpo social: [es necesaria] una reestructuracin de la con vivencia social mediante la reconstruccin de grupos intermedios autnomos, de finalidad econmica y profesional, no impuestos p o r el Estado sino creados espontneamente p o r sus miembros {M ater et Magistra). El mismo criterio rige para todos los rdenes de la vida social.

Grupos intermedios y Estado


L a idea de accin subsidiaria rige no slo para el Estado sino para todos los grupos intermedios ms poderosos, en sus relacio nes con los sectores inferiores. Pero, evidentemente, es el Estado quien debe velar especficamente para que la subsidiaridad tenga vigencia en todos los niveles, en su carcter de procurador del bien comn nacional. i Para ello es menester que el orden jurdico pblico acuerde a los grupos sociales (municipios, empresas, etc.) una real autonoma y p o d er de decisin en los asuntos que les competen. Esto resulta muy urgente, dada la tendencia centralizadora de muchos Estados democrticos . Se impone una efectiva descentralizacin de fun ciones y poderes en beneficio del municipio, la provincia y la regin. L o cual supone una reforma del Estado y sus estructuras. Anlo gamente, en el orden econmico urge fortalecer la iniciativa privada (capital y trabajo) en las empresas, pero propiciando la formacin

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de asociaciones profesionales vigorosas. Y todo ello segn lo di cho por G. Thibon: El primer efecto de una institucin sana es colocar el egosmo individual al servicio del bien comn y hacer coincidir, en todo lo posible, el inters privado con el deber social (Diagnostics).

45. LA FUNCIN DEL ESTADO

El vaivn de las ideologas modernas ha terminado por dislocar en muchos casos el sentido y la finalidad propia de mltiples institu ciones del orden social. As vem os que la universidad, el sindicato, la empresa, el municipio y la misma familia, padecen hoy una crisis profunda que afecta su normal funcionamiento y el cumplimiento cabal de sus objetivos fundamentales: Lo mismo acontece en el plano poltico con el concepto del Estado. En momentos en que ste se v e llamado a desempear nuevas e importantes funciones dentro del cuerpo social, l crisis intelectual y moral de nuestro tiempo ha contribuido a desvirtuar el sentido de su responsabilidad esencial, cual es la de procurar el bien com n. De ah la urgente necesidad de recuperar una adecuada imagen de la autoridad poltica y de su funcin bsica. De lo contrario, el desconocimiento de esta ltima continuar socavando la vida social en todas sus dimensiones.

La grao alternativa
Resulta imperioso redescubrir una distincin profunda entre dos actividades o roles que la mayora de la gente, y aun los expertos en temas polticos, identifican falsamente: gobierno y administracin. N o solamente ambos quehaceres se distinguen entre s sino que, en cierta medida, se contraponen engendrando hbitos mentales diferentes. Su confusin ha tenido y tiene gravsimas consecuencias, por cuanto distorsiona el orden social, tanto en lo econmico, como en lo poltico y lo cultural. Hem os mencionado que el Estado o autoridad poltica, en su carcter de gestor o procurador del bien comn debe gobernar,

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esto es, ejercer una actividad de supervisin y ordenamiento, de coordinacin y arbitraje de la labor de cada grupo intermedio y de cada sector de la poblacin, en lo que hace a sus respectivos mbitos de accin y competencia. Tal es la funcin propia y especfica del Estado. A los particulares, por el contrario, les compete propiamente el administrar, esto es, asumir a ejecucin y direccin concretas de las diferentes tareas a su cargo, no ya en sus lneas generales, sino en cada una de las etapas de su concrecin. El Estado puede, por ejemplo, inducir a los empresarios y organismos de crdito de una regin determinada a crear un ente de expansin regional, fom en tando la accin de ste mediante medidas financieras, estmulos de diferente tipo, etc. Pero resultara disparatado que el Estado preten diera asumir por s y directamente la administracin de dicho orga nismo, para decidir a qu empresas habr de ayudar o no, desenten dindose de toda responsabilidad pecuniaria sobre las consecuen cias de sus intervenciones. Lo que no logren las empresas por s mismas, menos lo conseguir el Estado-administrador. G obern a r y administrar implican dos actitudes mentales y m o rales diferentes. En efecto, mientras el espritu administrador trata de aplicar las reglas ms simples y ms generales en la organizacin de las distintas tareas, el espritu de gobierno se propone favorecer al m xim o a diversidad de iniciativas, pblicas o privadas, que pue dan concurrir al bien comn. El administrador unifica, centraliza y simplifica al mximo. El g o bernante diversifica, descentraliza y respeta todas las diferencias le gtimas que la diversidad de situaciones complejas impone al buen sentido. Ambas actividades son legtimas y necesarias en sus respec tivas esferas. Lo grave se da cuando el gobernante descuida sus ta reas para transformarse progresivamente en administrador. En tal caso, el espritu de administracin se desvirta y, cual nuevo rey Midas, esteriliza y ahoga cuanto toca.

Razones del fracaso


El respeto del principio de subsidiaridad exige que el Estado se concentre en su labor gubernativa, vinculado al orden pblico, d e

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jando en manos de los particulares y grupos privados todo aquello que stos puedan ejecutar por s mismos en beneficio del cuerpo social. La historia pasada y reciente de la humanidad ofrece las ms variadas ilustraciones de las consecuencias nefastas que se siguen inevitablemente cuando la autoridad poltica desenfoca su propia misin, descuidando gobernar, para dedicarse a administrar. La des truccin del imperio romano, el desmembramiento del imperio carolingio, la cada de la Rusia zarista, el fracaso de la Inglaterra laborista, son otros tantos casos en los cuales se verifica el descuido del espritu de subsidiaridad y la proliferacin de actividades administrativas en manos del Estado. La misma confusin habr de provocar la perma nente deficiencia econmica de los pases sometidos al comunismo. Con cunta clarividencia pronostic Po XI en Diuini Redemptoris el fracaso econm ico del totalitarismo comunista, en 1937! Cada vez que el Estado se propone actuar en tal o cual sector, se encuentra inmovilizado para toda ejecucin eficiente, por la enor m e burocracia que l mismo crea para alcanzar sus objetivos. Los propios funcionarios y organismos, gracias a la proliferacin de nue vas tareas intiles, tienden naturalmente a favorecer la creacin de nuevos entes pblicos que requerirn ms funcionarios, con la se creta esperanza que ls nuevos solucionarn los problemas o, al menos, aliviarn la ejecucin de las tareas. La clebre e irnica ley de Parkinson: 1 + 1 3, tiene su principal aplicacin en las adminis traciones estatales. . El Estado-administrador y sus agentes son irresponsables res pecto de los resultados concretos de su accin o inaccin. Si un agricultor calcula mal la poca de siembra o se atrasa en la cosecha, pierde el trabajo del ao. Lo mismo pasa al industrial y al comer ciante cuando yerran sobre el giro de su negocio o las posibilidades del m ercado o la estimacin de los costos de produccin. Esta im placable confrontacin con la realidad desarrolla en ellos un gran espritu de previsin y responsabilidad, pues en cada decisin expo nen sus bienes, su prestigio y su formacin. La administracin estatal, por el contrario, es una actividad sin riesgos reales y, en consecuencia, irresponsable e imprevisora. Cun do se ve acaso que un funcionario o ministro pague los platos ro

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tos de sus malas decisiones? En los pocos casos en que ello se da, la sancin ms severa consiste en la exclusin de los cuadros de la administracin pblica... sin que el mal haya sido reparado, a menos que se d una clara extralimitacin de funciones o algo similar. De ah que los clculos administrativos carezcan muchas veces de base y de elemental sensatez. Total, el Estado aumentar los gravmenes sociales, o el ministro renunciar hasta la prxima eleccin, mientras son los productores reales quienes soportarn las consecuencias. Lo dicho no implica reconocer, como el mismo principio de sub sidiaridad lo exige en ciertos casos, que el Estado administre eficien temente ciertos servicios imprescindibles. Tambin podrn aducirse pasos en que la buena administracin estatal ha producido frutos ptimos. Pero ello no invalida el principio general, que exige del Estado el m ximo de servicio con el mnimo de gastos.

El Estado moderno
Toda solucin poltica del Estado moderno requiere una reforma intelectual y moral previa, mediante la cual se le devuelva su autn tica misin, despojndolo de toda tarea innecesaria. N o se trata tam poco de privatizarlo todo, como la ingenuidad liberal lo recla ma. El Estado debe poner el acento en su funcin de estmulo, p ro teccin, contralor, orientacin y coordinacin de las iniciatiuas p ri vadas en todos los planos, pues esa es su misin especfica. La auto ridad poltica ha de constituirse en el rbitro supremo que contenga los egosmos sectoriales, respetando al mismo tiempo los derechos y autonomas legtimas de cada grupo o sector. Tal es el principio de salud para el Estado. N o se gobierna un pas con instituciones hechas para administrarlo (Chambord). El vigor de un cuerpo social, realmente vertebrado en el respeto de las libertades y competencias bsicas, es la condicin indispensable para que el poder pblico pueda realizar con xito su tarea guber nativa. En sntesis, el Estado no ha de dejar hacer (liberalismo) ni hacer por s mismo (colectivismo), sino ayudar a hacer.

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46. LA SOBERANA POLTICA

Pocos conceptos del vocabulario poltico de nuestro tiempo re sultan tan confusos com o el trmino soberana. La variedad de sus contenidos o significaciones es tal, que autores tan dispares com o Maritain y Kelsen consideran muy deseable la exclusin de la palabra^soberana del vocabulario de la ciencia poltica; de lo contra rio, aumentara la gran confusin existente. Por ello es menester aclarar cul es el sentido correcto de sobera na, distinguindolo de las doctrinas errneas, para finalmente esta blecer quin es, dentro de la sociedad poltica, el sujeto propio de la soberana poltica.

Origen del trmino '


Soberana deriva del bajo latn superaneus, el que est sobre los dems , el superior ; del mismo origen es la palabra soberano, por la cual en castellano se designa al rey, emperador o jefe polti co del Estado. De indicar una relacin de posicin o lugar (superiorinferior) pas por metonimia a designar la dignidad, el honor, la autoridad. C om o concepto de la teora poltica, lo encontramos en Jean Bodin, el cual formula una doctrina de la soberana (De la rpublique). Para justificar el carcter absolutista del poder monrqui co de su tiempo, Bodin recurre al concepto de soberana, asignndo lo en primer lugar a Cristo como Seor Absoluto ; de ah lo deriva al monarca, com o representante de Cristo mismo. El autor aade que la soberana implica tres notas: es absoluta, es inalienable y es indivisible.

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Posteriormente, el alemn Althusius y ms tarde Rousseau, sus tituyeron la soberana del prncipe por la soberana del pueblo , frmula que subsiste hasta nuestros das, con el mismo contenido bsico que Rousseau le asignara.

Doctrina liberal
Sobre la base de tales fuentes histricas qued asentada la doctri na liberal sobre la soberana popular . Rousseau vincula este con cepto con otro de su creacin, la voluntad general , o sea, la volun tad del pueblo, de la mayora. Segn ste el pueblo pasa a ser la fuente y raz de todo poder poltico, de toda autoridad una vez esta blecido el pacto social , irrevocable, mediante el cual se constituye la sociedad poltica. Las clusulas del pacto implican esencialmente la enajenacin total de cada asociado, con todos sus derechos, a toda la comunidad; porque, en primer lugar, dndose cada uno por entero, la condicin es la misma para todos; y siendo igual para todos, nadie tiene inters en hacerla onerosa a los dems (/ C o n trato Social). Sobre la base del igualitarismo as instaurado el pueblo se erige, a travs del mito de la voluntad general, en el legislador supremo. El gobierno no es sino el delegado o mandatario destina do a aplicar las decisiones de aqul. En tal carcter, el pueblo es fuente de todo derecho y de toda norma moral; en consecuencia, puede revocar en cualquier momento la delegacin otorgada al g o bernante de turno. La concepcin liberal de la soberana es utpica, contradictoria y nefasta. Es utpica por cuanto se basa en una quimera de pacto originario, histricamente inexistente. Es contradictoria ya que su pone que los individuos se asocian libremente, pero a partir de ese instante no pueden revocar lo aprobado. Es aberrante en sus conse cuencias: 1) porque disuelve el fundamento de la autoridad; 2) por que desemboca en el despotismo ilimitado del Estado y de la m ayo ra; 3) porque elimina toda referencia a Dios y al orden natural como origen de la autoridad; 4) porque coloca a la multitud amorfa com o base de todo derecho y de la moral; 5) porque favorece la dem ago gia de quienes aspiran a perpetuarse en el poder.

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Soberana y orden natural


La doctrina del derecho natural nos brinda una orientacin muy diferente respecto de la soberana poltica, en plena conformidad tanto con los grandes principios del orden social, cuanto con la ex periencia histrica de las naciones. Ante todo, debe precisarse el concepto mismo de soberana. Es sta un atributo de la autoridad, o sea, es la facultad p o r la cual la autoridad poltica impone mediante la ley determinadas obligaciones a los sbditos. Tal facultad le es inherente en tanto supone por defi nicin una relacin de superior a inferior, alguien que manda y al guien que obedece, uno que decide y otro que acata. Resulta claro que el soberano es quien hace la ley, pero esta facultad implica ne cesariamente no slo el poder de legislar, sino tambin el de ejecutar o aplicar la ley y el de administrar la justicia segn la misma ley, de acuerdo a la clsica divisin de funciones ya enunciada por Arist teles en su Poltica. I En su sentido propio, soberana se dice de quien ejerce el pod er en la sociedad; as se llam soberano el rey en las monarquas. Pe ro, por extensin, y lato sensu, puede calificarse de soberaha a toda la sociedad poltica en su conjunto, la cual incluye a la vez al gobier no y al cuerpo social. As se habla de soberana nacional , etc. Q ue de claro, sin embargo, que el poder soberano se ejerce sobre los m iem bros de un mismo Estado; se ejerce ad intra, o sea, sobre las partes que le estn sometidas. Pero no se aplica correctamente a las relaciones entre Estados, pues no puede hablarse correctamente de la soberana de Bolivia respecto de la Argentina. En este caso, debe hablarse de independencia o autonoma de un Estado respecto de otro; la independencia se ejerce ad extra, hacia el exterior. Por lo expuesto se ve que soberana no implica de ningn m odo la idea de una libertad o autonoma absoluta, cual la postula el li beralismo, com o capacidad de autodeterminacin de la multitud por s misma. Tal concepto no rige siquiera para quien ejerce la au toridad pblica, pues la facultad de dictar leyes est regulada p o r las exigencias del bien comn nacional y p o r la misma ley natural. Soberana, por tanto, no es sinnimo ni de potestad absoluta e in discriminada, ni de arbitrariedad. Por ello la idea de una soberana

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popular es un absurdo total, pues la multitud como tal no puede gobernarse a s misma. Para lograrlo, tendra que mandarse y ob e decerse a s misma, lo cual es incongruente. La hiptesis del pueblo legislador nunca se verific histricamente, ni podr darse jams, com o lo resume claramente Zigliara: Solo puede poseer la sobera na quien es capaz de ejercerla, pues el poder est esencialmente ordenado al gobierno de la sociedad. La multitud es inepta para gobernarse. Por lo tanto, la multitud no puede poseer la soberana (Summa Philos., D e auctoritate sociale, XII).

Sujeto de la soberana
Igual doctrina sustenta Len XIII sobre el origen del poder p o ltico: Muchos de nuestros contemporneos marchamos sobre la huella de aquellos que en el siglo pasado se atribuan el nombre de filsofos, que dicen que todo poder viene del pueblo, de suerte que aquellos que lo ejercen en el Estado no lo hacen com o algo que les pertenece, sino com o delegados del pueblo que puede quitrse lo. L os catlicos tienen una doctrina diferente, hacen descender de D ios el derecho de mandar, com o de su fuente natural y necesaria. Importa sin embargo, destacar aqu que aquellos que deben estar a la cabeza de los asuntos pblicos pueden, en ciertos casos ser elegidos p o r la voluntad de la multitud, sin que contradiga ni repugne a la doctrina catlica. Esta eleccin designa al prncipe, pero no le confiere los derechos del principado. La autoridad no es dada, sino que se determina solamente quin debe ejercerla (Diuturnum illud). En sntesis: la autoridad es necesaria en toda sociedad poltica, por una exigencia del orden natural emanado de Dios, fuente de toda razn y justicia. La soberana es el atributo esencial de la au toridad, la cual gobierna al pueblo no como delegado o mandatario de ste, sino como procuradora del bien comn temporal y en el respeto de la ley natural, base de todo el derecho positivo.

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4 7 . P A R T IC IP A C I N P O L T IC A Y F O R M A S D E G O B IE R N O

El tema de la participacin reviste candente actualidad. N o h a y . plano alguno de la vida social contempornea respecto del cual no se plantee este tema. A medida que la crisis de las ideologas y de las instituciones polticas se agrava progresivamente en la casi tota lidad de las naciones'modernas, el concepto de participacin ad quiere m ayor vigencia. N o obstante, el empleo del trmino se ve frecuentemente des virtuado por el abuso, que del mismo se hace. La importancia de los principios enjuego a travs del concepto de participacin im po nen, pues, su esclarecimiento, y la determinacin de sus aplicaciones a los distintos regmenes polticos.

Nocin d e participacin
El sentido corriente del trmino implica tomar parte en algo , o bien tener parte en algo . N o deja de ser importante el matiz activo o pasivo de ambos significados. En efecto, la idea de tomar parte supone una actitud activa de la persona; por el contrario, tener parte en supone una cierta pasividad. Alguien puede tener parte, simplemente recibiendo lo que le corresponda, en una distri bucin de bienes, de cosas, etc. L a nocin de participacin constituye un concepto clave de la doctrina del orden natural, siempre que se la conciba rectamente. Ms an, puede hablarse hasta de un derecho natural de la persona humana a la participacin en la vida social. Pero ello es adecuado siempre que se incluya en la idea, las notas de competencia y de responsabilidad, pues'ambas definen los criterios bsicos que han

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de presidir los diferentes grados y modalidades de participacin de cada persona en las distintas actividades sociales. Manifiestamente, cada uno de los niveles sealados supone la posesin de las calidades, competencias y virtudes necesarias en cada caso. De lo contrario, la imprudencia, la ineficiencia, etc., se difundirn a todos los niveles. ES g o b ie r n o Los criterios sealados han de servir para establecer cul ha de ser el tipo concreto de participacin que se adopte en cada sociedad poltica para asegurar el logro del bien comn nacional. Ya Juan XXIII resume claramente la doctrina constante: En lo que respecta a la comunidad poltica, resulta importante que, en todas las cate goras sociales, los ciudadanos se sientan cada da ms obligados a velar por el bien comn (M ater et Magistra, n. 96). En efecto, no ha de convertirse a la participacin en una mera receta de aplicacin universal. Para participar activamente en algo es menester tener la competencia para la funcin a cumplir y ser responsable de las opiniones y/o decisiones que se adopten. Un participacionismo indiscriminado resulta nefasto. En tal sentido, bas te recordar las consecuencias negativas de la exaltacin liberal de la soberana popular y del sufragio universal...

Nivel de participacin
Existen diferentes niveles y formas concretas de participacin en la vida social. Reducidos a los esenciales, tenemos tres grados distintos: 1) Inform acin: se participa en algo desde el momento en que se est al tanto de los problemas, de las opiniones, de las alternativas de eleccin, etc. En lo que respecta a la participacin social y polti ca, este nivel es de acceso general. Todo el cuerpo social est llama do a interiorizarse de los problemas que hacen a la comunidad. 2) Consulta: se participa activamente cuando una persona es invitada a expresar su opinin y asesoraminto sobre temas de su

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competencia. Por lo tanto, la capacidad de cada uno determinar en la prctica el grado de participacin que deba serle reconocido. 3) Decisin: la participacin en las decisiones a adoptarse implica el m ayor grado de actividad posible. La experiencia muestra que, as com o no todo aquel que deba ser informado de algo tiene dere cho a emitir su opinin, as tambin no todo consultor o consejero rene las condiciones para decidir. N o es necesario sealar aqu que a lo largo de la historia de los pueblos, diversas formas de gobierno han ido surgiendo y se han ido reemplazando unas a otras. Pero conviene retomar brevemente la clsica divisin dada por Aristteles en su Poltica, de las formas leg^nas e ilegtimas de gobierno. El criterio de divisin es simple: o un gobierno es apto1 para el logro del bien comn, o es inapto. En el primer caso, encontramos tres formas tpicas: la monarqua, la aristocracia y la democracia. Estas tienen a su vez tres formas ilegtimas o corruptas, que son respectivamente: la tirana, la oligar qua y la demagogia. L a diferencia reside en que la monarqua es gobierno de uno solo, el monarca, y su caracterstica principal es la unidad en el man do. La aristocracia implica el gobierno de unos pocos seleccionados por sus virtudes personales. La democracia (rectamente entendida) se caracteriza por el gobierno de un gran nmero y asegura princi palmente la libertad. A su vez, las formas corruptas sustituyen los valores caractersticos mencionados del siguiente modo: la tirana ejerce el poder en exclusivo provecho del tirano, dando pie a toda arbitrariedad; la oligarqua sustituye la virtud por la riqueza; y la dem agogia alienta las pasiones de la multitud en nombre de un igualitarismo contrario a la razn y a la experiencia. Resulta claro que las formas de participacin del cuerpo social en los asuntos pblicos vara muy considerablemente segn se apli que uno u otro de los rgmenes mencionados. En el caso de la m o narqua, las decisiones1 ,dependen en ltima instancia de una sola persona; en la aristocracia, de un pequeo nmero; y en la demo' cracia, de un amplio nmero. En ninguno de las casos gobierna todo el pueblo segn el falso planteo del liberalismo poltico (cf. cap. La democracia );

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Ello no significa que los diferentes grupos sociales no tengan par ticipacin alguna en la monarqua y la aristocracia. La historia mues tra numerosos ejemplos en los cuales se ha mantenido una gran unidad en las magistraturas supremas, pero acompaada de una intensa participacin de los diferentes sectores sociales, en la ela boracin de informes, medidas, peticiones, etc. Durante varios si glos, los gremios, corporaciones artesanales y comunas han ejerci do sus derechos en forma muy activa, bajo las monarquas tradicio nales. Estas consultas recin desaparecieron a medida que se difun di el absolutismo poltico de Maquiavelo, Marsiglio de Padua, Althusius, Bodin y otros.

Distincioimes
Cabe preguntar si las distintas formas de gobierno son igualmen te vlidas o no. La doctrina tradicional siempre estableci distincio nes al respecto, pero admite su validez siempre que el bien comn sea procurado. N ada impide que la Iglesia apruebe el gobierno de uno o de varios, con tal que sea justo y aplicado al bien comn. Por lo cual, salva la justicia, no est vedado a los pueblos darse aque lla form a poltica que mejor se adapte a su genio, tradiciones y cos tumbres (Diuturnum iliud). Ello significa que toda forma legtima puede ser aplicada con esa doble condicin: de procurar el bien comn y de respetar la idiosincrasia de cada pueblo. Esta exigencia se impone por cuanto no todo rgimen cuadra a la ndole y tradiciones de la sociedad o, de lo contrario, provocar tales resistencias que har imposible la paz social. Por ello Santo Toms, en su D e R egno, propugna como el mejor rgimen para la mayora de los pueblos una forma mixta que incluya la unidad de la monarqua, la competencia de la aristocracia y la participacin popular amplia de la democracia.

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48. LA DEMOCRACIA

Uno de los temas ms candentes, tanto de la ciencia como de la prctica contempornea, es el relativo al rgimen o sistema dem o crtico. La vehemencia de las discusiones deriva de la constatacin del fracaso universal de las democracias modernas, en las cuales los respectivos pueblos haban cifrado sus ms vehementes anhelos de prosperidad y de paz. Resulta paradjico, en efecto, observar el vigor con el cual las naciones modernas han adoptado por doquier el sistema democrtico como el mejor (y hasta el nico) medio de gobierno poltico, cuando, por otra parte, esos mismos pueblos pa decen frecuentes crisis en el plano institucional y hasta erigen en jefes, con grandes atributos, a lderes de fuerte personalidad. L a situacin de crisis de las democracias requiere una revisin de los principios mismos del sistema, para descubrir si las fallas ob servadas son inherentes al mismo o si, por el contrario, son debidas a una aplicacin deficiente del rgimen.

El equvoco democrtico
En primer lugar, ha de esclarecerse cul es el plano en que se sita el problema de la democracia . Un error muy difundido hoy asimila indebidamente la democracia como form a de gobierno y com o form a de uida;, as se oye hablar de un estilo de vida , de. valores y de espritu democrtico . Tales expresiones son muy equvocas y generan innumerables errores. La democracia es una form a de gobierno, esto es, un sistema o rgimen del poder en la sociedad poltica. Es una de tantas, con sus ventajas y sus limitaciones, sus modalidades y adaptaciones ms o menos adecuadas a las necesidades y tradiciones de los pueblos.

Por ello, concebirla como una forma o estilo de vida implica una deform acin grave de su naturaleza y alcances reales. Lamentablemente, se usa y abusa del trmino democracia, has ta hacerle revestir los significados ms contradictorios. As los comu nistas calificarn de democracias populares a las tiranas soviti cas, mientras regmenes plutocrticos occidentales se presentarn com o abanderados de la democracia. Otros hablan de la dem ocra tizacin de la enseanza, de la cultura, de la Iglesia, o de la empresa, etc., aumentando la confusin existente. Para no incurrir en errores anlogos debemos distinguir: 1) la democracia poltica o repblica en el sentido formulado por Aristteles, S. Toms y la doctrina social catlica; 2) el democratismo o mito pseudorreligioso de la democra cia, formulado principalmente por Rousseau y el liberalismo polti co; 3) la democracia com o caridad social hacia los sectores ms necesitados (as habla Len XIII de democracia cristiana en Q uod Apostolici Muneris). Nuestra atencin se concentrar en la distincin entre el sentido legtimo y el ilegtimo de democracia .

Dem ocratism o liberal


La concepcin ms corriente de democracia , hoy por hoy, es heredera directa del democratismo liberal, expresado por J. J. Rous seau en su Contrato Social. Veamos sus tesis principales. La democracia no es una forma de gobierno entre otras, sino la form a mejor y la nica legtima, absolutamente hablando. El m ito dem ocrtico erige a la multitud en suprema fuente de toda autoridad y de toda ley, lo cual desemboca en un pantesmo poltico (ya no es Dios la fuente de toda autoridad, sino el pueblo divini zado). Las doctrinas liberales de la soberana popular, la voluntad general, el sufragio universal, la necesidad de los partidos polticos, el slogan libertad-igualdad-fraternidad , son expresiones de la de mocracia-mito. La misma definicin de Lincoln, gobierno del pue blo, por el pueblo y para el pueblo , est viciada de liberalismo, pues la clave est en la expresin por el pueblo ; para el liberalismo es todo el pueblo quien gobierna como nico soberano y la auto ridad no es sino la mandataria o delegada por la multitud. Esta puede revocar su mandato en cualquier momento e investir a otra

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persona con el poder. Por otra parte, la multitud tiene un derecho de control sobre todos los actos de gobierno. Tal concepcin de la democracia coincide con la democracia pura que Aristteles y S. Toms han denunciado como forma co rrompida: Si el gobierno inicuo es ejercido por muchos se le llama democracia, es decir, dominacin del pueblo, cuando, valida de su cantidad, la plebe oprime a los ricos. Todo el pueblo llega a ser, en tonces, com o un nico tirano (De Regno, I., c .l). Esto es debido a que en la democracia pura gobierna todo el pueblo, en cuyo caso los ms pobres se imponen por la sola razn de su nmero a todos los dems grupos sociales. En su forma pura, la democracia est centrada en los valores de libertad e igualdad com o fines supremos: esto conduce a un igualitarismo puramente cuantitativo, pues todos han de ser igualmente libres en todo sentido. Con lo cual se establece una nivelacin p o r lo ms bajo, segn una igualdad aritmtica que tiende, por su propia dinmica, a un igualitarismo de los bienes eco nmicos, por ser los inferiores. Por lo expuesto, no ha de extraar que la democracia pura tienda por un lado a ja demagogia y, por otro, al socialismo y al com unism o. A la primera, por cuanto la multitud-gobernante re chaza toda obediencia y toda exigencia, desembocando en una anarqua en la cual slo triunfan los dem agogos o aduladores. Al socialismo comunista, por cuanto el igualitarismo por lo bajo, ene m igo de toda diferenciacin, configurar una colectividad sin ms jerarqua que la del sistema econmico (Divini Redemptoris); en la cual la libertad puramente formal del ciudadano-masa ser sa crificada en aras de la igualdad absoluta.

D em ocracia y orden natural


Si la democracia pura es una forma corrompida de gobierno y si la mentalidad moderna est viciada por el mito democratista libe ral que es expresin de aqulla, cabe concebir una democracia sana? La doctrina del orden natural responde afirmativamente, a con dicin de evitar los errores antes denunciados. La democracia no ha de ser definida como gobierno de todo el pueblo -cosa utpica-, sino com o rgimen en el cual el pueblo organizado tiene una partici pacin moderada e indirecta en la gestin de los asuntos pblicos.

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Para su instauracin han de respetarse los siguientes requisitos: 1) C om o toda forma de gobierno, la democracia moderada tie ne por fin supremo el bien com n nacional y no la libertad ni la igualdad. 2) N o es ni la m ejor ni la nica form a legtima de gobierno, pero puede ser la ms aconsejable en ciertos pases, segn las circuns tancias. 3) Para existir debe contar con un pueblo orgnico y no una masa atomizada e indiferenciada; ello supone el respeto y estmulo a los grupos intermedios segn los principios de subsidiaridad y solidaridad. 4) De ningn m odo es el pueblo el soberano, sino quien ejerce la autoridad, derivada de Dios com o de su fuente suprema. La au toridad ha de ser fuerte, al servicio del cuerpo social y respetuosa del orden natural; y no un mero mandatario o delegado de la mul titud. 5) La democracia ha de basarse en el respecto de la ley m oral y religiosa, que han de reflejarse en la legislacin positiva. El orden natural es la fuente de toda ley humana justa. 6) La participacin popular ha de ser moderada e indirecta para que haya democracia orgnica. Moderada por cuanto no puede ba sarse en el sufragio universal igualitario del liberalismo (que es in justo, incompetente'y corruptor), sino en una eleccin segn niveles de competencia reales en el elector y el elegido. Indirecta, por cuan to el pueblo puede determinar quines han de ejercer el poder, pero no gobernar por s mismo. 7) H a de evitarse el absolutismo de Estado actual, que erige a ste en fin, mediante la representacin orgnica de los grupos inter medios polticos, econmicos y culturales. 8) Ha de contar con una verdadera lite gobernante que se des taque por sus virtudes intelectuales y morales. Tales con las exigencias bsicas de una democracia sana para el mundo de hoy.

49. RESISTENCIA A LA AUTORIDAD

Uno de los problemas ms delicados que se plantean a la con ciencia moral del ciudadano, es el relativo a la resistencia al poder del Estado. La cuestin adquiere en nuestro tiempo particular actua lidad, por cuanto la crisis de legitimidad de los gobiernos democr ticos se ha agravado rpidamente en muchos pases. Por otra parte, surgen grupos civiles y aun religiosos, los cuales, so pretexto de pa decer una situacin de violencia institucional , no vacilan en hacer la apologa de la violencia, aun en nombre del mismo cristianismo, com o nica salida viable a las injusticias que se padecen. l

Nociones previas
La resistencia al poder supone la distincin entre lo justo y lo injusto, segn el orden natural y segn la ley positiva. Aqu reaparece el viejo tema planteado por Sfocles en su Antgona y por Platn en su dilogo Critn: hay leyes injustas. El problema consiste en tonces en determinar en qu medida un ciudadano debe acatar una ley injusta y respetar a la autoridad pblica que la ha promul gado. Al respecto, Santo Toms ensea que la ley injusta es ms una violencia que una ley propiamente dicha, pues no tiene de sta sino la apariencia (magis sunt violentiae quam leges). En el mbito de la teora poltica, el tema de la justicia e injusti cia legales se vincula con los conceptos de legitimidad y legalidad. Cabe distinguir as gobiernos meramente legales . Sin entrar a un anlisis detallado de esta rica temtica, conviene sealar cules son los requisitos que debe reunir un gobierno legtimo: 1) debe procurar eficazmente el bien comn; 2) debe respetar las exigencias del orden

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natura!; 3) debe respetar la ndole peculiar de su pueblo; 4) debe merecer el consenso o adhesin del cuerpo social; 5) debe ser desig nado y ejercer el gobierno, segn la tradicin y usos del pas, a m e nos de requerir lo contrario circunstancias excepcionales. El gobierno es meramente legal cuando su designacin y su ejercicio del poder pblico se realiza de conformidad con las leyes exis tentes. De ah que un gobierno pueda ser legal e ilegtimo a la vez, si ha sido designado con todas las formalidades del caso, pero en su ejercicio se aparta del bien comn y del respeto debido al orden natural y a los derechos de Dios. En tal sentido, el Estado de de recho liberal-burgus, surgido de la Revolucin francesa, desco noci el concepto de legitimidad y slo retuvo la legalidad form al en los regmenes democrticos. Curiosa paradoja de la historia!, si se piensa que este mal llamado Estado de derecho se origina en aquella Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano que proclamara: La insurreccin es el ms sagrado de los derechos del hombre...
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Tipos de resistencia
Las formulaciones ms autorizadas distinguen dos tipos bsicos de resistencia: la pasiva y la activa. Esta distincin se establece en virtud de los diferentes medios empleados en uno y otro caso. Pero la divisin ms matizada incluye cuatro tipos o grados: 1) la resistencia pasiva; 2) la resistencia activa legal; 3) la resistencia activa de hecho; y 4) la rebelin o sublevacin contra el gobierno. Estos diferentes tipos tienen gran importancia prctica, por cuanto permi ten matizar la aplicacin de los principios generales. Sobre todo, es vital distinguir los grados de la resistencia activa pues, de lo contra rio, se llegara inevitablemente a su condenacin unvoca, por incluir ciertos casos inadmisibles de suyo (por ejemplo, el asesinato).

Resistencia pasiva
Esta forma consiste en negarse a obedecer las leyes injustas. C o m o la naturaleza de la norma jurdica implica su ordenamiento al bien comn nacional, la ley ser injusta cuando se aparte o contra-

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diga las exigencias del: mismo, o cuando desconozca un derecho fundamental de la persona humana. H ay leyes que son malas en s mismas, como las que disponen la eliminacin obligatoria de los deficientes mentales, la esterilizacin de las mujeres so pretexto de la pureza eugensica, la esterilizacin de los padres de familia que ya tienen tres hijos, las que impiden el cumplimiento de los deberes religiosos, las que obligan a recibir una educacin atea, las que legalizan el aborto o el divorcio, etc. Una disposicin es objetivamente mala cuando aparece a la recta con ciencia del ciudadano como algo que no puede ser realizado en ningn caso. Tambin es lcita \a- resistencia pasiva ante medidas que hacen peligrar seriamente el orden social. Este es el caso en que se impide la realizacin del bien comn, por ejemplo, con actos que exponen innecesariamente a la-nacin a un conflicto blico, con medidas manifiestamente injustas en el plano social o econmico, etc. L a resistencia pasiva es no slo un derecho sino tambin un de ber. Claro que esto ha de determinarse segn las circunstancias con cretas de cada caso (Juicio prudencial). La situacin es particular mente delicada en los regmenes totalitarios, en ios cuales los abusos son frecuentes. La conciencia recta no puede excusarse con el fcil recurso al estricto cumplimiento de la orden recibida , cuando la orden es intrnsecamente atentatoria de derechos esenciales. Com o tampoco puede uno en conciencia ocupar un cargo pblico, si su ejer cicio implica la corresponsabilidad con medidas gravemente injustas.

Resistencia activa
H em os distinguido dos tipos: legal y de hecho. Las exigencias no son las mismas en ambos casos. La resistencia legal consiste en em plear todos los medios que la ley acuerda para impedir a aplica cin de la medida o lograr su modificacin o derogacin, segn los casos. Casos de resistencia activa legal son: el ejercicio del derecho a peticionar ante las autoridades; el derecho de veto que ciertos ma gistrados poseen; la declaracin de inconsituciona/idad por parte

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de jueces competentes. Tambin quedan incluidos en estos casos: la organizacin de campaas de opinin y de telegramas, de asam bleas pblicas, la firma de petitorios, el empleo de los medios de comunicacin social, ciertas huelgas, etc. La resistencia activa de hecho supone el em pleo de medios fsi cos y hasta la fuerza armada. Casos concretos son: el rechazo de la ocupacin de propiedades (por ej. los fundos en Chile), el cruce de tractores sobre las rutas de acceso, las huelgas de entorpecimien to, la cesacin de servicios imprescindibles (energa elctrica, gas, etc.), el cercamiento de edificios, etc. En todos estos casos es menester que se den los siguientes re caudos: 1) que la situacin sea muy grave; 2) que se hayan agotado los medios legales; 3) que existan razonables esperanzas de xito; 4) que exista una certeza moral (no absoluta) de no ocasionar m ayo res daos (cf. Len XIII, Carta del 3-1-1881; Po XI, Firmisimam Constantiam); Pablo VI, Populorum Progressio).

Rebelln y tiranicidio
En las situaciones anteriores se determinan las condiciones para resistir la aplicacin de medidas aisladas. Pero la historia nos muestra casos en que los abusos del poder poltico son frecuentes, reiterados y hasta habituales. Cul ha de ser la actitud prctica en tales casos? Debem os distinguir una doble ilegitimidad: 1) de origen, cuan do alguien usurpa el poder por la fuerza; 2) de ejercicio, cuando al guien ha sido debidamente investido, pero en el uso de su autoridad la desvirta. El primer caso es, evidentemente, ms grave que el segundo, pues el usurpador puede ser matado, en el mayor extremo (S. Toms, In II Sent, d. 44, q. 2, a. 2). Lo que la doctrina excluy siempre es el tiranicidio a ttulo privado, o sea, cuando un particular elimina al tirano, sin representacin autntica del inters popular. La rebelin o revolucin puede ser legitimada en casos extre mos, por cuanto es una extensin o analoga del derecho indivi dual de legtima defensa en caso de injusta y grave agresin. Igual derecho compete a la comunidad poltica (Manser, Nell-Breuning, Meinvielle). Quien abusa de su poder, termina convirtindose en usurpador del mismo; por lo tanto, puede ser depuesto.

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En caso de rebelin o revolucin, adems de los recaudos aplica bles en los casos anteriores, es menester que quien asuma la conduc cin de la revuelta: 1) acte en representacin del pueblo, y 2) asegu re la existencia de un gobierno normal. De lo contrario, suelen ser numerosas las vctimas inocentes de rebeliones precipitadas y sin futuro asegurado.

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50. EL ESTADO Y LA IGLESIA

A lo largo de la historia, la existencia del Estado com o autoridad poltica y de la Iglesia como institucin religiosa, han suscitado innu merables cuestiones, tanto tericas com o prcticas. En ciertas p o cas, ha existido una plena armona entre ambos poderes (por ejem plo, durante la Edad Media); por el contrario, en otras, las relacio nes han sido muy tensas, llegando hasta la persecucin religiosa y el martirio (por ejemplo, el Imperio Rom ano antes de Constantino, la Revolucin Francesa, los regmenes comunistas actuales).

Lo temporal y lo eterno
El hombre es, en cierto sentido, ciudadano de dos mundos : el orden temporal y el orden eterno. En cuanto ser natural, el hom bre nace y se desarrolla en la sociedad poltica, para alcanzar a tra vs de sta todos los bienes materiales y espirituales que le son indis pensables para su perfeccin o felicidad temporales. Por otra parte, y en cuanto el hombre se reconoce criatura de un Dios providente, comprende que posee un destino eterno, que trasciende todas las limitaciones del mundo; mediante su incorporacin al orden de la gracia, la persona se realiza plenamente en el orden sobrenatural, segn la doctrina, el culto y las obligaciones que la Iglesia expresa en nombre de Dios. El fin de la muchedumbre asociada es el vivir virtuosamente, pues que los hombres se unen en comunidad civil a fin de obtener de ella la proteccin para vivir bien, y el vivir bien para el hombre no es otra cosa que vivir segn la virtud. Mas este fin no puede ser absolutamente el ltimo. Puesto que el hombre, atento su alma in-

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mortal, est destinado a la bienaventuranza eterna, y la sociedad instituida en provecho del hombre no puede prescindir de aquello que es su bien supremo. N o es, pues, el ltimo fin de la asociacin humana la vida virtuosa, sino el llegar por medio de una vida de virtudes a la felicidad sempiterna. Ahora bien, el que gua y condu ce a la consecucin de ,1a eterna bienaventuranza no es otro que Jesucristo, el cual encornend este cuidado ac en la tierra, no a los prncipes seculares, sino al sacerdocio por l instituido y princi palmente al Sumo Sacerdote, a su Vicario, el Romano Pontfice. Luego, al sacerdocio cristiano, y principalmente al Romano Pontfice, deben estar subordinados todos los gobernantes civiles del pueblo cristiano. Pues a aquel a quien pertenece el cuidado del fin ltimo deben estar subordinados aquellos a quienes pertenece el cuidado de los fines prximos o intermedios (S. Toms de Aquino, D e Regim ine Prinapum , I., c.14). En este texto queda compendiada admira blem ente la distincin entre el orden temporal o poltico y el orden eterno o religioso, a la vez que se subraya la necesaria jerarqua que ha de darse entre la autoridad civil y la autoridad espiritual.

Autonom a y jerarqua
iglesia y Estado son sociedades perfectas en su gnero. El Esta d o ha de realizar el bien comn temporal y para ello cuenta con los medios indispensables. La Iglesia, por su parte, atiende al bien sobrenatural de las almas y cuenta con todos los medios necesarios para cooperar a la salvacin del gnero humano. Por lo tanto, vemos que los respectivos fines de ambas institucio nes son claramente diferentes entre s. Al ser los objetivos diferentes, y tratndose de instituciones autosuficientes, se sigue necesariamente que cada una ha de gozar de plena autonoma en la realizacin de su finalidad propia. En otros trminos, el Estado es plenamente com petente en los asuntos que hacen al orden temporal y la Iglesia g o za de igual competencia para todo lo atinente al orden sobrenatural. N o obstante, resulta claro que la doble perspectiva ha de conju garse en la prctica al nivel de cada individuo, por ser el mismo su jeto quien acta como ciudadano en el orden temporal, y com o miembro de su comunidad religiosa, en lo sobrenatural. La experien-

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d a muestra que en la vida del hombre concreto siempre se presentan casos en los cuales tanto la Iglesia com o el Estado aspiran a regular y orientar sus decisiones: as vem os que la institucin familiar, la educacin y la prctica del culto son susceptibles de una doble regu lacin, estatal y religiosa. En estos casos limtrofes surgen, por lo general, los conflictos; cul de las instituciones ha de tener la ltima palabra? La doctrina del orden natural nos brinda la misma respuesta que la consignada en el texto de Santo Toms. As como lo imperfecto se ordena de suyo a lo ms perfecto, as tambin se ordena el cuerpo material al alma espiritual, la naturaleza a la gracia, lo temporal a lo eterno y el Estado a la Iglesia. Dicha subordinacin se funda en que no puede haber una-doble verdad , un orden vlido en lo tem poral que se contradiga con las verdades del orden sobrenatural. En consecuencia, la sociedad civil ha de subordinarse a la autoridad religiosa en las cuestiones mixtas , o sea, aquellas que reclamen la doble competencia. L o expuesto muestra que la autonoma de la Iglesia y del Estado, en lo referente a sus funciones especficas, no impide que exista una jerarqua natural entre ambos, de m odo tal que el orden civil se adece a los principios doctrinales de la Iglesia'. L a plena armona de ambos poderes se convierte en el funda mento irreemplazable de la concordia y la paz sociales. Dicha arm o na ha de reflejarse en una legislacin justa: De una manera sirve el prncipe a Dios en cuanto hombre, y de otra manera en cuanto prncipe. En cuanto hombre, sirve a Dios viviendo segn la fe; en cuanto prncipe sirve a Dios haciendo leyes que prescrban el bien y prohban el mal. En esto sirven, pues, a Dios los reyes com o tales, haciendo en su servicio aquellas cosas que no pueden hacer sino los reyes (San Agustn, Epis. 185, ad Bonifacium). A lo dicho cabe aadir otra razn esencial. Segn la teologa cris tiana, el hom bre no puede respetar plenamente con sus solas fuer zas las exigencias del orden natural. Para ello es necesario contar con la gracia divina (Po XII). De este modo, la primaca de la Iglesia aparece no slo indispensable en cuanto a asegurar la salvacin eter na del ser humano, sino aun para la plena observancia del derecho natural, base de toda legislacin positiva.

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Naturalism o poltico
En los ltimos siglos, las sociedades modernas se han visto sub vertidas por la difusin del naturalismo poltico o laicismo, doctrina segn la cual el orden temporal ha de desconocer la religin y los derechos de la Iglesia. El laicismo constituye un comn denomina dor, tanto del indiferentismo liberal, cuanto del atesmo socialista; en base a esta doble influencia ha alterado profundamente las tradi ciones y valores cristianos de las naciones occidentales. El laicismo admite tres planteos diferentes 1) el atesmo social o negacin del orden sobrenatural, erige al Estado en nico autor de todo derecho y desconoce a la Iglesia por completo; 2) el laicismo moderado, que slo concede a la Iglesia la condicin de una simple asociacin privada, de la cual el Estado se halla completamente se parado; la Iglesia libre en el Estado libre ; 3) el liberalismo catlico, que sin llegar a sostener el principio de la separacin total entre Igle sia y Estado, aconseja a la Iglesia renunciar a toda influencia o vincu lacin, so pretexto de gozar as de mayor tranquilidad y menores riesgos (separacin de hecho). Los tres planteos, del ms extremo al ms moderado, son abso lutamente falsos en cuanto que destruyen la ntima vinculacin que ha de existir entre el Estado y la Iglesia. En efecto, la Iglesia tiene los siguientes derechos esenciales: 1) el Estado ha de acordar plena libertad a su accin especfica; 2) el Estado ha de respetar absoluta mente las exigencias del orden natural en su legislacin; 3) el Estado ha de permitir la expresin privada y pblica del culto; y 4) el Estado ha de apoyar con sus medios la labor pastoral de la Iglesia. Si estos derechos son conculcados en la prctica por los Estados liberales y socialistas modernos, cm o habramos de extraarnos de que los pueblos no conozcan una paz duradera, tanto en lo na cional com o en lo internacional? El laicismo moderno ha conducido a las naciones a la apostasa, verificando una vez ms el certero juicio de Chesterton: Quitad lo sobrenatural, slo quedar lo que no es natural.

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Prlogo a la I a edicin, .................................................................. 5 por Mons. Adolfo Tortolo Prlogo a la 6a e d ici n ,...................................................................9 por Jos Sacheri Semblanza de Carlos A. Sacheri, .............................................. por Hctor Hernndez 11

1. La Iglesia y lo social. Su obra histrica................................. 21 2. La Iglesia y la cuestin social (el siglo X IX )........................... 25 3. Porqu una DoctrinaSocial ? ......... .........................i.......29 4. Naturaleza del Magisterio......................................................33 5. El valor de las encclicas sociales...........................................37 6. Cmo interpretar los documentos pontificios............. ...........41 7. Existe acaso un orden natural? ............................................45 8. Orden natural y derecho natural (I) .......................................49 9. Orden natural y derecho natural (II) ......................................5 3 10. La persona humana y su dignidad ........................................57 11. Los derechos esenciales de la persona.................................. 61 12. La Iglesia frente al liberalismo...............................................64 13. La Iglesia frente al capitalismo...............................................69 14. La Iglesia frente al comunismo..............................................73 15. La Iglesia frente al nazismo y al fascismo ...............................77 16. La Iglesia frente al socialismo................................................81 17. Una Iglesia revolucionaria?..................................................85 18. La propiedad privada............................................................89 19. La propiedad y su funcin social...........................................93 20. La difusin de la propiedad...................................................98

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21. Las nacionalizaciones.......................................................... 102 22. El trabajo humano .............................................................. 106 23. El salario j usto.......................................................... ...........111 24. La reciprocidad en los cam bios........................................... 115 25. La em presa......................................................................... 120 26. Las asociaciones profesionales............................................ 124 27. Tiene derechos el capital?.................................................. 128 28. La Iglesia y el corporativismo.............................................. 132 29. Los organismos interprofesionales.................................. 136 30. La organizacin sindical...................................................... 140 31. El sindicalismo actual: sus problem as............................ 145 32. El derecho de huelga........................................................... 149 33. Desocupacin y pleno em pleo............................................. 153 34. La seguridad social............................................................. .1 5 7 35. Proletariado y promocin obrera......................................... 161 36. La moneda y el crdito .......................................................165 37. La cogestin..... .......................................... ................... 169 38. La economa internacional..................................................174 39. El hombre, ser social........ .................................................. 179 40. La sociedad poltica..........................................:.................184 41. El bien com n..................................................................... 188 42. Origen y funcin de la autoridad.........................................192 43. Los grupos intermedios....................................................... 196 44. El principio de subsidiaridad................ :..............................200 45. La funcin del Estado ............................. ........................... 205 46. La soberana poltica........................................................... 209 47. Participacin poltica y formas de gobiern o........................ 213 48. La dem ocracia.................................................................... 217 49. Resistencia a la autoridad....... ............................................ 221 50. El Estado y la Iglesia.................... .................................. . 226

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