TEORI PERENCANAAN A.

Pengantar Pada bab awal ini diterangkan mengenai : 1) Perbedaan teori dalam perencanaan dan teoriperencanaan 2) Perbedaan teori normatif dan teori positif Dimana teori-teori perencanaan diatas dapat dilihat mengenai sifat dari perencanaan itu dan bagaimana teori tersebut mempengaruhi kondisi yang ada.

B. Teori dalam Perencanaan dan Teori Perencanaan Perencanaan adalah penerapan dari sebuah metode yang dilakukan secara ilmiah dimana metode tersebut berfungsi untuk para pembuatan kebijakan. Hal tersebut menandakan salah satu poin yang akan dibuat tentang teori perencanaan, yaitu perencanaan bersifat umum serta memiliki cakupan yang luas. Terdapat alasan lain mengenai perbedaan antara teori perencanaan dengan teori dalam perencanaan, yaitu : 1) Terdapat perbedaan antara bentuk dan isi. Sebuah teori yang didasarkan kebijakan mungkin sangat berlaku dalam dirinya sendiri, dan kebijakan tersebut masih valid. 2) Bahwa ada konsekuensi yang tidak menguntungkan dengan tidak membuat teori dalam perencanaan itu. Dengan demikian, beberapa model mungkin menjadi cara yang sempurna mengalokasikan kegiatan perencanaan. Namun kebijakan berdasarkan pada mereka terkadang mengalami kesulitan menentukan keputusan. Saat ini perencanaan perkotaan dan regional masih mengabaikan teori perencanaan, para pembuat keputusan melihatnya sebagai sesuatu yang fana, bukan berdasarkan apa yang mereka lakukan. Ini adalah peringatan untuk kita dalam menentukan keputusan dalam perencanaan.

C. Teori Normatif dan Teori Positif Perencanaan Mengenai teori perencanaan dipelajari yaitu perilaku pendekatan normatif untuk mempelajari keputusan-keputusan dalam manajemen. Teori normatif berkaitan dengan bagaimana perencana harus melanjutkan rasional. Perilaku pendekatan lebih fokus pada keterbatasan yang dihadapi dalam mencoba memenuhi program dengan tindakan yang rasional Teori positif mungkin hanya menjelaskan mengenai apa hambatan di jalan atau pada proses mencapai cita-cita harus membuat alternatif yaitu dengan ideal untuk memilih perencanaan yang terbaik (positif) Secara umum, keberadaan konsep dan instrumen untuk berhubungan dengan realitas empiris teori, yaitu teori positif dari perencanaan. Mengakui bahwa sebagian besar bahan disertakan tetap pada tingkat teori normatif. Sebuah teori perencanaan tanpa dukungan empiris yang memadai tidak dapat menghasilkan perencanaan yang baik.

D. Kerangka Kerja Untuk Kajian Teori Perencanaan Ada sedikit hal yang mengejutkan tentang apa yang ditulis pada pembahasan ini. Bahkan dalam Journal of American Institute

mempertimbangkan sifat dan ruang lingkup antara studi-studi teori perencanaan. Berdasarkan serangkaian postulat yang berasal dari pakar analisis ekonomi, dan berdasarkan asumsi-asumsi filosofis mengenai tujuan dari perencanaan, mereka menyarankan agar perencana wajib menyertakan teori perencanaan sebelum merencanakan sesuatu. Perencanaan ilmiah

membutuhkan nilai-nilai demokrasi, karena kebutuhan untuk penentuan nilai dalam ilmu pengetahuan tersebut. Misalnya sebuah model keputusan ilmiah harus menyerupai model keputusan yang demokratis artinya tidak memihak kepada salah satu kepentingan.

TEORI PILIHAN PERENCANAAN

Perencanaan diatur oleh prosedur. Prosedur yang harus dilakukan yaitu menganalisis implikasi dari pernyataan dan kemudian mengidentifikasi langkah-langkah yang terdiri dari prosedur tersebut. Untuk lebih lanjutnya akan menunjukkan langkah-langkah dan perilaku dalam perencanaan, yaitu dengan mendefinisikannya dan dipraktekkan. A. Definisi Perencanaan Perencanaan didefinisikan sebagai suatu proses untuk menentukan tindakan masa depan yang tepat melalui urutan pilihan. Terdapat dua pengertian perencanaan yaitu : mencari tahu dan meyakinkan. Pilihan yang merupakan proses perencanaan yaitu dibuat pada tiga tingkatan: 1) Pemilihan berakhir dan kriteria 2) Identifikasi seperangkat alternatif yang konsisten dan memiliki prinsip umum, dan pemilihan alternatif yang diinginkan 3) Bimbingan tindakan menuju tujuan yang ditentukan. Masing-masing pilihan memerlukan pelaksanaan yang baik dengan menunjukkan kebutuhan dan beberapa cara penilaian dengan alasan.

B. Perencanaan Yang Berdampak Terhadap Lingkungan Sekitarnya Berikut, menggambarkan aspek (global) dunia, yang terletak pada bagian atas aksioma yang telah ditemukan membantu dalam teori ekonomi. 1) Individu memiliki preferensi dan berperilaku sesuai dengan mereka. 2) Fakta bahwa pria tidak menilai similary hal mempersulit masalah alokasi dalam masyarakat. 3) Barang diproduksi dan jasa, termasuk tenaga kerja, dilakukan sesuai dengan kendala yang kembali menurun ditetapkan dalam pada tingkat tertentu. 4) Sumber daya yang langka dan akibatnya output terbatas.

5) Entitas yang perencanaan dilakukan baik itu unit produksi atau wilayah metropolitan biasanya akan terdiri dari bagian yang saling berhubungan umumnya di fluks. 6) Manusia beroperasi dengan pengetahuan sempurna.

C. Tujuan Perencanaan Tujuan perencanaan,di dalamnya menggambarkan lingkungan di mana perencanaan berlangsung, kita melanjutkan untuk membahas mengapa perencanaan tindakan dilakukan. Ultimate tujuan tidak dapat dinilai dari dalam sistem: ada kebutuhan untuk mengandalkan kriteria luar untuk mengevaluasi tujuan tersebut. Kami akan membatasi diskusi kita untuk presentasi tujuan tersirat dalam perencanaan usaha. Dapat di lihat tujuan utama dari perencanaan (tujuan eksternal), tidak untuk hal-hal substantif (keperluan internal) seperti pembaruan perkotaan, hubungan harmonis penggunaan lahan, atau paling output menguntungkan. Perencanaan sudah bekerja selama beberapa alasan, salah satu saja yang dapat melayani secara mandiri atau dalam kombinasi dengan yang lain sebagai tujuan perencanaan. Kritik terhadap khasiat, arah, dan nilai perencanaan kontemporer harus mengakui kemungkinan seperti berbagai perspektif, mereka kemudian mungkin akan melihat bahwa berarti dalam pertanyaan yang berbeda untuk tujuan yang berbeda. Ada kelas tujuan tampaknya. Yang pertama adalah efisiensi dan tindakan rasional, yang kedua adalah ditandai bantuan atau penggantian, dan ketiga dapat diberi label mengubah atau pilihan pelebaran. 1) Efisiensi dan tindakan rasional. Dalam dunia kelangkaan ada kebutuhan untuk melestarikan sumber daya dan juga untuk mengalokasikan mereka secara efisien. 2) Pasar bantuan atau penggantian. Perencanaan akan menjadi sedikit, jika ada, gunakan untuk sebuah lingkungan di mana pasar, terbuka benar-benar kompetitif (baik politik atau ekonomi) dioperasikan dengan sempurna.

Pasar seperti itu akan berarti bahwa kedua pembeli dan penjual tahu sepenuhnya nilai relatif dari waktu ke waktu dari item dan layanan yang mereka dicari dan dimiliki, dibeli dan dijual, dan semua alternatif yang mereka miliki. 3) Perubahan atau pelebaran pilihan. Mengingat kelangkaan, sosial dan pilihan individu harus dibuat tentang cara di mana sumber daya harus dialokasikan: bagaimana, kapan, kepada siapa, untuk tujuan apa, dan dalam kombinasi tersebut. Perencanaan dapat berfungsi sebagai wahana untuk penggambaran solusi utopis.

D. KarakteristikPerencanaan Komponen-komponen yang diperlukan dalam sebuah perencanaan adalah sebagai berikut: 1) Pencapaian tujuan Dalam melakukan perencanaan komponen utama yang diiginkan adalan untuk mencapai tujuan yang diiginkan. 2) Latihan pilihan Perencanaan adalah proses untuk menentukan masa depan melalui serangkaian pilihan-pilihan (pilihan alternatif) 3) Orientasi ke masa depan Waktu merupakan sumber daya untuk menentukan berapa lama hasil yang akan dicapai, karena itu berorientasi masa depan. Masing-masing tujuan utama perencanaan menyiratkan suatu kebutuhan di masa kini untuk informasi tentang masa depan. Perkiraan tatapan masa depan juga penting. Selain itu, perencanaan mencakup biaya untuk menetapkan tujuan ditangguhkan kepuasan dan kerugian yang timbul dari tindakan ditunda. Tugas menghitung tingkat bunga dengan demikian secara implisit mencakup perencanaan.

4) Action Perencanaan digunakan untuk mendatangkan hasil. Ini adalah langkah dalam rantai berakhir berarti mengarah pada apa yang diinginkan. 5) Kelengkapan Perencanaan berfungsi untuk menghubungkan komponen-komponen dari suatu sistem. Untuk memungkinkan para pengambil keputusan untuk memilih secara rasional di antara program-program alternatif, para perencana harus menggelincirkan sepenuhnya konsekuensi proposal. Dalam dunia pengetahuan yang tidak sempurna persyaratan ini harus diimbangi dengan tindakan.

E. Proses Perencanaan Perencanaan dimulai dari perumusan tujuan, penggumpulan data, kemudian data-data tersebut dianalisis, membuat alternatif dan konsep kemudian diimplementasikan dan akan menghasilkan tujuan baru. Perumusan tujuan dapat dicapai bila ada kecukupan data / representasi dan kejelasan yang terukur (spesifik) meliputi : Aspek (Substansi), Ruang (Lokasi /tempat), SumberDaya (sumber daya manusia mengenai keahlian atau pengetahuan khusus dari tiap orang, sumber daya modal merupakan kebutuhan dalam proses perencanaan dan sumber daya waktu, durasi waktu, berapa lama hasil yang akan dicapai). Bila semakin terbatas sumber daya maka semakin banyak perencanaan yang harus dibuat untuk mensejahterakan penduduk. Proses perencanaan merupakan rangkaian kegiatan yang berkaitan satu dengan yang lain / saling menunjang dalam mencapai tujuan di masa yang akan datang. Proses perencanaan yang berkelanjutan membutuhkan sebuah perencanaan yang matang, penempatan, dan sumber daya lainnya untuk mencapai tujuan, sasaran perencanaan dapat ditentukan oleh seorang planner / pemerintah. Perencanaan dibuat berdasarkan data yang:

Relevan dengan tujuan (aspek, ruang, waktu, sumberdana) Akurasi (tepat) merupakan analisis sendiri (data primer), maupun data berdasarkan sumbernya (data sekunder) Kemudian dianalisis menjadi sebuah informasi yang akurat sebagai

penentu penyelenggaraan suksesnya sebuah perencanaan. Sebuah rencana dapat dikatakan sukses bila hasil akhirnya mencapai tujuan yang diharapkan, diselesaikan dengan waktu yang telah ditentukan. Namun bila terjadi hambatan dalam perencanaan, konsekuensinya perlu adanya tambahan waktu demi tercapainya hasil yang lebih baik, yang merupakan suatu kemajuan pembangunan dimasa mendatang.

F. Fakta dan Nilai Analisis nilai dalam proses perencanaan dan tanggung jawab dalam menghadapi nilai-nilai sebagai landasan filosofis perbedaan antara fakta dan nilai. Fakta adalah pernyataan deskriptif yang melibatkan definisi dan dalil-dalil, serta hubungan. Ini adalah sebuah pernyataan tentang kebenaran hubungan. "X adalah Y'' adalah salah satu bentuk karakteristik pernyataan faktual. Dan nilai dapat dinyatakan sebagai pernyataan moral, atau sebagai pernyataan preferensi, kriteria, atau tujuan-tujuan yang lebih khusus. Namun, fakta dan nilai berkaitan erat. Pemisahan fakta dan nilai sendiri membutuhkan asumsi-asumsi tertentu : Pernyataan faktual dan analisis mereka selalu mencerminkan nilai-nilai Pengalaman menunjukkan bahwa nilai-nilai kita yang diwarnai oleh pemahaman kita tentang fakta-fakta Kita dapat membuat pernyataan faktual tentang nilai-nilai: distribusi dalam kelompok tertentu