LA GESTIN EDUCATIVA Y DE LOS APRENDIZAJES

La gestin escolar. La Reforma Integral de la Educacin Bsica (RIEB) requiere, para su efectiva aplicacin, que los colectivos escolares desarrollen nuevas formas de relacin, colaboracin y organizacin, ya que cada escuela representa en s misma un espacio para el aprendizaje y, al mismo tiempo, forma parte de una red de gestin de aprendizajes de docentes, alumnos y padres de familia, entre otros actores de la comunidad. En este contexto, la RIEB busca recuperar el papel relevante de la escuela pblica para dar respuesta a una sociedad que demanda ciudadanos competentes que enfrenten y superen los desafos del siglo XXI; es decir, una escuela que se posicione como el espacio idneo para la ampliacin de oportunidades de aprendizaje, con ambientes propicios que atiendan a la diversidad y de manera diferenciada, y favorezca la convivencia armnica, el respeto, la solidaridad, la salud y la seguridad. Para ello, la RIEB propone los Estndares de Gestin para la Educacin Bsica, como normas que orienten la organizacin escolar; es decir, cmo deben ser las prcticas y las relaciones de cada actor escolar: directivos, maestros, alumnos, padres de familia y otros actores sociales. Una gestin con bases democrticas en que la toma de decisiones se centre en el aprendizaje de los alumnos, con corresponsabilidad, transparencia y rendicin de cuentas. Innovar la gestin para mejorar el logro educativo implica que la organizacin escolar se oriente a los aprendizajes de todos los alumnos. Es imprescindible la alineacin de actores, visiones y propsitos, a partir de un liderazgo directivo que coordine la accin cotidiana de la escuela, el desarrollo de equipos de trabajo colaborativo, la participacin activa de los padres de familia y otros actores sociales, as como el diseo y la ejecucin de una planeacin estratgica escolar que deriva en la planeacin pedaggica, y la presencia permanente de ejercicios de evaluacin que permitan asegurar los propsitos educativos de la RIEB. En este sentido, una nueva gestin implica una comunicacin eficaz y una reorganizacin del colectivo escolar. Cada comunidad organizada en el espacio de la escuela favorece la visin compartida, el cumplimiento de la misin de la escuela pblica, el diseo de objetivos, estrategias y metas, as como el compromiso para su ejecucin y logro. Lo anterior muestra la necesidad de transitar hacia una gestin que propicie prcticas flexibles y relaciones de colaboracin para dejar atrs el aislamiento profesional, las visiones divergentes, la escasa comunicacin, la ausencia de liderazgo directivo y la limitada participacin de los padres de familia, adems de la desarticulacin de iniciativas y acciones. La nueva gestin educativa promover condiciones para que la escuela sea atractiva para los alumnos y apreciada por la comunidad.

Elementos y condiciones para la reforma en la gestin escolar. No obstante la descentralizacin, la escuela qued distante de la autoridad, lo que ha generado la falta de presencia y acompaamiento efectivo de sta, y dificultades para recibir de manera oportuna beneficios, como programas de formacin continua, equipamiento y retroalimentacin de los resultados de evaluacin, entre otros. Hoy, es necesario poner en operacin una instancia intermedia entre la escuela y la autoridad estatal, que integre sus funciones en un modelo de gestin estratgica que establezca la gestin por resultados e, inclusive, la inversin pblica por resultados, situando a la escuela en el centro del sistema educativo. La estrategia para resolver los retos estructurales es la creacin de Regiones para la Gestin de la Educacin Bsica (RGEB), donde converjan instancias que hoy se encuentran desarticuladas y carecen de infraestructura. Las RGEB sern una unidad de apoyo prximo a la escuela, donde la gestin tendr la visin integral de la Educacin Bsica y un enfoque de desarrollo regional. Para este propsito resulta fundamental aglutinar los equipos de supervisin y las instancias de formacin con asesores tcnico-pedaggicos, que realicen la funcin de asesora y acompaamiento a las escuelas. En cinco entidades federativas ya se integr este modelo de gestin regional mediante los Centros de Desarrollo Educativo, cuyo propsito es integrar los distintos servicios que son esenciales para un sistema educativo contemporneo y vigente. Esta estrategia de poltica pblica se impulsar en los prximos aos hasta lograr la integracin de 2 000 regiones que articulen las escuelas en torno a estos proyectos de infraestructura. Gestin de la asesora acadmica en la escuela. La asesora y el acompaamiento a la escuela se basan en la profesionalizacin de los docentes y directivos de los planteles, desde el espacio escolar y como colectivos, lo que a su vez facilita la operacin de un currculo que exige alta especializacin. La gestin de los aprendizajes derivada de este tipo de currculo, fundamenta la creacin de un sistema nacional de asesora acadmica a la escuela, y para ello hay que vencer la deficiencia estructural de un profesiograma educativo incompleto, al no contar con el cargo y nivel de asesor acadmico en la escuela. Se trata de establecer caractersticas y desempeos de esta funcin primordial para la escuela del siglo XXI. Tutora y acompaamiento a maestros y alumnos son la base y la consecuencia de cualquier sistema de evaluacin. Modelos de gestin especficos para cada contexto. Las acciones de innovacin en la gestin que tienen la intencin de fortalecer a la escuela, deben considerar formas particulares de organizacin del servicio educativo, como son las escuelas multigrado y las telesecundarias. stas ofrecen sus servicios en localidades rurales, en condiciones de alta dispersin geogrfica.

Las escuelas multigrado ofrecen un servicio educativo completo, en aulas donde el docente atiende a alumnos que cursan distintos grados, hasta ahora, con materiales y recursos didcticos diseados para aulas unigrado. Existen avances en la atencin de estos servicios; por ejemplo, una articulacin curricular especial, y apoyo mediante redes de asesores itinerantes que dan apoyo personalizado a maestros y alumnos. De manera paulatina se intenta asegurar que los docentes de escuelas multigrado cuenten con apoyo acadmico y no realicen su funcin de manera aislada. La consecuencia de que la articulacin de la Educacin Bsica asuma a la diversidad como caracterstica intrnseca del aprendizaje y que organice el currculo respecto a desempeos graduales y significativos, genera condiciones para que las escuelas primarias multigrado y las telesecundarias puedan aprovechar sus caractersticas como elementos favorables para el aprendizaje. Resulta claro que la propuesta curricular 2011 y los modelos de gestin que de l se derivan estn pensados para una escuela completa, y que este universo de aprendizajes esperados se redefinirn para este tipo de escuelas. El establecimiento de modelos especficos posibilitar una gestin pedaggica de las escuelas telesecundarias y multigrado que operan en condiciones diferentes, e incluso especiales. Es indispensable apoyar a estas escuelas con modelos de equipamiento tecnolgico, conectividad, modelos didcticos propios, material didctico especial, tanto impreso como multimedia, que garanticen el logro educativo que definen los estndares agrupados en cada periodo escolar. Gestin para avanzar hacia una Escuela de Tiempo Completo. As como el factor demogrfico oblig, en la dcada de 1970, a conformar una escuela alfabetizadora de medio tiempo, cuyo propsito fundamental fue ampliar la cobertura e incorporar a la poblacin en edad escolar, proveniente de contextos econmicos y culturales diversos, hoy da es necesario reorientar el proceso, redireccionar la inversin hacia un modelo de escuela que ample las oportunidades para el aprendizaje y el desarrollo integral de los alumnos. En este momento se hace necesario reorganizar el tiempo y avanzar en la ampliacin de la jornada escolar a partir de diversas modalidades de operacin. El incremento de tiempo de la jornada escolar es urgente, porque el currculo exige poner en prctica formas de trabajo didctico distintas, que implican que el nio permanezca ms tiempo en la escuela; por ejemplo, se espera que los alumnos utilicen el ingls como una herramienta de comunicacin y desarrollen habilidades digitales. En este marco, el Gobierno Federal ha emprendido una estrategia mediante la apertura de Escuelas de Tiempo Completo, con el propsito de atender diversas necesidades sociales y educativas, entre las que destacan: el fortalecimiento de los aprendizajes de los alumnos; brindar igualdad de oportunidades de aprendizaje, y apoyar a las madres trabajadoras y las familias uniparentales al ofrecerles a sus hijos un espacio educativo de calidad y seguro.

Durante el ciclo escolar 2011-2012 se estima que el nmero de Escuelas de Tiempo Completo llegar a 5 500 para atender a un milln cien mil alumnos y alcanzar 7 000 escuelas en el ciclo escolar 2012-2013. El universo potencial de escuelas pblicas de Educacin Bsica que tienen condiciones para ampliar su jornada escolar es de 62 000, porque son de organizacin completa, cuentan con al menos un docente para cada grado en preescolar y primaria, por asignatura en secundaria y no comparten plantel. De stas, al menos 17 000 se encuentran ubicadas en 5 393 localidades que concentran a 80% de la poblacin nacional. En los prximos cinco aos, el pas tendr que realizar acciones para avanzar en la ampliacin de la jornada escolar en estas 17 000 escuelas, lo que beneficiara a ms de cinco millones de estudiantes, y hacia el 2015 se esperara que las 45 000 restantes sean Escuelas de Tiempo Completo. Vinculado a este esfuerzo, es importante reforzar la atencin a escuelas de doble turno para que dispongan del equipamiento tecnolgico, los materiales didcticos y la infraestructura que fortalezca su servicio y brinde una atencin de calidad. Resulta prioritario establecer, como meta nacional, que antes del 2021 todas las escuelas que funcionen en el turno vespertino se instalen en edificios propios y transiten de la escuela de medio tiempo, instalada en los aos 70, a Escuelas de Tiempo Completo.

BIBLIOGRAFA
Plan de estudios 2011. Educacin Bsica fue elaborado por personal acadmico de la Direccin General de Desarrollo Curricular, que pertenece a la Subsecretara de Educacin Bsica de la Secretara de Educacin Pblica. PRIMERA edicin, 2011 D. R. Secretara de Educacin Pblica, 2011 Argentina 28, Centro, 06020 Cuauhtmoc, Mxico, D. F. ISBN: 978-607-467-081-3