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REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL Presidente da Repblica Lus Incio Lula da Silva Vice-Presidente Jos Alencar Gomes da Silva MINISTRIO DAS CIDADES

MINISTRIO DAS CIDADES SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO


Eduardo Marques (coord.), Sandra Gomes, Renata Gonalves, Demtrio Toledo Encarnacin Moya, Donizete Cazzolato, Maria Paula Ferreira

Ministro de Estado Marcio Fortes de Almeida Secretrio Executivo Rodrigo Jos Pereira-Leite Figueiredo Secretria Nacional de Habitao Ins Magalhes Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental Leodegar da Cunha Tiscoski Secretrio Nacional de Transporte e da Mobilidade Urbana Luiz Carlos Bueno de Lima Secretrio Nacional de Programas Urbanos Benny Schasberg SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO Diretora do Departamento de Desenvolvimento Institucional e Cooperao Tcnica Jnia Santa Rosa Diretor do Departamento de Produo Habitacional Daniel Vital Nolasco Diretora do Departamento de Urbanizao de Assentamentos Precrios Mirna Quinder Belmino Chaves

cebrap
ISBN: 978-85-60133-79-6

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APRESENTAO

A existncia de informaes abrangentes, confiveis e obtidas a custo apropriado uma exigncia para o bom planejamento e a eficaz realizao de polticas pblicas, tanto para os governos locais, quanto para o governo federal. Apesar disso, as informaes disponveis para polticas no Brasil so em geral insuficientes, parciais ou seguem metodologias pouco compatveis entre si. Embora outras reas de polticas tenham constitudo sistemas de informaes detalhados, a rea da habitao ainda caminhou pouco nessa direo, possivelmente pela existncia de um vazio institucional significativo em nvel federal por quase duas dcadas. A situao ainda mais grave para a implementao de polticas de reduo da precariedade e resgate da cidadania dos amplos grupos populacionais que enfrentam problemas de moradia, pois para esses as informaes existentes tendem a ser ainda mais frgeis. O Ministrio das Cidades tem feito um esforo significativo nessa direo, visando dotar a comunidade de polticas pblicas de habitao de informaes que combinem preciso e praticidade em vrias escalas de agregao. nessa direo que tenta caminhar esta srie de estudos, realizada pelo Centro de Estudos da Metrpole (CEM/Cebrap). O livro Assentamentos precrios no Brasil urbano parte de informaes j existentes sobre condies habitacionais precrias e constri uma estimativa, baseada em metodologia prpria, que aponta para a presena de assentamentos precrios em um conjunto de municpios escolhidos que concentram a maior parte do problema no pas. Em seguida, o livro quantifica, caracteriza e localiza o problema no contexto intra-urbano a partir de um grande esforo de consolidao e correo de cartografias no nvel dos setores censitrios. Acreditamos que essas estimativas representam um importante insumo de planejamento e gesto de polticas de habitao para o governo federal e as administraes municipais, que a partir de agora dispem de quantificaes e mapeamentos para a realizao de checagem e especificao em campo dos problemas existentes. O livro Capacidades administrativas, dficit e efetividade na poltica habitacional apresenta um detalhado estudo sobre as capacidades institucionais de todos os municpios brasileiros

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para enfrentar suas carncias habitacionais. Desenvolve uma metodologia inovadora sobre a mensurao e a caracterizao dessas capacidades, bem como localiza sua distribuio segundo diferentes atributos de localizao e tamanho. Alm disso, demonstra, com slidas evidncias empricas, a importncia dessas capacidades administrativas para a implementao de programas habitacionais. Essas informaes nos parecem de central importncia para nossos objetivos de promover uma poltica nacional de habitao assentada sobre os princpios da descentralizao, da participao e da cooperao intergovernamental. com a esperana de contribuir para a promoo de polticas mais eqitativas e eficazes na promoo da moradia de boa qualidade e na reduo da precariedade habitacional que o Ministrio das Cidades lana estas publicaes. Bom trabalho. Ins Magalhes Secretria Nacional de Habitao

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ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

Eduardo Marques (coord.) Sandra Gomes Renata Gonalves Demtrio Toledo Encarnacin Moya Donizete Cazzolato Maria Paula Ferreira

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE / CEBRAP SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO / MINISTRIO DAS CIDADES

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Assentamentos precrios no Brasil urbano uma publicao da Secretaria Nacional de Habitao / Ministrio das Cidades e do Centro de Estudos da Metrpole / Cebrap, no mbito do Projeto PNUD BRA/00/019 - Apoio implementao do Programa Habitar Brasil-BID.

MINISTRIO DAS CIDADES


MINISTRO DE ESTADO

Marcio Fortes de Almeida


SECRETRIO EXECUTIVO

Rodrigo Jos Pereira-Leite Figueiredo


SECRETRIA NACIONAL DE HABITAO

Ins Magalhes
DIRETORA DO DEPARTAMENTO DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL E COOPERAO TCNICA

Jnia Santa Rosa


DIRETOR DO DEPARTAMENTO DE PRODUO HABITACIONAL

Daniel Vital Nolasco


DIRETORA DO DEPARTAMENTO DE URBANIZAO DE ASSENTAMENTOS PRECRIOS

Mirna Quinder Belmino Chaves


CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE
COORDENAO

PRODUO EDITORIAL

Quatro Edies
PROJETO GRFICO

Eduardo Marques
EQUIPE

Flvio Peralta
CAPA

Sandra Gomes Renata Gonalves Demtrio Toledo Encarnacin Moya


ANLISE ESTATSTICA

Germana Monte-Mor
FOTO DA CAPA

Renata Gonalves
REVISO

Maria Paula Ferreira Edgard Fusaro Elaine Minucci


CARTOGRAFIAS

Mrcio Guimares Otaclio Nunes


EDITORAO

Donizetti Cazzolato

Estdio O.L.M. Gabriel Hartung

ISBN: 978-85-60133-79-6

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE: www.centrodametropole.org.br / centrodametropole@cebrap.org.br MINISTRIO DAS CIDADES: www.cidades.gov.br / cidades@cidades.gov.br

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Sumrio

Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. O desenho metodolgico do estudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1. anlise quantitativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2. cartografias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Os assentamentos precrios no Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1. o fenmeno em nmeros gerais ........................................

7 10 14 23 39 39 45 59 60 67 80 86 93

2.2. caracterizao socioeconmica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Assentamentos precrios em cidades brasileiras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1. rm de belm . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. demais municpios da regio norte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3. rm de so lus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4. rm de fortaleza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.5. rm de recife. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.6. rm de macei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 3.7. rm de salvador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 3.8. demais municpios do nordeste-litoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 3.9. demais municpios do nordeste-interior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 3.10. municpios de belo horizonte e colar metropolitano . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 3.11. demais municpios de minas gerais e centro-oeste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157 3.12. distrito federal e rm de goinia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176

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3.13. rm do rio de janeiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185 3.14. demais municpios do rio de janeiro e do esprito santo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193 3.15. rm de so paulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209 3.16. rm de campinas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224 3.17. rm da baixada santista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236 3.18. demais municpios do estado de so paulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247 3.19. rm de curitiba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267 3.20. rm de porto alegre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274 3.21. demais municpios da regio sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282 Concluso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317

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Introduo

Este livro apresenta os resultados de estudo desenvolvido pelo Centro de Estudos da Metpole/ Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento (CEM/Cebrap) para a Secretaria Nacional de Habitao, do Ministrio das Cidades, no mbito do Projeto PNUD BRA/00/19 Apoio implementao do Programa Habitar Brasil-BID. Inclui os resultados referentes ao clculo de estimativas e s cartografias de assentamentos precrios em nvel intra-urbano para o conjunto de cidades escolhidas para anlise. Os nmeros de municpios cobertos na quantificao e na produo de cartografias so diferentes, englobando 561 municpios para a primeira e 371 para a segunda, sendo a diferena dos dois universos associada s dificuldades operacionais e de mtodo que cercam a produo das cartografias, como ser explicitado no captulo sobre metodologia. A lista de municpios para os quais foram produzidas cartografias inclui os municpios previstos no Termo de Referncia do Projeto e um outro pequeno conjunto inserido posteriormente pelo Ministrio das Cidades. At o momento, ao menos at aonde vai o nosso conhecimento, as nicas informaes similares s aqui contidas disponveis em nvel nacional dizem respeito aos setores subnormais dos recenseamentos do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica-IBGE. Em que pese a importncia dessas informaes, em especial pelo rigor da coleta de dados e pela sua comparabilidade nacional, os dados relativos aos moradores de setores subnormais apresentam diversos problemas para serem utilizados como proxy (medida indireta) de moradores de favelas e loteamentos irregulares e clandestinos, como se esclarecer no Captulo 1. Assim, em termos de partido metodolgico, o estudo aqui apresentado se apia nas informaes dos setores subnormais, por consider-las confiveis e relativamente homogneas em termos metodolgicos ao longo do pas. Entretanto construmos a partir delas, e utilizando tcnicas quantitativas, uma proxy da presena dos setores precrios que permite delimitar outros setores como similares aos classificados na condio de subnormal pelo IBGE. Os resultados apontam para a existncia de um nmero muito maior de moradores nesses tipos de assentamento do que quando consideradas apenas as informaes dos levantamentos censitrios.

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MINISTRIO DAS CIDADES

Ao quantificar, caracterizar e localizar o problema, o estudo tem dois objetivos articulados. Em primeiro lugar, fornecer ao Ministrio das Cidades um conjunto de informaes gerais, no apenas organizadas em nvel nacional, mas tambm de forma desagregada, que possam servir de base para o processo de deciso relativo s polticas de habitao para assentamentos precrios. Essas informaes dizem respeito no apenas quantificao dos moradores e domiclios, mas tambm a indicadores que permitam comparar os contedos sociais das populaes que habitam as vrias situaes existentes, e possam embasar tanto a quantificao das polticas quanto a priorizao das aes. Por outro lado, ao fornecer informaes desagregadas no nvel intra-urbano e articuladas no interior de um Sistema de Informaes Geogrficas, o estudo fornece um importante instrumento de incentivo ao desenvolvimento das polticas locais pelos municpios, impactando potencialmente desde o planejamento e a implementao das aes at a construo de sistemas de informao locais. Por essa razo, foi produzido um conjunto de 364 cartografias municipais desagregadas internamente nos setores censitrios de cada municpio, unidade bsica de todo o trabalho. No caso de municpios localizados em aglomeraes urbanas, as cartografias foram elaboradas de forma a compatibilizar os diversos limites administrativos envolvidos municipais, estaduais e das Regies Metropolitanas, quando fosse o caso. Essas cartografias foram produzidas a partir das bases disponveis do IBGE e da anlise estatstica associada quantificao. Constituem, portanto, um exerccio estimativo, devendo ser checadas em vistorias de campo pelos governos locais e posteriormente alteradas, mas representam um insumo importantssimo para o incio do processo. Adicionalmente, produzimos cartografias digitais compatveis com as intramunicipais (dos setores censitrios) para outras circunscries apropriadas, como a malha municipal do Brasil, os estados brasileiros e as regies e aglomeraes urbanas envolvidas no estudo. Um outro elemento a destacar diz respeito categoria setor precrio. Como a diferenciao entre os moradores de favelas e loteamentos clandestinos e irregulares muitas vezes um exerccio associado realizao de vistorias de campo e anlise de documentos e informaes fundirias e administrativas, optamos no estudo por estabelecer a delimitao genrica de espaos considerados como ocupados por moradia precria, sem a especificao da situao de ocupao presente. Novamente, destaca-se que apenas a checagem de cadastros e levantamentos e a realizao de vistorias pelos governos locais podero especificar as situaes. Na verdade, seria praticamente impossvel realizar a especificao de tais detalhes de forma centralizada e em nvel federal, tanto pelo custo envolvido quanto pelas dificuldades operacionais associadas a uma empreitada desse tipo. O livro composto de trs captulos mais uma concluso. No Captulo 1, so apresentados os principais elementos de mtodo associados realizao do trabalho, no que diz respeito tanto s tcnicas quantitativas quanto produo de cartografias. O Captulo 2 discute os resultados nacionalmente, apresentando a dimenso do fenmeno para o conjunto do pas e para regies especficas, comparativamente. Considerando a diferena entre os

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universos das estimativas e da produo de cartografias, esse captulo cobre o universo de 561 municpios. O Captulo 3 aprofunda a anlise, discutindo cada regio ou municpio separadamente, focando o conjunto da regio, assim como a distribuio do fenmeno no mbito intra-urbano para 371 municpios. A Concluso apresenta, de forma sinttica, objetivos e elementos do estudo, alm de alguns dos achados. Ao final do livro esto includos vrios anexos com tabelas que quantificam e caracterizam o fenmeno, segundo vrias divises geogrficas diferentes.

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1. O desenho metodolgico do estudo

Este captulo apresenta a metodologia utilizada no estudo, tanto quantitativa quanto de produo de cartografias. Como o trabalho abrangeu um esforo conceitual prvio ao processamento tcnico dos dados propriamente dito, discutimos a seguir, de forma sucinta, os principais elementos envolvidos, inclusive em relao j volumosa produo sobre o tema. No que diz respeito delimitao do universo de pesquisa, foram includos os municpios brasileiros pertencentes a regies metropolitanas, independentemente do tamanho, assim como os demais municpios com populao superior a 150 mil habitantes em 2000. A estes foram somados, a pedido do Ministrio das Cidades, outros 6 municpios de menor porte que recebero investimentos pblicos expressivos no bojo do PAC - Programa de Acelerao do Crescimento. Em seu conjunto, os 561 municpios da parte quantitativa do estudo englobavam em 2000 cerca de 98% dos setores censitrios classificados como subnormais pelo IBGE. No se pretende discutir detalhadamente aqui a utilizao de informaes nas polticas locais, as limitaes dos dados existentes sobre assentamentos precrios, nem as vrias solues j utilizadas para a estimao de moradores de assentamentos precrios ou para clculo do dficit habitacional. A maior parte desses trabalhos de amplo conhecimento,1 mas consideramos importante situar as questes envolvidas de maneira a melhorar a compreenso da metodologia apresentada a seguir. A existncia de informaes confiveis e detalhadas uma necessidade evidente das po1 O assunto foi tratado anteriormente por trabalhos como Taschner, S. 2000. Favelas em So Paulo Censos, consensos e contra-sensos. Trabalho apresentado no Encontro da Anpocs. Caxambu: mimeo; Fundao Joo Pinheiro/Ministrio das Cidades. 2005. Dficit habitacional no Brasil: Municpios selecionados e microrregies geogrficas - 2 edio. Braslia: Ministrio das Cidades; Oliveira, F. 2006. Notas sobre as estimativas do dficit habitacional no Brasil e no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Instituto Pereira Passos, mimeo.; e Marques, E., Torres, H. e Saraiva, C. 2003. Favelas no municpio de So Paulo: Estimando a sua presena para os anos de 1991, 1996 e 2000. Revista Brsileira de Estudos Urbanos, vol. 5, n 1. 2

Remetemos o leitor para trabalhos como Torres, H. 2005. Polticas sociais e territrio. In: Marques, E. e

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lticas pblicas e que dispensa uma discusso mais aprofundada aqui.2 Entretanto, muito freqentemente, as polticas tm que operar em ambientes de grande desconhecimento quanto aos fenmenos envolvidos, no que diz respeito no apenas s causalidades associadas aos problemas e s solues propostas, mas tambm prpria mensurao e localizao do objeto da poltica. Essa a situao das polticas que envolvem as diversas solues habitacionais precrias de que a populao de baixa renda lana mo com freqncia, dada a baixa oferta de programas pblicos e por no dispor dos recursos necessrios para acessar solues via mercado formal. O problema enfrentado por tais polticas se d em parte devido s dificuldades de definio inerentes multiplicidade de situaes do fenmeno da precariedade habitacional, mas se associa principalmente escassez de dados abrangentes, comparveis e de baixo custo, sobretudo em nvel nacional. No que diz respeito aos problemas de definio, a questo da habitao precria envolve diversas situaes distintas, como favelas, loteamentos clandestinos e/ou irregulares e cortios, marcadas tambm por intensa heterogeneidade interna.3 Mesmo os conjuntos habitacionais construdos pelo poder pblico em dcadas recentes, por vezes, apresentam avanado estado de degradao e solicitam ateno por parte de polticas que intervenham na precariedade habitacional e urbana. A especificao do tipo de problema no representa de maneira alguma uma mera curiosidade, visto que cada situao pede um tipo de interveno especfica, inclusive para tipos diferentes de uma mesma situao, como favelas.4 Sem entrarmos nos meandros das diferenas entre essas modalidades de moradia precria, podemos dizer que, na maioria das vezes, a determinao do tipo de problema presente depende de vistorias de campo e, ao menos no caso da questo fundiria, de acesso a documentos cadastrais. Esse nvel de detalhe, em um pas com a abrangncia territorial e a diversidade de situaes que tem o Brasil, s pode ser obtido pelos governos locais, de maneira descentralizada, em especial se pensarmos que essas informaes devem ser atualizadas periodicamente. Na prtica, isso no acontece, e a grande maioria dos governos locais no dispe de informaes desse tipo, sejam elas administrativas ou de pesquisa local, mesmo em algumas de nossas maiores cidades. Quando essas informaes existem, muitas vezes so de atualizao espoTorres, H. (orgs.). So Paulo: Segregao, pobreza e desigualdade. So Paulo: Editora Senac, v. 1, pp. 297-314 e Torres, H. e Marques, E. 2002. Information systems for social policies: The case of So Paulos metropolitan area. In: Seminrio Fnuap/Cepal sobre Populao e Pobreza. Cidade do Mxico: mimeo.
Ver, por exemplo, Valladares, L. e Preteceille, E. 2000. Favela, favelas: Unidade ou diversidade da favela carioca. In: Ribeiro, L. (org.) O futuro das metrpoles: Desigualdades e governabilidade. Rio de Janeiro, Observatrio/Ed. Revan/Fase; Preteceille, E. e Valladares, L. 1999. Favelas no plural. Trabalho apresentado no XXIII Encontro da Anpocs, Caxambu; Taschner, S. 2002. Espao e populao nas favelas de So Paulo. Trabalho apresentado no XIII Encontro da Abep, Ouro Preto; e Saraiva, C. e Marques, E. 2005. A condio social dos habitantes de favelas. In: Marques, E. e Torres, H. (orgs.) So Paulo: Segregao, pobreza urbana e desigualdade social. So Paulo: Ed. Senac. 4 Ver Bueno, L. 2000. Urbanizao de favelas. So Paulo, FAU/USP (tese de doutorado).
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rdica e seguem metodologias adaptadas ou com abrangncia territorial parcial. Alm de a base fundiria de nossas cidades nos Cartrios de Registros de Imveis ser sobremaneira desordenada, em geral nas administraes pblicas praticamente inexistem bases cartogrficas digitais de boa qualidade, e quando existe alguma coisa nessa direo, envolve produtos contratados com terceiros que quase nunca foram incorporados s prticas da gesto das polticas. Na verdade, a questo s ser equacionada adequadamente quando forem desenvolvidas rotinas locais de obteno, utilizao e atualizao desse tipo de informao. O problema implica, portanto, um esforo no apenas de obteno de dados, mas de construo institucional nos governos locais. Nesse sentido, o papel do governo federal central pela sua capacidade de induo e pela necessidade de padronizao dos elementos envolvidos, de forma a que sejam constitudas informaes comparveis. Esse conjunto de informaes poderia ser produzido pelo IBGE, mas as dificuldades nesse aspecto tambm so grandes. Embora recenseamentos recentes ainda inclussem questes sobre a precariedade do material das construes, a disseminao da alvenaria na consolidao de assentamentos precrios tornou a informao pouco til e pouco discriminadora de situaes, e a pergunta acabou sendo retirada dos questionrios dos Censos. A existncia de questes relacionadas com a condio da propriedade tampouco auxilia, uma vez que, na maioria, os moradores de favela se declaram proprietrios.5 A informao relativa aos setores subnormais usualmente a mais utilizada como proxy de favelas e, efetivamente, a mais adequada, embora envolva uma srie de limitaes. A definio de subnormal se refere a uma classificao de setores censitrios, e no de pessoas ou domiclios. O setor censitrio a desagregao mnima de informaes dos levantamentos censitrios6 e, embora o seu tamanho varie segundo as condies urbanas, as regies do pas e os recenseamentos, os setores censitrios apresentam, em geral, tamanho reduzido, representando uma unidade de anlise com homogeneidade bastante razovel. O IBGE define os setores subnormais como marcados por precariedade habitacional e de infra-estrutura, alta densidade e ocupao de terrenos alheios, como veremos na definio oficial mais adiante neste captulo. Entretanto, o estabelecimento dos setores que sero considerados como subnormais basicamente administrativo e prvio pesquisa, sendo parte do desenvolvimento do desenho do trabalho de campo e tendo por objetivo delimitar os permetros das reas de coleta mais difcil de maneira a permitir uma remunerao mais alta aos recenseadores. Essa delimitao realizada a partir das informaes disponveis localmente para a organizao do trabalho e baseia-se nas informaes do ltimo recenseamento (de 7 anos atrs) ou em dados fornecidos pelas prefeituras ou governos estaduais. A coleta dessas informaes mais detalhadas completamente descentralizada e tende a variar segundo o grau de in-

Ver Taschner, op. cit. geral, cerca de 300 domiclios, aos quais se aplica o questionrio do universo da pesquisa.

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tegrao dos escritrios locais do IBGE com o poder pblico municipal e de acordo com a disponibilidade de informaes sistematizadas por este ltimo a respeito do fenmeno. Alm disso, dado que representa a rea de pesquisa sob responsabilidade de um recenseador, o setor censitrio tende a abranger sempre um nmero de domiclios superior a 50 (embora haja excees), o que significa que ncleos de moradia precria de pequeno porte tendem a ser includos em reas urbanas mais amplas e ter os seus indicadores diludos em mdias socialmente heterogneas. O resultado de todas essas caractersticas uma tendncia subestimao, seja pelo sub-registro de ncleos pequenos, seja pela desatualizao dos polgonos de reas precrias, em especial em regies com crescimento demogrfico intenso.7 Apesar de todos esses problemas, essa a nica informao coletada nacionalmente de forma padronizada e com metodologia confivel, o que a torna praticamente a nica fonte de baixo custo e grande abrangncia territorial de que dispomos para trabalhar. Na verdade, por uma questo de justia, importante assinalar que essa informao nunca foi disponibilizada pelo IBGE como proxy de favelas ou assentamentos precrios de nenhum tipo, tendo ganhado esse status ao ser apropriada pela comunidade de polticas de habitao como uma das possveis solues para a ausncia de dados abrangentes sobre o fenmeno, por vezes sem os cuidados de mtodo necessrios. Quando os governos locais dispem de cartografias digitalizadas de favelas e loteamentos, pode-se lanar mo de estratgias como a utilizao de ferramentas de geoprocessamento para superpor as cartografias administrativas s censitrias, de forma a produzir estimativas populacionais e caracterizaes sociais dos moradores.8 Alm disso, quando existem fotos areas recentes (ou mesmo imagens de satlite), pesquisadores e gestores pblicos tm lanado mo da sua interpretao, assim como da investigao da variao das densidades demogrficas, para a construo de estimativas.9 Nos dois casos, dvidas surgidas quando da realizao do trabalho cartogrfico ou da anlise das imagens devem ser checadas diretamente em campo em momento posterior. Ambos os mtodos pressupem informaes que s existem em alguns lugares e, embora possam ser muito importantes em estudos locais, no auxiliam muito na construo de estimativas abrangentes dos fenmenos em nvel nacional. A obteno de bases cartogrficas ou fotos areas para o conjunto das reas urbanas brasileiras representaria um custo e uma dificuldade operacional elevados, sem fa-

Embora seja de se esperar uma subestimao sistemtica, a realizao de comparaes entre setores subnormais e polgonos de favela gerados com dados administrativos de governos locais por vezes mostra tanto subestimao quanto superestimao. Para o caso de So Paulo, ver Saraiva e Marques, op. cit.

Ver, por exemplo, Torres, H.; Marques, E.; Ferreira, M. e Bitar, S. 2003. Pobreza e espao: Padres de segregao em So Paulo. Revista de Estudos Avanados, n 47; CEM. 2003. Estimativas de demanda por polticas de habitao social no municpio de So Paulo. Relatrio de pesquisa desenvolvida para a Prefeitura Municipal de So Paulo. So Paulo: Centro de Estudos da Metrpole/Cebrap; e Saraiva e Marques, op. cit. 9 Ver Bom Jr., W. 2005. Planejamento de urbanizao de favelas: Caracterizao scio-econmica-ambiental de favelas a partir de dados censitrios do IBGE. So Paulo: Escola Politeecnica/USP (dissertao de mestrado).
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larmos da realizao de vistorias de maneira centralizada.O desafio que se coloca, portanto, envolve a construo de estimativas que sejam ao mesmo tempo confiveis e padronizadas, e viveis financeira e operacionalmente. De maneira a avanar nessa direo, partimos da nica informao disponvel nacionalmente de forma padronizada os setores censitrios subnormais. O princpio da metodologia a idia de que as caractersticas sociais da populao no classificada como moradora de setores subnormais (e includa em setores no-especiais), mas que habita setores precrios, devem ser similares s dos indivduos e famlias de setores classificados como subnormais. O mtodo compara, portanto, os contedos sociais mdios dos setores subnormais com os dos no-especiais e discrimina os setores que so similares aos subnormais, embora no tenham sido classificados como tal. Para o desenvolvimento da comparao e a separao dos setores, utilizamos tcnicas de anlise discriminante. Considerando a grande variabilidade das situaes urbanas no pas, optamos por no realizar uma nica comparao nacional, mas comparaes internas a regies especficas. Portanto, as caractersticas dos setores classificados em cada regio podem variar entre si, de forma compatvel com a variao dos respectivos setores subnormais. A partir dos resultados de tal exerccio quantitativo, elaboramos cartografias de setores incorporando a informao da classificao de setores realizada. Algumas limitaes do mtodo se impem e precisam ser apresentadas. Em primeiro lugar, como toda classificao parte de setores censitrios, no podemos desagregar a informao para escalas inferiores aos setores. Em locais onde o tecido urbano marcado por uma heterogeneidade que no capturada no momento de definio da geometria dos setores, apenas o trabalho de campo poder aprimorar a informao. Em segundo lugar, a metodologia sensvel apenas s informaes do Censo Demogrfico, no incluindo dados fundirios, urbansticos ou relacionados ao padro de ocupao do territrio. Alm disso, esse tipo de mtodo indica a existncia de precariedade scio-habitacional, mas no especifica que tipo de problema est envolvido, o que s poder ser feito atravs de vistorias de campo e anlise de documentao. O trabalho dos governos locais, entretanto, pode contar a partir de agora com espaos delimitados por mtodo e critrios comparveis nacional e regionalmente. Observemos a operacionalizao da metodologia.

1.1. an li se quan ti ta ti va
A fonte de dados utilizada para a anlise quantitativa foi o arquivo agregado por setores censitrios do Censo Demogrfico 2000 - 2 edio. Nesse arquivo esto disponveis as informaes pesquisadas pelo questionrio aplicado ao universo da populao no momento do levantamento do Censo sobre: 1) caractersticas dos domiclios, 2) os seus responsveis e 3) as pessoas residentes. Todas as variveis que compem o banco de dados consistem em somatrias de domiclios ou pessoas com as caractersticas de interesse.

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Setores censitrios Em 2000, o Brasil estava dividido em 215.811 setores censitrios classificados como: comum ou no-especial e especial, localizados em reas urbanas e rurais.10 O tamanho mdio dos setores estudados de aproximadamente 1.000 habitantes. O setor especial aquele que apresenta caractersticas que tornam necessrio um tratamento diferenciado de coleta de dados em relao aos setores comuns ou no-especiais. So eles:
Setor especial de aglomerado subnormal: o conjunto constitudo por um mnimo de 51 do-

miclios, ocupando ou tendo ocupado, at perodo recente, terreno de propriedade alheia (pblica ou particular), dispostos, em geral, de forma desordenada e densa, e carentes, em sua maioria, de servios pblicos essenciais. Em 2000, correspondiam a 7.871 setores no Brasil. Desses, 7.701 setores foram considerados no estudo.
Setor especial de quartis, bases militares etc.: constitudo de no mnimo 50 moradores. Setor especial de alojamento, acampamentos etc.: constitudo de no mnimo 50 moradores. Setor especial de embarcaes, barcos, navios etc.: constitudo de no mnimo 50 moradores.

Deve ser um setor dentro da menor rea administrativa em que se encontra.


Setor especial de aldeia indgena: agrupamento de no mnimo 20 habitantes indgenas em

uma ou mais moradias.


Setor especial de penitencirias, colnias penais, presdios, cadeias etc.: constitudo de no m-

nimo 50 moradores.
Setor especial de asilos, orfanatos, conventos, hospitais etc.: constitudo de no mnimo 50

moradores. Os tipos de rea urbana ou rural foram definidos segundo situao definida por lei municipal em vigor em 1 de agosto de 2000, e so classificados em:
rea urbana (urbanizada de cidade ou vila): rea legalmente definida como urbana carac-

terizada por construes, arruamentos e intensa ocupao humana; as reas afetadas por transformaes decorrentes do desenvolvimento urbano; e aquelas reservadas expanso urbana.
rea urbana (no-urbanizada de cidade ou vila): rea legalmente definida como urbana ca-

racterizada por ocupao predominantemente de carter rural.


rea urbana (isolada): definida por lei e separada da sede distrital (ou municipal) por

rea rural ou por um outro limite legal.


rea rural (aglomerado rural): localidade situada em rea legalmente definida como ru-

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Fundao IBGE. 2003. Censo Demogrfico 2000: Agregado por setores censitrios dos resultados do universo 2 edio documentao do arquivo. IBGE. Rio de Janeiro.

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ral caracterizada por um conjunto de edificaes permanentes e adjacentes, formando rea continuamente construda, com arruamentos reconhecveis ou dispostos ao longo de uma via de comunicao.
rea rural (aglomerado rural de extenso urbana): localidade que tem as caractersticas de-

finidoras de aglomerado rural e est localizada a menos de 1 km de distncia da rea efetivamente urbanizada de uma cidade ou vila ou de um aglomerado rural j definido como de extenso urbana, possuindo contigidade em relao aos mesmos. Constitui simples extenso da rea efetivamente urbanizada com loteamento j habitado, conjuntos habitacionais, aglomerados de moradias ditas subnormais, ou ncleos desenvolvidos em torno de estabelecimentos industriais, comerciais ou de servios.
rea rural (aglomerado rural isolado): localidade que tem as caractersticas de aglomera-

do rural e est localizada a uma distncia igual ou superior a 1 km da rea efetivamente urbanizada de uma cidade ou vila ou de um aglomerado rural j definido como de extenso urbana.
rea rural (aglomerado rural isolado povoado): localidade que tem a caracterstica defi-

nidora de aglomerado rural isolado e possui pelo menos 1 estabelecimento comercial de bens de consumo freqente e 2 dos seguintes servios ou equipamentos: 1 estabelecimento de ensino de primeiro grau, de primeira a quarta srie, em funcionamento regular; 1 posto de sade, com atendimento regular; ou 1 templo religioso de qualquer credo, para atender aos moradores do aglomerado e/ou s reas rurais prximas. Corresponde a um aglomerado sem carter privado ou empresarial ou que no est vinculado a um nico proprietrio do solo, e cujos moradores exercem atividades econmicas, quer primrias, quer tercirias ou mesmo secundrias, na prpria localidade ou fora dela.
rea rural (aglomerado rural isolado ncleo): localidade que tem a caracterstica defini-

dora de aglomerado rural isolado e que est vinculada a um nico proprietrio do solo (empresas agrcolas, industriais, usinas etc.), ou seja, que possui carter privado ou empresarial.
rea rural (aglomerado rural isolado outros aglomerados): localidade sem carter priva-

do ou empresarial que possui a caracterstica definidora de aglomerado rural isolado e no dispe, no todo ou em parte, dos servios ou equipamentos enunciados para o povoado.
rea rural (zona rural, exclusive aglomerado rural): rea externa ao permetro urbano, ex-

clusive as reas de aglomerado rural. Para o estudo foram considerados todos os setores do tipo no-especial (ou setores comuns) e os especiais do tipo aglomerado subnormal localizados em reas urbanas e rurais (aglomerados rurais de extenso urbana). A Tabela 1 apresenta os setores censitrios por tipo e situao.

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Para o estudo foram considerados todos os setores do tipo no-especial e os especiais do tipo aglomerado subnormal localizados em reas urbanas e rurais (aglomerados rurais de extenso urbana). A Tabela 1 apresenta os setores censitrios por tipo e situao. Tabela 1 Nmero de setores censitrios por situao e tipo. Brasil, 2000
Tipo do Setor Censitrio Situao do Setor Censitrio No-Especial Brasil Urbana Rural extenso urbana Rural Total 148.806 1.308 56.456 206.570 Estudo 93.764 985 94.749 Aglomerado Subnormal Brasil 7.766 105 0 7.871 Estudo 7.597 104 7.701 Outros Brasil 843 10 517 1.370 Estudo Total Brasil 157.415 1.423 56.973 215.811 Estudo 101.361 1.089 102.450

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

Nmero de municpios no estudo Dos 555 municpios relacionados para o estudo, 554 estavam instalados no ano do Censo Demogrfico 2000. Nesse ano, o municpio de Mesquita, relacionado pelo Ministrio das Cidades para compor o estudo, pertencia ao municpio de Nova Iguau, no estado do Rio de Janeiro. Assim, para a anlise aqui apresentada, esse municpio foi considerado como distrito de Nova Iguau. Regionalizao Em razo da diversidade dos municpios em termos de porte populacional, localizao geogrfica e caractersticas socioeconmicas optou-se por realizar anlises separadas por regies do Brasil. Para tanto, os municpios foram agrupados a partir dos seguintes critrios: Os agrupamentos de municpios deveriam possuir no mnimo 20 setores censitrios do tipo aglomerados subnormais; As Regies Metropolitanas (RM) foram consideradas agrupamentos de municpios, exceto quando o nmero de Aglomerados Subnormais era insuficiente; Os municpios foram agrupados respeitando-se a Unidade da Federao e a regio. A Tabela 2, a seguir, apresenta a distribuio dos setores censitrios (tipo e total) por regio adotada na anlise:

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Tabela 2 Nmero de setores censitrios, por tipo e regio. Brasil, 2000


Tipo de Setor Censitrio Regio No-Especial Total Regio Norte RM de Belm Demais Municpios da Regio Norte Regio Nordeste RM de Macei RM de Salvador RM de Fortaleza RM de So Lus RM de Recife Demais Municpios do Nordeste - Litoral Demais Municpios do Nordeste - Interior Regies Centro-Oeste e Sudeste Distrito Federal e RM de Goinia RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM do Rio de Janeiro RM de So Paulo RM de Campinas RM da Baixada Santista Demais Municpios de Minas Gerais e do Centro-Oeste Demais Municpios do Rio de Janeiro e do Esprito Santo Demais Municpios do estado de So Paulo Regio Sul RM de Curitiba RM de Porto Alegre Demais Municpios da Regio Sul 94.749 4.071 1.109 2.962 14.943 720 2.832 2.457 815 2.483 2.549 3.087 61.165 3.991 4.572 12.903 19.176 2.756 1.911 5.561 3.770 6.525 14.570 2.777 4.665 7.128 Aglomerado Subnormal 7.701 718 512 206 1.295 63 240 410 66 201 129 186 5.086 66 496 1.650 2.053 205 208 85 233 90 602 262 282 58 Total

102.450 4.789 1.621 3.168 16.238 783 3.072 2.867 881 2.684 2.678 3.273 66.251 4.057 5.068 14.553 21.229 2.961 2.119 5.646 4.003 6.615 15.172 3.039 4.947 7.186

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

O modelo dos setores precrios Em razo da unidade de anlise do estudo setor censitrio urbano ou rural de extenso urbana do tipo no-especial (NE) ou aglomerado subnormal (AS) , buscou-se identificar entre aqueles setores classificados como NE os que mais se assemelhavam aos do tipo

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subnormal, segundo variveis socioeconmicas, demogrficas e de caractersticas habitacionais. Esse subconjunto de assentamentos constitui os setores precrios. A identificao do conjunto de setores similares aos aglomerados subnormais, segundo o conjunto de indicadores selecionados, foi realizada por meio de uma Anlise Discriminante. Essa tcnica consiste em determinar as funes de classificao para os dois tipos de setores NE e AS baseadas nas variveis selecionadas, o que minimiza a probabilidade de se classificar erradamente um setor NE como AS e vice-versa. Por meio dessa tcnica possvel estabelecer critrios para classificar um setor censitrio NE como AS, considerando as condies de vida da sua populao residente (segundo as variveis do modelo). Matematicamente, tais funes correspondem a somas ponderadas do tipo: a(moradia) + b(instruo) + c(emprego) + d(renda) + k, em que a, b, c e d traduzem a importncia relativa de cada varivel para a classificao das famlias.11 Os dados so referentes ao domiclio particular permanente: em que o relacionamento entre seus ocupantes era ditado por laos de parentesco, de dependncia domstica ou por normas de convivncia e quando construdo para servir exclusivamente habitao e, na data de referncia, tinha a finalidade de servir de moradia a uma ou mais pessoas.12 Os domiclios improvisados so aqueles: localizados em unidade no-residencial (loja, fbrica etc.) que no tinha dependncias destinadas exclusivamente a moradia, mas que, na data de referncia, estava ocupada por morador. Os prdios em construo, vages de trem, carroas, tendas, barracas, grutas etc. que estavam servindo de moradia na data de referncia tambm foram considerados como domiclios particulares improvisados. As variveis utilizadas no modelo, classificadas por dimenso (habitao e infra-estrutura, renda e escolaridade do responsvel pelo domiclio e aspectos demogrficos), so apresentadas no Quadro 1. Para cada regio executou-se uma Anlise Discriminante Stepwise para identificar os setores precrios. Os assentamentos foram ento definidos como setores censitrios do tipo noespecial classificados como subnormais pela funo discriminante. Como medida de ajuste do modelo, utilizou-se o percentual de aglomerados subnormais classificados corretamente. Para a gerao das funes de classificao foram excludos os setores censitrios com menos de 50 domiclios particulares permanentes. Posteriormente, esses setores foram classificados por meio dessas funes.

Ver Pere, C.A.; Bussab. W.O.; Ferreira. M.P.; Costa, O.V. 1994. Insero familiar no mercado de trabalhamento de mobilidade social. So Paulo em Perspectiva. vol.8 (1), jan/mar. So Paulo: Fundao SEADE. IBGE. 2003. Censo Demogrfico 2000: Agregado por setores censitrios dos resultados do universo 2a edio documentao do arquivo. Rio de Janeiro: IBGE.
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Quadro 1 Relao das variveis utilizadas no estudo*


Dimenso Varivel Porcentagem de domiclios sem coleta de lixo Porcentagem de domiclios sem ligao rede de abastecimento de gua Porcentagem de domiclios sem banheiros ou sanitrios Porcentagem de domiclios sem ligao rede de esgoto ou fossa sptica Habitao e infra-estrutura Porcentagem de domiclios do tipo cmodo Porcentagem de domiclios outra forma de posse da moradia Porcentagem de domiclios outra forma de posse do terreno Nmero de banheiros por habitante Porcentagem de responsveis por domiclio no alfabetizados Porcentagem de responsveis por domiclio com menos de 30 anos no alfabetizados Renda e escolaridade do responsvel pelo domiclio Porcentagem de responsveis por domiclio com renda de at 3 salrios mnimos Porcentagem de responsveis por domiclio com menos de 8 anos de estudo Anos mdios de estudo do responsvel pelo domiclio Renda mdia do responsvel pelo domiclio Nmero de domiclios particulares permanentes no setor censitrio Nmero de domiclios improvisados no setor censitrio Aspectos demogrficos Nmero de pessoas residentes no setor censitrio Porcentagem de responsveis por domiclio com menos de 30 anos Nmero mdio de pessoas por domiclio * Variveis calculadas a partir da informao do domiclio particular permanente.

A Tabela 3 apresenta a correlao cannica que indica o poder das 19 variveis de separar os setores censitrios por NE e AS. Quanto maior essa correlao, maior o poder de separao das variveis e, conseqentemente, melhor o modelo adotado.

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Tabela 3 Correlao cannica


Regio Regio Norte RM de Belm Demais Municpios da Regio Norte Regio Nordeste RM de Macei RM de Salvador RM de Fortaleza RM de So Lus RM de Recife Demais Municpios do Nordeste - Litoral Demais Municpios do Nordeste - Interior Regies Centro-Oeste e Sudeste Distrito Federal e RM de Goinia RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM do Rio de Janeiro RM de So Paulo RM de Campinas RM da Baixada Santista Demais Municpios de Minas Gerais e do Centro-Oeste Demais Municpios do Rio de Janeiro e do Esprito Santo Demais Municpios do estado de So Paulo Regio Sul RM de Curitiba RM de Porto Alegre Demais municpios da Regio Sul 0,597 0,610 0,368 35,6 37,2 13,5 0,502 0,594 0,612 0,666 0,667 0,748 0,389 0,543 0,579 25,2 35,3 37,5 44,4 44,5 56,0 15,1 29,5 33,5 0,668 0,442 0,486 0,347 0,508 0,433 0,514 44,6 19,5 23,6 12,0 25,8 18,7 26,4 0,549 0,486 30,1 23,6 Correlao Cannica R2 Cannico (%)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

Uma outra forma de verificao do ajuste do modelo o clculo da porcentagem de classificao correta no modelo nas categorias de anlise (NE a AS). No presente caso, exceto para as regies de Belm (75%), So Lus (78%), Fortaleza (83%) e Salvador (84%), o percentual de setores classificados corretamente pelo modelo situou-se acima de 88%. No entanto, dado o objetivo do estudo, a identificao de setores que se assemelham aos aglomerados subnormais, calculou-se o percentual de aglomerados subnormais classificados corretamente pelo modelo (Tabela 4).

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Tabela 4 Porcentagem de classificao correta dos setores subnormais pelo Modelo de Anlise Discriminante
Classificao do Modelo

Regio

% de Setores do tipo NE classificados como AS pelo modelo (Base NE)

% de Setores do tipo AS classificados como AS pelo modelo (Base AS)

Regio Norte RM de Belm Demais Municpios da Regio Norte Regio Nordeste RM de Macei RM de Salvador RM de Fortaleza RM de So Lus RM de Recife Demais Municpios Nordeste - Litoral Demais Municpios Nordeste - Interior Regies Centro-Oeste e Sudeste Distrito Federal e RM de Goinia RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM do Rio de Janeiro RM de So Paulo RM de Campinas RM da Baixada Santista Demais Municpios de Minas Gerais e do Centro-Oeste Demais Municpios do Rio de Janeiro e do Esprito Santo Demais Municpios do estado de So Paulo Regio Sul RM de Curitiba RM de Porto Alegre Demais Municpios da Regio Sul 7,0 5,6 3,4 77,7 80,5 75,4 1,6 10,4 10,1 5,7 3,9 4,3 4,8 3,5 1,3 52,0 81,3 80,1 77,8 80,1 76,6 73,5 57,7 71,1 5,2 15,4 16,1 21,0 10,2 9,0 7,5 77,6 75,7 73,4 64,6 65,3 59,5 71,4 26,3 13,3 76,8 74,6

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Esses percentuais mostram o melhor ajuste do modelo nas reas metropolitanas e nas que concentram os grandes municpios. A exceo a regio formada pelo Distrito Federal e pela Regio Metropolitana de Goinia, onde apenas 52% dos setores subnormais foram classificados como tais pelo modelo. J a porcentagem de setores no-especiais classificados como setores subnormais pela anlise discriminante apresenta uma maior variabilidade, como, por exemplo, a Regio Metropolitana de Belo Horizonte (81,3% de classificao correta de AS), que apresentou 10,4% de NE classificados como AS, ou a de Porto Alegre (80,5% de classificao correta de AS), que apresentou 5,6% de setores nessa situao (Tabela 4).

1.2. car to gra fias


Em conformidade com o Plano de Trabalho e Metodologia da pesquisa, que previa a entrega de arquivos digitais cartogrficos de municpios selecionados, o CEM definiu alguns pressupostos e os passos metodolgicos que resumimos a seguir. Sendo a unidade bsica de anlise o setor censitrio, que uma unidade territorial instituda pelo IBGE, o primeiro passo foi a obteno dos arquivos e malhas elaborados pelo prprio Instituto, como, alis, previsto no referido Plano de Trabalho e Metodologia. Tais arquivos e malhas so ali gerados e mantidos a partir de duas grandes coordenaes Cartografia e Estruturas Territoriais , cabendo primeira as bases cartogrficas contnuas (malhas) e de pequena escala, como as folhas topogrficas, e segunda, matrizes cartogrficas especficas e de grande escala, entre as quais se destacam os mapas dos setores censitrios urbanos. Os setores censitrios rurais, por sua vez, so representados em malhas originrias das folhas topogrficas. A representao cartogrfica dos setores censitrios, portanto, proveniente de diferentes processos, o que resulta em dois tipos de cartografias. Essa diferena, importante destacar, atende s necessidades operacionais do IBGE nos trabalhos de coleta censitria, que so de mbito nacional. A fuso desses dois produtos setores rurais e setores urbanos , de forma a representar, num nico arquivo, a rea integral dos municpios, constituiu-se no principal desafio metodolgico desta parte do projeto, que se desdobrou em 12 etapas principais, detalhadas a seguir. Aquisio de arquivos digitais cartogrficos do IBGE referentes aos setores censitrios, rurais e urbanos Quase todos os produtos cartogrficos do IBGE utilizados foram baixados diretamente do stio do Instituto: malha dos setores rurais, planilha com texto descritivo dos limites, Ma-

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pas Municipais Estatsticos, folhas do Brasil ao milionsimo etc. Os mapas dos setores urbanos em 2000, porm, esto disponibilizados tanto no stio como em CD vendido em lojas prprias apenas para os municpios com populao urbana acima de 25.000 na sede municipal. Entre os 371 municpios do projeto,13 25% se encaixam nessa condio, ou seja, os arquivos referentes aos seus setores urbanos foram fornecidos mediante solicitao direta Coordenao de Estruturas Territoriais Cete, da Diretoria de Geocincias, na sede do Instituto cidade do Rio de Janeiro. Nesses atendimentos especiais tambm foram includos os arquivos de setores urbanos situados fora da sede municipal, igualmente excludos na disponibilizao sistemtica. Alm das matrizes adquiridas, baixadas do stio ou obtidas diretamente do IBGE, foram utilizadas bases cartogrficas de outras fontes: o prprio acervo CEM/Cebrap, que j havia incorporado os setores censitrios dos municpios das Regies Metropolitanas de So Paulo, Salvador e Rio de Janeiro; a Secretaria Municipal de Planejamento Participativo, Obras e Desenvolvimento Urbano e Ambiental do Recife, que compatibilizou os limites entre setores dos municpios da Regio Metropolitana de Recife (parte do acervo Atlas do Desenvolvimento Humano do Recife, em parceria com o PNUD). Tais bases foram utilizadas na soluo de dvidas emmunicpios da Regio Metropolitana de Campinas. Outra contribuio importante foi efetivada pelo Instituto Pereira Passos, que forneceu o arquivo cartogrfico do municpio do Rio de Janeiro com muitos dos setores censitrios revisados em seus limites, principalmente no recorte da linha litornea, tanto da poro continental como das ilhas. Arquivos de setores urbanos: converso do formato original ESRI shape para o formato Maptitude e acerto das incompatibilidades topolgica\ Os arquivos de setores censitrios urbanos originais do IBGE foram transpostos para a plataforma de trabalho Maptitude a partir da verso UTM, tendo sido adotado o elipside Internacional 1924 (Crrego Alegre), como forma de compatibilizar o novo trabalho ao acervo cartogrfico do Centro de Estudos da Metrpole (CEM/Cebrap). Esta etapa se avolumou devido ao nmero surpreendente de polgonos topologicamente inconsistentes encontrados nos arquivos disponibilizados pelo IBGE. O acerto dessas inconsistncias exigiu o retraamento manual dos setores prximos ao local da ocorrncia, num percentual mdio em torno de 10% do total de cada arquivo. Convm notar que esses acertos foram muitas vezes dificultados por uma caracterstica presente na grande maioria dos arquivos: o excessivo nmero de pontos de flexo, geral-

No incio eram 365 municpios, acrescidos de outros 6 em abril: Escada (PE), Cachoeiras de Macacu, Casimiro de Abreu, Maric, Rio Bonito e Silva Jardim (RJ).

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mente na representao dos cursos dgua, mas tambm em retas, onde so completamente dispensveis. As Figuras 1 a 3 exemplificam essas impropriedades topolgicas, que foram sanadas na medida da necessidade. Cabe lembrar que, em grande parte, essas impropriedades se devem ao fato de que o acervo digital ora disponibilizado pelo IBGE constitui a primeira verso digital dos setores censitrios urbanos, num trabalho de abrangncia nacional.

Figura 1 - Setores Censitrios Urbanos do municpio de Timteo (MG), conforme arquivo disponibilizado pelo IBGE (em verde) e sobrepostos pelo resultado de sua exportao para a extenso utilizada no projeto. Os destaques mostram a localizao de inconsistncias topolgicas (linhas duplicadas, laadas) que causaram a excluso dos polgonos no momento da exportao.

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Figura 2 - Detalhe da Figura 1 em escala ampliada mostrando uma laada inconsistncia topolgica muito freqente que, assim como as linhas duplicadas, incompatvel com um arquivo georreferenciado de polgonos e seu adequado geoprocessamento.

Figura 3 - Setores Censitrios Urbanos no municpio de Fortaleza (CE), conforme arquivo disponibilizado pelo IBGE. Observe-se o nmero excessivo de pontos de flexo na linha litornea (1), em curso dgua (2) e em linha reta (3), este ltimo caso provavelmente correspondente a um trecho de via. Pontos desnecessrios em arquivos georreferenciados de polgonos dificultam a edio e deixam o arquivo mais pesado.

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Justaposio dos arquivos de setores urbanos de cada bloco regional sobre a malha rural Em atendimento ao pressuposto que determina limites coerentes com o entorno, ou seja, que os arquivos municipais, quando justapostos com seus vizinhos, tenham os contornos coincidentes, a elaborao dos polgonos referentes aos setores censitrios foi executada em blocos, tendo a malha de setores censitrios rurais como fundo. A utilizao desta malha atende necessidade intrnseca do projeto (juno de setores urbanos e rurais) e cumpre tambm a funo de balizar a justaposio dos arquivos de setores urbanos, originrios de mapas impressos individuais. No esquema padro da metodologia, os setores urbanos encaixam-se no polgono a eles correspondente na malha de setores rurais, como demonstrado no par de mapas da Figura 4.

Figura 4 - Setores Censitrios Rurais de Alagoas formando o municpio de Arapiraca (em amarelo). Observe-se que um grande polgono, na poro central do municpio, identificado como 270030005000001-0118 (mapa da esquerda), isto , o conjunto dos setores urbanos de Arapiraca. No mapa da direita v-se o arquivo de setores urbanos j encaixado no lugar respectivo.

Quando esse encaixe no acontece, certamente tero ocorrido problemas na confeco do arquivo de setores urbanos. Em alguns casos so os contornos dos setores rurais que demandam acertos, mas, na maioria dos casos, trata-se de inconsistncia, no mais de ordem topolgica, mas de representao cartogrfica dos setores urbanos. Um caso exemplar de discrepncia rurais/urbanos pode ser o municpio de Joinville, mostrado na Figura 5.

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Figura 5 - Setores Censitrios Rurais de Santa Catarina formando o municpio de Joinville (zona rural em amarelo e urbana em branco). Neste caso, os setores urbanos (em verde) no preenchem os espaos previstos no arquivo de setores rurais.

No caso das conurbaes, bastante focadas no projeto, ocorrem inconsistncias de representao no s na interface rural/urbana, mas, principalmente, entre as malhas urbanas limtrofes. Tomando-se o caso do Vale do Ao, em Minas Gerais, pode-se ver, nas Figuras 6 e 7, exemplos dos dois casos.

Figura 6 - Nesta cena do Vale do Ao (MG) os destaques mostram casos de inconsistncia na representao de setores censitrios urbanos de Coronel Fabriciano, cujos contornos perimtricos ficam aqum e alm do encaixe previsto no arquivo de setores rurais.

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Figura 7 - Detalhe do Vale do Ao (Figura 6), mostrando a faixa limtrofe entre Coronel Fabriciano (em rosa) e Ipatinga (em marrom). Os setores de um e de outro municpio se interpem, em inequvoca inconsistncia de representao.

Fuso dos setores urbanos em arquivo regional, desconsiderando-se os limtrofes Aqui se iniciou propriamente a elaborao cartogrfica que resultou nos arquivos finais municpios divididos em setores censitrios, rurais e urbanos. Selecionaram-se os setores de cada municpio de forma que, aps a fuso, se incorporasse uma faixa livre de setores, que foram retraados na prxima fase, recompondo-se assim a interface entre os municpios conurbados.

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Recomposio, caso a caso, dos contornos perimtricos dos Setores Urbanos Esta etapa demandou novas fontes de informao cartogrfica. Na definio da linha metodolgica principal foram eleitos, para esta funo, os mapas elaborados pelo IBGE como apoio aos recenseadores, os Mapas Municipais Estatsticos. Produzidos a partir da juno de folhas topogrficas, abrangem o territrio integral de cada municpio brasileiro, numa escala compatvel com a representao de certos elementos urbanos (Figura 8). Prestam-se, portanto, conciliao entre as duas cartografias ibegeanas a dos setores rurais e a dos setores urbanos. Disponibilizados pelo IBGE na extenso .pdf, foram convertidos, nesta fase, para o formato .tif e adicionados s demais camadas de informao envolvidas no processo, como se v na Figura 9.

Figura 8 - Mapa Municipal Estatstico do municpio de Ipatinga. Os limites de Setores Rurais so representados em tracejado azul, com generalizao cartogrfica menor do que a utilizada na malha de Setores Rurais. Observe-se a presena da hidrografia, das linhas de alta-tenso, da malha viria urbana e de outros elementos da paisagem geogrfica, sobre os quais se assentam, em grande parte dos casos, os limites de setores censitrios.

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Figura 9 - Detalhe do mix de trabalho em ambiente Maptitude durante a fase de compatibilizao dos limites, com o Mapa Municipal Estatstico de Ipatinga ao fundo. O arquivo nico do bloco de setores censitrios, fundido na etapa anterior, est em preto, com o intervalo necessrio entre os setores de cada municpio.

Fuso do arquivo nico regional com os setores rurais respectivos, desconsiderando-se os que fazem limite com a zona urbana Repetiu-se aqui a operao realizada anteriormente, que resultou na fuso de todos os setores censitrios urbanos num nico bloco, adicionando-se, desta vez, os setores rurais. Do mesmo modo, cuidou-se para que o arquivo resultante comportasse uma faixa de intervalo, que foi preenchida na etapa seguinte. Recomposio, caso a caso, dos contornos perimtricos dos setores rurais na interface urbano/rural e readequao da generalizao cartogrfica Aqui tambm se utilizaram as informaes contidas nos Mapas Municipais Estatsticos (MME). Entretanto, outras imagens disponveis, como as fornecidas pelo GoogleMaps, foram

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de grande valia, principalmente para complementar informaes defasadas na maioria dos MMEs, ou seja, por serem mais recentes, mostram loteamentos, vias, reservatrios etc., e, muitas vezes, sua nomenclatura. Esses dados, confrontados no texto descritivo dos setores (planilha IBGE), foram eficazes na definio de muitos contornos perimtricos. As Figuras 10 e 11 mostram um exemplo de utilizao dessas imagens.

Figura 10 - Setores Censitrios Urbanos (em amarelo) de municpios da Regio Metropolitana de Curitiba (PR), conforme arquivos originais do IBGE. Notar, no destaque, o deslocamento dos setores urbanos de Piraquara em relao ao arquivo de setores rurais (em roxo). Essa defasagem aparenta ser inconsistncia de representao no arquivo de setores urbanos.

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Figura 11 - Mesma cena cartogrfica mostrada na Figura 10, acrescida de imagem Google ao fundo, que confirma a inconsistncia de posicionamento no arquivo de setores urbanos de Piraquara.

Ao longo de toda a elaborao cartogrfica, foram convertidas para o formato .tif e manuseadas cerca de 500 imagens, entre mapas do IBGE, imagens Google e outros produtos cartogrficos. A adoo dessas imagens tambm permitiu solucionar diversos casos de dvida em limites de setores censitrios situados no litoral, principalmente aqueles compostos total ou parcialmente por ilhas. Procurou-se adequar, ao mximo, o contorno perimtrico dos setores realidade geogrfica da utilizao efetiva do espao, ou seja, eliminaram-se, na medida do possvel, reas correspondentes a corpos dgua, especialmente nas zonas costeiras. Com essa postura metodolgica, buscou-se proporcionar o mais adequado resultado nas diversas elaboraes e anlises de cunho geogrfico. Um clssico exemplo a densidade demogrfica, que se altera significativamente com a incluso ou no de uma poro aqutica contgua ao setor propriamente terrestre. Nessa mesma linha, alteraram-se os limites de setores como o de nmero 1.302 de Porto Alegre (RS). No arquivo disponibilizado pelo IBGE seu territrio se inicia em duas ilhas do delta do Jacu e se estende, ao longo do rio Guaba, para alm do Belm Novo. Quase todo o

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setor, no entanto, corresponde a uma faixa sobre as guas do rio Guaba, e assim foi representado para que inclusse algumas pequenas ilhas que dele fazem parte. Na elaborao deste projeto foram mantidas apenas as pores insulares no referido delta, ficando o setor com 4,5 km2, bem diferentes dos originais 52,8 km2. Muitas outras inconsistncias de representao foram encontradas durante os trabalhos aqui tratados. Contudo, no se considerou prioritria a mais detalhada representao cartogrfica, no sentido mais estrito do termo. Nessa linha, foram eliminadas, por exemplo, pequenas ilhas despovoadas, assim como se adotou um traado com maior generalizao cartogrfica em rios cujos meandros no so compatveis com a escala 1:10.000. Em reas rurais, no entanto, a escala padro de edio foi reduzida, ficando em torno de 1:50.000. Procurou-se representar os setores censitrios de forma que os arquivos resultantes possam ser utilizados, em ambiente de geoprocessamento, sem grandes conflitos com os arquivos de hidrografia, limites, vias pblicas etc. Incluso dos setores urbanos no disponibilizados pelo IBGE Esta etapa concluiu a elaborao cartogrfica propriamente dita. Obtidas as informaes de ordem grfica dos setores urbanos de cidades menores, assim como aqueles situados fora da sede municipal (ambos no disponibilizados sistematicamente pelo IBGE), seus polgonos foram includos manualmente no arquivo de setores do bloco regional. A obteno dos dados cartogrficos foi possvel graas colaborao da Cete / Digeo, que prontamente atendeu a todas as solicitaes da equipe tcnica do CEM. No total, que incluiu outros casos de carter especial, esse fornecimento direto cobriu cerca de 90 municpios, somando 492 arquivos, dos quais 448 em extenso .pdf e 44 em extenso shape. Para os polgonos de menor extenso, indicados na malha de setores censitrios rurais como se subdividindo em at 5 setores, nem sempre se consultou o IBGE. Os limites dos setores ali contidos foram, nesses casos, posicionados aleatoriamente, com a orientao geral de uma diviso em partes iguais. Convm notar que os eventuais comprometimentos advindos dessa conduo metodolgica, em termos de preciso cartogrfica, na prtica da anlise espacial pouco significaro, dada a pequena extenso desses conjuntos de setores isolados. Alm disso, a soma de setores assim delimitados foi estimada como equivalente a 0,4% do total. Conferncia geral dos setores cartografados e respectiva identificao (geocdigo) Os trabalhos desta etapa foram conduzidos, quase sempre, paralelamente elaborao grfica. medida que municpios ou conjuntos de municpios tinham a cartografia concluda, a planilha com totais e subtotais de setores era acessada e os valores confrontados. Ao final dos trabalhos, 23 setores de 6 municpios, inicialmente pertinentes ao banco de dados do projeto, acabaram sendo excludos da cartografia. So eles:

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Altos (PI): setores 44 a 48, atualmente pertencentes ao municpio de Pau dArco, do Piau; Anpolis (GO): setores 1 a 5 do distrito 25, atualmente pertencentes ao municpio de Campo Limpo, de Gois; Pao do Lumiar (MA): setor 90, para o qual no foram encontradas referncias cartogrficas nem texto descritivo; Pelotas (RS): setores 1, 2, 3, 6 e 7 do distrito 10, mais os setores 3, 4 e 6 do distrito 50, atualmente pertencentes ao municpio de Arroio do Padre; Perube (SP): setores 105 a 107, por corresponderem a ilhas ocenicas despovoadas; Vitria (ES): setor 87 do distrito 10, por corresponder s ilhas ocenicas de Trindade e Martim Vaz, excepcionalmente distantes da costa brasileira. Adio dos dados elaborados no mbito do projeto Os cdigos e informaes de ordem geogrfica, os dados socioeconmicos produzidos pelo IBGE relativos ao Censo 2000 e utilizados na metodologia estatstica, mais os ndices produzidos por essa elaborao, reunidos num grande banco de dados, foram includos nos blocos cartogrficos do projeto ao final da produo cartogrfica. Seleo de cada municpio e exportao para o formato ESRI shape Conferidos os blocos cartogrficos regionais, partiu-se para a concluso do processo, exportando-se cada conjunto de setores correspondente aos 371 municpios contemplados no projeto para o formato ESRI shape. Elaborao de arquivos cartogrficos de apoio (mapas gerais) Os arquivos produzidos nesta etapa Brasil, Grandes Regies, Estados, Regies Metropolitanas e Municpios tambm se originaram de fontes cartogrficas do IBGE. Em alguns pontos do litoral, porm, foram editados, com o intuito de melhor adequ-los ao uso conjunto com outras camadas de informaes nas operaes de geoprocessamento, sendo que muitas dessas alteraes replicaram as solues adotadas nos arquivos de setores censitrios. As operaes de ordem cartogrfica empreendidas no presente projeto superaram, em volume, as expectativas iniciais, tambm devido prpria especificidade do espao geogrfico, que dificilmente permite projees muito seguras nos trabalhos de mapeamento. As aes reparadoras de inconsistncias foram empreendidas na medida da necessidade, quando se apresentaram fundamentais para o objetivo estabelecido produzir arquivos digitais georreferenciados de municpios divididos em setores censitrios urbanos e rurais. Assim, no se efetuou um levantamento sistemtico de inconsistncias cartogrficas. Tampouco se procurou acertar eventuais desajustes no interior de reas urbanas. As aes saneadoras priorizaram as interfaces rural-urbano e urbano-urbano, no caso das conurba-

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es. Em 26 casos, porm, houve a necessidade de redesenhar todos os setores censitrios urbanos, dado o excepcional desajuste verificado no arquivo original IBGE. As Figuras 5 e 12 exemplificam esses casos.

Figura 12 - Setores censitrios do municpio de Perube (SP) na verso CEM/Ministrio das Cidades (contornos em cinza e fundo amarelo, sendo os rurais em tom mais forte) e na verso original IBGE (em vermelho).

pertinente lembrar tambm que, em muitos municpios, o arquivo de Setores Censitrios Rurais apresenta setores isolados e de caractersticas urbanas atravs de um contorno perimtrico genrico, geralmente um quadriltero, e algumas vezes um tringulo. Dentro do possvel, procurou-se adequar esses polgonos aos contornos reais dos setores, ou, pelo menos, ajust-los a uma extenso mais plausvel. Assim, em grande parte os de formato triangular foram alterados para o formato retangular, para os quais se estabeleceu, como padro, a extenso mnima de 0,5 km2. Um dos casos extremos, nesse tipo de generalizao, pode ser Monte Mor (SP), cujo territrio abriga a expanso urbana de Campinas/Hortolndia. A representao final dos polgonos ganhou contornos mais condizentes com a real extenso desses setores externos ao ncleo central do municpio, como se v na Figura 13.

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Figura 13 - Setores censitrios do municpio de Monte Mor (SP), contornados em vermelho e com fundo amarelo (sendo os da sede municipal em tom mais forte), na verso CEM/Ministrio das Cidades. Os polgonos em verde so a representao do municpio conforme a malha de setores rurais IBGE.

Quanto aos resultados alcanados, pode-se dizer que cumprem os objetivos propostos. Os arquivos ora concludos incorporaram significativa melhora em termos de qualidade na representao cartogrfica, no apresentam inconsistncia topolgica e podem se constituir na primeira experincia de divulgao da representao conjunta de setores censitrios urbanos e rurais. Produtos cartogrficos O projeto contemplou 371 municpios das 27 Unidades da Federao, totalizando 104.358 setores censitrios, distribudos conforme a Tabela 5.

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Tabela 5 Setores censitrios (urbanos e rurais) contemplados pelo projeto e presentes nos arquivos cartogrficos*
Regio UF
RO AC AM RR PA AP TO NORTE MA PI CE RN PB PE AL SE BA NORDESTE MG ES RJ SP SUDESTE PR SC RS SUL MS MT GO DF CENTRO-OESTE BRASIL

Municpios
1 1 1 1 8 2 1 15 6 4 15 10 10 17 12 2 15 91 47 8 30 84 169 22 7 36 65 2 3 25 1 31 371

Setores
431 245 1.607 264 188 304 131 5.170 1.282 830 331 1.124 1.298 3.385 1.004 521 4.561 17.376 7.990 1.491 17.413 33.879 60.773 5.126 1.718 7.055 13.899 891 919 2.657 2.673 7.140 104.358

* Cada municpio compe um arquivo cartogrfico de setores censitrios.

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2. Os assentamentos precrios no Brasil

2.1. o fe n me no em n me ros ge rais


A aplicao do modelo descrito resultou ento na classificao dos setores. Observemos primeiramente a situao em nmeros absolutos, para depois analisar a sua presena relativa. Vale destacar que tanto o tamanho do problema em termos de volume quanto a sua incidncia proporcional so de grande importncia para as polticas pblicas. A Tabela 6 a seguir apresenta a informao desagregada por regio. Para o conjunto dos municpios estudados, o IBGE classificava como subnormais 7.701 em 2000 (7,5%). Os modelos classificaram outros 6.907 setores como precrios, somando 14.608, do total de 102.450 setores estudados, o que resultou aproximadamente em dobrar a estimativa de setores que concentram condies habitacionais precrias (14,3%). Como era de se esperar, os maiores nmeros absolutos se localizam nas regies mais populosas, em especial Rio de Janeiro, So Paulo e Belo Horizonte, mas mesmo em termos absolutos diversas regies do Norte e Nordeste se destacam, como Belm, Fortaleza, Salvador e Recife. Como veremos, quando analisamos os nmeros relativos, a situao se mostra ainda mais dramtica nestes locais. A Tabela 7 apresenta a informao relativa populao em domiclios particulares permanentes.

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Tabela 6 Tipo de setor censitrio por regio


Tipo de Setor Censitrio Regio Regio Norte RM de Belm Demais Municpios Regio Nordeste RM de Macei RM de Salvador RM de Fortaleza RM de So Lus RM de Recife Demais Municpios Nordeste - Litoral Demais Municpios Nordeste - Interior Regies Centro-Oeste e Sudeste Distrito Federal e RM de Goinia RM de BH e Colar Metropolitano RM do Rio de Janeiro RM de So Paulo RM de Campinas RM da Baixada Santista Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios do RJ e ES Demais Municpios de SP Regio Sul RM de Curitiba RM de Porto Alegre Demais Municpios do Sul Total Setores Subnormais 718 512 206 1.295 63 240 410 66 201 129 186 5.086 66 496 1.650 2.053 205 208 85 233 90 602 262 282 58 7.701 Setores Precrios 683 287 396 1.770 38 441 395 173 258 229 236 3.693 63 483 1.314 1.099 127 78 281 155 93 761 198 268 295 6.907 Setores Comuns 3.328 811 2517 13.120 680 2.380 2.047 640 2.220 2.308 2.845 56.915 3.784 4.072 11.517 17.966 2.593 1.805 5.243 3.556 6.379 13.712 2.563 4.367 6.782 87.075 Sem Domiclio Particular Sem Inf. Permanente 48 2 46 25 1 6 8 2 2 4 2 323 119 8 38 48 13 20 15 40 22 45 13 12 20 441 12 9 3 28 1 5 7 0 3 8 4 234 25 9 34 63 23 8 22 19 31 52 3 18 31 326 Total 4.789 1.621 3.168 16.238 783 3.072 2.867 881 2.684 2.678 3.273 66.251 4.057 5.068 14.553 21.229 2.961 2.119 5.646 4.003 6.615 15.172 3.039 4.947 7.186 102.450

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000)

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Tabela 7 Nmero de pessoas residentes em domiclios particulares permanentes por tipo de setor censitrio e regio
Tipo de Setor Censitrio Regio Regio Norte RM de Belm Demais Municpios Regio Nordeste RM de Macei RM de Salvador RM de Fortaleza RM de So Lus RM de Recife Demais Municpios NE Litoral Demais Municpios NE Interior Regies Centro-Oeste e Sudeste Distrito Federal e RM de Goinia RM de BH e Colar Metropolitano RM do Rio de Janeiro RM de So Paulo RM de Campinas RM da Baixada Santista Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios do RJ e ES Demais Municpios de SP Regio Sul RM de Curitiba RM de Porto Alegre Demais Municpios do Sul Total Setores Subnormais 760.021 580.329 179.692 1.240.725 42.192 254.916 360.357 77.109 226.833 126.355 152.963 3.957.815 46.398 427.669 1.238.170 1.652.757 139.398 189.735 69.568 133.743 60.377 407.012 165.767 203.248 37.997 6.365.573 Setores Precrios 663.829 320.743 343.086 1.797.309 37.267 454.437 366.438 189.331 311.379 226.073 212.384 3.014.725 53.612 424.990 1.006.151 963.421 84.072 75.362 229.544 110.078 67.495 574.395 151.013 210.510 212.872 6.050.258 Setores Comuns 3.373.833 852.849 2.520.984 14.249.873 861.764 2.246.994 2.139.137 688.276 2.683.466 2.519.328 3.110.908 46.556.078 3.456.463 3.806.853 8.421.283 14.853.164 2.035.263 1.195.115 4.984.380 3.049.868 4.753.689 11.431.396 2.179.716 3.084.498 6.167.182 75.611.180 Sem Inf. 2.903 2.872 31 9.375 566 403 2.826 0 1.359 3.400 821 36.101 5.750 62 8.587 7.447 5.787 966 232 294 6.976 8.753 22 2.205 6.526 57.132 Total 4.800.586 1.756.793 3.043.793 17.297.282 941.789 2.956.750 2.868.758 954.716 3.223.037 2.875.156 3.477.076 53.564.719 3.562.223 4.659.574 10.674.191 17.476.789 2.264.520 1.461.178 5.283.724 3.293.983 4.888.537 12.421.556 2.496.518 3.500.461 6.424.577 88.084.143

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Como vemos, o IBGE havia calculado 6.365.573 indivduos em setores subnormais e o estudo acrescentou outros 6.050.258, totalizando 12.415.831, ou 14,1% da populao residente nos municpios estudados. A proporo bastante prxima da relativa aos setores j descrita, visto que o nmero de habitantes por setor tende a ser constante. A situao das regies tambm no varia substancialmente em relao observada na tabela anterior, sendo o fenmeno mais presente no Rio de Janeiro e em So Paulo, mas tambm muito relevante em vrios outros centros das regies Norte e Nordeste, em especial em Belm, Fortaleza, Salvador e Recife. A Tabela 8, por fim, apresenta o nmero de domiclios particulares permanentes por setor censitrio por regio. Do total, 3.165.086 domiclios foram classificados como subnormais ou como setores precrios, resultando em 13% dos domiclios. A proporo ligeiramente menor do que as anteriores, pois esses setores tendem a concentrar domiclios com maiores nmeros de moradores, como veremos no captulo seguinte. A concentrao do problema continua a se dar nas regies com maiores contingentes populacionais e nas maiores cidades do Norte e Nordeste. A observao da situao em termos proporcionais, entretanto, muda um pouco a nossa compreenso do problema. A Tabela 9 a seguir apresenta a informao para setores, domiclios e pessoas de forma sinttica para as propores em setores subnormais, precrios e para a soma de ambos.

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Tabela 8 Nmero de domiclios particulares permanentes por tipo de setor censitrio por regio
Tipo de Setor Censitrio Regio Regio Norte RM de Belm Demais municpios Regio Nordeste RM de Macei RM de Salvador RM de Fortaleza RM de So Lus RM de Recife Demais Municpios NE - Litoral Demais Municpios NE - Interior Regies Centro-Oeste e Sudeste Distrito Federal e RM de Goinia RM de BH e Colar Metropolitano RM do Rio de Janeiro RM de So Paulo RM de Campinas RM da Baixada Santista Demais municpios de MG e Centro-Oeste Demais municpios do RJ e ES Demais municpios de SP Regio Sul RM de Curitiba RM de Porto Alegre Demais Municpios do Sul Total Setores Subnormais 172.677 130.951 41.726 303.468 10.337 65.443 84.609 17.716 57.723 31.057 36.583 1.036.341 12.169 107.212 348.716 416.143 35.088 49.000 17.125 36.320 14.568 106.350 42.854 53.447 10.049 1.618.836 Setores Precrios 154.050 73.551 80.499 440.361 8.912 115.795 85.796 43.832 79.246 56.209 50.571 796.589 13.982 106.879 281.814 245.994 21.764 20.199 58.106 30.094 17.757 155.250 40.322 56.779 58.149 1.546.250 Setores Comuns 796.242 203.953 592.289 3.612.466 216.480 603.948 529.655 160.774 701.943 635.218 764.448 13.385.808 954.501 1.046.832 2.577.568 4.267.222 586.278 353.965 1.367.568 876.015 1.355.859 3.389.618 637.681 963.076 1.788.861 21.184.134 Sem Inf. 739 732 7 2.375 132 108 744 0 331 862 198 9.620 1.450 21 2.385 1.917 1.668 253 62 80 1.784 2.421 6 639 1.776 15.155 Total 1.123.708 409.187 714.521 4.358.670 235.861 785.294 700.804 222.322 839.243 723.346 851.800 15.228.358 982.102 1.260.944 3.210.483 4.931.276 644.798 423.417 1.442.861 942.509 1.389.968 3.653.639 720.863 1.073.941 1.858.835 24.364.375

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Tabela 9 Propores de setores, domiclios e pessoas em setores subnormais e precrios por regio (%)
Setores Regio AS Regio Norte RM de Belm Demais Municpios Regio Nordeste RM de Macei RM de Salvador RM de Fortaleza RM de So Lus RM de Recife Demais Municpios Nordeste - Litoral Demais Municpios Nordeste - Interior Regies Centro-Oeste e Sudeste Distrito Federal e RM de Goinia RM de BH e Colar Metropolitano RM do Rio de Janeiro RM de So Paulo RM de Campinas RM da Baixada Santista Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios do RJ e ES Demais Municpios de SP Regio Sul RM de Curitiba RM de Porto Alegre Demais Municpios do Sul Total 15,0 31,6 6,5 8,0 8,0 7,8 14,3 7,5 7,5 4,8 5,7 7,7 1,6 9,8 11,3 9,7 6,9 9,8 1,5 5,8 1,4 4,0 8,6 5,7 0,8 7,5 AP 14,3 17,7 12,5 10,9 4,9 14,4 13,8 19,6 9,6 8,6 7,2 5,6 1,6 9,5 9,0 5,2 4,3 3,7 5,0 3,9 1,4 5,0 6,5 5,4 4,1 6,7 AS+AP 29,3 49,3 19,0 18,9 12,9 22,2 28,1 27,1 17,1 13,4 12,9 13,3 3,2 19,3 20,4 14,8 11,2 13,5 6,5 9,7 2,8 9,0 15,1 11,1 4,9 14,3 AS 15,4 32,0 5,8 7,0 4,4 8,3 12,1 8,0 6,9 4,3 4,3 6,8 1,2 8,5 10,9 8,4 5,4 11,6 1,2 3,9 1,0 2,9 5,9 5,0 0,5 6,6 AP 13,7 18,0 11,3 10,1 3,8 14,7 12,2 19,7 9,4 7,8 5,9 5,2 1,4 8,5 8,8 5,0 3,4 4,8 4,0 3,2 1,3 4,2 5,6 5,3 3,1 6,3 AS+AP 29,1 50,0 17,1 17,1 8,2 23,1 24,3 27,7 16,3 12,1 10,2 12,0 2,7 17,0 19,6 13,4 8,8 16,3 5,2 7,0 2,3 7,2 11,5 10,3 3,7 13,0 AS 15,8 33,0 5,9 7,2 4,5 8,6 12,6 8,1 7,0 4,4 4,4 7,4 1,3 9,2 11,6 9,5 6,2 13,0 1,3 4,1 1,2 3,3 6,6 5,8 0,6 7,2 AP 13,8 18,3 11,3 10,4 4,0 15,4 12,8 19,8 9,7 7,9 6,1 5,6 1,5 9,1 9,4 5,5 3,7 5,2 4,3 3,3 1,4 4,6 6,0 6,0 3,3 6,9 AS+AP 29,7 51,3 17,2 17,6 8,4 24,0 25,3 27,9 16,7 12,3 10,5 13,0 2,8 18,3 21,0 15,0 9,9 18,1 5,7 7,4 2,6 7,9 12,7 11,8 3,9 14,1 Domiclios Pessoas

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Como podemos ver, as trs informaes tendem, em geral, a variar juntas entre regies. Os locais onde o mtodo acrescentou mais, proporcionalmente, informao disponvel anteriormente foi nas regies de So Lus, Salvador, nos demais municpios da regio Norte e nos demais municpios da regio Sul. No que diz respeito soma das propores, a macro-regio em piores condies a Norte, com 29,7% da populao, seguida da Nordeste com 17,6% e da Sudeste/Centro-Oeste com 13% da populao. A regio Sul tem a menor incidncia do problema, embora este afete 7,9% da populao dos municpios estudados, e em Porto Alegre e Curitiba alcance aproximadamente 12% da populao. Dentre as regies consideradas, chamam a ateno as presenas relativas do problema em Belm (a maioria da populao, 51,3%, e metade dos domiclios), So Lus (27,9% da populao), Fortaleza (25,4%), Salvador (24%) e Rio de Janeiro (21%), seguidos de perto de Belo Horizonte (18,3%), da Baixada Santista (18,1%) e de So Paulo (15%). As mais baixas propores so encontradas nas cidades menores, fora dos aglomerados metropolitanos, como nas demais cidades do Sul (3,9%), demais municpios de So Paulo (2,6% da populao), de Minas e Centro-Oeste (5,7%) e do Rio de Janeiro (7,4%). No caso do Nordeste e do Norte, entretanto, essa evidncia no encontrada e as suas cidades menores tambm apresentam propores elevadas: 17,2% da populao nas demais cidades do Norte, 12,3% nas do litoral nordestino e 10,5% nas do interior do Nordeste. Dentre os 561 municpios do estudo, 405 no contavam com setores censitrios de tipo subnormal e outros 49 apresentavam tamanho muito reduzido. Em 137 municpios no havia setores subnormais e no foram identificados setores precrios, e em 164 municpios a proporo de domiclios precrios era inferior a 1% da populao municipal. O cruzamento desses critrios permite o estabelecimento de um universo para as polticas nacionais no setor. Em 350 municpios havia setores subnormais e/ou precrios, com participao na populao municipal de mais de 1% e com populao total superior a 20 mil habitantes. Ao final do livro, em Anexos, encontram-se listas dos municpios em cada condio, assim como as quantificaes correspondentes.

2.2. ca rac te ri za o so cioe co n mi ca


De posse da delimitao dos setores, calculamos indicadores sociais a partir dos dados censitrios. Foram calculados indicadores relativos a caractersticas habitacionais, de acesso a infra-estrutura e dos indivduos, para os setores subnormais do IBGE, para o conjunto da populao estudada e para os setores classificados como precrios. Alm de permitir a caracterizao da populao habitante de setores subnormais e precrios, o exerccio acrescenta mais uma medida de aderncia dos modelos estatsticos desenvolvidos, e quanto mais prximos dos setores subnormais forem os precrios (e mais distantes do conjunto do municpio), melhor a aderncia. As Tabelas 101 e 11, a seguir, apresentam a informao.

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Tabela 10 Caracterizao do setor censitrio segundo indicadores socioeconmicos


Renda Anos mdia do % de ResTipo de respons- mdios de ponsveis estudo Setor vel (Em no alfaCensitrio reais de do responbetizados julho de svel 2000)
Setores subnormais

Regio

% de Responsveis com menos de 30 anos no-alfabetizados 1,78 2,36 0,47 0,51 1,28 1,74 0,35 0,43 2,30 1,32 0,18 0,22 0,92 0,83 0,18 0,30 0,81 0,83 0,21 0,51 8,96 7,82 2,15 2,66

% de Res% de ResNmero ponsveis Mdia de Domiclios ponsveis de com renda moradores improvisacom menos banheiros de at 3 por dos de 8 anos por salrios domiclio (Mdia) de estudo habitantes mnimos 73,31 60,24 47,31 47,76 82,49 74,87 55,33 56,98 84,38 68,20 51,23 51,78 82,04 78,67 52,97 57,62 64,02 63,96 36,57 50,23 88,61 86,38 57,83 60,27 80,91 65,58 48,75 49,34 82,08 76,56 55,20 56,89 79,87 63,98 39,60 40,33 83,54 79,67 50,63 55,89 80,83 80,31 49,98 65,26 95,79 92,28 67,58 69,76 3,81 3,83 3,62 3,63 3,69 3,67 3,49 3,50 4,14 3,80 3,51 3,52 3,99 3,98 3,64 3,70 4,43 4,36 4,18 4,29 4,08 4,18 3,98 3,99 1,09 1,30 1,52 1,51 1,08 1,16 1,40 1,38 1,06 1,15 1,51 1,50 1,10 1,13 1,47 1,41 1,11 1,13 1,52 1,32 1,03 1,10 1,41 1,38 0,68 4,72 1,42 1,45 1,12 1,84 0,81 0,85 4,83 3,47 0,39 0,48 1,24 1,52 0,92 1,00 0,72 1,04 0,86 0,84 8,23 8,14 2,34 2,82

333,96 715,23 1.175,14 1.159,64 304,51 454,06 810,79 780,30 319,08 512,45 1.064,34 1.049,92 302,57 357,88 988,33 876,58 337,43 378,48 1.014,59 684,26 154,56 210,96 690,34 648,47

5,02 6,29 7,73 7,68 4,18 4,85 6,85 6,68 3,99 5,56 7,37 7,31 4,27 4,59 7,29 6,81 5,74 5,78 8,63 7,19 2,93 3,06 6,29 6,02

14,59 12,29 7,40 7,55 17,74 17,34 8,00 8,66 19,10 11,60 5,38 5,61 17,53 16,79 5,97 7,87 9,46 9,75 3,67 6,61 42,40 42,49 20,54 22,33

Distrito Federal e RM de Goinia

Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais

Demais precrios municpios do RJ e ES Setores


comuns Total Setores subnormais

Setores

Demais precrios municpios de SP Setores


comuns Total Setores subnormais

Setores

RM de Belo Setores Horizonte precrios e Colar Metropolitano Setores


comuns Total Setores subnormais

RM de Belm

Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais

RM de Macei

Setores precrios Setores comuns Total

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Tabela 10 Caracterizao do setor censitrio segundo indicadores socioeconmicos (cont.)


Renda Anos mdia do % de ResTipo de respons- mdios de ponsveis estudo Setor vel (Em no alfaCensitrio reais de do responbetizados julho de svel 2000)
Setores subnormais

Regio

% de Responsveis com menos de 30 anos no-alfabetizados 1,73 1,73 0,37 0,59 1,43 1,17 0,19 0,29 2,00 2,04 0,31 0,71 2,53 2,69 1,43 1,72 1,57 1,42 0,66 0,80 1,31 1,40 0,43 0,48

% de Res% de ResNmero ponsveis Mdia de Domiclios ponsveis de com renda moradores improvisacom menos banheiros de at 3 por dos de 8 anos por salrios domiclio (Mdia) de estudo habitantes mnimos 80,17 74,55 49,47 54,22 79,57 74,86 52,24 54,50 76,06 73,84 42,78 50,13 76,50 77,30 54,07 59,66 66,95 64,45 50,59 53,10 85,16 79,21 57,87 59,05 71,41 65,93 36,69 42,10 74,42 67,01 36,24 39,42 90,36 86,03 58,14 64,93 87,51 87,79 64,72 70,34 82,88 79,36 60,55 63,97 90,65 82,24 57,92 59,29 3,87 3,73 3,38 3,45 3,97 3,86 3,47 3,51 3,90 3,92 3,72 3,77 4,26 4,27 4,04 4,09 4,31 4,26 4,26 4,26 4,06 3,95 3,64 3,66 1,09 1,14 1,47 1,41 1,07 1,14 1,46 1,43 1,07 1,13 1,46 1,38 1,14 1,16 1,58 1,48 1,09 1,13 1,34 1,30 1,06 1,13 1,40 1,38 0,69 0,78 0,76 0,75 1,77 2,83 0,63 0,77 1,43 1,87 1,15 1,28 0,57 1,02 1,35 1,22 1,27 1,71 1,10 1,18 14,80 6,22 1,10 1,47

365,66 445,56 1.072,24 960,80 337,31 450,66 1.146,24 1.076,94 233,36 302,13 857,05 723,31 277,99 280,23 771,83 650,94 298,22 360,09 747,64 677,73 231,68 383,18 777,57 755,20

4,35 4,87 7,47 6,98 4,41 4,90 7,26 7,02 4,66 4,88 7,95 7,22 4,40 4,30 6,73 6,14 5,51 5,73 6,99 6,76 3,81 4,33 6,62 6,49

17,87 16,27 5,95 7,82 15,71 13,96 5,67 6,50 16,98 17,35 6,59 9,04 25,54 26,97 14,58 17,43 12,13 11,71 10,01 10,32 24,46 22,96 9,26 9,99

RM da Baixada Santista

Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais

RM de Campinas

Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais

RM de Salvador

Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais

RM de Fortaleza

Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais

Setores Demais Municpios precrios da Regio Setores Norte comuns Total Setores subnormais Setores precrios Setores comuns Total

Demais Municpios de MG e Regio CentroOeste

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Assentamentos Precarios.qx7:Projeto Cidades

02.12.07

19:13

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CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

CEBRAP

SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO

MINISTRIO DAS CIDADES

Tabela 10 Caracterizao do setor censitrio segundo indicadores socioeconmicos (cont.)


Renda Anos mdia do % de ResTipo de respons- mdios de ponsveis estudo Setor vel (Em no alfaCensitrio reais de do responbetizados julho de svel 2000)
Setores subnormais

Regio

% de Responsveis com menos de 30 anos no-alfabetizados 5,48 5,90 1,46 1,89 1,05 1,09 0,21 0,24 1,28 1,54 0,57 0,82 0,56 0,59 0,14 0,19 2,98 3,09 0,84 1,20 1,35 1,05 0,22 0,42

% de Res% de ResNmero ponsveis Mdia de Domiclios ponsveis de com renda moradores improvisacom menos banheiros de at 3 por dos de 8 anos por salrios domiclio (Mdia) de estudo habitantes mnimos 84,59 82,77 62,62 64,75 81,98 73,17 53,95 54,66 58,56 59,38 40,71 45,81 73,75 69,27 44,86 47,94 76,79 74,63 52,67 56,38 72,38 69,81 43,47 48,91 95,24 90,79 71,72 73,85 80,66 72,96 48,49 49,40 84,93 84,01 63,57 69,30 72,46 68,49 41,18 44,56 88,66 85,74 64,08 67,79 76,72 73,99 45,24 51,17 4,18 4,20 4,07 4,08 3,78 3,66 3,45 3,46 4,35 4,32 4,28 4,29 3,87 3,75 3,42 3,46 3,93 3,93 3,82 3,84 3,55 3,57 3,27 3,32 1,06 1,13 1,36 1,33 1,08 1,14 1,39 1,38 1,15 1,20 1,46 1,39 1,11 1,11 1,44 1,40 1,11 1,14 1,42 1,37 1,11 1,12 1,43 1,37 0,37 0,98 1,03 1,00 1,25 0,92 0,69 0,70 2,38 1,44 0,76 1,02 0,65 1,59 0,76 0,80 2,41 2,19 1,21 1,38 1,68 1,14 0,67 0,82

192,11 248,75 551,37 518,21 342,83 464,68 875,17 860,19 325,29 354,58 746,36 635,57 396,26 450,72 1.166,02 1.080,25 259,62 312,37 758,13 682,03 351,96 397,87 1.107,32 963,34

3,42 3,56 5,76 5,53 4,27 5,16 7,03 6,96 5,99 5,93 7,95 7,39 4,89 5,33 7,99 7,66 4,54 4,75 7,08 6,69 4,99 5,25 8,09 7,50

36,06 36,09 20,29 21,90 16,09 12,97 6,06 6,32 14,73 15,39 8,20 10,14 11,89 12,20 4,15 5,06 24,70 25,30 13,23 15,15 14,04 13,34 4,80 6,55

Demais Municpios do Nordeste Interior

Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais

Setores Demais Municpios precrios da Regio Setores Sul comuns Total Setores subnormais Setores

RM de So precrios Lus
Setores comuns Total Setores subnormais

RM de Curitiba

Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais

RM de Recife

Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais

RM do Rio de Janeiro

Setores precrios Setores comuns Total

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Assentamentos Precarios.qx7:Projeto Cidades

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ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

Tabela 10 Caracterizao do setor censitrio segundo indicadores socioeconmicos (cont.)


Renda Anos mdia do % de ResTipo de respons- mdios de ponsveis estudo Setor vel (Em no alfaCensitrio reais de do responbetizados julho de svel 2000)
Setores subnormais

Regio

% de Responsveis com menos de 30 anos no-alfabetizados 1,07 0,90 0,13 0,22 1,88 1,62 0,29 0,49 4,47 4,81 1,49 1,88 1,76 1,79 0,42 0,60

% de Res% de ResNmero ponsveis Mdia de Domiclios ponsveis de com renda moradores improvisacom menos banheiros de at 3 por dos de 8 anos por salrios domiclio (Mdia) de estudo habitantes mnimos 78,37 74,66 48,38 51,27 78,50 73,88 48,86 52,61 83,62 78,39 55,95 58,90 75,90 72,77 50,47 53,57 79,86 74,46 44,22 47,61 72,65 66,99 39,02 43,27 91,95 85,55 64,84 67,64 79,21 77,27 48,84 52,66 3,80 3,71 3,20 3,26 3,97 3,92 3,48 3,54 4,07 4,02 3,97 3,98 3,93 3,91 3,57 3,62 1,07 1,09 1,32 1,30 1,09 1,13 1,46 1,41 1,08 1,17 1,48 1,44 1,10 1,13 1,44 1,40 0,53 0,51 0,57 0,57 1,03 1,75 1,00 1,04 1,41 1,80 1,26 1,30 1,42 1,72 0,91 1,00

345,27 395,34 1.049,06 979,07 357,92 450,34 1.244,03 1.129,39 221,33 327,75 722,21 669,55 326,30 382,49 999,60 915,75

4,80 5,15 7,79 7,50 4,53 5,00 7,61 7,22 3,56 4,04 6,59 6,26 4,69 4,97 7,36 7,03

12,53 10,89 4,11 4,89 15,98 14,46 5,28 6,65 33,34 33,13 17,71 19,59 16,80 17,17 7,47 8,70

RM de Porto Alegre

Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais

RM de So Paulo

Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais

Demais municpios do Nordeste Litoral

Setores precrios

Setores comuns Total


Setores subnormais Setores precrios Setores comuns Total

Total

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Tabela 11 Caracterizao do setor censitrio segundo indicadores socioeconmicos


Tipo de Setor Censitrio Outra condio de posse da moradia (%) 44,05 30,06 0,65 1,62 8,58 6,73 0,45 0,96 12,03 9,31 0,49 0,73 1,14 1,26 0,51 0,63 2,72 1,79 1,89 2,20 4,46 0,43 0,71 0,87 Outra condio de posse do terreno (%) 31,82 48,59 0,89 1,91 12,14 14,09 0,76 1,59 30,50 44,25 0,62 1,48 9,98 7,05 1,03 2,30 12,24 12,03 3,70 7,93 18,97 9,64 3,14 4,08 % de % de % de % de % de % de Moradias Domiclios Domiclios Domiclios Nmero Domiclios Responsdo tipo sem rede de sem sem rede mdio de sem lixo veis cmodos abasteci- banheiros de esgoto pessoas coletado com menos no total de mento ou sanitou fossa no setor na porta de 30 anos domiclios de gua rios sptica 5,00 6,37 4,17 4,21 2,83 2,24 0,71 0,84 5,00 3,66 0,50 0,59 2,94 2,40 1,26 1,50 5,58 5,70 1,58 3,60 2,20 2,76 0,85 0,98 64,85 44,87 14,56 15,61 16,60 20,61 12,91 13,28 4,15 10,58 1,68 1,83 2,81 2,92 2,39 2,47 38,17 45,61 31,93 36,42 27,82 21,29 17,39 18,04 4,94 5,04 0,60 0,72 3,31 4,33 0,72 0,93 1,96 1,02 0,14 0,17 1,34 1,33 0,47 0,62 8,48 8,34 1,69 5,06 24,09 17,03 3,21 4,65 26,04 10,02 1,80 2,22 9,28 9,80 5,23 5,52 6,78 5,67 0,54 0,67 9,16 8,59 5,30 5,91 12,51 16,02 3,34 8,55 31,90 35,68 4,68 7,04 62,31 47,41 21,24 22,11 42,64 38,35 18,20 19,76 18,91 20,23 1,74 2,16 26,02 25,50 15,57 17,30 41,97 40,65 7,23 24,35 79,02 76,39 52,63 54,72 28,75 29,04 19,60 19,84 20,17 20,43 14,14 14,56 28,23 23,49 13,35 13,64 21,18 19,60 13,44 14,62 21,30 22,00 12,32 16,94 29,80 25,02 16,51 17,42 909,44 1.085,63 1.044,49 1.043,08 1.076,34 902,05 1.052,66 1.049,23 1.189,88 910,18 838,87 843,17 1.011,79 1.006,48 1.041,37 1.035,88 1.278,61 1.236,64 1.171,81 1.217,08 840,72 1.098,38 1.373,34 1.339,15

Regio

Setores subnormais Distrito Federal e RM de Goinia Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais Demais Municpios do RJ e Estado do ES Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais Setores Demais precrios Municpios Setores de SP comuns Total Setores subnormais RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais RM de Belm Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais RM de Macei Setores precrios Setores comuns Total

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Assentamentos Precarios.qx7:Projeto Cidades

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ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

Tabela 11 Caracterizao do setor censitrio segundo indicadores socioeconmicos (cont.)


Tipo de Setor Censitrio Outra condio de posse da moradia (%) 5,06 7,13 1,02 1,79 25,64 14,64 0,59 2,64 3,71 2,51 0,58 1,12 2,63 3,14 1,47 1,86 1,85 2,15 0,72 0,95 3,60 4,02 0,50 0,68 Outra condio de posse do terreno (%) 59,44 51,58 2,15 11,09 23,96 22,83 0,69 2,62 12,28 10,76 4,74 6,26 24,06 22,56 2,33 7,45 4,12 3,99 2,02 2,36 11,51 13,55 0,99 1,62 % de % de % de % de % de % de Moradias Domiclios Domiclios Domiclios Nmero Domiclios Responsdo tipo sem rede de sem sem rede mdio de sem lixo veis cmodos abasteci- banheiros de esgoto pessoas coletado com menos no total de mento ou sanitou fossa no setor na porta de 30 anos domiclios de gua rios sptica 1,37 3,63 1,51 1,59 2,32 1,22 0,63 0,74 2,97 2,99 0,96 1,43 1,53 1,29 0,65 0,83 5,75 5,55 2,92 3,39 3,46 4,42 1,36 1,51 12,74 13,67 2,32 4,10 7,75 8,34 2,57 3,05 7,92 9,92 3,39 4,73 17,46 16,90 19,45 18,90 65,32 71,76 25,35 32,91 17,66 18,55 12,17 12,49 1,54 2,22 0,31 0,55 1,07 0,88 0,19 0,26 9,29 10,27 1,48 3,43 6,83 7,51 3,98 4,76 14,71 15,04 2,82 4,89 6,24 6,87 0,83 1,14 3,81 2,75 0,81 1,26 6,60 3,84 0,59 1,03 18,01 20,80 5,03 8,43 9,73 9,76 7,88 8,38 30,71 24,01 10,10 12,87 21,59 20,31 6,20 6,95 58,21 57,68 7,05 15,40 44,19 43,86 5,25 8,70 40,51 43,86 12,80 19,68 46,38 42,12 39,06 40,30 64,74 62,79 34,47 39,43 36,75 46,07 35,05 35,51 23,57 22,11 11,92 13,76 25,28 23,30 14,25 15,21 23,57 23,34 14,13 16,27 20,10 20,33 16,26 17,24 32,14 31,59 19,97 21,99 22,42 20,76 16,97 17,19 1.198,23 1.333,02 917,22 969,16 865,39 850,72 895,81 892,61 1.276,84 1.347,92 1.113,77 1.161,78 1.156,81 1.048,29 1.231,13 1.199,43 1.079,21 1.006,94 1.113,33 1.099,34 1.222,52 987,51 1.054,89 1.054,12

Regio

Setores subnormais RM da Baixada Santista Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais RM de Campinas Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais RM de Salvador Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais RM de Fortaleza Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais Demais Municpios da Regio Norte Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais Demais Municpios de MG e Regio CO Setores precrios Setores comuns Total

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SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO

MINISTRIO DAS CIDADES

Tabela 11 Caracterizao do setor censitrio segundo indicadores socioeconmicos (cont.)


Tipo de Setor Censitrio Outra condio de posse da moradia (%) 12,58 6,00 0,63 1,46 4,76 5,21 0,46 0,63 1,42 4,98 1,34 2,07 10,83 5,06 0,64 1,49 4,78 4,60 0,84 1,47 3,49 3,01 1,28 1,67 Outra condio de posse do terreno (%) 13,84 15,53 1,54 2,90 34,15 41,04 1,64 3,05 3,75 5,30 3,44 3,83 19,33 17,61 2,24 4,11 27,06 30,67 4,84 8,80 12,73 8,22 1,31 3,15 % de % de % de % de % de % de Moradias Domiclios Domiclios Domiclios Nmero Domiclios Responsdo tipo sem rede de sem sem rede mdio de sem lixo veis cmodos abasteci- banheiros de esgoto pessoas coletado com menos no total de mento ou sanitou fossa no setor na porta de 30 anos domiclios de gua rios sptica 1,65 2,06 1,28 1,34 0,71 0,81 0,35 0,36 2,07 2,47 2,70 2,61 0,65 0,66 0,18 0,24 2,74 3,64 1,03 1,39 3,67 2,70 1,15 1,56 17,45 15,87 7,61 8,53 8,63 12,13 6,90 7,07 36,21 39,86 14,41 21,16 5,17 3,93 2,69 2,90 14,03 18,26 13,24 13,77 7,17 13,02 12,61 12,04 26,56 22,63 5,37 7,30 4,86 5,78 0,60 0,79 18,90 20,02 12,34 14,38 1,42 1,28 0,68 0,76 11,00 11,41 1,86 3,39 1,58 1,43 0,53 0,72 25,74 28,04 11,27 12,89 11,49 10,75 1,73 2,06 67,83 72,13 15,11 30,55 2,20 2,59 0,74 0,93 22,23 24,61 10,03 12,24 3,87 7,28 5,21 5,24 52,15 50,49 30,91 32,97 52,71 43,51 20,78 21,64 67,92 72,56 38,15 47,31 27,61 29,81 12,02 13,94 64,24 64,30 46,79 49,63 19,01 21,10 10,43 12,29 27,24 26,27 16,38 17,43 21,92 22,83 16,03 16,27 21,27 23,61 16,44 18,24 23,50 23,31 17,46 18,14 21,81 21,23 13,19 14,54 20,45 18,87 11,10 12,80 1.032,65 1.117,67 1.235,45 1.219,63 926,79 1.106,35 1.047,10 1.048,50 1.363,73 1.463,35 1.200,77 1.265,52 1.013,43 920,16 978,20 977,04 1.424,85 1.399,49 1.360,81 1.368,66 955,08 888,92 834,43 852,23

Regio

Setores subnormais Demais Municpios do Nordeste Interior Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais Demais Municpios da Regio Sul Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais RM de So Lus Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais RM de Curitiba Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais RM de Recife Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais Setores RM do Rio precrios de Janeiro Setores comuns Total

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Assentamentos Precarios.qx7:Projeto Cidades

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ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

Tabela 11 Caracterizao do setor censitrio segundo indicadores socioeconmicos (cont.)


Tipo de Setor Censitrio Outra condio de posse da moradia (%) 5,42 4,51 1,23 1,66 14,29 9,88 0,97 2,56 4,37 4,52 0,55 1,11 7,51 4,95 0,81 1,54 Outra condio de posse do terreno (%) 49,09 54,86 3,56 8,52 29,70 23,72 1,31 4,77 25,35 34,28 1,83 5,36 21,31 18,88 1,69 4,07 % de % de % de % de % de % de Moradias Domiclios Domiclios Domiclios Nmero Domiclios Responsdo tipo sem rede de sem sem rede mdio de sem lixo veis cmodos abasteci- banheiros de esgoto pessoas coletado com menos no total de mento ou sanitou fossa no setor na porta de 30 anos domiclios de gua rios sptica 0,72 0,63 0,38 0,41 3,67 3,01 1,19 1,49 3,13 2,58 0,95 1,17 3,28 2,87 1,15 1,40 6,06 11,19 8,12 8,20 3,89 5,48 2,41 2,69 12,57 13,08 5,79 6,64 12,47 17,10 8,12 8,98 4,68 4,21 0,58 0,99 0,66 0,63 0,24 0,29 12,41 13,32 2,05 3,37 4,47 6,14 1,04 1,60 2,90 3,09 0,85 1,09 3,79 4,09 0,74 1,17 18,24 22,15 5,67 7,48 9,30 13,71 3,74 4,74 33,36 27,93 6,79 9,25 42,65 43,27 7,07 11,88 61,83 51,85 35,33 37,73 38,67 40,60 17,15 20,06 24,63 22,40 14,07 15,04 26,37 23,74 14,33 15,82 22,55 21,46 14,80 15,67 23,38 22,30 14,68 15,75 876,61 915,26 810,39 819,09 1.101,47 1.056,55 949,93 967,89 1.412,87 1.166,21 1.249,30 1.249,10 1.091,83 1.072,53 1.006,56 1.016,28

Regio

Setores subnormais RM de Porto Alegre Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais RM de So Paulo Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais Demais Municpios do Nordeste Litoral Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais Setores precrios Setores comuns Total

Total

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

Como podemos ver, preciso destacar em primeiro lugar a grande aderncia dos dados, expressa neste caso pela proximidade dos indicadores de subnormais e precrios, assim como pela sua diferena com os setores comuns. De uma forma geral, na maior parte dos casos os indicadores dos moradores de subnormais so um pouco piores do que os de moradores dos setores discriminados por ns como setores precrios. Entretanto podemos observar tambm que as diferenas so pequenas e, dependendo do indicador considerado e da regio, a situao dos moradores dos setores classificados como precrios pior do que a dos moradores dos setores considerados pelo IBGE como subnormais. No que diz respeito aos indicadores utilizados de forma mais usual, podemos notar que as piores regies em termos de renda e escolaridade nos assentamentos so as nordestinas Macei, Salvador, Fortaleza, Recife e o interior e o litoral do Nordeste, todos com renda me-

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nor do que R$ 300, inferior mdia dos locais estudados com renda entre R$ 330 e R$ 380. Os indicadores do interior de Minas e do Centro-Oeste e dos Demais Municpios da Regio Norte tambm apontam para elevada precariedade em termos de rendimento, embora com situao um pouco melhor (rendimento entre R$ 300 e R$ 350 para setores classificados como precrios ou como subnormais). No caso da escolaridade mdia, o destaque negativo mais significativo o de Macei, onde os chefes de domiclio de reas habitacionais precrias tm em mdia por volta de apenas 3 anos de estudo, muito abaixo da j baixa mdia geral entre 3,7 e 4 anos de estudo. O mesmo resultado aparece com o analfabetismo, onde os piores indicadores esto em Macei e no interior e no litoral do Nordeste (com cerca de 42%, 36% e 33% dos chefes analfabetos, respectivamente), seguidos em patamar mais baixo de Fortaleza, do interior de Minas/Centro-Oeste e de Recife (todos na faixa dos 25% de analfabetismo do chefe). A mdia dos locais estudados de cerca de 17%. interessante observar que embora haja alguns casos discrepantes, a proporo de responsveis com menos de 30 anos de idade varia relativamente pouco entre regies para setores subnormais e precrios entre 20% e 30%. Nas regies Norte e Braslia/Goinia se localizam as situaes mais precrias em termos de infra-estrutura. Na regio do Distrito Federal e Goinia, entre 45% e 65% dos domiclios em reas precrias no contam com rede de gua e de esgoto e entre 10% e 26% no conta com coleta de lixo. A situao no Norte similar, e em Belm entre 38% e 46% no contam com gua, enquanto entre 40% e 42% no tm esgotamento sanitrio. Nos demais municpios do Norte a situao ainda pior: entre 65% e 72% sem gua e entre 63% e 65% sem esgoto. A coleta de lixo no chega a cerca de 30% dos domiclios em reas precrias. Vale acrescentar que na regio Norte encontramos as mais elevadas propores de domiclios tipo cmodo tanto em Belm quanto nos demais municpios da regio Norte a proporo em assentamentos e em aglomerados subnormais superior a 5,5%. A situao de infra-estrutura nas metrpoles nordestinas um pouco melhor, mas mesmo assim muito precria. Em Macei e So Lus o abastecimento de gua no chega a 22% e 40% dos domiclios nessas condies e em Fortaleza, no interior do Nordeste e em Recife, entre 15% e 18% dos domiclios em reas precrias no conta com redes de gua. A proporo de domiclios sem banheiros ou sanitrios, uma condio de elevadssima precariedade habitacional, tambm muito elevada em metrpoles nordestinas como Macei (entre 17% e 24% nessa condio), So Lus (entre 19% e 20%) e nas cidades do interior do Nordeste (entre 23% e 27%). A situao do esgotamento sanitrio merece uma meno especial, pois se trata de um problema infelizmente ainda amplamente disseminado em reas precrias em quase todo o pas. A situao certamente mais grave em Macei, onde 80% dos domiclios em reas precrias no contam com o servio, mas mesmo na Baixada Santista ou na regio de Campinas, mais de 45% dos domiclios no tm acesso ao esgotamento. No conjunto de todas as regies estudadas, cerca de 40% dos domiclios no contam com o servio.

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Como a quantidade de informaes a comparar muito grande, tanto em termos de regies quanto em termos de indicadores, elaboramos um resumo, apresentado no Quadro 2 a seguir, de forma a facilitar a comparao e sintetizar a situao. Comparamos as regies levando em conta ao mesmo tempo o tamanho do problema, a sua presena relativa, a situao social dos moradores das reas precrias em termos de renda e a precariedade urbana expressa pela ausncia de infra-estrutura. importante notar que todos os dados dizem respeito aos setores subnormais e/ou precrios, e em termos mais gerais todas as regies so marcadas pela precariedade. O exerccio tenta, entretanto, destacar as situaes mais graves em termos de rendimentos e de condies urbanas. Como indicadores do tamanho e da proporo do problema, usamos respectivamente os domiclios em setores subnormais e precrios e as suas propores nos totais das regies. Para expressar a situao social dos assentamentos precrios consideramos o rendimento mdio mensal do chefe e diversos indicadores de infra-estrutura, em especial a proporo de domiclios sem redes de abastecimento de gua e a ausncia de banheiros. Como vemos, h regies marcadas pelo tamanho do problema, como So Paulo e Belo Horizonte, cujas populaes moradoras deste tipo de assentamento no esto submetidas a situao to precria como as metrpoles nordestinas, as cidades menores do Nordeste (interior e litoral) e do interior de Minas e do Centro-Oeste. Em alguns casos, como Belm e demais cidades do Norte e nas grandes cidades do Nordeste, o problema apresenta dimenso muito grande e a precariedade da populao envolvida bem intensa. Uma outra forma de visualizar a informao atravs dos grficos a seguir. No primeiro, apresentamos o cruzamento da renda dos habitantes de assentamentos precrios com a inexistncia de servios de abastecimento de gua nesses locais, e no segundo, o cruzamento da renda com a ausncia de banheiros nos domiclios desses locais. Em ambos os grficos, o tamanho das bolas varia segundo a proporo dos domiclios da regio em assentamentos e subnormais. No Grfico 1 podemos observar que a distribuio do fenmeno indica as regies nor-destinas em pior situao quanto renda, mas situao de infra-estrutura mediana, abaixo e esquerda. direita desse grupo no grfico encontramos as regies do Norte do pas acompanhadas de So Lus, com situao de renda um pouco melhor, mas situao de infra-estrutura dramaticamente precria. esquerda e acima encontramos as metrpoles do Sudeste com renda superior e acesso a infra-estrutura mediano. direita e acima do grfico aparece a situao isolada de Braslia e Goinia, com a renda mais alta dentre as regies, mas precariedade de infra-estrutura muito grande. O Grfico 2 complementa a informao. Como podemos ver, em pior situao se localizam as metrpoles e demais cidades nordestinas abaixo e direita, com elevadas propores de domiclios sem banheiro e renda muito baixa. esquerda no grfico se localizam as cidades do Sudeste, Norte e Sul, com renda mediana e baixa presena de domiclios sem banheiro. Entre os dois grupos encontramos as regies de Belm (com a maior presena relativa de

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domiclios em reas precrias) e o interior de Minas e o Centro-Oeste, que dependendo do critrio poderiam ser considerados em cada um dos grupos. Novamente como um caso atpico, encontramos Braslia acima, com renda relativamente elevada e baixa presena de domiclios sem banheiro. Desnecessrio dizer que no apresentamos o mesmo tipo de informao organizado segundo o tamanho absoluto, pois,como j visto, os grandes volumes populacionais em condies habitacionais precrias esto concentrados em So Paulo, no Rio de Janeiro, em Curitiba, Belo Horizonte e Belm. Quadro 2 Resumo da situao das regies com relao precariedade habitacional
Tamanho absoluto DF e RM de Goinia Estado de So Paulo Estados do RJ e do ES MG/Centro-Oeste Nordeste - Interior Nordeste - Litoral Norte RM da Baixada Santista RM de Belm RM de BH e Colar Metropolitano RM de Campinas RM de Curitiba RM de Fortaleza RM de Macei RM de Porto Alegre RM de Recife RM de Salvador RM de So Lus RM de So Paulo RM do Rio de Janeiro Sul Tamanho relativo Precariedade de infra-estrutura Precariedade de renda

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Grfico 1 Renda do chefe, inexistncia de abastecimento de gua e presena de setores precrios e subnormais nas regies. Brasil, 2000
700,00 Distrito Federal e R
A 2,80

% precrio

A
49,30

600,00

Renda chefe (R$)

500,00 RM de So Paulo RM de Curitiba 400,00

Estado de So Paulo Estado do Rio de Janeiro Sul RM de Campinas RM da Baixada Santista

RM do Rio de Janeiro RM de Porto Alegre MG/Centro Oeste RM de Belo Horizonte Nordeste-Litoral RM de Recife RM de Salvador RM de Fortaleza Nordeste-Interior

RM de Belm RM de So Luiz Norte

300,00

200,00 20,00

RM de Macei 40,00 % sem gua 60,00

Grfico 2 Renda do chefe, ausncia de banheiro e presena de assentamentos e subnormais nas regies. Brasil, 2000.
700,00 Distrito Federal e R
A 2,80

% precrio

A
49,30

600,00

Estado de So Paulo

Renda chefe (R$)

500,00 RM de Curitiba

Estado do Rio de Janeiro

Sul RM de Campinas RM de So Paulo RM da Baixada Santista RM de Porto Alegre RM do Rio de Janeiro RM de Belm 400,00 MG/Centro Oeste RM de Belo Horizonte RM de Recife

Norte RM de So Luiz Nordeste-Litoral

300,00

RM de Salvador RM de Fortaleza Nordeste-Interior RM de Macei 0,00 5,00 10,00 15,00 20,00

200,00

% sem banheiro

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3. Assentamentos precrios em cidades brasileiras

Este captulo apresenta resultados detalhados das estimativas de assentamentos precrios nas 21 regionalizaes criadas para o Brasil urbano e em seus municpios. A quantificao do total de moradores e domiclios em assentamentos precrios refere-se soma dos setores classificados como subnormais pelo IBGE e dos setores estimados como precrios pelas anlises estatsticas. A metodologia utilizada foi descrita nos captulos anteriores do livro. Alm dests quantificao, so tambm apresentadas caractersticas socioeconmicas e habitacionais mdias que permitem distinguir a intensidade da precariedade existente em cada um dos municpios que formam a regio e, portanto, o tamanho da demanda por polticas pblicas que possam reverter esse quadro de precariedade social e habitacional. As estimativas da populao e do total de domiclios em assentamentos precrios que, potencialmente, seriam beneficirios de polticas de habitao social revelaram uma grande variedade no tamanho ou na intensidade do problema, dependendo da regio e do municpio analisados. De forma a auxiliar a localizao desses potenciais assentamentos precrios no interior dos municpios, so apresentados mapas com a distribuio espacial dos setores censitrios identificados como precrios e dos classificados como subnormais pelo IBGE em cada um dos municpios com cartografias disponveis. O resultado uma caracterizao e identificao dos assentamentos precrios com grande detalhamento intra-urbano que pode vir a ser uma til ferramenta para o planejamento de polticas pblicas em reas urbanas ou metropolitanas que apresentam variao de condies de vida e de habitabilidade em seu tecido urbano, como o caso da vasta maioria das mdias e grandes cidades brasileiras na atualidade. Tais resultados espaciais so entendidos como um insumo inicial relevante para polticas locais ou nacionais de habitao que podem ser complementadas e atualizadas de acordo com os cadastros municipais existentes ou visitas de campo.

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3.1. rm de belm

Em comparao com as estimativas para o conjunto de regies do Brasil, os resultados para a Regio Metropolitana de Belm mostram que esta a regio com a maior presena de assentamentos precrios de todo o Brasil urbano. Mais da metade dos domiclios e da populao residente na RM de Belm localizava-se em setores com condies habitacionais e sociais inadequadas. Com relao a investimentos em polticas de habitao para este conjunto de municpios, esta regio representa um desafio, dados a grandeza do problema e o volume considervel de recursos necessrios para poder responder adequadamente precariedade habitacional existente.

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As estimativas dos assentamentos precrios foram calculadas comparando, entre si, os 5 municpios que formam a RM de Belm. Assim, os assentamentos classificados como precrios apresentam caractersticas muito similares em termos socioeconmicos e habitacionais, independentemente do municpio a que pertena. A RM de Belm formada por 5 municpios: Ananindeua, Belm, Benevides, Marituba e Santa Brbara do Par. Como se pode ver nas Tabelas 12 e 13, os municpios de Ananindeua e Belm tinham aproximadamente metade de seus domiclios em assentamentos precrios, ou cerca de 41 mil e 146 mil domiclios, respectivamente, que poderiam ser potenciais beneficirios de polticas habitacionais e urbanas. Em termos do contingente populacional (Tabela 13), cerca de metade da populao desses dois municpios vivia em condies precrias de habitabilidade, ou seja, um total de 173 mil pessoas em Ananindeua e 653 mil pessoas no caso de Belm. Como se v, o volume de recursos para investimentos em polticas de habitao somente no municpio de Belm de grande porte. Belm apresentou o terceiro maior nmero de domiclios em assentamentos precrios de todo o Brasil urbano, estando atrs apenas dos municpios de Rio de Janeiro e So Paulo. Tabela 12 Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas.* Municpios da RM de Belm, 2000
Nome do municpio Domiclios em Setores Subnormais (A) 22.153 99.815 0 8.983 0 130.951 Domiclios em Setores Precrios (B) 18.760 46.544 3.771 3.674 802 73.551 Estimativa de Total de Domiclios em Domiclios em Assentamentos todos os Tipos Precrios (A + B) de Setores 40.913 146.359 3.771 12.657 802 204.502 92.279 294.532 5.145 16.429 802 409.187 % de Domiclios em Assentamentos Precrios 44,34 49,69 73,29 77,04 100,00 49,98

Ananindeua Belm Benevides Marituba Santa Brbara do Par Total da RM de Belm

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

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Tabela 13 Estimativa da populao residindo em assentamentos precrios em reas urbanas.* Municpios da RM de Belm, 2000
Pessoas em Setores Subnormais (A) Pessoas em Setores Precrios (B) Pessoas em Assentamentos Precrios (A+B)

Nome do municpio

Total de % de Pessoas em Pessoas em Assentamentos todos os Tipos Precrios de Setores 391.041 1.268.230 22.251 71.319 3.952 1.756.793 44,33 51,49 73,72 76,30 100,00 51,29

Ananindeua Belm Benevides Marituba Santa Brbara do Par Total da RM de Belm

93.928 447.915 0 38.486 0 580.329

79.419 205.039 16.404 15.929 3.952 320.743

173.347 652.954 16.404 54.415 3.952 901.072

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

Os municpios de Benevides, Marituba e Santa Brbara do Par detinham a mais alta concentrao de assentamentos precrios, porm com um contingente menor em termos populacionais. A vasta maioria dos domiclios localizados em reas urbanas nestes trs municpios apresentava caractersticas habitacionais e socioeconmicas muito precrias. Mais de 70% dos domiclios de Benevides e Marituba foram estimados como precrios ou o equivalente a 3,8 mil e 13 mil domiclios, respectivamente. Em termos populacionais, as pessoas residindo em assentamentos precrios totalizavam 16 mil, no caso de Benevides, e 54 mil em Marituba. No caso de Santa Brbara do Par, havia somente 3 setores censitrios urbanos no municpio e todos eles foram classificados como precrios. Estes setores congregavam 800 domiclios onde residiam cerca de 4 mil pessoas. Em outras palavras, apesar de apresentarem uma proporo mais alta de domiclios e pessoas vivendo em assentamentos precrios, em termos quantitativos, o nmero de potenciais beneficirios de polticas de habitao nestes trs municpios da RM de Belm menor comparativamente a Belm e Ananindeua. Algumas caractersticas das condies socioeconmicas e habitacionais da populao residindo em assentamentos precrios em comparao s pessoas residentes em setores comuns so apresentadas na Tabela 14 a seguir (consultar os Anexos para uma lista completa de indicadores). Os dados so apresentados para o conjunto de municpios que formam a regio e tambm para o Brasil. Como se pode ver, as condies sociais e de habitao da populao vivendo em setores precrios esto mais prximas daquelas observadas para os setores subnormais do que para os setores classificados como comuns. Por exemplo, a proporo de domiclios que no tinham esgotamento sanitrio adequado nos setores subnormais e nos setores classificados como prec-

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rios era bastante similar: 42% e 41%, respectivamente, e muito distante das condies observadas para os setores comuns, onde apenas 7% dos domiclios no tinham cobertura desse servio. Como se sabe, condies inadequadas de esgotamento sanitrio tm impactos negativos na sade das populaes. Esta informao reflete, assim, as condies habitacionais diferenciadas entre estes grupos de populao, revelando uma grande disparidade com relao qualidade de vida dependendo do local de moradia nesta metrpole. O mesmo padro se verifica nas outras variveis que informam as condies sociais e de habitabilidade na RM de Belm. Tabela 14 Condies habitacionais e sociais mdias por tipo de assentamento. reas urbanas* da RM de Belm e Brasil, 2000
Tipo de Setor Censitrio % de % de % de % de % de Domiclios Domiclios Anos % de Responsveis Domiclios Domiclios sem mdios de Responsveis sem rede com renda de sem rede de sem lixo banheiros estudo do com menos de abasteat 3 salrios esgoto ou coletado cimento ou responsvel de 30 anos mnimos** fossa sptica na porta de gua sanitrios

Regio

Setores subnormais

80,83 80,31 49,98 65,26 79,21 77,27 48,84 52,66

5,74 5,78 8,63 7,19 4,69 4,97 7,36 7,03

21,30 22,00 12,32 16,94 23,38 22,30 14,68 15,75

38,17 45,61 31,93 36,42 12,47 17,10 8,12 8,98

41,97 40,65 7,23 24,35 38,67 4060 17,15 20,06

8,48 8,34 1,69 5,06 4,47 6,14 1,04 1,60

12,51 16,02 3,34 8,55 9,30 13,71 3,74 4,74

RM de Belm

Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais Setores precrios Setores comuns Total

Brasil***

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana. ** Salrio mnimo de referncia: julho de 2000 (R$ 150,00). *** Total de municpios includos no estudo.

As pessoas residentes em setores subnormais e naqueles estimados como precrios, e que se declararam responsveis pelos domiclios na RM de Belm, tinham um rendimento mensal inferior s pessoas que residiam em setores comuns. Mais de 80% desses chefes de domiclios tinham, no mximo, uma renda de 3 salrios mnimos em 2000. Isto revela a baixa capacidade oramentria dessas populaes para arcar com os custos de um financiamento habitacional. Nota-se tambm uma baixa cobertura de domiclios ligados rede de abastecimento de gua em todos os tipos de setores da RM de Belm, muito acima da mdia verificada para o conjunto de municpios brasileiros analisados neste estudo.

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De forma a auxiliar a localizao mais precisa dos setores precrios na regio, o Mapa 1 abaixo mostra a distribuio espacial dos setores censitrios classificados como assentamentos precrios nos municpios que compem a RM de Belm. O total de assentamentos precrios formado pela soma dos setores subnormais do IBGE (em vermelho no mapa) e dos setores classificados como precrios pela estimativa (em laranja no mapa). H grande contigidade espacial dos assentamentos precrios caractersticos de um padro de ocupao nas franjas urbanas. Em alguns casos a contigidade espacial dos assentamentos precrios ultrapassa a divisa administrativa e se espalha para municpios vizinhos, como o caso na divisa entre Belm e Ananindeua. Esses locais seriam, a princpio, potenciais beneficirios de polticas que objetivem melhorar as condies de habitabilidade, especialmente de programas de habitao social. Mapa 1 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. RM de Belm

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Os trs municpios com maior presena de setores precrios so Belm, Ananindeua e Marituba. Boa parte dos setores classificados como precrios apresenta forte contigidade espacial com os setores de tipo subnormal, formando grandes reas que concentram, espacialmente, condies de precariedade social e habitacional. Merece especial destaque a grande extenso de precariedade mais ao norte do municpio, desde a poro central de Ananindeua at as margens da baa do Guajar a oeste. No extremo sul do municpio, destacam-se setores j considerados pelo IBGE como subnormais junto ao rio Guam, assim como outros de maior porte classificados por ns como assentamentos, mas apenas parcialmente ocupados. Mapa 2 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Detalhe dos municpios de Belm, Ananindeua, Marituba e Benevides

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Por fim, em Santa Brbara do Par, os 3 setores classificados como precrios so contguos espacialmente. Em Benevides, aparecem duas concentraes espaciais de assentamentos precrios. Uma a oeste da malha urbana, no distrito de Benfica, e uma segunda rea a sudeste, na fronteira com o municpio vizinho de Santa Isabel do Par. Mapa 3 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Detalhe dos municpios de Ananindeua, Marituba, Benevides e Santa Brbara do Par

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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3.2. de mais mu ni c pios da re gio nor te

A aplicao do modelo de setores precrios para o caso dos Demais Municpios da Regio Norte acabou por identificar um conjunto expressivo de assentamentos com caractersticas socioeconmicas e habitacionais similares s dos setores subnormais, embora no Censo do IBGE de 2000 estes fossem considerados inexistentes na maioria desses municpios. O modelo trouxe assim visibilidade demanda por polticas de infra-estrutura urbana e habitacional em reas com grande precariedade nessas regies.

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Os Demais Municpios da Regio Norte renem um total de 10 municpios em 7 estados: Boa Vista, no estado de Roraima; Castanhal, Marab e Santarm, no Par; Macap e Santana, no Amap; Manaus, no Amazonas; Palmas, em Tocantins; Porto Velho, em Rondnia; e Rio Branco, no Acre. Esses municpios tinham uma populao total de 3.043.793 pessoas, com populaes por municpio que iam de 75.176, em Santana, a 1.389.938, em Manaus. As Tabelas 15 e 16 apresentam as estimativas para o total de domiclios e o total de pessoas em setores subnormais e precrios para os Demais Municpios da Regio Norte. Foram identificados um total de 122.225 domiclios em assentamentos precrios, o que representava 17,11% dos domiclios da regio, e uma populao de 522.778 pessoas, ou 17,18% da populao da regio. A Tabela 15 apresenta as estimativas de domiclios em setores subnormais e precrios para os Demais Municpios da Regio Norte. Os dados mostram a grande variao, em termos absolutos e relativos, do total de domiclios em assentamentos precrios em cada municpio: desde Castanhal, que tinha 1.172 domiclios nesta situao, o equivalente a 4,24% do total de domiclios do municpio, a Manaus, com 84.533 domiclios em assentamentos precrios, correspondendo a 26,02% do total de domiclios do municpio. Tabela 15 Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas.* Demais Municpios da Regio Norte, 2000
Nome do municpio Domiclios Domiclios em Setores em Setores Subnormais Precrios (B) (A) Estimativa de Domiclios em Assentamentos Precrios (A + B) Total de Domiclios em todos os Tipos de Setores % de Domiclios em Assentamentos Precrios

Regio

Boa Vista Castanhal Macap Manaus Demais Municpios da Regio Norte Marab Palmas Porto Velho Rio Branco Santana Santarm Total da Regio

0 0 1.965 39.220 0 0 0 0 541 0 41.726

1.559 1.172 11.898 45.313 3.493 2.385 9.663 2.448 1.234 1.334 80.499

1.559 1.172 13.863 84.533 3.493 2.385 9.663 2.448 1.775 1.334 122.225

47.945 27.622 58.051 324.862 30.704 34.305 79.011 57.763 14.934 39.324 714.521

3,25 4,24 23,88 26,02 11,38 6,95 12,23 4,24 11,89 3,39 17,11

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

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ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

Cabe lembrar que, em razo da pouca variabilidade da densidade domiciliar (relao pessoas por domiclio) em cada regio e entre as regies, os dados relativos a domiclios so em geral, salvo exceo, bastante prximos aos dados populacionais. Os municpios que tinham o maior nmero de domiclios em setores subnormais e precrios eram, respectivamente, Manaus (84.533), Macap (13.863) e Porto Velho (9.663). Em termos proporcionais, os municpios com maiores percentuais de domiclios em assentamentos precrios eram Manaus, com 26,02% de domiclios, Macap, com 23,88%, e Porto Velho, com 12,23%. Quanto populao, os municpios com maior nmero de pessoas em setores subnormais e precrios eram Manaus (359.876), Macap (62.082) e Porto Velho (39.028). Em termos proporcionais, os municpios que apresentavam os maiores percentuais de populao nessa situao eram Manaus (25,89%), Macap (23,09%), Porto Velho (12,44%), Marab (11,57%) e Santana (11,56%). A Tabela 16 apresenta esses dados. Tabela 16 Estimativa da populao residindo em assentamentos precrios em reas urbanas.* Demais Municpios da Regio Norte, 2000
Nome do municpio Pessoas em Total de % de Pessoas Pessoas em Setores Pessoas em todos Pessoas em em Setores Assentamentos Subnormais os Tipos Assentamentos Precrios (B) Precrios (A+B) (A) de Setores Precrios

Regio

Boa Vista Castanhal Macap Manaus Demais Municpios da Regio Norte Marab Palmas Porto Velho Rio Branco Santana Santarm Total da Regio

0 0 9.853 166.870 0 0 0 0 2.969 0 179.692

6.606 4.871 52.229 193.006 15.505 9.802 39.028 9.773 5.721 6.545 343.086

6.606 4.871 62.082 359.876 15.505 9.802 39.028 9.773 8.690 6.545 522.778

196.215 120.627 268.892 1.389.938 133.971 132.263 313.738 225.586 75.176 187.387 3.043.793

3,37 4,04 23,09 25,89 11,57 7,41 12,44 4,33 11,56 3,49 17,18

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

Boa Vista, Castanhal, Marab, Palmas, Porto Velho, Rio Branco e Santarm, municpios que no apresentavam nenhum setor classificado como subnormal, tiveram setores censitrios identificados como precrios, isto , setores censitrios com caractersticas socioeconmicas e habitacionais semelhantes quelas encontradas em setores subnormais. Esses dados

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so relevantes, pois apontam reas e grupos populacionais potencialmente demandantes de polticas sociais e habitacionais em municpios em que a identificao e a caracterizao do problema passavam ao largo da classificao do IBGE. A Tabela 17 apresenta os dados de caracterizao socioeconmica e habitacional da populao que residia em assentamentos precrios e em setores comuns em cada municpio, em comparao com o Brasil. Verificam-se grandes diferenas entre as variveis de caracterizao socioeconmica e demogrficas e as variveis de caracterizao das condies habitacionais entre os Demais Municpios da Regio Norte e o Brasil. Apesar de as variveis de caracterizao socioeconmica e demogrfica nos Demais Municpios da Regio Norte serem piores quando comparadas s mdias do Brasil, as diferenas entre as variveis de caracterizao das condies habitacionais na regio e no Brasil eram mais acentuadas, indicando situaes de maior precariedade habitacional. Ou seja, a precariedade socioeconmica e a vulnerabilidade demogrfica eram grandes, uma vez que todas as variveis estavam acima das mdias para o Brasil, mas as diferenas em termos de precariedade das condies de habitao eram maiores ainda. Tabela 17 Condies habitacionais e sociais mdias por tipo de assentamento. reas urbanas.* Demais Municpios da Regio Norte, 2000
% de % de % de % de % de Domiclios Domiclios Anos % de Responsveis Domiclios Domiclios Tipo de sem mdios de Responsveis sem rede com renda de sem rede de sem lixo Setor banheiros estudo do com menos de abasteesgoto ou coletado Censitrio at 3 salrios cimento ou responsvel de 30 anos mnimos** fossa sptica na porta de gua sanitrios

Regio

Setores subnormais

82,88 79,36 60,55 63,97 79,21 77,27 48,84 52,66

5,51 5,73 6,99 6,76 4,69 4,97 7,36 7,03

32,14 31,59 19,97 21,99 23,38 22,30 14,68 15,75

65,32 71,76 25,35 32,91 12,47 17,10 8,12 8,98

64,74 62,79 34,47 39,43 38,67 40,60 17,15 20,06

14,71 15,04 2,82 4,89 4,47 6,14 1,04 1,60

30,71 24,01 10,10 12,87 9,30 13,71 3,74 4,74

Demais Setores Municpios precrios da Regio Setores Norte


comuns Total Setores subnormais Setores precrios Setores comuns Total

Brasil***

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana. ** Salrio mnimo de referncia: julho de 2000 (R$ 150,00). *** Total de municpios includos no estudo.

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A proporo de domiclios sem rede de abastecimento de gua e sem rede de esgoto ou fossa sptica destoava bastante das mdias do Brasil, indicando a necessidade de polticas de infra-estrutura sanitria para os Demais Municpios da Regio Norte. Mas, inclusive nos setores comuns, as propores de domiclios sem rede de abastecimento de gua e sem rede de esgoto ou fossa sptica eram bastante superiores s mdias do Brasil, o que mostra que, no caso dos Demais Municpios da Regio Norte, as polticas de infra-estrutura urbana e de habitao tm uma demanda potencial expressiva, que se estende para alm dos assentamentos precrios embora estes apresentem precariedade ainda mais intensa. Quanto s caractersticas socioeconmicas e demogrficas, ressalta a maior proporo de responsveis por domiclios com at 30 anos em comparao com o Brasil. Grupos populacionais com grandes propores de chefes jovens indicam condies de precariedade social potencialmente maior, sobretudo se levarmos em considerao a baixa renda dos chefes residentes nos setores subnormais e precrios. A seguir, apresentamos os mapas com a distribuio espacial dos setores censitrios classificados como assentamentos precrios nos Demais Municpios da Regio Norte. O total de assentamentos precrios formado pela soma dos setores subnormais do IBGE (em vermelho nos mapas) e dos setores classificados como precrios pela estimativa (em laranja nos mapas). Mapa 4 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Boa Vista (Roraima)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Mapa 5 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Castanhal (Par)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

No municpio de Castanhal, que tambm no apresentava setores censitrios classificados como subnormais, foram identificados 4 setores precrios dispersos nas zonas urbanas do municpio e que no tinham contigidade espacial entre si. Como podemos ver no Mapa 4, Boa Vista no possua nenhum setor censitrio classificado como aglomerado subnormal. O modelo de identificao de assentamentos precrios classificou 9 setores censitrios do tipo precrio, localizados a oeste da rea urbana do municpio, fazendo limite com a zona rural de Boa Vista. Os assentamentos se situavam no extremo oposto do centro da cidade localizado s margens do rio Branco.

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Mapa 6 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpios de Macap e Santana (Amap)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

Macap e Santana encontram-se conurbados, sendo que a parte urbana da capital localiza-se na poro mais a oeste do seu territrio municipal. Os municpios de Macap e Santana apresentavam setores censitrios classificados como subnormais e o modelo de identificao de setores precrios revelou outros setores similares. Em Santana, os setores classificados como precrios esto localizados ao norte do municpio, nos limites da zona rural, exceo de um, contguo aos dois setores classificados como subnormais. Em Macap, os assentamentos precrios localizavam-se em sua maioria nos limites das reas urbanas com a zona rural, ainda que houvesse assentamentos precrios situados em reas urbanas mais centrais do municpio. Os setores mais ao norte estavam vazios em sua poro leste (junto ao rio Amazonas), sendo ocupados apenas em sua poro oeste. Mesmo nesse caso, trata-se de rea de densidade mais baixa. O mesmo padro foi encontrado nos grandes setores a noroeste, ao menos no que foi possvel analisar a partir de imagens de satlite. O setor no extremo oeste da zona urbana do municpio apresentava densidade mais alta do que os citados anteriormente e padro tpico de assentamento precrio com densidade mais elevada. Os setores ao sul, por fim, incluem reas com densidade muito alta e padro caracterstico de favela de alta densidade, similares nas imagens s encontradas nos setores classificados pelo IBGE como subnormais no municpio.

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Mapa 7 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Manaus (Amazonas)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

Em Manaus observamos um grande nmero de setores subnormais e precrios em quase todas as regies da cidade, mas com maior concentrao a leste e ao norte do municpio. Vale dizer que no caso de Manaus os setores censitrios mais ao sul e a sudeste da conurbao se estendem at as linhas mdias dos rios Negro e Amazonas, respectivamente, e os setores em verde mais ao sul devem ser desconsiderados na anlise. Os setores precrios apresentavam acentuada contigidade espacial com os setores subnormais, indicando padres socioeconmicos e habitacionais associados ao espao. Nas reas urbanas mais centrais, o nmero, o padro de contigidade e a distribuio espacial dos setores subnormais e precrios colocam essas reas como alvos potenciais de polticas sociais e de habitao. Os setores mais a leste e ao norte classificados como setores precrios apresentavam amplas parcelas no ocupadas, assim como os grandes setores localizados a oeste. A sua classificao produto da presena de ncleos relativamente reduzidos em termos territoriais, mas que, considerando o grande tamanho dos setores, acabam por produzir um efeito visual de grande destaque. Diferentemente, os setores precrios classificados como assentamentos contguos aos setores subnormais do IBGE no centro-norte do municpio apresentavam ocupao bastante intensa e padro de densidade varivel, o que indica desde ocupaes tpicas de loteamento clandestino e irregular at densidades e padres construtivos de favela. Algumas das reas classificadas como setores precrios e que se situam cercadas por setores subnormais no nordeste da rea mais densamente ocupada do municpio incluem conjuntos habitacionais pblicos. O municpio de Marab est entre aqueles que no apresentavam setores censitrios classificados como subnormais. Vale dizer que em Marab temos um efeito similar ao observa-

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Mapa 8 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Marab (Par)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

do em Manaus, j que os setores censitrios a noroeste do municpio (e classificados como rurais) na verdade incluem parcela do rio Tocantins, emprestando um efeito estranho ao mapa temtico. De fato, a rea conurbada banhada pelo rio a oeste e ao norte, embora o centro urbano se localize mais ao sul.

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O grande setor censitrio a sudeste e sul, abaixo da Rodovia Transamaznica, que divide a rea conurbada do municpio na direo leste-oeste aproximadamente no meio, apresentava ocupao muito baixa. O mesmo pode se dizer do setor de grande porte localizado a oeste na poro inferior do municpio, onde se localiza o aeroporto da cidade. Diferentemente, o setor de grande porte localizado no extremo sudoeste alojava assentamento de porte na franja urbana com caractersticas muito precrias, ainda que de densidade no muito alta, mas com construes muito pequenas e grande espao para adensamento. Os setores classificados como precrios no norte da rea adensada do municpio tambm apresentavam ocupao intensa e padro e ocupao perifrica, embora com construes maiores e estrutura urbana mais consolidada do que ao Sul, j citado. O municpio de Palmas, no Tocantins, tambm no apresentava setores censitrios classificados como subnormais. Foram identificados poucos setores precrios em reas mais adensadas, no centro e ao norte do municpio, e um grande setor ao sul, limtrofe zona rural. Mapa 9 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Palmas (Tocantins)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Em Porto Velho, municpio em que no havia setores censitrios classificados como subnormais, diversos setores foram classificados como precrios. Eles esto bastante dispersos em termos espaciais, ao norte, a leste e ao sul do municpio, formando agrupamentos de setores caracterizados por expressiva contigidade espacial entre si. A maior parte dos setores classificados como precrios se localiza ao sul, oeste e, em menor quantidade, norte da rea conurbada do municpio, longe da rea central situada a oeste do mapa temtico junto ao rio Madeira. Os setores situados ao sul e sudoeste apresentam a maior parte de seus territrios vazios. Os situados ao norte, nordeste e na poro centro-leste, diferentemente, mostram padro de ocupao muito intenso e tpico de setores precrios com feies urbanas tipicamente perifricas. Os localizados no extremo Leste e Sudeste envolviam ocupao intensa, mas com densidade mais baixa do que os anteriores. Mapa 10 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Porto Velho (Rondnia)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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O municpio de Rio Branco no possua setores classificados como subnormais. Foram identificados assentamentos precrios ao norte da malha urbana, fazendo limite com a zona rural, e alguns em reas menos perifricas e mais adensadas. Um dos setores mais a oeste apresentava-se intensamente ocupado, mas com padro de densidade no muito elevado. O maior setor a nordeste inclui ocupao em apenas parte de sua grande rea, mas os demais setores nessa regio da cidade mesclavam setores com ocupaes de densidade relativamente baixa e padro no muito precrio, com setores precrios de baixa densidade.

Mapa 11 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Rio Branco (Acre)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

Santarm tambm no possua setores censitrios classificados como subnormais, tendo sido identificados 4 setores precrios bastante dispersos espacialmente. O setor censitrio classificado como precrio no sudoeste do territrio municipal correspondia a uma outra ocupao, de densidade muito baixa, tambm localizada s margens do rio Tapajs mais a montante, mas que inclua apenas um pequeno agregado de edificaes.

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Mapa 12 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Santarm (Par)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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3.3. rm de so lus

A estimativa de assentamentos precrios para o caso da RM de So Lus elevou a mais que o triplo vezes o nmero de domiclios que se encontram em condies habitacionais e sociais inadequadas, indicando uma maior extenso da precariedade urbana dessa regio e uma demanda potencial maior por polticas de infra-estrutura urbana e de habitao.

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A Regio Metropolitana de So Lus composta pelos municpios de Pao do Lumiar, Raposa, So Jos de Ribamar e So Lus, sendo que a capital do estado do Maranho, So Lus, abrigava a maior parte da populao analisada no estudo (cerca de 87%). Essa diferena de porte significativa, sobretudo em relao ao municpio de Raposa, com pouco mais de 12 mil habitantes em setores urbanos.1 A seguir, as Tabelas 17 e 18 mostram as estimativas elaboradas para os domiclios e pessoas residentes em setores subnormais e precrios nos setores censitrios urbanos em cada municpio, para o ano de 2000. Inicialmente, destaca-se que todos os municpios apresentavam propores de domiclios em assentamentos considerados precrios acima da mdia nacional. No entanto, se por um lado So Lus apresentava as maiores propores em termos absolutos (em torno de 40 mil domiclios), por outro, apresentava as menores propores com relao aos demais municpios da Regio Metropolitana, encontrando-se abaixo da mdia desta. O segundo municpio com maior dficit em termos absolutos quanto precariedade dos domiclios era So Jos de Ribamar, onde se estimou existirem aproximadamente quase 13 mil domiclios em setores subnormais ou precrios, o que significava quase 80% da populao urbana ou residente em reas rurais de extenso urbana. O menor municpio quanto ao porte populacional, Raposa, apresentava 62% de domiclios em setores estimados como precrios e o municpio de Pao do Lumiar destaca-se por mostrar as mais significativas propores da RM 89% dos domiclios, o que correspondia a 6.987 domiclios. Estes dois municpios no continham nenhum setor classificado como subnormal e neles foram identificados setores censitrios que apresentavam caractersticas socioeconmicas e habitacionais semelhantes quelas encontradas em setores subnormais. Tabela 18 Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas.* RM de So Lus, 2000
Nome do municpio Domiclios Domiclios em Setores em Setores Subnormais Precrios (B) (A) Estimativa de Domiclios em Assentamentos Precrios (A + B) Total de Domiclios em todos os Tipos de Setores % de Domiclios em Assentamentos Precrios

Regio

Pao do Lumiar Raposa RM de So Lus So Jos de Ribamar So Lus Total da RM

0 0 9.315 8.401 17.716

6.987 1.614 3.597 31.634 43.832

6.987 1.614 12.912 40.035 61.548

7.821 2.621 16.545 195.335 222.322

89,34 61,58 78,04 20,50 27,68

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). *Inclui setores em rea rural de extenso urbana.
1

Incluindo-se os setores censitrios rurais de extenso urbana.

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Tabela 19 Estimativa da populao residindo em assentamentos precrios em reas urbanas.* RM de So Lus, 2000
Nome do municpio Pessoas em Pessoas Setores em Setores Subnormais Precrios (B) (A) Pessoas em Assentamentos Precrios (A+B) Total de Pessoas em todos os Tipos de Setores % de Pessoas em Assentamentos Precrios

Regio

Pao do Lumiar Raposa RM de So Lus So Jos de Ribamar So Lus Total da RM

0 0 41.485 35.624 77.109

27.872 7.337 17.336 136.786 189.331

27.872 7.337 58.821 172.410 266.440

31.194 12.304 76.652 834.566 954.716

89,35 59,63 76,74 20,66 27,91

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

Quanto s propores estimadas de pessoas em setores subnormais e precrios, estas so bastante similares s propores de domiclios em cada municpio, destacando-se, nessa Regio metropolitana, o total da populao, em termos absolutos, que vivia em tais assentamentos em So Lus (172.410 pessoas). A seguir, a Tabela 20 apresenta dados de caracterizao socioeconmica e habitacional da populao que residia nos setores subnormais e precrios e nos setores comuns para o conjunto dos municpios que compem a RM de So Lus, em comparao com as mdias nacionais. De modo geral, a RM de So Lus apresentava condies habitacionais abaixo da mdia nacional, indicando que a precariedade urbana nessas cidades significativamente mais elevada quando comparada com o conjunto das regies analisadas no estudo. Salenta-se que, mesmo entre os setores comuns, por exemplo, era muito alta a proporo de domiclios sem banheiros ou sanitrios (12,3%, enquanto a mdia nacional correspondia a 1% dos domiclios em setores comuns); e a precariedade do hbitat tambm se mostrou mais elevada quando observadas as demais variveis de caracterizao habitacional que indicam coberturas de servios urbanos, relacionadas rede de abastecimento de gua, ao esgotamento sanitrio ou presena de servio de coleta de lixo.

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Tabela 20 Condies habitacionais e sociais mdias por tipo de assentamento. reas urbanas* da RM de So Lus e Brasil, 2000
% de % de % de % de % de Domiclios Domiclios Anos % de Tipo de Responsveis Domiclios Domiclios sem mdios de Responsveis sem rede com renda de sem rede de sem lixo Setor banheiros estudo do com menos de abasteCensitrio at 3 salrios esgoto ou coletado cimento ou responsvel de 30 anos mnimos** fossa sptica na porta de gua sanitrios

Regio

Setores subnormais

84,93 84,01 63,57 69,30 79,21 77,27 48,84 52,66

5,99 5,93 7,95 7,39 4,69 4,97 7,36 7,03

21,27 23,61 16,44 18,24 23,38 22,30 14,68 15,75

36,21 39,86 14,41 21,16 12,47 17,10 8,12 8,98

67,92 72,56 38,15 47,31 38,67 40,60 17,15 20,06

18,90 20,02 12,34 14,38 4,47 6,14 1,04 1,60

67,83 72,13 15,11 30,55 9,30 13,71 3,74 4,74

RM de So Lus

Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais Setores precrios Setores comuns Total

Brasil***

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana. ** Salrio mnimo de referncia: julho de 2000 (R$ 150,00). *** Total de municpios includos no estudo.

Tal precariedade se mostra ainda mais intensa quando nos detemos na caracterizao dos setores subnormais e precrios. Embora as propores de chefes de domiclios com rendimento entre 0 e 3 salrios mnimos fossem relativamente altas no conjunto dos setores comuns (63,6%), os assentamentos precrios concentravam 85% dos chefes nessa faixa de baixo rendimento, indicando uma alta concentrao de pessoas que potencialmente demandariam polticas de subsdio para fins habitacionais. Pode-se observar na RM de So Lus que o nvel de escolaridade dos chefes era levemente superior mdia nacional em todos os tipos de setor, embora os chefes residentes em setores subnormais e precrios tivessem menos anos de estudo do que os demais chefes residentes em setores comuns, indicando piores nveis de instruo. Os dados de caracterizao sugerem que tanto a populao residente em setores subnormais como a populao residente nos setores precrios estimados so potenciais beneficirias de polticas que tm como foco a melhoria das condies de moradia, sobretudo no que diz respeito a servios de infra-estrutura urbana. Entretanto cabe fazer a ressalva de que somente visitas a campo, juntamente com a anlise de informaes mais detalhadas e atua-

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lizadas, podem ou no confirmar a existncia e a tipologia dessa precariedade. De forma a auxiliar a identificao precisa desses assentamentos, os Mapas 13 e 14 na pgina seguinte apresentam a distribuio espacial dos setores censitrios classificados como assentamentos precrios na RM de So Lus. Os assentamentos precrios so conformados pelo conjunto dos setores subnormais identificados pelo IBGE (em vermelho) e dos setores classificados como precrios pela estimativa (em laranja). Podemos observar a presena significativa de setores precrios no municpio de So Lus, distribudos ao longo da rea urbana do municpio, sendo alguns deles, com maiores extenses territoriais, situados prximos rea rural. Como se viu, a maior parte dos setores do municpio de So Jos de Ribamar era classificada como subnormal ou precria, sobretudo na divisa com a capital metropolitana e outros setores na divisa com o municpio de Pao do Lumiar, o qual apresentava praticamente todos os setores classificados como precrios. Vemos em maior detalhe que o centro geogrfico da Regio Metropolitana, prximo das divisas entre esses trs municpios sugere uma ocupao que concentra setores com condies de precariedade, situados mais afastados do centro metropolitano, expressando uma dinmica de conurbao nesse eixo. No municpio de Raposa os setores que passaram a ser classificados como precrios se concentravam predominantemente contguos rea urbana. No municpio de So Lus, os setores mais a oeste se encontravam em parte ocupados por mata e em geral no apresentavam feies de assentamento precrio, considerando as imagens de satlite. Por outro lado, o setor subnormal delimitado pelo IBGE a oeste do municpio circunscreve na verdade a lagoa do Jansen, cuja orla hoje ocupada por moradias de alto padro. Essa ocupao representa aparentemente o resultado de gentrificao da regio aps a reurbanizao executada na ltima dcada. De qualquer forma, este setor subnormal no deve ser objeto de ateno especial da poltica habitacional, embora a sua incluso no estudo no tenha introduzido erro grave nas estimativas, dado seu pequeno porte populacional. Os setores a nordeste do municpio, por outro lado, apresentavam em sua maioria padres tpicos de assentamento precrio de densidade elevada, quando observados nas imagens de satlite. De forma similar, os setores a sudeste do municpio de So Luis e no municpio de So Jos de Ribamar apresentavam densidade muito elevada e caractersticas de assentamento precrio. Este mesmo tipo de ocupao, mas com densidade menor, foi observado nos setores do municpio de Pao do Lumiar, classificados como assentamentos precrios por nosso modelo. Os setores no extremo sul, por fim, apresentavam tecido heterogneo, incluindo reas vazias (junto ao aeroporto da cidade) e ocupao com caractersticas de assentamento precrio.

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Mapa 13 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. RM de So Lus

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

Mapa 14 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Detalhe dos municpios de So Lus, So Jos de Ribamar e Pao do Lumiar (RM de So Lus)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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3.4. rm de for ta le za

A identificao na RM de Fortaleza de setores censitrios que apresentavam perfis socioeconmicos, demogrficos e de habitabilidade similares aos dos setores censitrios classificados como subnormais praticamente dobrou o nmero domiclios que se encontravam em reas que demandam investimentos em polticas de infra-estrutura e habitao. Esta Regio Metropolitana tambm apresentava um dos maiores contingentes populacionais vivendo em condies sociais e habitacionais inadequadas.

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A Regio Metropolitana de Fortaleza composta pelos municpios de Aquiraz, Caucaia, Chorozinho, Eusbio, Guaiba, Horizonte, Itaitinga, Maracana, Maranguape, Pacajus, Pacatuba e Fortaleza. Trata-se de um conjunto de 12 municpios bastante heterogneos em relao ao tamanho da populao urbana,2 s estimativas de domiclios situados em setores classificados como precrios, assim como em termos de localizao, sendo apenas alguns deles municpios litorneos. Parte dos municpios, sobretudo os de menor porte, apresentava propores de domiclios e pessoas em setores subnormais e precrios relativamente baixas quando comparadas mdia nacional e mesmo mdia da RM de Fortaleza. Entretanto, tomando-se essa Regio Metropolitana como um todo, verifica-se uma das maiores propores de pessoas residindo em setores com condies socioeconmicas e habitacionais precrias, abaixo apenas das RMs de Belm e de So Lus, situadas na regio Norte do pas. As Tabelas 21 e 22, a seguir, apresentam as estimativas de domiclios e populao residentes nos assentamentos precrios por municpio, as quais foram calculadas comparando, entre si, os 12 municpios que compem a RM de Fortaleza. Tabela 21 Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas.* RM de Fortaleza, 2000
Nome do municpio Domiclios Domiclios em Setores em Setores Subnormais Precrios (B) (A) Estimativa de Domiclios em Assentamentos Precrios (A + B) Total de Domiclios em todos os Tipos de Setores % de Domiclios em Assentamentos Precrios

Regio

Aquiraz Caucaia Chorozinho Eusbio Fortaleza Guaiba RM de Fortaleza Horizonte Itaitinga Maracana Maranguape Pacajus Pacatuba Total da RM

0 1.653 0 0 82.956 0 0 0 0 0 0 0 84.609

1.274 9.544 177 192 60.949 722 0 1.575 3.958 5.195 436 1.131 85.153

1.274 11.197 177 192 143.905 722 0 1.575 3.958 5.195 436 1.131 169.762

12.979 53.771 2.352 7.258 526.057 3.530 6.767 6.130 42.149 14.987 8.204 10.998 695.182

9,82 20,82 7,53 2,65 27,36 20,45 0,00 25,69 9,39 34,66 5,31 10,28 24,42

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.
2

Incluindo-se os setores censitrios rurais de extenso urbana.

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Tabela 22 Estimativa da populao residindo em assentamentos precrios em reas urbanas.* RM de Fortaleza, 2000
Nome do municpio Pessoas em Pessoas Setores em Setores Subnormais Precrios (B) (A) Pessoas em Assentamentos Precrios (A+B) Total de Pessoas em todos os Tipos de Setores % de Pessoas em Assentamentos Precrios

Regio

Aquiraz Caucaia Chorozinho Eusbio Fortaleza Guaiba RM de Fortaleza Horizonte Itaitinga Maracana Maranguape Pacajus Pacatuba Total da RM

0 7.171 0 0 353.186 0 0 0 0 0 0 0 360.357

5.737 41.626 652 897 257.926 3.115 0 6.867 17.170 22.929 1.873 4.875 363.667

5.737 48.797 652 897 611.112 3.115 0 6.867 17.170 22.929 1.873 4.875 724.024

54.184 223.349 9.466 31.427 2.131.868 15.601 28.080 26.361 178.606 65.090 34.186 46.943 2.845.161

10,59 21,85 6,89 2,85 28,67 19,97 0,00 26,05 9,61 35,23 5,48 10,38 25,45

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

Como podemos observar, a maior proporo de assentamentos precrios encontrava-se no municpio de Maranguape, situado no interior, com 35% de sua populao em tais setores, seguido da capital Fortaleza, com 27% de seus domiclios situados em reas urbanas ou rurais de extenso urbana classificadas como subnormais ou precrias. Em Fortaleza, tal percentual de domiclios nesses setores era bastante significativo em termos absolutos, uma vez que abrigava 611.112 pessoas. Maranguape apresentava grandes extenses territoriais rurais, com uma rea urbana muito menor, e, apesar da proporo em relao populao urbana do municpio ser mais elevada, em termos quantitativos representava 22.929 pessoas. Os municpios de Caucaia e Guaiba tambm apresentavam significativos percentuais de domiclios e pessoas em assentamentos precrios em torno de 20% , apenas pouco abaixo da mdia da RM, sendo que, em termos de porte populacional, o primeiro abrigava um total de mais de 200 mil habitantes em reas urbanas ou rurais de extenso urbana e o segundo menos de 20 mil habitantes. Os demais municpios da RM de Fortaleza Eusbio, Pacajus, Chorozinho, Maracana, Pacatuba e Aquiraz apresentavam propores de pessoas em assentamentos precrios de at 10% do total da populao analisada, totalizando uma estimativa de 7.168 domiclios. Em

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Horizonte, um dos municpios que no apresentavam nenhum setor censitrio subnormal classificado pelo IBGE, no foram classificados novos setores com caractersticas socioeconmicas e habitacionais precrias. A seguir, apresentamos as tabelas com dados de caracterizao socioeconmica e habitacional do conjunto dos setores da RM de Fortaleza (ver os Anexos para uma lista completa de indicadores) e os mapas com a distribuio espacial dos setores subnormais e precrios nos municpios. Tabela 23 Condies habitacionais e sociais mdias por tipo de assentamento. reas urbanas* da RM de Fortaleza e Brasil, 2000
% de % de % de % de % de Domiclios Domiclios Anos % de Domiclios Domiclios Tipo de Responsveis sem mdios de Responsveis sem rede com renda de sem rede de sem lixo Setor banheiros estudo do com menos de abasteesgoto ou coletado Censitrio at 3 salrios cimento ou responsvel de 30 anos mnimos** fossa sptica na porta de gua sanitrios

Regio

Setores subnormais

87,51 87,79 64,72 70,34 79,21 77,27 48,84 52,66

4.40 4.30 6.73 6.14 4.69 4.97 7.36 7.03

20,10 20,33 16,26 17,24 23,38 22,30 14,68 15,75

17,46 16,90 19,45 18,90 12,47 17,10 8,12 8,98

46,38 42,12 39,06 40,30 38,67 40,60 17,15 20,06

6,83 7,51 3,98 4,76 4,47 6,14 1,04 1,60

9,73 9,76 7,88 8,38 9,30 13,71 3,74 4,74

RM de Fortaleza

Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais Setores precrios Setores comuns Total

Brasil***

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana. ** Salrio mnimo de referncia: julho de 2000 (R$ 150,00). *** Total de municpios includos no estudo.

Nota-se que com relao aos indicadores socioeconmicos dos chefes de domiclio, as condies mdias dos residentes em setores subnormais e precrios eram piores do que o padro mdio dos chefes residentes nos setores comuns a proporo com renda inferior a 3 salrios mnimos era maior, o grau de escolaridade mdio mais baixo e havia maior presena de chefes jovens , o que pode indicar a presena de famlias novas com crianas e uma pior condio de insero no mercado de trabalho do chefe do domiclio, expressa sobretudo na baixa renda. Pode-se notar tambm que, com relao renda e instruo, o conjunto

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dos chefes da RM de Fortaleza apresentava, em termos mdios, um padro mais precrio do que a mdia nacional. Em relao s condies habitacionais, as dos domiclios nos setores subnormais e precrios eram um pouco melhores do que as encontradas em tais assentamentos na RM de So Lus, por exemplo; entretanto eram piores quando comparadas aos setores comuns, sobretudo com relao presena de domiclios sem banheiro ou sanitrio (6,83% e 7,51% dos domiclios nos setores subnormais e nos setores precrios, respectivamente; e 3,98% nos setores comuns). Nos setores precrios predominantes em 9 dos municpios que no apresentavam setores subnormais identificados pelo IBGE , a cobertura da rede de gua e de esgoto ou fossa sptica era levemente melhor do que a mdia dos setores subnormais. Vale dizer que a anlise das imagens de satlite sugeriu que a rea do municpio de Aquiraz circunscreve um loteamento de veraneio de padro no precrio que pode ter sido classificado como precrio pela populao recenseada pelo Censo ou pela ausncia de infra-estrutura pblica. Mapa 15 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. RM de Fortaleza

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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A distribuio espacial dos assentamentos precrios na RM de Fortaleza mostra-se bastante desigual dentre os municpios que a compem. Os municpios de Fortaleza e de Caucaia municpio que se conurba a noroeste da capital metropolitana destacam-se por concentrar a maior parte desses assentamentos, o que certamente tambm indica que nesses municpios so encontradas as condies de precariedade tpicas da regio. Observa-se no Mapa 15 que os setores precrios estimados em municpios que no apresentavam setores subnormais identificados pelo IBGE, de forma geral, localizavam-se de forma muito mais pulverizada pelo territrio, estando por vezes inseridos na mancha urbana dos municpios ou, como no caso dos setores rurais de extenso urbana, mais isolados. Estes ltimos certamente apresentam padres de precariedade muito diferenciados das reas tipicamente urbanas consolidadas, demandando um olhar diferenciado no planejamento de polticas sociais e habitacionais. O municpio de Fortaleza, o qual, como se pode observar no detalhe a seguir, apresentava os maiores dficits em termos quantitativos, abrigava setores subnormais e precrios distribudos por todas as regies de seu territrio, localizados tanto ao longo da orla martima como em reas mais perifricas, e junto s divisas metropolitanas, onde a capital conurba com outros municpios. Mapa 16 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Fortaleza

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Na rea ligada orla martima ao norte e a leste do centro da cidade localizavam-se vrios setores subnormais junto refinaria da Petrobrs. A anlise acrescentou outros setores com caractersticas similares, assim como mais a leste ao longo da orla. Nesta mesma regio, o setor mais no extremo leste apresentava densidade muito baixa, estando praticamente vazio. No outro extremo da orla do municpio de Fortaleza e no centro e ao sul do municpio, a anlise tambm acrescentou diversos setores precrios vizinhos a setores subnormais. No centro do municpio, o grande setor classificado como precrio inclui, na verdade, uma rea institucional de porte onde se localiza o aeroporto. O grande setor ao sul do municpio tambm apresenta apenas uma parte de sua rea ocupada.

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3.5. rm de re ci fe

As estimativas para Regio Metropolitana de Recife mostram que essa tambm uma regio com amplo contingente de domiclios e pessoas vivendo em condies sociais e habitacionais inadequadas, com uma demanda potencial expressiva de investimentos em infra-estrutura urbana e habitacional para o combate da precariedade existente.

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A Regio Metropolitana de Recife formada por 14 municpios: Abreu e Lima, Araoiaba, Cabo de Santo Agostinho, Camaragibe, Igarassu, Ilha de Itamarac, Ipojuca, Itapissuma, Jaboato dos Guararapes, Moreno, Olinda, Paulista, Recife e So Loureno da Mata. Esses municpios contavam com uma populao total de 3.223.037 pessoas. A estimativa do nmero e da proporo de domiclios e pessoas em assentamentos precrios na RM de Recife de 136.969 domiclios (16,32% do total) e 538.212 pessoas (16,7% da populao). A Tabela 24 apresenta os dados, por municpio da RM de Recife, relativos s estimativas de domiclios em assentamentos precrios. Tabela 24 Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas.* RM de Recife, 2000
Nome do municpio Domiclios Domiclios em Setores em Setores Subnormais Precrios (B) (A) Estimativa de Domiclios em Assentamentos Precrios (A + B) Total de Domiclios em todos os Tipos de Setores % de Pessoas em Assentamentos Precrios

Regio

Abreu e Lima Araoiaba Cabo de Santo Agostinho Camaragibe Igarassu Ilha de Itamarac Ipojuca RM de Recife Itapissuma Jaboato dos Guararapes Moreno Olinda Paulista Recife So Loureno da Mata Total da RM

494 812 193 434 264 108 137 0 13.751 262 2.275 3.711 34.492 790 57.723

1.633 0 7.270 2.010 2.391 691 1.674 1.064 14.846 2.436 10.160 2.258 31.836 977 79.246

2.127 812 7.463 2.444 2.655 799 1.811 1.064 28.597 2.698 12.435 5.969 66.328 1767 136.969

20.877 2.969 32.887 32.286 18.578 3.577 9.450 3.946 148.198 9.732 92.181 67.795 376.017 20.750 839.243

10,19 27,35 22,69 7,57 14,29 22,34 19,16 26,96 19,30 27,72 13,49 8,80 17,64 8,52 16,32

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

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Como se depreende da anlise da tabela, a RM de Recife apresentava grande variao, em nmeros absolutos e relativos, dos domiclios em setores subnormais e precrios, com a Ilha de Itamarac apresentando 799 domiclios, equivalentes a 22,34% dos domiclios do municpio, e Recife, 66.328 domiclios, representando 17,64% dos domiclios do municpio. Nota-se, a partir desses exemplos extremos, a complexidade do problema social e habitacional na RM de Recife: coexistem pequenos municpios com alto percentual de domiclios em assentamentos precrios e municpios de maior porte com grande quantidade de domiclios em assentamentos precrios, mas que correspondem a propores menores no total de domiclios do municpio. Essa situao pede intervenes em ambos os casos, justificadas, de um lado, pela representatividade do fenmeno em termos proporcionais e, por outro, pela escala do problema. Tabela 25 Estimativa da populao residindo em assentamentos precrios em reas urbanas.* RM de Recife, 2000
Nome do municpio Pessoas em Pessoas Setores em Setores Subnormais Precrios (B) (A) Pessoas em Assentamentos Precrios (A+B) Total de Pessoas em todos os Tipos de Setores % de Pessoas em Assentamentos Precrios

Regio

Abreu e Lima Araoiaba Cabo de Santo Agostinho Camaragibe Igarassu Ilha de Itamarac Ipojuca RM de Recife Itapissuma Jaboato dos Guararapes Moreno Olinda Paulista Recife So Loureno da Mata Total da RM

1.783 3.865 910 1.715 1.057 393 646 0 54.418 978 8.981 14.569 134.317 3.201 226.833

6.569 0 30.727 7.911 10.188 2.672 6.608 4.248 57.325 9.663 40.314 9.173 121.990 3.991 311.379

8.352 3.865 31.637 9.626 11.245 3.065 7.254 4.248 111.743 10.641 49.295 23.742 256.307 7.192 538.212

81.571 13.073 133.720 127.156 75.249 13.757 39.856 16.296 568.352 38.121 359.037 260.424 1.413.119 83.306 3.223.037

10,24 29,56 23,66 7,57 14,94 22,28 18,20 26,07 19,66 27,91 13,73 9,12 18,14 8,63 16,70

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

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A Tabela 25 apresenta os dados relativos estimativa de pessoas em assentamentos precrios na RM de Recife. Os municpios com maior nmero de pessoas em assentamentos precrios eram Recife (256.307), Jaboato dos Guararapes (111.743) e Olinda (49.295). Proporcionalmente, os municpios com maiores percentuais de populao nessa situao eram Araoiaba (29,56% 3.865 pessoas), Moreno (27,91% 10.641 pessoas), Itapissuma (26,07% 4.248 pessoas) e Cabo de Santo Agostinho (23,66% 31.637 pessoas). Isso configura dois tipos de situao quanto ao total de pessoas vivendo em setores subnormais e precrios na RM de Recife: de um lado, os casos de Recife, Jaboato dos Guararapes e Olinda, em que o problema ressalta pela grande quantidade, em termos absolutos, de pessoas vivendo em setores subnormais e precrios; por outro, os municpios em que o nmero absoluto de pessoas vivendo nesses setores no era to grande, mas correspondia, proporcionalmente, a parcelas significativas do total de pessoas em cada municpio vivendo em assentamentos precrios. A seguir, apresentamos a Tabela 26 com os dados de caracterizao socioeconmica dos aglomerados subnormais e dos assentamentos precrios em cada municpio da RM. Tabela 26 Condies habitacionais e sociais mdias por tipo de assentamento. reas urbanas* da RM de Recife e Brasil
% de % de % de % de % de Domiclios Domiclios Anos % de Domiclios Domiclios Tipo de Responsveis sem mdios de Responsveis sem rede com renda de sem rede de sem lixo Setor banheiros estudo do com menos de abasteesgoto ou coletado Censitrio at 3 salrios cimento ou responsvel de 30 anos mnimos** fossa sptica na porta de gua sanitrios

Regio

Setores subnormais

88,66 85,74 64,08 67,79 79,21 77,27 48,84 52,66

4,54 4,75 7,08 6,69 4,69 4,97 7,36 7,03

21,81 21,23 13,19 14,54 23,38 22,30 14,68 15,75

14,03 18,26 13,24 13,77 12,47 17,10 8,12 8,98

64,24 64,30 46,79 49,63 38,67 40,60 17,15 20,06

11,00 11,41 1,86 3,39 4,47 6,14 1,04 1,60

22,23 24,61 10,03 12,24 9,30 13,71 3,74 4,74

RM de So Lus

Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais Setores precrios Setores comuns Total

Brasil***

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana. ** Salrio mnimo de referncia: julho de 2000 (R$ 150,00). *** Total de municpios includos no estudo.

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Mais uma vez, as maiores diferenas se do entre os indicadores habitacionais da RM de Recife e as mdias do Brasil, com os indicadores socioeconmicos da RM ficando muito mais prximos dos indicadores para todo o Brasil. As maiores diferenas so observadas nos indicadores relativos aos percentuais de domiclios sem rede de esgoto ou fossa sptica, sem banheiros ou sanitrios e sem lixo coletado na porta. O percentual de domiclios sem rede de abastecimento de gua da RM de Recife prximo mdia do Brasil. Esses dados, portanto, indicam a necessidade de aprimorar a infra-estrutura sanitria da RM de Recife, o que pode ter, alm dos impactos diretos sobre a melhoria das condies habitacionais, efeitos sobre as condies de sade das populaes residentes nos assentamentos precrios, uma vez que condies sanitrias inadequadas esto ligadas a uma srie de doenas e afeces cujos impactos nos gastos com sade pblica e na precariedade social so significativos. Este, por sinal, um dos efeitos indiretos mais importantes dos investimentos em infra-estrutura habitacional e sanitria, mostrando a complementaridade dessas polticas pblicas com outros problemas sociais relevantes em todo o Brasil, mas sobretudo nas reas urbanas mais precrias e adensadas. Mapa 17 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. RM de Recife

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Os mapas 17 a 20 mostram a distribuio espacial dos setores censitrios classificados como assentamentos precrios na RM de Recife. O total de assentamentos precrios formado pela soma dos setores subnormais do IBGE (em vermelho nos mapas) e dos setores classificados como precrios pela estimativa (em laranja nos mapas). Como se v nos mapas, os setores subnormais e precrios estavam concentrados sobretudo nos municpios de Cabo de Santo Agostinho, Jaboato dos Guararapes, Recife, Olinda, Paulista e Ilha de Itamarac. O primeiro aspecto que chama a ateno a localizao desses assentamentos, quase todos distantes da orla martima. Vale destacar a conurbao formada pela mancha urbana de Recife com os outros municpios da RM e os efeitos de contigidade intermunicipal dos setores subnormais e precrios. Mapa 17a Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Detalhe da RM de Recife

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

O nmero de setores subnormais e precrios nos municpios de Ipojuca, Cabo de Santo Agostinho, Moreno e Jaboato dos Guararapes variava muito, com uma maior concentrao nesse ltimo. Em Jaboato dos Guararapes observa-se certa contigidade com a mancha ur-

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bana de Recife, e entre os setores subnormais e precrios. Os assentamentos precrios de Jaboato dos Guararapes, por sua vez, apresentavam contigidade com setores subnormais e precrios de Cabo de Santo Agostinho, formando um verdadeiro corredor de precariedade socioeconmica e habitacional entre os dois municpios. Nos municpios de Moreno e Ipojuca, os setores subnormais e precrios estavam mais dispersos. Chama a ateno a contigidade dos assentamentos precrios de Moreno com a mancha urbana de Recife. O setor de grande porte em Jaboato dos Guararapes (ver mapa 19, a seguir), a oeste, classificado como precrio, apresentava apenas uma parte da rea ocupada. Os demais grandes setores em Cabo de Santo Agostinho tambm apresentavam ocupao apenas parcial, mas em todos os casos nessa regio o padro de ocupao observvel nas imagens de satlite se assemelhava muito ao de assentamentos precrios. Mapa 18 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Detalhe dos municpios de Ipojuca, Cabo de Santo Agostinho, Moreno e Jaboato dos Guararapes

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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O Mapa 19 mostra os municpios de Jaboato dos Guararapes, Recife, Olinda, Camaragibe e Paulista. Como dito acima, a maioria dos assentamentos precrios no se encontrava na orla martima. Esses municpios apresentavam grande contigidade entre suas manchas urbanas e entre os setores subnormais e precrios dentro de cada municpio e entre os municpios. O grande setor ao norte de Recife classificado como assentamento precrio apresentava caractersticas precrias, mas estava apenas parcialmente ocupado, representando aparentemente uma rea de expanso importante para esse tipo de ocupao. Mapa 19 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Detalhe dos municpios de Recife, Jaboato dos Guararapes, Olinda, Camaragibe e Paulista

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Os municpios de Abreu e Lima, Igarassu, Araoiaba, Itapissuma e Ilha de Itamarac, ao norte da RM de Recife, apresentavam, em comparao com os demais municpios da RM, menos setores subnormais e precrios. Muitos desses setores faziam limite com as zonas rurais dos municpios. O padro de ocupao dos setores do municpio de Itamarac classificados como precrios era de densidade relativamente baixa. Os grandes setores classificados pelo modelo no municpio de Paulista apresentavam apenas uma parte do seu territrio ocupado. De fato, considerando as informaes das imagens de satlite, os locais com feies mais tpicas de assentamentos precrios, com alta densidade e precariedade de infra-estrutura, estavam localizados nos municpios de Recife, Olinda e Jaboato dos Guararapes. Mapa 20 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Detalhe dos municpios de Abreu e Lima, Igarassu, Araoiaba, Itapissuma e Ilha de Itamarac

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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3.6. rm de Ma cei

Do Nordeste, a Regio Metropolitana de Macei a que apresenta a menor proporo de domiclios e populao em assentamentos precrios. No entanto, a aplicao do modelo de setores precrios propiciou a identificao de setores com altos patamares de vulnerabilidade social e precariedade sanitria e habitacional.

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A Regio Metropolitana de Macei constituda pelos municpios de Barra de Santo Antnio, Barra de So Miguel, Coqueiro Seco, Macei, Marechal Deodoro, Messias, Paripueira, Pilar, Rio Largo, Santa Luzia do Norte, Satuba. O total da populao para esses 11 municpios era de 941.789 pessoas. A estimativa do nmero e da proporo de domiclios e pessoas em assentamentos precrios na Regio Metropolitana de Macei de 19.249 domiclios (8,16% do total) e 79.459 pessoas (8,44% do total). As Tabelas 27 e 28 apresentam os dados, por municpio da RM de Macei, relativos s estimativas de domiclios e pessoas em assentamentos precrios. Tabela 27 Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas.* Municpios da RM de Macei, 2000
Nome do municpio Domiclios Domiclios em Setores em Setores Subnormais Precrios (B) (A) Estimativa de Domiclios em Assentamentos Precrios (A + B) Total de % de Domiclios em Domiclios em todos os Tipos Assentamentos de Setores Precrios

Regio

Barra de Santo Antnio Barra de So Miguel Coqueiro Seco Macei RM de Macei Marechal Deodoro Messias Paripueira Pilar Rio Largo Santa Luzia do Norte Satuba Total da RM

0 0 0 10.337 0 0 0 0 0 0 0 10.337

534 299 0 6.025 774 0 284 234 762 0 0 8.912

534 299 0 16.362 774 0 284 234 762 0 0 19.249

1.955 1.190 1.073 199.363 6.751 2.045 1.548 6.213 12.159 1.172 2.392 235.861

27,31 25,13 0,00 8,21 11,46 0,00 18,35 3,77 6,27 0,00 0,00 8,16

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

Os dados da Tabela 27 mostram que inexistiam setores subnormais para 10 dos 11 municpios da RM de Macei, embora a aplicao do modelo de setores precrios tenha identificado uma importante proporo de setores similares aos aglomerados subnormais em alguns dos municpios, sobretudo a capital, Macei. Assim, a situao mais grave, em termos abso-

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lutos, encontrava-se em Macei, com 16.362 domiclios em assentamentos precrios (8,21% do total) ainda que, em termos proporcionais, as situaes mais preocupantes estivessem nos municpios de Barra de Santo Antnio (27,31%), Barra de So Miguel (25,13%) e Paripueira (18,35%), cujos totais de domiclios em setores subnormais e precrios eram, no entanto, bastante pequenos: 534, 299 e 284 domiclios, respectivamente. A Tabela 28 apresenta os dados relativos estimativa de pessoas em assentamentos precrios na RM de Macei. O municpio com o maior nmero de pessoas em assentamentos precrios era Macei (67.048 pessoas, 8,55% do total), seguido de Marechal Deodoro (3.347 pessoas, 11,41% do total), Rio Largo (3.101 pessoas, 6,24% do total) e Barra de Santo Antnio (2.452 pessoas, 27,31% do total). Em termos proporcionais, no entanto, os municpios em pior situao eram Barra de Santo Antnio (27,31%), Paripueira (19,02%), Barra de So Miguel (18,76%) e Marechal Deodoro (11,41%). Tabela 28 Estimativa da populao residindo em assentamentos precrios em reas urbanas*. Municpios da RM de Macei, 2000
Pessoas em Pessoas Setores em Setores Subnormais Precrios (B) (A) Pessoas em Assentamentos Precrios (A+B) Total de Pessoas em todos os Tipos de Setores % de Pessoas em Assentamentos Precrios

Regio

Nome do municpio

Barra de Santo Antnio Barra de So Miguel Coqueiro Seco Macei RM de Macei Marechal Deodoro Messias Paripueira Pilar Rio Largo Santa Luzia do Norte Satuba Total da RM

0 0 0 42.192 0 0 0 0 0 0 0 42.192

2.452 970 0 24.856 3.347 0 1.343 1.198 3.101 0 0 37.267

2.452 970 0 67.048 3.347 0 1.343 1.198 3.101 0 0 79.459

8.978 5.171 4.550 784.266 29.335 9.417 7.061 28.093 49.668 5.304 9.946 941.789

27,31 18,76 0,00 8,55 11,41 0,00 19,02 4,26 6,24 0,00 0,00% 8,44%

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

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A Tabela 29 apresenta os dados de caracterizao socioeconmica dos assentamentos precrios em cada municpio da RM de Macei. A anlise dos dados da tabela indica que a precariedade socioeconmica e habitacional da RM de Macei bastante acentuada em termos comparativos. A situao bastante ruim mesmo nos setores comuns, em que os indicadores tambm se mostram bastante distantes das mdias nacionais. Ainda que se trate da regio do Nordeste com a menor proporo de domiclios e pessoas em assentamentos precrios, os dados mostram uma demanda potencial por investimentos em polticas de infra-estrutura sanitria bastante importante, uma vez que os indicadores de condies habitacionais mostram alta precariedade. O percentual de domiclios sem rede de abastecimento de gua na Regio Metropolitana de Macei de 27,82% (setores subnormais), 8,12% e 8,98% no Brasil, respectivamente. Os domiclios sem rede de es21,29% (setores precrios), 17,39% (setores comuns) e 18,04% (total) ante 12,47%, 17,10%, goto ou fossa sptica correspondem a 79,02% nos setores subnormais, 76,39% nos setores precrios, 52,6% nos setores comuns e 54,72% no total na RM de Macei e 38,67%, 40,60%, 17,15% e 20,06% no Brasil, respectivamente. Tabela 29 Condies habitacionais e sociais mdias por tipo de assentamento. reas urbanas* da RM de Macei e Brasil, 2000
% de % de % de % de % de Domiclios Domiclios Anos % de Domiclios Domiclios Tipo de Responsveis sem mdios de Responsveis sem rede com renda de sem rede de sem lixo Setor banheiros estudos do com menos de abasteesgoto ou coletado Censitrio at 3 salrios cimento ou responsvel de 30 anos mnimos** fossa sptica na porta de gua sanitrios

Regio

Setores subnormais

95,79 92,28 67,58 69,76 79,21 77,27 48,84 52,66

2,93 3,06 6,29 6,02 4,69 4,97 7,36 7,03

29,80 25,02 16,51 17,42 23,38 22,30 14,68 15,75

27,82 21,29 17,39 18,04 12,47 17,10 8,12 8,98

79,02 76,39 52,63 54,72 38,67 40,60 17,15 20,06

24,09 17,03 3,21 4,65 4,47 6,14 1,04 1,60

31,90 35,68 4,68 7,04 9,30 13,71 374 4,74

RM de Macei

Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais Setores precrios Setores comuns Total

Brasil***

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana. ** Salrio mnimo de referncia: julho de 2000 (R$ 150,00). *** Total de municpios includos no estudo.

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As condies socioeconmicas e habitacionais da Regio Metropolitana de Macei, portanto, eram bastante precrias, e no apenas nos aglomerados subnormais e precrios, mas tambm nos setores comuns. As estimativas relativamente pequenas de domiclios e pessoas em assentamentos precrios no devem desviar a ateno do fato de que as condies socioeconmicas e habitacionais da RM de Macei pedem intervenes que atinjam todos os tipos de setores, e no apenas os aglomerados subnormais e assentamentos precrios. A seguir, apresentamos os mapas com a distribuio espacial dos setores censitrios classificados como assentamentos precrios na RM de Macei. O total de assentamentos precrios formado pela soma dos setores subnormais do IBGE (em vermelho nos mapas) e dos setores classificados como precrios pela estimativa (em laranja nos mapas). Como se pode observar no Mapa 21, da RM de Macei, a distribuio dos assentamentos nos municpios composta por setores bastante grandes localizados nos limites da mancha urbana com a zona rural ou na orla martima. Com exceo do municpio de Macei, todos os demais municpios da Regio Metropolitana no tinham nenhum setor censitrio classificado como subnormal, tendo sido identificados setores precrios em todos eles. Mapa 21 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. RM de Macei

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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O Mapa 22 apresenta os setores censitrios do municpio de Macei. Os setores subnormais e precrios esto bastante dispersos em Macei e no chegam a apresentar um padro relevante de contigidade. Os assentamentos precrios de Macei esto concentrados nas reas mais adensadas ao sul e ao norte do municpio, sendo bastante escassos na orla martima. O setor de grande porte localizado a oeste apresenta ocupao apenas parcial. Mapa 22 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Macei

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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3.7. rm de sal va dor

Dentre as regies metropolitanas brasileiras, a RM de Salvador apresentava uma das maiores propores de moradores em assentamentos classificados pela estimativa como precrios quase 24% da populao urbana.3 Tal proporo inferior apenas quelas encontradas na RM de Belm (a qual apresenta o maior ndice, em torno de 51% da populao) e nas regies metropolitanas de So Lus e Fortaleza (com 28% e 25% da populao em assentamentos precrios, respectivamente).

Incluindo-se os setores censitrios rurais de extenso urbana.

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A Regio Metropolitana de Salvador composta pelos municpios de Camaari, Candeias, Dias dvila, Itaparica, Lauro de Freitas, Madre de Deus, Salvador, So Francisco do Conde, Simes Filho e Vera Cruz, abrigando um total de cerca de 3 milhes de habitantes em 2000. Em termos absolutos, na RM de Salvador a parcela da populao que vivia em assentamentos precrios bastante expressiva, representando 181.238 domiclios, ou 709.353 habitantes. No entanto cabe destacar que, no interior da RM de Salvador havia significativos diferenciais quantitativos estimados entre os municpios, sugerindo que se atente para a existncia de diferenas no tamanho da populao urbana vivendo em condies de precariedade socioeconmica e habitacional no interior da Regio Metropolitana; e esse diferencial pode indicar tambm a existncia de padres heterogneos de precariedade urbana. Quanto aos diferenciais quantitativos de populao em assentamentos precrios, destacam-se a importncia e a centralidade do municpio de Salvador no contexto metropolitano. Salvador abrigava quase 2,5 milhes de habitantes em rea urbana, enquanto Camaari e Lauro de Freitas tinham entre 100 e 150 mil e os demais municpios, de menor porte, menos de 100 mil habitantes. Dentre estes municpios de pequeno porte, destaca-se ainda Madre de Deus, distrito emancipado de Salvador em 1990, e Itaparica, com apenas 11.467 e 18.719 habitantes em reas urbanas, respectivamente. As estimativas de domiclios e pessoas em assentamentos precrios para cada municpio da RM de Salvador podem ser observadas nas Tabelas 30 e 31 a seguir. Embora o municpio de Salvador apresentasse propores de pessoas em assentamentos precrios inferiores mdia metropolitana (22% e 24% da populao urbana, respectivamente), em nmeros absolutos, isso representava mais de 500 mil habitantes, ou, em outras palavras, a capital metropolitana concentrava 74% dos habitantes residindo em reas com condies socioeconmicas e habitacionais precrias. Os municpios que fazem divisas com a capital Lauro de Freitas e Simes Filho apresentavam, respectivamente, 23% e 28% de sua populao vivendo em reas com tais condies, o que, somadas as estimativas, equivalia a um total 46.565 habitantes em 11.575 domiclios.

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Tabela 30 Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas.* Municpios da RM de Salvador, 2000
Nome do municpio Domiclios Estimativa de Domiclios em Setores Domiclios em em Setores Subnormais Assentamentos Precrios (B) (A) Precrios (A + B) Total de % de Domiclios em Domiclios em todos os Tipos Assentamentos de Setores Precrios

Regio

Camaari Candeias Dias dvila Itaparica Lauro de Freitas RM de Salvador Madre de Deus Salvador So Francisco do Conde Simes Filho Vera Cruz Total da RM

1.797 562 0 0 1.914 0 61.059 0 111 0 65.443

15.209 4.281 4.867 1.857 4.230 467 72.937 3.081 5.320 3.546 115.795

17.006 4.843 4.867 1.857 6.144 467 133.996 3.081 5.431 3.546 181.238

39.412 16.950 10.597 4.848 27.871 2.816 650.868 5.117 19.612 7.203 785.294

43,15 28,57 45,93 38,30 22,04 16,58 20,59 60,21 27,69 49,23 23,08

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

Apresentando entre mais de um quarto e quase metade de sua populao em assentamentos precrios, temos os municpios de Candeias (19.743 habitantes), Itaparica (6.954), Camaari (66.043) e Dias dvila (19.047). Somada, tal populao estava distribuda em um total de 28.573 domiclios. Os dois municpios que apresentavam maiores percentuais de domiclios em assentamentos precrios situados em reas urbanas eram Vera Cruz e So Francisco do Conde, com 49% (3.546 domiclios) e 60% (3.081domiclios) respectivamente. Assim como Dias dvila, Itaparica e Madre de Deus, no apresentavam setores censitrios classificados como subnormais pelo IBGE, mas tiveram setores censitrios identificados como precrios, ou seja, setores que apresentavam caractersticas socioeconmicas e habitacionais semelhantes quelas encontradas em aglomerados subnormais. Tais estimativas so relevante uma vez que apontam reas que abrigam grupos populacionais que podem ser considerados potenciais beneficirios de polticas sociais e habitacionais (apresentam indicadores de precariedade similares aos dos demais municpios da RM), em municpios onde a identificao, mensurao e caracterizao do problema no eram antes captadas.

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Tabela 31 Estimativa da populao residindo em assentamentos precrios em reas urbanas.* Municpios da RM de Salvador, 2000
Pessoas em Pessoas Setores em Setores Subnormais Precrios (B) (A) Pessoas em Assentamentos Precrios (A+B) Total de % de Pessoas em toPessoas em dos os Tipos Assentamentos de Setores Precrios

Regio

Nome do municpio

Camaari Candeias Dias dvila Itaparica Lauro de Freitas RM de Salvador Madre de Deus Salvador So Francisco do Conde Simes Filho Vera Cruz Total da RM

6.929 2.157 0 0 7.752 0 237.575 0 503 0 254.916

59.114 17.586 19.047 6.954 16.407 1.756 284.878 12.983 21.903 13.809 454.437

66.043 19.743 19.047 6.954 24.159 1.756 522.453 12.983 22.406 13.809 709.353

153.406 68.669 42.292 18.719 107.440 11.467 2.426.649 21.738 78.974 27.396 2.956.750

43,05 28,75 45,04 37,15 22,49 15,31 21,53 59,72 28,37 50,41 23,99

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

A seguir, apresentamos a Tabela 32 com dados de caracterizao socioeconmica e habitacional da populao residindo em assentamentos precrios em comparao s pessoas residentes em setores comuns. Os dados apresentados revelam as mdias da RM de Salvador e tambm do Brasil. Verifica-se que as condies sociais e de habitao da populao vivendo em assentamentos precrios esto mais prximas daquelas observadas para os aglomerados subnormais que dos setores classificados comuns. Nota-se que a proporo mdia de chefes de domiclios com rendimento inferior a 3 salrios mnimos era mais elevada nos setores subnormais e precrios do que nos setores comuns, estando acima das mdias metropolitana e nacional. Os anos de estudo dos chefes nos setores subnormais e precrios tambm apresentavam mdias similares, sendo um pouco mais elevadas nestes ltimos, mas deve-se ressaltar que ambas so significativamente inferiores mdia da RM. Quanto proporo de chefes jovens, esta era relativamente similar mdia nacional em todos os tipos de setores.

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Tabela 32 Condies habitacionais e sociais mdias por tipo de assentamento. reas urbanas* da RM de Salvador e Brasil, 2000
% de % de % de % de % de Domiclios Domiclios Anos % de Domiclios Domiclios Tipo de Responsveis sem mdios de Responsveis sem rede com renda de sem rede de sem lixo Setor banheiros estudos do com menos de abasteesgoto ou coletado Censitrio at 3 salrios cimento ou responsvel de 30 anos mnimos** fossa sptica na porta de gua sanitrios

Regio

Setores subnormais

90,36 86,03 58,14 64,93 79,21 77,27 48,84 52,66

4,66 4,88 7,95 7,22 4,69 4,97 7,36 7,03

23,57 23,34 14,13 16,27 23,38 22,30 14,68 15,75

7,92 9,92 3,39 4,73 12,47 17,10 8,12 8,98

40,51 43,86 12,80 19,68 38,67 40,60 17,15 20,06

9,29 10,27 1,48 3,43 4,47 6,14 1,04 1,60

18,01 20,80 5,03 8,43 9,30 13,71 3,74 4,74

RM de Salvador

Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais Setores precrios Setores comuns Total

Brasil***

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana. ** Salrio mnimo de referncia: julho de 2000 (R$ 150,00). *** Total de municpios includos no estudo.

As condies habitacionais dos domiclios indicam que a precariedade era maior nos setores classificados como precrios do que nos aglomerados subnormais, apresentando, respectivamente, 10% e 8% dos domiclios sem acesso rede de abastecimento de gua; 44% e 41% sem rede de esgoto ou fossa sptica; 10% e 9% dos domiclios sem banheiro ou sanitrio; e 21% e 18% sem servio de coleta de lixo na porta do domiclio. Tais indicadores revelam, sobretudo quando comparados aos setores comuns da RM de Salvador, a existncia de um grande contingente populacional de baixa renda e piores nveis de instruo vivendo em reas sem acesso a servios bsicos de infra-estrutura urbana. Os mapas a seguir mostram a distribuio espacial dos setores censitrios classificados como assentamentos precrios nos municpios que compem a RM de Salvador. O total de assentamentos precrios apresentados nas tabelas composto pelos setores subnormais do IBGE (em vermelho) e dos setores classificados como precrios pela estimativa (em laranja). Verifica-se que a maior parte dos setores subnormais estava localizada no municpio de Salvador e que, como j apontado, em alguns municpios que no tinham setores com essa classificao do IBGE foram identificados setores com caractersticas de precariedade similares. Na poro norte da Regio Metropolitana havia grandes extenses territoriais em reas

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rurais, e os setores precrios localizavam-se prximos dos limites da mancha urbana com a zona rural. Em Vera Cruz, municpio situado na Ilha de Itaparica, os setores precrios predominavam na orla da Baa de Todos os Santos. Mapa 23 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. RM de Salvador

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

Verifica-se que a maior parte dos setores subnormais estava localizada no municpio de Salvador; e que, como j apontado, em alguns municpios que no tinham setores com essa classificao do IBGE foram identificados setores com caractersticas de precariedade similares. Na poro Norte da regio metropolitana havia grandes extenses territoriais em reas rurais, e os setores precrios localizavam-se prximos dos limites da mancha urbana com a zona rural. Em Vera Cruz, municpio situado na Ilha de Itaparica, os setores precrios predominavam na orla da Baa de Todos os Santos. No municpio de Camaari verificava-se a presena de setores precrios tanto na orla martima como no interior do municpio e, por possurem grandes extenses territoriais, a populao residente em condies precrias podia estar concentrada em reas menores no interior de tais setores censitrios. Cabe lembrar que sobretudo os setores classificados como

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precrios com estas dimenses necessitam de checagem em campo para a identificao e uma maior preciso na localizao geogrfica de potenciais demandas por polticas sociais e habitacionais. A seguir, observa-se o municpio de Salvador em uma escala com maior detalhe. Mapa 24 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Salvador

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

Na capital metropolitana as maiores concentraes de setores subnormais e precrios encontravam-se no interior do municpio, com alguns pequenos ncleos de ocupao precria mais prximos orla martima, em meio aos bairros mais consolidados. Na regio do Miolo (localizada entre a Av. Paralela, a leste; a BR-324, a oeste; e o terminal rodovirio, ao sul) e nas reas mais perifricas ao norte do municpio predominava a precariedade socioeconmica e habitacional reas que abrigavam, de modo geral, conjuntos habitacionais produzidos pelo poder pblico, loteamentos populares e invases de terras. Destaca-se tambm uma grande concentrao de domiclios em condies expressivas de precariedade do hbitat nas proximidades da orla da baa, onde se sabe que h ocupaes de casas de madeira sobre palafitas, e ao longo da linha frrea, na regio do subrbio ferrovirio.

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3.8. de mais mu ni c pios do nor des te-li to ral

No caso da regio Demais Municpios do Nordeste-Litoral, o Censo do IBGE de 2000 indicava a inexistncia de aglomerados subnormais para a maioria dos municpios, enquanto a aplicao do modelo de setores precrios permitiu a identificao de setores que compartilham condies sociais e habitacionais muito precrias, sobretudo no acesso ao servio de esgotamento sanitrio o que tambm atinge os setores comuns. As estimativas indicam, assim, uma clara demanda por polticas habitacionais que melhorem as condies de vida dessas populaes, mas cuja dimenso pode variar segundo o municpio ou estado da Federao.

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A regio do Nordeste brasileiro foi analisada, nas sees anteriores, em cinco regies metropolitanas. Os demais municpios do Nordeste foram separados em duas regionalizaes diferentes para anlise. A primeira regio inclui os demais municpios do Nordeste, incluindo a RM de Natal, que se localizam prximos ao litoral e ser descrita nesta seo. A segunda aglomerou os demais municpios do Nordeste localizados no interior e ser analisada na prxima seo. A regio Demais Municpios do Nordeste-Litoral formada por 26 municpios em 6 estados da Federao. Sua localizao pode ser visualizada no mapa da pgina anterior. As estimativas dos assentamentos precrios foram calculadas comparando, entre si, os 26 municpios que formam a regio Demais Municpios do Nordeste-Litoral. Assim, os setores censitrios classificados como precrios apresentavam caractersticas muito similares em termos socioeconmicos e habitacionais, independentemente do municpio e do estado da Federao a que pertenam. A identificao dos assentamentos precrios para esta regio aponta para uma estimativa de cerca de 87 mil domiclios urbanos neste tipo de setor (ou cerca de 12% do total de domiclios) com um contingente populacional de mais de 350 mil pessoas (ou 12% da populao residente em reas urbanas). No entanto, no caso desta regio, como pode ser observado nas Tabelas 33 e 34, h uma variao muito grande na presena de assentamentos precrios, dependendo do municpio e do estado da Federao. Os municpios que apresentaram uma proporo de domiclios em assentamentos precrios mais elevada para o conjunto desta regio se concentram em 3 estados da Federao: Bahia, Paraba e Pernambuco. Os municpios com maior presena relativa de domiclios em assentamentos precrios foram, em ordem decrescente, Itabuna (37,45%), Lucena (37,15%), Ilhus (30,42%), Mamanguape (21,86%), Cruz do Esprito Santo (21,03%), Joo Pessoa, capital da Paraba (17,59%), Cabedelo (16,49%), Conde (16%), Santa Rita (15,69%), Escada (14,03%) e Rio Tinto (11,12%). Em alguns desses municpios no havia setores de tipo subnormal, mas as anlises identificaram a presena de alguns setores censitrios com caractersticas sociais e habitacionais similares de assentamentos precrios. Em termos de nmeros absolutos, destacam-se os municpios de Joo Pessoa, em que se estima cerca de 26.639 domiclios em assentamentos precrios, 18.621 domiclios em Itabuna e 12.449 em Ilhus. Estes trs municpios, sozinhos, respondiam por 2/3 do total de domiclios nessa situao de toda a regio. So, portanto, os locais em que a presena de assentamentos precrios mais intensa, tanto em termos da proporo de domiclios nessas cidades como em valores absolutos. Com relao s estimativas da populao residindo em assentamentos precrios, destacam-se os maiores contingentes populacionais tambm nestes 3 municpios: 108.584 mil pessoas em Joo Pessoa, 74 mil em Itabuna e 48.533 em Ilhus.

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Tabela 33 Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas.* Municpios da Regio Nordeste-Litoral,** 2000
Nome do municpio Domiclios Domiclios em Setores em Setores Subnormais Precrios (A) (B) 2.990 0 0 91 308 0 0 0 498 0 9.711 0 16.176 0 0 0 0 0 0 1.283 0 0 0 0 0 0 31.057 6.059 1.291 316 1.617 1.484 0 394 298 1.091 0 2.738 18.621 10.463 362 698 406 1.647 260 0 2.328 0 387 3.833 1.580 336 0 56.209 Estimativa de Domiclios em Assentamentos Precrios (A + B) 9.049 1.291 316 1.708 1.792 0 394 298 1.589 0 12.449 18.621 26.639 362 698 406 1.647 260 0 3.611 0 387 3.833 1.580 336 0 87.266 Total de % de Domiclios Domiclios em em todos os Assentamentos Tipos de Precrios Setores 116.689 36.345 3.802 21.244 10.865 6.976 2.511 1.417 11.329 3.178 40.923 49.716 151.470 4.848 1.879 8.703 7.536 2.763 1.951 177.448 2.051 3.480 24.849 15.511 11.773 4.089 723.346 7,75 3,55 8,31 8,04 16,49 0,00 15,69 21,03 14,03 0,00 30,42 37,45 17,59 7,47 37,15 4,67 21,86 9,41 0,00 2,03 0,00 11,12 15,43 10,19 2,85 0,00 12,06

UF

Sergipe Alagoas Sergipe Paraba Paraba Rio Grande do Norte Paraba Paraba Pernambuco Rio Grande do Norte Bahia Bahia Paraba Sergipe Paraba Rio Grande do Norte Paraba Sergipe Rio Grande do Norte Rio Grande do Norte Rio Grande do Norte Paraba Paraba Sergipe Rio Grande do Norte Rio Grande do Norte

Aracaju Arapiraca Barra dos Coqueiros Bayeux Cabedelo Cear-Mirim Conde Cruz do Esprito Santo Escada Extremoz Ilhus Itabuna Joo Pessoa Laranjeiras Lucena Macaba Mamanguape Maruim Monte Alegre Natal Nsia Floresta Rio Tinto Santa Rita So Cristvo So Gonalo do Amarante So Jos de Mipibu Total da Regio

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

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Tabela 34 Estimativa da populao residindo em assentamentos precrios em reas urbanas.* Municpios da Regio Nordeste-Litoral, 2000
Nome do municpio Pessoas em Pessoas Pessoas em Setores em Setores Assentamentos Subnormais Precrios (B) Precrios (A+B) (A) 11.864 0 0 374 1.269 0 0 0 1.994 0 37.603 0 67.700 0 0 0 0 0 0 5.551 0 0 0 0 0 0 126.355 23.932 5.538 1.261 6.596 5.846 0 1.607 1.369 4.759 0 10.930 74.000 40.884 1.528 3.044 1.728 6.991 1.071 0 9.092 0 1.575 16.181 6.684 1.457 0 226.073 35.796 5.538 1.261 6.970 7.115 0 1.607 1.369 6.753 0 48.533 74.000 108.584 1.528 3.044 1.728 6.991 1.071 0 14.643 0 1.575 16.181 6.684 1.457 0 352.428 Total de % de Pessoas em Pessoas em todos os Assentamentos Tipos de Precrios Setores 459.556 152.022 15.158 87.203 42.309 30.995 10.158 5.821 45.708 13.141 159.548 189.167 591.606 21.177 7.980 35.871 30.688 11.567 8.346 707.295 8.402 13.225 100.237 62.645 48.005 17.326 2.875.156 7,79 3,64 8,32 7,99 16,82 0,00 15,82 23,52 14,77 0,00 30,42 39,12 18,35 7,22 38,15 4,82 22,78 9,26 0,00 2,07 0,00 11,91 16,14 10,67 3,04 0,00 12,26

UF

Sergipe Alagoas Sergipe Paraba Paraba Rio Grande do Norte Paraba Paraba Pernambuco Rio Grande do Norte Bahia Bahia Paraba Sergipe Paraba Rio Grande do Norte Paraba Sergipe Rio Grande do Norte Rio Grande do Norte Rio Grande do Norte Paraba Paraba Sergipe Rio Grande do Norte Rio Grande do Norte

Aracaju Arapiraca Barra dos Coqueiros Bayeux Cabedelo Cear-Mirim Conde Cruz do Esprito Santo Escada Extremoz Ilhus Itabuna Joo Pessoa Laranjeiras Lucena Macaba Mamanguape Maruim Monte Alegre Natal Nsia Floresta Rio Tinto Santa Rita So Cristvo So Gonalo do Amarante So Jos de Mipibu Total da Regio

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

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A RM de Natal foi a rea geogrfica que apresentou os menores valores proporcionais e absolutos de domiclios em assentamentos precrios de toda a regio. Em 5 dos municpios desta regio metropolitana no foram identificados setores censitrios que pudessem ser classificados como assentamentos precrios. Em Cear-Mirim, Extremoz, Monte Alegre, Nsia Floresta e So Jos de Mipibu, portanto, os valores estimados so zero. Para o restante, os municpios de Natal e So Gonalo do Amarante, as estimativas apontam para 3% e 2%, respectivamente, do total de domiclios urbanos em assentamentos precrios. No caso de Natal, dado o porte populacional do municpio, o nmero de domiclios maior: pouco mais de 3.611. Em termos do contingente populacional, a estimativa aponta para algo em torno de 14.643 pessoas que viviam em assentamentos precrios em Natal no ano de 2000. Para o restante da regio Demais Municpios do Nordeste-Litoral, destaca-se a capital do Sergipe, Aracaju, com uma estimativa de 9.049 domiclios em assentamentos precrios ou 7,75% da populao urbana (35.796 pessoas). Em Arapiraca (AL), Barra dos Coqueiros (SE), Bayeux (PB), Laranjeiras (SE), Macaba (RN), Maruim (SE) e So Cristvo (SE) a proporo de domiclios e pessoas vivendo em assentamentos precrios varia entre 3,5% e 10%, portanto abaixo da mdia da regio, somando cerca de 5.800 domiclios e quase 25 mil pessoas. Algumas caractersticas das condies socioeconmicas e habitacionais da populao residindo em assentamentos precrios em comparao s pessoas residentes em setores comuns so apresentadas na Tabela 35 a seguir. Os dados so apresentados para o conjunto de municpios que formam a regio e tambm para o Brasil. Como se pode ver, as condies sociais e de habitao da populao vivendo em setores precrios esto mais prximas daquelas observadas para os setores subnormais que dos setores classificados como comuns. Alm disso, a comparao com os valores encontrados para o conjunto de municpios brasileiros analisados neste estudo revela que, independentemente do tipo de assentamento, as condies sociais e habitacionais da populao residente na regio Demais Municpios Nordeste-Litoral so muito mais precrias. Veja-se, por exemplo, o caso da varivel sobre esgotamento sanitrio. Quase 62% dos domiclios em setores subnormais no tinham esgotamento sanitrio adequado, valores muito acima da mdia nacional para este tipo de setor (38,67%). Nos setores classificados como precrios da regio, a proporo de domiclios sem ligao com a rede de esgoto era tambm bastante alta (51,85%) e acima da mdia nacional (40,6%). A cobertura deste servio nos dois tipos de assentamentos precrios era menor em comparao aos setores comuns, onde 35,33% dos domiclios no tinham ligao com a rede de esgoto nem fossa sptica, revelando um acesso maior da populao residente neste tipo de setor a este servio. Ainda assim, em comparao mdia nacional (17,15%), v-se que tal cobertura era, de forma geral, muito baixa no conjunto de Demais Municpios do Nordeste-Litoral. Como se sabe, condies inadequadas de esgotamento sanitrio tm um impacto negativo na sade das populaes. Alm de essa informao revelar a qualidade de vida diferenciada dessas populaes de acordo com o acesso ou no a este tipo de servio de infra-estrutura urbana, tambm levanta preocupaes em termos do impacto que a falta de esgotamento sanitrio adequado pode estar exercendo numa regio litornea com possibilidade de contaminao da gua e do solo.
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Tabela 35 Condies habitacionais e sociais mdias por tipo de assentamento. reas urbanas* da regio Demais Municpios da Regio Nordeste-Litoral, 2000
% de % de % de % de % de Domiclios Domiclios Anos % de Domiclios Domiclios Tipo de Responsveis sem mdios de Responsveis sem rede com renda de sem rede de sem lixo Setor banheiros estudos do com menos de abasteesgoto ou coletado Censitrio at 3 salrios cimento ou responsvel de 30 anos mnimos** fossa sptica na porta de gua sanitrios

Regio

Setores subnormais

91,95 85,55 64,84 67,64 79,21 77,27 48,84 52,66

3,56 4,04 6,59 6,26 4,69 4,97 7,36 7,03

22,55 21,46 14,80 15,67 23,38 22,30 14,68 15,75

12,57 13,08 5,79 6,64 12,47 17,10 8,12 8,98

61,83 51,85 35,33 37,73 38,67 40,60 17,15 20,06

12,1 13,32 2,05 3,37 4,47 6,14 1,04 1,60

18,4 22,15 5,67 7,48 9,30 13,71 3,74 4,74

Nordeste- precrios Litoral


Setores comuns

Setores

Total Setores subnormais Setores precrios Setores comuns Total

Brasil***

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana. ** Salrio mnimo de referncia: julho de 2000 (R$ 150,00). *** Total de municpios includos no estudo.

O mesmo padro pode ser observado para o restante das variveis apresentadas na tabela anterior. A populao residente em setores subnormais e precrios tinha como principais caractersticas uma renda mensal dos responsveis pelo domiclio muito menor que as pessoas em setores comuns, indicando a baixa capacidade de comprometimento oramentrio destas famlias para arcar com um eventual financiamento habitacional. Os responsveis pelos domiclios em assentamentos precrios tinham menos anos de estudo e, na mdia, haviam completado o equivalente 4 srie do Ensino Fundamental. As pessoas residindo em assentamentos precrios apresentavam tambm maior proporo de chefes de domiclio jovens, algo normalmente associado existncia de famlias novas e presena de crianas e adolescentes nestes domiclios. Isso sugere que as condies de vida dessas populaes podem ser ainda mais precrias, dada a precria insero no mercado de trabalho do chefe do domiclio, expresso na baixa renda, e o maior nmero de dependentes.. Esta caracterizao das condies sociais e de habitabilidade sugere que ambas as populaes as que vivem em setores subnormais e as estimadas em setores precrios so potenciais beneficirias de polticas que objetivem melhorar as condies de moradia, especialmente de programas de habitao social. No caso especfico dessa regio, o acesso ao servio de esgotamento sanitrio ainda apresentava nveis muito inadequados, indepen120

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dentemente do tipo de setor, desta forma sugerindo que a regio demanda polticas de saneamento para um conjunto amplo de domiclios. As anlises aqui apresentadas tambm revelam que a demanda por polticas de habitao no a mesma entre os vrios municpios que formam a regio Demais Municpios do Nordeste-Litoral, sendo que os municpios da Bahia e da Paraba apresentaram uma presena mais intensa de assentamentos precrios em termos comparativos. Obviamente, somente uma visita a campo, com informaes mais detalhadas e atualizadas, pode ou no confirmar a existncia dessas precrias condies. De forma a auxiliar a identificao precisa desses assentamentos, apresenta-se nos Mapas 25 a 32 abaixo a distribuio espacial dos setores censitrios classificados como assentamentos precrios nos locais que compem a regio.4 O total de assentamentos precrios formado pela soma dos setores subnormais do IBGE (em vermelho nos mapas) e dos setores classificados como precrios pela estimativa (em laranja nos mapas). Os mapas so apresentados por estado da Federao. No caso do municpio de Arapiraca, em Alagoas, no havia setores de tipo subnormal, e poucos setores foram classificados como precrios, localizados na poro sudoeste da malha urbana. Alm destes, dois pequenos setores na rea rural foram identificados: um a oeste, na fronteira com o municpio de Lagoa da Canoa, e um segundo ao sul, ao que tudo indica pela anlise de imagens de satlite, em reas de agricultura e pastagem. Mapa 25 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Arapiraca (Alagoas)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).


No h representao cartogrfica para os seguintes municpios de Sergipe: Barra dos Coqueiros, Laranjeiras e So Cristvo.
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Ao longo da rodovia que conecta os municpios de Ilhus e Itabuna verifica-se um grande setor censitrio classificado como precrio que, ao que se pode ver a partir de imagens de satlite, no apresenta uma ocupao por toda a sua extenso, mas, ao contrrio, se concentra em alguns pontos especficos ao longo da rodovia, provavelmente constituindo pequenas vilas. Em Ilhus verificam-se dois grandes conjuntos de setores subnormais s margens de um rio que separa, fisicamente, estes dois aglomerados e um pequeno setor precrio, mais ao Sul, na zona rural, recuado da costa. Nota-se tambm alguma contigidade espacial de assentamentos estimados como precrios nas fronteiras de Ilhus e Itabuna, especialmente ao norte da malha urbana, porm em setores de grande extenso. Em Itabuna tambm h um setor censitrio muito grande classificado como precrio no extremo oeste da malha urbana (na fronteira com a zona rural) que, ao que tudo indica pelas imagens de satlite, so assentamentos localizados ao longo de algum eixo rodovirio. Mapa 26 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpios de Ilhus e Itabuna (Bahia)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Em Aracaju verifica-se uma concentrao espacial de setores precrios e subnormais em trs partes da cidade: a leste, a oeste e ao norte. A leste estes setores terminam na foz de um dos rios da cidade. So setores de grande extenso e, portanto, no possvel precisar a localizao dos domiclios. Na poro leste de Aracaju tambm se verificam grandes setores precrios contguos a um setor subnormal na fronteira com o municpio vizinho de So Cristvo, para o qual no temos estimativas de assentamentos precrios e, portanto, no sabemos se h contigidade espacial entre estes dois municpios. Na poro norte de Aracaju h tambm alguma concentrao espacial, com um grande setor subnormal e um pequeno setor precrio prximo que, a partir da observao de imagens de satlite, sugerem concentraes espaciais de domiclios ao longo da margem de rios e tambm indicam a possibilidade de que esta regio da cidade tenha passado por algum processo de reurbanizao no perodo recente. No caso do municpio de Maruim, os setores precrios se concentram a oeste da malha urbana ao longo da margem de um rio. Mapa 27 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpios de Aracaju e Maruim (Sergipe)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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A BR-101 atravessa o municpio de Escada e os assentamentos precrios a sudoeste da malha urbana se concentram ao sul da rodovia. Ao norte da rodovia h um setor subnormal vizinho a um grande setor precrio que, pelo que se observa nas imagens de satlite, parecem ser reas de baixa densidade demogrfica. No outro extremo da cidade, na poro nordeste da malha urbana, h um grande setor censitrio classificado como precrio que, pela anlise de imagens de satlite, tambm no parece ser uma rea com significativo adensamento demogrfico. Na poro mais central da malha urbana verifica-se um setor subnormal e um outro precrio, sem contigidade espacial. No caso deste setor precrio, a observao a partir de imagens de satlite sugere que a ocupao tenha se dado no topo ou na encosta de um morro. Por fim, a noroeste da malha urbana havia um setor subnormal que parecem estar prximo a um conjunto habitacional, de acordo com as imagens. Mapa 28 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Escada (Pernambuco)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Na RM de Natal v-se que os poucos assentamentos precrios identificados concentram-se no municpio de Natal. Em Parnamirim os setores identificados como precrios localizam-se na zona rural em aglomerados a sudoeste do municpio. Em So Gonalo do Amarante os dois setores classificados como precrios no apresentavam contigidade espacial e estavam, praticamente, na zona rural. Mapa 29 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpios da RM de Natal

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

O mapa a seguir mostra, em maior detalhe, a distribuio espacial de assentamentos no municpio de Natal. Como se v, na margem sul do rio Potengi (na poro central da malha

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urbana) h um grande setor precrio que, apesar do mapa assim sugerir, no apresenta nenhuma contigidade espacial com o setor subnormal (em vermelho), pois esto fisicamente separados pelo rio. Este grande setor precrio (em laranja), na margem norte do rio, de acordo com o que se v em imagens de satlite, praticamente desocupado. Na poro mais central da malha urbana de Natal tambm se observam pequenos setores subnormais relativamente prximos a um setor precrio. A observao de imagens de satlite recentes mostra um setor identificado como precrio tambm na poro central, porm mais a leste, com grande heterogeneidade em seu interior, possivelmente com poucos domiclios precrios vizinhos a domiclios no-precrios. Mapa 30 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Natal (Rio Grande do Norte)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Nos municpios do entorno de Joo Pessoa observa-se maior concentrao espacial em Joo Pessoa com setores precrios se espraiando para o municpio vizinho de Bayeux. Em Santa Rita verifica-se que os setores precrios localizam-se nas franjas urbanas do municpio, tanto a leste como ao norte, num setor de grande extenso. Em Conde h apenas um setor precrio, a sudoeste, na divisa com o municpio de Alhandra. Em Lucena, Rio Tinto e Mamanguape, os poucos setores classificados como precrios localizam-se nas extremidades da malha urbana, com exceo de um grande setor na parte litornea de Rio Tinto e um setor ao norte de Mamanguape, na zona rural. Mapa 31 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpios da regio Nordeste-Litoral na Paraba

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

Observando Joo Pessoa em maior detalhe (mapa a seguir), vemos que a cidade apresenta uma forte presena de assentamentos precrios em praticamente todo o seu territrio e muitos deles com forte contigidade espacial com setores subnormais. Ainda assim, chama a ateno, no mapa, a presena de um grande setor precrio a sudeste, apresentando tam-

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bm contigidade espacial com outros setores precrios e subnormais. No entanto, observando as imagens de satlite, possvel que esta rea de Joo Pessoa tenha passado por grandes alteraes na forma de ocupao, uma vez que depreendemos das imagens que esta uma rea densamente povoada, ao contrrio das informaes sobre domiclios e pessoas disponveis para este setor censitrio no Censo de 2000, sugerindo uma ocupao recente. Mapa 32 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Joo Pessoa (Paraba)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

A oeste de Joo Pessoa, na fronteira com Bayeux, tambm se verificam setores precrios de grande extenso, localizados entre dois eixos virios que atravessam os municpios (BR-101 e a BR-230). A noroeste da malha urbana de Joo Pessoa, ao longo da margem do rio Paraba, tambm h uma concentrao espacial de setores precrios e de tipo subnormal. Por fim, apesar de o mapa mostrar um grande setor precrio na poro mais central da malha urbana, as imagens de satlite sugerem que esta uma rea de baixssima densidade populacional.

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3.9. de mais mu ni c pios do nor des te-in te rior

Em 2000, o Censo do IBGE indicava a ausncia de setores de tipo subnormal na maioria dos municpios que compem a regio Demais Municpios do Nordeste-Interior. As estimativas de assentamentos precrios mostram, no entanto, que nos municpios que constituem esta regio a demanda por polticas de habitao e infra-estrutura sanitria alta, sobretudo pela grande presena de domiclios sem sanitrios e pela baixa cobertura da rede de esgoto problema este que tambm atinge os setores comuns. A dimenso desses problemas varia segundo o municpio e o estado da Federao.

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A regio do Nordeste brasileiro foi analisada, nas sees anteriores, em 5 regies metropolitanas. O restante dos municpios do Nordeste foi separado em duas regionalizaes diferentes. A primeira regio inclui os Demais Municpios do Nordeste, que se localizavam prximos ao litoral, e foi descrita na seo precedente. A segunda regio aglomerou os municpios localizados no interior do Nordeste e ser analisada nesta seo. A regio Demais Municpios do Nordeste-Interior formada por 31 municpios em 8 estados da Federao. A localizao dos municpios que formam esta regio pode ser visualizada no mapa da pgina anterior. As estimativas dos assentamentos precrios foram calculadas comparando, entre si, os 31 municpios que formam a regio Demais Municpios do Nordeste-Interior. Assim, os setores censitrios classificados como precrios apresentavam caractersticas muito similares em termos socioeconmicos e habitacionais, independentemente do municpio e estado da Federao a que pertenam. A estimativa de assentamentos precrios para esta regio aponta para a existncia de cerca de 87 mil domiclios urbanos neste tipo de setor (ou cerca de 10% do total de domiclios) com um contingente populacional de mais de 365 mil pessoas (ou 10,5% da populao residente em reas urbanas). No entanto, no caso desta regio, como pode ser observado nas Tabelas 36 e 37 a seguir, h uma variao muito grande da presena de assentamentos precrios, dependendo do municpio e estado da Federao. A proporo de domiclios e pessoas vivendo em assentamentos precrios varia entre 0% e 100% dos setores censitrios nos municpios da regio. Em 8 dos municpios do Piau a estimativa no identificou nenhum setor precrio. Ainda assim o Piau o estado que apresentou a maior presena de assentamentos precrios, tanto em termos relativos como em nmeros absolutos. O municpio de Miguel Leo, por exemplo, teve 100% de seus setores urbanos classificados como precrios, ainda que o nmero de domiclios seja pequeno: 175. No caso da capital, Teresina, estima-se que 20% dos domiclios se localizavam em assentamentos precrios ou o equivalente a 30.902 domiclios. Em termos populacionais, seriam 127.270 pessoas em setores de condies sociais e habitacionais precrias, ou quase 19% da populao urbana do municpio. Os municpios no interior dos estados da Bahia, Cear e Paraba tambm apresentaram alta presena de domiclios e pessoas em assentamentos precrios. No caso da Paraba, tem um peso importante, Campina Grande, em que 14,13% dos domiclios localizavam-se em assentamentos precrios, ou algo em torno de 12 mil domiclios. A populao nestes setores chegava a 51.010 habitantes em 2000. No caso da Bahia, chama a ateno o peso de 3 municpios: Feira de Santana (com uma estimativa de 6.126 domiclios em assentamentos precrios ou 5,65% do total), Juazeiro (2.918 domiclios ou 9% do total) e Vitria da Conquista (2.390 domiclios ou 4,32% do total). O contingente populacional estimado em assentamentos precrios, nestes 3 municpios baianos, soma cerca de 46.500 pessoas. No Cear, 2 municpios do interior contribuem para uma alta presena de assentamentos neste estado: tanto em Juazeiro do Norte como Sobral estimam-se nmeros similares de domiclios em assentamentos precrios (cerca de 6 mil) e quase 27 mil pessoas em cada um.

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Tabela 36 Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas.* Municpios da Regio Nordeste-Interior, 2000
Nome do municpio Domiclios Domiclios em Setores em Setores Subnormais Precrios (A) (B) 0 0 6.463 929 0 0 0 0 0 0 0 0 801 0 5.781 2.728 845 0 430 0 0 6.126 2.919 0 Estimativa de Domiclios em Assentamentos Precrios (A + B) 801 0 12.244 3.657 845 0 430 0 0 6.126 2.919 0 Total de % de Domiclios Domiclios em em todos os Assentamentos Tipos de Precrios Setores 6.065 1.287 86.637 59.788 5.992 201 2.559 191 2.524 108.348 51.658 3.945 13,21 0,00 14,13 6,12 14,10 0,00 16,80 0,00 0,00 5,65 5,65 0,00

UF

Piau Piau Paraba Pernambuco Bahia Piau Bahia Piau Piau Bahia Maranho Piau Bahia Cear Piau Piau Pernambuco Piau Piau Rio Grande do Norte Sergipe Pernambuco Rio Grande do Norte Pernambuco Pernambuco Bahia Cear Piau Maranho Piau Bahia

Altos Beneditinos Campina Grande Caruaru Casa Nova Coivaras Cura Curralinhos Demerval Lobo Feira de Santana Imperatriz Jos de Freitas Juazeiro Juazeiro do Norte Lagoa Alegre Lagoa do Piau Lagoa Grande Miguel Leo Monsenhor Gil Mossor Nossa Senhora do Socorro Oroc Parnamirim** Petrolina Santa Maria da Boa Vista Sobradinho Sobral Teresina Timon Unio Vitria da Conquista Total da Regio

0
2.669 0 0 0 0 0 0 260 0 0 0 0 0 3.182 23.080 0 0 0 36.583

2.918
3.641 266 0 467 175 0 1.416 975 459 429 4.896 853 658 2.794 7.822 782 0 2.390 50.571

2.918
6.310 266 0 467 175 0 1.416 1.235 459 429 4.896 853 658 5.976 30.902 782 0 2.390 87.154

32.382
47.975 536 231 2.038 175 1.140 48.745 32.570 815 30.883 40.286 3.069 4.494 30.887 161.358 25.619 4.075 55.327 851.800

9,01
13,15 49,63 0,00 22,91 100,00 0,00 2,90 3,79 56,32 1,39 12,15 27,79 14,64 19,35 19,15 3,05 0,00 4,32 10,23

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana. ** O municpio de Parnamirim faz parte hoje da RM de Natal, mas foi modelado dentre os municpios desta regio.

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Tabela 37 Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas.* Municpios da Regio Nordeste-Interior, 2000
Nome do municpio Pessoas Pessoas em Setores em Setores Subnormais Precrios (A) (B) Estimativa da Populao em Assentamentos Precrios (A + B) Total de % de Pessoas em Pessoas em todos os Assentamentos Tipos de Precrios Setores

UF

Piau Piau Paraba Pernambuco Bahia Piau Bahia Piau Piau Bahia Maranho Piau Bahia Cear Piau Piau Pernambuco Piau Piau Rio Grande do Norte Sergipe Pernambuco Rio Grande do Norte Pernambuco Pernambuco Bahia Cear Piau Maranho Piau Bahia

Altos Beneditinos Campina Grande Caruaru Casa Nova Coivaras Cura Curralinhos Demerval Lobo Feira de Santana Imperatriz Jos de Freitas Juazeiro Juazeiro do Norte Lagoa Alegre Lagoa do Piau Lagoa Grande Miguel Leo Monsenhor Gil Mossor Nossa Senhora do Socorro Oroc Parnamirim** Petrolina Santa Maria da Boa Vista Sobradinho Sobral Teresina Timon Unio Vitria da Conquista Total da Regio

0 0 27.356 3.639 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11.528 0 0 0 0 0 0 1.032 0 0 0 0 0 14.115 95.293 0 0 0 152.963

3.713 0 23.654 10.212 3.885 0 1.951 0 0 24.056 12.295 0 12.349 15.907 1.150 0 2.018 746 0 5.756 4.538 2.016 1.927 20.895 4.084 2.931 12.900 31.977 3.355 0 10.069 212.384

3.713 0 51.010 13.851 3.885 0 1.951 0 0 24.056 12.295 0 12.349 27.435 1.150 0 2.018 746 0 5.756 5.570 2.016 1.927 20.895 4.084 2.931 27.015 127.270 3.355 0 10.069 365.347

26.153 5.204 339.868 220.323 27.166 874 10.749 797 10.247 428.613 217.839 18.054 132.744 201.206 2.328 935 8.546 746 4.836 198.637 129.958 3.528 120.289 169.186 13.950 19.573 133.951 675.476 112.846 17.901 224.553 3.477.076

14,20% 0,00% 15,01 6,29 14,30 0,00 18,15 0,00 0,00 5,61 5,64 0,00 9,30 13,64 49,40 0,00 23,61 100,00 0,00 2,90 4,29 57,14 1,60 12,35 29,28 14,97 20,17 18,84 2,97 0,00 4,48 10,51

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana. ** O municpio de Parnamirim faz parte, hoje, da RM de Natal, mas foi modelado dentre os municpios desta regio.

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Os municpios nos estados da Bahia, Cear, Paraba e Piau respondem por cerca de 80% do total de domiclios e pessoas residentes em assentamentos precrios na regio Demais Municpios do Nordeste-Interior. No restante dos estados, chamam a ateno os municpios de Petrolina e Caruaru, em Pernambuco, Imperatriz, no Maranho, Mossor, no Rio Grande do Norte, e Nossa Senhora do Socorro, em Sergipe, com uma populao vivendo em assentamentos precrios que varia entre 5.500 e 20.900 habitantes e domiclios que variam de 1.200 a 4.900. Algumas caractersticas das condies socioeconmicas e habitacionais da populao residindo em assentamentos precrios em comparao s pessoas residentes em setores comuns so apresentadas na Tabela 38 abaixo. Os dados so mostrados para o conjunto de municpios que formam a regio e tambm para o Brasil. Como se pode ver, as condies sociais e de habitao da populao vivendo em assentamentos precrios esto mais prximas daquelas observadas para os setores subnormais do que para os setores classificados como comuns. Ainda assim, notvel que, independentemente do tipo de setor observado, o rendimento e a escolaridade dos responsveis pelos domiclios so extremamente baixos em comparao mdia nacional deste estudo. Nestes locais do interior do Nordeste existe uma baixssima capacidade de comprometimento oramentrio das famlias em arcar com um eventual financiamento habitacional. Tabela 38 Condies habitacionais e sociais mdias por tipo de assentamento. reas urbanas* da regio Demais Municpios do Nordeste-Interior, 2000
% de % de % de % de % de Domiclios Domiclios Anos % de Domiclios Domiclios Tipo de Responsveis sem mdios de Responsveis sem rede com renda de sem rede de sem lixo Setor banheiros estudos do com menos de abasteesgoto ou coletado Censitrio at 3 salrios cimento ou responsvel de 30 anos mnimos** fossa sptica na porta de gua sanitrios

Regio

Setores subnormais Setores Demais Municpios precrios NE-Interior Setores comuns Total Setores subnormais Brasil*** Setores precrios Setores comuns Total

95,24 90,79 71,72 73,85 79,21 77,27 48,84 52,66

3,42 3,56 5,76 5,53 4,69 4,97 7,36 7,03

27,24 26,27 16,38 17,43 23,38 22,30 14,68 15,75

17,45 15,87 7,61 8,53 12,47 17,10 8,12 8,98

52,15 50,49 30,91 32,97 38,67 40,60 17,15 20,06

26,56 22,63 5,37 7,30 4,47 6,14 1,04 1,60

25,74 28,04 11,27 12,89 9,30 13,71 3,74 4,74

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana. ** Salrio mnimo de referncia: julho de 2000 (R$ 150,00). *** Total de municpios includos no estudo.

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Outra caracterstica que chama a ateno a alta proporo de domiclios sem banheiros ou sanitrios, tanto no caso dos aglomerados subnormais (26,56%) como nos identificados como precrios (22,63%), muito acima dos domiclios em setores comuns (apenas 5,37% dos domiclios) e revelando um padro bastante precrio em comparao aos resultados para o Brasil. Note-se que os setores includos nessas anlises so tipicamente urbanos, com exceo de pequenos aglomerados rurais de extenso urbana e, como vimos atrs, municpios de mdio porte, incluindo algumas capitais, tm um peso importante nos resultados da regio. A proporo de domiclios sem coleta de lixo na porta de casa, nos dois tipos de assentamentos precrios, tambm muito maior em comparao aos setores comuns e tambm para a mdia nacional. Mais de 52% dos domiclios em setores subnormais no tinham ligao com a rede coletora de esgoto nem fossa sptica, valores muito acima da mdia nacional para este tipo de setor (38,67%), porm, ao contrrio do que poderamos esperar, esta regio apresentou um nvel mais alto de cobertura deste servio em comparao aos municpios da regio Demais Municpios do Nordeste-Litoral analisados na seo anterior. Nos setores classificados como precrios da regio, a proporo de domiclios sem esgotamento sanitrio adequado era tambm bastante alta (50,49%) e acima da mdia nacional (40,60%). A cobertura deste servio nos dois tipos de assentamentos precrios menor em comparao aos setores comuns, onde 30,91% dos domiclios no tinham ligao com a rede de esgoto nem fossa sptica. Ainda assim, em comparao mdia nacional (17,15%), v-se que tal cobertura , de forma geral, muito baixa para o conjunto dos Demais Municpios do Nordeste-Interior de forma semelhante verificada para o caso dos Demais Municpios do Nordeste-Litoral. Esta caracterizao das condies sociais e de habitabilidade sugere que ambas as populaes - as que vivem em aglomerados subnormais e as estimadas em setores precrios so potenciais beneficirias de polticas que objetivem melhorar as condies de moradia, especialmente de programas de habitao social. No caso especfico desta regio, o acesso ao servio de esgotamento sanitrio ainda apresentava nveis muito inadequados, independentemente do tipo de setor, o que sugere a existncia de uma demanda por polticas de saneamento para um conjunto amplo de domiclios. As anlises aqui apresentadas tambm revelam que a demanda por polticas de habitao no a mesma entre os vrios municpios que formam a regio Demais Municpios do Nordeste-Interior, sendo que os municpios do interior dos estados da Bahia, Cear, Paraba e, especialmente, Piau detinham uma presena mais intensa de assentamentos precrios em termos comparativos. Obviamente, somente uma visita a campo, com informaes mais detalhadas e atualizadas, pode ou no confirmar a existncia dessas precrias condies. De forma a auxiliar a identificao precisa desses assentamentos, apresenta-se nos Mapas 34 a 44 a seguir a distribuio espacial dos setores censitrios classificados como assentamentos precrios nos locais que compem a regio. Os mapas a seguir mostram a distribuio espacial dos setores censitrios classificados como assentamentos precrios nos municpios que compem a regio dos Demais Municpios

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do Nordeste-Interior.5 O total de assentamentos precrios formado pela soma dos setores subnormais do IBGE (em vermelho nos mapas) e dos setores classificados como precrios pela estimativa (em laranja nos mapas). No municpio de Vitria da Conquista, na Bahia, no h setores de tipo subnormal, mas as estimativas apontam para alguns setores precrios concentrados nas franjas urbanas: na poro norte (entorno do bairro Nossa Senhora Aparecida), sudoeste da malha urbana (Jatob e Campinhos) e em alguns setores a sudeste (bairros de Boa Vista e Esprito Santo), todos na fronteira com a rea rural. Um pequeno setor ao sul do municpio tambm foi identificado como precrio (distrito de Inhobim). Mapa 33 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Vitria da Conquista (Bahia)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).


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Os seguintes municpios da regio no tm representao cartogrfica: Beneditinos, Coivaras, Curralinhos, Demerval Lobo, Lagoa Alegre, Lagoa do Piau, Miguel Leo, Monsenhor Gil (todos no Piau), Lagoa Grande, Oroc e Santa Maria da Boa Vista (em Pernambuco), Nossa Senhora do Socorro (Sergipe), Casa Nova, Cura e Sobradinho (na Bahia).

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Em Feira de Santana tambm no h setores de tipo subnormal, mas foram identificados setores precrios que se localizam, de forma geral, nas franjas da malha urbana da cidade (destaque para os bairros de Pamplona e Subae) e com poucos assentamentos precrios na poro mais central do municpio. Na verdade, as imagens de satlite sugerem que a mancha urbana de Feira de Santana bem inferior rea considerada urbana pela delimitao dos setores censitrios urbanos pelo IBGE. Apenas ao norte e ao sul a cidade se espalha por uma rea mais ampla do que a delimitada pela avenida circular bastante saliente no mapa temtico. Os setores delimitados como precrios a sudoeste e a noroeste, portanto, apresentam densidade populacional significativamente mais baixa. Mapa 34 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Feira de Santana (Bahia)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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O mesmo padro espacial pode ser observado para os casos dos municpios vizinhos de Juazeiro (na Bahia) e Petrolina (em Pernambuco), onde se verifica que a malha urbana um contnuo que atravessa as fronteiras dos dois estados e municpios. No caso de Juazeiro, mesmo sem setores do tipo subnormal, foi possvel identificar uma concentrao de setores precrios na poro sul da malha urbana, alguns deles na fronteira com a rea rural, mas com densidade bastante razovel. Mapa 35 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpios de Juazeiro (Bahia) e Petrolina (Pernambuco)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Em Petrolina se verifica o mesmo padro de concentrao de setores precrios nas franjas urbanas, porm, neste caso, na parte norte da malha urbana (redondezas dos bairros de Topzio e Joo de Deus) e tambm como densidade elevada. Ainda em Petrolina, 2 setores censitrios a nordeste do municpio, na rea rural, foram classificados como precrios. Trata-se, na verdade, de um outro ncleo urbano muito distante da sede municipal. Mapa 35a Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Detalhe dos municpios de Juazeiro (Bahia) e Petrolina (Pernambuco)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Em Caruaru h setores classificados como precrios em pontos diferentes do municpio com alguma concentrao a sudoeste e ao norte da rea urbana. H tambm alguns pequenos setores precrios na parte mais central do municpio. No extremo norte de Caruaru, j na rea rural, um setor foi classificado como precrio, tratando-se na verdade de uma nucleao populacional isolada bastante distante da sede municipal. Mapa 36 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Caruaru (Pernambuco)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Em Campina Grande, na Paraba, os setores subnormais e os identificados como precrios apresentam forte contigidade espacial. Com exceo de 2 concentraes de aglomerados subnormais na parte mais central do municpio, os assentamentos precrios se localizam em diferentes pontos ao longo do anel externo da malha urbana. Outros 2 setores a leste de Campina Grande, em aglomerados rurais de extenso urbana, foram identificados como precrios, no distrito de Galante. Mapa 37 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Campina Grande (Paraba)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Em Mossor, no Rio Grande do Norte, apesar de no existirem setores de tipo subnormal, foram identificados alguns setores precrios. Trs deles ao sul da malha urbana, na divisa com a rea rural. Porm, como se trata de setores de grande extenso, no possvel localizar com preciso os domiclios. Alm destes, verifica-se a presena de setores precrios em: um pequeno setor relativamente prximo rea central, um segundo a oeste da malha urbana (no bairro de Aeroporto) e um terceiro ao norte (bairro de Santa Delmira). De uma forma geral, os setores de grande extenso territorial so apenas parcialmente ocupados. Mapa 38 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo Tipo de assentamento. Municpio de Mossor (Rio Grande do Norte)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Em Juazeiro do Norte, no Cear, com exceo de um pequeno setor na poro mais central da cidade, os setores identificados como precrios localizam-se nas reas mais externas da malha urbana. Em alguns locais h contigidades espaciais entre os setores subnormais e os aglomerados precrios, indicando a existncia de concentrao espacial de precariedade de condies de vida e de habitabilidade. Mapa 39 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Juazeiro do Norte (Cear)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Em Sobral, a malha urbana do municpio localiza-se na parte oeste, onde se concentram os assentamentos precrios, praticamente ao longo de todo o anel urbano, porm em setores de grande extenso. Nos aglomerados rurais de extenso urbana, h 3 setores classificados como precrios que se localizam em Patriarca, Caioca e, na poro leste, em Aracatiatu. Em todos os casos, trata-se de ncleos urbanos isolados. Mapa 40 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Sobral (Cear)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

Como se pode ver no mapa a seguir, no foram identificados assentamentos precrios nos municpios de Unio e Jos de Freitas, no Piau. Em Altos, por outro lado, os setores identificados como precrios concentram-se na poro oeste da rea mais externa da malha urbana do municpio. Em Teresina h uma forte presena de assentamentos precrios em praticamente toda a rea urbana, reforando, mais uma vez, a intensidade do problema neste municpio. Vrios pequenos setores de tipo subnormal esto localizados em diferentes pontos da malha urbana, alguns apresentando forte contigidade espacial com os setores identificados como precrios, porm nenhum deles na rea central do municpio. Muitos dos setores precrios esto na rea mais externa da malha urbana, na fronteira com o rural. Esses setores tendem a ser muito extensos e heterogneos internamente, apresentando amplas reas vazias. Como se v

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no mapa a seguir, a malha urbana do municpio de Timon, no Maranho, apresenta contigidade espacial, ainda que seja entrecortado pelo rio Parnaba, com Teresina. Dois dos setores identificados como precrios, em Timon, esto na parte oeste do municpio, na fronteira com a rea rural, alm de um pequeno setor precrio quase na divisa com Teresina. Mapa 41 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpios do Piau e do Maranho

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Mapa 42 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Detalhe dos municpios de Teresina (Piau) e Timon (Maranho)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Por fim, em Imperatriz, na divisa entre o Maranho e Tocantins, observam-se 2 concentraes espaciais de assentamentos identificados como precrios no h setores de tipo subnormal em Imperatriz. A primeira a nordeste da malha urbana e a segunda a sudeste, na divisa com o municpio de Davinpolis. Mapa 43 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Imperatriz (Maranho)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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3.10. rm de be lo ho ri zon te e co lar me tro po li ta no

A maioria dos municpios que formam a RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano no apresentava no Censo de 2000 setores identificados pelo IBGE como subnormais, mas a aplicao do modelo de setores precrios praticamente dobrou o nmero de domiclios e o contingente populacional que apresentavam condies socioecnmicas e habitacionais similares s daqueles setores. Estas se concentravam sobretudo na capital metropolitana, Belo Horizonte, onde praticamente metade da populao estimada habitava assentamentos precrios. Ainda que as condies de infra-estrutura sanitria sejam melhores em relao ao conjunto das demais regies do pas, h significativas heterogeneidades no interior desta regio que devem ser consideradas na definio das polticas.

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A Regio Metropolitana de Belo Horizonte e Colar Metropolitano formada por 48 municpios. So eles: Baldim, Baro de Cocais, Belo Horizonte, Belo Vale, Betim, Bonfim, Brumadinho, Caet, Capim Branco, Confins, Contagem, Esmeraldas, Florestal, Fortuna de Minas, Funilndia, Ibirit, Igarap, Inhama, Itabirito, Itaguara, Itatiaiuu, Itana, Jaboticatubas, Juatuba, Lagoa Santa, Mrio Campos, Mateus Leme, Matozinhos, Moeda, Nova Lima, Nova Unio, Par de Minas, Pedro Leopoldo, Prudente de Morais, Raposos, Ribeiro das Neves, Rio Acima, Rio Manso, Sabar, Santa Brbara, Santa Luzia, So Joaquim de Bicas, So Jos da Lapa, So Jos da Varginha, Sarzedo, Sete Lagoas, Taquarau de Minas e Vespasiano. Para o conjunto de municpios dessa regio, as estimativas indicam um total de 214.091 domiclios em assentamentos precrios (ou 16,98% dos domiclios da regio) que abrigavam uma populao de 852.659 pessoas, representando 18,3% da populao da regio. Como veremos, as anlises aqui desenvolvidas revelam que o tamanho da demanda por polticas de habitao varia significativamente entre os municpios que formam a RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano. De todos os municpios da regio, chama a ateno o fato de que 83% no apresentavam setores identificados pelo IBGE como subnormais. Destes, 11 municpios (So Jos da Varginha, Moeda, Funilndia, Confins, Belo Vale, Inhama, Florestal, Prudente de Morais, Mrio Campos, So Jos da Lapa e So Joaquim de Bicas) permaneceram sem estimativas de setores censitrios com caractersticas similares aos setores subnormais presentes na regio. Todos eles so municpios de pequeno porte, com menos de 20 mil habitantes em rea urbana. Por outro lado, o municpio de Belo Horizonte, por exemplo, abrigava quase a metade da populao urbana de toda a regio, assim como continha sozinho praticamente a metade da populao estimada em assentamentos precrios. A seguir, apresentamos as tabelas com as estimativas de domiclios e populao residente nos setores subnormais e precrios por municpio, assim como o total e a proporo para o conjunto da regio analisada. Trs pequenos municpios destacam-se por terem apresentado as mais altas propores de domiclios em assentamentos precrios: Nova Unio (com toda sua rea urbana identificada com condies socioeconmicas e habitacionais inadequadas), Itatiaiuu (com 69,36% dos domiclios) e Fortuna de Minas (com pouco mais da metade dos domiclios). Entretanto, em nmeros absolutos, esse dficit correspondia a menos de 1.500 domiclios. Quinze municpios apresentaram propores acima da mdia da regio, variando entre 17% e 48% dos domiclios de cada um deles, o que correspondia a estimativas que variavam entre cerca de mil e 95 mil pessoas em assentamentos precrios. Apesar de a capital mineira apresentar estimativas prximas mdia da regio, o contingente populacional em condies precrias se destaca. S o municpio de Belo Horizonte apresentava em torno de 102 mil domiclios localizados em setores subnormais e precrios, o que equivalia a mais de 407 mil habitantes em tais setores.

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Tabela 39 Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas.* RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano, 2000
Nome do municpio Domiclios Domiclios em Setores em Setores Subnormais Precrios (A) (B) 0 0 66.777 0 10.040 0 0 0 0 0 14.440 0 0 0 0 4.275 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 402 1.075 35.579 0 13.760 392 598 1.493 334 0 9.523 947 0 194 0 3.900 491 0 221 482 926 3.533 546 396 1.282 0 Estimativa de Domiclios em Assentamentos Precrios (A + B) 402 1.075 102.356 0 23.800 392 598 1.493 334 0 23.963 947 0 194 0 8.175 491 0 221 482 926 3.533 546 396 1.282 0 Total de % de Domiclios Domiclios em em todos os Assentamentos Tipos de Precrios Setores 1.363 5.294 628.445 850 76.299 826 5.182 8.042 1.839 797 142.571 9.715 1.030 379 383 33.540 5.858 828 9.047 2.151 1.335 19.749 1.815 4.194 9.516 2.014 29,49 20,31 16,29 0,00 31,19 47,46 11,54 18,57 18,16 0,00 16,81 9,75 0,00 51,19 0,00 24,37 8,38 0,00 2,44 22,41 69,36 17,89 30,08 9,44 13,47 0,00

Regio

Baldim Baro de Cocais Belo Horizonte Belo Vale Betim Bonfim Brumadinho Caet Capim Branco Confins Contagem RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Esmeraldas Florestal Fortuna de Minas Funilndia Ibirit Igarap Inhama Itabirito Itaguara Itatiaiuu Itana Jaboticatubas Juatuba Lagoa Santa Mrio Campos

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Tabela 39 Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas.* RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano, 2000 (cont.)
Nome do municpio Domiclios Domiclios em Setores em Setores Subnormais Precrios (A) (B) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.812 0 0 2.203 0 2.625 0 0 0 0 0 0 4.040 107.212 675 360 0 1.477 366 3.553 1.505 0 772 6.463 278 147 3.761 782 3.553 0 0 0 258 4.384 52 2.419 106.879 Estimativa de Domiclios em Assentamentos Precrios (A + B) 675 360 0 1.477 366 3.553 1.505 0 772 9.275 278 147 5.964 782 6.178 0 0 0 258 4.384 52 6.459 214.091 Total de % de Domiclios Domiclios em em todos os Assentamentos Tipos de Precrios Setores 5.425 7.139 456 16.578 366 18.154 12.432 1.897 3.395 61.828 1.678 770 28.583 5.174 46.574 4.116 3.484 428 3.736 46.450 378 18.841 1.260.944 12,44 5,04 0,00 8,91 100,00 19,57 12,11 0,00 22,74 15,00 16,57 19,09 20,87 15,11 13,26 0,00 0,00 0,00 6,91 9,44 13,76 34,28 16,98

Regio

Mateus Leme Matozinhos Moeda Nova Lima Nova Unio Par de Minas Pedro Leopoldo Prudente de Morais Raposos Ribeiro das Neves Rio Acima
RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano

Rio Manso Sabar Santa Brbara Santa Luzia So Joaquim de Bicas So Jos da Lapa So Jos da Varginha Sarzedo Sete Lagoas Taquarau de Minas Vespasiano Total da RM e Colar

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

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Tabela 40 Estimativa da populao residindo em assentamentos precrios em reas urbanas.* RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano, 2000
Nome do municpio Pessoas em Pessoas Pessoas em Setores em Setores Assentamentos Subnormais Precrios (B) Precrios (A+B) (A) 0 0 266.872 0 39.567 0 0 0 0 0 57.168 0 0 0 0 17.122 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.427 4.624 140.436 0 54.778 1.196 2.199 6.206 1.526 0 38.495 3.796 0 754 0 15.151 1.874 0 875 1.883 3.593 13.471 2.132 1.500 4.919 0 1.427 4.624 407.308 0 94.345 1.196 2.199 6.206 1.526 0 95.663 3.796 0 754 0 32.273 1.874 0 875 1.883 3.593 13.471 2.132 1.500 4.919 0 Total de % de Pessoas em Pessoas em todos os Assentamentos Tipos de Precrios Setores 4.741 21.179 2.226.131 3.136 295.875 2.530 19.274 31.513 7.096 3.125 532.436 37.784 3.814 1.515 1.588 131.529 22.802 3.456 35.011 7.727 5.033 71.406 6.979 15.835 36.243 7.894 30,10 21,83 18,30 0,00 31,89 47,27 11,41 19,69 21,51 0,00 17,97 10,05 0,00 49,77 0,00 24,54 8,22 0,00 2,50 24,37 71,39 18,87 30,55 9,47 13,57 0,00

Regio

Baldim Baro de Cocais Belo Horizonte Belo Vale Betim Bonfim Brumadinho Caet Capim Branco Confins Contagem RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Esmeraldas Florestal Fortuna de Minas Funilndia Ibirit Igarap Inhama Itabirito Itaguara Itatiaiuu Itana Jaboticatubas Juatuba Lagoa Santa Mrio Campos

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Tabela 40 Estimativa da populao residindo em assentamentos precrios em reas urbanas.* RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano, 2000 (cont.)
Nome do municpio Pessoas em Pessoas Pessoas em Setores em Setores Assentamentos Subnormais Precrios (B) Precrios (A+B) (A) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11.568 0 0 8.691 0 10.819 0 0 0 0 0 0 15.862 427.669 2.487 1.484 0 5.716 1.403 14.325 6.148 0 3.251 25.322 1.188 483 15.166 3.450 14.438 0 0 0 1.044 18.085 168 9.997 424.990 2.487 1.484 0 5.716 1.403 14.325 6.148 0 3.251 36.890 1.188 483 23.857 3.450 25.257 0 0 0 1.044 18.085 168 25.859 852.659 Total de % de Pessoas em Pessoas em todos os Assentamentos Tipos de Precrios Setores 20.225 28.333 1.544 63.350 1.403 67.728 47.883 7.818 13.796 243.833 6.760 2.861 112.220 21.197 183.269 15.951 13.592 1.539 14.701 180.168 1.371 74.380 4.659.574 12,30 5,24 0,00 9,02 100,00 21,15 12,84 0,00 23,56 15,13 17,57 16,88 21,26 16,28 13,78 0,00 0,00 0,00 7,10 10,04 12,25 34,77 18,30

Regio

Mateus Leme Matozinhos Moeda Nova Lima Nova Unio Par de Minas Pedro Leopoldo Prudente de Morais Raposos Ribeiro das Neves Rio Acima RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Rio Manso Sabar Santa Brbara Santa Luzia So Joaquim de Bicas So Jos da Lapa So Jos da Varginha Sarzedo Sete Lagoas Taquarau de Minas Vespasiano Total da RM e Colar

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

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Em termos numricos, outros 2 municpios com maiores contingentes populacionais vivendo em condies inadequadas eram Contagem e Betim, ambos com cerca de 95 mil pessoas nos setores estimados. Como veremos nos mapas mais adiante, esses municpios localizavam-se no setor sudoeste da Regio Metropolitana, conformando um eixo de expanso perifrica da rea urbana da capital. A seguir, apresentamos a tabela com os dados mdios de caracterizao socioeconmica e habitacional calculados para o conjunto dos municpios da RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano. Tabela 41 Condies habitacionais e sociais mdias por tipo de assentamento. reas urbanas* da RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano e Brasil, 2000
% de % de % de % de % de Anos % de Domiclios Domiclios Domiclios Domiclios Tipo de Responsveis sem mdios de Responsveis sem rede com renda de sem rede de sem lixo Setor estudo do com menos de abastebanheiros esgoto ou coletado Censitrio at 3 salrios cimento ou responsvel de 30 anos mnimos** fossa sptica na porta de gua sanitrios

Regio

RM de Belo Horizonte Colar Metropolitano

Setores subnormais Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais Setores precrios Setores comuns Total

83,54 79,67 50,63 55,89 79,21 77,27 48,84 52,66

4,27 4,59 7,29 6,81 4,69 4,97 7,36 7,03

21,18 19,60 13,44 14,62 23,38 22,30 14,68 15,75

2,81 2,92 2,39 2,47 12,47 17,10 8,12 8,98

26,02 25,50 15,57 17,30 38,67 40,60 17,15 20,06

1,34 1,33 0,47 0,62 4,47 6,14 1,04 1,60

9,16 8,59 5,30 5,91 9,30 13,71 3,74 4,74

Brasil***

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana. ** Salrio mnimo de referncia: julho de 2000 (R$ 150,00). *** Total de municpios includos no estudo.

De modo geral, as condies habitacionais relacionadas aos indicadores de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e servio de coleta de lixo eram melhores do que a mdia do conjunto das demais regies do pas, indicando melhores nveis de urbanizao na mdia da regio. Entretanto, os diferentes municpios apresentavam significativas heterogeneidades com relao a esse padro mdio. Com relao aos indicadores socioeconmicos, assim como em outras regies, os setores subnormais e precrios tinham maior presena de chefes com rendimento entre 0 e 3 salrios

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mnimos, com menor escolaridade e mais jovens do que nos setores comuns. Sobretudo no contexto metropolitano, essas caractersticas indicam uma menor capacidade de comprometimento oramentrio destas famlias para arcar com custos de moradia. A baixa escolaridade e a maior presena de chefes jovens nos domiclios podem significar uma insero ruim no mercado de trabalho, potencializando uma srie de efeitos negativos relacionados s precrias condies socioeconmicas e habitacionais das famlias. De forma a auxiliar a identificao da localizao desses assentamentos, os Mapas 44 a 46 apresentam a distribuio espacial dos setores censitrios classificados como assentamentos precrios na RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano. Os assentamentos precrios so conformados pelo conjunto dos setores subnormais identificados pelo IBGE (em vermelho) e dos setores classificados como precrios pela estimativa (em laranja). Mapa 44 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Como vimos, as maiores estimativas de domiclios em assentamentos precrios concentravam-se na capital metropolitana e estavam distribudas tanto nas reas mais centrais do municpio como nas regies mais perifricas. Como em outras metrpoles brasileiras, na RM de Belo Horizonte tambm se verifica um processo de expanso urbana em direo aos municpios vizinhos, com reas conurbadas ao norte e a oeste da capital. No eixo sudoeste, os municpios de Contagem, Ibirit e Betim abrigavam presena significativa de setores subnormais e precrios. O municpio de Nova Lima apresentava um enorme setor classificado como precrio que engloba grande parte da mancha urbana do municpio, entretanto uma regio montanhosa que apresenta grandes extenses de vazios. Mapa 45 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Cabe destacar que, em relao aos municpios do Colar Metropolitano, estes apresentavam um perfil bastante diferenciado, em termos tanto de porte populacional como de importncia no contexto regional, com reas urbanas menores e a maior parte dos territrios em geral correspondendo a reas rurais. Nestes municpios, as estimativas de setores precrios identificados se manifestam de forma menos expressiva do que na capital metropolitana e em seus municpios contguos, sugerindo que a precariedade socioeconmica e habitacional certamente pode estar mais relacionada a condies mais prximas de padres de ocupao rurais. Mapa 46 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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3.11. de mais mu ni c pios do es ta do de mi nas ge rais e cen tro-oes te

As estimativas de assentamentos precrios para a regio Demais Municpios do Estado de Minas Gerais e Centro-Oeste mostram variaes significativas quanto dimenso do problema, tanto entre os municpios de uma mesma regio como entre as distintas regies, assim como diferenas quanto s caractersticas de precariedade contedos sociais, o acesso a servios de infra-estrutura urbana, tipo de ocupao e padro construtivo. Ainda que as estimativas sejam mais baixas em relao mdia nacional, as condies sanitrias, especialmente o acesso a esgotamento sanitrio, so bem inferiores aos padres mdios nacionais e revelam uma importante demanda potencial por esse tipo e poltica.

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O conjunto denominado Demais Municpios do Estado de Minas Gerais e Centro-Oeste composto por uma seleo de 70 municpios para o estudo, pertencentes aos estados de Minas Gerais, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e Gois. No estado de Minas Gerais foram selecionados os seguintes municpios: Aucena, Antnio Dias, Belo Oriente, Branas, Bugre, Buritis, Cabeceira Grande, Coronel Fabriciano, Crrego Novo, Dionsio, Divinpolis, Dom Cavati, Entre Folhas, Governador Valadares, Iapu, Ipaba, Ipatinga, Jaguarau, Joansia, Juiz de Fora, Marliria, Mesquita, Montes Claros, Naque, Periquito, Pingo-dgua, Poos de Caldas, Santana do Paraso, So Joo do Oriente, So Jos do Goiabal, Sobrlia, Timteo, Uberaba, Uberlndia, Una e Vargem Alegre. Representando significativa proporo da populao urbana dos estados do Centro-Oeste do pas, foram selecionados, no estado do Mato Grosso do Sul, a capital Campo Grande e o municpio de Dourados, e no estado do Mato Grosso, a capital Cuiab e os municpios de Rondonpolis e Vrzea Grande. No caso do estado de Gois, foram selecionados os seguintes municpios: Abadinia, gua Fria de Gois, guas Lindas de Gois, Alexnia, Anpolis, Bela Vista de Gois, Bonfinpolis, Brazabrantes, Cabeceiras, Caldazinha, Catura, Cidade Ocidental, Cocalzinho de Gois, Corumb de Gois, Cristalina, Formosa, Guapo, Inhumas, Luzinia, Mimoso de Gois, Nova Veneza, Novo Gama, Padre Bernardo, Pirenpolis, Planaltina, Santo Antnio do Descoberto, Terezpolis de Gois, Valparaso de Gois e Vila Boa. Deste conjunto, cerca de 60% abrigam menos de 20 mil habitantes em reas urbanas,6 destacando-se, dentre os maiores, Campo Grande, Uberlndia, Cuiab, Juiz de Fora, Montes Claros, Anpolis, Uberaba, Governador Valadares, Ipatinga e Vrzea Grande, todos com um contingente populacional maior que 500 mil habitantes. As estimativas dos assentamentos precrios para essa regio foram calculadas comparando, entre si, os 70 municpios citados. Assim, os setores censitrios desses municpios classificados como precrios apresentavam caractersticas muito similares em termos socioeconmicos e habitacionais. A identificao dos setores precrios para esta regio aponta para uma estimativa de cerca de 75 mil domiclios urbanos neste tipo de setor (5,21% do total de domiclios), uma estimativa relativamente baixa em termos relativos quando comparada mdia nacional, com um contingente populacional de quase 300 mil pessoas (ou 5,66% da populao total desse conjunto de municpios) residente em reas urbanas. No entanto, no caso desta regio, como pode ser observado nas Tabelas 42 e 43 a seguir, dependendo do municpio analisado h uma variao muito grande da presena de domiclios e pessoas em assentamentos precrios. Alm da variao entre os municpios de uma mesma regio, cabe destacar tambm que as estimativas calculadas para cada regio apontam que o problema apresenta dimenses bastante variadas entre as regies do pas, tanto em termos absolutos como em termos relativos. Ao mesmo tempo, as estimativas revelam conforme o modelo estatstico elaborado

Incluindo-se os setores censitrios rurais de extenso urbana.

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para cada regio que as caractersticas de precariedade, como os contedos sociais, o acesso a servios de infra-estrutura urbana, o tipo de ocupao e o padro construtivo, por exemplo, podem variar significativamente em cada regio do pas, constituindo expressivas heterogeneidades. Tabela 42 Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas.* Demais Municpios do Estado de Minas Gerais e Centro-Oeste, 2000
Nome do municpio Domiclios Domiclios em Setores em Setores Subnormais Precrios (A) (B) 0 0 0 0 0 588 0 0 309 0 0 0 0 0 0 0 0 765 0 0 0 612 0 186 414 0 147 0 1.487 169 507 467 0 167 0 0 1.331 0 178 0 4.436 72 0 117 546 177 Estimativa de Domiclios em Assentamentos Precrios (A + B) 186 414 0 147 0 2.075 169 507 776 0 167 0 0 1.331 0 178 0 5.201 72 0 117 1.158 177 Total de % de Domiclios Domiclios em em todos os Assentamentos Tipos de Precrios Setores 1.932 1.205 401 26.343 4.311 78.073 1.115 3.612 3.989 1.362 334 507 353 3.514 1.238 1.265 341 183.180 893 9.743 1.585 25.502 590 9,63 34,36 0,00 0,56 0,00 2,66 15,16 14,04 19,45 0,00 50,00 0,00 0,00 37,88 0,00 14,07 0,00 2,84 8,06 0,00 7,38 4,54 30,00

Regio

Abadinia Aucena gua Fria de Gois guas Lindas de Gois Alexnia Anpolis Antnio Dias Bela Vista de Gois Belo Oriente Bonfinpolis Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Branas Brazabrantes Bugre Buritis Cabeceira Grande Cabeceiras Caldazinha Campo Grande Catura Cidade Ocidental Cocalzinho de Gois Coronel Fabriciano Crrego Novo

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Tabela 42 Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas.* Demais Municpios do Estado de Minas Gerais e Centro-Oeste, 2000 (cont.)
Nome do municpio Domiclios Domiclios em Setores em Setores Subnormais Precrios (A) (B) 0 0 2.240 0 0 0 0 0 0 1.843 0 0 0 0 4.886 0 0 0 0 0 0 0 4.625 0 0 0 0 0 507 360 5.218 545 596 0 750 154 288 5.639 0 650 303 712 1.106 155 0 1.927 1.235 0 376 0 4.883 0 0 1.656 655 663 Estimativa de Domiclios em Assentamentos Precrios (A + B) 507 360 7.458 545 596 0 750 154 288 7.482 0 650 303 712 5.992 155 0 1.927 1.235 0 376 0 9.508 0 0 1.656 655 663 Total de % de Domiclios Domiclios em em todos os Assentamentos Tipos de Precrios Setores 1.490 6.824 125.476 1.394 48.654 1.309 41.516 942 17.385 63.167 2.731 1.774 11.371 3.106 55.876 502 564 131.396 32.853 262 864 305 71.137 1.309 1.503 18.257 3.381 1.325 34,03 5,28 5,94 39,10 1,22 0,00 1,81 16,35 1,66 11,84 0,00 36,64 2,66 22,92 10,72 30,88 0,00 1,47 3,76 0,00 43,52 0,00 13,37 0,00 0,00 9,07 19,37 50,04

Regio

Corumb de Gois Cristalina Cuiab Dionsio Divinpolis Dom Cavati Dourados Entre Folhas Formosa Governador Valadares Guap Iapu Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Inhumas Ipaba Ipatinga Jaguarau Joansia Juiz de Fora Luzinia Marliria Mesquita Mimoso de Gois Montes Claros Naque Nova Veneza Novo Gama Padre Bernardo Periquito

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Tabela 42 Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas.* Demais Municpios do Estado de Minas Gerais e Centro-Oeste, 2000 (cont.)
Nome do municpio Domiclios Domiclios em Setores em Setores Subnormais Precrios (A) (B) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 383 0 0 0 874 0 0 0 17.125 593 275 836 844 1.463 999 265 395 298 564 0 1.444 1.915 3.171 1.531 763 0 3.337 634 58.106 Estimativa de Domiclios em Assentamentos Precrios (A + B) 593 275 836 844 1.463 999 265 395 298 564 0 1.827 1.915 3.171 1.531 1.637 0 3.337 634 75.231 Total de % de Domiclios Domiclios em em todos os Assentamentos Tipos de Precrios Setores 832 3.289 17.260 38.496 38.544 4.343 12.007 1.787 904 1.022 955 18.828 70.095 141.128 14.753 24.551 1.292 54.080 634 1.442.861 71,27 8,36 4,84 2,19 3,80 23,00 2,21 22,10 32,96 55,19 0,00 9,70 2,73 2,25 10,38 6,67 0,00 6,17 100,00 5,21

Regio

Pingo-dgua Pirenpolis Planaltina Poos de Caldas Rondonpolis Santana do Paraso Santo Antnio do Descoberto So Joo do Oriente Demais Municpios de MG e Centro-Oeste So Jos do Goiabal Sobrlia Terezpolis de Gois Timteo Uberaba Uberlndia Una Valparaso de Gois Vargem Alegre Vrzea Grande Vila Boa Total da regio

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

Os municpios com maior nmero de domiclios em setores subnormais e precrios eram Montes Claros (9.508), Governador Valadares (7.482), Cuiab (7.458), Ipatinga (5.992) e Campo Grande (5.201). Em termos proporcionais, Pingo dgua (71,27%), Sobrlia (55,19%), Periquito (50,04%), Branas (50%), Mesquita (43,52%), todos no estado de Minas Gerais, e Vila Boa, em Gois, apresentam os maiores percentuais de domiclios em tais setores, sendo que neste ltimo a totalidade dos domiclios encontrava-se situada nos setores precrios. Todos esses municpios no apresentavam setores identificados pelo IBGE como subnormais.

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Os municpios seguintes apresentavam entre 20% e 40% dos domiclios em assentamentos precrios: Dionsio, Buritis, Iapu, Aucena, Corumb de Gois, So Jos do Goiabal, Jaguarau, Crrego Novo, Santana do Paraso, Ipaba e So Joo do Oriente pertencentes ao estado de Minas Gerais, com exceo de Corumb de Gois. De modo geral, os dados percentuais relativos a domiclios so bastante prximos aos dados de pessoas. Quanto s estimativas populacionais, os municpios com maior nmero de pessoas em setores subnormais e precrios foram Montes Claros (40.877), Governador Valadares (29.818), Cuiab (27.484), Ipatinga (24.572), Campo Grande (19.539), Vrzea Grande (13.286) e Uberlndia (11.669). Os demais municpios com populao residente em assentamentos precrios apresentaram uma populao inferior a 10 mil habitantes nesses setores. Nota-se que, apesar de Cuiab e Campo Grande, capitais dos estados de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, estarem entre os municpios com maior presena, em termos absolutos, de domiclios e pessoas vivendo em condies socioeconmicas e habitacionais precrias, em relao ao total de domiclios em rea urbana e rural de extenso urbana de cada um deles, esse nmero corresponde a 5,94% e 2,84% do total de domiclios, respectivamente proporo significativamente abaixo da mdia nacional. Tabela 43 Estimativa da populao residindo em assentamentos precrios em reas urbanas.* Demais Municpios do Estado de Minas Gerais e Centro-Oeste, 2000
Nome do municpio Pessoas em Pessoas Pessoas em Setores em Setores Assentamentos Subnormais Precrios (B) Precrios (A+B) (A) 0 0 0 0 0 2.258 0 0 1.314 0 0 0 0 0 709 1.589 0 640 0 5.498 767 1.782 2.011 0 677 0 0 5.523 709 1.589 0 640 0 7.756 767 1.782 3.325 0 677 0 0 5.523 Total de % de Pessoas em Pessoas em todos os Assentamentos Tipos de Precrios Setores 7.103 4.561 1.600 104.035 15.856 277.783 4.423 12.200 16.140 4.895 1.270 1.721 1.293 13.691 9,98 34,84 0,00 0,62 0,00 2,79 17,34 14,61 20,60 0,00 53,31 0,00 0,00 40,34

Regio

Abadinia Aucena gua Fria de Gois guas Lindas de Gois Alexnia Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Anpolis Antnio Dias Bela Vista de Gois Belo Oriente Bonfinpolis Branas Brazabrantes Bugre Buritis

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Tabela 43 Estimativa da populao residindo em assentamentos precrios em reas urbanas.* Demais Municpios do Estado de Minas Gerais e Centro-Oeste, 2000 (cont.)
Nome do municpio Pessoas em Pessoas Pessoas em Setores em Setores Assentamentos Subnormais Precrios (B) Precrios (A+B) (A) 0 0 0 3.015 0 0 0 2.401 0 0 0 7.635 0 0 0 0 0 0 7.531 0 0 0 0 20.034 0 0 0 0 0 0 723 0 16.524 264 0 444 2.278 726 1.899 1.556 19.849 2.253 2.159 0 2.839 563 1.130 22.287 0 2.368 1.150 3.089 4.538 640 0 7.563 5.136 0 0 723 0 19.539 264 0 444 4.679 726 1.899 1.556 27.484 2.253 2.159 0 2.839 563 1.130 29.818 0 2.368 1.150 3.089 24.572 640 0 7.563 5.136 0 Total de % de Pessoas em Pessoas em todos os Assentamentos Tipos de Precrios Setores 4.527 4.898 1.179 651.209 3.112 38.000 5.979 95.958 2.139 5.532 26.566 473.039 5.596 177.223 4.728 148.911 3.418 68.491 234.787 9.756 6.367 39.540 12.808 211.150 1.986 2.055 449.908 128.847 866 0,00 14,76 0,00 3,00 8,48 0,00 7,43 4,88 33,94 34,33 5,86 5,81 40,26 1,22 0,00 1,91 16,47 1,65 12,70 0,00 37,19 2,91 24,12 11,64 32,23 0,00 1,68 3,99 0,00

Regio

Cabeceira Grande

Cabeceiras Caldazinha
Campo Grande

Catura
Cidade Ocidental Cocalzinho de Gois Coronel Fabriciano

Crrego Novo
Corumb de Gois

Cristalina Cuiab
Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

Dionsio Divinpolis Dom Cavati Dourados Entre Folhas Formosa


Governador Valadares

Guap Iapu Inhumas Ipaba Ipatinga Jaguarau Joansia


Juiz de Fora Luzinia Marliria

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Tabela 43 Estimativa da populao residindo em assentamentos precrios em reas urbanas.* Demais Municpios do Estado de Minas Gerais e Centro-Oeste, 2000 (cont.)
Nome do municpio Pessoas em Pessoas Pessoas em Setores em Setores Assentamentos Subnormais Precrios (B) Precrios (A+B) (A) 0 0 20.162 0 1.616 0 20.715 0 1.616 0 40.877 0 Total de % de Pessoas em Pessoas em todos os Assentamentos Tipos de Precrios Setores 3.454 1.163 287.534 5.233 46,79 0,00 14,22 0,00

Regio

Mesquita Mimoso de Gois Montes Claros Naque

Nova Veneza Novo Gama


Padre Bernardo Periquito Pingo-dgua Pirenpolis Planaltina Poos de Caldas Rondonpolis Santana do Paraso Santo Antnio do Descoberto So Joo do Oriente So Jos do Goiabal Sobrlia Terezpolis de Gois Timteo Uberaba Uberlndia Una Valparaso de Gois Vargem Alegre Vrzea Grande Vila Boa Total da regio

0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.592 0 0 0 3.626 0 0 0 69.568

0 6.763
2.547 2.606 2.457 994 3.673 3.258 5.603 4.121 1.187 1.452 1.090 2.182 0 5.975 7.306 11.669 6.122 3.065 0 13.286 2.683 229.544

0 6.763
2.547 2.606 2.457 994 3.673 3.258 5.603 4.121 1.187 1.452 1.090 2.182 0 7.567 7.306 11.669 6.122 6.691 0 13.286 2.683 299.112

5.322 72.844
13.194 5.281 3.460 12.274 69.844 130.020 139.515 17.188 47.972 6.494 3.416 3.894 3.578 70.831 242.357 487.472 55.261 94.419 4.795 209.080 2.683 5.283.724

0,00 9,28
19,30 49,35 71,01 8,10 5,26 2,51 4,02 23,98 2,47 22,36 31,91 56,03 0,00 10,68 3,01 2,39 11,08 7,09 0,00 6,35 100,00 5,66

Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

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Um grupo de 17 municpios gua Fria de Gois, Alexnia, Bonfinpolis, Brazabrantes, Bugre, Cabeceira Grande, Caldazinha, Cidade Ocidental, Dom Cavati, Guap, Joansia, Marliria, Mimoso de Gois, Naque, Nova Veneza, Terezpolis de Gois e Vargem Alegre permaneceu sem apresentar setores censitrios com caractersticas similares aos aglomerados subnormais presentes na regio. Todos eles so municpios de pequeno porte, com menos de 20 mil habitantes em rea urbana, com exceo de Cidade Oriental, com 38 mil habitantes. A seguir, apresentamos a tabela com os dados mdios de caracterizao socioeconmica e habitacional calculados para o conjunto dos municpios da regio. Tabela 44 Condies habitacionais e sociais mdias por tipo de assentamento. reas urbanas* dos Demais Municpios do Estado de Minas Gerais e Centro-Oeste e Brasil, 2000
% de % de % de % de % de Anos % de Domiclios Domiclios Domiclios Domiclios Tipo de Responsveis sem mdios de Responsveis sem rede com renda de sem rede de sem lixo Setor estudo do com menos de abastebanheiros esgoto ou coletado Censitrio at 3 salrios cimento ou responsvel de 30 anos mnimos** fossa sptica na porta de gua sanitrios

Regio

Demais Municpios de MG e CentroOeste

Setores subnormais Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais Setores precrios Setores comuns Total

90,65 82,24 57,92 59,29 79,21 77,27 48,84 52,66

3,81 4,33 6,62 6,49 4,69 4,97 7,36 7,03

22,42 20,76 16,97 17,19 23,38 22,30 14,68 15,75

17,66 18,55 12,17 12,49 12,47 17,10 8,12 8,98

36,75 46,07 35,05 35,51 38,67 40,60 17,15 20,06

6,24 6,87 0,83 1,14 4,47 6,14 1,04 1,60

21,59 20,31 6,20 6,95 9,30 13,71 3,74 4,74

Brasil***

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana. ** Salrio mnimo de julho de 2000: R$ 150,00. *** Total de municpios no estudo.

Verifica-se que nessa regio os baixos nveis de esgotamento sanitrio caracterizam praticamente todos os tipos de setores, indicando um padro mais precrio do que os padres nacionais. No total dos setores urbanos ou rurais de extenso urbana dos municpios dessa regio a mdia de domiclios sem ligao rede de esgoto ou fossa sptica (35,51%) encontrava-se acima da mdia nacional (20,06%), sendo que, no caso dos setores precrios, essa proporo era ainda maior (46,07%). Apesar de nos setores comuns da regio praticamente todos os domiclios apresentarem banheiro ou sanitrio, nos setores subnormais e precrios o nmero de domiclios sem banheiro ou sanitrio correspondia em mdia a 6,5%. Nesses setores tambm era sig-

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nificativa a presena de domiclios sem acesso rede geral de gua (em mdia 18%), assim como sem acesso a servio de coleta de lixo coletado na porta do domicilio (em mdia 21%). Com relao s variveis socioeconmicas, a populao residente em setores subnormais e precrios tinha como principais caractersticas uma renda mensal dos responsveis pelo domiclio muito menor que as pessoas em setores comuns, sendo a proporo de chefes com renda entre 0 e 3 salrios mnimos ainda mais alta nos setores subnormais (90,65%). Os responsveis pelos domiclios em assentamentos precrios tinham menor grau de escolaridade do que os residentes em setores comuns da regio, tendo completado, em mdia, o equivalente a apenas o Ensino Fundamental. Em comparao com os setores comuns, a populao nos assentamentos precrios apresentavam tambm maior proporo de chefes jovens (16,97% e 22%, respectivamente), o que pode indicar a existncia de famlias novas e maior presena de crianas em domiclios predominantemente de baixa renda. A seguir, apresentamos a distribuio espacial dos setores subnormais e precrios para alguns dos municpios dessa regio. Sobretudo em Minas Gerais, as cartografias foram selecionadas para alguns dos municpios de maior porte, distribudos pelo territrio estadual. No municpio de Uberaba os setores precrios localizam-se predominantemente na poro oeste do municpio, compreendendo alguns setores pequenos prximos s principais estradas de acesso cidade. No extremo oeste da zona rural, j no limite da franja urbana, localiza-se um setor de extensa dimenso territorial, que abriga diferentes tipos de ocupao, assim como grandes reas vazias, indicando um eixo de expanso e ocupao urbana mais recente. Em Uberlndia os setores precrios identificados esto distribudos pelas diferentes regies do municpio, espalhados pela mancha urbana de forma no contgua. Mapa 47 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpios de Uberaba e Uberlndia (Minas Gerais)

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Mapa 47a Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Detalhes dos municpios de Uberaba e Uberlndia (Minas Gerais)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Em Juiz de Fora os setores precrios correspondem a ocupaes precrias no sudeste do municpio e alguns setores precrios se localizam na poro noroeste do municpio, em direo a Benfica. O setor situado ao norte do municpio destaca-se sobretudo por sua extenso territorial, mas abriga grandes reas vazias e diversas reas residenciais e ocupaes no contguas, que apresentam significativas heterogeneidades entre si. Assim como em outros setores nos demais municpios dessa regio, neste setor no possvel indicar de modo preciso onde estava concentrada a populao vivendo em condies socioeconmicas e habitacionais precrias. Mapa 48 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Juiz de Fora (Minas Gerais)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000)

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Em Coronel Fabriciano, Timteo e sobretudo em Ipatinga existiam setores subnormais identificados pelo IBGE e, como vemos, outros setores foram identificados como precrios, apresentando caractersticas similares a estes. Em Santana do Paraso uma ocupao mais recente e ainda pouco urbanizada foi identificada na divisa com Ipatinga, em um setor de grande extenso, em uma regio que engloba tambm a rea da Usiminas. Os setores subnormais e precrios apresentam condies mais precrias do que o restante da ocupao urbana, em geral com lotes menos definidos e ruas sem pavimentao ou reas onde a ocupao ainda est pouco consolidada. Nem sempre os setores identificados esto totalmente ocupados, apresentando grandes reas vazias no interior do setor ou em seu entorno, com ocupaes heterogneas entre si no interior do setor. Mapa 49 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpios de Santana do Paraso, Ipatinga, Coronel Fabriciano e Timteo (Minas Gerais)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000)..

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No caso do municpio de Montes Claros tambm havia alguns setores identificados como subnormais pelo IBGE e novos setores classificados como precrios. interessante notar que no interior do municpio os setores precrios localizam-se prximos e por vezes contguos aos setores subnormais, indicando que h mais pessoas vivendo em condies similares de precariedade no entorno destes ltimos. Como em outros municpios dessa regio, alguns setores de grande extenso foram identificados nos limites da rea urbana do municpio, em reas mais distantes e com uma ocupao menos adensada, menos consolidada e que abriga, junto com os loteamentos ou ocupaes, grandes reas vazias e proximidade com a zona rural. Mapa 50 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Montes Claros (Minas Gerais)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Mapa 51 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Governador Valadares (Minas Gerais)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

Em Governador Valadares os assentamentos precrios localizam-se predominantemente na poro oeste do municpio. Do outro lado do rio, na poro leste, a rea que compreende o pico do Ibituruna, apesar de considerada urbana, apresenta uma ocupao baixa e muito esparsa. Os setores precrios identificados no municpio localizavam-se em geral prximos aos setores subnormais, tanto prximo ao rio, mais ao sul, como afastados da rea urbana mais consolidada do municpio, na poro oeste.

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No municpio de Anpolis identificam-se trs setores como subnormais e os setores identificados como precrios correspondem predominantemente a reas isoladas da zona urbana, com caractersticas predominantemente rurais e pouco adensadas, alm de uma grande rea ao sul do municpio, com ocupao predominantemente industrial. Em Bela Vista de Gois, as reas identificadas como precrias correspondem a ocupaes nos limites da zona urbana da cidade a sudeste e a noroeste rodeadas pela zona rural, pouco adensadas, com lotes grandes e ocupao similar ao tipo chcaras. Mapa 52 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpios de Anpolis e Bela Vista de Gois (Gois)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Em Rondonpolis no havia setores de tipo subnormal mas as anlises estatsticas estimaram a presena de trs setores precrios. Dois grandes setores localizam-se a nordeste da malha urbana na divisa com a zona rural. Um terceiro setor, a oeste da malha urbana, tambm se localiza no limite entre as zonas urbana e rural. As reas urbanas dos municpios de Cuiab e Vrzea Grande so cortadas pelo rio Cuiab, na divisa entre estes dois municpios. Em Cuiab, os setores precrios e subnormais estavam localizados predominantemente na poro norte do municpio, em reas perifricas formadas por ocupaes tanto loteamentos irregulares como conjuntos habitacionais, por exemplo fruto de um processo de ocupao desordenado da cidade, resultando em reas com piores condies de saneamento e servios pblicos. O municpio de Vrzea Grande no apresenta setores subnormais, mas h setores com caractersticas socioeconmicas e habitacionais similares a estes, destacando-se, entretanto, a identificao de alguns setores de grandes dimenses que no representam setores precrios de interesse para a poltica habitacional, como a rea do aeroporto situada em Vrzea Grande, por exemplo. Mapa 53 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpios de Cuiab e Vrzea Grande (Mato Grosso)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Em Campo Grande, alm dos setores subnormais, observam-se setores inseridos na mancha urbana do municpio e outros mais afastados, como na regio do aeroporto, na poro oeste. No entorno do Parque dos Poderes identificam-se setores precrios ao norte, assim como ao Sul sendo que estes apresentam uma ocupao tpica de classes de mais alta renda. Mapa 54 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Campo Grande (Mato Grosso do Sul)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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No municpio de Dourados os assentamentos precrios identificados situam-se nos limites da rea urbanizada com a zona rural, na poro sudoeste do municpio. Mapa 55 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Dourados (Mato Grosso do Sul)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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3.12. dis tri to fe de ral e rm de goi nia

A regio Distrito Federal e RM de Goinia apresentou uma das menores estimativas de assentamentos precrios em comparao s demais regies do pas, ainda que a aplicao do modelo tenha mais do que dobrado o nmero de domiclios em situao similar aos setores subnormais destacando-se o Distrito Federal, com a maior presena de assentamentos precrios na regio, em termos tanto absolutos como relativos. No entanto, o modelo de setores precrios no parece contemplar especificidades da capital federal, como a presena de grandes reas institucionais, marcadas por heterogeneidades internas ou mesmo condies de irregularidade fundiria, que parecem enviesar os dados. Isso demanda visitas a campo que propiciem uma real dimenso do problema.

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A regio Distrito Federal e RM de Goinia inclui 11 municpios da Regio Metropolitana de Goinia e o Distrito Federal. Esto excludos, portanto, os municpios do entorno de Braslia, que foram analisados em outra regionalizao,7 e o municpio de Bela Vista de Gois, que no pertencia RM de Goinia no momento da realizao do Censo Demogrfico de 2000 e, portanto, foi tambm analisado em outra regio. O mapa da pgina anterior mostra a localizao dos municpios e da Unidade da Federao includos nesta regionalizao do estudo. Os resultados das estimativas para esta regio mostram que tanto a proporo como o nmero absoluto de domiclios e pessoas vivendo em assentamentos precrios uma das menores de todo o Brasil urbano. Na mdia, 2,7% dos domiclios (ou cerca de 26 mil domiclios) e 2,8% da populao urbana (pouco mais de 100 mil pessoas) vivem em setores com condies sociais e habitacionais precrias no conjunto desta regio. No entanto importante destacar que a anlise dos resultados para o Distrito Federal sugere que a metodologia utilizada, com base nas variveis selecionadas do Censo Demogrfico, no adequada para captar condies sociais e habitacionais precrias da capital federal, dadas as suas caractersticas especficas. Este ponto fica mais evidente quando observamos a distribuio espacial dos setores censitrios no mapa e interpretamos os resultados da classificao com base em imagens de satlite. Muitos dos setores classificados como precrios so, na verdade, grandes reas institucionais, reas de grande heterogeneidade interna de condies habitacionais (incluindo uma populao de rendimento alto) e, principalmente, reas de baixssimo adensamento demogrfico e quase vazias. Estes resultados sugerem que o Distrito Federal mereceria uma modelagem estatstica parte, pois as variveis que normalmente refletem condies de precariedade em cidades brasileiras parecem no captar dimenses similares no caso do Distrito Federal. Assim, as estimativas de assentamentos precrios em Braslia devem ser lidas com cuidado, pois, ao que tudo indica, mesmo sem uma visita a campo, alguns dos setores identificados como precrios podem expressar, na verdade, uma condio de irregularidade fundiria dessas reas do que propriamente condies de vida e habitacionais precrias. Retomamos este ponto mais frente, quando analisamos a distribuio espacial dos assentamentos precrios no Distrito Federal. As estimativas dos assentamentos precrios foram calculadas comparando, entre si, os 11 municpios que formam esta regio e o Distrito Federal. Assim, os setores censitrios classificados como precrios apresentam caractersticas muito similares em termos socioeconmicos e habitacionais. Como pode ser observado nas Tabelas 45 e 46 a seguir, apenas em quatro locais foram identificados setores precrios: Aparecida de Goinia, Goinia, Senador Canedo (todos no estado de Gois) e no Distrito Federal. Para o restante dos municpios, as anlises estatsticas no identificaram setores urbanos que pudessem ser classificados como assentamentos precrios.

Ver a regio Demais Municpios do Estado de Minas Gerais e Centro-Oeste.

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Tabela 45 Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas.* Distrito Federal e municpios da RM de Goinia, 2000
Nome do municpio Domiclios Domiclios em Setores em Setores Subnormais Precrios (A) (B) 0 0 0 7.372 0 4.797 0 0 0 0 0 0 12.169 0 927 0 10.597 0 2.101 0 0 0 0 357 0 13.982 Estimativa de Domiclios em Assentamentos Precrios (A + B) 0 927 0 17.969 0 6.898 0 0 0 0 357 0 26.151 Total de % de Domiclios Domiclios em em todos os Assentamentos Tipos de Precrios Setores 854 90.704 1.220 528.057 2.595 311.643 5.047 2.198 4.567 679 13.441 21.097 982.102 0,00 1,02 0,00 3,40 0,00 2,21 0,00 0,00 0,00 0,00 2,66 0,00 2,66

Regio

Abadia de Gois Aparecida de Goinia Aragoinia Distrito Federal Goianpolis Goinia Distrito Federal Goianira e RM de Goinia Hidrolndia Nerpolis Santo Antnio de Gois Senador Canedo Trindade Total da regio

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). *Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

Braslia apresentou a maior presena de assentamentos precrios de todas as localidades desta regio. As estimativas apontam para a existncia de 17.969 domiclios em setores precrios (ou 3,4% do total de domiclios), o que corresponderia a 69.833 pessoas (ou 3,56% da populao urbana). Com relao aos trs municpios da RM de Goinia, a capital que apresentou o maior nmero absoluto de domiclios e pessoas vivendo em setores precrios. Para o municpio de Goinia, as estimativas apontam para a existncia de 6.898 domiclios nos setores identificados como subnormais e precrios ou o equivalente a 2,21% do total de domiclios urbanos. Com relao ao contingente populacional, so estimadas 25.097 pessoas vivendo em setores precrios, ou 2,32% da populao urbana de Goinia. Apesar de Aparecida de Goinia e Senador Canedo no terem nenhum setor do tipo subnormal, as estimativas apontaram para a presena de alguns poucos setores precrios nestes dois municpios. No caso de Senador Canedo, apenas 1 setor censitrio foi estimado como precrio, com um total de 357 domiclios e uma populao de 1.362 habitantes. Em Aparecida de Goinia 3 setores censitrios foram identificados como precrios, totalizando 927 domiclios e cerca de 3.718 pessoas.

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Tabela 46 Estimativa da populao residindo em assentamentos precrios em reas urbanas.* Distrito Federal e Municpios da RM de Goinia, 2000
Nome da municpio Pessoas em Pessoas Pessoas em Setores em Setores Assentamentos Subnormais Precrios (B) Precrios (A+B) (A) 0 0 0 28.392 0 18.006 0 0 0 0 0 0 46.398 0 3.718 0 41.441 0 7.091 0 0 0 0 1.362 0 53.612 0 3.718 0 69.833 0 25.097 0 0 0 0 1.362 0 100.010 Total de % de Pessoas Pessoas em em todos os Assentamentos Tipos de Precrios Setores 3.082 332.831 4.262 1.960.44 9.732 1.080.00 17.909 7.750 17.054 2.516 50.070 76.570 3.562.22 0,00 1,12 0,00 3,56 0,00 2,32 0,00 0,00 0,00 0,00 2,72 0,00 2,81

Regio

Abadia de Gois Aparecida de Goinia Aragoinia Distrito Federal Goianpolis Distrito Federal e Municpios da RM de Goinia Goinia Goianira Hidrolndia Nerpolis Santo Antnio de Gois Senador Canedo Trindade Total da regio

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

Algumas caractersticas das condies socioeconmicas e habitacionais da populao residindo em assentamentos precrios em comparao s pessoas residentes em setores comuns so apresentadas na Tabela 47. Os dados so apresentados para o conjunto de localidades que formam a regio e tambm para o Brasil. As condies sociais e de habitao da populao vivendo em assentamentos precrios esto num nvel intermedirio entre as condies observadas para os setores subnormais e os setores comuns.

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Tabela 47 Condies habitacionais e sociais mdias por tipo de assentamento. reas urbanas* da regio Distrito Federal e RM de Goinia, 2000
% de % de % de % de % de Domiclios Domiclios Anos % de Domiclios Domiclios Tipo de Responsveis sem mdios de Responsveis sem rede com renda de sem rede de sem lixo Setor banheiros estudo do com menos de abasteesgoto ou coletado Censitrio at 3 salrios cimento ou responsvel de 30 anos mnimos** fossa sptica na porta de gua sanitrios

Regio

Setores subnormais

80,91 65,58 48,75 49,34 79,21 77,27 48,84 52,66

5,02 6,29 7,73 7,68 4,69 4,97 7,36 7,03

28,75 29,04 19,60 19,84 23,38 22,30 14,68 15,75

64,85 44,87 14,56 15,61 12,47 17,10 8,12 8,98

62,31 47,41 21,24 22,11 38,67 40,60 17,15 20,06

4,94 5,04 0,60 0,72 4,47 6,14 1,04 1,60

26,04 10,02 1,80 2,22 9,30 13,71 3,74 4,74

Distrito Federal e RM de Goinia

Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais Setores precrios Setores comuns Total

Brasil***

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana. ** Salrio mnimo de julho de 2000: R$ 150,00. *** Total de municpios includos no estudo.

A proporo de domiclios que no tinham esgotamento sanitrio adequado nos setores estimados como precrios (47,41% dos domiclios) no so to altos quanto a proporo de domiclios sem cobertura deste servio nos setores subnormais (62,31%). Por outro lado, a cobertura nos setores comuns mais ampla que nos dois tipos de assentamentos anteriores: cerca de 21% destes domiclios no tinham ligao com a rede de esgoto ou fossa sptica. O mesmo padro intermedirio pode ser verificado para todas as outras variveis na Tabela 47. De forma a auxiliar a identificao precisa desses assentamentos, so apresentadas nos Mapas 59 a 62 adiante a distribuio espacial dos setores censitrios classificados como assentamentos precrios em cada uma das localidades que compem a regio. Obviamente, somente uma visita a campo, com informaes mais detalhadas e atualizadas, pode ou no confirmar a existncia dessas precrias condies. O Mapa 56 adiante mostra a distribuio espacial dos setores censitrios classificados como assentamentos precrios nos municpios que compem a RM de Goinia. O total de assentamentos precrios formado pela soma dos setores subnormais do IBGE (em vermelho nos mapas) e dos setores classificados como precrios pela estimativa (em laranja nos mapas). Como vimos acima, apenas os municpios vizinhos de Aparecida de Goinia, Goinia e Senador Canedo tiveram setores estimados como precrios.
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Mapa 56 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. RM de Goinia

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

No caso do municpio de Goinia (ver mapa a seguir), a parte da cidade com a maior concentrao espacial de setores classificados como precrios est localizado ao sul do setor leste, relativamente prximo BR-153, que atravessa o municpio, nas redondezas do Setor Pedro Ludovico e Jardim Gois. Um setor mais ao sul, em Jardim das Laranjeiras, foi classificado como precrio e localiza-se na franja urbana da cidade, vizinho zona rural. H tambm alguns

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poucos setores identificados como precrios no setor central do municpio, alm de aglomerados de tipo subnormal ao norte da malha urbana de Goinia, identificados como Jardim Guanabara. A oeste verificam-se trs setores subnormais e dois setores censitrios precrios (em laranja) tambm na franja urbana do municpio, em Vera Cruz. Um setor isolado, a noroeste da malha urbana, tambm foi identificado como precrio, em So Domingos. Em Senador Canedo h apenas um setor censitrio identificado como precrio (em laranja no mapa a seguir). Em Aparecida de Goinia os 3 setores precrios localizam-se na poro sudoeste da malha urbana da cidade. Mapa 57 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Detalhe dos municpios de Aparecida de Goinia, Goinia e Senador Canedo (RM de Goinia)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

No caso de Braslia (ver mapa a seguir), os setores classificados como precrios concentram-se na parte oeste da cidade, que dividida pela BR-020: em Guar, Taguatinga, Recanto das Emas, e alguns poucos setores isolados em Ceilndia. A leste da BR-020, alm de um setor de tipo subnormal, foram identificados alguns setores precrios que, apesar da grande extenso em termos de rea, possuem poucos domiclios. Nesses casos no possvel identificar, com preciso, onde esto os domiclios.

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Fora da malha urbana (em aglomerados rurais de extenso urbana), a noroeste do Distrito Federal, prximo divisa com o estado de Gois, foi identificado um setor censitrio precrio relativamente perto de um aglomerado de setores subnormais (Brazlndia). H tambm uma presena importante de setores classificados como precrios em reas limtrofes entre a zona rural e urbana: ao sul, um pequeno setor em Santa Maria, e outro a sudeste, em So Sebastio. A Nordeste da malha urbana de Braslia, ao longo da rodovia BR-020, mas j no limite com a zona rural, tambm se observam alguns setores precrios em Sobradinho e, seguindo frente no eixo rodovirio, em Planaltina. Como se pode observar maior detalhe no mapa a seguir, os resultados da estimativa de assentamentos precrios no Distrito Federal identificaram grandes setores que, a partir das informaes censitrias e imagens de satlite, sugerem que no se trata de assentamentos propriamente precrios. Trs tipos de problemas foram identificados: Setores censitrios muito grandes, classificados como precrios, que, na verdade, so locais de baixssima densidade populacional, quase vazios urbanos; Setores classificados como precrios, porm localizados em reas institucionais ou em locais de grandes galpes ou outros grandes equipamentos institucionais; e Setores classificados como precrios, pelo peso da varivel outra condio da posse do terreno, porm com renda mensal muito alta, sugerindo ser estes casos de irregularidade fundiria e de no precariedade das condies de vida e habitacionais. Mapa 58 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Distrito Federal

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Por exemplo, um grande setor localizado a nordeste da malha urbana, no Lago Norte, foi identificado como precrio, mas se trata de uma rea de baixssimo adensamento populacional e, ademais, com um rendimento mdio do responsvel do domiclio muito alto. A razo de este setor ter sido classificado como precrio a alta presena de outra condio de posse do terreno, uma varivel que, em geral, se ajusta bem para captar locais de precariedade habitacional como reflexo da condio de titularidade da posse da terra. No caso especfico do Distrito Federal, no entanto, esta varivel parece captar a existncia de loteamentos irregulares de alta renda. Este tambm o caso de um pequeno setor identificado como precrio no plano piloto, um grande setor s margens da Lagoa Parano uma regio com poucos moradores por se tratar de uma rea eminentemente institucional, em Guar e, em menor medida, Taguatinga. Em Ceilndia foram identificados poucos setores precrios. Isto, por outro lado, no quer dizer que no existiam situaes de precariedade social e de habitabilidade nestes setores do Distrito Federal, mas sim que, dada as caractersticas especficas do sentido dessas variveis para o caso do Distrito Federal, preciso uma visita a campo para confirmar ou no a existncia (e mesmo a localizao) de domiclios em situaes de precariedade habitacional. Essas ressalvas indicam que o modelo estatstico adotado neste estudo acabou por captar outras dimenses no caso especfico do Distrito Federal que no refletem, necessariamente, uma precariedade social e habitacional, mas sugerem a existncia de uma situao de irregularidade fundiria. Mapa 58a Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Detalhe do Distrito Federal

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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3.13. rm do rio de ja nei ro

Na RM do Rio de Janeiro a aplicao do modelo revelou as maiores estimativas de domiclios e de populao localizados em setores similares aos aglomerados subnormais comparativamente s demais regies do pas, e acima mesmo da RM de So Paulo, que possui o maior nmero de domiclios em assentamentos precrios. A dimenso do problema maior na capital, Rio de Janeiro, mas alguns municpios da Regio Metropolitana tambm apresentam valores relevantes, seja em termos absolutos ou relativos. Ainda que o acesso a esgotamento sanitrio nos assentamentos precrios seja melhor do que as mdias nacionais, numericamente trata-se de regio que demanda recursos vultosos para a soluo de condies de habitabilidade inadequadas.

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A Regio Metropolitana do Rio de Janeiro composta pelos municpios de Belford Roxo, Duque de Caxias, Guapimirim, Itabora, Itagua, Japeri, Mag, Nilpolis, Niteri, Nova Iguau, Paracambi, Queimados, So Gonalo, So Joo de Meriti, Seropdica, Tangu e Rio de Janeiro, um total de 17 municpios abrigando um total de 11 milhes de habitantes. Os setores censitrios analisados no estudo abrigam 10.674.191 habitantes residentes em reas urbanas ou reas rurais de extenso urbana. Destes, a capital Rio de Janeiro abriga mais da metade da populao (55% ou 5.804.136 habitantes), desempenhando um papel central na dinmica metropolitana. Uma das facetas dessa dinmica se reflete em um expressivo processo de periferizao, em direo a reas mais afastadas do ncleo central da Regio Metropolitana, localizadas nos municpios da Baixada Fluminense, a leste da Baa de Guanabara. Com relao ao porte de populao, destacam-se, na Baixada Fluminense, Nova Iguau (com 9% da populao urbana metropolitana ou 917.519 habitantes) e So Gonalo (com 8% ou 887.814 habitantes). De menor porte, os municpios de Japeri, Itagua, Seropdica, Paracambi, Guapimirim e Tangu juntos abrigam apenas 2,9% da populao analisada. A identificao dos assentamentos precrios para esta regio aponta para uma estimativa de 630.530 domiclios urbanos neste tipo de setor (ou 19,64% do total de domiclios), com um contingente populacional de mais de 2 milhes de pessoas (ou 21% da populao total) residentes em reas urbanas. As estimativas de domiclios e pessoas em assentamentos precrios para cada municpio da RM do Rio de Janeiro podem ser observadas nas Tabelas 48 e 49 a seguir, juntamente com o total estimado para a regio. Cabe destacar que os dados demogrficos do Censo de 2000 para Nova Iguau agregam os setores censitrios dos distritos que atualmente pertencem ao municpio de Mesquita, que poca faziam parte do municpio de Nova Iguau e foram posteriormente emancipados. Dez dos 17 municpios da RM do Rio de Janeiro apresentaram uma proporo de domiclios e pessoas em assentamentos precrios acima da mdia da regio (19,64%): Tangu (que no apresentava nenhum setor censitrio subnormal classificado pelo IBGE, com 43,87%), Japeri, Itagua e Seropdica (cada um com cerca de 29%), Queimados (25,79%), Belford Roxo (25,25%), Guapimirim (23,02%), Rio de Janeiro e Mag (ambos com cerca de 22%) e Duque de Caxias (20,85%). No entanto, em nmeros absolutos, esse percentual varia significativamente entre tais municpios, destacando-se que, na capital, o percentual de domiclios em setores com condies sociais e habitacionais inadequadas correspondia a quase 400 mil domiclios; em Nova Iguau e Duque de Caxias a quase 42 e 46 mil em cada um dos municpios, respectivamente, e em Tangu, por exemplo, a menos de 3 mil domiclios.

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Tabela 48 Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas.* Municpios da RM do Rio de Janeiro, 2000
Nome do municpio Domiclios Domiclios em Setores em Setores Subnormais Precrios (A) (B) 541 30.167 Estimativa de Domiclios em Assentamentos Precrios (A + B) 30.708 Total de % de Domiclios Domiclios em em todos os Assentamentos Tipos de Precrios Setores 121.619 25,25

Regio

Belford Roxo

Duque de Caxias Guapimirim Itabora Itagua Japeri Mag Nilpolis


RM do Rio de Janeiro

16.037 0 0 786 14 4.708 438 14.173 1.612 128 319 306.609 58 3.293 0 0 348.716

29.649 2.125 3.922 5.561 6.726 7.280 670 7.298 40.099 1.030 8.279 85.796 30.149 15.451 4.839 2.773 281.814

45.686 2.125 3.922 6.347 6.740 11.988 1.108 21.471 41.711 1.158 8.598 392.405 30.207 18.744 4.839 2.773 630.530

219.071 9.230 50.471 21.923 22.987 55.358 44.428 143.924 260.653 10.597 33.334 1.801.315 262.890 129.390 16.972 6.321 3.210.483

20,85 23,02 7,77 28,95 29,32 21,66 2,49 14,92 16,00 10,93 25,79 21,78 11,49 14,49 28,51 43,87 19,64

Niteri Nova Iguau Paracambi Queimados Rio de Janeiro So Gonalo So Joo de Meriti Seropdica Tangu Total da RM

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

Alm de Tangu, os municpios de Guapimirim, Itabora e Seropdica no apresentavam nenhum setor censitrio subnormal classificado pelo IBGE e tiveram identificados setores com caractersticas socioeconmicas e habitacionais similares s dos setores subnormais da regio. Nos demais municpios onde j havia a presena de populaes vivendo em condies de precariedade outros setores foram identificados, somando-se significativos nmeros de domiclios e pessoas s estimativas.

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Tabela 49 Estimativa da populao residindo em assentamentos precrios em reas urbanas.* Municpios da RM do Rio de Janeiro, 2000
Nome do municpio Pessoas em Pessoas Pessoas em Setores em Setores Assentamentos Subnormais Precrios (B) Precrios (A+B) (A) Total de % de Pessoas em Pessoas em todos os Assentamentos Tipos de Precrios Setores

Regio

Belford Roxo Duque de Caxias Guapimirim Itabora Itagua Japeri Mag Nilpolis
RM do Rio de Janeiro

2.042 57.735 0 0 3.079 70 16.709 1.697 50.646 5.954 471 1.196 1.086.150 225 12.196 0 0 1.238.170

108.032 107.021 7.617 13.749 20.544 24.129 27.002 2.555 25.476 145.231 3.608 30.412 303.925 104.348 55.114 17.521 9.867 1.006.151

110.074 164.756 7.617 13.749 23.623 24.199 43.711 4.252 76.122 151.185 4.079 31.608 1.390.075 104.573 67.310 17.521 9.867 2.244.321

431.586 769.881 32.894 175.730 77.986 83.031 194.970 153.397 456.377 917.519 35.952 121.313 5.804.136 887.814 448.531 60.749 22.325 10.674.191

25,50 21,40 23,16 7,82 30,29 29,14 22,42 2,77 16,68 16,48 11,35 26,05 23,95 11,78 15,01 28,84 44,20 21,03

Niteri Nova Iguau Paracambi Queimados Rio de Janeiro So Gonalo So Joo de Meriti Seropdica Tangu Total da RM

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

A seguir, apresentamos na Tabela 50 os dados mdios de caracterizao socioeconmica e habitacional em cada tipo de setor censitrio para o conjunto da RM do Rio de Janeiro.

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Tabela 50 Condies habitacionais e sociais mdias por tipo de assentamento. reas urbanas* da RM do Rio de Janeiro e Brasil, 2000
% de % de % de % de % de Domiclios Domiclios Anos % de Domiclios Domiclios Tipo de Responsveis sem mdios de Responsveis sem rede com renda de sem rede de sem lixo Setor banheiros estudo do com menos de abasteesgoto ou coletado Censitrio at 3 salrios cimento ou responsvel de 30 anos mnimos** fossa sptica na porta de gua sanitrios

Regio

Setores subnormais RM do Rio de Janeiro Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais Setores precrios Setores comuns Total

76,72 73,99 45,24 51,17 79,21 77,27 48,84 52,66

4,99 5,25 8,09 7,50 4,69 4,97 7,36 7,03

20,45 18,87 11,10 12,80 23,38 22,30 14,68 15,75

7,17 13,02 12,61 12,04 12,47 17,10 8,12 8,98

19,01 21,10 10,43 12,29 38,67 40,60 17,15 20,06

1,58 1,43 0,53 0,72 4,47 6,14 1,04 1,60

3,87 7,28 5,21 5,24 9,30 13,71 3,74 4,74

Brasil***

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana. ** Salrio mnimo de referncia: julho de 2000 (R$ 150,00). *** Total de municpios includos no estudo.

A proporo de domiclios que no tinham esgotamento sanitrio adequado tanto nos setores subnormais como nos setores classificados como precrios encontrava-se em torno de 20%, o dobro de domiclios sem cobertura deste servio encontrados nos setores comuns (cerca de 10%). Apesar de observarmos que a proporo de domiclios sem condies adequadas de esgotamento sanitrio era inferior mdia encontrada para o conjunto de regies brasileiras analisadas, os valores encontrados nos assentamentos precrios indicam que h significativas parcelas da populao da RM do Rio de Janeiro vivendo em condies insatisfatrias de habitabilidade, o que traz impactos negativos para o bem-estar e a sade de tais populaes. Quanto ao perfil dos chefes de domiclios, observa-se que a RM do Rio de Janeiro, tinha um padro de rendimento mais elevado que a mdia nacional em todos os setores, incluindo-se os residentes nos setores subnormais e precrios. Esse padro mais elevado que a mdia nacional tambm se aplicava aos nveis de escolaridade dos chefes. Entretanto, no conjunto dos assentamentos precrios predominava uma populao com um perfil de baixa renda (cerca de 75%), mais chefes de domiclios jovens (em mdia 20%) e com menos anos de estudo (em mdia 5 anos) que nos setores comuns.

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Podemos observar no Mapa 60 a distribuio espacial dos setores censitrios classificados como assentamentos precrios nos municpios que compem a RM do Rio do Janeiro. O total de assentamentos precrios estimado formado pela soma dos setores subnormais do IBGE (em vermelho) e dos setores classificados como precrios pela estimativa (em laranja). Destaca-se a concentrao de assentamentos precrios na regio do subrbio da capital, em direo aos municpios da Baixada Fluminense. Mapa 59 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. RM do Rio de Janeiro

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

No municpio do Rio de Janeiro, a maioria dos setores subnormais identificados pelo IBGE correspondia a favelas como a Rocinha, Vidigal e Chapu Mangueira, por exemplo, situadas nos morros prximos orla da zona Sul, nas zonas Norte e Oeste, assim como na Ilha do Governador, sendo que muitas delas tm uma ocupao bastante antiga. Apesar de se caracterizarem, em geral, pela precariedade do hbitat, os assentamentos precrios possuem diferentes graus de consolidao e nveis de urbanizao, assim como so distintas suas condies de localizao, mais prximas aos servios e bens coletivos ofertados na cidade ou mais isoladas e perifricas. A maior parte dos setores classificados como precrios se situa na

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zona oeste, regio tradicionalmente ocupada por loteamentos clandestinos, alm de favelas. Algumas dessas reas, em especial as de maior porte, incluem espaos vazios, em especial em Guaratiba, no extremo sudoeste do municpio. O setor de grande porte classificado como precrio na poro norte do municpio inclui na verdade rea heterognea que engloba rea do Exrcito, junto ao macio do Gericin. Em outros casos foram classificados setores contguos a setores subnormais, representando crescimento dos ncleos ou a constituio de manchas contnuas de territrio marcado pela precariedade habitacional, como no complexo da Mar, junto ilha do Fundo, no interior da Baa de Guanabara (ilha em cor cinza). Em Niteri e So Gonalo, os assentamentos se concentram na orla da Baa de Guanabara, na regio central do primeiro e a noroeste do segundo. Em Nova Iguau os assentamentos precrios esto distribudos predominantemente no eixo sudoeste e em direo ao limite com a capital. Na poro norte desse municpio, prximo rea da Reserva Biolgica do Tingu, nas reas a oeste, que englobam parte dos municpios de Queimados e Seropdica, os setores possuem extensas dimenses territoriais, caractersticas de uma ocupao urbana muito menos consolidada e com padres muito similares aos de reas rurais, mas marcadas por intensa pobreza. Mapa 60 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. RM do Rio de Janeiro

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Mapa 61 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. RM do Rio de Janeiro

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

Como foi mencionado, se por um lado os assentamentos precrios estimados na regio apresentam caractersticas socioeconmicas e habitacionais mdias similares, por outro, podem apresentar expressivas heterogeneidades no interior da regio e mesmo no interior de cada um dos municpios. Assim como os assentamentos precrios estimados em outros municpios da Regio Metropolitana, os assentamentos de Nova Iguau localizados ao longo do eixo Sudoeste, por exemplo, apresentam um padro de ocupao, densidade e condies de acesso aos meios de transporte e infra-estrutura muito diferenciados dos complexos de favelas no municpio do Rio de Janeiro ou de ocupaes em reas urbanas mais centrais. Novamente, deve-se destacar que a identificao de especificidades dessa natureza, visando estudos de interveno de polticas sociais, habitacionais ou de saneamento, precisa ser buscada em campo e junto aos governos municipais.

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3.14. de mais mu ni c pios do rio de ja nei ro e es ta do do es p ri to san to

Tomando o conjunto dos Demais Municpios do Rio de Janeiro e Estado do Esprito Santo, esta uma das regies que, em termos absolutos, apresentou estimativas de assentamentos precrios menores que as do resto do pas e da maioria das regies estudadas. Mas ainda que os dados referentes infra-estrutura sanitria tambm estejam prximos ou sejam algo melhores em relao mdia nacional, a inadequao habitacional existente relevante e revela uma clara demanda potencial por polticas nessa rea.

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O conjunto de Demais Municpios do Rio de Janeiro e Estado do Esprito Santo composto pelos municpios de Barra Mansa, Cabo Frio, Cachoeiras de Macacu, Campos dos Goytacazes, Casimiro de Abreu, Maca, Maric, Nova Friburgo, Petrpolis, Rio Bonito, Silva Jardim, Terespolis e Volta Redonda, pertencentes ao estado do Rio de Janeiro. No estado do Esprito Santo, os municpios selecionados para o estudo so: Cachoeiro de Itapemirim, Cariacica, Fundo, Guarapari, Serra, Viana, Vila Velha e a capital do estado, Vitria. As estimativas dos assentamentos precrios comparam, entre si, os 22 municpios que formam essa regio e, de modo geral, os setores censitrios classificados como precrios nos diferentes municpios apresentavam caractersticas similares em termos socioeconmicos e habitacionais. A identificao dos assentamentos precrios para esta regio aponta para uma estimativa de pouco mais de 66 mil domiclios urbanos neste tipo de setor com um contingente populacional de 243.821 pessoas em reas urbanas (ou 7,4% da populao e dos domiclios). Tais estimativas indicam que o conjunto de municpios dessa regio apresentava propores de domiclios e pessoas em assentamentos precrios inferiores mdia nacional. Apesar de bastante relevantes, tais estimativas em nmeros absolutos eram inferiores s da maioria das demais regies estudadas, e inclusive s estimativas de 8 capitais situadas nas diferentes regies do pas que, sozinhas, abrigavam mais de 243 mil pessoas de populao residindo em setores com condies de precariedade. As Tabelas 51 e 52 apresentam as estimativas de domiclios e populao residentes nos assentamentos precrios para cada um dos municpios que compem a regio. Seis dos 22 municpios apresentavam uma proporo de domiclios e pessoas em assentamentos precrios acima da mdia da regio: Terespolis, Maca, Volta Redonda, Maric, Casimiro e Campos dos Goytacazes, todos pertencentes ao estado do Rio de Janeiro. As estimativas para o caso de Terespolis, situado na regio serrana, revelam este municpio como o de maior presena relativa de domiclios em setores com condies sociais e habitacionais inadequadas. Nos setores urbanos e rurais de extenso urbana deste municpio existiam pouco mais de 10 mil domiclios, o que equivalia a cerca de 30% dos domiclios localizados em assentamentos com caractersticas precrias. Em termos populacionais, so quase 37 mil pessoas ou 32% da populao. A intensidade do problema habitacional no caso de Terespolis significativamente alta em relao mdia do conjunto dos demais municpios estudados nesses dois estados do Sudeste. O municpio de Volta Redonda no s apresentou uma proporo de assentamentos precrios muito acima da mdia da regio como tambm os maiores valores absolutos estimados. Em Volta Redonda cerca de 18% dos domiclios localizavam-se em assentamentos precrios, ou quase 13 mil domiclios. As estimativas apontam para um total prximo a 47 mil pessoas vivendo em setores de alta precariedade social e habitacional ou o equivalente a 19% da populao residente em reas urbanas. Ainda que a proporo de domiclios em setores precrios seja menor que o caso de Maca (20,87%), por exemplo, em nmeros absolutos a quantidade de domiclios maior do que a observada neste ltimo (7.541 domiclios). No municpio de Casimiro de Abreu, apesar de terem sido estimados 14,06% dos domiclios em condies inadequadas, esse percentual equivalia a menos de mil domiclios.

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ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

Tabela 51 Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas.* Demais Municpios do Rio de Janeiro e Estado do Esprito Santo, 2000
Domiclios Domiclios em Setores em Setores Subnormais Precrios (A) (B) Estimativa de Domiclios em Assentamentos Precrios (A + B) Total de % de Domiclios Domiclios em em todos os Assentamentos Tipos de Precrios Setores

Regio

Nome do municpio

Barra Mansa Cabo Frio Cachoeiras de Macacu Cachoeiro de Itapemirim Campos dos Goytacazes Cariacica Casimiro de Abreu Fundo
Demais Maca Municpios do Rio de Janeiro Maric e Estado do ES

1.305 0 518 0 4.628 1.687 0 0 0 5.926 0 80 210 0 0 0 9.293 0 1.443 0 11.230 36.320

591 1.904 0 237 3.425 1.195 748 0 800 1.615 3.201 1.559 2.624 452 4.606 252 1.068 119 1.973 2.144 1.581 30.094

1.896 1.904 518 237 8.053 2.882 748 0 800 7.541 3.201 1.639 2.834 452 4.606 252 10.361 119 3.416 2.144 12.811 66.414

46.953 34.353 11.890 43.929 100.611 87.204 5.321 3.027 22.975 36.131 19.873 47.682 80.927 9.268 85.406 3.923 34.885 13.170 98.561 85.558 70.862 942.509

4,04 5,54 4,36 0,54 8,00 3,30 14,06 0,00 3,48 20,87 16,11 3,44 3,50 4,88 5,39 6,42 29,70 0,90 3,47 2,51 18,08 7,05

Guarapari

Nova Friburgo Petrpolis Rio Bonito Serra Silva Jardim Terespolis Viana Vila Velha Vitria Volta Redonda Total da Regio

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

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Tabela 52 Estimativa de pessoas em assentamentos precrios em reas urbanas.* Demais Municpios do Rio de Janeiro e Estado do Esprito Santo, 2000
Nome do municpio Pessoas em Pessoas Setores em Setores Subnormais Precrios Total de Pessoas em % de Pessoas em Setores Pessoas em todos os Subnormais + Assentamentos Tipos de Setores Precrios Precrios Setores

Regio

Barra Mansa Cabo Frio Cachoeiras de Macacu Cachoeiro de Itapemirim Campos dos Goytacazes Cariacica Casimiro de Abreu Fundo
Demais Maca Municpios do Rio de Janeiro Maric e Estado do ES

4.963 0 1.736 0 18.047 6.507 0 0 0 21.162 0 269 820 0 0 0 33.243 0 5.714 0 41.282 133.743

2.234 7.190 0 798 12.524 4.182 2.847 0 3.165 5.784 11.132 5.365 9.170 1.723 18.495 1.019 3.646 485 7.002 7.721 5.596 110.078

7.197 7.190 1.736 798 30.571 10.689 2.847 0 3.165 26.946 11.132 5.634 9.990 1.723 18.495 1.019 36.889 485 12.716 7.721 46.878 243.821

166.548 118.226 41.003 155.916 363.284 319.627 18.179 10.718 82.187 125.301 66.067 152.226 271.340 32.219 318.106 14.168 114.513 48.822 343.316 290.880 241.337 3.293.983

4,32 6,08 4,23 0,51 8,42 3,34 15,66 0,00 3,85 21,51 16,85 3,70 3,68 5,35 5,81 7,19 32,21 0,99 3,70 2,65 19,42 7,40

Guarapari

Nova Friburgo Rio Bonito

Petrpolis Serra Silva Jardim Terespolis Viana Vila Velha Vitria Volta Redonda Total da Regio

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

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O municpio de Campos dos Goytacazes apresentou uma estimativa de pessoas e domiclios em assentamentos precrios que, apesar de no muito elevada em termos proporcionais (cerca de 8%), destacava-se em termos de nmeros absolutos do problema. Esse percentual equivalia a algo em torno de 8 mil domiclios em assentamentos precrios com um contingente populacional estimado de cerca de 30 mil pessoas. Em Barra Mansa, Serra e Cabo Frio as estimativas apontam para a presena de setores precrios variando entre 4,32% e 6,08% do total de pessoas, o que correspondia a um total de prximo a 33 mil pessoas nestes 3 municpios. Os municpios de Guarapari, Vila Velha, Nova Friburgo, Petrpolis, Cariacica e Vitria apresentaram propores de pessoas em assentamentos precrios inferiores a 4% da populao de cada um deles. Dentre estes, destaca-se Vitria, capital do estado do Esprito Santo, com baixas propores de domiclios em tais condies (2,5%), ou pouco mais de 2 mil domiclios. Os municpios de Viana e Cachoeiro de Itapemirim apresentaram propores de domiclios em setores precrios inferiores a 1% do total de domiclios em reas urbanas ou rurais com extenso urbana em cada um deles. O municpio de Fundo, menos de 11 mil habitantes em reas urbanas, permaneceu sem apresentar setores censitrios com caractersticas similares s dos setores subnormais presentes na regio. A seguir, apresentamos a tabela com os dados mdios de caracterizao socioeconmica e habitacional dos setores subnormais e precrios e dos setores comuns para o conjunto dos municpios da regio, assim como para o conjunto dos setores do pas. De modo geral, a proporo de domiclios sem rede de esgoto ou fossa sptica era praticamente o dobro da mdia nos setores comuns da regio, indicando a necessidade de polticas de infra-estrutura sanitria para cerca de 40% dos domiclios nesses setores da regio percentual de inadequao prximo mdia nacional. Apesar de as condies de acesso rede de gua nesses setores serem maiores do que as condies de esgotamento, os dados indicavam que entre 17% e 21% dos domiclios careciam desse servio urbano fundamental. Embora a ausncia de banheiro ou sanitrio nos domiclios tambm seja um dado alarmante, o percentual de domiclios nessa condio era inferior mdia nacional, o que indica que h regies no Brasil onde a inadequao habitacional se manifesta de forma mais intensa. Quanto s caractersticas socioeconmicas e demogrficas, destaca-se a predominncia de responsveis por domiclios com renda at 3 salrios mnimos e menores nveis de instruo nos setores subnormais e precrios.

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Tabela 53 Condies habitacionais e sociais mdias por tipo de assentamento. reas urbanas* dos Demais Municpios do Rio de Janeiro e Estado do Esprito Santo e Brasil, 2000
% de % de % de % de % de Domiclios Domiclios Anos % de Domiclios Domiclios Tipo de Responsveis sem mdios de Responsveis sem rede com renda de sem rede de sem lixo Setor banheiros estudo do com menos de abasteesgoto ou coletado Censitrio at 3 salrios cimento ou responsvel de 30 anos mnimos** fossa sptica na porta de gua sanitrios

Regio

Estado do Rio de Janeiro e Esprito Santo

Setores subnormais Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais Setores precrios Setores comuns Total

82,08 76,56 55,20 56,89 79,21 77,27 48,84 52,66

4,18 4,85 6,85 6,68 4,69 4,97 7,36 7,03

20,17 20,43 14,14 14,56 23,38 22,30 14,68 15,75

16,60 20,61 12,91 13,28 12,47 17,10 8,12 8,98

42,64 38,35 18,20 19,76 38,67 40,60 17,15 20,06

3,31 4,33 0,72 0,93 4,47 6,14 1,04 1,60

9,28 9,80 5,23 5,52 9,30 13,71 3,74 4,74

Brasil***

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana. ** Salrio mnimo de julho de 2000: R$ 150,00. *** Total de municpios includos no estudo.

Os mapas a seguir representam a distribuio espacial dos assentamentos precrios para alguns dos municpios dessa regio. A maior parte do municpio de Petrpolis, na regio serrana do estado do Rio de Janeiro, corresponde a reas de preservao ambiental e, dada a natureza de sua topografia, a ocupao urbana se d nas reas de encostas. Os setores identificados como precrios e outros setores que no foram captados pelo modelo, mas que apresentam ocupao precria , avanam ocupando reas de Mata Atlntica e localizam-se em reas de encostas. Sobretudo as favelas, onde as condies de ocupao so mais precrias, esto sujeitas a riscos de deslizamentos. Verificam-se tambm ocupaes ao longo da BR-040 e nas margens do rio Piabanha.

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Em Terespolis o IBGE identificava mais setores subnormais, em comparao com o municpio vizinho, Petrpolis, e ocupaes de favelas inclusive em reas de preservao ambiental. Novos setores foram identificados como precrios, apontando grandes regies com topografia acidentada onde h existncia de ncleos de pessoas habitando em condies inadequadas. Mapa 62 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpios de Petrpolis e Terespolis (Rio de Janeiro)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

O municpio de Cachoeiras de Macacu no apresenta demais setores identificados como precrios, alm do setor subnormal classificado pelo IBGE. Nova Friburgo apresenta reas precrias mais adensadas, assim como grandes reas com diversas ocupaes no necessariamente todas ocupadas de modo precrio ou predominantemente por populao de baixa renda ao longo da rodovia RJ-166 e em reas onde a topografia se caracteriza por ser mais acidentada. Silva Jardim apresenta um setor que abrange um assentamento precrio em uma rea de morro que, embora contgua, encontra-se mais afastada da rea urbana mais consolidada do municpio. Os setores identificados no municpio de Casimiro de Abreu, tambm pertencente ao estado do Rio de Janeiro, localizam-se na poro interiorana do municpio, ao sul do principal ncleo urbano, em uma rea que parece estar em expanso, alm de ncleos mais isolados, situados em meio zona rural.

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Mapa 63 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpios de Cachoeiras de Macacu, Nova Friburgo, Silva Jardim e Casimiro de Abreu (Rio de Janeiro)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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O municpio de Maca apresenta, alm dos setores subnormais identificados pelo IBGE, outros setores precrios no ncleo central do municpio, relativamente prximos orla martima. Esses setores tendiam a ser contguos aos classificados como subnormais. No interior do municpio, outros setores classificados como precrios dizem respeito a ncleos urbanos isolados, junto a unidades fabris. Mapa 64 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Maca (Rio de Janeiro)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

No municpio de Campos dos Goytacazes a maior parte dos setores classificados como precrios se encontra no entorno da rea urbana mais adensada e em ocupaes precrias ao longo do rio Paraba e de eixos rodovirios. Dentre os grandes setores precrios nos limites da rea urbana, o localizado a leste se encontra na verdade em grande parte desocupado e o a oeste se localiza junto ao rio Paraba, em rea bastante densa, mas que tambm inclui regio pouco densa mais a leste.

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Mapa 65 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Campos dos Goytacazes (Rio de Janeiro)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

Os municpios de Barra Mansa e Volta Redonda encontram-se conurbados. Barra Mansa apresentava em 2000 um pequeno conjunto de setores subnormais, localizados em especial junto a cursos dgua e s rodovias que cortam o municpio. A anlise acrescentou um outro conjunto de setores, sendo 2 deles de grande porte localizados a leste da rea conurbada e junto rodovia Presidente Dutra, respectivamente, ambos com densidade relativamente baixa, mas padro de ocupao caracterstico de reas precrias. Volta Redonda, por outro lado, concentra uma quantidade expressiva de setores subnormais, aos quais a anlise acrescentou alguns setores precrios. O mais extenso deles, a noroeste, envolve uma grande rea institucional, provavelmente fabril, e ocupaes a ela associadas. Os demais setores se localizam contguos a setores precrios, sendo alguns deles contguos ao rio Paraba do Sul, que corta o municpio no sentido sudoeste-nordeste. Uma outra regio de precariedade se distribui pelo leste do Municpio, contguo rodovia que liga a cidade a Juiz de Fora (RJ-393). Tanto em Barra Mansa quanto em Volta Redonda, a maior parte das ocupaes precrias localiza-se nos vales estreitos que marcam a topografia local, sugerindo a presena de condies de risco associado a altas declividades. Mapa 66 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpios de Volta Redonda e Barra Mansa (Rio de Janeiro)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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O municpio de Rio Bonito no apresenta setores subnormais, e a anlise acrescentou apenas dois setores precrios, um localizado na rea mais urbanizada junto Rodovia Br-101. Um outro setor precrio a sudeste se localiza em rea urbana isolada junto rodovia que liga o municpio a Saquarema e Cabo Frio (RJ-124). O municpio de Maric no contava com setores subnormais em 2000, mas vrios setores foram classificados como precrios. O setor mais a leste apenas parcialmente ocupado, no apenas pela presena de campo desocupado como pela lagoa. A sua poro sul, entretanto, apresentava feies urbanas caractersticas de precariedade (Jacon). Efeito semelhante ocorre com o grande setor a oeste. Grande parte de sua rea ocupada por outra das lagoas que caracterizam o municpio, mas a regio a norte do setor (e da lagoa) apresenta ocupao densa, embora o seu padro construtivo no sugira precariedade. Como se trata de uma regio de segunda moradia da RM do Rio de Janeiro, possivelmente a populao recenseada (e moradora) difere da populao proprietria dos imveis. Mapa 67 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpios de Maric e Rio Bonito (Rio de Janeiro)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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O municpio de Itagua apresenta apenas alguns setores classificados como subnormais, mas vrios outros foram classificados como precrios. A maior parte destes apresenta grande porte e localiza-se nos limites da franja urbana, como os que esto a oeste, na regio mais prxima Rodovia Rio-Santos, ou os situados a leste, em regio de baixa densidade. Vrios outros, entretanto, localizam-se em regies centrais e so contguos a setores subnormais, apresentando densidade populacional elevada. Mapa 68 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Itagua (Rio de Janeiro)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

No municpio de Vila Velha 2 setores, um subnormal e outro precrio, localizam-se na poro mais ao norte do municpio, inseridos em meio mancha urbana e adensados; outros assentamentos precrios situam-se ao sul do municpio, onde se concentram loteamentos situados mais prximos ao limite com as reas rurais, que apresentam traados virios mais bem definidos, diferentemente das ocupaes nos morros. Um pequeno setor censitrio na orla da praia da Costa foi identificado como precrio, entretanto este setor no merece ateno
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especial da poltica habitacional, por abrigar condies mais prximas s dos setores comuns vizinhos, em uma rea nobre, predominantemente de alta renda. Nesta condio, para a poltica habitacional, tambm se pode mencionar o nico setor identificado como precrio no municpio de Viana, isolado em meio rea rural e abrigando um percentual populacional muito pequeno, com cerca de 100 domiclios. Cariacica apresenta alguns setores espalhados pelo municpio, alguns mais e outros menos adensados, tanto mais inseridos na mancha urbana como mais afastados, em reas mais perifricas. Mapa 69 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpios de Vitria, Cariacica, Viana e Vila Velha (Esprito Santo)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

surpreendente notar que no municpio de Vitria no havia setores subnormais identificados pelo IBGE. Como podemos observar, as estimativas apontam para a existncia de ocupaes com padres socioeconmicos e habitacionais inadequados no interior dos setores classificados como precrios, porm cabe destacar algumas especificidades sobre tais setores. O maior deles, que corta uma grande extenso do territrio insular de Vitria, corres-

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ponde a uma rea ambientalmente protegida, o Macio Central, que abriga o Parque da Fonte Grande. Essa extensa rea possui altas declividades, apresentando condies inadequadas para a ocupao. A maior parte desse setor no estava ocupada, entretanto verificou-se que existiam ocupaes irregulares e com caractersticas precrias que vo adentrando a rea de preservao, com padres de ocupao desordenados e baixas condies de infra-estrutura, em diversos pontos no p do macio. Nesse setor h tambm outras ocupaes que abrigam populao com maior poder aquisitivo e que no consistem em assentamentos com padres similares aos demais assentamentos precrios estimados (como Fradinhos, por exemplo). Outros setores foram identificados como setores precrios, a maioria deles correspondendo a ocupaes nos morros, mais adensadas, em reas prximas regio central mais antiga do municpio e prximas baa de Vitria, assim como nos morros da Gurigica e So Benedito, por exemplo. Mapa 70 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Vitria (Esprito Santo)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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No municpio de Guarapari, onde h extensas reas urbanas no ocupadas, os setores identificados como precrios localizam-se um pouco distantes da costa litornea, prximos a rodovias e corpos dgua. A ocupao nesses setores compreende praticamente toda sua delimitao, no existindo, no interior deles, grandes propores de reas vazias ou de ocupao por grupos sociais muito heterogneos. Mapa 71 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Guarapari (Esprito Santo)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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3.15. rm de so pau lo

Na RM de So Paulo a aplicao do modelo de setores precrios agregou quase 1 milho de assentamentos precrios naquela que a regio do pas com o mais alto nmero de domiclios e pessoas em condies de vulnerabilidade social e precariedade habitacional. Trata-se de regio com fortes contrastes, dado que, alm das variaes do tamanho dessas populaes nos diversos municpios, h desde municpios em que no existe a presena de setores subnormais nem precrios at municpios em que essa presena associa-se a impactos ambientais negativos, por estarem prximos aos principais reservatrios de gua da regio. A RM de So Paulo apresenta-se, assim, como um conjunto bastante heterogneo de situaes, o que deve ser considerado na formulao das polticas.

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Compem a Regio Metropolitana de So Paulo os seguintes municpios: Aruj, Barueri, Biritiba-Mirim, Caieiras, Cajamar, Carapicuba, Cotia, Diadema, Embu, Embu-Guau, Ferraz de Vasconcelos, Francisco Morato, Franco da Rocha, Guararema, Guarulhos, Itapecerica da Serra, Itapevi, Itaquaquecetuba, Jandira, Juquitiba, Mairipor, Mau, Mogas Cruzes, Osasco, Pirapora do Bom Jesus, Po, Ribeiro Pires, Rio Grande da Serra, Salespolis, Santa Isabel, Santana do Parnaba, Santo Andr, So Bernardo do Campo, So Caetano do Sul, So Loureno da Serra, So Paulo, Suzano, Taboo da Serra, Vargem Grande Paulista. Trata-se de 39 municpios com uma populao total de 17.476.789 pessoas, das quais estima-se que 2.616.178 morem em assentamentos precrios (14,97% da populao). O porte dos municpios que integram a RM de So Paulo varia imensamente. Salespolis, cidade de menor populao da Regio Metropolitana, contava com 8.716 habitantes em 2000 (ano do ltimo Censo); So Loureno da Serra, a segunda menor, tinha 10.134. As cidades intermedirias, por sua vez, tinham populaes variando de 68.376 pessoas (Caieiras) a 195.523 (Taboo da Serra). Oito municpios tinham populao entre 204.335 (Embu) e 362.627 pessoas (Mau). Santo Andr, Osasco e So Bernardo do Campo contavam, respectivamente, 641.581, 650.856 e 687.236 pessoas no ano de 2000. Duas cidades tinham mais de 1 milho de habitantes: Guarulhos, com 1.041.223 pessoas, e So Paulo, com 10.215.800 pessoas. Essas diferenas no tamanho das populaes dos diferentes municpios que integram a RM de So Paulo devem ser sempre levadas em considerao, tanto no que diz respeito comparao entre as dimenses dos problemas socioeconmicos e habitacionais como no planejamento de polticas urbanas para a regio. Como veremos, essas diferenas abissais entre os tamanhos absolutos dos municpios influem, e muito, no tamanho relativo das estimativas de populaes residentes em assentamentos precrios na RM de So Paulo. A proporo de pessoas residentes, segundo a estimativa, em assentamentos precrios na RM de So Paulo tambm varia bastante. H desde municpios em que no h assentamentos precrios, como os casos de Pirapora do Bom Jesus (populao de 12.283 pessoas), Jandira (91.625 pessoas) e So Caetano do Sul (139.217 pessoas), at municpios que contam uma parte expressiva de suas populaes nessas condies, como Juquitiba (24,35% de uma populao de 16.901 pessoas), Diadema (24,55% de uma populao de 354.762 pessoas), Itaquaquecetuba (29,09% de uma populao de 271.321 pessoas) e Francisco Morato (42,19% de uma populao de 132.887 pessoas). Entre os 9 municpios da Regio Metropolitana com mais de 300 mil habitantes (Mogi das Cruzes, Carapicuba, Diadema, Mau, Santo Andr, Osasco, So Bernardo do Campo, Guarulhos e So Paulo), a variao do percentual estimado de pessoas em assentamentos precrios vai de 7,93% (Mogi das Cruzes) a 24,55% (Diadema). A Tabela 54 apresenta os dados referentes a pessoas em assentamentos precrios.

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ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

Tabela 54 Estimativa da populao residindo em assentamentos precrios em reas urbanas.* Municpios da RM de So Paulo, 2000
Pessoas em Pessoas Setores em Setores Subnormais Precrios (B) (A) 0 11.977 0 0 1.501 36.760 1.195 86.360 21.598 0 1.660 0 2.907 0 162.270 3.027 3.185 579 0 0 0 68.390 0 114.427 0 0 1.614 7.853 7.519 4.205 4.018 425 10.412 6.663 747 15.705 2.345 17.732 56.060 15.916 402 22.198 25.102 18.940 78.335 0 4.115 3.414 5.517 24.515 6.904 0 1.656 1.462 Pessoas em Assentamentos Precrios (A+B) Total de Pessoas em todos os Tipos de Setores 55.845 207.603 20.621 68.376 47.834 340.603 146.398 354.762 204.335 54.701 140.736 132.887 99.661 17.514 1.041.223 127.459 161.888 271.321 91.625 16.901 47.604 362.627 309.209 650.856 12.283 95.001 103.841 % de Pessoas em Assentamentos Precrios 14,06 9,39 20,39 5,88 4,03 13,85 5,37 24,55 18,26 4,29 13,78 42,19 18,89 2,30 17,72 22,07 13,67 29,09 0,00 24,35 7,17 20,38 7,93 18,64 0,00 1,74 2,96

Regio

Nome do municpio

Aruj Barueri BiritibaMirim Caieiras Cajamar Carapicuba Cotia Diadema Embu Embu-Guau Ferraz de Vasconcelos Francisco Morato Franco da Rocha Guararema Guarulhos Itapecerica da Serra Itapevi Itaquaquecetuba Jandira Juquitiba Mairipor Mau Mogi das Cruzes Osasco Pirapora do Bom Jesus Po Ribeiro Pires

7.853 19.496 4.205 4.018 1.926 47.172 7.858 87.107 37.303 2.345 19.392 56.060 18.823 402 184.468 28.129 22.125 78.914 0 4.115 3.414 73.907 24.515 121.331 0 1.656 3.076

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Tabela 54 Estimativa da populao residindo em assentamentos precrios em reas urbanas.* Municpios da RM de So Paulo, 2000 (cont.)
Pessoas em Pessoas Setores em Setores Subnormais Precrios (B) (A) 0 0 0 388 67.651 146.895 0 0 902.490 0 17.883 0 1.652.757 3.542 1.362 3.094 8.924 11.664 7.895 0 1.057 557.158 19.106 5.374 2.085 963.421 Pessoas em Assentamentos Precrios (A+B) Total de Pessoas em todos os Tipos de Setores 36.901 8.716 32.848 72.002 641.581 687.236 139.217 10.134 10.215.800 220.592 195.523 32.525 17.476.789 % de Pessoas em Assentamentos Precrios 9,60 15,63 9,42 12,93 12,36 22,52 0,00 10,43 14,29 8,66 11,89 6,41 14,97

Regio

Nome do municpio

Rio Grande da Serra Salespolis Santa Isabel Santana do Parnaba Santo Andr So Bernardo do Campo

3.542 1.362 3.094 9.312 79.315 154.790 0 1.057 1.459.648 19.106 23.257 2.085 2.616.178

RM de So Paulo

So Caetano do Sul So Loureno da Serra So Paulo Suzano Taboo da Serra Vargem Grande Paulista Total da RM

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

A anlise feita para o total de pessoas vale, de modo geral, para os domiclios, uma vez que a densidade domiciliar entre as regies varia bastante pouco. Isto , em termos percentuais, o nmero de pessoas em assentamentos precrios bastante prximo do percentual de domiclios em assentamentos precrios. So encontradas, portanto, as mesmas distribuies e relaes, e os problemas se repetem com certa regularidade. O exame da Tabela 55 confirma o que foi dito.

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Tabela 55 Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas.* Municpios da RM de So Paulo, 2000
Domiclios em Setores Subnormais (A) 0 2.958 0 0 382 9.170 293 21.977 5.274 0 406 0 723 0 41.124 755 806 144 0 0 0 17.167 0 28.463 0 0 364 Domiclios em Setores Precrios (B) 1.981 1.966 1.033 1.045 111 2.658 1.762 198 3.957 598 4.436 14.007 3.872 113 5.849 6.353 4.779 19.443 0 1.038 842 1.482 5.893 1.803 0 416 382 Estimativa de Domiclios em Assentamentos Precrios (A + B) 1.981 4.924 1.033 1.045 493 11.828 2.055 22.175 9.231 598 4.842 14.007 4.595 113 46.973 7.108 5.585 19.587 0 1.038 842 18.649 5.893 30.266 0 416 746 Total de Domiclios em todos os Tipos de Setores 14.517 55.395 5.384 18.324 13.045 90.903 38.380 98.139 52.925 14.052 36.335 33.944 25.845 4.746 284.036 33.366 41.778 68.831 24.443 4.481 12.887 98.965 84.035 181.012 3.248 24.898 28.264 % de Domiclios em Assentamentos Precrios 13,65 8,89 19,19 5,70 3,78 13,01 5,35 22,60 17,44 4,26 13,33 41,27 17,78 2,38 16,54 21,30 13,37 28,46 0,00 23,16 6,53 18,84 7,01 16,72 0,00 1,67 2,64

Regio

Nome do municpio

Aruj Barueri BiritibaMirim Caieiras Cajamar Carapicuba Cotia Diadema Embu Embu-Guau Ferraz de Vasconcelos Francisco Morato Franco da Rocha Guararema Guarulhos Itapecerica da Serra Itapevi Itaquaquecetuba Jandira Juquitiba Mairipor Mau Mogi das Cruzes Osasco Pirapora do Bom Jesus Po Ribeiro Pires

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Tabela 55 Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas.* Municpios da RM de So Paulo, 2000 (cont.)
Domiclios em Setores Subnormais (A) Domiclios em Setores Precrios (B) Estimativa de Domiclios em Assentamentos Precrios (A + B) 850 370 840 2.314 20.165 39.423 0 276 370.956 4.694 5.715 511 662.137 Total de Domiclios em todos os Tipos de Setores 9.722 2.411 9.003 18.598 185.461 194.478 43.415 2.723 2.954.732 57.713 52.378 8.464 4.931.276 % de Domiclios em Assentamentos Precrios

Regio

Nome do municpio

Rio Grande da Serra Salespolis Santa Isabel Santana do Parnaba Santo Andr So Bernardo do Campo RM de So Paulo So Caetano do Sul So Loureno da Serra So Paulo Suzano Taboo da Serra Vargem Grande Paulista Total da RM

0 0 0 94 17.090 37.368 0 0 227.234 0 4.351 0 416.143

850 370 840 2.220 3.075 2.055 0 276 143.722 4.694 1.364 511 245.994

8,74 15,35 9,33 12,44 10,87 20,27 0,00 10,14 12,55 8,13 10,91 6,04 13,43

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

Um aspecto interessante da RM de So Paulo diz respeito aos municpios que no possuam setores subnormais e para os quais o modelo no identificou setores precrios, isto , semelhantes, segundo a caracterizao socioeconmica e habitacional do modelo, aos setores subnormais da Regio Metropolitana. Inicialmente, 19 municpios no possuam setores subnormais, tendo sido identificados setores precrios em 16 desses municpios. Portanto, 3 deles Jandira, Pirapora do Bom Jesus e So Caetano no possuam assentamentos precrios. Nesse sentido, esses 3 municpios destoam positivamente dos demais municpios da RM de So Paulo, apresentando-se como excees ao padro mais geral de precariedade socioeconmica e habitacional dessa RM. Evidentemente, essas cidades podem, e provavelmente tm, ter reas que se beneficiariam de polticas urbanas voltadas para o atendimento de necessidades especficas, inclusive algumas das utilizadas no modelo de identificao de setores precrios, mas apenas visitas a campo e o conhecimento da realidade local podem dizer quais so essas demandas.

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Tabela 56 Condies habitacionais e sociais mdias por tipo de assentamento. reas urbanas* da RM de So Paulo e Brasil
% de % de % de % de % de Anos % de Domiclios Domiclios Domiclios Domiclios Tipo de Responsveis sem mdios de Responsveis sem rede com renda de sem rede de sem lixo Setor estudo do com menos de abastebanheiros esgoto ou coletado Censitrio at 3 salrios cimento ou responsvel de 30 anos mnimos** fossa sptica na porta de gua sanitrios

Regio

Setores subnormais RM de So Paulo Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais Setores precrios Setores comuns Total

72,65 66,99 39,02 43,27 79,21 77,27 48,84 52,66

4,53 5,00 7,61 7,22 4,69 4,97 7,36 7,03

26,37 23,74 14,33 15,82 23,38 22,30 14,68 15,75

3,89 5,48 2,41 2,69 12,47 17,10 8,12 8,98

42,65 43,27 7,07 11,88 38,67 40,60 17,15 20,06

0,66 0,63 0,24 0,29 4,47 6,14 1,04 1,60

3,79 4,09 0,74 1,17 9,30 13,71 3,74 4,74

Brasil***

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana. ** Salrio mnimo de referncia: julho de 2000 (R$ 150,00). *** Total de municpios includos no estudo.

Quanto s caractersticas socioeconmicas e habitacionais da RM de So Paulo, h algumas diferenas com relao ao restante do Brasil. Em termos de renda, a Regio Metropolitana est posicionada um pouco melhor se se compara s mdias do Brasil, uma vez que os responsveis por domiclios na RM de So Paulo tinham, em todos os tipos de setores, rendimentos um pouco superiores s mdias do Brasil. Quanto escolaridade, em mdia, os responsveis assentamentos precrios da RM de So Paulo eram um pouco menos escolarizados do que os responsveis nos mesmos tipos de setores no Brasil (4,76 na RM de So Paulo ante 4,83 anos mdios de estudos dos responsveis em setores subnormais e precrios no Brasil). Quando olhamos para os setores comuns e a mdia total, no entanto, a relao se inverte. A RM de So Paulo apresentava indicadores um pouco melhores do que as mdias do Brasil: 7,61 anos e 7,22 anos mdios de estudos dos responsveis por domiclios nos setores comuns e na mdia de todos os setores, e 7,36 e 7,03 nos mesmos tipos de setores na mdia do Brasil, respectivamente. Isso indica uma maior desigualdade entre os responsveis por domiclios dos assentamentos precrios da RM de So Paulo e aqueles morando em assentamentos precrios, alm de ressaltar a distncia dos res-

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ponsveis por domiclios dos assentamentos precrios e a mdia da Regio Metropolitana. Ou seja, os responsveis por domiclios nas reas mais precrias da RM de So Paulo tinham menos anos de estudos do que os responsveis das reas mais precrias do restante do Brasil; ao passo que os responsveis residindo em setores comuns, portanto menos precrios, da RM de So Paulo tinham mais anos de estudos do que os responsveis morando em setores comuns no resto do Brasil. Em termos de estrutura etria dos responsveis por domiclios em assentamentos precrios da RM de So Paulo, eles so um pouco mais novos do que aqueles em assentamentos precrios no Brasil. Nos setores comuns e no total, no entanto, os responsveis por domiclios na RM de So Paulo so um pouco menos novos do que os do resto do Brasil. Quanto s caractersticas habitacionais, o percentual de domiclios sem rede de abastecimento de gua na RM de So Paulo significativamente menor em todos os tipos de setores (assentamentos precrios e comuns) quando comparados s mdias do Brasil. O percentual de domiclios sem rede de esgoto ou fossa sptica, no entanto, segue o padro vislumbrado nos indicadores de escolaridade e de estrutura etria: indicadores piores na RM de So Paulo nos assentamentos precrios em comparao com o Brasil, indicadores melhores na RM de So Paulo nos setores comuns e na mdia total do que no restante do pas, indicando mais uma vez situao acentuada de desigualdade. Quanto ao percentual de domiclios sem banheiros ou sanitrios e sem coleta de lixo na porta, os indicadores da RM de So Paulo so melhores, em todos os tipos de setores, do que no resto do Brasil. Em resumo, a situao das populaes estimadas que moravam em assentamentos precrios na RM de So Paulo varia bastante: por vezes, suas condies socioeconmicas e demogrficas so melhores do que as do restante do pas, mas com certa freqncia tambm so piores do que as mdias do Brasil. Como vimos, as diferenas entre os assentamentos precrios e os setores comuns tambm so bastante acentuadas na RM de So Paulo quando comparadas s do Brasil, indicando situaes de maior desigualdade entre esses dois grupos populacionais no caso da RM de So Paulo, os moradores de assentamentos precrios correspondem a quase 15% da populao total no ano de 2000. Assim, as polticas urbanas voltadas para a RM de So Paulo precisariam atuar em 2 dimenses convergentes: a melhoria das condies socioeconmicas e habitacionais das populaes residentes em assentamentos precrios e a diminuio da desigualdade entre essas populaes e as populaes morando em setores comuns. A seguir, apresentada uma srie de mapas da RM de So Paulo, o primeiro com a Regio Metropolitana e os seguintes com os municpios e regies, mostrando a distribuio espacial dos tipos de setores censitrios. O Mapa 72 apresenta a distribuio espacial dos setores na RM de So Paulo. Como se pode observar, o fenmeno da conurbao bastante acentuado nos municpios dessa regio, com a mancha urbana se espraiando de Itapevi, a oeste, at Mogi das Cruzes e Guararema, a leste, e de Santo Andr e Embu-Guau, ao sul, at Guarulhos e Francisco Morato,

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ao norte. Ao sul, as represas de Guarapiranga e Engenheiro Billings limitam a expanso da mancha urbana ao sul, concentrando um grande nmero de assentamentos precrios no seu entorno. Mapa 72 Regio Metropolitana de So Paulo. Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. RM de So Paulo

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

O Mapa 73 apresenta municpios a oeste da RM de So Paulo. Os assentamentos precrios em Osasco esto concentrados nas regies norte e sul do municpio. Ao sul, os assentamentos precrios de Osasco apresentam contigidade com assentamentos precrios do extremo oeste da cidade de So Paulo. A maioria dos setores precrios de Osasco localiza-se de forma contgua ou nas proximidades de setores subnormais. No municpio de Carapicuba os assentamentos precrios esto concentrados a oeste, nordeste e sudeste da cidade. Aqui tambm os setores subnormais apresentam contigidade com os setores precrios. Casos mais interessantes, em termos das dinmicas urbanas constitutivas da RM de So Paulo, so os municpios de Taboo da Serra, Embu e o extremo oeste de So Paulo, em que ocorre contigidade acentuada dos assentamentos precrios entre os municpios, formando uma mancha

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de assentamentos precrios que extravasa os limites municipais, concentrando-se no sul de Taboo da Serra, no leste de Embu e no extremo oeste de So Paulo chama a ateno a quantidade, a concentrao espacial e os padres de contigidade dos assentamentos precrios nessa regio da cidade de So Paulo. Barueri tambm apresenta concentrao importante de assentamentos precrios no norte do municpio, mas eles no tm contigidade com assentamentos precrios de cidades vizinhas. O mesmo vale para os assentamentos precrios na regio leste de Itapevi. Cotia e Jandira tm, comparativamente, menos assentamentos precrios em comparao com os demais municpios a oeste da RM de So Paulo. Mapa 73 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpios de Osasco, So Paulo, Taboo da Serra, Embu, Cotia, Carapicuba, Jandira, Itapevi, Barueri e Santana do Parnaba (RM de So Paulo)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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O Mapa 74 apresenta a distribuio espacial dos assentamentos precrios no municpio de Guarulhos e nas reas em que a cidade faz limite com o norte da Zona Leste de So Paulo. Alm da presena de assentamentos precrios em quase todo o territrio municipal, a cidade de Guarulhos tambm apresenta padres importantes de conurbao e contigidade com So Paulo e Itaquaquecetuba. Chama a ateno, em Guarulhos, uma importante concentraco de setores precrios no entorno do Aeroporto Internacional de Cumbica. No entanto h concentrao de setores subnormais no entorno do aeroporto. Ao sul do aeroporto, s margens do rio Tite, e fazendo divisa entre Guarulhos e So Paulo, encontra-se o Parque Ecolgico do Tiet, que tem em seu entorno importantes assentamentos precrios. O padro de conurbao e contigidade dos assentamentos precrios estende-se de Guarulhos at Itaquaquecetuba, municpio em que foram identificados diversos setores precrios, apesar de a cidade no ter nmero expressivo de setores subnormais. Mapa 74 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Guarulhos e municpios vizinhos (RM de So Paulo)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

O Mapa 75 apresenta o ABCD e municpios vizinhos. A oeste, no municpio de Diadema, pode-se observar o espraiamento dos assentamentos precrios dessa cidade e da regio su-

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deste do municpio de So Paulo e atravs da poro sul de So Bernardo do Campo chegando at Santo Andr. Em Santo Andr os assentamentos precrios estavam concentrados ao sul e a leste, havendo tambm assentamentos precrios ao norte da cidade, na divisa com So Caetano do Sul. O municpio de Mau apresenta relevante padro de contigidade e conurbao com assentamentos precrios do extremo Leste de So Paulo, alm de alguns outros ao sul da cidade, prximos divisa da cidade com Ribeiro Pires. Por ltimo, atente-se para o padro de ocupao e de precariedade socioeconmica e habitacional no entorno da represa Billings: alm do grande nmero de assentamentos precrios, em si problema que deve ser alvo de polticas sociais e habitacionais, a situao desses assentamentos agravada pelo impacto ambiental de sua localizao ao lado de um dos maiores reservatrios de gua da RM de So Paulo. Como vimos, o acesso a rede de esgoto ou fossa sptica variava muito entre assentamentos precrios e setores comuns, afetando diretamente, nesses casos, a qualidade dos recursos hdricos de grande parte da Regio Metropolitana. So Caetano no possui assentamentos precrios. Mapa 75 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpios do ABCD e do sudeste da RM de So Paulo

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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O Mapa 76 apresenta a regio sul do municpio de So Paulo e alguns municpios vizinhos. O extremo sul de So Paulo era constitudo basicamente por setores do tipo zona rural. Ao norte da represa de Guarapiranga, no entanto, os assentamentos precrios, a leste como a oeste, so bastante numerosos. Chama a ateno o padro de distribuio dos assentamentos precrios no entorno da represa de Guarapiranga e o alto nmero e a grande concentrao espacial de assentamentos precrios a sudoeste do municpio, espraiando-se em direo ao Embu e a Taboo da Serra; e o mesmo efeito de espraiamento ao leste, na direo de Diadema. Essa regio uma das que apresentam maior precariedade socioeconmica e habitacional no municpio de So Paulo, problema agravado pela alta densidade de ocupao, pela distncia de locais de concentrao de oferta de emprego e pelos impactos que a ocupao desordenada no entorno da represa tm sobre o meio ambiente. Mapa 76 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Regio sul do municpio de So Paulo e cidades vizinhas (RM de So Paulo)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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O Mapa 77 focaliza a poro norte do municpio de So Paulo e municpios vizinhos. A regio tem na serra da Cantareira um importante acidente geogrfico limitando a expanso da mancha urbana e seu adensamento. O padro de conurbao do municpio de So Paulo com as cidades em seu entorno , portanto, interrompido ao norte pela serra da Cantareira. A maioria dos assentamentos precrios da poro norte da cidade esto prximos aos limites das reas urbanas com as zonas rurais da serra e bastante concentrados espacialmente. A leste da Zona Norte da cidade pode-se observar o espraiamento dos assentamentos precrios para o municpio de Guarulhos, como notado antes. Mapa 77 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Regio norte do municpio de So Paulo e cidades vizinhas (RM de So Paulo)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

Por fim, o Mapa 78 apresenta a Zona Leste da cidade de So Paulo e municpios vizinhos. O fundo da Zona Leste , como se sabe, uma das regies de maior precariedade da RM de So Paulo. Esse padro de ocupao e precariedade espraia-se para os municpios a leste de So Paulo, como Ferraz de Vasconcelos, Itaquaquecetuba e Po, e, ao sul, para Santo Andr. O nmero de assentamentos precrios bastante alto na Zona Leste de So Paulo, mas a caracterstica que mais chama a ateno talvez seja o tamanho das aglomeraes dos

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assentamentos precrios e a contigidade entre setores subnormais e setores precrios. Ao sul, o Parque do Carmo e as reas verdes vizinhas criam importantes reas de preservao ambiental em uma regio em que a mancha urbana tomou seu lugar. Mapa 78 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Regio leste do municpio de So Paulo e cidades vizinhas (RM de So Paulo)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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3.16. rm de cam pi nas

Apesar de as estimativas produzidas pelo modelo terem agregado um nmero significativo de domiclios e pessoas vivendo em condies similares s dos aglomerados subnormais, em mdia, os municpios da RM de Campinas apresentaram valores inferiores aos das demais regies do pas. O problema, de fato, concentra-se mais em alguns poucos municpios, entre eles, Campinas. Mas as desigualdades socioeconmicas e habitacionais, especialmente no acesso a rede de esgoto, mantm-se acentuadas, mostrando a necessidade de polticas para seu combate.

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Em comparao s estimativas para o conjunto de regies do Brasil, os resultados para a Regio Metropolitana de Campinas revelam uma menor presena de domiclios e pessoas residindo em assentamentos precrios, tanto em nmeros absolutos como em termos relativos, ainda que haja uma variao importante de estimativas, dependendo do municpio analisado. O Mapa 84 abaixo mostra a localizao dos 19 municpios que formam a RM de Campinas, no estado de So Paulo. As estimativas dos assentamentos precrios foram calculadas comparando, entre si, os 19 municpios que formam a RM de Campinas. Assim, os setores censitrios classificados como precrios apresentam caractersticas muito similares em termos socioeconmicos e habitacionais, independentemente do municpio a que pertena. Como se pode ver nas Tabelas 57 e 58, o total de domiclios estimados como assentamentos precrios na RM de Campinas de 56.852 (8,82% do total de domiclios da regio) o que equivale a um contingente populacional de 223.470 habitantes em 2000 (ou 9,89% da populao total). Em 4 dos municpios da regio (Holambra, Jaguarina, Indaiatuba e Nova Odessa) no existiam setores censitrios do tipo subnormal e tambm no foram identificados outros setores que tivessem caractersticas de assentamentos precrios. Nestes casos a estimativa de domiclios e populao residindo em assentamentos precrios zero. Para outros 10 municpios da regio (Valinhos, Vinhedo, Artur Nogueira, Pedreira, Americana, Itatiba, Engenheiro Coelho, Santo Antnio de Posse, Paulnia e Monte Mor) tambm no existiam setores do tipo subnormal, porm as anlises identificaram setores com condies habitacionais e sociais precrias. Nos casos especficos de Engenheiro Coelho e Santo Antnio de Posse, a estimativa de domiclios em assentamentos precrios est acima da mdia da regio (8,82%), ainda que em termos quantitativos o total de domiclios e de populao seja menor. interessante notar que apesar de Monte Mor tambm no ter setores censitrios do tipo subnormal as estimativas apontam este municpio como o de maior presena relativa de assentamentos precrios de toda a RM de Campinas: 23,53% do total de domiclios foram classificados com assentamentos precrios (ou 2.128 domiclios), com uma populao estimada, vivendo em condies precrias, de 8.284 pessoas (ou 24,41% da populao do municpio). Os municpios de Cosmpolis e Santa Brbara dOeste apresentam uma proporo de domiclios em assentamentos precrios abaixo da mdia da regio (1,68% e 3,04%, respectivamente), ainda assim com um diferencial em termos de nmeros absolutos: so 200 domiclios em Cosmpolis (ou 814 pessoas) e 1.408 em Santa Brbara (5.539 pessoas).

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Tabela 57 Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas*. Municpios da RM de Campinas, 2000
Domiclios Domiclios em Setores em Setores Subnormais Precrios (B) (A) 0 0 31.883 122 0 0 724 0 0 0 0 0 0 0 333 0 2.026 0 0 35.088 184 163 6.015 78 226 0 5.137 0 194 0 2.128 0 484 175 1.075 435 5.360 38 72 21.764 Estimativa de Domiclios em Assentamentos Precrios (A + B) 184 163 37.898 200 226 0 5.861 0 194 0 2.128 0 484 175 1.408 435 7.386 38 72 56.852 Total de Domiclios em todos os Tipos de Setores 52.394 8.272 280.359 11.886 1.828 1.082 40.381 39.755 19.625 6.994 9.043 11.520 13.745 9.381 46.302 4.057 53.332 22.247 12.595 644.798 % de Domiclios em Assentamentos Precrios 0,35 1,97 13,52 1,68 12,36 0,00 14,51 0,00 0,99 0,00 23,53 0,00 3,52 1,87 3,04 10,72 13,85 0,17 0,57 8,82

Nome do municpio

Americana Artur Nogueira Campinas Cosmpolis Engenheiro Coelho Holambra Hortolndia Indaiatuba Itatiba Jaguarina Monte Mor Nova Odessa Paulnia Pedreira Santa Brbara dOeste Santo Antnio de Posse Sumar Valinhos Vinhedo Total da RM de Campinas

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

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Tabela 58 Estimativa da populao residindo em assentamentos precrios em reas urbanas.* Municpios da RM de Campinas, 2000
Pessoas em Setores Subnormais (A) 735 718 22.372 325 905 0 20.573 0 755 0 8.284 0 1.831 741 4.162 1.630 20.603 165 273 84.072 Pessoas em Setores Precrios (B) 735 718 149.044 814 905 0 23.507 0 755 0 8.284 0 1.831 741 5.539 1.630 28.529 165 273 223.470 Total de Pessoas em Pessoas em Assentamentos todos os Tipos Precrios (A+B) de Setores 181.053 30.402 947.709 42.452 6.995 3.914 151.579 143.937 70.795 25.783 33.930 41.019 50.929 33.939 166.807 14.559 194.487 78.331 45.900 2.260.606 0,41 2,36 15,73 1,92 12,94 0 15,51 0,00 1,07 0,00 24,41 0,00 3,60 2,18 3,32 11,20 14,67 0,21 0,59 9,89

Regio

Nome do municpio

Americana Artur Nogueira Campinas Cosmpolis Engenheiro Coelho Holambra Hortolndia Indaiatuba Itatiba Jaguarina Monte Mor Nova Odessa Paulnia Pedreira Santa Brbara dOeste Santo Antnio de Posse Sumar Valinhos Vinhedo Total da RM de Campinas

0 0 12.6672 489 0 0 2.934 0 0 0 0 0 0 0 1.377 0 7.926 0 0 139.398

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

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Hortolndia, Sumar e Campinas tinham os maiores contingentes de domiclios e pessoas residindo em assentamentos precrios em termos de nmeros absolutos, alm de nmeros relativos acima da mdia da regio, indicando maior presena do fenmeno nestas 3 cidades. Nos 2 primeiros casos as estimativas apontam para 23.507 e 28.529 pessoas vivendo em condies precrias, respectivamente, ou o equivalente a 5.861 e 7.386 domiclios em setores precrios. No caso de Campinas, as estimativas indicam que 13,52% dos domiclios (ou 37.898 domiclios) e 15,73% da populao do municpio (cerca de 149 mil pessoas) vivia em assentamentos precrios. Tabela 59 Condies habitacionais e sociais mdias por tipo de assentamento. reas urbanas ou peri-urbanas* da RM de Campinas e Brasil, 2000
% de % de % de % de % de Domiclios Domiclios Anos % de Domiclios Domiclios Tipo de Responsveis sem mdios de Responsveis sem rede com renda de sem rede de sem lixo Setor banheiros estudos do com menos de abasteesgoto ou coletado Censitrio at 3 salrios cimento ou responsvel de 30 anos mnimos** fossa sptica na porta de gua sanitrios

Regio

Setores subnormais RM de Campinas Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais Setores precrios Setores comuns Total

74,42 67,01 36,24 39,42 79,21 77,27 48,84 52,66

4,41 4,90 7,26 7,02 4,69 4,97 7,36 7,03

25,28 23,30 14,25 15,21 23,38 22,30 14,68 15,75

7,75 8,34 2,57 3,05 12,47 17,10 8,12 8,98

44,19 43,86 5,25 8,70 38,67 40,60 17,15 20,06

1,07 0,88 0,19 0,26 4,47 6,14 1,04 1,60

6,60 3,84 0,59 1,03 9,30 13,71 3,74 4,74

Brasil***

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana. ** Salrio mnimo de referncia: julho de 2000 (R$ 150,00). *** Total de municpios includos no estudo.

Algumas caractersticas selecionadas das condies socioeconmicas e habitacionais da populao residindo em assentamentos precrios em comparao s pessoas residentes em setores comuns so apresentadas na Tabela 59 acima. Os dados so apresentados para o conjunto de municpios que formam a RM de Campinas e tambm para o Brasil. Como se pode ver, as condies sociais e de habitao da populao vivendo em setores precrios es-

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to mais prximas daquelas observadas para os setores subnormais do que dos setores classificados como comuns. Por exemplo, a proporo de domiclios que no tinham esgotamento sanitrio adequado nos setores subnormais e nos setores classificados como precrios era bastante similar, cerca de 44%, e muito distante das condies observadas para os setores comuns onde apenas 5,25% dos domiclios no tinham uma forma de escoamento sanitrio adequado. interessante notar que essas condies inadequadas de saneamento esto acima da mdia encontrada para o conjunto de municpios brasileiros analisados neste estudo com relao aos setores precrios, mas no em comparao aos setores comuns. O mesmo padro se verifica para outras variveis que informam as condies sociais e de habitabilidade na RM de Campinas. Os responsveis pelos domiclios em setores classificados como assentamentos precrios tm uma escolaridade menor (menos de 5 anos de estudo, na mdia), menor renda (cerca de 70% tinham uma renda mensal de at 3 salrios mnimos em julho de 2000), alm de terem uma maior presena de responsveis pelos domiclios mais jovens, algo normalmente associado formao de famlias jovens com crianas. No foram encontradas diferenas significativas com relao ao abastecimento de gua e ausncia de banheiros ou sanitrios para o caso dessa regio. Com relao coleta de lixo na porta do domiclio, e ao contrrio da mdia nacional, os aglomerados subnormais apresentaram uma proporo maior de domiclios que no contavam com a coleta, ainda que os valores sejam baixos em comparao mdia nacional. Esta caracterizao das condies sociais e de habitabilidade sugere que ambas as populaes, as que vivem em setores subnormais e as estimadas em setores precrios, so potenciais beneficirias de polticas que objetivem melhorar as condies de habitabilidade, especialmente de programas de habitao social. Obviamente, somente uma visita a campo, com informaes mais detalhadas e atualizada podem ou no confirmar a existncias dessas precrias condies. De forma a auxiliar a identificao precisa desses assentamentos, apresentada no Mapa 79 abaixo a distribuio espacial dos setores censitrios classificados como assentamentos precrios nos municpios que compem a RM de Campinas. O total de assentamentos precrios formado pela soma dos setores subnormais do IBGE (em vermelho no Mapa 79) e dos setores classificados como precrios pela estimativa (em laranja no Mapa 79). H grande contigidade espacial dos assentamentos precrios a partir de Campinas, espraiando-se para os municpios vizinhos de Hortolndia, Sumar e Paulnia.

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Mapa 79 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpios da RM de Campinas

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

No municpio de Campinas a distribuio espacial dos assentamentos precrios mostra um claro padro de precariedade nas franjas urbanas da metrpole. Em termos de concentrao espacial, destaca-se a poro sudoeste da malha urbana com alta presena tanto de aglomerados de tipo subnormal como de setores estimados como precrios e ao norte da rea urbana na fronteira com os municpios de Hortolndia e Sumar e no bairro de Baro Geraldo.

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Mapa 80 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Detalhe do municpio de Campinas

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

Em Hortolndia tambm se verifica um padro espacial em que os assentamentos precrios concentram-se nas franjas urbanas do municpio com alguma concentrao ao sul, ao norte e a oeste na fronteira com a rea rural de Sumar. Em Sumar h grandes setores classificados como precrios, em que, por serem muito grandes, no possvel especificar exatamente a localizao dos domiclios, porm verifica-se uma presena importante de setores precrios a leste do municpio, no distrito de Nova Veneza.

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Mapa 81 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpios de Hortlandia e Sumar (RM de Campinas)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

Em Paulnia tambm se observa a presena de assentamentos precrios em setores censitrios de grande extenso, no sendo possvel precisar a localizao dos domiclios. No geral, verificam-se 2 grandes concentraes espaciais: a nordeste da malha urbana, nas redondezas do bairro de Bonfim (se espraiando para o municpio de Cosmpolis), e a sudeste da malha urbana, na fronteira com as reas rurais de Nova Odessa e Americana. No caso dos municpios de Valinhos, Vinhedo e Itatiba, os setores classificados como precrios so poucos e em reas bem especficas das cidades. No caso de Valinhos, h um grande setor censitrio ao longo da rodovia Anhangera. Como tal setor muito grande, no possvel localizar com preciso os domiclios.

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Mapa 82 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Paulnia (RM de Campinas)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

Mapa 83 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpios de Itatiba, Valinhos e Vinhedo (RM de Campinas)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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O mesmo padro pode ser observado para os municpios de Cosmpolis, Santo Antnio de Posse, Artur Nogueira e Engenheiro Coelho, com poucos setores classificados como precrios e localizados em setores perifricos da malha urbana. No caso de Jaguarina e Holambra, como vimos acima, no h setores que possam ser considerados como precrios. Mapa 84 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpios de Cosmpolis, Jaguarina, Holambra, Santo Antnio de Posse, Artur Nogueira e Engenheiro Coelho (RM de Campinas)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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No caso de Americana, apenas um setor foi classificado como precrio, no extremo leste da malha urbana da cidade. Em Santa Brbara dOeste h alguns setores de tipo subnormal ao norte da rea urbana do municpio, e no foi identificado nenhum aglomerado precrio nas redondezas. Na poro oeste da cidade, no entanto, h a presena de alguns grandes setores precrios. Por serem muito grandes, no possvel precisar a localizao espacial dos domiclios no interior destes setores. No caso de Nova Odessa, como vimos acima, no foi identificado nenhum setor precrio. Mapa 85 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpios de Americana, Nova Odessa e Santa Brbara dOeste (RM de Campinas)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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3.17. rm da bai xa da san tis ta

As estimativas de assentamentos precrios para a RM da Baixada Santista, alm de terem revelado um nmero maior de domiclios e pessoas que se encontram em condies sociais e habitacionais inadequadas, similares s dos setores subnormais, chamam a ateno para as desigualdades existentes entre os municpios que compem a regio. Em mdia, as estimativas esto prximas das mdias nacionais, mas alguns municpios apresentam uma intensidade do problema muito maior, similares s piores situaes nacionais, como a de Belm, e excepcionais em relao aos demais municpios do estado de So Paulo. Neste caso, a precria cobertura de esgotamento sanitrio tem destaque, no s pelos riscos que inflige populao afetada, mas tambm pelo impacto causado riqueza ambiental local.

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A Regio Metropolitana da Baixada Santista localiza-se no estado de So Paulo e congrega 8 municpios litorneos (Bertioga, Guaruj, Itanham, Mongagu, Perube, Praia Grande, Santos e So Vicente) mais Cubato, localizado ao p da serra do Mar. Em comparao s estimativas de assentamentos precrios para o conjunto de regies do Brasil, os resultados para a RM da Baixada Santista colocam esta regio bem prxima mdia nacional. As estimativas dos assentamentos precrios foram calculadas comparando, entre si, os 9 municpios que formam a RM da Baixada Santista. Assim, os setores censitrios classificados como precrios apresentam caractersticas muito similares em termos socioeconmicos e habitacionais, independentemente do municpio a que pertena. A identificao dos assentamentos precrios para esta regio apontam para uma estimativa de 69.199 domiclios urbanos neste tipo de setor (ou 16,34% do total de domiclios), com um contingente populacional de 265.097 pessoas (ou 18,14% da populao total) residente em reas urbanas. No entanto, no caso desta regio, como pode ser observado nas Tabelas 60 e 61 abaixo, h uma variao muito grande de presena de assentamentos precrios, dependendo do municpio analisado. Tabela 60 Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas.* Municpios da RM da Baixada Santista, 2000
Nome do municpio Domiclios Domiclios em Setores em Setores Subnormais Precrios (B) (A) 1.552 9.116 21.889 0 0 0 755 5.998 9.690 49.000 100 4.870 2.886 1.126 940 966 2.970 3.134 3.207 20.199 Estimativa de Domiclios em Assentamentos Precrios (A + B) 1.652 13.986 24.775 1.126 940 966 3.725 9.132 12.897 69.199 Total de Domiclios em todos os Tipos de Setores 8.425 29.993 72.008 20.259 9.770 14.035 55.018 130.478 83.431 423.417 % de Domiclios em Assentamentos Precrios 19,61 46,63 34,41 5,56 9,62 6,88 6,77 7,00 15,46 16,34

Regio

Bertioga Cubato Guaruj Itanham

RM da Baixada Santista

Mongagu Perube Praia Grande Santos So Vicente Total da RM

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

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Tabela 61 Estimativa da populao residindo em assentamentos precrios em reas urbanas.* Municpios da RM da Baixada Santista, 2000
Nome do municpio Pessoas em Pessoas Setores em Setores Subnormais Precrios (B) (A) 6.138 32.991 86.084 0 0 0 2.958 22.482 39.082 189.735 320 17.059 10.576 4.448 3.673 3.638 11.805 11.346 12.497 75.362 Pessoas em Assentamentos Precrios (A+B) 6.458 50.050 96.660 4.448 3.673 3.638 14.763 33.828 51.579 265.097 Total de Pessoas em todos os Tipos de Setores 29.284 107.851 263.134 70.674 33.784 49.774 192.404 413.524 300.749 1.461.178 % de Pessoas em Assentamentos Precrios 22,05 46,41 36,73 6,29 10,87 7,31 7,67 8,18 17,15 18,14

Regio

Bertioga Cubato Guaruj Itanham

RM da Baixada Santista

Mongagu Perube Praia Grande Santos So Vicente Total da RM

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

Trs dos 9 municpios apresentaram uma proporo de domiclios e pessoas em assentamentos precrios acima da mdia da regio: Bertioga, Cubato e Guaruj. As estimativas para o caso de Cubato revelam este municpio como o de maior presena relativa de setores com condies sociais e habitacionais inadequadas. Nestes setores existiam 13.986 domiclios, o que equivale a dizer que 46,63% dos domiclios do municpio localizavam-se em assentamentos com caractersticas precrias. Em termos populacionais, 50.050 pessoas ou 46,41% de toda a populao residiam em reas urbanas do municpio. Esses resultados so comparveis queles encontrados para outras regies brasileiras em que a intensidade do problema de precariedade habitacional e social altssima. Por exemplo, os resultados para Cubato esto muito prximos s estimativas encontradas para o municpio de Belm, localizado na Regio Norte do pas, em que cerca de 50% dos domiclios e pessoas viviam em assentamentos precrios. Ainda que o contingente populacional de Belm seja muito maior (mais de 600 mil pessoas em assentamentos precrios), a intensidade do problema habitacional, no caso de Cubato, excepcionalmente alta para os municpios do estado de So Paulo. O municpio de Guaruj tambm apresentou uma estimativa de assentamentos precrios no s muito acima da mdia da sua regio como tambm valores muito altos para o contexto do estado de So Paulo. E no Guaruj 34,41% dos domiclios localizavam-se em assentamentos precrio ou 24.775 mil domiclios. As estimativas apontam para um total de 96.660 pessoas vivendo em setores de alta precariedade social e habitacional, ou o equivalente a 36,73% da populao residente em reas urbanas. Como se v, ainda que a participao rela-

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tiva de domiclios e pessoas vivendo em setores precrios seja menor que o caso de Cubato, em termos de nmeros absolutos, a quantidade de domiclios e pessoas quase o dobro da observada para Cubato. Em outras palavras, o municpio de Guaruj, assim como Cubato, demanda, na mesma medida, polticas para equacionar o problema habitacional existente. O terceiro municpio da RM da Baixada Santista com uma estimativa de assentamentos precrios acima da mdia da regio Bertioga, porm, em termos de nmeros absolutos de domiclios e pessoas, a intensidade do problema bem menor em comparao aos 2 municpios anteriores. Em Bertioga, 19,61% do total de domiclios urbanos localizava-se em assentamentos precrios, isto , 1.652 domiclios. O contingente populacional vivendo em setores precrios estimado era de 6.458 pessoas. Outros 3 dos municpios da regio no tinham setores do tipo subnormal, mas as anlises de estimativa identificaram setores com caractersticas sociais e habitacionais similares a de assentamentos precrios. Em Itanham, Mongagu e Perube as estimativas apontam para a presena de setores precrios variando entre 5,5% e 10% do total de domiclios (ou um total de cerca 3 mil domiclios nestes 3 municpios) e entre 6% e 11% da populao urbana (totalizando cerca de 12 mil pessoas). Em Praia Grande, Santos e So Vicente a proporo de domiclios e pessoas residindo em assentamentos precrios est prxima da mdia da regio. As estimativas apontam para a existncia de um total de cerca de 26 mil domiclios em setores subnormais e precrios nestes 3 municpios (variando entre 7% e 16% do total de domiclios urbanos) com um contingente populacional de quase 100 mil pessoas, sendo que mais da metade destas no municpio de So Vicente. interessante notar que, apesar do pequeno nmero de domiclios e pessoas em setores do tipo subnormal no municpio de Praia Grande, as estimativas apontaram para a existncia de 4 vezes mais domiclios e pessoas residindo em locais de condies sociais e habitacionais inadequadas. Algumas caractersticas das condies socioeconmicas e habitacionais da populao residindo em assentamentos precrios em comparao s pessoas residentes em setores comuns so apresentadas na Tabela 62. Os dados so apresentados para o conjunto de municpios que formam a regio e tambm para o Brasil. Como se pode ver, as condies sociais e de habitao da populao vivendo em assentamentos precrios esto mais prximas daquelas observadas para os setores subnormais que dos setores classificados como comuns. A proporo de domiclios que no tinham esgotamento sanitrio adequado nos setores subnormais e nos setores classificados como precrios era bastante similar (58,21%) e muito distante das condies observadas para os setores comuns onde apenas 7,05% dos domiclios no tinham cobertura deste servio. De acordo com a Tabela 62, a proporo de domiclios sem condies adequadas de esgotamento sanitrio est, inclusive, acima da mdia encontrada para o conjunto de regies brasileiras analisadas neste estudo. Como se sabe, condies inadequadas de esgotamento sanitrio tm um impacto negativo na sade das populaes. Alm de

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essa informao revelar a qualidade de vida diferenciada dessas populaes de acordo com o acesso ou no a este tipo de servio de infra-estrutura urbana, tambm levanta preocupaes em termos do impacto que a falta de esgotamento sanitrio adequado pode estar exercendo numa regio de grande riqueza ambiental. Tabela 62 Condies habitacionais e sociais mdias por tipo de assentamento. reas urbanas* da RM da Baixada Santista, 2000
% de % de % de % de % de Domiclios Domiclios Anos % de Tipo de Responsveis Domiclios Domiclios sem mdios de Responsveis sem rede com renda de sem rede de sem lixo Setor banheiros estudo do com menos de abasteCensitrio at 3 salrios esgoto ou coletado cimento ou responsvel de 30 anos mnimos** fossa sptica na porta de gua sanitrios

Regio

Setores subnormais RM da Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais Setores precrios Setores comuns Total

71,41 65,93 36,69 42,10 79,21 77,27 48,84 52,66

4,35 4,87 7,47 6,98 4,69 4,97 7,36 7,03

23,57 22,11 11,92 13,76 23,38 22,30 14,68 15,75

12,74 13,67 2,32 4,10 12,47 17,10 8,12 8,98

58,21 57,68 7,05 15,40 38,67 40,60 17,15 20,06

1,54 2,22 0,31 0,55 4,47 6,14 1,04 1,60

3,81 2,75 0,81 1,26 9,30 13,71 3,74 4,74

Baixada Santista

Brasil***

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana. ** Salrio mnimo de julho de 2000: R$ 150,00. *** Total de municpios includos no estudo.

O mesmo padro pode ser observado para o restante das variveis apresentadas na tabela acima. A populao residente em setores subnormais e precrios tinha como principais caractersticas uma renda mensal dos responsveis pelo domiclio muito menor que as pessoas em setores comuns, indicando a baixa capacidade de comprometimento oramentrio destas famlias para arcar com um eventual financiamento habitacional. Os responsveis pelos domiclios em assentamentos precrios tinham menos anos de estudo e, na mdia, haviam completado o equivalente a 4 ou 5 srie do Ensino Fundamental. As pessoas residindo em assentamentos precrios apresentavam tambm maior proporo de chefes de domiclio jovens, indicando a existncia de famlias novas, o que tende a estar associado presena de crianas e adolescentes nestes domiclios, o que pode tornar as condies de vida dessas po-

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pulaes ainda mais difceis dada a precria insero no mercado de trabalho do chefe do domiclio, expresso na baixa renda, e o maior nmero de dependentes. Esta caracterizao das condies sociais e de habitabilidade sugere que ambas as populaes as que vivem em setores subnormais e as estimadas em setores precrios so potenciais beneficirias de polticas que objetivem melhorar as condies de moradia, especialmente de programas de habitao social e de melhoria de acesso a servios de infra-estrutura urbana. Ao mesmo tempo, as anlises aqui desenvolvidas revelam que a demanda por polticas de habitao no a mesma entre os vrios municpios que formam a RM da Baixada Santista que, como vimos acima, varia de acordo com o municpio que estamos observando. Obviamente, somente uma visita a campo, com informaes mais detalhadas e atualizadas, pode ou no confirmar a existncia dessas precrias condies. De forma a auxiliar a identificao precisa desses assentamentos, nos Mapas 86 a 93 a seguir apresentada a distribuio espacial dos setores censitrios classificados como assentamentos precrios em cada um dos municpios que compem a regio. O prximo Mapa mostra a distribuio espacial dos setores censitrios classificados como assentamentos precrios nos municpios que compem a RM da Baixada Santista. O total de assentamentos precrios formado pela soma dos setores subnormais do IBGE (em vermelho nos mapas) e dos setores classificados como precrios pela estimativa (em laranja nos mapas). Chama a ateno no Mapa 86 a maior presena de assentamentos precrios nos municpios vizinhos de Cubato, Santos, Guaruj e So Vicente. Mapa 86 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. RM da Baixada Santista

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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No caso do municpio de Cubato (Mapa 87), os setores de tipo subnormal e os setores estimados como precrios apresentam forte contigidade espacial, com marcada presena na poro oeste do municpio, formando uma extensa rea de concentrao de condies sociais e habitacionais inadequadas. preciso notar que muitos dos setores censitrios estimados como precrios so reas muito grandes (especialmente um grande setor a leste do municpio), no sendo possvel localizar em que ponto especfico dentro destes grandes setores se localizam os domiclios. A principal caracterstica em So Vicente, assim como no restante dos municpios da regio, a inexistncia de assentamentos precrios na parte litornea da cidade. Todos os setores precrios esto localizados no interior do municpio. Na poro leste de So Vicente h 2 reas que concentram assentamentos precrios. A primeira, mais ao Norte, apenas com setores do tipo subnormal (nas redondezas do bairro Jockey Clube) e com um espraiamento territorial que ultrapassa os limites administrativos com Santos. A segunda, mais ao sul, onde se verifica a presena de setores subnormais e alguns setores precrios adjacentes (nas redondezas do bairro de Vila Margarida). Na poro oeste do municpio destaca-se um grande setor precrio (bairro Quaternrio) vizinho a setores subnormais (Parque Continental), alm de alguns poucos setores isolados em direo a oeste, nos bairros de Jardim Rio Branco e Nova So Vicente, quase na divisa com o municpio de Praia Grande, incluindo um grande aglomerado subnormal na Vila Ponte Nova. Mapa 87 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Cubato (RM da Baixada Santista)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Mapa 88 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de So Vicente (RM da Baixada Santista)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

Em Praia Grande tambm no se observa a presena de assentamentos precrios na poro litornea da cidade, com exceo de 2 setores precrios no bairro de Aviao e um no bairro de Boqueiro. A maior parte dos assentamentos precrios localiza-se ao norte da rodovia Rio-Santos, que atravessa o municpio, com destaque para setores classificados como precrios nos bairros de Trevo, Quietude e Antrtica. Em Santos tambm no se verifica a presena de assentamentos precrios na poro litornea do municpio, com exceo de 2 setores classificados como precrios ao sul do municpio, em Ponta da Praia. A maior concentrao de assentamentos precrios est na parte mais ao norte e noroeste da malha urbana da cidade, onde h presena de setores do tipo subnormal com alguma contigidade espacial de setores classificados como precrios (bairros de Chico de Paula, Morro Caneleira, Morro Nova Cintra, Morro Pacheco e Saboo), e tambm ao longo da divisa com o municpio de So Vicente nas redondezas do bairro Rdio Clube.

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Mapa 89 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Praia Grande (RM da Baixada Santista)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

Mapa 90 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Detalhe do municpio de Santos (RM da Baixada Santista)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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No caso do municpio de Guaruj h poucos setores classificados como precrios na parte litornea da cidade, nestes casos concentrados na poro oeste do municpio. Como vimos antes, Guaruj um municpio em que h forte presena de assentamentos precrios e um grande contingente de sua populao vivendo em condies precrias de habitabilidade. A distribuio espacial destes locais, como pode ser visto no Mapa 91, bastante ampla, englobando vrios setores em diferentes partes da cidade. Mapa 91 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Guaruj (RM da Baixada Santista)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

Ao contrrio dos municpios vistos at agora, no caso de Bertioga h poucos assentamentos precrios, sendo que foram identificados apenas um setor precrio, alm dos setores subnormais, e todos eles localizados na parte litornea do municpio. Apesar dos municpios de Itanham, Mongagu e Perube no terem setores do tipo subnormal, foram identificados alguns poucos setores precrios, nenhum deles localizado ao longo da costa, exceo de um grande setor censitrio na poro sul do municpio de Perube, sendo que a maioria dos assentamentos precrios localiza-se ao norte da rodovia Rio-Santos que cruza todos os 3 municpios.

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Mapa 92 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Bertioga (RM da Baixada Santista)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

Mapa 93 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpios de Itanham, Mongagu e Perube (RM da Baixada Santista)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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3.18. de mais mu ni c pios do es ta do de so pau lo

As anlises das estimativas de assentamentos precrios para a regio Demais Municpios do Estado de So Paulo revelaram que a dimenso do problema para esse conjunto de municpios a menor em relao s demais regies do pas. As condies sociais e de habitao de suas populaes tambm se encontram em patamares melhores. Apesar disso, h desigualdades internas relevantes, numa regio marcada pelo dinamismo econmico.

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A regio Demais Municpios do Estado de So Paulo congrega os municpios que no pertencem a nenhuma das Regies Metropolitanas do estado de So Paulo, mas que foram includos nas anlises por terem uma populao acima de 150 mil habitantes. Esta regio formada por 18 municpios localizados em diferentes partes do estado de So Paulo, como se pode observar no mapa da pgina anterior. As estimativas dos assentamentos precrios foram calculadas comparando, entre si, os 18 municpios que formam esta regio. Assim, os setores censitrios classificados como precrios apresentavam caractersticas muito similares em termos socioeconmicos e habitacionais, independentemente do municpio a que pertenam. Em comparao ao restante das regies, os Demais Municpios do Estado de So Paulo apresentaram a menor participao relativa de assentamentos precrios de todo o Brasil urbano, indicando que a existncia de pessoas vivendo em condies precrias bem menor em termos comparativos. Nesse sentido, tm uma menor demanda por polticas de habitao, ou um investimento muito menor em comparao ao restante do pas, alm de estarem localizados em municpios dinmicos economicamente e, portanto, com um grande potencial de financiamento total ou parcial de polticas deste tipo. Como se pode ver nas Tabelas 63 e 64, 2,33% de todos os domiclios nestes municpios foram classificados como precrios, ou o equivalente a 32.325 domiclios. Em termos populacionais, 2,62% da populao total vivia em condies precrias, ou o equivalente a 127.872 pessoas no ano de 2000. No h diferenas significativas dentre os municpios que formam esta regio. Sete municpios apresentaram uma presena de assentamentos precrios acima da mdia da regio, so eles: Piracicaba, Limeira, Jundia, Marlia, Bauru, Araatuba e Ribeiro Preto. Os 4 primeiros municpios tinham entre 4% e 6% de seus domiclios e populao vivendo em assentamentos precrios no ano de 2000, variando entre 2 mil e 4,5 mil domiclios e uma populao entre 9 mil e 18 mil pessoas vivendo nessa situao. Em Bauru e Araatuba as estimativas apontam que cerca de 3% de seus domiclios e populao viviam em assentamentos precrios, ligeiramente acima da mdia da regio. No caso de Bauru, porm, o nmero absoluto de domiclios e pessoas nestas condies maior: estima-se que havia 2.362 domiclios e um contingente de 9.485 pessoas. No caso de Araatuba, apesar da pequena presena de pessoas vivendo em setores subnormais, as estimativas apontam para um conjunto muito maior de setores precrios em comparao aos setores subnormais: 1.451 domiclios em comparao a apenas 54 em setores subnormais. Ribeiro Preto tambm apresentou uma presena relativa de assentamentos precrios um pouco acima da mdia da regio (3,49% dos domiclios e 3,79% da populao), porm, em termos de nmeros absolutos, este municpio o que apresentou o maior contingente de domiclios e pessoas vivendo em condies precrias: 5.039 domiclios e 18.965 pessoas. Oito dos 18 municpios da regio no tinham setores censitrios do tipo subnormal. No caso de So Carlos, no foram identificados setores que pudessem ser classificados como precrios e, desta forma, a estimativa de domiclios e pessoas vivendo em assentamentos precrios

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para este municpio zero. As anlises desenvolvidas para estimar os assentamentos precrios, mesmo sem a presena de setores subnormais, por sua vez, apontam a presena de precariedade em outros 7 municpios: Franca, Itu, Presidente Prudente, Rio Claro, Taubat, Araraquara e So Jos do Rio Preto. Ainda assim, a presena de assentamentos precrios muito pequena. Tabela 63 Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas.* Demais Municpios do Estado de So Paulo, 2000
Nome do municpio Domiclios Domiclios em Setores em Setores Subnormais Precrios (B) (A) 54 0 1.385 0 0 150 4.102 1.551 802 3.479 0 765 0 0 0 1.277 1.003 0 14.568 1.451 638 977 267 208 453 412 1.856 1.505 872 314 4.274 186 0 1.130 906 2.095 213 17.757 Estimativa de Domiclios em Assentamentos Precrios (A + B) 1.505 638 2.362 267 208 603 4.514 3.407 2.307 4.351 314 5.039 186 0 1.130 2.183 3.098 213 32.325 Total de Domiclios em todos os Tipos de Setores 48.403 51.242 89.729 79.061 33.169 49.530 86.263 66.411 54.508 89.451 54.259 144.535 46.978 53.118 102.845 142.789 133.563 64.114 1.389.968 % de Domiclios em Assentamentos Precrios 3,11 1,25 2,63 0,34 0,63 1,22 5,23 5,13 4,23 4,86 0,58 3,49 0,40 0,00 1,10 1,53 2,32 0,33 2,33

Regio

Araatuba Araraquara Bauru Franca Itu Jacare Jundia Limeira Marlia

Demais Municpios do Estado de So Paulo

Piracicaba Presidente Prudente Ribeiro Preto Rio Claro So Carlos So Jos do Rio Preto So Jos dos Campos Sorocaba Taubat Total da Regio

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

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Tabela 64 Estimativa da populao residindo em assentamentos precrios em reas urbanas.* Demais Municpios do Estado de So Paulo, 2000
Pessoas em Pessoas Setores em Setores Subnormais Precrios (B) (A) 193 0 5.750 0 0 591 16.406 6.451 3.225 14.798 0 3.102 0 0 0 5.430 4.431 0 60.377 5.388 2.289 3.735 1.062 888 1.678 1.553 6.751 5.927 3.467 1.183 15.863 651 0 4.020 3.736 8.496 808 67.495 Pessoas em Assentamentos Precrios (A+B) 5.581 2.289 9.485 1.062 888 2.269 17.959 13.202 9.152 18.265 1.183 18.965 651 0 4.020 9.166 12.927 808 127.872 Total de Pessoas em todos os Tipos de Setores 163.839 171.967 309.077 281.313 122.674 182.182 297.621 238.164 190.738 316.008 184.515 500.108 162.801 183.709 337.554 529.191 482.741 234.335 4.888.537 % de Pessoas em Assentamentos Precrios 3,41 1,33 3,07 0,38 0,72 1,25 6,03 5,54 4,80 5,78 0,64 3,79 0,40 0,00 1,19 1,73 2,68 0,34 2.62

Regio

Nome do municpio

Araatuba Araraquara Bauru Franca Itu Jacare Jundia Limeira Marlia

Demais Municpios do Estado de So Paulo

Piracicaba Presidente Prudente Ribeiro Preto Rio Claro So Carlos So Jos do Rio Preto So Jos dos Campos Sorocaba Taubat Total da Regio

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

Em Sorocaba, a estimativa de setores precrios praticamente o dobro do nmero de domiclios e pessoas vivendo em setores subnormais. No total, so 3.098 domiclios, de acordo com a estimativa, ou 12.927 pessoas. Os resultados para So Jos dos Campos apontam para 2.183 domiclios em assentamentos precrios (ou 1,53% do total de domiclios) e 9.166 pessoas (ou 1,73% da populao urbana do municpio). Algumas caractersticas selecionadas das condies socioeconmicas e habitacionais da populao residindo em assentamentos precrios em comparao s pessoas residentes em setores comuns so apresentadas na Tabela 65 abaixo. Os dados so apresentados para o con-

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junto de municpios que formam a regio e tambm para o Brasil. Por exemplo, a proporo de domiclios que no tinham esgotamento sanitrio adequado nos setores subnormais e nos setores classificados como precrios era bastante similar (cerca de 20%) e muito distante das condies observadas para os setores comuns, onde menos de 2% dos domiclios no tinham uma forma de escoamento sanitrio adequado. Ainda assim, a cobertura deste servio nesta regio est muito acima da mdia observada para o Brasil. Tabela 65 Condies habitacionais e sociais mdias por tipo de assentamento. reas urbanas* dos Demais Municpios do Estado de So Paulo e Brasil, 2000
% de % de % de % de % de Domiclios Domiclios Anos % de Domiclios Domiclios Tipo de Responsveis sem mdios de Responsveis sem rede com renda de sem rede de sem lixo Setor banheiros estudo do com menos de abasteesgoto ou coletado Censitrio at 3 salrios cimento ou responsvel de 30 anos mnimos** fossa sptica na porta de gua sanitrios

Regio

Demais Municpios do Estado de So Paulo

Setores subnormais Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais Setores precrios Setores comuns Total

79,87 63,98 39,60 40,33 79,21 77,27 48,84 52,66

3,99 5,56 7,37 7,31 4,69 4,97 7,36 7,03

28,23 23,49 13,35 13,64 23,38 22,30 14,68 15,75

4,15 10,58 1,68 1,83 12,47 17,10 8,12 8,98

18,91 20,23 1,74 2,16 38,67 40,60 17,15 20,06

1,96 1,02 0,14 0,17 4,47 6,14 1,04 1,60

6,78 5,67 0,54 0,67 9,30 13,71 3,74 4,74

Brasil***

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana. ** Salrio Mnimo de referncia: julho de 200 (R$ 150,00). *** Total de municpios includos no estudo.

Ao contrrio dos resultados alcanados para o restante das regies do pas, as condies sociais e de habitao da populao vivendo em setores precrios nos Demais Municpios do Estado de So Paulo so ligeiramente melhores que aquelas observadas para os setores subnormais. Isto pode tambm indicar que alguns dos setores classificados como precrios talvez no sejam to precrios assim, algo que s uma visita a campo poderia confirmar ou no. Chama a ateno, na tabela acima, uma maior proporo de domiclios sem rede de abastecimento de gua nos setores precrios (10,58%), acima mesmo dos setores de tipo subnormal (4,15%).

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De forma a auxiliar a identificao precisa desses assentamentos, apresenta-se nos Mapas 94 a 109 a distribuio espacial dos setores censitrios classificados como assentamentos precrios em cada um dos municpios que compem a regio.8 O total de assentamentos precrios formado pela soma dos setores subnormais do IBGE (em vermelho nos mapas) e dos setores classificados como precrios pela estimativa (em laranja nos mapas). Como se pode notar, a grande maioria dos assentamentos precrios localiza-se nas reas mais externas da malha urbana ou nas franjas urbanas. Em Araatuba, os setores classificados como precrios localizam-se em alguns pontos isolados na franja urbana do municpio, com exceo de um pequeno setor subnormal mais prximo do centro. Mapa 94 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Araatuba (estado de So Paulo)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

No h representao cartogrfica para o municpio de Itu.

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ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

Em Araraquara, os setores classificados como precrios tambm esto localizados em pontos especficos da cidade e na franja urbana do municpio. Mapa 95 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Araraquara (estado de So Paulo)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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No caso de Bauru, h maior concentrao de setores precrios na parte leste do municpio (especialmente ao longo da rodovia SP-225), localizados nos limites da rea urbana com a rural, sendo que alguns destes so contguos espacialmente. H alguns poucos setores precrios na parte noroeste da malha urbana do municpio com relativa proximidade espacial entre setores subnormais e precrios. Ao sul do municpio tambm se observam alguns setores subnormais e precrios. Mapa 96 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Bauru (estado de So Paulo)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

Em Franca h apenas um setor censitrio classificado como precrio, no extremo leste da rea urbana. Mapa 97 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Franca (estado de So Paulo)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Em Jacare h trs setores classificados como precrios em locais dispersos no interior do municpio. Nestes casos, os setores no apresentam nenhuma contigidade espacial. Mapa 98 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Jacare (estado de So Paulo)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

Na poro mais a leste do municpio de Jundia h maior concentrao espacial de assentamentos precrios, como nos bairros de Jardim So Camilo (com contigidades espaciais entre setores subnormais e os estimados como precrios) e Jardim Nambi e Tamoyo. Mais ao norte da rea urbana foram identificados alguns setores precrios, inclusive no distrito industrial do municpio. Porm, como se trata de um setor censitrio muito grande, no possvel especificar exatamente a localizao dos domiclios. Mapa 99 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Jundia (estado de So Paulo)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Em Limeira, os 18 setores identificados como precrios concentram-se na parte sul da rea urbana do municpio, porm sem forte contigidade espacial. Mapa 100 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Limeira (estado de So Paulo)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

Em Marlia existe alguma concentrao espacial de aglomerados precrios e subnormais, muitos deles com forte contigidade espacial, que parecem ter se consolidado ao longo de grandes eixos virios. Fora da rea mais central, ao norte da malha urbana, destaca-se o distrito de Dirceu, na divisa com a rea rural. Mapa 101 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Marlia (estado de So Paulo)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Em Piracicaba h uma clara contigidade espacial entre os setores de tipo subnormal e os identificados como precrios. Eles esto tambm fortemente localizados em duas reas da malha urbana: na poro sudoeste e, mais ao norte, nas redondezas do distrito conhecido como Santa Teresinha. Mapa 102 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Piracicaba (estado de So Paulo)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

Em Presidente Prudente os 2 setores classificados como precrios localizam-se em pores opostas no municpio: um grande setor a leste do municpio (mas com poucos domiclios) e um pequeno setor a sudoeste da cidade. Mapa 103 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Presidente Prudente (estado de So Paulo)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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No caso de Ribeiro Preto, uma parte dos setores classificados como precrios esto localizados ao longo da rodovia Anhangera, que entrecorta o municpio, desde o sul at o norte da malha urbana. Alguns destes setores possuem, no entanto, rea muito extensa, e no possvel localizar com preciso os domiclios. H tambm alguma concentrao no setor oeste da cidade, alm de um nico setor precrio na rea central. Mapa 104 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Ribeiro Preto (estado de So Paulo)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Em Rio Claro foi identificado apenas um setor precrio no nordeste da malha urbana. Mapa 105 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Rio Claro (estado de So Paulo)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Em So Jos do Rio Preto, 4 setores classificados como precrios localizam-se ao norte da malha urbana, sendo que um se localiza em rea rural, como aglomerado de extenso urbana (definio do IBGE), no distrito de Talhado. Mapa 106 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de So Jos do Rio Preto (estado de So Paulo)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

No sentido nordeste da malha urbana de So Jos dos Campos (ao norte da rodovia Dutra que corta o municpio ao meio) h 3 grandes setores classificados como precrios. Nestes casos, no possvel saber exatamente onde se localizam os domiclios por se tratarem de setores bastante extensos. H alguns setores relativamente contguos espacialmente na poro central do municpio. Ao sul da Dutra tambm foram identificados alguns assentamentos precrios. Mapa 107 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de So Jos dos Campos (estado de So Paulo)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

Em Sorocaba h s um setor subnormal, ao norte do municpio (em vermelho), no foram identificados outros setores precrios nas redondezas. Os setores precrios esto localizados na poro sudoeste da malha urbana, com exceo de um na parte mais central.

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Mapa 108 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Sorocaba (estado de So Paulo)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

Por fim, em Taubat s um setor foi identificado como precrio, no distrito de Quiririm. Mapa 109 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Taubat (estado de So Paulo)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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3.19. rm de cu ri ti ba

As estimativas produzidas a partir da aplicao do modelo de setores para a RM de Curitiba praticamente dobraram o nmero de domiclios e pessoas que vivem atualmente em reas que concentram condies sociais e de habitabilidade. Mas chama a ateno no caso desta Regio Metropolitana o fato de que os indicadores de condies habitacionais em sua totalidade aproximam-se dos valores mdios dos setores comuns encontrados para o conjunto do pas, o que mostra que investimentos nessas reas podem contribuir para diminuir as desigualdades existentes mais rapidamente do que em outros locais do Brasil.

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A Regio Metropolitana de Curitiba composta pelos municpios de Adrianpolis, Agudos do Sul, Almirante Tamandar, Araucria, Balsa Nova, Bocaiva do Sul, Campina Grande do Sul, Campo Largo, Campo Magro, Cerro Azul, Colombo, Contenda, Curitiba, Doutor Ulysses, Fazenda Rio Grande, Itaperuu, Mandirituba, Pinhais, Piraquara, Quatro Barras, Quitandinha, Rio Branco do Sul, So Jos dos Pinhais, Tijucas do Sul, Tunas do Paran. So 25 municpios com uma populao total de 2.496.518 pessoas e 316.780 pessoas morando em assentamentos precrios. As Tabelas 66, 67 e 68 apresentam as estimativas para total de domiclios e total de pessoas em setores subnormais e precrios na RM de Curitiba. O tamanho populacional dos municpios da RM de Curitiba varia enormemente, de 680 pessoas em Doutor Ulysses a 1.576.370 pessoas em Curitiba. Deve-se tomar cuidado na interpretao dos percentuais de pessoas e domiclios em setores subnormais e precrios, pois esses dados so fortemente afetados pelo tamanho absoluto do municpio. Doutor Ulysses, por exemplo, com uma populao de 680 pessoas e nenhum setor definido como subnormal, teve todos os setores classificados como assentamentos precrios. O mesmo vale para o municpio de Tunas do Paran. Os dados das tabelas da RM de Curitiba indicam uma variao muito grande do nmero e da proporo de domiclios e pessoas em cada municpio dessa regio metropolitana. Alm dos casos de municpios muito pequenos em que todos os setores censitrios foram classificados como assentamentos precrios ou em que nenhum setor foi assim classificado, as cidades com maior nmero de pessoas em setores subnormais e precrios so, respectivamente, Curitiba (216.429 pessoas ou 13,73% da populao), Colombo (25.720 pessoas ou 14,77% da populao) e Almirante Tamandar (17.412 pessoas ou 20,86% da populao). Os municpios com maior percentual de pessoas morando em assentamentos precrios so, em ordem decrescente, e excluindo os casos de Doutor Ulysses e Tunas do Paran, Cerro Azul (67,97% de uma populao de 3.906 pessoas), Adrianpolis (60,37% de uma populao de 1.605 pessoas) e Rio Branco do Sul (35,61% de uma populao de 19.962 pessoas).

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ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

Tabela 66 Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas.* Municpios da RM de Curitiba, 2000
Nome do municpio Domiclios Domiclios em Setores em Setores Subnormais Precrios (A) (B) 0 0 1.080 1.265 0 0 0 787 548 0 1.615 0 37.559 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 42.854 263 0 3.461 1.235 0 166 798 89 248 750 5.013 197 19.602 186 966 873 242 1.614 687 331 0 1.875 1.359 0 367 40.322 Estimativa de Domiclios em Assentamentos Precrios (A + B) 263 0 4.541 2.500 0 166 798 876 796 750 6.628 197 57.161 186 966 873 242 1.614 687 331 0 1.875 1.359 0 367 83.176 Total de % de Domiclios Domiclios em em todos os Assentamentos Tipos de Precrios Setores 456 404 22.176 22.677 899 941 6.964 21.071 4060 1115 46.951 1735 47.1155 186 15.553 4391 1.653 28.091 9.196 3.963 841 5.360 50.131 527 367 720.863 57,68 0,00 20,48 11,02 0,00 17,64 11,46 4,16 19,61 67,26 14,12 11,35 12,13 100,00 6,21 19,88 14,64 5,75 7,47 8,35 0,00 34,98 2,71 0,00 100,00 11,54

Regio

Adrianpolis Agudos do Sul Almirante Tamandar Araucria Balsa Nova Bocaiva do Sul Campina Grande do Sul Campo Largo Campo Magro Cerro Azul Colombo Contenda RM de Curitiba Curitiba Doutor Ulysses Fazenda Rio Grande Itaperuu Mandirituba Pinhais Piraquara Quatro Barras Quitandinha Rio Branco do Sul So Jos dos Pinhais Tijucas do Sul Tunas do Paran Total da RM

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

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Tabela 67 Estimativa da populao residindo em assentamentos precrios em reas urbanas.* Municpios da RM de Curitiba, 2000.
Nome do municpio Pessoas em Pessoas Pessoas em Setores em Setores Assentamentos Subnormais Precrios (B) Precrios (A+B) (A) 0 0 4.175 5.086 0 0 0 3.310 2.109 0 6.372 0 144.715 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 165.767 969 0 13.237 4.865 0 645 3.053 343 925 2.655 19.348 788 71.714 680 3.723 3.304 955 6.077 2.642 1.283 0 7.109 5.306 0 1.392 151.013 969 0 17.412 9.951 0 645 3.053 3.653 3.034 2.655 25.720 788 216.429 680 3.723 3.304 955 6.077 2.642 1.283 0 7.109 5.306 0 1.392 316.780 Total de % de Domiclios Domiclios em em todos os Assentamentos Tipos de Precrios Setores 1.605 1.458 83.464 84.776 3.184 3.536 25.749 76.889 15.419 3.906 174.139 6.503 1.576.370 680 58.975 16.224 6.260 100.317 33.734 14.492 3.039 19.962 182.599 1.846 1.392 2.496.518 60,37 0,00 20,86 11,74 0,00 18,24 11,86 4,75 19,68 67,97 14,77 12,12 13,73 100,00 6,31 20,36 15,26 6,06 7,83 8,85 0,00 35,61 2,91 0,00 100,00 12,69

Regio

Adrianpolis Agudos do Sul Almirante Tamandar Araucria Balsa Nova Bocaiva do Sul Campina Grande do Sul Campo Largo Campo Magro Cerro Azul Colombo Contenda RM de Curitiba Curitiba Doutor Ulysses Fazenda Rio Grande Itaperuu Mandirituba Pinhais Piraquara Quatro Barras Quitandinha Rio Branco do Sul So Jos dos Pinhais Tijucas do Sul Tunas do Paran Total da RM

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

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A Tabela 68 apresenta os dados de caracterizao socioeconmica e habitacional da RM de Curitiba. Os indicadores de situao socioeconmica para os setores subnormais e precrios so piores do que os dos setores comuns. Chama a ateno a maior proximidade dos indicadores da RM de Curitiba em relao s mdias do Brasil, tanto para setores subnormais e setores precrios como para os setores no-especiais. Em alguns casos, como o indicador de renda (percentual de responsveis com renda de at 3 salrios mnimos), os dados para a RM Curitiba so melhores do que os do Brasil. Tabela 68 Condies habitacionais e sociais mdias por tipo de assentamento. reas urbanas* da RM de Curitiba
% de % de % de % de % de Domiclios Domiclios Anos % de Domiclios Domiclios Tipo de Responsveis sem mdios de Responsveis sem rede com renda de sem rede de sem lixo Setor banheiros estudo do com menos de abasteesgoto ou coletado Censitrio at 3 salrios cimento ou responsvel de 30 anos mnimos** fossa sptica na porta de gua sanitrios

Regio

Setores subnormais RM de Curitiba Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais Setores precrios Setores comuns Total

72,46 68,49 41,18 44,56 79,21 77,27 48,84 52,66

4,89 5,33 7,99 7,66 4,69 4,97 7,36 7,03

23,50 23,31 17,46 18,14 23,38 22,30 14,68 15,75

5,17 3,93 2,69 2,90 12,47 17,10 8,12 8,98

27,61 29,81 12,02 13,94 38,67 40,60 17,15 20,06

1,42 1,28 0,68 0,76 4,47 6,14 1,04 1,60

2,20 2,59 0,74 0,93 9,30 13,71 3,74 4,74

Brasil***

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * inclui setores em rea rural de extenso urbana. ** Salrio mnimo de referncia: julho de 2000 (R$ 150,00). *** Total de municpios includos no estudo.

As diferenas, positivas, mas gritantes, no entanto so observadas nos indicadores de condies habitacionais na comparao com os dados do Brasil. A RM de Curitiba apresenta condies melhores em todos os indicadores. Nos indicadores de acesso a gua e coleta de lixo, os valores para os setores subnormais e precrios da Regio Metropolitana so melhores do que os valores mdios do Brasil para setores comuns, com os valores relativos a domiclios sem banheiros ou sanitrios ficando bastante prximos da mdia do Brasil. O nico indicador que est mais afastado, na comparao entre setores subnormais e precrios da RM

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de Curitiba e setores comuns do Brasil, o percentual de domiclios sem rede de esgoto ou fossa sptica. Abaixo so apresentados os mapas da RM de Curitiba e do municpio de Curitiba. A grande maioria dos setores subnormais e precrios est concentrada nos municpios de Curitiba, Colombo, Almirante Tamandar e Araucria. Os setores subnormais e precrios esto bastante dispersos, com aglomeraes mais significativas a oeste da cidade de Curitiba. Mapa 110 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. RM de Curitiba

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

No municpio de Curitiba os setores precrios apresentam em geral contigidade em relao aos setores subnormais. Eles esto, em sua maioria, localizados na periferia da cidade, nos limites com municpios vizinhos. Verifica-se que os assentamentos precrios do municpio de Curitiba localizam-se em regies bastante adensadas. No municpio de So Jos dos Pinhais o setor de grande porte classificado como precrio heterogneo e inclui uma parte da

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rea do aeroporto da cidade. Um efeito similar ocorre com o maior setor classificado como precrio no municpio de Araucria. Mapa 111 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Curitiba e municpios vizinhos (RM de Curitiba)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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3.20. rm de por to ale gre

A aplicao do modelo de setores precrios revelou que a existncia de assentamentos com condies similares as dos aglomerados subnormais na RM de Porto Alegre tem praticamente o dobro dos valores existentes para estes segundos dados do Censo 2000 do IBGE. De forma similar RM de Curitiba, os indicadores de infra-estrutura sanitria e habitabilidade so melhores em comparao s demais regies do Brasil, em especial o acesso rede de abastecimento de gua e ao servio de coleta de lixo.

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A Regio Metropolitana de Porto Alegre composta pelos municpios de Alvorada, Araric, Cachoeirinha, Campo Bom, Canoas, Charqueadas, Dois Irmos, Eldorado do Sul, Estncia Velha, Esteio, Glorinha, Gravata, Guaba, Ivoti, Montenegro, Nova Hartz, Nova Santa Rita, Novo Hamburgo, Parob, Porto, Porto Alegre, So Jernimo, So Leopoldo, Sapiranga, Sapucaia do Sul, Taquara, Triunfo e Viamo. Em um total de 28 municpios, h uma populao de 3.500.461 pessoas, das quais 413.758 morando em assentamentos precrios. As Tabelas 69 e 70 apresentam os dados relativos ao total de domiclios e total de pessoas em setores subnormais e precrios na RM de Porto Alegre. O porte dos municpios, assim como o nmero e a proporo de pessoas e domiclios em assentamentos precrios, varia bastante. A populao total dos municpios varia de 1.281, em Glorinha, a 1.322.803, em Porto Alegre. O total de domiclios em assentamentos precrios varia de 42, em Ivoti, equivalente a 1,05% do total de domiclios do municpio, a 58.895, em Porto Alegre, ou 13,58% dos domiclios da cidade. Os municpios de Glorinha e Nova Hartz no tinham domiclios em assentamentos precrios. O percentual de pessoas em assentamentos precrios variava entre 1,05%, em Ivoti, e 21,9%, em Araric. Dos 28 municpios da RM de Porto Alegre, 14 no possuam setores censitrios classificados como subnormais: Glorinha, Nova Hartz, Ivoti, Campo Bom, Nova Santa Rita, Dois Irmos, Charqueadas, Parob, Sapucaia do Sul, So Jernimo, Alvorada, Esteio, Triunfo e Araric, com populaes que variam de 1.281 pessoas (Glorinha) a 182.684 (Alvorada).

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Tabela 69 Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas.* Municpios da RM de Porto Alegre
Nome do municpio Domiclios Domiclios em Setores em Setores Subnormais Precrios (A) (B) 0 0 783 0 2.193 0 0 437 158 0 0 631 292 0 561 0 0 6.197 0 707 37.480 0 2.476 311 0 221 0 1.000 53.447 4.564 229 2.295 205 7.750 212 148 541 0 2.196 0 2.291 867 42 651 0 70 3.427 561 0 21.415 406 2.746 705 2.049 731 472 2.206 56.779 Estimativa de Domiclios em Assentamentos Precrios (A + B) 4.564 229 3.078 205 9.943 212 148 978 158 2.196 0 2.922 1.159 42 1.212 0 70 9.624 561 707 58.895 406 52.22 1.016 2.049 952 472 3.206 110.226 Total de % de Domiclios Domiclios em em todos os Assentamentos Tipos de Precrios Setores 51.068 1.033 31.636 15.563 89.604 7.715 6.486 5.429 10.006 23.551 395 60.831 26.673 3.997 14.831 3.752 3.404 69.834 12.662 6.161 433.722 4.597 57.515 19.269 3.6171 13.130 3894 61.012 1.073.941 8,94 22,17 9,73 1,32 11,10 2,75 2,28 18,01 1,58 9,32 0,00 4,80 4,35 1,05 8,17 0,00 2,06 13,78 4,43 11,48 13,58 8,83 9,08 5,27 5,66 7,25 12,12 5,25 10,26

Regio

Alvorada Araric Cachoeirinha Campo Bom Canoas Charqueadas Dois Irmos Eldorado do Sul Estncia Velha Esteio Glorinha Gravata Guaba Ivoti RM de Porto Alegre Montenegro Nova Hartz Nova Santa Rita Novo Hamburgo Parob Porto Porto Alegre So Jernimo So Leopoldo Sapiranga Sapucaia do Sul Taquara Triunfo Viamo Total da RM

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

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ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

Tabela 70 Estimativa da populao residindo em assentamentos precrios em reas urbanas*. Municpios da RM de Porto Alegre
Nome do municpio Pessoas em Pessoas Pessoas em Setores em Setores Assentamentos Subnormais Precrios (B) Precrios (A+B) (A) 0 0 2.918 0 8.565 0 0 1.711 582 0 0 2.284 1.105 0 2.092 0 0 23.801 0 2.583 142.781 0 9.544 1.048 0 627 0 3.607 203.248 17.547 754 8.384 763 29.286 786 556 2.083 0 8.645 0 8.389 3.091 144 2.287 0 258 12.960 1.795 0 78.484 1.470 10.236 2.703 7.404 2.620 1.661 8.204 210.510 17.547 754 11.302 763 37.851 786 556 3.794 582 8.645 0 10.673 4.196 144 4.379 0 258 36.761 1.795 2.583 221.265 1.470 19.780 3.751 7.404 3.247 1.661 11.811 413.758 Total de % de Pessoas em Pessoas em todos os Assentamentos Tipos de Precrios Setores 182.684 3.443 107.088 51.689 304.976 26.401 22.157 19.182 34.232 79.751 1.281 211.284 91.688 13.679 48.431 12.870 11.757 231.088 43.290 20.476 1.322.803 15.522 191.598 65.591 121.473 42.469 12.821 210.737 3.500.461 9,61 21,90 10,55 1,48 12,41 2,98 2,51 19,78 1,70 10,84 0,00 5,05 4,58 1,05 9,04 0,00 2,19 15,91 4,15 12,61 16,73 9,47 10,32 5,72 6,10 7,65 12,96 5,60 11,82

Regio

Alvorada Araric Cachoeirinha Campo Bom Canoas Charqueadas Dois Irmos Eldorado do Sul Estncia Velha Esteio Glorinha Gravata Guaba Ivoti RM de Porto Alegre Montenegro Nova Hartz Nova Santa Rita Novo Hamburgo Parob Porto Porto Alegre So Jernimo So Leopoldo Sapiranga Sapucaia do Sul Taquara Triunfo Viamo Total da RM

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

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A Tabela 71 apresenta os indicadores socioeconmicos e demogrficos dos municpios da RM de Porto Alegre. Nota-se que os indicadores socioeconmicos da Regio Metropolitana so bastante prximos das mdias do Brasil, tanto para os setores subnormais e precrios como para os setores comuns e o total dos setores. Em relao s variveis relativas s condies habitacionais, os indicadores para a RM de Porto Alegre so, em geral, um pouco melhores em comparao ao pas. O percentual de domiclios sem rede de abastecimento de gua e o percentual de domiclios sem lixo coletado na porta na RM de Porto Alegre, no entanto, so significativamente inferiores s mdias do Brasil. Tabela 71 Condies habitacionais e sociais mdias por tipo de assentamento. reas urbanas* da RM de Porto Alegre
% de % de % de % de % de Anos % de Domiclios Domiclios Domiclios Domiclios Tipo de Responsveis sem mdios de Responsveis sem rede com renda de sem rede de sem lixo Setor estudo do com menos de abastebanheiros esgoto ou coletado Censitrio at 3 salrios cimento ou responsvel de 30 anos mnimos** fossa sptica na porta de gua sanitrios

Regio

Setores subnormais RM de Porto Alegre Setores precrios Setores comuns Total Setores subnormais Setores precrios Setores comuns Total

79,86 74,46 44,22 47,61 79,21 77,27 48,84 52,66

4,80 5,15 7,79 7,50 4,69 4,97 7,36 7,03

24,63 22,40 14,07 15,04 23,38 22,30 14,68 15,75

6,06 11,19 8,12 8,20 12,47 17,10 8,12 8,98

33,36 27,93 6,79 9,25 38,67 40,60 17,15 20,06

4,68 4,21 0,58 0,99 4,47 6,14 1,04 1,60

2,90 3,09 0,85 1,09 9,30 13,71 3,74 4,74

Brasil***

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana. ** Salrio mnimo de referncia: julho de 2000 (R$ 150,00). *** Total de municpios includos no estudo.

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ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

Os mapas a seguir mostram a distribuio espacial dos assentamentos precrios na RM de Porto Alegre. Como se pode ver, a maioria dos setores classificados como precrios no municpio de Porto Alegre eram contguos a setores subnormais do IBGE. Os setores de grande porte mais ao norte do municpio (no centro do mapa temtico) se localizavam junto ao aeroporto da cidade. Ainda mais ao norte, o mapa mostra uma concentrao de reas precrias e subnormais no municpio de Canoas. Mapa 112 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. RM de Porto Alegre

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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O prximo mapa mostra em maior detalhe os municpios de Porto Alegre e Alvorada. Como dito acima, os setores precrios apresentam acentuada contigidade com os setores subnormais na cidade de Porto Alegre. Os assentamentos precrios esto distribudos em diversos pontos da cidade. Atente-se para o aglomerado diagonal de assentamentos precrios que corta a cidade do sudoeste ao nordeste, a contigidade entre os setores subnormais e precrios e seu espraiamento em direo aos assentamentos precrios do municpio de Alvorada. Mapa 113 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Detalhe dos municpios de Porto Alegre e Alvorada. RM de Porto Alegre

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

O mapa seguinte apresenta em maiores detalhes a distribuio espacial dos tipos de setores nos municpios ao norte da RM de Porto Alegre. Alvorada, Canoas, Cachoeirinha, So Leopoldo e Novo Hamburgo apresentam concentraes relevantes de assentamentos precrios. No caso de Novo Hamburgo e So Leopoldo, podemos observar a contigidade entre setores subnormais e precrios e o espraiamento dos assentamentos precrios entre os municpios. Mapa 114 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpios ao norte da RM de Porto Alegre

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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3.21. de mais mu ni c pios da re gio sul

Em 2000 os municpios reunidos nos Demais Municpios da Regio Sul no apresentavam, em sua grande maioria, setores de tipo subnormal, enquanto as estimativas levantadas para esta regio classificaram setores precrios em quase metade do conjunto dos municpios. Mesmo neste caso sua presena , em geral, proporcionalmente muito baixa, salvo algumas excees. No entanto, em mdia, as condies de infra-estrutura sanitria e de habitabilidade dos assentamentos precrios ainda eram bastante inferiores s dos setores comuns, o que indica uma clara demanda por polticas nessa rea.

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ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

Os Demais Municpios da Regio Sul selecionados para o estudo pertencem aos estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, formando um conjunto de 130 municpios. H entre os municpios significativas heterogeneidades com relao ao tamanho da populao total urbana ou em reas rurais de extenso urbana, encontrando-se desde municpios com menos de 500 habitantes em tais reas, como Santa Rosa de Lima e Leoberto Leal; ou com mais de 200 mil habitantes, como Cascavel, Santa Maria, Blumenau, Foz do Iguau, Ponta Grossa, Maring e Pelotas, alm de Florianpolis, Caxias do Sul, Joinville e Londrina, os maiores municpios em termos de porte populacional. Deste conjunto da Regio Sul, 25 municpios pertencem ao estado do Paran, 97 ao estado de Santa Catarina e 8 ao estado do Rio Grande do Sul. Para o conjunto de municpios dessa regio, estimou-se um total de 68.198 domiclios em assentamentos precrios (ou 3,67% dos domiclios da regio) que abrigavam uma populao de 250.869 pessoas, representando 3,9% da populao da regio. Tais estimativas apresentam a regio dos Demais Municpios da Regio Sul com propores de domiclios e pessoas que viviam em assentamentos precrios muito inferiores mdia nacional, ainda que, em nmeros absolutos, seja uma quantidade bastante relevante. A seguir, apresentamos as tabelas com as estimativas de domiclios e populao residentes nos setores subnormais e precrios por municpio, assim como o total e a proporo para o conjunto da regio analisada. Tabela 72 Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas*. Demais Municpios da Regio Sul, 2000
Nome do municpio Domiclios Domiclios em Setores em Setores Subnormais Precrios (B) (A) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 492 0 242 Estimativa de Domiclios em Assentamentos Precrios (A + B) 0 0 0 0 0 0 0 492 0 242 Total de Domiclios em todos os Tipos de Setores 447 719 282 638 336 493 1.008 5.729 779 3.813 % de Domiclios em Assentamentos Precrios 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8,59 0,00 6,35

Regio

guas Mornas Alfredo Wagner Angelina

Demais Municpios da Regio Sul

ngulo Anitpolis Antnio Carlos Apina Araquari Armazm Arroio dos Ratos

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Tabela 72 Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas.* Demais Municpios da Regio Sul, 2000 (cont.)
Nome do municpio Domiclios Domiclios em Setores em Setores Subnormais Precrios (A) (B) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 58 0 0 2.104 0 0 0 0 0 0 0 558 0 1.023 0 0 85 226 271 0 0 387 0 0 88 313 344 578 75 0 0 0 502 4.300 1.203 0 0 1.832 0 0 11 1.628 255 7.783 Estimativa de Domiclios em Assentamentos Precrios (A + B) 0 0 85 226 271 0 0 387 0 0 88 313 344 578 75 0 58 0 502 6.404 1.203 0 0 1.832 0 0 11 2.186 255 8.806 Total de % de Domiclios Domiclios em em todos os Assentamentos Tipos de Precrios Setores 1.735 1.762 23.393 4.238 3.870 1.383 11.685 73.274 2.470 242 4.898 21.231 22.746 10.345 1.846 1.216 1.912 5.060 63.252 103.004 38.499 3.145 2.504 45.850 1.465 489 1.267 100.610 3.951 69.417 0,00 0,00 0,36 5,33 7,00 0,00 0,00 0,53 0,00 0,00 1,80 1,47 1,51 5,59 4,06 0,00 3,03 0,00 0,79 6,22 3,12 0,00 0,00 4,00 0,00 0,00 0,87 2,17 6,45 12,69

Regio

Ascurra Balnerio Barra do Sul Balnerio Cambori Barra Velha Bela Vista do Paraso Benedito Novo Biguau Blumenau Bombinhas Botuver Brao do Norte Brusque Camb

Demais Municpios da Regio Sul

Cambori Campo Alegre Canelinha Capela de Santana Capivari de Baixo Cascavel Caxias do Sul Chapec Cocal do Sul Corup Cricima Doutor Camargo Doutor Pedrinho Floresta Florianpolis Forquilhinha Foz do Iguau

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ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

Tabela 72 Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas.* Demais Municpios da Regio Sul, 2000 (cont.)
Nome do municpio Domiclios Domiclios em Setores em Setores Subnormais Precrios (A) (B) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 127 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16 0 0 12 0 0 0 1.251 852 244 0 0 41 0 0 391 146 0 0 0 33 0 156 373 1.734 1.434 358 20 0 2.733 0 Estimativa de Domiclios em Assentamentos Precrios (A + B) 0 16 0 0 12 0 0 0 1.251 852 244 0 0 41 0 0 391 146 0 0 0 33 0 283 373 1.734 1.434 358 20 0 2.733 0 Total de % de Domiclios Domiclios em em todos os Assentamentos Tipos de Precrios Setores 3.114 2.102 8.369 3.123 749 1.132 3.378 5.191 38.517 11.011 10.970 807 1.796 1.155 9.999 10.946 2.368 39.877 7.236 2.351 580 2.964 27.437 2.856 117.694 41.899 11.129 6.627 2.846 143 124.134 575 0,00 0,76 0,00 0,00 1,60 0,00 0,00 0,00 3,25 7,74 2,22 0,00 0,00 3,55 0,00 0,00 16,51 0,37 0,00 0,00 0,00 1,11 0,00 9,91 0,32 4,14 12,89 5,40 0,70 0,00 2,20 0,00

Regio

Garopaba Garuva Gaspar Governador Celso Ramos Gro Par Gravatal Guabiruba Guaramirim Guarapuava Ibipor Iara Iguarau Ilhota Imaru

Demais Municpios da Regio Sul

Imbituba Indaial Itaipolis Itaja Itapema Itapo Ivatuba Jaguaruna Jaragu do Sul Jataizinho Joinville Lages Laguna Lapa Lauro Muller Leoberto Leal Londrina Luiz Alves

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Tabela 72 Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas.* Demais Municpios da Regio Sul, 2000 (cont.)
Nome do municpio Domiclios Domiclios em Setores em Setores Subnormais Precrios (A) (B) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.112 0 0 534 0 0 0 3.238 0 0 0 24 7 36 46 118 788 0 0 0 40 138 22 29 164 126 226 0 862 0 0 6.906 0 0 0 3.334 0 0 0 Estimativa de Domiclios em Assentamentos Precrios (A + B) 24 7 36 46 118 788 0 0 0 40 138 22 29 164 126 226 0 1.974 0 0 7.440 0 0 0 6.572 0 0 0 Total de % de Domiclios Domiclios em em todos os Assentamentos Tipos de Precrios Setores 10.411 295 3.971 8.326 6.392 82.889 1.319 1.196 3.037 723 10.179 1.926 1.903 3.620 8.247 26.362 2.162 48.228 973 276 93.166 4.621 2.675 5.320 74.424 2.889 323 1.085 0,23 2,37 0,91 0,55 1,85 0,95 0,00 0,00 0,00 5,53 1,36 1,14 1,52 4,53 1,53 0,86 0,00 4,09 0,00 0,00 7,99 0,00 0,00 0,00 8,83 0,00 0,00 0,00

Regio

Mafra Major Gercino Mandaguau Mandaguari Marialva Maring Massaranduba Monte Castelo Morro da Fumaa Munhoz de Melo Navegantes Nova Trento Nova Veneza

Demais Municpios da Regio Sul

Orleans Paiandu Palhoa Papanduva Passo Fundo Paulo Lopes Pedras Grandes Pelotas Penha Piarras Pomerode Ponta Grossa Porto Belo Rancho Queimado Rio dos Cedros

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ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

Tabela 72 Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas.* Demais Municpios da Regio Sul, 2000 (cont.)
Nome do municpio Domiclios Domiclios em Setores em Setores Subnormais Precrios (A) (B) 0 1.295 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8.072 0 0 0 0 4.957 0 0 159 23 0 0 0 14 865 0 16 0 0 0 0 0 Estimativa de Domiclios em Assentamentos Precrios (A + B) 0 9.367 0 0 0 0 4.957 0 0 159 23 0 0 0 14 865 0 16 0 0 0 0 0 Total de % de Domiclios Domiclios em em todos os Assentamentos Tipos de Precrios Setores 342 54.555 8.612 2.517 12.732 956 68.666 124 3.675 7.213 16.750 196 8.571 3.267 398 49.474 1.639 257 610 19.513 2.547 3.626 2.521 0,00 17,17 0,00 0,00 0,00 0,00 7,22 0,00 0,00 2,20 0,14 0,00 0,00 0,00 3,52 1,75 0,00 6,23 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Regio

Rio Fortuna Rio Grande Rio Negrinho Rodeio Rolndia Sango Santa Maria Santa Rosa de Lima Santo Amaro da Imperatriz Santo Antnio da Patrulha So Bento do Sul

Demais Municpios da Regio Sul

So Bonifcio So Francisco do Sul So Joo Batista So Joo do Itaperi So Jos So Ludgero So Martinho So Pedro de Alcntara Sarandi Schroeder Sertanpolis Siderpolis

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Tabela 72 Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas.* Demais Municpios da Regio Sul, 2000 (cont.)
Nome do municpio Domiclios Domiclios em Setores em Setores Subnormais Precrios (B) (A) 0 0 0 0 0 0 0 10.049 439 316 0 0 0 13 0 58.149 Estimativa de Domiclios em Assentamentos Precrios (A + B) 439 316 0 0 0 13 0 68.198 Total de Domiclios em todos os Tipos de Setores 1.319 5.314 7.773 428 504 20.697 3.023 1.858.835 % de Domiclios em Assentamentos Precrios 33,28 5,95 0,00 0,00 0,00 0,06 0,00 3,67

Regio

Tamarana Tijucas Timb

Demais Municpios da Regio Sul

Treviso Treze de Maio Tubaro Urussanga Total da regio

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

Cabe destacar que 93% dos municpios no apresentavam setores identificados como subnormais pelo IBGE. Os nicos municpios com a presena desse tipo de setor eram Capela de Santana, Pelotas, Passo Fundo, Rio Grande e Caxias do Sul, no Rio Grande do Sul, alm de Jataizinho, Foz do Iguau e Ponta Grossa, no Paran, e Florianpolis, capital de Santa Catarina. No estado de Santa Catarina 61 municpios permaneceram sem estimativas de setores precrios, ou seja, sem novos setores identificados com caractersticas similares aos dos setores subnormais da regio. No Paran 7 municpios permaneceram nesta condio. J no Rio Grande do Sul, todos os municpios pertencentes regio do estudo apresentaram algum percentual de domiclios e pessoas em setores precrios, e 2 dos municpios Santo Antonio da Patrulha e Capela de Santana revelaram percentuais abaixo da mdia da regio (4%). Em mais da metade dos municpios (63% deles), como os casos de Joinville e Blumenau (SC) e Maring (PR), por exemplo, as estimativas de domiclios em setores precrios representavam menos de 1% do total de domiclios em reas urbanas. Em Joinville, o segundo maior municpio em termos populacionais, esse percentual de pessoas em setores precrios correspondia a 1.604 habitantes. Florianpolis tambm apresentava propores abaixo da mdia da regio 2,17% ou 2.186 domiclios em setores precrios, o que correspondia a um total prximo de 8.224 pessoas. Outro municpio que se destaca Londrina, por ser o de maior porte e, apesar de apresentar uma proporo de populao em assentamentos precrios inferior mdia da regio, tal percentual (2,38%) equivalia a mais 10.262 pessoas.

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Tabela 73 Estimativa da populao residindo em assentamentos precrios em reas urbanas.* Demais Municpios da Regio Sul, 2000
Nome do municpio Pessoas em Pessoas Pessoas em Setores em Setores Assentamentos Subnormais Precrios (B) Precrios (A+B) (A) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 236 0 0 7.442 0 0 0 0 0 0 0 1.849 0 876 0 0 227 808 1.006 0 0 1.551 0 0 366 907 1.311 2.435 303 0 0 0 2.128 15.404 0 0 0 0 0 0 0 1.849 0 876 0 0 227 808 1.006 0 0 1.551 0 0 366 907 1.311 2.435 303 0 236 0 2.128 22.846 Total de % de Pessoas em Pessoas em todos os Assentamentos Tipos Precrios de Setores 1.713 2.468 954 2.147 1.107 1.740 3.507 21.899 2.620 12.507 6.091 6.016 72.706 14.506 13.754 4.873 42.491 245.982 8.498 801 17.812 72.935 81.716 39.224 6.822 4.292 6.260 17.429 226.735 335.766 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8,44 0,00 7,00 0,00 0,00 0,31 5,57 7,31 0,00 0,00 0,63 0,00 0,00 2,05 1,24 1,60 6,21 4,44 0,00 3,77 0,00 0,94 6,80

Regio

guas Mornas Alfredo Wagner Angelina ngulo Anitpolis Antnio Carlos Apina Araquari Armazm Arroio dos Ratos Ascurra Balnerio Barra do Sul Balnerio Cambori Barra Velha

Demais Municpios da Regio Sul

Bela Vista do Paraso Benedito Novo Biguau Blumenau Bombinhas Botuver Brao do Norte Brusque Camb Cambori Campo Alegre Canelinha Capela de Santana Capivari de Baixo Cascavel Caxias do Sul

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Tabela 73 Estimativa da populao residindo em assentamentos precrios em reas urbanas.* Demais Municpios da Regio Sul, 2000 (cont.)
Nome do municpio Pessoas em Pessoas Pessoas em Setores em Setores Assentamentos Subnormais Precrios (B) Precrios (A+B) (A) 0 0 0 0 0 0 0 2.359 0 4.154 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4.380 0 0 6.544 0 0 49 5.865 955 30.011 0 63 0 0 49 0 0 0 4.845 3.153 786 0 0 134 0 0 1.549 627 0 0 0 123 4.380 0 0 6.544 0 0 49 8.224 955 34.165 0 63 0 0 49 0 0 0 4.845 3.153 786 0 0 134 0 0 1.549 627 0 0 0 123 Total de % de Pessoas em Pessoas em todos os Assentamentos Tipos Precrios de Setores 133.615 11.385 8.651 161.544 4.676 1.669 4.379 328.214 14.487 254.739 10.617 8.234 29.531 10.830 2.672 3.846 12.029 18.913 140.851 38.979 39.501 2.801 6.411 3.876 34.297 38.302 8.695 141.054 24.684 8.017 1.901 10.170 3,28 0,00 0,00 4,05 0,00 0,00 1,12 2,51 6,59 13,41 0,00 0,77 0,00 0,00 1,83 0,00 0,00 0,00 3,44 8,09 1,99 0,00 0,00 3,46 0,00 0,00 17,81 0,44 0,00 0,00 0,00 1,21

Regio

Chapec Cocal do Sul Corup Cricima Doutor Camargo Doutor Pedrinho Floresta Florianpolis Forquilhinha Foz do Iguau Garopaba Garuva Gaspar Governador Celso Ramos

Demais Municpios da Regio Sul

Gro Par Gravatal Guabiruba Guaramirim Guarapuava Ibipor Iara Iguarau Ilhota Imaru Imbituba Indaial Itaipolis Itaja Itapema Itapo Ivatuba Jaguaruna

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Tabela 73 Estimativa da populao residindo em assentamentos precrios em reas urbanas.* Demais Municpios da Regio Sul, 2000 (cont.)
Nome do municpio Pessoas em Pessoas Pessoas em Setores em Setores Assentamentos Subnormais Precrios (B) Precrios (A+B) (A) 0 496 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4.175 0 0 1.867 0 0 543 1.604 7.088 4.923 1.370 78 0 10.262 0 114 25 132 175 385 2.619 0 0 0 158 505 77 105 614 502 885 0 3.252 0 0 23.766 0 0 1.039 1.604 7.088 4.923 1.370 78 0 10.262 0 114 25 132 175 385 2.619 0 0 0 158 505 77 105 614 502 885 0 7.427 0 0 25.633 0 Total de % de Pessoas em Pessoas em todos os Assentamentos Tipos Precrios de Setores 95.838 10.270 417.101 152.896 37.091 23.961 9.896 452 431.182 2.118 37.539 977 14.079 28.184 21.990 282.464 4.609 4.545 11.146 2.523 36.502 6.633 7.158 12.759 29.575 97.234 7.940 162.428 3.536 860 299.533 15.813 0,00 10,12 0,38 4,64 13,27 5,72 0,79 0,00 2,38 0,00 0,30 2,56 0,94 0,62 1,75 0,93 0,00 0,00 0,00 6,26 1,38 1,16 1,47 4,81 1,70 0,91 0,00 4,57 0,00 0,00 8,56 0,00

Regio

Jaragu do Sul Jataizinho Joinville Lages Laguna Lapa Lauro Muller Leoberto Leal Londrina Luiz Alves Mafra Major Gercino Mandaguau Mandaguari Marialva

Demais Municpios da Regio Sul

Maring Massaranduba Monte Castelo Morro da Fumaa Munhoz de Melo Navegantes Nova Trento Nova Veneza Orleans Paiandu Palhoa Papanduva Passo Fundo Paulo Lopes Pedras Grandes Pelotas Penha

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Tabela 73 Estimativa da populao residindo em assentamentos precrios em reas urbanas.* Demais Municpios da Regio Sul, 2000 (cont.)
Nome do municpio Pessoas em Pessoas Pessoas em Setores em Setores Assentamentos Subnormais Precrios (B) Precrios (A+B) (A) 0 0 12.702 0 0 0 0 4.566 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12.673 0 0 0 0 27.747 0 0 0 0 18.377 0 0 512 95 0 0 0 55 3.061 0 64 0 0 0 0 0 0 25.375 0 0 0 0 32.313 0 0 0 0 18.377 0 0 512 95 0 0 0 55 3.061 0 64 0 0 0 0 Total de % de Pessoas em Pessoas em todos os Assentamentos Tipos Precrios de Setores 9.303 18.669 265.434 9.900 1.090 3.737 1.212 178.284 32.495 8.783 44.560 3.579 228.795 423 13.362 23.373 61.629 680 29.645 11.254 1.429 170.624 5.986 884 2.033 69.253 9.379 12.567 0,00 0,00 9,56 0,00 0,00 0,00 0,00 18,12 0,00 0,00 0,00 0,00 8,03 0,00 0,00 2,19 0,15 0,00 0,00 0,00 3,85 1,79 0,00 7,24 0,00 0,00 0,00 0,00

Regio

Piarras Pomerode Ponta Grossa Porto Belo Rancho Queimado Rio dos Cedros Rio Fortuna Rio Grande Rio Negrinho Rodeio Rolndia Sango Santa Maria Santa Rosa de Lima Santo Amaro da Imperatriz Santo Antnio da Patrulha So Bento do Sul So Bonifcio So Francisco do Sul So Joo Batista So Joo do Itaperi So Jos So Ludgero So Martinho So Pedro de Alcntara Sarandi Schroeder Sertanpolis

Demais Municpios da Regio Sul

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Tabela 73 Estimativa da populao residindo em assentamentos precrios em reas urbanas.* Demais Municpios da Regio Sul, 2000 (cont.)
Nome do municpio Pessoas em Pessoas Pessoas em Setores em Setores Assentamentos Subnormais Precrios (B) Precrios (A+B) (A) 0 0 0 0 0 0 0 0 37.997 0 1.652 1.104 0 0 0 46 0 212.872 0 1.652 1.104 0 0 0 46 0 250.869 Total de % de Pessoas em Pessoas em todos os Assentamentos Tipos Precrios de Setores 9.078 4.688 18.569 26.731 1.541 1.764 69.617 10.454 6.424.577 0,00 35,24 5,95 0,00 0,00 0,00 0,07 0,00 3,90

Regio

Siderpolis Tamarana Tijucas

Demais Municpios da Regio Sul

Timb Treviso Treze de Maio Tubaro Urussanga Total da regio

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana.

Cinco municpios se destacam pela alta proporo de domiclios em setores precrios com relao ao total de domiclios em cada um dos municpios: Foz do Iguau (12,69%), Laguna (12,89%), Itaipolis (16,51%), Rio Grande (17,17%) e Tamarana (33,28%); embora, dentre estes, Tamarana e Itaipolis abrigassem um nmero pequeno de domiclios nesta condio, destacando-se, em termos absolutos, os municpios de Rio Grande e Foz do Iguau com o maior nmero de pessoas vivendo em condies precrias (em torno de 32.313 e 34.165 pessoas, respectivamente). A seguir, apresentamos a tabela com os dados mdios de caracterizao socioeconmica e habitacional calculados para o conjunto dos Demais Municpios da Regio Sul, assim como as mdias para o total do pas.

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Tabela 74 Condies habitacionais e sociais mdias por tipo de assentamento. reas urbanas* dos demais municpios da Regio Sul e Brasil, 2000
% de % de % de % de % de Anos % de Domiclios Domiclios Domiclios Domiclios Tipo de Responsveis sem mdios de Responsveis sem rede com renda de sem rede de sem lixo Setor estudo do com menos de abastebanheiros esgoto ou coletado Censitrio at 3 salrios cimento ou responsvel de 30 anos mnimos** fossa sptica na porta de gua sanitrios

Regio

Setores subnormais

80,66 72,96 48,49 49,40 79,21 77,27 48,84 52,66

4,27 5,16 7,03 6,96 4,69 4,97 7,36 7,03

21,92 22,83 16,03 16,27 23,38 22,30 14,68 15,75

8,63 12,13 6,90 7,07 12,47 17,10 8,12 8,98

52,71 43,51 20,78 21,64 38,67 40,60 17,15 20,06

4,86 5,78 0,60 0,79 4,47 6,14 1,04 1,60

11,49 10,75 1,73 2,06 9,30 13,71 3,74 4,74

Demais Setores Municpios precrios da Regio Setores Sul


comuns Total Setores subnormais Setores precrios Setores comuns Total

Brasil***

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000). * Inclui setores em rea rural de extenso urbana. ** Salrio mnimo de referncia: julho de 2000 (R$ 150,00). *** Total de municpios includos no estudo.

Verifica-se que, embora as condies habitacionais mdias do conjunto de setores dos Demais Municpios da Regio Sul fossem melhores que a mdia nacional, nos setores subnormais e precrios as condies eram significativamente inferiores mdia da regio. Nota-se que nestes setores era maior a proporo de domiclios sem abastecimento de gua, havia pelo menos duas vezes mais domiclios sem cobertura de rede de esgoto ou fossa sptica, e muito mais domiclios sem banheiro ou sanitrio e acesso a servio de coleta de lixo. Os dados indicam que nessa regio havia grandes desigualdades em relao s condies de habitabilidade, que se expressam nos significativos diferenciais entre setores subnormais e precrios e comuns. Com relao aos indicadores socioeconmicos, predomina nos setores subnormais e precrios a presena de chefes de baixa renda, com rendimento entre 0 e 3 salrios mnimos, mdia de anos de estudo do chefe inferior mdia em setores comuns e uma maior proporo de chefes jovens. Os Mapas 115 a 134 apresentam a distribuio espacial dos setores censitrios classificados como assentamentos precrios em alguns dos Demais Municpios da Regio Sul. Os assenta-

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mentos precrios so conformados pelo conjunto dos setores subnormais identificados pelo IBGE (em vermelho) e dos setores classificados como precrios pela estimativa (em laranja). Blumenau, municpio catarinense da regio do Vale do Itaja que contava, no ano de 2000, com uma populao de 245.982, no tinha nenhum setor de tipo subnormal no ano de 2000. O modelo de identificao de assentamentos precrios classificou apenas um setor como precrio, na poro sudeste da cidade. A estimativa que morassem nesse setor 1.551 pessoas, em meio mancha urbana. O Mapa 115 apresenta a distribuio espacial dos setores por tipo na cidade de Blumenau. Mapa 115 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Blumenau (Santa Catarina)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Situada no sul catarinense, Cricima no tinha setores classificados como subnormais em 2000. Foram identificados 5 setores precrios ao longo do eixo leste-oeste da cidade, dois deles, localizados mais ao centro do municpio, apresentam contigidade. A estimativa do nmero de pessoas vivendo em assentamentos precrios era de 6.544 pessoas. Mapa 116 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Cricima (Santa Catarina)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

O mapa a seguir apresenta os municpios de Florianpolis, So Jos e Biguau. Em Florianpolis, capital do estado de Santa Catarina, h apenas 2 setores subnormais: um a nordeste da ilha e um na parte continental da cidade. Foram identificados 2 setores precrios ao norte da ilha

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e na parte continental e na parte da Ilha ilhu do municpio, na regio do estreito, alm de 2 setores a sudoeste, um no interior da ilha, o outro na orla martima. So Jos, municpio limtrofe a Florianpolis, no possui setores subnormais e o modelo identificou setores precrios dispersos no territrio desse municpio. Um dos setores precrios de So Jos apresenta contigidade com um setor precrio da parte continental do municpio de Florianpolis. Em Biguau, por fim, no foram identificados setores precrios nem havia setor de tipo subnormal no ano de 2000. Mapa 117 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpios de Florianpolis, Biguau e So Jos (Santa Catarina)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

A estimativa que em 2000 morassem 8.224 pessoas em assentamentos precrios no municpio de Florianpolis, capital de Santa Catarina, e 3.061 em So Jos. Biguau, como j di-

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to, no tinha assentamentos precrios no ano de 2000. Os Mapas 118 e 119 apresentam em maiores detalhes a parte continental e a da ilha ilhu de Florianpolis. Mapa 118 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Florianpolis (Santa Catarina)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

Mapa 119 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Detalhe do norte da ilha de Florianpolis (Santa Catarina)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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O municpio de Joinville, no norte catarinense, no tinha setores subnormais no ano de 2000. A cidade cortada a oeste pela rodovia BR-101 e quase toda a mancha urbana est situada a leste da rodovia. Foram identificados dois assentamentos precrios, um deles menor, em rea mais central, e outro a leste, maior, em rea que parece ter densidade populacional bastante baixa o que s pode ser verificado com maior preciso por meio de visitas a campo. A estimativa que morassem, no ano de 2000, 1.604 pessoas em assentamentos precrios na cidade de Joinville. Mapa 120 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Joinville (Santa Catarina)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Lages, cidade na regio serrana do estado de Santa Catarina cortada a oeste pela Rodovia BR-116, no possua setores subnormais no ano de 2000, mas o modelo identificou setores precrios ao norte, no centro e ao sul da mancha urbana. Em relao aos 2 maiores setores precrios identificados pelo modelo, deve-se salientar que setores muito grandes em geral apresentam baixa densidade populacional. No caso do setor a oeste, a populao parece estar concentrada em torno da interseco das rodovias BR-116 e BR-282, eixos ordenadores da ocupao territorial. Os setores menores muito provavelmente so mais adensados. Como sempre, visitas a campo so necessrias para dar maior preciso localizao dos assentamentos precrios. Lages contava, no ano de 2000, com uma populao morando em assentamentos precrios estimada em 7.088 pessoas. Mapa 121 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Lages (Santa Catarina)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Cascavel, municpio no extremo oeste paranaense, no possua nenhum setor subnormal no ano de 2000. Foram identificados 2 setores precrios, um a oeste e o outro ao norte da mancha urbana da cidade, ambos localizados prximos a reas rurais e de atividades de agricultura, mas relativamente adensadas. Estima-se que 2.128 pessoas morassem em assentamentos precrios em 2000. O Mapa 129 apresenta a distribuio espacial dos tipos de setores no municpio de Cascavel. Mapa 122 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Cascavel (Paran)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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O municpio de Foz do Iguau, cidade no extremo oeste paranaense que faz fronteira com a Argentina e o Paraguai, detinha setores subnormais dispersos pela cidade no ano de 2000. Foram identificados setores precrios em vrias regies do municpio: a leste da malha urbana, com setores de grande extenso e alguns de baixa densidade demogrfica, a oeste, ao norte, ao sul e no centro. Alguns deles so contguos a setores subnormais, mas a grande maioria est dispersa pela cidade. A distribuio espacial dos assentamentos precrios na poro oeste da malha urbana tendia a localizar-se ao longo da rodovia BR 277. Estima-se que em 2000 morassem 34.165 pessoas em assentamentos precrios em Foz do Iguau, nmero bastante expressivo, correspondendo a 13,41% da populao total do municpio. Mapa 123 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Foz do Iguau (Paran)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

O municpio de Guarapuava, situado no centro-sul paranaense, no tinha setores subnormais. Foram identificados alguns setores precrios, todos, exceo de um (ao norte), na rea mais externa da malha urbana do municpio. Estima-se que morassem 4.845 pessoas em assentamentos precrios no ano de 2000.

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ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

Mapa 124 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Guarapuava (Paran)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

Lapa, municpio situado na Mesorregio Metropolitana de Curitiba, no tinha setores subnormais em 2000. Os 2 setores precrios identificados pelo modelo de assentamentos precrios ficavam a nordeste da mancha urbana da cidade e no extremo oeste, em meio zona rural, exigindo visita a campo para verificar confirm-lo como assentamento precrio. A estimativa que 1.370 pessoas morassem em assentamentos precrios em 2000. Mapa 125 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Lapa (Paran)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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MINISTRIO DAS CIDADES

O municpio de Maring, situado no norte central paranaense, no tinha setores classificados como subnormais em 2000. Foram identificados pelo modelo 5 setores precrios, 3 deles no interior da mancha urbana e 2 nos limites entre a zona rural e a mancha urbana. Esses setores parecem relativamente densos demograficamente. Estima-se que morassem 2.619 pessoas em assentamentos precrios no ano de 2000. Mapa 126 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Maring (Paran)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

Situado no centro oriental paranaense, o municpio de Ponta Grossa possua, em 2000, inmeros setores subnormais nas reas mais centrais e adensadas da mancha urbana. O modelo identificou vrios setores precrios, tanto no interior da mancha urbana como em suas periferias oeste, noroeste, norte e nordeste, alm de um setor em meio zona rural a leste da mancha urbana da cidade. A estimativa que morassem 25.375 pessoas em assentamentos precrios no ano de 2000, equivalente a 9,56% da populao total. Mapa 127 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Ponta Grossa (Paran)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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O municpio de Arroio dos Ratos, no estado do Rio Grande do Sul, no possua nenhum setor subnormal no ano de 2000. O modelo identificou 3 setores precrios localizados na franja urbana do municpio, sem apresentar forte contigidade espacial e todos ao norte da BR-290, que passa ao sul da malha urbana do municpio. Um grande setor identificado como precrio na poro mais central da malha urbana parece ser uma rea intermediria que conecta duas partes urbanas do municpio e apresenta uma baixa densidade demogrfica, no sendo possvel precisar a localizao dos domiclios. Estima-se que morassem, no ano de 2000, 876 pessoas em assentamentos precrios no municpio de Arroio dos Ratos. Mapa 128 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Arroio dos Ratos (Rio Grande do Sul).

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

Capela de Santana, municpio gacho, possua um setor subnormal no ano de 2000. O modelo no identificou nenhum assentamento precrio adicional na cidade. Estima-se que morassem, em 2000, 236 pessoas em assentamentos precrios. Mapa 129 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Capela de Santana (Rio Grande do Sul)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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O municpio de Caxias do Sul, cidade gacha localizada no nordeste rio-grandense, detinha setores subnormais nas reas mais adensadas no centro da cidade. Foram identificados setores precrios em direo s franjas urbanas da cidade a norte (nas redondezas do Jardim Botnico), oeste e sul (prximo a rodovia BR-116), nenhum apresentando contigidade espacial com os setores subnormais, mas em geral localizados prximos a grandes eixos rodovirios da cidade. Estima-se que morassem, em 2000, 22.846 pessoas em assentamentos precrios. Mapa 130 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Caxias do Sul (Rio Grande do Sul)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

Situada no noroeste rio-grandense, a cidade de Passo Fundo possua, no interior da mancha urbana, alguns setores subnormais no ano de 2000; o modelo identificou mais alguns setores precrios, um deles, ao norte da mancha urbana, apresentando contigidade com setores subnormais. Estima-se que morassem 7.427 pessoas em assentamentos precrios no ano de 2000. Mapa 131 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Passo Fundo (Rio Grande do Sul)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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O municpio de Pelotas, localizado no sudeste rio-grandense, possua no ano de 2000 alguns setores subnormais nas reas mais adensadas e centrais da cidade. A cidade de Pelotas cortada pelas rodovias BR-116 e BR-471 e a mancha urbana se concentra a leste do encontro dessas rodovias. Foram identificados vrios setores precrios no centro e na periferia da mancha urbana, e 3 dispersos em meio s zonas rurais da cidade. Esses 3 ltimos setores exigiriam visitas a campo para determinar com preciso a situao de assentamentos precrios. Os demais se localizavam em reas mais densas demograficamente. Estima-se que morassem 25.633 pessoas em assentamentos precrios no ano de 2000, equivalentes a 8,56% da populao. Mapa 132 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Pelotas (Rio Grande do Sul)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

Apresentamos a seguir 2 mapas do municpio de Rio Grande, situado no sudeste riograndense, mais especificamente no litoral da lagoa dos Patos. O primeiro mapa apresenta a vista geral do municpio, o segundo focaliza a mancha urbana, a leste. Mapa 133 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Rio Grande (Rio Grande do Sul)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

O municpio de Rio Grande possua no ano de 2000 alguns setores classificados como subnormais, quase todos no litoral da lagoa dos Patos. Foram identificados vrios setores precrios na pennsula que adentra a lagoa dos Patos e alguns no litoral martimo e nas reas em que a lagoa faz comunicao com o mar. Os setores precrios apresentam grande contigidade espacial com os setores subnormais, mas no se restringem a essas reas. Um setor precrio foi identificado na ilha dos Marinheiros, com baixa densidade demogrfica, numa forma de ocupao que parece sugerir a existncia de vilas de pescadores. Outros 2 setores de grande extenso da poro litornea da cidade at o cruzamento entre a BR-392 e RS-374 eram marcados por baixa densidade populacional e localizados em reas vazias com ocupao esparsa ao longo ou prxima a eixos rodovirios locais. Estima-se que morassem, no ano de 2000, 32.313 pessoas em assentamentos precrios, correspondendo a 18,12% da populao, proporo bastante alta.

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A cidade de Santo Antnio da Patrulha, localizada na Mesorregio Metropolitana de Porto Alegre, no tinha setores precrios subnormais. O modelo identificou 2 setores, um ao norte da mancha urbana da cidade, fazendo limite com as zonas rurais, e outro ao sul, em meio zona rural. Mapa 134 Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de assentamento. Municpio de Santo Antnio da Patrulha (Rio Grande do Sul)

Fonte: Elaborao CEM/Cebrap a partir do Censo Demogrfico IBGE (2000).

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Concluso

No Brasil atual, a ausncia de um conhecimento sistemtico sobre o fenmeno da precariedade urbana e habitacional ainda representa srias dificuldades ao desenvolvimento de polticas pblicas nacionais nessa rea. Os obstculos dizem respeito no s multiplicidade das situaes de precariedade habitacional existentes (favelas, loteamentos clandestinos e/ou irregulares, cortios, conjuntos habitacionais pblicos deteriorados), situaes em geral marcadas por intensas heterogeneidades internas, que por si s demandam intervenes especficas, mas tambm escassez de dados abrangentes e comparveis nacionalmente, e que possam ser obtidos a baixo custo. A disponibilidade para os governos locais de informaes consistentes metodologicamente, mas flexveis de modo a considerar a grande heterogeneidade das condies locais, um outro grande desafio. A ausncia desse tipo de informao sobre o problema um importante obstculo para a construo de polticas eficazes, bem especificadas e justas, cuja implementao gere o resgate das condies de moradia dos moradores de assentamentos precrios em todo o pas. O estudo sintetizado neste livro representa um primeiro passo para a criao de um conjunto de informaes com abrangncia nacional que propicie um diagnstico da precariedade urbana e habitacional no pas suas dimenses e caractersticas. Simultaneamente, constitui um instrumento para a construo de critrios e prioridades que embasem as decises relativas ao desenho e ao planejamento de polticas habitacionais e urbanas nacionais, assim como ao planejamento e implementao de polticas locais. Com esse objetivo, como apresentado nos Captulos 1 e 2 do livro, foi desenvolvida uma metodologia de produo de informaes organizadas em nvel nacional, mas tambm desagregadas em nvel intra-urbano, e articuladas no interior de um Sistema de Informaes Geogrfico (SIG). A metodologia desenvolvida consistiu em clculos de estimativas a partir de um exerccio de quantificao de moradores e domiclios em assentamentos precrios, alm da produo de cartografias que incorporaram a informao associada quantificao, incluindo-se indicadores que permitiram comparar os contedos sociais das populaes que habitavam as diversas situaes existentes. A parte quantitativa do estudo incluiu municpios das Regies

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Metropolitanas (RM) e demais municpios com mais de 150 mil habitantes, alm de outros municpios escolhidos pelo Ministrio das Cidades, totalizando 561 municpios, que por sua diversidade foram agrupados segundo regionalizao produzida para o estudo (RMs e municpios agrupados por Unidade da Federao ou regio). Para a construo de estimativas ao mesmo tempo confiveis e sistemticas, e viveis financeira e operacionalmente, partiu-se da nica informao coletada nacionalmente de forma padronizada e com metodologia confivel, os setores de tipo aglomerado subnormal do IBGE, definidos oficialmente por precariedade habitacional e de infra-estrutura, alta densidade e ocupao de terrenos alheios. Em razo das limitaes que envolvem a utilizao desse tipo de setor como proxy de favelas e loteamentos clandestinos e/ou irregulares, o que foi discutido nos captulos iniciais deste livro, criou-se a categoria setor precrio para a delimitao genrica de espaos considerados como ocupados por moradia precria. Assim, construiu-se uma proxy da presena de setores precrios, cujo princpio a existncia de populao classificada como moradora de setores comuns (ou no-especiais, na nomenclatura mais geral do IBGE) mas que apresenta caractersticas socioeconmicas, demogrficas e habitacionais semelhantes s de populaes e domiclios em setores subnormais. O modelo de classificao utilizou tcnicas de Anlise Discriminante no interior das 21 regies criadas para o estudo a partir da similaridade regional entre os municpios. Denominou-se o conjunto de setores subnormais e setores precrios como assentamentos precrios. O estudo incluiu ainda a elaborao de 370 cartografias municipais de setores censitrios para um subconjunto escolhido de municpios (englobando 371 municpios, visto que Mesquita pertencia ao municpio de Nova Iguau no momento da realizao do Censo), de modo a delimitar estimativamente os assentamentos precrios e descrever padres e dinmicas espaciais inter e intramunicipais. A sobreposio desse material com imagens de satlite possibilitou refinar a interpretao dos padres espaciais dos assentamentos nos municpios estudados. A aplicao do modelo na identificao de setores marcados por precariedade habitacional quase dobrou as estimativas de setores nessa situao. Em 2000, o Censo Demogrfico do IBGE classificava 7.701 setores censitrios como setores de tipo subnormal (7,5%). O modelo classificou outros 6.907 como setores precrios, similares aos setores subnormais (5,8%), totalizando 14.608 assentamentos que concentram condies habitacionais precrias (14,3%). Isso representa um total de 3.165.086 domiclios (13%) e 12.415.831 pessoas (14,1% da populao) em assentamentos precrios no ano de 2000. Do ponto de vista das polticas pblicas urbanas e habitacionais esse dado revela uma demanda muito maior por recursos a serem aplicados nesse setor. Dentre os 561 municipais que compem o estudo, 405 municpios no contavam com setores censitrios de tipo subnormal e outros 49 municpios apresentavam tamanho populacional muito reduzido. Em 137 municpios no havia setores subnormais e no foram identificados setores precrios, e em 164 municpios a proporo de domiclios era inferior a 1% da populao municipal. Em 350 municpios havia setores subnormais e/ou precrios,

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com participao na populao municipal de mais de 1% e com populao total superior a 20 mil habitantes. No entanto, cabe lembrar que a incidncia do problema variava muito em termos absolutos e relativos segundo os municpios, e mesmo entre as grandes regies do pas. Considerando alguns dos casos de maior destaque, temos que a Regio Norte apresentava um dos mais elevados nmeros e as maiores propores de assentamentos precrios, com 326.727 domiclios ou 29,1% do total de domiclios, e 1.423.850 pessoas ou 29,7% da populao, nessa situao. Belm, a capital metropolitana do Par, contava com cerca da metade de seus domiclios 146.359 ou 49,69% e a maior parte de sua populao 652.954 ou 51,49% em assentamentos precrios. Mas na Regio Sudeste que o fenmeno mais se concentrava numericamente, embora as propores fossem em alguns casos menores. Apenas as Regies Metropolitanas do Rio de Janeiro e de So Paulo somavam 1.292.667 domiclios ou, em mdia, 16,5% dos domiclios, e 4.860.499 pessoas ou, em mdia, 18% da populao, em reas precrias. A capital metropolitana do Rio de Janeiro tinha 392.405 ou 21,78% dos domiclios em assentamentos precrios, assim como 1.390.075 pessoas ou 23,95% da populao nessa situao. J na capital metropolitana de So Paulo, 370.956 domiclios e 1.459.648 pessoas encontravam-se em assentamentos precrios, o que representava em termos proporcionais, 12,55% e 14,29%, respectivamente. A caracterizao socioeconmica e habitacional das populaes que residiam nos diversos setores de cada municpio mostrou que, em geral, a maioria dos indicadores dos setores subnormais do IBGE era prxima dos indicadores dos setores precrios, e distante daqueles dos setores comuns. Mas dependendo do indicador e da regio, essa relao se inverte. Cabe lembrar que as comparaes dessas condies tiveram como parmetro as mdias para o Brasil e tambm as mdias das prprias regies. A comparao com o Brasil revelou que em algumas regies as condies so muito piores, como no caso das regies pertencentes ao Norte ou ao Nordeste. Considerando-se comparao no interior das prprias regies, os dados revelaram padres de desigualdade variados, como no caso da RM de Macei, onde no s os setores subnormais e precrios, mas tambm os setores comuns apresentavam altssima precariedade habitacional, enquanto na RM de Curitiba todos os setores apresentavam indicadores habitacionais muitos melhores em relao ao Brasil, e em alguns casos desigualdades internas no to acentuadas. Como j indicado, em mdia, as estimativas do modelo praticamente dobraram o nmero de domiclios e a populao residente em reas com condies urbanas e habitacionais inadequadas, embora diferenas quantitativas importantes entre os municpios das Regies Metropolitanas e das demais regies tendam a indicar padres muito heterogneos de precariedade. Por outro lado, para alm da dimenso do problema em si, o modelo permitiu uma maior visibilidade das condies sociais e habitacionais precrias e de sua presena no espao, algo que no poderia ser identificado pela utilizao do setor subnormal como proxy,

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pois, como se viu, em muitos municpios, em especial os no pertencentes s Regies Metropolitanas, no havia setores subnormais. Assim, em geral, as estimativas indicam uma demanda maior por polticas habitacionais e urbanas, mas que pode variar muito segundo o municpio, e os estados e regies da Federao a que pertenam. Isso fica bastante evidente no caso da infra-estrutura sanitria, ao observarem-se os patamares de acesso a servios como rede esgoto e rede de abastecimento de gua, alm da presena de sanitrios ou banheiros. Os municpios das regies Norte e Nordeste, alm do grande nmero e das altas propores de assentamentos precrios, apresentavam condies muito piores em relao ao conjunto das demais regies do pas. No caso das regies Centro-Oeste e Sudeste, as estimativas de condies sociais e habitacionais encontravam-se, em mdia, prximas ou em patamares melhores em comparao s mdias nacionais. No entanto, em alguns casos, como as reas metropolitanas do Rio de Janeiro e de So Paulo, o tamanho da populao era muito mais expressivo, indicando que os recursos necessrios s polticas de infra-estrutura sanitria so bastante vultosos nessas localidades. Por outro lado, na RM da Baixada Santista alguns municpios se aproximavam das piores situaes nacionais, como a de Belm, e a precria cobertura da rede de esgoto revelava riscos no s populao como riqueza ambiental local. Na regio Sul, as condies de infra-estrutura sanitria dos assentamentos precrios so ainda inferiores s dos setores comuns, embora sejam muito melhores em comparao ao conjunto do pas. Por fim, se a construo de um sistema de informaes como o proposto neste estudo permite a produo de informaes padronizadas e nacionalmente comparveis, ainda apresenta limitaes relativas ao acesso a um conjunto de dados que, em um pas com as dimenses e heterogeneidades do Brasil, poderiam ser obtidos de forma descentralizada, pelos governos locais, como meio de diminuir os custos. Como explicitado na metodologia (Captulo1), e indicado ao longo das anlises (Captulo 3), a real determinao das situaes e problemas existentes, e dos tipos de interveno necessrios, depende da realizao de vistorias de campo e da anlise de documentos e informaes fundirias e administrativas que explicitem, por exemplo, a situao de ocupao. Segue-se a necessidade do desenvolvimento de rotinas locais de obteno, utilizao e atualizao das informaes, que se conectem com a necessidade de padronizao, de modo a constituir informaes comparveis. Dado o estgio de produo e coleta desse tipo de informao em nvel nacional, a contribuio dos governos locais poderia tornar-se um importante insumo para a consolidao de cadastros e sistemas de informao nacionais. Nesse sentido, este estudo fornece parmetros metodolgicos bsicos e critrios comparveis nacional e regionalmente que servem como ponto de partida aos esforos dos governos locais. De forma similar, ele tambm permite a atualizao e uma melhor especificao da coleta de dados das informaes censitrias, gerando importantssimas conseqncias para as informaes de que disporemos sobre o fenmeno no futuro. Portanto, embora muito ainda deva ser executado no futuro, o presente trabalho contribui para colocar o debate sobre o tema em novo patamar.

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Anexos

Anexo 1 Domiclios em assentamentos precrios, por municpio, 2000

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Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores 854 401 447 404 4.311 719 282 638 336 493 1.008 1.220 779 1.735 1.762 899 850 1.287 1.383 11.685 2.470 1.362 242 507 353 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

5200050

Abadia de Gois

Distrito Federal e RM de Goinia Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpio da Regio Sul RM de Curitiba Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Distrito Federal e RM de Goinia Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul RM de Curitiba RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

5200175

gua Fria de Gois

4200606

guas Mornas

4100301

Agudos do Sul

5200308

Alexnia

4200705

Alfredo Wagner

4200903

Angelina

4101150

ngulo

4201109

Anitpolis

4201208

Antnio Carlos

4201257

Apina

5201801

Aragoinia

4201505

Armazm

4201703

Ascurra

4202057

Balnerio Barra do Sul

4102307

Balsa Nova

3106408

Belo Vale

2201606

Beneditinos

4202206

Benedito Novo

4202305

Biguau

4202453

Bombinhas

5203559

Bonfinpolis

4202701

Botuver

5203609

Brazabrantes

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

319

3109253

Bugre

320
Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores Regio 1.238 341 1.216 5.060 6.976 9.743 3.145 201 797 1.073 2.504 191 2.524 1.309 1.465 489 3.178 1.030 3.027 383 3.114 8.369 395 2.595 5.047 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpio da Regio Sul RM de Macei Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul RM de Porto Alegre Distrito Federal e RM de Goinia Distrito Federal e RM de Goinia

Cdigo do municpio

Nome do municpio

3109451

Cabeceira Grande

Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

5204557

Caldazinha

4203709

Canelinha

4203956

Capivari de Baixo

2402600

Cear-Mirim

5205497

Cidade Ocidental

Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios do Nordeste-Interior RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano

4204251

Cocal do Sul

2202737

Coivaras

3117876

Confins

2702207

Coqueiro Seco

4204509

Corup

2203255

Curralinhos

Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

2203305

Demerval Lobo

3122504

Dom Cavati

4107306

Doutor Camargo

4205159

Doutor Pedrinho

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

2403608

Extremoz

3126000

Florestal

RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios do RJ e Estado do ES RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano

3202207

Fundo

3127206

Funilndia

4205704

Garopaba

4205902

Gaspar

4309050

Glorinha

5208400

Goianpolis

5208806

Goianira

Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores 3.123 1.132 3.378 2.731 5.191 2.198 1.082 6.767 807 1.796 9.999 10.946 39.755 828 7.236 2.351 580 6.994 24.443 27.437 564 3.945 231 143 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

4206009

Governador Celso Ramos

Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpio da Regio Sul Distrito Federal e RM de Goinia RM de Campinas RM de Fortaleza Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul RM de Campinas RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul RM de Campinas RM de So Paulo Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpio da Regio Sul

4206207

Gravatal

4206306

Guabiruba

5209200

Guap

4206504

Guaramirim

5209705

Hidrolndia

3519055

Holambra

2305233

Horizonte

4110003

Iguarau

4207106

Ilhota

4207304

Imbituba

4207502

Indaial

3520509

Indaiatuba

3131000

Inhama

4208302

Itapema

4208450

Itapo

4111605

Ivatuba

3524709

Jaguarina

3525003

Jandira

4208906

Jaragu do Sul

3136108

Joansia

2205508

Jos de Freitas

2205581

Lagoa do Piau

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

4209805

Leoberto Leal

321

322
Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores Regio 575 2.014 262 1.319 2.045 305 456 1.140 1.951 1.196 3.037 1.309 4.567 2.051 3.752 11.520 1.503 2.162 973 276 4.621 2.675 3.248 5.320 2.889 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul RM de Macei Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Distrito Federal e RM de Goinia Demais Municpios do Nordeste-Litoral RM de Porto Alegre RM de Campinas Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul RM de So Paulo Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul

Cdigo do municpio

Nome do municpio

4210001

Luiz Alves

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

3140159

Mrio Campos

RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

3140308

Marliria

4210605

Massaranduba

2705200

Messias

5213053

Mimoso de Gois

Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios do Nordeste-Interior

3142304

Moeda

2206407

Monsenhor Gil

2407807

Monte Alegre

4211108

Monte Castelo

4211207

Morro da Fumaa

3144359

Naque

Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

5214507

Nerpolis

2408201

Nsia Floresta

4313060

Nova Hartz

3533403

Nova Odessa

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

5215009

Nova Veneza

Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

4212205

Papanduva

4212304

Paulo Lopes

4212403

Pedras Grandes

4212502

Penha

4212809

Piarras

3539103

Pirapora do Bom Jesus

4213203

Pomerode

4213500

Porto Belo

Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores 1.897 841 323 1.085 342 8.612 2.517 12.732 956 1.172 124 3.675 679 196 43.415 53.118 8.571 3.267 4.116 3.484 428 4.089 1.639 610 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

3153608

Prudente de Morais

RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Curitiba Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul RM de Macei Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Distrito Federal e RM de Goinia Demais Municpio da Regio Sul RM de So Paulo Demais Municpios do Estado de SP Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul

4121208

Quitandinha

4214300

Rancho Queimado

4214706

Rio dos Cedros

4214904

Rio Fortuna

4215000

Rio Negrinho

4215109

Rodeio

4122404

Rolndia

4215455

Sango

2707909

Santa Luzia do Norte

4215604

4215703

Santa Rosa de Lima Santo Amaro da Imperatriz

5219738

Santo Antnio de Gois

4215901

So Bonifcio

3548807

So Caetano do Sul

3548906

So Carlos

4216206

So Francisco do Sul

4216305

So Joo Batista

3162922

So Joaquim de Bicas

3162955

So Jos da Lapa

3163102

So Jos da Varginha

2412203

So Jos de Mipibu

4217006

So Ludgero

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

4217253

So Pedro de Alcntara

323

324
Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores Regio 19.513 2.392 2.547 3.626 2.521 955 527 7.773 428 504 21.097 4.075 3.023 1.292 13 23 38 24 373 213 267 184 85 146 186 24 373 213 267 184 85 146 186 38 23 13 20.697 16.750 22.247 10.411 117.694 64.114 79.061 52.394 23.393 39.877 46.978 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,06 0,14 0,17 0,23 0,32 0,33 0,34 0,35 0,36 0,37 0,40 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Demais Municpio da Regio Sul RM de Macei Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul RM de Curitiba Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Distrito Federal e RM de Goinia Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul RM de Campinas Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios do Estado de SP Demais Municpios do Estado de SP RM de Campinas Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios do Estado de SP

Cdigo do municpio

Nome do municpio

4126256

Sarandi

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

2708907

Satuba

4217402

Schroeder

4126504

Sertanpolis

4217600

Siderpolis

5221197

Terezpolis de Gois

Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

4127601

Tijucas do Sul

4218202

Timb

4218350

Treviso

4218400

Treze de Maio

5221403

Trindade

2211100

Unio

Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

4219002

Urussanga

3170578

Vargem Alegre

4218707

Tubaro

4215802

So Bento do Sul

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

3556206

Valinhos

4210100

Mafra

4209102

Joinville

3554102

Taubat

3516200

Franca

3501608

Americana

4202008

Balnerio Cambori

4208203

Itaja

3543907

Rio Claro

Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores 387 237 46 147 72 314 208 20 16 502 226 11 119 36 788 194 927 42 1.130 33 22 150 453 596 638 194 927 42 1.130 33 22 603 596 638 788 36 119 11 1.267 13.170 3.971 82.889 19.625 90.704 3.997 102.845 2.964 1.926 49.530 48.654 51.242 226 26.362 502 63.252 16 2.102 20 2.846 0,70 0,76 0,79 0,86 0,87 0,90 0,91 0,95 0,99 1,02 1,05 1,10 1,11 1,14 1,22 1,22 1,25 208 33.169 0,63 314 54.259 0,58 72 12.595 0,57 147 26.343 0,56 46 8.326 0,55 237 43.929 0,54 387 73.274 0,53

4202404

Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Campinas Demais Municpios do Estado de SP Demais Municpios do Estado de SP Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul RM de Campinas Distrito Federal e RM de Goinia RM de Porto Alegre Demais Municpios do Estado de SP Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios do Estado de SP Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios do Estado de SP

3201209

Blumenau Cachoeiro de Itapemirim

4114203

Mandaguari

5200258

guas Lindas de Gois

3556701

Vinhedo

3541406

Presidente Prudente

3523909

Itu

4209607

Lauro Muller

4205803

Garuva

4104808

Cascavel

4211900

Palhoa

4107900

Floresta

3205101

Viana

4114104

Mandaguau

4115200

Maring

3523404

Itatiba

5201405

Aparecida de Goinia

4310801

Ivoti

3549805

So Jos do Rio Preto

4208807

Jaguaruna

4211504

Nova Trento

3524402

Jacare

3122306

Divinpolis

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

3503208

Araraquara

325

326
Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores Regio 205 138 429 1.927 313 344 29 126 1.277 158 12 288 416 122 865 88 750 118 175 163 1.283 70 558 1.628 844 2.733 2.328 118 175 163 3.611 70 2.186 844 2.733 750 88 865 78 200 11.886 49.474 4.898 41.516 6.392 9.381 8.272 177.448 3.404 100.610 38.496 124.134 416 24.898 288 17.385 12 749 158 10.006 906 2.183 142.789 1,53 1,58 1,60 1,66 1,67 1,68 1,75 1,80 1,81 1,85 1,87 1,97 2,03 2,06 2,17 2,19 2,20 126 8.247 1,53 29 1.903 1,52 344 22.746 1,51 313 21.231 1,47 1.927 131.396 1,47 429 30.883 1,39 138 10.179 1,36 205 15.563 1,32 RM de Porto Alegre Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios do Estado de SP RM de Porto Alegre Demais Municpio da Regio Sul RM de So Paulo RM de Campinas Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul RM de Campinas RM de Campinas Demais Municpios do Nordeste-Litoral RM de Porto Alegre Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul

Cdigo do municpio

Nome do municpio

4303905

Campo Bom

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

4211306

Navegantes

2403251

Parnamirim

Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

3136702

Juiz de Fora

4202909

Brusque

4103701

Camb

4211603

Nova Veneza

4117503

Paiandu

3549904

So Jos dos Campos

4307609

Estncia Velha

4206108

Gro Par

5208004

Formosa

Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

3539806

Po

3512803

Cosmpolis

4216602

So Jos

4202800

Brao do Norte

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

5003702

Dourados

Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

4114807

Marialva

3537107

Pedreira

3503802

Artur Nogueira

2408102

Natal

4313375

Nova Santa Rita

4205407

Florianpolis

3151800

Poos de Caldas

Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

4113700

Londrina

Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores 159 265 4.797 244 3.171 148 1.003 7 113 221 438 2.144 1.385 364 192 357 588 303 1.359 1.915 212 765 4.436 336 1.487 192 357 2.075 303 1.359 1.915 212 5.201 336 382 746 977 2.362 2.144 85.558 89.729 28.264 7.258 13.441 78.073 11.371 50.131 70.095 7.715 183.180 11.773 670 1.108 44.428 221 9.047 113 4.746 7 295 2.095 3.098 133.563 2,32 2,37 2,38 2,44 2,49 2,51 2,63 2,64 2,65 2,66 2,66 2,66 2,71 2,73 2,75 2,84 2,85 148 6.486 2,28 3.171 141.128 2,25 244 10.970 2,22 2.101 6.898 311.643 2,21 265 12.007 2,21 159 7.213 2,20

4317608

Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Distrito Federal e RM de Goinia Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Porto Alegre Demais Municpios do Estado de SP Demais Municpio da Regio Sul RM de So Paulo RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM do Rio de Janeiro Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios do Estado de SP RM de So Paulo RM de Fortaleza Distrito Federal e RM de Goinia Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Curitiba Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Porto Alegre Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios do Nordeste-Litoral

5219753

Santo Antnio da Patrulha Santo Antnio do Descoberto

5208707

Goinia

4207007

Iara

3170206

Uberlndia

4306403

Dois Irmos

3552205

Sorocaba

4210209

Major Gercino

3518305

Guararema

3131901

Itabirito

3303203

Nilpolis

3205309

Vitria

3506003

Bauru

3543303

Ribeiro Pires

2304285

Eusbio

5220454

Senador Canedo

5201108

Anpolis

5210000

Inhumas

4125506

So Jos dos Pinhais

3170107

Uberaba

4305355

Charqueadas

5002704

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

2412005

Campo Grande So Gonalo do Amarante

327

328
Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores Regio 1.416 58 333 782 54 1.203 1.251 1.559 1.687 1.334 7.372 80 1.443 800 765 210 14 484 41 1.291 1.235 234 382 260 111 975 484 41 1.291 1.235 234 493 1.235 14 2.624 2.834 4.274 5.039 800 22.975 144.535 80.927 398 13.745 1.155 36.345 32.853 6.213 13.045 32.570 1.973 3.416 98.561 1.559 1.639 47.682 10.597 17.969 528.057 1.334 39.324 1.195 2.882 87.204 3,30 3,39 3,40 3,44 3,47 3,48 3,49 3,50 3,52 3,52 3,55 3,55 3,76 3,77 3,78 3,79 1.559 47.945 3,25 1.251 38.517 3,25 1.203 38.499 3,12 1.451 1.505 48.403 3,11 782 25.619 3,05 1.075 1.408 46.302 3,04 58 1.912 3,03 1.416 48.745 2,90 Demais Municpio da Regio Sul RM de Campinas Demais Municpios do Estado de SP Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios da Regio Norte Demais Municpios da Regio Norte Distrito Federal e RM de Goinia Demais Municpios do Estado de SP Demais Municpio da Regio Sul RM de Campinas Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios do Nordeste-Litoral RM de Macei RM de So Paulo

Cdigo do municpio

Nome do municpio

2408003

Mossor

Demais Municpios do Nordeste-Interior

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

4304689

Capela de Santana

3545803

Santa Brbara dOeste

2112209

Timon

Demais Municpios do Nordeste-Interior

3502804

Araatuba

4204202

Chapec

4109401

Guarapuava

1400100

Boa Vista

3201308

Cariacica

Demais Municpios do RJ e Estado do ES

1506807

Santarm

5300108

Braslia

3303401

Nova Friburgo

Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios do RJ e Estado do ES

3205200

Vila Velha

3202405

Guarapari

3543402

Ribeiro Preto

3303906

Petrpolis

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

4216354

So Joo do Itaperi

3536505

Paulnia

4207205

Imaru

2700300

Arapiraca

5212501

Luzinia

Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

2706901

Pilar

3509205

2804805

Cajamar Nossa Senhora do Socorro

Demais Municpios do Nordeste-Interior

Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores 1.463 1.832 1.305 75 1.112 1.734 787 802 2.448 1.172 598 2.390 292 518 561 164 612 406 631 836 3.479 872 452 360 1.551 4.102 1.856 412 2.291 546 164 1.158 406 2.922 836 4.351 452 360 3.407 4.514 561 518 867 1.159 26.673 11.890 12.662 3.620 25.502 8.703 60.831 17.260 89.451 9.268 7.139 66.411 86.263 2.390 55.327 598 14.052 1.172 27.622 2.448 57.763 1.505 2.307 54.508 4,23 4,24 4,24 4,26 4,32 4,35 4,36 4,43 4,53 4,54 4,67 4,80 4,84 4,86 4,88 5,04 5,13 5,23 89 876 21.071 4,16 1.734 41.899 4,14 862 1.974 48.228 4,09 75 1.846 4,06 591 1.896 46.953 4,04 1.832 45.850 4,00 1.463 38.544 3,80

5107602

Rondonpolis

Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul RM de Curitiba Demais Municpios do Estado de SP Demais Municpios da Regio Norte Demais Municpios da Regio Norte RM de So Paulo Demais Municpios do Nordeste-Interior RM de Porto Alegre Demais Municpios do RJ e Estado do ES RM de Porto Alegre Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios do Nordeste-Litoral RM de Porto Alegre Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios do Estado de SP Demais Municpios do RJ e Estado do ES RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios do Estado de SP Demais Municpios do Estado de SP

4204608

Cricima

3300407

Barra Mansa

4203303

Campo Alegre

4314100

Passo Fundo

4209300

Lages

4104204

Campo Largo

3529005

Marlia

1200401

Rio Branco

1502400

Castanhal

3515103

Embu-Guau

2933307

Vitria da Conquista

4309308

Guaba

3300803

Cachoeiras de Macacu

4314050

Parob

4211702

Orleans

3119401

Coronel Fabriciano

2407104

Macaba

4309209

Gravata

5217609

Planaltina

3538709

Piracicaba

3304300

Rio Bonito

3141108

Matozinhos

3526902

Limeira

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

329

3525904

Jundia

330
Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores Regio 1.000 311 360 436 226 293 4.606 358 40 1.904 1.126 578 2.919 6.126 2.049 1.045 1.614 2.240 316 511 929 3.337 966 2.104 4.300 16 2.728 5.218 7.458 316 511 3.657 3.337 966 6.404 16 1.614 1.045 2.049 6.126 108.348 36.171 18.324 28.091 125.476 5.314 8.464 59.788 54.080 15.553 103.004 257 2.919 51.658 578 10.345 1.126 20.259 1.904 34.353 40 723 5,53 5,54 5,56 5,59 5,65 5,65 5,66 5,70 5,75 5,94 5,95 6,04 6,12 6,17 6,21 6,22 6,23 358 6.627 5,40 4.606 85.406 5,39 1.762 2.055 38.380 5,35 226 4.238 5,33 436 8.204 5,31 360 6.824 5,28 705 1.016 19.269 5,27 2.206 3.206 61.012 5,25 RM de Porto Alegre RM de Porto Alegre RM de Fortaleza Demais Municpio da Regio Sul RM de So Paulo Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul RM da Baixada Santista Demais Municpio da Regio Sul RM de Porto Alegre RM de So Paulo RM de Curitiba Demais Municpio da Regio Sul RM de So Paulo RM de Curitiba Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul

Cdigo do municpio

Nome do municpio

4323002

Viamo

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

4319901

Sapiranga

5206206

Cristalina

Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

2309607

Pacajus

4202107

Barra Velha

3513009

Cotia

3205002

Serra

Demais Municpios do RJ e Estado do ES

4113205

Lapa

4116307

Munhoz de Melo

3300704

Cabo Frio

Demais Municpios do RJ e Estado do ES

3522109

Itanham

4203204

Cambori

2105302

Imperatriz

Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior

2910800

Feira de Santana

4320008

Sapucaia do Sul

3509007

Caieiras

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

4119152

Pinhais

5103403

Cuiab

Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

4218004

Tijucas

3556453

Vargem Grande Paulista

2604106

Caruaru

Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

5108402

Vrzea Grande

4107652

Fazenda Rio Grande

4305108

Caxias do Sul

4217105

So Martinho

Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores 762 242 252 255 842 874 755 966 258 2.385 5.998 271 5.893 4.957 221 117 362 687 177 434 852 2.990 534 4.628 6.059 3.922 6.906 3.425 2.010 117 362 687 177 2.444 852 9.049 3.922 7.440 8.053 731 952 4.957 5.893 84.035 68.666 13.130 1.585 4.848 9.196 2.352 32.286 11.011 116.689 50.471 93.166 100.611 271 3.870 3.134 9.132 130.478 2.385 34.305 258 3.736 966 14.035 6,88 6,91 6,95 7,00 7,00 7,01 7,22 7,25 7,38 7,47 7,47 7,53 7,57 7,74 7,75 7,77 7,99 8,00 2.970 3.725 55.018 6,77 763 1.637 24.551 6,67 842 12.887 6,53 255 3.951 6,45 252 3.923 6,42 242 3.813 6,35 762 12.159 6,27 RM de Macei

2707701

Rio Largo

4301107

Arroio dos Ratos

Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpio da Regio Sul RM de So Paulo Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM da Baixada Santista RM da Baixada Santista RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios da Regio Norte RM da Baixada Santista Demais Municpio da Regio Sul RM de So Paulo Demais Municpio da Regio Sul RM de Porto Alegre Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios do Nordeste-Litoral RM de Curitiba RM de Fortaleza RM de Recife Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios do Nordeste-Litoral RM do Rio de Janeiro Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios do RJ e Estado do ES

3305604

Silva Jardim

4205456

Forquilhinha

3528502

Mairipor

5221858

Valparaso de Gois

3541000

Praia Grande

3537602

Perube

3165537

Sarzedo

1721000

Palmas

3548500

Santos

4102802

Bela Vista do Paraso

3530607

Moji das Cruzes

4316907

Santa Maria

4321204

Taquara

5205513

Cocalzinho de Gois

2803609

Laranjeiras

4119509

Piraquara

2303956

Chorozinho

2603454

Camaragibe

4109807

Ibipor

2800308

Aracaju

3301900

Itabora

4314407

Pelotas

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

331

3301009

Campos dos Goytacazes

332
Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores Regio 91 72 4.694 561 10.337 316 331 275 491 790 492 850 3.711 3.238 406 2.958 1.477 4.564 2.918 1.656 2.476 2.196 840 3.958 260 2.746 4.564 2.918 1.656 5.222 2.196 840 3.958 260 1.477 1.966 4.924 406 3.334 6.572 74.424 4.597 55.395 16.578 51.068 32.382 18.257 57.515 23.551 9.003 42.149 2.763 2.258 5.969 67.795 850 9.722 492 5.729 977 1.767 20.750 491 5.858 8,38 8,52 8,59 8,74 8,80 8,83 8,83 8,89 8,91 8,94 9,01 9,07 9,08 9,32 9,33 9,39 9,41 275 3.289 8,36 331 3.963 8,35 316 3.802 8,31 6.025 16.362 199.363 8,21 651 1.212 14.831 8,17 4.694 57.713 8,13 72 893 8,06 1.617 1.708 21.244 8,04 Demais Municpios do Nordeste-Litoral RM de So Paulo RM de Porto Alegre RM de Macei Demais Municpios do Nordeste-Litoral RM de Curitiba RM de Recife Demais Municpio da Regio Sul RM de So Paulo RM de Recife Demais Municpio da Regio Sul RM de Porto Alegre RM de So Paulo RM de Porto Alegre RM de Porto Alegre RM de Porto Alegre RM de So Paulo RM de Fortaleza Demais Municpios do Nordeste-Litoral

Cdigo do municpio

Nome do municpio

2501807

Bayeux

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

5205208

Catura

Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

3552502

Suzano

4312401

Montenegro

2704302

Macei

2800605

Barra dos Coqueiros

4120804

Quatro Barras

5217302

Pirenpolis

Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano

3130101

Igarap

2613701

So Loureno da Mata

4201307

Araquari

3544103

Rio Grande da Serra

2610707

Paulista

4119905

Ponta Grossa

4318408

So Jernimo

3505708

Barueri

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

3144805

Nova Lima

RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

4300604

Alvorada

2918407

Juazeiro

5215231

Novo Gama

4318705

So Leopoldo

4307708

Esteio

3546801

Santa Isabel

2307650

Maracana

2804003

Maruim

Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores 4.384 396 940 186 383 783 947 1.274 127 276 1.580 494 1.131 1.531 435 4.886 17.090 4.351 128 1.265 2.193 7.750 387 197 3.493 1.235 1.030 1.364 3.075 1.106 5.992 20.165 5.715 1.158 2.500 9.943 387 197 3.493 435 1.531 1.131 10.998 14.753 4.057 55.876 185.461 52.378 10.597 22.677 89.604 3.480 1.735 30.704 1.633 2.127 20.877 1.580 15.511 276 2.723 156 283 2.856 1.274 12.979 9,82 9,91 10,14 10,19 10,19 10,28 10,38 10,72 10,72 10,87 10,91 10,93 11,02 11,10 11,12 11,35 11,38 947 9.715 9,75 2.295 3.078 31.636 9,73 1.444 1.827 18.828 9,70 186 1.932 9,63 940 9.770 9,62 396 4.194 9,44 4.384 46.450 9,44

3167202

Sete Lagoas

RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM da Baixada Santista Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Porto Alegre RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Fortaleza Demais Municpio da Regio Sul RM de So Paulo Demais Municpios do Nordeste-Litoral RM de Recife RM de Fortaleza Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Campinas Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de So Paulo RM de So Paulo RM do Rio de Janeiro RM de Curitiba RM de Porto Alegre Demais Municpios do Nordeste-Litoral RM de Curitiba Demais Municpios da Regio Norte

3136652

Juatuba

3531100

Mongagu

5200100

Abadinia

3168705

Timteo

4303103

Cachoeirinha

3124104

Esmeraldas

2301000

Aquiraz

4112702

Jataizinho

3549953

So Loureno da Serra

2806701

So Cristvo

2600054

Abreu e Lima

2309706

Pacatuba

3170404

Una

3548005

Santo Antnio de Posse

3131307

Ipatinga

3547809

Santo Andr

3552809

Taboo da Serra

3303609

Paracambi

4101804

Araucria

4304606

Canoas

2512903

Rio Tinto

4106209

Contenda

1504208

Marab

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

333

334
Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores Regio 643 798 774 707 58 598 1.843 541 1.505 472 37.559 4.896 9.663 226 94 675 227.234 1.023 1.434 9.170 2.669 2.625 406 3.641 801 3.553 4.436 2.658 7.783 143.722 370.956 8.806 1.434 11.828 6.310 801 6.178 4.842 675 2.220 2.314 226 9.663 79.011 1.828 18.598 5.425 2.954.732 69.417 11.129 90.903 47.975 6.065 46.574 36.335 4.896 40.286 19.602 57.161 471.155 472 3.894 1.505 12.432 12,11 12,12 12,13 12,15 12,23 12,36 12,44 12,44 12,55 12,69 12,89 13,01 13,15 13,21 13,26 13,33 1.234 1.775 14.934 11,89 5.639 7.482 63.167 11,84 598 5.182 11,54 30.149 30.207 262.890 11,49 707 6.161 11,48 774 6.751 11,46 798 6.964 11,46 643 5.622 11,44 Demais Municpios do Nordeste-Litoral RM de Curitiba RM de Macei RM de Porto Alegre RM do Rio de Janeiro Demais Municpios da Regio Norte RM de Porto Alegre RM de Curitiba Demais Municpios da Regio Norte RM de Campinas RM de So Paulo RM de So Paulo Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul RM de So Paulo RM de So Paulo

Cdigo do municpio

Nome do municpio

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

2312403

So Gonalo do Amarante

4104006

Campina Grande do Sul

2704708

Marechal Deodoro

4314803

Porto

3304904

So Gonalo

3109006

Brumadinho

RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano

3127701

Governador Valadares

1600600

Santana

3149309

Pedro Leopoldo

4322004

Triunfo

4106902

Curitiba

2611101

Petrolina

Demais Municpios do Nordeste-Interior

1100205

Porto Velho

3515152

Engenheiro Coelho

3547304

Santana de Parnaba

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

3140704

Mateus Leme

RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano

3550308

So Paulo

4108304

Foz do Iguau

4209409

Laguna

3510609

Carapicuba

2307304

Juazeiro do Norte

Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano

2200400

Altos

3157807

Santa Luzia

3515707

Ferraz de Vasconcelos

Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores 4.625 806 1.282 2.275 31.883 37.480 1.981 52 6.197 2.026 498 507 748 178 845 1.615 6.463 264 3.293 724 242 658 14.173 2.812 7.298 6.463 782 5.137 15.451 2.391 5.781 5.013 6.628 12.244 2.655 18.744 5.861 242 658 21.471 9.275 782 845 178 748 5.321 1.265 5.992 46.951 86.637 18.578 129.390 40.381 1.653 4.494 143.924 61.828 5.174 507 3.612 1.091 1.589 11.329 5.360 7.386 53.332 3.427 9.624 69.834 52 378 13,76 13,78 13,85 14,03 14,04 14,06 14,07 14,10 14,12 14,13 14,29 14,49 14,51 14,64 14,64 14,92 15,00 15,11 1.981 14.517 13,65 21.415 58.895 433.722 13,58 6.015 37.898 280.359 13,52 10.160 12.435 92.181 13,49 1.282 9.516 13,47 4.779 5.585 41.778 13,37 4.883 9.508 71.137 13,37

3143302

Montes Claros

Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de So Paulo RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Recife RM de Campinas RM de Porto Alegre RM de So Paulo RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Porto Alegre RM de Campinas Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios do Nordeste-Interior RM de Curitiba Demais Municpios do Nordeste-Interior RM de Recife RM do Rio de Janeiro RM de Campinas RM de Curitiba Demais Municpios do Nordeste-Interior RM do Rio de Janeiro RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano

3522505

Itapevi

3137601

Lagoa Santa

2609600

Olinda

3509502

Campinas

4314902

Porto Alegre

3503901

Aruj

3168309

Taquarau de Minas

4313409

Novo Hamburgo

3552403

Sumar

2605202

Escada

5203302

Bela Vista de Gois

3301306

Casimiro de Abreu

5204003

Cabeceiras

2907202

Casa Nova

4105805

Colombo

2504009

Campina Grande

2606804

Igarassu

3305109

So Joo de Meriti

3519071

Hortolndia

4114302

Mandirituba

2930774

Sobradinho

3303302

Niteri

3154606

Ribeiro das Neves

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

335

3157203

Santa Brbara

336
Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores Regio 169 370 3.833 9.690 394 1.612 3.201 66.777 154 308 391 41.124 278 467 28.463 430 14.440 1.295 5.274 16.176 34.492 166 723 437 3.872 3.533 541 31.836 10.463 3.957 8.072 9.367 9.231 26.639 66.328 166 4.595 3.533 978 9.523 23.963 430 1.803 30.266 467 2.816 181.012 2.559 142.571 54.555 52.925 151.470 376.017 941 25.845 19.749 5.429 278 1.678 5.849 46.973 284.036 391 2.368 1.484 1.792 10.865 154 942 16,35 16,49 16,51 16,54 16,57 16,58 16,72 16,80 16,81 17,17 17,44 17,59 17,64 17,64 17,78 17,89 18,01 35.579 102.356 628.445 16,29 3.201 19.873 16,11 40.099 41.711 260.653 16,00 394 2.511 15,69 3.207 12.897 83.431 15,46 3.833 24.849 15,43 370 2.411 15,35 169 1.115 15,16 RM de So Paulo Demais Municpios do Nordeste-Litoral RM da Baixada Santista Demais Municpios do Nordeste-Litoral RM do Rio de Janeiro Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpio da Regio Sul RM de So Paulo RM de Salvador RM de So Paulo Demais Municpio da Regio Sul RM de So Paulo Demais Municpios do Nordeste-Litoral RM de Recife RM de Curitiba RM de So Paulo RM de Porto Alegre

Cdigo do municpio

Nome do municpio

3103009

Antnio Dias

Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

3545001

Salespolis

2513703

Santa Rita

3551009

So Vicente

2504603

Conde

3303500

Nova Iguau

3302700

Maric

Demais Municpios do RJ e Estado do ES RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

3106200

Belo Horizonte

3123858

Entre Folhas

2503209

Cabedelo

4208104

Itaipolis

3518800

Guarulhos

3154804

Rio Acima

RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano

2919926

Madre de Deus

3534401

Osasco

2909901

Cura

Demais Municpios do Nordeste-Interior RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

3118601

Contagem

4315602

Rio Grande

3515004

Embu

2507507

Joo Pessoa

2611606

Recife

4103107

Bocaiva do Sul

3516408

Franco da Rocha

3133808

Itana

RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano

4306767

Eldorado do Sul

Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores 11.230 334 284 1.493 17.167 147 23.080 137 1.033 13.751 3.182 655 309 3.553 548 1.552 873 37.368 1.075 722 1.080 8.401 61.059 1.653 16.037 3.461 31.634 72.937 9.544 29.649 2.055 100 1.652 873 39.423 1.075 722 4.541 40.035 133.996 11.197 45.686 248 796 3.553 467 776 3.989 18.154 4.060 8.425 4.391 194.478 5.294 3.530 22.176 195.335 650.868 53.771 219.071 655 3.381 2.794 5.976 30.887 14.846 28.597 148.198 1.033 5.384 1.674 1.811 9.450 19,16 19,19 19,30 19,35 19,37 19,45 19,57 19,61 19,61 19,88 20,27 20,31 20,45 20,48 20,50 20,59 20,82 20,85 7.822 30.902 161.358 19,15 147 770 19,09 1.482 18.649 98.965 18,84 1.493 8.042 18,57 284 1.548 18,35 334 1.839 18,16 1.581 12.811 70.862 18,08

3306305

Volta Redonda

Demais Municpios do RJ e Estado do ES RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Macei RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de So Paulo RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios do Nordeste-Interior RM de Recife RM de So Paulo RM de Recife Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Curitiba RM da Baixada Santista RM de Curitiba RM de So Paulo RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Fortaleza RM de Curitiba RM de So Luiz RM de Salvador RM de Fortaleza RM do Rio de Janeiro

3112505

Capim Branco

2706448

Paripueira

3110004

Caet

3529401

Mau

3155306

Rio Manso

2211001

Teresina

2607208

Ipojuca

3506607

Biritiba-Mirim

2607901

Jaboato dos Guararapes

2312908

Sobral

5215603

Padre Bernardo

3106309

Belo Oriente

3147105

Par de Minas

4104253

Campo Magro

3506359

Bertioga

4111258

Itaperuu

3548708

So Bernardo do Campo

3105400

Baro de Cocais

2304954

Guaiba

4100400

Almirante Tamandar

2111300

So Lus

2927408

Salvador

2303709

Caucaia

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

337

3301702

Duque de Caxias

338
Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores Regio 2.203 5.926 298 755 4.708 306.609 1.647 1.914 395 229 108 482 21.977 193 772 467 712 999 2.125 1.038 2.128 1.965 4.275 11.898 3.900 299 712 999 2.125 1.038 2.128 13.863 8.175 299 467 772 7.270 7.463 32.887 3.395 2.038 3.106 4.343 9.230 4.481 9.043 58.051 33.540 1.190 198 22.175 98.139 482 2.151 691 799 3.577 229 1.033 395 1.787 22,10 22,17 22,34 22,41 22,60 22,69 22,74 22,91 22,92 23,00 23,02 23,16 23,53 23,88 24,37 25,13 4.230 6.144 27.871 22,04 1.647 7.536 21,86 85.796 392.405 1.801.315 21,78 7.280 11.988 55.358 21,66 6.353 7.108 33.366 21,30 298 1.417 21,03 1.615 7.541 36.131 20,87 3.761 5.964 28.583 20,87 Demais Municpios do Nordeste-Litoral RM de So Paulo RM do Rio de Janeiro RM do Rio de Janeiro Demais Municpios do Nordeste-Litoral RM de Salvador RM de Porto Alegre RM de Recife RM de So Paulo RM de Recife RM do Rio de Janeiro RM de So Paulo RM de Campinas Demais Municpios da Regio Norte RM de Macei

Cdigo do municpio

Nome do municpio

3156700

Sabar

RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios do RJ e Estado do ES

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

3302403

Maca

2504900

Cruz do Esprito Santo

3522208

Itapecerica da Serra

3302502

Mag

3304557

Rio de Janeiro

2508901

Mamanguape

2919207

Lauro de Freitas

3162609

So Joo do Oriente

Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

4300877

Araric

2607604

Ilha de Itamarac

3132206

Itaguara

RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano

3513801

2602902

Diadema Cabo de Santo Agostinho

3153905

Raposos

RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

2608750

Lagoa Grande

3131158

Ipaba

3158953

Santana do Paraso

3301850

Guapimirim

3526209

Juquitiba

3531803

Monte Mor

1600303

Macap

3129806

Ibirit

RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano

2700607

Barra de So Miguel

Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores 541 1.575 319 39.220 1.064 534 812 82.956 111 262 853 144 4.839 562 786 14 402 9.293 177 546 9.711 10.040 2.738 155 13.760 298 1.068 6.726 6.740 402 10.361 177 546 12.449 155 23.800 298 5.561 6.347 4.281 4.843 4.839 19.443 19.587 68.831 16.972 16.950 21.923 22.987 1.363 34.885 590 1.815 40.923 502 76.299 904 853 3.069 2.436 2.698 9.732 5.320 5.431 19.612 60.949 143.905 526.057 27,36 27,69 27,72 27,79 28,46 28,51 28,57 28,95 29,32 29,49 29,70 30,00 30,08 30,42 30,88 31,19 32,96 812 2.969 27,35 534 1.955 27,31 1.064 3.946 26,96 45.313 84.533 324.862 26,02 8.279 8.598 33.334 25,79 1.575 6.130 25,69 30.167 30.708 121.619 25,25 RM do Rio de Janeiro RM de Fortaleza RM do Rio de Janeiro

3300456

Belford Roxo

2306256

Itaitinga

3304144

Queimados

1302603

Manaus

Demais Municpios da Regio Norte RM de Recife RM de Macei RM de Recife RM de Fortaleza RM de Salvador RM de Recife Demais Municpios do Nordeste-Interior RM de So Paulo RM do Rio de Janeiro RM de Salvador RM do Rio de Janeiro RM do Rio de Janeiro RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

2607752

Itapissuma

2700508

Barra de Santo Antnio

2601052

Araoiaba

2304400

Fortaleza

2930709

Simes Filho

2609402

2612604

Moreno Santa Maria da Boa Vista

3523107

Itaquaquecetuba

3305554

Seropdica

2906501

Candeias

3302007

Itagua

3302270

Japeri

3105004

Baldim

3305802

Terespolis

3120003

Crrego Novo

3134608

Jaboticatubas

2913606

Ilhus

3135001

Jaguarau

3106705

Betim

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

3163409

So Jos do Goiabal

339

340
Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores Regio 439 507 4.040 414 21.889 5.195 1.875 650 698 18.621 1.331 1.857 545 14.007 1.797 376 2.773 22.153 4.867 9.116 392 3.546 266 99.815 46.544 167 4.870 18.760 40.913 4.867 13.986 392 3.546 266 146.359 167 2.773 376 15.209 17.006 14.007 33.944 39.412 864 6.321 92.279 10.597 29.993 826 7.203 536 294.532 334 545 1.394 1.857 4.848 1.331 3.514 18.621 49.716 698 1.879 37,15 37,45 37,88 38,30 39,10 41,27 43,15 43,52 43,87 44,34 45,93 46,63 47,46 49,23 49,63 49,69 50,00 650 1.774 36,64 1.875 5.360 34,98 5.195 14.987 34,66 2.886 24.775 72.008 34,41 414 1.205 34,36 2.419 6.459 18.841 34,28 507 1.490 34,03 439 1.319 33,28 Demais Municpio da Regio Sul RM da Baixada Santista RM de Fortaleza RM de Curitiba Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios do Nordeste-Litoral RM de Salvador RM de So Paulo RM de Salvador RM do Rio de Janeiro RM de Belm RM de Salvador RM da Baixada Santista RM de Salvador RM de Belm

Cdigo do municpio

Nome do municpio

4126678

Tamarana

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

5205802

Corumb de Gois

Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

3171204

Vespasiano

3100500

Aucena

3518701

Guaruj

2307700

Maranguape

4122206

Rio Branco do Sul

3129301

Iapu

Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

2508604

Lucena

2914802

Itabuna

3109303

Buritis

Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

2916104

Itaparica

3121803

Dionsio

3516309

Francisco Morato

2905701

Camaari

3141702

Mesquita

Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

3305752

Tangu

1500800

Ananindeua

2910057

Dias dvila

3513504

Cubato

3108107

Bonfim

RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

2933208

Vera Cruz

2205557

Lagoa Alegre

1501402

Belm

3108800

Branas

Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores 663 194 564 459 263 3.081 1.614 750 926 593 3.771 8.983 9.315 6.987 186 175 366 802 367 634 175 366 802 367 634 186 6.987 3.597 12.912 16.545 7.821 186 175 366 802 367 634 3.674 12.657 16.429 3.771 5.145 593 832 926 1.335 750 1.115 67,26 69,36 71,27 73,29 77,04 78,04 89,34 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 1.614 2.621 61,58 3.081 5.117 60,21 263 456 57,68 459 815 56,32 564 1.022 55,19 194 379 51,19 663 1.325 50,04

3149952

Periquito

Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios do Nordeste-Interior RM de Curitiba RM de Salvador RM de So Luiz RM de Curitiba RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Belm RM de Belm RM de So Luiz RM de So Luiz RM de Curitiba Demais Municpios do Nordeste-Interior RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belm RM de Curitiba Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

3126406

Fortuna de Minas

3167707

Sobrlia

2609808

Oroc

4100202

Adrianpolis

2929206

So Francisco do Conde

2109452

Raposa

4105201

Cerro Azul

3133709

Itatiaiuu

3150539

Pingo-dgua

1501501

Benevides

1504422

Marituba

2111201

So Jos de Ribamar

2107506

Pao do Lumiar

4128633

Doutor Ulysses

2206308

Miguel Leo

3136603

Nova Unio

1506351

Santa Brbara do Par

4127882

Tunas do Paran

5222203

Vila Boa

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

341

Anexo 2 Pessoas residindo em assentamentos precrios, por municpio, 2000

342

Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Pessoas em Setores Subnormais (A) 1.713 2.468 954 2.147 1.107 1.740 3.507 1.849 2.620 876 6.091 6.016 227 808 1.006 1.006 808 14.506 13.754 4.873 42.491 1.551 1.551 245.982 8.498 801 366 907 1.311 2.435 303 236 366 907 1.311 2.435 303 236 17.812 72.935 81.716 39.224 6.822 4.292 6.260 227 72.706 876 12.507 7,00 0,00 0,00 0,31 5,57 7,31 0,00 0,00 0,63 0,00 0,00 2,05 1,24 1,60 6,21 4,44 0,00 3,77 0,00 1.849 21.899 8,44 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Total de Pessoas Pessoas em % de Pessoas em Setores Assentamentos Pessoas em em Todos Precrios Precrios Assentamentos os Tipos (B) (A+B) Precrios de Setores Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul

4200606

guas Mornas

4200705

Alfredo Wagner

4200903

Angelina

4101150

ngulo

4201109

Anitpolis

4201208

Antnio Carlos

4201257

Apina

4201307

Araquari

4201505

Armazm

4301107

Arroio dos Ratos

4201703

Ascurra

4202057

Balnerio Barra do Sul

4202008

Balnerio Cambori

4202107

Barra Velha

4102802

Bela Vista do Paraso

4202206

Benedito Novo

4202305

Biguau

4202404

Blumenau

4202453

Bombinhas

4202701

Botuver

4202800

Brao do Norte

4202909

Brusque

4103701

Camb

4203204

Cambori

4203303

Campo Alegre

4203709

Canelinha

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

343

4304689

Capela de Santana

344
Pessoas em Setores Subnormais (A) Regio 17.429 2.128 7.442 4.380 11.385 8.651 6.544 4.676 1.669 49 2.359 955 4.154 10.617 63 63 8.234 29.531 10.830 49 49 2.672 3.846 12.029 18.913 4.845 3.153 786 4.845 3.153 786 140.851 38.979 39.501 2.801 6.411 134 134 3.876 30.011 34.165 254.739 955 14.487 5.865 8.224 328.214 2,51 6,59 13,41 0,00 0,77 0,00 0,00 1,83 0,00 0,00 0,00 3,44 8,09 1,99 0,00 0,00 3,46 49 4.379 1,12 0,00 0,00 6.544 161.544 4,05 0,00 0,00 4.380 133.615 3,28 15.404 22.846 335.766 6,80 2.128 226.735 0,94 0,00 Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Total de Pessoas Pessoas em % de Pessoas em Setores Assentamentos Pessoas em em Todos Precrios Precrios Assentamentos os Tipos (B) (A+B) Precrios de Setores

Cdigo do municpio

Nome do municpio

4203956

Capivari de Baixo

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

4104808

Cascavel

4305108

Caxias do Sul

4204202

Chapec

4204251

Cocal do Sul

4204509

Corup

4204608

Cricima

4107306

Doutor Camargo

4205159

Doutor Pedrinho

4107900

Floresta

4205407

Florianpolis

4205456

Forquilhinha

4108304

Foz do Iguau

4205704

Garopaba

4205803

Garuva

4205902

4206009

Gaspar Governador Celso Ramos

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

4206108

Gro Par

4206207

Gravatal

4206306

Guabiruba

4206504

Guaramirim

4109401

Guarapuava

4109807

Ibipor

4207007

Iara

4110003

Iguarau

4207106

Ilhota

4207205

Imaru

Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Pessoas em Setores Subnormais (A) 34.297 38.302 1.549 627 24.684 8.017 1.901 123 95.838 496 1.604 7.088 4.923 1.370 78 10.262 114 25 132 175 385 2.619 114 25 132 175 385 2.619 10.262 78 1.370 23.961 9.896 452 431.182 2.118 37.539 977 14.079 28.184 21.990 282.464 4.609 4.545 11.146 4.923 37.091 7.088 152.896 1.604 417.101 543 1.039 10.270 10,12 0,38 4,64 13,27 5,72 0,79 0,00 2,38 0,00 0,30 2,56 0,94 0,62 1,75 0,93 0,00 0,00 0,00 0,00 123 10.170 1,21 0,00 0,00 0,00 627 141.054 0,44 1.549 8.695 17,81 0,00 0,00

Total de Pessoas Pessoas em % de Pessoas em Setores Assentamentos Pessoas em em Todos Precrios Precrios Assentamentos os Tipos (B) (A+B) Precrios de Setores Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul

4207304

Imbituba

4207502

Indaial

4208104

Itaipolis

4208203

Itaja

4208302

Itapema

4208450

Itapo

4111605

Ivatuba

4208807

Jaguaruna

4208906

Jaragu do Sul

4112702

Jataizinho

4209102

Joinville

4209300

Lages

4209409

Laguna

4113205

Lapa

4209607

Lauro Muller

4209805

Leoberto Leal

4113700

Londrina

4210001

Luiz Alves

4210100

Mafra

4210209

Major Gercino

4114104

Mandaguau

4114203

Mandaguari

4114807

Marialva

4115200

Maring

4210605

Massaranduba

4211108

Monte Castelo

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

345

4211207

Morro da Fumaa

346
Pessoas em Setores Subnormais (A) Regio 158 505 77 105 614 502 885 7.940 4.175 3.536 860 1.867 15.813 9.303 18.669 12.702 12.673 25.375 265.434 9.900 1.090 3.737 1.212 4.566 27.747 32.313 178.284 32.495 8.783 44.560 3.579 18.377 18.377 228.795 23.766 25.633 299.533 0,00 8,56 0,00 0,00 0,00 9,56 0,00 0,00 0,00 0,00 18,12 0,00 0,00 0,00 0,00 8,03 0,00 3.252 7.427 162.428 4,57 0,00 885 97.234 0,91 502 29.575 1,70 614 12.759 4,81 105 7.158 1,47 77 6.633 1,16 505 36.502 1,38 158 2.523 6,26 Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Total de Pessoas Pessoas em % de Pessoas em Setores Assentamentos Pessoas em em Todos Precrios Precrios Assentamentos os Tipos (B) (A+B) Precrios de Setores

Cdigo do municpio

Nome do municpio

4116307

Munhoz de Melo

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

4211306

Navegantes

4211504

Nova Trento

4211603

Nova Veneza

4211702

Orleans

4117503

Paiandu

4211900

Palhoa

4212205

Papanduva

4314100

Passo Fundo

4212304

Paulo Lopes

4212403

Pedras Grandes

4314407

Pelotas

4212502

Penha

4212809

Piarras

4213203

Pomerode

4119905

Ponta Grossa

4213500

Porto Belo

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

4214300

Rancho Queimado

4214706

Rio dos Cedros

4214904

Rio Fortuna

4315602

Rio Grande

4215000

Rio Negrinho

4215109

Rodeio

4122404

Rolndia

4215455

Sango

4316907

Santa Maria

Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Pessoas em Setores Subnormais (A) 423 13.362 512 95 680 29.645 11.254 55 3.061 5.986 64 2.033 69.253 9.379 12.567 9.078 1.652 1.104 1.652 1.104 4.688 18.569 26.731 1.541 1.764 46 6.606 4.871 9.853 52.229 46 6.606 4.871 62.082 69.617 10.454 196.215 120.627 268.892 64 884 3.061 170.624 55 1.429 3,85 1,79 0,00 7,24 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 35,24 5,95 0,00 0,00 0,00 0,07 0,00 3,37 4,04 23,09 0,00 0,00 0,00 95 61.629 0,15 512 23.373 2,19 0,00 0,00

Total de Pessoas Pessoas em % de Pessoas em Setores Assentamentos Pessoas em em Todos Precrios Precrios Assentamentos os Tipos (B) (A+B) Precrios de Setores Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul

4215604

4215703

4317608

Santa Rosa de Lima Santo Amaro da Imperatriz Santo Antnio da Patrulha

4215802

So Bento do Sul

4215901

So Bonifcio

4216206

So Francisco do Sul

4216305

So Joo Batista

4216354

So Joo do Itaperi

4216602

So Jos

4217006

So Ludgero

4217105

So Martinho

4217253

So Pedro de Alcntara

4126256

Sarandi

4217402

Schroeder

4126504

Sertanpolis

4217600

Siderpolis

4126678

Tamarana

4218004

Tijucas

4218202

Timb

4218350

Treviso

4218400

Treze de Maio

4218707

Tubaro

4219002

Urussanga

1400100

Boa Vista

Demais Municpios da Regio Norte Demais Municpios da Regio Norte Demais Municpios da Regio Norte

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

1502400

Castanhal

347

1600303

Macap

348
Pessoas em Setores Subnormais (A) Regio 166.870 15.505 9.802 39.028 9.773 2.969 6.545 709 1.589 1.600 640 15.856 2.258 767 1.782 1.314 677 677 2.011 3.325 1.782 12.200 16.140 4.895 1.270 1.721 1.293 5.523 723 3.015 16.524 264 5.523 723 19.539 264 13.691 4.527 4.898 1.179 651.209 3.112 38.000 767 4.423 5.498 7.756 277.783 640 104.035 0,62 0,00 2,79 17,34 14,61 20,60 0,00 53,31 0,00 0,00 40,34 0,00 14,76 0,00 3,00 8,48 0,00 0,00 1.589 4.561 34,84 709 7.103 9,98 6.545 187.387 3,49 5.721 8.690 75.176 11,56 9.773 225.586 4,33 39.028 313.738 12,44 9.802 132.263 7,41 15.505 133.971 11,57 193.006 359.876 1.389.938 25,89 Demais Municpios da Regio Norte Demais Municpios da Regio Norte Demais Municpios da Regio Norte Demais Municpios da Regio Norte Demais Municpios da Regio Norte Demais Municpios da Regio Norte Demais Municpios da Regio Norte Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Total de Pessoas Pessoas em % de Pessoas em Setores Assentamentos Pessoas em em Todos Precrios Precrios Assentamentos os Tipos (B) (A+B) Precrios de Setores

Cdigo do municpio

Nome do municpio

1302603

Manaus

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

1504208

Marab

1721000

Palmas

1100205

Porto Velho

1200401

Rio Branco

1600600

Santana

1506807

Santarm

5200100

Abadinia

3100500

Aucena

5200175

gua Fria de Gois

5200258

guas Lindas de Gois

5200308

Alexnia

5201108

Anpolis

3103009

Antnio Dias

5203302

Bela Vista de Gois

3106309

Belo Oriente

5203559

Bonfinpolis

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

3108800

Branas

5203609

Brazabrantes

3109253

Bugre

3109303

Buritis

3109451

Cabeceira Grande

5204003

Cabeceiras

5204557

Caldazinha

5002704

Campo Grande

5205208

Catura

5205497

Cidade Ocidental

Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Pessoas em Setores Subnormais (A) 444 2.401 726 1.899 1.556 7.635 2.253 2.159 4.728 2.839 563 1.130 7.531 9.756 2.368 1.150 3.089 20.034 640 7.563 5.136 1.616 20.162 20.715 4.538 24.572 640 7.563 5.136 1.616 40.877 3.089 1.150 2.368 6.367 39.540 12.808 211.150 1.986 2.055 449.908 128.847 866 3.454 1.163 287.534 5.233 22.287 29.818 234.787 1.130 68.491 563 3.418 2.839 148.911 1,91 16,47 1,65 12,70 0,00 37,19 2,91 24,12 11,64 32,23 0,00 1,68 3,99 0,00 46,79 0,00 14,22 0,00 0,00 2.159 177.223 1,22 2.253 5.596 40,26 19.849 27.484 473.039 5,81 1.556 26.566 5,86 1.899 5.532 34,33 726 2.139 33,94 2.278 4.679 95.958 4,88 444 5.979 7,43

Total de Pessoas Pessoas em % de Pessoas em Setores Assentamentos Pessoas em em Todos Precrios Precrios Assentamentos os Tipos (B) (A+B) Precrios de Setores

5205513

Cocalzinho de Gois

Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

3119401

Coronel Fabriciano

3120003

Crrego Novo

5205802

Corumb de Gois

5206206

Cristalina

5103403

Cuiab

3121803

Dionsio

3122306

Divinpolis

3122504

Dom Cavati

5003702

Dourados

3123858

Entre Folhas

5208004

Formosa

3127701

Governador Valadares

5209200

Guap

3129301

Iapu

5210000

Inhumas

3131158

Ipaba

3131307

Ipatinga

3135001

Jaguarau

3136108

Joansia

3136702

Juiz de Fora

5212501

Luzinia

3140308

Marliria

3141702

Mesquita

5213053

Mimoso de Gois

3143302

Montes Claros

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

349

3144359

Naque

350
Pessoas em Setores Subnormais (A) Regio 5.322 6.763 2.547 2.606 2.457 994 3.673 3.258 5.603 4.121 1.187 1.452 1.090 2.182 3.578 1.592 7.306 11.669 6.122 3.626 13.286 2.683 193 5.750 5.388 2.289 3.735 3.065 6.122 6.691 13.286 2.683 5.581 2.289 9.485 11.669 7.306 5.975 7.567 70.831 242.357 487.472 55.261 94.419 4.795 209.080 2.683 163.839 171.967 309.077 2.182 3.894 1.090 3.416 1.452 6.494 1.187 47.972 2,47 22,36 31,91 56,03 0,00 10,68 3,01 2,39 11,08 7,09 0,00 6,35 100,00 3,41 1,33 3,07 4.121 17.188 23,98 5.603 139.515 4,02 3.258 130.020 2,51 3.673 69.844 5,26 994 12.274 8,10 2.457 3.460 71,01 2.606 5.281 49,35 2.547 13.194 19,30 6.763 72.844 9,28 0,00 Total de Pessoas Pessoas em % de Pessoas em Setores Assentamentos Pessoas em em Todos Precrios Precrios Assentamentos os Tipos (B) (A+B) Precrios de Setores Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios do Estado de So Paulo Demais Municpios do Estado de So Paulo Demais Municpios do Estado de So Paulo

Cdigo do municpio

Nome do municpio

5215009

Nova Veneza

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

5215231

Novo Gama

5215603

Padre Bernardo

3149952

Periquito

3150539

Pingo-dgua

5217302

Pirenpolis

5217609

Planaltina

3151800

Poos de Caldas

5107602

Rondonpolis

3158953

5219753

Santana do Paraso Santo Antnio do Descoberto

3162609

So Joo do Oriente

3163409

So Jos do Goiabal

3167707

Sobrlia

5221197

Terezpolis de Gois

3168705

Timteo

3170107

Uberaba

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

3170206

Uberlndia

3170404

Una

5221858

Valparaso de Gois

3170578

Vargem Alegre

5108402

Vrzea Grande

5222203

Vila Boa

3502804

Araatuba

3503208

Araraquara

3506003

Bauru

Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Pessoas em Setores Subnormais (A) 1.062 888 591 16.406 6.451 3.225 14.798 1.183 3.102 651 183.709 4.020 5.430 4.431 808 3.713 27.356 3.639 3.885 1.951 10.212 23.654 51.010 13.851 3.885 1.951 3.713 808 8.496 12.927 482.741 234.335 26.153 5.204 339.868 220.323 27.166 874 10.749 797 10.247 24.056 12.295 24.056 12.295 428.613 217.839 18.054 3.736 9.166 529.191 4.020 337.554 651 162.801 0,40 0,00 1,19 1,73 2,68 0,34 14,20 0,00 15,01 6,29 14,30 0,00 18,15 0,00 0,00 5,61 5,64 0,00 15.863 18.965 500.108 3,79 1.183 184.515 0,64 3.467 18.265 316.008 5,78 5.927 9.152 190.738 4,80 6.751 13.202 238.164 5,54 1.553 17.959 297.621 6,03 1.678 2.269 182.182 1,25 888 122.674 0,72 1.062 281.313 0,38

Total de Pessoas Pessoas em % de Pessoas em Setores Assentamentos Pessoas em em Todos Precrios Precrios Assentamentos os Tipos (B) (A+B) Precrios de Setores

3516200

Franca

Demais Municpios do Estado de So Paulo Demais Municpios do Estado de So Paulo Demais Municpios do Estado de So Paulo Demais Municpios do Estado de So Paulo Demais Municpios do Estado de So Paulo Demais Municpios do Estado de So Paulo Demais Municpios do Estado de So Paulo Demais Municpios do Estado de So Paulo Demais Municpios do Estado de So Paulo Demais Municpios do Estado de So Paulo Demais Municpios do Estado de So Paulo Demais Municpios do Estado de So Paulo Demais Municpios do Estado de So Paulo Demais Municpios do Estado de So Paulo Demais Municpios do Estado de So Paulo Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior

3523909

Itu

3524402

Jacare

3525904

Jundia

3526902

Limeira

3529005

Marlia

3538709

Piracicaba

3541406

Presidente Prudente

3543402

Ribeiro Preto

3543907

Rio Claro

3548906

So Carlos

3549805

So Jos do Rio Preto

3549904

So Jos dos Campos

3552205

Sorocaba

3554102

Taubat

2200400

Altos

2201606

Beneditinos

2504009

Campina Grande

2604106

Caruaru

2907202

Casa Nova

2202737

Coivaras

2909901

Cura

2203255

Curralinhos

2203305

Demerval Lobo

2910800

Feira de Santana

2105302

Imperatriz

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

351

2205508

Jos de Freitas

352
Pessoas em Setores Subnormais (A) Regio 12.349 11.528 1.150 935 2.018 746 4.836 5.756 1.032 2.016 1.927 20.895 4.084 2.931 14.115 95.293 3.355 10.069 11.864 5.538 1.261 374 1.269 6.596 5.846 1.607 23.932 10.069 35.796 5.538 1.261 6.970 7.115 1.607 3.355 31.977 127.270 12.900 27.015 133.951 675.476 112.846 17.901 224.553 459.556 152.022 15.158 87.203 42.309 30.995 10.158 2.931 19.573 4.084 13.950 20.895 169.186 1.927 120.289 2.016 3.528 57,14 1,60 12,35 29,28 14,97 20,17 18,84 2,97 0,00 4,48 7,79 3,64 8,32 7,99 16,82 0,00 15,82 4.538 5.570 129.958 4,29 5.756 198.637 2,90 0,00 746 746 100,00 2.018 8.546 23,61 0,00 1.150 2.328 49,40 15.907 27.435 201.206 13,64 12.349 132.744 9,30 Total de Pessoas Pessoas em % de Pessoas em Setores Assentamentos Pessoas em em Todos Precrios Precrios Assentamentos os Tipos (B) (A+B) Precrios de Setores Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios do Nordeste-Litoral

Cdigo do municpio

Nome do municpio

2918407

Juazeiro

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

2307304

Juazeiro do Norte

2205557

Lagoa Alegre

2205581

Lagoa do Piau

2608750

Lagoa Grande

2206308

Miguel Leo

2206407

Monsenhor Gil

2408003

2804805

Mossor Nossa Senhora do Socorro

2609808

Oroc

2403251

Parnamirim

2611101

Petrolina

2612604

Santa Maria da Boa Vista

2930774

Sobradinho

2312908

Sobral

2211001

Teresina

2112209

Timon

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

2211100

Unio

2933307

Vitria da Conquista

2800308

Aracaju

2700300

Arapiraca

2800605

Barra dos Coqueiros

2501807

Bayeux

2503209

Cabedelo

2402600

Cear-Mirim

2504603

Conde

Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Pessoas em Setores Subnormais (A) 1.369 1.994 13.141 37.603 74.000 67.700 1.528 3.044 1.728 6.991 1.071 8.346 5.551 8.402 1.575 16.181 6.684 2.771 1.457 4.963 1.736 798 18.047 12.524 2.234 7.190 2.771 1.457 7.197 7.190 1.736 798 30.571 6.684 16.181 1.575 13.225 100.237 62.645 23.597 48.005 17.326 166.548 118.226 41.003 155.916 363.284 9.092 14.643 707.295 1.071 11.567 6.991 30.688 22,78 9,26 0,00 2,07 0,00 11,91 16,14 10,67 11,74 3,04 0,00 4,32 6,08 4,23 0,51 8,42 1.728 35.871 4,82 3.044 7.980 38,15 1.528 21.177 7,22 40.884 108.584 591.606 18,35 74.000 189.167 39,12 10.930 48.533 159.548 30,42 0,00 4.759 6.753 45.708 14,77 1.369 5.821 23,52

Total de Pessoas Pessoas em % de Pessoas em Setores Assentamentos Pessoas em em Todos Precrios Precrios Assentamentos os Tipos (B) (A+B) Precrios de Setores

2504900

Cruz do Esprito Santo

Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios do RJ e Estado do ES

2605202

Escada

2403608

Extremoz

2913606

Ilhus

2914802

Itabuna

2507507

Joo Pessoa

2803609

Laranjeiras

2508604

Lucena

2407104

Macaba

2508901

Mamanguape

2804003

Maruim

2407807

Monte Alegre

2408102

Natal

2408201

Nsia Floresta

2512903

Rio Tinto

2513703

Santa Rita

2806701

2312403

2412005

So Cristvo So Gonalo do Amarante So Gonalo do Amarante

2412203

So Jos de Mipibu

3300407

Barra Mansa

3300704

Cabo Frio

3300803

Cachoeiras de Macacu

3201209

Cachoeiro de Itapemirim

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

3301009

Campos dos Goytacazes

353

354
Pessoas em Setores Subnormais (A) Regio 6.507 2.847 10.718 3.165 21.162 11.132 269 820 1.723 18.495 1.019 33.243 485 5.714 7.721 41.282 3.718 28.392 18.006 7.091 41.441 69.833 25.097 3.718 5.596 46.878 7.721 290.880 241.337 3.082 332.831 4.262 1.960.441 9.732 1.080.006 17.909 7.750 17.054 2.516 1.362 1.362 50.070 7.002 12.716 343.316 485 48.822 3.646 36.889 114.513 1.019 14.168 7,19 32,21 0,99 3,70 2,65 19,42 0,00 1,12 0,00 3,56 0,00 2,32 0,00 0,00 0,00 0,00 2,72 18.495 318.106 5,81 1.723 32.219 5,35 9.170 9.990 271.340 3,68 5.365 5.634 152.226 3,70 11.132 66.067 16,85 5.784 26.946 125.301 21,51 3.165 82.187 3,85 0,00 2.847 18.179 15,66 4.182 10.689 319.627 3,34 Total de Pessoas Pessoas em % de Pessoas em Setores Assentamentos Pessoas em em Todos Precrios Precrios Assentamentos os Tipos (B) (A+B) Precrios de Setores Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios do RJ e Estado do ES Distrito Federal e RM de Goinia Distrito Federal e RM de Goinia Distrito Federal e RM de Goinia Distrito Federal e RM de Goinia Distrito Federal e RM de Goinia Distrito Federal e RM de Goinia Distrito Federal e RM de Goinia Distrito Federal e RM de Goinia Distrito Federal e RM de Goinia Distrito Federal e RM de Goinia Distrito Federal e RM de Goinia

Cdigo do municpio

Nome do municpio

3201308

Cariacica

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

3301306

Casimiro de Abreu

3202207

Fundo

3202405

Guarapari

3302403

Maca

3302700

Maric

3303401

Nova Friburgo

3303906

Petrpolis

3304300

Rio Bonito

3205002

Serra

3305604

Silva Jardim

3305802

Terespolis

3205101

Viana

3205200

Vila Velha

3205309

Vitria

3306305

Volta Redonda

5200050

Abadia de Gois

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

5201405

Aparecida de Goinia

5201801

Aragoinia

5300108

Braslia

5208400

Goianpolis

5208707

Goinia

5208806

Goianira

5209705

Hidrolndia

5214507

Nerpolis

5219738

Santo Antnio de Gois

5220454

Senador Canedo

Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Pessoas em Setores Subnormais (A) 76.570 6.138 32.991 86.084 4.448 3.673 3.638 2.958 22.482 39.082 93.928 447.915 16.404 38.486 3.952 1.427 4.624 266.872 39.567 1.196 2.199 6.206 1.526 57.168 38.495 3.796 54.778 140.436 407.308 94.345 1.196 2.199 6.206 1.526 95.663 3.796 4.624 1.427 3.952 15.929 54.415 71.319 3.952 4.741 21.179 2.226.131 3.136 295.875 2.530 19.274 31.513 7.096 3.125 532.436 37.784 16.404 22.251 205.039 652.954 1.268.230 79.419 173.347 391.041 12.497 51.579 300.749 17,15 44,33 51,49 73,72 76,30 100,00 30,10 21,83 18,30 0,00 31,89 47,27 11,41 19,69 21,51 0,00 17,97 10,05 11.346 33.828 413.524 8,18 11.805 14.763 192.404 7,67 3.638 49.774 7,31 3.673 33.784 10,87 4.448 70.674 6,29 10.576 96.660 263.134 36,73 17.059 50.050 107.851 46,41 320 6.458 29.284 22,05 0,00

Total de Pessoas Pessoas em % de Pessoas em Setores Assentamentos Pessoas em em Todos Precrios Precrios Assentamentos os Tipos (B) (A+B) Precrios de Setores Distrito Federal e RM de Goinia RM da Baixada Santista RM da Baixada Santista RM da Baixada Santista RM da Baixada Santista RM da Baixada Santista RM da Baixada Santista RM da Baixada Santista RM da Baixada Santista RM da Baixada Santista RM de Belm RM de Belm RM de Belm RM de Belm RM de Belm

5221403

Trindade

3506359

Bertioga

3513504

Cubato

3518701

Guaruj

3522109

Itanham

3531100

Mongagu

3537602

Perube

3541000

Praia Grande

3548500

Santos

3551009

So Vicente

1500800

Ananindeua

1501402

Belm

1501501

Benevides

1504422

Marituba

1506351

Santa Brbara do Par

3105004

Baldim

RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano

3105400

Baro de Cocais

3106200

Belo Horizonte

3106408

Belo Vale

3106705

Betim

3108107

Bonfim

3109006

Brumadinho

3110004

Caet

3112505

Capim Branco

3117876

Confins

3118601

Contagem

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

355

3124104

Esmeraldas

356
Pessoas em Setores Subnormais (A) Regio 3.814 754 1.588 17.122 1.874 3.456 875 1.883 3.593 13.471 2.132 1.500 4.919 7.894 2.487 1.484 5.716 1.403 14.325 6.148 3.251 11.568 25.322 1.188 483 8.691 15.166 14.325 6.148 3.251 36.890 1.188 483 23.857 1.403 5.716 1.484 2.487 20.225 28.333 1.544 63.350 1.403 67.728 47.883 7.818 13.796 243.833 6.760 2.861 112.220 4.919 36.243 1.500 15.835 2.132 6.979 30,55 9,47 13,57 0,00 12,30 5,24 0,00 9,02 100,00 21,15 12,84 0,00 23,56 15,13 17,57 16,88 21,26 13.471 71.406 18,87 3.593 5.033 71,39 1.883 7.727 24,37 875 35.011 2,50 0,00 1.874 22.802 8,22 15.151 32.273 131.529 24,54 0,00 754 1.515 49,77 0,00 Total de Pessoas Pessoas em % de Pessoas em Setores Assentamentos Pessoas em em Todos Precrios Precrios Assentamentos os Tipos (B) (A+B) Precrios de Setores RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano

Cdigo do municpio

Nome do municpio

3126000

Florestal

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

3126406

Fortuna de Minas

3127206

Funilndia

3129806

Ibirit

3130101

Igarap

3131000

Inhama

3131901

Itabirito

3132206

Itaguara

3133709

Itatiaiuu

3133808

Itana

3134608

Jaboticatubas

3136652

Juatuba

3137601

Lagoa Santa

3140159

Mrio Campos

3140704

Mateus Leme

3141108

Matozinhos

3142304

Moeda

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

3144805

Nova Lima

3136603

Nova Unio

3147105

Par de Minas

3149309

Pedro Leopoldo

3153608

Prudente de Morais

3153905

Raposos

3154606

Ribeiro das Neves

3154804

Rio Acima

3155306

Rio Manso

3156700

Sabar

Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Pessoas em Setores Subnormais (A) 3.450 10.819 15.951 13.592 1.539 1.044 18.085 168 15.862 735 718 126.672 489 905 2.934 755 8.284 1.831 741 1.377 7.926 4.162 1.630 20.603 165 755 8.284 1.831 741 5.539 1.630 28.529 165 20.573 23.507 905 6.995 3.914 151.579 143.937 70.795 25.783 33.930 41.019 50.929 33.939 166.807 14.559 194.487 78.331 325 814 42.452 22.372 149.044 947.709 718 30.402 735 181.053 0,41 2,36 15,73 1,92 12,94 0,00 15,51 0,00 1,07 0,00 24,41 0,00 3,60 2,18 3,32 11,20 14,67 0,21 9.997 25.859 74.380 34,77 168 1.371 12,25 18.085 180.168 10,04 1.044 14.701 7,10 0,00 0,00 0,00 14.438 25.257 183.269 13,78 3.450 21.197 16,28

Total de Pessoas Pessoas em % de Pessoas em Setores Assentamentos Pessoas em em Todos Precrios Precrios Assentamentos os Tipos (B) (A+B) Precrios de Setores

3157203

Santa Brbara

RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Campinas RM de Campinas RM de Campinas RM de Campinas RM de Campinas RM de Campinas RM de Campinas RM de Campinas RM de Campinas RM de Campinas RM de Campinas RM de Campinas RM de Campinas RM de Campinas RM de Campinas RM de Campinas RM de Campinas RM de Campinas

3157807

Santa Luzia

3162922

So Joaquim de Bicas

3162955

So Jos da Lapa

3163102

So Jos da Varginha

3165537

Sarzedo

3167202

Sete Lagoas

3168309

Taquarau de Minas

3171204

Vespasiano

3501608

Americana

3503802

Artur Nogueira

3509502

Campinas

3512803

Cosmpolis

3515152

Engenheiro Coelho

3519055

Holambra

3519071

Hortolndia

3520509

Indaiatuba

3523404

Itatiba

3524709

Jaguarina

3531803

Monte Mor

3533403

Nova Odessa

3536505

Paulnia

3537107

Pedreira

3545803

Santa Brbara dOeste

3548005

Santo Antnio de Posse

3552403

Sumar

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

357

3556206

Valinhos

358
Pessoas em Setores Subnormais (A) Regio 273 969 1.458 4.175 5.086 3.184 645 3.053 3.310 2.109 2.655 6.372 788 144.715 680 3.723 3.304 955 6.077 2.642 1.283 7.109 5.306 1.392 5.737 2.642 1.283 7.109 5.306 1.392 5.737 6.077 955 3.304 3.723 680 680 58.975 16.224 6.260 100.317 33.734 14.492 3.039 19.962 182.599 1.846 1.392 54.184 71.714 216.429 1.576.370 788 6.503 19.348 25.720 174.139 2.655 3.906 67,97 14,77 12,12 13,73 100,00 6,31 20,36 15,26 6,06 7,83 8,85 0,00 35,61 2,91 0,00 100,00 10,59 925 3.034 15.419 19,68 343 3.653 76.889 4,75 3.053 25.749 11,86 645 3.536 18,24 0,00 4.865 9.951 84.776 11,74 13.237 17.412 83.464 20,86 0,00 969 1.605 60,37 273 45.900 0,59 RM de Campinas RM de Curitiba RM de Curitiba RM de Curitiba RM de Curitiba RM de Curitiba RM de Curitiba RM de Curitiba RM de Curitiba RM de Curitiba RM de Curitiba RM de Curitiba RM de Curitiba RM de Curitiba RM de Curitiba RM de Curitiba RM de Curitiba RM de Curitiba RM de Curitiba RM de Curitiba RM de Curitiba RM de Curitiba RM de Curitiba RM de Curitiba RM de Curitiba RM de Curitiba RM de Fortaleza Total de Pessoas Pessoas em % de Pessoas em Setores Assentamentos Pessoas em em Todos Precrios Precrios Assentamentos os Tipos (B) (A+B) Precrios de Setores

Cdigo do municpio

Nome do municpio

3556701

Vinhedo

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

4100202

Adrianpolis

4100301

Agudos do Sul

4100400

Almirante Tamandar

4101804

Araucria

4102307

Balsa Nova

4103107

Bocaiva do Sul

4104006

Campina Grande do Sul

4104204

Campo Largo

4104253

Campo Magro

4105201

Cerro Azul

4105805

Colombo

4106209

Contenda

4106902

Curitiba

4128633

Doutor Ulysses

4107652

Fazenda Rio Grande

4111258

Itaperuu

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

4114302

Mandirituba

4119152

Pinhais

4119509

Piraquara

4120804

Quatro Barras

4121208

Quitandinha

4122206

Rio Branco do Sul

4125506

So Jos dos Pinhais

4127601

Tijucas do Sul

4127882

Tunas do Paran

2301000

Aquiraz

Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Pessoas em Setores Subnormais (A) 7.171 652 897 353.186 3.115 28.080 6.867 17.170 22.929 1.873 4.875 2.452 970 4.550 42.192 3.347 1.343 1.198 3.101 1.343 1.198 3.101 3.347 24.856 67.048 784.266 29.335 9.417 7.061 28.093 49.668 5.304 9.946 17.547 754 2.918 8.565 8.384 763 29.286 17.547 754 11.302 763 37.851 182.684 3.443 107.088 51.689 304.976 970 5.171 2.452 8.978 4.875 46.943 1.873 34.186 5,48 10,38 27,31 18,76 0,00 8,55 11,41 0,00 19,02 4,26 6,24 0,00 0,00 9,61 21,90 10,55 1,48 12,41 22.929 65.090 35,23 17.170 178.606 9,61 6.867 26.361 26,05 0,00 3.115 15.601 19,97 257.926 611.112 2.131.868 28,67 897 31.427 2,85 652 9.466 6,89 41.626 48.797 223.349 21,85 RM de Fortaleza RM de Fortaleza RM de Fortaleza RM de Fortaleza RM de Fortaleza RM de Fortaleza RM de Fortaleza RM de Fortaleza RM de Fortaleza RM de Fortaleza RM de Fortaleza RM de Macei RM de Macei RM de Macei RM de Macei RM de Macei RM de Macei RM de Macei RM de Macei RM de Macei RM de Macei RM de Macei RM de Porto Alegre RM de Porto Alegre RM de Porto Alegre RM de Porto Alegre RM de Porto Alegre

Total de Pessoas Pessoas em % de Pessoas em Setores Assentamentos Pessoas em em Todos Precrios Precrios Assentamentos os Tipos (B) (A+B) Precrios de Setores

2303709

Caucaia

2303956

Chorozinho

2304285

Eusbio

2304400

Fortaleza

2304954

Guaiba

2305233

Horizonte

2306256

Itaitinga

2307650

Maracana

2307700

Maranguape

2309607

Pacajus

2309706

Pacatuba

2700508

Barra de Santo Antnio

2700607

Barra de So Miguel

2702207

Coqueiro Seco

2704302

Macei

2704708

Marechal Deodoro

2705200

Messias

2706448

Paripueira

2706901

Pilar

2707701

Rio Largo

2707909

Santa Luzia do Norte

2708907

Satuba

4300604

Alvorada

4300877

Araric

4303103

Cachoeirinha

4303905

Campo Bom

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

359

4304606

Canoas

360
Pessoas em Setores Subnormais (A) Regio 786 556 1.711 582 8.645 1.281 2.284 1.105 144 2.092 12.870 258 23.801 1.795 2.583 142.781 1.470 9.544 1.048 7.404 627 1.661 3.607 1.783 3.865 910 1.715 30.727 7.911 6.569 8.204 2.620 7.404 3.247 1.661 11.811 8.352 3.865 31.637 9.626 2.703 3.751 10.236 19.780 1.470 78.484 221.265 2.583 20.476 1.322.803 15.522 191.598 65.591 121.473 42.469 12.821 210.737 81.571 13.073 133.720 127.156 1.795 43.290 12.960 36.761 231.088 258 11.757 0,00 2,19 15,91 4,15 12,61 16,73 9,47 10,32 5,72 6,10 7,65 12,96 5,60 10,24 29,56 23,66 7,57 2.287 4.379 48.431 9,04 144 13.679 1,05 3.091 4.196 91.688 4,58 8.389 10.673 211.284 5,05 0,00 8.645 79.751 10,84 582 34.232 1,70 2.083 3.794 19.182 19,78 556 22.157 2,51 786 26.401 2,98 RM de Porto Alegre RM de Porto Alegre RM de Porto Alegre RM de Porto Alegre RM de Porto Alegre RM de Porto Alegre RM de Porto Alegre RM de Porto Alegre RM de Porto Alegre RM de Porto Alegre RM de Porto Alegre RM de Porto Alegre RM de Porto Alegre RM de Porto Alegre RM de Porto Alegre RM de Porto Alegre RM de Porto Alegre RM de Porto Alegre RM de Porto Alegre RM de Porto Alegre RM de Porto Alegre RM de Porto Alegre RM de Porto Alegre RM de Recife RM de Recife RM de Recife RM de Recife Total de Pessoas Pessoas em % de Pessoas em Setores Assentamentos Pessoas em em Todos Precrios Precrios Assentamentos os Tipos (B) (A+B) Precrios de Setores

Cdigo do municpio

Nome do municpio

4305355

Charqueadas

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

4306403

Dois Irmos

4306767

Eldorado do Sul

4307609

Estncia Velha

4307708

Esteio

4309050

Glorinha

4309209

Gravata

4309308

Guaba

4310801

Ivoti

4312401

Montenegro

4313060

Nova Hartz

4313375

Nova Santa Rita

4313409

Novo Hamburgo

4314050

Parob

4314803

Porto

4314902

Porto Alegre

4318408

So Jernimo

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

4318705

So Leopoldo

4319901

Sapiranga

4320008

Sapucaia do Sul

4321204

Taquara

4322004

Triunfo

4323002

Viamo

2600054

Abreu e Lima

2601052

Araoiaba

2602902

Cabo de Santo Agostinho

2603454

Camaragibe

Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Pessoas em Setores Subnormais (A) 1.057 393 646 4.248 54.418 978 8.981 14.569 134.317 3.201 6.929 2.157 19.047 6.954 7.752 1.756 237.575 12.983 503 13.809 27.872 7.337 41.485 35.624 11.977 17.336 136.786 7.853 7.519 4.205 21.903 12.983 22.406 13.809 27.872 7.337 58.821 172.410 7.853 19.496 4.205 284.878 522.453 1.756 16.407 24.159 6.954 18.719 107.440 11.467 2.426.649 21.738 78.974 27.396 31.194 12.304 76.652 834.566 55.845 207.603 20.621 19.047 42.292 17.586 19.743 68.669 59.114 66.043 153.406 3.991 7.192 83.306 8,63 43,05 28,75 45,04 37,15 22,49 15,31 21,53 59,72 28,37 50,41 89,35 59,63 76,74 20,66 14,06 9,39 20,39 121.990 256.307 1.413.119 18,14 9.173 23.742 260.424 9,12 40.314 49.295 359.037 13,73 9.663 10.641 38.121 27,91 57.325 111.743 568.352 19,66 4.248 16.296 26,07 6.608 7.254 39.856 18,20 2.672 3.065 13.757 22,28 10.188 11.245 75.249 14,94 RM de Recife RM de Recife RM de Recife RM de Recife RM de Recife RM de Recife RM de Recife RM de Recife RM de Recife RM de Recife RM de Salvador RM de Salvador RM de Salvador RM de Salvador RM de Salvador RM de Salvador RM de Salvador RM de Salvador RM de Salvador RM de Salvador RM de So Luiz RM de So Luiz RM de So Luiz RM de So Luiz RM de So Paulo RM de So Paulo RM de So Paulo

Total de Pessoas Pessoas em % de Pessoas em Setores Assentamentos Pessoas em em Todos Precrios Precrios Assentamentos os Tipos (B) (A+B) Precrios de Setores

2606804

Igarassu

2607604

Ilha de Itamarac

2607208

Ipojuca

2607752

Itapissuma

2607901

Jaboato dos Guararapes

2609402

Moreno

2609600

Olinda

2610707

Paulista

2611606

Recife

2613701

So Loureno da Mata

2905701

Camaari

2906501

Candeias

2910057

Dias dvila

2916104

Itaparica

2919207

Lauro de Freitas

2919926

Madre de Deus

2927408

Salvador

2929206

So Francisco do Conde

2930709

Simes Filho

2933208

Vera Cruz

2107506

Pao do Lumiar

2109452

Raposa

2111201

So Jos de Ribamar

2111300

So Lus

3503901

Aruj

3505708

Barueri

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

361

3506607

Biritiba-Mirim

362
Pessoas em Setores Subnormais (A) Regio 4.018 1.501 36.760 1.195 86.360 21.598 2.345 1.660 56.060 2.907 402 162.270 3.027 3.185 579 4.115 3.414 68.390 24.515 114.427 1.656 1.614 1.462 3.542 1.362 3.094 6.904 24.515 121.331 1.656 3.076 3.542 1.362 3.094 5.517 73.907 3.414 4.115 78.335 78.914 271.321 91.625 16.901 47.604 362.627 309.209 650.856 12.283 95.001 103.841 36.901 8.716 32.848 18.940 22.125 161.888 25.102 28.129 127.459 22.198 184.468 1.041.223 402 17.514 2,30 17,72 22,07 13,67 29,09 0,00 24,35 7,17 20,38 7,93 18,64 0,00 1,74 2,96 9,60 15,63 9,42 15.916 18.823 99.661 18,89 56.060 132.887 42,19 17.732 19.392 140.736 13,78 2.345 54.701 4,29 15.705 37.303 204.335 18,26 747 87.107 354.762 24,55 6.663 7.858 146.398 5,37 10.412 47.172 340.603 13,85 425 1.926 47.834 4,03 4.018 68.376 5,88 RM de So Paulo RM de So Paulo RM de So Paulo RM de So Paulo RM de So Paulo RM de So Paulo RM de So Paulo RM de So Paulo RM de So Paulo RM de So Paulo RM de So Paulo RM de So Paulo RM de So Paulo RM de So Paulo RM de So Paulo RM de So Paulo RM de So Paulo RM de So Paulo RM de So Paulo RM de So Paulo RM de So Paulo RM de So Paulo RM de So Paulo RM de So Paulo RM de So Paulo RM de So Paulo RM de So Paulo Total de Pessoas Pessoas em % de Pessoas em Setores Assentamentos Pessoas em em Todos Precrios Precrios Assentamentos os Tipos (B) (A+B) Precrios de Setores

Cdigo do municpio

Nome do municpio

3509007

Caieiras

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

3509205

Cajamar

3510609

Carapicuba

3513009

Cotia

3513801

Diadema

3515004

Embu

3515103

Embu-Guau

3515707

Ferraz de Vasconcelos

3516309

Francisco Morato

3516408

Franco da Rocha

3518305

Guararema

3518800

Guarulhos

3522208

Itapecerica da Serra

3522505

Itapevi

3523107

Itaquaquecetuba

3525003

Jandira

3526209

Juquitiba

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

3528502

Mairipor

3529401

Mau

3530607

Moji das Cruzes

3534401

Osasco

3539103

Pirapora do Bom Jesus

3539806

Po

3543303

Ribeiro Pires

3544103

Rio Grande da Serra

3545001

Salespolis

3546801

Santa Isabel

Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Pessoas em Setores Subnormais (A) 388 67.651 146.895 139.217 1.057 902.490 19.106 17.883 2.085 2.042 57.735 7.617 13.749 3.079 70 16.709 1.697 50.646 5.954 471 1.196 1.086.150 225 12.196 303.925 104.348 55.114 17.521 9.867 30.412 3.608 145.231 25.476 76.122 151.185 4.079 31.608 1.390.075 104.573 67.310 17.521 9.867 2.555 4.252 27.002 43.711 24.129 24.199 20.544 23.623 77.986 83.031 194.970 153.397 456.377 917.519 35.952 121.313 5.804.136 887.814 448.531 60.749 22.325 13.749 175.730 7.617 32.894 107.021 164.756 769.881 108.032 110.074 431.586 25,50 21,40 23,16 7,82 30,29 29,14 22,42 2,77 16,68 16,48 11,35 26,05 23,95 11,78 15,01 28,84 44,20 2.085 32.525 6,41 5.374 23.257 195.523 11,89 19.106 220.592 8,66 557.158 1.459.648 10.215.800 14,29 1.057 10.134 10,43 0,00 7.895 154.790 687.236 22,52 11.664 79.315 641.581 12,36 8.924 9.312 72.002 12,93 RM de So Paulo RM de So Paulo RM de So Paulo RM de So Paulo RM de So Paulo RM de So Paulo RM de So Paulo RM de So Paulo RM de So Paulo RM do Rio de Janeiro RM do Rio de Janeiro RM do Rio de Janeiro RM do Rio de Janeiro RM do Rio de Janeiro RM do Rio de Janeiro RM do Rio de Janeiro RM do Rio de Janeiro RM do Rio de Janeiro RM do Rio de Janeiro RM do Rio de Janeiro RM do Rio de Janeiro RM do Rio de Janeiro RM do Rio de Janeiro RM do Rio de Janeiro RM do Rio de Janeiro RM do Rio de Janeiro

Total de Pessoas Pessoas em % de Pessoas em Setores Assentamentos Pessoas em em Todos Precrios Precrios Assentamentos os Tipos (B) (A+B) Precrios de Setores

3547304

Santana de Parnaba

3547809

Santo Andr

3548708

So Bernardo do Campo

3548807

So Caetano do Sul

3549953

So Loureno da Serra

3550308

So Paulo

3552502

Suzano

3552809

Taboo da Serra

3556453

Vargem Grande Paulista

3300456

Belford Roxo

3301702

Duque de Caxias

3301850

Guapimirim

3301900

Itabora

3302007

Itagua

3302270

Japeri

3302502

Mag

3303203

Nilpolis

3303302

Niteri

3303500

Nova Iguau

3303609

Paracambi

3304144

Queimados

3304557

Rio de Janeiro

3304904

So Gonalo

3305109

So Joo de Meriti

3305554

Seropdica

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

3305752

Tangu

363

Anexo 3 Domiclios em assentamentos precrios, por municpio, em ordem crescente da presena relativa de assentamentos, 2000

364

Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores 854 401 447 404 4.311 719 282 638 336 493 1.008 1.220 779 1.735 1.762 899 850 1.287 1.383 11.685 2.470 1.362 242 507 353 1.238 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

5200050

Abadia de Gois

Distrito Federal e RM de Goinia Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpio da Regio Sul RM de Curitiba Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Distrito Federal e RM de Goinia Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul RM de Curitiba RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

5200175

gua Fria de Gois

4200606

guas Mornas

4100301

Agudos do Sul

5200308

Alexnia

4200705

Alfredo Wagner

4200903

Angelina

4101150

ngulo

4201109

Anitpolis

4201208

Antnio Carlos

4201257

Apina

5201801

Aragoinia

4201505

Armazm

4201703

Ascurra

4202057

Balnerio Barra do Sul

4102307

Balsa Nova

3106408

Belo Vale

2201606

Beneditinos

4202206

Benedito Novo

4202305

Biguau

4202453

Bombinhas

5203559

Bonfinpolis

4202701

Botuver

5203609

Brazabrantes

3109253

Bugre

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

365

3109451

Cabeceira Grande

366
Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores Regio 341 1.216 5.060 6.976 9.743 3.145 201 797 1.073 2.504 191 2.524 1.309 1.465 489 3.178 1.030 3.027 383 3.114 8.369 395 2.595 5.047 3.123 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios do Nordeste-Interior RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Macei Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios do Nordeste-Litoral RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios do RJ e Estado do ES RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul RM de Porto Alegre Distrito Federal e RM de Goinia Distrito Federal e RM de Goinia Demais Municpio da Regio Sul

Cdigo do municpio

Nome do municpio

5204557

Caldazinha

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

4203709

Canelinha

4203956

Capivari de Baixo

2402600

Cear-Mirim

5205497

Cidade Ocidental

4204251

Cocal do Sul

2202737

Coivaras

3117876

Confins

2702207

Coqueiro Seco

4204509

Corup

2203255

Curralinhos

2203305

Demerval Lobo

3122504

Dom Cavati

4107306

Doutor Camargo

4205159

Doutor Pedrinho

2403608

Extremoz

3126000

Florestal

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

3202207

Fundo

3127206

Funilndia

4205704

Garopaba

4205902

Gaspar

4309050

Glorinha

5208400

Goianpolis

5208806

4206009

Goianira Governador Celso Ramos

Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores 1.132 3.378 2.731 5.191 2.198 1.082 6.767 807 1.796 9.999 10.946 39.755 828 7.236 2.351 580 6.994 24.443 27.437 564 3.945 231 143 575 2.014 262 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

4206207

Gravatal

Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpio da Regio Sul Distrito Federal e RM de Goinia RM de Campinas RM de Fortaleza Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul RM de Campinas RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul RM de Campinas RM de So Paulo Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

4206306

Guabiruba

5209200

Guap

4206504

Guaramirim

5209705

Hidrolndia

3519055

Holambra

2305233

Horizonte

4110003

Iguarau

4207106

Ilhota

4207304

Imbituba

4207502

Indaial

3520509

Indaiatuba

3131000

Inhama

4208302

Itapema

4208450

Itapo

4111605

Ivatuba

3524709

Jaguarina

3525003

Jandira

4208906

Jaragu do Sul

3136108

Joansia

2205508

Jos de Freitas

2205581

Lagoa do Piau

4209805

Leoberto Leal

4210001

Luiz Alves

3140159

Mrio Campos

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

367

3140308

Marliria

368
Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores Regio 1.319 2.045 305 456 1.140 1.951 1.196 3.037 1.309 4.567 2.051 3.752 11.520 1.503 2.162 973 276 4.621 2.675 3.248 5.320 2.889 1.897 841 323 1.085 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Demais Municpio da Regio Sul RM de Macei Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Distrito Federal e RM de Goinia Demais Municpios do Nordeste-Litoral RM de Porto Alegre RM de Campinas Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul RM de So Paulo Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Curitiba Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul

Cdigo do municpio

Nome do municpio

4210605

Massaranduba

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

2705200

Messias

5213053

Mimoso de Gois

3142304

Moeda

2206407

Monsenhor Gil

2407807

Monte Alegre

4211108

Monte Castelo

4211207

Morro da Fumaa

3144359

Naque

5214507

Nerpolis

2408201

Nsia Floresta

4313060

Nova Hartz

3533403

Nova Odessa

5215009

Nova Veneza

4212205

Papanduva

4212304

Paulo Lopes

4212403

Pedras Grandes

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

4212502

Penha

4212809

Piarras

3539103

Pirapora do Bom Jesus

4213203

Pomerode

4213500

Porto Belo

3153608

Prudente de Morais

4121208

Quitandinha

4214300

Rancho Queimado

4214706

Rio dos Cedros

Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores 342 8.612 2.517 12.732 956 1.172 124 3.675 679 196 43.415 53.118 8.571 3.267 4.116 3.484 428 4.089 1.639 610 19.513 2.392 2.547 3.626 2.521 955 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

4214904

Rio Fortuna

Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul RM de Macei Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Distrito Federal e RM de Goinia Demais Municpio da Regio Sul RM de So Paulo Demais Municpios do Estado de So Paulo Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul RM de Macei Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

4215000

Rio Negrinho

4215109

Rodeio

4122404

Rolndia

4215455

Sango

2707909

Santa Luzia do Norte

4215604

4215703

Santa Rosa de Lima Santo Amaro da Imperatriz

5219738

Santo Antnio de Gois

4215901

So Bonifcio

3548807

So Caetano do Sul

3548906

So Carlos

4216206

So Francisco do Sul

4216305

So Joo Batista

3162922

So Joaquim de Bicas

3162955

So Jos da Lapa

3163102

So Jos da Varginha

2412203

So Jos de Mipibu

4217006

So Ludgero

4217253

So Pedro de Alcntara

4126256

Sarandi

2708907

Satuba

4217402

Schroeder

4126504

Sertanpolis

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

4217600

Siderpolis

369

5221197

Terezpolis de Gois

370
Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores Regio 527 7.773 428 504 21.097 4.075 3.023 1.292 13 23 38 24 373 213 267 184 85 146 186 387 237 46 147 72 314 208 186 387 237 46 147 72 314 208 146 85 184 267 79.061 52.394 23.393 39.877 46.978 73.274 43.929 8.326 26.343 12.595 54.259 33.169 213 64.114 373 117.694 24 10.411 38 22.247 23 16.750 0,14 0,17 0,23 0,32 0,33 0,34 0,35 0,36 0,37 0,40 0,53 0,54 0,55 0,56 0,57 0,58 0,63 13 20.697 0,06 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 RM de Curitiba Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Distrito Federal e RM de Goinia Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul RM de Campinas Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios do Estado de So Paulo Demais Municpios do Estado de So Paulo RM de Campinas Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios do Estado de So Paulo Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Campinas Demais Municpios do Estado de So Paulo Demais Municpios do Estado de So Paulo

Cdigo do municpio

Nome do municpio

4127601

Tijucas do Sul

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

4218202

Timb

4218350

Treviso

4218400

Treze de Maio

5221403

Trindade

2211100

Unio

4219002

Urussanga

3170578

Vargem Alegre

4218707

Tubaro

4215802

So Bento do Sul

3556206

Valinhos

4210100

Mafra

4209102

Joinville

3554102

Taubat

3516200

Franca

3501608

Americana

4202008

Balnerio Cambori

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

4208203

Itaja

3543907

Rio Claro

4202404

3201209

Blumenau Cachoeiro de Itapemirim

4114203

Mandaguari

5200258

guas Lindas de Gois

3556701

Vinhedo

3541406

Presidente Prudente

3523909

Itu

Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores 20 16 502 226 11 119 36 788 194 927 42 1.130 33 22 150 596 638 205 138 429 1.927 313 344 29 126 1.277 906 205 138 429 1.927 313 344 29 126 2.183 638 596 453 603 22 1.926 49.530 48.654 51.242 15.563 10.179 30.883 131.396 21.231 22.746 1.903 8.247 142.789 33 2.964 1.130 102.845 42 3.997 927 90.704 194 19.625 0,99 1,02 1,05 1,10 1,11 1,14 1,22 1,22 1,25 1,32 1,36 1,39 1,47 1,47 1,51 1,52 1,53 1,53 788 82.889 0,95 36 3.971 0,91 119 13.170 0,90 11 1.267 0,87 226 26.362 0,86 502 63.252 0,79 16 2.102 0,76 20 2.846 0,70

4209607

Lauro Muller

Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul RM de Campinas Distrito Federal e RM de Goinia RM de Porto Alegre Demais Municpios do Estado de So Paulo Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios do Estado de So Paulo Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios do Estado de So Paulo RM de Porto Alegre Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios do Estado de So Paulo

4205803

Garuva

4104808

Cascavel

4211900

Palhoa

4107900

Floresta

3205101

Viana

4114104

Mandaguau

4115200

Maring

3523404

Itatiba

5201405

Aparecida de Goinia

4310801

Ivoti

3549805

So Jos do Rio Preto

4208807

Jaguaruna

4211504

Nova Trento

3524402

Jacare

3122306

Divinpolis

3503208

Araraquara

4303905

Campo Bom

4211306

Navegantes

2403251

Parnamirim

3136702

Juiz de Fora

4202909

Brusque

4103701

Camb

4211603

Nova Veneza

4117503

Paiandu

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

371

3549904

So Jos dos Campos

372
Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores Regio 158 12 288 416 122 865 88 750 118 175 163 1.283 70 558 844 2.733 159 265 4.797 244 3.171 148 1.003 2.095 7 113 2.101 265 6.898 244 3.171 148 3.098 7 113 159 2.733 844 38.496 124.134 7.213 12.007 311.643 10.970 141.128 6.486 133.563 295 4.746 1.628 2.186 100.610 70 3.404 2.328 3.611 177.448 163 8.272 175 9.381 1,87 1,97 2,03 2,06 2,17 2,19 2,20 2,20 2,21 2,21 2,22 2,25 2,28 2,32 2,37 2,38 118 6.392 1,85 750 41.516 1,81 88 4.898 1,80 865 49.474 1,75 78 200 11.886 1,68 416 24.898 1,67 288 17.385 1,66 12 749 1,60 158 10.006 1,58 RM de Porto Alegre Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de So Paulo RM de Campinas Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpio da Regio Sul RM de Campinas RM de Campinas Demais Municpios do Nordeste-Litoral RM de Porto Alegre Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Distrito Federal e RM de Goinia Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Porto Alegre Demais Municpios do Estado de So Paulo Demais Municpio da Regio Sul RM de So Paulo

Cdigo do municpio

Nome do municpio

4307609

Estncia Velha

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

4206108

Gro Par

5208004

Formosa

3539806

Po

3512803

Cosmpolis

4216602

So Jos

4202800

Brao do Norte

5003702

Dourados

4114807

Marialva

3537107

Pedreira

3503802

Artur Nogueira

2408102

Natal

4313375

Nova Santa Rita

4205407

Florianpolis

3151800

Poos de Caldas

4113700

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

4317608

5219753

Londrina Santo Antnio da Patrulha Santo Antnio do Descoberto

5208707

Goinia

4207007

Iara

3170206

Uberlndia

4306403

Dois Irmos

3552205

Sorocaba

4210209

Major Gercino

3518305

Guararema

Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores 221 438 2.144 1.385 364 192 357 588 303 1.359 1.915 212 765 336 1.416 58 333 782 54 1.203 1.251 1.559 1.687 7.372 1.195 1.334 10.597 1.451 1.075 1.408 782 1.505 1.203 1.251 1.559 2.882 1.334 17.969 58 1.416 336 11.773 48.745 1.912 46.302 25.619 48.403 38.499 38.517 47.945 87.204 39.324 528.057 4.436 5.201 183.180 212 7.715 1.915 70.095 1.359 50.131 303 11.371 2,66 2,71 2,73 2,75 2,84 2,85 2,90 3,03 3,04 3,05 3,11 3,12 3,25 3,25 3,30 3,39 3,40 1.487 2.075 78.073 2,66 357 13.441 2,66 192 7.258 2,65 382 746 28.264 2,64 977 2.362 89.729 2,63 2.144 85.558 2,51 670 1.108 44.428 2,49 221 9.047 2,44

3131901

Itabirito

RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM do Rio de Janeiro Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios do Estado de So Paulo RM de So Paulo RM de Fortaleza Distrito Federal e RM de Goinia Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Curitiba Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Porto Alegre Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpio da Regio Sul RM de Campinas Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Estado de So Paulo Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios da Regio Norte Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios da Regio Norte Distrito Federal e RM de Goinia

3303203

Nilpolis

3205309

Vitria

3506003

Bauru

3543303

Ribeiro Pires

2304285

Eusbio

5220454

Senador Canedo

5201108

Anpolis

5210000

Inhumas

4125506

So Jos dos Pinhais

3170107

Uberaba

4305355

Charqueadas

5002704

2412005

Campo Grande So Gonalo do Amarante

2408003

Mossor

4304689

Capela de Santana

3545803

Santa Brbara dOeste

2112209

Timon

3502804

Araatuba

4204202

Chapec

4109401

Guarapuava

1400100

Boa Vista

3201308

Cariacica

1506807

Santarm

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

5300108

Braslia

373

374
Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores Regio 80 1.443 800 765 210 14 484 41 1.291 1.235 234 382 260 1.463 1.832 1.305 75 1.112 1.734 787 802 2.448 1.172 598 2.390 292 867 1.505 89 862 1.974 1.734 876 2.307 2.448 1.172 598 2.390 1.159 75 591 1.896 1.832 1.463 38.544 45.850 46.953 1.846 48.228 41.899 21.071 54.508 57.763 27.622 14.052 55.327 26.673 975 1.235 32.570 111 493 13.045 234 6.213 1.235 32.853 3,76 3,77 3,78 3,79 3,80 4,00 4,04 4,06 4,09 4,14 4,16 4,23 4,24 4,24 4,26 4,32 4,35 1.291 36.345 3,55 41 1.155 3,55 484 13.745 3,52 14 398 3,52 2.624 2.834 80.927 3,50 4.274 5.039 144.535 3,49 800 22.975 3,48 1.973 3.416 98.561 3,47 1.559 1.639 47.682 3,44 Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios do Estado de So Paulo Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpio da Regio Sul RM de Campinas Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Macei RM de So Paulo Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul RM de Curitiba Demais Municpios do Estado de So Paulo Demais Municpios da Regio Norte Demais Municpios da Regio Norte RM de So Paulo Demais Municpios do Nordeste-Interior RM de Porto Alegre

Cdigo do municpio

Nome do municpio

3303401

Nova Friburgo

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

3205200

Vila Velha

3202405

Guarapari

3543402

Ribeiro Preto

3303906

Petrpolis

4216354

So Joo do Itaperi

3536505

Paulnia

4207205

Imaru

2700300

Arapiraca

5212501

Luzinia

2706901

Pilar

3509205

2804805

Cajamar Nossa Senhora do Socorro

5107602

Rondonpolis

4204608

Cricima

3300407

Barra Mansa

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

4203303

Campo Alegre

4314100

Passo Fundo

4209300

Lages

4104204

Campo Largo

3529005

Marlia

1200401

Rio Branco

1502400

Castanhal

3515103

Embu-Guau

2933307

Vitria da Conquista

4309308

Guaba

Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores 518 561 164 612 406 631 836 3.479 452 360 1.551 4.102 1.000 311 360 436 226 293 4.606 358 40 1.904 1.126 578 2.919 6.126 1.762 2.055 4.606 358 40 1.904 1.126 578 2.919 6.126 226 436 360 705 1.016 19.269 6.824 8.204 4.238 38.380 85.406 6.627 723 34.353 20.259 10.345 51.658 108.348 2.206 3.206 61.012 412 4.514 86.263 1.856 3.407 66.411 360 7.139 452 9.268 4,88 5,04 5,13 5,23 5,25 5,27 5,28 5,31 5,33 5,35 5,39 5,40 5,53 5,54 5,56 5,59 5,65 5,65 872 4.351 89.451 4,86 836 17.260 4,84 2.291 2.922 60.831 4,80 406 8.703 4,67 546 1.158 25.502 4,54 164 3.620 4,53 561 12.662 4,43 518 11.890 4,36

3300803

Cachoeiras de Macacu

Demais Municpios do RJ e Estado do ES RM de Porto Alegre Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios do Nordeste-Litoral RM de Porto Alegre Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios do Estado de So Paulo Demais Municpios do RJ e Estado do ES RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios do Estado de So Paulo Demais Municpios do Estado de So Paulo RM de Porto Alegre RM de Porto Alegre Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Fortaleza Demais Municpio da Regio Sul RM de So Paulo Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios do RJ e Estado do ES RM da Baixada Santista Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior

4314050

Parob

4211702

Orleans

3119401

Coronel Fabriciano

2407104

Macaba

4309209

Gravata

5217609

Planaltina

3538709

Piracicaba

3304300

Rio Bonito

3141108

Matozinhos

3526902

Limeira

3525904

Jundia

4323002

Viamo

4319901

Sapiranga

5206206

Cristalina

2309607

Pacajus

4202107

Barra Velha

3513009

Cotia

3205002

Serra

4113205

Lapa

4116307

Munhoz de Melo

3300704

Cabo Frio

3522109

Itanham

4203204

Cambori

2105302

Imperatriz

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

375

2910800

Feira de Santana

376
Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores Regio 2.049 1.045 1.614 2.240 316 511 929 3.337 966 2.104 16 762 242 252 255 842 874 755 966 258 2.385 5.998 271 5.893 4.957 221 731 3.134 966 258 2.385 9.132 271 5.893 4.957 952 2.970 3.725 763 1.637 842 255 3.951 12.887 24.551 55.018 14.035 3.736 34.305 130.478 3.870 84.035 68.666 13.130 252 3.923 242 3.813 762 12.159 16 257 4.300 6.404 103.004 6,22 6,23 6,27 6,35 6,42 6,45 6,53 6,67 6,77 6,88 6,91 6,95 7,00 7,00 7,01 7,22 7,25 966 15.553 6,21 3.337 54.080 6,17 2.728 3.657 59.788 6,12 511 8.464 6,04 316 5.314 5,95 5.218 7.458 125.476 5,94 1.614 28.091 5,75 1.045 18.324 5,70 2.049 36.171 5,66 RM de Porto Alegre RM de So Paulo RM de Curitiba Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpio da Regio Sul RM de So Paulo Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Curitiba Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpio da Regio Sul RM de Macei Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpio da Regio Sul RM de So Paulo Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM da Baixada Santista RM da Baixada Santista RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios da Regio Norte RM da Baixada Santista Demais Municpio da Regio Sul RM de So Paulo Demais Municpio da Regio Sul RM de Porto Alegre

Cdigo do municpio

Nome do municpio

4320008

Sapucaia do Sul

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

3509007

Caieiras

4119152

Pinhais

5103403

Cuiab

4218004

Tijucas

3556453

Vargem Grande Paulista

2604106

Caruaru

5108402

Vrzea Grande

4107652

Fazenda Rio Grande

4305108

Caxias do Sul

4217105

So Martinho

2707701

Rio Largo

4301107

Arroio dos Ratos

3305604

Silva Jardim

4205456

Forquilhinha

3528502

Mairipor

5221858

Valparaso de Gois

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

3541000

Praia Grande

3537602

Perube

3165537

Sarzedo

1721000

Palmas

3548500

Santos

4102802

Bela Vista do Paraso

3530607

Moji das Cruzes

4316907

Santa Maria

4321204

Taquara

Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores 117 362 687 177 434 852 2.990 3.922 534 4.628 91 72 4.694 561 10.337 316 331 275 491 790 492 850 3.711 3.238 2.958 2.258 3.334 406 1.966 977 275 491 1.767 492 850 5.969 6.572 406 4.924 331 316 6.025 16.362 651 1.212 14.831 199.363 3.802 3.963 3.289 5.858 20.750 5.729 9.722 67.795 74.424 4.597 55.395 4.694 57.713 72 893 1.617 1.708 21.244 3.425 8.053 100.611 6.906 7.440 93.166 7,99 8,00 8,04 8,06 8,13 8,17 8,21 8,31 8,35 8,36 8,38 8,52 8,59 8,74 8,80 8,83 8,83 8,89 3.922 50.471 7,77 6.059 9.049 116.689 7,75 852 11.011 7,74 2.010 2.444 32.286 7,57 177 2.352 7,53 687 9.196 7,47 362 4.848 7,47 117 1.585 7,38

5205513

Cocalzinho de Gois

Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios do Nordeste-Litoral RM de Curitiba RM de Fortaleza RM de Recife Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios do Nordeste-Litoral RM do Rio de Janeiro Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de So Paulo RM de Porto Alegre RM de Macei Demais Municpios do Nordeste-Litoral RM de Curitiba Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Recife Demais Municpio da Regio Sul RM de So Paulo RM de Recife Demais Municpio da Regio Sul RM de Porto Alegre RM de So Paulo

2803609

Laranjeiras

4119509

Piraquara

2303956

Chorozinho

2603454

Camaragibe

4109807

Ibipor

2800308

Aracaju

3301900

Itabora

4314407

Pelotas

3301009

Campos dos Goytacazes

2501807

Bayeux

5205208

Catura

3552502

Suzano

4312401

Montenegro

2704302

Macei

2800605

Barra dos Coqueiros

4120804

Quatro Barras

5217302

Pirenpolis

3130101

Igarap

2613701

So Loureno da Mata

4201307

Araquari

3544103

Rio Grande da Serra

2610707

Paulista

4119905

Ponta Grossa

4318408

So Jernimo

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

377

3505708

Barueri

378
Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores Regio 1.477 4.564 2.918 1.656 2.476 2.196 840 3.958 260 4.384 396 940 186 383 783 947 1.274 127 276 1.580 494 1.131 1.531 435 4.886 17.090 1.106 3.075 1.633 276 1.580 2.127 1.131 1.531 435 5.992 20.165 156 283 1.274 947 2.295 3.078 31.636 9.715 12.979 2.856 2.723 15.511 20.877 10.998 14.753 4.057 55.876 185.461 1.444 1.827 18.828 186 1.932 940 9.770 396 4.194 4.384 46.450 9,44 9,44 9,62 9,63 9,70 9,73 9,75 9,82 9,91 10,14 10,19 10,19 10,28 10,38 10,72 10,72 10,87 260 2.763 9,41 3.958 42.149 9,39 840 9.003 9,33 2.196 23.551 9,32 2.746 5.222 57.515 9,08 1.656 18.257 9,07 2.918 32.382 9,01 4.564 51.068 8,94 1.477 16.578 8,91 RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Porto Alegre Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Porto Alegre RM de Porto Alegre RM de So Paulo RM de Fortaleza Demais Municpios do Nordeste-Litoral RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM da Baixada Santista Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Porto Alegre RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Fortaleza Demais Municpio da Regio Sul RM de So Paulo Demais Municpios do Nordeste-Litoral RM de Recife RM de Fortaleza Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Campinas Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de So Paulo

Cdigo do municpio

Nome do municpio

3144805

Nova Lima

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

4300604

Alvorada

2918407

Juazeiro

5215231

Novo Gama

4318705

So Leopoldo

4307708

Esteio

3546801

Santa Isabel

2307650

Maracana

2804003

Maruim

3167202

Sete Lagoas

3136652

Juatuba

3531100

Mongagu

5200100

Abadinia

3168705

Timteo

4303103

Cachoeirinha

3124104

Esmeraldas

2301000

Aquiraz

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

4112702

Jataizinho

3549953

So Loureno da Serra

2806701

So Cristvo

2600054

Abreu e Lima

2309706

Pacatuba

3170404

Una

3548005

Santo Antnio de Posse

3131307

Ipatinga

3547809

Santo Andr

Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores 4.351 128 1.265 2.193 387 197 3.493 643 798 774 707 58 598 1.843 541 1.505 472 37.559 4.896 9.663 226 94 227.234 1.023 2.220 675 143.722 7.783 19.602 472 57.161 4.896 9.663 226 2.314 675 370.956 8.806 1.505 1.234 1.775 5.639 7.482 598 5.182 63.167 14.934 12.432 3.894 471.155 40.286 79.011 1.828 18.598 5.425 2.954.732 69.417 30.149 30.207 262.890 707 6.161 774 6.751 798 6.964 643 5.622 11,44 11,46 11,46 11,48 11,49 11,54 11,84 11,89 12,11 12,12 12,13 12,15 12,23 12,36 12,44 12,44 12,55 12,69 3.493 30.704 11,38 197 1.735 11,35 387 3.480 11,12 7.750 9.943 89.604 11,10 1.235 2.500 22.677 11,02 1.030 1.158 10.597 10,93 1.364 5.715 52.378 10,91 RM de So Paulo RM do Rio de Janeiro RM de Curitiba RM de Porto Alegre

3552809

Taboo da Serra

3303609

Paracambi

4101804

Araucria

4304606

Canoas

2512903

Rio Tinto

Demais Municpios do Nordeste-Litoral RM de Curitiba Demais Municpios da Regio Norte Demais Municpios do Nordeste-Litoral RM de Curitiba RM de Macei RM de Porto Alegre RM do Rio de Janeiro RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios da Regio Norte RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Porto Alegre RM de Curitiba Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios da Regio Norte RM de Campinas RM de So Paulo RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de So Paulo Demais Municpio da Regio Sul

4106209

Contenda

1504208

2312403

Marab So Gonalo do Amarante

4104006

Campina Grande do Sul

2704708

Marechal Deodoro

4314803

Porto

3304904

So Gonalo

3109006

Brumadinho

3127701

Governador Valadares

1600600

Santana

3149309

Pedro Leopoldo

4322004

Triunfo

4106902

Curitiba

2611101

Petrolina

1100205

Porto Velho

3515152

Engenheiro Coelho

3547304

Santana de Parnaba

3140704

Mateus Leme

3550308

So Paulo

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

4108304

Foz do Iguau

379

380
Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores Regio 1.434 9.170 2.669 801 2.625 406 4.625 806 1.282 2.275 31.883 37.480 1.981 52 6.197 2.026 498 507 748 178 845 1.615 6.463 264 3.293 724 5.781 2.391 15.451 5.137 5.013 748 178 845 6.628 12.244 2.655 18.744 5.861 507 1.091 1.589 5.360 7.386 3.427 9.624 69.834 53.332 11.329 3.612 5.321 1.265 5.992 46.951 86.637 18.578 129.390 40.381 52 378 1.981 14.517 21.415 58.895 433.722 6.015 37.898 280.359 10.160 12.435 92.181 13,49 13,52 13,58 13,65 13,76 13,78 13,85 14,03 14,04 14,06 14,07 14,10 14,12 14,13 14,29 14,49 14,51 1.282 9.516 13,47 4.779 5.585 41.778 13,37 4.883 9.508 71.137 13,37 4.436 4.842 36.335 13,33 3.553 6.178 46.574 13,26 801 6.065 13,21 3.641 6.310 47.975 13,15 2.658 11.828 90.903 13,01 1.434 11.129 12,89 Demais Municpio da Regio Sul RM de So Paulo Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios do Nordeste-Interior RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de So Paulo Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de So Paulo RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Recife RM de Campinas RM de Porto Alegre RM de So Paulo RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Porto Alegre RM de Campinas Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios do Nordeste-Interior RM de Curitiba Demais Municpios do Nordeste-Interior RM de Recife RM do Rio de Janeiro RM de Campinas

Cdigo do municpio

Nome do municpio

4209409

Laguna

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

3510609

Carapicuba

2307304

Juazeiro do Norte

2200400

Altos

3157807

Santa Luzia

3515707

Ferraz de Vasconcelos

3143302

Montes Claros

3522505

Itapevi

3137601

Lagoa Santa

2609600

Olinda

3509502

Campinas

4314902

Porto Alegre

3503901

Aruj

3168309

Taquarau de Minas

4313409

Novo Hamburgo

3552403

Sumar

2605202

Escada

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

5203302

Bela Vista de Gois

3301306

Casimiro de Abreu

5204003

Cabeceiras

2907202

Casa Nova

4105805

Colombo

2504009

Campina Grande

2606804

Igarassu

3305109

So Joo de Meriti

3519071

Hortolndia

Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores 242 658 14.173 2.812 782 169 370 3.833 9.690 394 1.612 3.201 66.777 154 308 391 41.124 278 467 28.463 430 14.440 1.295 5.274 16.176 34.492 9.523 8.072 3.957 10.463 31.836 1.803 278 467 30.266 430 23.963 9.367 9.231 26.639 66.328 5.849 46.973 391 1.484 1.792 154 942 10.865 2.368 284.036 1.678 2.816 181.012 2.559 142.571 54.555 52.925 151.470 376.017 35.579 102.356 628.445 3.201 19.873 40.099 41.711 260.653 394 2.511 3.207 12.897 83.431 15,46 15,69 16,00 16,11 16,29 16,35 16,49 16,51 16,54 16,57 16,58 16,72 16,80 16,81 17,17 17,44 17,59 17,64 3.833 24.849 15,43 370 2.411 15,35 169 1.115 15,16 782 5.174 15,11 6.463 9.275 61.828 15,00 7.298 21.471 143.924 14,92 658 4.494 14,64 242 1.653 14,64 RM de Curitiba

4114302

Mandirituba

2930774

Sobradinho

Demais Municpios do Nordeste-Interior RM do Rio de Janeiro RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de So Paulo Demais Municpios do Nordeste-Litoral RM da Baixada Santista Demais Municpios do Nordeste-Litoral RM do Rio de Janeiro Demais Municpios do RJ e Estado do ES RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpio da Regio Sul RM de So Paulo RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Salvador RM de So Paulo Demais Municpios do Nordeste-Interior RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpio da Regio Sul RM de So Paulo Demais Municpios do Nordeste-Litoral RM de Recife

3303302

Niteri

3154606

Ribeiro das Neves

3157203

Santa Brbara

3103009

Antnio Dias

3545001

Salespolis

2513703

Santa Rita

3551009

So Vicente

2504603

Conde

3303500

Nova Iguau

3302700

Maric

3106200

Belo Horizonte

3123858

Entre Folhas

2503209

Cabedelo

4208104

Itaipolis

3518800

Guarulhos

3154804

Rio Acima

2919926

Madre de Deus

3534401

Osasco

2909901

Cura

3118601

Contagem

4315602

Rio Grande

3515004

Embu

2507507

Joo Pessoa

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

381

2611606

Recife

382
Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores Regio 166 723 3.533 437 11.230 334 284 1.493 17.167 147 23.080 137 1.033 13.751 3.182 655 309 3.553 548 1.552 873 37.368 2.055 1.075 722 1.080 3.461 100 248 3.553 796 1.652 873 39.423 1.075 722 4.541 467 776 655 2.794 5.976 14.846 28.597 148.198 30.887 3.381 3.989 18.154 4.060 8.425 4.391 194.478 5.294 3.530 22.176 1.033 5.384 1.674 1.811 9.450 7.822 30.902 161.358 147 770 19,09 19,15 19,16 19,19 19,30 19,35 19,37 19,45 19,57 19,61 19,61 19,88 20,27 20,31 20,45 20,48 1.482 18.649 98.965 18,84 1.493 8.042 18,57 284 1.548 18,35 334 1.839 18,16 1.581 12.811 70.862 18,08 541 978 5.429 18,01 3.533 19.749 17,89 3.872 4.595 25.845 17,78 166 941 17,64 RM de Curitiba RM de So Paulo RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Porto Alegre Demais Municpios do RJ e Estado do ES RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Macei RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de So Paulo RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios do Nordeste-Interior RM de Recife RM de So Paulo RM de Recife Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Curitiba RM da Baixada Santista RM de Curitiba RM de So Paulo RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Fortaleza RM de Curitiba

Cdigo do municpio

Nome do municpio

4103107

Bocaiva do Sul

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

3516408

Franco da Rocha

3133808

Itana

4306767

Eldorado do Sul

3306305

Volta Redonda

3112505

Capim Branco

2706448

Paripueira

3110004

Caet

3529401

Mau

3155306

Rio Manso

2211001

Teresina

2607208

Ipojuca

3506607

2607901

Biritiba-Mirim Jaboato dos Guararapes

2312908

Sobral

5215603

Padre Bernardo

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

3106309

Belo Oriente

3147105

Par de Minas

4104253

Campo Magro

3506359

Bertioga

4111258

Itaperuu

3548708

So Bernardo do Campo

3105400

Baro de Cocais

2304954

Guaiba

4100400

Almirante Tamandar

Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores 8.401 61.059 1.653 16.037 2.203 5.926 298 755 4.708 306.609 1.647 1.914 395 229 108 482 21.977 193 772 467 712 999 2.125 1.038 2.128 7.270 7.463 772 467 712 999 2.125 1.038 2.128 198 22.175 482 691 799 229 1.033 3.577 2.151 98.139 32.887 3.395 2.038 3.106 4.343 9.230 4.481 9.043 395 1.787 4.230 6.144 27.871 1.647 7.536 85.796 392.405 1.801.315 7.280 11.988 55.358 21,66 21,78 21,86 22,04 22,10 22,17 22,34 22,41 22,60 22,69 22,74 22,91 22,92 23,00 23,02 23,16 23,53 6.353 7.108 33.366 21,30 298 1.417 21,03 1.615 7.541 36.131 20,87 3.761 5.964 28.583 20,87 29.649 45.686 219.071 20,85 9.544 11.197 53.771 20,82 72.937 133.996 650.868 20,59 31.634 40.035 195.335 20,50 RM de So Luiz RM de Salvador RM de Fortaleza RM do Rio de Janeiro

2111300

So Lus

2927408

Salvador

2303709

Caucaia

3301702

Duque de Caxias

3156700

Sabar

RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios do Nordeste-Litoral RM de So Paulo RM do Rio de Janeiro RM do Rio de Janeiro Demais Municpios do Nordeste-Litoral RM de Salvador Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Porto Alegre RM de Recife RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de So Paulo RM de Recife RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios do Nordeste-Interior Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM do Rio de Janeiro RM de So Paulo RM de Campinas

3302403

Maca

2504900

Cruz do Esprito Santo

3522208

Itapecerica da Serra

3302502

Mag

3304557

Rio de Janeiro

2508901

Mamanguape

2919207

Lauro de Freitas

3162609

So Joo do Oriente

4300877

Araric

2607604

Ilha de Itamarac

3132206

Itaguara

3513801

2602902

Diadema Cabo de Santo Agostinho

3153905

Raposos

2608750

Lagoa Grande

3131158

Ipaba

3158953

Santana do Paraso

3301850

Guapimirim

3526209

Juquitiba

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

3531803

Monte Mor

383

384
Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores Regio 1.965 4.275 299 541 1.575 319 39.220 1.064 534 812 82.956 111 262 853 144 4.839 562 786 14 402 9.293 177 546 9.711 2.738 155 1.068 6.726 5.561 6.347 6.740 402 10.361 177 546 12.449 155 4.281 4.843 4.839 19.443 19.587 853 3.069 68.831 16.972 16.950 21.923 22.987 1.363 34.885 590 1.815 40.923 502 2.436 2.698 9.732 5.320 5.431 19.612 60.949 143.905 526.057 812 2.969 27,35 27,36 27,69 27,72 27,79 28,46 28,51 28,57 28,95 29,32 29,49 29,70 30,00 30,08 30,42 30,88 534 1.955 27,31 1.064 3.946 26,96 45.313 84.533 324.862 26,02 8.279 8.598 33.334 25,79 1.575 6.130 25,69 30.167 30.708 121.619 25,25 299 1.190 25,13 3.900 8.175 33.540 24,37 11.898 13.863 58.051 23,88 Demais Municpios da Regio Norte RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Macei RM do Rio de Janeiro RM de Fortaleza RM do Rio de Janeiro Demais Municpios da Regio Norte RM de Recife RM de Macei RM de Recife RM de Fortaleza RM de Salvador RM de Recife Demais Municpios do Nordeste-Interior RM de So Paulo RM do Rio de Janeiro RM de Salvador RM do Rio de Janeiro RM do Rio de Janeiro RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios do RJ e Estado do ES Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

Cdigo do municpio

Nome do municpio

1600303

Macap

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

3129806

Ibirit

2700607

Barra de So Miguel

3300456

Belford Roxo

2306256

Itaitinga

3304144

Queimados

1302603

Manaus

2607752

Itapissuma

2700508

Barra de Santo Antnio

2601052

Araoiaba

2304400

Fortaleza

2930709

Simes Filho

2609402

2612604

Moreno Santa Maria da Boa Vista

3523107

Itaquaquecetuba

3305554

Seropdica

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

2906501

Candeias

3302007

Itagua

3302270

Japeri

3105004

Baldim

3305802

Terespolis

3120003

Crrego Novo

3134608

Jaboticatubas

2913606

Ilhus

3135001

Jaguarau

Cdigo do municpio Regio

Nome do municpio

Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores 10.040 298 439 507 4.040 414 21.889 5.195 1.875 650 698 18.621 1.331 1.857 545 14.007 1.797 376 2.773 22.153 4.867 9.116 4.870 392 3.546 266 99.815 46.544 18.760 376 2.773 40.913 4.867 13.986 392 3.546 266 146.359 15.209 17.006 14.007 545 1.857 4.848 1.394 33.944 39.412 864 6.321 92.279 10.597 29.993 826 7.203 536 294.532 1.331 3.514 18.621 49.716 698 1.879 650 1.774 1.875 5.360 34,98 36,64 37,15 37,45 37,88 38,30 39,10 41,27 43,15 43,52 43,87 44,34 45,93 46,63 47,46 49,23 49,63 49,69 5.195 14.987 34,66 2.886 24.775 72.008 34,41 414 1.205 34,36 2.419 6.459 18.841 34,28 507 1.490 34,03 439 1.319 33,28 298 904 32,96 13.760 23.800 76.299 31,19

3106705

Betim

RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpio da Regio Sul Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM da Baixada Santista RM de Fortaleza RM de Curitiba Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios do Nordeste-Litoral Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Salvador Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de So Paulo RM de Salvador Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM do Rio de Janeiro RM de Belm RM de Salvador RM da Baixada Santista RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Salvador Demais Municpios do Nordeste-Interior RM de Belm

3163409

So Jos do Goiabal

4126678

Tamarana

5205802

Corumb de Gois

3171204

Vespasiano

3100500

Aucena

3518701

Guaruj

2307700

Maranguape

4122206

Rio Branco do Sul

3129301

Iapu

2508604

Lucena

2914802

Itabuna

3109303

Buritis

2916104

Itaparica

3121803

Dionsio

3516309

Francisco Morato

2905701

Camaari

3141702

Mesquita

3305752

Tangu

1500800

Ananindeua

2910057

Dias dvila

3513504

Cubato

3108107

Bonfim

2933208

Vera Cruz

2205557

Lagoa Alegre

ASSENTAMENTOS PRECRIOS NO BRASIL URBANO

385

1501402

Belm

386
Domiclios Total de Domiclios Domiclios % de em Domiclios em Setores em Setores Domiclios em Assentamentos em Todos Subnormais Precrios Assentamentos Precrios os Tipos (A) (B) Precrios (A+B) de Setores Regio 167 663 194 564 459 263 3.081 1.614 750 926 593 3.771 8.983 9.315 6.987 186 175 366 802 367 634 802 367 634 366 175 186 6.987 7.821 186 175 366 802 367 634 3.597 12.912 16.545 3.674 12.657 16.429 3.771 5.145 593 832 926 1.335 69,36 71,27 73,29 77,04 78,04 89,34 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 750 1.115 67,26 1.614 2.621 61,58 3.081 5.117 60,21 263 456 57,68 459 815 56,32 564 1.022 55,19 194 379 51,19 663 1.325 50,04 167 334 50,00 Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios de MG e Centro-Oeste Demais Municpios do Nordeste-Interior RM de Curitiba RM de Salvador RM de So Luiz RM de Curitiba RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano Demais Municpios de MG e Centro-Oeste RM de Belm RM de Belm RM de So Luiz RM de So Luiz RM de Curitiba Demais Municpios do Nordeste-Interior RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano RM de Belm RM de Curitiba Demais Municpios de MG e Centro-Oeste

Cdigo do municpio

Nome do municpio

3108800

Branas

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

3149952

Periquito

3126406

Fortuna de Minas

3167707

Sobrlia

2609808

Oroc

4100202

Adrianpolis

2929206

So Francisco do Conde

2109452

Raposa

4105201

Cerro Azul

3133709

Itatiaiuu

3150539

Pingo-dgua

1501501

Benevides

1504422

Marituba

2111201

So Jos de Ribamar

2107506

Pao do Lumiar

4128633

Doutor Ulysses

2206308

Miguel Leo

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

3136603

Nova Unio

1506351

Santa Brbara do Par

4127882

Tunas do Paran

5222203

Vila Boa

Anexo 4 Pessoas residindo em assentamentos precrios, por regio, 2000

387

388
Pessoas em Setores Subnormais (A) Pessoas em Setores Precrios (B) Pessoas em Assentamentos Precrios (A+B) 901.072 522.778 266.440 726.795 538.212 79.459 709.353 352.428 365.347 852.659 2.244.321 265.097 223.470 963.421 229.544 110.078 67.495 165.767 203.248 37.997 46.398 6.365.573 151.013 210.510 212.872 53.612 6.050.258 2.616.178 299.112 243.821 127.872 316.780 413.758 250.869 100.010 12.415.831 3.043.793 954.716 2.868.758 3.223.037 941.789 2.956.750 2.875.156 3.477.076 4.659.574 10.674.191 1.461.178 2.264.520 17.476.789 5.283.724 3.293.983 4.888.537 2.496.518 3.500.461 6.424.577 3.562.223 88.084.143 1.756.793 320.743 343.086 189.331 366.438 311.379 37.267 454.437 226.073 212.384 424.990 1.006.151 75.362 84.072 580.329 179.692 77.109 360.357 226.833 42.192 254.916 126.355 152.963 427.669 1.238.170 189.735 139.398 1.652.757 69.568 133.743 60.377 Total de Pessoas % de Pessoas em Assentamentos em Todos os Tipos de Setores Precrios 51,3 17,2 27,9 25,3 16,7 8,4 24,0 12,3 10,5 18,3 21,0 18,1 9,9 15,0 5,7 7,4 2,6 12,7 11,8 3,9 2,8 14,1

Regio

CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

RM de Belm

Demais Municpios da Regio Norte

RM de So Luiz

RM de Fortaleza

RM do Recife

RM de Macei

RM de Salvador

Demais Municpios do Nordeste-Litoral

Demais Municpios do Nordeste-Interior

RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano

RM do Rio de Janeiro

RM da Baixada Santista

RM de Campinas

RM de So Paulo

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

Demais Municpios de Minas Gerais e Centro-Oeste

Demais Municpios do Rio de Janeiro e Estado do Esprito Santo

Demais Municpios do Estado de So Paulo

RM de Curitiba

RM de Porto Alegre

Demais Municpios da Regio Sul

Distrito Federal e RM de Goinia

Brasil (municpios selecionados)

Anexo 5 Domiclios em assentamentos precrios, por regio, 2000

389

390
Domiclios em Setores Subnormais (A) Domiclios em Setores Precrios (B) Domiclios em Assentamentos Precrios (A+B) Total de Domiclios em Todos os Tipos de Setores 409.187 714.521 222.322 700.804 839.243 235.861 785.294 87.266 87.154 214.091 630.530 69.199 21.764 245.994 58.106 30.094 17.757 42.854 53.447 10.049 12.169 1.618.836 40.322 56.779 58.149 13.982 1.546.250 56.852 662.137 75.231 66.414 32.325 83.176 110.226 68.198 26.151 3.165.086 723.346 851.800 1.260.944 3.210.483 423.417 644.798 4.931.276 1.442.861 942.509 1.389.968 720.863 1.073.941 1.858.835 982.102 24.364.375 204.502 122.225 61.548 170.405 136.969 19.249 181.238 73.551 80.499 43.832 85.796 79.246 8.912 115.795 56.209 50.571 106.879 281.814 20.199 130.951 41.726 17.716 84.609 57.723 10.337 65.443 31.057 36.583 107.212 348.716 49.000 35.088 416.143 17.125 36.320 14.568 % de Domiclios em Assentamentos Precrios 50,0 17,1 27,7 24,3 16,3 8,2 23,1 12,1 10,2 17,0 19,6 16,3 8,8 13,4 5,2 7,0 2,3 11,5 10,3 3,7 2,7 13,0
CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE

Regio

RM de Belm

Demais Municpios da Regio Norte

RM de So Luiz

RM de Fortaleza

RM do Recife

RM de Macei

RM de Salvador

Demais Municpios do Nordeste-Litoral

Demais Municpios do Nordeste-Interior

RM de Belo Horizonte e Colar Metropolitano

RM do Rio de Janeiro

RM da Baixada Santista

RM de Campinas

RM de So Paulo

Demais Municpios de Minas Gerais e Centro-Oeste

- CEBRAP / SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO - MINISTRIO DAS CIDADES

Demais Municpios do Rio de Janeiro e Estado do Esprito Santo

Demais Municpios do Estado de So Paulo

RM de Curitiba

RM de Porto Alegre

Demais Municpios da Regio Sul

Distrito Federal e RM de Goinia

Brasil (municpios selecionados)

FONTE: Palatino PAPEL: Couch Matte GRAMATURA: 115g/m2 IMPRESSO: Cromos

Dezembro de 2007