10 QU ES EL PLAN BICENTENARIO PAS 2021?

Debemos entender el Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 como un plan estratgico de desarrollo nacional integral, que comprende un conjunto de metas de crecimiento econmico; de erradicacin de la pobreza; de resolucin de insuficiencias educativas, de salubridad y de infraestructura; de modernizacin y mayor dinamizacin del Estado y la gestin pblica; de mejora de la calidad de vida y del manejo del medio ambiente; de recuperacin y fortalecimiento de valores ticos e identidades culturales; metas orientadas a que el Per se afiance como una sociedad de ciudadanos libres, competitiva frente al acontecer mundial y firmemente sustentada en el Estado social de derecho. Si entendemos la erradicacin de la pobreza como parte medular del desarrollo sostenible e inclusivo de la responsabilidad social, podremos deducir fcilmente que un componente indesligable del clculo veraz de indicadores individuales como consumo per cpita, tributacin y tipo de empleo, es el medio en el cual puede desenvolverse cada ciudadano para hacer su propia contribucin al desarrollo nacional. Si ese medio no cuenta con infraestructura habitacional adecuada, comunicaciones, saneamiento, energa, servicios adecuados de educacin, salud y seguridad ciudadana, el aporte de dicho ciudadano ser sumamente limitado, incluso para su propia subsistencia. El pleno acceso a los servicios fundamentales es un factor bsico para lograr una calidad de vida compatible con los estndares de desarrollo de una sociedad de alto nivel de industrializacin y especializacin y donde puedan ejercerse los derechos ciudadanos sin restricciones ni sobresaltos. La expansin de las redes de infraestructura y servicios han sido consideradas con frecuencia como un gasto oneroso que slo corresponde al Estado. Tal punto de vista es errneo. La expansin de los servicios, al mismo tiempo que resuelve necesidades reales de la poblacin, puede y debe ser una fuente de expansin de la inversin y del empleo, siendo el estado un facilitador de recursos y un mediador que asegure el buen manejo de la rentabilidad de tales servicios. Esto supone que el Estado tenga polticas sociales que favorezcan el pleno acceso a los servicios a los ms necesitados. Y en el mundo moderno y globalizado que vivimos, estos servicios bsicos incluyen telefona, internet, televisin satelital y facilidades crediticias. Una localidad sin

servicios bancarios y sin telecomunicaciones est tan marginada del progreso como si careciera de carreteras. Por este motivo, el Plan Bicentenario el Per hacia el 2021, considera el acceso equitativo a servicios fundamentales de calidad (educacin, salud, agua y saneamiento, electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana) como parte fundamental de la democratizacin de la sociedad. En este conjunto de aspectos tenemos importantes limitaciones que slo podrn revertirse convocndose por igual al Estado y la iniciativa privada. El Plan Bicentenario el Per hacia el 2021 incluye un diagnstico de estos problemas y un diseo de las polticas que permitirn lograr determinadas metas concretas.

11 QU ES EL PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL DEL PAS? Conscientes de los grandes retos Que tiene el pas en materia de infraestructura vial, para contribuir al desarrollo social y econmico, debido al incremento en las demandas del mercado nacional e internacional Que exige Una red con mayor capacidad y mejores niveles de servicio, desde su misin de:

Garantizar a la sociedad la construccin, mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura vial no concesionada a cargo de la entidad, contribuyendo as, al desarrollo sostenible y a la integracin del pas a travs de una red eficiente, cmoda y segura, tiene como propsito, a travs del presente Plan Estratgico, trabajar en el actual cuatrienio para hacer ms eficientes los procesos de la gestin pblica, con miras a optimizar los escasos recursos asignados para el desarrollo de la infraestructura vial a su cargo, que comprende la red nacional de carreteras, incluidas la red primaria y terciaria, el mantenimiento de la red frrea no concesionada, el fortalecimiento de la red fluvial que le compete y el mantenimiento y profundizacin de los canales de acceso a los puertos que prestan servicio pblico, todo acorde con la poltica ambiental, garantizando el desarrollo sostenible, para proyectarse a futuro, con la visin de: Ser en el ao 2019, una entidad dinamizadora del desarrollo de la infraestructura vial no concesionada a su cargo que brinda seguridad y bienestar a los usuarios, altamente reconocida por la calidad en su gestin, integrada por un equipo humano comprometido en el cumplimiento de su misin. a) CONSOLIDACIN DEL SECTOR TRANSPORTE COMO LOCOMOTORA DE PROSPERIDAD El objetivo general del Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad Para Todos para el Sector Transporte es el Crecimiento sostenible para la prosperidad democrtica y como estrategia: Infraestructura y servicios de transporte y logstica, que procura el mejoramiento de las condiciones de accesibilidad e intermodalidad para Garantizar la conectividad entre los centros de produccin y de consumo, lo que demanda obras de gran complejidad en todos los modos, con el fin de lograr un crecimiento sostenido, basado en una economa ms productiva, ms innovadora y por ende ms competitiva. b) PLANTEAMIENTO DE ESTRATEGIAS Para cumplir con los retos que exige la locomotora de la infraestructura, como aspecto fundamental del crecimiento econmico, en el presente Plan se formulan 11 estrategias que guiarn el destino del INVIAS en el cuatrienio de gobierno en curso, de las cuales 8 estn enfocadas al desarrollo de la infraestructura vial a cargo y son: Construccin y Mejoramiento de Grandes Proyectos de Conectividad, Construccin de infraestructura Binacional, Construccin y Mejoramiento de Corredores Prioritarios para la Prosperidad, Mejoramiento, Rehabilitacin y Mantenimiento ptimo de Vas en

la Red Vial Principal, Caminos para la Prosperidad y Desarrollo Regional, Construccin, Mejoramiento y Mantenimiento de la Infraestructura de la Red Fluvial, Mejoramiento y Mantenimiento de la capacidad de los puertos martimos, el Mantenimiento de la Red Frrea y 3 estrategias que son transversales a la gestin y que corresponden a estudios y apoyo tcnico, gestin ambiental, social y predial de proyectos sostenibles, con la gestin del riesgo por la variabilidad climtica y el fortalecimiento institucional. c) CANALES DE ACCESO A PUERTOS MARTIMOS Define los lineamientos de poltica, estrategias e inversiones que buscan generar el entorno propicio para optimizar el funcionamiento del sector portuario. De otra parte, La Ley 856 de 2003, establece que las contraprestaciones por el uso y goce temporal y exclusivo de las zonas de uso pblico las recibir la Nacin a travs del Instituto Nacional de Vas- INVIAS. As mismo seala que estos recursos sern invertidos en la ejecucin de obras y mantenimiento para la proteccin costera, dragado de mantenimiento y/o profundizacin, construccin y/o mantenimiento de estructuras hidrulicas de canales de acceso a todos los puertos a cargo de la Nacin para el diseo, construccin, ampliacin, rehabilitacin y mantenimiento de las vas de acceso terrestre, frrea, acutico y fluvial a los puertos del respectivo distrito o municipio portuario y a las obras de mitigacin ambiental en el rea de influencia tanto martima como terrestre.

d) CONSTRUCCIN Y MEJORAMIENTO DE GRANDES PROYECTOS DE CONECTIVIDAD Teniendo en cuenta que las carreteras son las principales arterias de circulacin del transporte en el pas y dadas las caractersticas geogrficas, presentan necesidades de modernizacin y ampliacin de capacidad en diversos segmentos, principalmente los accesos a las ciudades y a los puertos. En este sentido se pretende mejorar la capacidad y los niveles de servicio de los principales corredores con el fin de hacer al pas ms competitivo, por lo cual se propone incrementar las construccin de carreteras en dobles calzadas, la construccin de tneles para superar las dificultades geomorfolgicas de los suelos, al igual que la construccin de puentes y viaductos. e) CONSTRUCCIN DE INFRAESTRUCTURA BINACIONAL

Con esta estrategia se busca, mejorar la transitabilidad y conectividad mediante una adecuada infraestructura de transporte que permita integrar la economa colombiana con la de los pases vecinos. Dado que una de las principales fuentes de ingresos para grandes, medianas y pequeas empresas se deriva de sus exportaciones. f) CONSTRUCCIN Y MEJORAMIENTO DE CORREDORES PRIORITARIOS PARA LA PROSPERIDAD. El presente Plan Nacional de Desarrollo ratifica la estrategia del Plan Nacional de Desarrollo del perodo de gobierno anterior que se denominaba Corredores Arteriales Complementarios de Competitividad y los denomina como Corredores Prioritarios Para la Prosperidad y sigui con la priorizacin de los corredores establecida en los documentos CONPES No. 3536 de 2008, que asigna recursos a 19 corredores y el CONPES 3553 de 2008, por el cual se decide ejecutar el Plan Estratgico Institucional: Construccin, mejoramiento, rehabilitacin y mantenimiento de la infraestructura vial nacional para la prosperidad del pas. g) MEJORAMIENTO, REHABILITACIN Y MANTENIMIENTO PTIMO DE VAS EN LA RED VIAL PRINCIPAL. La estrategia busca mantener estndares o niveles de servicio adecuados y prolongar la vida til del pavimento existente evitando su deterioro. En un escenario de mantenimiento insuficiente, en donde slo se interviene una fraccin de los tramos, el deterioro de la red aumenta. Esto se refleja en el aumento del pasivo vial, como consecuencia de la cada de los tramos en buen estado, el aumento de aquellos en mal estado y la disminucin de los tramos de condicin regular. h) CAMINOS PARA LA PROSPERIDAD Y DESARROLLO REGIONAL Esta es una estrategia que tiene dos componentes, por una parte caminos para la prosperidad, y por otra el desarrollo regional. El primer componente, caminos para la prosperidad, tiene dos propsitos primordiales. El primero es implementar la poltica social del actual presidente que consiste en la creacin de empleo, base fundamental para combatir la pobreza y mejorar la calidad de vida de las comunidades de las zonas rurales que son las ms apartadas de los centros de comercializacin. i) MANTENIMIENTO DE LA RED FRREA

Con excepcin de las lneas frreas destinadas al transporte de carbn y minerales, el resto de la red frrea no se encuentra en operacin, aunque existen expectativas para el desarrollo del transporte multimodal en varios sectores de la red. Actualmente se est levantando informacin sobre el estado de las estaciones frreas, para excluir las que no son de pasajeros y que no son recuperables. Adems se suscribir un convenio con el Ministerio de la Cultura para iniciar el proceso de recuperacin del patrimonio ferroviario. 12 CUL ES LA RELACIN ENTRE EL PLAN BICENTENARIO, EL PROGRAMA DE MEJORAMIENTO VIAL Y LOS PROYECTOS DE CONCESIN DE CARRETERAS DEL PER? La relacin es que va generar el desarrollo descentralizado de la infraestructura productiva y social, a fin de lograr una ocupacin equilibrada del territorio y la competitividad de las actividades productivas regionales. Con tal propsito se efectuar un nuevo ordenamiento del territorio que permita el despliegue descentralizado de la infraestructura productiva y social. Fortalecer en las distintas circunscripciones regionales la configuracin de una identidad productiva definida mediante el desarrollo de actividades basadas en sus potencialidades y ventajas comparativas, y su complementacin con las de otras regiones. Promover la planificacin regional y la descentralizacin de las actividades econmicas mediante un ordenamiento del territorio orientado a la ocupacin equilibrada y sostenible del mismo, y fomentar y facilitar el desarrollo productivo as como una eficiente articulacin social, econmica y espacial que permita desarrollar nuevas oportunidades de progreso y bienestar. Revertir las condiciones de exclusin y escaso acceso a los servicios bsicos de la poblacin rural mediante programas, proyectos e incentivos que reduzcan su aislamiento espacial y promuevan su concentracin en nuevos centros poblados compatibles con su hbitat natural y su cultura. El impulso a los corredores econmicos existentes ser el primer paso de este proceso. Identificar los activos productivos y potencialidades de las reas geogrficas en las que se encuentran las poblaciones rurales y establecer mecanismos de inversin pblico-privada destinada a su desarrollo.

Fomentar las alianzas pblico-privadas para la inversin descentralizada en infraestructura productiva y de servicios bsicos. Impulsar la conformacin de un sistema de ciudades intermedias con capacidades de retencin de la poblacin, asegurando la provisin adecuada de los servicios bsicos y el desarrollo diversificado de las actividades econmicas, especialmente las manufactureras, el turismo y los servicios.

Crear incentivos econmicos y financieros para la inversin productiva orientada al mercado interno y externo, as como para la descentralizacin de la infraestructura y la produccin, en el marco del desarrollo econmico, social y productivo regional y de las fronteras.

Fomentar programas y proyectos de desarrollo regional en cada uno de los corredores econmicos interocenicos e impulsar su financiamiento mediante alianzas estratgicas del Per con Brasil y los pases desarrollados.

Promover el establecimiento de alianzas entre las compaas mineras y las poblaciones locales para el desarrollo de programas y proyectos productivos diversificados que, anticipndose a la extincin de los yacimientos, aseguren a futuro el desarrollo de la economa regional.

Promover la exploracin y explotacin de los yacimientos de minerales estratgicos usados en aleaciones ligeras para la microelectrnica y la robtica, as como su transformacin industrial en el lugar para mejorar la competitividad internacional de las regiones y del pas en su conjunto.

Fomentar que los gobiernos regionales promuevan la inversin en infraestructura de transporte, energa y de riego, as como en el desarrollo del capital humano y la innovacin tecnolgica y productiva, con el fin de incrementar sustantivamente la productividad del trabajo, especialmente en la agricultura, la agroindustria y la manufactura.

Diversificar la base productiva regional mediante la instalacin de conglomerados de cadenas productivas, segn la vocacin de sus recursos y la infraestructura productiva actual y potencial, teniendo en cuenta los objetivos de integracin e intercambio con la economa nacional e internacional.