Texto extrado do site JUS MILITARIS www.jusmilitaris.com.

br

UNIVERSIDADE ESTCIO DE S JAIR PEREIRA DE SOUSA

APLICAO DA LEI MARIA DA PENHA: PROCEDIMENTOS DO POLICIAL MILITAR

SO JOS (SC)

Site Jus Militaris www.jusmilitaris.com.br

2011

JAIR PEREIRA DE SOUSA

APLICAO DA LEI MARIA DA PENHA: PROCEDIMENTOS DO POLICIAL MILITAR

Trabalho de Concluso de Curso de PsGraduao Lato Sensu, apresentado como requisito Segurana para obteno pela do ttulo de Especialista em Polticas e Gesto em Pblica, Universidade Estcio de S, Unidade So Jos - SC.

SO JOS (SC) 2011

JAIR PEREIRA DE SOUSA

APLICAO DA LEI MARIA DA PENHA: PROCEDIMENTOS DO POLICIAL MILITAR

Este Trabalho de Concluso de Curso foi julgado adequado e aprovado em sua forma final pela Coordenao do Curso de Ps-Graduao Lato Sensu em Polticas e Gesto em Segurana Pblica, pela Universidade Estcio de S, em 23 de Agosto de 2011.

Banca Examinadora:

Presidente da Banca Membro

Primeiro Examinador Membro

Segundo Examinador Membro

Texto extrado do site JUS MILITARIS www.jusmilitaris.com.br

Dedico este trabalho aos meus pais, a minha esposa, aos meus filhos e

Site Jus Militaris www.jusmilitaris.com.br

especialmente a minha av Josefa (in memorian). AGRADECIMENTOS Ao grande Deus, pela ddiva da vida e pelas vitrias proporcionadas. Aos meus pais, Maria e Jadir, pela educao, pelo carinho e por ter me incentivado e cobrado a dedicao aos estudos. A minha esposa Simone, pelo amor, pelo companheirismo, pela pacincia e pela dedicao dispensada nesta dcada de convvio. Ao meu filho Gustavo, pelo carinho e admirao a mim dirigidos. minha filha Emily, pela alegria que me proporciona em todos os momentos. A minha irm Ivanete e demais familiares, pelo apoio nas horas de dificuldade. A todos que, direta ou indiretamente, colaboraram para a realizao deste trabalho.

A violncia contra as mulheres , talvez, a mais vergonhosa entre todas as violaes dos direitos humanos. Enquanto ela prosseguir, no poderemos dizer que progredimos efetivamente em direo igualdade, ao desenvolvimento e paz. Kofi Annan - Ex-Secretrio-Geral da ONU (1997-2006)

RESUMO O presente trabalho visa ampliar a discusso sobre a violncia domstica e familiar contra a mulher. Tal tema importante, na medida em que, busca tornar o assunto cada vez mais discutido e combatido na nossa sociedade, pois a violncia domstica e familiar contra a mulher um problema muito srio, que ocorre em todas as classes sociais, ou seja, independente da condio social, a mulher pode ser vtima desse tipo de violncia. O Brasil aprovou em 2006, a Lei n 11.340, tambm conhecida como Lei Maria da Penha, legislao essa que foi criada com o intuito de criminalizar a violncia domstica e familiar contra a mulher, para que nosso pas desse mais um passo no cumprimento dos acordos internacionais sobre o assunto, do qual participou e firmou inmeros compromissos perante a comunidade internacional. Para melhor estudo o tema foi delimitado como Aplicao da Lei Maria da Penha: procedimentos do policial militar. Trouxe o assunto para a seara da aplicao dessa legislao pelo policial militar, pois buscamos aliar o conhecimento terico, proporcionado pela pesquisa, com a experincia do autor em quase uma dcada de experincia como policial militar no Estado de Santa Catarina. O objetivo geral da pesquisa descrever quais so os procedimentos que o policial militar deve adotar em ocorrncias onde seja necessria a aplicao da Lei Maria da Penha. Para atingir os objetivos foi realizada uma pesquisa exploratria (qualitativa), que foi instrumentalizada atravs de pesquisa bibliogrfica, documental e rede mundial de computadores. Apesar de tal legislao ter entrado em vigor em 2006 j existem inmeros livros jurdicos sobre o tema, apesar de no ter encontrado nenhum tratando especificamente da atuao do policial militar. Tivemos como resultado a apresentao de diversos contedos que podem contribuir com a eficiente atuao do policial militar nos casos em que seja necessria a aplicao da Lei Maria da Penha. Finalmente, podemos afirmar que os objetivos da pesquisa foram atingidos, culminando com um rol de procedimentos que o policial militar deve adotar nas ocorrncias em que se tenha uma mulher, como vtima de violncia domstica e familiar. Portanto, acreditamos que existem procedimentos bsicos que todo policial militar deve se utilizar para tornar cada vez mais eficaz a Lei Maria da Penha. Palavras-chave: Lei Maria da Penha, violncia domstica e familiar contra a mulher, vtima.

Texto extrado do site JUS MILITARIS www.jusmilitaris.com.br

ABSTRACT This paper aims to broaden the discussion of domestic violence against women. This issue is important, as it seeks to make the subject more discussed and "fought" in our society, because the domestic violence against women is a serious problem, which occurs in all social classes, or that is, regardless of social status women may be victims of such violence. Brazil approved in 2006, Law No. 11.340, also known as "Maria of the Penha Law," legislation that has been created in order to criminalize domestic violence, violence against women, for our country in that one more step in fulfilling the international agreements on the subject, which many participated and signed commitments to the international community. To better study the subject was defined as "Application of Maria of the Penha Law: proceedings of the military police." He brought the matter to the harvest of the implementation of this legislation by military police as we seek to combine theoretical knowledge provided by research, with the author's experience in almost a decade of experience as a military policeman in the state of Santa Catarina. The overall objective of the research is "to describe what are the procedures that the military police must adopt in instances where it is needed the application of Maria of the Penha Law." To achieve the objectives a survey was conducted exploratory (qualitative), which was manipulated through literature, documentary and world wide web. Although such legislation came into force in 2006 there are already several legal books on the subject, despite not having found none dealing specifically with the actions of the military police. We had resulted in the presentation of different content that can contribute to the efficient performance of military police in cases requiring the application of Maria of the Penha Law. Finally, we can say that the research objectives were achieved, culminating in a list of procedures that the military police should adopt for instances when a woman has, as a victim of domestic violence. Therefore, we believe that there are basic procedures that every policeman should be used to make more effective the Maria of the Penha Law. Key words: Maria of the Penha Law, domestic and family violence against women, victim.

Site Jus Militaris www.jusmilitaris.com.br

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

Art.: Artigo. CPP: Cdigo de Processo Penal. ONU: Organizao das Naes Unidas. OEA: Organizao dos Estados Americanos. PM: Polcia Militar.

SUMRIO 1. INTRODUO....................................................................................................... 10 1.1 OBJETIVOS ..................................................................................................... 11 1.1.1 Geral .......................................................................................................... 11 1.1.2 Especficos ................................................................................................ 11 1.2 JUSTIFICATIVA ............................................................................................... 12 1.3 METODOLOGIA .............................................................................................. 13 2. VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR CONTRA A MULHER ............................ 14 2.1 FORMAS DE VIOLNCIA................................................................................ 16 3. A LEI MARIA DA PENHA ...................................................................................... 18 3.1 CONTEXTO HISTRICO ANTERIOR LEI MARIA DA PENHA ................... 18 3.2 ASPECTOS JURDICOS DA LEI MARIA DA PENHA ..................................... 20 3.2.1 Conceito de violncia domstica ............................................................... 20 3.2.2 Sujeito ativo e passivo ............................................................................... 21 3.2.3 Conceito de unidade domstica ................................................................ 22 3.2.4 Conceito de famlia .................................................................................... 23 3.2.5 Relao intima de afeto ............................................................................. 23 3.2.6 Formas de violncia .................................................................................. 24 3.2.7 Constitucionalidade da Lei Maria da Penha .............................................. 25 3.2.8 As medidas protetivas de urgncia ........................................................... 26 3.3 PROCEDIMENTO POLICIAL EM RELAO LEI MARIA DA PENHA ........ 27 4. MISSO CONSTITUCIONAL DO POLICIAL MILITAR......................................... 29 5. APLICAO DA LEI MARIA DA PENHA: PROCEDIMENTOS DO POLICIAL MILITAR .................................................................................................................... 34 6. CONCLUSES...................................................................................................... 39 REFERNCIAS ......................................................................................................... 42

10

1. INTRODUO

A Lei Maria da Penha, Lei n 11.340/2006, veio para combater a violncia contra a mulher. Porm, a sua aplicao no est sendo realizada plenamente, tanto por parte do Judicirio quanto pela Polcia Civil ou Militar. Ainda existem diversas dvidas sobre a aplicao da referida lei, por este motivo, este trabalho buscou descrever qual o papel do policial militar na aplicao desta importante legislao penal especial. A pesquisa pertence ao seguinte eixo temtico da Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP): Valorizao e Formao Profissional dos Operadores do Sistema de Segurana Pblica e Justia Criminal. Ela pode ser utilizada nos cursos de formao, bem como nos de especializao, realizados nas diversas Polcias Militares existentes em cada Estado da Federao. A discusso sobre o tema importante, pois [...] as mulheres esto mais sujeitas a serem agredidas por pessoas conhecidas e ntimas do que por desconhecidos [...] (DAMSIO, 2010, p.17). J em 1988 a Organizao Mundial da Sade (OMS) afirmava que [...] a violncia contra a mulher no mbito domstico tem sido documentada em todos os pases e ambientes socioeconmicos, e as evidncias existentes indicam que seu alcance muito maior do que se supunha (apud TELES; MELO, 2003, p.12). No tocante a atuao do policial militar, no cumprimento do referido dispositivo legal, o pleno conhecimento desta legislao importante, pois este , na maioria das vezes, o primeiro agente pblico que tem contato com fatos desta natureza e, por essa razo, [...] deve conhecer com absoluta preciso todos os preceitos da norma jurdica em questo, bem como agir tecnicamente de forma a adotar as providncias necessrias para que se concretizem as medidas previstas na Lei (FIGUEIREDO, 2009, p.25). Nesse sentido, Anjos (2008, p.16) entende que a Lei Maria da Penha, que foi promulgada em 07 de agosto de 2006, [...] determina novas condutas a serem

11 tomadas por policiais frente aos casos de violncia fsica contra a mulher, como por exemplo, a priso em flagrante, o que no ocorria antes da promulgao da Lei [...]. Temos, ainda, a orientao de que o policial dever comparecer ao local dos fatos (CPP, art. 6., I), [...] podendo decretar a priso em flagrante do agressor [...]. O fato de tratar-se de crime que dependa de representao no afasta a possibilidade do decreto da priso em flagrante (DIAS, 2007, p.128). O conhecimento pleno da Lei Maria da Penha, pelos policiais militares, tambm tm como objetivo colocar em prtica o acordo firmado em 25 de novembro de 1998, entre o governo brasileiro e as Naes Unidas, no chamado Pacto Comunitrio contra a violncia intrafamiliar, onde coube ao governo do nosso pas o compromisso de [...] capacitar os policiais civis e militares para o atendimento adequado em situaes de violncia contra a mulher, includas as situaes de violncia domstica (DAMSIO, 2010, p.16, grifo nosso). Portanto, a capacitao dos policiais militares far com que a legislao, que busca coibir a violncia contra a mulher seja efetiva, pois os integrantes da Polcia Militar, normalmente so os primeiros agentes do Estado a terem contato com a mulher vtima de violncia no mbito domstico e familiar.

1.1 OBJETIVOS

1.1.1 Geral

Descrever quais so os procedimentos que o policial militar deve adotar em ocorrncias onde seja necessria a aplicao da Lei Maria da Penha.

1.1.2 Especficos

- Conceituar a violncia domstica e familiar contra a mulher;

12 - Enumerar as formas de violncia domstica e familiar contra a mulher; - Analisar o contexto anterior aprovao da Lei Maria da Penha; - Apresentar os aspectos jurdicos da Lei Maria da Penha; - Definir a misso constitucional do policial militar; - Discutir o papel da Polcia nos casos de violncia domstica e familiar contra a mulher; - Elaborar um rol de procedimentos do policial militar, a ser adotado nas ocorrncias, onde seja necessria a aplicao da Lei Maria da Penha.

1.2 JUSTIFICATIVA

A pesquisa busca contribuir com a reduo da violncia domstica e familiar contra a mulher, a partir da descrio dos procedimentos que devem ser tomados pelo policial militar nas ocorrncias desta natureza, com a finalidade de cumprir integralmente os dispositivos previstos na Lei Maria da Penha. A importncia da pesquisa tambm est no fato de dirimir as dvidas quanto aplicao da referida lei, com a finalidade de evitar que no sejam cumpridas de forma integral, as medidas visando garantir os direitos da mulher vtima de violncia domstica e familiar. A pesquisa ainda poder permitir uma eficaz aplicao da Lei Maria da Penha por parte dos policiais militares, pois se buscou aliar o conhecimento adquirido com o trabalho, a experincia profissional do autor, em quase uma dcada de atuao profissional na Polcia Militar de Santa Catarina. O trabalho poder ser utilizado, ainda, pelas diversas polcias militares, nas instrues, formativas ou de especializao, repassadas aos seus integrantes, pela importncia deste buscar descrever quais so os procedimentos dos policiais militares nas ocorrncias que seja necessrio a aplicao da Lei Maria da Penha. Por fim, destaco que a maior motivao para realizar a pesquisa foi a constatao, permitida pela carreira policial militar, do sofrimento a que so submetidas muitas mulheres vtimas de violncia domstica, e que por isso se torna to importante que a Lei Maria da Penha tenha efetividade, a fim de responsabilizar criminalmente os autores de violncia domstica e familiar contra as mulheres.

13

1.3 METODOLOGIA

A pesquisa foi fundamentada no mtodo indutivo, pois se teve como intuito, analisar partes de um fenmeno (aplicao da Lei Maria da Penha) para se ter uma concluso geral sobre o problema de pesquisa, ou seja, descrever quais os procedimentos que o policial militar deve adotar em ocorrncias onde seja necessria a aplicao da Lei Maria da Penha. Foi realizada, assim, uma pesquisa exploratria (qualitativa), que foi instrumentalizada atravs de pesquisa bibliogrfica, documental e rede mundial de computadores. Para atingir os objetivos gerais e especficos da presente pesquisa, foi feita uma pesquisa bibliogrfica em obras sobre o assunto, pois o tema do trabalho voltado para a rea jurdica permitiu a possibilidade da busca de conhecimentos j produzidos em obras publicadas, bem como foi pesquisado a interpretao constante na jurisprudncia, ou seja, as decises judiciais que buscam a padronizao da justia. Ainda, foram pesquisados na rede mundial de computadores e nos sites de temas jurdicos, os trabalhos publicados sobre a Lei Maria da Penha. A pesquisa, por estar voltada para a rea jurdica, utilizou sobremaneira a pesquisa bibliogrfica, pois so justamente nestas obras jurdicas que foram encontrados diversos conhecimentos sobre a lei em comento. Os dados coletados nas obras jurdicas, legislao e jurisprudncia; foram analisados e interpretados para a construo da fundamentao terica da presente pesquisa. Finalmente, se utilizando da metodologia apresentada neste breve item, foi buscado descrever quais so os procedimentos que o policial militar deve adotar em ocorrncias onde seja necessria a aplicao da Lei Maria da Penha.

14 2. VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR CONTRA A MULHER

Antes de definir a violncia domstica e familiar contra a mulher, podemos definir a violncia no sentido geral como sendo o
[...] uso da fora fsica, psicolgica ou intelectual para obrigar outra pessoa a fazer algo que no est com vontade; constranger, tolher a liberdade, incomodar, impedir a outra pessoa de manifestar seu desejo e sua vontade, sob pena de viver gravemente ameaada ou at mesmo ser espancada, lesionada ou morta. um meio de coagir, de submeter outrem a seu domnio, uma violao dos direitos essenciais do ser humano. Assim, a violncia pode ser compreendida como uma forma de restringir a liberdade de uma pessoa ou de um grupo de pessoas, reprimindo e ofendendo fsica e moralmente (TELES; MELO, 2003, p.15).

A violncia domstica no passado era algo aceitvel por questes culturais, porm com a evoluo da sociedade, tal conduta passou a ser reprovvel, principalmente nos pases ocidentais, tendo uma conseqente aprovao de legislao visando coibir tal prtica, dentre elas podemos destacar a Lei Maria da Penha. A violncia domstica um fenmeno bem democrtico, pois fora disseminado em todos os povos, culturas, classes sociais e etnias, ou seja, no procede aquela idia de que somente acontece na classe baixa. A violncia domstica, efetuada principalmente contra a mulher, perpretada comumente [...] no mbito domstico, onde o agressor , mais frequentemente, o prprio parceiro (DAMSIO, 2010, p.8). A violncia domstica e familiar contra a mulher [...] pode ser considerada com uma doena social, provocada por uma sociedade que privilegia as relaes patriarcais, marcadas pela dominao do sexo masculino sobre o feminino (TELES; MELO, 2002, p.114). Pode-se dizer que a natureza da violncia contra a mulher tem razes nas [...] desigualdades socioculturais existentes entre mulheres e homens, que repercutem na esfera da vida pblica e privada de ambos os sexos, impondo a eles plos de dominao e submisso. Ocorre que essa forma de relao acabou impondo o poder masculino dominante perante as mulheres, as quais no so tratadas como

15 sujeito de direitos, mas sim como frutos de submisso aos homens (TELES; MELO, 2002, p.16). A ONU atravs do Conselho Social e Econmico (1992) definiu a violncia contra a mulher como qualquer ato de violncia baseado na diferena de gnero, que resulte em sofrimentos e danos fsicos, sexuais e psicolgicos da mulher; inclusive ameaas de tais atos, coero e privao da liberdade, seja na vida pblica ou privada (apud GUIMARES; MOREIRA, 2011, p.37, grifo do autor). A definio da violncia contra a mulher feita pela ONU faz referncia a gnero. Existem alguns autores que diferenciam a violncia domstica e familiar contra a mulher da violncia de gnero. Para Souza (2009, p.28)
a violncia de gnero se apresenta como uma forma mais extensa e se generalizou como uma expresso utilizada para fazer referncia aos mais diversos atos praticados contra as mulheres como forma de submet-las a sofrimento fsico, sexual e psicolgico, ai includa as diversas formas de ameaas, no s no mbito intrafamiliar, mas tambm abrangendo a sua participao social em geral, com nfase para as suas relaes de trabalho, caracterizando-se principalmente pela imposio ou pretenso de imposio de uma subordinao e controle do gnero masculino sobre o feminino, criada e alimentada a partir da instituio de esteretipos aplicveis a cada gnero, em um modelo tpico de subordinao do gnero feminino ao masculino.

Na Constituio Federal de 1988 h uma referncia expressa violncia domstica no art. 226, pargrafo 8: O Estado assegurar a assistncia famlia, na pessoa de cada um dos que a integram, criando mecanismos para coibir a violncia no mbito das relaes. Percebe-se, ento, que desde a promulgao da atual Carta Magna h um dispositivo constitucional exigindo que o Estado proteja a mulher contra a violncia domstica, destacando-se que este texto foi aprovado antes do Conselho Social e Econmico realizado pela ONU em 1992. A violncia domstica contra a mulher tambm pode ser entendida como [...] toda ao ou omisso cometida no seio de uma famlia por um dos seus membros, ameaando a vida, a integridade fsica ou psquica, incluindo a liberdade, causando srios danos ao desenvolvimento de sua personalidade (DAMSIO, 2010, p.8). A Conveno de Belm do Par, realizada em 1994, definiu a violncia contra a mulher como sendo [...] qualquer conduta, de ao ou omisso, baseada no gnero, que cause morte, dano ou sofrimento fsico, sexual ou psicolgico mulher, no mbito pblico ou privado (SANTOS, 2001 apud DAMSIO, 2010, p.8).

16 Para Anjos (2008, p.15) a violncia pode ser compreendida como uma forma de restringir a liberdade de uma pessoa ou de um grupo de pessoas, reprimindo e ofendendo fsica e moralmente. Pode-se ampliar esse conceito de violncia incluindo a mulher como vtima dessas restries, ocorrendo alm da forma fsica, a violncia psicolgica, patrimonial e sexual.

2.1 FORMAS DE VIOLNCIA

A violncia domstica ou familiar contra a mulher pode acontecer de diversas formas, porm a que mais perceptvel a fsica, pois a mesma normalmente deixa marcas, que pode ser vistas por outras pessoas alm do mbito domstico e familiar. Mas existem outras formas de violncia tambm muito nefastas, mas que acaba acontecendo na intimidade dos lares e que por este motivo acabam favorecendo os agressores com a impunidade. Alm da forma fsica a violncia tambm ocorrer de outras formas, tais como a psicolgica, a sexual, a econmica ou patrimonial e at a violncia espiritual (REVERN, 2009, grifo nosso). Podemos acrescentar, ainda, a violncia moral. A violncia psicolgica to cruel ou pior que a violncia fsica, podendo ser caracterizada como sendo:
Todo ato que ocasione dano emocional, diminua a autoestima e a autodeterminao; prejudique ou perturbe o desenvolvimento saudvel da mulher ou de outro integrante da famlia, tais como condutas exercidas em desonra, descrdito ou menosprezo pelo valor pessoal ou pela dignidade; tratamentos humilhantes e vexatrios, vigilncia constante, isolamento, ameaa de afastamento dos filhos ou de privao de meios econmicos indispensveis. Enquadram-se ai as aes ou omisses, diretas ou indiretas, destinadas a degradar ou controlar aes, comportamentos, crenas e decises de outras pessoas (REVERN, 2009, p.16).

A violncia psicolgica, ainda que ocorra frequentemente, acaba no sendo punibilizada, pois fica bastante difcil para a mulher vtima comprovar a sua ocorrncia. Temos, tambm, a violncia econmica que
[...] o domnio e manipulao da situao econmica pessoal de algum e de suas necessidades bsicas; a sobrevivncia vinculada sujeio involuntria. Diz respeito a aes ou omisses que impliquem dano, perda, transformao, saturao, destruio, reteno ou subtrao de patrimnio, objetos, instrumentos de

17
trabalho, documentos pessoais, valores, bens, direitos ou recursos econmicos (REVERN, 2009, p.16).

A violncia fsica, por sua vez, a forma de violncia mais conhecida pelas autoridades, pois justamente esta que por deixar marcas visveis, a que sai da esfera domstica para as delegacias de polcia e tribunais. Para Revern (2009, p.15) a violncia fsica pode ser considerada como as condutas que venham a ocasionar [...] dano ou sofrimento fsico a algum, tais como leses, hematomas, contuses, escoriaes, fraturas, queimaduras, belisces, perda de dentes, empurres ou quaisquer outros maus-tratos que afetem a integridade fsica [...] da mulher. Pode-se conceituar a violncia sexual como sendo aqueles
comportamentos que ameacem ou vulnerem o direito de a pessoa decidir voluntariamente sobre a sexualidade, compreendida nesta no s o ato sexual, mas toda forma de toque ou acesso sexual, genital ou no. Inclui-se aquele que obrigue algum a manter contato sexualizado, fsico ou verbal, ou a participar de quaisquer interaes ou relaes sexuais com terceiros, mediante o uso da fora, intimidao, coero, chantagem, suborno, manipulao, ameaa ou outro mecanismo que anule ou limite a vontade pessoal (REVERN, 2009, p.16).

A violncia espiritual ocorre com o desrespeito ao sagrado direito ao exerccio do culto religioso, crena religiosa, ou seja, o livre-arbtrio para praticar qualquer religio que esteja de acordo com as leis ptrias. A violncia espiritual toda ao ou omisso que ameace ou ataque as crenas religiosas e prticas espirituais das pessoas, seja qual for o credo ou a religio (REVERN, 2009, p.16). H tambm a violncia moral que qualquer conduta que configure calnia, difamao ou injria.

18 3. A LEI MARIA DA PENHA

A Lei n 11.340, sancionada em 07 de agosto de 2006, foi assim denominada para homenagear a biofarmacutica Maria da Penha Maia Fernandes, mulher esta que sofreu grandes violncias praticadas pelo seu ento marido, em Fortaleza no Cear. Essa senhora se tornou um smbolo da luta contra a violncia tendo como vtimas as mulheres. No ano de 1983, Maria da Penha Maia Fernandes foi vtima de uma tentativa de homicdio provocado por seu ento marido, Marco Antonio H. Ponto Viveiros, professor universitrio. A vtima recebeu um tiro nas costas que a deixou paraplgica. Poucas semanas depois da primeira tentativa de homicdio, o criminoso tentou novamente matar Maria da Penha Fernandes eletrocutando-a por meio de uma descarga eltrica enquanto ela tomava banho. O ru foi condenado em duas ocasies, porm no chegou a ser preso, o que gerou indignao na vtima, que procurou ajuda de organismos internacionais, resultando na [...] condenao do Estado Brasileiro, em 2001, pela Organizao dos Estados Americanos (OEA), por negligncia e omisso em relao violncia domstica, recomendando a tomada de providncias a respeito do caso (ANDREUCCI, 2009, p.577).

3.1 CONTEXTO HISTRICO ANTERIOR LEI MARIA DA PENHA

Antes da aprovao da Lei Maria da Penha o problema da violncia de gnero era tratado a partir de uma legislao penal no suficiente para coibir essa prtica com eficincia. A legislao penal ainda era baseada numa sociedade patriarcal onde era aceitvel a dominao da mulher por parte do homem, at ao ponto de ser entendida como normal as prticas violentas contra a mulher no mbito domstico e familiar. Tal aceitao da violncia domstica e familiar contra a mulher era fruto de uma sociedade onde se tinha a idia que este era um problema de natureza privada,

19 onde no se recomendava a interveno do Estado. Desse modo, aconteciam diversos casos onde o Estado intervia minimamente. Um exemplo disto foi o assassinato, na dcada de 70, de ngela Diniz, por seu companheiro, Doca Street, que no julgamento recebeu a pena mnima, pois houve a alegao da defesa da honra. A partir de 1980 houve uma pequena mudana do cenrio, passando a ser adotado no Brasil, como ao de Estado, a proteo policial e o encaminhamento para o Poder Judicirio, com a finalidade de punir o agressor e reparar a vtima. Nos anos 90 houve o aprofundamento da discusso, sendo que a violncia domstica e familiar contra a mulher passou a ser tratada em trs campos principais: direitos humanos, sade e desenvolvimento social. O Brasil no havia aprovado nenhuma legislao especfica sobre violncia domstica e familiar contra a mulher antes do ano de 2006. Porm, o pas j tinha ratificado duas convenes internacionais que tratavam do assunto. Porm, na prtica tais convenes no eram respeitadas no direito interno, ou seja, no eram aplicada tal como recomendavam estas duas normas de direito internacional.
A Conveno sobre a eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher, firmada pela ONU em 1979, foi ratificada pelo Brasil em 1984 e novamente em 2002 e a Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher (Conveno de Belm do Par) foi criada pela OEA Organizao dos Estados Americanos, em 1994, e assinada pelo Brasil em 09 de junho de 1994. O Congresso Nacional aprovou a Conveno mediante Decreto-Legislativo n 107 de 1 de setembro de 1995. Ela foi ratificada em 27 de novembro de 1995 (CAVALCANTI, 2010, p.93, grifo nosso).

At a promulgao da Lei Maria da Penha, a violncia domstica e familiar contra a mulher no recebeu a ateno devida, [...] nem da sociedade, nem do legislador e muito menos do Judicirio. Como eram situaes que ocorriam no interior do lar, doce lar, ningum interferia. Afinal, em briga de marido e mulher ningum pe a colher (DIAS, 2007, p.21). Alm dos dois tratados sobre violncia domstica e familiar contra a mulher, foi muito importante para a discusso do assunto no pas, a condenao do Brasil pela OEA, em virtude da repercusso internacional do caso Maria da Penha, destacando a morosidade da justia em condenar o autor das graves violncias contra a vtima em referncia.

20 3.2 ASPECTOS JURDICOS DA LEI MARIA DA PENHA

Para uma eficiente aplicao da Lei Maria da Penha h que se entenderem alguns pontos importantes, destacando-se os conceitos que esto no bojo desta legislao, pois o seu perfeito entendimento se torna necessrio para o efetivo combate violncia domstica e familiar contra a mulher. Essa lei possui alguns conceitos que devem ser bem entendidas para que se possam ser aplicados aos casos concretos. A importncia ocorre principalmente porque a Lei Maria da Penha no trouxe nenhum tipo penal, somente modificou alguns pontos do prprio cdigo penal, portanto h que ser verificar se a conduta do agente se enquadra nos conceitos da lei em comento. Para o bom entendimento da Lei Maria da Penha, adiante sero apresentados alguns conceitos, destacados como os mais importantes desta importante legislao.

3.2.1 Conceito de violncia domstica

O conceito de violncia domstica deve ser a conjugao do art. 5 e art. 7 da Lei Maria da Penha. No art. 5 h uma primeira conceituao de violncia domstica, como sendo [...] qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou patrimonial [...] desde que ocorram no mbito da unidade domstica, no mbito da famlia ou em qualquer relao ntima de afeto, independentemente de orientao
sexual.

Em virtude do que foi expresso no pargrafo nico do art. 5, a Lei Maria da Penha previu expressamente sua incidncia sobre a famlia homoafetiva1. No art. 7, da referida legislao, temos uma complementao ao conceito de violncia domstica e familiar contra a mulher, onde so apresentadas as cinco formas de violncia domstica e familiar contra a mulher: fsica, psicolgica, sexual, patrimonial e moral.
1

Famlia formada por duas pessoas do mesmo sexo.

21 Podemos dizer ento que [...] violncia domstica qualquer das aes elencadas no art. 7. (violncia fsica, psicolgica, sexual, patrimonial ou moral) praticada contra a mulher em razo de vnculo de natureza familiar ou afetiva (DIAS, 2007, p.40, grifo nosso). Nesse sentido, temos firmado jurisprudncia do Tribunal de Justia de Santa Catarina, sobre o conceito de violncia domstica e familiar contra a mulher:
Para configurao da violncia domstica e familiar contra a mulher, regida pela Lei Maria da Penha (11.340/06), indispensvel haja relao de convivncia no mbito da unidade domstica ou relao ntima de afeto na qual o agressor conviva ou tenha convivido com a ofendida nos moldes do preceituado no artigo 5 da novel legislao. (Conflito de Jurisdio 2007.011724-1 Des. Amaral e Silva 15.05.2007 apud SOUZA, 2009, p. 41).

Ressaltamos, ainda, que a partir do conceito de violncia domstica e familiar contra a mulher podemos incluir a empregada domstica como vtima, pois a mesma tambm est protegida da Lei Maria da Penha, nos casos concretos que se enquadrem na referida legislao.

3.2.2 Sujeito ativo e passivo

O sujeito ativo da violncia domstica e familiar contra a mulher pode ser um homem como tambm pode ser outra mulher, homossexual ou heterossexual. Portanto [...] no necessrio que as partes estejam ou tenham sido casados, basta que se tenha caracterizado o [...] vnculo de relao domstica, de relao familiar ou de afetividade [...] (DIAS, 2007, p.41). O patro ou patroa tambm podem ser considerados como sujeitos ativos para efeitos da Lei Maria da Penha, numa situao em que a empregada domstica for considerada como vtima pela referida legislao. Para Dias (2007) temos tambm a possibilidade de se ter como sujeito ativo da violncia domstica e familiar contra a mulher: - neto ou neta que tenham agredido a av; - parceira da vtima quando ambas mantm uma unio homoafetiva; - me ou filha nos conflitos intrafamiliares;

22 - irms em desentendimento quando uma agresso tenha motivo de ordem familiar. Em relao ao sujeito passivo da violncia domstica e familiar contra a mulher, no h dvidas que somente a mulher pode ser vtima, incluindo nesse conceito as lsbicas2, os transgneros3, as transexuais4 e as travestis5. Porm, salientamos que somente sero sujeito passivo as mulheres e os demais elencados acima, nos casos em que a violncia ocorrer no mbito familiar. Esse entendimento, incluindo at mesmo os travestis, como vtima de violncia domstica e familiar contra a mulher, no pacfico, ou seja, no aplicado em todas as unidades da federao.

3.2.3 Conceito de unidade domstica

A unidade domstica o campo de abrangncia da violncia domstica e famlia contra a mulher, sendo definida no art. 5, inciso I, da Lei Maria da Penha, como sendo o espao de convvio permanente de pessoas, com ou sem vnculo familiar, inclusive as esporadicamente agregadas. A expresso unidade domstica deve ser entendida no sentido de que a conduta foi praticada em razo dessa unidade da qual a vtima faz parte (MISAKA, 2007 apud DIAS, 2007, p.42). H em virtude da expresso unidade domstica, o reconhecimento de que as empregadas domsticas podem figurar como vtimas da violncia domstica e familiar contra a mulher. Somente esto excludas as diaristas, por causa da sua pouca permanncia no local onde trabalha.

Aquelas mulheres que so dadas ao homossexualismo feminino, ou seja, que tem atrao sexual por outras mulheres (FERREIRA, 2006). Normalmente refere-se s pessoas cuja expresso de gnero no corresponde ao papel social atribudo ao gnero designado para elas no nascimento. Convico de indivduos de pertencer ao outro sexo, o que o leva a tudo fazer para que sua anatomia e seu comportamento sejam os mais possveis conformes sua convico 1. Pessoa que, ger. Em espetculos teatrais, se traja com roupas do sexo oposto. 2. Homossexual que se veste com roupas do sexo oposto ao seu (FERREIRA, 2006, p.789, grifo do autor).

23 3.2.4 Conceito de famlia

O conceito de famlia, constante na Lei Maria da Penha, vm esculpido no art. 5, inciso II, sendo definido como uma comunidade formada por indivduos que so ou se consideram aparentados, unidos por laos naturais, por afinidade ou por vontade expressa. H nesse conceito uma ampliao do entendimento do que considerado como famlia. O [...] conceito de famlia trazido pela Lei Maria da Penha enlaa todas as estruturas de convvio marcadas por uma relao ntima de afeto, o que guarda consonncia com a expresso que vem sendo utilizada modernamente: Direito das Famlias (DIAS, 2007, p.44).

3.2.5 Relao intima de afeto

A relao ntima de afeto pode ser definida como o [...] relacionamento estreito entre duas pessoas, fundamentado em amizade, amor, simpatia, dentre outros sentimentos de aproximao (NUCCI, 2008, p.1130). Na Lei Maria da Penha a relao intima de afeto vm definida no art. 5, inciso III: qualquer relao ntima de afeto, na qual o agressor conviva ou tenha convivido com a ofendida, independentemente de coabitao. A existncia da relao ntima de afeto faz com que a violncia domstica e famlia contra a mulher tambm possa ocorrer em vnculos afetivos que fujam do conceito de famlia e de entidade familiar.
Assim, namorados e noivos, mesmo que no vivam sob o mesmo teto, mas resultando a situao de violncia do relacionamento, faz com que a mulher merea o abrigo da Lei Maria da Penha. Para a configurao de violncia domstica necessrio um nexo entre a agresso e a situao que a gerou, ou seja, a relao ntima de afeto deve ser a causa da violncia (MISAKA, 2007 apud DIAS, 2007, p.42, grifo nosso).

24 3.2.6 Formas de violncia

O art. 7 da Lei Maria da Penha trouxe um rol elencando as formas de violncia domstica e famlia contra a mulher, porm no o faz de forma exaustiva porque adota a expresso entre outras, que faz com que na prtica possa ocorrer alguma conduta que no esteja de forma expressa na legislao em comento, caracterizando como sendo violncia domstica. A Lei Maria da Penha, no artigo citado no pargrafo anterior, traz expressas 5 (cinco) formas de violncia: - violncia fsica; - violncia psicolgica; - violncia sexual; - violncia patrimonial; - violncia moral. A violncia fsica na referida legislao no art. 7, I, est definida como [...] qualquer conduta que ofenda sua integridade ou sade corporal, ou seja, aquela violncia que deixa marcas aparentes, sendo que a integridade fsica e a sade corporal da mulher continuam sendo protegidas pela legislao penal, com uma maior abrangncia, pois como j mencionado, a Lei Maria da Penha no criou nenhum novo tipo penal. Porm, mesmo que a agresso no deixe marcas aparentes, o uso da fora fsica que ofenda o corpo ou a sade da mulher constitui vis corporalis, portanto pode ser considerada como domstica e familiar contra a mulher. A violncia psicolgica, por sua vez, est prevista no art. 7, inciso II, da Lei Maria da Penha, podendo ser
[...] entendida como qualquer conduta que lhe cause dano emocional e diminuio da auto-estima ou que lhe prejudique e perturbe o pleno desenvolvimento ou que vise degradar ou controlar suas aes, comportamento, crenas e decises, mediante ameaa, constrangimento, humilhao, manipulao, isolamento, vigilncia constante, perseguio contumaz, insulto, chantagem, ridicularizao, explorao e limitao do direito de ir e vir ou qualquer outro meio que lhe cause prejuzo sade psicolgica e autodeterminao.

A violncia sexual est prevista no art. 7, inciso III, da Lei Maria da Penha, sendo conceituada como

25
[...] qualquer conduta que a constranja a presenciar, a manter ou a participar de relao sexual no desejada, mediante intimidao, ameaa, coao ou uso da fora; que a induza a comercializar ou a utilizar, de qualquer modo, a sua sexualidade, que a impea de usar qualquer mtodo contraceptivo ou que a force ao matrimnio, gravidez, ao aborto ou prostituio, mediante coao, chantagem, suborno ou manipulao; ou que limite ou anule o exerccio de seus direitos sexuais e reprodutivos.

O conceito de violncia sexual previsto na Lei Maria da Penha bastante amplo, praticamente abarcando todos os delitos sexuais praticados contra a mulher, constantes no Cdigo Penal. Inclusive o [...] delito de assdio sexual, que est ligado s relaes de trabalho, pode constituir violncia domstica quando, alm do vnculo afetivo familiar, a vtima trabalha para o agressor (DIAS, 2007, p.50). A violncia patrimonial, tambm presente na Lei Maria da Penha, est prevista no art. 7, inciso IV: [...] qualquer conduta que configure reteno, subtrao, destruio parcial ou total de seus objetos, instrumentos de trabalho, documentos pessoais, bens, valores e direitos ou recursos econmicos, includos os destinados a satisfazer suas necessidades. A violncia patrimonial contra a mulher est prevista no Cdigo Penal, destacando-se o delito furto, que tanto na Lei Maria da Penha quanto no Cdigo Penal esto tipificados como sendo o ato de subtrair objetos, tendo que ser neste caso contra uma mulher. Por fim, temos a violncia moral que pode ser definida como [...] qualquer conduta que configure calnia, difamao ou injria (art. 7, inciso IV). A violncia moral encontra proteo penal nos delitos contra a honra: calnia, difamao e injria. So denominados delitos que protegem a honra, mas cometidos em decorrncia de vnculo de natureza familiar ou afetiva, configuram violncia moral (DIAS, 2007, p.54).

3.2.7 Constitucionalidade da Lei Maria da Penha

As discusses sobre a constitucionalidade da Lei Maria da Penha foram bastante amplas aps a sua promulgao em 2006. Porm, recentemente tal discusso foi encerrada quando o Supremo Tribunal Federal julgou aes

26 envolvendo a referida lei, pondo um ponto final na discusso ao decidir que a mesma constitucional e confirmando a no aplicao dos dispositivos da Lei n 9.099/95. Destacamos o voto de um dos ministros do tribunal mximo do pas:
Lei Maria da Penha e art. 41 da Lei 9.099/95 - 1 O Plenrio denegou habeas corpus no qual pretendida a suspenso dos efeitos da condenao imposta ao paciente, nos termos do art. 89 da Lei 9.099/95, e, em conseqncia, declarou a constitucionalidade do art. 41 da Lei 11.340/2006 (Aos crimes praticados com violncia domstica e familiar contra a mulher, independentemente da pena prevista, no se aplica a Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995.). Na espcie, o paciente fora condenado, pela prtica de contraveno penal de vias de fato (Decreto-Lei 3.688/41, art. 21, caput), pena de 15 dias de priso simples, substituda por restritiva de direitos consistente em prestao de servios comunidade. HC 106212/MS, rel. Min. Marco Aurlio, 24.3.2011. (HC-106212)

A deciso do STF foi referente ao art. 416 da Lei Maria da Penha, justamente aquele que veda a aplicao da Lei n 9.099/95. Porm, alguns afirmam que a Lei Maria da Penha inconstitucional porque ela direcionasse exclusivamente proteo da mulher, no permitindo ao homem usufruir das benesses da lei, o que afrontaria o princpio da igualdade. Contrariamente, Dias (2009, p.56) entende que a Lei Maria da Penha [...] no fere o princpio da igualdade estampado no caput do art. 5. da Constituio Federal, pois visa proteo das mulheres que sofrem com a violncia dentro de seus lares, delitos que costumam cair na impunidade.

3.2.8 As medidas protetivas de urgncia

A Lei Maria da Penha trouxe um importante instrumento de proteo mulher vtima de violncia domstica e familiar, criando inmeras medidas protetivas de urgncia dispersos por diversos artigos da legislao em anlise. Destacamos que no art. 9 da lei encontram-se as normas de assistncia. No art. 11 esto previstas as medidas de atendimento da autoridade policial, to necessrias porque normalmente com a Polcia que a vtima faz o primeiro
6

Art. 41. Aos crimes praticados com violncia domstica e familiar contra a mulher, independentemente da pena prevista, no se aplica a Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995.

27 contato aps sofrer a violncia domstica e familiar. As medidas protetivas de urgncia, naquilo que cabe a autoridade policial, sero mais bem explorados no prximo subttulo. Existem medidas protetivas que obrigam o agressor, tendo sua previso no art. 22 da Lei Maria da Penha, ou seja, so medidas diretas contra o autor de violncia domstica e familiar contra a mulher. Nos arts. 23 e 24 da Lei 11.340/2006 esto previstas medidas de proteo ofendida, ou seja, so aes que a mulher vtima tem direito quando na ocorrncia de violncia domstica e familiar. Todas as medidas, previstas nos artigos mencionados nos pargrafos anteriores, so importantes para a efetiva aplicao da Lei Maria da Penha, que tm como objetivo reduzir ou at mesmo extinguir a violncia domstica e familiar contra a mulher.
Essas categorias de medidas de ateno vtima de violncia domstica no discrepam daquelas, que encontramos em outras legislaes. Em termos esquemticos, podemos dizer que se referem ao atendimento emergencial destinado a quem sofre a violncia domstica, tanto para salvaguardarem sua integridade fsica, psicolgica e patrimonial, como para imporem injunes contra o agressor [...] Destinam-se, portanto, aos primeiros cuidados de que a vtima de violncia domstica necessita, a incluindo-se as estratgias de neutralizao do agressor (GUIMARES; MOREIRA, 2011, p.83).

3.3 PROCEDIMENTO POLICIAL EM RELAO LEI MARIA DA PENHA

A Lei Maria da Penha traz dispositivos especificos para a atuao da Polcia Judiciria nos casos envolvendo violncia domstica ou familiar contra a mulher. A violncia domstica contra a mulher ocorre numa grande quantidade pelo pas afora. Foi realizada uma pesquisa no ano de 2001 pela Secretaria Nacional dos Direitos Humanos e Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, tendo sido constatados 469.800 notificaes de violncia contra as mulheres no ano de 1999 em 267 delegacias da mulher (TELES; MELO, 2002, p.25). Apesar da importncia do atendimento a mulher vtima de violncia domstica, percebe-se que nas diversas Delegacias de Polcia Civil espalhadas por

28 todo o pas, que muito dos itens previstos para a Polcia na Lei Maria da Penha no esto sendo cumpridos. A inspetora ngela, representante da Polcia Civil, ao participar do 2 Encontro da Jornada pela Implementao e Avaliao da Lei Maria da Penha, na cidade de Canela, no Rio Grande do Sul, relatou os procedimentos adotados no posto de atendimento da mulher:
Recebimento da mulher vtima de violncia e registro de ocorrncia. Feita a ocorrncia chamado o agressor que ouvido e posteriormente o procedimento encaminhado ao judicirio. Em muitos casos aps a identificao do problema que nem sempre identificado como delito de crime e sim como uma situao cvel ou social feito o encaminhamento para profissionais da rea de assistncia social e para psiclogas. ngela informou que no perodo de 14 de novembro de 2008 a 31 de julho de 2009 foram feitos 1.012 atendimentos.

Percebe-se, analisando o relato da policial civil acima destacada, que dos casos de violncia domstica ou familiar que chegam at a Polcia Judiciria, poucos so considerados como crimes, pois a mulher faz o Boletim de Ocorrncia e provavelmente as provas principais se perdem quando no so colhidas na flagrncia da violncia. fcil imaginar o tempo que decorre desde a violncia ocorrida contra a mulher, at o momento em que a mesma atendida na Delegacia de Polcia para fazer o Boletim de Ocorrncia. Neste ponto, podemos dizer, que muito importante a mulher chamar a Polcia no momento em que os fatos ocorreram ou ocorrem, para que o autor da agresso seja preso em flagrante delito, bem como as provas sejam colhidas no tempo certo. A Lei n 11.340/2006 (Lei Maria da Penha) previu no seu ttulo III, captulo III, diversos artigos tratando especificamente da atuao da autoridade policial, tambm podendo ser entendida como atribuies da Polcia Judiciria em relao ao assunto, definindo a forma de sua atuao nos arts. 10, 11 e 12. A Lei Maria da Penha trouxe diversas providncias para a autoridade policial nos casos de violncia domstica e familiar contra a mulher. Lima Filho (2007, p.67) entende que todas elas so [...] importantes e necessrias, contudo certamente muitas delas esbarram na carncia crnica de recursos financeiros e de material humano reinante nas delegacias de polcia de todo o Pas. Outro fator que considero preponderante para a deficincia da Polcia Civil quanto ao assunto, o fato de que esta possui um pequeno nmero de policiais,

29 sendo que em alguns lugares do pas estes poucos policiais somente atendem nas delegacias, ou seja, no podem sair para atender qualquer tipo de solicitao, por este motivo a Polcia Militar com sua atuao diuturna nas ruas poder realizar procedimentos que pela Lei Maria da Penha caberia ao delegado de polcia ou aos seus agentes.

4. MISSO CONSTITUCIONAL DO POLICIAL MILITAR

Para entender a misso constitucional do policial militar devemos apresentar inicialmente qual a misso da Polcia Militar como instituio, ou seja, qual a sua competncia. A Constituio Federal de 1998, lei mxima do nosso ordenamento jurdico, prev no seu art. 144, caput, responsabilidades para todas as Polcias existentes no pas:
A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos: I polcia federal; II polcia rodoviria federal; III - polcia ferroviria federal; IV polcias civis; V polcias militares e corpos de bombeiros militares (grifo nosso).

O legislador constitucional foi mais especfico ainda em relao Polcia Militar, pois previu no pargrafo 5 do artigo 144, que as polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica [...]. Entende-se que a Constituio traz duas atribuies para a Polcia Militar: preservao da ordem pblica e exerccio da Polcia Ostensiva. A preservao da ordem pblica como podemos perceber no texto constitucional, uma misso atribuda a Polcia Militar e aos outros rgos policiais existentes. Mas o que seria essa tal ordem pblica que a PM deve preservar? A noo de ordem pblica bsica em direito administrativo, sendo constituda por um mnimo de condies essenciais a uma vida social conveniente. A segurana dos bens e das pessoas, a salubridade e a tranqilidade lhe formam o fundamento (VEDEL, 1978 apud MARCINEIRO; PACHECO, 2005, p.41).

30 A ordem pblica pode ser dividida em trs elementos bsicos: segurana pblica, tranquilidade pblica e salubridade pblica. A segurana pblica, aquela prestada pelos rgos de segurana pblica, pode ser entendida como o
[...] estado antidelitual, que resulta da observncia dos preceitos tutelados pelos cdigos penais comuns e pela lei de contravenes penais, com aes de polcia repressiva ou preventiva tpicas, afastando-se, assim, por meio de organizaes prprias, de todo o perigo, ou de todo o mal que possa afetar a ordem pblica em prejuzo da vida, da liberdade ou dos direitos de propriedade das pessoas, limitando as liberdades individuais, estabelecendo que a liberdade de cada pessoa, mesmo em fazer aquilo que a lei no lhe veda, no pode ir alm da liberdade assegurada aos demais, ofendendo-a (LAZZARINI, 1999 apud MARCINEIRO; PACHECO, 2005, p.41).

A tranquilidade pblica, outro elemento da ordem pblica, est mais relacionada ao estado normal das coisas, no sendo garantido somente pela Polcia, mas tambm por outros rgos governamentais. A tranquilidade pblica
Exprime o estado de nimo tranquilo, sossegado, sem preocupaes nem incmodos, que traz s pessoas uma serenidade, ou uma paz de esprito. A tranquilidade pblica, assim, revela a quietude, a ordem, o silencia, a normalidade das coisas, que, como se faz lgico, no transmitem nem provocam sobressaltos, preocupaes ou aborrecimentos, em razo das quais se possa perturbar o sossego alheio. A tranquilidade, sem dvida alguma, constitui direito inerente a toda pessoa, em virtude da qual est autorizada a impor que lhe respeitem o bem-estar, ou a comodidade do seu viver (LAZZARINI, 1999 apud MARCINEIRO; PACHECO, 2005, p.42).

A salubridade pblica, um dos trs elementos da ordem pblica, est relacionada com as [...] condies sanitrias de ordem pblica, ou coletiva, a expresso salubridade pblica designa tambm o estado de sanidade e de higiene de um lugar, em razo do qual se mostram propcias as condies de vida de seus habitantes (LAZZARINI, 1999 apud MARCINEIRO; PACHECO, 2005, p.41). Aps a apresentao do que ordem pblica, fica mais fcil compreender uma das misses da Polcia Militar, que a preservao da ordem pblica. Ento a PM deve garantir a normalidade da vida em sociedade, realizando aes que vo alm das ocorrncias que envolvam infraes penais, tais como os crimes e as contravenes penais. A preservao da ordem pblica um objetivo bastante amplo, da decorre que a Polcia Militar acaba atuando em reas onde outros rgos

31 pblicos deveriam atuar, principalmente em virtude da diuturnidade da sua atuao. Para Rolland (1987 apud MARCINEIRO; PACHECO, 2005, p.45) a Polcia tem como funo [...] assegurar a boa ordem, isto , a tranquilidade pblica, a segurana pblica e a salubridade pblica, concluindo, ento, por asseverar que assegurar a ordem pblica , em suma, assegurar as trs coisas, pois a ordem pblica tudo aquilo, nada mais que aquilo. Podemos, ainda, dizer que a preservao da ordem pblica compreende tanto [...] preveno (manuteno) da ordem, ou seja, o estado no qual est presente as condies de segurana, tranquilidade, salubridade e respeito dignidade humana, ideais para que haja o progresso social, como a imediata restaurao assim que esta ordem for quebrada (MARCINEIRO, 2009, p.77). O esquema 1 ilustra melhor a situao de que a preservao da ordem pblica a soma da manuteno da ordem pblica e a restaurao da ordem pblica quando ocorra a sua quebra:

PRESERVAO

MANUTENO (Preveno) + RESTAURAO (Reao)

Esquema 1: Preservao da ordem pblica. Fonte: elaborado pelo autor.

Pode-se concluir que o policial militar deve atuar de forma preventiva, com a finalidade de prevenir a ocorrncia de algum delito, como por exemplo, nos casos que envolvam violncia domstica e familiar contra a mulher, o policial militar dever atuar de forma preventiva evitando que a mulher seja agredida ou at mesmo evitar o homicdio, pois frequentemente acontecem casos de morte de mulheres que so precedidos de agresses nas suas diversas formas. A outra importante misso a ser executada pela Polcia Militar o exerccio da Polcia Ostensiva. A Constituio Federal traz o termo Polcia Ostensiva de forma a ampliar a atuao da PM, na medida em que amplia o conceito da Constituio anterior que trazia o termo policiamento ostensivo. O policiamento ostensivo uma atividade executada pela PM que pode ser entendida como o policiamento fardado,

32 onde a populao identifica o policial pelo uniforme ou at mesmo pela viatura e equipamentos. O termo Polcia Ostensiva muito mais amplo que policiamento ostensivo. O exerccio da Polcia Ostensiva est relacionado com a execuo do chamado Poder de Polcia, que [...] uma faculdade inerente atividade de todos os rgos, de qualquer dos Poderes, que tenham competncia para disciplinar a vida social mediante restries impostas ao exerccio dos direitos individuais [...] (SANTIAGO, 1993 apud MARCINEIRO; PACHECO, 2005, p.49). O Poder de Polcia, pertencente ao Estado, , portanto exercido por diversos rgos e instituies, que devem ser legalmente criados com base na Constituio, que considerada a lei maior dentro do nosso ordenamento jurdico. A Polcia Militar cabe, segundo a Constituio Federal de 1988, a Polcia Ostensiva, bem como a preservao da ordem pblica. Reforamos que houve uma ampliao da misso da Polcia Militar, no realizando somente o policiamento ostensivo, mas atuando de forma mais pr-ativa, nos assuntos que afetam a vida das pessoas que vivem numa determinada comunidade. Para realizar sua misso constitucional, a Polcia Militar deve utilizar de forma plena o poder de polcia do Estado. Poder esse que dividido em quatro fases ou ciclos de polcia: ordem de polcia, consentimento de polcia, fiscalizao de polcia e sano de polcia. A ordem de polcia se contm num preceito, que, necessariamente, nasce da lei, pois se trata de uma reserva legal previsto no artigo 5, inciso, II da Constituio Federal de 1988 que diz: ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei, podendo ser enriquecido discricionariamente, consoante s circunstncias de convenincia e oportunidade da Administrao Pblica. O consentimento de polcia, quando couber, ser a anuncia, vinculada ou discricionria do Estado com a atividade submetida ao preceito vedativo relativo, sempre que satisfeitos os condicionamentos exigidos. A fiscalizao de polcia uma forma ordinria e inafastvel de atuao administrativa, atravs da qual se verifica o cumprimento da ordem de polcia ou a regularidade da atividade j consentida por uma licena ou uma autorizao. A fiscalizao pode ser ex oficio ou provocada. No caso especfico da atuao da

33 polcia de preservao da ordem pblica, que toma o nome de policiamento. No caso da PM nesta fase que acontece o chamado policiamento ostensivo. Finalmente, a sano de polcia a atuao administrativa auto-executria que se destina represso da infrao. Aqui neste item podemos destacar a atuao do PM respaldada pelo Cdigo de Processo Penal, no seu art. 301: qualquer do povo poder e as autoridades policiais e seus agentes devero prender quem quer que seja encontrado em flagrante delito. Em virtude da Lei Maria da Penha, independente da ao penal ser pblica ou condicionada a representao da vtima, o PM poder prender em flagrante delito, o autor de violncia domstica e familiar contra a mulher. Todas as fases do exerccio de polcia esto presentes no chamado ciclo de polcia. O entendimento do ciclo de polcia importante para o entendimento da competncia prevista para cada rgo de segurana pblica. O ciclo de polcia fica bem ilustrado na figura 1, estando tambm presente o ciclo de persecuo criminal.

PRESERVAO DA ORDE M PBLICA (ASSE GURANDO) (RESTAURANDO) CICLO DE P ERS ECUO CRI MINAL

CICLO DE POLCIA

NORM DADE ALI BOA ORDEM PBLICA SEGURA NA TRANQILI DADE SALUBRIDADE

ANORMA LIDADE/QUEBRA DA ORDE M ECLOSO DURAO/F LAGR NCIA

FASE INVE STIGATRIA FORMAL IZAO INQUISITRIA / VALOR INFORMATIVO

FASE PROCESSUAL MP / DEFESA / JUIZ VAL OR JURDICO CONTRADITRIO AMPLA DEFESA

DE CI SO

FASE DA PENA SIST. PRISIONAL PUNIO

DILIGNCIAS E XAMES OITIVAS

AUTO DE FLAGR ANTE

PERTUR BA O/BONS COSTUMES

INQURITO POLICIAL (COMUM MILITAR)

ACIDE NTE NAT UR AL

INFR AO ADMINISTRATIVA

RELATRIO FINAL

IL CITO PE NAL

PENA

RECUPER AO

POLC IA ADMINISTR ATIVA (DIREIT O ADMINISTR ATIVO) POL CIA OSTE NSIVA (POLCIA DA ORDE PBLICA) M DISSUASO (PRESE A) N PREVEN O CONTENO REPRESSO IM E DIAT A

POLCIA JUDICIRIA (DIREITO PROCESSUAL PENAL)

INVESTIGA O RE PRESSO MEDIAT A REPRESSO PODE JUDICIRIO / MINISTRIO PB R LICO

Z ONA DE INTERSECO DE COMPETNCIA DAS POL CIAS ESTADUAIS

Figura 1 - Ciclo de Polcia e Ciclo de Persecuo Criminal. Fonte: LAZZARINI, 1995 apud PACHECO, 2001, p.57.

Destacamos que h uma zona de interseco de competncia das Polcias Estaduais (Civil e Militar). Tal situao acaba gerando uma disputa de

34 competncias entre as duas, ou seja, ocorre que algumas vezes, h uma sobreposio de atuao entre a polcia militar e polcia civil. Porm, em algumas legislaes penais h dvidas sobre qual autoridade policial est se falando no texto legal, ou seja, no est claro qual Polcia deve atuar. No caso da Lei Maria da Penha h alguns artigos que tratam do procedimento policial, mas sem especificar qual Polcia ficar incumbida de tal atribuio. H uma deduo de que procedimentos tpicos de Polcia Judiciria tenham que ser realizados pela Polcia Civil, mas existem algumas providncias a serem tomadas no local da violncia domstica e familiar contra a mulher, que s podem ser realizadas pela Polcia Militar, ainda que a lei diga que deva ser pela autoridade policial, que muitos entendem como sendo somente o delegado de polcia.

5. APLICAO DA LEI MARIA DA PENHA: PROCEDIMENTOS DO POLICIAL MILITAR

Aps a apresentao da Lei Maria da Penha e da misso constitucional do policial militar, podem-se descrever quais so os procedimentos deste em relao a esta legislao. Tais procedimentos podem ser fundamentados na teoria at aqui exposta, fazendo-se uma sntese do que prev a Lei Maria da Penha, com a misso constitucional do policial militar. Ser ainda destacado, o entendimento dos autores pesquisados, sobre o papel do policial militar nos casos que envolvem a Lei Maria da Penha. Reforamos a importncia do pleno conhecimento da Lei Maria da Penha pelo policial militar, pois este na maioria das vezes, pela sua atuao diuturna e ininterrupta, o primeiro agente do Estado que tem contato com as demandas que envolvem violncia domstica e familiar contra as mulheres. Corrobora com tal afirmao Anjos (2008, p.16): A Polcia Militar, inserida neste contexto como agente encarregado de garantir a segurana pblica, a primeira instituio a ser solicitada nestes casos, e legalmente deve agir, principalmente procurando resguardar a integridade fsica das vitimas. A Lei Maria da Penha descreve algumas providncias a serem tomadas pela autoridade policial (delegado de polcia) na ocorrncia de violncia domstica e

35 familiar contra a mulher, porm como j frisamos, o policial militar o primeiro agente do Estado a ter contato com a vtima (mulher), na maioria das vezes. No h que se fazer uma interpretao restrita do termo autoridade policial como sendo somente o delegado de polcia. Damsio de Jesus (2010, p.71) afirma que de [...] acordo com o art. 10, caput, da Lei n. 11.340/2006, na hiptese da iminncia ou da prtica de violncia domstica ou familiar contra a mulher, a autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia adotar, de imediato, as providncias legais cabveis (grifo nosso). Portanto, o policial militar tambm considerado como autoridade policial, para adotar de imediato as providncias requeridas pela Lei Maria da Penha, quando do cometimento de violncia domstica e familiar contra a mulher. A atuao do policial militar alm de estar respaldada pela Lei Maria da Penha, estar de acordo com a misso constitucional do policial militar, que a preservao da ordem pblica, pois quando uma mulher est na iminncia de ser violentada, o policial militar deve atuar de forma a prevenir a ocorrncia de um possvel delito mais grave. Na situao em que a agresso j ocorreu, o policial militar deve agir para restaurar a ordem pblica que foi quebrada, ou seja, este agente pblico deve agir com a finalidade de cumprir o papel do Estado em defesa de seus cidados. Alm dessa atuao o policial militar pode provocar a participao de outros profissionais atuantes em rgo pblicos tais como: mdicos, enfermeiros, psiclogos, assistentes sociais. A Lei Maria da Penha exige que a vtima de violncia domstica e familiar contra a mulher seja atendida por uma equipe multidisciplinar, pois no podemos ficar adstrito somente a atuao policial e a conseqente responsabilizao criminal. Em dia 07 de agosto de 2009 foi realizado em Canela, no Rio Grande do Sul, o 2 Encontro da Jornada pela Implementao e Avaliao da Lei Maria da Penha. O Tenente Everton de Souza, representante da Brigada Militar de Canela, afirmou que:
A Brigada Militar normalmente a primeira instituio a chegar ao local de uma ocorrncia de violncia [...] O procedimento ento identificar e prender o agressor caso ele se encontre no local, encaminhar a vtima ao hospital para que seja feito o primeiro atendimento mdico hospitalar e posterior conduo para delegacia de polcia para lavratura de flagrante. Caso o agressor no se

36
encontre no local verificam a situao da vtima, se esta machucada, se esta em situao de perigo ou de ameaa para ento ser encaminhada para hospital ou delegacia para registro de ocorrncia. [...] Quanto aplicao da lei Maria da Penha pelo policial militar de forma literal, conforme o texto, ou seja, mesmo que a vtima no queira mais representar ser dado o encaminhamento do registro da ocorrncia (grifo nosso).

O entendimento do policial militar sobre o encaminhamento da ocorrncia, ainda que a vtima no queira representar nos crimes que seja exigida tal representao vem de encontro com a misso constitucional do Polcia Militar na preservao da ordem pblica, ou seja, o PM deve atuar de forma a restaurar a ordem pblica no local de uma violncia contra uma mulher, bem como atuar no aspecto de prevenir uma possvel continuidade das agresses contra a mulher. Tambm o policial militar tem o dever de devolver a tranqilidade comunidade, pois no concebvel que numa agresso constatada pela Polcia Militar, o agressor no seja preso porque no houve a representao da vtima. Podemos dizer aps a anlise apurada da Lei Maria da Penha, que permitido ao policial militar prender o agressor em flagrante sempre que houver qualquer das formas de violncia domstica e familiar contra a mulher (LEMOS, 2010). O policial militar dever prender em flagrante o autor de violncia domstica e familiar contra a mulher, por dois motivos que considero muito importantes: pelo mandamento previsto no Cdigo de Processo Penal7 e pelo papel que cabe a PM de preservar a ordem pblica, ou seja, prevenir ou restaurar a ordem pblica quebrada com o cometimento de um delito, neste caso, a violncia domstica e familiar contra a mulher. Aps a anlise da Lei Maria da Penha, frente ao entendimento dos diversos autores pesquisados, podemos afirmar que a atuao do policial militar deve ocorrer baseados em alguns artigos da referida legislao, pelos motivos tambm elencados nos pargrafos a seguir apresentados.
Art. 10. Na hiptese da iminncia ou da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher, a autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia adotar, de imediato, as providncias legais cabveis.

Art. 301. Qualquer do povo poder e as autoridades policiais e seus agentes devero prender quem quer que seja encontrado em flagrante delito (grifo nosso).

37
Pargrafo nico. Aplica-se o disposto no caput deste artigo ao descumprimento de medida protetiva de urgncia deferida.

Este artigo da Lei Maria da Penha bem claro em determinar que a autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia, neste caso entendido como aquela de violncia domstica e familiar contra a mulher, dever adotar de imediato todas as providncias legais cabveis, ou seja, no dever, por exemplo, o policial militar somente comunicar a ocorrncia ao delegado de polcia, mas sim atuar ativamente no cumprimento da Lei Maria da Penha. No art. 11 da Lei Maria da Penha, a maioria das providncias dizem respeito atuao da Polcia Judiciria, aps a comunicao da ocorrncia, porm o policial militar poder participar tambm, principalmente em situaes onde a Polcia Judiciria no tenha condies de assim proceder ou no esteja presente no local do cometimento de violncia domstica e familiar contra a mulher. O policial militar poder garantir o previsto no art. 11, adotando de imediato as providncias necessrias para garantir a integridade fsica da mulher vtima de violncia domstica e familiar, realizando as seguintes providncias: - garantindo proteo policial com a finalidade de prevenir a continuidade da violncia contra a mulher. Essa exigncia se coaduna com a misso constitucional do policial militar em preservar a ordem pblica, principalmente no papel de garantir os direitos humanos e prevenir a ocorrncia de infraes penais; - providenciar atendimento mdico a mulher vtima de violncia domstica e familiar. Tal providncia deve preceder o encaminhamento para a delegacia de polcia, pois primeiro se deve encaminhar a vtima para que esta receba o devido socorro mdico; - fornecer transporte para a ofendida e seus dependentes para local seguro quando houver risco de vida. Tal providncia importante, pois em alguns casos, deixar a mulher no local da agresso, poder permitir que o agressor continue as agresses, podendo at mesmo matar a vtima e seus dependentes; - acompanhar a vtima para retirar seus pertences da residncia, a fim de permitir que esta possa retirar objetos bsicos que permitam a sua sada do local onde ocorreram as agresses contra a mesma; e - informar ofendida dos direitos a ela conferida pela Lei Maria da Penha. Tal providncia exige que o policial militar tenha pleno conhecimento desta legislao para que possa bem orientar uma vtima de violncia domstica e familiar contra a

38 mulher. Da reside importncia de pesquisas com esta temtica, pois discute o papel do policial militar no cumprimento eficaz da Lei Maria da Penha. No art. 12 da Lei Maria da Penha tambm existem providncias a serem tomadas, preponderantemente, pelo delegado de polcia, porm existe no inciso II uma providncia que tambm deve ser tomada pelo policial militar no atendimento de uma ocorrncia de violncia domstica e familiar contra a mulher: colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e de suas circunstncias. extremamente importante o recolhimento de todas as provas logo aps o cometimento deste tipo de delito, pois tudo isso permitir a devida responsabilizao dos autores de violncia domstica e familiar contra a mulher, contribuindo com a reduo da impunidade deste tipo de infrao penal. Destacamos, ainda, o previsto no art. 41 da Lei Maria da Penha, sobre a impossibilidade da aplicao da Lei 9.099 para os crimes praticados com violncia domstica e familiar contra a mulher. Na prtica no poder o policial militar em hiptese alguma confeccionar um termo circunstanciado8 contra autor de violncia domstica e familiar contra a mulher, mas sim prend-lo em flagrante delito e encaminh-lo para a delegacia de polcia. Aps a teoria exposta at aqui, elaboramos um rol de procedimentos bsicos, para o policial militar atuar nas ocorrncias de violncia domstica e familiar contra a mulher. Vamos partir do pressuposto que o policial militar foi empenhado9 pela Central de Emergncia 190, para ir at um local onde ocorreu ou est ocorrendo, uma violncia contra a mulher, ento o PM deve adotar as seguintes providncias: - Dirigir-se o mais rpido possvel, dentro da tcnica policial e legislao de trnsito, ao local repassado pela Central de Emergncia 190; - Chegando ao local fazer cessar as agresses, caso ainda esteja ocorrendo; inteirar-se da ocorrncia, entrevistando a vtima, testemunhas e autor dos fatos, caso seja possvel;

Boletim de ocorrncia encaminhado ao Juizado Especial Criminal quando do cometimento de alguma infrao penal com a pena mxima at 2 (dois) anos. Este documento, permitido pela Lei 9.099, de 26 de setembro de 1995, evita que o autor de crimes, considerados de menor potencial ofensivo, seja preso e encaminhado para a delegacia de policia, pois ele realizado no prprio local da ocorrncia pelo policial militar. Empenhado significa que a Central de Emergncia 190 determinou que uma viatura de radiopatrulhamento fosse at um determinado endereo para atender algum pedido de socorro feito pelo telefone 190 ou outro meio de comunicao.

39 - Verificar se a situao apresentada est enquadrada como a violncia domstica e familiar prevista na Lei Maria da Penha, ou seja, se esta ocorreu no mbito da unidade domstica ou familiar ou que o autor possui ou possua alguma relao intima de afeto com a vtima, bem como se a violncia foi na forma fsica, psicolgica, sexual, patrimonial ou moral; - Providenciar o devido atendimento mdico a vtima. Esta providncia deve ser realizada antes de qualquer procedimento burocrtico, pois a integridade fsica da vtima mais importante do que qualquer formalidade; - Aps o policial militar concluir que houve violncia domstica e familiar contra a mulher, efetuar a priso em flagrante delito do autor, quer seja homem ou mulher, independentemente do interesse da vtima em representar contra o autor, nas infraes penais que seja necessrio tal providncia; - Colher todas as provas possveis do cometimento do delito no local dos fatos, comunicando atravs da central, ao delegado de polcia para que comparea ao local dos fatos, se assim desejar; - Informar a vtima dos direitos que esta possui pela Lei Maria da Penha, principalmente das medidas protetivas, para encoraj-la a responsabilizar o seu algoz; - Garantir a devida proteo vtima para que esta, se assim desejar, retire os seus pertences do local da ocorrncia; - Encaminhar o autor da violncia, vtima e testemunhas, juntamente com as provas recolhidas, para a delegacia de polcia, no confeccionando em nenhuma hiptese termo circunstanciado no local da ocorrncia.

6. CONCLUSES

Atravs do trabalho buscaram-se fundamentos tericos para descrever quais so os procedimentos que o policial militar deve adotar em ocorrncias onde seja necessria a aplicao da Lei Maria da Penha. Para tanto, a pesquisa realizada, possibilitou, em virtude de sua base terica, as concluses a seguir apresentadas. A Lei Maria da Penha (Lei 11.340/2006) trouxe inmeros dispositivos visando combater a violncia contra a mulher. Destacamos os diversos conceitos que

40 buscam definir o que violncia domstica e familiar contra a mulher, as medidas protetivas, as exigncias para o poder pblico, a presena de advogado para orientar as mulheres vtimas e principalmente a proibio da aplicao da Lei n 9.099/95. Inicialmente, entendemos, a importncia do conceito de violncia domstica, violncia familiar e relao intima de afeto; previstos no art. 5 da lei em comento. O policial militar dever ao chegar ocorrncia, de denncia de agresso contra a mulher, e verificar se o fato se enquadra no previsto no artigo comentado anteriormente, bem como se est caracterizado alguma das formas de violncia prevista no art. 7 da Lei Maria da Penha. A violncia domstica e familiar foi conceituada de forma bem ampla, com a finalidade de proteger a mulher no mbito da unidade domstica e familiar de qualquer tipo de violncia. Existem cinco tipos de violncia previstas na Lei Maria da Penha: fsica, psicolgica, sexual, patrimonial e moral. Antes da existncia da Lei Maria da Penha havia um cenrio de impunidade onde homens agrediam as mulheres, sendo tal situao aceita como normal na poca, principalmente por vivermos a poca uma sociedade machista, onde a mulher era submetida a todo tipo de dominao por parte do homem. Porm, houve avanos na legislao nos anos 80, porm no satisfatrios. Aps a promulgao da Lei n 9.099/09 o agressor tinha a possibilidade de assinar um termo circunstanciado que evitaria a priso em flagrante, bem como no decorrer do processo, normalmente era condenado a uma pena alternativa, como por exemplo, o pagamento de cestas bsicas. Tal situao gerava uma sensao de impunidade, que foi corrigida com a Lei Maria da Penha. Quanto aos aspectos jurdicos da Lei Maria da Penha, podemos destacar alguns pontos considerados como mais importantes com relao ao tema do trabalho. Essa legislao no criou nenhum novo tipo penal, ou seja, no criou nenhum novo crime, mas sim fez algumas mudanas para mudar o encaminhamento para o Poder Judicirio. H uma proibio expressa no art. 41 da Lei Maria da Penha na aplicao dos dispositivos da Lei n 9.099/09, ou seja, toda ocorrncia de violncia domstica e familiar contra a mulher direcionada a PM, o autor deve ser preso em flagrante

41 delito e encaminhado para a delegacia, no importando se o crime necessita de representao da vtima. Outro aspecto importante diz respeito a quem pode ser sujeito ativo e passivo da violncia domstica e familiar contra a mulher. Qualquer homem ou mulher pode ser sujeito ativo neste tipo de violncia, porm somente a mulher pode figurar como sujeito passivo, estendendo o conceito mulher para as lsbicas, transgneros, transexuais e travestis. Conclumos pela pesquisa, que coube uma grande parcela de responsabilidade no cumprimento da Lei Maria da Penha, Polcia Judiciria, papel este executado no Brasil pela Polcia Civil. Porm, tanto pela pesquisa como pela prtica profissional do autor, se percebe uma grande deficincia para o cumprimento da lei comentada, necessitando a mesma de mais investimentos em instalaes fsicas e recursos humanos adequados ao atendimento das vtimas de violncia domstica e familiar contra a mulher. Por sua vez, o policial militar tem como misso constitucional a preservao da ordem pblica, ou seja, deve envidar esforos para manter a ordem pblica ou restaurar a mesma quando ocorra a sua quebra. Na prtica essa misso acontece para prevenir o cometimento de delito e o atendimento assim que ocorra algum tipo de crime ou contraveno penal. Existe, ainda, uma zona de interseo entre a atuao da PM e da Polcia Civil, fazendo com que se tenha uma atuao concorrente. No caso da Lei Maria da Penha, conclumos que existem algumas providncias que podem ser tomadas tanto pela PM como pela Polcia Judiciria. Afirmamos, for fim, que os objetivos da pesquisa foram alcanados, bem como esperamos que esta possa contribuir com o aprofundamento deste tema to importante, pois acreditamos que a Polcia Militar a instituio mais importante para minimizar a violncia domstica e familiar contra a mulher, porque como frisamos no trabalho, a PM a primeira instituio pblica chamada para socorrer as vtimas deste tipo de crime, em todos os dias da semana, em qualquer hora e local.

42 REFERNCIAS

ANJOS, Rosngela Rita Alves Fernandes dos. A Polcia Militar e a Lei Maria da Penha: reflexes necessrias sobre sua atuao a partir do 3 CPA/NORTE. Cuiab: UFMT, 2008. ANDREUCCI, Ricardo Antonio. Legislao penal especial. 6. ed. atual. ampl. reform. So Paulo: Saraiva, 2009. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 20. ed. Rio de Janeiro: DP&A, 2005. ______. Cdigo Penal, Cdigo de Processo Penal, Legislao Processual e Processual Penal, Constituio Federal/organizao Luiz Flvio Gomes. 11. ed. rev. ampl. e atual. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2009. ______. Supremo Tribunal Federal. Pesquisa de Jurisprudncia. Disponvel em: <http://www.stf.gov.br/jurisprudencia/nova/jurisp.asp>. Acesso em: 10 abril 2011. CAVALCANTI, Stela Valria Soares de Farias. Violncia domstica: anlise artigo por artigo da Lei Maria da Penha, n 11.340/06. So Paulo: Juspodivm, 2008. DIAS, Maria Berenice. A Lei Maria da Penha na justia: a efetividade da Lei 11.340/2006 de combate a violncia domstica e familiar contra a mulher. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2007. FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Miniaurlio: o dicionrio da lngua portuguesa. 6. ed. rev. atual. Curitiba: Positivo, 2006. FIGUEIREDO, Humberto Gouva. Proposta de adequao curricular e do procedimento policial na Polcia Militar do Estado de So Paulo como estratgia para a minimizao da violncia domstica e familiar. Araraquara: Universidade Estadual Paulista Jlio Mesquita Filho, 2009. GUIMARES, Isaac Sabb; MOREIRA, Rmulo de Andrade. A Lei Maria da Penha: aspectos criminolgicos, de poltica criminal e do procedimento penal. 2. ed. Curitiba: Juru, 2011.

43 JESUS, Damsio de. Violncia contra a mulher: aspectos criminais da Lei n. 11.340/2006. So Paulo: Saraiva, 2010. LIMA FILHO, Altamiro de Arajo. Lei Maria da Penha comentada. Leme/SP: Mundo Jurdico, 2007. LEMOS, Marilda de Oliveira. Um estudo sobre a interpretao e aplicao da Lei Maria da Penha nas delegacias de defesa da mulher e distritos policiais da seccional de polcia de Santo Andr So Paulo. 2010. 307 f. Tese (Doutorado em Sociologia) Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2010. MARCINEIRO, Nazareno; PACHECO, Giovani Cardoso. Polcia Comunitria: construindo segurana nas comunidades. Florianpolis: Insular, 2009. MARCINEIRO, Nazareno. Polcia Comunitria: evoluindo para a polcia do sculo XXI. Florianpolis: Insular, 2005. NUCCI, Guilherme de Souza. Leis penais e processuais penais comentadas. 3. ed. rev. e atual. E ampl. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2008. PACHECO, Giovani Cardoso. O papel da Polcia Militar no sculo XXI. Florianpolis: UNISUL, 2001. REVERN, Nayive. Violncia familiar: a paz comea dentro de casa. Trad. Cristina Paixo Lopes. 1. ed. So Paulo: Paulinas, 2009. SANTA CATARINA. Poder Judicirio. Jurisprudncia. Disponvel <http://www.tj.sc.gov.br/jur/jurisprudencia.htm>. Acesso em: 10 maio 2011. em:

SOUZA, Srgio Ricardo de. Comentrios lei de combate violncia contra a mulher. Curitiba: Juru, 2009. TELES, Maria de Amlia de Almeida; MELO, Mnica de. O que violncia contra a mulher. So Paulo: Brasiliense, 2003. 2 ENCONTRO da jornada pela implementao e avaliao da Lei Maria da Penha. Disponvel em: <http://www.fotolog.com.br/amucan/67524009>. Acesso em: 25 abril 2011.

44 ANEXO A LEI N 11.340, DE 7 DE AGOSTO DE 2006 (LEI MARIA DA PENHA) Cria mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos do 8 do art. 226 da Constituio Federal, da Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres e da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher; dispe sobre a criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; altera o Cdigo de Processo Penal, o Cdigo Penal e a Lei de Execuo Penal; e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA: Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: TTULO I DISPOSIES PRELIMINARES Art. 1 Esta Lei cria mecanismos para coibir e prevenir a violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos do 8 do art. 226 da Constituio Federal, da Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Violncia contra a Mulher, da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher e de outros tratados internacionais ratificados pela Repblica Federativa do Brasil; dispe sobre a criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; e estabelece medidas de assistncia e proteo s mulheres em situao de violncia domstica e familiar. Art. 2 Toda mulher, independentemente de classe, raa, etnia, orientao sexual, renda, cultura, nvel educacional, idade e religio, goza dos direitos fundamentais inerentes pessoa humana, sendo-lhe asseguradas as oportunidades e facilidades para viver sem violncia, preservar sua sade fsica e mental e seu aperfeioamento moral, intelectual e social. Art. 3 Sero asseguradas s mulheres as condies para o exerccio efetivo dos direitos vida, segurana, sade, alimentao, educao, cultura, moradia, ao acesso justia, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, cidadania, liberdade, dignidade, ao respeito e convivncia familiar e comunitria. 1 O poder pblico desenvolver polticas que visem garantir os direitos humanos das mulheres no mbito das relaes domsticas e familiares no sentido de resguard-las de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. 2 Cabe famlia, sociedade e ao poder pblico criar as condies necessrias para o efetivo exerccio dos direitos enunciados no caput.

45 Art. 4 Na interpretao desta Lei, sero considerados os fins sociais a que ela se destina e, especialmente, as condies peculiares das mulheres em situao de violncia domstica e familiar. TTULO II DA VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR CONTRA A MULHER CAPTULO I DISPOSIES GERAIS Art. 5 Para os efeitos desta Lei, configura violncia domstica e familiar contra a mulher qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou patrimonial: I - no mbito da unidade domstica, compreendida como o espao de convvio permanente de pessoas, com ou sem vnculo familiar, inclusive as esporadicamente agregadas; II - no mbito da famlia, compreendida como a comunidade formada por indivduos que so ou se consideram aparentados, unidos por laos naturais, por afinidade ou por vontade expressa; III - em qualquer relao ntima de afeto, na qual o agressor conviva ou tenha convivido com a ofendida, independentemente de coabitao. Pargrafo nico. As relaes pessoais enunciadas neste artigo independem de orientao sexual. Art. 6 A violncia domstica e familiar contra a mulher constitui uma das formas de violao dos direitos humanos. CAPTULO II DAS FORMAS DE VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR CONTRA A MULHER Art. 7 So formas de violncia domstica e familiar contra a mulher, entre outras: I - a violncia fsica, entendida como qualquer conduta que ofenda sua integridade ou sade corporal; II - a violncia psicolgica, entendida como qualquer conduta que lhe cause dano emocional e diminuio da auto-estima ou que lhe prejudique e perturbe o pleno desenvolvimento ou que vise degradar ou controlar suas aes, comportamentos, crenas e decises, mediante ameaa, constrangimento, humilhao, manipulao, isolamento, vigilncia constante, perseguio contumaz, insulto, chantagem, ridicularizao, explorao e limitao do direito de ir e vir ou qualquer outro meio que lhe cause prejuzo sade psicolgica e autodeterminao; III - a violncia sexual, entendida como qualquer conduta que a constranja a presenciar, a manter ou a participar de relao sexual no desejada, mediante

46 intimidao, ameaa, coao ou uso da fora; que a induza a comercializar ou a utilizar, de qualquer modo, a sua sexualidade, que a impea de usar qualquer mtodo contraceptivo ou que a force ao matrimnio, gravidez, ao aborto ou prostituio, mediante coao, chantagem, suborno ou manipulao; ou que limite ou anule o exerccio de seus direitos sexuais e reprodutivos; IV - a violncia patrimonial, entendida como qualquer conduta que configure reteno, subtrao, destruio parcial ou total de seus objetos, instrumentos de trabalho, documentos pessoais, bens, valores e direitos ou recursos econmicos, incluindo os destinados a satisfazer suas necessidades; V - a violncia moral, entendida como qualquer conduta que configure calnia, difamao ou injria. TTULO III DA ASSISTNCIA MULHER EM SITUAO DE VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR CAPTULO I DAS MEDIDAS INTEGRADAS DE PREVENO Art. 8 A poltica pblica que visa coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher far-se- por meio de um conjunto articulado de aes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e de aes no-governamentais, tendo por diretrizes: I - a integrao operacional do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica com as reas de segurana pblica, assistncia social, sade, educao, trabalho e habitao; II - a promoo de estudos e pesquisas, estatsticas e outras informaes relevantes, com a perspectiva de gnero e de raa ou etnia, concernentes s causas, s conseqncias e freqncia da violncia domstica e familiar contra a mulher, para a sistematizao de dados, a serem unificados nacionalmente, e a avaliao peridica dos resultados das medidas adotadas; III - o respeito, nos meios de comunicao social, dos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia, de forma a coibir os papis estereotipados que legitimem ou exacerbem a violncia domstica e familiar, de acordo com o estabelecido no inciso III do art. 1, no inciso IV do art. 3 e no inciso IV do art. 221 da Constituio Federal; IV - a implementao de atendimento policial especializado para as mulheres, em particular nas Delegacias de Atendimento Mulher; V - a promoo e a realizao de campanhas educativas de preveno da violncia domstica e familiar contra a mulher, voltadas ao pblico escolar e sociedade em geral, e a difuso desta Lei e dos instrumentos de proteo aos direitos humanos das mulheres;

47 VI - a celebrao de convnios, protocolos, ajustes, termos ou outros instrumentos de promoo de parceria entre rgos governamentais ou entre estes e entidades no-governamentais, tendo por objetivo a implementao de programas de erradicao da violncia domstica e familiar contra a mulher; VII - a capacitao permanente das Polcias Civil e Militar, da Guarda Municipal, do Corpo de Bombeiros e dos profissionais pertencentes aos rgos e s reas enunciados no inciso I quanto s questes de gnero e de raa ou etnia; VIII - a promoo de programas educacionais que disseminem valores ticos de irrestrito respeito dignidade da pessoa humana com a perspectiva de gnero e de raa ou etnia; IX - o destaque, nos currculos escolares de todos os nveis de ensino, para os contedos relativos aos direitos humanos, eqidade de gnero e de raa ou etnia e ao problema da violncia domstica e familiar contra a mulher. CAPTULO II DA ASSISTNCIA MULHER EM SITUAO DE VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR Art. 9 A assistncia mulher em situao de violncia domstica e familiar ser prestada de forma articulada e conforme os princpios e as diretrizes previstos na Lei Orgnica da Assistncia Social, no Sistema nico de Sade, no Sistema nico de Segurana Pblica, entre outras normas e polticas pblicas de proteo, e emergencialmente quando for o caso. 1 O juiz determinar, por prazo certo, a incluso da mulher em situao de violncia domstica e familiar no cadastro de programas assistenciais do governo federal, estadual e municipal. 2 O juiz assegurar mulher em situao de violncia domstica e familiar, para preservar sua integridade fsica e psicolgica: I - acesso prioritrio remoo quando servidora pblica, integrante da administrao direta ou indireta; II - manuteno do vnculo trabalhista, quando necessrio o afastamento do local de trabalho, por at seis meses. 3 A assistncia mulher em situao de violncia domstica e familiar compreender o acesso aos benefcios decorrentes do desenvolvimento cientfico e tecnolgico, incluindo os servios de contracepo de emergncia, a profilaxia das Doenas Sexualmente Transmissveis (DST) e da Sndrome da Imunodeficincia Adquirida (AIDS) e outros procedimentos mdicos necessrios e cabveis nos casos de violncia sexual. CAPTULO III DO ATENDIMENTO PELA AUTORIDADE POLICIAL

48 Art. 10. Na hiptese da iminncia ou da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher, a autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia adotar, de imediato, as providncias legais cabveis. Pargrafo nico. Aplica-se o disposto no caput deste artigo ao descumprimento de medida protetiva de urgncia deferida. Art. 11. No atendimento mulher em situao de violncia domstica e familiar, a autoridade policial dever, entre outras providncias: I - garantir proteo policial, quando necessrio, comunicando de imediato ao Ministrio Pblico e ao Poder Judicirio; II - encaminhar a ofendida ao hospital ou posto de sade e ao Instituto Mdico Legal; III - fornecer transporte para a ofendida e seus dependentes para abrigo ou local seguro, quando houver risco de vida; IV - se necessrio, acompanhar a ofendida para assegurar a retirada de seus pertences do local da ocorrncia ou do domiclio familiar; V - informar ofendida os direitos a ela conferidos nesta Lei e os servios disponveis. Art. 12. Em todos os casos de violncia domstica e familiar contra a mulher, feito o registro da ocorrncia, dever a autoridade policial adotar, de imediato, os seguintes procedimentos, sem prejuzo daqueles previstos no Cdigo de Processo Penal: I - ouvir a ofendida, lavrar o boletim de ocorrncia e tomar a representao a termo, se apresentada; II - colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e de suas circunstncias; III - remeter, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, expediente apartado ao juiz com o pedido da ofendida, para a concesso de medidas protetivas de urgncia; IV - determinar que se proceda ao exame de corpo de delito da ofendida e requisitar outros exames periciais necessrios; V - ouvir o agressor e as testemunhas; VI - ordenar a identificao do agressor e fazer juntar aos autos sua folha de antecedentes criminais, indicando a existncia de mandado de priso ou registro de outras ocorrncias policiais contra ele; VII - remeter, no prazo legal, os autos do inqurito policial ao juiz e ao Ministrio Pblico.

49 1 O pedido da ofendida ser tomado a termo pela autoridade policial e dever conter: I - qualificao da ofendida e do agressor; II - nome e idade dos dependentes; III - descrio sucinta do fato e das medidas protetivas solicitadas pela ofendida. 2 A autoridade policial dever anexar ao documento referido no 1o o boletim de ocorrncia e cpia de todos os documentos disponveis em posse da ofendida. 3 Sero admitidos como meios de prova os laudos ou pronturios mdicos fornecidos por hospitais e postos de sade. TTULO IV DOS PROCEDIMENTOS CAPTULO I DISPOSIES GERAIS Art. 13. Ao processo, ao julgamento e execuo das causas cveis e criminais decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher aplicar-seo as normas dos Cdigos de Processo Penal e Processo Civil e da legislao especfica relativa criana, ao adolescente e ao idoso que no conflitarem com o estabelecido nesta Lei. Art. 14. Os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, rgos da Justia Ordinria com competncia cvel e criminal, podero ser criados pela Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e pelos Estados, para o processo, o julgamento e a execuo das causas decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher. Pargrafo nico. Os atos processuais podero realizar-se em horrio noturno, conforme dispuserem as normas de organizao judiciria. Art. 15. competente, por opo da ofendida, para os processos cveis regidos por esta Lei, o Juizado: I - do seu domiclio ou de sua residncia; II - do lugar do fato em que se baseou a demanda; III - do domiclio do agressor. Art. 16. Nas aes penais pblicas condicionadas representao da ofendida de que trata esta Lei, s ser admitida a renncia representao perante o juiz, em audincia especialmente designada com tal finalidade, antes do recebimento da denncia e ouvido o Ministrio Pblico.

50 Art. 17. vedada a aplicao, nos casos de violncia domstica e familiar contra a mulher, de penas de cesta bsica ou outras de prestao pecuniria, bem como a substituio de pena que implique o pagamento isolado de multa. CAPTULO II DAS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGNCIA Seo I Disposies Gerais Art. 18. Recebido o expediente com o pedido da ofendida, caber ao juiz, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas: I - conhecer do expediente e do pedido e decidir sobre as medidas protetivas de urgncia; II - determinar o encaminhamento da ofendida ao rgo de assistncia judiciria, quando for o caso; III - comunicar ao Ministrio Pblico para que adote as providncias cabveis. Art. 19. As medidas protetivas de urgncia podero ser concedidas pelo juiz, a requerimento do Ministrio Pblico ou a pedido da ofendida. 1 As medidas protetivas de urgncia podero ser concedidas de imediato, independentemente de audincia das partes e de manifestao do Ministrio Pblico, devendo este ser prontamente comunicado. 2 As medidas protetivas de urgncia sero aplicadas isolada ou cumulativamente, e podero ser substitudas a qualquer tempo por outras de maior eficcia, sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei forem ameaados ou violados. 3 Poder o juiz, a requerimento do Ministrio Pblico ou a pedido da ofendida, conceder novas medidas protetivas de urgncia ou rever aquelas j concedidas, se entender necessrio proteo da ofendida, de seus familiares e de seu patrimnio, ouvido o Ministrio Pblico. Art. 20. Em qualquer fase do inqurito policial ou da instruo criminal, caber a priso preventiva do agressor, decretada pelo juiz, de ofcio, a requerimento do Ministrio Pblico ou mediante representao da autoridade policial. Pargrafo nico. O juiz poder revogar a priso preventiva se, no curso do processo, verificar a falta de motivo para que subsista, bem como de novo decretla, se sobrevierem razes que a justifiquem. Art. 21. A ofendida dever ser notificada dos atos processuais relativos ao agressor, especialmente dos pertinentes ao ingresso e sada da priso, sem prejuzo da intimao do advogado constitudo ou do defensor pblico.

51 Pargrafo nico. A ofendida no poder entregar intimao ou notificao ao agressor. Seo II Das Medidas Protetivas de Urgncia que Obrigam o Agressor Art. 22. Constatada a prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos desta Lei, o juiz poder aplicar, de imediato, ao agressor, em conjunto ou separadamente, as seguintes medidas protetivas de urgncia, entre outras: I - suspenso da posse ou restrio do porte de armas, com comunicao ao rgo competente, nos termos da Lei no 10.826, de 22 de dezembro de 2003; II - afastamento do lar, domiclio ou local de convivncia com a ofendida; III - proibio de determinadas condutas, entre as quais: a) aproximao da ofendida, de seus familiares e das testemunhas, fixando o limite mnimo de distncia entre estes e o agressor; b) contato com a ofendida, seus familiares e testemunhas por qualquer meio de comunicao; c) freqentao de determinados lugares a fim de preservar a integridade fsica e psicolgica da ofendida; IV - restrio ou suspenso de visitas aos dependentes menores, ouvida a equipe de atendimento multidisciplinar ou servio similar; V - prestao de alimentos provisionais ou provisrios. 1 As medidas referidas neste artigo no impedem a aplicao de outras previstas na legislao em vigor, sempre que a segurana da ofendida ou as circunstncias o exigirem, devendo a providncia ser comunicada ao Ministrio Pblico. 2 Na hiptese de aplicao do inciso I, encontrando-se o agressor nas condies mencionadas no caput e incisos do art. 6 da Lei n 10.826, de 22 de dezembro de 2003, o juiz comunicar ao respectivo rgo, corporao ou instituio as medidas protetivas de urgncia concedidas e determinar a restrio do porte de armas, ficando o superior imediato do agressor responsvel pelo cumprimento da determinao judicial, sob pena de incorrer nos crimes de prevaricao ou de desobedincia, conforme o caso. 3 Para garantir a efetividade das medidas protetivas de urgncia, poder o juiz requisitar, a qualquer momento, auxlio da fora policial. 4 Aplica-se s hipteses previstas neste artigo, no que couber, o disposto no caput e nos 5 e 6 do art. 461 da Lei n 5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Cdigo de Processo Civil). Seo III

52 Das Medidas Protetivas de Urgncia Ofendida Art. 23. Poder o juiz, quando necessrio, sem prejuzo de outras medidas: I - encaminhar a ofendida e seus dependentes a programa oficial ou comunitrio de proteo ou de atendimento; II - determinar a reconduo da ofendida e a de seus dependentes ao respectivo domiclio, aps afastamento do agressor; III - determinar o afastamento da ofendida do lar, sem prejuzo dos direitos relativos a bens, guarda dos filhos e alimentos; IV - determinar a separao de corpos. Art. 24. Para a proteo patrimonial dos bens da sociedade conjugal ou daqueles de propriedade particular da mulher, o juiz poder determinar, liminarmente, as seguintes medidas, entre outras: I - restituio de bens indevidamente subtrados pelo agressor ofendida; II - proibio temporria para a celebrao de atos e contratos de compra, venda e locao de propriedade em comum, salvo expressa autorizao judicial; III - suspenso das procuraes conferidas pela ofendida ao agressor; IV - prestao de cauo provisria, mediante depsito judicial, por perdas e danos materiais decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a ofendida. Pargrafo nico. Dever o juiz oficiar ao cartrio competente para os fins previstos nos incisos II e III deste artigo. CAPTULO III DA ATUAO DO MINISTRIO PBLICO Art. 25. O Ministrio Pblico intervir, quando no for parte, nas causas cveis e criminais decorrentes da violncia domstica e familiar contra a mulher. Art. 26. Caber ao Ministrio Pblico, sem prejuzo de outras atribuies, nos casos de violncia domstica e familiar contra a mulher, quando necessrio: I - requisitar fora policial e servios pblicos de sade, de educao, de assistncia social e de segurana, entre outros; II - fiscalizar os estabelecimentos pblicos e particulares de atendimento mulher em situao de violncia domstica e familiar, e adotar, de imediato, as medidas administrativas ou judiciais cabveis no tocante a quaisquer irregularidades constatadas; III - cadastrar os casos de violncia domstica e familiar contra a mulher.

53 CAPTULO IV DA ASSISTNCIA JUDICIRIA Art. 27. Em todos os atos processuais, cveis e criminais, a mulher em situao de violncia domstica e familiar dever estar acompanhada de advogado, ressalvado o previsto no art. 19 desta Lei. Art. 28. garantido a toda mulher em situao de violncia domstica e familiar o acesso aos servios de Defensoria Pblica ou de Assistncia Judiciria Gratuita, nos termos da lei, em sede policial e judicial, mediante atendimento especfico e humanizado. TTULO V DA EQUIPE DE ATENDIMENTO MULTIDISCIPLINAR Art. 29. Os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher que vierem a ser criados podero contar com uma equipe de atendimento multidisciplinar, a ser integrada por profissionais especializados nas reas psicossocial, jurdica e de sade. Art. 30. Compete equipe de atendimento multidisciplinar, entre outras atribuies que lhe forem reservadas pela legislao local, fornecer subsdios por escrito ao juiz, ao Ministrio Pblico e Defensoria Pblica, mediante laudos ou verbalmente em audincia, e desenvolver trabalhos de orientao, encaminhamento, preveno e outras medidas, voltados para a ofendida, o agressor e os familiares, com especial ateno s crianas e aos adolescentes. Art. 31. Quando a complexidade do caso exigir avaliao mais aprofundada, o juiz poder determinar a manifestao de profissional especializado, mediante a indicao da equipe de atendimento multidisciplinar. Art. 32. O Poder Judicirio, na elaborao de sua proposta oramentria, poder prever recursos para a criao e manuteno da equipe de atendimento multidisciplinar, nos termos da Lei de Diretrizes Oramentrias. TTULO VI DISPOSIES TRANSITRIAS Art. 33. Enquanto no estruturados os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, as varas criminais acumularo as competncias cvel e criminal para conhecer e julgar as causas decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher, observadas as previses do Ttulo IV desta Lei, subsidiada pela legislao processual pertinente. Pargrafo nico. Ser garantido o direito de preferncia, nas varas criminais, para o processo e o julgamento das causas referidas no caput. TTULO VII

54 DISPOSIES FINAIS Art. 34. A instituio dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher poder ser acompanhada pela implantao das curadorias necessrias e do servio de assistncia judiciria. Art. 35. A Unio, o Distrito Federal, os Estados e os Municpios podero criar e promover, no limite das respectivas competncias: I - centros de atendimento integral e multidisciplinar para mulheres e respectivos dependentes em situao de violncia domstica e familiar; II - casas-abrigos para mulheres e respectivos dependentes menores em situao de violncia domstica e familiar; III - delegacias, ncleos de defensoria pblica, servios de sade e centros de percia mdico-legal especializados no atendimento mulher em situao de violncia domstica e familiar; IV - programas e campanhas de enfrentamento da violncia domstica e familiar; V - centros de educao e de reabilitao para os agressores. Art. 36. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios promovero a adaptao de seus rgos e de seus programas s diretrizes e aos princpios desta Lei. Art. 37. A defesa dos interesses e direitos transindividuais previstos nesta Lei poder ser exercida, concorrentemente, pelo Ministrio Pblico e por associao de atuao na rea, regularmente constituda h pelo menos um ano, nos termos da legislao civil. Pargrafo nico. O requisito da pr-constituio poder ser dispensado pelo juiz quando entender que no h outra entidade com representatividade adequada para o ajuizamento da demanda coletiva. Art. 38. As estatsticas sobre a violncia domstica e familiar contra a mulher sero includas nas bases de dados dos rgos oficiais do Sistema de Justia e Segurana a fim de subsidiar o sistema nacional de dados e informaes relativo s mulheres. Pargrafo nico. As Secretarias de Segurana Pblica dos Estados e do Distrito Federal podero remeter suas informaes criminais para a base de dados do Ministrio da Justia. Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, no limite de suas competncias e nos termos das respectivas leis de diretrizes oramentrias, podero estabelecer dotaes oramentrias especficas, em cada exerccio financeiro, para a implementao das medidas estabelecidas nesta Lei.

55 Art. 40. As obrigaes previstas nesta Lei no excluem outras decorrentes dos princpios por ela adotados. Art. 41. Aos crimes praticados com violncia domstica e familiar contra a mulher, independentemente da pena prevista, no se aplica a Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995. Art. 42. O art. 313 do Decreto-Lei n 3.689, de 3 de outubro de 1941 (Cdigo de Processo Penal), passa a vigorar acrescido do seguinte inciso IV: Art. 313. ................................................. ................................................................ IV - se o crime envolver violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos da lei especfica, para garantir a execuo das medidas protetivas de urgncia. (NR) Art. 43. A alnea f do inciso II do art. 61 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo Penal), passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 61. .................................................. ................................................................. II - ............................................................ ................................................................. f) com abuso de autoridade ou prevalecendo-se de relaes domsticas, de coabitao ou de hospitalidade, ou com violncia contra a mulher na forma da lei especfica; ........................................................... (NR) Art. 44. O art. 129 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo Penal), passa a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 129. .................................................. .................................................................. 9 Se a leso for praticada contra ascendente, descendente, irmo, cnjuge ou companheiro, ou com quem conviva ou tenha convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o agente das relaes domsticas, de coabitao ou de hospitalidade: Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 3 (trs) anos. .................................................................. 11. Na hiptese do 9 deste artigo, a pena ser aumentada de um tero se o crime for cometido contra pessoa portadora de deficincia. (NR) Art. 45. O art. 152 da Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984 (Lei de Execuo Penal), passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 152. ................................................... Pargrafo nico. Nos casos de violncia domstica contra a mulher, o juiz poder determinar o comparecimento obrigatrio do agressor a programas de recuperao e reeducao. (NR)

56 Art. 46. Esta Lei entra em vigor 45 (quarenta e cinco) dias aps sua publicao. Braslia, 7 de agosto de 2006; 185 da Independncia e 118 da Repblica.