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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER ESCUELA DE GRADUADOS

TESIS PARA OBTENER EL GRADO DE MAGSTER EN ADMINISTRACIN ESTRATGICA DE EMPRESAS

OTORGADO POR LA PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER

PLAN ESTRATGICO PARA LA QUINUA DEL PER

PRESENTADA POR: SR. ERICO ARBIETO RAMREZ SRTA. MARA DEL ROCO DEL POZO MOLINA SRTA. ERIKA MARA SHEEN CORTAVARRA

Asesor: Profesor: Fernando DAlessio Ipinza Surco, Septiembre del 2007

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AGRADECIMIENTOS

Expresamos nuestra mayor gratitud y aprecio a: A nuestro asesor Fernando DAlessio, por su apoyo durante todo el proceso de desarrollo de la tesis Al Ingeniero Eusebio Chura, presidente de la mesa de trabajo de la quinua de Puno, por todo el apoyo brindado y todas las facilidades para la realizacin del taller que han permitido el desarrollo del plan estratgico de la quinua Al Ingeniero Guino Garr Gonzles, gerente general de la empresa El Altiplano SAC de Juliaca, por haber permitido visitar su empresa y brindarnos la informacin necesaria para el desarrollo de la tesis Al seor Vctor Madariaga Ancheta, presidente de la Cmara de Comercio de Puno, por la informacin brindada Al Ingeniero Oscar Garca Oquendo, gerente regional de Agrobanco de Puno, por toda la informacin brindada Al Ingeniero Fredy Jordn Medina, jefe de Sierra Exportadora de Puno, por la informacin brindada A los productores Melquades Dueas Castillo y Julio Mena Ginez, presidentes de las asociaciones de las provincias de San Romn y El Collao, por haber compartido todas las experiencias y conocimientos en la produccin de quinua A Gustavo Pereda, gerente general de Interamsa, por la informacin brindada Al ingeniero Marco Antonio Fung Soto, gerente de Agro Export de Interamsa, por toda la informacin brindada

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A Miguel Antezano y Rafael Portocarrero, jefe de Comercio Exterior y jefe de Molinera de la empresa IncaSur, por la informacin brindada A Miguel Ordinola, economista y Mg. Sc. en Economa Agrcola, por la informacin del perfil del consumidor de la quinua en el Per y por sus acertados comentarios A Eduardo Talavera y Edal Lujn, gerentes de Agro Negocios y Productos Andinos de Prompex, por toda la informacin brindada A Marco Chevarra Lazo, por su aporte en el tema de biopiratera y patentes A Jorge Reinoso, gerente general de la empresa Cirnma, por sus comentarios de las empresas procesadoras en Puno A Miguel Glvez, subgerente de la Cmara de comercio Per Chino por su apoyo en cuanto a inteligencia de mercado Vilma Gmez, consultor del Consorcio Sase Kipu, por su apoyo y la informacin brindada dentro de los planes operativos.

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DEDICATORIAS

A Dios por acompaarme incondicionalmente, a mis queridos padres Genaro y Rosa Ins, a mis hermanos queridos Genaro y Christian por su apoyo, comprensin y motivacin, y a mis queridas sobrinas Valeria y Estefana. Erico Arbieto Ramrez

A Dios por darme fuerzas para salir adelante, a mi pap Csar por su apoyo, a mi mam Miryam, por creer en m y estar siempre conmigo, a mis abuelos Laura y Roberto por estar conmigo en sus oraciones, a mi hermano Fernando por el cario. Sin ustedes este sueo nunca hubiera podido ser realidad Mara del Roco Del Pozo Molina.

A mis padres, Constante y Mirtha, a mis hermanos Mirko, Paty, Irma, Too, Natalia y sobre todo a mis pequeos Alen y Nicole por todo su cario y apoyo Erika Mara Sheen Cortavarra

TABLA DE CONTENIDOS LISTA DE TABLAS ......................................................................................................X LISTA DE FIGURAS ............................................................................................... XIV . ................................................................................................................................ XVIII .. ................................................................................................................................. XIX RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................... XX ABSTRACT ............................................................................................................. XXII CAPITULO I: INTRODUCCIN ................................................................................. 1 1.1 PROBLEMA A INVESTIGAR....................................................................................... 1 1.2 OBJETIVOS Y PREGUNTAS DE INVESTIGACIN ......................................................... 2 1.2.1 Objetivo general ........................................................................................... 2 1.2.2 Objetivos especficos .................................................................................... 3 1.2.3 Preguntas de investigacin ........................................................................... 3 1.3 JUSTIFICACIN........................................................................................................ 4 1.4 LIMITACIN ............................................................................................................ 4 1.5 METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN.................................................................... 4 1.5.1 Alcance ......................................................................................................... 4 1.5.2 Fuentes de informacin ................................................................................ 5 CAPITULO II: MARCO CONCEPTUAL .................................................................... 6 2.1 LA FORMULACIN DE LAS ESTRATEGIAS ................................................................ 6 2.1.1 Evaluacin Externa ....................................................................................... 8 2.1.2 . La estructura, el ciclo de vida y la evaluacin del sector ......................... 10

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2.1.3 Evaluacin interna ...................................................................................... 13 2.1.4 Proceso estratgico ..................................................................................... 16 2.2 IMPLEMENTACIN DE LAS ESTRATEGIAS............................................................... 20 2.2.1 Objetivos de corto plazo ............................................................................. 20 2.2.2 Organizacin ............................................................................................... 22 2.2.3 Polticas ...................................................................................................... 22 2.2.4 Asignacin de recursos ............................................................................... 23 2.2.5 Recursos humanos ...................................................................................... 23 2.3 EVALUACIN DE ESTRATEGIAS ............................................................................. 24 CAPITULO III LA QUINUA ...................................................................................... 26 3.1 DENOMINACIN Y ORIGEN .................................................................................... 26 3.2 REQUERIMIENTOS CLIMTICOS ............................................................................. 26 3.3 MORFOLOGA DE LA PLANTA................................................................................ 27 3.4 VARIEDADES DE LA QUINUA ................................................................................. 28 3.5 VALOR NUTRITIVO DE LA QUINUA ........................................................................ 29 3.6 USOS..................................................................................................................... 31 3.7 MARCO REGULATORIO ......................................................................................... 31 3.8 SITUACIN ACTUAL DE LA AGRICULTURA PERUANA ............................................. 31 3.9 PRODUCCIN DE QUINUA ...................................................................................... 33 3.10 EXPORTACIONES DE LA QUINUA........................................................................... 34 CAPITULO IV FORMULACIN DE ESTRATEGIAS............................................. 37 4.1 VISIN ................................................................................................................... 37 4.2 MISIN ................................................................................................................. 37

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4.3 VALORES................................................................................................................ 38 4.4 ANLISIS PESTEC .................................................................................................. 39 4.4.1 Anlisis poltico, gubernamental y legal .................................................... 39 4.4.2 Anlisis econmico, global, nacional y sectorial ....................................... 54 4.4.3 Anlisis Social ............................................................................................ 69 4.4.4 Tecnologa ................................................................................................. 82 4.4.5 Ecologa ...................................................................................................... 92 4.4.6 Matriz de Evaluacin de Factores Externos (Mefe) ................................... 96 4.5 LA ESTRUCTURA Y EL CICLO DE VIDA ................................................................... 97 4.6 MODELO DE LA ESTRUCTURA DEL SECTOR INDUSTRIAL ........................................ 98 4.6.1 Matriz del perfil competitivo (PC) ........................................................... 111 4.7 ANLISIS INTERNO ............................................................................................. 111 4.7.1 Administracin y Gerencia ....................................................................... 112 4.7.2 Marketing................................................................................................. 115 4.7.3 Operaciones / Produccin. ....................................................................... 128 4.7.4 Finanzas .................................................................................................... 140 4.7.5 Recursos Humanos .................................................................................. 143 4.7.6 Sistemas de informacin y comunicaciones ............................................ 143 4.7.7 Tecnologas e informacin ...................................................................... 145 4.7.8 Matriz de Evaluacin de Factores Internos (Mefi) ................................... 146 4.8 OBJETIVOS DE LARGO PLAZO .............................................................................. 147 4.9 PROCESO ESTRATGICO ...................................................................................... 148 4.9.1 Matriz fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (Foda) .......... 148 4.9.2 Matriz Posicin estratgica y evaluacin de accin (Peyea) .................... 151

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4.9.3 Matriz Boston consulting group (BCG) ................................................... 153 4.9.4 Matriz Interna Externa (IE) .................................................................. 155 4.9.5 Matriz de la Gran Estrategia (GE) ............................................................ 156 4.9.6 Matriz de decisin ................................................................................... 158 4.9.7 Matriz cuantitativa de planeamiento estratgico ..................................... 159 4.9.8 Matriz de Rumelt ..................................................................................... 162 4.9.9 Estrategias y objetivos ............................................................................. 162 4.9.10 La matriz de tica ................................................................................... 163 CAPITULO V IMPLEMENTACIN ....................................................................... 165 5. 1 OBJETIVOS DE CORTO PLAZO................................................................................. 165 5.1.1 Objetivo de largo plazo 1.......................................................................... 165 5.1.2 Objetivo de largo plazo 2.......................................................................... 170 5.1.3 Objetivo de largo plazo 3.......................................................................... 172 5.2. DESARROLLO DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ......................................... 175 5.3 FORMACIN DE CADENAS PRODUCTIVAS DE
LA QUINUA .................................... 177

5.4 POLTICAS .............................................................................................................. 179 5.5 ASIGNACIN DE RECURSOS ................................................................................ 180 5.6 MANEJO DEL MEDIO AMBIENTE .......................................................................... 181 5.7 RESISTENCIA AL CAMBIO, DESARROLLO DE LA CULTURA, MOTIVACIN Y
DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS ............................................................... 182

CAPITULO VI EVALUACIN Y CONTROL DE ESTRATEGIAS ...................... 184 6.1 EVALUACIN Y CONTROL DE ESTRATEGIAS ........................................................ 184 6.1.1 Perspectiva de la Organizacin................................................................. 184

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6.1.2 Perspectiva interna .................................................................................... 185 6.1.3 Perspectiva del cliente .............................................................................. 185 6.1.4 Perspectiva Financiera .............................................................................. 186 6.2 PLAN ESTRATGICO INTEGRAL........................................................................... 186 CAPITULO VII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.............................. 189 7.1 CONCLUSIONES................................................................................................... 189 7.2 RECOMENDACIONES ........................................................................................... 192 REFERENCIAS ......................................................................................................... 196 APNDICES .............................................................................................................. 201 A:RECOLECCIN DE DATOS PARA LA INVESTIGACIN ............................. 204 APNDICE D: VISITAS ........................................................................................... 245 APNDICE E ............................................................................................................. 250 TALLER PARTICIPATIVO...................................................................................... 250

LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Diferencias entre la primera y segunda etapa del planeamiento estratgico Tabla 2. Valor nutritivo en variedades de quinua Tabla 3. Contenido de minerales de la quinua Tabla 4. Contenido de calcio y hierro de la quinua Tabla 5. Contenido de saponina de la quinua Tabla 6. Capacidad de uso de los suelos 20 29 30 30 31 32

Tabla 7. Generacin de empleo agrcola directo ...................................................... 41 Tabla 8. Organismos del Ministerio de Agricultura.................................................. 46 Tabla 9. Operaciones del Gobierno General como porcentaje del PBI ................... 51 Tabla 10. Tratados y acuerdos internacionales del Per.......................................... 53 Tabla 11. Proyecciones de crecimiento del PBI de los principales socios comerciales ................................................................................................ 54 Tabla 12. Principales indicadores de Estados Unidos y Canad. ............................ 55 Tabla 13. Principales indicadores de Europa ........................................................... 56 Tabla 14. Principales indicadores de Asia ................................................................ 56 Tabla 15. Principales indicadores de Amrica Latina .............................................. 56 Tabla 16. Estimaciones de crecimiento segn grupo de productos del sector agropecuario ........................................................................................... 57 Tabla 17. IPC general ............................................................................................... 60 Tabla 18. Variaciones del IPC (set dic 2006) ........................................................ 60 Tabla 19. Remuneraciones nominales (junio 2006) .................................................. 61

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Tabla 20. Tipo de cambio promedio mensual del dlar norteamericano ................. 63

Tabla 21. Demanda y oferta global ........................................................................... 63 Tabla 22. Inversin privada y pblica ....................................................................... 64 Tabla 23. Stock de inversin extranjera directa por sector de destino ..................... 64 Tabla 24. Balanza comercial ..................................................................................... 66 Tabla 25. Tasas y tarifas............................................................................................ 67 Tabla 26. Medidas impositivas de la quinua importada para siembra ..................... 68 Tabla 27. Medidas impositivas de la quinua importada excepto para siembra ........ 69 Tabla 28. Evolucin de la pobreza por dficit calrico, segn mbito geogrfico (2001- 2004) ............................................................................ 73 Tabla 29. Tasa de actividad, segn condicin de pobreza y grupo de edad (2001 2004). ............................................................................... 78 Tabla 30. Incidencia de pobreza total y extrema en Puno (2001- 2004) .................. 81 Tabla 31. Costos de tractor / hora, yunta /da y jornal / da (diciembre 2006) ........ 90 Tabla 32. Oferta total de fertilizantes (2005-2006) ................................................... 91 Tabla 33. Cobertura de reas a sembrar con la disponibilidad de semilla (diciembre 2006)......................................................................................... 91 Tabla 34. Disponibilidad y precio de semilla por variedad, categora, segn productor y cultivo (diciembre) .................................................................. 92 Tabla 35. Matriz de factores externos (EFE) del sector de la Quinua...................... 97 Tabla 36. Indicadores de contenido alimenticios para algunos cereales ................. 110 Tabla 37. Matriz del perfil competitivo (PC) del sector de la Quinua ...................... 111 Tabla 38. Unin Europea, expectativas de crecimiento de productos orgnicos (2003-2007) ................................................................................................ 117

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Tabla 39. Exportaciones de quinua de las principales empresas exportadoras del Per. ............................................................................ 119 Tabla 40. Presentacin de quinua perlada................................................................ 127 Tabla 41. Presentacin de quinua procesada. .......................................................... 128 Tabla 42. Produccin de quinua por departamento. ................................................. 131 Tabla 43. Variedades de quinua probadas en Puno .................................................. 132 Tabla 44. Superficie sembrada de quinua en el Per ................................................ 133 Tabla 45. Calendario agrcola para semilleros de quinua ....................................... 136 Tabla 46. Rotacin de cultivos .................................................................................. 137 Tabla 47. Costos de produccin de la quinua ........................................................... 141 Tabla 48. Clculo de ingresos de la produccin de la quinua .................................. 142 Tabla 49. Rentabilidad de la quinua ......................................................................... 142 Tabla 50. Matriz de los factores internos (EFI) del sector de la quinua .................. 146 Tabla 51. Matriz Foda del sector de la quinua del Per........................................... 151 Tabla 52. Matriz Peyea del sector de la quinua del Per ......................................... 152 Tabla 53. Tabla de trabajo para la elaboracin de la matriz BCG .......................... 155 Tabla 54. Matriz de decisin del sector de la quinua............................................... 159 Tabla 55. Matriz cuantitativa de planeamiento estratgico del sector de la quinua.161 Tabla 56. Matriz de Rumelt ....................................................................................... 162 Tabla 57. Estrategias y objetivos del sector de la quinua del Per .......................... 163 Tabla 58. Matriz tica del sector de la quinua ......................................................... 165 Tabla 59. Proyeccin de produccin de quinua al 2016 ........................................... 167 Tabla 60. Proyeccin de rea cultivada de quinua al 2016 ...................................... 168

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Tabla 61. Distribucin de cultivos en Puno. ............................................................. 169 Tabla 62. Proyeccin de rendimiento de quinua al 2016 .......................................... 170 Tabla 63. Proyeccin de las exportaciones de quinua al 2016 ................................. 171 Tabla 64. Proyeccin de las exportaciones de quinua al 2016 y los porcentajes correspondientes a la produccin nacional............................ 172 Tabla 65. Balanced Scorecard del sector de la quinua ............................................. 187 Tabla 66. Plan estratgico integral ........................................................................... 188

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LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Modelo secuencial del proceso estratgico Figura 2. Fuerzas que impulsan la competencia en la industria Figura 3. Ciclo operativo de una organizacin Figura 4. Principales aspectos de la implementacin estratgica Figura 5. Planta de la quinua en Puno Figura 6. Cultivos de quinua en Puno Figura 7. Produccin nacional de quinua por departamento Figura 8. Evolucin de la produccin nacional de quinua 1997-2006 Figura 9. Evolucin de las exportaciones de quinua 1997- 2006 7 12
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21 27 29 33 34 35

Figura 10. Exportaciones Totales a Estados Unidos (1993- 2006) ........................... 40 Figura 11. Evolucin de las Agroexportaciones al 2010 .......................................... 42 Figura 12. Exportaciones a la Unin Europea (2003-2006). .................................... 43 Figura 13. Exportaciones a Latinoamrica (2003-2006) .......................................... 44 Figura 14. Evolucin del PBI (2005- 2007).............................................................. 58 Figura 15. PBI por sectores econmicos (2006) ....................................................... 59 Figura 16. Inflacin................................................................................................... 61 Figura 17. ndices del costo por hora de la mano de obra agrcola de otros pases con respecto al Per (2004). .................................................................... 62 Figura 18. Dficit fiscal e ingresos tributarios .......................................................... 65 Figura 19. Nivel arancelario promedio en Per (1990-2014). .................................. 68 Figura 20. Evolucin de la incidencia de la pobreza en Lima Metropolitana y el resto del pas (2001-2004) ................................................................... 72

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Figura 21. Estructura etrea de la poblacin en extrema pobreza (2004). ................ 72 Figura 22. Ingreso promedio de la PEA ocupada, segn gnero y estructura del mercado. Per 2003 vs 2005 .............................................................. 73 Figura 23. Tasa de analfabetismo de 15 y ms aos de edad por sexo y condicin de pobreza (2004) .................................................................................... 74 Figura 24. Promedio de aos de estudio por la poblacin de 15 y ms aos de edad por condicin de pobreza (2001 y 2004) ....................................................... 75 Figura 25. Promedio de aos de estudio de la poblacin masculina y femenina 15 y ms aos de edad, segn condiciones de pobreza (2004) ............................... 76 Figura 26. Poblacin en edad de trabajar por condicin de pobreza, segn grupos de edad (2004) .............................................................................................. 77 Figura 27. Niveles de empleo de algunas ciudades del Per (%) (2005) ................. 79 Figura 28. Niveles de empleo de la poblacin econmicamente activa de Lima Metropolitana, segn de sexo (%) (1997-2005) ...................................... 80 Figura 29. Lima Metropolitana: Poblacin subempleada visible, segn tamao de empresas (2006-2007) ............................................................................. 80 Figura 30. Clasificador y venteador de grano .......................................................... 88 Figura 31. Despedregadotes, lavador, enjuagador y centrifugador .......................... 88 Figura 32. Generado de aire caliente y mesa de secados .......................................... 89 Figura 33. Ciclo de vida del sector de la quinua en el Per ...................................... 98 Figura 34. Evolucin de la produccin mundial de quinua ...................................... 99 Figura 35. Principales pases productores de quinua en el mundo ........................... 100 Figura 36. Principales pases exportadores de quinua .............................................. 100 Figura 37. Destino de las exportaciones de la quinua de Bolivia (2005-2006) ........ 104

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Figura 38. Destino de las exportaciones de quinua de Ecuador (2005-2006) .......... 105 Figura 39. Exportaciones de quinua peruana segn pas de destino ......................... 106 Figura 40. Proveedores de bienes y servicios en la cadena de quinua ...................... 108 Figura 41. Valor comparativo de protenas de algunos cereales .............................. .109 Figura 42. Evolucin de los precios FOB de las exportaciones peruanas de quinua ...................................................................................................... 119 Figura 43. Embalajes de la quinua ............................................................................ 121 Figura 44. Variedades de quinua. ............................................................................. 121 Figura 45. Extruido de quinua ................................................................................ 122 Figura 46. Nctar de quinua y maca ......................................................................... 122 Figura 47. Instantneo de quinua. ............................................................................. 122 Figura 48. Hojuelas de quinua orgnica ................................................................... 122 Figura 49. Sopa deshidratada de quinua .................................................................. 122 Figura 50. Demanda de productos orgnicos en el Per (2003). .............................. 123 Figura 51. Cadena de abastecimiento y asesoramiento tcnico a productores de quinua en las provincias de Lampa y San Romn. .............................................. 127 Figura 52. Cadena de valor actual de la quinua ....................................................... 130 Figura 53. Rotacin de cultivos recomendados por la INIA .................................... 137 Figura 54. Matriz Peyea del sector de la quinua del Per......................................... 153 Figura 55. Matriz BCG del sector quinua del Per................................................... 154 Figura 56. Matriz interna- externa del sector de la quinua del Per ........................ 156 Figura 57. Matriz de la gran estrategia para el sector de la quinua del Per ............ .158 Figura 58. Evolucin del rea cultivada y produccin de quinua (2000-2007) ........ .166

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Figura 59. Evolucin del rendimiento por hectrea cultivada de quinua en el Per .......................................................................................................... 166 Figura 60. Proyeccin de produccin y rea cultivada de quinua en el Per ........... 167 Figura 61. Proyeccin de las exportaciones de quinua peruana ............................. 171 Figura 62. Proyecciones de las exportaciones, autoconsumo, demanda directa y demanda aparente de quinua del Per al 2016 ........................................ 173 Figura 63. Cadena actual de valor de la quinua ...................................................... 178 Figura 64. Cadena propuesta de valor de la quinua ................................................ 179 Figura 65. Estructura para la eleccin de las personas a entrevistar ......................... 204 Figura 66. Grupo de tesis con el Director de Agrobanco ......................................... 247 Figura 67. Grupo de tesis con el gerente de la empresa el Altiplano........................ 248 Figura 68.Afiche alusivo al taller de trabajo ............................................................. 251 Figura 69. Junta directiva de la mesa de trabajo de Puno ......................................... 251 Figura 70. Taller de trabajo con los productores zona norte..................................... 252 Figura 71. Taller de trabajo con empresarios e instituciones.................................... 252 Figura 72. Taller de trabajo con productores zona sur.............................................. 252

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CERTIFICADO DE REVISIN Y ESTILO DE REDACCIN

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RESUMEN EJECUTIVO
La quinua es un producto oriundo de la regin andina que ha sido reconocida en el mundo por su alto nivel proteico. Su cultivo, ha experimentado a lo largo de toda la historia peruana una serie de cambios genticos que les han dado a los pases andinos la exclusividad de su crecimiento a pesar que se han hecho esfuerzos para propiciar su adaptacin a otros pases. El Per es el principal productor de quinua y el segundo pas que exporta este cultivo, principalmente, al mercado norteamericano y europeo. Las exportaciones, en los ltimos aos, se han incrementado a partir del ao 2004, teniendo el 2005 y 2006 unos crecimientos de 95% y 124% respectivamente. Sin embargo, los volmenes exportados son reducidos llegando a penas al 5%. Una de las principales caractersticas del mercado de la quinua es la tendencia al consumo mundial de productos orgnicos; principalmente, por la orientacin de la poblacin de conservar los recursos naturales. Esto ha obligado a muchos productores y empresarios a ofertar productos libres de pesticidas, fertilizantes y fungicidas. Otra nueva tendencia es la quinua de colores, la cual es utilizada para la elaboracin de productos exticos. Ambas se han visto incrementadas en los ltimos aos, especialmente, en los pases europeos y asiticos. Es importante, adems, que la quinua tenga una mayor presencia dentro del mercado local, no solo para programas sociales, sino para la elaboracin de productos con valor agregado los cuales son vendidos en los principales supermercados y mercados a nivel nacional. Lamentablemente existe un elevado porcentaje de autoconsumo que en algunos casos llegan hasta un 70%.

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En el Per, se cultivan diferentes variedades de quinua, especialmente en Puno donde se produce aproximadamente el 80% de la produccin nacional, el resto se produce en otros departamentos de la sierra peruana. El futuro es promisorio para la quinua peruana; sin embargo, sin un plan estratgico que haga viable su crecimiento y comercializacin, el Per podra estar perdiendo una gran oportunidad de mejora econmica en el largo plazo, sobre todo, cuando seran los agricultores los principales beneficiarios. Dentro de todo el proceso de investigacin, se encontr que el Per cuenta con importantes ventajas comparativas, as como oportunidades que pueden ser explotadas para desarrollar y posicionar la quinua en el mercado internacional y nacional. Sin embargo, para poder posicionar la quinua en el mercado nacional e internacional, es necesario superar los problemas que impiden que el producto sea competitivo, como la falta de economas de escala, falta de capacitacin, informacin y la falta de integracin y cooperacin entre los eslabones de la cadena de produccin. Hasta el momento, el sector de la quinua no ha tenido una estrategia integral de trabajo coordinadamente con todos los agentes, instituciones pblicas y privadas. La propuesta del presente trabajo de tesis es elaborar un plan estratgico para la quinua del Per, para desarrollar la potencialidad del Per en el mercado nacional e internacional, desarrollando ventajas competitivas que permitan la viabilidad, continuidad y rentabilidad de la quinua. Las principales estrategias a implementar son lograr la asociatividad y alianzas estratgicas verticales entre todos los agentes de la cadena, cambiar la tecnologa de cultivo para incrementar la productividad y la calidad del producto, lograr los nichos de mercado aprovechando las nuevas tendencias de consumo, para incrementar las exportaciones y el consumo interno.

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ABSTRACT
Quinoa is a native product of the Andean Region that is recognized in the world for its high protein level. During its cultivation quinoa has experienced genetic change which has given the Andean countries exclusivity to quinoa despite many efforts to grow this cereal on other regions. Peru is the main producer of quinoa in the world and the second largest exporter, mainly to the North American and European markets. In the last few years, exports of Peruvian quinoa have increased 95% and 124% although the export quantities are only 5% of the total production. One of the main characteristic of this market is its tendency to consume organic quinoa which maintains the sustainability of natural resources. This characteristic has obliged producers to lower the use of pesticides and fumigates that are damaging not only the environment but also human health. There is a new tendency as well which is to consume naturally colored products, know as exotic products. Quinoa has a color variety which is valuable in European and Asiatic countries. Quinoa has to become a better presence in the Peruvian national market, not only through social programs but also through commercials shops. It is a shame that actually big percentage of quinoa is consume by the producers themselves, only about 25% of the quinoa grown in Peru is sold commercially. Peru grows different varieties of quinoa, especially in Puno, a province of Per where quinoa is about 80% of the national production. The future is a promising for Peruvian quinoa but without a strategic plan, we could suffer big economic and social loses.

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Inside the investigation process it was found that Peru has big comparative advantages which could be exploited to develop and to position quinoa in an international market. To reach this goal, it is necessary to face and to solve problems such as the lack of scale economies, training, integration and cooperation in quinoa production. Until now, the quinoa sector has not had an integral strategic plan. This work has developed a Peruvian quinoa strategic plan which is focusing on increasing Perus potentiality in the world market. The main strategies are association, strategic alliances, improve uses of technology, locally market niches improving exportations and internal consumption

CAPITULO I CAPITULO I: INTRODUCCIN

El Per tiene un gran potencial agroalimentario, debido a las condiciones agroecolgicas, a su biodiversidad y al conocimiento ancestral de la poblacin del uso de la flora y la fauna; en especial, aquellas ubicada en la sierra del pas. Ello le permite obtener ventajas comparativas para la produccin de granos andinos, especialmente, la quinua. Las potencialidades de los granos y cereales andinos han empezado a ser explotadas por grandes, medianas y pequeas empresas que transforman la materia prima. La quinua es un grano andino que ha ganado prestigio internacional por su importante contenido de protenas y minerales, esta caracterstica ha hecho que sea muy solicitada en los pases desarrollados donde, desde hace varios aos, la poblacin ha empezado a demandar productos saludables y naturales. En los ltimos aos, ha ido creciendo la demanda por alimentos funcionales, en especial, en los pases europeos y Estados Unidos, quienes estn buscando productos con bajos residuos en pesticidas y otras sustancias qumicas que son dainas para la salud. A esto se suma la tendencia mundial por la proteccin del medio ambiente que ha generado, en estos pases, la preferencia por productos orgnicos. 1.1 Problema a investigar El Per cuenta con una ventaja comparativa en el cultivo de granos andinos, entre ellos la quinua, la buena calidad de sus suelos y de los climas de la sierra del pas. Estos han sido los factores ms importantes que han influenciado en la riqueza nacional. Estas caractersticas han convertido al Per en el principal productor de quinua a nivel

mundial, seguido de Bolivia que ocupa el segundo puesto en la produccin y el primero en la exportacin de este cultivo. Sin embargo, esta ventaja no es suficiente para competir en un mundo globalizado; es necesario contar con las capacidades que mejoren la competitividad de este producto no solo en el mercado nacional, sino tambin en el internacional. La tecnologa es an incipiente y los procesos de comercializacin son tan largos y complicados que no han favorecido la explotacin de este cultivo con fines industriales y han impedido, de esta manera, elevar la calidad de vida de muchas familias peruanas que se han dedicado a la produccin de quinua, y que ven en ella un recurso para salir de la extrema pobreza y mejorar su calidad de vida. Si bien la quinua es conocida a nivel nacional e internacional, su consumo es todava mnimo debido al poco conocimiento que se tiene de la forma de prepararla. Actualmente, la quinua est siendo utilizada en programas sociales y un bajo porcentaje, en consumo interno. Por otro lado, a nivel internacional, si bien la exportacin se ha incrementado en los ltimos aos, existe una demanda potencial insatisfecha. De tal manera, para poder plantear soluciones a las restricciones antes sealadas, es muy importante determinar la situacin actual y proponer acciones de mejora, estableciendo una propuesta estratgica que permita mejorar la ubicacin de la quinua en el contexto nacional e internacional y que contribuya al progreso y desarrollo de los principales actores involucrados. 1.2 Objetivos y preguntas de investigacin 1.2.1 Objetivo general El objetivo general de la presente tesis es elaborar un plan estratgico para la quinua en el Per, que permita al sector de la quinua ser ms competitivo.

1.2.2 Objetivos especficos 1. Realizar un anlisis de la situacin actual de la quinua peruana en los diferentes eslabones de la cadena productiva. 2. Analizar la situacin actual de la quinua peruana dentro del mercado nacional e internacional. 3. Determinar la demanda de la quinua de acuerdo con las exigencias, variedades y principales destinos de exportacin. 4. Determinar los factores de xito competitivos mediante un anlisis del sector. 5. Determinar la oferta de quinua para el mercado nacional e internacional. 6. Formular estrategias que permitan hacer de la quinua peruana un producto ms competitivo que pueda lograr afianzarse en el mercado nacional e internacional. 1.2.3 Preguntas de investigacin 1. Es una alternativa sustentable para el agricultor de la sierra del Per el cultivo de la quinua? 2. Es factible la integracin de la cadena productiva de la quinua? 3. Cules son los factores relevantes que permitiran hacer ms competitivo este cultivo? 4. Es competitiva la oferta del Per frente a la de los otros pases? 5. Existen estrategias que hayan sido implementadas en el sector?

1.3 Justificacin Es importante desarrollar un plan estratgico del sector de la quinua en el Per, para que sea cada vez ms competitivo y porque se considera que el desarrollo de ste, permitir convertir al Per en uno de los principales lderes en ste producto, logrando ventajas sostenibles en el tiempo que mejorar la calidad de vida de los actores involucrados. Esta investigacin puede ser aplicable por los agentes del sector que quieran tomarlo como modelo y por los organismos gubernamentales o privados que puedan aportar su apoyo a dicho sector. 1.4 Limitacin Una de las limitaciones del trabajo de investigacin es que a la fecha no se tiene informacin actualizada de las importaciones, exportaciones y producciones nacionales y mundiales de quinua. Otra limitacin es la no existencia de una partida arancelaria que permita determinar cunto se exporta de quinua convencional y orgnica, as como la falta de un estudio de mercado sobre el consumo de la quinua dentro del mercado local e internacional. 1.5 Metodologa de la investigacin 1.5.1 Alcance El mbito de la investigacin tiene un enfoque cualitativo tipo descriptivo. Se considera cualitativo, porque esta basado en recoleccin de informacin y descriptivo porque se realiza a travs de la bsqueda de informacin relevante para este estudio. El detalle de la metodologa para la recoleccin de datos (ver apndice B), as como la realizacin de la mesa de trabajo que ha permitido reunir a los principales agentes de la cadena productiva de la quinua, para validar las estrategias planteadas. (ver apndice E y F).

Est centrado principalmente en Puno, puesto que all la produccin de quinua constituye el 84% del total nacional. Se considera las diferentes variedades de este producto y sus derivados, que se consumen tanto en el mercado interno como externo; analizando los diferentes eslabones de la cadena productiva. Este estudio llega hasta la formulacin de estrategias, y se propone su posterior implementacin, control y seguimiento a travs de la mesa de trabajo de la quinua que conforma a los principales agentes involucrados. 1.5.2 Fuentes de informacin La recoleccin de datos se ha realizado mediante informacin primaria, como testimonios de expertos, obtenidos por entrevistas realizadas a agroexportadores, empresarios, profesionales de instituciones pblicas y privadas, presidentes de asociaciones de productores, profesionales y consultores relacionados al sector, contribuyendo de forma directa al presente plan estratgico y de fuentes secundarias como estadsticas disponibles, trabajos del tipo descriptivo realizados por instituciones nacionales e internacionales.

CAPITULO II CAPITULO II: MARCO CONCEPTUAL


El Modelo secuencial integral del proceso estratgico (DAlessio, 2007) servir de base para el desarrollo del presente estudio. Este modelo es una herramienta secuencial compuesto por una serie de procedimientos ordenados; e integral, ya que sus herramientas funcionales son usadas de forma conjunta. Dicho modelo est conformado por tres etapas: la primera es la formulacin o planeamiento; la segunda, la implementacin de las estrategias: y la tercera, la de evaluacin y control. La primera fase requiere de tres insumos: el anlisis del entorno, el anlisis de la competencia y el anlisis interno; los tres sirven para diagnosticar la situacin actual de la organizacin. Estos insumos son las variables con las que se inicia el proceso estratgico; el resultado de este proceso es un conjunto de acciones que conformarn las directrices de la organizacin para alcanzar sus objetivos de largo plazo. El modelo del proceso estratgico se inicia con el establecimiento de la visin, misin, valores y cdigo de tica de la organizacin. Seguidamente, se analizan los factores externos e internos que, sintetizados en una serie de matrices, son procesados para dar como resultado la formulacin de las estrategias. El modelo contempla, adems, la implementacin de estas estrategias y la evaluacin de las mismas. Como se muestra en la figura 1. 2.1 La Formulacin de las estrategias La formulacin de las estrategias es la primera etapa del modelo del proceso estratgico; incluye la creacin de la visin y misin de la organizacin, as como la identificacin de las oportunidades, amenazas, debilidades y fortalezas que sern los

insumos para el establecimiento de los objetivos a largo plazo y la formulacin de las estrategias para la organizacin.

Figura 1. Modelo secuencial del proceso estratgico


Fuente: El proceso estratgico, un enfoque de gerencia. (pg. 63), DAlessio, F., 2007, publicarse por Pearson educacin libro por

Por situacin actual se entiende el estado de la organizacin en el momento inicial. La visin responde a la pregunta qu queremos ser?, est enmarcada en el largo plazo sobre una base presente. La visin fija la meta a la que quiere llegar la organizacin en un tiempo dado; constituye el motor de motivacin, responde a la pregunta cul es nuestro negocio? La misin es el inicio para el establecimiento de estrategias; con ella se sabe hasta dnde llega la organizacin, cules son sus valores y cul el alcance de sus operaciones, producto y mercado. Su elaboracin requiere de la participacin de todos sus directivos. Los valores son las polticas y directrices ms

importantes de una organizacin, son ellas las que guan el comportamiento de todos sus miembros, establecen la filosofa y la cultura. Los valores son la base sobre la cual se construye una organizacin y dependen mucho de la cultura en la que esta se desenvuelve. 2.1.1 Evaluacin Externa La evaluacin externa es el anlisis de los factores externos de la organizacin. Est enfocada hacia la exploracin del entorno, busca identificar y evaluar las tendencias y eventos que estn ms all del control inmediato de la organizacin. Asimismo, revela las oportunidades y amenazas claves, as como la situacin de los competidores. El entorno no se puede controlar ni cambiar, pero s se puede aprovechar las oportunidades que ofrece y contrarrestar sus amenazas. La auditora externa considera siete categoras de factores externos claves que afectan directamente el desarrollo de la organizacin: a. Fuerzas polticas, gubernamentales y legales (P) b. Fuerzas econmicas y financieras (E) c. Fuerzas sociales, culturales y demogrficas (S) d. Fuerzas tecnolgicas y cientficas (T) e. Fuerzas ecolgicas y ambientales (E) f. Fuerzas competitivas (C) g. Factores clave de xito para el sector (FCE) Los factores externos claves (PESTE) se evalan con un enfoque integral y sistmico, realizando un anlisis de las fuerzas polticas, econmicas, sociales, tecnolgicas, ecolgicas y competitivas. Una vez analizados, se identifica aquellos factores externos que ejercen influencia directa sobre la organizacin.

Fuerzas polticas, gubernamentales y legales (P) Las fuerzas polticas son todas aquellas normas, reglamentos y leyes dictadas por un gobierno, que constituyen una variable importante para la formulacin de las estrategias de una organizacin. Pueden ser parte de una oportunidad o de una amenaza. La creacin y/o modificacin de un reglamento gubernamental puede influir drsticamente en los planes estratgicos de una organizacin. Fuerzas econmicas y financieras (E) Las fuerzas econmicas y financieras identifican las tendencias macroeconmicas de inversin y de financiamiento. Fuerzas sociales, culturales y demogrficas (S) Este tipo de fuerzas involucra las tendencias sociales, los estilos de vida, las creencias, los valores, las actitudes de las personas. Sobre la base del anlisis de estas fuerzas, podemos identificar los mercados, el tipo de consumidores, sus hbitos de compra y otras variables relacionadas que van a influir en la organizacin y en su proceso estratgico. Fuerzas tecnolgicas y cientficas (T) Los avances tecnolgicos y cientficos influyen en las oportunidades o amenazas de la organizacin. Con los cambios tecnolgicos, se puede desarrollar mercados a travs de nuevos productos o nuevos procesos. Si bien es cierto que los avances cientficos y tecnolgicos no afectan a todos los sectores econmicos de la misma manera e intensidad, ponerlos en prctica, en cada organizacin, actualizndolos peridicamente constituye una ventaja competitiva para esta.

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Fuerzas ecolgicas y ambientales (E) El mundo ha cambiado drsticamente en los ltimos cincuenta aos; los daos ocasionados por el hombre han tenido un impacto importante en la naturaleza. Debido a ello, los gobiernos se han visto obligados a imponer reglas que protejan y controlen las actividades medioambientales de las organizaciones. La evaluacin de estas condiciones puede constituir una oportunidad o una amenaza para ellas. Matriz de evaluacin de factores externos (MEFE) La matriz EFE permite a los estrategas resumir y evaluar la informacin dentro del anlisis PESTE para cuantificar los resultados en las oportunidades y amenazas identificadas que ofrece el entorno. Se debe responder a los factores de forma ofensiva y defensiva. 2.1.2 . La estructura, el ciclo de vida y la evaluacin del sector La formulacin de una estrategia competitiva consiste, esencialmente, en relacionar la industria con su ambiente. La estructura de la industria contribuye a determinar las reglas competitivas del juego. La intensidad de la competencia se debe a la estructura econmica subyacente y va ms all del comportamiento de los competidores actuales. Esta depende de las cinco fuerzas competitivas que se observa en la figura 2. Su fuerza combinada determina el potencial de utilidades en un sector; este, a su vez, se mide por el rendimiento a largo plazo sobre el capital invertido (Porter, 2004). Segn Michael E. Porter, las cinco fuerzas competitivas entrada, riesgo de sustitucin, poder de negociacin de compradores y proveedores, y rivalidad entre competidores actuales- combinadas rigen la intensidad de la competencia y la

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rentabilidad en una industria, debido a que influyen en los precios, en los costos y en la inversin. La fuerza de los cinco factores de la competencia depende de la estructura de la industria; es decir, de las caractersticas econmicas y tcnicas de un sector industrial. El cambio estructural modifica la solidez global y relativa de las cinco fuerzas; asimismo, puede ejercer una influencia positiva o negativa en la rentabilidad. La tendencia ms importante de la industria es las que afecta su estructura. a. El poder de negociacin de los compradores: segn Michael Porter los compradores compiten en la industria cuando la obligan a reducir precios, negocian mejor calidad o ms servicios, o cuando se enfrentan los rivales. El poder de los compradores depende del nmero de caractersticas de su situacin de mercado y del valor relativo de su compra en relacin con la industria global. b. Poder de negociacin de los proveedores: ejercen poder al elevar los precios o disminuir la calidad de los bienes y servicios que ofrecen, que reducen drsticamente la rentabilidad de la industria. c. Intensidad de la rivalidad entre los competidores actuales: segn Porter, esta adopta la conocida forma de manipular para alcanzar una posicin, y recurre a tcticas como la competencia de precios, las guerras de publicidad, la introduccin de nuevos productos y un mejor servicio o garantas de los clientes. La rivalidad se debe a que uno o ms competidores se sienten presionados o ven la oportunidad de mejorar su posicin. d. Riesgos de nuevas empresas: los nuevos participantes en una industria aportan ms capacidad, conquistan la participacin en el mercado y grandes

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recursos. El riesgo de que ingresen ms participantes en una industria depender de las barreras actuales contra la entrada y la reaccin previsible por parte de las empresas ya establecidas. e. Amenaza de productos sustitutos: segn Porter los sustitutos limitan los rendimientos potenciales de un sector industrial. Cuanto ms atractiva sea la opcin de precios que ofrecen los sustitutos, mayor ser el margen de utilidad.

Figura 2: Fuerzas que impulsan la competencia en la industria


Fuente: Ventaja Competitiva. Creacin y Sostenimiento de un Desempeo Superior (pg. 20) Porter, 2003, Mxico DF: Compaa Editorial Continental. Copyright The Free Press.

La matriz del perfil competitivo (Matriz PC) Esta matriz identifica a los principales competidores, sus fortalezas y debilidades en relacin a la posicin estratgica de organizacin. Identifica, asimismo, la situacin del sector con el fin de inferir las posibles estrategias sobre la base del posicionamiento de los competidores y de los factores

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claves de xito que afectan a todos los competidores y son crticos para el sector. 2.1.3 Evaluacin interna La evaluacin interna consiste en identificar cul es la situacin actual de la organizacin y forma parte de los insumos previos del proceso estratgico. El anlisis interno identifica las fortalezas y debilidades; estas a su vez, junto a las oportunidades, amenazas, y a la misin, nos proporcionarn una base para establecer los objetivos y las estrategias. El proceso de auditora interna recolecta informacin sobre mercadotecnia, finanzas, contabilidad, produccin, operaciones, investigacin, desarrollo y, finalmente, los sistemas de informacin de la organizacin. En dicho proceso, se requiere lo siguiente: a) involucrar a los gerentes y empleados clave de las diversas reas funcionales; b) reunir y asimilar informacin de la empresa; esta servir luego para desarrollar el anlisis interno conocido como anlisis AMOFHIT; c) diagnosticar dichas reas en sus aspectos relevantes; d) realizar una serie de reuniones para identificar colectivamente las fortalezas y debilidades ms importantes de la empresa; e) obtener una lista, ordenada prioritariamente, de estos factores crticos de xito, que los gerentes debern calificar por importancia (DAlessio, 2007). Para que la evaluacin interna tenga xito, se requiere que los gerentes y funcionarios de todas las reas aporten ideas, experiencias e informacin. El diagnstico correcto de los males que aquejan a la organizacin depende, en gran medida, de la evaluacin de los recursos con que se cuentan. As, se determina si

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se han tomado las decisiones estratgicas adecuadas y si estas decisiones han sido puestas en marcha de manera eficiente. La auditora interna nos permite identificar cules son las competencias distintivas de la organizacin, para luego convertirlas en ventajas competitivas. En esta etapa, es necesario tener presente que el rol fundamental de los recursos en una organizacin es el de crear valor. Si una organizacin es incapaz de agregar valor a los insumos que recibe de su entorno en sus procesos, no existe razn alguna para su existencia en el largo plazo. Este valor se define como la diferencia entre el valor de mercado y el costo de la empresa. Sin embargo, su evaluacin es aun ms compleja; para ello, se tiene como herramienta el anlisis de las reas funcionales que integran el ciclo operativo de la empresa, las cuales son las siguientes: Administracin y gerencia La administracin y la gerencia definen el rumbo, las estrategias y la forma de llevarlas a cabo dentro de la organizacin. Son las encargadas de superar las crisis y asegurar la viabilidad de la organizacin mediante la asignacin inteligente de los recursos. Marketing y ventas Esta rea es la responsable de la toma de decisiones relacionadas al producto, comunicacin, distribucin y precio. Analiza al consumidor y sus hbitos de compra mediante los estudios de mercado.

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Operaciones y produccin El campo de operaciones y produccin ejecuta los procesos para la produccin, tanto de bienes como de servicios. Involucra las funciones de logstica, produccin, mantenimiento y calidad. Finanzas y contabilidad Esta instancia es la responsable de obtener los recursos econmicos necesarios para la organizacin en el momento oportuno, as como la cantidad, calidad y costos requeridos para que la empresa pueda operar de manera sostenida. En el rea de finanzas se debe considerar qu decisiones de financiamiento y de dividendos se asumir; de igual manera, deber definirse cul ser la estructura de financiamiento ms adecuada para la organizacin. Recursos humanos Esta rea constituye el activo ms valioso de toda organizacin, puesto que moviliza los recursos tangibles e intangibles, que hace funcionar el ciclo operativo y que establece las relaciones que permiten a la empresa lograr sus objetivos. Sistemas de informacin y comunicaciones Los sistemas de informacin y comunicaciones brindan el soporte para la toma de decisiones gerenciales. Un sistema de informacin efectivo es capaz de crear las condiciones necesarias para mejorar las comunicaciones internas y retroalimentar la estrategia diseada.

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Tecnologa de investigacin y desarrollo Esta rea orienta los esfuerzos hacia la innovacin tecnolgica e invencin cientfica dentro del contexto actual. Comprende toda clase de mejoras y descubrimientos en el nivel de los equipos, los materiales, los procesos y los productos. Estos son los que generan nuevas patentes y derechos para toda la organizacin. La caracterstica bsica de toda organizacin es el ciclo operativo que consiste en las interrelaciones funcionales existentes entre las diferentes reas, as como las principales variables y factores clave que deben ser analizados y monitoreados en un proceso de auditora interna. Este ciclo es cerrado, el rea de operaciones entrega el producto a la de marketing y ventas para su venta posterior. Los ingresos provenientes de estas ventas son derivados al rea de finanzas, donde se define el destino de las utilidades. En la figura 3, se presenta el ciclo operativo de una organizacin. El resultado de este anlisis es sintetizado en la matriz de evaluacin de factores internos (MEFI) que es usada como herramienta para evaluar las principales fortalezas y debilidades de una organizacin. La elaboracin de esta matriz requiere juicio, experiencia y criterio por parte del evaluado 2.1.4 Proceso estratgico Los objetivos de largo plazo son los resultados medibles que pretende alcanzar la empresa en un perodo mayor a un ao (para la mayora de organizaciones). Este perodo, sin embargo, depende de la naturaleza de cada una de ellas. Los objetivos a largo plazo son de mucha importancia, en tanto

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identifican las acciones que son de prioridad y que deben ser ejecutadas dentro de la organizacin en el plazo estimado.

Figura 3. Ciclo operativo de una organizacin.


Fuente: El proceso estratgico, un enfoque de gerencia. (pg.178), DAlessio, F., 2007, libro por publicarse por Pearson educacin

El proceso estratgico es un sistema conformado por un conjunto de actividades que procesan tres insumos: el entorno, que comprende las oportunidades y amenazas; la competencia, conformada por los factores clave de xito; y el intorno, constituido por las fortalezas y debilidades. El resultado de este proceso son las estrategias. Las estrategias Las estrategias son un conjunto de decisiones y acciones que ubican a la organizacin en una posicin desde la cual es capaz de afrontar eficazmente las fuerzas externas y manejar adecuadamente sus recursos para llegar a sus objetivos. Las estrategias pueden ser externas e internas.

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Estrategias genricas competitivas Las estrategias genricas competitivas son aquellas que le permiten a la organizacin tomar ventaja de sus competidores que guan sus actividades y operaciones. Las estrategias genricas (Porter, 2003) pueden ser las que enumeramos a continuacin: a) liderazgo en costos, b) diferenciacin y c) enfoque. Estrategias externas alternativas Este tipo de estrategias se divide en cuatro grupos que pueden ponerse en prctica en diferentes modalidades. Los grupos de estrategias externas alternativas son los siguientes: a) integracin, b) intensivas, c)

diversificacin y e) defensivas. Las modalidades, mediante las cuales se ponen en accin, son las que presentamos seguidamente: a) alianza estratgica, b) aventura conjunta, c) fusin y d) adquisicin. Estrategias externas especficas Como su nombre lo indica, estas estrategias son especficas y tienen nombre propio. Su propsito es alcanzar los objetivos de largo plazo de la organizacin. Estrategias internas Las estrategias internas son aquellas que se dan dentro de la organizacin y tienen por objetivo reducir sus debilidades y fortalecer sus competencias distintivas. La matriz de las amenazas, oportunidades, debilidades y fortalezas (FODA) La matriz FODA, WOTS en ingls, es una herramienta analtica que se utiliza con el fin de evaluar la interaccin de los factores externos e internos

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de la organizacin. Su aplicacin es de suma importancia para la elaboracin de las estrategias. La matriz de la posicin estratgica y evaluacin de la accin (PEYEA) La matriz PEYEA es una herramienta de ajuste que indica si una estrategia es adecuada o no para la empresa. Est formada por dos ejes que representan las dimensiones internas y externas de la empresa. La matriz interna externa (MIE) Esta es una matriz de portafolio en que se grafican cada una de las divisiones, ubicadas en nueve celdas por medio de dos dimensiones que corresponden a los puntajes ponderados resultantes de la matriz EFE y EFI. Matriz de la gran estrategia (MGE) Esta matriz permite evaluar y afinar la eleccin apropiada de estrategias de una organizacin. Se basa en el crecimiento de mercado rpido o lento y en la posicin competitiva en el mercado (si este es fuerte o dbil). Matriz cuantitativa del planeamiento estratgico (MCPE) Se trata de una tcnica analtica que permite determinar el atractivo de estrategias alternativas viables. Adems, indica objetivamente qu

alternativas son las mejores, sobre la base de la identificacin previa de factores de xito crticos externos e internos. Determina, tambin, el atractivo relativo de las diversas estrategias especficas apoyadas en el grado en que se puedan capitalizar o usar para alcanzar los objetivos estratgicos mediante factores de xito clave, tanto internos como externos.

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2.2 Implementacin de las estrategias La implementacin de las estrategias es la parte de aplicacin prctica del proceso estratgico, aun cuando una formulacin exitosa no asegura que la implementacin lo sea tambin. Existen diferencias en cada una de las etapas (David, 2005), segn se muestra en la Tabla 1. Tabla 1. Diferencias entre la primera y segunda etapa del planeamiento estratgico
Formulacin Estratgica Plan para la implementacin Estratgica Posiciona fuerzas antes de la accin Maneja fuerzas durante la accin Se enfoca en la eficiencia Se enfoca en la eficiencia Prioriza el proceso intelectual Prioriza el proceso operacional Requiere buenas habilidades analticas e intuitivas Requiere habilidades de motivacin y liderazgo Requiere coordinacin entre algunos pocos individuos Requiere coordinacin entre muchas personas Fuente: Conceptos de administracin estratgica (pg 237) F, David, 2005 DF: Pearson Prentice Hall. Inc

La implementacin de la estrategia implica convertir los planes estratgicos en acciones, para que estas, luego, devengan en resultados (DAlessio, 2007). En la figura 4 se muestra los principales aspectos considerados para lograr la implementacin de la estrategia. El proceso de aplicacin de la estrategia tiene dos caractersticas de especial importancia: una cultura organizacional y un liderazgo comprometido 2.2.1 Objetivos de corto plazo Los objetivos de corto plazo son los pasos mediante los cuales se alcanza, con cada estrategia, los objetivos de largo plazo. Debido a ello, estos objetivos deben ser claros, verificables y sobre todo deben permitir medir la eficiencia y eficacia de los recursos utilizados.

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Figura 4. Principales aspectos de la implementacin estratgica.


Fuente: El proceso estratgico, un enfoque de gerencia. (pg.366), F. DAlessio, 2007, publicarse por Pearson educacin libro por

Las principales caractersticas de los objetivos establecidos en el modelo son las siguientes: deben facilitar el logro de los objetivos de largo plazo, deben, adems, ser realistas, medibles, consistentes, razonables, desafiantes, claros, y deben ser comunicados y asumidos por todos los participantes. Deben establecer la cantidad, calidad, costo y tiempo de uso de los recursos; deben, asimismo, ser especficos y estar vinculados a recompensas y sanciones en trminos de jerarquas y logros. Los objetivos de corto plazo son importantes por que constituyen la base para asignar los recursos organizacionales; modifican el rendimiento en tanto influyen en el esfuerzo, la persistencia y la direccin de la atencin; motivan el desarrollo de las estrategias y, finalmente, ayudan a superar los obstculos que se presentan. Al ser utilizados como mecanismos de evaluacin, son los medios que permiten monitorear el progreso del proyecto, en direccin de los objetivos de largo plazo. Estos instrumentos permiten, adems, establecer las prioridades organizacionales, divisionales y departamentales, y permiten, asimismo, la retroalimentacin durante todo el proceso estratgico. Es importante aclarar que los objetivos forman una jerarqua, esto los hace compatibles unos con otros, ya que evita conflictos y logra el desempeo conjunto en el corto y en el largo plazo.

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Los objetivos se establecen en cuatro categoras distintas: (a) objetivos de crecimiento, (b) de rentabilidad, (c) de riesgo y (d) de invulnerabilidad estratgica. 2.2.2 Organizacin Es importante definir si la estrategia organizacional vigente es adecuada para llevar a la prctica las estrategias elegidas, o si se debe adecuar la organizacin para lograr la implementacin de estas ltimas. Existen diversos mecanismos para modificar la estructura de una organizacin de acuerdo a las estrategias elegidas, y estas pueden ser las siguientes: a. La reestructuracin enfocada en la reduccin del tamao de la empresa (downsizing); la adaptacin al tamao adecuado (rightsizing), la

reestructuracin total (turnaround), y el benchmarking con relacin a los competidores (beneficio primario). b. La reingeniera enfocada en el bienestar del empleado/cliente, y la mejora en costos, calidad, servicio al cliente y respuesta. 2.2.3 Polticas Por polticas se hace referencia a las directrices especficas, los mtodos, procedimientos, reglas, formas y prcticas administrativas establecidas para apoyar y fomentar el trabajo en favor del logro de las metas establecidas. Son, en ese sentido, instrumentos para la implantacin de la estrategia, ya que establecen las fronteras y los lmites de los tipos de acciones administrativas que se lleva a cabo para recompensar y sancionar el comportamiento y definir lo que se puede y no se puede hacer para alcanzar los objetivos deseados. Por medio de las polticas, se disea el camino para orientar a las estrategias hacia la posicin futura de la organizacin; la visin, hacia la cual los caminos

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deben estar enmarcados bajo los principios de la tica, la legalidad y la responsabilidad social. 2.2.4 Asignacin de recursos Los recursos son los insumos que permitirn ejecutar las estrategias seleccionadas. La correcta asignacin de estos permite la ejecucin de la estrategia. Se tiene por los menos cuatro tipos de recursos que se utilizan para lograr los objetivos deseados; recursos financieros, recursos fsicos, factor humano y recursos tecnolgicos. Diversos problemas dificultan la distribucin eficaz de los recursos como la sobreproteccin de stos, los criterios financieros a corto plazo, objetivos de estrategias planteados de manera vaga, la renuencia a enfrentar riesgos y la falta de conocimientos suficientes. La distribucin eficaz no garantiza, sin embargo, la implantacin exitosa de la estrategia debido a que los programas, el personal, los controles y el compromiso deben dar vida a los recursos proporcionados. (David, 2005) 2.2.5 Recursos humanos Se debe tratar de conservar, destacar y fomentar los aspectos de la cultura organizacional que apoyen las estrategias propuestas. El proceso de

implementacin genera cambios estructurales y culturales, por tal motivo el cambio se debe plantear adecuadamente tratando de no desmotivar a los participantes. La resistencia al cambio es la principal amenaza cuando se quiere implementar una estrategia debido a que los participantes no entienden las nuevas estrategias, para lo cual se debe proporcionar una informacin exacta.

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2.3 Evaluacin de estrategias La etapa de control y evaluacin se realiza en todo momento, es un proceso permanente debido a la intensidad de los cambios del entorno; la demanda y la competencia. La nica forma de saber si el plan estratgico est cumpliendo los objetivos, es controlndolos; no se puede saber si se est en la direccin correcta si no se mide en cada momento el desempeo de la organizacin. Si las estrategias planteadas no son suficientes para alcanzar la visin trazada, entonces, se debe elegir entre dos caminos, cambiar la visin cambiar las estrategias. La evaluacin de la estrategia debe tener un enfoque de corto y largo plazo, y su retroalimentacin debe ser adecuada, es decir se debe conocer exactamente lo que se est midiendo; y, adems, debe ser oportuna, es decir, debe ser realizada en el momento adecuado, no se debe medir algo que ya pas. Revisar la matriz EFI, de factores internos nos permite enfocarnos en los cambios sobre las fortalezas y debilidades de las diferentes reas del ciclo operativo. Revisar la matriz EFE en cambio, nos indicar si la organizacin ha podido aprovechar las oportunidades del entorno y si ha sabido responder adecuadamente a sus amenazas. La evaluacin de las estrategias requiere ser medida y comparada luego, con otras evaluaciones: debemos saber como se est produciendo y vendiendo, para ello debe existir un sistema de medicin propia para cada organizacin, se debe comparar con los mejores de la industria. Cuando en una organizacin se detecta que algo no est funcionando de acuerdo con los objetivos se deben realizar acciones correctivas que encaminen a la organizacin hacia su cumplimiento. Todo plan estratgico bien elaborado debe tener un plan alterno para contrarrestar los cambios del entorno, las situaciones complejas, los cambios en la competencia y, finalmente, las fluctuaciones

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en la demanda. El tablero de Control es una herramienta de control estratgico y no es una herramienta de planeamiento estratgico. Se usar el Balanced Scorecard como herramienta bsica de control para el apoyo de la implementacin de las estrategias basadas en los cuatros enfoques: (a) financiera, (b) clientes, (c) procesos, (d) personas, todos estos enfoques deben estar concatenados. El tablero de control empieza con el aprendizaje de la organizacin, donde se cuestiona cmo el sector quinua deber aprender y mejorar para alcanzar la visin, luego sigue la perspectiva interna donde se cuestiona cmo satisfacer a los clientes, que parte de la cadena productiva debera mejorar; a continuacin sigue la perspectiva del cliente y se cuestiona cmo deberamos ver a los clientes, cmo segmentar a los clientes en el mercado, cmo son tratados y finalmente est la perspectiva financiera en la que se pregunta cmo se mira a los productores, a los procesadores, a los comercializadores, todo esto se lleva a cabo con estrategias y se va midiendo y comparando haciendo los ajustes pertinentes (DAlessio, 2007).

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CAPITULO III CLA QUINUA


En este captulo se introduce las principales caractersticas de la quinua,

indicando todos los aspectos ms importantes que permitan conocer de mejor manera el producto. 3.1 Denominacin y origen La Quinua (Chenopodium quinoa Willd) es una quenopodicea propia de las regiones andinas fras, es una planta con un ciclo anual, y sus granos poseen protenas y minerales como el fsforo, potasio y calcio; posee, adems, una gran variabilidad y diversidad. Este cultivo puede adaptarse a las exigencias del mercado actual como alimento de origen orgnico. El centro de origen del cultivo de la quinua es el territorio andino del Per y Bolivia, desde all fue llevada por el norte hasta Colombia y por el sur hasta Chile. Su cultivo se realiza, aproximadamente, hace 3,000 a 5,000 aos en forma domstica por los pobladores originarios del altiplano, lo que ha originado cuatro ecotipos principales de quinua (Apaza, 2005), segn el gradiente altitudinal: el ecotipo del valle, el altiplnico (que incluye una variante resistente a la salinidad), el ecotipo de nivel de mar, y finalmente, el ecotipo de la regin subtropical, lo que permite que el rango de cultivo de la quinua este entre los 2,500 y 4,000 m.s.n.m. 3.2 Requerimientos climticos La quinua comprende un amplio rango de temperaturas que se necesita para completar las fases de su ciclo vital, lo que se constituye en el mayor limitante de

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hbitat, que hace que el cultivo solo se ajuste algunas regiones en sus cinco fases de desarrollo en funcin a la temperatura: a. Fase de germinacin: requiere de 1 a 3 C b. Fase de primeras hojas: requiere de 5 a 8 C c. Fase de ramificacin: requiere de 8 a 16C d. Fase de floracin: requiere de 16 a 22 C e. Fase de madurez.: requiere de 16 a 22 C Por ello la fase para sembrar la quinua, tiene un cronograma estricto, considerando que el tiempo promedio de ciclo vital es de 5 a 6 meses. 3.3 Morfologa de la Planta La quinua es una especia arbustiva, con races pivotantes y fasciculadas, adaptadas al clima fro y a la escasez de humedad. El tipo de crecimiento es herbceo con una altura de 100 a 142 cm de altura en sus diversos colores: prpura, morado, verde, amarillo, rojo y blanco. Aun cuando carecen de ptalos, existen tres tipos de flores las cuales pueden presentarse en la misma planta; por otro lado, el fruto cuando est maduro es de color gris, rojo, amarillo, caf o negro. La semilla (donde se encuentra usualmente la saponina) mide aproximadamente 1.8 mm a 2 mm de dimetro, y su color puede ser amarillo, caf, crema, plomo, blanco o traslcido.

Figura 5. Planta de la Quinua en Puno

28

3.4 Variedades de la quinua Las variedades preferidas por el productor se determinan por sus cualidades de rendimiento y por su resistencia a factores adversos. Estas son las siguientes: a) Kancolla: ciclo vegetativo tardo, grano blanco, tamao mediano, alto contenido de saponina soluble, resistencia al fro. Procedente de Cabanillas en Puno. b) Blanca de Juli: semi tarda, buen rendimiento, grano blanco muy pequeo, casi dulce, relativamente resistente al fro. Procedente de Juli en Puno. c) Cheweca: semi tarda, regular rendimiento, grano pequeo muy dulce, resistente al fro. Procedencia Orurillo y Asillo en Puno. d) Sajama: ciclo vegetativo precoz (150 das), alto rendimiento, grano blanco, grande y dulce, poca resistencia al granizo. Procedencia boliviana. e) Salcedo INIA: combinacin de la variedad Real Boliviana por Sajama, introducida en Puno en 1989, grano grande de color blanco, con periodo vegetativo precoz de 160 das, resistente a heladas. f) Illpa INIA: combinacin de la Sajama y la Blanca de Juli, introducida en 1985, grano grande de color blanco, ciclo precoz (150 das) g) Pasankalla: El grano de Pasankalla, a diferencia de la quinua convencional, es grande, de color prpura y sabor dulce. h) Coito: es la quinua de color negro i) Quinua orgnica: es la quinua cultivada con procesos orgnicos.

29

Figura 6. Cultivos de quinua en Puno

3.5 Valor nutritivo de la quinua La quinua es uno de los principales componentes de la dieta alimentara de los pobladores de los Andes y desde el punto de vista nutricional, es una de las fuentes naturales de mayor valor protenico vegetal, por la combinacin de una mayor proporcin de aminocidos esenciales. El grano de quinua posee de 14 a 20% de protenas, grasa 5.7 a 11.3% y fibra 2.7 a 4.2% como se muestra en la tabla 2

Tabla 2. Valor nutritivo en variedades de quinua Componentes Blanca de juli Kancolla Salcedo- Inia PasanKalla Humedad % 7.71 8.09 7.94 7.49 Cenizas % 2.81 2.58 2.36 3.61 Proteinas % 14.73 14.73 14.49 17.41 Grasa % 5.79 6.89 8.08 11.35 Fibra % 3.5 3.29 3.34 4.29 Carboidratos % 65.45 64.41 63.78 55.84 Energa (Kcal/100g) 396.2 402.1 409.4 419.8

Chullpi 7.69 3.3 20.8 6.1 2.78 59.37 401.3

Fuente: Manejo y Mejoramiento de Quinua Orgnica (pg10.), V. Apaza y P. Delgado, 2005. Instituto Nacional de Investigacin y Extensin Agraria. Estacin Experimental Agraria Illpa-Puno

Adems, la quinua tambin posee aminocidos que segn los estudios de la FAO son comparables con la carne, el huevo y la leche. La quinua, por otro lado, tambin contiene vitaminas B, C, E y F, y minerales como se detallan en la siguiente tabla:

30

Tabla 3. Contenido de minerales de la quinua Minerales Quinua (mg/g MS) Fsforo 7.71 Potasio 2.81 Calcio 14.73 Magnesio 5.79 Sodio 3.5 Hierro 65.45 Cobre 396.2
Fuente: Manejo y Mejoramiento de Quinua Orgnica (pg.11), V. Apaza y P. Delgado, 2005. Instituto Nacional de Investigacin y Extensin Agraria. Estacin Experimental Agraria Illpa-Puno

Posee, adems, altos contenidos de calcio y hierro, que varan de acuerdo al tipo de la quinua

Tabla 4. Contenido de calcio y hierro de la quinua Variedades Calcio (mg/100g) Hierro (mg/100g) Blanca de Juli 127 11.0 Salcedo Inia 125 11.8 Chullpi 120 12.0 pasankalla 124 11.3
Fuente: Manejo y Mejoramiento de Quinua Orgnica (pg 11.), V. Apaza y P. Delgado, 2005. Instituto Nacional de Investigacin y Extensin Agraria. Estacin Experimental Agraria Illpa-Puno

Una de las limitaciones de este cultivo para el consumo directo es el contenido de saponina (glucsidos) que al ser agitada forma espumas. La eliminacin de la saponina es fcil, sin embargo no se cuenta con tcnicas de nivel industrial. Los tres mtodos para eliminar dicha sustancia son los siguientes: fsicos, qumicos y biolgicos, y los mtodos tradicionales, aplicados por los agricultores que consisten en la tcnica del lavado y del escarificado. La saponina se utiliza en la industria farmacutica, en la elaboracin de cosmticos y detergentes, y en la industria minera.

31

Tabla 5. Contenido de saponina de la quinua


Variedades Blanca de Juli Kancolla Salcedo INIA Chullpi Illpa - INIA pasankalla % de Saponina 0.031 0.348 0.020 0.083 0.022 0.044

Fuente: Manejo y Mejoramiento de Quinua Orgnica (pg 12.), V. Apaza y P. Delgado, 2005. Instituto Nacional de Investigacin y Extensin Agraria. Estacin Experimental Agraria Illpa-Puno

3.6

Usos La quinua se utiliza para el consumo humano en diferente platos, ms aun ahora,

que se ha incrementado la difusin de la cocina novoandina, la cual se realiza mediante el uso de productos tpicos de la regin, en el que la quinua, conocida debido a sus propiedades nutricionales antes descritas, ocupa un lugar privilegiado. Tambin puede ser utilizada como insumo para la elaboracin de barras energticas, harinas, pop quinua, entre los principales productos. 3.7 Marco Regulatorio Cuando se exporta quinua orgnica es necesario un tratamiento a lo largo de la produccin, la comercializacin y la distribucin; se debe contar, adems, con una certificacin de productos orgnicos que para el caso de Per es otorgada por Biolatina. 3.8 Situacin actual de la agricultura peruana El Per se encuentra ubicado en la regin central de Sudamrica y su costa oeste es baada por el Ocano Pacfico. Alberga una poblacin de 27219,264 personas (INEI, 2006a), su territorio comprende una superficie de 128.5 millones de hectreas, las que estn distribuidas de la siguiente manera: 11% corresponde a la Costa, 30% a la Sierra y el 59% a la Selva, todas ellas con una gran diversidad de flora, fauna, clima y

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otros recursos que dan al Per una gran ventaja comparativa sobre otros pases de la regin. Del total de hectreas, la superficie agrcola y no agrcola es de 34934,484 hectreas las cuales se distribuyen de la siguiente manera:

Tabla 6. Superficie agrcola y no agrcola (ha) 1994


Superficie Agrcola Bajo Riego En Secado Superficie no Agrcola Pastos Naturales Montes y Bosques Otras clases de tierras Total * 5,478,354 1,729,113 3,749,241 29,456,130 16,317,801 9,067,476 4,070,853 34,934,484

*La superficie agrcola y no agrcola considerada se basa en el censo aplicado nicamente a todas las unidades agropecuarias reconocidas legalmente, esto es, para las que existe un ttulo de propiedad. Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas del Per, INEI III Censo Nacional Agropecuario 1994.

A pesar de estas ventajas comparativas con las que cuenta el Per, la alta fragmentacin de las unidades agropecuarias, 84% corresponde a superficies menores de 10 ha, ha constituido una desventaja para el desarrollo de economas de escala, tanto para la compra de insumos como para la comercializacin de los productos. Actualmente la oferta exportable del Per representa alrededor del 0.5% del comercio agrcola mundial, esta participacin es bastante pequea comparada con pases como Chile e Israel, que han alcanzado grandes niveles de exportacin a pesar de tener recursos limitados. En los ltimos aos se ha venido sosteniendo con bastante insistencia la poltica exportable del Per como una posible salida para el estancamiento del pas. En lo ltimos aos, adems, se ha visto una tendencia y oferta exportable de productos no tradicionales como la ua de gato, la cebolla amarilla dulce, la maca y la quinua entre otros. Segn datos del ministerio de agricultura en el mercado

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internacional, la tendencia es a que los precios de cereales y granos sigan subiendo como lo han venido haciendo en los ltimos aos. 3.9 Produccin de quinua En el Per y Bolivia, los principales productores de quinua, dicha produccin es mayormente consumida por las familias productoras, otra parte se vende en los mercados locales y solo un pequeo porcentaje de dicha produccin es vendida a los mercados externos. Tambin se viene incursionando con la siembra del cultivo en Argentina, Colombia y Chile. El Per lleg a producir alrededor de 31,000 toneladas de quinua anuales en el 2005 y 2006. La produccin se concentra principalmente en los meses de abril y mayo. El principal departamento donde se concentra el mayor volumen de esta produccin es Puno, con 84%; los dems departamentos aportan con menos del 5% a la produccin nacional, esto se debe a las condiciones agro ecolgicas de esta regin, a su biodiversidad y al conocimiento ancestral de este cultivo por parte de sus pobladores. Como se aprecia en la figura 7.

2005 30,000 25,000


Toneladas

2006

20,000 15,000 10,000 5,000 eli ca pu rim ac Ju n n ip a ya cu ch Cu sc o ua nc av A re qu Pu no o A

Figura 7. Produccin nacional de quinua por departamento


Fuente: Ministerio de Agricultura del Per, (2006).

34

La produccin del Per ha crecido en 83.8% en los ltimos 10 aos, esto no slo se ha debido al incremento de reas cultivadas, sino principalmente al mayor rendimiento de la planta, ver figura 8.

35.0 30.0

Miles de toneladas

25.0 20.0 15.0 10.0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Aos

Figura 8. Evolucin de la produccin nacional de quinua 1997-2006 (miles de toneladas)


Fuente: Compendio Estadstico Agropecuario 2006 (pg.150), Ministerio de Agricultura del Per, 2006, Lima: Oficina de Estadstica, Ministerio de Agricultura

3.10 Exportaciones de la quinua En cuanto al mercado internacional, el Per inici sus exportaciones de quinua en el ao 1997. Dos toneladas de este cultivo fueron enviadas a los Estados Unidos, posteriormente varios pases iniciaron la importacin de quinua peruana, como Alemania, Canad, Israel, Holanda, Japn y Nueva Zelanda entre otros. Hasta la fecha, sin embargo, el pas hacia donde ms se exporta este cultivo sigue siendo los Estados Unidos, a donde se dirige, aproximadamente, el 60% de nuestras exportaciones de quinua. Durante los ltimos diez aos el Per ha aumentado las exportaciones de esta planta de manera abismal, de 2 toneladas a 1,200 toneladas, con un crecimiento de 95% y 124% en los aos 2005 y 2006. Como se ve en la figura 9.

35

1,400 1,200 1,000


Toneladas

800 600 400 200 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Aos

Figura 9. Evolucin de las exportaciones de quinua (t) 1997- 2006


Fuente: Adex Data Trade, Estadsticas. Asociacin de Exportadores del Per, 2006, Obtenido en julio de 2007 de http://www.adexdatatrade.com/general1.asp.

Los montos exportados en miles de US$ FOB han crecido en los ltimos aos. El 2005, el Per export un promedio de US$ 671,000 en quinua, mientras que el ao pasado se lleg a un nivel de exportacin de US$ 1548,000, ms del doble de crecimiento con respecto al ao anterior. Los precios FOB de quinua en el 2006 estuvieron alrededor de US$ 800 a US$ 1,600 la tonelada, estos variaron segn el pas importador. Las exportaciones de quinua a mercados mundiales ha crecido rpidamente en los ltimos aos, esto se debe, en gran parte, al aumento de la demanda de alimentos orgnicos en los mercados extranjeros y a la poltica agroexportadora que ha puesto en marcha el Per. Estudios realizados por organismos internacionales como El Centro de Promocin de las Importaciones de Pases en Desarrollo (CBI, 2007) en el 2005 han encontrado que tanto el mercado norteamericano como el mercado europeo tienen altos ratios de crecimiento en el consumo de productos orgnicos. En el 2003, el mercado de productos orgnicos en Europa alcanz 11 billones de euros, y fue Alemania el mercado ms grande despus de USA con un 3.4 billones de euros de participacin. Los individuos, en general se preocupan ms por la calidad de los alimentos que estn

36

consumiendo, por lo que hoy en da su inters de compra est dirigido hacia los alimentos saludables. La quinua para los mercados norteamericanos y europeos es considerada un producto orgnico con un alto nivel protico. Aunque el mercado de este producto todava es bastante limitado, su demanda se ha venido incrementando. Por ello se estima que en un futuro cercano el consumo llegar a 3,000 t, especialmente en el mercado europeo donde los intentos por cultivar este producto no han dado resultados positivos.

37

CAPITULO IV CAPITULO IV FORMULACIN DE ESTRATEGIAS


En este captulo se realiza la formulacin de estrategias mediante una anlisis externo e interno del sector de la quinua en el Per, para proponer las estrategias que hagan ms competitivo este producto. 4.1 Visin Para el ao 2016 el Per ser reconocido a nivel mundial, como uno de los principales pases exportadores ms competitivos de quinua, continuar fortaleciendo su presencia en cuanto a la demanda interna nacional, ofrecer un producto de calidad, con nuevas presentaciones y agregar valor a los productos. De esta manera permitir que los agentes que participen en la cadena productiva mejoren su rentabilidad y calidad de vida. Se considera que la visin se realice para el ao 2016, fundamentalmente, por los siguientes motivos: se necesita como mnimo un periodo de tres aos para transformar los cultivos convencionales en cultivos orgnicos, incrementar el consumo de productos de este tipo, as como las reas cultivables, y obtener ms del 30% de la oferta exportable a nivel mundial. 4.2 Misin Somos un sector productor de cultivos andinos tradicionales, donde la quinua, gracias a su alto valor nutritivo, permite mejorar la calidad de vida de los consumidores. Ofreciendo un producto de calidad y con valor agregado a nuestros principales clientes, cultivados con tcnicas modernas que permitan aprovechar las ventajas comparativas

38

del Per, y con estndares internacionales que aseguren la preservacin del medio ambiente y calidad de vida de las comunidades andinas. 4.3 Valores Para lograr la visin del sector productor de quinua en el Per, es importante basarnos en valores slidos que nos permitan un desarrollo sostenible para el largo plazo, estos son los siguientes: Liderazgo. Incentivar el deseo de superacin de todos los agentes de la cadena productiva para lograr ser ms competitivos cada da en los roles que cada uno debe asumir. Respeto. Promover un clima de respeto hacia las personas, las leyes, el medio ambiente y la sociedad. Compromiso social. Garantizar que las familias mejoren su calidad de vida, mediante el aumento de sus ingresos y el mejoramiento de su salud y su educacin. El desarrollo del sector productor de quinua permitir el progreso de las comunidades involucradas mediante la puesta en marcha de proyectos de inversin conjuntos. Calidad. Para convertirnos en lderes a nivel mundial es necesario garantizar que nuestros productos cumplan con los estndares internacionales a travs del mejoramiento de los procesos de produccin y comercializacin. Integracin. Llevar a cabo los procesos de manera conjunta con todos los miembros de la cadena productiva del sector de la quinua para asegurar el logro de los objetivos comunes y con ello el cumplimiento de la visin. Sostenibilidad. Se deber garantizar el uso racional de los recursos naturales, as como el cuidado y la preservacin del medioambiente.

39

Innovacin. En el desarrollo del sector de la quinua es importante obtener productos con mayor valor agregado que se adapten a las necesidades de los clientes.

4.4 Anlisis Pestec La globalizacin brinda oportunidades para el desarrollo. Por ello las estrategias nacionales deben disearse en funcin de las posibilidades que ofrece y los requisitos que exige la incorporacin a la economa mundial. Al mismo tiempo, este proceso plantea riesgos originados en nuevas fuentes de inestabilidad, tanto comercial como financiera, as como la acentuacin de la heterogeneidad estructural entre sectores sociales y regiones dentro de los pases que se integran a la (Comisin econmica para Amrica Latina y el Caribe, 2002). 4.4.1 Anlisis poltico, gubernamental y legal En este anlisis se abarcaran todos los aspectos polticos que estn relacionados con el sector de la quinua. Para ello, se analizar, en primer lugar, las relaciones polticas y los acuerdos internacionales que se tienen con los principales socios comerciales. En este sentido es especialmente importante analizar y evaluar las relaciones peruanas, en materia de poltica exterior, con los pases de Amrica del Norte en especial con los Estados Unidos, que es el principal socio comercial. Estas se basan en la posibilidad de asegurar una promocin del crecimiento econmico que garantice la equidad social, la lucha contra la pobreza, la corrupcin y el narcotrfico mediante el mayor acceso a los mercados, el libre comercio y aquellas normas que permitan una estabilidad de las inversiones y del desarrollo empresarial (Ministerio de relaciones exteriores). Otro mbito importante es el economa mundial

40

rea econmico-comercial, que busca la intensificacin de las relaciones comerciales y la promocin de las inversiones, el cual se ha visto favorecida mediante la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA, por su siglas en ingles) que fue otorgado unilateralmente por Estados Unidos a Per, Bolivia, Colombia y Ecuador para apoyar la lucha contra el trfico ilcito de drogas. Esta ley, promulgada el 4 de diciembre de 1991, y que permiti el ingreso, libre de aranceles, a cerca de 5,500 productos, venci el 4 de diciembre del 2001 (Amcham Per, 2006). Luego se promulg la Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de la Droga (ATPDEA, por sus siglas en ingls) que venci el 31 de diciembre del 2006, plazo que sin embargo, luego ha sido ampliado hasta febrero del 2008, mientras se van realizando las coordinaciones para lograr la firma del TLC (Tratado de Libre Comercio). Como se muestra en la figura 10, las

exportaciones se han incrementado gracias a estas preferencias arancelarias.

6,000
Millones de dlares

5,214 3,707

5,467

5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 1993 2001 2004 2005 2006 696 1,750

ATPA

ATPDEA

Figura 10. Exportaciones totales a los Estados Unidos 1993- 2006 (US$ millones)
Fuente: Estadsticas 2006, Sunat

Debido al incremento en las exportaciones

peruanas es especialmente

importante lograr la firma del TLC, que se espera se concrete en el 2008. El TLC

41

es un instrumento de poltica comercial que permite un acuerdo integral que incluye temas claves en la relacin econmica entre el Per y los Estados Unidos. En el caso del acceso al mercado de bienes, este aborda aspectos como barreras arancelarias y no arancelarias, salvaguardas, normas de origen, obstculos tcnicos, medidas sanitarias, fitosanitarias y mecanismos de defensa comercial. De la misma manera, incorpora aspectos en materia de comercio de servicios, electrnicos, compras gubernamentales, entre otros (Ministerio de comercio exterior y turismo).1 En el caso de la agricultura, el TLC permitir incrementar las exportaciones a los Estados y generar condiciones para exportar otros productos. Esto permitir generar mayor dinamismo y crecimiento en el sector agropecuario, como hasta ahora ha ocurrido con el incremento de las agro exportaciones, debido al ATPDEA, que ha generado una mejora tanto en el empleo, como en los ingresos y el bienestar de la poblacin.

Tabla 7. Generacin de empleo agrcola directo (empleo/hectrea) Baja Generacin de empleo Alta Generacin de empleo Maiz Amarillo 0.26 Esprragos 0.65 Cebada 0.20 Cebollas 0.97 Trigo 0.20 Uvas 0.45 Maz Amilceo 0.27 Pprika 0.52 Habas 0.20 Ajos 0.79 Arvejas Grano 0.20 Alcachofa 0.66
Fuente: Ministerio de Agricultura del Per, 2006. Tomado de http://www.minag.com.pe/press/press/PasantaColombiaJunio2006.ppt#|1304.9.Diapositiva9

Debido al impacto del TLC, las agro exportaciones tienen una tendencia creciente y se estima que stas lleguen en el ao 2010 a 3,181 millones de dlares.

http://www.tlcperu-eeuu.gob.pe/index.php

42

1
3500 2

3
3000 4

Millones de dlares

5 6 2500 7 8 2000 9 10
1500

783 932 1015 1320 1562 1874 2156 2479 2851 3181
1,320 932 1,015

3,181 2,851 2,479 2,156 1,874 1,562

2001 2002 1000 2003 783 2004 2005 500 2006 2007 0 2008 2001 2009 2010

2002

2003

2004

2005
Aos

2006

2007

2008

2009

2010

Figura 11. Evolucin de las agroexportaciones proyectadas al ao 2010 (US$ millones de dlares)
Fuente: Ministerio de Agricultura del Per, 2006.

Otro importante socio comercial es la Unin Europea. Segn la poltica exterior peruana, la relacin en el plano poltico se basa en los principios democrticos y el respeto a los derechos humanos, en lo econmico existe una apertura y complementariedad comercial as como una integracin para el desarrollo de los pueblos y de la justicia social internacional. El 21 de diciembre de 2005, la Unin Europea ampli la vigencia del Sistema General de Preferencias (SGP), hasta el 2015, que permite el ingreso de determinados productos a los pases miembros sin pago de aranceles, para as apoyar a pases en vas de desarrollo y promover la proteccin de los derechos humanos. Los pases que tienen este beneficio son los miembros de la Comunidad Andina (Bolivia, Colombia, Ecuador y Per), algunos pases de Centro Amrica y frica. Para poder acceder al SGP los pases debieron ratificar e implementar los convenios internacionales relacionados a los derechos humanos y laborales, y eliminar la discriminacin contra mujeres.

43

5 4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0

4.5

Millones de Dlares US$

3.1 2.3 1.5 1.7 2.5

2.9

2000

2001

2002

2003 Aos

2004

2005

2006

Figura 12. Exportaciones a la Unin Europea periodo 20032006 (miles de millones de US$)
Fuente: Boletn mensual de comercio exterior (2006) Mincetur

Segn la poltica exterior peruana del Ministerio de Relaciones Exteriores, en el caso de Amrica latina, esta est basada en el establecimiento de acuerdos preferenciales, lo que permite fortalecer el dilogo poltico, dinamizar las relaciones econmicas, que se lograra con la convergencia de la Comunidad de Naciones y el Mercosur, el cual se empez con una zona de libre comercio entre Per y Mercosur vigente desde diciembre del 2003. Lo que se busca con la poltica exterior es afianzar los lazos de integracin entre los pases; realizar en forma conjunta la lucha contra la pobreza, la corrupcin y el narcotrfico; la promocin de la institucionalidad democrtica; el respeto de los derechos humanos; el desarrollo de la cooperacin horizontal; el fomento de las inversiones; y el fortalecimiento e incremento del intercambio comercial.

44

5,000

4,404 3,562 2,519 1,634

Millones de Dlares

4,000 3,000 2,000 1,000 0 2003 2004

2005

2006

Aos

Figura 13. Exportaciones a Latinoamrica 2003-2006 (Millones de dlares)


Fuente: Boletn mensual de comercio exterior (2006) Mincetur

Luego de haber analizado las polticas del exterior con los principales socios comerciales, es necesario indicar que las polticas internas del Per van dirigidas al desarrollo del comercio internacional, el incremento de la demanda interna, y mejoramiento de la agricultura. El Ministerio de Agricultura (Minag) tiene un rol normativo y facilitador, ya que cuenta con dispositivos legales como la ley forestal, ley de sanidad, ley de semillas, ley de inversiones en el sector agrario y ley de aguas, orientadas a mejorar la participacin de los agentes productivos en el agro, incentivar la actividad privada, generar empleo y dinamizar el crecimiento econmico local, regional y nacional (Ministerio de Agricultura, 2007). Sin embargo, como sostiene el Minag, ello no ha sido suficiente para solucionar los diferentes problemas que tiene el agro, como la precaria y nula rentabilidad de la agricultura, la cual genera una balanza comercial agrcola negativa y niveles de pobreza elevados especialmente en la sierra. Este problema se debe, principalmente, a la carencia y/o insuficiencia de activos pblicos

complementarios y al mal funcionamiento de mercados de insumos. Otro inconveniente es la condicin de extrema pobreza en la que viven los productores, ya que no tienen la posibilidad de generar excedentes significativos. Adems, la

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dbil y centralizada capacidad de gestin del sector pblico y organizaciones de productores poco desarrollados, y finalmente el uso inadecuado de los recursos naturales y medio ambiente constituyen, tambin, problemas significativos. Con el Reglamento de Organizaciones y Funciones (19 de abril del 2001) se redefine la estructura del Minag y se convierte en el promotor y concertador local de servicios agropecuarios y, en el de 2003, se da la Ley de Desarrollo y Fortalecimiento de las Organizaciones Agrarias que permite la constitucin de estas ltimas. El 7 de octubre del 2006, se promulg la Ley 28890, en la cual se crea Sierra Exportadora para la promocin, fomento y desarrollo de actividades econmicas rurales en la sierra del pas. Entre los principales lineamientos estratgicos que presenta, se encuentra los siguientes: enfoque de mercado, asociatividad productiva, promocin del desarrollo territorial, cadenas de mercado, proyectos integrales de dimensin econmica y fortalecimiento de la gobernabilidad 2. Sin embargo, en zonas de pobreza, como es el caso de Puno, el trabajo de sierra exportadora es reducido y no estn bien definidas las funciones, lo que ocasiona que se dupliquen las actividades con los organismos como Inia, Senasa, entre los principales, lo que ocasionan confusin en los agricultores, quienes no cuentan con el apoyo de ste ente, debido a la poca o inexistente presencia, pese ello, los miembros de la cadena productiva no sienten que este ente realmente este promocionando los inters que ellos tengan. El Minag cuenta con el PETT (proyecto especial de titulacin de tierras) que se encarga de formalizar la propiedad de las tierras de uso agrcola tiene, adems, otros organismos que trabajan para el desarrollo de la agricultura (ver tabla 8).

Plan estratgico Sierra exportadora 2007

46

Tabla 8. Organismos del Ministerio de Agricultura


Organismos Instituto Nacional de Desarrollo (INADE) Instituto Nacional de Investigacin Agraria, INIA El Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA Servicio Nacional de Sanidad Agraria SENASA Funciones Conducir y supervisar la ejecucin de 11 proyectos especiales: 3 en la Costa (hidrulicos), 3 en la Sierra (pobreza extrema) y 6 en la Selva (multisectoriales); Desarrollar un nuevo enfoque en la investigacin, innovacin, extensin y transferencia de tecnologa Constituye autoridad nacional en materia de recursos naturales renovables y medio ambiente rural Autoridad nacional y el organismo oficial del Per en materia de sanidad agraria

Fuente: Ministerios de Agricultura, tomado de http://www.minag.gob.pe/organizacion.shtml

Otra institucin importante es Agrobanco, parte del sistema financiero encargada de entregar crditos agrcolas. El banco otorga crditos a los agricultores en forma de asociatividad o cadenas productivas de los beneficiarios, es decir, a un conjunto de productores asociados, los cuales se apoyan y se avalan para obtener financiamiento. Estos crditos son entregados de forma individual y personal, y se presta a una tasa del 19% con un mnimo de 3,000 hectreas para micro agricultores y hasta un mximo de 10, 000 hectreas para grandes agricultores.3 (Ver apndice C y D) Tambin se trabaja de forma coordinada con el Ministerio de la Produccin, el cual se encarga de formular, aprobar, ejecutar y supervisar las polticas en las actividades extractivas, productivas y de transformacin en el sector de la industria, mediante la promocin de la competitividad y el incremento de la produccin, el uso racional de los recursos y la proteccin del medio ambiente. 4 Otra institucin que es importante mencionar es el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (Mincetur), el cual ha realizado el Plan Estratgico Nacional Exportador (Penx) desde el ao 2003 hasta el ao 2013, con la coparticin del
3 4

www.agrobanco.com.pe Ministerio de la Produccin. www.produce.gob.pe

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sector pblico (promotor y facilitado) y el sector privado (motor de desarrollo). Asimismo, tiene una visin de mediano y largo plazo, y est conformada por las bases estratgicas que enmarcan los planes operativos sectoriales, productos y los planes regionales, orientado al cumplimiento de cuatro objetivos: desarrollar la oferta exportable, facilitar el comercio exterior, desarrollar mercados

internacionales y la cultura exportadora. 5 Dentro de los planes operativos sectoriales estn consideradas la agricultura y las agroindustrias, que generan los planes regionales de exportacin (Perx), que constituyen trabajos con la participacin de los gobiernos regionales, el sector pblico, el privado y acadmico regional. Adems, existe un Perx para Puno que es el principal productor de la quinua, lo que ha permitido obtener un plan operativo por producto (POP), existiendo un pop de la quinua. El Mincetur trabaja en forma coordinada con la Comisin para la Promocin de Exportadores y el Turismo (Promperu), antes Prompex, quienes se encargan de promover las exportaciones, hacer estudios de mercado. Es importante tener en consideracin estas instituciones porque tienen un rea de biocomercio que trabaja con productos orgnicos dentro de los cuales est considerada la quinua orgnica. Otros organismos son los siguientes: a) La Asociacin de Exportadores (Adex) es una institucin empresarial fundada en 1973 para representar y prestar servicios a sus asociados: exportadores, importadores y prestadores de servicios al comercio. b) Cmara de Comercio, para contactos y demanda potencial de productos en el extranjero (ver apndice C y D)

Ministerio de Industria, Comercio y Turismo. www.mincetur.gob.pe

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c) Cofide (Corporacin Financiera de Desarrollo), recepcin de informacin y acceso a productos financieros y cobertura para exportaciones. d) Pronaa (Programa Nacional de Asistencia Alimentara), es una unidad ejecutora del Ministerio de la mujer, su objetivo es contribuir a elevar el nivel nutricional de la poblacin en extrema pobreza mediante los programas sociales como el programa integral de nutricin. e) Indecopi (Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual). Su objetivo es promover en la economa peruana una cultura de leal y honesta competencia y proteger todas las formas de propiedad intelectual: desde los signos distintivos y los derechos de autor, hasta las patentes y la biotecnologa. Tiene a su cargo las siguientes comisiones: libre competencia, dumping y subsidios, acceso al mercado, procedimientos concrsales y represin de la competencia desleal. d) Sierra Exportadora. Es un organismo pblico descentralizado (OPD), adscrito a la presidencia del consejo de ministros, y desarrolla sus actividades en todas las regiones del Per que tenga zonas de sierra. Sierra Exportadora inici sus operaciones en noviembre del 2006, su funcin es disear, articular, organizar y coordinar los recursos y esfuerzos que el sector pblico ejecuta en el mbito rural de la sierra priorizando: la agricultura, agroindustria, ganadera, acuicultura, artesana, textilera, joyera,

reforestacin, agroforestacin y turismo. Hay que destacar que en 1993 se ratific, en el Per, el Convenio sobre la Diversidad Biolgica no solo con el fin de conservar la diversidad biolgica, sino, adems, para responder al problema de la biopiratera y a la manera poco

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equitativa en que se aprovechan los productos biolgicos y genticos. Uno de los temas ms importantes fue el establecimiento de reglas y normas sobre el acceso a los recursos genticos, el reparto justo y equitativo de beneficios y la proteccin de conocimientos, innovaciones y prcticas de las comunidades andinas. (Ver apndice C) En 1996, la CAN aprueba la decisin 391 sobre Rgimen Comn sobre acceso a los recursos genticos donde se determin reglas comunes que regulaban cmo, quin y bajo qu condiciones es posible acceder a los recursos genticos. Existen leyes como la Ley de Promocin de Complementos Nutricionales para el Desarrollo Alternativo que sirve para saber cmo y qu condiciones existen para el uso de componentes de la diversidad biolgica, en especial en plantas con propiedades nutricionales. Se encuentra tambin la ley del rgimen de proteccin de los conocimientos colectivos de los pueblos indgenas, la cul se encuentra vinculada a la diversidad biolgica para la proteccin de conocimientos y establecer reglas para su utilizacin y aprovechamiento. Es importante indicar que la estabilidad macroeconmica y la credibilidad de la poltica monetaria son fundamentales para lograr la confianza en la moneda nacional, atraer la inversin y mejorar las condiciones econmicas de la poblacin. Por ello, las principales acciones de poltica monetaria se realizan considerando los comportamientos de las variables que determinan la evolucin del nivel de precios en las economas. Dentro de las principales metas del Banco Central de Reserva, se tiene que cerrar cada ao con 2.5% de inflacin con rangos de tolerancia de un punto porcentual, tanto hacia arriba como hacia abajo; as como con crecimientos promedio anual de emisin primaria y crdito de sector privado de 7%.

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Los principales lineamientos de la poltica fiscal estn basados en lo siguiente: continuar perfeccionando las normas de administracin tributaria para mejorar la eficiencia y servicio al contribuyente; racionalizar las exoneraciones tributarias para evitar distorsiones en precios y competitividad; combatir la evasin tributaria mediante acciones de fiscalizacin efectiva y medidas que fomenten la conciencia tributaria; no crear nuevos impuestos; continuar con la desgravacin arancelaria para la integracin comercial y econmica; aumentar la calidad de los servicios pblicos y reducir el dficit en infraestructura para la integracin de mercados regionales como polos de desarrollo y formalizar el empleo pblico, entre los ms importantes. El sistema tributario agrario es complejo, debido a los regmenes especiales de exoneracin cruzada por lista de productos, los niveles de ingreso, las regiones y el nivel de valor agregado a los que se ve expuestos. Se debe establecer incentivos particulares como la reduccin del impuesto a la renta del 30% al 15%, as como la tasa de contribucin a Essalud del 4% y la exoneracin de algunas partidas arancelarias del Texto nico Ordenado de la Ley del IGV e ISC.

Adems del ingreso de fertilizantes y equipos de riego con precios inferiores, existen medidas tributarias como la Ley 27445 que exonera el pago de IGV, IPM e IR a productores agrarios, cuyas ventas anuales no superan las 50 UIT, y estn ubicados en un determinado mbito geogrfico y actividad econmica. Tambin existen leyes que permiten la condonacin y reprogramacin de deudas tributarias para empresas agrarias y agroindustriales (Programa de Regulacin Tributaria).

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Tabla 9. Operaciones del Gobierno General como porcentaje del PBI


2006 I. Ingresos II. Gastos financieros 1. Gastos Corrientes 2. Gastos de Capital III. Resultado Primario (I-II) IV.Intereses V. Resultado Econmico (III- IV) 18,8 17,0 14,0 3,0 1,8 2,1 -0.30 2007 17,8 16,7 13,7 3,0 1,1 2,0 -0.90 2008 17,9 16,3 13,3 3,0 1,6 2,0 -0.40 2009 18,2 15,9 12,9 3,0 2,3 1,9 0.50

Fuente: Marco Macroeconmico Multianual 2007- 2009- MEF

Dentro de las regulaciones gubernamentales que benefician al agro existen las que sealamos a continuacin: las reformas institucionales como el sistema arancelario sectorial caracterizado, desde 1997, por tener dos niveles arancelarios ad-valorem CIF de 12% y 20%. En el 2001, se rebaj el arancel a 4% a un grupo de aproximadamente 1,400 subpartidas arancelarias, 60 del mbito agropecuario e insumos para la agroindustria. El Per no aplica subsidios a la exportacin de productos agrcolas, solo se puede otorgar subsidios para reducir costos de comercializacin de exportaciones, tarifas de transporte y fletes internos de los envos de exportacin. Sin embargo, los altos niveles de subsidios a la exportacin de otros pases, as como los subsidios encubiertos a la exportacin, seguros, y garantas le restan competitividad a nuestros productos. Dentro de la legislacin medioambiental, se encuentra la ley N 26410, publicada el 22 de diciembre de 1994, que crea el Consejo Nacional del Ambiente (Conam), como un organismo que se encarga de la poltica nacional del ambiente, y cuyas funciones abarcan planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y el patrimonio natural. Adems, existen otras leyes como la Ley

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Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, la Ley para el Aprovechamiento de la Diversidad Biolgica, la Ley de reas Naturales Protegidas, la Ley del Sistema de Evaluacin, y la de Impacto Ambiental. Asimismo, gracias a la Ley N 28622 se crea la Ley General del Ambiente, en la cual se ha incorporado la importancia estratgica de la biodiversidad, la biotecnologa, el cambio climtico, la calidad ambiental del aire, los vnculos entre comercio y ambiente, la introduccin de la responsabilidad social de la empresa, el ordenamiento territorial ambiental, los instrumentos econmicos, el gasto fiscal ambiental, la estructura de gestin ambiental y, por ltimo, la ciudadana ambiental.(Ver apndice C) En mayo del 2006, la Fipa (Federacin Internacional de Productores Agropecuarios) adopt la carta mundial de los agricultores en la que se establece diez principios para que estos puedan realizar una aportacin plena al desarrollo econmico y social en el mundo. En el ao 2006, se dieron las bases para una nueva direccin estratgica en relacin con tres temas que preocupaban a los agricultores del mundo, como la rentabilidad, sostenibilidad y desarrollo. El Per es miembro de la CAN junto con otros pases sudamericanos. Mediante este acuerdo, estos pases cuentan con una zona de libre comercio, son parte de la unin aduanera andina y logran las negociaciones de un acuerdo de asociacin CAN- UE y convergencia CAN- MERCOSUR.

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Tabla 10. Tratados y acuerdos internacionales del Per


Tratado/Acuerdo Destinos de exportacion Argentina, Brasil, Chile, Asociacin Latinoamericana de Cuba, Mxico, Paraguay, integracin (ALADI) Uruguay, Bolivia, Ecuador, Colombia y Venezuela Comunidad Andina de Colombia, Bolivia y Ecuador Naciones (CAN) Union Europea Toda Europa a excepcin de Inglaterra Objetivos Generales Establecer en forma gradual un mercado comn latinoamericano Integracin y apertura comercial entre pases Sistema generalizado de preferencias arancelarias para los pases de la comunidad andina Sistema generalizado de preferencias arancelarias para los pases andinos

Acuerdo general de preferencias arancerlarias entre Estados Estados Unidos Unidos y los pases andinos (ATPDEA)

Foro de cooperacin econmica 21 pases ubicados en Asia o Liberalizacin y facilitacin Asia - Pacfico (APEC) con salida al oceno Pacfico del comercio e inversiones Tratado de libre comercio (TLC) Concesin de preferencias arancelarias mutuas y reduccin de barreras no arancelarias

Estados Unidos y Tailandia

Por concretarse
Fuente: Gua Comercial y crediticia para el usuario del comercio exterior. (2006) Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

El Per forma parte de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), Cooperacin econmica del Asia Pacfico, Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (Cepal), El Sistema Econmico Latinoamericano (Sela), Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (Fida), Organismo de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentacin (FAO), Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (Unicef), Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, Ciencia y Cultura (Unesco), Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (Ompi), Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y el Fondo Monetario Internacional (FMI) entre las ms importantes. Durante su ltimo discurso, el presidente Alan Garca dijo que su poltica hasta el 2011 estara basada en cuatro ejes: el crecimiento, la descentralizacin

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(para la cual se otorga once mil millones de dlares para que las regiones dispongan para la elaboracin de obras en los diferentes sectores como agricultura), la redistribucin y la austeridad. Otro aspecto que es importante mencionar es la inversin pblica que se viene realizando con la construccin de la va interocenica, la cual generar una conexin con Brasil, como esta va va a tener conexin con zonas productoras de quinua, puede generar el ingreso de este producto a Brasil. 4.4.2 Anlisis econmico, global, nacional y sectorial Segn la ONU, se estima que el Producto Bruto Mundial crecer a una tasa de 3,2%; la principal causa de esta desaceleracin global ser la economa de Estados Unidos, ya que crecer en tan slo 2,2% debido al debilitamiento del mercado inmobiliario. El crecimiento de Europa es cercano a 2% y el de Japn inferior al 2%. Los pases en desarrollo y las economas en transicin han logrado tasas de crecimiento de 6,5% y 7,2% respectivamente. Se espera que para el ao 2007 los pases en desarrollo alcancen 5,9% y las economas en transicin un 6,5%.

Tabla 11. Proyecciones de crecimiento del PBI de los principales socios comerciales (en porcentajes)
Socio Comercial Norteamerica Estados Unidos Canad Europa Alemania Reino Unido Asia China Japn Amrica Latina Argentina Brasil Chile Mexico Venezuela Economia Mundial Participacin del comercio 2005 100% 34% 29% 5% 17% 4% 1% 19% 11% 4% 30% 3% 6% 7% 3% 3% 2004 5.3 3.8 3.9 3.3 2.1 1.2 3.3 7.5 10.1 2.3 7.3 9.0 4.9 6.2 4.2 17,9 3.3 2006 4.4 3.2 3.2 2.9 1.6 0.9 1.9 7.3 10.2 2.5 5.4 9.2 2.3 6.3 3.0 9.3 3.3 2006 Set- 06 Ene-07 4.6 4.6 3.4 3.2 3.5 3.4 2.9 2.7 2.6 2.8 2.2 2.5 2.6 2.7 7.6 7.6 10.4 10.7 2.8 2.2 5.0 5.2 7.7 8.4 3.5 2.8 5.3 4.3 4.4 4.7 8.5 9.8 3.8 3.8 2007 Set- 06 Ene-07 3.8 3.9 2.6 2.4 2.6 2.4 2.7 2.3 2.0 2.2 1.2 1.5 2.4 2.5 6.7 6.9 9.1 9.6 2.2 1.8 4.4 4.8 5.5 7.2 3.6 3.4 5.2 5.2 3.4 3.4 6.2 6.9 3.2 3.2 2008 Ene-07 4.0 3.0 3.0 2.9 2.2 2.0 2.4 7.0 9.4 2.3 4.2 4.7 3.6 5.0 3.7 5.0 3.3

Fuente: Reporte de Inflacin 2005-2006 -BCRP

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Los precios altos de las materias primas benefician a muchos pases en desarrollo y economas de transicin. El buen desempeo de las economas ha permitido aumentar el empleo. La inflacin se ha incrementado debido al aumento de los precios del petrleo. Los desequilibrios en cuenta corriente entre regiones se han ampliado; el dficit en cuenta corriente de los Estados Unidos se acerca a 900 mil millones de dlares, mientras que Japn y Alemania, las regiones de desarrollo y las economas de transicin mantienen un supervit. Los principales indicadores econmicos de los ms importantes pases del mundo se muestran entre las tablas 12 y 15.

Tabla 12. Principales indicadores de Estados Unidos y Canad


2004 2005 2006 3.4 2.7 2.5 1.6 -5.6 2.0 -3.1 1.1 2007 2.4 2.3 2.3 2.2 -6.0 1.2 -3.2 1.0 2008 3.0 2.9 2.3 2.0 -5.6 1.0 -2.9 0.9 PBI ( Var%) Estados Unidos 3.9 3.2 Canad 3.3 2.9 Inflacin Estados Unidos 3.3 3.4 Canad 2.1 2.2 Cuenta Corriente ( % del PBI) Estados Unidos -5.7 -6.4 Canad 2.1 2.3 Deficit Fiscal Gobierno Fiscal (% del PBI) Estados Unidos -4.6 -3.7 Canad 0.7 1.7
Fuente: Reporte de Inflacin 2005-2006 BCRP- FMI

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Tabla 13. Principales indicadores de Europa 2004 2005 2006 PBI ( Var%) Alemania 1.2 0.9 2.5 Espaa 3.2 3.5 3.7 Reino Unido 3.3 1.9 2.7 Inflacin Alemania 2.1 2.1 1.4 Espaa 3.2 3.8 2.5 Reino Unido 1.6 1.9 3.0

2007 1.5 3.2 2.5 2.4 3.1 1.5

2008 2.0 2.9 2.4 1.0 2.2 2.0

Fuente: Reporte de Inflacin 2005-2006 BCRP- Consensius Forecats

Tabla 14. Principales indicadores de Asia


2004 PBI ( Var%) China Corea del Sur Japn Inflacin China Corea del Sur Japn 10.1 4.7 2.7 2.4 3.0 0.2 2005 10.2 4.0 1.9 1.6 2.6 -0.4 2006 10.5 5.0 2.2 2.8 2.2 0.3 2007 9.6 4.4 1.8 2.4 2.5 0.3 2008 9.4 4.9 2.3 2.0 2.4 1.0

Fuente: Reporte de Inflacin 2005-2006 BCRP- Consensius Forecats

Tabla 15. Principales indicadores de Amrica Latina 2004 2005 2006 PBI ( Var%) Argentina 9.0 9.2 8.4 Brasil 4.9 2.3 2.8 Chile 6.2 6.3 4.3 Colombia 4.9 5.2 5.8 Mexico 4.2 3.0 4.7 Inflacin Argentina 6.1 12.3 9.8 Brasil 7.6 5.7 3.1 Chile 2.4 3.7 2.6 Colombia 5.5 4.9 4.5 Mexico 5.2 3.3 4.1
Fuente: Reporte de Inflacin 2005-2006 BCRP- Consensius Forecats

2007 7.2 3.4 5.2 5.0 3.4 10.3 4.0 2.9 4.1 3.5

2008 4.7 3.5 5.0 4.2 3.7 10.2 4.1 2.9 3.9 3.5

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La situacin econmica de Bolivia, principal competidor del Per, segn estimaciones del Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral Agrario (Cedla), tendr un crecimiento del 4,62% para el ao 2007, en relacin al crecimiento del ao pasado. Los sectores de mayor crecimiento sern el de construccin con 17,40% y el de servicios financieros con 13,89%. Sin embargo, el sector que tuvo una disminucin de 1,15% es el agropecuario, debido al fenmeno del Nio que ocasion la prdida de hectreas de los principales cultivos como se muestra en la tabla adjunta.

Tabla 16. Estimaciones de crecimiento segn grupo de productos del sector agropecuario (en porcentajes) Grupo de producto Crecimiento Total Actividad -1.15 Productos agrcolas no industriales 0.13 Productos agrcolas industriales 0.08 Coca 2.32 Productos pecuarios -4.7 Silvicultura, Caza y Pesca 1.2
Fuente: CEDLA (2007)

En el caso del Per, el 2006 se puede considerar como otro ao exitoso en materia econmica. El crecimiento del PBI fue en promedio 7.5%, nivel superior al proyectado tanto por las entidades gubernamentales como por el sector privado. Este mayor dinamismo responde a la notable expansin de la demanda interna. El consumo privado ha mostrado un slido crecimiento al registrar tasas superiores al 5%, tambin se apoya en el aumento del empleo asalariado, en condiciones favorables de acceso al crdito, entre otros. Existen varios indicadores que sustentan la fuerza del consumo privado como el crecimiento de las importaciones de bienes de consumo que se increment cerca de un 15%; mientras que los

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crditos de consumo aumentaron en 30%. La inversin privada no slo est asociada a proyectos de minera y/o hidrocarburos, sino a inversiones de empresas fuera de dichas actividades. Las importaciones de bienes de capital se incrementaron a tasas de 20%, lo cual refleja la existencia de nuevas oportunidades de negocios en sectores como construccin, industria y comercio.

14 12 10 8

2005

12.2 2006 10.2 9.7 9.4 9.2 8.9 7.9 7.6 7.4 7.7 6.9

2007

Porcentajes

8.3 7.4 7.7 7.2 7.1 5.9 6.3 6.0 5.8 5.86.5 5.35.2 6 4.5 4.7
4 2 0

7.2 5.8

E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A

Meses

Figura 14. Evolucin del PBI: Periodo 2005- 2007


Fuente: Tomado del servicio web del INEI

Si bien el Per ha tenido una tendencia favorable en el crecimiento de la economa, el promedio de los ltimos tres aos nos ubica sobre el 8% anual. El nivel de nuestro PBI per cpita proyectado se acerca a US$ 3,600 anuales para el 2007. Entre los sectores ms importantes del Per, se encontraron para el 2006, el de construccin (14,8%), comercio (8,1%), el agropecuario (7,2%), manufactura (6,9%) y otros servicios (7,2%). El sector agropecuario tuvo un crecimiento de 7,2% en el 2006, debido a la mayor produccin agrcola y pecuaria en 7,9% y 6,6% respectivamente. Esto ha sido impulsado por la agroexportacin de productos tales como esprragos, alcachofa, entre otros. Entre los sectores con

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potencial de crecimiento, se encuentra el agroindustrial o el de agroexportacin, especializado en el cultivo de productos con alto precio, entre los que destacan hortalizas y frutas.

16 14 12

14.8 12.3

Porcentajes

10 8 6 4 2 0 Construccin Comercial Agroprecuario Otros Servicios Manufactura lectricidad y agua 7.2 7.2 6.9 6.9

Figura 15. PBI por sectores econmicos 2006


Fuente: Reporte de Inflacin 2005-2006, Banco Central de Reserva del Per

El sector agropecuario participa sobre el PBI con el 9%. Segn Conveagro, ocupa el 30,5% de la PEA nacional y produce el 70% de los alimentos consumidos. Segn el Ministerio de Agricultura, se estima que llegaremos, en el ao 2010, a un crecimiento del PBI agropecuario de 4,5% anual. Sin embargo, para poder afrontarlo de mejor manera, se tiene que hacer ms competitivo al agro, mediante sistemas de innovacin y transferencia tecnolgica, organizacin empresarial y modernizacin institucional, infraestructura de comercializacin, riego, servicios de sanidad agraria y financiamiento agrario. Otra variable importante es la inflacin que se ha incrementado por el alza en alimentos y bebidas, debido al aumento de los precios de productos crnicos, tubrculos y azcar; vestido y calzado; y enseanza y cultura. Este incremento se compens por la reduccin de transportes, comunicaciones, etc., tal como se muestra en las tablas adjuntas.

60

Tabla 17. IPC General. (Var % acumulada ltimos 12 meses) Ponderacin Dic-05

Dic-06 1.14 1.74 1.88 -0.23 1.23 0.36 -0.48 1.10 1.59

Indice General Alimentos y bebidas Vestido y Calzado Alquiler Viv, Combustible y Electr Muebles y Enseres Cuid y Conserv de Salud Transporte y Comunicacin Enseanza y cultura Otros Bienes y Servicios
Fuente: Tomado del servicio web del INEI

100.0 47.5 7.5 8.8 4.9 2.9 12.4 8.8 7.0

1.49 1.19 1.47 2.42 1.16 2.40 2.69 1.41 -0.21

Tabla 18. Variaciones del IPC. Set dic 2006


Var. % real Interanual Indice de Precio al Consumidor IPC Indice de Productos Transables Alimentos Transables Combustibles Indice de Productos no Transables Alimentos no transables Indice Subyacente Indice de Precios al por Mayor IPM Indice de Precios - Maquinaria y Equipo Indice de Precios- Materiales de construccin Set-06 0.03 -0.10 -0.18 -0.34 0.11 0.26 0.08 0.15 0.33 0.51 Oct-06 0.04 -0.57 -1.05 -1.84 0.49 1.52 0.06 0.06 0.28 0.24 Nov-06 -0.28 -0.10 -0.24 -0.48 -0.41 -1.24 0.13 -0.20 -0.16 0.02 Dic-06 0.03 -0.12 -0.11 -0.93 0.11 -0.10 0.15 0.19 -0.08 -0.45

Fuente: Tomado del servicio web del INEI

La inflacin para el ao 2006 fue en promedio 1.4%, ubicndose por debajo del rango meta establecido por el Banco Central de Reserva (1.5 % 3.5%).

61

3.5

3.0
3.0 2.5

2005

2006 2.9 2.7 2.5 2.2 1.9

2007

Porcentajes

2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 E -0.5

1.92.01.8 1.7 1.51.4 1.5 1.21.11.31.1

1.92.01.9 1.51.6 1.5 1.1 0.6 0.40.3

1.6 0.9

M A

S O N

M A

S O N

M -0.1 M A

Meses

Figura 16. Inflacin


Fuent e: Tomado del servicio web del INEI

Tambin se debe tener en cuenta las compensaciones en especial para los productos como el algodn, maz amarillo y trigo que tienen un esquema de desgravacin arancelaria con una compensacin de cinco aos. Segn el Ministerio de Trabajo, las remuneraciones para este sector a nivel nacional, en promedio, son las ms bajas de todos los sectores productivos con 640 nuevos soles. Tabla 19. Remuneraciones nominales Junio 2006
Categoria ocupacional Ejecutivos Empleados Obreros Agricultura y pesca 6,041 1,304 640 Mineria 9,815 2,783 1,646 Industria 4,299 1,368 736 Electricidad. Gas y agua 4,397 1,725 1,095 Construccin 3,051 1,955 1,110 Comercio 3,782 1,126 681 Transporte, almacen y consumo 4,521 1,383 853 Establecimiento Financiero y seguros 6,377 1,552 676 Servicios no gubernamentales 3,069 918 773 Rama de actividad
Fuente: Tomado del servicio web del Ministerio de Trabajo

62

El costo por hora de mano de obra agrcola es ms bajo que en otros pases, estas condiciones son beneficiosas para la agro exportacin ya que contrarrestan algunos costos elevados como el de transporte.

45.0 40.0 35.0


Dlares US$

40.9

30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0


Pe r ua do r Ar ge nt in a Co lo m bi a Br as il M ex ico Ch ile Su da fri ca Fr an cia Is ra el Es Es pa ta a do s Un ido s Au st ra lia Al em an Re ia in o Un ido Ca na da Ec In dia Ch in a

22.8 16.6 16.7 9.3 0.1 0.6 1.0 1.2 1.3 2.0 2.0 2.0 2.2 4.1 9.3 11.5 18.8

Figura 17. ndices del costo por hora de la mano de obra agrcola de otros pases con respecto a Per 2004 (dlares)
Fuente: Tomado del servicio web del Minag

En cuanto al tipo de cambio monetario con respecto al dlar americano, este en diciembre del ao 2006 se ubic en S/.3.206 por dlar, lo que quiere decir que se apreci nominalmente 6,4% debido fundamentalmente al supervit comercial. El Banco Central ha continuado interviniendo en el mercado cambiario para atenuar la depreciacin. Segn el BCR se estima que el tipo de cambio mantendr la tendencia a la baja.

63

Tabla 20. Tipo de cambio promedio mensual del dlar norteamericano

Fuente: Reporte de Inflacin 2005-2006, BCRP

En el 2006, la demanda interna tambin ha mostrado un mayor dinamismo debido al crecimiento del consumo privado en 6,3%, esto debido a un incremento del empleo asalariado, adems del crecimiento de las importaciones de bienes de consumo 15% y crditos de consumo en 30%.

Tabla 21. Demanda y Oferta Global (variaciones porcentuales reales)


2005

I Trim II Trim III Trim IV Trim Demanda Global (1+2) 6.7 6.5 6.9 8.2 1. Demanda Interna 4.1 4.6 6.1 7.1 a. Consumo privado 4.0 4.4 4.5 4.7 b. Consumo pblico 10.1 6.5 6.0 15.9 c. Inversin bruta interna 1.7 4.2 12.7 11.2 Inversin bruta fija 6.3 12.3 14.7 19.8 Privada 6.7 12.7 16.5 19.1 Pblica 3.3 9.4 4.8 22.1 2. Exportaciones 20.1 17.5 10.6 12.9 Oferta Global (4-3) 6.7 6.5 6.9 8.2 3. Producto Bruto Interno 5.9 5.9 6.3 7.7 4. Importaciones 11.5 10.1 10.3 10.7

Ao 7.1 5.5 4.4 9.8 7.4 13.6 13.9 12.2 14.9 7.1 6.4 10.6

2006 I Trim II Trim III Trim IV Trim 9.3 6.7 8.8 10.1 11.2 7.5 10.8 12.5 5.6 5.8 6.6 7.2 8.6 9.1 8.7 8.4 36.5 12.5 28.2 31.5 22.5 17.1 16.9 19.9 24.3 17.6 16.8 22.0 8.4 13.3 17.1 12.4 1.0 2.2 1.0 0.1 9.3 6.7 8.8 10.1 8.0 6.5 9.2 8.5 16.4 7.7 7.1 18.5

Ao 8.7 10.4 6.3 8.7 26.3 19.0 20.1 13.0 1.0 8.7 8.0 12.4

Fuente: Reporte de inflacin 2005-2006, BCRP

La inversin tanto pblica como privada se ha incrementado para el ao 2006 y ha llegado a alcanzar 20,1% para la inversin privada, ya sea nacional o extranjera. As mismo se ha incrementado la inversin pblica en 13%.

64

Tabla 22. Inversin privada y pblica


2004 2005 2006

PBI (var%) 4.80 6.40 8.03 Inversin privada (var%) 9.10 13.90 20.10 Inversin pblica (var%) 5.70 12.20 13.00 Empleo en empresas de 10 a ms trabajadores (var%)7.30 2.70 4.50
Fuente: Tomado del servicio web de Proinversin

Estas inversiones estn distribuidas en diferentes sectores, de las cuales las de la agricultura representan solo el 3% del total.

Tabla 23. Stock de inversin extranjera directa por sector de destino (Diciembre 2005 en millones de US$)
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Agricultura 42.09 44.40 44.40 44.40 44.40 44.40 44.40 Comercio 586.08 620.28 640.22 638.60 617.00 600.21 600.92 Comunicaciones 2,354.09 4,587.55 4,601.53 4,903.99 4,932.12 4,953.22 4,953.24 Construccin 55.88 60.23 70.63 70.63 80.63 81.50 81.50 Energa 1,517.20 1,513.69 1,599.17 1,603.31 1,612.62 1,635.12 1,637.62 Finanzas 1,419.36 1,675.53 2,045.59 1,859.32 1,709.64 1,775.16 1,787.39 Industria 1,491.53 1,561.80 1,724.07 1,857.12 2,245.13 2,186.57 2,190.44 Mineria 1,655.32 1,690.18 1,695.32 1,698.47 1,699.32 1,758.74 2,115.78 Pesca 0.55 0.55 0.55 0.55 0.55 0.55 0.55 Petroleo 97.93 97.93 157.93 207.93 207.93 207.93 207.93 Servicios 132.47 155.69 185.61 231.95 249.07 255.86 265.38 Silvicultura 1.24 1.24 1.24 1.24 1.24 1.24 1.24 Transporte 81.83 92.83 105.77 198.46 311.89 313.45 313.45 Turismo 58.37 58.37 58.37 58.37 62.10 62.10 62.10 Vivienda 13.21 13.44 15.04 14.30 14.70 15.81 16.11 Total 9,507.15 12,173.71 12,945.44 13,388.64 13,788.34 13,891.86 14,278.05 Fuente: Tomado del servicio web de Proinversin

Respecto a las cuentas fiscales y externas, segn el Banco Central de Reserva, estas proyectan resultados superavitarios histricos. El resultado

econmico del sector pblico no financiero termin alrededor del 1% del PBI por el incremento de ingresos tributarios, principalmente en la recaudacin del impuesto a la renta 61,2% y el IGV con 11,0%. De esta manera el nivel de presin

65

tributaria lleg a alcanzar el 15,0% del PBI, el mayor nivel de los ltimos 25 aos. El Per ha ido disminuyendo su dficit debido a las medidas de austeridad planteadas por el actual gobierno, y ha llegado en el ao 2006 a un supervit fiscal de 2,5%, situacin cuya tendencia es a disminuir en los prximos aos. Esto tambin se ha visto influido por el aumento de los ingresos fiscales en los ltimos aos que han alcanzado en el ao 2006 los 13,134 millones de dlares.

3 2 1 0 -1 -2 -3 -4 -3.3

Porcentajes

2.5

14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 1998 8,038

En miles de US$
12,123 10,247 7,696 7,821 6,968 7,501 8,915

13,134

-0.4 -1.1 -1.7 -2.5 -2.3

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Figura 18. Dficit fiscal e ingresos tributarios


Fuente: Tomado del servicio web de Proinversin

Por su parte, la balanza de cuenta corriente fue cercana al 1,9%, debido a la favorable evolucin de la balanza comercial, la cual establecera un nuevo mximo, al ubicarse aproximadamente a los US$ 8,500 millones, monto que bordea el 9,0% del PBI. Estos indicadores se han visto beneficiados por el favorable escenario internacional, el cual se ha visto reflejado por los altos precios de materias primas.

66

Tabla 24. Balanza Comercial


2006 Ene 1,441 1,051 378 12 1,072 184 572 307 8 369 2007 Ene.07/Ene06 Ultimos 12 meses Ene Flujo Var.% Ene 06 Ene-07 Flujo Var % A 1,686 245 17.0 17,517 23,994 6,480 37.0 1,215 164 15.6 13,048 18,496 5,448 41.9 460 81 21.4 4,324 5,343 1,020 23.6 11 -1 -4.3 142 155 13 9.1 1,454 381 35.6 12,230 15,278 3,048 24.9 218 34 18.6 2,343 2,647 304 13.0 777 205 35.7 6,659 8,194 1,535 23.1 454 147 47.7 3,131 4,291 1,161 37.1 5 -4 -46.6 97 146 49 50.0 233 -137 -37.0 5,284 8,716 3,432 65.0

1. Exportaciones Productos tradicionales Productos no tradicionales Otros 2. Importaciones Bienes de consumo Insumos Bienes de capital Otros Bienes 3. Balanza Comercial

Fuente: Reporte de inflacin 2005-2006 BCRP- Consensius Forecats

Entre el ao 2001 y el 2005 el monto de crditos otorgados por las entidades financieras creci en 23,3%, mientras que el crdito agrario solo lo hizo el 6,9%. El nmero total de productores agrarios es de 1475,000 y slo acceden a crdito 1,40% del total. En dicho sector predomina el financiamiento no bancario como molinos, desmotadoras, acopiadores y comerciantes en general. El total de deuda de los agricultores al sistema financiero asciende a US$ 538.40 millones de los cuales US$ 419.96 se encuentran en crdito vigente, alrededor de US$ 35 millones refinanciados y US$ 83.48 millones en situacin de atraso. El nmero de deudores es de 59,717 agricultores y los que se encuentran en rescate financiero son 7,798 (Ministerio de Agricultura, 2007). El financiamiento del sector agrario es de alto riesgo ya que existen diversos factores que afectan la produccin y comercializacin. Mediante el sistema financiero formal, en el sector agrario solo se ha destinado el 3,3% con lo que ha alcanzado US$ 443 millones para el ao 2000. Actualmente se cuenta con un sistema de financiamiento rural y un seguro agrario con limitaciones, as como un Fondo de Garanta Agraria llamado Fogapa, financiado con bonos del tesoro pblico.

67

En la tabla 25 se presenta las tasas y tarifas que cobr Agrobanco para el ao 2006. Tabla 25. Tasas y tarifas
Tarifario - Crditos Directos Moneda Nacional Mnimo Mximo Moneda Extranjera Mnimo Mximo 1.- Interes Compensatorio Recursos Propios 13% 19% 11% 17% Medianos productores * 12% 16% 10% 14% Recursos Fondos del Tesoro 13% 19% 11% 17% Pequeos productores * 19% 17% Recursos Fondos Rotatorios 8% 19% 8% 17% Micro y pequeos productores ** 8% 19% 8% 17% Pequeos productores * 19% 17% 2.- Interes Moratorio (Adicional al inters compensatorio) Para todos los recursos (1) 10% 10% 3.- Comisiones Al Desembolso (2) 0.50% 3.00% 0.50% 3% Por prepago 0.00% 3.00% 0.00% 3.00% Por refinanciacin (3) 0.50% 1.00% 0.50% 1.00% Gastos de protesto 80.00 25 (1) La tasa de interes moratorio se cobra en caso de deuda vencida, adicional al inters compuesto (2) La tasa de comisin se cobra en cada desembolso (3) La tasa de comisin de refinanciacin es producto de la comisin X el nmero de meses a refinanciar * La tasa de inters para casos especiales o preferenciales ser dentro de la Banda de Tasa Establecida. ** Para los crditos a micro y pequeos productores que se otorguen en el Trapecio Andino segn Convenio de Comisin de Confianza de fecha 31.03.2004 con el MINAG, que ser de 8% TEA sin comisin alguna

Fuente: Tomado del servicio web de Agrobanco 2006

La tendencia actual de la poltica arancelaria es a reducir los aranceles Actualmente se tiene un nivel arancelario promedio de 10% y se pretende llegar al ao 2014 con tan solo 1,5%, esto, sin embargo, est sujeto a la firma del TLC. Es importante indicar que la tendencia de los principales socios comerciales es el incremento en el consumo de productos orgnicos, entre ellos la quinua orgnica. Por ello es importante aprovechar esta tendencia, adems tambin existen una tendencia por la compra de productos exticos, entre los que destacan la quinua de color. Por este motivo el Per debe desarrollar productos para estos nichos de mercado. Otra coyuntura que es necesario tener en consideracin hasta el ao 2015, es el sistema generalizado de Preferencias con la Unin Europea que abarca

68

ms de 7,000 productos agrcolas como hortalizas, frutas, textiles, productos pesqueros y flores.

Figura 19. Nivel arancelario promedio en Per (1990-2014).


Fuente: Tomado del servicio web del MEF

En las tablas 26 y 27 se presentan las medidas impositivas que actualmente se tienen para el caso de la quinua, se puede ver que se tiene un impuesto de 12% para la quinua importada tanto para siembra como para el consumo.

Tabla 26. Medidas impositivas de la quinua importada para siembra

Fuente: Tomado del servicio web de Aduanas

69

Tabla 27. Medidas impositivas de la quinua importada excepto para siembra

Fuente: Tomado del servicio web de Aduanas

4.4.3 Anlisis Social El Per, como todo pas en vas de desarrollo, ha enfrentado muchos problemas sociales a lo largo de toda su historia; el terrorismo, los golpes de estado, los levantamientos armados y la pobreza, son algunos hechos que han formado parte del legado histrico peruano. Como resultado de esto, nuestros niveles actuales de educacin, salud, desempleo y vulnerabilidad social son crticos. Adems de la pobreza, la fuerte desigualdad, tanto vertical como horizontal ha sido una de las caractersticas ms saltantes de la realidad peruana. La desigualdad vertical ha sido definida como la diferencia socioeconmica entre los individuos, mientras que la desigualdad horizontal es la diferencia que existe en los planos sociales y geogrficos entre grupos, entendindose stos en trminos de las caractersticas tnicas, raciales, religiosas o geogrficas. (Muoz, 2007). Esta desigualdad se refiere tambin a diferencias de ingresos, bienes, activos, empleos y recursos sociales (Stewart, 2002). Segn el censo poblacional del 2005, la poblacin del Per fue de 27219,264 habitantes, a partir de esta cifra se estim que en el ao 2007 la poblacin total del Per ascendera a 28091,722 habitantes. Los datos mostraron

70

adems que el 74,3% de la poblacin total reside en reas urbanas mientras que solo el 25,7% lo hace en reas rurales. Segn las regiones geogrficas se observ que el 53,2% de la poblacin vive en la costa, mientras que un 33,9% vive en la sierra y un 12,7% en la selva. La tasa de crecimiento poblacional del Per, segn estimacin el censo del ao 2005 para el ao 2006 de la poblacin total ajustada, ha sido de 1,59% anual. En cuanto a los programas sociales de seguridad alimentara, se ha podido apreciar que existe un bajo impacto de los programas sociales en el medio rural, el problema ms importante que aqueja a la poblacin peruana, es la desnutricin infantil. Segn estimaciones hechas en el ao 2002, el 36% de los hogares peruanos presenta un dficit calrico, de ellos el 29% se encuentra en reas urbanas y el 48% en reas rurales. La poblacin de riesgo del Per alcanza aproximadamente 9.5 millones de habitantes de los cuales 3.5 millones pertenecen al rea rural (Ministerio de Agricultura, 2007b). La poltica social del Per se ha planteado como principal objetivo reducir la pobreza y asegurar que los peruanos tengan las mismas oportunidades. Estas polticas estn enfocadas hacia los grupos pobres y de extrema pobreza. Los programas de asistencia alimentaria, por ejemplo, tienen como objetivo satisfacer la demanda alimentara de aquellos hogares que no pueden satisfacerlas. Segn el informe del Inei (Inei,2006)6, publicado en mayo de 2006, el 43,5% de los hogares peruanos en el ao 2004 se encontraban en situacin de pobreza, de ellos el 63,9% correspondi a hogares en el mbito rural, mientras que el 34,8% correspondi a hogares ubicados en el mbito urbano. En trminos poblacionales, la informacin en esa fecha report que ms del 50% de la poblacin se encontraba en situacin

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, Condiciones de vida en el Per: Evolucin 1997 -2004

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de pobreza es decir, su nivel de gasto era insuficiente para adquirir la canasta bsica de consumo. El 19,2%, uno de cada cinco personas en el pas, sufrieron de extrema pobreza, esto sin embargo revel una disminucin en 4,9 puntos porcentuales con respecto a la cifra registrada en el ao 2001. La tasa de pobreza en general se redujo en este perodo de 54,3% a 51,6%. La incidencia de la pobreza y extrema pobreza en el Per ha sido mayor en los nios; para el 2004, el 62,63% de ellos entre las edades de 3 a 16 aos se encontraba en situacin de pobreza, mientras que el 26,4% de ellos se encontraba en extrema pobreza. En cuanto a la distribucin geogrfica, se apreci que la mayor parte de personas en situacin de pobreza y extrema pobreza se encontraron en las zonas rurales a pesar que, esta constituye solo un tercio de la poblacin total del Per. En los ltimos aos sin embargo se ha producido una mejora en la salud de la poblacin, junto con mejoras en la instruccin, en los servicios de saneamiento y de primer nivel de atencin. Algunos indicadores de salud han sido mejorados como la mortalidad infantil en zonas urbanas por el control de las enfermedades diarreicas, aunque todava falta mucho por hacer en las zonas rurales. La desnutricin crnica por una dieta inadecuada es el problema ms recurrente en los nios, quienes en su mayora son hijos de mujeres con un bajo grado de instruccin. La escasa capacidad adquisitiva es tambin un problema para el acceso a servicios de salud, especialmente en las zonas rurales, donde adems existe una carencia de centros mdicos, y si los hay, sus niveles de infraestructura son inadecuados.

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80.0% 60.0%
Porcentajes

40.0% 20.0% 0.0% 2001 2002 Aos Lima metropolitana Resto del pas 2003 2004

Figura 20. Evolucin de la incidencia de la pobreza en Lima Metropolitana y el resto del pas (2001-2004).
Fuente: Condiciones de vida en el Per, 1997-2004, INEI

Figura 21. Estructura etrea de la poblacin en extrema pobreza 2004


Fuente: Condiciones de vida en el Per, 1997- 2004, INEI

Por otro lado, segn la Encuesta Nacional de Hogares realizada en el ao 2004, el 33,9% de la poblacin tuvo deficiencia calrica: la sierra fue la regin con mayor porcentaje de habitantes con deficiencia calrica (39,5%) mientras que la selva y la costa mostraron porcentajes de 35,7% y 28,4%. El reporte, asimismo,

73

puntualiz que una importante fraccin de los limeos sufra de un insuficiente consumo de caloras. La tabla 28 muestra la evolucin de la pobreza por dficit calrico segn mbitos geogrficos para los aos 2001 y 2004.

Tabla 28. Evolucin de la pobreza por dficit calrico, segn mbito geogrfico. Periodo 2001- 2004
Ambito Geogrfico Total Pas Lima Metropolitana Resto del pas (excluye Lima Metropolitana) Area de Residencia Urbana (Incluye Lima Metropolitana) Urbana (Excluye Lima Metropolitana) Regin natural Costa (Incluye Lima Metropolitana) Resto de Costa (Excluye Lima Metropolitana) Sierra Selva Fuente: Tomado del servicio web del INEI 2001 Oct-Dic 33.3 18.7 39.3 26.2 32.1 21.9 25.9 45.9 44.2 2004 Ene-Dic 33.9 30.4 35.3 30.5 35.3 29.5 28.4 39.5 35.7 Var 2004-2001 (puntos porcentuales) 0.6 11.7 -3.9 4.3 3.2 7.6 2.5 -6.4 -8.5

El promedio de ingresos recibido por la Poblacin Econmicamente Activa Ocupada del Per no ha variado significativamente durante el perodo 2003-2005, esta se ha mantenido entre 347 soles y 1,433 soles mensuales.(Ver figura 22)

2,500

2,000

Nuevos Soles

1,500

1,000

500

0
Sector pblico Sector privado Microempresa Pequea empresa Grande y mediana empresa Independiente Profesional, tcnico o afn No profesional, no tcnico

2003

2005

Figura 22. Ingreso promedio de la PEA ocupada, segn gnero y estructura del mercado. Per 2003 vs 2005 (en nuevos soles)
Fuente: INEI- ENAHO. Condiciones de vida y pobreza 2005/MTPE- Programa de estadsticas y estudios laborales (PEEL)

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La tasa de analfabetismo mide el stock de capital humano de un pas y nos indica el nivel de retraso que tiene en el desarrollo educativo. En este sentido, la tasa de analfabetismo en el Per se ha mantenido constante en los ltimos aos, los resultados obtenidos por la Encuesta Nacional de Hogares (Enaho, 2004) mostr que en el Per el 11,6% de la poblacin de ms de 15 aos no saba leer ni escribir, esta deficiencia estuvo ntimamente relacionada con las condiciones de vida de la poblacin. El analfabetismo en la poblacin pobre alcanz el 18,0% mientras que en la no pobre llego a niveles de 6,2%.Los niveles de analfabetismo en el interior del pas fueron cinco veces los niveles de Lima Metropolitana, 15,3% versus 3,2%. En las variables de gnero, el analfabetismo en las mujeres fue mayor que en los hombres, esto se debe en gran parte al retraso que tuvieron las mujeres para ingresar a los sistemas educativos. En el ao 2004 el analfabetismo fue de 17,2% para las mujeres y 5,8% para los hombres. La figura 23 muestra los porcentajes de pobres y no pobres de ms de 15 aos de edad.

30.0% 25.0%
Porcentajes

20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 0.0% Total Pobre


Hombre Mujer

No pobre

Figura 23. Tasa de analfabetismo de 15 y ms aos de edad por sexo y condicin de pobreza. Periodo 2004
Fuente: Condiciones de vida en el Per, 1997 2004. INEI

Segn edades, el resultado revel que las personas de mayor edad tienen mayores ndices de analfabetismo. El 34,1% de la poblacin de ms de 60 aos era

75

analfabeta, mientras que el 19,5% correspondi al grupo de 50 a 59 y el 11,1% a aquellos cuyas edades fluctuaron entre 40 a 49 aos. Al 2004, el 20,5% de la poblacin tena educacin superior (10,0% superior no universitaria y 10,5% superior universitaria); el 41,4% de la poblacin de ms de 15 aos estudi al menos un ao de educacin secundaria mientras el 29,7% solo algn grado de educacin primaria; el 8,4% careca de nivel educativo. El nivel promedio de estudios para la poblacin mayor a 15 aos fue de 9.1 aos. La poblacin no pobre alcanz a estudiar un promedio de 10.3 aos mientras que la pobre 7.6 aos de estudio. En general se puede apreciar que ha habido un incremento en el nmero de personas que tienen educacin superior con respecto al ao 2001. En cuanto a las diferencias de gnero se puede apreciar que la diferencia en el nmero de aos de estudio de mujeres y hombres no es significativa, para los hombres, el nmero promedio de aos de estudio es de 9.3 mientras que para las mujeres es de 9.0 aos. En el grupo de pobres la diferencia es de medio ao, 7.8 para hombres y 7.3 para mujeres, mientras que en el grupo de los no pobres la diferencia es de apenas 0.3 aos, 10.5 para los hombres y 10.2 para las mujeres. (Ver figuras 24 y 25).
12.0
Promedio de aos

10.2 7.4 7.6

10.3

10.0 8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 2001


Pobre No Pobre

2004

Figura 24. Promedio de aos de estudio por la poblacin de 15 y ms aos de edad por condicin de pobreza. Periodo 2001 y 2004.
Fuente: Condiciones de vida en el Per 1997-2004. INEI

76

12.0 10.5 10.0


Promedio de aos

10.2

8.0 6.0 4.0 2.0 0.0

7.8

7.3

Pobre

Hombre

Mujer

No Pobre

Figura 25. Promedio de aos de estudio de la poblacin masculina y femenina 15 y ms aos de edad, segn condiciones de pobreza. Periodo 2004
Fuente: Condiciones de vida en el Per, 1997 2004, INEI

La poblacin en edad de trabajar es aquella potencialmente demandante de empleo. Mayormente, el rango de edad para este grupo se encuentra entre 15 y 59 aos; sin embargo, en el Per esto no es una realidad, en tanto que las condiciones de pobreza obligan a las personas a seguir trabajando an cuando han sobrepasado stos lmites; debido a esto, en la Encuesta Nacional de Hogares del 2004 se consider a personas mayores de 14 aos en edad de trabajar, esta consideracin es tambin tomada por el Ministerio de Trabajo y Promocin de Empleo (MTPE). Segn esta encuesta, en el Per de cada 100 personas, 71 estuvieron en condiciones de desempear una actividad econmica. En Lima Metropolitana esta cifra fue de 75,8% mientras que en el interior del pas lleg a 68,3%. En cuanto a gnero se apreci que las mujeres ocuparon el 50,9% del total de la poblacin en edad de trabajar, mientras que los hombres constituyeron el 49,1%. La poblacin en edad de trabajar agrupada por edades fue de 30,0% para aquellos que tuvieron entre 14 y 24 aos, 36,4% entre 25 y 44 aos, el 23,3% entre

77

45 y 64 aos y el 10,3% de 65 a ms aos. La figura 26 muestra los porcentajes de poblacin en edad de trabajar por condicin de pobreza para el ao 2004, en esta informacin podemos apreciar que la fuerza laboral en el Per esta formada principalmente por personas entre 14 y 44 aos, lo que indica que la poblacin peruana es una poblacin joven.

40.0 32.8 30.0


Porcentajes

37.1 35.8 27.7 25.2 21

20.0 11.3 10.0 9.1

0.0 14 a 24 25 a 44 Pobre 45 a 64 No Pobre 65 a ms

Figura 26. Poblacin en edad de trabajar por condicin de pobreza, segn grupos de edad. Periodo 2004
Fuente: Condiciones de vida en el Per, 1997-2004. INEI

La poblacin econmicamente activa (PEA) es aquella que se encuentra en el mercado laboral, ya sea desempeando una actividad o buscando empleo. Segn la ENAHO el 71,1% de la poblacin en edad de trabajar est inmersa en el mercado laboral, la poblacin restante llamada econmicamente inactiva (PEI) constituy el 28,9% de la poblacin en edad de trabajar, este grupo estuvo

compuesto por estudiantes, jubilados, rentistas, amas de casa, etc. La PEA del ao 2004 se increment con respecto a la cifra documentada en el 2001, ao en que la poblacin econmicamente activa del Per lleg a ser el 67,9% de la poblacin en edad de trabajar, esto se debi principalmente a la incorporacin de una mayor

78

cantidad de mujeres a las actividades econmicas. La tabla 29 contiene la tasa de actividad, segn condicin de pobreza y grupos de edad para el perodo 2001 2004.

Tabla 29. Tasa de actividad, segn condicin de pobreza y grupo de edad. Periodo 2001 2004

Fuente: Condiciones de vida en el Per, 1997-2004. INEI

Las tasas de desempleo y subempleo de algunas ciudades del Per para el ao 2005 fueron las siguientes (ver figura 27):

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60 50 40
Edades

30 20 10 0 Abancay Cerro de Pasco Chachapoyas Piura Puerto Maldonado Tumbes Moquegua

Desempleo

Subempleo

Empleo adecuado

Figura 27. Niveles de empleo de algunas ciudades del Per (%). Periodo 2005
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin de Empleo- DNPEFP/Encuesta de hogares especializada en niveles de empleo (informacin corresponde al tercer trimestre del 204 y 2005)

Segn la XVI Conferencia Internacional de Estadstica de Trabajo (Ciet, 1998), el subempleo refleja la subutilizacin de la capacidad productiva de la poblacin ocupada, incluyendo el que es causado por un sistema econmico nacional o local deficiente. Las mediciones recomendadas para medir el subempleo son subempleo visible, que es una insuficiencia en el volumen de horas trabajadas, y el subempleo invisible, que se caracteriza por los bajos ingresos, subutilizacin de las calificaciones, baja productividad y otros factores. (Ver figura 28).

80

60 50
Porcentajes

40 30 20 10 0
1997 1998 1999 2000 2001 Aos 2002 2003 2004 2005

Desempleo

Subempleo

Empleo adecuado

Figura 28. Niveles de empleo de la poblacin econmicamente activa de Lima Metropolitana, segn gnero (%) Perodo 1997-2005
Fuente: Ministerio de trabajo y promocin de empleo-DNPEFP/Encuesta de Hogares especializada de Niveles de Empleo (Informacin corresponde al tercer trimestre del 2004 y 2005)

Como se puede observar, el desempleo creci en 32,6% en ese perodo, mientras que el subempleo y el empleo adecuado disminuyeron en 2,6% y 3,4% respectivamente.

40.0

37.1 32.8 27.7 21 25.2 35.8

Porcentajes

30.0 20.0 10.0 0.0

1 a 10

11 a 50

51 y ms

Tamao de empresa
Feb-Mar-Abr 2006 Feb-Mar-Abr 2007

Figura 29. Lima Metropolitana: Poblacin subempleada visible, segn tamao de empresas. Periodo 2006-2007.
Fuente: Condiciones de vida en el Per, 1997-2004, INEI

En el caso de Puno, el principal productor de quinua, se estima que para el ao 2005 la poblacin total fue de 1, 245, 508 habitantes segn el Censo 2005-

81

INEI, el quinto departamento ms poblado a nivel nacional. Del total de esta poblacin el 56% se encuentra en la zona rural y el 44% se encuentra en la zona urbana. La poblacin en edad de trabajar se encuentra entre 15 y 64 aos, y representa ms de la mitad de la poblacin. En Puno, por otro lado, existe un flujo dinmico de emigracin: en el primer nivel, la migracin se origina del campo a las principales ciudades de Puno, lo que genera una tasa de crecimiento urbano mayor que la rural, y en el segundo, la emigracin ocurre hacia otras regiones como Arequipa, Lima, Cusco, Tacna y Moquegua. Segn la ENAHO, la regin Puno tiene una condicin de pobreza generalizada, y es la segunda regin ms pobre del Per (ver tabla 30).

Tabla 30. Incidencia de pobreza total y extrema en Puno 2001- 2004 Puno Pobre extremo Pobre no extremo Pobreza total Pobreza 2001 50.7 26.6 77.3 Pobreza 2002 54.9 25.5 80.4 Pobreza 2003 52.2 24.9 77.1 Pobreza 2004 49.8 29.4 79.2
Fuente: Plan estratgico regional exportador de Puno (2006)

Por otro lado, en este departamento hay una tasa de analfabetismo de 14,9%, lo que se debe a que el 39,8% no ha terminado primaria o secundaria. Solo el 15,6% ha terminado secundaria y nicamente el 7,3% de la poblacin posee una educacin superior tcnica o universitaria completa, lo que genera limitaciones del capital humano, que constituyen un factor crtico para el desarrollo regional. El ndice de Desarrollo Humano (IDH) fue de 0.55, lo que coloca a Puno en el puesto 16 a nivel nacional, que significa un desarrollo humano medio bajo.7

Plan Estratgico Regional exportador de Puno, octubre de 2006, Ministerio de Industria y Comercio pp 22

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4.4.4 Tecnologa El entorno tecnolgico es fundamental para la formulacin de las estrategias. En el caso de los productos agrcolas de pases en vas de desarrollo, se deben cumplir normas tcnicas agrcolas para que puedan ser comercializados en el exterior, principalmente si es que van a ser comercializados en pases de la Unin Europea, Estados Unidos, y Japn. Las normas y reglamentos existentes estn estipuladas en el Codex Alimentarius elaborado por la FAO (Food and Agriculture Organization) y la OMS (Organizacin Mundial para la Salud); as como en las normas bsicas para la agricultura de Ifoam (Federacin Internacional de Movimientos de la Agricultura Orgnica); en el reglamento CEE N 2092/91 de la Unin europea; en las normas NOP del Nacional Orgnic Program de los EEUU; en los estndares JAS (Japanese Agriculture Standard) de Japn y en el

Reglamento de productos orgnicos del Per, elaborado por la Conapo (Comisin Nacional de Productos Orgnicos). Existen normas que permiten que los productos sean aceptados especialmente en mercados internacionales, estas normas son las siguientes: Buenas prcticas de Manufactura (BPM) Son regulaciones de carcter obligatorio, las cuales permiten evitar la presentacin de riesgos de ndole fsica, qumica y biolgica durante el proceso de manufactura de alimentos, las cuales pueden repercutir en afectaciones a la salud del consumidor. Son parte de un sistema de aseguramiento de la calidad para la produccin homognea de alimentos. La aplicacin de las BPM genera ventajas en materia de salud, debido a la reduccin de las prdidas de producto por descomposicin o alteracin por contaminacin. Adems, comprenden actividades

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en la instrumentacin y supervisin de las instalaciones, los equipos, los utensilios, los servicios, el proceso en todas las fases, y el manejo de productos, etc. (Organismo de certificacin de establecimiento tipo inspeccin, 2006). Buenas prcticas de Agricultura (BPA) Estas prcticas reducen riesgos de contaminacin biolgica, fsica y qumica durante la produccin. Estas incluyen las buenas prcticas de produccin que ayudan a proteger el medio ambiente. Su introduccin puede reducir la erosin y prdida de nutrientes del suelo, as como el riesgo de contaminacin en los productos. (Organismo de certificacin de establecimiento tipo inspeccin, 2006). Hazard Anlisis Critical Control Points (HACCP) Es un enfoque sistemtico para identificar peligros y estimar los riesgos que pueden afectar la inocuidad de un alimento, a fin de establecer las medidas para controlarlos. El enfoque est dirigido a controlar los riesgos en los diferentes eslabones de la cadena alimentaria, desde la produccin primaria hasta el consumo. (Organismo de certificacin de establecimiento tipo inspeccin, 2006). Los beneficios ms importantes son la reduccin de reclamos, devoluciones, reprocesos, rechazos y ahorro de recursos. Organizacin internacional de normalizacin (ISO)8 - La norma ISO 9000 describe los fundamentos de los sistemas de gestin de calidad y especifica la terminologa para los sistemas de gestin de la calidad.

http://www.portalagrario.gob.pe/ComoExpo/ComoExpo507.shtml

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- La norma ISO 9001 estipula los requisitos para los sistemas de gestin de la calidad para toda organizacin que necesite proporcionar productos que cumplan requisitos y regulaciones para aumentar la satisfaccin del cliente. - La norma ISO 9004 proporciona directrices que consideran la eficacia y la eficiencia del sistema de gestin de la calidad. - La norma ISO 19011 proporciona orientacin relativa a las auditorias del sistema de gestin de calidad y ambiental. Safe Quality Foods (SQF) Es un protocolo de manejo de inocuidad y calidad de alimentos completamente integrado, diseado especficamente para el sector alimentario. La certificacin SQF provee una validacin externa e independiente de que los productos, procesos o servicios cumplen normas internacionales, regulaciones y otras normas, que permite a los proveedores de alimentos asegurar que los alimentos han sido producidos, preparados y manejados de acuerdo a los estndares internacionales ms exigentes. SQF 2000 provee una "Marca de Producto" nica, que acredita la conformidad con el cdigo de calidad del sistema a la organizacin que lo implementa, autorizando el uso de la marca en envolturas, empaques, tarjetas comerciales, transportes, etc. (Minag, 2006) El desarrollo de la tecnologa muestra una clara inclinacin hacia el descubrimiento de las nuevas leyes involucradas en la naturaleza para minimizar su impacto y para maximizar su aprovechamiento. Este avance de la biotecnologa representa una oportunidad para el Per por su gran biodiversidad y una posibilidad que no se puede pasar por alto. Solo por citar algunas manifestaciones se puede mencionar lo siguiente: el incremento de la esperanza de vida de la

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poblacin mundial, el incremento de la productividad agropecuaria por manejo gentico y control de plagas, la tendencia a una mayor regulacin en relacin a la clonacin y productos transgnicos y, finalmente, el desarrollo de mercados de productos orgnicos. (Minag, 2006) En el Per, es bajo el nivel de investigacin, innovacin y transferencia tecnolgica. Desde los aos noventa, el Estado procedi a desmontar la institucionalidad pblica especializada en investigacin agraria sobre la base de la idea de que el mercado, la iniciativa privada y las universidades, podran asumir plenamente dicha responsabilidad. Entre otras cosas se redujo el presupuesto del Instituto Nacional de Investigacin Agraria (Inia), de esta manera se le rest funciones, adems se transfirieron Estaciones Experimentales Agrarias (EEAs) al sector privado. Entre tanto, el Inia se mantuvo sin una definicin clara de la poltica de investigacin agraria. Las polticas de investigacin y extensin agraria llevadas a cabo se caracterizaron por la ausencia de un norte claro en temas de investigacin agraria que no optimizaron el direccionamiento de sus recursos para generar tasas de innovacin tecnolgicas significativas. Segn el Informe Global de Competitividad del ao 2006, de una muestra de 125 pases, el Per ocupa el puesto 74 en el ndice de competitividad actual. En lo que respecta a la capacidad de innovacin, el Per ocupa el puesto 69 de 107 pases, esta posicin refleja el insuficiente apoyo a las polticas de desarrollo cientfico y tecnolgico. Los presupuestos para la investigacin y desarrollo agraria son insuficientes, por ejemplo para el ao 2007 el presupuesto para el Inia representa el 8% del presupuesto del sector agrario (767 millones de soles), sumado al presupuesto de Incagro (Innovacin y competitividad para el agro peruano) que representa el 4%.

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En el Per, la produccin de la quinua bsicamente es convencional, a diferencia de su competidor ms cercano que es Bolivia donde se ha desarrollado la produccin orgnica orientada a mercados internacionales. En la actualidad diferentes instituciones vienen asistiendo a los agricultores mediante la capacitacin y asistencia tcnica, canalizadas a travs de productores organizados que buscan articular todos los eslabones de la cadena productiva. El incremento de la productividad en el Per ha sido el reflejo de estas acciones de asistencia tcnica aunque la cobertura an es deficiente (solo en Puno en el ao 2005 el 17% del rea sembrada fue atendida con asistencia tcnica). Existen algunas limitaciones tcnicas que afectan la produccin de la quinua como el uso de semillas de baja calidad, bajo nivel tecnolgico en la produccin, limitado uso de maquinara en el proceso productivo para mejorar la eficiencia y reducir costos de produccin, y deficientes labores de post cosecha. En el entorno tecnolgico referido al sector de la quinua hay inters por parte del gobierno y de las empresas en mejorar los procesos de produccin con tcnicas modernas que permitan tener una alta productividad y, por ende, mayor competitividad del sector. El Per es considerado como uno de los tres pases mega diversos del planeta, alberga una gran variedad de ecosistemas, especies silvestres y recursos genticos de valor incalculable. La biodiversidad es uno de los principales ejes de la economa nacional, el 65% de la produccin agrcola est basada en recursos genticos nativos y el 99% de la industria forestal utiliza bosques y especies nativas. La prdida de la diversidad biolgica en el Per es paulatina y de preocupante proporcin, especialmente en lo que respecta al deterioro de los

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bosques, la degradacin de ecosistemas y la pesca y caza excesivas. Existen alrededor de 220 especies en amenaza de extincin. Asimismo, existen problemas de erosin del material gentico de plantas como la ua de gato, yacn, maca, entre otras. A pesar de la riqueza con que cuenta el pas en biodiversidad, la investigacin es an incipiente y no se ha dado la prioridad necesaria para su desarrollo. (Ver apndice C) Es importante indicar que en el Per y Bolivia existen dos problemas que evitan el desarrollo del mercado de la quinua de una manera ms eficiente y estos son la falta de una tecnologa adecuada para la siembra, cosecha, secado, trillado y limpieza preliminar del grano en bruto, es decir, los campesinos solo producen de acuerdo a la cantidad de mano de obra familiar con la que cuentan, debido a los pocos ingresos con los que cuentan y la falta de tecnologa adecuada para el beneficio del grano de quinua en bruto. El trabajo de forma tradicional es ineficiente, muchas veces, adems, se daa la tierra en el momento de la siembra o cosecha debido al uso excesivo de fertilizantes. El centro de promocin de tecnologas sostenibles (CPTS) de Bolivia desde el ao 2003 viene incentivando el uso de tecnologa desarrollada para la quinua en bruto y est constituido por tres sistemas los cuales se describen a continuacin. Sistemas de limpieza de va seca Este sistema cumple la doble funcin de eliminar las impurezas como ramitas, pajilla cuyo tamao es ligeramente mayor que el del grano de la quinua y elimina la saponina, para ello es necesario un clasificador preliminar, venteador de grano y un escarificador de grano de quinua y un clasificador selectivo.

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Figura 30. Clasificador y venteador de grano

Sistema de limpieza por va hmeda Este sistema cumple la funcin de eliminar la saponina remanente en el grano de quinua, y toda impureza que no se haya eliminado por la va seca, para lo cual se necesita un despedregador de piedrecillas de alta densidad, un enjuagador, un centrifugador, todos estos elementos estn integrados en una sola mquina.

Figura 31. Despedregadotes, lavador, enjuagador y centrifugador

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Sistema de secado de grano hmedo Este sistema consta de un generador de aire caliente y una mesa de secado.

Figura 32. Generado de aire caliente y mesa de secados

El desarrollo tecnolgico se da mediante el desarrollo de la tecnologa de informacin, dentro de la cual una de las herramientas importantes es el Internet, pues con este ha evolucionado la publicidad y el marketing y se han desarrollado el bussines to consumer y el bussines to bussines. Gracias a estas herramientas la comunicacin se realza mediante la aplicacin de pginas Web y por ello las empresas han invertido en su desarrollo. Es necesario indicar adems el desarrollo de Marketplace de Prompex que permite la relacin de las empresas peruanas con el mundo. Los principales insumos y materiales que se utilizan tanto para la siembra como para la cosecha de quinua tiene costos diversos, y en algunos casos elevados; en primer lugar se encuentra la utilizacin del tractor, cuyo costo no es muy elevado y depende de la temporada y de la regin. En pocas de cosecha este puede ascender a S/. 96 por hora (Arequipa) mientras que el ms econmico es de S/. 24 por hora

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(Huanuco). El costo de la yunta tambin es mayor en Arequipa y ms barato en Cajamarca y Cusco. Finalmente el jornal por da es mayor en Arequipa y el ms econmico est en Cusco, Huancavelica e Ica. La tendencia de la oferta de

fertilizantes utilizados en la agricultura tiene una proyeccin al incremento, en especial, la importada que representa un total, para el 2006, de 99,900 t, monto mayor al del 2005. La disponibilidad de la semilla para la quinua es de 585 hectreas, ubicadas principalmente en Puno, Junn y Cusco, como se puede observar en las siguientes tablas adjuntas.

Tabla 31. Costos de tractor / hora, yunta /da y jornal / da. Diciembre 2006 en nuevos soles Departamento Tractor/hora Yunta/da Jornal/Da Amazonas 40-80 25-60 10-20 Ancash 39-83 35-50 10-18 Apurimac 30-45 18-30 10-15 Arequipa 28-96 30-85 10-30 Ayacucho 35-75 20-30 10-25 Cajamarca 23-70 10-50 5-20 Cusco 28-63 10-30 5-15 Huancavelica 30-55 25-40 5-20 Hunuco 24-56 15-35 5-20 Ica 40-72 24-43 10-16 Junn 30-65 30-50 10-18 La Libertad 22-90 15-50 7-15 Lambayeque 40-80 20-70 8-12 Lima 31-60 16-80 10-20 Loreto ... ... 12-15 Madre de Dios 37-65 ... 10-20 Moquegua 50-55 30-50 12-30 Pasco 45-70 30-57 10-15 Piura 40-110 15-40 10-20 Puno 26-76 20-25 9-14 San Martn 35-100 40-80 10-20 Tacna 42-85 ... 15 Tumbes 75-80 60-65 15-18 Ucayali 27-55 ... 10-17
Fuente: Compendio Estadstico Agropecuario 2006. INIA, 2006.

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Tabla 32. Oferta total de fertilizantes. Perodo 2005-2006 en toneladas Mes 2005p/ 2006p/ 2005p/ 2006p/ 2005p/ 2006p/ 200 123 43,113 25,507 43,314 25,630 Ene 209 79 49,161 83,266 49,370 83,345 Feb 511 160 33,557 114,359 34,068 114,519 Mar 245 815 74,169 69,770 74,414 70,585 Abr 532 692 81,016 25,249 81,549 25,941 May 505 678 49,571 33,757 50,076 34,435 Jun 648 1,045 45,807 58,859 46,454 59,904 Jul 104 1,222 51,739 36,712 51,843 37,934 Ago 53 596 44,582 97,502 44,635 98,098 Sep 309 554 57,252 41,029 57,560 41,583 Oct 273 536 88,557 60,458 88,830 60,994 Nov 158 127 44,690 99,773 44,847 99,900 Dic
p/ Preliminar

Fuente: Compendio Estadstico Agropecuario 2006. INIA, 2006.

Tabla 33. Cobertura de reas a sembrar con la disponibilidad de semilla diciembre 2006 Cultivo Disponibilidad Requerimiento Cobertura de semilla semilla / ha (ha.) (kg) (kg) TOTAL 178,267 3,055

Arroz Arveja Trigo Maz amarillo duro Maz Amilceo Frijol Avena Quinua Haba Algodn Papa Caihua Kiwicha

38842 364 17076 69 6265 9382.3 57407 7023 3079 1239 36421 1,070 29.5

75 60 140 25 60 25 50 12 120 50 2,000 9 5

518 6 122 3 104 375 1,148 585 26 25 18 119 6

Fuente: Compendio estadstico agropecuario 2006, INIA, 2006.

El precio de las semillas de quinua vara entre los 2 y 3.5 soles por kilo, dependiendo del tipo de semilla y del lugar de procedencia, es necesario indicar,

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adems, que la venta de las semillas de la quinua se realizan en Cusco, Ayacucho y Puno.

Tabla 34. Disponibilidad y precio de semilla por variedad, categora, segn productor y cultivo Diciembre 2006
Estacin experimental/ Variedad Cultivos Estacin Experimental: Andenes - Cusco Ubicacin: Dpto. Cusco Av. Micaela Bastidas N 310-314 Wanchac -Cusco Telf: 084-232871 Quinua Blanca de Junin Estacin Experimental: Canaan - Ayacucho Ubicacin: Dpto. Ayacucho Av. Abancay s/n Cannan Bajo - Huamanga Telf: 064-816493 Quinua Blanca de Juli Estacin Experimental ILLPA : Puno Ubicacin: Dpto. Puno Rinconada de Salcedo s/n - Puno Telf: 054-363812 - 054-622760 Quinua Blanca de Juli Illpa INIA Kancolla Salcedo INIA Categora Disponibilidad Precio ( kg ) (S/. x kg )

Comn

502

3.50

Comn

26

3.00

Fuente: Compendio estadstico agropecuario 2006, INIA, 2006.

Bsica Bsica Bsica Bsica

903 11 217 5,364

2.00 2.00 2.00 2.00

4.4.5 Ecologa En la actualidad, uno de los mayores problemas de nuestro planeta es sin duda el calentamiento global, que es consecuencia del efecto invernadero provocado por la emisin de los gases y por las diferentes actividades humanas. En este contexto, a nivel mundial, las implicancias del fenmeno se dejan notar en la actualidad en una mayor frecuencia de huracanes, deshielos, calentamiento de la temperatura y elevacin de las aguas del mar, mayor frecuencia de incendios forestales, sequas forestales atpicas, precipitaciones extremas, variaciones de las manifestaciones de las estaciones del ao, cambios en los patrones de germinacin de las plantas, entre otros. Los efectos para los seres humanos y sus actividades se pueden apreciar, principalmente, en lo que refiere a la salud, por ejemplo, se ha registrado el incremento de la mortalidad por calor.

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Los efectos en la agricultura se notan, en primer lugar, en las variaciones climticas que provocan cambios en las condiciones ptimas de desarrollo de las plantas, lo que a su vez ocasiona el desplazamiento de determinados cultivos. Asimismo, se predice cambios en los niveles de salinizacin y composicin de los suelos. Por otro lado, los cambios en la humedad de la atmsfera, la temperatura, la humedad de los suelos y su composicin afectan directamente a la fisiologa de las plantas y patgenos vegetales, lo que podra generar gradualmente una presin adicional al abastecimiento alimentario mundial debido a la posible disminucin de la produccin de alimentos y su consiguiente aumento de precios. Por ejemplo, el cultivo de cereales se incrementara en latitudes altas y medias, las zonas agrcolas a nivel del mar seran amenazadas por inundaciones y sequas extremas. La vulnerabilidad va depender directamente de la localizacin, de la capacidad econmica y de los avances tecnolgicos. Sin embargo, es la capacidad de adaptacin la que permitir las adecuaciones a un nuevo entorno climtico. Las sociedades econmicamente menos desarrolladas como las de frica, Sud Amrica y Asia dependen ms directamente del clima y seran las ms afectadas por los efectos climticos; en cambio, las sociedades econmicamente ms desarrolladas podran usar tecnologa para reducir los impactos gracias al desarrollo de nuevas variedades de cultivos, el aceleramiento del proceso de adaptacin y la generacin de ambientes simulados para la produccin agrcola. En el Per, se prev que los principales efectos del calentamiento global se den en la vida marina y, principalmente, en la erosin de los suelos, prdidas de los hielos de la cordillera de los Andes y crisis del agua para uso agrcola y humano. El fenmeno del calentamiento global est marcando el camino a un

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cambio rotundo en los hbitos de la vida humana, fundamentalmente en la agricultura. El Per, por su variedad climtica y de pisos ecolgicos, tiene grandes potenciales para el desarrollo de una agricultura adaptada a las nuevas variables climatolgicas. (National Oceanic and Atmospheric Administration, 2004) En los ltimos 50 aos, la actividad humana ha modificado los ecosistemas con mayor rapidez y amplitud, en gran medida para satisfacer la demanda de alimentos, agua dulce, madera, fibras y combustibles. La degradacin podra agravarse a mitad de este siglo, segn la FAO no hay otra opcin de producir ms con menos recursos, la sostenibilidad ambiental en la agricultura ya no es una opcin sino un imperativo. La agricultura desempea una funcin central en la gestin del medio ambiente: las polticas agrcolas deben considerar nuevos parmetros, como la reasignacin masiva de la tierra y la posible conversin de tierras no agrcolas. (National Oceanic and Atmospheric Administration, 2004) El entorno ecolgico del Per no escapa a los cambios que se producen en el resto del mundo, la contaminacin, las variaciones climticas, la escasez de agua son tambin aspectos a considerar como un problema que requiere pronta solucin. La agricultura de la quinua, se desarrolla bsicamente en regiones del Per ubicadas entre los 3,000 y 4,000 m.s.n.m. Algunos estudios enfocan a la quinua como una simple planta. Sin embargo, entre las comunidades de los Andes, la quinua es un flujo de biodiversidad, una dinmica agroecolgica cultural, este flujo de biodiversidad ha surgido sobre la base de prcticas ecolgicas y por las significaciones culturales de los campesinos. La quinua tiene una gran adaptacin a muy diversas condiciones andinas extremas: heladas, salinidad, altitud y sequa (Joseph, 1999).

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En lo que respecta al uso del agua a nivel mundial, la agricultura extrae todos los aos el 70% de los 3,800 millones de m3 de agua dulce. El 30% de esta cantidad es para consumo humano. El principal indicador de la hidrologa en el Per es la escorrenta anual que se produce en su territorio. Se estima que los ros de las tres vertientes del Per conducen anualmente un volumen de escorrenta superficial de 64,814.8 m3/s que representa el 4,6% del volumen mundial. Sin embargo el volumen factible de aprovechamiento es de slo 51,170 m3/ao, distribuidos en: 40,95% (vertiente del Pacfico), 1,37% (Vertiente del Titicaca), 57,68% (Vertiente del Atlntico). Las principales caractersticas del sistema fluvial del Per son las siguientes: los ros de la costa son la principal fuente aprovechable para abastecimiento poblacional e industrial, irrigaciones, energa y recarga de agua subterrnea, son torrenciales de fuerte pendiente y corto recorrido, de descargas irregulares y de gran transporte de slidos. Los ros de la sierra se caracterizan por estar contenidos en valles estrechos, con fuerte erosin en la cuenca, poca tierra agrcola y grandes posibilidades de aprovechamiento hidroenergtico. Los ros de la selva conducen grandes caudales, tienen pequeas pendientes, largos recorridos y fuerte inestabilidad y tendencia a variacin en su curso. Adems debe tenerse en cuenta que casi el 99% de los recursos hidrulicos del Per se encuentran de algn modo comprometidos internacionalmente. Segn Prompex en el Per existen productores orgnicos certificados, los cuales aplican sistemas de produccin sin insumos qumicos para que conserven y mejoren los suelos; estos, adems, controlan plagas y enfermedades mediante el sistema de control biolgico. Los productos con certificacin orgnica son el caf, el algodn, las hortalizas, las frutas, los tubrculos y los granos andinos como la

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quinua. Sin embargo todava en el Per no se dispone de tecnologas de produccin orgnica, debido al uso extensivo de tecnologas inapropiadas con impacto ambiental negativo, como el uso inadecuado de restos de cosechas y estircol de ganado, lo que ocasiona desequilibrios en el medio ambiente. (Inia, 2004) Los efectos del calentamiento global ocasionan cambios climticos que tienen un impacto negativo en el clima debido a que, en las zonas productoras de quinua, las bajas temperaturas generan la prdida del producto; por otro lado, el fenmeno del nio es otro factor que ocasiona problemas en los cultivos. 4.4.6 Matriz de Evaluacin de Factores Externos (Mefe) La matriz de factores externos (Mefe), desarrollada sobre la base del anlisis externo, permite emitir las oportunidades y amenazas que van a tener un impacto en el sector de la quinua. Para la elaboracin de esta matriz se ha contado con el apoyo de los diferentes agentes de la cadena de produccin de la quinua, de las instituciones involucradas en el sector y de los resultados obtenidos en el taller realizado con la mesa de trabajo de Puno. Los valores de peso y valor han sido planteados tomando en cuenta todo el proceso de participacin con los agentes principales. (Ver apndice C y D)

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Tabla 35. Matriz de Evaluacin de Factores Externos (Mefe) del Sector quinua.
Factores determinantes de xito Oportunidades 1 Demanda creciente de productos naturales y orgnicos nacional y extranjero 2 Acuerdos comerciales con los principales socios 3 Desarrollo de programas y polticas que incentivan la agroexportacin 4 Estabilidad politica y economica del Per 5 Demanda creciente de productos energticos por propidades nutrivas de la quinua 6 Incremento de la demanda de quinua de color del mercado externo 7 Proyecto de IIRSA, Interocenica para acceso a Brasil 8 Desarrollo de tecnologa informtica para acceso a mercado Amenazas 1 Descoordinacin entre las instituciones pblicas y privadas 2 Cambios en factores climticos 3 Altos niveles de informalidad y contrabando 4 Dificultad y limitacin para el acceso a financiamiento 5 Escasa inversin en desarrollo tecnolgico 6 La baja inversin en agricultura 7 El riesgo de la biopiratera 8 Elevados niveles de pobreza , educacin y salud Total Peso 0.09 0.08 0.07 0.06 0.05 0.04 0.04 0.03 0.46 0.09 0.08 0.08 0.07 0.07 0.06 0.05 0.04 0.54 1.00 Valor Ponderacin 2 3 2 3 3 2 2 3 0.18 0.24 0.14 0.18 0.15 0.08 0.08 0.09 1.14 0.18 0.16 0.16 0.14 0.14 0.12 0.10 0.08 1.08 2.22

2 2 2 2 2 2 2 2

Sobre la base del anlisis de los factores externos se obtuvo 16 factores de los cuales 8 son oportunidades y 8 amenazas, lo que logra un puntaje de 2.22 que indica que el sector no aprovecha adecuadamente las oportunidades y no est respondiendo efectivamente a las amenazas. 4.5 La estructura y el ciclo de vida El ciclo de vida del sector es el inicio para el anlisis de cualquier estrategia, definirlo es un paso muy importante ya que no es lo mismo crear una estrategia para un sector que recin se est iniciando y para un sector que ha alcanzado madurez. La quinua se encuentra actualmente en una etapa de crecimiento (ver figura 33) debido fundamentalmente a la demanda creciente de este producto a nivel mundial, sobre todo en los pases desarrollados. Por otro lado, el crecimiento y desarrollo de la agricultura y el incentivo exportador que est atravesando nuestro

98

pas estn alentando la produccin y exportacin de productos orgnicos, exticos y nutritivos como la quinua. En el Per, las empresas productoras estn cambiando sus procesos de produccin para cumplir las nuevas exigencias y estndares internacionales. Ofrecer productos diferenciados y con mayor valor agregado es la caracterstica del sector. Las ventas de este cultivo se estn incrementando cada ao pese a que los costos de transporte son an elevados por las distancia que implica el traer casi toda la produccin de quinua de los departamentos ms alejados de la capital donde se procesa y comercializa.

Ventas Anuales Emergente Crecimiento Madurez Declinacin

Tiempo Productos Competidores Mrgenes No Estandar Pocos Altos Diferenciado Estandarizacin Entrantes Aceptables Competencia Decaen Poca Diferenciacin Pocos Bajos

Figura 33. Ciclo de vida del sector de la quinua en el Per


Fuente: El Proceso estratgico: un enfoque de gerencia (pg 145), F. DAlessio, 2007. Lima libro por publicarse por Pearson educacin

4.6

Modelo de la estructura del sector industrial Bolivia es el segundo productor mundial de quinua; el ao 2006 lleg a

producir 26,600 t, mientras que el Per alcanz las 29,400 t. (figura 34).

99

Bolivia
35 30
Miles de toneladas

Peru

Ecuador

25 20 15 10 5 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Aos

Figura 34. Evolucin de la produccin mundial de quinua (miles de toneladas)


Fuente: Proyecto servicio de informacin agropecuario del Ministerio de Agricultura y Ganadera Ecuador, Ministerio de Agricultura del Per Direccin general de informacin agraria, 2007, (www.sica.gov.ec).

Bolivia, sin embargo, es el pas que ms ha exportado este producto, el 24,1% de toda su produccin del 2006 se export a Estados Unidos y la Unin Europea. Las exportaciones de quinua peruana en los ltimos aos llegaron a tan slo 1,300 t, 4,3% de la produccin nacional. Actualmente, adems, nuevos pases latinoamericanos estn ingresando en el cultivo de la quinua. En los Estados Unidos, las investigaciones sobre este producto se iniciaron en los aos ochenta, especialmente en el estado de Colorado donde se hicieron una serie de investigaciones para mejorar y agrandar el grano, se patent la variedad Apellawua (Ward & Johnson, 1993) la cual ha sido cultivada de manera comercial desde 1987 en extensiones reducidas y con un rendimiento promedio de 1,000 a 1,500 kg/ha. Actualmente, este pas participa con el 6,2% de la produccin mundial (ver figura 35). El 90% de quinua que se vende en Estados Unidos es importada de Amrica del Sur. En Europa tambin se realizaron algunos

100

experimentos para la produccin de esta semilla, con alto rendimiento de granos y bajo porcentaje de saponina. La ltima introduccin de quinua en este continente fue en 1978 y se prob en Cambridge, Inglaterra, y en el valle del Loire, Francia. El germoplasma, obtenido de la Universidad de Concepcin de Chile dio inicio a un programa de mejoramiento. De Inglaterra la quinua fue difundida a Dinamarca, Holanda y otros pases (Galwey, 1989).

Ecuador 2.1%

EEUU 6.2%

Canada 2.8%

Otros 0.4% Bolivia 42.3%

Per 46.3%

Figura 35. Principales pases productores de quinua en el mundo


Fuente: Quinua y derivados perfil sectorial, Centro de promocin Bolivia CEPROBOL. Viceministerio de Relaciones Econmicas y Comercio Exterior, 2007.

Bolivia, Per y Ecuador se encuentran entre los pases que ms exportan este cultivo. Las exportaciones de estos tres pases (dentro de la nomenclatura arancelaria de Nandina, 1008.90.10.90) han ido en aumento (Figura 36).

Bolivia

Peru

Ecuador

7
Miles de toneladas

6 5 4 3 2 1 0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Aos

Figura 36. Principales pases exportadores de quinua.


Fuente: Proyecto servicio de informacin agropecuario del Ministerio de Agricultura y Ganadera Ecuador, Ministerio de Agricultura del Per Direccin general de informacin agraria, 2007, (www.sica.gov.ec).

101

El rendimiento de la quinua depende de la zona de cultivo, poca de siembra, calidad y fertilidad del suelo, labores de cultivos practicados, etc. El rendimiento de quinua en Bolivia es de 800 a 1,000 kg/ha, aun cuando puede llegar a 600 kg/ha en suelos pobres y 1,300 kg/ha en suelos frtiles. El Per tiene un mayor rendimiento debido a las condiciones relativas del suelo y humedad que son mejores que Bolivia, el promedio de rendimiento es de 1,500 kg/ha (Tapia, 2000), mientras que en Ecuador el rendimiento bordea los 520 kg/ha. La quinua en Bolivia puede ser cultivada en terrenos que van desde el nivel del mar hasta los 3,900 metros de altitud y tolera suelos con diferentes pH, de 6 a 8.5. La variabilidad de la quinua se puede agrupar en cinco categoras bsicas: a. Quinua de valles (2,000 y 3,000 m.s.n.m) son tardas y de porte alto. b. Quinua de altiplano, alrededor del Lago Titicaca, donde soportan heladas y escasez de lluvias. c. Quinua de terrenos salinos, en las llanuras del altiplano de Bolivia donde existen suelos salinos. d. Quinua del nivel del mar (encontrada en el sur de Chile), son plantas pequeas, sin ramas y con granos amargos). e. Quinuas sub.-tropicales (valles interandinos de Bolivia) presentan granos pequeos blancos o amarillos). La quinua Real, que alcanza los 2.5 mm de dimetro es la ms cotizada en el mercado internacional y es la que ms se produce en Bolivia, resiste heladas y perodos de sequa. Este tipo de quinua tiene alto porcentaje de saponina, compuesto qumico que se encuentra en algunos cultivos y que puede afectar la biodisponibilidad de algunos nutrientes como protenas y minerales; por su sabor

102

muy amargo debe ser removido para su exportacin y consumo, sin embargo es de mucha utilidad para la prevencin de plagas o pestes. Bolivia cuenta con una superficie cultivada promedio de 39.5 mil ha de cultivos de quinua (Vidal Apaza, M. & Delgado, P., 2005). Mientras que en el Per el rea cultivada es de 30 mil ha en promedio. El Per produce en promedio 26 mil t de quinua al ao mientras que la produccin de Bolivia bordea las 23.8 mil t / ao. El 60 % de quinua de Bolivia es quinua real que se produce en los departamentos de Oruro y Potos. Se siembra en los meses de Septiembre y Octubre y se cosecha y seca entre marzo y abril. En Bolivia existe la Asociacin Nacional de Agricultores, Anapqui, que fue fundada el 3 de diciembre de 1983; actualmente agrupa a 5,000 agricultores bolivianos que se congregan en 7 asociaciones regionales. Este grupo ha logrado ingresar la quinua de Bolivia a 11 pases en el mundo y trabajar en su

industrializacin para obtener productos con valor agregado. Asimismo, esta agrupacin se ha enfocado en capturar parte del valor de produccin de este cultivo, valor que muchos intermediarios quitaban a los productores. Muchos de los productores bolivianos cuentan con pequeas fbricas de hojuelas, pipocas y harina de quinua, cuya inspeccin es peridica y certificada con el fin de garantizarlas como productos biolgicos y ecolgicos, los que actualmente tienen la mayor aceptacin en el mercado mundial. En Bolivia, los productos orgnicos se certifican en funcin de exigencias y procedimientos de las normas internacionales (Unin Europea, USA o Japn). Estos procedimientos son costosos y exigentes por el incremento de la oferta y demanda de productos ecolgicos. Entre las empresas certificadoras en Bolivia se encuentran Boliviana de Certificacin (Bolicert), IMO, LA y Biolatina, las que cuentan con acreditacin

103

ante la Unin Europea, USA y Japn. Existen otras empresas de certificacin con presencia eventual en Bolivia como Ecocert de Francia, Skal de Alemania, Ocia de Estados Unidos, QAI de Estados Unidos, BCS, OKO, ECO Gress de Europa, OIA de Argentina y el Instituto Biodinmica de Brasil. El efecto de la demanda de productos orgnicos en los mercados internacionales ha sido la razn fundamental para que Bolivia incursione en la comercializacin de este tipo de quinua. Muchos agricultores tuvieron que hacer inversiones en la investigacin de tecnologa y en la bsqueda de nuevas variedades que resistan las plagas y enfermedades. Aproximadamente 75,000 (Organizacin de las Naciones Unidas, 2006) pequeos productores se dedican al cultivo de la quinua en Bolivia; estos se encuentran distribuidos entre el Altiplano Sur, Centro y Norte de este pas. La quinua ecolgica u orgnica pasa por plantas industriales de procesamiento, mientras que para la quinua convencional el procesamiento es artesanal. Las instituciones han brindado asistencia tcnica en algunas regiones del Altiplano boliviano, y han logrado una produccin semimecanizada y mecanizada, se usa maquinaria para la siembra, para la trilla y la cosecha. En los ltimos aos, Bolivia ha exportado un promedio de 5,000 t de quinua/ao con un valor FOB de exportacin de aproximadamente US$ 5 millones. Segn la Asociacin Nacional de Productores de Quinua (Anapqui), la tonelada mtrica de este cultivo en grano puesto en el Puerto de Arica (Chile), tiene un costo promedio de US$ 1,050. En el ao 2006, Bolivia export a los Estados Unidos alrededor de 2,000 t, luego se encontraron Francia y Holanda con 1,500 t (ver figura 37). Asimismo, se report que 27 toneladas enviadas a Francia

104

fueron de quinua negra. En general, Bolivia ha desarrollado buenas relaciones con pases europeos con quienes tiene canales de distribucin directa hasta sus supermercados.

2.5

2005

2006

Miles de toneladas

2.0 1.5 1.0 0.5 0.0


Estados Unidos Francia Holanda Alemania Israel Canad Reino Unido Australia Japn

Pases

Figura 37. Destino de las exportaciones de la quinua de Bolivia 2005-2006 (miles de toneladas)
Fuente: Perfil del mercado de la Quinua, Cmara de Exportadores de La Paz- CAMEX, 2007. La Paz: Ximena Pea.

En Ecuador, el volumen de produccin todava es incipiente pero ha venido en aumento gracias a la estrategia de exportacin que viene desarrollando ese pas. Segn un estudio desarrollado por la Organizacin de las Naciones Unidas para la agricultura y alimentacin en el ao 2005, en Ecuador se producen aproximadamente 1,200 ha de quinua por ao con un rendimiento promedio de 500 t/ha. Las provincias de Ecuador donde se localiza la produccin de quinua se encuentran en la regin Sierra: Azuay, Cotopaxi, Chimborazo, Imbabura, Pichincha y Tungurahua. La variedad que ms se cultiva es la Tunkahuan, quinua dulce de gran calidad que se comercializa en mercados mayoristas, minoristas, supermercados, bodegas, tiendas y dems establecimientos, como harinas, smola, pan, fideos y papillas. La demanda anual de quinua es 1,000 t/ao y su oferta de

105

600 t/ao, la diferencia es cubierta con quinua de Bolivia y Per mediante importaciones formales e informales que han ocasionado una baja en los precios de este cultivo desmotivando la produccin local. A esto se suman problemas en la logstica, servicios de poscosecha, baja calidad del producto, problemas en el almacenamiento y la dificultad para el acceso a micro crditos de los productores ecuatorianos. Los intermediarios en la comercializacin de la quinua ecuatoriana son los que tienen el poder de negociacin y por tanto la mayor ventaja econmica; una de las razones de esta situacin ha sido el tradicional y desordenado sistema de comercializacin de los productos. Ecuador exporta quinua orgnica desaponificada (grano sin amargor) principalmente a Estados Unidos y Reino Unido (ver figura 38) y en muy pocas cantidades a Francia y Espaa.

0.20
Miles de toneladas

2005

2006

0.16 0.12 0.08 0.04 0.00

Estados Unidos

Reino Unido
Pases

Otros pases

Figura 38. Destino de las exportaciones de quinua de Ecuador 2005-2006 (miles de toneladas)
Fuente: Informacin estadstica 2007 Banco Central de Ecuador. Informacin centralProyecto servicio de informacin agropecuario del Ministerio de Agricultura y Ganadera Ecuador (www.sica.gov.ec)

En el Per, las exportaciones de quinua se destinan principalmente a los Estados Unidos, Holanda, Francia, Alemania y Japn. En los ltimos aos, se ha

106

incrementado las exportaciones a Israel, Reino Unido, Blgica, Canad, Nueva Zelanda y Espaa (ver figura 39). La quinua llega a estos pases como materia prima o grano para ser empacada y vendida como subproducto elaborado en supermercados y establecimientos de productos naturales. La tendencia mundial al consumo de productos orgnicos, la creciente preocupacin por los alimentos genticamente modificados, los temas del medio ambiente, salud y nutricin han sido la razn para que la demanda de los productos naturales haya crecido en 16,67% el 2006 (Comisin para la promocin de las exportaciones en Per, 2007). El mercado de mayor crecimiento en estos productos es Europa, en especial Alemania, donde se concentr el 27% de las ventas, luego se encuentran Inglaterra 17% y Francia 14%. Con el tratado de comercio justo los precios deben cubrir como mnimo los costos de produccin y ofrecer utilidades que permitan mejorar la calidad de vida de los productores.

2004 700 600 500 400 300 200 100 0 Estados Unidos Japn Israel Paises Bajos Nueva Alemania Zelandia

2005

2006

Toneladas

Chile

Espaa

Pases

Figura 39. Exportaciones de quinua peruana segn pas de destino en toneladas


Fuente. Aduanas Per. Adex Data Trade, 2007.

El precio FOB de la quinua convencional es de 1.20 US$/KG y el de la quinua orgnica es de 1.40 US$/KG. Adems, los precios pagados en Europa son

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mayores a los precios pagados en Estados Unidos y Latino Amrica. Suiza, por su parte, paga por la quinua convencional US$/KG 1.4 y Japn US$/KG 1.5. La tendencia en los precios de la quinua convencional es hacia la baja mientras que el precio de la quinua orgnica est entre 20 y 35% por encima de la primera. Dependiendo de las necesidades de los consumidores, el Per ha empezado a exportar no slo quinua como materia prima, es decir en granos, sino tambin como harina, hojuelas y quinua pop para poder agregar valor al producto final y satisfacer las demandas de los consumidores. El poder de negociacin de los consumidores extranjeros de la quinua es bastante fuerte, es por eso que solo la vendemos como materia prima; adems, estos consumidores son sensibles al precio en el caso de la quinua convencional, sin embargo en el caso de quinua orgnica es ms factible negociar un precio mayor. En el Per, los principales proveedores de quinua son los productores individuales, las comunidades campesinas y las asociaciones de productores (Plan operativo de la quinua, Mincetur, 2006). El estudio realizado sobre la situacin de los proveedores de bienes y servicios en la cadena productiva de la quinua del departamento de Puno determin que un alto porcentaje de agricultores y procesadores tienen acceso limitado a los diferentes rubros de proveedura por sus restricciones econmicas y niveles tecnolgicos. Los bienes y servicios, y las fuentes de aprovisionamiento actuales del cultivo de la quinua se detallan en la (figura 40).

108

Figura 40. Proveedores de bienes y servicios en la cadena de quinua Fuente: Plan operativo de la quinua regin Puno- 2006, Mincetur.

Entre la gran variedad de productos orgnicos que podran competir con la quinua, se encuentran los siguientes: el amaranto (kiwicha), ajonjol, cebada, maz y trigo, en diferentes presentaciones como harina cruda, harina instantnea, hojuelas crudas, hojuelas instantneas, hojuelas enriquecidas, etc. La Unin

Europea es uno de los principales productores de cereales en el mundo (exceptuando el arroz y el maz).

109

El amaranto ha sido un cultivo de Amrica por casi ms de 6,000, fue utilizado por los mayas, incas y aztecas. Actualmente las reas donde se produce este cultivo son Bolivia, Per, Ecuador y Norte de Argentina en la Zona de los Valles Interandinos (2.500 a 3.100 sobre el nivel del mar). En el Per se encuentran los dos germoplasmas de amaranto ms importantes del mundo as como los mayores rendimientos; se ha encontrado campos experimentales con una produccin de 7,200 kg./ha cuando el promedio mundial ha llegado a los 1,000 3,000 kg./ha. En cuanto a sus propiedades nutricionales tanto el amaranto como la quinua contienen los porcentajes ms altos de protenas entre los dems cereales (ver figura 41).

20% 16%
Porcentajes

12% 8% 4% 0%
Amaranto Quinua Trigo Cebada Maz Arroz Harina de Trigo

Productos

Figura 41. Valor comparativo de protenas de algunos cereales


Fuente: FAO- Centro de Promocin de Bolivia, Ceprobol. Sistema de informacin y asesoramiento para productores agrcolas. Perfil sectorial, 2003. La Paz, Bolivia.

En las ltimas dcadas, el amaranto ha sido difundido en el resto del mundo y es India el pas que ha adoptado este producto en su dieta diaria como base de una gran variedad de platillos. India es uno de los productores mundiales de amaranto. En China, el gobierno ha impulsado la produccin de este cultivo en los

110

ltimos quince aos y lo ha considerado como un alimento invaluable, se consumen las hojas, se preparan fideos y panqueques. El contenido alimenticio de estos productos en comparacin con la quinua se detalla en la tabla 36.

Tabla 36. Indicadores de contenido alimenticio para algunos cereales


Contenido Alimenticio Protenas (gr) Lpidos (gr) Gluccidos (gr) Magnesio (mg) Calcio (mg) Hierro (mg) Valor calrico (cal) Quinua 14.8 5.0 57.7 204.0 66.6 10.9 350.0 Trigo 11.5 2.0 59.4 147.0 43.7 3.3 309.0 Arroz 8.4 1.7 53.3 157.0 23.0 2.6 353.0 Maz 9.2 3.8 65.2 120.0 15.0 2.2 338.0

Fuente: Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentacin FAO, 1996

La leche y el yogur orgnico son tambin considerados como sustitutos para la quinua; estos productos han sido incorporados a la creciente demanda de alimentos orgnicos en el mundo. En Europa, muchos establecimientos estn haciendo esfuerzos por migrar sus procesos convencionales a aquellos que les garanticen la certificacin orgnica. En el Reino Unido, por ejemplo, la cadena de supermercados Sainsbury lanz la iniciativa para que las granjas se conviertan a estndares orgnicos. Stonyfield, una de las compaas orgnicas ms grandes del mundo est dominando el mercado americano en un 80% con sus yogures ecolgicos. Friboi, el grupo exportador ms grande de Brasil en carne de vacuno triplic sus exportaciones en el 2006, la demanda de este producto creci a razn de 10 a 15%/ao en Europa (Direccin Nacional de Alimentos Direccin de Industria Alimentara, 2005). En Estados Unidos, la demanda de carne de vaca orgnica creci en un 51% en el 2005. La soja es otro producto que ha entrado con

111

fuerza al mercado europeo como bebida de alto nivel proteico para las madres que trabajan y para toda la familia en general. En Dinamarca, la leche y sus derivados constituyen la mitad del alimento orgnico dans. Las frutas orgnicas representan el 17% del mercado, mientras que el arroz, el pan, la harina y los granos ascendieron al 10% . 4.6.1 Matriz del perfil competitivo (PC) Es necesario indicar, tambin, que la matriz PC ha sido desarrollada con el apoyo de personas especialistas en el sector, sin embargo el peso y el valor han sido asignados en coordinacin con los principales agentes de la cadena. (Ver apndice C y D)

Tabla 37. Matriz de perfil competitivo del sector quinua


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Factores claves de xito Rendimiento de reas Disponibilidad de tierras de cultivos Disponibilidad de semillas Disponibilidad de clima Inversin en investigaciones y tecnologas Calidad y variedad de productos Organizacin y tamao de la cadena de produccin Costos de produccin transporte y comercializacin Know How experiencia agro exportadora Financiamiento Preferencias arancelarias Participacin de mercado en Estados Unidos y Europa Total Per Bolivia Ecuador Kiwicha Peso Valor Ponderacin Valor Ponderacin Valor Ponderacin Valor Ponderacin 0.10 4 0.40 2 0.20 2 0.20 3 0.30 0.10 3 0.30 4 0.40 2 0.20 2 0.20 0.09 3 0.27 3 0.27 2 0.18 2 0.18 0.09 3 0.27 3 0.27 2 0.18 3 0.27 0.09 3 0.27 4 0.36 2 0.18 2 0.18 0.08 3 0.24 4 0.32 2 0.16 3 0.24 0.08 2 0.16 4 0.32 1 0.08 2 0.16 0.08 2 0.16 3 0.24 1 0.08 2 0.16 0.08 3 0.24 4 0.32 2 0.16 2 0.16 0.07 2 0.14 4 0.28 2 0.14 2 0.14 0.07 4 0.28 3 0.21 2 0.14 4 0.28 0.07 2 0.14 4 0.28 1 0.07 2 0.14 1.00 2.87 3.47 1.77 2.41

La matriz para el sector de la quinua cuenta con 12 factores claves de xito. Las cifras presentadas en la evaluacin por cada pas es una medida relativa entre ellos. Adems se incluye la evaluacin a un cultivo que podra ser el principal sustituto de la quinua. Se puede apreciar que el sector de la quinua en el Per presenta debilidades en cuanto a organizacin y tamao de la cadena, costos de produccin, transporte y comercializacin, y finalmente financiamiento. 4.7 Anlisis Interno

112

4.7.1 Administracin y Gerencia Puno es el principal productor de quinua en el Per, y son las principales provincias productoras de este departamento El Collao, Azngaro, Chuchito, Puno y San Romn, las que en conjunto producen el 81% del total departamental. Otros departamentos productores de quinua son Junn y Cuzco; en menor proporcin se encuentran los departamentos de Arequipa, Ayacucho, La Libertad, Huancavelica y Apurmac. Los agricultores de estas zonas vienen siendo asistidos con capacitacin y apoyo tcnico por instituciones que tienen como objetivo formar productores organizados que sean parte importante de la cadena productiva de este cultivo. El proyecto Capacitacin y asesoramiento tcnico a productores de quinua en Lampa y San Romn, por ejemplo, atiende a 68 comunidades y organizaciones en su mbito. Este proyecto, tiene como objetivo impulsar y fortalecer estas organizaciones validando sus conocimientos y experiencias sobre el uso de las plantas9. El proyecto est a cargo del Gobierno Regional Puno y la Direccin Regional Agraria Puno, estas instituciones actan sobre la base de las estrategias establecidas por el Ministerio de Agricultura: lograr la competitividad y rentabilidad del agro. El proyecto Apoyo al incremento de la productividad del cultivo de quinua en las provincias de Chuchito y el Collao asiste a 27 comunidades y organizaciones. Asimismo, la Direccin Agraria Puno, est llevando a cabo acciones de asistencia agraria en Azngaro, El Collao, Chuchito, Lampa, Melgar, Puno, Huancan y San Romn en 38 comunidades. El Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin en el Collao est tambin considerado dentro de las instituciones que participa con acciones de
9

Direccin Regional Agraria Puno (2006). Proyecto capacitacin y asesoramiento tcnico a productores de quinua en las provincias de Lampa y San Romn, Puno. Boletn N1 al N5.

113

apoyo en San Romn y Puno. Sin embargo y a pesar de estos proyectos slo el 17% del rea sembrada tuvo asistencia tcnica (Ministerio de Comercio Exterior y Turismo , 2006). Para algunos productores las condiciones de baja productividad y canales tradicionales de comercializacin generan un cultivo poco rentable, lo que esto significa que se requiere ocho meses de trabajo para conseguir 960 nuevos soles brutos por hectrea. La produccin de quinua es realizada por pequeos agricultores independientes o asociados. En Puno existen 9,465 agricultores agrupados en 130 organizaciones a nivel provincial y 1 asociacin departamental. Para mejorar las condiciones tcnico productivas y de gestin de agricultores se trabaja con las siguientes instituciones: Direccin Regional de Agricultura, Prodeco y Care. Asimismo se ha incorporado la direccin regional de Sierra Exportadora. Las principales empresas que trabajan en Puno son Cirma y Asaiga y El Altiplano S.A.C. ubicadas en la ciudad de Juliaca. En cuanto a las empresas agro exportadoras, estas han incorporado la tendencia a exportar la quinua orgnica. En los ltimos aos se han unido para exportar en conjunto este producto, en especial hacia Alemania, sin embargo la estrategia conjunta y compartida est an en un estado incipiente. No se ha logrado una articulacin total de la cadena de este sector. Adems, existen problemas de informacin que afectan a los principales productores, la deslealtad en calidad y contratos es el comn denominador lo que se agudiza por la gran cantidad de intermediarios y acopiadores que son quienes tienen un mayor poder de negociacin con respecto a los agricultores. La falta de coordinacin en el trabajo de las instituciones pblicas y privadas es tambin una caracterstica

114

importante en el manejo de la quinua, muchas organizaciones tienen como objetivo mejorar los sistemas de cultivo y los procesos de comercializacin de los productores mediante la capacitacin y el apoyo tcnico, estos, no obstante, desempean un rol paternalista con los agricultores. Adems, esto ha dado como resultado que se dupliquen las funciones y el agricultor reciba la misma capacitacin en ms de una oportunidad, lo que ocasiona retrasos, confusin y gastos econmicos. La falta de visin y gestin empresarial han sido la causa para que tanto productores como comercializadores no cuenten con un objetivo comn y trabajen de manera individual. Asimismo, la falta de mecanismos de control que trabajen como termmetros impide conocer la situacin del sector y, por tanto, tomar las medidas correctivas necesarias para alcanzar la visin. El bajo nivel tecnolgico y el limitado uso de maquinaria son los factores principales que impiden el logro de una mayor eficiencia; los costos de estos equipos obligan a los agricultores a trabajar de manera artesanal, y de esta manera desaprovechan la productividad del terreno en su totalidad. Actualmente, las empresas Cirnma y El Altiplano son las nicas que alquilan sus maquinarias y capacitan a aquellos agricultores con los que han formado una asociacin. Estas, adems, de otorgar prstamos con bajos intereses, los apoyan con la logstica y administracin de sus tierras. Una vez al mes, esta empresa capacita a los productores de la asociacin, y corre con los gastos de alimentacin y alojamiento. Los cursos duran de tres a cuatro das mientras que las visitas a sus zonas son de una o dos veces al mes. Adems de estas deficiencias, el agricultor peruano no cuenta con los conocimientos necesarios para poder exportar un producto de alta calidad. La poca integracin de la cadena productiva y la deficiente ayuda de las organizaciones no

115

gubernamentales y gubernamentales no han servido ms que para cerrar un crculo centrado en la parte tcnica sin miras a un objetivo comn de crecimiento nacional proyectado hacia el exterior. La falta de inversin y de financiamiento para la produccin y promocin de la quinua son otras de las variables que aquejan a este sector. 4.7.2 Marketing La quinua es un cultivo de gran valor nutritivo, se puede desarrollar en la gran mayora de niveles ecolgicos y microclimas adecuados. El Per y Bolivia se encuentran en una zona apropiada para su produccin, adems su adaptacin a suelos ridos, salinos y de precipitacin variable le hacen un cultivo de prspero crecimiento. Pese a las grandes expectativas de demanda de la quinua en el mercado mundial y a la difusin realizada por algunas instituciones peruanas, la quinua an se siembra en terrenos marginales. Su mejora en las ltimas dcadas se debe al incremento de las reas de produccin ms que a la eficiente aplicacin de tecnologas. Estas deficiencias son un impedimento para que el Per pueda competir en los mercados internacionales donde el consumo de productos orgnicos est creciendo a pasos agigantados. Los productos etiquetados bajo este concepto son aquellos que han sido cultivados bajo un claro sistema de produccin, es por ello que el trmino orgnico va ms bien dirigido a los procesos que al producto por s mismo. A pesar que los productos orgnicos son producidos de acuerdo a ciertos principios, la actitud de los consumidores hacia ellos sobrepasa los reglamentos, ellos buscan alimentos saludables, de buen sabor y amigables con el medioambiente. El trmino orgnico, usado por pases anglosajones, es equivalente al trmino biolgico lo usan otros pases (Centre

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for the promotion of imports from developing countries, 2005). Los productos orgnicos abarcan una gran variedad de alimentos, entre ellos se encuentran los cereales, donde la quinua ocupa un lugar privilegiado. Sin embargo, su disponibilidad se volver un problema en el corto plazo. La carencia de semillas orgnicas as como los costos de este tipo de ingredientes impulsarn el alza de los precios de los productos cultivados bajo sistemas de produccin limpia. En muchos pases, el mercado de productos orgnicos es todava pequeo, aunque se encuentra en crecimiento. Europa es el mercado ms grande despus de los Estados Unidos. Los pases con mercados orgnicos maduros se caracterizan por el liderazgo de supermercados y por la proteccin de los animales y cultivos. En mercados emergentes, el sector de productos orgnicos es un mercado de nicho principalmente sostenido por pioneros en la agricultura orgnica con un mnimo nmero de actores y con una falta de estructura organizacional adecuada. El Reino Unido, por ejemplo, ha experimentado un crecimiento dinmico en los aos recientes. En el ao 2000, las ventas al menudeo alcanzaron 984 millones. Entre el ao 2000 y 2004, el mercado se increment en 68% y alcanz un total de ventas de 1.65 billones. Hasta el ao 2007 se espera que el Reino Unido crezca en 11% (ver tabla 38) anual justificado por un crecimiento de compradores quienes consumen comida orgnica cada semana, el nmero de estos consumidores se incrementara de 2.4 millones en el ao 2002 a 11.4 millones el ao 2007. El mercado orgnico de este pas tiene 1 a 2,5% de penetracin en el mercado total de alimentos.

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Tabla 38. Unin Europea, expectativas de crecimiento de productos orgnicos, 2003 2007 en %
Alemania Reino Unido Italia Francia Dinamarca

Carne Productos diarios Frutas y vegetales Cereales Otros productos Regiones urbanas Regiones rurales Total

3.1 6.7 7.1 4.6 7.3 8.1 4.7 4.8

12.3 8.8 8.3 6.0 8.8 9.9 6.9 11.0

7.2 4.1 5.8 4.4 6.3 6.8 3.6 5.5

10.0 6.5 5.0 5.3 10.0 7.6 3.5 6.1

1.7 1.0 4.0 2.5 3.3 2.9 1.8 1.5

Fuente: Centre for the promotion of imports from developing countries, 2005.

En Holanda, el gobierno est incentivando el sector de productos orgnicos a travs de Organic Agriculture 2005-2007. El Ministro de Agricultura est promoviendo el consumo de productos orgnicos tratando de fortalecer la cadena productiva, dando soporte a la investigacin y facilitando el conocimiento. El objetivo de este pas para el ao 2007 es consolidar el mercado de productos orgnicos a 5% del total consumido. Los consumidores de productos orgnicos en Norteamrica presentan tambin una gran preocupacin por la calidad de estos productos. Ellos buscan en todo momento adquirir en mayor proporcin aquellos comestibles que son saludables para la vida humana y que usan empaques biodegradables. A esto se suma el rechazo de los productos genticamente modificados que ocasionan dao al medio ambiente. Los productos orgnicos son tambin, en algunos casos, conocidos como tnicos ya que proceden de zonas diferentes al pas en el que se consume. A pesar que el panorama se torna promisorio para los productos orgnicos, existen tambin una serie de riesgos que debern tenerse en cuenta al momento de evaluar el mercado, por ejemplo, los nichos de mercado de estos productos

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podran ser erosionados por la introduccin de nuevos productos bajo trminos adecuados de salubridad. Asimismo, la reduccin de los precios y la utilidad para productores y campesinos es un factor que se debe enfrentar. La presin para la preferencia y el consumo de productos locales y los altos costos de transporte pueden ser una barrera para la exportacin de los productos orgnicos desde el Per y otros pases en vas de desarrollo. Haciendo un balance, sin embargo, el mercado de productos orgnicos seguir ofreciendo a estos pases una oportunidad de exportacin con altos ingresos mientras que estos no puedan ser producidos en otros pases. El Per produce quinua para consumo en el mercado local y para exportacin. Los principales pases de destino de la quinua peruana en los ltimos seis aos han sido Estados Unidos, Israel, Alemania, Japn, Espaa, Pases Bajos, Canad, Nueva Zelanda, Suecia, Chile e Italia. El porcentaje de las exportaciones ha ido desde el 59%, a Estados Unidos con un total de 1,858 toneladas hasta un 1%, 19 toneladas, a Italia. El ao pasado, 2006, Israel compr una cantidad importante de quinua a Per, 379 toneladas, aun cuando nunca antes se haba exportado a ese pas. Los envos de quinua a Alemania se incrementaron en un 81% en el ao 2006 con respecto al ao 2005. El mercado de los Pases Bajos tambin increment la compra de este cultivo al Per, y lleg el ao 2006 al 54% de incremento con respecto al ao anterior. Nueva Zelanda increment las importaciones de quinua peruana en ms del doble con respecto al ao 2005. El mercado brasilero fue uno de los que redujeron la importacin de quinua peruana pasando de 6,285 kg. a slo 25 kg. Los precios FOB promedio manejados por los exportadores peruanos no han tenido una variacin significativa en los ltimos

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seis aos, estos han fluctuado entre US$ 1.18 a US$ 1.34 por kilogramo neto de quinua exportada (ver figura 42).

1.40
Dlares / tonelada neta

1.35 1.30 1.25 1.20 1.15 1.10 2000 2001 2002 2003
Aos

2004

2005

2006

Figura 42. Evolucin de los precios FOB de las exportaciones peruanas de quinua (dlares/tonelada neta)
Fuente: Asociacin de exportaciones de Per (Junio 2007)

Las empresas exportadoras que participan del 80% de las exportaciones totales de quinua a nivel nacional se detallan en la tabla 39.

Tabla 39. Exportaciones de quinua de las principales empresas exportadoras del Per (en kilos)
EMPRESA Grupo Orgnico Nacional S.A. Granos Orgnicos Nacionales S.A. Exportaciones Sierra y Selva SAC Agro Orgnico Soc. Annima Cerrada Greenexport SAC Vnculos Agrcolas E.I.R.L. Spes Per SAC Looch SAC El Altiplano SAC. Greenhill Foods S.A. Inversiones Interamericanas S.A. Total 2000 0 117,513 0 0 0 0 0 63,000 36,051 23,074 0 239,638 2001 0 70,982 0 0 0 0 0 0 17,795 26,384 0 115,161 2002 0 81,356 0 0 0 0 0 45,890 24,041 50,678 0 201,965 2003 23,496 89,064 79,637 0 0 0 0 30,612 17,791 0 0 240,600 2004 45,031 0 71,642 0 0 2,268 0 0 17,791 0 21,693 158,425 2005 202,202 0 154,671 0 31,270 15,428 0 0 0 0 30,268 433,839 2006 251,871 0 30,283 312,897 154,534 143,307 142,080 0 0 0 34,966 1,069,938

Fuente: Asociaciones de exportadores del Per, 2007.

El Grupo Orgnico Nacional S.A. es el que lidera la lista, ya que lleg a vender 261 toneladas de quinua el ao 2006, le sigue Granos Orgnicos

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Nacionales S.A. que dej de exportar desde el 2004 pero que alcanz 359 toneladas exportadas. As como esta empresa, otras como El Altiplano dejaron de exportar quinua, pese a que el mercado mundial de este producto ha crecido en los ltimos aos, la razn principal para esta decisin fueron los altos costos en los que tena que incurrir esta empresa, pues el hecho de estar ubicada en la ciudad de Juliaca (Puno) limitaba la coordinacin de sus envos y las fechas de recojo de las navieras, tener una oficina en Lima con un broker que coordinara sus exportaciones al extranjero era un costo fijo demasiado alto para EL Altiplano. Actualmente, esta empresa vende sus productos a empresas exportadoras de quinua ubicadas en Lima, las ventas las hacen en sacos de 25 libras (ver figura 43) que son suministradas por el mismo Altiplano o en envases que envan los compradores con el logotipo de la compaa. (ver apndice C). La quinua se exporta no slo como materia prima sino tambin en otras presentaciones, sin embargo, el volumen de quinua con valor agregado no es significativo comparado con la quinua a granel. Actualmente se vende al extranjero quinua convencional y quinua orgnica, en bolsas de polietileno de 250 a 500 gramos y de acuerdo a los requerimientos del cliente, el porcentaje de cada una de ellas es aproximadamente 50 a 30%.

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Figura 43. Embalajes de la quinua Entre las variedades de quinua ms demandadas en el mercado internacional se encuentra la quinua blanca, negra y roja, cuyos dimetros oscilan entre 2 y 2,2 mm de dimetro (ver figura 44). La quinua roja est teniendo una gran acogida en el mercado extranjero.

Figura 44. Variedades de quinua Las presentaciones que se han estado manejando en la comercializacin de la quinua varan desde el producto a granel, pipocas, nctares (ver figuras 45 y 46) e

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instantneo de quinua (figura 47). En una oportunidad se hicieron experimentos para comercializar la quinua conjuntamente con el arroz, pero a pesar que inicialmente esta investigacin pareci dar los resultados esperados estas no fueron sostenibles en el tiempo, la diferencia en los tiempos de coccin de ambos productos no permiti que estos dos granos se comercialicen de manera conjunta.

Figura 45. Extruido de quinua

Figura 46. Nctar de quinua y maca

Figura 47. Instantneo de quinua

Figura 48. Hojuelas de quinua orgnica

Figura 49. Sopa deshidratada de quinua

123

En el Per, la demanda de productos orgnicos se inicia hace aproximadamente 10 aos, actualmente la cantidad demandada de este cereal oscila entre 23,000 a 30,000 toneladas por ao, y la diferencia con la produccin cubierta con quinua Boliviana, es aproximadamente de 5,000 a 10,000 toneladas10. En el ao 1999 surge la primera Bioferia como un espacio dedicado a la venta exclusiva de productos orgnicos y en el ao 2002 se conforma el Comit de Consumidores de Productores Ecolgicos. La proporcin de la demanda de cereales sobre el total de productos orgnicos en el Per para el ao 2003 fue de 4%, el mayor consumo lo constituy las hortalizas orgnicas que llegaron a 14%, seguido del sector panificacin y lcteos con 13% y 9% respectivamente (ver figura 50).

Otros 29%

Frutas 7%

Hortalizas 14%

Huevos 2% Carne 4%

Caf 1% Procesados 7% Apcolas 4% Aceites comestibles 3% Cereales 4% Lcteos 9% Panificacin 13%

Aceitunas 1% Tuberculos 2%

Figura m. Demanda de productos orgnicos en el Per - 2003 Figura 50. Demanda de productos orgnicos en el Per- 2003
Fuente: Prompex, Per. Seminario Internacional BIOFACH Amrica Latina, 2005.

Si bien es cierto no se cuenta con datos completos y actualizados del consumo de quinua en el Per, existe un estudio de mercado realizado por Miguel

10

Asociacin Boliviana para el mercado rural, pro-rural (2006, enero). Demanda financiera del sector no visible de la cadena quinua. Estudio cualitativo.

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Ordinola, Economista y Mg.Sc. en Economa Agrcola en el ao 1996. Esta investigacin, que se titula Nuevos esquemas para la comercializacin de la quinua en el Per, fue financiada por el Proyecto MSP (Convenio ADEXUSAID) y Aso-Cosude, y se orient a estudiar las razones para el consumo de este producto. El estudio se realiz sobre una muestra de 1,300 familias en seis provincias: Lima Metropolitana (800), Huaraz (100), Huancayo (100), Ayacucho (100), Cusco (100) y Puno (100), los mrgenes de confiabilidad llegaron al 95%. El consorcio Esan-Consumidores y Mercados realizaron el trabajo de campo el ltimo trimestre del ao 1996. Las conclusiones a las que lleg sostienen que anteriormente la demanda de quinua era para autoconsumo con influencia de patrones ancestrales, sin embargo, las provincias ubicadas en la costa han ido incrementando el consumo de este cereal con el tiempo. El ama de casa es la persona que generalmente demanda la quinua basando su decisin en el valor nutritivo, confiabilidad de procedencia, buen sabor, bajo colesterol, precio (segn nivel socioeconmico), su facilidad de encontrar y de preparar y, finalmente, el hecho de que es un producto limpio y sin impurezas. De todos ellos, el valor nutritivo fue la caracterstica ms importante. Los atributos de la quinua fueron comparados con otros cultivos andinos como las habas, kiwicha, tarwi, olluco, oca y maca. Entre ellos, la quinua es el producto considerado como el de mayor valor proteico. Sin embargo, es la menos limpia por su gran contenido de impurezas, este es un factor limitante para su consumo. La quinua es considerada como un producto natural, sus precios son vistos como precios altos en relacin con los otros productos, adems de que no siempre se encuentra en el mercado. La preparacin es calificada como un factor negativo, debido principalmente a la

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cantidad de impurezas que deben ser quitadas antes de proceder con su coccin. Como producto conocido, la quinua ocupa el segundo lugar por las amas de casa, especialmente por sus nutrientes, lo que le da una ventaja respecto al resto de alimentos. Asimismo, este producto fue considerado de fcil digestin y, consecuentemente, el ms recomendado por las amas de casa. En la encuesta, llevada a cabo al azar, se encontr que el 5,5% de los hogares consumi quinua en el desayuno, el 1,1% en el almuerzo y el 0,9% en la cena, esto signific que casi 100,725 hogares consumieron quinua ese da. Como se pudo observar en esta encuesta, la quinua, as como el arroz, puede ser consumida en las tres comidas lo cual le da una alta expectativa de consumo. Otro dato importante obtenido de este estudio fue la frecuencia con que el 90,1% de las amas de casa consumi la quinua y el hecho de haberla considerado en tercer lugar dentro de los productos andinos de su preferencia, los primeros fueron las habas y el olluco. La frecuencia de consumo se distribuy de la siguiente manera: a. Semanal, 23,1% b. nter diario, 17,8% c. Quincenal, 15,8% d. Dos veces por semana, 15,4% Los formatos de compra van entre de kilo a kilo (42% de las amas de casa) y en forma de grano fresco, un mnimo porcentaje lo adquiere procesado. Las amas de casa que no consuman este producto manifestaron que la quinua no tena un buen sabor, era pesada para la digestin y no saban como prepararla. Con respecto a los motivos para su consumo, las amas de casa manifestaron que

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necesitan ms informacin sobre su preparacin (41,7%), mayor variedad de presentacin (40,8%), mayor informacin sobre el producto (31,8%), precios ms bajos (31,1%) mayor disponibilidad (18,1%). Slo el 6,7% de los encuestados manifest que no consumira el producto. Con estos resultados, el proyecto plante estrategias para incrementar la comercializacin de la quinua del Per. Una de ellas fue la de resaltar sus caractersticas principales como nutricin, libertad de impurezas, facilidad de preparar y accesibilidad. La quinua debe ser bien lavada y estar libre de suciedad; debe, adems, dirigirse a los segmentos altos y medios, y comercializarse en bolsas donde se mencione que se trata de un alimento de alto valor proteico. La venta se debe hacer en bolsas de 250 y 500 gramos. El sistema de comercializacin de la quinua en el Per puede realizarse en el mercado local, regional y nacional, para ello el producto requiere de granos grandes y sin saponina. En el mercado externo la quinua es solicitada como materia prima para su posterior envasado. Los canales de comercializacin que intervienen en este proceso son varios (figura 51), dentro de lo cuales se encuentran los acopiadores quienes concentran el 54% de la demanda de los productores y les venden a las grandes agroindustrias de Lima para su posterior exportacin. Otra parte se coloca en los principales mercados mayoristas de Lima para el consumo nacional, el 36 % es vendido a las pequeas empresas regionales las cuales abastecen principalmente el mercado regional. El 6% es para la demanda internacional que es abastecida directamente por las agrupaciones de los productores de Quinua de Puno, finalmente el restante 4%, es para la demanda nacional. Las dems ciudades no exportan este cultivo.

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Figura 51. Cadena de abastecimiento y asesoramiento tcnico a productores de quinua en las provincias de Lampa y San Romn (2004, octubre)
Fuente: Capacitacin y asesoramiento tcnico a los productores de quinua en las provincias de Lampa y San Romn

Incasur, es una empresa que viene comercializando productos andinos en el mercado local desde hace 34 aos. Esta empresa transforma los cultivos como la quinua, kiwicha y cacao para su consumo. Inicialmente se estableci en la ciudad de Cusco a inicios de los aos setenta, para luego constituirse en Industrias Alimenticias Cusco S.A. (Incasur). Actualmente, no slo vende a mercado local sino tambin al mercado externo, las presentaciones se dan en envases de 10.50 kg a 40 Kg. (ver tabla 40)

Tabla 40. Presentacin de quinua perlada

Products Quinua perlada envasada Quinua perlada a granel

Presentation Stock market 250 gr. Stock market multisheet of 40 kg.

Packing Cardboard box of 42 units Paper multisheen with polyethylene

Cross weight in box 10.50 kg. 40 kg.

Fuente: http://www.perumarketplaces.com/ing/homepage.htm

Esta empresa no solo exporta quinua sino adems sus productos derivados como es el caso de la quinua pop, la cual es utilizada para desayuno, y postres en las siguientes presentaciones (ver tabla 41)

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Tabla 41. Presentacin de quinua procesada Producto Presentacin Quinua pop Bolsa 100 gr. Quinua pop Bolsa x 22 gr.

Quinua pop Quinua pop sin confitar

Granel x 5 kg. Granel x 5 kg.

Embalaje Paquete x 16 uni. Caja x 80 uni. Caja de carton corrugado Caja de carton corrugado

Peso 2.0 kg. 2.050 kg. 15.84 kg 15.84 kg.

Fuente http://www.perumarketplaces.com/ing/homepage.htm

En el Per, el Servicio Nacional de Sanidad Agraria es el organismo que garantiza la aceptacin de productos orgnicos en el mercado nacional e internacional. La certificacin con la que deben contar estos productos son la Latn BIO, la regulacin 2092/21 NOP y JAS. Estas certificaciones son aceptadas en Estados Unidos, la Unin Europea y Japn. El tamao del grano es de 1.8 a 2.20mm, aproximadamente, realizado con especificaciones microbiolgicas. El empaque se hace en bolsas HD con doble polietileno y papel trilaminizado. 4.7.3 Operaciones / Produccin. El rea de operaciones es la encargada de transformar los insumos en productos. En el caso de empresas productoras de servicios esto se hace con el apoyo de los recursos indirectos para convertirlos en producto terminado (DAlessio, 2007). El rea de operaciones ejecuta procesos para la produccin de bienes y servicios, los productos terminados son entregados al rea de marketing que se encargar de la venta. La cadena de produccin actual de la quinua esta conformada por los siguientes agentes: a. Los agentes econmicos de las etapas de produccin (eslabones primarios) y transformacin o acondicionamiento (eslabones secundarios) del producto.

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b. Los canales de distribucin (eslabones terciarios) c. Los consumidores intermedios y finales. La cadena productiva actual de la quinua en el Per es un tanto compleja por los varios intermediarios existentes y por la variedad de productos derivados. As mismo es una cadena tradicional donde no se aprecian iniciativas de articulacin ni de integracin entre los diferentes eslabones. En el caso de los productores agrcolas (eslabones primarios), s se viene dando una creciente articulacin gracias a las asociaciones de productores, aunque su organizacin es an informal. La dbil organizacin, la presencia de pequeos productores atomizacin y la baja capacidad de negociacin de la base productiva condiciona la aparicin de numerosos intermediarios o acopiadores, en los que predominan los canales de comercializacin de las empresas limeas, que captan un alto porcentaje de la produccin regional para su posterior procesamiento y comercializacin a nivel nacional e internacional. La figura 52 muestra la estructura actual de la cadena productiva de la quinua del Per.

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Consumidores Finales

Supermercado

Detallistas

Tiendas naturistas

Distribuidor Mayorista

Transformador industrial/ empacador

Mercado Nacional

Importador

Broker Comerciante exportador


Subcontrata Compra venta

Quinua limpia

Quinua perlada y derivados

Quinua limpia

Quinua perlada(1) Quinua limpia(2) Quinua perlada(1)

Procesadores de otras regiones Comerciantes mayoristas Otras regiones

Procesador local Comerciantes mayoristas locales Procesador exportador local

Acopiadores

(1) (2)

Quinua perlada:Desaponificada Qunua limpia: clasificada sin desaponificar

Quinua Convencional

Quinua Orgnica

Productores Individuales

Comunidades campesinas

Asociaciones de Productores

Figura 52. Cadena de valor actual de la quinua


Fuente: Plan operativo de la quinua (2006) Mincetur

La cadena de valor de la quinua nos indica una compleja articulacin, la produccin de la quinua del Per, en el ao 2005 fue de 32,590 toneladas y en el ao 2006 fue de 30,404 toneladas. La distribucin geogrfica de la produccin se dio de la siguiente manera:

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Tabla 42. Produccin de quinua por departamentos en toneladas


La libertad Cajamarca Amazonas Ancash Hunuco Junin Huancavelica Arequipa Moquegua Ayacucho Apurimac Cusco Puno Total 2005 258 131 23 379 323 949 122 257 16 1031 585 796 27,719 32,589 2006 305 141 13 180 305 1049 148 270 30 1345 891 1075 24,652 30,404

Fuente: Ministerio de Agricultura, Directores Regionales Agrarias

Como se puede apreciar en la tabla 42 el departamento de Puno es el de mayor produccin, representa el 81,08% de la produccin nacional, seguido de Ayacucho con 4,42% y Cuzco con 3,53%. La superficie cultivada de quinua en el Per en la campaa agrcola del ao 2005 al ao 2006 fue de 30,314 ha, y en la campaa agrcola del ao 2007 se estima en 31,381 ha. Las campaas agrcolas de siembra de la quinua se inician en el segundo semestre del ao. A continuacin se muestra, en la tabla 43, la superficie sembrada de quinua por departamentos. Las variedades de quinua cultivadas en el Per son elegidas bsicamente por sus cualidades de rendimiento y resistencia a factores adversos, en la tabla 44 se muestra un resumen de la cantidad de variedades cultivadas en Puno.

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Tabla 43. Variedades de quinua probadas en Puno


Variedad Blanca de Nario Huancayo Huaylas Mantaro Amarilla de Marancani Blanca y Rosada de Junin Cheweca Sajama Kancolla Witulla Camacani I y II Tahuaco Huarango, Chupaca, Camiri Blanca de Juli Real Salcedo INIA illpa INIA Perodo vegetativo das 185 a 205 150 a 160 150 a 160 135 a 145 200 a 210 180 a 200 180 a 210 140 a 160 160 a 180 160 a 180 160 a 180 160 a 180 150 a 170 160 a 170 180 a 210 155 a 160 150 a 155 Altitud m.s.n.m 2800 a 3250 2400 a 3000 3000 a 3800 3000 a 4000 3500 a 3800 3000 a 4000 3500 a 3800 3000 a 3400 3800 a 3900 Tpica altiplano 3800 a 3900 3800 a 3900 3800 a 3900 3800 a 3900 3800 a 3900 3000 a 4000 3800 a 4000

Fuente: Direccin regional agraria de Puno, 2004.

La quinua es un cultivo que se desarrolla en diversos tipos de suelos en el Per. Los mejores rendimientos se obtienen en suelos de ladera, frtiles, de texturas medias, con buen drenaje y alto contenido de materia orgnica (8 toneladas por hectrea de estircol descompuesto de ovino). Los suelos muy pesados (alto contenido de arcilla) no son recomendables, por falta de aireacin debido a su alta humedad. Los suelos arenosos tampoco son apropiados por su escasa capacidad de retencin de agua que afecta negativamente al cultivo en sus primeras fases de desarrollo.

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Tabla 44. Superficie sembrada de quinua en el Per en hectreas


Departamentos 2005-2006 2006-2007 La libertad 413 477 Cajamarca 151 147 Amazonas 12 14 Ancash 134 192 Hunuco 371 353 Junin 804 894 Huancavelica 273 372 Arequipa 216 203 Moquegua 43 25 Ayacucho 1634 1537 Apurimac 1041 1099 Cusco 1147 1332 Puno 24026 24589 Total 30265 31234 Fuente: Ministerio de Agricultura, Direcciones Regionales Agrarias

Cuando se eligen suelos poco aptos, se corre el riesgo de enfrentar ciertos problemas que posteriormente afectan la productividad. En cuanto a las semillas el propsito principal del mejoramiento gentico de las plantas es obtener mejores variedades. Para lograrlo, se llevan a cabo programas de mejoramiento, aunque sin mucho apoyo de las instituciones del sector agrario, slo el Inia investiga al respecto pero su labor es an desconocida por el agricultor peruano. Para poder lograr los beneficios potenciales de una variedad mejorada, esta tiene que distribuirse ampliamente, debe, adems, producirse suficiente cantidad de semilla para que dicha variedad se pueda producir en los lugares donde tenga buena adaptacin. En el Per la produccin de semillas est a cargo del Inia, pero an no tiene la cobertura adecuada, muchos agricultores manifiestan no tener ningn tipo de apoyo por parte de esta institucin pues carece de la variedad y cantidad para ser vendida a los productores. Hay algunas empresas procesadoras que, por iniciativa

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propia, estn haciendo experimentaciones de campo, ellos a su vez proveen de las semillas a los agricultores a travs del otorgamiento de crdito que luego de la cosecha es pagado. La competencia actual exige comprar semillas de las variedades recomendadas para su zona, para asegurar una produccin de alto rendimiento, por eso es necesario que los productores de semilla estn al tanto de las nuevas exigencias internacionales. El uso de semillas certificadas, siempre que se disponga de ellas, es un modo de asegurar la obtencin de semillas de alta calidad. En el Per, desde hace poco, las empresas procesadoras estn tratando de alinearse con las nuevas exigencias mundiales, sobre todo con los productos orgnicos, pero el productor agrcola es el que tiene ms dificultades de acceder a estas nuevas exigencias mundiales. En cuanto a las diferentes categoras de semillas producidas en el Per, cabe mencionar que an no existen reglamentos o normas que les permitan ser incluidas en la lista de certificacin, sin embargo existe una ley general de semillas, D.L.N 23056 que establece las siguientes categoras de semillas: la semilla gentica, constituida por semillas producidas directamente por el fitomejorador. La semilla bsica, es la multiplicacin directa de la semilla gentica. En la semilla bsica se mantienen la identidad y la pureza gentica de la variedad, la produccin es supervisada y aprobada por los representantes de una estacin agrcola experimental. Esta es la fuente de todas las clases de semilla certificada, ya sea directamente o a travs de semilla registrada. Luego encontramos la semilla registrada: esta clase de semilla conserva una identidad y pureza gentica de la variedad para la produccin de semilla certificada. La semilla certificada: proviene de la semilla bsica o registrada, sometida al proceso de certificacin, es decir, que

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ha sido supervisado por un organismo competente y que cumple todos los requisitos establecidos por la ley. El uso de semilla certificada presenta considerables ventajas para el productor de quinua: identidad de la variedad, certeza de que es una variedad oficialmente recomendada, ausencia de semillas de malezas, alto porcentaje de germinacin y mayor rendimiento. La semilla autorizada: cumple con requisitos de la semilla certificada excepto en lo que a procedencia se refiere. La semilla comn: rene los requisitos mnimos de sanidad y calidad. En el Per ya hay iniciativas de las empresas productoras de quinua orgnica para contar con semillas certificadas por instituciones dedicadas especficamente al control de calidad. Existen en el mercado empresas certificadoras, pero el costo para obtenerla an resulta muy lejano para los pequeos productores, aun cuando esto podra lograrse a travs de su asociacin. En resumen, el calendario de actividades ligadas a la produccin de semillas de quinua en el departamento de Puno es el que se en la tabla siguiente, esto representa una iniciativa por parte de la Direccin regional agraria, sin embargo, la mayor parte de los agricultores desconoce la existencia de los programas del Inia, es decir, la cobertura de estos programas an no han llegado a todos los productores.

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Tabla 45. Calendario agrcola para semilleros de quinua


Actividades 1.Localizacin Eleccin de terreno Muestreo y anlisis de suelo 2.Preparacin de terreno Roturacin Rastrado Nivelacin 3.Siembra Siembra y fertilizacin 4.Labores culturales Deshierbo y ferilizacin compl. Uniformidad varietal Tratamiento fitosanitario Apertura de drenes 5.Cosecha Siega Emparve 6.Post cosecha Trilla Procesamiento de semillas Tratamiento fitosanitario Almacenamiento 7.Distribucin Comercializacin y distribucin Ene Trimestre I Feb Mar Abr Trimestre II May Jun Jul Trimestre III Ago Set Oct Trimestre IV Nov. Dic

Fuente: INIA- Puno. Direccin Regional Agraria de Puno- Proceso productivo de la quinua

En la agricultura de la quinua en Puno, se observa una rotacin de cultivos para el buen manejo del suelo en cuanto a la extraccin racional de los nutrientes y el manejo integral de plagas y enfermedades. Generalmente se acostumbra rotar con cultivos de papa, para lo cul se realiza una buena preparacin de suelos y se hace un adecuado abonamiento. Cuando en la rotacin se le cede el paso a los cultivos de quinua se aprovecha tanto la preparacin de suelos como los residuos de los nutrientes de la campaa anterior, lo que hace ms econmica su produccin. La rotacin tradicional de cultivos utilizada actualmente para los agricultores de la sierra es la tabla 46.

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Tabla 46. Rotacin de cultivos


Ao 1 ao 2 ao 3 ao 4 ao 5to ao
to to er do er

Rotacin papa quinua cebada o avena tarwi o habas papa

6 ao pastos cultivados Fuente: Direccin regional agraria de Puno, 2004.

Este mtodo de rotacin de cultivos resulta, sin embargo, perjudicial para los cultivos de la quinua si es que se desea incrementar su produccin. Por otro lado, el Inia de Puno recomienda la rotacin en cuatro fases, tal como se muestra en la siguiente figura:

quinua papa leguminosas cereales

Figura 53. Rotacin de cultivos recomendados por la INIA


Fuente: Capacitacin y asesoramiento tcnico a los productores de quinua en las provincias de Lampa y San Romn

El cultivo de quinua presenta problemas fitosanitarios provocados tanto por plagas de insectos, pjaros, nematodos y roedores, como por enfermedades producidas por hongos, bacterias y virus, que ocasionan, en todos los casos, prdidas directas e indirectas. El costo para afrontar estas dificultades recae sobre todo en el agricultor, que debe asumir estos riesgos del cultivo, y los altos precios de insecticidas y pesticidas. El acceso a estos productos es difcil, por su costo, y en ocasiones no se aplica a los cultivos adecuadamente, lo que afecta seriamente el rendimiento.

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En cuanto a los sistemas de produccin agropecuarios, en el altiplano peruano estos se desarrollan en condiciones restrictivas debido al clima y con elevado riesgo productivo. La variabilidad climtica, traducida por lo general en prolongadas inundaciones, granizadas y heladas, es minimizada mediante ingeniosos sistemas de produccin como las cochas, waru waru, andenes, laderas y aynokas. Entre las variedades de quinua con las que cuenta el Per, se encuentran el ecotipo, la quinua silvestre y las variedades mejoradas. En el proceso de la cosecha y post cosecha, la decisin sobre cundo iniciar la cosecha est determinada, principalmente, por la humedad del grano. Cuando estos alcanzan una humedad de 18 a 22% se produce la madurez fisiolgica. La cosecha manual, debe iniciarse con los granos a una humedad de 14% para disminuir las prdidas por desgrane que puede producirse por la excesiva manipulacin de las plantas. La cosecha realizada en el Per es manual, an no se han identificado el uso de maquinaria exclusiva para este tipo de actividad, es por ello que el uso intensivo en mano de obra es muy elevado, aproximadamente se usan de 18 a 20 hombres por hectrea, lo que la hace ineficiente si es comparada con otros cultivos de la costa. Otro sistema de cosecha es el emparve, que consiste en la formacin de arcos o parvas a una altura tal que permita el secado por efecto del sol y del viento, con la finalidad de evitar que se malogre la cosecha por condiciones climticas y se manche el grano por oxidacin. Este mtodo es manual y muy practicado por los agricultores, pero no permite una mecanizacin. En cuanto a los canales de distribucin (eslabones terciarios), en el Per la cadena de distribucin es una de las cadenas ms largas debido a la presencia de

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varios intermediarios. La produccin de los agricultores es captada por los acopiadores, quienes van recolectando toda la produccin de quinua

principalmente de las comunidades campesinas, de las asociaciones de productores y de productores individuales, para ser vendida al segundo eslabn despus de los acopiadores, quienes son los comerciantes mayoristas de otras regiones y los comerciantes mayoristas locales. Estos entregan el producto al tercer eslabn constituido por los procesadores tanto locales como de otras regiones. El producto final, la quinua limpia y la quinua perlada, son entregados al rea de Marketing quienes se encargarn, finalmente, de ofertarla al mercado nacional entregarla a algn comerciante exportador. La quinua orgnica sigue un proceso independiente al que sigue la quinua convencional, es producida por pequeas asociaciones las cuales entregan el producto a un procesador local que se dedica luego a la exportacin mediante un broker. El ltimo eslabn de la cadena est conformada por los consumidores intermedios y finales. En esta etapa de la cadena se encuentran las industrias que transforman el producto en bienes con valor agregado, luego son comercializados por distribuidores mayoristas hacia los supermercados, tiendas naturistas y finalmente hacia los consumidores finales. La produccin de la quinua convencional est en una etapa de cambio hacia la quinua orgnica, esto requiere el esfuerzo de todos los eslabones de la cadena, principalmente el mayor problema del cambio est en el agricultor peruano que no cuenta con una educacin suficiente, adems posee un acceso al crdito limitado, capacitacin tcnica muy deficiente, escaso apoyo de instituciones estatales y, sobre todo, la informalidad que caracteriza a toda la cadena productiva.

140

4.7.4 Finanzas El sector agrario, en el Per, est considerado como uno de los sectores de ms alto riesgo debido, principalmente, a la existencia de variables que afectan su desarrollo; por ejemplo, las condiciones climticas, la disponibilidad de recursos hdricos, la comercializacin, la inadecuada infraestructura y servicios pblicos. A esto se suma la baja rentabilidad de los negocios agrcolas que los hace poco atractivos para las entidades financieras y la falta de preparacin y disponibilidad de los agricultores para el acceso a la informacin y tecnologa como herramientas de soporte para la toma de decisiones. En la actualidad, existe una gran diferencia entre la cobertura y las necesidades de financiamiento del sector agrcola; la oferta financiera rural tiene sus limitaciones, lo que conlleva a la existencia del financiamiento no bancario (acopiadores y comerciantes en general). La falta de tecnologa adecuada en el sistema financiero no ha permitido reducir los costos de transaccin y tampoco dar oportunidades para el desarrollo de la inversin privada. Segn el Instituto Nacional de Investigacin Agraria (Inia), la estructura de costos de produccin de quinua se ha hecho bajo una estructura de costos directos e indirectos. Para los costos indirectos se ha asumido un 10% de los directos, los cuales incluyen los gastos administrativos y la depreciacin de las herramientas. Se asumi un tipo de cambio de 3.12 soles por dlar y tres situaciones de costeo segn la tecnologa usada alta, media y baja o tradicional. Para hallar la rentabilidad se calcul los ingresos generados por la produccin de quinua.

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Tabla 47. Costos de produccin de la quinua


Indice Procesos/labores Epoca Unidad Alta Media Tradic. PU Alta S/. US$ 1,756.8 563.1 147.5 Ago-Set Ago-Set Jornal Jornal 1.00 0.00 3.00 2.50 0.00 0.50 0.00 2.50 1.50 0.00 0.50 5.00 0.00 0.00 4.00 10.0 10.0 25.0 25.0 15.0 10.0 75.0 62.5 673.5 20.0 20.0 47.3 3.2 24.0 20.0 215.9 6.4 6.4 % 0.9 7.6% A. Total costos directos (1+2+3+4+5) 1. Preparacin del terreno a. Mano de obra Limpieza Desterronado b. Maquinaria Aradura Rastrado Aradura 2. Siembra y abonamiento c. Mano de obra Siembra Tapado Resiembra d. Maquinaria Surcado Surcado e. Semillas Semilla f. Fertilizantes Estircol Biol g. Transporte Insumos y materiales 3. Labores culturales i. Mano de obra 1er deshierbo Raleo Demescle Apertura de drenes 2do deshierbo Control ornitolgico 4. Cosecha j. Mano de obra Siega Mar-Abr Jornal 18.0 18.0 Siega en panoja Mar-Abr Jornal 1.0 0.0 Emparve Mar-Abr Jornal 4.0 3.0 Corte de paja para tapado Mar-Abr Jornal 1.0 1.0 Trilla manual Mar-Abr Jornal 0.0 10.0 Ayudante de trilladora Mar-Abr Jornal 1.0 0.0 Venteo y secado Mar-Abr Jornal 2.0 4.0 k. Maquinaria Trilla mecnica Mar-Abr Hr/Maq. 3.0 0.0 l. Transporte Producto bruto May-Jun Kg. 200.0 1000.0 m. Materiales Plstico para tapado Mar-Abr Metro 150.0 90.0 Cohetes de arranque Mar-Abr Unidad 6.0 6.0 5. Procesamiento y Almacenado n. Mano de obra Seleccin Jul-Ago Jornal 0.0 6.0 Ensacado y pesado Jul-Ago Jornal 3.0 2.0 o. Maquinaria Procesamiento Jul-Ago Jornal 8.0 0.0 p. Materiales Sacos de prolipropileno Jul-Ago Jornal 40.0 20.0 B. Total costos indirectos q. Gastos Administrativos 10% de costos directos Ene-Dic 10% 0 Costos Totales 15.0 0.0 2.0 1.0 10.0 0.0 6.0 0.0 650.0 0.0 2.0 10.0 10.0 10.0 10.0 10.0 10.0 10.0 20.0 0.1 0.3 1.8 Valor por tecnologa Media S/. US$ % 1,286.8 412.4 0.9 105.0 5.0 62.5 37.5 444.0 18.0 18.0 45.0 36.0 322.0 5.0 190.0 60.0 50.0 50.0 20.0 10.0 20% 447.8 180 0 30 10 100 0 40 0 50 27 10.8 100.0 60 20 0 20 128.68 128.7 1,415.5 33.7 1.6 20.0 12.0 142.3 31.4% 5.8 5.8 14.4 11.5 103.2 1.6 60.9 13.4% 19.2 16.0 16.0 6.4 3.2 143.5 31.6% 57.7 0.0 9.6 3.2 32.1 0.0 12.8 0.0 16.0 8.7 3.5 32.1 19.2 6.4 0.0 6.4 41.24 41.2 453.7 7.4% S/. 773.1 115.0 5.0 50.0 60.0 137.0 20.0 75.0 42.0 120.0 50.0 40.0 20.0 10.0 376.1 150 0 20 10 100 0 60 0 32.5 0 3.6 25.0 0 12 0 13 77.31 77.3 850.4 Baja US$ 247.8 36.9 1.6 16.0 19.2 43.9 6.4 24.0 13.5 38.5 16.0 12.8 6.4 3.2 120.5 48.1 0.0 6.4 3.2 32.1 0.0 19.2 0.0 10.4 0.0 1.2 8.0 0.0 3.8 0.0 4.2 24.78 24.8 272.6 44% % 0.9

Ago-Set Hr/Maq. Ago-Set Hr/Maq. Ago-Set Yun/Da

35%

16%

Set-Oct Set-Oct Set-Oct Set-Oct Set-Oct Set-Oct Set-Oct Set-Oct Set-Oct

Jornal Jornal Jornal Hr/Maq. Yun/Da Kg. Kg. Lt. Kg.

2.0 2.0 0.3 2.0 0.0 12.0 7500.0 350.0 100.0

1.8 1.8 0.0 0.0 1.8 12.0 4600.0 0.0 100.0

2.0 0.0 0.0 0.0 3.0 14.0 0.0 0.0 0.0

10.0 10.0

25.0 25.0 3.0 0.1 0.1 0.1

50.0 36.0 525.0 17.5 5.0 350.0 60.0 100.0 50.0 20.0 60.0 60.0 395.8 180 10 40 10 0 10 20 60 10 45 10.8 190.0 0 30 120 40 175.68 175.7 1,932.5

16.0 11.5 168.3 5.6 1.6 112.2 19.2 32.1 16.0 6.4 19.2 19.2 126.9 57.7 3.2 12.8 3.2 0.0 3.2 6.4 19.2 3.2 14.4 3.5 60.9 0.0 9.6 38.5 12.8 56.31 56.3 619.4

18%

14%

Dic-Ene Dic-Ene Ene Ene Ene-Feb Mar-Abr

Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal

6.0 10.0 5.0 2.0 6.0 6.0

6.0 5.0 5.0 2.0 0.0 1.0

5.0 4.0 0.0 2.0 0.0 1.0

10.0 10.0 10.0 10.0 10.0 10.0

9.8%

7.1%

3%

0.0 1.2 0.0 13.0

10.0 10.0 15.0 1.0

9.1%

9.1%

9%

Fuente: Inia, diciembre 2005

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Tabla 48. Clculo de ingresos de la produccin de la quinua


Procesos/labores 1. Semilla 1era 2da 2. Descarte Consumo humano Consumo animal Desecho Otros Total ingresos Cantidad T. Alta T. Media kg. % kg. % 500 25% 300 30% 400 20% 200 20% 100 5% 100 10% 1,500 75% 700 70% 1344 67% 500 50% 84 4% 140 14% 72 4% 60 6% 0 0% 0 0% 2,000 100% 1,000 100% T. Baja kg. % 78 12% 0 0% 78 12% 572 88% 460.2 71% 79.95 12% 28.6 4% 3.25 1% 650 100% Precio (S/.) 3.00 2.00 1.50 0.15 0.10 0.00 T. Alta S/. US$ 1,500 481 1200 385 300 96 2,484 796 2016 646 252 81 216 69 0 3,984 1,277 Ingresos/ha T. Media T. Baja S/. US$ S/. US$ 800 256 156 50 600 192 0 200 64 156 47 777 249 715 229 750 240 690 209 21 7 12 4 6 2 2.86 1 0 9.75 1,577 505 871 279

Fuente: Inia, diciembre 2005

La utilidad esperada por hectrea cultivada para los tres tipos de tecnologa usada (alta, media y tradicional) se detalla en la siguiente tabla:

Tabla 49. Rentabilidad de la quinua por hectrea


Tecnologa Utilidad T. Alta / ha Utilidad T. Media / ha Utilidad T. Tradicional / ha
Fuente: Inia, diciembre 2005

Ingresos S/. 3,984.00 S/. 1,577.00 S/. 870.90

Costos S/. 1,932.48 S/. 1,415.48 S/. 850.41

Utilidad S/. 2,051.52 S/. 161.52 S/. 20.49

Las utilidades obtenidas con tecnologa tradicional no son rentables por los elevados costos de produccin y sobre todo por los bajos ingresos obtenidos, son los intermediarios o los acopiadores los que tienen el poder de compra, lo mismo sucede con los productores que utilizan tecnologa media, los bajos precios a los que son vendidos a los comerciantes mayoristas no les permite obtener mayores utilidades, slo cuando se produce con tecnologa alta se obtiene mayores utilidades por hectreas, esto se debe a la integracin que existe entre las empresas procesadoras y las asociaciones de productores que han eliminado a los intermediarios.

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La rentabilidad para las empresas que se dedican al procesamiento y venta de la quinua en sus diferentes presentaciones bordea el 10% para el mercado nacional y el 18% para el mercado externo.11 4.7.5 Recursos Humanos La bsqueda de identidad y protagonismo poltico de aymaras y quechuas en el sur del Per es un tema de constante discusin en los ltimos aos. La presencia de la nacin de Kana en Espinar (Cusco) hasta la nacin aymara en Puno demuestra que la identificacin con lo tnico y la poca identidad se debe a lo que ellos consideran un excesivo centralismo por parte del gobierno nacional. El caso aymara peruano recoge elementos de la experiencia boliviana; sin embargo, ambos pases presentan diferencias cualitativas y cuantitativas. En Puno, se ha conformado la Unin de Comunidad Aymaras (Unca), donde se ha promovido y difundido lo aymara como posibilidad nacional. La modernizacin del sector rural, donde se concentra la poblacin indgena, fue una poltica pblica que, sin embargo, no llegar a concretarse. Otro factor que es interesante indicar es la incursin de lderes con un discurso tnicoreivindicativo en lo poltico, como en las elecciones municipales y regionales pasadas, y que el triunfo de muchos de ellos implicara una mayor cohesin de los movimientos en el sur. 4.7.6 Sistemas de informacin y comunicaciones El sistema de informacin en el Per an no ha llegado a estndares adecuados de calidad; muchas organizaciones trabajan con datos de ms de tres aos de antigedad, lo cual es una limitacin para la toma adecuada de decisiones.

11

Industrias Alimenticias Cusco S.A. - IncaSur

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Si bien es cierto que existen bancos de datos de organizaciones internacionales como el de United Nations Commodity Trade Statistics Database (Comtrade), FAO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentacin), CIB (Centre of the Promotion of Imports from Developing Countries), estos todava presentan informaciones globales. Un ejemplo de ello son los datos de alimentos orgnicos en general o de cereales y/o granos, que si bien es cierto son de utilidad, no llegan a ser del todo completos. La quinua no cuenta con una partida arancelaria mundial, debido, principalmente, a su bajo volumen y valor comercializado. Las exportaciones e importaciones de este cultivo se incluyen en la partida 100890, Los dems cereales, que engloba cereales de diferentes calidades y tipos. Las diferencias con la nomenclatura nacional que cuenta con 8 y 10 dgitos tambin constituyen una limitacin importante para el registro de los movimientos que se dan en los mercados, lo cual impide la uniformizacin y estandarizacin adecuada para el manejo global de dicha informacin. Esto resulta en algunas diferencias entre lo que se exporta e importa de quinua a nivel mundial. El Per s cuenta con una partida adecuada para la quinua en grano (la 1008.90.10.90, nomenclatura arancelaria Nandina). Por otro lado, los sistemas de comunicacin an no han llegado en su totalidad a las reas rurales; los campesinos tienen limitaciones para el acceso a estos. Aquellos que si cuentan con estos servicios, que es un mnimo porcentaje, no han recibido el entrenamiento adecuado para usarlos, sus sistemas de informacin estn basados en aquella proporcionada por sus familiares y su comunidad. Segn el censo agrario de 1994 solo el 20% de los campesinos tomaba

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sus decisiones sobre la base del uso de sistemas de informacin. Esto ocasiona que sean los intermediarios y acopiadores quienes, debido a su conocimiento del mercado, tienen el poder de negociacin. Por otro lado, el 80 a 90% de la informacin se centraliza en Lima, el resto es manejado por las organizaciones provinciales, ONG e instituciones pblicas que tienen un nivel de acceso bastante limitado. 4.7.7 Tecnologas e informacin En el caso de la innovacin tecnolgica agroproductiva, estamos frente a dos tipos de tecnologas: las de procesos y las de productos. La primera es de carcter pblico por su difcil apropiacin privada, en cambio la segunda es de carcter privada, protegida por la propiedad intelectual. Por otro lado, crecientemente la tecnologa agraria est incorporada en insumos como son las semillas, los agroqumicos y las maquinarias, muchos de los cuales se generan en empresas industriales que sirven a la agricultura. Otro aspecto identificado en el sector de la quinua es que, en la ltima dcada, se ha avanzado muy poco en la gestin de un sector agro exportador moderno y competitivo. Existe, adems, un desconocimiento de la mayora de agricultores respecto de las nuevas tcnicas productivas estandarizadas y orgnicas, la intervencin del Estado an es muy deficiente. Si bien existe una heterogeneidad tecnolgica en la agricultura de la quinua peruana, una de las generalidades que podemos hacer es que hay un profundo atraso en la capacidad de absorber y adaptar el cambio tecnolgico mundial, en especial, las tcnicas relacionadas con los cultivos orgnicos.

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En el Per, la escasez de capital gerencial, el bajo nivel de capitalizacin y el dbil desarrollo del mercado de servicios tecnolgicos agrarios son caras de la misma moneda. Ello constituye un factor esencial que definir la forma especfica de la intervencin pblica en investigacin y desarrollo en los prximos aos. En resumen, la agricultura peruana se encuentra profundamente atrasada en la incorporacin del conocimiento tecnolgico moderno adecuado a su realidad. 4.7.8 Matriz de Evaluacin de Factores Internos (Mefi) La matriz de factores internos nos permite ver las fortalezas y debilidades que tiene el sector de la quinua. La elaboracin de esta matriz se ha realizado mediante el apoyo de los principales agentes de la cadena de produccin. (Ver apndice Cy D). Se ha definido un total de 20 factores determinantes de xito de los cuales 8 son fortalezas y 12 son debilidades, haciendo una puntaje de 2.37, puntaje inferior al promedio, por lo que el sector no aprovecha bien sus fortalezas y no est controlando sus debilidades, como se muestra a continuacin.

Tabla 50: Matiz de Evaluacin de Factores Internos (Mefi) del Sector quinua
Factores determinantes de xito Fortalezas 1 Elevados rendimientos de cultivos por hectreas 2 Condiciones agroecolgicas favorables para la produccin de quinua 3 Variedad de semillas 4 Relativa diversificacin de productos 5 Posicionamiento de la quinua en el extranjero por empresas peruanas 6 Deseo de superacin de los productores 7 Inciativa para la formacin de asociaciones 8 Resistencia del producto al tiempo Debilidades 1 Falta de visin y gestin empresarial 2 Fragmentacin de unidades agropecuarias 3 Cadena de comercializacin compleja 4 Problemas fitosanitarios por plagas 5 Elevados costos de transporte 6 Falta de financiamiento 7 Falta de informacin y promocin 8 Informalidad en contratos 9 Debil poder de negociacin de productores 10 Bajo nivel educativo y capacitacion de los productores 11 Metodos de cultivos convencionales 12 Alta rotacin de cultivos para el manejo de suelos Total Peso 0.08 0.07 0.06 0.06 0.05 0.04 0.04 0.03 0.43 0.08 0.07 0.07 0.06 0.05 0.05 0.04 0.04 0.04 0.03 0.02 0.02 0.57 1.00 Valor Ponderacin 4 4 4 4 4 3 3 3 0.32 0.28 0.24 0.24 0.20 0.12 0.12 0.09 1.61 0.08 0.07 0.07 0.06 0.05 0.05 0.08 0.08 0.08 0.06 0.04 0.04 0.76 2.37

1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2

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4.8 Objetivos de largo plazo Los objetivos de largo plazo representan los resultados que la organizacin espera alcanzar en un perodo aproximado de 10 aos mediante diversas estrategias. Estas estrategias conducen a la organizacin al alcance de su visin y a cumplir la misin para la que fue creada. El horizonte de tiempo de largo plazo para el plan estratgico de la quinua del Per ser el ao 2016, segn lo planteado en la visin. Para que el Per aproveche sus ventajas comparativas como primer productor de quinua y alcance competitividad como uno de los ms grandes exportadores de este producto a nivel mundial, en el plazo propuesto, es necesario que cumpla con los siguientes objetivos: Objetivo de largo plazo 1: Incrementar la produccin interna de quinua de 30,000 ton/ao a 40,000 t/ao para el 2016 La produccin de todo cultivo depende de varias variables, la cantidad y calidad de la tierra, la calidad de las aguas, el manejo de las plagas, entre otros. Sin embargo, las dos principales variables constituyen el rea cultivada y el rendimiento de produccin por hectrea. En el 2006, el Per produjo 29,900 toneladas de quinua y con ello alcanz un crecimiento promedio de produccin de 1,8% anual en los ltimos seis aos. Para que el Per se convierta en uno de los principales exportadores de quinua en el 2016, su nivel de exportacin deber alcanzar al menos un 30% de la exportacin total en el mercado mundial. Para lograrlo, el Per debe incrementar sus hectreas cultivadas en al menos 1,5% por ao y su rendimiento en 20 kilogramos por hectrea de forma anual. Con estos

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ratios de crecimiento, en el ao 2016, llegaramos a una produccin por encima de las 40,000 toneladas. Objetivo de largo plazo 2: Lograr una oferta exportable de al menos un 24% de la produccin nacional, estratgicamente diversificada, que permita tener una presencia competitiva en los mercados La oferta exportable de quinua del Per ha llegado a tan solo el 4,3% de la produccin total en el 2006, el resto es demanda a nivel nacional 12. Para ser competitivos como pas exportador, el Per debe incrementar el porcentaje de su oferta exportable en 20% anual a partir del 2008. Objetivo de largo plazo 3: Incrementar la demanda interna en 1% anual de la produccin nacional, y disminuir el autoconsumo en 2% por ao Este objetivo se sustenta en la medida que la produccin nacional que est destinada a la demanda interna se divide en dos tipos; la primera, destinada a la venta en supermercados mediante las agroindustrias y la otra, destinada a programas sociales. 4.9 Proceso estratgico En esta etapa, se utilizan los insumos obtenidos en las matrices EFE, EFI y PC (ver tablas 35, 37 y 50) para poder analizar diversas estrategias que posteriormente sern evaluadas. Asimismo, se seleccionarn las mejores estrategias para aplicarlas durante el proceso de implementacin. 4.9.1 Matriz fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (Foda)

12

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Septiembre, 2006). Plan operativo de la quinua regin Puno. Mesa de trabajo de la quinua Puno.

149

Utilizando las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del sector de la quinua, se identificar aquellas estrategias que permitan llegar a la visin establecida. Una de las ms grandes oportunidades con la que cuenta el sector de la quinua en el Per es la demanda creciente de los productos orgnicos en el mundo, sobre todo, de aquellos que son naturalmente coloridos. Por otro lado, los acuerdos comerciales entre el Per y sus socios estratgicos, como Estados Unidos por ejemplo, han disminuido las barreras arancelarias entre ambos pases, lo cual ha incrementado sus exportaciones. Los factores que constituyen una amenaza para la quinua peruana son de tipo poltico, econmico y social. Entre ellos, se puede identificar la descoordinacin en el trabajo de las instituciones pblicas; la dificultad y limitacin de los productores para el acceso a financiamiento; la escasa inversin en desarrollo tecnolgico; los altos niveles de informalidadcontrabando y; finalmente, los elevados ndices de pobreza, educacin y salud en la poblacin rural del Per. Las fortalezas de la quinua estn centradas, principalmente, en sus propiedades nutritivas, en la variedad de semillas, en la resistencia al tiempo y en la versatilidad del grano para la diversificacin de productos como pipocas, harinas, hojuelas, etc. Por el lado social, la fortaleza est dada por el deseo de superacin de los productores y de su iniciativa para la formacin de sociedades. En cuanto a las debilidades, se identific que una de las ms importantes era la falta de un planeamiento estratgico que gue los esfuerzos y resultados del sector hacia un objetivo de largo plazo. La fragmentacin de las unidades agropecuarias, los problemas fitosanitarios, la alta rotacin de los

150

cultivos, la falta de informacin y, por ltimo, la falta de financiamiento son parte del conjunto de factores que constituyen las debilidades de la quinua peruana. La tabla 51 muestra la matriz Foda, obtenida del anlisis de los factores externos e internos. La matriz Foda permite, en primer lugar, aprovechar las oportunidades con las fortalezas que tiene el sector de la quinua con estrategias como la penetracin de mercado, diversificacin concntrica, alianzas estratgicas y finalmente la integracin horizontal y vertical. Por otro lado, para aprovechar las oportunidades, tratando de superar las debilidades que presenta, se aplicarn las estrategias de integracin horizontal, alianzas estratgicas y capacitacin permanente para los principales eslabones de la cadena. Adems, para hacer frente a las amenazas con las fortalezas que tiene el sector, se aplica las siguientes estrategias: desarrollo de nuevos productos, integracin horizontal y vertical. Como estrategias defensivas, se utiliza las de aventura conjunta y benchmarking, que permiten hacer frente a las amenazas, tratando de minimizar las debilidades con las que cuenta el sector.

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Tabla 51. Matriz Foda del sector de la quinua del Per.


Fortalezas: F Debilidades: D 1.- Elevados rendimientos de cultivos por 1.-Falta de visin y gestin empresarial hectreas 2.-Condiciones agroecolgicas favorables para 2.-Fragmentacin de unidades la produccin de quinua agropecuarias 3.-Variedad de semillas 4.-Relativa diversificacin de productos 5.-Posicionamiento de la quinua en el extranjero por empresas peruanas 3.-Cadena de comercializacin compleja 4.-Problemas fitosanitarios por plagas 5.-Elevados costos de transporte 6.-Falta de financiamiento 7.-Falta de informacin y promocin 8.-Informalidad en contratos 9.-Debil poder de negociacin de productores 10.-Bajo nivel educativo y capacitacion de los productores 11.-Metodos de cultivos convencionales 12.-Alta rotacin de cultivos para el manejo de suelos Oportunidades. O 1.-Demanda creciente de productos naturales y orgnicos 2.-Acuerdos comerciales con los principales socios 3.-.Desarrollo de programas y polticas que incentivan la agroexportacin 4.-Estabilidad politica y economica del Per 5.-Creciente demanda de productos enrgeticos por la propiedades nutritivas de la quinua 6.-Incremento de la demanda de quinua de color del mercado externo 7.-Proyecto de IIRSA, Interocenica para acceso a Brasil 8.-Desarrollo de tecnologa informtica para acceso a mercado Amenazas: A 1.-Descoordinacin entre las instituciones pblicas y privadas 2.-Cambios en factores climticos 3.-Altos niveles de informalidad y contrabando 4.-Dificultad y limitacin para el acceso a financiamiento 5.-Escasa inversin en desarrollo tecnolgico 6.-La baja inversin en agricultura por el Estado 7.-El riesgo de la biopiratera 8.-Elevados niveles de pobreza , educacin y salud Estrategias FA Desarrollo de nuevos productos F3,F4,F,5,A3,A8 Estrategias DA Estrategias FO Penetracin en el mercado mediante incremento de la produccin de quinua orgnica (blanca y de color) F3,F4, O1, O2,O5, O6 Divesificacin concntrica de productos derivados F4,O1,O5 Estrategias DO Integracin horizontal para enfrentar la demanda creciente D1,D2,D3,D5,D6,D7,D9 O1,O4,O5 Alianzas estratgicas con las instituciones D4,6,7 O3,13

Matriz FODA

6.-Deseo de superacin de los productores 7.-Inciativa para la formacin de asociaciones 8.-Resistencia del producto al tiempo

Capacitacin permanente para mejorar la Alianzas estratgicas con instituciones pblicas gestin empresarial y privadas F6,F7,O3,O4,O8 D7,D8,D9,D10,D12,O1,O3,O4 Integracin horizontal para aprovechar la creciente demanda externa F6, F7, O1, O2, O7 Integracin vertical entre empresas privadas y productores F1,F5, O1,O6

Aventura conjunta con instutciones educativas D1, D2, D3,D6,D7,D8,D9, D10, A1 Integracin horizontal entre productores F6,F7, Benchmarking de Bolivia A1, A3, A4, A7 D2,D3,D5,D6,D7,D8,D9, A1, A3, A4 Integracin Vertical de los productores F6,F7,A3,A4, A6

4.9.2 Matriz Posicin estratgica y evaluacin de accin (Peyea) Para elaborar la matriz Peyea, se determin la posicin estratgica del sector sobre la base de la fortaleza financiera y la ventaja competitiva, tambin se

152

determin la posicin estratgica de la industria mediante su fortaleza y la estabilidad del entorno. El anlisis se muestra en la tabla 52.

Tabla 52. Matriz Peyea del sector quinua del Per


Posicin Estratgica Interna Fortaleza Financiera (FF) Retorno de la inversin Apalancamiento Liquidez Requerimiento de capital vs Capital disponible Flujo de Caja Facilidad de salida de mercado Riesgos involucrados en el sector Rotacin de inventarios Uso de economias escala y experiencia Total Ventaja Competitiva (VC) Participacin en el mercado Calidad del producto Ciclo de vida del producto Ciclo de reemplazo del producto Lealtad del consumidor Utilizacin de la capacidad de los competidores Conocimiento tecnolgico Integracin vertical Velocidad de integracin de nuevos productos Total 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2.11 4 4 5 5 2 3 4 2 3 -2.44 Posicin Estrategica Externa Estabilidad del Entorno (EE) Cambios tecnolgicos Tasa de inflacin Variabilidad de la Demanda Rango de precios de productos competitivos Barreras de entrada al mercado Rivalidad/presin competitiva Elasticidad de precios en la demanda Presin de productos sustitutos Total Fortaleza Industrial (FI) Potencial de crecimiento Potencial de utilidades Estabilidad Finaciera Conocimiento tecnolgico Utilizacin de Recursos Intensidad de Capital Facilidad de entrada al mercado Productividad Poder de negociacin de los productores Total 4 4 3 3 4 2 3 3 -2.75 5 5 3 4 4 3 5 2 3 3.78

Total eje X Total eje Y

1.33 -0.64

Con los datos obtenidos, se procede ha determinar los valores de las ordenadas (2.11-2.75) y de las abscisas (3.78-2.44), y se grafica la matriz Peyea como se muestra en la figura 54.

153

Alto Fortaleza Financiera de la compaa (FF)

Conservador

Agresivo

(1.33, -0.64)
Alto

Bajo

0 -6 -5 -4 -3 -2 -1 -1 0 1 2 3 4 5 6

Ventaja Competitiva de la compaa (VA)

Fortaleza Financiera de la Industria (FI)

-2

Defensivo

-3

Competitiva

-4

Estabilidad del Entorno (EE)

-5

-6

Bajo

Figura 54. Matriz Peyea del sector de la quinua del Per El sector de la quinua se encuentra ubicado en el cuadrante IV, uno de los factores crticos es la fortaleza financiera, aunque la estabilidad del entorno es bastante aceptable. Goza de ventaja competitiva, por lo que las estrategias que se debe aplicar son las de diversificacin concntrica, diversificacin conglomerada, diferenciacin de productos y penetracin de mercados. Asimismo, se recomienda que el sector deba buscar recursos financieros para incrementar sus esfuerzos en marketing, operaciones y logstica. 4.9.3 Matriz Boston consulting group (BCG) Esta matriz ayuda a identificar la participacin de mercado y la generacin de efectivo de un portafolio de productos. En el caso del sector de la quinua, los tipos de quinua que actualmente tienen un mayor volumen de comercializacin son la quinua convencional, la quinua orgnica y productos derivados, los cuales son envasados en diferentes presentaciones. Los tres productos como la quinua

154

convencional y orgnica estn ubicados dentro del cuadrante de signos de interrogacin. Esto se debe a que, en los ltimos aos, se ha dado un crecimiento mayor de las ventas, aunque la participacin de mercado a nivel mundial es todava baja, como se muestra en la figura 55.

Tasa de crecimiento de las ventas en la industria

Posicin de la Participacin de Mercado Relativa en la Industria Generacin de caja


Alto 1.0 Medio 0.50

Convencional Bajo 0.0 27%

Alto +20

Uso de caja

Estrellas II

Orgnica Signos de Interrogacin35% I Otros 38%

Medio 0

Vacas Lecheras III

Perros IV

Bajo -20

Figura 55. Matriz BCG del sector quinua del Per.

Para la elaboracin de esta matriz se ha desarrollado la tabla 53 que explica la posicin de signos de interrogacin que ocupa cada uno de los productos, y las diferentes variables analizadas de acuerdo con la informacin con la que se cuenta y con las respectivas notas que aclaran la obtencin de los datos obtenidos, como se muestra a continuacin.

155

Tabla 53. Tabla de trabajo para la elaboracin de la matriz BCG


Tipo Quinua Convencional a granel Quinua orgnica a granel Otras presentaciones (envasados) (4) Total Ventas Posicin de la Tasa de Anuales Porcentaje Utilidades participacin crecimiento de en miles de ventas brutas(1) relativa de la industria (3) de $ mercado (2) 1,200 67% 27% 28.15% 40% 353 20% 35% 8.27% 30% 238 13% 38% 5.57% 20% 1,790 100% 100% 42.00%

(1) Las utilidades son informacin obtenida de las empresas como Interamsa, Altiplano (2) La posicin de participacin relativa de mercado de cada producto se ha basado en la posicin que se tiene frente a Bolivia que exporta el 46%, seguido de Per con 42%. No se cuenta con informacin sobre la exportacin de Bolivia por productos (3) Las tasas de crecimiento de la industria es un estimado sacando el promedio de crecimiento de los ltimos aos (4) Productos envasados se refieren a harinas, hojuelas, pipocas, entre las principales

En la tabla anterior, se observa que se tiene bajas participaciones relativas en el mercado mundial en los tres tipos de productos; sin embargo, las tasas de crecimientos de la industria son muy alentadoras, y el desarrollo de los nichos de mercado de consumo de productos orgnicos y energticos generan buenas perspectivas en lo que respecta a la quinua orgnica y los productos envasados. Las utilidades brutas son mayores cuando el producto es orgnico y cuando tiene un mayor valor agregado de acuerdo con la informacin obtenida por las principales empresas exportadoras.(ver apndice C). En relacin con lo anterior, para convertir los productos de la quinua en productos estrellas es necesario aplicar estrategias como penetracin en el mercado y desarrollo de nuevos productos, para as cubrir el incremento de la demanda de productos orgnicos y energticos. 4.9.4 Matriz Interna Externa (IE) La matriz Interna-Externa (IE) ubica las diversas divisiones de una empresa en un esquema de nueve cuadrantes, en donde se encuentra la combinacin de puntajes de la matriz EFE (2.22) y la matriz EFI (2.37).

156

Alto 3.0 a 4.0

Totales ponderados de la matriz EFI Fuerte Promedio Debil 3.0 a 4.0 2.0 a 2.99 1.0 a 1.99 I II III

Totales Medio IV ponderados de la matriz 2.0 a 2.99 EFE Bajo VII 1.0 a 1.99

VI

VIII

IX

Figura 56. Matriz Interna- Externa del sector de la quinua del Per.

El sector de la quinua se encuentra ubicado en el cuadrante V (figura 56), lo que sugiere que la postura que debe tomar este sector es la de retener y mantener mediante la penetracin de mercados y desarrollo de productos. Si bien es cierto que Estados Unidos y Europa son los destinos ms frecuentes de la quinua peruana, no podemos dejar de lado el crecimiento que est teniendo la exportacin de este producto al mercado asitico. Japn es uno de los pases que ha empezado a importar quinua, por lo que es recomendable penetrar en este mercado con ms fuerza. Asimismo, debemos tener en consideracin el crecimiento de la quinua orgnica, en especial dentro del mercado europeo. Por otro lado, incentivar el desarrollo de nuevos productos para satisfacer la demanda de diferentes estilos de vida y de culturas es imperativo, y se debe considerar dentro de las estrategias. 4.9.5 Matriz de la Gran Estrategia (GE) Adems de la matriz Foda, Peyea, BCG y la IE, la matriz de la gran estrategia se ha convertido en una herramienta popular para formular alternativas de estrategias. Todas las organizaciones se posicionan en uno de los cuatro cuadrantes, los ejes de dichos cuadrantes son la posicin competitiva y el

157

crecimiento del mercado. Esta matriz es til porque ayuda a los estrategas a evaluar y afinar la eleccin apropiada de estrategias para la organizacin. El sector de la quinua se ubica en el cuadrante I, eso significa que tiene una posicin competitiva fuerte en un mercado de rpido crecimiento. Como ya se mencion, la quinua est enfrentando una fuerte corriente en la demanda de productos orgnicos a nivel mundial. Este crecimiento pone a la quinua en una posicin en la que deber implementar una serie de estrategias. Las estrategias recomendadas para este cuadrante son las siguientes: penetracin en el mercado e incremento de la oferta exportable al mercado europeo y al mercado asitico. Se debe promover, adems, el desarrollo de mercados. Para ello es necesario buscar nuevos compradores en pases como China, Corea, los pases nrdicos, etc. Tambin es necesario incentivar el desarrollo de productos; la quinua puede ser vendida en diferentes presentaciones: en barras, a granel, en hojuelas, etc. Adems de ello, se puede incursionar en el desarrollo de nuevos productos como artculos de aseo a base de hojuelas. Otra estrategia importante es la integracin hacia delante. Esta propone que los agricultores vean la posibilidad de integrarse hacia delante, de manera que ellos mismos manejen y comercialicen sus productos directamente. Luego tenemos la integracin hacia atrs, segn la cual las empresas deberan evaluar la posibilidad de adquirir tierras de cultivo con el fin de manejar la siembra y la cosecha en funcin de las especificaciones para cultivos orgnicos. Las organizaciones situadas en el cuadrante I tienen la posibilidad de aprovechar las oportunidades externas en varias reas, ya que pueden enfrentar los riesgos de manera decidida cuando sea necesario.

158
Rpido Crecimiento de mercado
Cuadrante I 1.Diversificacin concntrica 2.Diversificacin horizontal 3.Diversificacin conglomerada. 4.Aventura conjunta 5.Desarrollo de mercados 6.Penetracin en el mercado 7.Desarroollo de productos 8.Integracin horizontal 9.Integracin hacia delante y hacia atrs. Posicin competitiva dbil Posicin competitiva Fuerte

Lento Crecimiento de mercado

Figura 57. Matriz de la Gran Estrategia para el sector de la quinua del Per

4.9.6 Matriz de decisin La siguiente matriz resume las estrategias especficas y alternativas desarrolladas en cada una de las matrices. Cada estrategia alternativa est asociada con la respectiva estrategia especfica. El objetivo de esta herramienta es identificar las estrategias que ms se repiten en todas las matrices. De aqu podemos observar (tabla 54) que se eligen seis estrategias, las cuales han obtenido el mayor puntaje. Las estrategias con un puntaje de 5, son las estrategias de penetracin de mercado, para incrementar la produccin de quinua orgnica en el mercado interno y externo; el desarrollo de nuevos productos como barras energticas; y el benchmarking del principal exportador de quinua, como es el caso de Bolivia. Con un puntaje de 3, encontramos a las estrategias de integracin vertical, horizontal y alianzas estratgicas, con todos los eslabones de la cadena como asociaciones de productores, as como la integracin entre los productores y las empresas, y otros organismos involucrados en el desarrollo del sector. Finalmente, con un puntaje de 2, se presentan las estrategias de diversificacin

159

concntrica y, con un puntaje de 1, las estrategias internas de gestin de procesos y aventura conjunta. Para el caso de la quinua se ha decidido trabajar con las estrategias que tienen como mnimo un puntaje de 3; las dems estrategias pasarn a ser parte de las estrategias de contingencia.

Tabla 54. Matriz de decisin del sector de la quinua


Estrategias Especificas FODA PEYEA BCG Penetracin en el mercado interno y Penetracin de externo para incrementar la x x x mercado produccin de quinua orgnica Diversificacin concntrica de Diversificacin productos derivados como harinas, x concntrica nectar, instantaneo Alianzas estrategicas con Alianza Estrategica x x instituciones pblicas y privadas Integracin horizontal para Integracin aprovechar la creciente demanda x x horizontal externa Integracin vertical entre empresas Integracin vertical x x privadas y productores Desarrollo de nuevos productos con Desarrollo de mayor valor como barras x x x nuevos productos energticas Aventura conjunta con instituciones Aventura conjunta x educativas Capacitacin permanente para mejorar la gestin empresarial, BMP x aprovechando la creciente demanda Benchmarking de Bolivia para BPM x x x penetracion de mercado Capacitacin permanente para BMP x mejorar la gestin empresarial Alternativas IE x GE TOTAL x 5

x x x x x x

2 3 3 3 5 1 1

5 1

4.9.7 Matriz cuantitativa de planeamiento estratgico Esta matriz permite determinar el atractivo relativo de las estrategias viables. Las entradas para esta matriz son el resultado de las etapas 1 y 2. Su importancia radica en la evaluacin objetiva que hace de las estrategias obtenidas hasta el momento. Es necesario un buen juicio por parte del analista para evaluar qu tan buenas son las estrategias. La columna izquierda de la matriz incluye la informacin de las oportunidades, amenazas, debilidades y fortalezas, mientras

160

que en la parte superior se encuentran las estrategias que se seleccionaron de las matrices Foda, Peyea, BCG, IE y GE. Los pesos obtenidos, en esta matriz, para el sector de la quinua tienen un promedio mayor a cinco en las seis estrategias elegidas y no se observa mucha dispersin entre ellas. La estrategia que presenta un puntaje mayor es la de penetracin en el mercado, que obtuvo 7.20 puntos; por otro lado, la estrategia de menor puntaje es la de alianza estratgica, que consigui 5.85 puntos. Es as que podemos concluir que todas son aceptablemente atractivas para este sector. Sin embargo, son tres las que obtuvieron el mayor puntaje: penetracin de mercados, para incrementar la produccin de quinua orgnica, en especial en el mercado europeo y el mercado japons; desarrollo de nuevos productos, en los cuales se debera agregar valor como hojuelas, pipocas, harina, barras energticas; y, finalmente, integracin vertical, mediante alianzas estratgicas, e integracin horizontal de los eslabones de la cadena y de los organismos involucrados dentro del sector para poder enfrentar la demanda creciente. Si bien es cierto que estas estrategias son bastante atractivas, no dejan de lado las dems.

161

Tabla 55. Matriz cuantitativa de planeamiento estratgica del sector de la quinua


Penetracin en el mercado Penetracin en el mercado interno y externo para incrementar la produccin de quinua orgnica
Factores Clave Peso PA PTA

Desarrollo de productos Desarrollo de nuevos productos con mayor valor como barras energticas
PA PTA

Integracin vertical Integracin vertical entre empresas privadas y productores


PA PTA

Alianza Estrategica

Integracin Horizontal

BPM

Alianzas Integracin estrategicas con horizontal para instituciones aprovechar la pblicas y creciente privadas demanda externa
PA PTA PA PTA

Benchmarking de Bolivia para penetracion de mercado

PA

PTA

Oportunidades 1.-Demanda creciente de productos naturales y orgnicos 2.-Acuerdos comerciales con los principales socios 3.-.Desarrollo de programas y polticas que incentivan la agroexportacin 4.-Estabilidad politica y economica del Per 5.-Creciente demanda de productos enrgeticos por la propiedades nutritivas de la quinua 6.-Incremento de la demanda de quinua de color del mercado externo 7.-Proyecto de IIRSA, Interocenica para acceso a Brasil 8.-Desarrollo de tecnologa informtica para acceso a mercado Amenazas 1.-Descoordinacin entre las instituciones pblicas y privadas 2.-Cambios en factores climticos 3.-Altos niveles de informalidad y contrabando 4.-Dificultad y limitacin para el acceso a financiamiento 5.-Escasa inversin en desarrollo tecnolgico 6.-La baja inversin en agricultura por el Estado 7.-El riesgo de la biopiratera 8.-Elevados niveles de pobreza , educacin y salud Fortalezas 1.- Elevados rendimientos de cultivos por hectreas 2.-Condiciones agroecolgicas favorables para la produccin de quinua 3.-Variedad de semillas 4.-Relativa diversificacin de productos 5.-Posicionamiento de la quinua en el extranjero por empresas peruanas 6.-Deseo de superacin de los productores 7.-Inciativa para la formacin de asociaciones 8.-Resistencia del producto al tiempo Debilidades 1.-Falta de visin y gestin empresarial 2.-Fragmentacin de unidades agropecuarias 3.-Cadena de comercializacin compleja 4.-Problemas fitosanitarios por plagas 5.-Elevados costos de transporte 6.-Falta de financiamiento 7.-Falta de informacin y promocin 8.-Informalidad en contratos 9.-Debil poder de negociacin de productores 10.-Bajo nivel educativo y capacitacion de los productores 11.-Metodos de cultivos convencionales 12.-Alta rotacin de cultivos para el manejo de suelos

0.09 0.08 0.07 0.06 0.05

4 4 4 2 4

0.36 0.32 0.28 0.12 0.2

4 4 4 2 4

0.36 0.32 0.28 0.12 0.2

3 3 4 2 2

0.27 0.24 0.28 0.12 0.1

3 3 4 2 1

0.27 0.24 0.28 0.12 0.05

4 4 4 1 1

0.36 0.32 0.28 0.06 0.05

4 4 4 2 2

0.36 0.32 0.28 0.12 0.1

0.04 0.04 0.03

4 3 3

0.16 0.12 0.09

4 2 3

0.16 0.08 0.09

4 1 3

0.16 0.04 0.09

2 1 3

0.08 0.04 0.09

4 3 3

0.16 0.12 0.09

4 2 2

0.16 0.08 0.06

0.09 0.08 0.08 0.07 0.07 0.06 0.05 0.04

4 4 4 4 3 3 2 2

0.36 0.32 0.32 0.28 0.21 0.18 0.1 0.08

3 3 4 3 3 2 1 3

0.27 0.24 0.32 0.21 0.21 0.12 0.05 0.12

4 1 3 4 4 3 1 4

0.36 0.08 0.24 0.28 0.28 0.18 0.05 0.16

4 1 3 4 4 4 1 2

0.36 0.08 0.24 0.28 0.28 0.24 0.05 0.08

4 1 4 4 4 2 2 3

0.36 0.08 0.32 0.28 0.28 0.12 0.1 0.12

4 4 4 4 4 4 2 2

0.36 0.32 0.32 0.28 0.28 0.24 0.1 0.08

0.08 0.07 0.06 0.06 0.05 0.04 0.04 0.03

3 3 4 4 4 3 3 4

0.24 0.21 0.24 0.24 0.2 0.12 0.12 0.12

3 3 4 4 4 2 3 3

0.24 0.21 0.24 0.24 0.2 0.08 0.12 0.09

1 1 2 3 4 4 4 1

0.08 0.07 0.12 0.18 0.2 0.16 0.16 0.03

1 1 1 3 4 1 3 1

0.08 0.07 0.06 0.18 0.2 0.04 0.12 0.03

4 4 4 3 3 4 4 1

0.32 0.28 0.24 0.18 0.15 0.16 0.16 0.03

3 3 3 4 2 2 2 2

0.24 0.21 0.18 0.24 0.1 0.08 0.08 0.06

0.08 0.07 0.07 0.06 0.05 0.05 0.04 0.04 0.04 0.03 0.02 0.02 2.00

4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 3 3

0.32 0.28 0.28 0.24 0.2 0.2 0.16 0.16 0.16 0.09 0.06 0.06 7.20

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 3

0.32 0.28 0.28 0.24 0.2 0.2 0.16 0.16 0.16 0.12 0.06 0.06 6.81

4 4 4 1 4 4 4 4 4 4 4 4

0.32 0.28 0.28 0.06 0.2 0.2 0.16 0.16 0.16 0.12 0.08 0.08 6.03

4 3 3 1 2 4 4 4 3 3 4 4

0.32 0.21 0.21 0.06 0.1 0.2 0.16 0.16 0.12 0.09 0.08 0.08 5.35

4 4 4 1 4 4 4 4 4 3 3 3

0.32 0.28 0.28 0.06 0.2 0.2 0.16 0.16 0.16 0.09 0.06 0.06 6.29

4 4 4 4 4 4 4 4 4 2 4 4

0.32 0.28 0.28 0.24 0.2 0.2 0.16 0.16 0.16 0.06 0.08 0.08 6.87

162

4.9.8 Matriz de Rumelt Esta matriz nos permite evaluar las estrategias obtenidas segn los criterios establecidos por Richard R. Rumelt. La evaluacin se basa en cuatro principios: consistencia, consonancia, ventaja y factibilidad. Segn la tabla 56, todas las estrategias pasan la prueba de Rumelt, ya que cumplen con los cuatro principios establecidos.

Tabla 56. Matriz de Rumelt


Penetracin en el mercado Consistencia Consonancia Penetracin en el mercado interno y externo SI SI para incrementar la produccin de quinua orgnica Desarrollo de productos Consistencia Consonancia Desarrollo de nuevos productos con mayor valor como barras energticas SI SI Integracin vertical Consistencia Consonancia Integracin vertical entre empresas privadas y SI SI productores Alianzas estrategicas con instituciones pblicas SI SI y privadas Integracin Horizontal Consistencia Consonancia Integracin horizontal para aprovechar la SI SI creciente demanda externa BPM Consistencia Consonancia Benchmarking de Bolivia para penetracion de SI SI mercado Ventaja Factibilidad SI SI

Ventaja Factibilidad SI SI Ventaja Factibilidad SI SI SI SI

Ventaja Factibilidad SI SI

Ventaja Factibilidad SI SI

4.9.9 Estrategias y objetivos Esta matriz evala si es que las estrategias alcanzan los objetivos satisfactoriamente. En la tabla 57, se puede apreciar que todas las estrategias desarrolladas para el sector de la quinua estn directamente relacionadas con los objetivos establecidos. La penetracin de mercado es una accin que permitir lograr el objetivo de incrementar la produccin interna de la quinua por encima de

163

los 40,000 t / ao, lograr una oferta exportable por encima del 22% de produccin nacional y, finalmente, incrementar la demanda interna en 3% anual de la

produccin nacional. Hasta el momento, todas las estrategias desarrolladas han pasado las pruebas necesarias para considerarlas atractivamente aplicables al sector de la quinua

Tabla 57. Estrategias y objetivos del sector de la quinua del Per

4.9.10 La matriz de tica Esta matriz verifica si las estrategias seleccionadas respetan aspectos a los derechos y justicia. En la tabla 58, se puede apreciar que todas las estrategias

164

seleccionadas para el sector de la quinua respetan los derechos y la justicia. En el caso de los derechos de los 7 puntos analizados, 4 son promovidos por las estrategias y 3 se mantienen en forma neutral, en el caso de la justicia de los 3 puntos analizados, los 3 son considerados justos, y finalmente en el utilitarismo de los 2 puntos analizados, los dos son considerados excelentes.

Tabla 58. Auditoria tica de las estrategias del sector de la quinua


Derechos Viola 1. Impacto en el derecho a la vida 2. Impacto en el derecho a la propiedad 3. Impacto al derecho al libre pensamiento 4. Impacto en el derecho a la privacidad 5. Impacto en el dercho a la libertada de conciencia 6. Impacto en el derecho a hablar libremente 7. Impacto en el derecho al debido proceso Justicia 8. Impacto en la distribucin 9. Equidad en el administracin 10. Nornas de compensacin Utilitarismo 11. Fines y resultados estratgicos 12. Medios estrategicos empleados Excelentes Neutro Perjudicial X X Justo X X X Neutral Promueve X X X X X X X Neutro Injusto

165

CAPITULO V CAPITULO V IMPLEMENTACIN


En este captulo se plantean los objetivos de largo y corto plazo, que se deben alcanzar para llegar a la visin, indicando en cada caso sus respetivas acciones y polticas a seguir que permitan hacer ms competitivo el sector de la quinua. 5. 1 Objetivos de corto plazo Para alcanzar los objetivos de largo plazo ser necesario establecer los objetivos de corto plazo y las acciones a seguir respectivamente. 5.1.1 Objetivo de largo plazo 1 Incrementar la produccin interna de quinua por encima de 40,000 toneladas por ao en el 2016 Con el incremento de la produccin de quinua, el Per no solo aumentara la oferta exportable, sino tambin su capacidad para cubrir la demanda interna. Las variables que se consideraron para cumplir con este objetivo fueron el nmero de hectreas cultivadas y el rendimiento obtenido por cada una de ellas. En los ltimos aos, el rea cultivada en el Per tuvo un crecimiento que vari desde 0,5% a 4,5%; sin embargo, esta se mantuvo con un crecimiento cuya variabilidad fue menor que el rendimiento por hectrea. El promedio de crecimiento de reas cultivadas entre el 2000 y el 2006 fue de 1,37% anual, pasando de 27,600 a 30,200 ha. (Ver figura 58).

166

35.0 30.0

30.5 30.0 29.5

25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

29.0 28.5 28.0 27.5 27.0 26.5 26.0

Miles de Hectreas

Miles de toneladas

Produccin(miles TM) Area cultivada( Ha)

Aos

Figura 58. Evolucin del rea cultivada y produccin de quinua 2000-2007


Fuente: Ministerio de Agricultura del Per. 2006

El rendimiento, en cambio, creci de manera pronunciada desde -1,5% hasta 35,6%, se produjo, en promedio, 0.995 toneladas por hectrea. (Ver figura 59). Los rendimientos han variado por diferentes motivos: falta de tcnicas adecuadas de cultivo, prdidas por factores climticos, falta de capacitacin a los agricultores, entre otros. Un rendimiento creciente y estable permitir lograr la produccin meta al 2016.

1.200 1.000

TM / Ha

0.800 0.600 0.400 0.200 0.000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Aos

Rendimiento( TM/Ha)

Figura 59. Evolucin del rendimiento por hectrea cultivada de quinua en el Per
Fuente: Ministerio de Agricultura del Per. 2006

La produccin resulta, como ya se mencion, principalmente de las dos variables citadas: hectreas cultivadas y rendimiento. Desde el ao 2000, la produccin de quinua creci de 28.4 a 29.4 mil toneladas, es decir, un crecimiento

167

aproximado de 1,000 toneladas en siete aos. Para cumplir el objetivo de largo plazo 1, el Per debe incrementar sus hectreas cultivadas en al menos 1,5% por ao y su rendimiento en 20 kilogramos por hectrea al ao. Con estos ratios de crecimiento estaramos llegando a una produccin por encima de las 40,000 toneladas en el 2016 (ver figura 60), monto que sera suficiente para cubrir la demanda directa, el autoconsumo y la oferta exportable.

45.0 40.0 35.0

40.0 35.0 30.0 25.0 20.0

Produccin

25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 15.0 10.0 5.0 0.0

Aos

Produccin(miles TM) Area cultivada( Ha)

Figura 60. Proyeccin de produccin y rea cultivada de quinua en el Per Fuente: Ministerio de Agricultura del Per. 2006.

Objetivo de corto plazo 1 Tener un crecimiento promedio anual de produccin de 3,4% en quinua orgnica y convencional

Tabla 59. Proyeccin de produccin de quinua al 2016


2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Produccin (miles de toneladas) 31.06 32.15 33.26 34.40 35.57 36.76 37.98 39.23 40.51 % de incremento de produccin 3.5% 3.5% 3.5% 3.4% 3.4% 3.4% 3.3% 3.3% 3.3% Promedio de crecimiento 3.4%

Acciones:

Hectreas

30.0

168

- Brindar asistencia tcnica en mtodos de produccin a los agricultores en produccin orgnica, mediante la organizacin de Escuelas de Campo - Mecanizar el cultivo, mediante la aplicacin de herramientas agrcolas, que permitan mejorar la calidad del producto cosechado - Financiamiento que facilite cubrir la certificacin orgnica de la quinua, con el apoyo de las instituciones como las ONGs, el Minag, Conapo (Comisin nacional de productos orgnicos), Agrobanco y empresas. - Formalizar los ttulos de propiedad para fomentar la compra y alquiler de tierra de parte de los agroindustriales - Eliminar la rotacin de cultivo, entre la papa y la quinua, debido a la poca rentabilidad del cultivo de la papa, y centrarse solo al cultivo de la quinua Objetivo de corto plazo 2 Incrementar en 1.5% anual las reas de cultivo de quinua al ao

Tabla 60. Proyeccin de rea cultivada de quinua al 2016


Area cultivada Incremento del area cultivada
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 30.65 31.11 31.58 32.05 32.53 33.02 33.52 34.02 34.53 1.5%

La diferencia entre las reas cultivadas del 2016 y el 2007 es de 4.3 mil hectreas, cantidad que se encuentra dentro de los lmites disponibles de hectreas para quinua en el departamento de Puno (ver tabla 61). Cabe indicar que el proyecto Lagunillas permitir la habilitacin de algunas hectreas ms de cultivo; sin embargo, esto no ha sido incluido en este objetivo, ya que no se tiene informacin disponible al respecto.

169

Tabla 61. Distribucin de cultivos en Puno Ha % Avena y cebada 57,691 25.84% papa 48,449 21.70% quinua 23,378 10.47% alfalfa 10,500 4.70% Caf 8,520 3.82% Otros 74,766 33.48% Total 223,304 100.00%

Total tierras agrcolas = Areas disponibles para cultivo = Areas potenciales para quinua =

270,876 47,572 4,980

ha ha ha

Fuente: Plan estratgico regional de exportacin de Puno, octubre 2006

Acciones: - Habilitacin de tierras eriazas, como es el caso de Puno. Debido a la

ejecucin del proyecto Lagunillas, se habilitarn prximamente 30,000 hectreas, de las cuales se estima que el 10% ser destinado para la quinua. - Migracin de cultivos poco rentables y de autoconsumo a cultivos de la quinua - Incremento del nmero de unidades productivas mediante la formacin de asociaciones de los productores - Organizacin de talleres anuales, en los que se brinde capacitacin continua a los productores que se encuentran asociados. Objetivo de corto plazo 3 Incrementar el rendimiento promedio de quinua en 20 kilos por hectrea al ao Los rendimientos de quinua en el Per son los ms altos en el mundo y varan de acuerdo con la semilla utilizada, la fertilizacin, el manejo de plagas y enfermedades, y las labores culturales adecuadas y oportunas. A nivel de productores, generalmente, se obtiene de 600 a 1,000 kg/ha. Sin embargo, las variedades que actualmente se vienen difundiendo, como Illpa Inia y Salcedo Inia,

170

tienen rendimientos que van desde 1.8 a 3.083 toneladas /ha. Sobre la base de esto, se ha establecido un crecimiento de 20 kg por hectrea en los prximos nueve aos, tratando en lo posible que este se mantenga de manera uniforme por rea cultivada.

Tabla 62. Proyeccin de rendimiento de quinua al 2016


Rendimiento (Toneladas / ha) Incremento en kg/ha al ao
2008 1.013 20.0 2009 1.033 2010 1.053 2011 1.073 2012 1.093 2013 1.113 2014 1.133 2015 1.153 2016 1.173

Acciones - Brindar asistencia tcnica en cuanto al manejo de tierras y semillas para la mejora del rendimiento - Mejorar el control fitosanitario mediante las capacitaciones y talleres, organizados por el comit nacional de la quinua. - Utilizar semillas con un mayor rendimiento en coordinacin con Inia para probar las semillas con mejoramiento gentico 5.1.2 Objetivo de largo plazo 2 Lograr una oferta exportable de al menos un 24% de la produccin nacional, estratgicamente diversificada, que permita tener una presencia competitiva en los mercados internacionales. Este significa que desde el ao 2008 al 2016 las exportaciones peruanas se incrementen hasta que las exportaciones representen el 24% de la produccin nacional.

171

45.0 40.0

Miles de toneladas

35.0 30.0 25.0 20.0 1 5.0 1 0.0 5.0 0.0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Produccin(miles T M) exportaciones

Aos

Figura 61. Proyeccin de las exportaciones de quinua peruana. Objetivo de corto plazo 1 Incrementar la participacin en el mercado mundial en las exportaciones de quinua hasta lograr un 30% anual. Tabla 63. Proyeccin de las exportaciones de quinua al 2016
Produccin(miles TM) Peru Exportaciones Bolivia Exportaciones Exportacin Mundial
2008 31.1 1.557 8.7 10.2 2009 32.1 2.325 9.8 12.1 2010 33.3 2.860 11.1 13.9 2011 34.4 3.518 12.5 16.0 2012 35.6 4.327 14.1 18.5 2013 36.8 5.322 16.0 21.3 2014 38.0 6.546 18.0 24.6 2015 39.2 8.051 20.4 28.4 2016 40.5 9.90 23.0 33.0

Como pas productor de quinua, el Per se ha posicionado en el mercado de productos orgnicos en el mundo. Si bien es cierto que en el ao 2006 su oferta exportable signific tan slo el 4,3% de su produccin nacional, se espera que con una produccin de 38% ms, en el 2016, y con un trabajo de promocin y diversificacin en sus productos, el Per llegue a exportar al menos un 24% de su produccin nacional. As, obtendr un porcentaje de penetracin de 30% en relacin con Bolivia, su mayor competidor, como se observa en la tabla yy en el ao 2016 se espera que las exportaciones del Per represente el 30% de todas las exportaciones mundiales de quinua.

172

Acciones: - Incrementar la participacin de las asociaciones de productores en las ferias nacionales e internacionales con el apoyo de instituciones como Promper - Incrementar la presencia en ferias y misiones internacionales de las principales empresas exportadoras, las cuales les permiten tener mayor vnculo con los principales compradores internacionales de quinua.

Objetivo de corto plazo 2 Incrementar en 23% anual las exportaciones de quinua. Un crecimiento de 23% anual en las exportaciones de quinua significa que el porcentaje de lo exportado con respecto a lo producido estara llegando al 24,4%, como se aprecia en la tabla 63.

Tabla 64. Proyeccin de las exportaciones de quinua y los porcentajes correspondientes a la produccin nacional al 2016
2008 Produccin (miles de toneladas) 31.06 Exportaciones (miles de ton) 1.89 % exportaciones / produccion 6.1% 2009 32.15 2.33 7.2% 2010 33.26 2.86 8.6% 2011 34.40 3.52 10.2% 2012 35.57 4.33 12.2% 2013 36.76 5.32 14.5% 2014 37.98 6.55 17.2% 2015 39.23 8.05 20.5% 2016 40.51 9.90 24.4%

Acciones: - Los productores, procesadores y comercializadores deben hacer seguimiento de mercado y competidores para poder analizar la tendencia de la demanda. - Capacitacin, por parte de las instituciones como Promper, Gobierno Regional, Cmara de Comercio, Ministerio de Agricultura, Ministerio de la Produccin, en gestiones empresariales a los productores que les permita obtener conocimientos de exportacin, costos y financiamiento. 5.1.3 Objetivo de largo plazo 3

173

Incrementar la demanda directa local de quinua en 1% anual de la produccin nacional de manera diversificada. Para mejor comprensin de este objetivo es necesario indicar las relaciones entre demanda directa, autoconsumo y exportaciones de quinua segn la siguiente ecuacin: DEMANDA INTERNA = AUTOCONSUMO + DEMANDA DIRECTA DEMANDA APARENTE =DEMANDA INTERNA +EXPORTACIONES El 1% de incremento en la demanda directa considera los productos de quinua en sus diferentes presentaciones vendidos en supermercados, centros comerciales y mercados, mientras que el autoconsumo es el porcentaje de quinua consumido por los mismos productores. La figura 62 muestra las proyecciones de quinua segn las igualdades presentadas anteriormente.
50 45 40 35
Miles de toneladas

Demanda Aparente (exportaciones+autoconsumo+demanda directa)

30
Demanda directa

25 20 15 10 5 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Autoconsumo

Exportaciones

Figura 62. Proyecciones de las exportaciones, autoconsumo, demanda directa y demanda aparente de quinua del Per al 2016

Objetivo de corto plazo 1 Reducir el autoconsumo en 2% anual

174

Si bien es cierto es importante que los productores de quinua la consuman, la dieta diaria de estos agricultores debe ser variada e incluir las protenas, vitaminas y minerales, por ello reducir el autoconsumo de quinua implica incrementar la variedad en su dieta alimenticia. Acciones: - Realizar campaas de informacin sobre los beneficios de la quinua a todos los segmentos de la poblacin - Realizar campaas de nutricin para informar a los productores sobre la importancia de la dieta balanceada, y no exclusivamente alimentacin basada en la quinua. Lo que resta del autoconsumo debe estar dirigido a la venta. - Realizar ferias de comida novoandina, donde se desarrollen diferentes platos basados en la quinua, que permitan una mayor difusin de las diferentes formas de preparacin de este producto. Objetivo de corto plazo 2 Reducir las importaciones de quinua boliviana en un 3% promedio anual Recudir el autoconsumo e incrementar la demanda directa de quinua en 2% y 1%, respectivamente, permitir reducir las importaciones de quinua boliviana y evitar, consecuentemente, el contrabando de este producto. Sin embargo, el crecimiento y las necesidades de quinua sern mayores a la oferta, por lo que de una u otra forma la importacin de quinua de Bolivia se har presente en el largo plazo. Actualmente, las importaciones de quinua se hacen de dos maneras. Segn la informacin del centro para el desarrollo internacional de la universidad

Harvard, Bolivia exporta de manera formal 47 toneladas; sin embargo, uno de los problemas es la quinua que entra de manera informal que, segn la informacin

175

presentada por la universidad de Harvard, para el 2001 era de 2,800 toneladas, las cuales debern reducirse en un promedio de 3% anual. En esas situaciones, es necesario que se plantee nuevas estrategias y nuevas metas que cumplir. Acciones: - Lograr certificar la produccin de quinua orgnica para competir con la quinua boliviana - Promocionar la quinua de colores en ferias locales, mediante la preparacin de nuevos potajes y postres a base de quinua. 5.2. Desarrollo de la estructura organizacional Actualmente en el sector quinua existen iniciativas organizativas que integran a los miembros de la cadena productiva y es conocida como la mesa de trabajo la quinua, constituida como una instancia del Comit ejecutivo regional exportador (CERX), que permite la articulacin y congregacin de los integrantes de la cadena. Es en esta mesa de trabajo donde se coordinan las intenciones de siembra, se discuten la problemtica de las actividades y se toma registro de las quejas que cada productor expone, sta mesa de trabajo est conformada por las asociaciones de productores, empresas procesadoras, funcionarios pblicos, representantes de las universidades e institutos tecnolgicos, ONGs, Cmara de Comercio, Colegio de Nutricionistas, Direccin Regional Agraria, Foncodes, Gobiernos Regionales a travs de su gerencia de desarrollo econmico, Sierra Exportadora, INIA, Pronamachs y Senasa; sin embargo esta mesa de trabajo de la quinua no tiene la convocatoria y el alcance adecuado , pues no ha logrado integrar a la mayora de los productores, empresas y muchos integrantes de las entidades privadas y pblicas no participan activamente.

176

Para la implementacin del siguiente plan estratgico se requiere un cambio en la estructura organizacional, y es importante que se involucren todos los agentes de la cadena de produccin relacionados con el sector quinua, para ello se propone la conformacin de un Comit Nacional de la Quinua, con estatutos definidos y con registros llevados notarialmente, que congregara a los representantes de las siguientes entidades pblico y privadas como: las asociaciones de productores agrcolas, empresas procesadoras, Direccin Regional Agraria, Agrobanco, Cmara de Comercio Regional, Instituto Nacional de Investigacin Agraria, Sierra Exportadora y Programa Nacional de Asistencia Alimentaria, Universidades de la Regin. El comit nacional de la Quinua, tendr la siguiente estructura y la caracterstica: Un presidente del Comit Nacional de la quinua, inicialmente la presidir el actual presidente de la mesa de trabajo de Puno, debido a que es el principal conocedor del sector, luego de un ao ser renovado el puesto mediante elecciones internas por los miembros del comit y en la cul tambin participen los integrantes de las dems regiones productoras de quinua como Cusco, Ayacucho, Apurmac, Arequipa y Junn. Requerir de un secretario general que ser el brazo derecho del Presidente y quien registre toda la informacin del sector. El comit se financiar por el aporte de sus miembros, se fijarn cuotas mensuales, para el pago de los costos administrativos requeridos. Se nombrar dos sub equipos de trabajo para poder lograr las acciones planteadas en el presente plan estratgico como son; sub comit Agrcola encargado del desarrollo productivo de la quinua, su trabajo es en forma

177

directa con los productores, sub comit industrial encargado del desarrollo agroindustrial del producto, trabajo en forma directa con las agroindustrias tanto regionales como nacionales. Y tambin de promover el comercio nacional e internacional, a travs del trabajo directo con las empresas agro exportadoras y agroindustrias. Las convocatorias a los miembros del comit se har en forma mensual, para revisar los controles de los avances comprometidos y se plantearn las acciones correctivas cuando sean necesarios. 5.3 Formacin de cadenas productivas de la quinua El esquema de la cadena productiva actual de la quinua permite identificar los actores directos junto con los eslabones con actores nacionales e internacionales. La cadena actual tiene un grado de complejidad, debido a la cantidad de intermediaciones y la variedad de productos derivados. Esta cadena no tiene iniciativas desarrolladas de articulacin ni integracin vertical u horizontal. Es necesario indicar que, dentro de la produccin agraria que es el primer eslabn de la cadena, se ha iniciado un proceso de articulacin horizontal de manera eficiente, la cual no tiene carcter empresarial. La dbil organizacin, atomizacin y capacidad de negociacin de la base productiva genera numerosos intermediarios, especialmente, dentro de los canales de

comercializacin nacional e internacional. Si bien existen varios comercializadores y procesadores regionales, no se logra consolidar ni expandir debido a la gran informalidad que existe.

178

Figura 63. Cadena actual de valor de la quinua


Fuente: Plan operativo de la quinua (2006), Mincetur

El esquema que se propone trata de eliminar la mayor cantidad de intermediarios para optimizar la cadena productiva, para lo cual se sugiere el empleo de integraciones horizontales y verticales como se muestra en la figura adjunta.

179

Figura 64. Cadena propuesta de valor de la quinua


Fuente: Plan operativo de la quinua (2006), Mincetur

5.4 Polticas 1. Todos los miembros, de acuerdo con su actividad dentro de la cadena, debern cumplir las normas HACCP, bioterrorismo, buenas prcticas de manufactura (BPM) y buenas prcticas de agricultura (BPA). 2. Para el caso de la produccin de quinua orgnica, es necesario cumplir con las normas en la produccin, certificado, etiquetado y acreditacin. Tambin se deber

180

cumplir con las regulaciones internacionales, dependiendo del pas, que permitan el desarrollo sostenible. 3. Informar y capacitar a los productores para la agroexportacin, as como las nuevas tendencias de productos orgnicos en el mercado nacional como internacional. 4. Informar a la poblacin peruana de las propiedades de la quinua, para incentivar el consumo interno no solo de ella, sino de los productos derivados 5. Fomentar la participacin de universidades y ONGs para la aplicacin de escuelas de campo, mejora en tcnicas de produccin y mecanizacin del cultivo de la quinua 6. Realizar monitoreo constante de la demanda internacional, de los precios de importacin de los principales mercados y las nuevas tendencias de los productos orgnicos 7. Se premiar la innovacin de productos derivados a base de quinua. 8. Los representantes del comit nacional de la quinua asistirn a los congresos internacionales de la quinua en forma conjunta para ver las nuevas tendencias de cultivo, industrializacin y formas de comercializacin. 9. Participar activamente en las ferias de productos y eventos internacionales que permitan una accin ms directa con los clientes internacionales y puedan ver las tendencias de los productos. 10. Velar por que no se atente contra la biodiversidad de la quinua. El incremento de la produccin, para la satisfaccin de una demanda en rpido crecimiento, no debe ser un motivo de erradicacin de las diferentes variedades de este cultivo. 5.5 Asignacin de Recursos

181

Para el logro de los objetivos de corto y largo plazo es necesario un uso eficiente de los recursos financieros, logsticos, recursos humanos y tecnolgicos. Para ello se necesitar que todos los integrantes del comit nacional de la quinua puedan aportar estos recursos de acuerdo con el tipo de poltica y capacidad financiera que se tenga establecida, pero siempre orientados al cumplimiento de los objetivos y la visin, como en el caso de las empresas procesadoras y los productores agrcolas sern ellos mismos quienes asignen los recursos que requieran. En cuanto a los recursos presupuestales que se requiera para la ejecucin del presente plan estratgico, se ha considerado diversas acciones que podrn ejecutarse con las capacidades humanas y econmicas con que cuentan actualmente las instancias involucradas, incluso varias acciones son solo actividades de coordinacin. Por otra parte, el comit nacional de la quinua en coordinacin con la Direccin Regional Agraria deber impulsar la inversin pblica mediante la construccin de infraestructura necesaria para el sector, en los casos en que se requiera un presupuesto especfico deber coordinarse para incluir en el presupuesto participativo de la regin. Para la asignacin de los recursos financieros requeridos por los productores agrcolas el comit nacional de la quinua gestionar para que las empresas procesadoras sean las que faciliten a las asociaciones de productores los recursos necesarios para sus campaas agrcolas, como las semillas, alquiler de maquinarias, pagos de certificacin, La otra forma de obtencin de los recursos financieros sern coordinados por el comit nacional de la quinua con las ONGs presentes actualmente en las zonas de produccin. 5.6 Manejo del medio ambiente El medio ambiente es un tema que ha cobrado niveles de gran importancia en las ltimas dcadas, esto se debe, principalmente, a los daos ocasionados por el hombre

182

en la naturaleza. La corriente de proteccin del medio ambiente se ha extendido a todas las reas de actividad desarrolladas en el mundo y el sector agrcola no ha quedado atrs, sobre todo, porque parte de los insumos que se usan en el crecimiento de los cultivos han constituido una de las principales causas de daos no solo al medio ambiente, sino a la personas en general. Uno de los aspectos, y quizs uno de los ms importantes en el estudio del Plan estratgico de la quinua, es evitar en lo posible el uso de pesticidas y fungicidas que atenten contra la salud de las personas y contra el medio ambiente. La propuesta va dirigida hacia el Manejo integrado de plagas (MIP), mediante el cual se usan mtodos menos txicos a travs del mayor uso del control biolgico como medio natural de cuidado de los cultivos. Asimismo, la demanda creciente de productos orgnicos es un incentivo para que se cultiven productos sanos con un mnimo de sustancias qumicas y bajo procesos sanos de siembra y cosecha. 5.7 Resistencia al cambio, desarrollo de la cultura, motivacin y desarrollo de recursos humanos Debido a que se plantea hacer cambios en varios factores como en la estrategia y estructura actual, y la forma de cmo se va a llevar las cosas en adelante, debemos plantear medidas que minimicen la resistencia al cambio, en especial, para los agricultores. Para los agricultores se va implementar las BPA y las formas de manejo de tierras y uso de fertilizantes. En el caso de cultivos orgnicos, es necesario capacitar a los agricultores, pero, fundamentalmente, es importante que comprendan que la aplicacin de nuevas tcnicas les permitir tener un mayor beneficio. Otro tema importante en el que se debe trabajar es la confianza y el trabajo en equipo, debido a las

183

integraciones verticales y horizontales que permitirn un trabajo en conjunto a lo largo de la cadena de produccin. En el caso de las plantas y agroindustrias, se deber aplicar las normas HACCP y BPM, dicha responsabilidad se encuentra en las agroindustrias, por lo cual se propone programas informativos en zonas actuales y potenciales de cultivo de la quinua lideradas por el comit nacional de la quinua y evaluaciones peridicas para ver cmo se estn utilizando las tcnicas aprendidas. Un aspecto que es importante considerar es el trabajo con la cultura, debido a que la zonas de cultivo se encuentran con elevados niveles de pobreza y desnutricin; adems, se sienten desatendidos por el Estado. Por ello, es importante hacerlos sentir parte del desarrollo y que puedan percibir los beneficios obtenidos de trabajar en conjunto, adems de incorporar polticas que mejoren el nivel de vida de los agricultores liderados por el comit nacional de la quinua. La cultura organizacional es la base para cualquier plan estratgico; con la estructura actual, ningn plan funcionara, pero mediante las asociaciones entre productores, la colaboracin de las ONGs y las iniciativas de las empresas procesadoras se puede lograr avances. De esta forma, algunas empresas estn integrando productores dispersos; el Estado solo debe ser un facilitador de este cambio, pues tambin se requerirn de polticas en las cuales haya las condiciones favorables para el desarrollo.

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CAPITULO VI CAPITULO VI EVALUACIN Y CONTROL DE ESTRATEGIAS


En este captulo se presenta la forma como se debe hacer la evaluacin y control de las estrategias las cuales permitan alcanzar los objetivos de corto y largo plazo y con ello llegar a la visin propuesta. 6.1 Evaluacin y control de estrategias Es la ltima etapa del planeamiento estratgico y se debe hacer en forma

permanente durante toda su etapa, debido a que si este no se controla, no se puede saber cmo y en qu medida se cumplen los objetivos planteados. El comit nacional de la quinua ser el responsable de hacer el seguimiento para el cumplimiento de los objetivos, ser quien est atento a los cambios del entorno para de esa manera hacer los ajustes necesarios a la visin, a la misin e incluso a los objetivos de largo plazo. Para el control del cumplimiento de los objetivos, el comit nacional de la quinua deber establecer cules son los indicadores ms importantes y deber llevar un control continuo, mediante el Balanced Scorecard. Se usar el Balanced Scorecard como herramienta bsica de control para el apoyo de la implementacin de las estrategias basadas en los cuatros enfoques: (a) financiera, (b) clientes, (c) procesos, (d) personas. A continuacin se detallan las cuatro perspectivas del sector de la quinua: 6.1.1 Perspectiva de la Organizacin El sector de quinua se ha desarrollado mayormente en las zonas alto andinas del Per, donde la caracterstica es en gran medida la desarticulacin entre los productores, las instituciones del estado y las empresas procesadoras; a esto se une

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el analfabetismo de la mayora de los productores y la informalidad en las negociaciones. Pero cmo debe mejorar y aprender el sector quinua? Esto debe hacerse mediante la formacin de asociaciones entre pequeos productores entre los cuales existe una mayor conciencia, aun cuando falta entre ellos una mayor difusin de las ventajas que se puede conseguir gracias a la formacin de asociaciones. 6.1.2 Perspectiva interna Si el Per desea ser un importante productor y exportador de quinua, deber incrementar el rendimiento de produccin, acompaada esta medida del aumento de las hectreas cultivables, de esa forma podr satisfacer la demanda del mercado internacional y nacional. Adems, los productores agrcolas deben mejorar sus procesos internos y eliminar progresivamente la rotacin de cultivos, para ello se requerir implementar tcnicas de abonamiento para disponer de cultivos de quinua principalmente. En la tabla 64 se muestran los objetivos relacionados bajo esta perspectiva. 6.1.3 Perspectiva del cliente La tendencia de las preferencias de los clientes es por productos orgnicos y por ello el cambio de cultivo de la quinua convencional hacia la quinua orgnica es importante. Este cambio har rentable el sector por las diferencia de precios, otra de las maneras de aumentar el liderazgo como pas productor de quinua ser darle valor agregado de acuerdo a las preferencias del consumidor a travs de la participacin en ferias nacionales e internacionales donde se promueva las diferentes variedades de la quinua. En la tabla 64 se muestran los objetivos relacionados bajo esta perspectiva.

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6.1.4 Perspectiva Financiera Para llegar al objetivo de incrementar la produccin de quinua se requerir de un nivel de inversin por parte de los productores agrcolas, procesadores y comercializadores; dicha inversin puede estar orientada a la adquisicin de tierras, o incrementar el uso de las tecnologas Luego de haber analizado todas las perspectivas a continuacin se presenta el Balanced Scorecard del sector de la quinua, que es la herramienta que se usar para controlar y hacer seguimiento al cumplimiento de los objetivos, en dnde se indica que indicadores sern los que se controlarn y quienes especficamente son los responsables de la ejecucin de las acciones, las cuales nos permitir alcanzar los objetivos de corto plazo y con ello los objetivos de largo plazo. (ver tabla 64) 6.2 Plan Estratgico Integral Para ayudar a controlar el proceso estratgico y los reajustes que se puedan hacer al plan se presenta en la tabla 65.

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Tabla 65. Balanced Scorecard del sector de la quinua

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Tabla 66. Plan estratgico integral

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CAPITULO VII CAPITULO VII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES


7.1 Conclusiones 1. El principal problema del sector de la quinua radica bsicamente en el productor agrcola, es decir en las limitaciones de su nivel educativo y en su pobreza. Estos factores limitan el acceso de las nuevas tcnicas de cultivo y procesos que aseguraran la calidad y rendimiento del producto. 2. Los mtodos de cultivos de la quinua son convencionales, con escasa asistencia tcnica, y con cultivos rotativos siendo los ms sembrados la papa, avena, tarwi, habas, cebada y pastos. Este sistema, les permite contar con una diversidad alimenticia, que hace largo el ciclo de produccin. Por otro lado, la rotacin de cultivos complica el proceso de certificacin, debido a que se debe certificar el producto y el suelo en el que se siembra. 3. El acceso al crdito para los agricultores es muy limitado, casi inaccesible pues las tasas ofrecidas en el mercado que incluyen a Agrobanco exigen elevadas tasas de intereses, aproximadamente de 19%, adems de exigirles garantas y ttulos de propiedad lo que genera agricultor pueda obtener un prstamo. 4. La tendencia del mercado internacional est dirigida por productos orgnicos y de alto contenido protico. La quinua, en ese sentido, es un cereal considerado como producto orgnico y nutritivo. 5. Una de las caractersticas de las tierras de cultivo existentes en el Per es la atomizacin, o la distribucin en pequeas parcelas. Esta caracterstica no un impedimento para que el

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permite una produccin masiva, ni justifica la compra o alquiler de maquinaria por cada agricultor, esto solo se justificara para una asociacin de productores. 6. La cadena de valor de la quinua es muy compleja por la cantidad de intermediarios presentes, lo que eleva los precios al consumidor. Actualmente, es el intermediario el que tiene el poder de compra frente a los productores. 7. La estructura organizacional del sector quinua no est funcionando adecuadamente por la desarticulacin entre las instituciones pblicas, las empresas y los productores; adems, la ausencia de objetivos definidos y estrategias claras es el comn denominador. 8. Las instituciones del gobierno a travs de sus programas de desarrollo e incentivo a la agro exportacin (Sierra Exportadora) no estn llegando adecuadamente a las empresas; la informacin impartida por ellos es limitada sobre posibles compradores extranjeros y los procedimientos para contactar y concretizar acuerdos comerciales. 9. Existe duplicidad y superposicin de funciones de las instituciones del Estado como Sierra Exportadora y las direcciones regionales agrarias que en vez de estar integradas, ocasionan confusin en los agricultores por las pocas propuestas concretas. 10. El comercio informal de la quinua entre Per y Bolivia son consecuencia de la ausencia de control aduanero por parte de ambos pases. El contrabando perjudica la situacin del agricultor. 11. El acceso a la informacin, factor clave para la actividad agraria, es muy limitado pues no existen estadsticas agropecuarias y tampoco una adecuada infraestructura fsica.

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12. No se cuenta con una poltica clara de articulacin y suscripcin de alianzas con otras entidades nacionales y extranjeras para establecer acuerdos de intercambio comercial y de informacin. 13. La falta de ttulos de propiedad de las tierras de cultivo es un obstculo para que el agricultor pueda solicitar financiamiento. 14. La transferencia de tecnologa y extensin rural ejecutado por el INIA es muy limitada, no tiene la capacidad para atender a todas las regiones del Per, a pesar de ser la principal proveedora de las semillas mejorada. Por ello los productores compran a otros o son ellos mismos los que las preparan. 15. No existe una adecuada planificacin de la produccin de acuerdo a un estudio de mercado de consumo nacional e internacional, lo cual impide conocer las necesidades de los consumidores. Las propuestas de exportacin del Per estn bsicamente basadas en la oferta y no en la demanda. 16. La mesa de trabajo de la quinua es una buena iniciativa de organizacin integradora de su cadena de produccin conformada por productores, empresas y algunas instituciones del Estado, sin embargo no tiene el poder de convocatoria, debido a los escasos recursos econmicos para poder organizar charlas de capacitacin, preparacin de folletos informativos, y otros gastos administrativos. 17. La capacidad de produccin de los agricultores individuales es muy limitada por este motivo estos no estn preparados para cumplir con los pedidos de mayor cantidad solicitados por exportadores situados en Lima y Arequipa, la nica forma es que estos se agrupen para poder cumplir los pedidos. 18. La oferta del Per es competitiva frente a su principal contendor, Bolivia, por la variedad de quinua de color, propio de la agricultura peruana.

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7.2

Recomendaciones 1. Para que el Comit nacional de la quinua cumpla los objetivos

planteados deber seguir el presente plan estratgico desarrollado. 2. Se recomienda que las compras del Estado Peruano, a travs de sus instituciones pblicas de asistencia social como el PRONAA (Programa Nacional de Asistencia Alimentara), se hagan directamente a las empresas procesadoras, quienes entregarn la quinua lista para el consumo humano libre de todas las impurezas. 3. Mejorar la gestin empresarial de los productores agrcolas organizados en cadenas productivas y eliminar la intervencin de intermediarios. El comit nacional de la quinua ser quien coordine con las empresas procesadoras para propiciar compromisos de venta con los productores agrcolas. 4. El comit nacional de la quinua debe fomentar la difusin y adopcin de cambios tecnolgicos sostenibles para incrementar el uso eficiente de los suelos, y de esa manera ir reduciendo progresivamente la rotacin de los cultivos. 5. Los productores agrcolas debern incrementar el rendimiento de la produccin sobre la base de semillas de buena calidad provenientes de

semilleros registrados y certificados. Asimismo, es necesario que el Comit nacional de la quinua incentive el uso de abonos y fertilizantes orgnicos en las cantidades adecuadas. 6. Las Direcciones regionales agrarias como miembros del Comit nacional de la quinua tienen que hacer un programa para actualizar la informacin agraria mediante la ejecucin de censos focalizados. Actualmente, la cantidad de reas

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cultivadas son obtenidas mediante las intenciones de siembra que estiman los agricultores en cada campaa agrcola. 7. Conformar un comit nacional de la quinua que funcione como una organizacin con estatutos y reglamentos. El comit debe estar conformado por el presidente de la mesa de trabajo de la quinua, el director regional agrario, el gerente de una de las empresas comercializadoras, el jefe del Programa de Promocin de Agroexportacin de la regin y un representante de los agricultores. El fin de dicho comit ser articular a todos los actores de la cadena de produccin identificando problemas y proponiendo soluciones concretas. 8. El Comit Nacional de la quinua deber organizar ferias locales para promocionar la innovacin de nuevos potajes a base de todas las variedades de quinua a nivel nacional para incentivar el consumo interno. 9. El contrabando con Bolivia se puede controlar si los gobiernos de Per y Bolivia se ponen de acuerdo para crear una zona de control donde se registren las entradas y salidas de productos. 10. Las instituciones del Estado que promueven la agro exportacin debern realizar un estudio de mercado actualizado interno y externo, como base para conocer los requerimiento de los consumidores. Y en base a este estudio elaborar la planificacin de produccin y comercializacin. 11. La nueva cadena de valor recomendada para la quinua, deber considerar a todos los productores organizados cuyos cultivos hayan obtenido la certificacin orgnica, y a las empresas procesadoras cuyos procesos tambin se hayan certificado. La articulacin de estos dos actores les permitir competir en el mercado internacional.

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12. El problema de educacin y en general la cultura organizacional del sector es un problema sistmico que requiere un cambio en los sistemas de educacin tradicional, donde la participacin de las universidades, de las instituciones pblicas y privadas son clave para transmitir los nuevos conocimientos y tecnologas. Se requiere, pues, que las universidades e institutos realicen programas de acercamiento a los productores mediante prcticas preprofesionales, visitas guiadas juntamente con sus profesores para de esa forma involucrarse con el desarrollo de la regin. 13. Debido a la creciente demanda internacional de productos orgnicos se recomienda al Comit nacional de la quinua gestionar el cambio de cultivos de quinua convencional a cultivos de quinua blanca orgnica y quinuas de color orgnica. El Per es el nico productor de quinua de colores y si la produce de forma orgnica y certificada sera una ventaja distintiva para el sector. 14. Para facilitar el acceso a los agricultores a los sistemas de

financiamiento se propone lo siguiente: las empresas procesadoras deben negociar con las asociaciones de productores, a cambio de crditos y la compra directa de sus cultivos. Los crditos financiarn a los agricultores la compra de semillas y/o para alquilar maquinaria, para el manejo de las tierras. Los prstamos deben ser financiados con bajos niveles de inters y ser devueltos luego de la venta de la produccin. 15. La certificacin no slo debe ser obligatoria para los productores sino tambin para las empresas procesadoras y empresas de comercializacin. El comit nacional de la quinua, las instituciones del Estado (Promper y Sierra Exportadora) deben facilitar dicha certificacin, brindando informacin,

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capacitacin y gestionar el pago de la certificacin en conjunto para toda la asociacin de productores. 16. Para ingresar a los mercados internacionales globalizados las empresas exportadoras del Per debern integrarse con empresas extranjeras que ya estn comercializando productos orgnicos, para, de este modo, facilitar y mejorar el ingreso de los productos en el mercado externo. 17. La produccin de quinua orgnica es la ms adecuada desde el punto de vista de rentabilidad, tienen mayores precios que la quinua convencional, pero a la vez los cultivos son ms exigentes porque requieren implementar una certificacin no slo de los productos sino de todas las tierras donde se cultivan, lo que en cierta manera es ahora un reto para los agricultores (alinearse con las nuevas exigencias mundiales); sin embargo, la obtencin de esta certificacin es posible mediante la asociacin de productores. 18. Estimular el incremento de la demanda de quinua mediante la innovacin de nuevos productos y nuevas formas de preparacin.

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APNDICES

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APNDICE A GLOSARIO DE TRMINOS


Escarificado. Consiste en la eliminacin de saponina por friccin y absorcin del polvo.

Ecotipo. Se caracterizan por sus caracteres agronmicos desde hace bastante tiempo, los agricultores de las comunidades campesinas han cultivado una elevada variabilidad de ecotipos de quinua. El trmino ecotipo hace referencia a las subespecies con caractersticas genticas adaptadas a su residencia ecolgica.

Fase de germinacin. Representa el verdadero proceso de la germinacin. En ella se producen las transformaciones metablicas, necesarias para el correcto desarrollo de la planta. La germinacin es el desarrollo del germen contenido en la semilla.

Fasciculadas. Races dispuestas en un manojo, tambin son races de las plantas todas ms o menos de las mismas dimensiones, reunidas en forma de fascculo.

Glucsidos. Es un grupo de compuestos qumicos complejos que se encuentran en los vegetales.

Fitomejorador. Persona natural o jurdica que, aplicando tcnicas de mejoramiento de plantas, obtiene nuevos cultivos.

Fitosanitario. Sustancia destinada a prevenir por controlar cualquier plaga de origen animal o vegetal durante la produccin, almacenamiento, transporte, distribucin elaboracin de productos agrcolas y sus derivados.

Glucsidos. Es un grupo de compuestos qumicos complejos que se encuentran en los vegetales.

Quenopodicea. Es un arbusto muy abundante en las regiones ridas y semiridas.

Saponina. Sustancia amarga que recubre los granos de la quinua en estado natural, es un alcaloide txico.

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Semilla gentica. Constituida por semillas producidas directamente por el fitomejorador. Este tipo de materiales constituye la fuente para la obtencin de la semilla bsica.

Semilla bsica. Podemos decir que es la multiplicacin directa de la semilla gentica. En la semilla bsica se mantienen la identidad y la pureza gentica de la variedad, la produccin es supervisada y aprobada por los representantes de una estacin agrcola experimental. La semilla bsica es la fuente de todas las clases de semilla certificada, ya sea directamente o a travs de semilla registrada.

Semilla registrada. Esa la progenie de la semilla bsica. Esta clase de semilla conserva una identidad y pureza gentica de la variedad para la produccin de semilla certificada.

Semilla certificada. Proviene de semilla bsica o registrada, sometida al proceso de certificacin o sea que ha sido supervisado por un organismo competente y que cumple todos los requisitos establecidos por la ley.

Semilla autorizada. Cumple con requisitos de la semilla certificada excepto en lo que a procedencia se refiere.

Semilla comn. Rene los requisitos mnimos de sanidad y calidad, sin estar involucradas en las categoras anteriores.

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APNDICE B A: RECOLECCIN DE DATOS PARA LA INVESTIGACIN


Para la recoleccin de la informacin para el presente plan estratgico se realiz un taller en el Departamento de Puno, con la participacin de los productores agrcolas de la quinua, las empresas procesadoras y representantes de las instituciones involucradas en con el sector agrcola. Tambin se realizaron entrevistas a personas expertas involucradas en el tema de la quinua, como ingenieros agrnomos, consultores de inteligencia de mercados, gerentes de empresas procesadoras y productores agrcolas. Todos estos datos sirvieron para la obtencin de datos de la realidad actual del sector quinua. Las entrevistas fueron separadas a instituciones pblicas, empresas procesadoras y productores agrcolas, tal como se muestra en la siguiente figura:

Figura 65. Estructura para la eleccin de las personas a entrevistar

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Las entrevistas fueron semiestructuradas, pues no todas las preguntas fueron predeterminadas, el tipo de preguntas para las entrevistas fueron: preguntas generales del sector de la quinua y tambin se realizaron preguntas para que los entrevistados puedan poner ejemplos.

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APNDICE C: ENTREVISTAS

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ENTREVISTA AL SEOR GUSTAVO PEREDA GERENTE GENERAL DE INTERAMSA, LIMA Lima, 3 de Julio del 2007 Pregunta: Interamsa es una compaa extranjera y cuando ha sido fundada? No, Inversiones Interamerica es una compaa peruana, y funciona desde 1998 hace aproximadamente 10 aos. Pregunta: Usted tiene una idea aproximada de cuanto es la demanda internacional de la quinua? El Per produce ms o menos entre 20 mil y 25 mil toneladas de quinua, pero exporta solamente entre 600 y 1200 toneladas, si supiramos cuanto exporta Bolivia, Ecuador y nosotros tendramos una idea de cuanto es el mercado internacional. Personalmente le he quitado unas 100 toneladas este ao a los bolivianos, todo lo que ellos exportaban a Japn lo estamos exportando nosotros, Pregunta: Cul ha sido el motivo por el cual los japoneses decidieron trabajar con ustedes? Por un tipo de afinidad, en el mundo ya no compran productos sino solucin, nosotros les brindamos una mejor solucin. Ellos ya no se preocupan de nada, nosotros nos preocupamos de todo y ahora estn ms contentos, empezamos vendiendo 10 toneladas y ahora estamos vendiendo 300 toneladas de quinua y otros productos. Poco a poco nos volvemos necesarios, al trabajar con la calidad y el servicio no solo para ellos sino para todos. Pregunta: Como ve el futuro para la quinua? Hay un futuro muy bueno para la quinua, bsicamente por que todo el mercado, y todo la gente tiene la tendencia de consumir los productor orgnicos y ecolgicos.

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Pregunta: Cul es el impacto del TLC frente a la quinua? El TLC funciona para todos los productos, la quinua en particular es un producto que los norteamericanos tienen que comprar, si le ponen un impuesto a la quinua ellos igual van a tener que comprarla debido a que solo producimos nosotros Bolivia o Ecuador. Es mi teora, como ellos tienen un tratado de libre comercio con Mxico, y ellos tambin tienen granos como el amaranto. Pregunta: Cules son los principales cereales que compiten con la quinua? Los cereales que compiten con la quinua son la kiwicha, la caihua, comercialmente hablando nosotros hemos cometido un error grande, que yo voy a tratar de remediarlo, nosotros le hemos puesto otro nombre a la caihua, si nosotros le hubiramos puesto quinuita, la estaramos vendiendo, pero no, le pusimos caihua, que es un de la misma familia de la quinua y la ventaja es que no se necesita lavar y no tiene saponina, es mucho ms agradable, porque es menos amarga y el poder nutritivo es igual o mayor en algunos casos, la estoy comenzando a promover enviando muestras a mis clientes, como un tema de marketing, Pregunta: Cul son los motivos por los que se compran los cultivos en el extranjero? Con la kiwicha, han tenido que hacer una investigacin los de la nasa para que los americanos lo empiecen a comprar, pero ni aun as la compran poco, porque comparan los asiticos, porque entre el 92 y 93 la esposa del embajador japons tenia su programa de cocina en cable y usaba kiwicha y maca, por eso vendemos kiwicha. Entonces nosotros que debemos hacer contratar un programa de cable para promocionar los cultivos andinos, para que dentro de 10 aos recin la gente de la onda orgnica la compre o ser una empresa como Mitsubishi y gastar 10 millones de dlares en marketing. La quinua ya tiene un nombre y se puede venderla mucho y donde se ha

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incrementado las ventas es en Europa. Alemania tiene alto consumo, los franceses de hecho le compran a Bolivia, los japoneses son diferentes, en gobiernos problemticos prefieren comprar al Per. Los japoneses llegaron al Per, las personas que han venido es el distribuido, el cliente del distribuido y el cliente de la tienda para conocer los cultivos y conocer a los agricultores. Pregunta: El Per puede llegar a ser el principal exportador de quinua? Si, pero hay varios temas que hay que tener en cuenta, la quinua boliviana es ms grande que la peruana, habra que comunicar que el tamao no es tan importante pero el Per esta de moda, hacindonos mas conocidos y saben mas de nosotros y consumen mas sus productos por su comida y les agrada mucho. Adems la quinua tiene ms marketing que la kiwicha en el extranjero y en Per. Pregunta: Cules son los principales productos de exportacin a base de quinua? A dnde exportan? Nosotros exportamos la quinua convencional en sacos de 50 de 25 o cajitas de 314 gramos. Y exportamos directamente a Japn. Pregunta: Piensa reemplazar la quinua convencional por la orgnica? Reemplazar no, vender y juntas pero hay tema de mercado puede ser, adems hay que cumplir ciertos requisitos. Adems cultivar quinua convencional te da entre 1000 a 1200 kilos por hectreas pero cuando trabajas con quinua orgnica sacas entre 800 y 900 kilos por hectrea. Entonces te sale ms caro y el rendimiento es menor. Mnimo se debe vender entre 2 y 3 contenedores para tener un margen de utilidad. Pregunta: A Japn se le vende la quinua solo como materia prima?

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Si, ellos le hacen dos proceso por lo menos, procesan lo dejan mas limpios y lo envasan y va directamente a la tienda. Para Estados unidos se les manda en cajitas de 314 gramos listo para el consumo. Pregunta: Cmo se da la certificacin orgnica? La da una empresa certificadora llamada Bio latina y es caro, debido a que son certificadoras internacionales, un certificado te valdr entre 1,000 y 1,500 dlares por hectreas, ahora esta en algunos casos subvencionados por las ONGs que son las que pagan, yo estoy convencido de que es un dao, dar cualquier cosa gratis es lo peor que puedes hacer eso, estamos matando la agricultura al regalar fertilizantes y semillas. Pregunta: Se debera eliminar a los intermediarios y trabajar directamente con los agricultores? No creo, yo trabajo con una empresa de Puno, yo no voy a ir hasta Puno ni enviar a mi personal para que compren 500 kilos, yo compro 10, 20, 30 toneladas, mi ltimo contrato grande fue de 60 toneladas en noviembre, para eso tiene que haber una persona que s compre 500, y no solo 500 sino 20, 40 y vaya juntando y acopiando y cuando tenga un lote grande lo desaponifica, lo lava, lo selecciona por tamaos y me lo vende. Pregunta: Cuntas empresas hay de ese tipo en Puno? Hay como 10 o 11 empresas. Pregunta: Qu cantidad esta exportando?, Si nosotros exportamos 1,000 toneladas de quinua al ao, entre 20 son 50 contenedores al ao, si ganas 3,000 dlares por contenedor, entonces ganamos 150,000 dlares al ao, la compaa que mas vende quinua debe ser Sierra y Selva, la empresa que ms compra quinua es Incasur Pregunta: Por qu no vende al mercado local?

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No vendo al mercado local, porque necesitas una empresa ms grande, yo vendo 1 contenedores de 10 toneladas pero si transformo los productos necesito 10 veces mas de personal para llenar los contenedores en cajitas de 300 gramos. Pregunta: Cuales son los productos de quinua que tienen un mayor crecimiento? La quinua negra y roja son productos que van a crecer muchos, casi han desaparecido pero ahora con lo de la s comidas y los colores, se ponen nuevamente de moda Pregunta: Cunta es la inversin para tener una planta de transformacin de quinua? La inversin debe ser una 300 mil dlares, incluyendo el terreno una lnea de productos debe costar entre 30 o 40 mil dlares Pregunta: Qu incluye la lnea bsica? La lnea bsica incluye una primero un malla grande para que caiga las impurezas, una mallas ms pequea para caiga el polvillo, una seleccionadora para que seleccione los granos del mismo tamao y las piedras y adems con viento para arriba para botarlas, y una selectora de color, todo lo que te acabo de decir debe estar entre 20 y 30 mil dlares. Pregunta. Dnde se hace el proceso de transformacin de quinua? Todo este proceso no podra hacerse en Lima, la quinua para poder limpiarse debe estar con un 11% de humedad y para poder lavarla en Lima debo tener un secador pero eso incluye ms inversin, tiempo y mano de obra. Pregunta: Con que empresas trabajan en Puno, y como les entregan? Nosotros trabajamos con Altiplano o Industrias alimentaras, lo desaponifican y pago 40 centavos por kilo y la perdida en el transporte es entre 10 y 11%. Pregunta: Cunto le cuesta comprar la tonelada de quinua y cuanto cuesta el transporte?

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La tonelada de quinua esta entre 3,500 y 2,500 dlares dependiendo el mes del ao, yo acabo de comprar en 2.90 dlares por kilo lavada y la quinua de color esta 3.50 dlares el kilo lavada. Y transporte te cobra 200 soles por tonelada, Pregunta: Estara dispuesto a trabajar con las asociaciones de productores? Mira las asociaciones, son un montn de personas tratando de pensar lo mismo, eso no existe, yo agarro hablo con la asociacin y les digo que les voy a comprar a 2.2 pero viene alguien que no estaba en la reunin y cambia de comprador, y luego llego con mi camin al da siguiente y me dicen que no van a vender porque tienen otra mejor propuesta que la asociacin se entienda con el acopiador, los agricultores son muy informales. Pregunta: Cules son los meses de cosechas y siembra de la quinua? Las cosechas se hacen entre abril y mayo y terminan en agosto. Se siembra en octubre, noviembre y diciembre, mas o menos 6 meses, pero depende del clima, En la costa se puede producir pero tiene mucha saponina y es mas pequea. Pregunta: Se podra incrementar las tierras cultivas con quinua Hay tierras abandonas que puede sembrarse, deberamos sembrar mas pero como los agricultores son informales, no hay programas, pero ellos no cumplen Pregunta: Cual es el principal problema que tiene el sector de la quinua? Yo creo que el problema es principal es que los agricultores no tienen las suficientes tierras. Si yo tengo una hectrea y gano 1500 por hectrea, gastan 1000 soles y gano 500, que hago con 500 al ao, pero si tengo 100 hectreas son 150 mil entonces me alcanza por todo. T no puedes ser un agricultor exitoso si tienes una hectrea, no pueden subsistir y ellos no tienen ni siquiera una hectrea, tienen un topo que es un 1/3 de una hectrea.

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Pregunta: Se debera mecanizar la cosecha de la quinua? La cosecha, debe ser mecanizada, complicado por que no hay herramientas, primero la cortas, hacen una ruma, al sol para que se seque, pero despus de ese proceso puedes trillar, como es media pastosa, es mas complicado, pero si la dejas secar mucho, se lo llevan las aves Pregunta: Cules son precios a los que vende en el extranjero y si le piden alguna certificacin? Tu puedes vender en 1, 400 dlares es el mejor precio lo mnimo es 1,200 dlares, Europa paga mejor. Certificaciones, no hay ninguna para Japn, ellos evaluaron el producto, vinieron ac, directamente ellos han hablado con el agricultor, de esa manera ambos el cliente y el agricultor saben muy bien con quien estn trabajando. Pregunta: Cmo se puede mejorar el sector? Para mejorar no se debe regalar cosas, las ONG debe salir de ah, hacen dao a los agricultores y el gobierno, deben darles medios de comunicacin, luz, telfonos, carreteras, etc.

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ENTREVISTA AL SEOR JULIO MENA GINEZ PRESIDENTE DE LA ASOCIACIN DE LOS PRODUCTORES DE QUINUA ZONA SUR DE PUNO Pregunta:Que problemas tiene el agricultor de quinua? El mercado, porque, los productores no conocemos bien cual es nuestro mercado, debido a que empresas como Incasur que nos ofrecen precios muy bajos, y una mayor cantidad. Pegunta:A qu precio venden su quinua? Por ejemplo una arroba nos compran por 17 soles, ms o menos 11 kilos, Adems de eso otro problema que tenemos es el clima, llega la granizada o la helado y nos malogra todo el cultivo, esos seran los problemas principales que tenemos. Otro de los problemas que tenemos es que las instituciones del gobierno no son organizados, hasta ahora hay que ir de un lugar a otro para que te puedan ayudar y no se ponen de acuerdo. Por ejemplo van a las comunidades para hacer capacitacin y hacen la mismas capacitaciones todas las instituciones para los mismos agricultores, otro es que viene una empresa de Lima para pedir quinua perlada y Pronamach se compromete sin saber todo el procedimiento que tenemos que hacer para vender la quinua perlada, la cual hay que lavarla y todo, entonces el precio es mayor pero estas cosas no conocen las instituciones. Bueno otra cosa pueden ser las capacitaciones aunque poco. Nosotros queremos producir pero debern darnos un precio mayor. Pregunta: Cul cree que es el precio que le deberan de pagar por su quinua? La arroba para nosotros debera ser entre 22 y 27 soles dependiendo de si es convencional u orgnica

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Pregunta: Cmo obtienen ese precio? Porque nosotros sacamos de acuerdo al trabajo de la tierra que realizamos, los abonos, loso fertilizantes y adems de que se les escoge y se les desaponifica todo lo que se necesita. A quien estn vendiendo ahora? Bueno nosotros no trabajamos todava con ninguna empresa todava, vendemos a las empresas que las acopian, o traemos a Puno para abastecer al mercado local. No quieren vender a Incasur? No, ellos no pagan bien, quieren pagar un precio por debajo de lo que es. Trabajan la tierra de manera convencional o estn utilizando maquinarias? No tenemos maquinarias, estamos trabajando de manera convencional todava, pero estamos buscando quien nos pueda alquilar las maquinarias para hacer las cosas ms rpido Si vendieran el producto sin lavar, tal como est, a que precio lo venden? Sin lavar, tal como est nosotros venderamos 2.00 soles el kilo de quinua convencional y 2.5 soles el kilo de quinua orgnica, ahora la tendencia es a la quinua orgnica y esto es un poco mas trabajoso. Ustedes solo venden quinua a granel o estn dando valor agregado? Nosotros estamos vendiendo harina de quinua. Tienen la tecnologa adecuada para preparar la quinua? Lo hacemos de manera artesanal, no tenemos tecnologa, tal vez mas adelante, pero tenemos el conocimiento y adems tenemos otras iniciativas pero nos falta prctica y tecnologa.

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Cul es el nivel de educacin de los agricultores de quinua? El nivel de educacin es bajo, primaria incompleta, nosotros no tenemos educacin y las capacitaciones no son permanentes y como les dije son las mismas. Cmo ve el trabajo de las instituciones del estado como el Ministerio de agricultura, Senasa, INIA, Sierra Exportadora? Es una desorganizacin total, cada institucin trabaja por su lado, no coordinan para nada y eso nos perjudica. Deberan ser solo una misma institucin y no trabajar de manera separada, en las ferias que se realizan solo quieren el protagonismo pero a la hora de trabajar no hacen nada En el caso de Agrobanco? El inters es muy alto y los requisitos son para algunos difciles de cumplir, adems solo estn dando si es quinua orgnica. Tienen facilidades para el alquiler de maquinarias y herramientas? Hasta ahora no tenemos apoyo, la empresa particular es la propietaria de las maquinarias y ellas nos alquilan a precios elevados, entonces buscamos la empresa que nos alquile a menor precio. Y en eso debera trabajar el gobierno que nos de facilidades para cubrir el costo de las maquinarias. Por ejemplo nos cobran 45 soles la hora Han analizado las posibilidades de formar organizaciones? Si estamos de acuerdo en asociarnos, yo he formado una asociacin que hasta ahora son 15 personas, con los cuales estamos trabajando

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ENTREVISTA AL SR MIGUEL GALVEZ ESPECIALISTA EN MERCADOS, EX-GERENTE DE MERCADOS DE PROMPERU Y SUBGERENTE DE LA CMARA DE COMERCIO PERUANOCHINA Pregunta: Cmo es el consumo de la quinua en el Per? La quinua no forma parte de nuestra dieta normal en Lima y en la costa sobre todo, y esta es una realidad, la demanda es muy focalizada, es un nicho muy pequeo que est desabastecido de alguna forma, el gran reto es como voltear esta situacin. Pregunta: Los planes de exportacin que se promueven en el Per son basados en la demanda o en la oferta? Muchas veces se parten haciendo estos planes estratgicos partiendo de la oferta , nuestros proyectos de exportacin que se promueven en el Per, que impulsan y se promueven en ADEX, en las universidades, en las escuelas de post grado son proyectos basados en la oferta y no estn basados en la demanda cuando debera ser as, los planes estratgicos deben estar basados en la demanda, si existe tal demanda en el mundo y como podamos hacer para que el Per atienda, pero ac se est haciendo al revs yo hago zapatos y donde lo vendo, yo produzco quinua y donde la tengo que vender?, yo hago maca y donde la tienen que comer y vender, yo tengo pisco y porque afuera no me quieren comprar? Reclamamos todo eso porque estamos trabajando todava al revs. Pregunta: Cules son los principales productos de exportacin del Per? En esprragos, Per primer pas exportador mundial, segundo aj ppikra en el mundo somos el segundo productor, tercero el pimiento piquillo y las alcachofas, mango, palta, uvas, leche evaporada. Pregunta: Cul de esos productos que he mencionado es originario o nativo del Per ?

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Ninguno, es originario del Per ni los incas lo conocan, todos esos productos responden a una demanda internacional creciente y en el Per luego de unos estudios se vio que si tena las posibilidades de producirlas, pero las otras como la ua de gato, maca, yacn, sachainchi todos esos son sueos que queremos que todo el mundo las consuma no, pero a ni siquiera ac en el Per nosotros lo consumimos. Pregunta: Se est promocionando adecuadamente la quinua de Per? En Promper se encuentra gente que promociona la participacin en ferias

internacionales, recuerdo de una feria en SIAL en Paris, el Per llev quinua pero mucho inters por la quinua de colores, pero como los colores llamaban la atencin, cada vez hay gente que come cosas exticas y mas agradables para la vista, entonces me pareca una buena opcin la quinua, pero eso solo es una referencia, nadie la tiene registrada ni documentada pero yo recuerdo que los que se acercaron al stand de eran pues gente de grandes empresas serias, todo esto hay que verificarlo y estudiarlo bien cual es la demanda por esos lugares, exhibiendo posteriormente en otra feria y llevar ms productos de quinua. En otras oportunidades estuve en una reunin con la comisin europea, me acuerdo que el encargado de la oficina de negocios de la comunidad europea mencion que su esposa era americana y que en estados unidos consuman quinua pero no recuerda de donde procedan si era boliviana o peruana pero reconocan las propiedades pero dijeron que muy difcil conseguir en los supermercados. Pregunta: Qu factor considera clave en este tipo de negocios de exportacin? El otro gran tema ser el tema de la distribucin y comercializacin de la quinua, si tu quieres introducir al mercado americano la quinua tienes que tener un sistema logstico que te permita tener quinua en todos los supermercados de Estados Unidos, tendras que

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concentrarte en esa cadenas de productos orgnicos y naturales que son ms pequeas, pero quien va comprar eso?, las tiendas no te van a comprar eso para que estn guardadas , en el tema de los retail o supermercados es el proveedor el que deja en consignacin y despus recin cobra no, todo eso se tiene que considerar, esos son los grandes retos de la comercializacin de quinua, salvo que uno encuentre un socio que tenga una cadena de distribucin y que se encarguen de distribuirlos, entre sus grandes planteamientos ustedes deben plantear ingresar a esos mercados a travs de una canal de distribucin que tenga experiencia, que tenga productos afines y que quiera colaborar en una primera etapa por incorporar esto por ampliar sus lnea de productos, porque lo veo bien difcil entrar de otra forma, porque esas cadenas grandes ya tienen desarrollado ya todo el sistema de distribucin, tiene la llegada al punto de venta, donde va el consumidor potencial de quinua, por eso hay que buscar a ese tipo de comercializadores, porque imagnate si le vendes a Walmart hay como 7000 items y la quinua se perdera en los anaqueles de cereales, por eso hay que hacer un esfuerzo por reconocer cuales sern los canales de distribucin naturales, orgnicos etc. Pregunta: Cmo ingresar a los mercados de Estados Unidos y Europa? Debe haber distintas estrategias para Estados Unidos y para Europa, porque los canales de distribucin para Europa son distintos para este tipo de producto, por ejemplo Estados Unidos dividirlo en cuatro partes, la zona norte de fro con este canal de distribucin, para la zona sur ser este otro y as para las diferentes zonas, tratar de identificar algunos criterios por ejemplo donde se encuentra la mayor gente que aprecia estos productos, donde se encuentran las mayor cantidad de tiendas orgnicas, naturales, tambin despus participar en las ferias de alimentos naturales que se realizan cada dos veces al ao en New York y California y de esa forma contactar a ese tipo de

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distribuidor eso es lo que ustedes deberan plantear, y en Europa son canales nacionales, cada pas tiene sus propias caractersticas, podran empezar entrando por Espaa porque ah hay mas colonias latinoamericanas y despus pasar a Francia, deben plantear una estrategia diferente, no vas encontrar estudios de mercado que haya alguien haya echo sobre la quinua u otro producto andino, yo recuerdo que nos visit una funcionara del ministerio de salud de Cuba que buscaba quinua porque en Cuba haban descubierto despus de anlisis que la quinua tena un componente una encima que era favorable para la digestin de las personas adultas, estaban recorriendo Per, Bolivia, Ecuador , les facilitamos informacin pero luego se fueron a Bolivia, pero me imagino que ahora se lo estn comprando a Bolivia por el tema de la relacin que tienen con Cuba, pero ese fue un caso particular de que un comprador nos venga a buscar no era que nosotros fuimos a buscarlos a ellos. Pregunta: En China e India se conoce la quinua? En China e India no se conoce la quinua, pero puede ser una alternativa tambin, en China sobre todo estn buscando mejores alternativas de alimentacin y China no tiene una capacidad para atender la creciente demanda de su poblacin, y adems en china tambin estn buscando ese tipo de alimentos naturales, orgnicos y ecolgicos, pero tienes que hacer una campaa muy fuerte para que los chinos acepten comer la quinua. En Japn si se sabe que se est comiendo quinua en forma reducida pero tambin es un buen mercado. En el tema de las certificaciones para la exportacin, para productos orgnicos no hay exigencias para exportacin, eso ya es requisito de cada productor de cmo desea venderlo y como le exige el cliente, no es que ac en la aduana se le exija certificacin,

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no eso no funciona as, eso de la certificacin es un adicional al producto, hay varios productores que estn tendiendo a cambiar a productos. Y algunos productores obtienen la certificacin y otros no, eso es porque hay ONGs que les han dado dinero para poder obtener la certificacin con el objetivo de tener productos de mayor calidad. Promper reconoce la importancia de la certificacin pero no tiene los recursos para entregar a los productores, Sierra Exportadora tampoco no est haciendo eso, pero el tema de la certificacin permitir dar valor a los productos. El Ex Gerente de Promper Fausto Robles es el que est promocionando el tema de la quinua en Francia en la feria de SIAL y ahora estar a cargo del nuevo cargo de Agronegocios que pronto entrar a funcionar, esperemos que con esta gestin se promueva el desarrollo del agro y de todas las cadenas productivas. Pregunta: Existen estudios de mercado de la quinua y de otros productos? No hay estudios de mercados de los productos peruanos, menos de la quinua, vas encontrar perfiles de mercado, datos de produccin, hay que realizar un estudio de mercado urgente, pero es muy costoso, ni los esprragos que son productos estrella del Per no tienen estudios de mercado, ya te imaginars a los dems. Tanto Promper y Sierra Exportadora estn trabajando en base a la oferta, hay duplicidad de funciones, hay que reorganizar. Pregunta: En cuanto al tema del financiamiento para el agro que alternativas plantea usted? En cuanto al tema de financiamiento, el banco agrario no puede estar existiendo con esas tasas elevadas, el tema del agro es bien riesgoso y por eso los bancos se cubren del riesgo con tasas elevadas. Debe haber otro mtodo de financiamiento para la agricultura, yo estuve modelando un programa que permita calcular el riesgo de un portafolio

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agrcola, basado en la teora de portafolio del premio Nobel de economa Marcovich, eso est en evaluacin pero podra ser una buena herramienta para medir, porque permitir hacer una combinacin de cultivos para minimizar los riesgos.

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ENTREVISTA AL SR ING EUSEBIO CHURA PARISACA PRESIDENTE DE LA MESA DE TRABAJO DE LA QUINUA PUNO Puno, 21 de Julio del 2007 Pregunta: A quienes piensa usted que debe darse las capacitaciones en la familia del agricultor? No solamente debe ser al esposo, sino tambin a las esposas, porque cuando migran los esposos a otros trabajos como por ejemplo se van un tiempo a las minas, por eso tambin se deben capacitar a las esposas, que son ellas las que asumen la responsabilidad de los cultivos, pero ahora hemos decidido tambin capacitar a los hijos porque sern ellos tambin los que ms adelante asumirn esa responsabilidad, y tambin se trabajar con los colegios agropecuarios que son de las comunidades, especialmente con los grados de quinto y sexto ao para sean ellos los lderes agropecuarios. Pregunta: Cuntos productores tiene actualmente la mesa de trabajo de la quinua? Tenemos 9740 productores, agrupados en 130 organizaciones comunales, antes no se tenia identificados a las comunidades ahora ya est mejorndose, ya se conoce mejor, antes era ms informal, a algunos no les interesaba asistir a las capacitaciones, asistan slo a las capacitaciones porque pensaban recibir algo a cambio, por eso se pens en hacer organizaciones, pese a que se logr hacer que ellos mismos se organicen, hubo algunos que no se integraban. Pregunta: Los productores aparte de sembrar quinua, que ms hacen?

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Tienen sus ganados, siembran alfalfa, hacen rotacin de cultivos con papa, tarwi y segn lo que ellos necesitan para su consumo. Pregunta: Cuntas hectreas se dispone para la quinua? El agricultor en estas zonas tiene en 5 a 6 hectreas de quinua, y aparte se siembra siembran su pasto, hay mucha dispersin un productor tiene sus tierras en una y otra provincia, en el norte de Puno has ms tierras que en el lado sur. Pregunta: Qu espera usted del productor de quinua? Queremos que el productor consuma un producto de calidad y tambin venda un producto de calidad, porque muchas veces el agricultor vende lo mejor y se queda con el resto para su consumo, o sino eso lo vende y compra arroz o fideo a cambio, y en su casa ya se han cansado de comer quinua todos los das. Pregunta: Qu estn haciendo para promover nuevos platos a base de quinua? El agricultor necesita comer otros tipos de cereal o una dieta balanceada, el agricultor se cansa tambin de comer todos los das quinua, el agricultor hay veces se compra otras cosas y est descuidando su alimentacin Pregunta: Y el PRONAA compra quinua? Si ellos compran quinua pero sin lavar, la compran directamente de los productores, como materia prima y lo distribuyen y as sin lavar se les da y no les gusta porque es amargo por la saponina, y me parece que no es bueno que compren Pregunta: Se est pensando en la proteccin de los suelos agrcolas, se estn abonando adecuadamente? Claro que si, les decimos que cuando siembren tienen que abonar su suelo, otros al no abonar los suelos lo dejan erosionado, infrtil y esos terrenos no estn siendo abonados adecuadamente, antes si los agricultores se preocupaban de abonar, ahora se han vuelto

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flojos porque se han acostumbrado mal, porque el gobierno les daba apoyo y eso ha influenciado en su actitud, se han vuelto flojos. Pregunta: Cmo cambiar esa actitud del agricultor que se ha acostumbrado a los apoyos del gobierno central? Nosotros les enseamos para que no estiren la mano como mendigos, ellos tienen que acostumbrarse a comprar y no a recibir regalos, por otro lado hay programas como el PRONAMACHS que estn regalando semillas y eso es malo porque los acostumbran mal y malogra lo que nosotros les queremos inculcarles. Pregunta: Y cmo hacen para comunicar a todos los productores para que asistan al taller de la mesa de la quinua, ustedes les pagan sus pasajes o como hacen? El taller de ayer es un ejemplo, ellos vienen por su cuenta, nadie les da dinero ellos mismos vienen desde muy lejos a Puno, y han venido porque ya tienen esa necesidad de integrarse, lo bueno que ellos vienen por cuenta propia, y vienen porque realmente las capacitaciones que se les est dando estn dando los resultados, muchas autoridades dicen q las capacitaciones ya no sirven, al contrario los productores si quieren mas capacitacin. Pregunta: Qu le hace sentir satisfecho al productor? Al productor le gusta que los visites a sus chacras, cuando va un tcnico a su chacra te reciben bien y cuando le convocamos a una reunin se emocionan y estn presentes, el productor es recproco con nosotros ya se est identificando. Pregunta: Y porqu no asistieron muchos miembros de la mesa de trabajo? Porque sigue habiendo ese celo profesional ese egosmo, de juntar informacin, y por ejemplo la empresa CIRNMA no ha venido porque Sierra Exportadora a llevado a Lima una informacin como si ellos hubiesen echo ese trabajo y por eso estn molestos los de

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CIRNMA, ningn productor de ellos ha asistido porque no les han comunicado. Nosotros hemos convocado para que asistan todos, mientras est en el cargo de la mesa de trabajo no permitir que Sierra exportadora cualquier miembro cometa atropellos. Pregunta: Ustedes son controladores o que funcin tienen? Nosotros no somos controladores cada institucin tiene sus objetivos, se respeta eso, tampoco hacemos seguimientos, nosotros hacemos actividades y reunimos a todos para mejorar la quinua en forma conjunta. Pregunta: Quin entonces es el encargado de hacer el seguimiento al cumplimiento de los objetivos? La mesa es una instancia que nos permite mejorar los procesos, se comparte informacin, tenemos planes de actividades por meses. Pregunta: Qu debe hacer entonces la mesa de trabajo? La mesa debe ser la entidad que centralice la informacin, la que coordine y articule. Esta mesa debe fortalecerse, no hay confiabilidad todava en la mesa, hay el riesgo que muchos se vayan de la mesa como est ocurriendo ahora porque an nos falta mejorar, hay otras instituciones que se estn saliendo, pero espero que todos se alineen con nosotros. Hay que romper el egosmo entre nosotros entre empresas e instituciones, algunos no quieren darnos informacin, necesitamos una central de informacin con un presupuesto a nivel de todas las mesas del pas necesitamos fortalecernos con todas la mesas que hay en todas las regiones a nivel del pas, ahora estamos en bsqueda de financiamiento, pero por ahora estamos estamos logrando cosas importantes, muchas gracias.

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ENTREVISTA AL SR VICTOR MADARIAGA ANCHIETA PRESIDENTE DE LA CMARA DE COMERCIO DE PUNO Puno, 20 de Julio del 2007 Pregunta: Cul es la funcin de la cmara de comercio en la cadena de produccin de la quinua? La cmara de comercio de Puno es una cmara sui gneris, no solamente atiende a los empresarios sino adems es una institucin que est empeada en proponer propuestas de desarrollo empresarial por eso tenemos ms o menos clara la situacin de Puno. Pregunta: Cmo analiza usted la situacin actual de Puno? Pero primero analicemos Puno, es una regin donde de cada diez , ocho estn en pobreza y de esos ocho , cuatro estn en pobreza extrema, nuestros ndices de migracin son atroces fluctan entre el 12% y 13% cada ao, eso significa que el 10% de la poblacin se va, osea 145,000 personas que se van , de la poblacin de Puno que es 1420,000 segn el censo del 2005, de esos 145,000 el 75% son del sector rural y de ese 75% el 80% son jvenes cuyas edades fluctan entre 16 y 25 aos somos los mejores exportadores de mano de obra barata, no calificada y joven, los emigrantes puneos estn poblando todo el sur y la mayora que ha votado en las ltimas elecciones es por Humala , pero el gobierno no ve esto , pareciera que est ciego, entonces el descontento el desaliento y lo problemas sociales surgen en esta tierra, en Puno donde ms

acentuado estn los movimientos de izquierda y esto es porque los gobiernos no han generado polticas de desarrollo, si tu vas para el sector Aymara que est por la frontera con Bolivia no reconocen a Alan Garca como presidente del Per sino dicen que su presidente es Evo Morales, eso te da un panorama global de lo que se vive en Puno, esa

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es su poblacin realmente pobre pero Puno en realidad es una regin muy rica comparativamente. Pregunta: Que cosas se han hecho en Puno? Se ha hecho un Comit Regional de exportacin (CERX) que tienes tres planes

operativos, uno de ellos es de la quinua, el otro de artesana y el de la trucha se esta trabajando una propuesta para lcteos y otra propuesta para ganaderos. Pregunta: El recurso agua es abundante o escaso en Puno? El mayor bolsn de agua dulce est en Puno, escarbas el suelo y encuentras agua, tenemos 316 lagunas, tenemos varios manantiales. Pregunta: Cmo se est manejando el tema de la produccin de la quinua en Puno? Mas o menos el 60% de nuestra produccin de quinua se va a Bolivia y por

contrabando, son cifras reales y del 40% que queda el 1.5% se exporta y el resto se queda en Puno para consumo o se va a Arequipa o Lima. Pregunta: Cuntas variedades de quinua conoce usted? Y que tipos recomienda cultivar? Hay como 200 variedades, lo que requerimos es estandarizar la quinua, necesitamos una variedad que se ajuste a las necesidades del mercado.a raz a que ya tenemos un CERX , Plan de competitividad, el POP,se ha creado una mesa de trabajo de la qunua, todos convergen , la cmara es tambin parte de esa mesa de trabajo. Pregunta: Por qu participa la Cmara de Comercio en la Mesa de Trabajo de la quinua? Porque en esa mesa participan las empresas como Altiplano, Dickpack, INCASURy tenemos un trabajo sostenido con varias asociaciones de productores. Pregunta: Qu defini hacer la Cmara de Comercio en Puno?

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La cmara tiene definido lo que tiene que hacer en Puno, debe hacer una propuesta clara de desarrollo rural, las 3/5 partes de Puno es rural, entonces el desarrollo de Puno debe ser desde un punto de vista rural, nosotros no solo estamos trabajando diciendo que deben hacer esto sino que estamos trabajando en hacer desarrollo rural, pero cmo trabajamos haciendo desarrollo rural en el tema de la quinua, en el tema de la trucha, y de la artesana, trabajamos por ejemplo en alianzas con el corredor de Puno Cuzco, con Sierra Sur y lo de sierra exportadora es un cuento no funciona ac en Puno. La Cmara de Comercio esta generando y fortaleciendo las capacidades de las familias rurales de los micro empresarios rurales a travs de darles dinero para que puedan solventar sus capacitacin y asistencia tcnica, pero nosotros estamos con un nuevo esquema no el de las ONGs que dan tcnicos o te dan un animal para que lo cres. Pregunta: Qu tipo de asesoramiento est dando la Cmara de Comercio? Cada asociacin de productores de quinua presentan un plan de negocio ante una asamblea, ante un comit que est compuesto por alcaldes, cmara de comercio por un representante de productores, presentan y exponen sus planes de negocio y como lo exponen la mayor parte lo hace en quechua y aymara, hay que saber quechua y aymara para poder entenderlos , presentan sus planes de negocios y a algunos se les aprueba y otros no y a los que se les aprueba se les d el 80% del costos del plan de negocios y el 20% ellos mismo lo ponen y ellos a la vez contratan sus tcnicos sus capacitadores ellos son los que directamente articulan sus planes de negocio osea no le imponen adems como ellos son los que contratan ,esta nueva metodologa est fortaleciendo sus capacidades negociadoras de los productores. Pregunta: Como hacen los productores para formular un plan de negocios no creo que tengas las suficientes capacidades para elaborarlo?

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Presentan un plan de negocios emprico y luego solicitan un capacitador para que les ayuden a escoger la semilla, se les ensea como hacer nctar de quinua y piden

tambin como obtener un registro de marca, un tcnico les informa sobre como cumplir con los requisitos. Pregunta: Como es la venta de la quinua? Los productores estn agrupados en asociaciones ellos venden normalmente sus productos en las ciudades y eso es lo que queremos tambin nosotros, que el valor agregado sea en Puno para generar trabajo y que se queden las utilidades y para que ellos mismos puedan luego empezar a procesar sus productos, pero hay diferentes niveles osea ah estn los productores, otro nivel por ejemplo son los que lavan la quinua que luego la entregan al industrial para que la procese osea son varios niveles. Pregunta: Como considera la funcin de Sierra Exportadora? El gobierno nos manda a esa gente que no conocen del tema adems no pueden articular la cadena porque no saben quechua ni aymara como se comunicaran adems no saben la idiosincrasia ellos dicen hay que exportar, que vas a exportar su miseria? vas su exportar su pobreza?, los niveles de produccin de la quinua son bajos, sabes cuantas toneladas hemos exportado el ao pasado en truchas 400 toneladas y se han producido 3700 toneladas cuanto estamos usando el lago para eso? , estamos usando solo el 2.5% y no estamos usando an los manantiales, los rios osea que podemos ser los primeros productores de trucha en el mundo igual en la quinua.

Pregunta: En que parte de la cadena de produccin considera usted que est el cuello de botella?

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No se est sembrando quinua con tecnologa, el cuello de botella est en el producto, hay muchos molinos, plantas etc, pero cuanto produce en el mejor de los casos un productor en una hectrea de quinua, se produce slo una tonelada. Pregunta: Existe un documento del plan operativo de la quinua elaborado por Promper el ao del 2004 y en ella se recomend que las asociaciones adquieran plantas de procesamiento para eliminar los intermediarios, como est participando la cmara de comercio en todo esto?. Todos esos documentos han sido elaborado por los burcratas del ministerio de

agricultura etc. de esos documentos slo hay que leer el 50% y ustedes deben entenderlo, a un campesino q a penas tiene su parcela que les vas a ensear eso?, lo que se quiere es que se instalen empresas con tecnologa que les compren con un precio justo a estos productores del campo. Pregunta: Que opina de la Empresa el Altiplano? Que capacita a los productores, no es una buena manera de hacer empresa? As lo se CIRNMA tambin es una empresa que hace eso y varias instituciones q estn trabajando tambin , ellos les dn las semillas para que produzcan mejor , estn haciendo un buen trabajo, pero porque es exitoso el Altiplano porque nace como una ONG, pero como yo no voy a ser exitoso si la Comunidad Europea paga a mis obreros, paga las maquinarias etc, entonces ellos son ms comercializadores, les dan las semillas en el momento que hay las cosechas se cobran las semillas con sus intereses incluido entonces son exitosos pues, pero como puedo competir con el Altiplano con todas esas ventajas?. Pregunta: Porque hay movimientos sociales en Puno? y en el sur del pas?

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El tema de la interocenica, el tema que le falta de tal o cual carretera es solo nombre que le ponen, el inters del paro es por falta de inversin publica, falta de trabajo, subida del costo de vida y porque el presidente lleg a Puno y ofreci de todo y otro es que las propias autoridades regionales y municipales estn apoyando las protestas, ellos estn decretando un paro, estn intentando conseguir popularidad a travs del paro , yo me comunique con el Ministro Castillo para advertirle que venga a solucionar los

problemas antes de que se decrete el paro, las autoridades deben asumir su verdadero rol y no lo estn haciendo. Pregunta: Es rentable producir quinua? Que piensa? Al productor no se le paga adecuadamente, cuanto gana un productor de quinua en el mejor de los casos S/2000 por hectrea, raro es quien pueda sacar 1000 kg/hectrea y casi nadie recibe 2 soles por kilo de quinua y cuanto a gastado mas o menos 700 soles por hectrea ao. Pregunta: Hay tierras disponibles en Puno para la quinua? El recurso ms escaso en el Puno es la tierra con carcter agrcola a los 4500 m.s.n.m no va crecer a quinua, solo hay zonas aptas alrededor del lago que est dividida en pequesimas hectreas, no hay nadie que tenga al menos una hectrea, en otros sitios se siembra quinua porque tienen que rotar el terreno no porque es rentable, en haba cuanto se gana?, con buena semilla se produce 33,333 matas en una hectrea, cada mata te produce 1.5 kilos en promedio, el haba de puno es apreciada en cualquier parte, no creo que haya motivacin para sembrar quinua, al productor no le interesa sembrar quinua. Pregunta: Pero la demanda de quinua es fuerte en el mercado internacional y Cmo respondera a esta pregunta?

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Nos llegan pedidos de quinua pero no se puede cubrir, adems nuestra produccin de quinua tiene varias variedades, lo primero que hay que hacer es implementar tecnologa y mecanizar la produccin hasta cuanto podemos llegar?, quizs podemos triplicar la produccin, en Bolivia ya estn produciendo hasta dos variedades y le han dado mejor valor agregado, tu vas a Bolivia y vas a una feria encontrar la quinua bien lavada en cambio en Per no sucede lo mismo, sus cadenas de produccin de Bolivia estn mejor organizadas. En Bolivia hubo ms honestidad por parte de sus dirigentes, ac al Per estuvo llegando US$ 20 millones de parte de la cooperacin internacional, ahora eso ha bajado pero debemos estar menos de US$ 10 millones, pero resultados no hay, resultado de todo funcionario lo primero que hace al retirarse y formar una ONG, pero para sobrevivir l, pero no para servir a la sociedad. Pregunta: La Cmara de Comercio de quin depende? Hay 96 cmaras de comercio en el Per, cada cmara vive de dos cosas, del aporte de sus socios y de la venta de sus servicios empresariales, cuando renes a los presidentes de las Cmaras de Comercio todos se quejan, ac en Puno hay 21 personas trabajando , las cuentas de los socios no cubre, lo que solventa es la venta de nuestros servicios profesionales, tenemos un rea de micro finanzas, prestamos plata a los artesanos a personas que nadie les presta plata, tenemos un sistema que nadie lo tiene, ese sistema lo aprendimos en Bolivia de lo que ahora es el Banco Sol, como trabajamos? Trabajamos directamente con las asociaciones, cuantos socios tiene 20 socios por ejemplo, primero le vamos a dar capacitacin, le vamos a ensear a que hagan empresa y luego le vamos a prestamos dinero , de los 20 socios prestamos a 5, cuando pague uno de tus socios le damos el crdito al siguiente, y quin nos ayuda a cobrar son los mismos socios que presionan al otro para que pague, el que est esperando lo tiene

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presionando para que termine de pagar , hay sistemas novedosos que se pueden implementar. Pregunta: En capacitacin que est haciendo la Cmara de Comercio? Tenemos un sistema de capacitacin descentralizada tenemos una alianza con un montn de organizaciones y hacemos capacitaciones en todo sitio, el empresario quiere capacitacin y asistencia tcnica fundamente, luego requiere crdito, el gobierno debera apostar por esto, luego el empresario requiere mercado, nosotros les buscamos mercados, todo es un desarrollo rural, aca en Puno est botada la materia prima, el tema de fondo es generar desarrollo rural y lo recomendable es que el gobierno tome como poltica de estado el desarrollo rural, aca hay un equipo de sierra exportadora que no conocen y no saben como articular , no conocen las polticas de desarrollo rural, y no tienen un plan de desarrollo. Pregunta: Qu tasas de crdito exigen a sus clientes? El crdito de agrobanco es de 19% mientras que las tasas de la cmara fluctan entre 3% y 1%, yo le voy a dar a un productor de quinua a 3% le dar a 1%, el requisito es que estn asociados que estn organizados, el primer tema es que trabajen en asociatividad sino estamos perdidos como yo afronto un pedido grande?, la nica forma de cumplir es mediante las asociaciones, segundo tema hay que trabajar el tema de institucionalidad, nadie cree en sus instituciones, nadie cree en las autoridades locales, ahora hemos logrado que algunos municipios en vez de estar sembrando cemento ahora estn pensando en el ser humano estn dando plata para planes de negocio la Cmara de Comercio y el corredor Puno Cuzco son solo facilitadotes de este Municipio de Acora, pero el dinero y la organizacin corre a cuenta de ellos son esas las cosas que se estn logrando ac en Puno.

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Pregunta: Ahora cuantos prestamistas tiene la Cmara de Comercio? Tenemos entre 700 a 600 prestamistas ,fluctan montos desde 500 soles hasta 10,000 soles, cuando el cliente ha mejorado y ha pasado varias etapas y requiere mas de 10,000 soles articulamos para que se vaya a un banco o a una caja rural, es posible que el banco nos de 1 milln de dlares para que nosotros lo prestemos, nosotros prestamos con tasas entre el 1% y 3% ya te imaginarn a que tasa nos dar el banco, pero el banco est invirtiendo porque sabe que nosotros vamos a llevar al cliente, porque cuando viene ac le giramos un cheque del banco y ese seor se va acostumbrando a usar un banco y cuando paga tambin va a depositar al banco, el campesino es el mejor pagador ,pero tienes que tener mucho cuidado, por ejemplo ac en Puno existe contrabando y es terrible, porqu quebr el banco agrario porque le dieron otros usos a ese dinero, Ningn productor quiere prestarse de Agro Banco, han venido 20 tcnicos haciendo un plan ganadero y agrcola ac en la Cmara de Comercio han dejado como 5 propuestas, por ejemplo hay una propuesta de desarrollo del complejo Lagunillas, que el Presidente Garca ofreci pero sin embargo an no hay nada. Pregunta: Cmo es con respecto a los compradores de la quinua? El problema de la quinua no pasa porque no hay compradores, pasa por dos cosas, tecnologa y financiamiento, hay que mejorar los sistemas de siembra para que suban que suban sus rendimientos y que cultiven una variedad realmente comercial y de alta produccin y que sepan sembrarlo adecuadamente, el otro problema es la falta de recursos econmico para tener capital de trabajo por eso el cuello de botella esta en el productor de la quinua. Pregunta: Lo que ha hecho la empresa el Altiplano de darle soporte tcnico y luego ellos mismos comprar su produccin es un buen ejemplo para otras empresas?

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Que haya cuatro empresas como el Altiplano sera fabuloso, pero eso requiere financiamiento, el campesino no tienen ni siquiera para que compren su semilla, el tema es que los productores quieren que se les regale las semillas, el gobierno debe hacerlo, porque el negocio del banco es prestar y ganar. Ac en Puno las empresas CIRNMA y Altiplano estn apoyando, por eso se requiere inversin del gobierno, porque mercado hay y se est creciendo a pasos agigantados. Pregunta: Y el INIA estn cumpliendo sus funciones? Los productores no le compran al INIA, los productores hay veces le piden al INIA 10 quintales de semilla y no lo tienen, entonces se compran las semillas entre los mismos productores. Pregunta: Es rentable sembrar quinua para el agricultor? Quien siembra quinua es el campesino y sabes cuanto trae el campesino al mercado?, 1 quintal, 2 arrobas y los que se aprovechan son los acopiadores, y otro problema es que el campesino con lo que vende quinua se compra arroz, hay productores que ya tienen 2 o 3 hectreas y esos son los semilleros porque ya tienen cierto grado de conocimiento en su sombro. Pregunta: Cmo visualiza el futuro de la quinua en Puno? Hay tierras disponibles? La tierra en Puno es muy escasa para la agricultura tenemos para pastos naturales en altura y esto porque una granizada te destruye todo, por eso a la quinua no le veo mucho futuro hay que ir pensando que otra zonas que pueden producir ese producto siempre y cuando mejoren los precios, tenemos que potenciar lo nuestro. El problema es que la quinua no es muy rentable, no es negocio sembrar quinua, sera fabuloso darle valor agregado.

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Sierra Exportadora viene con novedades de la canola, las habas enanas eso no le veo mucho futuro. Si tienes una institucin que tiene resultados y todos saben que estas trabajando entonces todos creen en ti. Pregunta: Que opinin tiene de la mesa de Trabajo de la quinua? y cuando se cre? El ao 2004 fue creada , la mesa de trabajo es una de las organizaciones ms exitosas que se estn viendo recien la mesa de trabajo ha entrado hace tres meses como miembro, antes se reunan porque haba expo quinua a raz de eso se fue potenciando, nosotros somos miembros de la mesa, esta es una propuesta no es plan ejecutor, es mas bien como facilitadotes del trabajo, hay muchas ONG que con el pretexto de los pobrecitos van a una zona y hay otras que van a ser los mismo en un mismo lugar, se duplican las funciones. Pregunta: Cmo es la distribucin de las tierras en Puno? La aptitud agrcola 4.1% solo para tierras de cultivo, 35% aptitud pecuaria, 18% aptitud forestal, 42% tierras de proteccin. Pregunta: Como no hay agricultores que manejan extensiones grandes de terreno sera rentable mecanizarlo? Debes tener un equipo de maquinarias, sera factible pero en parcelas pequeas no. Pero yo creo que en el futuro habr una fuerte demanda de quinua puede ser que los precios se eleven entonces si sera posible en grandes hectreas. Pregunta: Que recomendaciones finales dara al sector quinua? Se debe trabajar el tema de las asociaciones, los gobiernos locales deben comprometerse a trabajar en el desarrollo rural, si la quinua no resulta quizs conviene que cambie de actividad que se vuelva artesano, o mejor que se dedique a producir truchas.

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ENTREVISTA AL SR ING GUINO GARR GONZALES GERENTE GENERAL DE EMPRESA EL ALTILANO S.A.C DE JULIACA PUNO Puno, 20 de Julio del 2007 Pregunta: Qu es El Altiplano SAC? Es una empresa dedicada al procesamiento de la quinua, compramos a una asociacin de agricultores, la empresa es un brazo derecho de la ONG Centro de Funcin Rural, que trabaja en salud, educacin. Nosotros luego lo vendemos a un broker de Lima, nosotros no exportamos porque no tenemos capacidad para exportar. Evitamos que la juventud del campo venga a Juliaca y que se quede en el campo y todas las utilidades que genera la empresa se trata de reinvertir en el campo. Trabajamos directamente con una Asociacin de Productores y Campesinos que es APROAL, tiene 180 miembros, 135 formalizados y los dems estn en evaluacin y estamos trabajando en Lampa, Huancan, Azngaro y tambin Cavana. Pregunta: Cmo trabajan con los productores del campo? Les damos prstamos, tenemos un pull de maquinaria, no se le da en efectivo, se le da semillas, maquinaria y nosotros le compramos sus productos, dependiendo de la calidad, a precios entre 1.7 a 2. Soles el kilo dependiendo de la calidad puesto en chacra, nosotros lo transportamos y se les paga mnimo 1.50 S/ por Kg. no se puede pagar menos. No se les obliga a sembrar quinua. Somos la nica empresa que les da crdito y no en base a hipotecas. Entre ellos se garantizan, si alguien no paga los dems responden por l, es un grupo solidario de 15 a 20 personas, por una persona que no paga se retira a los 15. Lo que se debe hacer es ensearles a producir y no darles regalos. La empresa esta desde el ao de 1994. Tenemos un fundo experimental de 15

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ha, los capacitamos ah, una vez al mes se capacitan las personas, se tiene comedores, se les da la alimentacin y las charlas, cursos de 3 a 4 das incluido el alimento pero tengo que visitarles 1 o 2 veces al mes. Durante el ao se le da 6 cursos de 3 a 4 das. Se tiene estandarizada las semillas, se trabaja de acuerdo al mercado que ya ha hecho pedido, trabajamos tambin con semilla Salcedo INIA, la Illpa INIA y la Blanca de Nario y ahora estamos introduciendo la semilla Pasancaya. Pregunta: Se puede producir quinua Real de Bolivia en Puno? No es posible porque slo se adapta en lugares salados, y en el Per no tenemos de esa calidad. Pregunta: Como formaron sus asociaciones de productores? Primero que no permitimos que los productores tengan menos de una hectrea, como mnimo es eso, hay productores que siembran hasta 10 ha. Pregunta: Cmo estructura los costos? Tengo una hoja de costos, por ejemplo la hora de tractor les doy a 25 soles la hora, les subsidio, si Europa subsidia todo su agricultura nosotros porque no? Costo de trilladora esta a S/. 15 / hora. Costo de sembradora est S/. 40 /hora. Yo le doy 10kg por ha de semilla, a S/. 2.0 / ha les doy a los productores, pero he bajado a 8kg/ha de semilla para siembra. El costo de transporte es asumido por la empresa. Se centraliza en una comunidad para ser transportada. El costo es relativo a los costos le agregan deshierbo. Pregunta: Cmo hacen con los fertilizantes? Cmo preparan los suelos? No hay fertilizantes en el programa de la empresa. Antes que se aplique el tractor para la siembra todos los productores ya deben haber echado guano de corral ese es el compromiso y deben colocar entre 400 a 500kg, lo normal sera 400 Kg. de guano por hectrea, se tiene que poner un guano seleccionado, zarandeado y luego se pone a la

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mquina que siembra y abona, como cultivamos quinua orgnica no usamos fertilizantes desde el ao de 1994 y fuimos los primeros que trabajamos de esta manera. Pregunta: Qu problemas tcnicos y financieros tiene su empresa? Uno de los problemas que tenemos es dejar que seque el grano en planta, tenemos que mecanizar los cultivos, pero en el caso de las trilladoras tenemos que cortar las plantas cuando estn un poco verdes para que pueda secar y se evitar prdidas. Nosotros trabajamos con programacin desde el mes de Enero se rotula terrenos vrgenes, para la siembra, en siembra tenemos 500 ha pero ahora tenemos 320 ha, pero por razones climticas no tenemos disponibles las 320 ha para cosechar, depende del clima, antes tenamos un calendario de las heladas y granizadas y podamos prepararnos pero ahora no es posible. Las prdidas pueden llegar hasta el 50%, hay mucho riesgo para los productores agrcolas es por eso que se tiene que diversificar criando ganado, entonces no les cobramos si en caso hayan perdido la cosecha por factores climticos, les doy ms plazo y slo me pagan el capital. En cuanto al financiamiento los intereses que les cobramos a los productores son 5% por el prstamo que se les da. Se paga al ao o dos aos. La recuperacin del dinero ha sido del 95% todos son solidarios, saben que tienen que responder. Estn comprometidos ven que estn mejorando. Pregunta: Cul es el rendimiento de la quinua? La realidad es entre 700 a 800 Kg. por hectrea, los productores han logrado hasta 1350 Kg/ ha, pero si trabajas con guano y todo eso pueden llegar hasta 4000 Kg/ ha. Pregunta: Cmo funcionan las certificadoras? Ellos nos visitan 5 o 4 veces al ao dos son anunciadas y 3 no, ellos vienen y nos dicen pasan 20 luego otros 20 llevan hojas de revisin y revisan las chacras, entran a los

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depsitos y ven si hay muestras de fertilizantes, obtener la certificacin para 60 productores cuesta $1500, se certifica slo aquello que pasa y no es toda la produccin. La empresa ha producido algo de 150 toneladas al ao. Hay un gran problema que no hay quien certifique, el estado tiene que ver eso, son 3 aos en transicin, por cada campaa se certifica, cada ao se prepara, cada ao se evala, si no certifico pierdo todo, tengo tambin que certificar la planta y la comercializacin. Que hara el agricultor si slo certifican su produccin, tiene que haber una planta que esta certificada y que reciba su produccin. Si mandas a una planta que no est certificada entonces slo se vende como convencional. En un principio la gente se desanima pero si haces una fumigacin, cada 15 das. Si aumentaramos ms guano de corral el guano de isla sera bueno pero el problema es que es caro. El guano de corral se descompone en 2 aos manteniendo una buena produccin, tiene muy buen rendimiento. Desde el ao 2003 exportaba directamente, 4 containeres, de 20 TM, a Holanda, Dinamarca, y desde el ao 2004 no exportamos porque necesito tener un broker que coordine el barco, pagar al agente de aduana, pagar, por ah no lleg el producto a tiempo y perd el barco. Necesitamos seguridad, las empresas vienen a recoger a Puno en sacos de polietileno, tambin les damos en las bolsas que ellos nos mandan con sus logotipos, todo se exporta, nada se vende aqu. El Altiplano no vende al mercado local porque los supermercados nos devuelven las mercaderas, dicen que se ha pasado. La mayora de compradores me enva la bolsa para llenar la quinua y todo es para exportacin. Hay otras empresas en Puno que no apuestan por el cambio slo les interesa comercializar. Hay gente punea que trabaja en la planta, y roto personal cada seis

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meses, las mujeres hacen todo lo que es sellado, embolsado, les damos todas las facilidades que quieren. Tenemos en la empresa 7 universitarios que vienen a trabajar y tambin a hacer sus prcticas. Antes trabajbamos en Caracoto, hace 3 aos que tenemos esta planta de procesamiento. Hemos crecido, antes nadie apostaba por nosotros. Muchos gerentes de empresas extranjeras han venido, han visto los campos, Pregunta: Cul fue la inversin en su planta procesadora? La inversin para montar su planta fue de S/. 400,000 y todava no recuperamos la inversin y pagamos nuestras deudas segn los productores nos van pagando, algunos productores no pueden pagar los intereses, porque que en Puno las condiciones son adversas, yo podra tener 5,000 asociados a 5% ni un banco les da esas facilidades. Los productores son solidarios, las ONGs deberan trabajar, pero los que prestan dinero piden su casa como hipoteca y luego les quitan si no pagan, en cambio nuestra empresa acta de otra manera si ha perdido la cosecha por factores climticos entonces se les da 2 a 3 aos pero si es por mal manejo no se les vuelve a dar crdito nuevamente. Pregunta: Qu opina de Sierra Exportadora? Y que propone usted? Lo que tiene que hacer Sierra Exportadora es trabajar en el campo y slo producir un tipo de quinua, estandarizar el cultivo de este producto. Se hace rotacin en los cultivos, para avena, alfalfa, quinua, en el tercer ao regresan a quinua. En cuanto a la biodiversidad, es bueno pero la pobreza no se va a eliminar protegiendo la biodiversidad, se puede guardar las semillas pero hay que exportar. Pregunta: Qu hacen para manejar el tema de semillas? El Altiplano tiene su propio banco de semilla, la variedad Pasancalla por ejemplo, la variedad Roja, se hizo una degustacin en EEUU en NY con trucha y se posicion como cultivo extico, con la gente del INIA el CADE y el ALTIPLANO, cada uno por

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su lado, cada uno ha sacado la variedad, ahora hay una gran demanda de eso. Tambin estamos trabajando la quinua de color negra. Ya se estn exportando la roja y la negra. Se quiere sacar un producto netamente rojo, tenemos que informar a nuestros clientes cuanto tenemos de roja, la limpieza es importante sobre todo en la roja cuando hay puntitos blancos de quinua blanca que se filtra debemos separarlo. Pregunta: Qu otros usos se les da a la planta de la quinua? Las hojas son comestibles ac en el campo la gente come como si fuera espinaca, tiene vitaminas es nutritiva. Pregunta: Ustedes venden quinua a los programas sociales? Antes suministraba estos productos a los programas sociales, ahora no porque hay una gran corrupcin. Pregunta: Usted participa en las reuniones de la mesa de trabajo de la quinua? Tengo relacin con la Mesa de Trabajo de la Quinua pero estoy cansado que se hagan estudios pero de ah nada. Pregunta: Cules son sus recomendaciones? Trabajar sin tanto papeleo, tener un plan que se mantenga a largo plazo, mal o bien pero que se cumpla en el largo plazo. Pregunta: Cul cree usted que es el cuello de botella en la cadena productiva? El cuello de botella son los productores, ah esta el problema, mejorar la productividad, si se puede, en alguna zona se ha llegado a producir 7 a 10 t por ha, llevndose de la mejor forma. Puno es la mejor zona, adems que tiene mayores reas de cultivo, se debe reforestar, porque no se puede cambiar el clima. Como Cajamarca, no se ven resultados, no hay rboles, PRONAMACHS tiene ms plata debe plantar rboles para hacer microclimas, pero eso tambin puede atraer a las aves que se pueden comer las plantas

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pero debe ser manejado, las maquinarias no tienen que ser posesin de los productores ya que se usan slo una vez al ao, y esto lleva a costos operativos altos, un tractor cuesta mucho, en la poca de Fujimori se compr maquinarias que estaban trabajando muy bien, viene otro presidente Toledo y vende las maquinarias. En la costa la agro exportacin tiene una rentabilidad alta, tiene agua, no tienen condiciones adversas, como la granizada que tenemos ac en Puno, saben que en 4 o 5 aos pueden recuperar la inversin, no hay gobierno que invierta en irrigacin en Puno. El proyecto Lagunillas hasta ahora no avanza. No hay agua, con dos lluvias o una buena al mes no hay problemas, pero el problema son tambin las granizadas.

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APNDICE D APNDICE D: VISITAS


VISITA A LAS INSTALACIONES DE LA EMPRESA INCASUR LIMA, PER Lima, 13 de Junio de 2007 Incasur es una de las principales empresas, que se encarga de la transformacin de cultivos andinos como la quinua, kiwicha y maca en productos con valor agregado como kiwigen, quinua pop, harina de quinua, quinua perlada y quinuavena los cuales son comercializados en los principales supermercados y mercados a nivel nacional, y un 30% al mercado extranjero como Estados Unidos, Europa y Amrica Latina. Al visitar esta empresa nos atendieron los seores Rafael Portocarrero, jefe de molinera y Miguel Antezano jefe de comercio exterior, brindndonos toda la informacin sobre proveedores, produccin, comercializacin tanto nacional como extranjera, de los principales productos a base de quinua y una aproximacin de los mrgenes de rentabilidad.

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VISITA A LAS INSTALACIONES DE LA EMPRESA INTERAMSA LIMA, PER Lima, 15 de Julio de 2007 Interamsa es una de las principales empresas exportadoras de cereales y granos andinos como la quinua, harina de quinua, kiwicha, caihua y tarwi en diferentes presentaciones, los cuales son comercializados principalmente a Japn, Estados Unidos, y Europa. Al visitar esta empresa nos atendieron los seores Gustavo Pereda, gerente del rea de agroindustria y Marco Fung; departamento de agroexport, brindndonos toda la informacin sobre proveedores, produccin, comercializacin internacional, de los principales productos a base de quinua y una aproximacin de los mrgenes de rentabilidad.

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VISITA A LAS INSTALACIONES DE AGROBANCO PUNO, PER Puno, 19 de Julio de 2007 Se visit la oficina regional de Agrobanco de la ciudad de Puno, siendo recibidos por el seor Oscar Garca Oquendo, gerente de la oficina regional de Puno, quien nos brind informacin sobre el tipo de financiamiento a los que pueden acceder los agricultores, cuales son los requerimientos que ellos solicitan, las diferentes formas de obtener un prstamo, las tasas de inters, el nivel de morosidad, y toda informacin financiera relevante para la elaboracin de la tesis. La siguiente figura es una fotografa en las instalaciones de la Agrobanco con el seor Oscar Garca y los integrantes de la tesis.

Figura 66. Grupo de tesis con el Director de Agrobanco

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VISITA A LAS INSTALACIONES DE LA EMPRESA EL ALTIPLANO PUNO, PER Puno, 19 de Julio de 2007 El Altiplano es una de las principales empresas en Puno que se encarga de la transformacin de cultivos andinos como la quinua, kiwicha, caihua, los cuales son comercializados en los principales empresas en Lima y para exportacin mediante brokers. Trabajan con una asociacin de productores, formados por ellos, a los cuales les alquilan maquinarias, herramientas y las ventas de semillas, los cuales son pagados por los agricultores mediante la venta de la quinua. En esta empresa nos atendi el seor Guido Garre Gonzles, gerente general de sta empresa. Al visitar la empresa se nos brind todo tipo de informacin para este trabajo, as como nos permiti conocer las instalaciones y las maquinarias. En la figura adjunta se muestra al seor Guido Garre Gonzles y los integrantes de la tesis.

Figura 67. Grupo de tesis con el Gerente del Altiplano

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VISITA A LAS INSTALACIONES DE LA CMARA DE COMERCIO DE PUNO

Puno, 19 de Julio de 2007 Se visit la oficina de la Cmara de Comercio de la ciudad de Puno, siendo recibidos por el seor Vctor Madariaga Ancheta, presidente de la Cmara de Comercio de Puno, quien nos brind informacin sobre las diferentes asociaciones de productores, la forma de coordinacin de las diferentes instituciones pblicas para la capacitacin de los agricultores y toda la informacin relevante para la elaboracin de la tesis. La siguiente figura es una fotografa donde se muestra en nombre de la institucin.

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APNDICE E TALLER PARTICIPATIVO APNDICE E: TALLER: PLAN PARTICIPATIVO DE LA CAMPAA AGRCOLA 2007-2008 DEL CULTIVO DE LA QUINUA
PUNO, PER Puno, 20 de Julio de 2007 En coordinacin con la Mesa de trabajo de Puno, presidida por el Ing Eusebio Chura y los participantes de la presente tesis se llev a cabo el taller de trabajo el da 20 de julio del 2007 de 9 am a 3 pm, en el auditorio del Direccin Regional Agraria de Puno. El objetivo principal era programar las intensiones de siembra para la campaa 2007 2008, adems de tratar temas relacionados al sector, como identificacin de las fortalezas, debilidades, amenazas, oportunidades, la validacin de los factores claves, el planteamiento de los objetivos de largo y corto plazo y la implementacin de

estrategias mencionadas en la tesis. Se cont con la participacin de los principales eslabones de la cadena productiva de la quinua como: CERX, Direccin Regional Agraria Puno, Gerencia Regional de Desarrollo Econmico GR-PUNO, DIRCETUR, INIA, SENASA, PRONAMACHCS, CIRNMA, AEDES, SENATI, UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO, PRODUCE, adems de las principales asociaciones de productores de la zona norte y sur.

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Figura 68. Afiche alusivo a la mesa de trabajo

Figura 69. Junta directiva de la mesa de trabajo de Puno

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Figura 70. Taller de trabajo de productores zona norte

Figura 71. Taller de trabajo de empresarios e instituciones

Figura 72. Taller de trabajo de productores zona sur