Derecho Administrativo
V Ciclo
Presentado por:
TACNA - PERU
2012
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo tiene como fin explicar cuáles son los Mecanismos
Tradicionales de Control de la Administración Pública en el Perú y la importancia
del accionar de ellos.
1. Administración Pública
1
PRODES, Instructivo del Sistema de Control Gubernamental, Ministerio de Economía y Finanzas,
Lima-Perú, 2005, p. 6
2
PRODES, ob. Cit., p. 4
II. MECANISMOS TRADICIONALES DE CONTROL
1. Control Gubernamental
a) Control Interno
3
LEON RODRIGUEZ José Antonio, La Participación de la Ciudadanía como mecanismo de control
de la Administración Pública, en Derecho Administrativo, Jurista Editores, 2004, p. 603
4
PRODES, ob. Cit., p. 7 y 8
Su ejercicio de divide en Previo, Simultáneo y Posterior:
i) Previo y Simultáneo: Le compete exclusivamente a las
autoridades, funcionarios y servidores públicos de las
entidades como responsabilidad propia de las
funciones que le son inherentes, sobre la base de las
normas que rigen las actividades de organización y los
procedimientos establecidos en sus planes,
reglamentos, manuales y disposiciones institucionales,
los que contienen las políticas y métodos de
autorización, registro, verificación, evaluación,
seguridad y protección.
ii) Posterior: Es ejercido por los responsables superiores
del servidor o funcionario ejecutor y el órgano de
control institucional según sus planes y programas
anuales, evaluando y verificando los aspectos
administrativos del uso de los recursos y bienes del
Estado, así como la gestión y ejecución llevadas a
cabo, en relación con las metas trazadas y resultados
obtenidos.
El Titular de la entidad es responsable de fomentar y
supervisar el funcionamiento y confiabilidad del control interno
para la evaluación de la gestión y el efectivo ejercicio de la
rendición de cuentas, propendiendo a que éste contribuya con
el logro de la misión y objetivos de la entidad a su cargo;
además el Titular de la entidad está obligado a definir las
políticas institucionales en los planes y programas anuales.
b) Control Externo
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Directiva Nº 006-2011-CG/GSND aprobada por Resolución de Contraloría Nº 184-2011-CG
- Derecho de formular denuncias: por parte del ciudadano como
un derecho, mediante el cual se formaliza la comunicación de
presuntos hechos arbitrarios o ilegales que ocurran en
cualquier entidad pública, que contravengan las disposiciones
legales vigentes o pongan en peligro la función o el servicio
público. Su tramitación es gratuita, pudiendo solicitar en
cualquier momento información sobre la etapa en que se
encuentra la denuncia.
- Protección al denunciante: la identidad del denunciante y el
contenido de la denuncia se encuentran protegidos por el
principio de reserva.
2. Control Político
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LEON RODRIGUEZ José Antonio, ob. Cit., p. 604
dación de cuenta; en esta perspectiva de control funcional,
también se encuentran las invitaciones que los
congresistas formulan a los ministros y otras autoridades
para que informen sobre la política de su sector a una
comisión parlamentaria o al pleno del Congreso.
3. Control Jurisdiccional
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LEON RODRIGUEZ José Antonio, ob. Cit., p. 606
resoluciones y decretos de carácter general, cualquiera sea la
autoridad de la que emanen; protegiendo así normas de
primer y segundo rango que se vean vulneradas por normas
de administrativas y de tercer rango.
4. Control Defensorial
5. Control Social
a) Revocatoria de Autoridades,
b) Remoción de Autoridades,
c) Demanda de Rendición de Cuentas; y,
d) Otros mecanismos de control establecidos para el ámbito de
los gobiernos municipales y regionales.
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Ley Nº 26300
humanos en la sociedad y que interpela a las autoridades para
que sus acciones los consoliden.
III. IMPORTANCIA
PRIMERA
El control de la administración pública impartida por los administrados
–nosotros– constituye, siendo un Derecho el de participar en la vida
pública del Estado, un apoyo para la transparencia, eficiencia y
efectividad de la Administración Pública.
SEGUNDA
Los mecanismos tradicionales de control en el Perú llegan a ser algo
difíciles de accionar, con excepción de los que brindan control
persuasivo o disuasorio, pero al fin y al cabo constituyen instrumentos
de participación y garantía para estabilizar y equilibrar la relación
entre la Administración Pública y los Administrados.