O acompanhamento arqueolgico de obras: uma interveno muito prpria*

ANTNIO MANUEL S. P. SILVA**

O artigo analisa a problemtica do acompanhamento arqueolgico das obras, entendido como um tipo de interveno arqueolgica especfica dotada de metodologia prpria. Com base na experincia do Gabinete de Arqueologia Urbana da C. M. Porto, indica-se o papel do acompanhamento no processo de avaliao ou salvaguarda de vestgios arqueolgicos, exemplificando-se com a metodologia empregue no acompanhamento de obras extensivas. Reflecte-se sobre as responsabilidades dos arquelogos e de outros tcnicos nestas aces de salvaguarda do patrimnio cultural de matriz arqueolgica.

The article analyzes the problematic one of the archaeological accompani-

ment of the workmanships, understood as a type of specific archaeological intervention endowed with proper methodology. On the basis of the experience of the Cabinet of Urban Archaeology of the C. M. Porto, indicates the paper of the accompaniment in the evaluation process or safeguards of archaeological vestiges, exemplifying with the methodology used in the accompaniment of extensive workmanships. Reflects on the responsibilities of the archaeologists and others technician in these shares save of the cultural heritage of archaeological matrix.

O significativo incremento da actividade arqueolgica em Portugal na ltima dcada, designadamente nas vertentes da arqueologia comercial, das intervenes urbanas e nos trabalhos de avaliao e minimizao de impactes arqueolgicos de grandes obras, tem vindo a destacar a importncia do acompanhamento arqueolgico de obra (adiante designado por AA) como uma aco muito corrente. Todavia, apesar de to disseminado, o AA no dispe ainda nem de adequado enquadramento legal nem, to pouco, de uma fundamentao tcnico-metodolgica segura. Verifica-se com frequncia que cada arquelogo, empresa de arqueologia ou promotor fazem do AA um entendimento substancialmente diferente: a obra que para uns exige acompanhamento dirio e permanente, para outros acompanha-se atravs de simples visitas peridicas; o trabalho para o

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qual alguns reclamam uma equipa de pelo menos duas pessoas e um conjunto de meios de registo especficos, pode ser feito por outros apenas de mquina fotogrfica ao ombro. Esta diversidade de atitudes e abordagens no reflecte necessariamente distintos standards de execuo profissional ou apenas o maior empenho e mincia de alguns arquelogos em relao a outros. Na realidade, e como temos vindo a verificar a partir da experincia do Gabinete de Arqueologia Urbana (GAU) da Cmara Municipal do Porto, esta variabilidade metodolgica resulta do prprio processo emprico pelo qual o AA tem vindo a fundamentar-se e a aprofundar-se tecnicamente.

O enquadramento legal Desconhecemos de quando datar o primeiro AA realizado no nosso pas, mas entre a simples observao, mais ou menos casual e casustica, de vestgios arqueolgicos durante trabalhos agrcolas ou numa vala de obra para construo ou infra-estruturas de saneamento1, at ao acompanhamento sistemtico e devidamente documentado de um dado empreendimento, vai o extenso caminho que leva do achado ocasional aos designados trabalhos arqueolgicos, enquadrado pelas mais diversas circunstncias e intervenientes. A Lei que estabelece as bases da poltica e do regime de proteco e valorizao do patrimnio cultural (Lei n. 107/2001, de 8 de Setembro) dedica o seu Captulo II (artigos 74. a 79.) ao patrimnio arqueolgico, no fazendo a mnima aluso, todavia, noo de AA. A expresso arqueologia preventiva utilizada, sem maiores precises, a propsito do ordenamento do territrio e obras (Art. 79.), enquanto na definio de trabalhos arqueolgicos (Art. 77.) apenas se tipificam e descrevem as aces de escavao e prospeco. O Regulamento de Trabalhos Arqueolgicos (Dec.-Lei n. 270/99, de 15 de Julho) tambm no menciona o AA, quer na definio de trabalhos arqueolgicos (Art. 2), quer mesmo entre as diferentes categorias de trabalhos arqueolgicos (Art. 3.). Por certo, o AA insere-se ordinariamente na Categoria C, que enquadra as aces preventivas a realizar no mbito de trabalhos de minimizao de impactes devidos a empreendimentos pblicos ou privados, em meio rural, urbano ou subaqutico (Ibid.). A omisso da figura do AA nos grandes instrumentos legais que enquadram a arqueologia em Portugal poder ter origem, precisamente, nas dificuldades da sua definio. O AA tem uma componente de prospeco arqueolgica, uma vez que implica uma permanente ateno ao terreno ou s construes que esto a ser afectados; mas inclui tambm uma vertente de arqueologia de emergncia, pois a todo o momento podem ocorrer vestgios que obriguem a uma ordem imediata para parar a retro-escavadora a fim de que se avalie o achado. De certa maneira, podemos dizer que o AA se traduz por uma observao arqueolgica sobre uma escavao ou demolio que no efectuada directamente pelo arquelogo, mas que a este compete controlar da melhor forma que seja possvel.

O papel do AA no processo de avaliao arqueolgica O AA deve ser entendido, antes de mais, como uma interveno arqueolgica prpria, dotada de metodologia especfica, e no tanto como expresso de uma aco arqueolgica light, ou minimalista, em plano inferior prtica da escavao arqueolgica. O objectivo do AA o de detectar,

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Fig. 1 Modelo do processo de avaliao arqueolgica, de acordo com a metodologia seguida no GAU/CMP.

identificar e registar evidncias materiais da ocupao humana anterior num dado local, sejam essas evidncias construes, depsitos estratigrficos, restos artefactuais ou outras. Tal propsito requer uma aproximao terica e um conjunto de ferramentas metodolgicas adequadas, que adiante abordaremos, mas que em nada simplificam muito pelo contrrio o AA, por comparao interveno arqueolgica mais clssica que da escavao. Em que circunstncias pode ou deve ser realizado o AA? De acordo com o processo de avaliao arqueolgica utilizado no GAU (Silva, 2000, no prelo) e sintetizado esquematicamente na Fig. 1, o AA uma aco de arqueologia preventiva que pode ter lugar em dois momentos diferentes: como metodologia alternativa s aces intrusivas (sondagens arqueolgicas), se a natureza das expectativas o recomenda; ou como decorrncia de trabalhos arqueolgicos de escavao, para prevenir o aparecimento fortuito de outros vestgios. Explicitando melhor o esquema apresentado na Fig. 1, podemos dizer que perante um dado projecto de obras com afectao do subsolo2, decorrem duas fases prvias execuo do projecto: a Pr-avaliao de Impacte Arqueolgico (PAIA) e a Avaliao de Impacte Arqueolgico propriamente dita. A PAIA concretiza-se atravs de um relatrio de base essencialmente documental, algo similar aos desk assessments praticados na arqueologia britnica3. Face a um dado projecto, metodologia da sua execuo e afectao que se prev que o mesmo possa ter, visitado o local, feita pesquisa cartogrfica e bibliogrfica, compilam-se as informaes de intervenes arqueolgicas executadas nas proximidades, analisam-se dados geotcnicos, quando disponveis, e recolhem-se todos os elementos possveis, para permitir uma anteviso do potencial arqueolgico da zona afectada e considerar a metodologia de interveno mais adequada. Os resultados da PAIA podem apontar para dois quadros distintos: ou o projecto no ter qualquer afectao arqueolgica (o que naturalmente extingue o processo), ou pelo contrrio (o que mais comum), haver afectao ou pelo menos risco de afectao, em maior ou menor grau. Neste ltimo cenrio abre-se ento um processo de avaliao mais especfico que passa normalmente pela realizao de sondagens arqueolgicas prvias obra. Em casos pontuais, todavia, o AA pode ser recomendado como nica medida preventiva. Esta situao pode ter lugar

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quando o projecto incide numa rea considerada como de baixo potencial arqueolgico ou quando a afectao prevista mnima (por exemplo a simples substituio de uma caixa de saneamento ou de pavimentos, que no impliquem desaterros significativos. Quando o AA assumido como interveno preventiva exclusiva, pressupe sempre (e disso so informados todos os intervenientes) que a eventual deteco de vestgios arqueolgicos significativos pode a todo o momento exigir a execuo de sondagens ou de uma escavao mais extensiva. Nos casos em que a avaliao arqueolgica de um projecto feita atravs de sondagens, naturalmente limitadas, o AA decorre muitas vezes como ltima medida preventiva ou minimizadora durante a execuo do projecto. Deste modo, sintetizando, o AA pode constituir-se como interveno arqueolgica exclusiva (em casos de baixo potencial arqueolgico ou afectao mnima) ou complementar uma fase de escavaes para garantir que no seja destrudo inadvertidamente qualquer outro vestgio que possa ocorrer em fase de obra4. No demais recordar, a este propsito, que a imprevisibilidade da sua ocorrncia constitui uma das caractersticas mais evidentes (e por vezes to esquecidas) dos vestgios arqueolgicos. A experincia tem-se encarregado de demonstrar que em locais de baixa expectativa, ou mesmo onde se realizaram j escavaes arqueolgicas, podem a todo o momento surgir achados de grande interesse, sejam de runas ou de objectos; enquanto por vezes outros locais, onde se presume a deteco de elementos de relevo, resultam praticamente estreis ou quase por completo desinteressantes. As pr-avaliaes de impacte arqueolgico tentam reduzir esta margem de incerteza, mas na prtica os arquivos do subsolo apenas so desvendados atravs de mtodos intrusivos, sejam arqueolgicos ou de outras especialidades5.

A metodologia do AA: perspectivas e casos prticos O AA um trabalho arqueolgico sujeito a licenciamento oficial, como vimos, e que ter de ser dirigido por um arquelogo devidamente habilitado. Contrariamente ao que por vezes possa pensar-se, o AA no implica necessariamente apenas a presena de um arquelogo em campo. Por vezes h necessidade de dispor de uma equipa com vrios arquelogos ou assistentes, quer devido extenso do projecto ou ao nmero de frentes de obra em execuo6, quer pela necessidade de efectuar registos mais detalhados (tomada de medidas, desenhos, implantao topogrfica, etc.). O acompanhamento, por norma, deve ser permanente e presencial sempre que se efectuem escavaes, desaterros, demolies, movimentaes de terras, dragagens ou outros trabalhos com afectao do subsolo ou do meio aqutico7. O AA em regime de visita peridica no um efectivo acompanhamento, mas antes um trabalho de assessoria cientfica que, tendo o seu lugar, no pode confundir-se com o AA. Naturalmente, a natureza do projecto que est a ser objecto de AA condiciona a metodologia mais recomendvel. As obras de recuperao de um pequeno imvel, a construo de uma auto-estrada, o arranjo de infra-estruturas na via pblica ou a preparao do solo para uma plantao so trabalhos muito diferentes que podem exigir igualmente abordagens e estratgias diversificadas por parte do arquelogo responsvel pelo AA. Nos anos de 2001 e 2002 o GAU coordenou a gesto arqueolgica dos projectos de requalificao urbana desenvolvidos pela Sociedade Porto 2001, que afectaram significativas reas da cidade8. Neste mbito, foram realizadas diversas sondagens e escavaes arqueolgicas e trabalhos de AA bastante extensos, quer em durao, quer em superfcie. Os AA, executados por equipas do GAU e por empresas privadas de arqueologia, incidiram essencialmente em arruamentos

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e espaos pblicos que foram objecto de renovao ao nvel de infra-estruturas, pavimentos e desenho urbano. A metodologia de campo empregue pelo GAU nestas aces de AA, que envolveram por norma equipas de 2-3 pessoas para cada projecto, assentou em dois nveis de registo: um registo geral, dirio, que monitorizou todos os trabalhos efectuados em obra; e um registo mais especfico e detalhado, direccionado para as evidncias arqueolgicas mais significativas que foram sendo detectadas. O registo dirio, efectuado em ficha prpria (Fig. 2) permitiu um controle praticamente total9 de todos os trabalhos realizados com afectao do subsolo (levantamento de pavimentos, desaterros, desvio e implantao de infra-estruturas, plantao de espcies arbreas, etc.), anotando-se as aces realizadas em contexto de obra e os registos efectuados, designadamente por fotografia ou atravs da abertura de uma ficha de Observao. Os registos dirios podiam dar lugar a pequenos relatrios semanais, como forma de permanente controlo e avaliao dos trabalhos de AA. Aspecto nuclear da metodologia desenvolvida foi o das Observaes (OBS), forma de registo especfico para todas as evidncias de interesse arqueolgico detectadas em obra. Consideraramse como OBS todos os elementos que requeriam um registo mais detalhado sem implicar uma aco de escavao arqueolgica propriamente dita, fossem antigos pavimentos, concentraes de materiais arqueolgicos, pedras lavradas ou, como aconteceu nas situaes mais correntes, tramos de aquedutos e outras infra-estruturas. Como pode observar-se na ficha prpria (Fig. 3), cada OBS foi numerada sequencialmente, em funo do arruamento onde se localizou, descrevendo-se de seguida a natureza da obra realizada no local e os elementos arqueolgicos identificados, fossem estruturas ou simples depsitos estratigrficos. A mesma ficha serviu para uma sucinta caracterizao do esplio recolhido, para a indicao dos registos associados (desenhos e/ou fotografias) e para uma avaliao do interesse/afectao arqueolgica dos elementos observados, numa escala compreendida entre os termos de Nulo, Reduzido, Mdio e Grande. Um elemento fundamental desta metodologia foi a sistemtica e obrigatria implantao cartogrfica de todas as OBS identificadas. O registo por OBS foi considerado suficiente na maioria das situaes detectadas, mas em alguns casos foi decidido realizar sondagens arqueolgicas de caracterizao e mesmo, pontualmente, escavaes mais extensas. A vantagem deste mtodo, para alm da sistematizao e hierarquizao da informao, foi o de permitir localizar espacialmente e contextualizar (mesmo do ponto de vista estratigrfico) dezenas de vestgios estruturais e milhares de fragmentos cermicos postos vista pela obra em reas consideravelmente extensas. Desta forma, foi possvel identificar a articulao em planta de diferentes tramos de um mesmo aqueduto, por exemplo, ou relacionar com determinadas intervenes urbansticas uma dada cota de pavimento subjacente ao actual ou uma simples bolsa de cermicas num aterro. O processamento dos dados recolhidos permitiria ainda o desenho de cartas de risco, ou de potencial arqueolgico, descrevendo a potncia esperada de aterros antrpicos em determinadas reas, a maior ou menor probabilidade de ocorrerem runas arqueolgicas, a cronologia dos achados, etc. Esta perspectiva dinmica permitiu ultrapassar a dimenso tradicional, meramente preventiva, do AA, na qual a presena do Arquelogo entendida apenas como uma forma de resposta possibilidade de aparecer qualquer coisa de interesse, ou de antigo10. O AA foi neste projecto entendido como uma interveno arqueolgica particular atravs da qual, sem usar meios intrusivos prprios11 se procedeu a aces de reconhecimento arqueolgico em extensas reas urbanas, com inegvel vantagem para o conhecimento arqueolgico da cidade12.

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Fig. 2 Ficha de registo dirio de acompanhamento arqueolgico, preenchida com o nome de alguns arruamentos objecto de

uma aco de acompanhamento.

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Fig. 3A Ficha de registo de Observaes Arqueolgicas (OBS), utilizada em aces de acompanhamento arqueolgico (frente).

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Fig. 3B Ficha de registo de Observaes Arqueolgicas (OBS), utilizada em aces de acompanhamento arqueolgico (verso).

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O arquelogo em AA: desafios e responsabilidades A especificidade do AA como forma particular de interveno arqueolgica requer uma colaborao muito estreita entre os arquelogos presentes no campo e os outros responsveis e intervenientes em obra, sejam projectistas, empreiteiros, tcnicos de fiscalizao, etc. O arquelogo responsvel, que deve possuir adequada preparao tcnico-cientfica, experincia e capacidade de deciso, ter de ter um bom conhecimento e controle do projecto e calendrio de obra. A filosofia do AA a de assegurar a monitorizao arqueolgica de um projecto com o mnimo prejuzo do seu desenvolvimento e, ao mesmo tempo, garantir que sejam garantidas aos arquelogos condies minimamente satisfatrias para executar a sua tarefa. Existe assim uma permanente linha de tenso nesta coexistncia, tendo em conta que em muitas obras, designadamente nas de maior envergadura, a presso grande e so muito diversificados os intervenientes e especialidades presentes. Neste cenrio, o xito do AA depende de vrios factores, que passam pela inteligncia de gesto e poder de negociao por parte dos arquelogos e tambm, naturalmente, pelo efectivo reconhecimento do seu papel e autoridade por parte dos restantes tcnicos e responsveis que intervm no projecto. Num AA bem planeado e realizado, o arquelogo-responsvel participa nas reunies de obra regulares, como as outras especialidades, e toma conhecimento da programao e cronogramas da obra, informando os decisores do projecto do modo como o AA poder ou no condicionar certos trabalhos e das expectativas existentes acerca de determinadas reas. Os condicionamentos particulares podero passar por formas de escavao menos agressivas (por exemplo, o uso de uma retro-escavadora mais ligeira em vez de uma rotativa de grandes dimenses; ou um desaterro por camadas em vez de escavao vertical) para que o arquelogo possa controlar melhor o levantamento dos depsitos; ou ainda por abrandamentos ou interrupes pontuais em certas frentes de obra, para que possam ser efectuadas aces de registo e caracterizao arqueolgica de determinados achados. Uma atitude esclarecida e positiva de ambas as partes fundamental. O arquelogo dever informar os outros tcnicos, ainda que de forma genrica, sobre o tipo de achados que ocorrem ou que se esperam, justificando assim os eventuais condicionalismos que o AA possa impor obra. A salvaguarda da informao arqueolgica uma competncia tcnica do arquelogo mas tambm uma obrigao legal e cvica de todos, sejam engenheiros, arquitectos, empreiteiros ou os prprios promotores, pelo que ser mais fcil e construtiva a cooperao se todos souberem que o que est em causa, e porventura em risco, um aterro do sculo XVIII, um nvel medieval ou uma zona propcia ocupao pr-histrica13. A minimizao de impactes negativos dos empreendimentos, entre os quais se compreendem os que podem afectar os vestgios arqueolgicos, caracteriza actualmente a boa execuo e os padres de qualidade das grandes empresas. Os projectistas e as empresas de construo deveriam partilhar da legtima satisfao e orgulho do arquelogo pelo salvamento de informao ou de vestgios que sem AA poderiam perder-se irremediavelmente, para prejuzo de toda a comunidade.

E se aparece alguma coisa?! O risco de que a ocorrncia de vestgios arqueolgicos possa atrasar indefinidamente, ou mesmo inviabilizar, determinado projecto, um receio ainda muito corrente entre promotores, projectistas e construtores. Tais receios, no entanto, vm sendo progressivamente atenuados pela

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experincia e pelo melhor conhecimento acerca do quadro legal vigente, cabendo normalmente aos arquelogos um esclarecimento claro sobre estas questes. A possibilidade de um AA poder provocar alguns atrasos no prazo de execuo de um empreendimento real e deve ser assumida por todas as partes desde o incio. Todavia, esse risco diminui significativamente quando o projecto de AA bem delineado e realizado com compreenso e rigor. Com base na nossa experincia na cidade do Porto, e tomando como referncia sobretudo as grandes obras, parece-nos evidente que os atrasos imputveis directa e exclusivamente ao AA acabam por pesar muito pouco no cmputo geral dos trabalhos14. Naturalmente, o arquelogo tem tambm conscincia desta realidade e tudo far, por princpio, para minimizar o impacte da sua interveno na obra. Capacidade de gesto e de deciso so aqui tambm elementos cruciais na prtica do AA15. No que respeita ao risco de que determinados achados arqueolgicos venham a implicar alteraes substanciais aos projectos ou mesmo a impedir a sua concretizao, a estatstica dever fornecer-nos uma resposta clara, pois efectivamente so muito raros os casos em que tal sucede. Em diversas situaes, o que se verifica so apenas ajustes de pormenor nos projectos, para garantir a preservao de determinados elementos arqueolgicos. Importa notar, alis, que muitas vezes, estas decises de conservao e reintegrao arquitectnica valorizam e qualificam com novas valncias patrimoniais o prprio resultado final do projecto. So muito pontuais, pelo contrrio, os exemplos em que determinado achado inviabilize ou obrigue a modificar drasticamente um projecto. Seria muito bom para o patrimnio cultural do Pas que o paradigma dos achados do Ca se repetisse e outros achados espectaculares ocorressem, mas tal no a norma da evidncia arqueolgica. Efectivamente, o cenrio de interromper a construo de uma barragem, alterar o traado de uma estrada ou impedir a construo de um grande empreendimento imobilirio apenas se coloca perante achados de carcter perfeitamente excepcional. Qualquer deciso que conduza a este resultado ser sempre seriamente ponderada e partilhada entre os vrios intervenientes, desencadeando mecanismos legais de classificao patrimonial, indemnizaes ou outras que se encontram tipificadas. Num processo desta natureza, a filosofia que preside discusso e tomada de decises j no apenas a mais-valia econmica ou social do projecto que posto em causa, mas igualmente o interesse relevante que a preservao e valorizao de um dado elemento patrimonial assume para toda a comunidade.

NOTAS
* Comunicao apresentada originalmente ao Seminrio de Arqueologia Urbana realizado pela URBE (vora, 1 de Maro de 2002). ** Arquelogo Gabinete de Arqueologia Urbana da Cmara Municipal do Porto. amspsilva@hotmail.com 1 Estas observaes pontuais deram por vezes lugar a descobertas sensacionais e esto na gnese da arqueologia urbana de algumas das nossas cidades, como sucedeu por exemplo em Setbal, onde o acompanhamento da instalao da rede de saneamento bsico por Jos Marques da Costa, entre 1957 e 1959, proporcionou a identificao de importantes vestgios romanos (Soares, 2000, p. 105-106). 2 Ou do edificado, como o caso de demolies de imveis antigos ou situados em reas classificadas. 3 A este respeito, ver por exemplo Hobley, 1985 e Chowne, 1998.
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Naturalmente, h uma situao em que o AA se torna de todo dispensvel, que quando toda a rea afectada por um dado projecto escavada extensivamente, removendo-se todos os depsitos at rocha natural, o que todavia, como se compreende, relativamente raro. No Porto tm-se efectuado algumas experincias de prospeco atravs de mtodos geofsicos, mas esta metodologia, se bem que til, tem algumas limitaes na sua aplicao arqueologia e no dispensa, contudo, a execuo de trabalhos arqueolgicos (Almeida et al., 1999). Como pode acontecer por exemplo com os projectos de construo de infraestruturas rodovirias, gasodutos, etc. que podem ter frentes de obras distanciadas vrios quilmetros. O acompanhamento arqueolgico de obras em meio aqutico levanta especificidades tcnicas que no poderemos abordar, mas

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os princpios metodolgicos gerais correspondem aos praticados em meio terreno. Como foi o caso dos designados Lote 1 (Clrigos/Cordoaria), Lote 6 (Ruas de Augusto Rosa, Porta do Sol, Largos de 1. de Dezembro, da Capela dos Alfaiates e Actor Dias e outros arruamentos) e do projecto Caminhos do Romntico (Massarelos). No poderemos dizer em absoluto a 100% porque apesar da permanente verificao dos calendrios de obra e da execuo de horrios nocturnos quando necessrios, detectaram-se algumas situaes, muito pontuais, em que o AA no foi realizado nas melhores condies. Tratou-se de situaes completamente irrelevantes do ponto de vista da afectao de eventuais vestgios arqueolgicos e que so praticamente impossveis de evitar por completo em projectos daquela envergadura. Pior ainda quando o Arquelogo no est presente e apenas solicitado pelo Empreiteiro ou pela Fiscalizao tcnica da obra segundo critrios destes. Se assim se tivesse procedido, em todos os projectos da Porto 2001 acima mencionados raramente teria aparecido alguma coisa de interesse. Salvo os casos das sondagens arqueolgicas, todas as escavaes e desaterros decorreram de necessidades do projecto e foram executados com meios da obra. Para alm da afinao da cartografia de potencial arqueolgico, estes trabalhos de AA possibilitaram mesmo a definio de novos permetros arqueolgicos de proteco e a identificao de estaes

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arqueolgicas inditas, como a rea de ocupao romana do Campo do Rou, em Massarelos. Sem que os vestgios das diferentes pocas sejam partida hierarquizveis em funo de qualquer escala de valores. O critrio de que o mais antigo apenas o que interessa no correcto cientificamente nem boa metodologia arqueolgica; o que pode variar a posterior valorao histrica ou patrimonial de determinado achado, mas na fase inicial de deteco e registo todos os vestgios tm a mesma importncia e dignidade. O que acontece por vezes que se verificam atrasos extraordinrios, fruto de circunstncias muito diversas, em obras com AA, surgindo a tendncia a justificar exclusivamente com os condicionalismos do AA tais atrasos, o que uma avaliao rigorosa certamente no confirmaria. Outra possvel fonte de atrasos poder constituir a interveno, obrigatria por lei, das entidades oficiais com tutela no domnio da arqueologia o Instituto Portugus de Arqueologia e, em reas protegidas por classificao, o Instituto Portugus do Patrimnio Arquitectnico, cujos pareceres so requeridos para as decises de destruio ou interveno arqueolgica particular em certos vestgios. Todavia, mesmo a este nvel possvel agilizar os procedimentos administrativos atravs da planificao adequada do AA e do estabelecimento de redes de comunicao eficientes entre todas as partes intervenientes.

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