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EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA 1 VARA DO JUIZADO ESPECIAL FEDERAL CVEL E PREVIDENCIRIA DE NOVO HAMBURGO/ RS

Processo n. 5001170-66.2012.404.7108 /RS

VILMAR ANTERO DE AVILA, j qualificado nos autos, vem, respeitosamente, a presena de Vossa Excelncia, por seus procuradores infra-assinados, na Ao de Concesso de Auxlio-Acidente movida contra o INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS, nos termos dos arts. 535 a 538 do Cdigo de Processo Civil, opor

EMBARGOS DE DECLARAO respeitvel sentena que julgou extinto sem resoluo do mrito o pedido do embargante, a fim de que haja por bem Vossa Excelncia corrigir as contrariedades e omisses nela existentes, cuja declarao se requer, como de direito.

DA CONTRADIO A presente ao objetiva a concesso de auxlio-acidente, tendo em vista que o embargante teve diminuio na sua capacidade laborativa em decorrncia de acidente de trnsito, resultando do fato incapacidade parcial permanente.

Vale colacionar a legislao vigente relativa ao auxlioacidente, Lei 8213/91: Art. 86. O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, ao segurado quando, aps consolidao das leses decorrentes de acidente de qualquer natureza, resultarem seqelas que impliquem reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente exercia. (Redao dada pela Lei n 9.528, de 1997).

A deciso atacada foi fundamentada na falta de interesse de agir do autor/embargante, haja vista no ter requerido o benefcio administrativamente, porm, com todo o respeito a r. sentena, a deciso contraria a Smula 89 do STJ, in verbis:

STJ Smula n. 89: A ao acidentria prescinde do exaurimento da via administrativa.

E, ainda, se o Magistrado no estiver convencido de que desnecessria a recusa administrativa por parte da autarquia, informa a parte autora, ora embargante, que foi beneficirio de auxlio-doena.

Ainda no que diz respeito determinao judicial que requer a comprovao do pedido administrativo negado, desnecessrio ingressar na via administrativa a fim de garantir benefcio previdencirio acidentrio, haja vista que

o Superior de Justia atravs da smula 89 diz que prescinde do exaurimento da via administrativa para pleitear no poder judicirio a referida benesse.

E, ainda, se o Magistrado no estiver convencido de que desnecessria a recusa administrativa por parte da autarquia, informa a parte autora que foi beneficirio de auxlio-doena.

Nos termos do artigo 86, 2 da lei que institui o benefcio buscado, diz que O auxlio-acidente ser devido a partir do dia seguinte ao da cessao do auxlio-doena, independentemente de qualquer remunerao ou rendimento auferido pelo acidentado.

Recentemente, o juiz federal, doutor Jos Francisco Andreotti Apizzirri, em Ao Ordinria objetivando a concesso de auxlio-acidente n. 50023891220104047100/RS, assim decidiu:

(...) Melhor examinado os autos, tenho por desnecessrio, no caso do auxlio-acidente, o prvio requerimento administrativo do benefcio, porque, na oportunidade da concesso da alta do auxlio-doena, do qual a autora foi titular em razo do acidente de trnsito que a vitimou (documento juntado), esteve ao alcance do INSS a verificao de eventual reduo da capacidade laboral da segurada, tanto mais considerando a natureza da da leso descrita na inicial. Desta forma, reconheo o interesse de agir da autora e determino o prosseguimento do feito.(...) Assim, como visto, o INSS tem pleno acesso aos dados do benefcio, h no seu banco de dados, inclusive, um documento denominado HISMED onde constam os dados da incapacidade, tais como grau, membro lesionado e etc. Portanto, desnecessrio o prvio requerimento administrativo.

E mais, para se propor a ao necessrio ter interesse (artigo 3 do CPC). O interesse processual se consubstancia na necessidade de o embargante vir a juzo e na utilidade que o provimento jurisdicional poder lhe proporcionar.

No h obrigatoriedade de esgotamento da via administrativa para postular a concesso de benefcio previdencirio na esfera judicial, tem-se

que, no presente caso o requerimento administrativo retardaria a busca pelo benefcio pretendido.

Ainda

quanto

ao

requerimento

administrativo,

no

pressuposto para buscar a tutela jurisdicional, sob pena de afronta aos princpios de acesso informao e acesso Justia, conforme disposto no artigo 5, incisos XXXIV, XXXV e LV da Carta Magna1.

Ademais, no h na lei constitucional norma que obrigue o esgotamento da via administrativa com a respectiva negativa de pedido de concesso de benefcio previdencirio como condio do pleito judicial.

A nica exceo prevista no sistema brasileiro e que se pode admitir est no esgotamento de questes ligadas disciplina e competies desportivas, consoante regra inserta no 1 do art. 217 da Carta Maior. Quaisquer outras situaes esto ao abrigo do mencionado princpio.

E, ainda, a recorrida no possui condies de proporcionar atendimento ao pblico condizente com as suas necessidades, uma vez que a prestao de servio oferecida, como por exemplo, atendimento via internet e central telefnica so falhas.

A extino prematura, portanto, no se justifica, porquanto o ajuizamento da ao equivale ao pedido administrativo.

.5:

XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal; XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito; LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;

A Suprema Corte pronunciou-se acerca da matria aqui ventilada, dizendo que desnecessrio a exigncia de prvio requerimento administrativo como condio para o acesso ao Poder Judicirio, seno vejamos: EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL. BENEFCIO. AO PREVIDENCIRIA. PRVIO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO. DESNECESSIDADE. A deciso agravada est em perfeita harmonia com o entendimento firmado por ambas as Turmas deste Tribunal, no sentido de afastar a exigibilidade de prvio requerimento administrativo como condio para o acesso ao Judicirio. Agravo regimental a que se nega provimento. (RE 545214 AgR, Relator(a): Min. JOAQUIM BARBOSA, Segunda Turma, julgado em 02/03/2010, DJe-055 DIVULG 25-03-2010 PUBLIC 26-03-2010 EMENT VOL02395-05 PP-01238). EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL. PREVIDENCIRIO. BENEFCIO. PRVIO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO. NEGATIVA DA AUTARQUIA PREVIDENCIRIA COMO CONDIO DA AO: DESNECESSIDADE. ART. 557 DO CPC. ATRIBUIES DO RELATOR. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. I - No h previso constitucional de esgotamento da via administrativa como condio da ao que objetiva o reconhecimento de direito previdencirio. Precedentes. II - Quanto ao art. 557 do CPC, na linha do entendimento desta Corte, constitucionalmente legtima a, "atribuio conferida ao Relator para arquivar, negar seguimento a pedido ou recurso e dar provimento a este - RI/STF, art. 21, 1; Lei 8.038/90, art. 38; CPC, art. 557, redao da Lei 9.756/98 - desde que, mediante recurso, possam as decises ser submetidas ao controle do Colegiado" (RE 321.778AgR/MG, Rel. Min. Carlos Velloso). III - Agravo regimental improvido. (RE 549238 AgR, Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Primeira Turma, julgado em 05/05/2009, DJe-104 DIVULG 04-06-2009 PUBLIC 0506-2009 EMENT VOL-02363-08 PP-01718) EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. PREVIDNCIA SOCIAL. PENSO POR MORTE. PRVIO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO. NEGATIVA DA AUTARQUIA PREVIDENCIRIA COMO CONDIO PARA O ACESSO AO PODER JUDICIRIO. DESNECESSIDADE. 1. No h no texto constitucional norma que institua a necessidade de prvia negativa de pedido de concesso de benefcio previdencirio no mbito administrativo como condicionante ao pedido de provimento judicial. Agravo regimental a que se nega provimento.

(RE 548676 AgR, Relator(a): Min. EROS GRAU, Segunda Turma, julgado em 03/06/2008, DJe-112 DIVULG 1906-2008 PUBLIC 20-06-2008 EMENT VOL-02324-06 PP01208).

A argumentao de que no h interesse de agir j que a parte embargante no teve o seu pedido de concesso de auxlio-acidente analisado pela recorrida antes da propositura da demanda judicial no deve prevalecer, haja vista os argumentos j declinados.

Ademais, em relao ao requerimento pedido administrativo, se o magistrado no estiver convencido de que desnecessria a recusa administrativa por parte da autarquia, informa o embargante que foi beneficirio de auxlio-doena.

Assim,

clara

desnecessidade

de

prvio

indeferimento

administrativo, conforme os motivos supracitados, portanto, por motivo de economia processual devem ser acolhidos e providos os presentes embargos, evitando-se assim, a interposio de novos recursos.

Pelo exposto, REQUER: Com fundamento no artigo 535 do CPC, sejam

conhecidos os presentes Embargos de Declarao, pois tempestivos e presentes todos os requisitos legais e lhes dem provimento para que sejam sanadas as omisses e esclarecidas as contradies, requer ainda, a possibilidade de atribuir efeito modificativo aos presentes embargos, por questo de economia processual. Nestes Termos, pede deferimento. Porto Alegre, 16 de fevereiro de 2012.

Tiago Sangiogo OAB/RS 72.814

Jacson Simon OAB/RS 66.477