Anlisis de riesgos Como se ha visto reflejado en la pgina sobre determinados accidentes de origen industrial ocurridos en los ltimos aos,

parece claro que las personas, los bienes materiales y el medio ambiente que se encuentran prximos a un establecimiento industrial en el que se encuentren sustancias peligrosas, estn sometidos a unos riesgos por la sola presencia de dicha instalacin industrial y de las sustancias que se utilizan. La cuestin clave est en decidir qu tipo y nivel de riesgos estamos dispuestos a admitir en contrapartida a los beneficios que suponen la utilizacin de muchos productos fabricados en este tipo de industrias. Por tanto, para poder decidir si este tipo de riesgos es aceptable, se requiere estimar su magnitud, por lo que se hace necesario realizar un anlisis sistemtico y lo ms completo posible de todos los aspectos que implica para la poblacin, el medio ambiente y los bienes materiales, la presencia de un determinado establecimiento, las sustancias que utiliza, los equipos, los procedimientos, etc. Se hace inevitable analizar estos riesgos y valorar si su presencia es o no admisible. Es lo que se denomina anlisis de riesgos. Se trata de estimar el nivel de peligro potencial de una actividad industrial para las personas, el medio ambiente y los bienes materiales, en trminos de cuantificar la magnitud del dao y de la probabilidad de ocurrencia. Los anlisis de riesgos, por tanto, tratan de estudiar, evaluar, medir y prevenir los fallos y las averas de los sistemas tcnicos y de los procedimientos operativos que pueden iniciar y desencadenar sucesos no deseados (accidentes) que afecten a las personas, los bienes y el medio ambiente.

Objetivos Los mtodos para la identificacin, anlisis y evaluacin de riesgos son una herramienta muy valiosa para abordar con decisin su deteccin, causa y consecuencias que puedan acarrear, con la finalidad de eliminar o atenuar los propios riesgos as como limitar sus consecuencias, en el caso de no poder eliminarlos. Los objetivos principales son:
i. ii. iii.

iv. v. vi.

Identificar y medir los riesgos que representa una instalacin industrial para las personas, el medio ambiente y los bienes materiales. Deducir los posibles accidentes graves que pudieran producirse. Determinar las consecuencias en el espacio y el tiempo de los accidentes, aplicando determinados criterios de vulnerabilidad. Analizar las causas de dichos accidentes. Discernir sobre la aceptabilidad o no de las propias instalaciones y operaciones realizadas en el establecimiento industrial. Definir medidas y procedimientos de prevencin y proteccin para evitar la ocurrencia y/o limitar las consecuencias de los accidentes.

vii.

Cumplir los requisitos legales de las normativas nacionales e internacionales que persiguen los mismos objetivos: Directiva 96/82/CE y Real Decreto 1254/99.

Aspectos a tratar en los anlisis de riesgos Los aspectos de un anlisis sistemtico de los riesgos que implica un determinado establecimiento industrial, desde el punto de vista de la prevencin de accidentes, estn ntimamente relacionados con los objetivos que se persiguen. Son los siguientes: 1. Identificacin de sucesos no deseados, que pueden conducir a la materializacin de un peligro. 2. Anlisis de las causas por las que estos sucesos tienen lugar. 3. Valoracin de las consecuencias y de la frecuencia con que estos sucesos pueden producirse. En la figura siguiente, se representan estos aspectos, lo que implica acciones diferentes en cada caso.

Cada uno de estos aspectos fija su atencin en cuestiones importantes sobre los anlisis de los peligros de un determinado establecimiento industrial. El primer aspecto trata de contestar a la pregunta siguiente: Qu puede ocurrir? Es propiamente la identificacin de los riesgos mediante tcnicas adecuadas.

La siguiente cuestin trata de contestar a la siguiente pregunta: Cules son las consecuencias? Se trata de aplicar mtodos matemticos de anlisis de consecuencias. Por ltimo, otra de las cuestiones a resolver es: Cul es la frecuencia de que ocurra? Se trata de aplicar mtodos que puedan determinar la frecuencia de ocurrencia mediante mtodos semicualitativos o bien mediante anlisis cuantitativos de riesgo (ACR) que implican aspectos cualitativos y cuantitativos junto con anlisis de consecuencias. En la prctica, cuando se analiza desde el punto de vista de la seguridad una determinada instalacin lo que se hace es combinar un conjunto de mtodos, desde los anlisis histricos, combinados con listas de comprobacin para despus realizar un anlisis sistemtico mediante HAZOP. En determinados casos tambin se realizan mtodos de estimacin de frecuencias.

Mtodos de identificacin de riesgos Bsicamente, existen dos tipos de mtodos para la realizacin de anlisis de riesgos, si atendemos a los aspectos de cuantificacin:
i. ii.

Mtodos cualitativos: se caracterizan por no recurrir a clculos numricos. Pueden ser mtodos comparativos y mtodos generalizados. Mtodos semicualitativos: los hay que introducen una valoracin cuantitativa respecto a las frecuencias de ocurrencia de un determinado suceso y se denominan mtodos para la determinacin de frecuencias, o bien se caracterizan por recurrir a una clasificacin de las reas de una instalacin en base a una serie de ndices que cuantifican daos: ndices de riesgo.

Mtodos comparativos

Se basan en la utilizacin de tcnicas obtenidas de la experiencia adquirida en equipos e instalaciones similares existentes, as como en el anlisis de sucesos que hayan ocurrido en establecimientos parecidos al que se analiza. Principalmente son cuatro mtodos los existentes:
1. 2. 3. 4.

Manuales tcnicos o cdigos y normas de diseo Listas de comprobacin o "Safety check lists" Anlisis histrico de accidentes Anlisis preliminar de riesgos o PHA

Mtodos generalizados

Los mtodos generalizados de anlisis de riesgos, se basan en estudios de las instalaciones y procesos mucho ms estructurados desde el punto de vista lgico-deductivo que los

mtodos comparativos. Normalmente siguen un procedimiento lgico de deduccin de fallos, errores, desviaciones en equipos, instalaciones, procesos, operaciones, etc. que trae como consecuencia la obtencin de determinadas soluciones para este tipo de eventos. Existen varios mtodos generalizados. Los ms importantes son:
1. 2. 3. 4. 5.

Anlisis "What if ...?" Anlisis funcional de operabilidad, HAZOP Anlisis de rbol de fallos, FTA Anlisis de rbol de sucesos, ETA Anlisis de modo y efecto de los fallos, FMEA

6. QU ES EL ANALISIS DE RIESGOS, IDENTIFICACIN Y CONTROL DE PUNTOS CRTICOS (ARICPC)?

7. Jos Toms Ornelas Salas 8. El Anlisis de Riesgos, Identificacin y Control de Puntos Crticos surge en la dcada de los sesenta como un mtodo para controlar los alimentos que destinados a usarse en los programas espaciales. La aplicacin de este mtodo deba garantizar la seguridad de los alimentos que consumiran los astronautas. 9. El mtodo se desarroll en Estados Unidos de Amrica, en ello participaron la Corporacin Pillsbury, la Armada Naval de los Estados Unidos y la Agencia Nacional Aerospacial (NASA). El objetivo era establecer un mtodo de control preventivo en lugar de los controles retrospectivos que tratan de detectar los problemas despus de que han acontecido. 10. El mtodo proporciona una metodologa que se enfoca a cmo deben evitarse o reducirse los peligros asociados con la produccin de alimentos. Para ello, es necesario realizar una evaluacin cuidadosa de todos los factores internos y externos que intervienen en el proceso de un alimento, desde los ingredientes o materia prima hasta el producto terminado, incluyendo la elaboracin, la distribucin y el consumo. 11. A continuacin, se listan las etapas usadas en la aplicacin del mtodo: 12. 1. Formar un equipo de Anlisis de Riesgos, Identificacin y Control de Puntos Crticos 2. Describir el alimento y su distribucin 3. Identificar el uso del alimento por los consumidores 4. Elaborar un diagrama de flujo 5. Verificar el diagrama de flujo 6. Enumerar los riesgos asociados con cada operacin del proceso y las medidas preventivas para controlar los mismos 7. Identificar en cada operacin de proceso los puntos crticos de control 8. Establecer las especificaciones para cada punto crtico de control 9. Establecer un procedimiento de monitoreo para cada punto crtico de control 10. Establecer las acciones correctivas 11. Establecer los procedimientos de registro y documentacin de la aplicacin del mtodo de Anlisis de Riesgos, Identificacin y Control de Puntos Crticos 12. Verificar el mtodo de Anlisis de Riesgos, Identificacin y Control de Puntos Crticos

Identificacin de amenazas
Una vez conocemos los recursos que debemos proteger es la hora de identificar las vulnerabilidades y amenazas que se ciernen contra ellos. Una vulnerabilidad es cualquier situacin que pueda desembocar en un problema de seguridad, y una amenaza es la accin especfica que aprovecha una vulnerabilidad para crear un problema de seguridad; entre ambas existe una estrecha relacin: sin vulnerabilidades no hay amenazas, y sin amenazas no hay vulnerabilidades. Se suelen dividir las amenazas que existen sobre los sistemas informticos en tres grandes grupos, en funcin del mbito o la forma en que se pueden producir:

Desastres del entorno. Dentro de este grupo se incluyen todos los posibles problemas relacionados con la ubicacin del entorno de trabajo informtico o de la propia organizacin, as como con las personas que de una u otra forma estn relacionadas con el mismo. Por ejemplo, se han de tener en cuenta desastres naturales (terremotos, inundaciones...), desastres producidos por elementos cercanos, como los cortes de fluido elctrico, y peligros relacionados con operadores, programadores o usuarios del sistema. Amenazas en el sistema. Bajo esta denominacin se contemplan todas las vulnerabilidades de los equipos y su software que pueden acarrear amenazas a la seguridad, como fallos en el sistema operativo, medidas de proteccin que ste ofrece, fallos en los programas, copias de seguridad... Amenazas en la red. Cada da es menos comn que una mquina trabaje aislada de todas las dems; se tiende a comunicar equipos mediante redes locales, intranets o la propia Internet, y esta interconexin acarrea nuevas - y peligrosas amenazas a la seguridad de los equipos, peligros que hasta el momento de la conexin no se suelen tener en cuenta. Por ejemplo, es necesario analizar aspectos relativos al cifrado de los datos en trnsito por la red, a proteger una red local del resto de internet, o a instalar sistemas de autenticacin de usuarios remotos que necesitan acceder a ciertos recursos internos a la organizacin (como un investigador que conecta desde su casa a travs de un mdem).

Algo importante a la hora de analizar las amenazas a las que se enfrentan nuestros sistemas es analizar los potenciales tipos de atacantes que pueden intentar violar nuestra seguridad. Es algo normal que a la hora de hablar de atacantes todo el mundo piense en crackers, en piratas informticos mal llamados hackers. No obstante, esto no es ms que el fruto de la repercusin que en todos los medios tienen estos individuos y sus acciones; en realidad, la inmensa mayora de problemas de seguridad vienen dados por atacantes internos a la organizacin afectada. En organismos de I+D estos atacantes

suelen ser los propios estudiantes (rara vez el personal), as como piratas externos a la entidad que aprovechan la habitualmente mala proteccin de los sistemas universitarios para acceder a ellos y conseguir as cierto status social dentro de un grupo de piratas. Los conocimientos de estas personas en materias de sistemas operativos, redes o seguridad informtica suelen ser muy limitados, y sus actividades no suelen entraar muchos riesgos a no ser que se utilicen nuestros equipos para atacar a otras organizaciones, en cuyo caso a los posibles problemas legales hay que sumar la mala imagen que nuestras organizaciones adquieren. No siempre hemos de contemplar a las amenazas como actos intencionados contra nuestro sistema: muchos de los problemas pueden ser ocasionados por accidentes, desde un operador que derrama una taza de caf sobre una terminal hasta un usuario que tropieza con el cable de alimentacin de un servidor y lo desconecta de la lnea elctrica, pasando por temas como el borrado accidental de datos o los errores de programacin; decir `no lo hice a propsito' no ayuda nada en estos casos. Por supuesto, tampoco tenemos que reducirnos a los accesos no autorizados al sistema: un usuario de nuestras mquinas puede intentar conseguir privilegios que no le corresponden, una persona externa a la organizacin puede lanzar un ataque de negacin de servicio contra la misma sin necesidad de conocer ni siquiera un login y una contrasea, etc.

Ejemplo No. 1:

IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE RIESGOS

Jos Manuel Feria Domnguez La Banca en Internet: Riesgos Implcitos Debido a los rpidos cambios en las tecnologas de la informacin, la lista de riesgos que afectan a la banca electrnica no puede ser exhaustiva. Sin embargo, s podemos describir un grupo de riesgos, suficientemente significativo, que nos permita disear una gua general de apoyo a la gestin de lo mismos.

Hay que advertir que los tipos bsicos de riesgo generados en la banca electrnica no son nuevos; la novedad estriba en la forma especfica bajo la cual estos riesgos surgen, as como la magnitud de su impacto. En este sentido, las categoras de riesgo ms importantes para la banca electrnica, especialmente para la banca internacional diversificada son:

Riesgo operacional Riesgo reputacional Riesgo legal Riesgo transnacional Otros riesgos

RIESGO OPERACIONAL Este riesgo tiene su justificacin en la prdida potencial derivada de deficiencias significativas en la integridad o confianza del sistema. Las consideraciones de seguridad son importantes, en la medida en que los bancos pueden ser sujetos de ataques externos o

internos sobre sus sistemas o productos. El riesgo operacional puede tambin surgir de un mal uso del cliente, de un diseo inadecuado o de un sistema de banca electrnica mal implantado.

El riesgo de seguridad

El riesgo operacional se encuentra en estrecha relacin con el control sobre el acceso a los sistemas de gestin de riesgo y a la contabilidad de un banco. Este control de acceso a los sistemas bancarios se ha convertido en algo tremendamente complejo debido a los avances informticos, a la dispersin geogrfica de los puntos de acceso, y al uso de vas alternativas de comunicacin, incluyendo las redes pblicas como Internet. A pesar de que la banca en Internet se encuentra implantada en Espaa, sin embargo, la seguridad constituye una de las barreras de entrada para los clientes potenciales. El usuario an no confa en las medidas de seguridad existentes como, por ejemplo, la encriptacin de datos, aunque todo es cuestin de tiempo y de acostumbrar a los clientes a estos canales de distribucin.

Lo cierto es que los accesos no autorizados, ya sean realizados por piratas informticos (hackers) o por empleados del banco (insiders), pueden dar lugar a prdidas directas debido al uso y manipulacin de informacin confidencial del cliente. Por esta razn, es preciso disear sistemas que aseguren la confidencialidad e integridad de cualquier transaccin y garanticen la privacidad de la informacin.

Diseo de sistema:Aplicacin y mantenimiento

Un banco afronta el riesgo de que el sistema por l elegido no se encuentre bien diseado o implantado. Por ejemplo, un banco est expuesto al riesgo de una interrupcin de su sistema de banca electrnica si ste no es compatible o no satisface los requerimientos de sus usuarios. Muchos bancos delegan en suministradores de servicios externos y expertos (outsourcing) la operativa y el mantenimiento de sus actividades de banca electrnica. Esta delegacin puede ser conveniente porque permite al banco desprenderse de aspectos que no puede suministrar de forma eficiente por s mismo. Sin embargo, el outsourcing expone al banco al riesgo operacional, en la medida en que los proveedores de servicios pudieran no estar tecnolgicamente preparados para prestar los servicios esperados o fallar en la actualizacin de su tecnologa. Si esto ocurriera la reputacin bancaria se vera seriamente daada. Hay que aadir que, debido a los rpidos cambios que se suceden en las tecnologas de la informacin, los bancos se enfrentan tambin al riesgo de obsolescencia de su sistema. Por ejemplo, el software empleado por la banca electrnica requiere de una actualizacin constante; al mismo tiempo, los canales de distribucin de las actualizaciones de software plantean problemas de seguridad para los bancos, ya que pudieran ser interceptados y manipulados. Adems, no debemos olvidar una dificultad aadida que estriba en la continua asimilacin de las nuevas tecnologas por el banco y su personal.

El mal uso de los productos y servicios por el cliente

Los malos usos del cliente, tanto intencionados como inadvertidos, constituyen otra de las fuentes de riesgo operacional. El riesgo puede ser mayor si el banco no "educa" adecuadamente a sus clientes sobre las precauciones de seguridad. Adems, en ausencia de medidas adecuadas para verificar las transacciones, los clientes podran anular operaciones que, previamente, autorizaron, dando lugar a importantes prdidas financieras para el banco. El uso personal de informacin del cliente (como por ejemplo la verificacin de informacin, nmero de las tarjetas de crdito, nmero de las cuentas bancarias, etc.) en una transmisin electrnica carente de seguridad permitira a un experto (hacker) tener acceso directo a las cuentas de los clientes. Consecuentemente, el banco podra incurrir en prdidas financieras debido a transacciones de clientes no autorizados.

RIESGO REPUTACIONAL Es el riesgo de que se forme una opinin pblica negativa sobre el servicio bancario prestado. El riesgo reputacional puede derivar en acciones que fomenten la creacin de una mala imagen o un posicionamiento negativo en la mente de los clientes, de tal forma que se produzca una migracin de fondos hacia otras entidades debido a una prdida de credibilidad. Este riesgo tambin aparece vinculado al carcter estratgico de la banca electrnica, es decir, el hecho de no participar en este segmento influye significativamente en la imagen corporativa de la entidad financiera. Del mismo modo, un banco podra incurrir en prdidas por el simple hecho de que otra institucin que ofreciese servicios similares de banca electrnica cometiese frecuentemente errores en la prestacin de tales servicios. Por esta razn se afirma que el riesgo reputacional no slo es importante para un banco en particular, sino para el sistema bancario en su conjunto.

RIESGO LEGAL El riesgo legal surge de violaciones e incumplimientos con las leyes, reglas y prcticas, o cuando los derechos y obligaciones legales de las partes respecto a una transaccin no estn bien establecidos. Dada la relativa nueva naturaleza de muchas de las actividades de banca electrnica, los derechos y obligaciones de las partes respecto a estas transacciones son, en algunos casos, inciertas. Por ejemplo, las aplicaciones de algunas reglas de proteccin del cliente respecto a la banca electrnica en algunos pases no son claras. Adems, el riesgo legal puede derivar de la incertidumbre respecto a la validacin de algunos acuerdos relativos a los medios electrnicos. Otra fuente de riesgo legal es la asociada a la proteccin de la privacidad. Aquellos clientes que no han sido adecuadamente informados sobre sus derechos y obligaciones pueden acometer contra el banco.

RIESGO TRANSNACIONAL La banca electrnica est basada en las tecnologas diseadas para cubrir amplias reas geogrficas. La expansin del mercado puede extenderse ms all de las fronteras nacionales, aumentando la exposicin al riesgo. Los bancos deben cumplir diferentes requerimientos legales cuando trabajan con clientes ms all de sus fronteras. Por ejemplo, para la banca a travs de Internet, existen actualmente lagunas respecto a estos requerimientos en determinados pases. Adems, hay ambigedades jurisdiccionales con relacin a las responsabilidades de las diferentes autoridades nacionales. Estas consideraciones pueden exponer a los bancos a un riesgo legal asociado con el incumplimiento de las diferentes leyes nacionales, como son las leyes de proteccin al consumidor, los requerimientos de comunicacin, las reglas de privacidad, etc. El riesgo operacional podra surgir para un banco que trata con un suministrador de servicios localizado en otro pas, el cual, por esta razn, es ms difcil de controlar. Los bancos estn sujetos al riesgo pas ya que las partes extranjeras pueden llegar a ser

incapaces de cumplir sus obligaciones debido a factores polticos, econmicos, sociales, etc.

OTROS RIESGOS Los riesgos tradicionales de la banca, tales como el riesgo de crdito, el riesgo de liquidez, el riesgo de tipo de inters, y el riesgo de mercado, pueden tambin aparecer en la banca electrnica, aunque sus consecuencias prcticas podran ser de menor magnitud.

Ejemplo No. 2:

Identificacin de Riesgos >> Inundaciones

Consideramos slo las inundaciones por crecidas de los ros y no tendremos en cuenta las debidas a roturas de presas. Descripcin: Zaragoza es cruzada en su trmino municipal por el ro Ebro, y por los ros Huerva y Gllego, afluentes del Ebro. Asimismo la ciudad es atravesada por el Canal Imperial de Aragn. Las posibles crecidas de los ros Huerva y Gllego son reguladas por embalses de cabecera o curso medio, por lo que la repercusin en los tramos finales que afectan a la Ciudad no puede constituir problema de inundacin, ya que por otro lado la configuracin de los

cauces permite absorber un aumento importante de caudal. Si bien es en los ltimos tramos, y en la incorporacin al Ebro, donde pueden causar y causan algunos problemas en los stanos de los edificios debido al efecto acumulativo de los cauces. El Canal Imperial de Aragn posee, como tal cauce artificial, una regulacin total de sus caudales, desde su inicio en El Bocal (Tudela) hasta su desembocadura y a travs del sistema de almenaras y acequias de riego, en su transcurso. A continuacin se analiza someramente la identidad de los tres ros que cruzan la ciudad. Ro Ebro El ro Ebro tiene una cuenca total de 85.550 Km 2 , siendo en Zaragoza de 40.400Km 2. Nace en Alto Campoo (Cantabria) y recorre 911 kilmetros hasta su desembocadura en el mar Mediterrneo. Las altitudes del ro en la cuenca oscilan entre los 900 men la cabecera hasta la cota en su desembocadura en el mar. La pendiente media del ro es del orden del 1%. En Zaragoza la cota es de 190 m. Sus afluentes ms importantes hasta Zaragoza son los ros Aragn (8.500 Km 2.) y Gllego (4.000 Km 2.), ste situado en la misma ciudad, por la margen izquierda y el ro Jaln (9.700 Km 2.) por la margen derecha (los afluentes de su margen derecha aportan mucha menos agua que, los de la izquierda). Cuando el Ebro llega al municipio zaragozano lleva bastantes kilmetros sin recibir un afluente importante, exactamente desde Castejn donde desemboca el Aragn. La escasa pendiente favorece, por otra parte, la existencia de continuas sinuosidades del cauce. En relacin con los caudales mximos, las crecidas del ro Ebro tienen diversos orgenes. Las de invierno, "cantbricas o pirenaico-cantbricas", han sido las ms importantes en toda la cuenca y se deben a situaciones meteorolgicas del NW de carcter hmedo. Las de finales de verano y otoo, "mediterrneas", se despliegan sobre la cuenca baja, y las primaverales suelen ser crecidas generalizadas en las que se combinan las fuertes precipitaciones y la fusin nival. De todas ellas, en la ciudad de Zaragoza, las invernales son las que tienen mayor importancia. En este sentido y sin querer hacer un anlisis de las ltimas avenidas del ro Ebro, que se realizar en el correspondiente Plan Especial, se indican como datos orientativos las avenidas ms importantes (unos 3000 m3/seg.) de los ltimos aos y una grfica de valores medios de caudal .
Valores de las crecidas ms relevantes del Ebro CAUDALES FECHAS MXIMOS (m3/s) 13 de marzo 1888 25 de 3.760 m3/s 3.250 m3/s ALTURA EN EL PUENTE DE SANTIAGO (m)

enero 1891 6 de febrero 1892 23 de enero 1895 15 de marzo 1930 3.790 m3/s

3.118 m3/s

3.600 m3/s 6,25 metros

19 de diciembre 3.000 m3/s 5,5 metros 1930 28 de octubre 1937 24 de enero 1941 5 de febrero 1952 3.000 m3/s 5,76 metros

4.000 m3/s 6,25 metros

3.260 m3/s 5,42 metros

6,32 metros
2 de enero 4.130 m3/s 1961 Gran riada del Ebro en Zaragoza, inundndose el 90% de la

huerta, alcanzando el cauce una anchura de 2,5 Km. en algunos puntos, pudindose tocar el agua del ro, desde el Puente de Hierro, con la mano.
12 de noviembre 3.154 m3/s 5,32 metros 1966 5 de febrero 1978 7 de 3154 m3/s 5,32 metros 2.957 m3/s 5,73 metros

febrero 2003

4,90 metros
1 de marzo 2003

2.220 m3/s

Las precipitaciones, junto al deshielo en lava y Navarra, provocan una gran avenida del Ebro que daa 37 pueblos de Zaragoza y la capital aragonesa, as como inundaciones en algunas localidades de Catalua por el desage de los embalses de Mequinenza y Ribarroja.

En la grfica siguiente se representan, para cada estacin, los caudales medios diarios medidos de toda la serie. El periodo del que se dan datos comprende como mximo desde el ao hidrolgico 1912/13 hasta 2003/04.

Los daos que son de prever en una avenida del ro Ebro son los siguientes:

Inundacin de zonas bajas respecto al ro Ebro de la Ciudad tales como barrios de Arrabal, Ranillas, Rey Fernando y Zalfonada. Inundacin de zonas perifricas, aguas arriba desde Casetas hasta barrio de Movera y lindes con Pastriz aguas abajo. Cortes de trfico de vas incluidas en dichas zonas Cortes de fluido elctrico en reas servidas por transformadores situados en zonas inundadas Cada de rboles y otros elementos de infraestructura (postes, seales) Hundimientos de subsuelo y de vas de circulacin Desprendimientos de tierras en solares o excavaciones abiertas

Afectacin de casas habitadas aisladas, almacenes o recintos de ganados, granjas, etc.

Ri Gllego Despus de recorrer 215 Km., vierte sus aguas en el Ebro al Noreste de Zaragoza. Como el caso del Ebro, presenta oscilaciones importantes de caudal, tanto de un mes a otro, como con carcter anual. En Ardisa, la estacin de aforo ms prxima a Zaragoza, el caudal medio anual es de 33,6 m3/s. El rgimen fluvial est influido por las necesidades derivadas del riego, registrndose los mayores caudales en los meses de primavera (de marzo a mayo), siendo poco acusado el mximo secundario otoal que aparece con mayor claridad en la cuenca alta, donde la influencia nival lleva el mximo principal a finales de primavera y comienzos del verano. La irregularidad en el bajo Gllego es muy acusada, llevando caudales extremadamente bajos en algunos aos. As, han llegado a registrarse caudales de menos de 6 m3/s durante varios meses, en el ao ms seco (1948-49), mientras que en pocas de avenidas como la del 20 de septiembre de 1959, el ro alcanz caudales de 690 m3/s o la del 6 de junio de 1960 en la que lleg a 1.070 m3/s. En la grfica siguiente se representan, para cada estacin, los caudales medios diarios medidos de toda la serie. El periodo del que se dan datos comprende como mximo desde el ao hidrolgico 1912/13 hasta 2003/04

Ro Huerva El ro Huerva nace en el Sistema Ibrico donde su cabecera queda por debajo de los 900 m. de altitud. Recibe pocas precipitaciones que alimentan su cuenca (1.020Km2.), por lo que el caudal medio absoluto es muy reducido (1 m3/s). Este caudal disminuye de tal modo que en aos considerados secos puede descender hasta quedar en seco y en aos hmedos no superar los 3 m3/s, inferior al mnimo del ro Gllego. Junto con la escasez de caudales, los

coeficientes de estiaje son acusados con una elevada irregularidad, tanto intermensual como interanual. Los estiajes tienen lugar en verano y los caudales ms altos en primavera u otoo, siempre en funcin de fenmenos tormentosos. La componente nival es prcticamente nula. La crecida ms importante registrada fue la de febrero de 1947 con 34 m3/s, aunque tambin ha habido avenidas fuertes los aos 1954, 1956 y el 18 de junio de 1985 con caudales punta de 20, 25 y 27 m3/s respectivamente. En la grfica siguiente se representan, para cada estacin, los caudales medios diarios medidos de toda la serie. El periodo del que se dan datos comprende como mximo desde el ao hidrolgico 1912/13 hasta 2003/04

Importancia de la comprensin del concepto de periodo de retorno en la vida cotidiana Todas las obras de proteccin contra inundaciones tienen una efectividad relativa, asociada con el perodo de retorno para el cual se han calculado. Es frecuente creer que si se construye un dique para contencin de avenidas, ya nunca habr inundaciones en ese lugar. En realidad, si el periodo de retorno para el cual se ha calculado la altura del dique y la seccin del ro es, por ejemplo de 20 aos, debe entenderse que en media cada 20 aos ocurrir una avenida que sobrepase los diques, sin embargo, nadie puede asegurar que ese evento no suceder pocos meses despus de concluida la obra. Los clculos utilizados por los ingenieros para calibrar el periodo de retorno de una avenida (de 100 o 500 aos), se basan en datos de series de diez aos continuados de medidas (de las estaciones de registro) a las que se hace una extrapolacin estadstica.

El periodo de retorno que puede estimarse para un caudal similar a la crecida de febrero de 2003 es de unos 20 aos para Zaragoza Se indican las posibles afecciones por inundacin en el mapa de riesgo R3. Marco Legal

Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el Riesgo de Inundaciones aprobada en la resolucin de 31 de enero de 1995 , de la Secretara de Estado de Interior. (BOE n 38, de 14 de febrero de 1995 ) Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000 , por la que se establece un marco comunitario de actuacin en el mbito de la poltica de aguas, DO L 327, de 22 de diciembre de 2000 . Y COM (2004)472 final de 12 de julio de 2004 . (Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 327/1 22, de diciembre de 2000 ES) Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrolgico Nacional. (BOE n 161, de 6 julio 2001 ) Real Decreto Legislativo 1/2001,de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas (con las modificaciones de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social) (BOE n 176, de 24 julio 2001 ) Real Decreto Ley 2/2004, de 18 de junio por el que se modifica la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrolgico Nacional. (BOE n 148, de 19 junio 2004 )