DASAR HUKUM

 Pasal 18 (1) UUD 45

NKRI dibagi atas daerah-daerah PROV & daerah PROV itu dibagi atas KAB/KOTA, yg tiap-tiap PROV, KAB & KOTA itu mempunyai pemerintahan daerah yg diatur dgn UU.
 Pasal 18 (2) UUD 45 PEMDA Prov. Kab./Kota mengatur & mengurus sendiri URUSAN PEMERINTAHAN menurut asas Otonomi dan TUGAS PEMBANTUAN. (TP APBD)

 Pasal 18 (5) UUD 45
PEMDA menjalankan OTDA seluas-luasnya kecuali URUSAN PEMERINTAHAN yang oleh UU ditentukan sebagai URUSAN PEMERINTAH PUSAT (Dekonsentrasi & TP APBN). 2

PROVINSI 33 Provinsi

KAB 399

KOTA 98

KEC 6.694

KEL 8.216

DESA 69.249

Luas Wilayah (km2) 1.910.931,32

Jumlah Penduduk 259.940.857

OTORITA.DLL 4 .SISTEM PEMERINTAHAN NKRI MPR DPR DPD PRESIDEN BPK MA MK LEMBAGA NEGARA LAINNYA MENTERI 2 DEKONSENTRASI DESENTRALISASI TUGAS PEMBANTUAN (DESENTRALISASI FUNGSIONAL) DELEGASI GUBERNUR & INSTANSI VERTIKAL DAERAH OTONOM Pemerintahan daerah/pemerin tahan desa BADAN PENGELOLA BUMN.

DEKON 3. TP PEMDA DESENTRALISASI 5 . DEKON 1.Moneter dan Fiskal Nasional Pemerintah SENDIRI (KP/KD) 2.Agama 5. DILAKSANAKAN URS PEM Sebagian Bersifat Concurrent DI LUAR 6 URUSAN (UU SEKTOR) PP 38/2007 • URUSAN WAJIB PROV DAN KAB/KOTA • URUSAN PILIHAN PROV DAN KAB/KOTA 1.PEMBAGIAN URUSAN PEMERINTAHAN 6 URUSAN (ABSOLUT) 1.Keamanan 4.Pertahanan 3.Yustisi 6.Politik Luar Negeri 2. DILAKSANAKA N SENDIRI (KP/KD) 2.

TUGAS PEMBANTUAN & DESENTRALISASI) DALAM IKATAN NKRI 6 .PERANAN GUBERNUR SBG WAKIL PEMERINTAH PUSAT GUBERNUR KOORDINASI PEMBINAAN PENGAWASAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DI DAERAH (DEKONSENTRASI.

15. kearsipan. kelautan dan perikanan. dan 8. pertanahan. dan 13. transmigrasi. kehutanan. Perpustakaan. Kawasan 5. 14. Perbatasan Antar 6. 7. 11. kepemudaan dan Negara olah raga. perempuan. 6. 8. persandian. keluarga berencana. perlindungan anak. 4. 10. pemberdayaan masyarakat. kependudukan dan pencatatan sipil. pariwisata. 8. penanaman modal. daerah. pertanian. 5. 3. 9. sosial. tenaga kerja.perumahan 13. usaha 12. pembangunan 10. ketentraman dan ketertiban umum serta perlindungan masyarakat. 2. kebudayaan. Pendidikan. dan menengah. 7 . perindustrian. pemberdayaan 1. komunikasi dan informatika 7. energi dan sumberdaya mineral. Pekerjaan umum. 3. 2. 12. 4. 7. lingkungan hidup. perdagangan.Perhubungan 1. kecil. 5. penataan ruang.KEMENTERIAN DALAM NEGERI URUSAN PEMERINTAHAN YANG DISERAHKAN Pasal 22 WAJIB PILIHAN berkaitan dengan pelayanan dasar tidak berkaitan dengan pelayanan dasar 1. ketahanan pangan. dan 11. 4. 3. statistik. 6. 2. 9. koperasi. kesehatan.

PERBATASAN MELAKSANAKAN URUSAN PEMERINTAHAN SECARA OPTIMAL. WILAYAH ADM. KHUSUSNYA URUSANURUSAN TERKAIT DENGAN PENINGKATAN IPM/HDI/MDG’s PENYELESAIAN BATAS DAERAH MENUNJANG PELAYANAN DASAR DAN PENDAPATAN MASYARAKAT MENINGKAT IPM/HDI/MDG’s MENINGKAT 8 . 2.SKEMA PENGEMBANGAN ALUR FIKIR INSTANSI VERTIKAL 1. (FORKOMPIMDA) KABUPATEN/KOTA KEMENDAGRI DIT. 3. 4. 5. KOORDINASI PEMBINAAN PENGAWASAN PENGENDALIAN SUPERVISI REVITALISASI PERAN GUBERNUR SEBAGAI WAKIL PEMERINTAH DI DAERAH. PROGRAM DAN KEGIATAN DIORIENTASIKAN KETENTRAMAN. KETERTIBAN MASYARAKAT.

APA YG TERJADI KALAU PEMBAGIAN URUSAN PEMERINTAHAN TIDAK JELAS 1. TIDAK ADA KEPASTIAN HUKUM KELEMBAGAAN TIDAK JELAS PEMBIAYAAN TIDAK JELAS KEPEGAWAIAN TIDAK JELAS BINWAS TIDAK JELAS PELAYANAN PUBLIK TIDAK JELAS 9 . 3. 5. 4. 2. 6.

APA PEMBAGIANNYA SUDAH BENAR 3. APA PERSONIL SUDAH JELAS 7. APA KELEMBAGAANNYA SUDAH JELAS 6. APA UU SEKTOR SUDAH HARMONIS DGN UU OTDA 5.WHAT NEXT 1. APA BINWAS SUDAH JELAS 10 . APA BENAR URUSAN YG DILAKUKAN 2. APA PELAYANAN PUBLIK YG DIHASILKAN SUDAH JELAS 9. APA SUDAH ADA NSPK NYA DAN SPM BAGI URUSAN WAJIB 4. APA ANGGARAN SUDAH CUKUP 8.

DISTRIBUSI URUSAN PEMERINTAHAN ANTAR TINGKAT PEMERINTAHAN Kriteria Distribusi Urusan Pmerintahan Antar Tingkat Pemerintahan : 1. Akuntabilitas Yang berwenang mengurus adalah tingkatan pemerintahan yang paling dekat dengan dampak tersebut (sesuai prinsip demokrasi) 3. Efisiensi  Otonomi Daerah harus mampu menciptakan pelayanan publik yang efisien dan mencegah High Cost Economy  Efisiensi dicapai melalui skala ekonomis (economic of scale) pelayanan publik  Skala ekonomis dapat dicapai melalui cakupan pelayanan (catchment area) yang optimal 11 . Externalitas (Spill-over) Siapa kena dampak. mereka yang berwenang mengurus 2.

Pusat: Berwenang membuat norma-norma. prosedur. Provinsi: Berwenang mengatur dan mengurus urusanurusan pemerintahan dengan eksternalitas Provinsi (lintas Kab/Kota) dalam norma. Kab/Kota: Berwenang mengatur dan mengurus urusan-urusan pemerintahan dengan eksternalitas lokal (dalam satu Kab/Kota) dalam norma. standard. prosedur yang dibuat Pusat 12 . fasilitasi dan urusan-urusan pemerintahan dengan eksternalitas nasional dan internasional. Monev. supervisi. standard. standar. prosedur yang dibuat Pusat 3. 2.BAGIAN URUSAN PEMERINTAHAN YANG DILAKSANAKAN OLEH MASING-MASING TINGKATAN PEMERINTAHAN BERDASARKAN 3 KRITERIA 1.

13 . dgn indikator utamanya (i) penghasilan. Utk meningkatkan pencapaian HDI dilakukan melalui pelayanan publik yg sesuai dgn kebutuhan masyarakat. dan (iii) pendidikan. Kesra diukur dgn indeks Pembangunan Manusia (Human Development Index). Keberadaan Pemda utk melindungi dan mensejahterakan masyarakat secara demokratis. 3. 2.URGENSI PEMDA 1. (ii) kesehatan.

HO. dsb.MISI UTAMA PEMDA 1. seperti: jalan. IMB. KK. pasar. Akte Kelahiran. 14 . sekolah. barang-barang kebutuhan masyarakat. Public Goods. RS. seperti: KTP. Outputs Pemda : a. dsb. b. pengaturanpengaturan masyarakat. Menyediakan pelayanan dasar (Basic Service) dan mengembangkan sektor unggulan (Core Competense) dgn caracara yg demokratis 2. Public Regulations.

DELEGATIF(psl 3 ayat 2) 15 .KEDUDUKAN GUBERNUR MENYELENGGARAKAN KEPALA DAERAH OTONOMI DAERAH GUBERNUR WAKIL PEMERINTAH DI WILAYAH PROVINSI MELAKSANAKAN TGS: 1. ATRIBUTIF (psl 3 ayat 1) 2.

6.KEDUDUKAN GUBERNUR 1. dan melaksanakan tugas lain sesuai dengan peraturan perundang-undangan 16 . memberikan penghargaan atau sanksi kepada bupati/walikota. 2. 3. meminta kepada bupati/walikota beserta perangkat daerah dan pimpinan instansi vertikal untuk segera menangani permasalahan penting. 7. pajak daerah. mengundang rapat bupati/walikota beserta perangkat daerah kabupaten/kota dan pimpinan instansi vertikal. 4. 9. 8. menyelesaikan perselisihan dalam penyelenggaraan fungsi pemerintahan antar kabupaten/kota dalam satu provinsi. melantik kepala instansi vertikal dari K/L. retribusi daerah. melantik bupati/walikota. menetapkan sekretaris daerah kabupaten/kota . 5. memberikan persetujuan tertulis terhadap penyidikan anggota DPRD kabupaten/kota. dan tata ruang wilayah kabupaten/kota. mengevaluasi Raperda tentang APBD. 10.

dgn Pemda Kab/Kota di wilayah Provinsi ybs. d. e. b. Pembinaan dan pengawasan penyelenggaraan pemda Kab/ Kota. Koordinasi penyelenggaraan pemerintahan antara Pemda Prov dgn Instansi Vertikal. & antar Instansi Vertikal di wil provinsi ybs. Melaksanakan Urusan Pemerintahan meliputi : a. c. menjaga etika dan norma penyelenggaraan pemerintahan 17 17 di daerah .TUGAS ATRIBUTIF GUBERNUR SEBAGAI WAKIL PEMERINTAH 1. Koordinasi penyelenggaraan pemerintahan antar Pemda Kab/Kota di wilayah Provinsi ybs. Koordinasi penyelenggaraan pemerintahan antara Pemda Prov.

. koordinasi dalam penyusunan.. 18 18 . RPJMD dan RKPD kab/kota agar mengacu pada RPJPD.Lanjutan . Koordinasi pembinaan dan pengawasan penyelenggaraan tugas pembantuan di daerah Provinsi dan Kabupaten/ Kota. j. h. f. pelaksanaan dan pengendalian serta evaluasi dalam rangka sinkronisasi RPJPD. RPJMD dan RKPD provinsi serta RPJPN. Memelihara stabilitas politik. Menjaga keutuhan dan mengamalkan Ideologi Pancasila dan kehidupan Demokrasi... Menjaga kehidupan berbangsa.. i. RPJMN dan RKP serta kebijakan pembangunan nasional yang ditetapkan oleh Pemerintah g.. bernegara dan memelihara NKRI.

Meningkatkan penerimaan daerah. Mengurangi kesenjangan fiskal antara pusat dan daerah serta antar daerah.KEBIJAKAN KE DAERAH : 1. Penetapan besaran anggaran transfer ke daearah adalah dalam kerangka pengendalian defisit APBN. Mendukung prioritas pembangunan Nasional yang menjadi urusan daerah. 4. 2. 6. 3. Memperluas pembangunan infrastruktur daerah. 5. 19 . Meningkatkan kualitas pelayanan publik.

3. Pemerintah daerah mempunyai kewenangan untuk membuat berbagai peraturan. memberikan gaji dan upah kepada pekerja sesuai dengan UMR dan membayar pajak kepada pemerintah.OTDA DLM MENDORONG PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH 1. Pemda dan pengusaha harus selalu sinergi dalam merencanakan dan mengusahakan bagaimana ekonomi daerah akan menjadi lebih baik. menyediakan berbagai sarana dan prasarana untuk memajukan pertumbuhan ekonomi daerah. 2. Pengusaha mempunyai kemampuan untuk mengenali kebutuhan dengan berbagai inisiatif untuk membuat roda perekonomian daerah agar menjadi lebih baik. 20 .

d. Pemberian jaminan kepastian usaha dan insentif bagi investor. b. Sarana dan prasarana/infrastruktur. antara lain: a. e. SDM/tenaga kerja yg kompetitif. PERDA yg mendorong iklim usaha & peningkatan investasi. Hal-hal yang perlu mendapat perhatian untuk mendorong pertumbuhan ekonomi daerah . Kemudahan dlm memperoleh pelayanan publik seperti perijinan. c.Lanjutan 4. 21 .

PERKEMBANGAN PELAKSANAAN DKTP 2011 TW I 0.TERTIB ADMINISTRASI .67% TW IV 100% 58.OPTIMALISASI NILAI MANFAAT Mencapai ? 22 .EFEKTIFITAS PELAKSANAAN KEGIATAN .93% TW III 41.33% .SESUAI PERATURAN PERUNDANGAN .96% TW II 13.

SE-696/MK/2010 . Evaluasi penyelenggaraan Prog/keg Dekon & TP mulai dari tahap perencanaan sd tahap pertnggungjawaban.PPN/11/2010 . Mengidentifikasi berbagai prog/keg K/L di daerah yang masih mendanai urusan daerah menjadi bagian DAK (dana alokasi khusus) dengan menggunakan tahapan dan indikator yg sesuai dgn peraturan per-UU-an. 2.120/4693/SJ. Penguatan peran Gub SWP dalam mengkoordinasikan penyelenggaraan urusan pemerintahan di wilayahnya 23 . 3.SEB 3 MENTERI: .0442/M. TGL 18 NOVEMBER 2010 1.

TANTANGAN BAGI SEKRETARIAT SEB 3 MENTERI : 1. Kerelaan K/L utk menertibkan program/kegiatan agar menghindari pembiayaan terhadap urusan daerah. 24 . 2. Kekompakan 3 Kementerian dlm mengidentifikasi program/kegiatan K/L yg membiayai urusan daerah. 3. 4. Kondisi dilema dimana struktur APBD yg belum sehat (belanja pegawai lebih besar dibandingkan belanja publik) Keberanian Gub SWP terhadap K/L utk menyatakan beberapa program DK dan TP sudah merupakan urusan daerah.

Sekian dan Terima Kasih 25 .

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful