Gregorio Iriarte, para Comprender América Latina. Realidad Socio-Política

Para c0"!P!
ender
AMEKlCA LATINA
Realidad socio-poltica
Gregorio Iriarte
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EDITORIAL VERBO DIVINO
Avda de Pamplona, 41
Vd 31200 ESTELLA (Navarra) - Espaa
1991
Cubierta: Mariano Sinus.
Gregario Iriarte - Editorial Verbo Divino, 1991. Es propiedad. Printed in Spain .
Fotocomposicin: Cometip, S. L., Plaza de los Fueros, 4. 31010 Baraain (Navarra) .
Impresin: Grficas Lizarra, S. L., Ctra. de Tafalla, km. 1.31200 Estella (Navarra) .
Depsito Legal: NA. 1.129-1990.
ISBN 84 7151 6543 (obra completa)
ISBN 84 7151 655 1 (tomo 1)
4 PARA COMPRENDER AMERICA LATINA
Presentacin
La presente edicin espaola Para comprender Amrica Latina. Realidad
socio-poltica es una reelaboracin del libro del padre Gregario lriarte, publi-
cado en Bolivia bajo el ttulo Anlisis crtico de la realidad.
Por razones prcticas, hemos preferido presentar este anlisis de la reali-
dad latinoamericana en dos tomos: el primero se refiere a los aspectos
socio-polticos y el segundo a los aspectos econmicos.
Las cuatro ediciones anteriores, que en su conjunto alcanzaron los 25.000
ejemplares, se agotaron rpidamente en Bolivia. Por otro lado, se edit
tambin en Argentina, Chile y Brasil. Ello nos ha animado a preparar esta
nueva edicin, hecha desde Espaa, por lo que hemos prescindido de muchos
datos especficos de la realidad boliviana.
Alguien ha llamado a este libro El pequeo Larousse de la concientiza-
cin. Sin duda, la frase es demasiado pretenciosa, pero lo cierto es que eso
es lo que pretendemos: ofrecer a nuestros lectores, y particularmente a las
organizaciones populares, un sencillo instrumental analtico de la realidad
latinoamericana, para que vayan asumiendo, cada vez ms conscientemente,
el papel de ser sujetos transformadores de esta realidad, a la luz del evange-
lio y de la enseanza social de la Iglesia.
PARA COMPRENDER AMERICA LATINA 5
Valoracin del anlisis
de la realidad
La valoracin del anlisis de la realidad es
algo relativamente moderno. Antes se insista ms
sobre los elementos de tipo personal: se hablaba
mucho de la libertad individual, de la conciencia,
de la subjetividad, de la relacin personal con Dios,
del carcter, con marcada tendencia intimista. Muy
poco se hablaba de los factores estructurales de tipo
cultural, poltico, econmico, social, etc. Estos fac-
tores estructurales ocupan un lugar preponderante
en el anlisis de la realidad.
Sin embargo, todo conocimiento de la realidad
es de carcter dialctico, ya que en l se da una
doble conciencia paradjicamente mezclada; por
una parte, est el sujeto que analiza con su ideolo-
ga, con sus intereses de clase, con sus ideas precon-
cebidas; y, por la otra, est el deseo de objetividad,
de ver las cosas tal y como son. Debemos ser cons-
cientes de esta ambivalencia. Por eso se dice que el
conocimiento de la realidad es dialctico, ya que
nace de la objetividad y de la subjetividad. Hay que
tratar de no caer en una objetividad fixista yestti-
ca y tambin de no caer en una subjetividad excesi-
va y pasional. La realidad no es un mundo total-
mente objetivo, ni un mundo totalmente subjetivo.
El conocimiento ms cabal nace de la mutua rela-
cin entre el sujeto y el objeto.
De otro modo, nuestro conocimiento ser super-
ficial. Por ejemplo, las estructuras econmicas o
sociales en las que vivimos, por un lado son una
realidad objetiva, pero por otro son como la crista-
lizacin de intereses de sujetos concretos, de grupos
de poder, de clases sociales dominantes o de empre-
sas multinacionales. En este sentido se habla ahora
de violencia institucionalizada. Sin embargo, la
violencia individual de esas personas ni siquiera
se la ve. Su oculta violencia est objetivada en las
estructuras injustas que ellas han impuesto. De la
misma manera podemos hablar de pecado estruc-
tural y no slo de pecados personales, como
antes se hablaba. Las estructuras no son neutras;
llevan dentro de s mismas la bondad o la maldad
que en ellas han descargado unas personas, unos
grupos sociales o unos gobiernos concretos.
Esta percepcin dialctica de la realidad impli-
ca tambin una mayor percepcin de su conflictivi-
dad. Se trata de superar una concepcin ingenua, y
hasta inocente, de la historia y de la organizacin
misma de nuestra sociedad. Las personas apenas
perciben ciertas irregularidades que hay que corre-
gir. Tienen tambin una concepcin un tanto estti-
ca y sacralizada de la sociedad. Piensan que as es
porque as tiene que ser.
Los documentos de la Iglesia, sobre todo MEDE-
LLIN, PUEBLA Ylas encclicas sociales de los papas,
han descubierto para muchos cristianos latinoame-
ricanos a nuestra sociedad como un organismo de
pecado institucionalizado (J. B. Libfmio, Forma-
cin de la conciencia crtica. CLAR, Bogot 1980).
El anlisis de la realidad no busca slo ese
conocimiento profundo de los fenmenos sociales;
busca, sobre todo, formar esa conciencia crtica y
operativa que vaya transformando nuestra socie-
dad. Ese es el gran ideal que busca este humilde
trabajo.
PARA COMPRENDER AMERICA lATINA 7
I
UNA MIRADA CRITICA
SOBRE
NUESTRO MUNDO
- La poblacin mundial y sus problemas
- La tensin Norte-Sur
- La tensin Este-Oeste
- La carrera armamentista
- El poder de las multinacionales
- El deterioro ecolgico del ambiente
- Algunos indicadores de la pobreza
1
La poblacin mundial
y sus problemas
1. La poblacin mundial
y sus proyecciones

8000
{HITOSDE LA POBLACION MUNDIAL (
o
E
n el siglo XIX, el mundo apenas tena 1.000
millones de habitantes.
En el ao 1930 se llega a los 2.000.
En el ao 1964, a los 3.000.
En el ao 1974, a los 4.000.
En el ao 1987 se sobrepasan los 5.000.
En la actualidad nacen:
150 personas por minuto
220.000 personas por da
80.000.000 personas por ao
Fuente: Estimaciones de las Naciones Unidas
El ritmo de crecimiento poblacional lleg a la
cima hacia 1970. Actualmente tiende a bajar:
Siglo pasado: tasa de crecimiento anual .. 0,5%
1970 2,0%
1988 1,6%
2000 1,4%
2025 menos de 1%
Las grandes migraciones del campo a las ciuda-
des en el Tercer Mundo har que stas tengan una
poblacin nunca vista. Hoy da, 4 de cada 10 perso-
nas viven en las ciudades.
Para el ao 2010, ms de la mitad del total mun-
dial de habitantes estar en las ciudades.
CIUDADES MAS POBLADAS
ACTUALMENTE YEN EL AO 2000
tasa poblacional. Lo mismo podemos decir de LON-
DRES, PARIS O MOSCU.
Los enormes ndices de crecimiento demogrfi-
co de MEXICO, SAO PAULO, CALCUTA o BOMBAY im-
plican grandes desplazamientos del campo a la ciu-
dad, con una planificacin gubernamental prcti-
camente imposible en lo que respecta a viviendas,
nuevas fuentes de trabajo, agua corriente, alcanta-
rillado, servicios mdicos, educacionales, de trans-
porte... etc.
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DISTRIBUCION DE LA POBLACION
MUNDIAL 1975 Y2000
ID
En contra de lo que cree la opinin poco infor-
mada, el crecimiento desmedido de una ciudad ac-
tualmente no es signo de desarrollo planificado,
sino todo lo contrario. Por eso, sern los pases del
Tercer Mundo quienes sufrirn un crecimiento in-
controlado de sus megpolis. Si observamos deteni-
damente el cuadro precedente, vemos que tanto
EE.UU. como Japn logran que las ciudades de NUE-
VA YORK Y TOKIO se mantengan casi en idntica
Segn las NACIONES UNIDAS, stas son las cifras poblacionales de
las reas metropolitanas de las 20 ciudades ms grandes del mundo y
las proyecciones para el ao 2000.
Poblacin actual (1980) Poblacin en el ao 2000
Tokio-Yokohama 17.000.000 Mxico 26.300.000
Nueva York 15.600.000 Sao Paulo 24.000.000
Mxico 15.000.000 Tokio-Yokohama 17.100.000
Sao Paulo 12.800.000 Calcuta 16.600.000
Shangai 11.800.000 Bombay 16.000.000
Buenos Aires 10.100.000 Nueva York 15.500.000
Londres 10.000.000 Sel 13.500.000
Calcuta 9.500.000 Shangai 13.500.000
Los Angeles 9.500.000 Ro de Janeiro 13.300.000
Rin-Ruhr 9.300.000 Nueva Delhi 13.300.000
Ro de Janeiro 9.200.000 Buenos Aires 13.200.000
Pekn 9.100.000 El Cairo 13.200.000
Pars 8.800.000 Yakarta 12.800.000
Bombay 8.500.000 Bagdad 12.800.000
Sel 8.500.000 Tehern 12.700.000
Mosc 8.200.000 Karachi 12.200.000
Osaka 8.000.000 Estambul 11.900.000
Tinjin 7.700.000 Los Angeles 11.700.000
El Cairo 7.300.000 Dakar 11.200.000
Chicago 6.300.000 Manila 11.100.000
Mientras en el ao 1980, los pases industrializa-
dos tenan 9 ciudades entre las 20 ms grandes del
mundo, en el ao 2000 solamente tendrn 3. Las
otras 17 grandes ciudades pertenecern a los pases
ms pobres.
En la pgina 12 presentamos dos grficos: El de
arriba corresponde a los pases industrializados. En
la parte sombreada podemos ver cmo se distribua
la poblacin de esos pases en el ao 1975. En la
parte en blanco vemos cmo ser la distribucin
poblacional de estos pases en el ao 2000.
El grfico de abajo corresponde a la distribucin
de la poblacin, tanto en el ao 1975, como en el
ao 2000, en los pases del Tercer Mundo.
Podemos apreciar, si comparamos ambos grfi-
cos, no slo que la poblacin del Tercer Mundo
aumenta en forma acelerada, sino tambin que la
poblacin joven aumenta proporcionalmente en es-
tos pases, mientras disminuye en los pases ricos.
En el grfico siguiente podemos apreciar cmo
se proyecta la curva del crecimiento poblacional,
desde el ao 1500 hasta el ao 2000.
territorial los que van a tener mayor crecimiento
demogrfico en los prximos 50 aos.
El aumento de poblacin en el mundo, adems
de ser muy acelerado, es marcadamente desigual.
Este crecimiento desigual lo podemos apreciar me-
jor si consideramos cmo se distribuye la poblacin
por 1.000 habitantes y cmo se distribuir en el ao
2000.
DISTRIBUCION DE CADA 1.000
HABITANTES EN EL PLANETA
1960 2000
Africa 80 82
Amrica Latina 70 95
Asia (menos Japn y URSS) 526 592
Japn 32 24
URSS 74 62
Europa 146 90
Estados Unidos y Canad 67 50
Oceana 5 5
TOTAL 1.000 1.000
AOS: 1500 1600 1700 1800 1900 1980 2000
Sin embargo, no son los pases con ms disponi-
bilidad de recursos naturales y con ms extensin
6
5
4
3
2
o
..
J
/
~
~
Como se puede apreciar en el cuadro, la pobla-
cin de Amrica Latina es la que crece a mayor
velocidad. Si en el ao 1960, de 1.000 personas que
existan en el mundo, 70 eran latinoamericanas, en
el ao 2000 lo sern 95. En cambio, donde el ao
1960 haba 146 europeos, en el ao 2000 slo habr
90. Las proporciones poblacionales de Europa, de
EE.UU., de la URSS y de Japn bajarn, mientras
subirn notablemente las de Amrica Latina, Asia y
Africa. Oceana guardar las mismas proporciones.
Dentro de Amrica Latina, no todos los pases
crecen demogrficamente al mismo ritmo. Estos
son los pases que van adelante en porcentajes de
crecimiento anual: Costa Rica, 4,1%; Venezuela,
4,0%; Mxico, 3,7%; Ecuador, 3,2%; Guayanas,
3,2%; Brasil, 3,1%.
En el cuadro siguiente podemos apreciar cules
son y cules han de ser las proporciones poblacio-
nales de las distintas regiones del mundo. Amrica
Latina, que en 1975 tena el 7,9% de la poblacin
mundial, en el ao 2000 tendr el 9,4%.
EL CRECIMIENTO DE LA POBLACION DE
LATINOAMERICA ES MAS RAPIDO QUE EL DE
OTRAS REGIONES DEL MUNDO
EUROPA SE VA MURIENDO
Uno de los factores que est incentivando el cre-
cimiento poblacional es la alta proporcin de jve-
nes que sern los futuros padres.
Aproximadamente, la mitad de la poblacin del
mundo est compuesta por menores de 24 aos.
Ms de 1.000 millones estn entre los 15 a los 24
aos.
porcentaje de la poblaclOn mundIal
'900
19. 77 )57%
75%
51%
41%
1600mlUones
63mlUones
\951l
' 5 ~ % 8%
72% 559%
67%
65%
2500 mIllones
163ml!lones
\97Sest
11
14.
".
72% 5836%
631%
791%
3800mlllones
303mlllones
ZOOOest
6300mJllones
592 millones
Desde 1974, ALEMANIA presenta la tasa de
natalidad ms baja del mundo. En el ao 2000 tendr
una poblacin de 52 millones de habitantes frente a
los 62 millones que tuvo en 1968.
En SUECIA, una mujer trae al mundo un promedio
de 1,6 nios, en el curso de su vida, pero hace falta un
promedio de 2,1 nios para asegurar la reproduccin
de una generacin.
EUROPA se va envejeciendo y muriendo. Por cada
18 fretros, habr 10 cunas en el ao 2000.
La recesin demogrfica, peor que la recesin
econmica, har estallar el sistema de Seguridad
Social, porque quien paga la seguridad de los viejos
es el trabajo de los jvenes.
Ultimamente, en Europa est aumentando la
poblacin de 65 aos hasta un 20% de la poblacin
total, y disminuyendo la poblacin juvenil a menos
del 8%.
EL MUNDO, ENTRE HAMBRE YABUNDANCIA
Fuente:
Weltentwicklungsbencht
1984.
En el ao 2000, el 80% de la poblacin mundial
vivir en los pases del Tercer Mundo, y slo el 20%
en los pases industrializados. En el siguiente cua-
dro vemos ms detalladamente cmo se distribuir
la poblacin por continentes.
El verdadero Mapa-Mundi
La humanidad utiliza, desde hace ms de cuatro
siglos, un mapamundi falso en sus proporciones
(fotografa superior), ya que no refleja las verdade-
ras dimensiones de los continentes, de los pases y
de los mares. Fue confeccionado en el ao 1769 por
el cartgrafo alemn Gerhard Kremer, ms conoci-
do por el pseudnimo de Mercator, y su error estri-
ba en considerar a Europa como el centro geogrfi-
co del mundo y en asignar demasiado espacio (con-
cretamente dos tercios de la superficie terrestre) al
hemisferio NORTE.
El gegrafo alemn Amo Peters ha corregido el
error de Mercator y ha confeccionado un mapa-
mundi real (fotografa en negro). El centro geogrfi-
co de nuestro planeta no es Europa, sino Africa,
concretamente el lago Chad. Si comparamos los dos
mapamundi, veremos que, en el fondo, se trata de
dos diferentes perspectivas.
EL VERDADERO MAPA-MUNDI
ESTIMACION DE LA DISTRIBUCION DE LA POBLACION MUNDIAL POR CONTINENTES
Ao Afriea Amrica Amrica Asia Europa Oceana
del Norte Latina ine. URSS
Total % Total % Total % Total % Total % Total % TOTAL
1900 120 7,7 81 5,2 63 4,0 857 55,2 423 27,2 6,0 0,3 1.550
1930 164 7,9 134 6,4 108 5,2 1.120 54,1 534 25,7 10,0 0,4 2.070
1940 191 8,3 144 6,2 130 5,6 1.211 54,2 575 25,0 11,1 0,4 2.295
1950 222 8,8 166 6,5 163 6,4 1.381 54,8 572 22,7 12,7 0,5 2.517
1960 273 9,1 199 6,6 212 7,0 1.651 55,2 639 21,3 15,7 0,5 2.990
1970 246 10,0 227 6,5 283 8,0 2.108 56,3 700 20,9 19,0 0,5 6.232
1980 449 262 378 2.637 757 23,0 3.700
1990 587 306 500 2.936 820 27,0 4,200
2000 768 354 638 3.540 880 32,0 6,000
Fuente: Datos bsicos tomados de diferentes documentos e informes de Naciones Unidas.
Nota: Las cifras estn expresadas en millones de habitantes.
PARA COMPRENDER AMERICA LATINA 1S
NUEVO MAPA MUNDIAL DE PETERS
El mapa tradicional distorsiona el mundo con
ventaja para los pases europeos. El Norte, en la
realidad ms pequeo que el Sur, en el mapa
tradicional parece mucho mavor.
El Sur 100,26 mIllones de Km2 ~ \
2. Los problemas demogrficos
El 65% de la tasa de crecimiento poblacional se
registra actualmente en los pases del Tercer Mun-
do. Hacia el ao 2050, es muy posible que ese creci-
miento signifique el 85% del aumento mundial.
Este rpido crecimiento de la poblacin ha sig-
nificado para muchos pases pobres que gran nme-
ro de personas se vean negadas en sus derechos
fundamentales, como ser, educacin, alimentacin,
empleo, atencin mdica, vivienda, servicios socia-
les... etc.
El rpido crecimiento de la poblacin en los
pases del Tercer Mundo, y muy especialmente en
Amrica Latina, constituye un obstculo que con-
trarresta en gran parte los esfuerzos de estos pases
para lograr mejores condiciones de vida.
Basados aparentemente en esto, algunos polti-
cos y economistas de los pases desarrollados quie-
ren presentar la explosin demogrfica como la
causa de todos los males.
El presidente Johnson de los EE.UU. lleg a decir
en un discurso en las NACIONES UNIDAS que cinco
dlares invertidos en el control de la natalidad ren-
dan mucho ms que cien dlares en cualquier otra
inversin.
Veamos las razones en pro y en contra del con-
trol de la natalidad:
- Si bien es cierto que hay en Amrica Latina un
rpido crecimiento demogrfico, no podemos afir-
mar que haya superpoblacin. Holanda tiene 340
habitantes por Km.
2
y Alemania Federal 280.
Sin embargo, A r ~ e n t i n a apenas llega a los 12
habitantes por Km. y Brasil a 11. Bolivia tiene
actualmente la nfima tasa de 5,9% habitantes por
Km.
2
Es cierto que el elevado ritmo de crecimiento

demogrfico, sobre todo cuando ese crecimiento es
ms rpido que el de la produccin, hace que dismi-
nuyan las posibilidades de trabajo, de vivienda y de
alimentos. Si la demanda de trabajo crece a un
ritmo del 2,9%, quiere ello decir que por mil perso-
nas que existen hay que crear al ao 29 puestos de
trabajo, meta casi imposible para nuestros pases.
Ello supone que aumenta la masa de desocupa-
dos o de sub-ocupados.
- Tambin es cierto que la explosin demogrfi-
ca hace aumentar desmesuradamente el sector de
servicios (educacin, salud, transporte, pequeo co-
mercio...), en detrimento de inversiones en los sec-
tores productivos (industria, minera, agricultu-
ra...).
Para solucionar de la manera ms drstica estos
problemas, las fuerzas reaccionarias de los pases
industrializados, y aun de la propia Amrica Lati-
na, quieren llevar a efecto planes masivos de esteri-
lizacin y de control artificial de la natalidad. Les
es mucho ms fcil esto que el colaborar al desarro-
llo econmico de los pases del Tercer Mundo. Estas
campaas son el modo ms cmodo de soslayar sus
obligaciones morales con los pases dependientes.
El problema debe resolverse desde el lado positi-
vo, poniendo el acento en la educacin y en la pater-
nidad responsable. En este sentido se han orientado
tambin las NACIONES UNIDAS al respaldar el prin-
cipio de la soberana de las naciones en la formula-
cin de sus propias polticas poblacionales y en la
libertad de los individuos, y en particular los pa-
dres de familia, para decidir sobre el nmero de
hijos.
BANQUETE DE PERROS
La noticia viene de Londres: Una institucin ha
preparado un suculento banquete para 300 perros
con motivo de las fiestas de fin de ao. El men
consiste en pavo relleno, coles importadas de
Blgica, que sern sazonadas con jugos de carne, y
bocadillos de chocolate.
Los perros del Primer Mundo gozan desde hace
algunos aos de ciertos privilegios de los que
carecen, no slo los perros del Tercer Mundo, sino
tambin las personas. Mientras estos privilegiados
perros disfrutan de manjares elaborados para el ms
fino paladar, millones de seres humanos tendrn en
el resto del planeta (incluida Inglaterra) fiestas de fin
de ao con el estmago marcando cero.
Preso RR.P. 22.12.88.
3. Poblacin e ingreso per cpita
Presentamos a continuacin los datos poblacio-
nales de las distintas regiones del mundo y su co-
rrespondiente ingreso por persona.
Region Poblacion Ingreso por
1987 persona (1985)
(en millones) (en dolares)
AFRICA 601 710
Afnca del Norte 135 1150
Afnca Occidental 187 580
Afnca Onental 179 250
Afnca Central 61 430
Afnca del Sur 39 1880
ASIA 2930 970
ASIa OCCIdental 121 3130
ASia del Sur 1 112 250
ASia Sud-Este 421 690
ASia del Este 1275 1490
EUROPA 495 7280
URSS 284 7400
AMERICA DEL NORTE 270 16 150
AMERICA LATINA 421 1 700
Amenca Central 109 1830
El Canbe 32
Amenca del Sur 232 1590
World PopulatlOn Data Sheett
Washmgton USA 1987
Las dos pIramldes que presentamos a contInua-
ClOn estan InvertIdas Reflejan la sItuaclOn de InJus-
tICIa que vive nuestro mundo
En la pIramIde de bIenes de consumo)}, la parte
de arrIba es muy amplIa porque pocas personas
dIsfrutan de muchos bIenes y, por el contrarIo, la
base es muy redUCIda, ya que las personas que VI-
ven en ella tienen muy pocos bIenes
En la tercera figura, ambas pIramIdes estan su-
perpuestas, como se da en la realIdad
LA POBLACION MUNDIAL y EL HAMBRE
POBLACION
POCOS TIENEN MUCHO
BIENES DE CONSUMO
630 millones (el 15% de la poblaclOn mundial) estan
superalImentados
bien alImentados
sufICIentemente alImentados
2 100 millones (el 50% de la poblaclOn mundial) estan
subalImentados
420 mIllones (el 10% de la poblaclOn mundial) sufren
graves defICIenCIas alImentanas
MUCHOS TIENEN POCO
2
La tensin Norte-Sur
1. Un mundo dividido en dos
L
a dependencia es la caracterstica ms cons-
tante y de efectos ms negativos para el Ter-
cer Mundo: est presente en lo cultural, en lo tec-
nolgico, en la informacin, en la educacin, en la
propaganda... pero, particularmente, se manifiesta
en lo econmico y en lo poltico.
La distancia que separa a los pases ricos (Norte)
de los pases pobres (Sur) se profundiza cada vez
ms, generando tensiones sumamente graves.
En el ao 1950, los pases ricos tenan unos in-
gresos 15 veces ms altos que los pases pobres en
su conjunto. Actualmente tienen 25 veces ms. En
el ao 2000, los superarn en 30 veces.
Como consecuencia, al trmino del presente si-
glo, los pases industrializados disfrutarn de un
nivel de ingreso promedio superior a los 8.000 dla-
res estadounidenses por ao y por persona (a pre-
cios de 1972). Este ingreso ser en algunos pases
superior a los 16.000 dlares por persona, mientras
en los pases ms pobres del mundo, unos 2.250
millones de personas (es decir, el 45% de la pobla-
cin mundial) recibirn un promedio de 200 dla-
res por persona, y unos 800 millones de ellos, menos
de 100 dlares por persona al ao.
El aumento que experimenta en sus ingresos un
habitante promedio de un pas industrializado en
un solo ao, tardara aproximadamente un siglo en
obtenerlo en un pas como la India.
A esto se suma el crecimiento explosivo de la
poblacin en los pases del Tercer Mundo. Actual-
mente aumenta la poblacin mundial a un ritmo de
3 personas por segundo; pero, de cada 11 nios que
llegan a la vida, 10 nacen en el Tercer Mundo. En el
ao 2000, habr en el mundo algo ms de 6.000
millones de habitantes, de los cuales 4.650 se halla-
rn en los pases pobres y slo 1.350 millones en los
pases ricos. Esto se debe a que, mientras en los
pases ricos la poblacin crece muy lentamente
(0,9%), en los pases pobres crece a un promedio del
2,6% anual.
En el ao 1974, la Conferencia para el Desarro-
llo de la Industria, promovida por las Naciones
Unidas, estableci que los pases del Tercer Mundo
deban tener para el ao 2000 una participacin del
25% en la produccin industrial mundial. Sin em-
bargo, en el ao 1984 esta participacin solamente
era de un 9%. Este retraso industrial est ligado,
sobre todo, a la dependencia tecnolgica.
La dependencia tecnolgica
La dependencia tecnolgica se manifiesta ac-
tualmente como una nueva forma de esclavitud.
Sera suficiente que alguno de los grandes monopo-
lios que controlan la produccin de instrumental
tecnolgico boicoteasen las ventas de repuestos, pa-
ra que cualquiera de los pases de Amrica Latina
se encontrase en gravsimas dificultades.
OMS Informe 1987 Ginebra
UNICEF La camlcerza ;[enclOsa
Gualemala 24 agoslo 88 (EFE)
MILLONES DE PERSONAS
NO DISPONEN DE AGUA POTABLE
250.000 NIOS MUEREN POR SEMANA
EN EL MUNDO POR DESNUTRICION
14700
2,75
196,00
Apesar de los esfuerzos realIzados, todavJa hay
en el mundo 1 130 mIllones de personas que
carecen de agua apta para el consumo
Las reperCUSlOnes de esta carencia son
multIples hebre tIfOIdea, dIsentenas, hepatItIS
que afectan fundamentalmente a los nmos menores
de cmco anos
La OMS Impulsa muchos proyectos onentados al
abasteCImIento de agua y a su saneamIento, sobre
todo en el area rural
GASTOS EN CIENCIA YTECNOLOGIA
(en dolares I persona 1978)
PaIses capItalIstas desarrollados
PaIses capItalIstas subdesarrollados
Paises SOCIalIstas
Fuente Comlte Asesor de las NacIOnes Umdas sobre Cien
cla yTecnologla para el Desarrollo FznanczaclOn de la cien
cza )' tecnologza para el desarrollo 1981
Cada semana mueren 250 000 nmos en el mundo
por desnutnCIOll
Se calcula que en el ano 1980 muneron 16
mIllones de mos menores de 5 anos a causa de la
desnutnclOn
entrando el mundo, ha Incrementado la dependen-
CIa del Tercer Mundo con respecto a los paIses desa-
rrollados, y mas concretamente con relaclOn a unas
pocas corporaCIOnes multInacIOnales que monopo-
lIzan la tecnologla, el capItal y el mercado
Solo el 6% del total de los fondos destmados a la
mvestIgacIOn por las empresas multmacIOnales de
los Estados UnIdos se gasta en el extranjero Puede
afIrmarse que no hay una transferencIa real de tec-
nologIa Al aporte de las multmacIOnales se lo pue-
de defInIr mas bIen dentro del claslCo estIlo de pe-
netracIOn colonIalIsta
La profunda transformaclOn tecnologlCa que su-
pone la tercera revoluclOn mdustnal, en la cual esta
El acceso a la mformaclOn tecnologlca constI-
tuye actualmente un factor esencIal para la superVI-
venCIa y el desarrollo de los pueblos SI se qUIere
que Amenca Latma despegue economlcamente, no
basta con la mverSIOn de capItales externos o mter-
nos, es necesana la transferencIa de tecnologIa, la
adaptacIOn de ella a nuestra realIdad SOCIOecono-
mIca y la creaCIOn de un nuevo mstrumental tec-
nICO Todavla no hemos entrado plenamente en la
era Industnal y los paIses mas adelantados ya estan
VIVIendo en la era de la mlcro-electronIca y de la
clbernetlca
Del total de la mverSIOn mundIal destInada a la
mveStIgacIOn, el 97% pertenece a los paIses mdus-
tnalIzados y solamente un 3% a los paIses del Ter-
cer Mundo Los paIses del Tercer Mundo, a pesar de
contar con el 75% de la poblaclOn mundIal, solo
tIene el 13% de los mgenIeros e InvestIgadores del
mundo
Los paIses subdesarrollados deben contentarse
con recIbIr paSIvamente la tecnologIa del extenor,
por la VIa moderna de las empresas multmacIOna-
les, o espeCIalIzarse en algun sector secundano del
conOCImIento clentlfIco con aplIcacIOn local
Para que se produzca alguna transferencIa, SI-
qUIera parcIal, de tecnologIa a traves de las empre-
sas multmacIOnales, esto tIene que representar un
excelente negocIO para ellas, ya que no se caracten-
zan preCIsamente por ser cantatIvas o solIdanas
Pero lo que es generalmente un buen negocIO para
ellas, es un mal negocIO para los paIses pobres, ya
que suelen destrUIr los SIstemas dIverSIfIcados de
producclOn
Ademas, las empresas multmacIOnales trans-
plantan comunmente una tecnologla de segunda,
con la fmalIdad de explotar una mano de obra bara-
ta
Nos encontramos, por tanto, frente a un grave
problema de distribucin desIgual de los medios de
subsistencia, destinados originariamente a todos los
hombres, y tambin de los beneficios que de ellos se
derivan. Yesto sucede, no por responsabilidad de las
poblaciones indigentes, ni mucho menos por una especie de
fatalidad dependiente de las condiciones naturales o del
conjunto de otras circunstancias.
Juan Pablo n, SRS 9.
La caracterstica principal del Norte, en trmi-
nos econmicos, es su gran capacidad financiera y
tecnolgica para inundar el mercado internacional
con productos terminados. El Sur se limita, casi en
su totalidad, a la produccin de materias primas. A
esto se suma, agravando su situacin econmica, el
crecimiento explosivo de su poblacin.
Para percibir mejor la dimensin de estos datos
tan graves, podemos efectuar una pequea opera-
cin. Supongamos, a modo de ejemplo, que los Es-
tados Unidos y Bolivia crecieran lo mismo en su
economa durante un ao. Pues bien, aun creciendo
proporcionalmente igual, creceran de un modo
muy distinto en trminos absolutos.
IPP: Ingresos por persona (o per cpita).
La distancia que separa a los pases ricos del
Norte de los pases pobres del Sur se profundiza
cada vez ms, provocando tensiones graves. Esta
distancia, cada vez ms profunda, se denomina La
brecha del subdesarrollo.
Acerca de este problema, los obispos latinoame-
ricanos dicen:
2. Pases ricos-pases pobres
Una lnea imaginaria, casi paralela a la lnea del
Ecuador, divide el mundo en dos grandes mitades:
el NORTE RICO Yel SUR POBRE, aunque se dan muy
contadas excepciones, como son los casos de Sud-
frica o Australia, que, siendo pases ricos, estn en
el Sur.
En el siguiente planisferio podemos ver esta di-
visin:
EL MUNDO ESTA DIVIDIDO
EN DOS GRANDES BLOQUES:
EL NORTE RICO YEL SUR POBRE
Ejemplo
EE.UU.: ao 1983
Bolivia: ao 1983
Crecimiento de EE.UU.
Crecimiento de Bolivia
dlares
10.000 IPP. Crecimiento supuesto 5%
400 IPP. Crecimiento supuesto 5%
500
20
Vemos, a la luz de la fe, como un escndalo y
como una contradiccin, la creciente brecha entre
ricos y pobres (DP 28).
El papa Juan Pablo 11 dijo en Canad:
Este Sur pobre es el que juzgar al Norte opulen-
to. Los pueblos y las naciones pobres juzgarn a aque-
llos que les arrebatan sus bienes, reservndose para
ellos el monopolio imperialista del predominio eco-
nmico y poltico a C'lpcnsas de los otros.
EL TERCER MUNDO PERDIO
UNOS 100.000 MILLONES DE DOLARES
DESDE 1980 HASTA 1986
L?s precios de las materias primas cayeron un pro-
medIO del 25% entre 1980-1986, provocando esta cada
una prdida para el Tercer Mundo de 100.000 millones
de ?lares y una grave desarticulacin econmica y
s o c l a ~ . Estas prdidas del Tercer Mundo significan ga-
nanCIas para los pases ricos que son los compradores
de esas materias primas (UNCTAD).
Los pronsticos para 1988 eran que seguiran
cayendo los precios de las materias primas en un 2%.
El Tercer Mundo est exportando cada vez ms
materias primas, pero el dinero que recibe es sensible-
mente menor, y por tanto puede importar menos pro-
ductos.
Pases ricos Pases pobres
- Actualmente, los pases - Unos 2.250 millones de
ricos tienen 25 veces ms personas, es decir, el
que los pases pobres. 45% de la poblacin
mundial, recibirn un
- En el ao 2000, los pases promedio de ingresos
ricos tendrn 30 veces por persona de 200 dla-
ms que los pases pa- res anuales.
bres.
- Actualmente poseen ms
- Las materias primas:
mmerales, petrleo, pro-
del 90% de la industria ductos agrcolas, etc.,
mundial. que exportan los pases
- Tienen el 85% de todas
pobres valen cada vez
menos con respecto a los
las riquezas del mundo. productos elaborados
- Dominan el 90% del
que tienen que comprar
en los pases industriali-
mercado internacional. zados. A este fenmeno
se llama: Deterioro con-
- Para el ao 2000 se cal- tinuo en los trminos de
cula que estos pases ten- intercambio comercial.
drn un ingreso prome-
dio por persona de unos - A pesar de ser el 75% de
15.000 dlares. Algunos la poblacin mundial,
de ellos han llegado ya a llegan a tener solamente
los 20.000$US. el 15% de los bienes.
Pobres Ricos
2000
Pobres Ricos
1985
Pobres Ricos
1950
LOS PAISES RICOS SE DISTANCIAN
CADA VEZ MAS DE LOS PAISES POBRES
La primera constatacin negativa que se debe hacer es
la persistencia y a veces la profundIzacIn del abismo entre
las reas del llamado NORTE desarrollado y la del SUR en
vas de desarrollo. Esta terminologa geogrfica es slo
indicativa, pues no se puede ignorar que las fronteras de la
riqueza y de la pobreza atraviesan en su interior a las
sociedades tanto desarrolladas como en vas de desarrollo.
Pues, al igual que existen desigualdades sociales hasta
llegar a los niveles de la miseria en los pases ricos,
tambin, en forma paralela, en los pases menos
desarrollados se ven a menudo manifestaciones de egosmo
y ostentacin desconcertantes y escandalosas.
BENEFICIOS YDESVENTAJAS
DE LA FORTALEZA DEL DOLAR
La cotizacin internacional del dlar norteamerica-
no ha ido subiendo ltimamente a niveles sin prece-
dentes. Esto tiene sus ventajas para la economa de los
EE.UU., pero tambin conlleva graves inconvenientes:
Ventajas para la economa de los EE.UU.
- Consigue mucho ms dinero del exterior, que es
transferido (legal e ilegalmente) hasta sus bancos, por-
que su moneda se muestra fuerte, paga altos intereses
y da seguridad y confianza. Grandes sumas de dinero
han salido de A.L., y especialmente de Bolivia, en los
ltimos aos hacia los bancos de EE.UU., en una masi-
va fuga de capitales.
- Los norteamericanos pueden disfrutar de viajes
al exterior con menos dinero. Al ser fuerte su moneda,
reciben ms dinero en el cambio.
Inconvenientes por tener una moneda fuerte
- Las exportaciones de los EE.UU. son cada vez
ms caras y, por tanto, menos competitivas con los
productos elaborados, sobre todo en Europa y Japn.
- Al ser ms cara su produccin, podr vender me-
nos y, por tanto, esto agravar su enorme dficit co-
mercial.
- Al ser ms caros sus productos con relacin a los
extranjeros, los propios norteamericanos comprarn,
aun en su propio pas, ms productos del exterior y
menos nacionales.
El dlar est en 1984 un 4% ms alto que a finales
de 1983 y un 50% ms alto que a finales de 1979.
Se calcula que, a finales de 1988, EE.UU. tuvo un
dficit comercial de unos 130.000 millones de dlares.
Un hecho inslito y altamente desequilibrado para la
economa mundial.
La desproporcionada subida del dlar para los pa-
ses pobres como Bolivia, genera una serie de proble-
mas gravemente negativos como fuga de divisas y en-
carecimiento de nuestra deuda externa contratada en
dlares.
En el siguiente grfico podemos ver la participa-
cin mnima de los pases del Tercer Mundo en el
proceso econmico mundial.
LOS PAISES DEL TERCER MUNDO TIENEN
I ~ t t !ttI1
75
% de la poblacin mundial
1... : B ~ , t 1
20
%en gastos militares
I ~ G 1
17
% del producto mundial bruto
[ ~ 115% del consumo mundial de energa
I f ~ ti 1
11
% de los gastos mundiales en educacin
8% de la industria mundial
I I .11 6% de los gastos mundiales en salud
I~ rol@ I5% de la tecnologa mundial
Como puede apreciarse, en lo ms negativo (ar-
mamentismo) es donde las proporciones del Tercer
Mundo son mejores. En cambio, en salud, tecnolo-
ga, industrializacin y educacin las proporciones
son sumamente deficientes.
Segn estos datos, tendramos que el mundo
industrializado posee, con slo el 25% de la pobla-
cin, el 83% del Producto Mundial Bruto (PMB), el
92% de la industrializacin, el 94% de los gastos
mundiales en salud, el 85% del consumo mundial
GS 63.
POCOS TIENEN MUCHO YMUCHOS TIENEN POCO
o
B
15%
de los
ingresos
1
disfruta
...-
t
d ~ 5 ; ~ s +--t J ~ r ~
ingresos poblacin
o
25%
de la
poblacin
1
disfruta
--
Mientras muchedumbres inmensas carecen de lo
estrictamente necesario, algunos, aun en los pases menos
desarrollados, viven en la opulencia y malgastan sin
consideracin. Mientras un pequeo nmero de hombres
disponen de amplsimo poder de decisin, otros estn
privados de toda iniciativa y de toda responsabilidad,
viviendo en consecuencia en condiciones de vida v de
trabajo indignas de la persona humana. "
de energa, el 89% de los gastos mundiales en edu-
cacin, el 95% de la investigacin-tecnolgica y el
80% de los gastos de armamentismo y defensa.
Veamos algunos ejemplos de lo que acabamos
de decir:
- Ecuador, hace unos 15 aos, con 2 toneladas
de cacao que venda al exterior, poda comprar un
tractor. Ahora, para comprar el mismo tractor, ne-
cesita vender 5 toneladas de cacao.
- Bolivia, hace 15 aos, con la venta de 1.500
libras de estao, poda comprar un jeep Toyota.
Actualmente, para comprar este mismo jeep, nece-
sita vender 5.000 libras de estao.
- El mundo de los pobres lo integran unos 150
pases. La mayor parte de ellos, 93 pases, forman el
bloque de los Pases no alineados, es decir, los pa-
ses que pretenden lograr una mayor independencia
con relacin a las superpotencias mundiales: Esta-
dos Unidos y la Unin Sovitica.
Los pases pobres, a pesar de tener el 75% de la
poblacin mundial, sin embargo sus ndices de in-
dustria, salud, educacin, energa y tecnologa son
bajsimos.
ABISMALES DIFERENCIAS ENTRE LOS PAISES MAS RICOS
YLOS PAISES MAS POBRES DEL MUNDO ACTUAL
Concepto Pas muy Bolivia Pas muy
adelantado pobre
(Suecia) (Bangladesh)
Producto nacional bruto por persona 16.440 dlares 450 dlares 80 dlares
Esperanza de vida 76 aos 47 aos 40 aos
Produccin industrial por persona 5.731 dlares 150 dlares 21 dlares
Tasa de natalidad 10 por mil hab. 45 por mil hab. 51 por mil hab.
Tasa de mortalidad 7 por mil hab. 19 por mil hab. 21 por mil hab.
Poblacin urbana sobre poblacin rural 91% 45% 4%
Mortalidad infantil 7.5 por mil 219 por mil 323 por mil
Habitantes por mdico 390 2.500 49.810
Caloras por habitante al da 3.656 1.900 1.754
Poblacin con agua potable 100% 25% 6%
Estudiantes bachilleres 97% 16.3% 1%
Fuentes: CEPAL, INE, Banco Mundial, 1982-1983
La UNESCO, por su parte, quiere implementar a
nivel mundial lo que se denomina en trminos ge-
nerales el Non (Nuevo Orden Informativo Interna-
cional). Sin embargo, la oposicin de algunos pases
industrializados es radical. Los Estados Unidos ya
se han salido de la UNESCO. El motivo principal
para tomar esa drstica decisin es justamente ste.
Los pases ricos han ido acelerando el progreso
de acumulacin de capital y de tecnologa, gracias
al saqueo de las riquezas de los pases del Tercer
Mundo, mantenindolos en dependencia econmi-
ca, poltica, tecnolgica y cultural.
CARACTERIsnCAS GENERALES DE LOS
PAISES INDUSTRIALIZADOS YDE LOS
PAISES DEL TERCER MUNDO
Pases industrializados Pases del Tercer Mundo
- Alta productividad, so- - Bajos niveles de produc-
bre todo en la industria y tividad, tanto en la agri-
en la agricultura. cultura como en la inci-
piente industria.
- Consumo de bienes yser- - Consumo muy bajo de
vicios muy alto. bienes y de servicios.
Desnutricin.
- Predominio de la indus- - Economa basada en la
tria sobre la agricultura agricultura y en la ex-
y de la poblacin urbana portacin de materias
sobre la rural. primas. Predominio de
la poblacin rural sobre
la urbana.
- Seguridad social para - Inseguridad social: altos
toda la poblacin. Ins- ndices de mortalidad,
truccin pblica gratui- enfermedades endmi-
ta y plena. cas, emigracin, subem-
pleo, analfabetismo.
- Movilidad monetaria: - Poca movilidad moneta-
capitales que se invier- ria: falta de inversin y
ten, crditos, altos sala- de ahorro, salarios bajos.
nos.
Los pases de menor desarrollo
del mundo
En el ao 1971, las Naciones Unidas crearon una
nueva categora de naciones para incluir en ella a
aquellos pases considerados como los ms pobres
entre los pobres.
Los criterios para pertenecer a esta poco honro-
sa categora son los siguientes:
- Pases con un ingreso per cpita inferior a 100
dlares al valor del ao 1970 (actualmente unos 250
dlares).
- Produccin industrial menor al 10% del PIE.
- Indice de analfabetismo superior al 80% de la
poblacin.
Estos pases, los ms atrasados del mundo, en el
ao 1971, eran 25. En la actualidad son 34. Entre
ellos, los ms importantes poblacionalmente son:
- Bangladesh 94 millones de habitantes
- Etiopa 35 millones de habitantes
- Tanzania 18 millones de habitantes
- Sudn 17 millones de habitantes
- Afganistn 16 millones de habitantes
En su conjunto, estos pases de menor desarrollo
cuentan con una poblacin de 250 millones de habi-
tantes y gozan de algunas preferencias de tipo aran-
celario y en la asignacin de fondos internacionales
para el desarrollo.
El nico pas de Amrica Latina que pertenece a
esta categora es Hait, y Bolivia es el que est ms
prximo a ser considerado como tal.
Otras denominaciones
Observando la realidad mundial, podemos decir
que hay actualmente dos clases antagnicas de pa-
ses: unos industrializados o ricos y otros subdesa-
rrollados o pobres. A estos ltimos se les da muy
distintas denominaciones.
- Pases atrasados: Expresin poco feliz y muy
negativa.
- Pases en vas de desarrollo: Denominacin em-
pleada en la ONU y otros organismos internaciona-
les, que contradice la realidad de los hechos.
- Pases subdesarrollados: El trmino es excesi-
vamente generalizador y negativo. Todos los pases
son subdesarrollados en algo.
- Pases del Tercer Mundo: Expresin creada por
Sauvy como comparacin al Tercer Estado francs,
en el ao 1789. Es la ms empleada actualmente,
aunque, como hemos dicho, ahora ya se habla de un
Cuarto y hasta de un Quinto Mundo.
- Pases perifricos: Concepto desarrollado por
la CEPAL como contraposicin a los pases hegem-
nicos o del centro.
- Pases no industrializados: En contraposicin
a los pases altamente industrializados.
- Pases no alineados: Aunque ello responda ms
a un deseo que a una realidad.
- Pases pobres: Expresin demasiado genrica,
pues estos pases, en general, no son pobres en re-
cursos naturales.
- Pases dependientes: Indica una caracterstica
global de todos estos pases, aunque en ella se den
muy diversos grados.
- Pases exportadores de materias primas: Es otro
de los rasgos comunes, pero dentro del mismo se da
una gran diversidad.
No todos los pases del Tercer Mundo son igual-
mente pobres. Por ejemplo, el nivel de vida de Vene-
zuela, de Brasil o de Argentina es superior al de
Bolivia, y ste es superior al de Bangladesh.
Sin embargo, todos los pases pobres tienen
unas caractersticas comunes:
- Nivel muy bajo de ingreso nacional y bajo
nivel de vida en la mayora de la poblacin.
- Alta dependencia econmica de los pases ri-
cos.
- Terciarizacin de su economa, es decir, acti-
vidad comercial y financiera desproporcionada con
respecto a la produccin industrial y agricola.
- Mucha poblacin empleada en el sector agr-
cola, con rendimiento relativamente bajo.
- Poca industrializacin.
- Alimentacin deficiente, o sea, poco consumo
de caloras y protenas.
- Altas tasas de desempleo y subempleo.
- Estructuras polticas y sociales dbiles.
- Altos ndices de natalidad.
- Mala atencin de la salud. Altos ndices de
mortalidad infantil y mortalidad general.
- Escaso nivel de educacin y altos ndices de
analfabetismo.
- Debilidad en el proceso de integracin nacio-
nal y ausencia de dinamismo en el mercado interno.
El deterioro que sufren los pases pobres en su
economa se debe, no slo a que su crecimiento
demogrfico o poblacional es superior al aumento
de sus recursos, sino tambin al progresivo des-
equilibrio internacional entre el precio de sus mate-
rias primas, que tiende a bajar, y el precio de los
productos manufacturados que nos venden los pa-
ses ricos, que tiende a subir.
Desde el seno de los diversos pases del continente est
subiendo al cielo un clamor cada vez ms tumultuoso e
impresionante. Es el grito de un pueblo que sufre y que
demanda justicia, libertad, respeto a los derechos
fundamentales del hombre y de los pueblos.
El clamor pudo haber parecido sordo en ese entonces.
Ahora es claro, creciente, impetuoso y, en ocasiones,
amenazante.
DP 87.
En el siguiente dibujo cmico, se puede ver gr-
ficamente el estrangulamiento de la economa de-
pendiente de los pases pobres:
LA BRECHA ENTRE LOS PAISES RICOS
YPOBRES SE PROFUNDIZA
De los 4.760 millones que actualmente hay en el
mundo, 3.100 viven con menos de 0,30 centavos de
dlar por da; sin embargo, en los 18 pases ms indus-
trializados del mundo, los ingresos son 45 veces ms
altos, es decir, de unos 13 dlares por persona al da.
*'
Ind1ce de
creCImIento
de los paIses
pobres
10000$US
1PP
IndIce de
creCimiento
de los paises
ncos
400$US
1PP
ANOS
100000$
i
/
I
!
7
,
1500$
. ~
400$
~
150$
1750 1850 1950 1980
12000
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1>llllll
.5ll1lll
Allilll
..1illlO
20ilil
-ill!ll
lJll)
IPP
Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS),
en 1983 haba en el mundo 1.000 millones de personas
carentes de asistencia mdica, y otros 1.000 viviendo
en ambientes fsica, econmica y socialmente dainos
a la salud. La mortalidad infantil es, en nuestros pa-
ses, de 5 a 8 veces ms alta que en los pases industria-
lizados.
Los pases ricos han ido acelerando el proceso de
acumulacin de capital y de tecnologa gracias al
saqueo de las riquezas de los pases del Tercer Mun-
do, a la dependencia econmica, poltica, tecnolgi-
ca, etc.
Por ejemplo, la diferencia que existe actualmen-
te entre BOLIVIA y algunos pases ms ricos como
Suiza o Suecia es de 1 a 50, es decir, que el ingreso
medio de un sueco es 50 veces ms alto que el
ingreso de un boliviano promedio.
C. Fredes - Anbal Pinto, Curso de econom{a.
LA ADMIRABLE PRODUCTIVIDAD ASIATlCA
Japn se mantiene a la cabeza de los pases indus-
trializados en cuanto a crecimiento. El dinamismo de
sus exportaciones, de su demanda interna y de sus
inversiones permitir a este pas un crecimiento de
alrededor de un 5% anual, con lo cual se distancia
cada vez ms, tanto de EE.UU., como de los pases
europeos.
El crecimiento real de Japn y de los otros cuatro
pases asiticos (Corea del Sur, Taiwn, Hong Kong y
Singapur) prueba que, no obstante los factores de cri-
sis mundial, la economa de estos pases sigue crecien-
do en forma acelerada.
El crecimiento real de estas economas asiticas se
debe, bsicamente, a su alto grado de productividad.
O sea, que el costo de sus insumos, de materia prima,
de energa, de mano de obra, es sensiblemente ms
bajo que el de otros pases industrializados.
T. G. Elo, Productlvldad: Presencia 24-12-88.
PERDIDA DEL PODER ADQUISITIVO EN LOS
PAISES DEL TERCER MUNDO
(excepto en pases exportadores de petrleo)
SE AGUDIZA EL DESEQUILIBRIO
ENTRE LOS PAISES POBRES YRICOS
EN EL AO 1988
SALARIOS POR HORA TRABAJADA
En $US (10 pases)
Pases 1976 1986 1987
Suiza 8,09 13,76 17,06
Alemania 6,35 13,35 16,83
Estados Unidos 6,36 13,21 13,46
Austria 4,34 10,21 12,82
Francia 4,52 10,27 12,36
Italia 4,65 10,01 12,33
Canad 5,85 11,04 11,98
Hong Kong 0,76 1,89 2,11
Brasil 0,86 1,60 1,49
Mxico 2,00 1,49 1,37
ndice de precios
1975=100
700
"'.........
1
150 f-----t----+----+----+V?--I/:/.-H-/-----".:-+ .... ---j
V
100 f----+----+..,.....".""""1'-----jf-----j--f--J
/)/
SO
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1983
Fuente: CNUCED
precio
de bienes
importados
P. pobres
precio
de bienes
exportados
P. pobres
Segn el ltimo Informe de que disponemos, de las
Naciones Unidas, en el que se analiza el comportamien-
to de la economa a nivel mundial en el ao 1988, el
desequilibrio entre los pases ricos y los pases pobres
se ha agudizado mucho ms en este ao.
Los pases ricos han crecido a un promedio de un 4%
en el ao 1988. En el ao 1987 crecieron a un promedio
de un 3,3%.
El crecimiento de Europa Occidental fue de un
3,5%, frente a un 2,8% en el ao anterior.
En los pases en vas de desarrollo, el PIB creci a un
2,9%, pero su poblacin creci a un 2,2%, y la renta
"per cpita de todos estos pases del Tercer Mundo se
mantuvo a unos niveles inferiores al ao 1980.
Los pases del Tercer Mundo, en su conjunto, des-
tinaron el 20% del valor de sus exportaciones para el
pago del servicio de su deuda externa. Los pases ms
endeudados de Amrica Latina destinaron cerca del
40% del valor de sus exportaciones para el pago del
servicio de su deuda.
Los pases del Tercer Mundo se vieron obligados a
transferir una media anual de 20.000 millones de dla-
res para el pago de la deuda externa, en los aos 1985,
1986 Y 1987. En el ao 1988, el promedio alcanz
26.000 millones de dlares, lo que afect fundamental-
mente a la economa de los pases latinoamericanos.
Segn este informe de las NN.UU., en el ao 1989 se
mantendr la misma tnica general, tendiendo a em-
peorar levemente.
Por otro lado, se constata que el servicio de la deuda
crecer en unos 5.000 millones de dlares por el aumen-
to de los intereses.
Inf. de las Naciones Unidas, 5-1-1988.
Agencia EFE.
3. El crculo de la pobreza
Salir de la pobreza, y sobre todo de la extrema
pobreza, es muy difcil.
A los que nunca han padecido pobreza, les pare-
ce extrao que haya gente que no tenga lo necesario
para alimentarse.
La pobreza es como un crculo que aprisiona a
las personas y a los pueblos a travs de un encade-
namiento de fenmenos muy dficiles de superar. Si
se es pobre, necesariamente se crecer desnutrido.
Si se est mal alimentado y desnutrido, se est
propenso a contrper enfermedades y, ciertamente, a
rendir menos en el trabajo. Mal comido = mal tra-
bajo. Una baja produccin acarrea necesariamente
una mala retribucin, y estos bajos salarios llevan a
una deficiente educacin y, en suma, a una ms
aguda pobreza. Este es el crculo fatal de la pobre-
za.
La pobreza econmica repercute en todas las
reas de la vida, sobre todo en la falta de poder
poltico y de influencia ideolgica.
La pirmide tiene tres caras o aspectos, y en los
tres un desequilibrio entre necesidades y bienes.
Aspecto econmico
de la pirmide
Cara econmica
Aspecto poltico
de la pirmide
Aspecto ideolgico
de la pirmide
J. Saravia
El poblado de la Biblza.
CLAR, Bogot.
3
La tensin Este-Oeste
TERCER MUNDO
Junto con la OPEP y con la Organizacin de los
Pases Africanos (OUA), constituyen en el momento
presente los instrumentos de presin ms podero-
sos frente a los pases industrializados.
bloque, surgi el MOVIMIENTO DE LOS PAISES NO
ALINEADOS (PNA), promovido en la dcada de los
sesenta por los presidentes Tito, Nasser, Pandhi
Nehru y otros.
" ' - ~ U R S S USA ~ . - - ...
Tiene mucha importancia esta bipolarizacin de
nuestro mundo, ya que todos los ltimos conflictos
internacionales han tenido relacin directa con una
u otra de las tensiones.
EUROPA
En el Esquema que presentamos a continua-
cin, tratamos de resumir las dos grandes tensiones
del mundo actual: la econmica (NORTE-SUR) y la
poltica (ESTE-OESTE), tratando adems de caracte-
rizarlas sealando los rasgos ms significativos de
ambas.
1. La bipolarizacin poltica
A
dems de la tensin NORTE-SUR (pases ricos
vs. pases pobres), sufrimos en el mundo ac-
tual la tensin ESTE-OESTE (socialismo vs. capita-
lismo).
Este antagonismo no queda reducido a la con-
frontacin de las dos superpotencias. AlIado, y muy
cerca de ellas, se alinean los pases ms fieles a una
u otra concepcin poltica.
En el campo militar, este antagonismo est vin-
culado principalmente al posible enfrentamiento
entre la OTAN (fuerzas militares de los pases desa-
rrollados occidentalistas) y el PACTO DE VARSOVIA
(fuerzas militares conjuntas de los pases socialistas
europeos).
La gran mayora de los pases de Amrica Latina
permanece bajo el rea de influencia de los EE.UU.
Sin embargo, Cuba sigue de cerca las consignas de
la Unin Sovitica, mientras Nicaragua, y algunos
otros pases en menor grado, quieren desligarse de
la dependencia de los pases ms poderosos del ca-
pitalismo occidental, sin caer en los brazos del so-
cialismo del Este.
Inspirados en la idea de que los pases del Tercer
Mundo deben desligarse paulatinamente de las ca-
denas de la dependencia que los atan a uno u otro
En la figura anterior, las puntas de las flechas
que parten de USA y la URSS hacia el Tercer Mundo
significan la posicin de fuerza y conquista. Las
flechas que se dirigen hacia el centro buscan la
hegemona y representan el conflicto E-O. Las fle-
chas verticales que salen de Europa hacia abajo y
del TM hacia arriba expresan la convergencia de la
ideologa, el no-alineamiento y la perspectiva de
crecimiento y desarrollo econmicos dentro del
conflicto N-S.
NORfE
PAISES INDUSlRIALlZADOS RICOS
- TIenen el 25% de la poblacin mundial ycontrolan el 85%
de los recursos yel 90% de la produccin industrial.
- Sus ingresos son 25 veces mayores que los de los pases del
Tercer Mundo.
- TIenen mejores ndices de salud, esperanza de vida,
educacin, alimentacin, etc.
- El IPP (Ingreso por persona) es de ms de 10.000 dlares.
- Su crecimiento demogrfico es cada vez menor ysu
poblacin tiende a envejecer.
OESTE
PAISES DEL AREA CAPITALISTA
- Economa de mercado.
- Juego democrtico de los partidos.
- Valores de tipo burgus.
- Concepto de la propiedad privada como valor absoluto.
- Integrados militarmente en la OTAN.
- Dominio de las multinacionales yel consumismo.
ESTE
PAISES DEL AREA SOCIALISTA
- Economa planificada por el Estado.
- Unipartidismo.
- Predominio de lo social.
- Propiedad estatal.
- Integrados militannente en el PACTO DE VARSOVIA.
- Medios de produccin totalmente controlados por el
Estado.
SUR
PAISES NO INDUSlRIALIZADOS POBRES
- Apesar de contar con el 75% de la poblacin mundial, no
tienen ms que el 15% de los ingresos mundiales.
- De cada 11 nios que nacen en el mundo, 10 nacen en el
Tercer Mundo.
- En el ao 2.000, el 80% de la poblacin vivir en el Sur.
- Los pases de Tercer Mundo estn agrupados en el Movimiento de
pases no alineados, que plantea el "Nuevo Orden Econmico
Internacional".
- Bajos ndices de industrializacin, alfabetizacin, promedios de vida. )
LAS TENSIONES ECONOMICAS y POLITICAS
Pases pobres o
Tercer Mundo
SUR
El mundo se encamina hacia la unidad de los
contrarios, principio dialctico con el que la huma-
nidad podr solucionar el enfrentamiento nuclear,
que ser el fin de nuestro mundo. Los recientes
acuerdos sobre reduccin del armamentismo entre
la URSS y los Estados Unidos nos confirman en esa
tendencia.
Estamos viviendo ya en los inicios de La Terce-
ra Ola, tan profundamente descrita por el analista
norteamericano Alvin Toffler. Los rasgos ms carac-
tersticos de esta nueva civilizacin sern:
- La libertad y el respeto por los derechos indivi-
duales del hombre.
- La preocupacin cada vez ms generalizada
por la calidad de vida.
- La automatizacin.
- La mayor dependencia de los medios de comu-
nicacin social.
- Una mayor preocupacin por la defensa de la
ecologa.
R. Jordn Pando,
Alllisis: Hov (julio 1988).
RELACIONES EE.UU.-URSS
El reciente reajuste en las relaciones entre los
EE.UU. y la URSS tiene profundas races econmicas.
La firma de un acuerdo y su actual implementacin
sobre la eliminacin de misiles de alcance medio entre
las dos superpotencias marca una nueva era en sus
relaciones bilaterales. La confrontacin y la carrera
armamentista han cedido, al menos en parte, lugar al
dilogo.
Esta distensin se ha dado por las presiones econ-
micas internas, tanto de la URSS como de los EE.UU.
Actualmente, el PIB de la URSS representa slo el
52,3% del PIB de EE.UU..
La URSS compite con EE.UU., con superioridad en
la produccin de petrleo, de gas, de acero, de cemen-
to, de hierro, pero EE.UU. le superan en eficiencia
econmica, en calidad de productos, en tecnologa, en
informtica... etc.
La poltica exterior de los EE.UU. en los ltimos 40
aos se ha caracterizado por el continuo intento de
contener a la URSS y al avance del socialismo. Esta
lucha ideolgica ha repercutido negativamente en su
economa. EE.UU. ha pasado a ser el pas deudor n-
mero uno en el mundo. Mientras la deuda de EE.UU.
llegaba, a finales de 1987, a los 368.000 millones de
dlares, Japn, la nueva superpotencia econmica, pa-
saba a poseer 240.000 millones de dlares en valores
netos invertidos en el extranjero.
Partiendo de esta realidad econmica, Gorbachov
ha tratado de reajustar sus relaciones con EE.UU. Am-
bos pases estn tratando de crear un ambiente inter-
nacional pacfico que les permita una estrategia de
desarrollo econmico a largo plazo. Deben enfrentar el
surgimiento econmico y tecnolgico, tanto de Japn,
como de la Comunidad Econmica Europea.
El nuevo enfoque de las relaciones norteamerica-
nas-soviticas no es tctico, sino estratgico, lo que
repercute en la economa y poltica mundiales.
TENDENCIAS ACTUALES DEL POS-COMUNISMO
En el Congreso del Partido Comunista Italiano celebra-
do en la ciudad de Bolonia (Italia) a principios del ao
1990, se delinearon algunos principios orientadores que
responden a la mentalidad actualmente predominante en
los grandes partidos comunistas europeos. Presentamos
un resumen de esas orientaciones profundamente refor-
mistas, que han surgido con fuerza arrolladora a finales
del ao 1989 y que estn cambiando el mapa poltico de
Europa.
- No al totalitarismo. Una formacin poltica al servi-
cio del hombre no puede ser totalitaria, omnicomprensiva
de toda la realidad social y personal. Es fundamental la
doctrina de los lmites del partido, que no debe imponer
sus puntos de vista ni erguirse como padre y patrn,
nica gua y educador del pueblo (principio antileninista).
- No a la lucha de clases. La nueva formacin poltica
poscomunista no es exclusivamente de la clase proletaria,
obrera, sino que es interclasista, se alimenta de todas las
tradiciones y movmientos progresistas y reformistas
(puntos de referencia ideolgica) presentes en todas las
clases sociales y, sobre todo, en el mundo del trabajo, que
hoy abarca toda la realidad social (principio antimar-
xista).
- No al centralismo como mtodo de gestin social y
del partido. El mtodo es el de la confrontacin permanen-
te, un dilogo dialctico con un nuevo nivel de responsabi-
lidad de gestin a todos los niveles de los grupos, corrien-
tes y asociaciones dentro del partido (principio de la supe-
racin del leninismo).
- No al monolitismo fuera y dentro del partido, que no
puede ser nico, sino que debe vivir y alimentarse del
pluralismo. La unidad debe ser funcional y dinmica a tra-
vs de la aceptacin y gestin de las diferencias (correlacin
mayora-minora, principio de la democracia).
2. La diferencia est
en las relaciones de produccin
En el siguiente esquema analizamos las rela-
ciones de produccin <de produccin aqu es el
adjetivo). Lo importante es la identificacin de las
relaciones. Como ninguna sociedad sobrevive sin
- No a la revolucin, s al conflicto permanente refor-
mista. El conflicto es una exigencia permanente, ya que no
existe un momento fina" de la historia en la que la
revolucin genera el reposo-paz (principio del no al finalis-
mo histrico). Es el mtodo del dilogo permanente entre
mayoras y minoras sin que el partido invada otros espa-
cios de asociacin y dilogo cultural.
- No al sacrificio de la libertad en favor de la igualdad
y justicia. No puede existir la autntica justicia e igualdad
sin el ejercicio social y personal de la libertad. El conflicto
permanente debe impulsar la defensa y promocin de to-
dos los derechos de la persona.
- No al colectivismo estatal. El Estado tiene la funcin
de equilibrar las tensiones e intereses y de servir al bien
comn en pleno respeto de los derechos de la persona
individual.
- El libre mercado y la iniciativa privada necesitan ser
temperados por las exigencias del bien comn. La propie-
dad privada debe existir sin lesin de los derechos de
terceros y del bien comn.
- Los nuevos fundamentos del <<internacionalismo
son la justicia e igualdad entre los pueblos. La solidaridad
es la nueva inspiracin del derecho internacional.
- El paraso no es el momento final de la historia,
que se obtiene no con la revolucin, sino con el conflicto
permanente contra los sistemas productivos irracionales,
deshumanos y antiambientales, que generan un mundo de
desigualdades, injusticias y esclavitud.
Vida Nueva, n. 1.729, 19 (1990) 43.
produccin, se vuelven fundamentales y decisi-
vas, y esto porque nadie puede vivir sin comer y sin
otros bienes bsicos.
A partir de estas relaciones de produccin, se
crean otras muchas relaciones. Segn estas relacio-
nes, podemos percibir los distintos tipos de socieda-
des.
CAPITALISMO, SOCIALISMO YCOMUNISMO
EN MEDIOS DE PRODUCCION y
BIENES DE CONSUMO
Capitalismo Socialismo Comunismo
Medios de En manos Algunos en En manos
produccin de algunos manos de de todos (en
(siempre particula- la prctica:
pocos). La res; otros en manos
mayora s- (servicios del Estado
lo trabaja. esenciales), o del parti-
en manos do).
del Estado.
Bienes de General- Los colecti- Los colecti-
consumo mente son vos, en ge- vos son to-
de particu- neral son dos (del Es-
lares, aun del Estado. tado). Los
los colecti- privados
vos. son de cada
uno.
3. Muchos mundos en un solo mundo
En el mapamundi que presentamos podemos
apreciar claramente las grandes divisiones que su-
fre el mundo actual. El globo terrqueo est dividi-
do en cinco grandes fracciones. El hemisferio norte
presenta dos grandes bloques: a la izquierda estn
los pases industrializados del rea capitalista, lide-
rados por los Estados Unidos, con un ingreso pro-
medio de unos 10.000 dlares por persona al ao. Al
otro lado tenemos el bloque de los pases industria-
lizados del rea socialista, con ingresos que fluc-
tan entre los 7.000 dlares por persona al ao.
El Tercer Mundo presenta tres bloques diferen-
ciados: 1) Los denominados pases en vas de desa-
rrollo, con ingresos que oscilan entre los 1.000 dla-
res por persona al ao. 2) La "Organizacin de Pa-
ses Exportadores de Petrleo, compuesta por trece
pases que, si bien tienen ingresos muy altos, se los
debe considerar como pases subdesarrollados, ya
que carecen de industrializacin, son muy depen-
dientes y tienen altas tasas de analfabetismo, de
mortalidad infantil, etc. Por ltimo, en la parte
inferior del mapa podemos apreciar al grupo ms
pobre, compuesto por los pases de menor desarro-
llo, cuyos ingresos estn por debajo de los 200 dla-
res por persona al ao.
Segn la teora de Mao, el PRIMER MUNDO est
formado por las dos superpotencias, el SEGUNDO
MUNDO lo constituiran los otros pases industriali-
zados y el TERCER MUNDO todos los pases pobres
del mundo.
Existe otra teora, que toma en cuenta los facto-
res econmicos y los polticos:
Primer Mundo: Pases capitalistas industrializa-
dos.
Segundo Mundo: Pases socialistas industrializa-
dos.
Tercer Mundo: Todos los pases pobres del mun-
do, que comprenden a su vez:
La OPEP (Organizacin de Pases Exportadores
de Petrleo), con altos ingresos econmicos, pero
con grandes problemas sociales y total dependencia
tecnolgica.
Cuarto Mundo: Los pases pobres entre los po-
bres. Dentro de esta categora entran actualmente
37 pases con ingresos que fluctan entre los 200
dlares por persona y con agudos problemas socia-
les.
El papa Juan Pablo n, en su encclica Sollicitudo
rei socialis, seala como CUARTO MUNDO a los po-
bres que viven en los En efecto, algu-
nos sectores de poblacin que viven- en los pases
altamente industrializados presentan ndices de po-
breza y marginacin graves. En EE.UU. son unos 35
millones los que son catalogados en la categora de
pobres. En los pases ms desarrollados de Europa,
los trabajadores extranjeros y ciertas minoras t-
nicas son altamente discriminados.
El temor al marxismo impide a muchos enfrentar la
realidad opresiva del capitalismo liberal. Se puede decir
que, ante el peligro de un sistema claramente marcado por
el pecado, se olvida denunciar y combatir la realidad
implantada por otro sistema igualmente marcado por el
pecado
DP 92.
tI t { POBLACION 3.450 millo 75%
En el siguiente cuadro podemos ver el resumen
de las grandes tensiones mundiales: econmicas y
polticas.
NORTE
PRIMER MUNDO SEGUNDO MUNDO
O
EE.UU. EUROPA E
E
Japn
Oeste lEste
URSS
S
S
T
T
TERCER MUNDO
E
E
Centro y Sur I IChina Popular
Amrica Africa Asia Oceana
SUR
Al observar las diversas partes del mundo separadas
por la distancia creciente de este abismo, al advertir que
cada una de ellas parece seguir una determinada ruta, con
sus realizaciones, se comprende por qu en el lenguaje
corriente se habla de mundos distintos dentro de nuestro
nico mundo: Primer Mundo, Segundo Mundo, Tercer
Mundo y, alguna vez, Cuarto Mundo. Estas expresiones,
que no pretenden obviamente clasificar de manera
satisfactoria a todos los pases, son muy significativas. Son
el signo de una percepcin difundida de que la unidad del
mundo, en otras palabras, la unidad del gnero humano,
est seriamente comprometida. Esta terminologa, por
encima de su valor ms o menos objetivo, esconde, sin
lugar a dudas, un contenido moral, frente al cual la Iglesia,
que es 'sacramento o signo e instrumento... de la unidad de
todo el gnero humano', no puede permanecer indiferente.
Juan Pablo 11, SRS 14
tI
UN MUNDO DMDIDO POR LAS TENSIONES
ECONOMICAS y POLmcAS
1.150 millo 75%
PARA COMPRENLJl:.R LATINA 35
LOS "CINCO MUNDOS"
YSUS DISTANCIAS ECONOMICAS
LINEA DE LOS SOO$US
12.000$US IPP
OPEP
4. El movimiento de pases
no alineados (MPNA)
El movimiento de pases no-alineados naci
en la dcada de los 60 bajo el influjo de las ideas de
lderes nacionalistas como Tito, Nehru, Nasser, Su-
karno y Nkrumah. El principio bsico que los mo-
va era el establecer una independencia de accin
equidistante de los centros hegemnicos del poder
mundial (EE.UU. y la URSS).
Despus de 28 aos de su fundacin, se puede
decir que este movimiento ha generado un impor-
tante espacio internacional. Como bloque antiblo-
ques, es mayora en las NN.UU., constituyndose
como el fiel de la balanza en la pugna de las super-
potencias por el predominio poltico en el mundo.
En la Declaracin final de la Conferencia de Ni-
cosia se llama a los pases no-alineados a observar
estrictamente los principios y metas del movimien-
to y a establecer, a travs de un proceso de demo-
cratizacin, un sistema ms efectivo de relaciones
internacionales que asegure la paz, la igualdad y el
desarrollo de todos los pueblos del mundo.
Pero, a pesar de sus promesas y de sus deseos de
independencia, los pases no-alineados siguen so-
metidos a polticas colonialistas e imperialistas de
dominacin y estn muy condicionados por las
reas de influencia, por la persistencia de un injusto
sistema econmico, por presiones militares interna-
cionales y por la intervencin extranjera aun dentro
de sus propios pases.
Se han originado, aunque con dificultades, oscilaciones
y a veces contradicciones al movimiento internacional de
los pases no-alineados, en el cual, en lo que constituye su
aspecto positivo, quisiera afirmar efectivamente el derecho
de cada pueblo a su propia identidad, a su propia
independencia y seguridad, as como a la participacin,
sobre la base de la igualdad y de la solidaridad de los
bienes que estn destinados a todos los hombres.
En la reunin de Belgrado, realizada a princi-
pios del mes de septiembre de 1989, los pases no-
alineados se preguntaban sobre el sentido de ese
<<no-alineamiento en un mundo en el que las ten-
siones Este-Oeste tienden a desaparecer. En efecto,
el movimiento de los pases no-alineados naci con
el objetivo de frenar la tendencia, entonces domi-
nante, a dividir el mundo en dos campos: uno, ami-
go de los EE.UU. y otro amigo de la URRS. El
no-alineamiento responda a la necesidad de sal-
var, por encima de simpatas ideolgicas, la solida-
ridad entre los pases que haban salido del colonia-
lismo.
El movimiento de los no-alineados cuenta en la
actualidad con 102 pases-miembros. Aunque ha
logrado, a lo largo de sus 28 aos de historia, salvar
los riesgos de la divisin, sin embargo nunca ha
tenido capacidad suficiente para resolver proble-
mas, aun entre sus miembros... Su presencia en la
escena mundial se ha caracterizado por grandes
declaraciones, pero con escasas acciones concretas.
Seguir por ese camino, en un mundo cada vez
ms pragmtico, carece de sentido. Por eso, el lema
actual es el de la modernizacin, tanto en cuanto
a los contenidos ideolgicos, como en cuanto a los
mtodos. Los temas de la economa y el de la deuda
externa sern, de ahora en adelante, prioritarios.
5. La comisin trilateral
Un intento para contrarrestar la accin de los
pases no-alineados es la Comisin Trilateral, que
trata de unir, bajo un amplio espectro, los intereses
polticos, industriales y financieros de los pases
ms desarrollados del rea capitalista.
La Trilateral prioriza la tensin Norte-Sur sobre
la tensin Este-Oeste. El desafo lo ve en el Tercer
Mundo como productor de materias primas.
Aunque los Estados Unidos conservan an una
situacin de privilegio, cada vez se enfrentan con
ms dificultad en materia comercial y financiera.
Ah estn sus enormes dficits en la balanza comer-
cial y la prdida gradual de competitividad en los
mercados mundiales, no slo frente a Japn o Ale-
mania, sino aun frente a Taiwn o Corea del Sur.
Desde el ao 1977, el dominio-hegemnico de los
Estados Unidos sobre la economa occidental se ha
ido sustituyendo paulatinamente por el poder con-
LOS TRIANGULOS DE LA TRILATERAL
ESTADOS UNIDOS
junto de la Trilateral, formada por los Estados Uni-
dos, Europa Occidental y Japn.
Los propsitos trilaterales son de concertacin,
interaccin y relajamiento de las tensiones entre s
y con los pases socialistas.
La Trilateral ha tropezado en los ltimos aos
con obstculos difciles de salvar, sin que se pueda
vislumbrar una salida fcil a la crisis del sistema
econmico internacional.
Los pases del rea socialista enfrentan tambin
dificultades internas y externas cada vez mayores.
Percibimos que estamos viviendo los estertores de
una poca econmica y que de ella tendr que nacer
un nuevo ordenamiento mundial. Poco a poco se va
aceptando la idea de que los pases ricos deben
asumir criterios y actitudes ms universales en una
relacin de ms justicia e igualdad con respecto a
los pases del Tercer Mundo.
4
La carrera armamentista
l. El armamentismo
y sus ingentes gastos
S
egn la Fundacin Rockefeller en su Infor-
me: Gastos militares y gastos sociales, se gas-
taron en el mundo, en el ao 1983, 660.000 millones
de dlares en la carrera armamentista. Estos gastos
han sido 13 veces superiores a los que se hacan
antes de la Segunda Guerra Mundial.
- El famoso Instituto de Estocolmo de Investi-
gacin para la Paz (SIPRI) calcula en ms de 730.000
millones de dlares los que el mundo ha gastado en
armamentos en el ao 1983.
- El actual arsenal nuclear representa una fuer-
za explosiva 5.000 veces superior a todas las bom-
bas, municiones y otros ingenios utilizados durante
la Segunda Guerra Mundial.
- Cada ciudadano estadounidense contribuye
con 900 dlares al presupuesto militar. El presu-
puesto de defensa de los Estados Unidos supera los
200.000 millones de dlares.
- Aunque la Unin Sovitica tiene un presu-
puesto de defensa menor al de los Estados Unidos,
ello supone para los soviticos un 11% del producto
nacional, mientras que para los estadounidenses
supone el 6,5% de su producto nacional.
- Aunque ambas superpotencias, en su conjun-
to, no tienen ms que el 11% de la poblacin mun-
dial, gastan la mitad del presupuesto armamentista
mundial.
- Los 730 millones que gast el mundo en 1983
en armamentos es superior al total de ingresos de
los pases del Tercer Mundo, y es una cifra equiva-
lente al total de su deuda externa.
EL ARMAMENTISMO ES
- Peligroso en lo social.
- Injustificado en lo econmico.
- Contraproducente en lo poltico.
- Nocivo en lo ecolgico.
- Intolerable en lo moral.
Qu pasara si los recursos que se gastan en los
presupuestos de defensa fueran asignados para
contribuir al crecimiento econmico de los pases en
desarrollo?
MILES DE MILLONES DE DOLARES
- Mientras una gran parte de la humanidad no
llega a satisfacer las necesidades ms fundamenta-
les de la vida, los gastos militares siguen en vertigi-
noso aumento. Esta dilapidacin es la ms grave,la
ms inhumana y la ms peligrosa que se ha conoci-
do en los siglos.
- El volumen total del gasto militar fue 19 veces
mayor que toda la asistencia oficial proporcionada
por los pases industrializados a los pases pobres
durante el ao 1980. Estos gastos ascienden a un
milln de dlares por minuto.
El bombardeo de Hiroshima y Nagasaki puso fin
a la Segunda Guerra Mundial. Pero ese mismo da,
sin darnos cuenta, se inicia la guerra armamentista
ms grande y peligrosa de la historia.
159
arma-
mento
obras
pblicas
salud
pbhca
ayuda eco-
nmica al
extranjero
ONU Ysus
organizaciones
especialIzadas
180
160
140
120
100
80
60
40
20
O
En 1945, el mundo se transforma en un sistema
bipolar liderizado por dos bloques antagnicos: Es-
te-Oeste, y se cambia el modo de hacer la guerra:
aparecen los misiles nucleares.
La escalada de los gastos de EE.UU. en arma-
mento, llevada a efecto sobre todo durante la presi-
dencia de Reagan, la podemos ver expresada grfi-
camente en el cuadro siguiente:
Aos Gastos
1976 91.000 millones de dlares
Presentamos a continuacin datos de la UNESCO
que nos muestran cmo el armamentismo consume
muchos ms fondos que la educacin y la salud
pblica.
Los traficantes de la muerte
Cinco pases: Estados Unidos, Unin Sovitica,
Francia, Inglaterra y Alemania, controlan el 90% de
la investigacin militar y el 80% de las exportacio-
nes de armamento.
Cinco pases del Medio Oriente (Irn, Arabia
Saudita, Jordania, Siria e Irak) adquirieron en 1982
un tercio de las importaciones de armas.
PARTICIPACION EN LAS EXPORTACIONES
MUNDIALES DE ARMAS 1982
' l O I O ~
~ ' \ ,
>t
01';; Estados
Unidos
26,2%
Otros del
Pacto de
Varsovia
8,2%
FUERZAS CONVENCIONALES
OTAN Pacto de Varsovia
Tropas
~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~
1.858.000 2.704.000
Aviones de combate
lY
3.243 6.310
Tanques
~ ~
20.314 46.610
Artillera
r
8.974 24.035
Helicpteros armados
~
714
2.085
Fuente: International Institute for Strategie Studies
FUERZAS NUCLEARES INTERMEDIAS (INF)
ESTACIONADAS EN EUROPA
ESTADOS UNIDOS
316 cabezas atmicas
208 misiles cruceros
810 misiles SS-20 (3 cabezas)
UNION SOVIETICA
922 cabezas atmicas
810 misiles SS-20 (3 cabezas)
112 misiles SS-4
Nota: Un misil puede tener varias cabezas nucleares.
Estos son los misiles que sern desmantelados luego del acuerdo INF. Su alcance es entre 500 y 5.500 kilmetros.
FUERZAS NUCLEARES ESTRATEGICAS
ESTADOS UNIDOS
11.334 cabezas atmicas
1.008 ICBM (lanzados desde tierra)
640 SLBMs (lanzados desde submarino)
278 bombarderos
UNION SOVIETICA
10.300 cabezas atmicas
1.398 ICBMs
944 SLBMs
150 bombarderos
Nota: En estas armas, la calidad es clave, ya que determina la capacidad de estructura del misil.
El 44,7% de las armas fueron vendidas en el
Medio Oriente, el 22,3% en Africa, el 13% en el
Sudeste Asitico y el 10,4% en Amrica Latina.
2. El armamentismo
y el Tercer Mundo
La distraccin de recursos hacia el armamentis-
mo es en s un insulto y una especie de agresin
moral contra los pobres de nuestro mundo.
GASTOS EN COMPRA DE ARMAS
DE ALGUNOS PAISES LATINOAMERICANOS
El Instituto de Estocolmo de Investigacin para la
Paz, en su 14 Informe Anual, ha revelado que Argentina
fue el pas de Amrica Latina que gast ms en armas en
1982. He aqu un resumen de datos:
- Argentina 5.795 millones de dlares
- Brasil.............................. 2.431 millones de dlares
- Chile 1.762 millones de dlares
- Cuba 1.200 millones de dlares
- Mxico 1.005 millones de dlares
- Venezuela 920 millones de dlares
- Per 850 millones de dlares
El papa Pablo VI, en su carta encclica sobre El
desarrollo de los pueblos, nos dice que gastar tanto
dinero en armas, cuando hay tantos millones de
personas que pasan hambre y miseria, constituye un
escndalo intolerable que debemos denunciar.
EL ARMAMENTISMO DE LOS PAISES POBRES
En slo 5 aos, desde 1980 hasta 1985, los pases del
Tercer Mundo gastaron 924.000 millones de dlares en
defensa. De esa enorme suma de dinero, correspondi a la
compra de armamento la cantidad de 213.000 millones de
dlares. El resto fue costo de mantenimiento,
entrenamiento, pagos al personal...
Cuando pensamos en las cifras fantsticas que significa
esta absurda inversin, de inmediato las asociamos con la
deuda externa y el acelerado empobrecimiento de estos
pases. La indicada suma que el Tercer Mundo gast en
esos cinco aos equivale al 75% de la deuda que
contrajeron. Aqu es inevitable recordar la propuesta
audaz, pero sensata, de Fidel Castro: pagar la deuda con
los fondos destinados al armamento.
Mientras las dos superpotencias tienden a disminuir sus
gastos en las costosas armas nucleares, los pases pobres
siguen gastando cada vez ms en armamento y defensa,
restando as posibilidades de solucin a los graves
problemas que afrontan, como el creciente desempleo, el
hambre, la desnutricin... Es muy difcil comprender esta
grotesca irona... !
U. Campos: Los Tiempos, 18-1-88.
Cochabamba. Bolivia
ALGUNAS COMPARACIONES
- Con el costo de un tanque se podran equipar 520
aulas. El gasto de un caza a reaccin representa el
costo de 40.000 farmacias. El precio de un destructor
representa el gasto para la electrificacin de 13 ciuda-
des y de 19 zonas rurales con una poblacin de 9
millones de personas.
- En dos das, el mundo gasta en armamento el
equivalente al presupuesto de un ao de las Naciones
Unidas y sus organismos especializados.
- Alrededor del 25% del personal cientfico del
mundo se dedica a actividades relacionadas con asun-
tos militares, es decir, al arte de matar y destruir.
41
EL ARMAMENTISMO MUNDIAL OBSTACULIZA
EL DESARROLLO. LOS GASTOS EN ARMAMENTO
PODRIAN FINANCIAR
ARMAMENTISMO EN DETRIMENTO
DEL BIENESTAR SOCIAL
GASTOS DEL ESTADO EN 1980
(por habitante)
10$ 240$
111$
254$
Pases
industrializados
27$
28$
1$
6$
7$
Para salud
Para armamento
Para educacin

-

-
da de gastos mun ialde
militares en el eliminacin
mundo de la malaria
1
-

- almace-
carro de asalto namiento de arroz
1milln de $ para 300.000 personas
1

-

-
carro de asalto de \.000 aulas
1 milln de $ para 30.000 alumnos
Q
1

- [
1
-
de 40.000
avin de combate farmacias rurales
Fuente: Banco Mundial.
En un primer impacto, una guerra nuclear cau-
sara ms de 1.000 millones de muertos e igual
nmero de heridos, aunque slo se utilice la mitad
del arsenal disponible, segn un estudio de la Orga-
nizacin Mundial de la Salud (MS). Adems, los
efectos de las ondas expansivas trmicas y de las
radiaciones y la precipitacin radiactiva tendran
consecuencias devastadoras para la humanidad.
En ninguna zona del mundo, los serVICIOS de
salud podran atender debidamente a los centena-
res de miles de personas gravemente heridas por las
radiaciones de una bomba de un solo megatn (un
megatn equivale a un milln de toneladas de ex-
plosivos).
El estallido de una bomba de un megatn sobre
una ciudad como Pars o Londres causara la muer-
te instantnea de 1.800.000 personas y una cifra
similar de heridos.
En el caso de una guerra nuclear no limitada,
estallaran en el mundo un cmulo de bombas at-
micas con una potencia total de hasta 10.000 mega-
tones. La mitad de la poblacin del planeta morira
casi instantneamente, y el resto no se sabe cunto
tiempo podra sobrevivir, ya que no podran contro-
lar la lluvia radiactiva, ni la contaminacin am-
biental, ni las pestes que se propagaran inmediata-
mente ante ese gran cementerio que sera nuestro
mundo.
La humanidad
pende de un hilo
cada vez ms fino
Segn el Centro de Computacin de la Unin
Sovitica, solamente el empleo del 10% del arsenal
nuclear del mundo hara desaparecer todo ser vi-
viente de la tierra.
Cmo justificar el hecho de que grandes cantidades de
dinero, que podran y deberan destinarse a incrementar el
desarrollo de los pueblos, son por el contrario utilizados
para el enriquecimiento de individuos o grupos, o bien
asignadas al aumento de arsenales, tanto en los pases
desarrollados como en los que estn en vas de desarrollo,
trocando de este modo las verdaderas prioridades?
Si el desarrollo es el nuevo nombre de la paz, la guerra
y los preparativos militares son el mayor enemigo del
desarrollo integral de los pueblos.
Juan Pablo 11, SRS 10.
La carrera armamentista, gran crimen de nuestra
poca, es producto y causa de las tensiones entre pases
hermanos. Ella hace que se destinen ingentes recursos a
compra de armas, en vez de emplearlos para solucionar
problemas vitales.
En los pases de la periferia existen 4 soldados regulares
por cada 10 obreros, mientras que en los pases del centro
existe un soldado por cada 10 obreros.
- Los gastos militares crecen ms rpido que el
Producto Nacional Bruto.
- En los ltimos 10 aos, los gastos militares
han crecido en 4,5 veces, mientras que el PNB slo
ha crecido en 3.
- Como consecuencia, los pases del Tercer
Mundo gastan en armamento el 5,5% del PNB con-
LOS GRANDES CONTRASTES
Gastos en armamentos Pobreza en el mundo
- En el Tercer Mundo hay - En el Tercer Mundo hay
un soldado por 200 habi- slo un mdico por 2.500
tantes. personas.
- Los pases del Tercer - Esos 30.000 millones de
Mundo compran arma- dlares representan una
mento a pases ricos por tercera parte de todo su
ms de 30.000 millones comercio.
de dlares al ao.
- En el ao 1983, el mundo - Mientras tanto, en ese
gast en armas ms de 2 mismo ao, haba en el
millones de dlares por mundo 435 millones de
minuto. hambrientos.
- Con el costo de un nuevo - Se podran construir 75
tipo de bombardero y su hospitales con 100 ca-
equipo de misiles mas, completamente do-
tados, o se podran com-
prar 50.000 tractores pa-
ra dinamizar la agricul-
tura de los pases pobres.
- 1.000 millones de dlares - 76.000 puestos de traba-
destinados a la defensa jo o 104.000 empleos en
de los Estados Unidos educacin.
habran generado...
- En el ao 1984, el mundo - El monto total de ayuda
gast 730.000 millones de los pases ricos al de-
de dlares en la carrera sarrollo no llega al 15%
armamentista. de lo que se gasta en ar-
mamento.
- Un slo minuto de gastos - Sera suficiente para ali-
militares mentar durante un ao a
2.000 nios pobres.
tra el 1,1% destinado para la salud pblica y el 3,3%
para la educacin.
- Las prdidas que ocasiona la carrera arma-
mentista al Tercer Mundo son inmensas.
- Cada tanque adquirido significa subalimenta-
cin para millares de nios y carencia de hogar
para centenares de familias.
LAS GRANDES CONTRADICCIONES
DE NUESTRO MUNDO
Hay en el mundo un soldado por cada 43 habitantes
y un mdico por cada 1.030.
- En el Tercer Mundo encontramos un soldado por
cada 200 habitantes, pero slo un mdico por cada
2.500 personas.
- Los pases del Tercer Mundo compran armamento
a los pases ricos por ms de 30.000 millones de dlares,
lo que representa la tercera parte de todo su comercio.
- La compra de armamento contribuye a reforzar
la dependencia econmica, poltica y tecnolgica del
Tercer Mundo.
- Las compras espectaculares de armamento, efec-
tuadas por los pases exportadores de petrleo, han
hecho posible un reciclaje de los petrodlares hacia los
pases ricos en cantidades fabulosas.
- Toda la ayuda que los pases industrializados
otorgan a los pases del Tercer Mundo equivale a lo
que gastan en armamento en slo 18 das.
- En el ao 1983, el mundo gast en armamento
ms de dos millones de dlares por minuto.
- Mientras tanto, en ese mismo ao, haba en el
mundo 435 millones de hambrientos.
Como conclusin se puede decir que
- Las guerras del Tercer Mundo responden ms a
intereses estratgicos del centro que a intereses nacio-
nales.
- La produccin nacional" de armas es totalmen-
te dependiente del centro, del sistema, y aumenta la
deuda externa.
- Los gastos militaristas en el Tercer Mundo y en el
centro condenan a muerte a millones de personas.
- La adquisicin de armamento y su produccin
generan inflacin y paro, sobre todo en la periferia.
La lucha antimilitarista en el Tercer Mundo debe-
ra pasar, sobre todo, por contraponer a la ideologa
consumista del centro (con la que se justifica la so-
breexplotacin de la periferia) la ideologa alternativa
del vivir, del gozar, del ser, en lugar del tener.
Entregas de 1974 a 1983 en miles
de millones de dlares (a precios
de 1975)
DESTINATARIO I
ARMAS PARA EL
TERCER MUNDO
/1
""S? '" ,
&.:.

Otros 7,1
1,8 Otros
- Poner en prctica un programa de diez aos
de erradicacin de la viruela, elaborado por la Or-
ganizacin Mundial de la Salud, cuesta menos que
un bombardero estratgico moderno: 83.830 millo-
nes de dlares.
- Para salvar de la malaria a nuestro planeta, se
necesitara menos de la mitad de cuanto se gasta en
armamento en un ao.
- El mundo gasta 30.000 dlares por segundo en
la fabricacin de armas, mientras que cada 2 segun-
dos muere un nio en el mundo por enfermedades
que podran evitarse (Conclusiones del V Congreso
de la Federacin Mundial de Asociaciones de Salud
Pblica).
I'J.RA COMPRENDER AMERICA LATINA 45
5
El poder de
las multinacionales
1. Origen de las empresas
multinacionales
L
as multinacionales o transnacionales son las
grandes empresas industriales que tienen su
sede principal en algn pas muy desarrollado y
sucursales en muchos otros pases, vendiendo sus
productos en casi todo el mundo. Por ejemplo, la
Toyota tiene su sede en Japn, pero los jeeps Toyota
han inundado las carreteras de innumerables pa-
ses del Tercer Mundo.
- Las multinacionales, por su gran poder econ-
mico, interfieren la economa, y a veces tambin la
poltica, de los pases ms dbiles. Teniendo, ade-
ms, el control de la tecnologa ms desarrollada,
dominan la produccin, los mercados, los precios y
el consumo.
- Despus de la segunda guerra mundial, los
costos de produccin, principalmente los salarios,
son altos y, por tanto, la rentabilidad baja en sus
pases de origen. Consecuentemente, comienzan a
ampliar su mercado, trasladando parte de sus fbri-
cas a los pases pobres, ya que en ellos los costos de
produccin (los salarios) son menores y mayores las
ganancias.
- Las multinacionales han sido, en estos lti-
mos 25 aos, los agentes ms directos y eficaces del
neocolonialismo y de la dominacin en los pases
del Tercer Mundo.
- La mayora de las multinacionales tienen su
centro en los Estados Unidos, en Europa y en Japn.
Sus subsidiarias se encuentran, tanto en los pases
industrializados de occidente, como en los pases
socialistas, y en el Tercer Mundo. Por ejemplo, la
ITT est instalada en 70 pases. La Nestl, en 18
pases de Amrica Latina, en 12 de Europa, en 7 de
Africa, en 7 de Asia, adems de los Estados Unidos y
Canad.
- Buscan obtener el mximo beneficio. Para
ello, sobre todo las que estn orientadas hacia la
produccin de bienes de consumo, despliegan una
enorme actividad publicitaria, con campaas mi-
llonarias, a travs de los medios de comunicacin
social. En nuestro medio se destacan por su agresi-
vidad publicitaria: Coca-Cola, Pepsi-Cola, Malboro,
etc.
2. Ideologa de las multinacionales
- La ideologa de las multinacionales es el neoli-
beralismo capitalista: todo es bueno con tal de que
se venda el propio producto. Todo se subordina a la
Una de las multinacionales ms agresiva en su pro-
paganda es la Coca-Cola. Su producto, muy discutible
por otro lado, ha desplazado en muchos pases del
Tercer Mundo a bebidas tan saludables como la leche.
obtencin de las mayores ganancias: hbitos de
consumo, comportamientos, valores colectivos, etc.
- Su nica moral es el principio del mximo y
ms rpido enriquecimiento. La alienacin cultu-
ral, la desigualdad social, la injusticia, la dependen-
cia externa, la masificacin, la prdida del patrimo-
nio histrico y cultural, el consumismo... son algu-
nos de los ms graves problemas que generan o
profundizan las multinacionales.
- En Amrica Latina han llegado a derrocar go-
biernos y a sostener las ms oprobiosas y corruptas
dictaduras.
3. El poder econmico y poltico
de las multinacionales
DP 1264.
San Ambrosio.
"Para todos ha sido creado el mundo que unos cuantos
ricos se esfuerzan por apropiarse. La tierra es de todos, no
de los ricos, y sin embargo son ms los necesitados que los
dueos. Por tanto, cuando el rico da parte de lo que cree
ser suyo, devuelve algo que pertenece al pobre. Qu grave
es por tanto quitar algo al pobre al que debemos lo nuestro
y perjudicar a aquel de quien debemos ser solidarios!.
"El hombre latinoamericano encuentra una sociedad
cada vez ms desequilibrada en su convivencia. Hay
mecanismos que, por encontrarse impregnados, no de un
autntico humanismo, sino de materialismo, producen, a
nivel internacional, ricos cada vez ms ricos a costa de pobres
cada vez ms pobres. Tales mecanismos se manifiestan en
una sociedad programada, muchas veces a la luz del
egosmo, en las manipulaciones de la opinin pblica, en
expropiaciones invisibles y en nuevas formas de dominio
supranacional, pues crecen las distancias entre las naciones
ricas y pobres. Hay que aadir, adems, que en muchos
casos el podero de empresas multinacionales se sobreponen
al ejercicio de la soberana de las naciones y al pleno dominio
de sus recursos naturales.
Para darnos una idea del enorme poder econ-
mico y poltico de las multinacionales, podemos
comparar el volumen de sus ventas con el producto
total de los pases latinoamericanos.
La Ford tiene un valor en sus ventas superior a
la economa de Chile y de Colombia juntos. El valor
de ventas de la General Motors es superior, en mu-
cho, al valor de toda la produccin de Per, Colom-
bia y Bolivia juntos. La Exxon, industria petrolera
del grupo RockefeiIer, realiza operaciones por un
- Conte-
nido: un
litro
- Origen:
Nacio-
nal
- Muchos
peque-
os pro-
ducto-
res
- Alimen-
to: com-
pleto
- Efectos:
posi ti-
vos
- Costo:
casi la
mitad
de la
Coca-
Cola
- Costo:
casi el
doble
de la le-
che
- Conte-
nido: un
litro
- Origen:
Estados
Unidos
- Multi-
nacio-
nal: Co-
ca-Cola
- Alimen-
to: nin-
guno
- Efectos:
negati-
vos
P4RA COMPRENDER AMERICA LATINA 47
monto comparable al producto interior bruto de
Brasil con sus 126 millones de habitantes. La liqui-
dez (dinero contante y sonante) de las multinacio-
nales, slo de los Estados Unidos, alcanza la cifra de
200.000 millones de dlares, lo que representa el
doble de las reservas monetarias de todas las insti-
tuciones de crdito del mundo.
En el siguiente grfico se hace una comparacin
entre el valor de la produccin de tres empresas
multinacionales con el ingreso total de cuatro pa-
ses latinoamericanos, en millones de dlares.
La aplastante presencia de las multinacionales
en Amrica Latina ha sido muy negativa para la
economa de estos pases.
Estas empresas han planificado y llevado a cabo
el saqueo de inmensos recursos naturales, y han
puesto obstculos a los procesos de integracin, co-
mo el ALALC, el pacto Andino, el de la Cuenca del
Plata...
Han agudizado las desigualdades sociales y han
consolidado el poder y los privilegios de las oligar-
quas internas.
Por cada dlar que han invertido, han sacado 4
dlares en forma de pago de tecnologa y de royal-
ties (derechos de patentes internacionales) y por la
repatriacin o salida, legal o ilegal, de capitales
invertidos, de intereses y dividendos. Hasta el ao
1976, de una inversin directa de 4.405 millones de
dlares, haban repatriado, a sus pases de origen,
15.055 millones de dlares.
4. Por qu vienen las multinacionales
al Tercer Mundo
Pues muy sencillo...
- Porque en los pases pobres disminuyen nota-
blemente los gastos de produccin, sobre todo por-
que se pagan salarios mucho ms bajos que en sus
pases de origen.
- Porque tienen la posibilidad de vender sus
productos. Al ser un pas nuevo, el mercado tam-
bin es nuevo.
- Porque en estos pases la competencia es prc-
ticamente nula y, por tanto, pueden vender ms con
menos exigencias y controles.
- Porque saben que somos vulnerables a la pu-
blicidad y siempre propensos a pensar que lo nue-
vo y <do que viene de fuera es lo mejor.
DOSCIENTAS EMPRESAS MULTINACIONALES
CONTROLAN UN TERCIO DE
LA ECONOMIA MUNDIAL
Entre las 200 mayores empresas multinaciona-
les controlan un tercio de la economa mundial.
En el ao 1983, esas compaas controlaban al-
LAS 10 PRINCIPALES MULTINACIONALES
NORTEAMERICANAS
INVERSION DE LAS MULTINACIONALES
EN 1970, YLO QUE SACARON
OFICIALMENTE COMO GANANCIAS
Sus ndices de ventas y sus beneficios en 1983
en millones de dlares
Puesto segn ventas Beneficio neto
1983 1982 EMPRESA Ventas Millones Pues-
dlares to
1 1 Exxon (Nueva York) 88.561 4.977 2
2 2 General Motor's (De-
troit) 74.581 3.730 3
3 3 Mobil (Nueva York) 54.607 1.503 11
4 5 Ford Motor (Dearborn,
Mich.) 44.454 1.866 6
5 6 International Business
Machines (Armonk,
N.Y.) 40.180 5.485 1
6 4 Texaco (Harrison N.Y.) 40.068 1.233 12
7 8 E.L du Pont de Ne-
mours
(Wilmington, Del.) 35.378 1.127 13
8 10 Standard Oil (Indiana)
(Chicago) 27.635 1.868 5
9 7 Standard Oil of Cali-
fornia (San Francisco) 27.342 1.590 8
10 11 General Electric (Fair-
field, Conn.) 26.797 2.024 4
EXXON, la gigante de la industria petrolera, encabeza la
lista con fabulosas ventas que exceden los 88.000 millones de
dlares, pero la IBM es la empresa que ms beneficios registr
durante el ao 1983. Entre las 20 primeras multinacionales a
nivel mundial se encuentran 11 firmas dedicadas a la ex-
traccin y comercializacin del petrleo: Lo que quiere decir
que el petrleo sigue siendo un excelente negocio (Revista
~ o r t u n e , Informe 1983).
Invirtieron en
Africa: 94 millones de dlares
Asia: 70 millones de dlares
Amrica Latina: 315 millones
de dlares
Repatriaron
345 millones de dlares
840 millones de dlares
1.015 millones de dlares
Informe ONU, 1973
Flota Vehculos
en miles para cada Modelo
de millar de ms
Pas vehculos habitantes vendido
Africa del Sur 3.200 100 Toyota Corolla
Alemania Occ. 31.050 510 Volkswagen Golf
Alemania Oriental 3.400 200 Trabant 601
Argentina 4.000 128 Renault 12
Australia 6.920 430 Ford Falcon
Austria 2.684 360 Volkswagen Golf
Blgica 3.457 350 Volkswagen Golf
Brasil 1.300 93 Volkswagen Golf
Canad 12.300 480 Ford Tempo
Checoslovaquia 2.800 180 Skoda 120 L
Chile 680 55 Nissan Cherry
China 300 0.28 Shangai SH 760
Colombia 1.020 35 Renault 4
Corea del Sur 844 20 Hyundai Excel
Espaa 9.643 250 Opel Kadett
Estados Unidos 140.000 578 Ford Escort
Filipinas 358 7 Mtsubishi Lancer
Francia 26.193 470 Renault 5
Gran Bretaa 20.058 350 Ford Escort
Holanda 5.000 340 Opel Kadett
India 1.700 2 Maruti 800
Italia 22.230 390 Fiat Uno
Yugoslavia 2.930 130 Zastava Yugo
Japn 29.478 240 Toyota Corolla
Mxico 5.300 54 Nissan Tsuru
Polonia 3.900 100 FSM 126
Portugal 1.290 130 Fiat Uno
Rumana 300 10 Dacia 1310
Suecia 3.400 400 Volvo 740
Suiza 2.738 420 Volkswagen Golf
Turqua 980 19 Tofas Murat
URSS 13.300 50 Lada 2106
Venezuela 1.770 99 Chevrolet
go ms del 30% de la produccin mundial. Sin em-
bargo, en el ao 1960 slo representaban el 17%.
En razn del pas de origen, esas 200 multinacio-
nales se distribuyen de la siguiente manera:
- De Estados Unidos 91
- De Alemania Federal 21
BAILANDO AL SON DE LAS MULTINACIONALES
Todos baIlamos al ntmo de las multInacIOnales
Veamos SI no Bebemos Coca-Cola o Fanta o Seven-Up
Nos cepIllamos los dIentes por la maana con Co/gate y
nos lavamos las manos, no con Jabon Patna, SInO con
Palmollve Desayunamos con Nescaf o con Toddy, mez-
clados con un poqUIto de leche condensada CamatlOn o
NIdo (que es la mIsma multInacIOnal). Nos afeItamos
con Glllette y los mas modernos con una rasuradora
PhzllpS. Alas mUjeres les gustar perfumarse con colo-
mas H Curtls o Chanell
SI vamos a comprar una maqUIna de escnblr, sera
Olympza o Remzngton o Faclt Sacaremos nuestros polI-
copIados con una Canon o con una Xerox Nuestro
mejor cuchIllo sera Solzngen, nuestra mInuscula calcu-
ladora Toshlba, nuestro tocadIscos NatlOnal, nuestra
maqUIna fotografica Pentax y nuestra radIO portatIl
Sony.
SI nos duele la cabeza, tomamos una aspIrIna
Bayer, y SI no logramos conCIlIar el sueo recurnmos a
un Valzum de Rache
Nuestro congelador es Westznghouse, nuestro televI-
sor Telefunken, nuestro coche Toyota, y sus llantas Fl-
restone o Goodyear o Plrelll SI tenemos telefono, el
aparato sera IndefectIblemente Erzcson o lIT y nuestra
nota de pago la elaborara una IBM
SI queremos comprar un sencIllo bolIgrafo, sera
Parker o Papermate o BIC, y nuestro humIlde laplz Irre-
medIablemente llevara la marca Faber
Que SI, que batlamos al ntmo que nos tocan las
multInacIOnales..., y SI no, (al son de que dIscos se
batla en una dIscoteca ? NI mas m menos que con un
LP de la RCA o de la CBS
Las empresas multInacIOnales controlan el 70% de
la producclOn total de Amenca LatIna No hay rubro,
producto o negocIO donde ellas no metan la mano, y
cuantas mas posIbIlIdades haya de ganancIa, mas rapI-
do acuden. Estn en la radIO que escuchamos, en la
televlslOn que vemos, en la prensa que leemos, y SI
queremos hUIr de ellas y nos vamos al campo para
hacer deporte, seguro que el balan de futbol sera Adl-
das.
Los pnnclpales productores
de coches y camIOnes (1984)
(en ffilllones)
De Inglaterra-Holanda 21
De Japn 20
De FrancIa " 15
Las restantes pertenecen, en nmero menor, a
ItalIa, SuecIa y SUIza.
AnalIza las propagandas: contemdo, frecuen-
cia, tiempo de duracin... Como actan sobre la
gente.

EEUU
URSS
CANADA
ITALIA
-===--
t:::::lIII--ESPANA
GRAN BRETAA
6
El deterioro ecolgico
del ambiente
1. Los recursos de la naturaleza
son finitos
L
a inmensa cantidad de recursos de que dispo-
ne la naturaleza no son renovables. Nuestro
planeta es finito. Por otro lado, la energa que gene-
ramos est contaminando gravemente la atmsfera
y el aire que respiramos. No habr bosques, ni pe-
trleo, ni gas, ni minerales para siempre. A travs
de la combustin de los recursos energticos, se est
enturbiando peligrosamente con monxido de car-
bono toda la capa atmosfrica.
La preservacin de la naturaleza frente a su pro-
gresiva destruccin es un deber para todos y una
exigencia de la justicia.
El reciclaje ms degradante sobre la naturaleza
se hace a travs de todo el proceso industrial: el
humo de las chimeneas de las grandes fbricas
arroja a la atmsfera toneladas de veneno, especial-
mente de monxido de carbono. Toda esa contami-
nacin regresa despus a la tierra a travs de la
lluvia cida, contaminando los bosques, las cose-
chas, el ganado, el agua, la salud del hombre. A
travs de este ciclo aterrador, es como el hombre
est logrando su propia destruccin.
Las causas que han llevado a la humanidad a
esta grave situacin las podramos resumir esque-
\ mticamente as:
El deterioro del medio
- Contaminacin de la atmsfera.
- Polucin de los ros y los mares.
- Erosin del agro.
- Destruccin de la fauna y de la flora.
La disminucin y el rpido agotamiento
de los recursos naturales
- Sociedad de consumo y de despilfarro.
- Explotacin masiva e irracional de las mate-
rias primas no renovables, como el petrleo y la
mayora de los minerales.
- Uso irracional y mala distribucin del agua.
2. Aspectos ms graves
del deterioro ecolgico
Cada ao, la contaminacin destruye ms de 11
millones de hectreas de bosques.
En los pases del Tercer Mundo se ubican casi
todos los bosques tropicales del mundo. En su con-
junto, estos bosques cubren 1.200 millones de hec-
treas y en ellos viven cerca de la mitad de la flora y
la fauna mundiales.
Brasil posee el 26,5% del total de bosques.
Zaire, el 9,2%.
Indonesia, el 6,1%.
Per, Angola y la India, el 3% cada uno.
El resto se divide entre 70 pases tropicales.
Amrica Latina es el rea mejor dotada de recur-
sos forestales del planeta. Ms del 50% de su super-
ficie est cubierta de bosques.
Sin embargo, se est dando una tala indiscrimi-
nada de bosques. Los pases industrializados usan
los recursos madereros en forma mucho ms racio-
nal y cientfica.
Las causas ms importantes de la desertizacin:
- La salinizacin de las tierras irrigadas.
- El excesivo pastoreo.
- La deforestacin.
- La expansin de los cultivos comerciales en
tierras marginales.
- Los problemas ambientales como la sequa.
- La utilizacin de sistemas y tcnicas agrcolas
inapropiadas.
- Se estima que, para el ao 2000, la poblacin
de las zonas secas se incrementar de 850 a casi
1.200 millones de habitantes. Sern estas personas
las ms afectadas por el deterioro y la degradacin
de los terrenos.
- Este fenmeno produce prdidas anuales de
unos 26.000 millones de dlares, y el controlarlo,
muy parcialmente, cuesta unos 4.500 millones de
dlares.
- Otro de los problemas ecolgicos ms grave es
LOS DESIERTOS AVANZAN
La mala administracin de la tierra y las presiones
ambientales provocan la desertizacin de las tierras
secas, que constituyen el 35% del planeta y acogen a
850 millones de seres humanos.
Alrededor del 75% de esas tierras son ya prctica-
mente desiertos. El continente ms afectado es Africa y
despus Amrica Latina.
Segn el Mapa Mundial de la Desertizacin, es-
tn amenazadas de convertirse en desiertos las si-
guientes reas:
En Europa un 2 %
En Amrica un 19 %
En Asia un 31 %
En Africa un 34 %
En Australia un 75 %
Algunas de las tierras que estn en mayor peligro se
hallan en:
el Noroeste de Australia,
el Norte de Chile,
Africa Central y del Norte,
Irn, Pakistn,
Bolivia, Argentina, Turqua...
el problema del agua. La mayora de los deshechos
humanos y residuos industriales se vierten en las
corrientes de agua ms prximas. Por esto, de cada
5 enfermedades en las naciones del Tercer Mundo,
una est relacionada directamente con el consumo
de aguas contaminadas no potables.
3. El efecto invernadero
Los cientficos predicen que el efecto inverna-
dero o calentamiento de la tierra ser de entre 1,5
y 4,5 grados centgrados para el ao 2.030.
VOLUMEN DE AGUA
El volumen total de agua en el mundo es de unos
1.400 millones de kilmetros cbicos, de los cuales el
97% es agua de mar.
- Del 3% restante, el 22% es agua fretica, el 77%
agua congelada en glaciares y casquetes polares.
- Slo queda un 1% de agua dulce, del que un 50%
est en los ros, lagos y marismas.
- La industria usa menos agua que la agricultura,
pero la contamina ms.
- Un 80% del agua utilizada retorna a su fuente,
pero lo hace altamente contaminada por los residuos
de las sustancias que se utilizan en la industrializa-
cin.
- Se estima que el 65% de la poblacin del Tercer
mundo sufre la falta de agua potable.
- Unos 1.700 millones de personas en el mundo
carecen de un buen suministro de agua potable y unos
3.000 millones carecen de adecuado saneamiento.
a) Cuales seran las consecuencas del efecto
invernadero... ?
- En las zonas templadas, los inviernos tende-
rn a ser ms cortos y clidos y los veranos ms
largos y ms calurosos.
- Las zonas ms tropicales se volvern ms h-
medas y las zonas subtropicales, secas de por s, se
tornarn ms secas.
- El dixido de carbono, fertilizante natural,
har que las plantas sean ms grandes y crezcan
ms rpido.
DESTRUCCION
DE BOSQUES TROPICALES
superficie originaria de
las selvas tropicales = 100%
Africa del
Este y Oeste
Las temperaturas promedio globales ya aumen-
taron de 0,3 a 0,7 grados centgrados en este ltimo
siglo, y podran subir ms los prximos aos.
Este calentamiento del globo terrqueo produce
y seguir produciendo con ms intensidad cambios
desastrosos como prolongadas sequas en unos lu-
gares y en otros graves inundaciones.
La atmsfera ya no tiene capacidad para disol-
ver los millones de toneladas de anhdrido carbni-
co que descargan en ella las fbricas, las centrales
energticas, los automviles, las instalaciones de
calefaccin, etc.
No da la impresin de que los polticos y econo-
mistas del mundo estn tomando con suficiente se-
riedad esta tremenda amenaza en contra de la vida.
Sin embargo el peligro es ya real.
Inst. Intem. para el Anlisis de los
Sistemas Aplicados. I.I.A.S.A. Viena, 1987.
Africa
Central
Amrica
Latina
Asia del
Sur
Asia del
Sur-Este
TOTAL MUNDO
Fuente:FAO
- Aunque esto parezca positivo, las plantas se-
ran menos ricas en nitrgeno y ms vulnerables a
las plagas.
- Se dar una destruccin de la capa de ozono
que protege a la tierra de los rayos ultravioleta del
sol.
b) Urgentes remedios para salvar el medio
Es cada da ms evidente que el mundo est al
borde de una crisis del ambiente. Los cientficos en
esta materia sugieren seis medidas urgentes para
salvar nuestro mundo de la autodestruccin:
- Estabilizar la poblacin, de modo que no re-
base los 6.000 millones en el ao 2020.
- Detener la erosin del suelo y recobrar nuevas
reas para el cultivo.
- Emprender un programa mundial, en gran es-
cala, de reforestacin.
- Que todos los pases, y sobre todo los ms
industrializados, establezcan rgidos planes para
reciclar las materias primas.
- En materia de energa, buscar fuentes genera-
doras menos contaminantes y ms econmicas.
- Desarrollar fuentes renovables de energa.
1980
2000
2020
ProporclOn entre habitantes en el mundo y vegetaClon y CUltivOS.
Como podemos observar en el dibuJo, mientras el numero de habitantes crece, la vegetaclOn dlsmmuye, tanto en terrnmos absolutos
como, sobre todo, en termmos relativos
7
Algunos indicadores
de la pobreza
horas
horas
horas
horas
horas
1. El indicador calidad de vida
L
a calidad de vida es otro de los indicadores
para medir el bienestar de un pueblo.
Esto no hace relacin solamente al nivel de los
ingresos de cada pas o de cada persona, sino que
toma tambin en cuenta el grado de caloras de
alimentacin, el nivel general de la salud, el prome-
dio de vida, el grado de alfabetizacin, porcentajes
de universitarios y profesionales por habitante, n-
mero de peridicos por habitante, etc. De acuerdo
con estos datos, se elabor una escala de 1 a 10 para
los pases del mundo. Sealamos algunos puntajes.
CALIDAD DE VIDA
Los trabajadores en Zurich, Ginebra, Copenha-
gue, Oslo, Los Angeles y Frankfurt, ganan entre 90 y
160% ms de la media de los 52 pases encuestados.
En El Cairo, Lagos, Manila, Bombay y Mxico, los
trabajadores ganan entre 8 y 11% menos del salario
medio.
Las jornadas ms largas de trabajo se dan en
ASIA, con un promedio de 2.200 horas al ao.
Las jornadas ms cortas de trabajo se dan en
EUROPA, con un promedio de 1.700 horas al ao.
La semana laboral comprende en:
Europa 40,5
Norteamrica 42,6
Latinoamrica 44
Medio Oriente 45
Lejano Oriente 46
Suecia 9,7
Suiza 9,6
Estados Unidos 9,5
Alemania Federal 9,4
Espaa 9,2
Argentina 8,5
Costa Rica 8,5
Cuba 8,5
Venezuela 8,0
Panam 8,0
Chile 7,9
Mxico 7,5
Paraguay 7,4
Ecuador 6,9
Brasil 6,6
Per 6,5
Nicaragua 5,5
Honduras 5,3
Bolivia 4,9
Hait 4,0
2. Las limitaciones del indicador
PIB por persona
Generalmente se suele presentar el ndice de
ingreso por persona como el indicador del bienes-
tar y del progreso de un pas; sin embargo, al ser un
promedio, no nos seala cmo se distribuye ese
ingreso en la poblacin. Altos promedios de ingreso
por persona suelen esconder mJustas desIgualda-
des, y sectores de esa mIsma poblaclOn VIven en
extrema pobreza
Por otro lado, hay socIedades que centran su
mteres en la producclOn y en el tener mas Otras se
preocupan mas por una dIstnbuclOn mas Justa y
por buscar una orgamzaclOn de la socIedad mas
mtegrada Hay socIedades que, a pesar de tener
tasas mas bajas de mgreso por persona, se acercan
mas al Ideal de una socIedad de bIenestar
Kuwalt, a pesar de ser un paIS con un mgreso
por persona muy alto (26 000 dolares anuales), po-
see las caractenstlCas de uno de los paIses mas
atrasados
TambIen dentro de los paIses mdustnalIzados
hay muchos pobres En los Estados Umdos estaban
catalogados como pobres, en el ao 1982,
34 000 000 de personas En el ano 1983 eran pobres
35300000, segun la ofIcma gubernamental de esta-
dIstIca de ese paIS QUIere deCIr que, en uno de los
paIses mas prosperas del mundo, el 15,2% son cata-
logados como pobres Se Juzga como pobres en los
Estados Umdos a las famIlIas de 4 o mas personas
que reCIben mgresos menores a los 9 862 dolares
anuales
INDICADORES SOCIALES YNIVEL DE DESARROLLO
Mortalidad Esperanza Mortalidad Agua Bajo Producto
infantil de vida general potable Analfa- peso al Int. Bruto
(Tasal al nacer (Tasal Cobertura betismo nacer per capita
PaIS 1.000) (Aos) 1.000) (%) (%) (%) (US %)
Holanda 8,0 76,0 9,0 100,0 0,0 4,0 9290
Espana 9,0 75,0 9,0 S/1 5,5 Sil 429O
Irlanda 9,0 74,0 9,0 Sil S/1 4,0 485O
Alemama Fed 9,0 74,0 12,0 100,0 0,0 5,0 10 940
Remo Umdo 9,0 74,0 12,0 100,0 0,0 7,0 846O
EE UU 10,0 75,0 9,0 100,0 0,0 7,0 16690
Itaha 11,0 75,0 11,0 S/1 3,0 7,0 652O
Nueva Zelanda 11,0 74,0 8,0 S/1 S/1 5,0 7010
ChecoslovaqUia 15,6 72,0 12,0 S/1 Sil 6,0 582O
GrecIa 16,0 75,0 9,0 S/1 7,5 6,0 368O
ChJ!e 18,7 71,0 6,0 84,0 3,5 6,0 1320
Costa RIca 19,0 73,0 4,0 84,0 6,5 9,0 1380
Cuba 19,0 74,0 7,0 Sil 4,0 9,0 S/1
Portugal 19,0 74,0 14,0 57,0 15,5 8,0 2230
Poloma 19,0 72,0 10,0 62,0 S/1 8,0 2070
Hungna 20,0 71,0 14,0 66,0 S/1 10,0 2020
YugoslavIa 27,0 72,0 9,0 68,0 8,5 7,0 2300
Uruguay 29,0 72,0 10,0 83,0 6,5 8,0 1710
Argentma 34,0 70,0 9,0 57,0 4,5 6,0 236O
Venezuela 37,0 70,0 5,0 83,0 13,5 9,0 2820
ColombIa 48,0 65,0 7,0 92,0 12,0 10,0 123O
Ecuador 67,0 66,0 7,0 59,0 17,5 Sil 1 160
BrasJ! 67,0 65,0 8,0 71,0 22,5 8,0 184O
Peru 94,0 59,0 11,0 52,0 15,5 9,0 1 130
BolIVIa 118,0 53,0 15,0 37,0 25,5 13,0 540
Fuente (1) Banco Mundial Social Indlcators of Development 1987
(2) UNICEF Estado Mundial de la InfanCia 1988
Segn las distintas reas geogrficas, el proble-
ma del hambre se distribuye de la siguiente mane-
ra en el mundo:
3. Consumo de caloras
yhambre en el mundo
La calidad de la alimentacin se mide por su
valor calrico:
Nigeria 14
Filipinas 10
ES JUSTO QUE HAYA HAMBRE

EN EL MUNDO... ?
*"
El 75% de la poblacin mundial (Total de habitan-
tes del Tercer Mundo) dispone slo del 6% del ingreso
mundial.
Aunque vivimos en un mundo de millones de ham-
brientos, sin embargo la FAO calcula que no solamente
hay posibilidades reales de producir alimentos para
toda la poblacin mundial, sino que existen actual-
mente excedentes agrcolas de hasta un 15%.
En la actualidad slo se utiliza para la agricultura
el 11% de la superficie total de las tierras, es decir,
1.500 millones de hectreas, pero podran aprovechar-
se normalmente unos 2.000 millones de hectreas.
Aesto habra que aadir los inmensos recursos bio-
lgicos que existen en los ocenos y en los lagos.
Cada da mueren en el mundo unas 100.000 per-
sonas de hambre. De ellas, 40.000 son nios. Esto
quiere decir que al ao mueren cerca de 15 millones
de nios por causa del hambre.
La mitad de las mujeres del Tercer Mundo pade-
cen de anemia nutricional, es decir, su sangre care-
ce de glbulos rojos suficientes por ausencia de una
adecuada alimentacin. Sin embargo, tienen el do-
ble de hijos que las mujeres de los pases industria-
lizados. En Amrica Latina, el 30% de las mujeres
embarazadas son anmicas. Es evidente que estas
graves deficiencias nutricionales se transmiten a
los hijos.
20% de la poblacin
23%
11%
10%
303 millones
70
41
10
Lejano Oriente
Africa
Amrica Latina
Cercano Oriente
India 201 millones de desnutridos
Indonesia 35
Bangladesh 27
- Una persona adulta desarrollando un trabajo nor-
mal necesita un promedio de 2.750 caloras.
- El nivel mnimo de caloras exigidas es de 2.250 por
persona al da.
- El nivel medio de consumo diario de caloras en los
pases pobres de Asia es de 2.070.
- Sin embargo, el consumo promedio diario de calo-
ras en Europa sobrepasa las 3.000 caloras diarias.
- El de Amrica Latina llega slo a 2.470.
- El promedio de consumo de caloras en Africa est
en 2.360.
- EE.UU. YCanad tienen promedios de 3.100 calo-
ras diarias.
Para cubrir las necesidades alimentarias de una
persona adulta se necesitan de 2.200 a 3.000 calo-
ras diarias.
Los pases industrializados consumen un pro-
medio de ms de 3.000 caloras diarias.
En cambio, el 20% ms pobre de Amrica Latina
dispone solamente de 1.700 a 1.800 caloras diarias.
Las diferencias que existen con respecto a la
alimentacin, considerando el valor calrico de la
misma, son an ms inquietantes en otros aspectos.
Un alemn, un holands o un suizo consumen tanto
como 40 etiopes, nepaleses o somales. Grfica-
mente podemos visualizar esta tremenda injusticia
de la siguiente manera:
Segn la FA, una dcima parte de la humani-
dad padece hambre. Esto significa que 435 millones
de personas estn gravemente desnutridas. Segn
esa misma organizacin de las NACIONES UNIDAS,
los pases que tienen los ms altos ndices de des-
nutricin son:
Segun la UNICEF, en el mundo actual hay:
MEDIA DE CALORIAS y PROTEINAS
POR HABITANTE EN 1980
- 1.500 millones de personas mal nutndas.
- 1.200 millones que no dIsponen de agua comente.
- 250 mIllones de mos que no dIsponen de escuela
4. La niez en el Tercer Mundo
Fuente UNICEF, Informe 1983
ORG MUNDIAL DE LA SALUD, 1983
Las cifras con relacin a la SITUACION DE LA
NIEZ en el TERCER MUNDO son francamente esca-
lofriantes:
- Cada semana mueren 250.000 nios con enfer-
medades que pudieron haberse evitado.
- En 1987, falleCIeron 4.000.000 de a cau-
de diarreas que se hubieran solUCIOnado con la
terapia de rehidratacin oral (ORT), y mas de
3.000.000 por sarampin, ttanos, tosferina; unos
2.500.000, a causa de enfermedades respiratorias,
que hubieran podIdo sobrevivir de recibir a tiempo
antibItICos, cuyo costo no sobrepasara el medio
dlar.
- La desnutricin causo, el ao 1987, unas
14.000.000 de muertes infantiles.
Las polticas de ajuste econmico implanta-
das en 70 pases del Tercer Mundo, debido a las
presiones del FMI y de los pases industrializados,
afectan directamente a aquellos sectores mas dbI-
les e indefensos de la poblacin. En esos sectores, el
ms vulnerable es el de la niez.
Segn un informe de UNICEF, en 30 paIses del
Tercer Mundo se est mostrando un gran deterioro
en la situacin de la niez, elevndose la malnutri-
cin en 5 veces y la mortalidad mfantil en 3 veces.
En los pases ms la tasa de escalandad
se ha reducido en un 8%.
OFERfA ALIMENTARIA
PORREGION EN 1980
Ahmentaclon
dlspomble por dla
MedIa mundial
3140cal
3400
Cal
f
Cal
Cal
Pases Afnca Asia A.L Chma
mdust
134% 93% 91% 106% 107%
de las necesidades.
Fuente FAO/Banco MundIal
Informe del Fondo de la OrgamzaclOn de las
NaCIOnes Umdas para la InfanCia (UNICEF), 1987
- Segn la Organizacin Mundial del Trabajo
(OIT), 1.000.000.000 de nios trabajan actualmente en
el mundo en condiciones de explotacin.
- Un nio muere de hambre en el mundo cada 2
segundos.
- Sin embargo, cada 2 minutos se gastan en el
mundo 60.000 dlares en armamento.
Organizacin de Mdicos Mexicanos,
Mxico, EFE, 7-8-88
- Las 6 enfermedades que se cobran ms vidas in-
fantiles en los pases del Tercer Mundo son:
La tuberculosis
El ttano
La tosferina
La viruela
La rubeola
La poliomielitis
- Hasta mediados del ao 1986, la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS) y UNICEF no haban logra-
do una proteccin global contra estas enfermedades.
Actualmente se llega a proteger al 60% de la poblacin
infantil mundial.
- En el ao 1996, la inmunizacin contra estas 6
enfermedades asesinas alcanzar, segn los planes
de la OMS, a un 80% de la poblacin infantil.
Informe UNICEF, 1987
A causa de la pobreza extrema,
muere medio milln de nios al ao
En el informe anual de la UNICEF, El estado de
los nios en el mundo en 1989, se dice que las peo-
res consecuencias de la deuda externa la experi-
mentan los nios.
Los nios enfrentan el peor momento de sus
vidas, porque 35 aos de progreso se ven socavados
por la baja en los precios de las materias primas, la
mala administracin oficial y la crisis de la deuda
externa.
En 10 pases fuertemente endeudados de Amri-
ca Latina y el Caribe, y 6 naciones de Africa, se ha
disminuido el ritmo de reduccin de la mortalidad
en los nios menores de 5 aos durante el perodo
de 1980 a 1987.
Aproximadamente 500.000 nios mueren cada
ao por las restricciones y mayor pobreza que im-
pone el pago de la deuda externa a los pases subde-
sarrollados.
Despus de 40 aos de un progreso relativo, el
mundo en desarrollo est retrocediendo hacia una
situacin de pobreza crtica muy preocupante. Esto
ha supuesto para la poblacin pobre un recorte de
sus necesidades bsicas y un incremento de la des-
nutricin infantil.
Cuarenta pases menos desarrollados han dis-
minuido sus gastos en salud y educacin entre el25
y el 50%.
Informe Anual UNICEF, El estado de los
niros en el mundo en 1988.
5. La ayuda de los pases ricos
al Tercer Mundo
La ayuda de los pases ricos es un engao la
mayora de las veces. Como ya vimos anteriormen-
te:
- En 1970, los Estados Unidos invirtieron en
Africa 270 millones de dlares y la salida de
dlares de Africa a los Estados Unidos ese
mismo ao alcanz a 996 millones.
En Asia se invirtieron 200 millones de dlares
y salieron 2.400 millones.
- En 1970 se invirtieron en Amrica Latina 900
millones de dlares y salieron 2.900 millones.
- Desde el ao 1982 a 1985, han salido de Lati-
noamrica 75.000 millones de dlares hacia
los pases ricos por concepto de pagos de inte-
reses y amortizaciones de la deuda externa.
La ayuda tradicional no hace ms que reforzar
el fenmeno de la dependencia. Un 75% de la ayuda
bilateral va generalmente ligada a compras en los
pases donantes. El 93% del dinero que viene a
travs de la Agencia para el Desarrollo Internacio-
nal (AID) de los Estados Unidos es gastado en los
Estados Unidos por la compra de maquinaria, insu-
mas, etc. Adems, la ayuda tambin est relaciona-
da con una mayor dependencia tecnolgica.
El crecimiento que muestran algunos pases, co-
mo Brasil o Mxico, en exportaciones de productos
manufacturados, son frecuentemente elaborados
por las multinacionales, o sea, por los pases indus-
trializados instalados en el corazn del mundo po-
bre, en razn de sus propios intereses. Los ms
beneficiados son las propias multinacionales y las
burguesas nacionales, que son sus aliados natura-
les. A este fenmeno se le ha denominado: Indus-
trializacin satelizada. La caracterstica de esta
especie de colonialismo tecnolgico est en que esos
transplantes se los hace nicamente en funcin de
los intereses de los pases industrializados y no de
acuerdo con las necesidades de cambio estructural
y desarrollo de los pases del Tercer Mundo.
LA AYUDA AL SUBDESARROLLO
Porcentaje de algunos pases
6. Propuestas para el trabajo
de reflexin en grupos
a) Construyendo el mundo
- Los participantes se dividen en grupos. Acada
grupo se le reparte 4 tarjetas (ms o menos), depen-
diendo del nmero de grupos. Cada tarjeta tendr
escrito el nombre de un pas de los cinco continen-
tes, despus de haberlas mezclado previamente.
- Cada grupo debe discutir sobre la situacin de
los pases que le ha tocado en cada uno de los cinco
continentes, diciendo por qu los coloca en uno u
otro lugar.
- En franelgrafo o papelgrafo se presenta un
esquema grande del mundo dividido en cinco par-
tes, como el mapamundi que presentamos.
- Cada grupo pasar a pegar o colocar su tarjeta
en el lugar correspondiente, dando una justifica-
cin de su situacin. Para este paso deben fijarse en
los diferentes indicadores para medir el desarrollo
de un pas las caractersticas de los pases ricos y de
los pases pobres, su tendencia poltica, etc.
AYUDA PUBLICA DE DESARROLLO EN PORCENTAJE DEL PI B.
MedJa de los aos J982 Y1983
281
EJEMPLO
Porcentaje demdo
por la ONU 7%
0,48 0,48
0,59
0,75
1.83 1,0
094
j
:
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j
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f!
~
g
"
"-
z J:
"-
'"
~ Jl
]!
b) Concurso de dibujos
- Los participantes se dividen en grupos y cada
uno de ellos representa, a travs de dibujos o esque-
mas, el siguiente tema:
Pocos tienen mucho
Muchos tienen poco
En plenaria se presentarn los trabajos de ca-
da grupo y la explicacin de cada uno de ellos. Se
pedirn aclaraciones, se harn comentarios, etc.
c) Bingo o Loto
- Se preparan tarjetas de unos 10 por 15 cm.,
divididas en 9 cuadros.
- En cada cuadro o casilla se coloca una palabra
o frase corta en clave.
- En cada tarjeta, la combinacin de las pala-
bras es diferente.
- Se preparan tambin tarjetas o papeles con
preguntas sobre los temas del captulo que se rela-
cionan con las palabras de los cuadros.
- Se reparte a cada grupo la tarjeta o cuadro.
- El coordinador canta las preguntas. Cada
grupo debe ir colocando una ficha, piedrecita o se-
milla en la casilla que responde a la pregunta.
- Se debe procurar que todos los participantes
de cada grupo intervengan en dar la respuesta.
- Gana el grupo que antes ha llenado las casi-
llas.
AMODO DE EJEMPLO
El poder absoluto lo ejerca la metrpoli y se daba
el saqueo de las riquezas.
En qu poca se da el control internacional del
capital, la tecnologa y el mercado?
Tiene el 85% de las riquezas del mundo.
Economa planificada por el Estado.
Economa de mercado.
Formada por Europa Occidental, Japn y los Esta-
dos Unidos.
Fuerzas militares conjuntas de los pases desarro-
llados de occidente.
Fuerzas militares conjuntas de los pases socialis-
tas europeos.
Representan el 75% de la poblacin mundial.
Nota: Este juego del Bingo es muy pedaggico. Convendra
que el promotor lo fuera adaptando a los temas de los siguientes
captulos.
d) Anlisis de texto
Se presentar a cada grupo la frase:
La ayuda de los pases ricos
no hace ms que reforzar el fenmeno
de la dependencia
- Cada grupo analiza la frase y busca argumen-
tos que refuercen esa afirmacin.
- En plenaria, cada grupo presenta el anlisis
que ha hecho para su discurso, complementacin,
aclaracin, etc.
Pacto Capita-
de
Iismo OTAN
Varsovia
Paises Comi-
ricos sin Tri-
lateral
Pases Capita- Neo-
pobres lismo colonia
Comi- Capita-
sin Tri- OTAN Iismo
lateral
Neo- Pases
colonia Colonia ricos
Socia- Pases Pacto
lismo pobres de
Varsovia
e) Reflexin en grupos
sobre el crculo fatal de la pobreza
- Se presentar a los participantes el esquema
del crculo fatal de la pobreza.
Por grupos analizarn y buscarn los modos
PARA COMPRENDER AMER/CA LATINA 61
concretos de romper este crculo, en su localidad o
su ambiente.
- En plenaria se presentarn las diferentes pro-
puestas para ser analizadas.
Salir de la pobreza y sobre todo de la extrema
pobreza es muy difcil.
A los que nunca han padecido pobreza, les pare-
ce extrao que haya gente que no tenga lo necesario
para alimentarse.
La pobreza es como un crculo que aprisiona a las
personas y a los pueblos a travs de un encadena-
miento de fenmenos muy difciles de superar. Si se
es pobre, necesariamente se crecer desnutrido. Si se
est mal alimentado y desnutrido, se est propenso a
contraer enfermedades y, ciertamente, a rendir me-
nos en el trabajo. Mal comido = mal trabajo. Una
baja produccin acarrea necesariamente una mala
retribucin, y estos bajos salarios llevan a una defi-
ciente educacin y, en suma, a una ms aguda pobre-
za. Este es el crculo fatal de la pobreza.
f) Juicio a los poderosos
- El grupo elegir un tema alrededor del cual
girar el juicio, que puede ser:
La publicidad comercial.
Carrera armamentista.
La poltica de los pases ricos.
La burguesa nacional.
El gasto suntuario.
La moral de las multinacionales, etc.
- Se nombrar a 3 personas que harn de jue-
ces.
- El resto del grupo se dividir en acusadores
yen defensores. Cada uno nombrar a su aboga-
do.
- Cada grupo pensar en las razones y argumen-
tos que usar para acusar y defender.
- Se da inicio al juicio, en el que los abogados
debern intervenir brevemente, lo mismo que el o
los acusados.
- Pueden intervenir testigos.
- Al final se declarar un cuarto intermedio, en
el que el jurado, despus de discutir (en pblico),
dictar la sentencia.
- Cuando haya terminado el juicio, se evaluar
la participacin de los personajes, el contenido, etc.
g) Armando la cadena
- Entre todos se elegir un problema de los te-
mas del captulo. El problema se lo puede escribir
en el pizarrn, en un papelgrafo o en el piso de
cemento.
- Los participantes se dividirn en grupos, a
cada grupo se le repartirn unos eslabones que ten-
drn escritas las causas del problema, unas ms
superficiales, otras menos, otras profundas. No de-
bern ser ms de 6.
- La cadena se ir formando entre todos. Cada
grupo, a su turno, colocar el eslabn, comenzando
por las causas ms superficiales a las ms profun-
das y diciendo el porqu, previa discusin de cada
grupo.
- Cuando la cadena est formada, entre todos
podrn revisar el trabajo y cambiar de lugar algn
eslabn.
- Tambin se pueden aadir eslabones con efec-
tos y, al tiempo de colocarlos, se discutir si es
causa o efecto.
h) La carta
- Los participantes se dividirn en pequeos
grupos de 4 5 personas.
- A cada grupo se le entregar una carta que
debern completar.
- Despus de terminado el trabajo, uno de cada
grupo, que hace de cartero, llevar la carta al grupo
siguiente, de tal modo que todos los grupos hayan
enviado una carta y hayan recibido otra.
- Cada grupo analizar la carta recibida, har
correcciones, observaciones, etc., y la presentar en
plenaria.
- Todas las cartas pueden tratar del mismo te-
ma o de diferentes temas, como la dependencia, las
multinacionales, el armamentismo, etc.
Acontinuacin presentamos un modelo de carta
sobre las multinacionales.
Estimados amigos:
Les escribimos esta carta para contarles que hemos
tenido un curso en el que hemos analizado la situacin
de los pases del Tercer Mundo en relacin a los pases
desarrollados.
Ahora comprendemos que las multinacionales, tam-
bin llamadas .
son grandes e m p r e s a ~ ql;1e tienen su sede .
............................. pnnclpalmente en .
y y venden sus productos en
Las multinacionales son los agentes ms directos del
neocolonialismo, que consiste en ..
La ideologa de las multinacionales es ..
y su nica moral es .
Entre los graves problemas que generan, les podemos
citar algunos: .
El medio que utilizan es la publicidad para .
................................. Ahora sabemos por qu vienen las
multinacionales a los pases pobres. Vienen porque ......
Si no lo saban, les decimos que en nuestro pas fun-
cionan muchas multinacionales, ligadas a veces a perso-
nas que forman la oligarqua nacional. Les citamos las
siguientes multinacionales: .
Para darles una idea del enorme poder econmico y
poltico de las multinacionales, les diremos, a modo de
ejemplo, que la Ford tiene un valor en sus ventas supe-
rior a , o que el valor de las ventas de
la General Motors es superior a ..
y que, en 1983, las 200 empresas ms grandes del mundo
controlaban ms del .
Acabamos de caer en la cuenta de que si comparamos
un litro de Coca Cola con un litro de leche, sacamos las
siguientes conclusiones ..
De hoy en adelante seremos conscientes de cmo nos
alimentan con su publicidad, a travs de la radio y la
televisin.
Esperamos que ustedes tambin nos cuenten lo que
han aprendido en el curso que han realizado.
Desendoles xito en sus actividades, nos despedimos
con un gran abrazo.
El grupo.
i) Fotolenguaje
Los participantes se dividen en grupos y tratan
de interpretar el siguiente dibujo relacionndolo
con el tema pases ricos-pases pobres. Los secre-
tarios de grupo expondrn el trabajo en plenaria
para su discusin.
- Despus de observar en el mapa la diferencia
entre el NORTE Y el SUR, analizar la frase del ex-
secretario de estado de EE.UU., Henry Kissinger.
Usted viene aqu hablando de Amrica latina, pero
esto no tiene ninguna importancia. Nada importante
viene del Sur. La historia nunca ha sido hecha en el Sur.
El eje de la historia comienza en Mosc, pasa por Bonn,
llega a Washington y sigue hacia Tokio. Lo que pueda
pasar en el Sur carece de importancia.
Henry Kissinger a Gabriel Valds,
ministro de Asuntos Exteriores de Chile.
Lecturas
A. G. Frank, Capitalismo y Subdesarrollo en Amrica
Latina. Buenos Aires 1969.
F. H. Cardozo y E. Faletto, Dependencia y Desarrollo
en Amrica Latina. Siglo XXI, Mxico 1969.
Informes de la Comisin Econmica para Amrica La-
tina de las Naciones Unidas (CEPALj de 1987 y
1988. Santiago de Chile.
Consejo Interamericano Econmico y Social de la
OEA (CIES), Estudio Econmico Social de Amri-
ca Latina, 1987.
Instituto de Investigaciones para la Paz (SIPRI). Esto-
colmo 1988.
Fundacin Rockefeller, Informe: Gastos militares y
gastos sociales. N. York 1988.
Informe de las Naciones Unidas 1988.
Banco Mundial, Informe, 1982-1983.
Organizacin Mundial de la Salud (OMS), Informe.
Ginebra 1987.
Comit Asesor de las Naciones Unidas sobre la Cien-
cia y la Tecnologa para el desarrollo. N. York,
Informe, 1987.
World Population Data Sheett. Washington 1987.
P. Big y F. Bastos, Fe cristiana y compromiso social.
CELAM, Bogot 1981.
III Conferencia General del Episcopado Latinoameri-
cano. PUEBLA (BAC). Ed. Catlica, Madrid 1985.
CEPAUR, Desarrollo a escala humana. Santiago de
Chile 1986.
Juan Pablo 11, Encclica Sollicitudo rei socialis.
Snodo de Obispos. (Policopiado), 1971.
Banco Mundial. Informe 1987, Social Indicators of
Development.
UNICEF. Informe 1988. Estado Mundial de la Infan-
cia.
Estudio de la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT). Ginebra (Suiza) 1984.
Anuario Estadstico de la OIT. Ginebra 1987.
Business International. Compaa de Investigaciones
y Consultas. Ginebra 1988.
Organizacin de las NN.UU. para la Agricultura y la
Alimentacin (FAO). Roma, Informe 1988.
Unin de Bancos Suizos (UBS), Informe. Ginebra
1988.
UNICEF, El estado de los nios en el mundo. Informe
Anual,1988.
Informe global para el ao 2000. Washington 1982.
II
LA CRECIENTE POBREZA
EN AMERICA LATINA
- Las dimensiones de la frustracin
- La crisis del endeudamiento en Amrica Latina
- La poltica como ciencia ycomo praxis
- El sindicalismo a nivel latinoamericano
- Bolivia: lectura crtica de su realidad sociopoltica
8
Las dimensiones
de la frustracin
1. Algunos datos generales
E
n el siguiente esquema podemos visualizar
un conjunto de datos globales de Amrica
Latina: la superficie de cada pas, su poblacin, el
crecimiento durante el ao 1987, la proporcin de
poblacin urbana, el ingreso por persona y la espe-
ranza de vida (ver Cuadro en la pgina siguiente).
La situacin de los asentamientos humanos en
Amrica Latina y El Caribe ha presentado notables
cambios en las ltimas dcadas, especialmente en
lo que se refiere al proceso de urbanizacin. En
1986, el proceso de urbanizacin era del orden del
60%, en el ao 2000 ser del 76% y en el ao 2005
del 82%.
De acuerdo a la informacin de la CEPAL, el 30%
de la poblacin urbana regional se concentra en
apenas 12 ciudades o aglomeraciones urbanas, con
ms de 2,7 millones cada una. Esas 12 ciudades las
tenemos en el cuadro siguiente, con sus habitantes
correspondientes en 1950, 1985 Y2000.
PRINCIPALES
AGLOMERACIONES URBANAS
DE AMERICA LATINA
Poblacin en millones
Rango Aglomeracin
1950 1985 2000
1 Ciudad de Mxico 3.05 17.30 25.82
2 Sao Paulo 2.76 15.88 23.97
3 Buenos Aires 5.25 10.88 13.18
4 Ro de Janeiro 3.48 10.37 13.26
5 Lima/Callao 1.05 5.68 9.14
6 Bogot 0.70 4.49 6.53
7 Santiago 1.43 4.16 5.26
8 Caracas 0.68 3.74 5.03
9 Belo Horizonte 0.48 3.25 5.11
10 Guadalajara 0.43 2.77 4.11
11 Porto Alegre 0.67 2.74 4.02
12 Recife 0.83 2.74 3.65
Total 20.80 84.00 119.08
AMERICA LATINA: ESTADISTICAS BASICAS
Superficie Poblacin Crecimiento Esperanza Poblacin Renta
Pas Km
2
(en miles) anual (%) de vida urbana (%) per cpita US$
Antillas (3) 530.419 7.176
Argentina 3.761.274 30.560 1,6 70 84 2.130
Bolivia 1.098.581 6.430 2,7 53 43 470
Brasil 8.511.965 135.560 2,3 64 72 1.640
Colombia 1.138.914 28.620 3,8 65 67 1.390
Costa Rica 50.900 2.600 2,8 74 45 1.290
Cuba 114.524 10.090 0,7 75 71 1.415
Chile 756.945 12.070 1,7 70 83 1.440
Ecuador 283.561 9.380 2,9 65 47 1.160
El Salvador 21.041 4.820 3,0 65 43 710
Guatemala 108.899 7.960 2,8 60 59 1.240
Hait 27.750 5.241 1,7 54 27 350
Honduras 112.088 4.370 3,5 60 39 730
Mxico 1.972.547 78.520 2,8 66 69 2.080
Nicaragua 139.000 3.270 3,1 60 56 850
Panam 77.082 2.180 2,3 71 50 2.020
Paraguay 406.752 3.680 2,5 63 41 940
Per 1.285.216 19.700 2,4 59 68 960
Puerto Rico 8.897 3.450 1,2 74 66,8 4.850
Rep. Domin. 48.734 6.240 2,4 64 55 810
Uruguay 176.215 3.010 0,6 73 85 1.660
Venezuela 912.050 17.320 3,3 68 85 3.110
Total 21.543.354 395.071
Almanaque Universal Naka11988. Ed. Navarrete, Lima.
Calendario Atlante Agostini 1988. Novara (Italia)
2. Radiografa humana de la crisis
- En el ao 1960, la poblacin de Amrica Lati-
na era de 110 millones de habitantes, que represen-
taban el 51% de la poblacin total.
- En 1970 eran 112 millones, que representaban
el 40% de la poblacin.
- En 1980 eran 130 millones, que representaban
el 45% de la poblacin.
- En 1985, los pobres eran 163 millones y repre-
sentaban el 40% de la poblacin total.
- El nmero absoluto de pobres en 1985 fue un
50% mayor que el existente en 1960 y el 25% mayor
que el existente en 1980.
R. Jordn P., Economa de la pobreza:
Presencia, 10-9-88.
El Presidente del Banco Interamericano de De-
sarrollo (BID), Enrique Iglesias, ha hecho una dra-
mtica radiografa de la crisis de Amrica Latina:
- La dcada del 80 ha sido descrita como un perodo
perdido para el desarrollo econmico y social de Lati-
noamrica.
- La crisis se refleja en la disminucin del 9% del
ingreso per cpita del ciudadano medio latinoamerica-
no, en comparacin al de 1980.
- Alrededor de 130 millones de personas viven ac-
tualmente en condiciones de pobreza crtica.
- Todos los esfuerzos que ha hecho Amrica Latina se
han visto disminuidos por el pago de intereses a los
bancos acreedores, que ha supuesto un promedio de
150.000 millones de dlares en los ltimos cinco aos.
- El pago de la deuda externa se agrav en los lti-
mos 16 meses en un 2,5% por el aumento de las tasas de
inters, que significaron una subida adicional de 7.000
millones de dlares en pagos a los acreedores.
- La crisis la gener el pasado, la vive el presente y
sus costos seguirn siendo soportados en el futuro.
Disc. en el Club Nacional de Prensa.
Washington, 13-9-88.
- La economa informal o subterrnea involucra ac-
tualmente al 60% de la poblacin activa de Amrica
Latina y en algunas naciones alcanza hasta el 40% del
Producto Interior Bruto (PIE).
Enrique Iglesias, Preso de BID: Hoy, 14-2-89.
LOS CUATRO ASPECTOS MAS
IMPORTANTES EN LOS QUE DEBEN
COLABORAR LOS PAISES
INDUSTRIALIZADOS CON LOS DE AMERICA
LATINA
- Mejorar los trminos de intercambio comercial.
- Levantar las barreras proteccionistas.
- Bajar las altas tasas de inters.
- Orientar nuevos flujos de capitales, a travs de
inversiones directas, a Amrica Latina.
La crisis econmica latinoamericana y del Cari-
be adquiri caractersticas dramticas en 1988 por
el aumento espectacular de la inflacin y la cada
de las remuneraciones.
- Segn el economista Gert Rosenthal, Secreta-
rio Ejecutivo de la CEPAL, la crisis, que dura ocho
aos, ha tenido un costo social inmenso para los
pases de la regin.
- La CEPAL sostiene que los ribetes dramti-
cos asumidos por la crisis econmica en el ao
1988 se basan en que el Producto Interior Bruto
regional aument slo un 0,7, el producto por habi-
tante disminuy en un 1,5% Y la inflacin subi
hasta llegar al 472,8%.
- Los pases con mayores tasas inflacionarias
son: Nicaragua, con 7.778%; Per, con 1.307%; Bra-
sil, con 816%, y Argentina con 372%.
- Panam slo tuvo un 0,2% de inflacin y Mxi-
co disminuy de un 159,2% en 1987 a un 70,5% en
1988.
- En el transcurso de 1988, las exportaciones
aumentaron un 15%, para superar los 100.000 mi-
llones de dlares, lo que se debi, entre otras cosas,
al mejoramiento de los precios de los productos
bsicos no energticos.
- El ingreso neto de capitales, sin embargo, dis-
minuy de 13.900 millones de dlares en 1987 a
4.300 millones de dlares en 1988.
- Como consecuencia del aumento de los pagos
de inters y la disminucin de los ingresos netos de
capital, la transferencia neta de capitales lleg casi
a 29.000 millones de dlares, lo que representa el
25% de las exportaciones de bienes y servicios.
- En Panam, el Producto Interior Bruto dismi-
nuy un 25%; en Nicaragua, un 9%; en Per, un
7,5%; en Hait, un 5%, y en Trinidad y Tobago, un
4%.
- Slo en cinco naciones, el crecimiento del Pro-
ducto regional tuvo un nivel calificado de satis-
factorio por la CEPAL: Ecuador aument un 8%;
Chile, un 6,5%; Paraguay, un 6%; Venezuela, un 5%;
Colombia, un 4%.
- Las reservas monetarias de Amrica Latina
eran de 26.571 millones de dlares a finales de mar-
zo de 1988, lo que significa la primera baja global
de este rubro desde que en 1983 comenzara la crisis
de la deuda externa regional.
Componentes Niveles de
de la pobreza mgresos
Infraestructura
AlmeaclOn
-ViVienda
-Salud
- EducaCln
- ServIcIOs
luz, agua
- MorbilIdad
mfantd y general
. InserclOn SOCial
d1ferente
- Falta de partlclpaclOn
soclo-pofitlca
Trabajo de los mos
- DesnutnclOn
- Hacmamlento
. MorbilIdad
HIgiene
Dificultad de
LOS COMPONENTES DE LA POBREZA

YSUS CONSECUENCIAS
AMERICA LATINA:
ESPERANZA DE VIDA AL NACER
PalS 1960-1965 1965-1970 1970-1975 1975-1980
Cuba 65,1 68,5 70,9 72,8
Panam 63,2 64,9 67,4 69,7
Costa Rica 63,0 65,6 68,1 69,7
Uruguay 68,3 68,5 68,6 69,5
Argentina 66,0 67,4 68,4 59,2
Venezuela 58,9 61,9 64,5 66,2
Chile 57,6 60,6 64,2 65,7
Mxico 59,2 60,8 62,7 64,4
Paraguay 56,6 59,6 63,1 64,1
Colombia 56,2 58,4 60,4 62,2
El Salvador 52,3 55,9 59,1 62,2
Brasil 55,9 58,0 59,8 61,8
Rep. Dominic. 52,6 55,4 57,9 60,3
Ecuador 51,9 54,6 57,1 60,0
Guatemala 48,2 51,2 54,6 57,8
Per 48,8 53,1 55,0 57,1
Honduras 47,9 50,9 54,1 57,1
NIcaragua 47,9 50,4 52,9 55,2
Hait 43,6 46,3 48,5 50,7
Bolivia 43,5 45,1 46,7 48,6
Total 56,8 58,5 60,5 62,7
3. La injusta distribucin
del ingreso en Amrica Latina
Aumentan, de manera peligrosa, las profundas
desigualdades entre unos pases y. otros, entre
unas clases sociales y otras de un mIsmo pms.
Dentro de Amrica Latina, la diferencia entre los
pases ms desarrollados .Y los ms p.obres
la proporcin de uno a dlez. qUle.re deCIr que
algunos pases, dentro de Amenca Latma, son dIez
veces ms ricos que otros.
Las desigualdades dentro de un mismo pas son
an mucho ms graves.
El grado de pobreza se mide por el nivel de ingresos
de una familia y la infraestructura que tiene o puede
utilizar. Diferentes caractersticas adquiere la pobreza
de acuerdo al acceso o posibilidad de alimentacin,
vivienda, salud, educacin, servicios: luz, agua, trans-
porte, etc.
En caso de no satisfacerse, por lo menos regular-
mente, estas necesidades, se dan las primeras conse-
cuencias de la pobreza: la desnutricion, el hacinamien-
to o falta de espacio vital en una vivienda, la morbili-
dad o enfermedades, la falta de higiene, la dificultad
de aprender. .. si las necesidades vitales no se sat.isfacen
ni regularmente, entonces se llega a consecuencIas mu-
cho ms graves, como la mortalidad infantil y la mor-
talidad en general, una insercin social deficiente que
lleva a la falta de participacin socio-poltica, la falta
de participacin a nivel de decisiones, etc.
DP 50.
Este grave problema de la injusta distribucin
de los ingresos en Amrica Latina lo podemos perci-
bir mejor, desde otra perspectiva, en el grfico que
presentamos a continuacin y que est elaborado
sobre datos econmicos de 1983:
Tiempos de crisis economica, como estn pasando
nuestros pases con menor o mayor dureza, aumentan
las angustias de nuestros pueblos, cuando una fra tec-
nocracia aplica modelos de desarrollo que exigen de los
sectores ms pobres un costo social realmente inhuma-
no, tanto ms injusto cuanto que no se hace compartir
por todos.
INGRESOS POBLACION
4. El hambre y sus secuelas
en Amrica Latina
POBREZA Y RIQUEZA EN AMERICA LATINA
POR PAISES
Tenemos el claro ejemplo del mal llamado mila-
gro brasileo, en el que el 50% de la poblacin
agrcola ms pobre vio disminuidos sus ingresos en
un 26%. En el ao 1970 perciban el 5,2% del Pro-
ducto Nacional Bruto, en tanto que en el ao 1980
recibieron slo el 3,8%. Por otro lado, el 1% de los
habitantes con ingresos ms altos aumentaron su
poder econmico desde un 10,5% hasta un 29,3% en
10 aos, con una ganancia proporcional del 179%.
El 50% de los obreros con los ingresos ms bajos
vieron disminuidos los suyos en un 16%. Los ricos
de Brasil tambin se hacen ms ricos y los pobres
ms pobres.
11 Porcentaje de ingresos del 20% ms neo.
O Porcentaje de ingresos del20"AJ ms pobre.
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54,5% 55,5%
50,9% 51,3% 52,7%
50
,
40
30
20
10
k,3% 4% 45% 1% 34% 5% 3% 1% 1% 1% 7% 15%
O
In n n n n 1,.., 1,..,
- - -
, -
~
Fuente: CEPAL y Bco. Mundial: VISION dic. 1981
BRASIL 1960-1976
Poblacin 1960 1976
El 50% ms pobre 17,71% 11,80%
El 30% pobre 27,92% 21,20%
El 15% rico 26,66% 28,00%
El 5% muy rico 27,69% 39,00%
Fuente: Instituto de Geografa y Estadstica de Brasil, 1978
Para estimar la cantidad de caloras que consu-
me un pas anualmente, la FA (Organizacin de las
NN.UU. para la Agricultura y la Alimentacin) toma
en cuenta el balance de la produccin nacional ali-
mentaria, agrega las importaciones de alimentos y
resta las exportaciones.
A su vez, los requerimientos nutricionales de la
poblacin se calculan de acuerdo con la distribu-
cin por edades de cada pas.
De las mediciones efectuadas por la FAO en el
perodo 1984-1986, result que ocho pases latinoa-
mericanos tenan una disponibilidad de caloras in-
ferior al promedio mnimo requerido. Esos pases
son: Per, Ecuador, Bolivia, El Salvador, Guatema-
la, Honduras, Nicaragua y Hait.
La alimentacin se mide por su valor calorfico;
pero qu es una calora... ?
La calora escrita con c minscula se denomi-
na "pequea calora y es la cantidad de calor reque-
rida para que un gramo de agua aumente su tempera-
tura en un grado centgrado.
La calora escrita con "C mayscula se denomi-
na gran calora, y es la cantidad de calor requerida
para que un litro de agua aumente su temperatura en
un grado.
Toda persona adulta, en situacin de trabajo
normal, requiere de 2.500 a 3.000 caloras diarias,
segn la FAD.
La Academia Nacional de Ciencias de los EE.UU.
recomienda tambin un mnimo de 2.500 caloras
diarias por persona, llegando en algunos casos de
trabajos arduos y prolongados a necesitarse hasta
5.000 caloras.
El promedio de alimentacin en Bolivia est por
debajo de las 2.000 caloras diarias, como veremos
ms adelante.
La pirmide del hambre, que viene a continua-
cin, nos demuestra que un 50%, es decir, la mitad
de los habitantes de Amrica Latina est mal ali-
mentada.
A pesar de estos ndices tan bajos en su alimen-
tacin, las familias pobres de Amrica Latina in-
vierten ms del 75% de sus ingresos en alimenta-
cin. En cambio, las familias de altos ingresos gas-
tan menos del 20% de sus ingresos en alimentos.
Por otro lado, en casi todos los pases, los precios
de los alimentos han aumentado ms que el costo
de vida, en general. Esto tiene un efecto muy negati-
vo sobre el nivel nutricional de la poblacin con
bajos ingresos.
En los ltimos 10 aos, la situacin alimentaria
del Tercer Mundo ha empeorado gravemente. De
114 pases pobres, 52 han sufrido disminuciones en
el consumo de alimentos bsicos (entre ellos encon-
tramos a los ocho pases latinoamericanos citados
ms arriba). Se calcula que los nios mal nutridos
llegan a unos 160 millones.
Las personas deficientemente alimentadas au-
mentan cada ao en 700.000.
Segn la FAD (Organizacin de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentacin):
- Una dcima parte de la humanidad padece
hambre.
- Cada da en el mundo mueren de hambre
100.000 personas.
- De las 100.000 personas que mueren de ham-
bre, 40.000 son nios.
PIRAMIDE DEL HAMBRE EN AMERICA LATINA
Calonas dIanas
4100.4700
3000.3200
Exceso deficlt de calonas dlanas
xcesode 1700 a 23
Exceso de 500 a 800
UN MUNDO, ENTRE EL HAMBRE YLA
ABUNDANCIA
f
~
~ .
.......,
~ )
hambres alimentos alimentos (
peridicas escasos suficientes a b U D ~ ' 1>
O O O ~ O O O O O O O O O O O 0.;;;;7
~
UN MUNDO CON HAMBRE
YSIN SOLIDARIDAD
Apesar de que existen en nuestro mundo tantos
millones de personas que sufren hambre, los pases
industrializados tienen tal superproduccin agrcola
que ya no encuentran lugar donde almacenarla.
Slo la CEE (Comunidad Econmica Europea) tiene
actualmente almacenadas:
- 893.000 toneladas de mantequilla.
- 144.000 toneladas de leche en polvo.
- 300.000.000 toneladas de cereales.
La produccin anual de leche en la CEE tiene un
excedente de 6 millones de toneladas.
Dentro de la mentalidad materialista de los
gobiernos de esos pases, parece que no encuentran ms
que dos salidas al problema: emplear esos alimentos
para engordar chanchos o quemarlos.
Es otro de los absurdos que vive el mundo actual
- Al ao mueren cerca de 15 millones de nios a
causa del hambre.
Segn UNICEF, en el mundo hay:
1.500 millones de personas mal nutridas.
- 1.200 millones que no disponen de agua pota-
ble.
- 250 millones de nios que no tienen escuela.
CALCULO DE POBLACION MAL NUTRIDA EN
ALGUNOS PAISES DE AMERICA LATINA (1982)
Rah. mal Porcentaje de
Pas nutridos la poblacin
Bolivia 2.315.000 45%
Honduras 1.075.000 38%
Guatemala 2.196.000 38%
Hait 1.678.000 38%
Rep. Dominicana 1.581.000 33%
Ecuador 1.995.000 30%
Colombia 6.806.000 28%
Per 3.326.000 23%
Nicaragua 391.000 18%
Chile 1.488.000 15%
Brasil 13.478.000 13%
Paraguay 200.000 8%
Mxico 4.435.000 8%
Venezuela 806.000 7%
Argentina 494.000 2%
Los pases industrializados consumen un pro-
medio de 3.300 caloras diarias.
En cambio, el 20% ms pobre de Amrica Latina
dispone solamente de 1.700 a 1.800 caloras diarias.
La diferencias que existen con respecto a la ali-
mentacin, considerando el valor calrico de la
misma, son an ms inquietantes en otros aspectos.
Un alemn, un holands o un suizo consumen tanto
como 40 etopes, nepaleses o somales.
LA EXTREMA POBREZA
EN AMERICA LATINA
Segn los socilogos, extrema pobreza es aquella
situacin en la que una familia, aun sumando todos sus
ingresos, no le alcanzan para satisfacer sus necesidades
mnimas.
Los datos sobre la extrema pobreza en Amrica
Latina son los siguientes:
Pobreza extrema en 1960: 56 millones de hab. (el 26%).
Conf. La pobreza en Latinoamrica y El Caribe.
Bogot, agosto, 1988.
60 MILLONES DE NIOS NO TIENEN ACCESO
ALA SALUD. EN EL AO 2000 PODRIAN SER
100 MILLONES
Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS),
unos 60 millones de nios de Amrica y El Caribe no tienen
acceso a los servicios bsicos de salud y, de continuar esta
5 ~ Analfabetismo
y mortalidad infantil
En el ao 1970 haba en el mundo 856.000.000
de analfabetos.
En el ao 1985 eran 888.000.000 las personas
que en el mundo no saban leer ni escribir. Sin
embargo, aunque en cifras globales ha aumentado
el analfabetismo por razn del crecimiento pobla-
cional, en trminos relativos ha bajado de un 37,1%
a un 27,7%.
En Amrica La tina, en el ao 1970 ha-
ba 44.400.000 de analfabetos, y en el ao 1984,
situacin, en el ao 2000 la cifra habr superado los 100
millones.
Revista de la Organizacin Mundial de la Salud,
diciembre 1988.
170 MILLONES DE LATINOAMERICANOS
ESTARIAN EN EXTREMA POBREZA
EN EL AO 2000
Si no se adoptan prontas y radicales medidas, en el ao
2000 habr en Latinoamrica 170 millones de personas que
vivirn en extrema pobreza, segn el Secretario General
de la OEA, Jos Baena Soares.
J. Baena Soares, Mensaje al CIES: Presidencia 111288.
LA POBREZA URBANA EN AMERICA LATINA
TIENDE AAUMENTAR
Si bien la pobreza total de Amrica Latina tender a
disminuir en trminos globales hasta el ao 2000, pasando
de un 40% a un 30%, la pobreza urbana aumentar desde
un 42% a un 69%, segn los clculos de la CEPAL.
Inf. sobre Asentamientos humanos. CEPAL, 1988.
43.600.000. Aunque en trminos globales slo se da
una pequea disminucin, en trminos relativos ha
bajado el analfabetismo latinoamericano en esos 15
aos de un 27,3% a un 17,3% (Datos de la UNESCO:
Boletn Population et Socits, Pars 1988).
La educacin escolar se caracteriza en Amrica
Latina por la masiva desercin en los primeros cur-
sos. El perfil del analfabetismo latinoamericano no
se ha alterado en los ltimos aos, y la poblacin
analfabeta contina concentrada en las zonas rura-
les y en la periferia de las grandes ciudades.
Aunque los Ministros de Educacin de Amrica
Latina tomaron el compromiso conjunto de extir-
par totalmente el analfabetismo en la regin para el
ao 2000, se ve claro que ese compromiso tan im-
portante no ha de cumplirse.
Los pases con las cifras ms altas de analfabe-
tismo son Brasil, Hait, Guatemala y Bolivia. Entre
los que tienen ms bajo ndice se encuentra, en
primer lugar, Cuba, seguido de Uruguay y Argenti-
na.
MORTALIDAD INFANTIL
EN AMERICA LATINA
La pauperizacin en la mayora de los pueblos lati-
noamericanos origina la muerte diaria de 2.500 meno-
res de edad, que fallecen por enfermedades que son
curables.
En los ltimos aos, los ndices de mortalidad in-
fantil diaria han subido de 2.000 a 2.500 menores de
edad.
En 1987 murieron en Amrica Latina, Asia y Africa,
unos 14 millones de nios menores de 5 aos. Se atri-
buye gran parte de la situacin al hecho de que los
gobiernos han disminuido los servicios sociales por las
cargas de sus deudas externas.
James Grandt, Director Ejecutivo de UNICEF, afir-
ma que, de ese total de muertes, 3 millones murieron
porque no tenan en sus cuerpos vacunas ni siquiera
por el equivalente de 50 centavos de dlar. Indica
tambin que el vnculo entre la deuda externa y la
mortalidad infantil resulta evidente y que, en 16 de los
pases ms fuertemente endeudados, la cantidad de
nios muertos en los ltimos 12 meses es de unos
650.000, mayor que la que se habra registrado en caso
de que la tasa de declinacin vigente entre 1970 y 1980
hubiera continuado.
El problema de la recesin econmica impacta
ostensiblemente en la situacin de la niez del Ter-
cer Mundo. En Brasil, por ejemplo, la tasa de mor-
talidad infantil durante el primer ao de vida vol-
vi a crecer desde 1983. En 1982 haba llegado al
65,8%.
Brasil es de los ms grandes exportadores de
alimentos, pero ms del 50% de sus nios sufren
desnutricin.
Los problemas de la infancia son tratados con
una perspectiva estrecha que ignora sus causas lti-
mas y se concentra ms en los sntomas y causas
individuales que en las sociales, lo que conduce con
frecuencia a anlisis y medidas polticas inadecuadas.
y cuando un estudio enfoca las causas sociales, tiende
a hacerlo con un enfoque meramente nacional de las
condiciones polticas, econmicas y sociales. Este des-
precio por el aspecto internacional se puede entender
en los pases desarrollados debido a su alto nivel de
ingresos, pero es injustificable en naciones de recursos
ms limitados (UNICEF).
Los efectos de la recesin econmica mundial no
repercuten de manera uniforme sobre todos los pa-
ses, como no son tampoco uniformes las reacciones
de los gobiernos ante la crisis. No todos aceptan el
modelo del FMI de reduccin del gasto pblico, de
congelacin de salarios, y privatizacin de las em-
presas estatales. Entre la estrategia monetarista de
Chile y la socialista de Cuba cabe toda una gama de
modelos. En Cuba, entre 1973 y 1982 casi se triplic
el gasto per cpita de salud y se duplic la inversin
para la educacin. La tasa de mortalidad infantil
decay de un 28,9% a un 17,3% (antes de la revolu-
cin llegaba a un 60%). Segn UNICEF, los avances
de Cuba en calidad de vida y eliminacin de las
desigualdades son impresionantes.
En Chile, donde los gastos sociales cayeron ms
del 20% entre 1974 y 1982, la proporcin de los
pobres absolutos aument del 12 al 16% en apenas
dos aos.
LOS PAISES INDUSTRIALIZADOS
SIGUEN CRECIENDO
6. El desempleo en Amrica Latina
Segn el Programa Regional del Empleo para
Amrica Latina y el Caribe (PREALC), el perodo
1980-1987 ha sido aciago para la economa lati-
noamericana, pues en 1987 el ingreso per c ~ p i t a
promedio de los latinoamericanos fue un 10% me-
nor al de 1980.
Slo en el ao 2000 se podr llegar a recuperar el
nivel del ao 1980.
Las tasas de desempleo aumentaron considera-
blemente en toda la Regin. Segn la OIT (Oficina
Internacional del Trabajo), la poblacin en edad de
trabajar en Amrica Latina en el ao 1988 era de
260 millones de personas. Se estima que esa pobla-
cin vaya aumentando a una tasa del 2,4% anual.
Quiere decir que en el ao 1995 habr en la regin
6,2 millones ms de trabajadores potenciales
(PRELALC, Inf. dic. 1988).
Los datos que ofrece el Programa de las Nacio-
nes Unidas para el Desarrollo sobre el desempleo
son reveladores de la dramtica situacin actual.
- De 1980 a 1986, los salarios de los trabajado-
res en Amrica Latina han perdido un 14% de su
poder adquisitivo.
- La tasa de desempleo urbano ha pasado, en
los ltimos cinco aos, del 6,9% al 11 %.
- Los subempleados aumentaron, en ese mismo
lapso de tiempo, en 5 millones de personas.
- El gasto social de los gobiernos ha disminuido
en 14 pases de los 19 sobre los que se tiene informa-
cin.
- Esta grave recesin ha ido acompaada por la
intensificacin de la desigualdad econmica y so-
cial dentro de la regin.
- Se calcula que el 40% de los hogares latinoa-
mericanos no consumen el mnimo de caloras re-
queridas (Inf. PNUD. Bogot, diciembre 1988).
39.592.000 DESEMPLEADOS
EN AMERICA LATINA
El subir la tasa de desempleados desde un 6,9% a
un 11%significa que de 25.000.000 que haba en 1980,
ahora son 39.592.000 los desempleados de Amrica
Latina que estn en edad de trabajar.
La desocupacin va unida a la pobreza extrema:
El ao 1980, Amrica Latina tena 361 millones de
habitantes; de ellos, 119 millones (el 33%) vivan en
condiciones de extrema pobreza.
El ao 1985, Amrica Latina tena 404 millones de
habitantes; de ellos, 157 millones (el 39%) vivan en
condiciones de extrema pobreza.
Inf. de SELA, El desempleo urbano en A. L.
YEl Caribe, diciembre 1988.
En el siguiente cuadro, elaborado por la CEPAL,
podemos apreciar la evolucin del desempleo urba-
no en Amrica Latina desde 1970 hasta finales de
1988.
Como podemos observar, la tasa ms alta de
desempleo, segn el estudio de DPA, se halla en
Bolivia con un 25%, seguida de Guatemala con un
15% y Mxico con un 15,5%. El total de la fuerza de
trabajo que se encuentra desocupada en estos 14
pases pasa de los catorce millones y medio. Es, sin
duda, uno de los efectos ms negativos de la crisis
del endeudamiento.
FUERZA LABORAL, INFLACION y
DESEMPLEO EN AMERICA LATINA (1987)
Poblac. Fuerza Infla- Des- Des-
Pases en laboral cin empleo ocupa-
millon. millon. % % dos
Argentina 32,0 13,08 165,0% 5,4% 2.500.000
Bolivia 6,7 2,12 12,5% 25,0% 530.000
Brasil 141,4 52,30 261,7% 4,0% 4.000.000
1
Colombia 28,3 5,20 17,0% 13,3% 580.000
Costa Rica 2,7 0,85 14,0% 5,5% 40.000
Chile 12,4 4,27 18,8% 10,0% 420.000
Ecuador 9,6 3,80 27,2% 12,5% 470.000
Guatemala 8,3 2,86 12,0% 15,9% 450.000
Mxico 83,4 27,30 109,2% 15,5% 4.230.000
Panam 2,3 0,71 18,0% 10,5% 70.000
Paraguay 3,7 1.32 20,0% 8,0% 10.000
Per 20,2 6,67 82,8% 8,0% 550.000
Uruguay 2,9 1,10 48,0% 8,3% 90.000
Venezuela 18,2 6,21 30,0% 9,8% 610.000
14 pases 372,1 127,88 14.640.000
1 Cifra estimada
Fuente: Agencia DPA. Hamburgo 1987.
10
1912
TASA MEDIA
1916 1980
DESEMPLEO URBANO
1984 1988
9
La crisis
del endeudamiento
en Amrica Latina
l. Una dcada perdida
E
n agosto de 1989 se cumplieron siete aos de
la crisis de la deuda latinoamericana. Un
calamitoso perodo que ha dejado casi todo un con-
tinente sumido en la penuria, la desocupacin, la
inflacin, el estancamiento econmico y todas las
consiguientes perturbaciones sociales y polticas.
Este prolongado desastre financiero, que en mu-
chos pases supera los peores estragos de la gran
depresin mundial de la dcada de 1930, se podra
comparar con los siete aos bblicos de las vacas
flacas ... salvo que no se vislumbra an, en el ao
1990, el comienzo del septenio de las vacas gordas.
Los pases latinoamericanos han acumulado
una deuda externa total que supera los 400.000 mi-
llones de dlares (aproximadamente 1.000 dlares
por habitante) (David Smyth, La crisis de la deuda:
Los tiempos 27-12-88).
La situacin de cada pas latinoamericano, a
finales de 1988, era el siguiente:
DEUDA EN MILES DE MILLONES
DE DOLARES
1987 1988
Brasil 121 115
Mxico 104 102
Argentina 54 56
Venezuela 32,3 33
Chile 19 17
Per 16,7 16,7
Colombia 15,6 16,5
Ecuador 9 11,5
Nicaragua 5,7 6
Uruguay 5,9 5,7
Cuba 5,6 5,6
Costa Rica 4,5 4,5
Panam 3,8 4,5
Bolivia 4,6 4,2
Jamaica 4,1 4,1
Rep. Dominicana 3,5 3,5
Paraguay 2,3 2,3
Trinidad 1,7 1,8
Guyana 1,6 1,5
Total 414,9 411,4
El ao 1988 marca una prolongacin de lo que se
ha llamado la CRISIS ECNMICA DE AMERICA LA-
TINA Y EL CARIBE de los aos 80.
La crisis se da por la falta de dinamismo de la
actividad econmica, la cada de la formacin de
capital, el deterioro en los niveles medios de vida,
sobre todo en los estratos ms vulnerables de la
poblacin. La mayora de los pases de la regin se
ha visto afectada por la crisis y ha sido castigada
por ciertos efectos adversos originados en la evolu-
cin de la economa mundial en esta dcada, mar-
cada por la cada de los precios de los productos
bsicos, el aumento de las tasas de inters, las tasas
cambiarias fluctuantes y la propaganda del protec-
cionismo.
Cuanto ms pagan, ms deben.
Cuanto ms reciben, menos tienen.
Cuanto ms venden, menos cobran.
"Se necesitan cada vez ms productos propios para
recibir cada vez menos productos ajenos.
SALARIOS POR HORA DE ACTMDADES
INDUSTRIALES COMPARABLES
LA MANO DE OBRA BARATA
DEL TERCER MUNDO
0,70
Industria automoviIstica
Salario por hora de un obrero en $US en 1980
1,19
0,80
0,5
0,40
lZZl rz;iI
= =
Tnez Hong Taiwn Corea
Kong del s.
Industria textil
Salario por hora de un obrero en $US en 1980
RFA
4,5
Suiza
El Director para Amrica Latina y el Caribe del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarro-
llo (PNUD) califica a los aos 80 como una DECADA
PERDIDA para Latinoamrica. La insensibilidad de
los pases ricos respecto al problema de la deuda
externa amenaza con ampliar el retraso y el empo-
brecimiento del continente por otra dcada ms.
En esta dcada se han aumentado en 38 millones
las personas que estn en una situacin de pobreza
crtica, hecho que pone en riesgo el avance de la
democracia.
El hecho de que la crisis persista por ocho aos
consecutivos quiere decir que las situaciones recesi-
vas e inflacionarias tienden en este decenio a con-
vertirse en procesos con una dinmica propia.
Por otra parte, ha sido cada vez ms difcil abor-
dar obstculos y problemas seculares y de tipo es-
tructural que se oponen al desarrollo, como siste-
mas de educacin anticuados, estructuras agrarias
ineficientes, escasa aplicacin de los avances tec-
nolgicos al proceso productivo, sistemas financie-
ros y tributarios anacrnicos. Junto a esto, los cos-
tos sociales de la recesin, adems de la inflacin y
el deterioro de los servicios sociales pblicos, han
ahondado las desigualdades histricas de muchas
sociedades latinoamericanas.
USA Francia Japn Brasil Mxico Corea
del S.
2. Lo ms grave es la deuda social
Latinoamrica, agobiada por la crisis del endeu-
damiento externo desde 1982, acumula en su inte-
rior una deuda social de caractersticas recesivas.
- Desde 1980, aument de un 33% a un 39% el por-
centaje de poblacin latinoamericana que est debajo de
la lnea de la pobreza.
- El desempleo alcanza a un 11%de la poblacin y
afecta a 9 millones de personas.
- Alrededor del 40% de la fuerza urbana de trabajo
corresponde a los subempleados.
- Prdida entre un 5,0% y un 8,0% de su Producto
Interno Bruto.
La DEUDA SOCIAL es un fenmeno histrico en
Latinoamrica, pero se agrav a partir de 1982 por-
que hubo un ajuste recesivo, lo que significa que
todos los pases de la regin son ms pobres.
En el interior de los pases, los sectores que de-
penden de los ingresos .de capital sus
niveles de consumo, mIentras los trabajadores su-
frieron el aumento en la tasa de desempleo, el incre-
mento del subempleo y de la economa informal y
una cada creciente de los salarios reales.
Sin embargo, la regin posee actualmente pers-
pectivas ms renovadas para enfrentar la crisis,
tanto por las experiencias acumuladas y las res-
puestas surgidas en estos aos, como por un mayor
realismo.
La DEUDA SOCIAL de Amrica Latina alcanza los
280.000 millones de dlares, segn el PNUD.
La DEUDA SOCIAL es la cantidad de ingresos que un
Estado debe a su poblacin pobre, para que sta pueda
superar sus carencias.
Cuando los Estados no satisfacen estas necesidades
bsicas, se dice que se hacen acreedores de una deuda
social.
La deuda social se refiere a las inversiones sociales
que los Estados dejaron de hacer.
La deuda social por persona, respecto de los 162
millones de pobres, alcanza a 1.728 dlares.
Entre las CAUSAS de la DEUDA SOCIAL se pueden
sealar:
- La concentracin de excedentes de ingresos en
sectores minoritarios.
- La insuficiencia de ingresos por bajas remune-
raciones.
- El alto servicio de la deuda externa (amortiza-
ciones ms intereses).
El nico medio de cerrar la brecha de la consi-
derable deuda social latinoamericana es reorien-
tar recursos hacia los sectores ms vulnerables y de
menores ingresos, mediante medidas redistributi-
vas.
El ajuste impuesto en la regin a causa de la
deuda externa consisti en comprimir los niveles
salariales en proporcin mayor a la que habra lle-
vado a compensar exactamente la cada del ingreso
por persona.
Los niveles de ingresos cayeron en ms del 10%
entre 1980 y 1987 en Latinoamrica, como conse-
cuencia de la crisis econmica vinculada a la deuda
externa de la regin, que actualmente supera los
400 mil millones de dlares.
El reajuste result en el deterioro del mercado
laboral y se reflej en la situacin de los grupos ms
pobres.
Entre 1980 y 1985 aument del 33% al 39% la
proporcin de familias pobres en la regin, lo que
quiere decir que el nmero de personas afectadas
pas de 120 a 160 millones. .
Para desandar ese proceso de pauperizacin es
necesario un dilogo tripartito entre gobiernos, em-
pleadores y trabajadores, que logre la cohesin so-
cial necesaria para apoyar las polticas de desarro-
llo nacional.
Los sacrificios de ajuste podran ser menos du-
ros si se diera mayor importancia al mantenimien-
to de los rubros del presupuesto social: educacin,
vivienda, alimentacin, etc.
Esta nueva poltica debera estar dirigida a re-
cuperar los niveles de ingreso de los trabajadores en
un contexto de expansin econmica a corto pla-
zo y de carcter permanente. Mientras la de corto
plazo buscara pagar la deuda social al sector asala-
riado a travs de una poltica de salarios mnimos
vinculada a una mayor actividad econmica, la de
carcter permanente tendra por objeto mejorar los
salarios en relacin directa con los incrementos de
la produccin y de la inversin.
Mientras muchedumbres inmensas carecen de lo es-
trictamente necesario, algunos, aun en los pases menos
desarrollados, viven en la opulencia o malgastan sin
consideracin. El lujo pulula junto a la miseria. Ymien-
tras un pequeo nmero de hombres dispone de amplsi-
mo poder de decisin, otros estn privados de toda ini-
ciativa y de toda responsabilidad, viviendo con frecuen-
cia en condiciones de vida y de trabajo indignas de la
persona humana (GS 63).
Constatamos pues, como el ms devastador y humi-
llante flagelo, la situacin de inhumana pobreza en que
viven millones de latinoamericanos, expresada, por
ejemplo, en salarios de hambre, en desempleo y subem-
pleo, desnutricin, mortalidad infantil, falta de vivienda
adecuada, problemas de salud, inestabilidad labora"
(DP 29).
En el siguiente cuadro podemos ver la evolucin
de los precios al consumidor de 1972 a 1988 en los
pases de Latinoamrica. Es significativa la subida,
en 1988, en ms de el doble respecto de 1987.
ttttt
ttttt
ttttt
ttttt
ttttt
ttttt
ttttt
t ttttt
1 40
SUIZO SOMALIES
PRECIOS AL CONSUMIDOR
(Variacin de diciembre a diciembre)
1972 1976 1980 1984 1988
10
La poltica como ciencia
y como praxIs
En un senlido, la politica es algu fad,
Todo el mundo habla de poltica, o al menos
puede hablar. Son muy pocos los que pueden ha-
blar del clculo infinitesimal o de trigonometra,
as como de la mayora de las ciencias. Pero aun la
gente ms sencilla habla de poltica. El ser huma-
no es un animal poltico (Aristteles).
Pero, por otro lado, la poltica es una ciencia
muy difcil.
La poltica implica conocimientos muy amplios
y muy diversos, ya que afecta a todos los miembros
de una comunidad y bajo todos los aspectos (econ-
mico, social, educativo, asistencial, familiar, profe-
sional, etc.). Las grandes decisiones polticas pue-
den ser buenas o malas para un pueblo, pero casi
siempre se las va a juzgar como tales segn sean los
resultados prcticos.
La poltica es una ciencia muy difcil, no tanto
para los locuaces habladores de poltica, sino para
aquellos que tienen que tomar las grandes decisio-
nes polticas. Ellos tienen que tener esa intuicin u
olfato que les permitir distinguir oportunamente
entre lo que deberan hacer y lo que realmente se
puede y se debe hacer. Es decir, saber adecuar los
programas, la plataforma, los principios, la ideolo-
ga, a la realidad situacional concreta. Hay que
saber conectar los grandes proyectos a la realidad
cambiante. De ah que todo buen poltico deba ser,
adems de un profundo conocedor, una persona
extremadamente hbil. Pero unos juzgarn esa ha-
bilidad del poltico como astucia, inconsecuencia,
oportunismo, etc. Otros, sin embargo, pensarn que
es diplomacia, destreza, pragmatismo, sentido de la
realidad.
1. Qu es poltica
Es el conjunto de conocimientos y de prcticas
para el gobierno de los pueblos. Por tanto, implica
ciencia, y tambin prctica o arte.
Como ciencia, nos da los conocimientos tericos
sobre todos los aspectos del Estado.
Como prctica o arte, es la aplicacin de esos
conocimientos tericos a una realidad determina-
da, en orden a buscar las soluciones concretas a los
problemas que surgen en la vida prctica de un
Estado.
La poltica tiene como finalidad primera y prin-
cipalla bsqueda y la concrecin del bien comn.
El ente sobre el cual recae el pensamiento y la
accin poltica es el Estado. Por eso a la ciencia
poltica se la denomina tambin con la expresin
teora del Estado. El Estado es su origen y su
finalidad.
La ms poderosa y universal institucin de la
sociedad es el Estado. Todas las sociedades huma-
nas, tanto atrasadas como adelantadas, a medida
que llegan a un cierto grado de evolucin, aparecen
como integradas a un Estado.
El Estado, con sus leyes y autoridades obligato-
rias, engloba inexorablemente a todos los habitan-
tes de un determinado territorio, los cuales apare-
cen inmersos en esa sociedad poltica que llamamos
Estado, sin posibilidad de aislarse, porque, si lo
hicieran, quedaran privados de los medios ms
indispensables para una vida civilizada (educacin,
asistencia mdica, comercio, transporte, medios de
comunicacin social, electricidad, etc.).
Los Estados estn formados, por lo general, so-
bre la base de una nacin. Pero tambin pueden
constituirse sobre una base multinacional, como es
el caso de Suiza, de Yugoslavia y de otros pases.
2. Los partidos polticos
Al partido poltico lo podramos definir como
una agrupacin de personas que, partiendo de una
ideologa comn acerca del Estado y de sus solucio-
nes prcticas, se propone la conquista del poder
para llevar a efecto un programa definido de go-
bierno.
Caractersticas de un partido poltico
- Organizacin coherente y eficaz.
- Direccin representativa y calificada.
- Definicin ideolgica o declaracin de princi-
pios.
- Programa general de gobierno.
- Programas sectoriales o especficos.
Ideologas y partidos
Se entiende por ideologa un conjunto de ideas
coherentes y ordenadas entre s, acerca de un fen-
meno social o de una institucin.
Las principales ideologas polticas que han pre-
dominado durante este ltimo siglo son:
- El liberalismo.
- El socialismo.
- El fascismo.
- El comunismo.
Las ideologas polticas se conforman en tenden-
cias de accin prctica a travs de los partidos.
En un pas no existe una sola ideologa o un solo
partido, porque, aunque la realidad es una sola,
existen diversidad de modos de enfocar y apreciar
los problemas y, por consiguiente, son tambin di-
ferentes los planteamientos de solucin. Esto se de-
be a la diversidad de intereses y a la formacin y
ubicacin de uno mismo dentro de la sociedad.
Las diferencias ideolgicas, de intereses, de for-
macin y de ubicacin dentro de la sociedad, dan
origen a la diversidad de partidos.
Izquierda y derecha
Las dos grandes tendencias en las que se dividen
los partidos se denominan genricamente con las
palabras izquierda y derecha. Sus caractersticas
ms claras seran las siguientes.
Izquierda
- Busca el cambio en la sociedad.
- Se define como revolucionaria.
- Tiende a defender los derechos de las grandes
mayoras nacionales.
- Se identifica ms con la propiedad social y con los
derechos del Estado.
Derecha
- Defiende el orden constituido y busca su continui-
dad.
- Se define como conservadora o reformista.
- Tiende a defender los derechos de las minoras pri-
vilegiadas.
- Se identifica ms con la propiedad privada y con
los derechos particulares.
Sin embargo, para analizar las tendencias pol-
ticas reales de los partidos y de las personas, no hay
que dejarse llevar nicamente por sus enunciados.
Hay que estudiar su trayectoria y su comporta-
miento poltico concreto. Por otro lado, tanto las
personas, como los partidos, evolucionan y cam-
bian de posicin. No pocas veces, este cambio es
radical. Podemos observar en nuestro medio lo si-
guiente:
- Muchos, en su juventud, en sus aos de estu-
diantes, eran izquierdistas furibundos, y de profe-
sionales se vuelven derechistas.
- No pocos son izquierdistas mientras son po-
bres y les va mal, pero se vuelven derechistas si
llegan a tener dinero, influencia o poder poltico.
- Pero, sobre todo, muchos son izquierdistas en
las palabras, en la euforia de los discursos, pero son
derechistas en sus actitudes, en su vida prctica
profesional, sindical o familiar.
Grecia, el pas que cre y desarroll la ciencia y
la prctica poltica, lo hizo brillantemente en todas
las reas:
- La poltica como ciencia: Scrates, Platn,
Aristteles, Polibio, Jenofonte...
- La poltica como praxis: Pericles, Temsto-
cles ...
- La poltica como oratoria: Demstenes, Es-
quines ...
- La poltica como derecho y legislacin: Saln,
Licurgo...
3. La democracia
y sus diversas expresiones histricas
Existe en el mundo actual tal variedad y diversi-
dad de conceptos y de imgenes de la democracia,
que se hace necesario detenerse para ofrecer una
mnima aclaracin. Una misma palabra ha llegado
a significar ideas totalmente contrarias. As, por
ejemplo, se habla de democracia burguesa, de de-
mocracia socialista o de democracia popular.
Para unos, lo importante es la democracia polti-
ca o formal (diversidad de partidos, elecciones, di-
visin de poderes, libertad de prensa). Si hay esto,
piensan que ya se da una autntica democracia.
Para otros, stos son formalismos que pueden ex-
presar algo, pero que en s no son lo esencial de la
democracia. La autntica democracia no es tanto el
gobierno para el pueblo, cuanto el gobierno del pue-
blo. Por otro lado, insisten en que, mientras no haya
una verdadera democracia en lo econmico y lo
social, no puede haber verdadera democracia en lo
poltico.
En el esquema que presentamos a continuacin,
tratamos de resumir, de un modo muy conciso, la
diversidad de tendencias del concepto mismo de
democracia.
Distinguimos tres grandes corrientes:
- La democracia liberal o burguesa.
- La democracia populista.
- La democracia socialista.
En cada una de ellas sealamos los distintos
subgrupos y divisiones.
As, dentro de las concepciones socialistas de la
democracia, es necesario diferenciar cuatro grandes
lneas ideolgicas: la corriente utpica (inspirada
en Toms Moro, Campanella, Proudhon, Owen,
Fourier ...), y que en la actualidad ha sido retomada
y profundizada por variados grupos que tratan de
plasmar el ideal de un hombre nuevo en la sociedad
nueva; la llamada democracia proletaria (coincide
con las lneas de pensamiento marcadas por la
Unin Sovitica); las democracias populares y la so-
cial-democracia.
Es evidente que incluir a la social-democracia al
lado de las otras tres parece algo totalmente fuera
de lugar. Actualmente, la social-democracia est
mucho ms cerca de la democracia liberal que de la
democracia proletaria o popular. El esquema es
ms histrico que ideolgico. Si analizamos histri-
camente la social-democracia, vemos que su origen
y las bases de su pensamiento parten de la Segunda
Internacional, y actualmente integra la Internacio-
nal Socialista.
DIVERSIDAD DE TENDENCIAS EN LA APLICACION
DEL CONCEPTO DE DEMOCRACIA
Tendencias
Democracia
liberal
DemocracIa
populista
Caractersticas
j
-RepresentatIvldad formal
- Juego de partIdos poltIcos
- DIvIsIn clsIca de poderes
- Parlamentansmo
- LIberalismo econmIco
1
-CaudIllismo cIvIl o mIlitar
- Apoyo popular
- Defensa de los recursos nacIOnales
- NacIOnalIsmo
- ASlstenClallsmo del Estado
- Monarqua parlamen-
tana
- PreSIdencIalista
- RepresentatIva
- De bIenestar SOCIal
-Mllitansta
- CIvIlista
Pases, partidos y lideres
(
EE UU , Gran Bretaa, FrancIa,
Japn, Canada, Suecia y casI todos los
pases del rea capItalIsta desarrolla-
da
[
En A L se han dlStlllgUldo por sus
tendencias popuhstas Pern y EVIta
(Argentma), Velasco Alvarado (Peru),
TorrlJos (Panam), Ibarra (Ecuador)
En Bohvla A Belzu y J J Torres
SocIal
democracIa
- DemocraCIa SOCIal
- CIerto mtervenclOmsmo del Esta-
do
- Rechazo del matenallsmo hlstn-
CO, de la dIctadura del proletana-
do, de la lucha armada
- Plunpartldlsmo
-Obrensmo <
CorrIentes refor-
mIstas o reVlSlOms-
tas
"InternacIonal
SOCIalIsta" (2 a
InternacIOnal)
[
PleJanov, Berstem, Lasalle, Sorel
WIlly Brandt (Alemama), Mltterrand
(FranCIa). F Gonzlez (Espaa), B
Craxl (Italia), Andres Perez (Venezue-
la), Hurtado (Ecuador)
<
-Utopa absoluta
- Utopas relatlvas
o real,zables
DemocracIa
socIalIsta
DemocracIa
proletana
DemocracIas
populares
Utopas
socIalIstas
- DIctadura del proletanado
- Matenalismo hlstnco
- Matenalismo dIalctIco
- Umpartldlsmo
- AbohclOn de la propIedad pnvada
- EstatIsmo
-Antlcolomallsmo
- No-alineacIn
- PartIcIpacIn popular
- OrgamzaclOn e lllfluencla del
campesmado
- SOCIalIzacIn de la cultura
- Control autogestlOnano de los
medIOS de producclOn
- Pequea propIedad pnvada
- Tendencia humamsta valor de la
persona humana
- Autogoblemo
- CogestlOn
<
Lmea marxlsta-sta-
limsta (3 a Interna-
cIOnal)
- Lnea trotskIsta
(4 a InternacIO-
nal)
- D,versas lmeas
SOCIalIstas lllde-
pendIentes
[
URSS' Alemama O , ChecoslovaqUIa,
Poloma, Hungra, Rumana, Cuba,
Yemen del Sur, Corea del Norte,
Angola, Mozamblque, EtIOpa
(
DIversos partIdos pOhtlCOS de esa
lnea
(
Mao Tse Tung (Chma), Ho Chl Mmg
(VIetnam), TIto (YugoslavIa), Nyrere
(Tanzama), Frente Sandlmsta (NIca-
ragua)
/
l
SOClahstas utPICOS, Tomas Moro,
Campanella, Salllt-Slmon, Founer,
Owen, Buchez y cIertas cornentes
anarqUIstas
[
CIertas corrIentes utpIcas cnstlanas
Cnstlanos para el socIalIsmo
MovImIentos de no VIolenCIa actIva
Socialismo autogestlOnano
Algunas comentes del cooperatIVIsmo
pnmItlvo
4. La democracia en Amrica Latina
La democracia, tal como se da en los pases
industrializados, constituye un obstculo para el
ejercicio de una autntica democracia en Amrica
Latina.
HISTORIA DE LA DEMOCRACIA
5. Juicio valorativo
sobre las democracias
En Amrica Latina slo ha funcionado una de-
mocracia aparente, con rganos de poder ms o
menos legtimos, pero carentes de verdadera repre-
sentatividad, lo que ha inducido a muchos a cues-
tionar el sistema. No existen verdaderas estructu-
ras de poder popular, de ah que no se haya quebra-
do el poder oligrquico, ni haya justa redistribu-
cin del ingreso, y que los mecanismos de financia-
cin y comercializacin estn en muy pocas manos.
En lneas generales se puede afirmar que han
dominado dos principios: el absolutismo poltico y
el liberalismo econmico.
La democracia latinoamericana no ha abierto
posibilidades de participacin a las masas. El libe-
ralismo econmico y poltico no permiti que se
tocase la estructura de los estamentos heredados de
la colonia, sino que los profundiz, incentivando el
inters individualista, el sentido absoluto de la pro-
piedad privada y la libertad irrestricta de comercio,
para favorecer a la aristocracia latifundista y a la
nueva oligarqua.
El liberalismo hizo que la independencia de
Amrica Latina no fuera sino un mero cambio en
las relaciones de dependencia. Amrica Latina ha
jugado siempre entre una democracia ms o menos
aparente y un absolutismo ms o menos encubierto.
1825
1950
1900 1950
Decada de 1950
RevolucIOnes en
AsIa yAfnca
Europa Central
Democracla en
Austna yAlemama
OCCIdental
Burguesla yPueblo
contra los Reyes
Decada de 1950
Dictadores
derrocados en
6palses
La Burguesla
contra el
pueblo
RenaClrnlento
Reyes yBurguesla contra
la Nobleza Feudal
CodlilcaclOn del Derecho Romano
Repubhca Romana
Democracia Gnega
en Atenas
13001500
400 -1200
I aC 400
Epoca
AntIgua
La democracia burguesa, histricamente, ha ido
tomando formas de burguesa mercantil, de bur-
guesa industrial, de burguesa financiera y, ltima-
mente, de burguesa monoplica. Estas formas de
democracia han adolecido todas ellas de un tremen-
do formalismo, que ha consistido en confundir la
parte con el todo, lo cuantitativo con lo cualitativo,
los medios con los fines. Los idelogos liberales
separan verticalmente la democracia en dos reinos:
el de la organizacin econmica y el de la organiza-
cin poltica. Para ellos, la democracia poltica es
nicamente el resultado del funcionamiento del su-
fragio universal. Creen que participar formalmente
en la emisin del voto es el acto esencial y constitu-
tivo del sistema democrtico, sin que importe la
organizacin poltica del pueblo electo, ni la natu-
raleza real del Estado. La democracia econmica es
todava una ilusin: parte del principio de que to-
dos somos iguales ante la ley, cuando en realidad
vivimos en un sistema que no slo tolera las tre-
mendas desigualdades, sino que las genera y las
impulsa.
La anttesis de la democracia liberal es la demo-
cracia proletaria. Pero la democracia proletaria es
ms un enunciado que una realidad. En la prctica
no existe actualmente una democracia en que las
estructuras polticas, econmicas, sociales y cultu-
rales funcionen bajo la exclusiva direccin del pro-
letariado. Es muy posible que el pas que ms se
acerque actualmente a lo que llamamos democra-
cia proletaria sea Yugoslavia. En la Unin Soviti-
ca, como en Polonia y en otros pases, se quera
identificar la dictadura del partido con la del prole-
tariado.
Las tendencias trotskistas son las que ms insis-
ten en la participacin directa de las masas obreras
en la conduccin del Estado. Siempre se advierte la
tendencia hacia la idealizacin de una clase social
(el proletariado), dndole cierto carcter mesini-
co. Ese proletariado, sin embargo, en los pases
capitalistas industrializados est totalmente asimi-
lado al sistema. Se ha aburguesado. En Amrica
Latina, el proletariado en general es como una su-
ma de capas insatisfechas y aun coherentes, con
deficiente sentido orgnico y de clase.
Se debe tender hacia una democracia orgnica y
popular. Se la entiende como un sistema de vida en
el que estn integradas la economa, la organiza-
cin poltica y la tica social. La persona humana
considerada como una totalidad y el fin de todo,
tanto en el aspecto individual como en lo social.
Si la democracia poltica es slo una mecnica
electoral y si a la democracia econmica se la define
como una equvoca igualdad formal de los hombres
ante la propiedad (en cuanto nadie impide a nadie
que se transforme en propietario), se ha desvirtua-
do radicalmente el contenido y el valor prctico de
la democracia. La verdadera democracia orgnica
debe funcionar como un todo integrante de la socie-
dad y de las personas (A. Garca, Dialctica de la
Democracia. Ateneo, Buenos Aires 1975).
6. Los partidos polticos
en Amrica Latina
a) Partidos de lite
M. Duverger distingue tres tipos de partidos de
lite.
- El partido tradicional europeo. Ya sea de ten-
dencia liberal o conservadora, se basa, principal-
mente, en criterios selectivos. No le interesa tanto
la cantidad cuanto la calidad y el prestigio personal
de sus miembros.
- El partido tipo norteamericano. Slo se parti-
cipa en los partidos realmente en las elecciones
primarias, por medio de las cuales eligen a sus
candidatos. En las elecciones presidenciales, la in-
mensa mayora de los votos corresponden a electo-
res que no son del partido.
- El partido mixto o indirecto es aquel en el que
participan las lites y las masas. A veces recibe el
nombre de pluriclasista, ya que integra a personas
de distintas clases sociales.
b) Partidos de masa
Se denominan tambin partidos clasistas. En
ellos, el proletariado representa la vanguardia. Es-
tos partidos han sido impulsados, sobre todo, por
los socialistas y los marxistas.
Algunos de estos partidos han asumido tenden-
cias populistas, en las que el jefe adquiere caracte-
rsticas caudillistas, mezcladas, no pocas veces, con
ciertos rasgos providencialistas o mesinicos para
las masas empobrecidas.
Algunas caractersticas negativas de los
partidos en Amrica Latina
El desarrollo de la vida poltica, y de los parti-
dos en concreto, responde a las caractersticas gene-
rales de un pas dependiente, atrasado y empobreci-
do. Nuestra poltica, en general, presenta los si-
guientes rasgos:
- Predomina una idea negativa de la poltica y
cargada de prejuicios. No se cree en la honestidad
de los lderes de los partidos.
- Prevalecen las tendencias pragmticas, infi-
cionadas, a veces, de demagogia y maquiavelismo.
Se da poca importancia a la formacin terica.
- Caudillismo y personalismo en los cuadros di-
rectivos.
- Tendencias divisionistas y proliferacin de
partidos minsculos, sin ninguna opcin de poder
real. Actan simplemente como grupos de presin.
- Migracin partidista, debido a la falta de for-
macin ideolgica, al oportunismo y al personalis-
mo.
EL PAPEL POLITICO DE LAS FUERZAS ARMADAS
Aunque no se definen las Fuerzas Armadas como un
ente poltico, en realidad, a lo largo de la historia latinoa-
mericana, se han constituido en un poder politico fctico,
ya sea como poder instrumental del Estado, o como poder
poltico autnomo cumpliendo directamente funciones de
gobierno.
Es evidente que ha tenido gran importancia la ideolo-
ga como mediatizadora de la Institucin armada. Las
Fuerzas Armadas se creyeron predestinadas a defender,
sin ningn espritu crtico, la civilizacin occidental y
cristiana, y se autodefinieron como Institucin tutelar de
la patria. En los momentos de crisis politica, las Fuerzas
Armadas se constituyen en rgano-rector de las contien-
das partidistas.
Las Fuerzas Armadas han ido modificando su estructu-
ra interna y su conducta poltica segn iban cambiando
ciertos patrones ideolgicos de nuestra sociedad.
Desde los remotos tiempos de la colonia hasta despus
de la segunda Guerra Mundial, asumen un carcter ins-
trumental del Estado bajo la inspiracin de las corrientes
liberales. Las Fuerzas Armadas son la coraza de hierro
que defiende el corazn del Estado.
Apartir de 1950, y durante toda la dcada del 60, las
Fuerzas Armadas se adecuan, y en parte se identifican,
con el desarrollismo imperante. Quieren presentar la
imagen de una entidad que impulsa el desarrollo de los
pueblos. Son los aos de euforia de la Accin Cvica y de
la Alianza para el Progreso. El cambio de la poltica de
EE.UU. hacia Amrica Latina ha contribuido a que las
Fuerzas Armadas acaten la Constitucin y se constituyan
actualmente en garantes de los procesos democrticos
latinoamericanos.
LAS GRANDES OPCIONES POLITICAS
~ d o s
Extrema Derecha Centro Centro Centro Izquierda Extrema
derecha derecha izquierda izquierda
Conceptos"",,-
Defender el Afianzar Mejorar Equilibrar Reformar Cambiar Destruir el
Objetivo sistema por el el el el el sistema por
la violencia sistema sistema sistema sistema sistema la violencia
Medios que
Violencia Violencia Lucha po- Violencia
emplean Terrorismo Elecciones Elecciones pular y y terro-
elecciones rismo
Menta- Conserva- Social- Revolu- Fantica
lidad Fantica dora Liberal Demcrata demcrata cionaria ultrista
Liberalismo Planificacin
Economa econmico indicativa Planificacin
Derechos Se
Humanos desconocen Derechos individuales Derechos sociales
Actitud
frente al Nada hay que Algo hay que cambiar Todo hay que
cambio cambiar (poco) (regular) (mucho) cambiar
Extraccin Obreros, campesinos,
social Diversa Clase alta Clase alta media clase media pobre Diversa
Org. interna- Org. Internacio-
Influencias cionales ultra- Relaciones de intereses Interna- Pases nales ultraiz-
internacio- derechistas econmicos multinacionales cional socialistas quierdistas
nales (AAA, FTP) socialista (Sendero Lumi-
Integr. religioso noso, ETA, Bri-
gadas rojas ...)
7. Naturaleza
de los partidos polticos
La vigencia de la democracia y la renovacin de
la vida poltica de un pas est ligada, quermoslo o
no, a la existencia y al dinamismo de los partidos
polticos. Ninguna democracia moderna puede
prescindir de la existencia y de la actividad de los
partidos polticos. Son ellos quienes deben articu-
lar las respuestas ms adecuadas a los mltiples
desafos que se presentan actualmente, tanto en el
orden nacional como internacional.
Una larga tradicin, que viene desde Aristteles,
nos invita a considerar al hombre como animal
poltico. Nacemos en una sociedad poltica y en ella
tenemos que desenvolver nuestras actividades de
cualquier tipo que sean.
La poltica es un arte y una ciencia muy comple-
ja y muy difcil. Es una suerte para un pas contar
con polticos de altura y de gran visin.
Por su etimologa, lo poltico es lo que se refiere
a la polis, es decir, a la organizacin, estructuracin
y conduccin de lo que hoy llamamos comunidad
local o nacional. Segn esto, la poltica es la activi-
dad que se ocupa de organizar, jerarquizar y gober-
nar a una comunidad de personas.
Existen dos concepciones distintas de la polti-
ca. Una, ms clsica y profunda, que la define como
la organizacin dinmica de la convivencia, cuyo
protagonista y beneficiario es el pueblo (por tanto,
el Estado y el poder estn en funcin del bien co-
mn); y otra, ms moderna, tiende a considerar a la
poltica en funcin del Estado y del poder que se
busca conquistar y mantener.
8. Las relaciones de dependencia
como condicionamiento poltico
La dominacin y la dependencia son una cons-
tante en los pases del Tercer Mundo. La dependen-
cia econmica ha generado la dependencia poltica,
cultural y social. El fenmeno de dependencia es,
quizs, el mayor y ms difcil desafo que deben
afrontar los polticos de los paises pobres.
Pero el fenmeno de dependencia no debe ser
juzgado como un hecho aislado, o como algo mera-
mente externo o circunscrito al momento actual. Es
un hecho mucho ms complejo, ms profundo y
ms general.
Las relaciones econmicas existentes en el inte-
rior de los pases de Amrica Latina se articularon
en una situacin de dependencia, desde la colonia
hasta nuestros das. El tipo de relaciones econmi-
cas, educativo-culturales y polticas, dominantes en
nuestros pases, son claramente dependientes, pero
se han manifestado de un modo diferente a lo largo
de la historia.
El sistema de dominacin y dependencia ha sido
estructurado a travs de la historia. Ese hecho ha
ALGUNAS CARACTERISTICAS DE LA POLITICA
- La primera caracterstica es su carcter pluralista (no
dogmtico).
En toda comunidad se dan diversidad de pareceres y
de opciones. Cada persona, cada grupo, cada partido tiene
su forma de enfocar y de concebir el bien comn.
De ah que sea imposible una concepcin poltica uni-
forme. Todo verdadero poltico tiene que aceptar el plura-
lismo, que se traduce, en la prctica, en la organizacin y
en las formas democrticas de conducta.
- La parcialidad de la poltica. Justamente la palabra
partido indica que siempre son formulaciones parciales;
partes, nada ms, de un todo nacional. Las condiciones
sociales y econmicas y la formacin personal y religiosa
influyen tambin para formar esas parcialidades. Todas
esas causas se fusionan en lo que se denomina ideologa.
Esa ideologa se traduce, de un modo concreto, en el
programa del partido. El poltico o partido que se cree
dueo absoluto de la verdad, cambia la poltica por una
religin. El verdadero poltico siempre respeta las opinio-
nes de los dems.
- La temporalidad de la poltica. En otras pocas hubo
confusin entre lo sagrado y lo profano. No se puede hacer
ni de la poltica una religin, ni de la religin una poltica.
La poltica mira especficamente a la edificacin de lo
temporal, de lo terreno. La poltica, por tanto, se mueve
siempre dentro de lo relativo. El poltico busca, no necesa-
riamente lo mejor, sino lo menos malo dentro de lo posi-
ble. La poltica es la ciencia de lo posible. Est marcada
por los rasgos de lo precario.
- El cristiano no puede, ni debe, extraer del evangelio un
programa poltico concreto. Pero tampoco se puede aceptar
la indiferencia o la neutralidad por principio, ante los
graves problemas que desafan la conciencia cristiana.
Sobre la base de un sano pluralismo poltico, el cristiano
debe aceptar y asumir con conciencia crtica las opciones
disponibles y decidirse, con todos sus riesgos, por aquello
que cree ms conforme al evangelio, a la justicia, a la
igualdad, al amor. Por tanto, no se puede aceptar la indife-
rencia o las actitudes evasivas, que tanto han caracteriza-
do a muchos catlicos, como conformes a las normas de la
enseanza social de la Iglesia. Cada cual debe asumir sus
propias responsabilidades en su situacin concreta.
condicionado la cultura, el sistema de valores, la
poltica, la economa, la educacin, el derecho, las
expresiones religiosas y, sobre todo, condiciona ac-
tualmente la posibilidad de cualquier tipo de desa-
rrollo autnomo.
La dependencia negociada
La independencia total es, hoy por hoy, inalcan-
zable. No se trata de desconocer o rechazar inge-
nuamente algo que es real. Hay que elaborar, sin
embargo, las estrategias ms convenientes para ob-
tener de esa dependencia extrema el mximo prove-
cho para los intereses nacionales. No se pueden
romper las relaciones de dependencia con los cen-
tros hegemnicos, pero s se pueden establecer nue-
vas formas de relacin. Los aspectos principales de
estas nuevas relaciones, y de un posible nuevo mo-
delo de desarrollo, seran las siguientes:
- El Estado debe ser el centro del desarrollo, ya
que l es la nica fuerza capaz de limitar la accin
de las empresas multinacionales, coartando sus ex-
cesos. Esto no quiere decir que deba limitarse a
impulsar empresas estatales, sino tambin a
aliarse con el capital extranjero en empresas mix-
tas, estatal-privadas.
- Unin de los pases del Tercer Mundo, y sobre
todo de los latinoamericanos, para presionar a los
pases desarrollados y obligarles a levantar la ba-
rrera proteccionista en contra de productos ms
baratos de los pases dependientes. Se trata de abrir
esos mercados a los productos semi-industrializa-
dos de los pases de Amrica Latina.
- A travs de una integracin regional efectiva,
abrir mercados dentro de todos los pases de Amri-
ca Latina para sus productos industriales. Este mer-
cado latinoamericano ampliado dara posibilidades
para la instalacin de nuevas industrias pesadas.
Una planificacin de la industria regional permiti-
ra una racionalizacin equilibrada de las instala-
ciones industriales.
- Es necesario para ello que, a lo largo de Am-
rica Latina, se vayan afianzando los regmenes de-
mocrticos, impulsando sus polticas econmicas
reformistas, con la participacin y el apoyo de sus
propios pueblos.
Como se puede percibir, este nuevo modelo pone
nfasis en la presencia dinmica del Estado, con su
funcin redistributiva e impulsora del bien comn,
en la integracin econmica-poltica de Amrica La-
tina y en la participacin del pueblo a travs de
gobiernos representativos.
La fe cristiana no desprecia la actividad poltica, por
el contrario, la valoriza y tiene en alta estima (DP 514).
9. El maquiavelismo:
una forma muy comn
de practicar la poltica
Platn, muy joven an, conoci a Scrates y
qued fascinado por la profundidad de su pensa-
miento y por la autenticidad de su vida.
Debido a las intrigas de algunos personajes pol-
ticos de Atenas que se haban sentido heridos por
las crticas de Scrates, ste es enjuiciado y conde-
nado a muerte. A Platn le afect en lo ms profun-
do de su alma la muerte injusta de su maestro.
Como resultado de esa dolorosa experiencia que lo
traumatiza para toda su vida, se plantea un proble-
ma que lo expone en su famosa obra La Repblica.
El problema que se plantea Platn es cmo hacer
para que la poltica no degenere en intrigas, en
corrupcin y en arbitrariedades; cmo hacer para
que el Estado sea justo y no vuelva a suceder lo que
pas con su maestro Scrates.
La solucin que encontr fue definitiva: para
que la poltica no caiga en intrigas y vilezas, para
que no permita condenar y oprimir a los ciudada-
nos honestos y promocionar a los corruptos, debe
proceder por principios. Los gobernantes no deben
actuar de acuerdo con su arbitrio, ni guiados sola-
mente por su modo de entender las cosas, sino de
acuerdo con normas universales, racionalmente
fundadas, que, por este motivo, pueden ser acepta-
das por la totalidad de la poblacin. Para Platn,
los principios ticos fundamentales son la norma
universal de la sana poltica.
Pero, diecisiete siglos ms tarde, un funcionario
florentino daba unas normas totalmente opuestas a
las de Platn. Se llamaba Nicols Maquiavelo. Para
Platn, el problema principal era el de justicia y
honestidad. Para Maquiavelo, el problema princi-
pal era el de eficacia. El de la eficacia y el de mante-
nerse el mayor tiempo posible en el poder. Para
exponer sus ideas, escribi el libro titulado El Prn-
cipe. El Prncipe de Maquiavelo es como la anttesis
de La Repblica de Platn.
La Repblica plantea la necesidad de que el go-
bernante sea justo; El Prncipe, que sea eficaz. La
verdadera motivacin que debe impulsar a los go-
bernantes, segn Platn, es el bien comn de sus
sbditos. Para Maquiavelo, no es la felicidad de los
sbditos, sino su afianzamiento en el poder.
Son dos posiciones irreconciliablemente opues-
tas. Quin tiene la razn... ? Si la pregunta se que-
da slo en el plano terico, todos darn la razn al
gran filsofo ateniense. Porque, quin no est con-
vencido de que el fin supremo del gobierno debe ser
el mayor bien comn de todo el pueblo y que esa
felicidad no puede lograrse sino gobernando por
medio de principios universales cuya aplicacin
impida la arbi trariedad y la opresin?
En la letra, en las leyes, en la teora, ha triunfado
Platn, pero en la prctica est triunfando Maquia-
velo. Si analizamos las normas constitucionales
que rigen a la gran mayora de los Estados moder-
nos, vemos que estn basadas en la necesidad de
gobernar mediante principios universales y justos
que hagan imposibles las arbitrariedades de los go-
bernantes. La constitucin de cada pas no es ms
que eso: un conjunto de normas generales que pro-
tegen a todas las personas, sin discriminacin, y
que rigen la actividad del Estado de manera que los
gobernantes no sean injustos ni arbitrarios.
Desde luego, la eliminacin total de la injusticia
y de la opresin es un ideal difcil de alcanzar. Pero
eso, no slo porque es difcil erradicar todos los
abusos de la autoridad, sino porque gran parte de
los polticos estn ms influenciados por las ideas
de Maquiavelo que por las de Platn. La lucha entre
ellos no ha terminado y da la impresin de que, en
la prctica, vence Maquiavelo. Maquiavelo es el
mentor de las ambiciones personales. Es el maestro
de los que buscan el poder por el poder, de los que
pisotean todo principio tico y cualquier derecho
ajeno, con tal de escalar la montaa del poder y,
una vez instalados all, su objetivo principal no ser
la justicia, ni el bienestar del pueblo, sino el de
mantenerse en l el mayor tiempo posible, a como
d lugar. Platn orienta a quienes aspiran a una
sociedad justa, en la que todos puedan realizarse
plenamente. Maquiavelo es el maestro de los que
creen que el poder es para conquistarlo y para man-
tcncrsc cn l el mayor ticmpo posible.
El liberalismo capitalista considera el lucro como
motor esencial del progreso econmico; la concurrencia
como ley suprema de la economa; la propiedad privada de
los medios de produccin, como un derecho absoluto, sin
lmites ni obligaciones sociales correspondientes (PP 26).
Ambas ideologas (el liberalismo capitalista y el
marxismo) se inspiran en humanismos cerrados a toda
perspectiva trascendente. Una, debido a su atesmo
prctico; la otra, por la profesin sistemtica de un
atesmo militante (DP 546).
El sistema liberal capitalista y la tentacin del sistema
marxista parecieran agotar en ,nuestro continente las
posibilidades de t r a n ~ o r m a r las estructuras econmicas.
Ambos sistemas atentan contra la dignidad de la persona
humana, pues uno tiene como presupuesto la primaca del
capital, su poder y su discriminatoria utilizacin en
funcin del lucro; el otro, aunque ideolgicamente sustenta
un humanismo, mira ms bien al hombre colectivo y, en la
prctica, se traduce en una concentracin totalitaria del
poder del Estado (Medelln, Justicia, 10).
11
El sindicalismo
a nivel latinoamericano
1. Nociones generales
de sindicalismo
a) Origen de las organizaciones
sindicales
L
as organizaciones sindicales nacieron como
respuesta de los trabajadores a las condicio-
nes de inhumana explotacin impuestas por la re-
volucin industrial.
La sociedad capitalista est estructurada sobre
la base de la propiedad privada de los medios de pro-
duccin.
Cuando hablamos de propiedad de los medios de
produccin, nos referimos a las fbricas, la maqui-
naria y dems instrumentos tcnicos que son nece-
sarios para la produccin moderna en gran escala,
no a la propiedad de bienes o de objetos que son de
uso personal o familiar, como la vivienda, pequeos
instrumentos de trabajo, herramientas, coches. La
propiedad de los grandes medios de produccin im-
plica un capital muy alto y la explotacin del trabajo
de los asalariados.
Nuestra sociedad aparece bsicamente dividida
entre el proletariado, que se ve obligado a vender su
fuerza de trabajo por el salario, y los propietarios de
los medios de produccin, que compran esa fuerza
de trabajo.
El denominativo de proletario se usa como sin-
nimo de asalariado u obrero. Se entiende por obrero,
o asalariado, aquel que no dispone de ms medios
de vida que la venta de su fuerza de trabajo.
La diferencia entre un obrero y un trabajador
artesanal, o un campesino propietario de su parce-
la, estriba en que el trabajador proletario carece de
todo medio de produccin y, por tanto, no pudiendo
trabajar por su cuenta (como el artesano o el cam-
pesino libre), se ve obligado a trabajar al servicio de
otro. Vende su fuerza de trabajo, como una mercan-
ca cualquiera, a cambio de un salario.
b) El salario
El salario viene a ser la expresin monetaria del
valor de la fuerza de trabajo como mercanca. Es la
cantidad de dinero que entrega el empresario como
retribucin por la fuerza de trabajo.
El salario, por su naturaleza, debe calcularse
teniendo en cuenta las necesidades del obrero y su
familia. Al conjunto de las necesidades bsicas del
trabajador y su familia se denomina canasta fami-
liar.
Muchos empresarios, interesados nicamente en
lograr las mximas ganancias, tratan de calcular el
monto total de los salarios partiendo de la producti-
vidad del obrero y de los beneficios de la empresa.
Moralmente no se debe aceptar el argumento de
que la productividad y las ganancias constituyen la
base para fijar la cuanta de los salarios.
Hay que distinguir siempre entre el salario no-
minal y el salario real.
Salario nominal. Es el monto total del dinero
recibido por el trabajador.
Salario real. Es la capacidad de compra de la
totalidad de ese dinero.
Lo que interesa al trabajador no debe ser tanto
el salario nominal (cantidad de billetes recibidos),
cuanto el salario real (el valor adquisitivo de esa
misma cantidad de dinero).
En momentos de crisis, como el que actualmen-
te viven muchos pases de Amrica Latina, aumen-
ta, por lo general, el salario nominal, pero baja el
salario real. Los trabajadores reciben en el momen-
to presente una cantidad de dinero muchsimo ms
alta que hace unos aos, pero, sin embargo, el poder
de compra de todo ese dinero es mucho menor.
Quiere decir que, en trminos reales (que es lo que
interesa), los trabajadores viven peor que antes, ya
que el salario se debe calcular por su poder ad-
quisitivo. La generalidad de los trabajadores han
perdido en estos ltimos aos hasta un 60% de su
salario real.
Se denomina salario con escala mvil a aquel que
se reajusta automticamente en la misma propor-
cin en la que aumenta el costo de vida. Exigir el
salario con escala mvil es defender de una manera
efectiva el salario real.
Se llama vital porque debe alcanzar a satisfacer
las necesidades bsicas del trabajador y su familia.
c) La plusvala
El trabajador no recibe a travs de su salario el
equivalente al valor ntegro de su trabajo. Una par-
te de su trabajo se le reintegra (es el salario que
recibe), pero otra parte queda en poder del patrn:
es lo que se denomina plusvala.
Podemos decir, por tanto, que la plusvala es el
excedente que el trabajador deja en manos del em-
presario.
La plusvala es parte integrante del sistema ca-
pitalista y es la razn por la cual se enriquecen los
empresarios. La plusvala viene a ser como el tiem-
po de trabajo no pagado. Es el trabajo del obrero
apropiado por el patrn.
d) Los contratos de trabajo
individuales y colectivos
Existen contratos de trabajo individuales entre
el empresario y el obrero. Generalmente, este tipo
de contratos es perjudicial para el trabajador, ya
que est atado a las exigencias del empresario.
Pero existen tambin los contratos colectivos de
trabajo. Los contratos colectivos de trabajo estn
reconocidos por diversos instrumentos legales. Es-
tos contratos colectivos significan una gran con-
quista social para los trabajadores.
2. Principales caractersticas
de las organizaciones sindicales
Desde principios del siglo XIX, los trabajadores
comienzan a comprender que, para defenderse de
los abusos de los empresarios y para mejorar sus
condiciones de vida y de trabajo, es de absoluta
necesidad el unirse en organizaciones permanentes.
La lucha por el reconocimiento del derecho de aso-
ciacin fue muy alta y terriblemente dura. Se fue-
ron as estructurando los sindicatos con caracters-
ticas propias. Las principales son las siguientes:
a) Defensa de los intereses
de los trabajadores
Es la finalidad bsica de un sindicato. Esos inte-
reses son de dos tipos: los intereses inmediatos y los
intereses histricos.
Los intereses inmediatos son los que se plantean
a diario y se refieren a las condiciones de vida y de
trabajo. Se los llama tambin salariales o econmi-
cos y constituyen el mbito natural de la actividad
sindical. Emergen casi instintivamente cuando la
explotacin es excesiva. Son los que con ms fre-
cuencia afloran. Algunos sindicatos se quedan per-
manentemente en este tipo de lucha reivindicativa.
A estos sindicatos se les denomina reformistas.
Los intereses histricos. El inters histrico del
proletariado es llegar a un cambio total de la situa-
cin, a travs de la toma del poder. Los sindicatos
llamados revolucionarios parten tambin de las rei-
vindicaciones inmediatas, pero no se quedan slo
en eso. Tienen conciencia de que no es suficiente
con lograr mejoras salariales. Estos intereses hist-
ricos emergen de la conciencia profunda de las ma-
sas. No son otra cosa que el deseo explicitado de
llegar a la liberacin integral en una nueva socie-
dad.
b) Con conciencia de clase
Los obreros tienen conciencia de clase cuando
expresan, individual y sindicalmente, los intereses
histricos de su clase. La conciencia de clase se
explicita cuando:
- Se tiene un conocimiento cabal de la propia
situacin de explotacin.
- Se conocen las posibilidades reales de triunfo.
- Se sabe cules son los caminos para alcan-
zarlo.
c) Pluralismo
y democracia sindical
Todo sindicato es ampliamente pluralista. Abar-
ca a todos los trabajadores de una empresa, cual-
quiera sea su filiacin poltica, origen tnico o cre-
do religioso. Abarca a todas las tendencias ideolgi-
cas.
El sindicato, dada su heterogeneidad, no puede
sostener una determinada lnea poltica y, por tan-
to, no puede suplantar al partido poltico.
Esto no quiere decir que el sindicato sea apolti-
co. La poltica general que desarrolla un sindicato
no es de tipo partidista, sino que debe responder a
su contenido de clase, defendiendo siempre y en
todo los intereses de las grandes mayoras naciona-
les.
Si el sindicato defiende los intereses de una mi-
nora privilegiada, entonces se puede decir que ha
claudicado, que se ha aburguesado.
Los obreros hacen la poltica partidista a travs,
no del sindicato, sino de los partidos que mejor
respondan a las exigencias de sus intereses inme-
diatos e histricos.
Ese respeto a la heterogeneidad ideolgica se lo
expresa a travs de la democracia sindical. Es como
la garanta de que puedan coexistir distintas co-
rrientes de pensamiento y pueda expresar cada una
sus propios puntos de vista.
Por eso mismo no es viable ni conveniente impo-
ner el centralismo democrtico que supone una sola
direccin a nivel nacional. La democracia sindical
presupone una lnea mucho ms amplia y un verda-
dero respeto a la heterogeneidad de las bases. El
sectarismo, la imposicin vertical, la falta de con-
sulta y de participacin de las bases, contradicen a
la democracia sindical. La crtica y la autocrtica
internas son siempre formativas, igual que la alter-
nabilidad en los cargos directivos. Es desde todo
punto de vista condenable el recurrir a mtodos
fraudulentos para encaramarse o perpetuarse en los
cargos de direccin sindical.
d) 1ndependencia ideolgica
y sindical
Se da independencia ideolgica cuando los traba-
jadores se van liberando del modo de pensar domi-
nante en nuestra sociedad. Los valores (contravalo-
res) que predominan en nuestra sociedad son los
valores burgueses. Slo un modo de pensar indepen-
diente puede crear e impulsar organizaciones inde-
pendientes. La independencia ideolgica nace de
una actitud consciente y crtica. Si no se ha llegado
a esa independencia interior, frente a los contrava-
lores reinantes (ansia desmedida de riquezas, con-
sumismo, prevalencia de tener ms sobre el ser
ms, alienacin cultural, bsqueda incesante del
lucro, exterioridad, culto a la apariencia, individua-
lismo, etc.), es imposible llegar a la independencia
organizativa.
Por tanto, la independencia ideolgica supone
formacin, voluntad, renuncia y esfuerzo continuo.
Los medios de comunicacin social (la televi-
sin, el cine, la radio, las revistas superficiales, etc.)
son, por lo general, poderosos vehculos de los con-
travalores burgueses en nuestro ambiente.
De ah que uno de los peligros ms reales para
las organizaciones sindicales radique en el aburgue-
samiento y en la burocratizacin de sus dirigentes.
Los dirigentes burocratizados concluyen siempre
formando camarillas que slo buscan defender sus
propios intereses, perpetundose en los cargos. No
estn, en realidad, al servicio de sus bases, sino que
tratan de convertir los cargos directivos en una
especie de profesin o carrera rentable para ellos
mIsmos.
Para evitar el burocratismo y el aburguesamien-
to de los dirigentes, se debe cortar con todo tipo de
prebendas. Un dirigente no debera ganar ms del
promedio de los trabajadores. Es muy importante
tambin el control que las bases deben ejercer siem-
pre sobre sus propios dirigentes.
e) Legitimidad y legalidad
de los sindicatos
Durante muchos aos, las organizaciones sindi-
cales fueron ilegales. Tenan que funcionar en la
clandestinidad. Fueron muchos los obreros que mu-
rieron o que fueron perseguidos ferozmente por de-
fender el derecho de asociacin de los trabajadores
frente a los patronos. Tambin en Amrica Latina
tuvieron que sostener una heroica lucha. Actual-
mente, todos los pases democrticos del mundo
reconocen el derecho de asociacin de los trabaja-
dores. Es ste un derecho fundamental. Por tanto, es
y siempre ha sido legtimo.
f) La Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT)
y el sindicalismo
El movimiento sindical, a nivel internacional,
logr la aprobacin del convenio n. 98 de la OIT,
que establece, de manera terminante, que las em-
presas deben abstenerse de intervenir en la vida de
las organizaciones sindicales. Este convenio ha sido
suscrito por casi todos los pases del mundo. En tal
sentido, si una empresa pretende inmiscuirse en la
vida de la organizacin sindical, puede ser objeto
de denuncia, al amparo de dicho convenio interna-
cional.
De igual manera, cuando un determinado go-
bierno atenta contra los derechos ms elementales
de los trabajadores, principalmente contra la liber-
tad y derecho de asociacin, puede y debe ser de-
nunciado ante el consejo de administracin de la
OIT, invocndose el convenio n. 87, que se refiere
precisamente a la libertad y derecho de sindicaliza-
cin. En este caso, la OIT ordenar una investiga-
cin en el pas cuyo gobierno haya sido denunciado
por dichas violaciones.
Conviene, sin embargo, tener en cuenta que tales
denuncias ante la OIT tienen slo un efecto relativo,
debido a la composicin y funcionamiento burocr-
tico de dicha organizacin internacional. En el me-
jor de los casos, cuando la OIT emite informes en
favor de los trabajadores, dichos informes carecen
de fuerza coactiva ante los gobiernos denunciados.
De todos modos, estos informes tienen gran impor-
tancia moral ante la opinin pblica internacional.
Actualmente, las denuncias sobre abiertas violacio-
nes a los derechos humanos tienen gran repercusin
a nivel mundial. La mayora de los gobiernos tratan
de cuidarse para no verse denunciados por un orga-
nismo tan prestigioso como es la OIT.
Sin embargo, aunque el convenio n. 98 de la OIT
prohbe expresamente la intromisin del Estado y
de la parte patronal en la vida de las organizaciones
sindicales, a travs de la legislacin laboral se esta-
blecen limitaciones. As, se dispone en la legislacin
de algunos pases que si los trabajadores no renen
un mnimo de adherentes, no podrn organizarse
sindicalmente, a pesar de que la OIT no contempla
tales limitaciones. Tambin se impide el derecho de
sindicalizacin a los empleados del Estado. El Esta-
do es, con frecuencia, el primer violador de este
derecho reconocido internacionalmente. Tambin
las empresas tratan de evitar que surja el sindicato
o que ste se afiance. Para ello buscan mediatizarlo,
debilitndolo o dividindolo, para convertirlo en
una organizacin ineficaz en sus legtimos objeti-
vos.
3. Corrientes desviacionistas
en el sindicalismo
Con el fin de apartar a las organizaciones obre-
ras de su lucha por el cambio social, han ido sur-
giendo, alentadas por los enemigos del proletaria-
do, diversas corrientes desviacionistas que, en no
pocas ocasiones, lograr incrustarse en el movimien-
to obrero para conseguir sus fines.
Dichas tendencias ideolgicas se manifiestan
con diversos matices y, por ms que se declaren
independientes, en realidad nunca lo son.
Entre estas corrientes extraas al verdadero sin-
dicalismo sealamos las ms importantes.
a) El gremialismo o mutualismo
El movimiento obrero contemporneo se gesta
en los gremios o mutuales de la Edad Media. Su
finalidad principal era la ayuda mutua a travs de
bolsas comunes para colaborar con aquellos que
sufran alguna grave desgracia personal.
Aunque, en aquellos lejanos tiempos, los gre-
mios aparecan como una organizacin humana-
mente positiva y hasta progresista, es evidente que
en los tiempos actuales querer limitar el movimien-
to sindical a un mero mutualismo es antihistri-
ca y retrgrado. Es desnaturalizar el sindicalismo
en sus objetvos de lucha por una autntica justicia
social. Esto no quiere decir que un verdadero sindi-
cato no pueda tener un fondo comn de socorros
mutuos para casos de defuncin, de invalidez, de
gastos de sepelio, de viudez, etc.; tampoco quiere
decir que no se puedan organizar cooperativas de
consumo, de viviendas, de transporte, por medio de
las organizaciones sindicales. Lo que se quiere decir
es que nunca hay que confundir un sindicato con
una cooperativa o con una asociacin de socorros
mutuos.
b) El economicismo
O trade-unionismo
Es la tendencia a crear la ilusin de que las
mejoras salariales y sociales obtenidas por los sin-
dicatos hacen innecesarios los cambios ms profun-
dos en la sociedad. Considera que los sindicatos
deben limitar su accin a la lucha reivindicativa de
carcter econmico. Insisten en el total apoliticis-
mo de los sindicatos.
Es evidente que la lucha por mejores condicio-
nes salariales es uno de los objetivos bsicos de toda
organizacin sindical, pero el peligro est en redu-
cir las profundas exigencias de la justicia social al
campo meramente econmico, sin cuestionar todo
un sistema que es el que crea la pobreza. El econo-
micismo quiere limitar la accin de los sindicatos a
la conquista de los objetivos inmediatos, abando-
nando la lucha por los objetivos histricos como
clase social.
Jos Carlos Maritegui escriba al respecto:
No basta el deseo del mejoramiento, del bienes-
tar. Las derrotas del proletariado europeo tienen su
origen en ese positivismo mediocre, de mentalidad
sanchopancista y de espritu poltrn. Un proletariado
sin ms ideal que la reduccin de las horas de trabajo
y el aumento de unos centavos en el salario no ser
nunca capaz de una gran empresa histrica (Ideolo-
ga y poltica. Lima, 82).
e) El anarco-sindicalismo
El rasgo distintivo del anarco-sindicalismo es su
actitud negativa frente a la poltica de la clase obre-
ra. El anarco-sindicalismo preconiza la destruccin
violenta e inmediata del Estado, por considerarlo
como la causa primera y principal de la explotacin
que se da en la sociedad. El anarco-sindicalismo se
opone a las acciones colectivas y organizadas de las
masas trabajadoras. El anarco-sindicalismo se des-
arroll con gran fuerza en Europa, bajo las tenden-
cias de la Primera Internacional (1864), preconizan-
do la accin directa de los trabajadores contra toda
forma de autoridad y de explotacin y como prem-
bulo para la destruccin del Estado.
d) El reformismo
Esta corriente se manifiesta actualmente en
Amrica latina a travs del sindicalismo libre. Busca
la conciliacin entre las clases sociales y la armona
entre el capital y el trabajo, oponindose a los cam-
bios estructurales. Busca la reforma, no el cambio,
respondiendo a los intereses de las clases dominan-
tes. En el fondo, el reformismo es una aceptacin
explcita del sistema socio-econmico imperante.
e) El corporativismo
El corporativismo moderno tiene connotaciones
de tipo fascista. Busca la conciliacin de clase, or-
ganizando a trabajadores y patronos en grandes
organizaciones nacionales, bajo la direccin y la
hegemona del gobierno. Los sindicatos se organi-
zan en forma vertical y horizontal; los primeros,
segn el ramo de la produccin, y los segundos,
segn los niveles de ocupacin.
La organizacin sindical corporativista es pro-
movida e impuesta por el propio gobierno, anulan-
do el derecho de libertad de asociacin. El corpora-
tivismo anula por completo la actividad sindical
libre e independiente.
f) El burocratismo
Aunque no constituye en s una tendencia ideo-
lgica, el burocratismo es un fenmeno que surge
con frecuencia dentro de las organizaciones sindi-
cales, anulando o entorpeciendo las actividades.
Generalmente, el burocratismo est representado
por un grupo de dirigentes que, al ocupar sus cargos
sindicales, se olvidan de sus deberes y obligaciones
con la clase trabajadora, preocupados nicamente
de sus propios intereses. El cargo, para ellos, ya no
es un servicio para con sus bases, sino un medio de
vida y un instrumento de influencia y de prestigio
personal.
En otros casos limitan su actividad sindical a
simples trmites legalistas y administrativos, vol-
vindose verdaderos empleados de oficina. El hecho
de vivir durante muchos aos alejados del trabajo
propio del obrero, y el ambiente del trabajo seden-
tario de la ciudad, los hace cambiar, no pocas veces,
de mentalidad. No es raro percibir en estos dirigen-
tes burocratizados sntomas avanzados de aliena-
cin y de aburguesamiento.
Las burocracias sindicales llegan en algunos
pases a detentar tal dominio en las organizaciones
sindicales, que de hecho tienen el control de las
mismas, dirigindolas de acuerdo con los intereses
del grupo poltico al cual representan.
El burocratismo es pues una verdadera enferme-
dad. Las bases de los sindicatos tienen el derecho y
la obligacin de controlarlo. Para no caer en las
redes del burocratismo, lo ms conveniente es que,
en cuanto sea posible, haya una rotacin sincroni-
zada en los cargos ms importantes.
El burocratismo lleva no pocas veces a hacer
mal uso de la licencia sindical de quienes no estn
nombrados en comisin, olvidando las funciones y
las obligaciones de este derecho. La licencia sindi-
cal constituye una conquista muy importante de los
trabajadores, destinada a que sus dirigentes pue-
dan dedicar su tiempo a las actividades propias de
las organizaciones sindicales. El salario que se les
paga a estos dirigentes comisionados proviene del
sacrificio de todos los trabajadores. Por eso la licen-
cia sindical debe ser usada siempre con la mxima
responsabilidad y honestidad.
4. Formas legales de lucha sindical
El mtodo de lucha sindical ms frecuentemente
usado por las organizaciones obreras ha sido la
huelga. Analizaremos brevemente este derecho.
a) La huelga
El derecho a la huelga est expresamente reco-
nocido en la legislacin de muchos pases. Es el
arma principal de las organizaciones sindicales pa-
ra defender sus derechos.
Slo se debe recurrir a la huelga cuando se han
agotado todas las dems posibilidades, y una vez
que se hayan cumplido los requisitos legales. La
huelga nunca debe nacer de una decisin arbitraria
o caprichosa.
Es cierto que el riesgo es una parte inseparable
de la lucha, pero es cierto tambin que nunca se
deben correr riesgos excesivos que, a la postre, trai-
gan mayores males para el proletariado. Por eso,
toda decisin de huelga debe ser sopesada concien-
zudamente, antes de exponer a los trabajadores a
graves derrotas o cruentos enfrentamientos. Los di-
rigentes deben elaborar las mejores estrategias, de
tal modo que se elijan las mejores y ms apropiadas
medidas para la consecucin del xito. Toda huelga
debe ser objeto de cuidadoso anlisis y producto de
la decisin mayoritaria de los trabajadores. La pa-
ralizacin de labores que implica la huelga reviste
distintas formas:
Huelga general indefinida
Es la paralizacin de labores en un centro de
trabajo o en una rama de la industria, por tiempo
indefinido, hasta lograr la solucin del problema.
La huelga indefinida es una decisin muy grave. No
pocas veces ha resultado un verdadero fracaso para
los trabajadores. Slo debe llegarse a ella, una vez
que se hayan agotado totalmente las dems instan-
CIas.
El paro
Consiste en la paralizacin del trabajo por un
tiempo determinado, generalmente corto: de una
hora, veinticuatro, cuarenta y ocho horas. Se suele
usar, por lo general, como un medio de presin para
la solucin de algn problema pendiente. Siempre
hay que notificarlo con antelacin.
Huelga de brazos cados
Se paralizan las labores, pero sin abandonar el
centro de trabajo. Se realiza generalmente de un
modo sorpresivo y sin respetar el plazo legal. Suele
recurrirse a este tipo de presin para conseguir la
solucin de problemas de menor importancia y lo-
calizados. El trabajo a desgano es una de las formas
ms mitigadas, ya que entonces no se abandona la
produccin, sino que disminuye el ritmo de trabajo.
Huelga de solidaridad
Se basa en el principio de la solidaridad obrera
como forma de apoyo a otros trabajadores. Sobre
este tipo de huelgas hay una amplia experiencia a
nivel mundial. Para ello se suelen firmar pactos de
ayuda mutua y defensa recproca.
Huelga poltica o paro nacional
Consiste en la total paralizacin de la activi-
dad productiva del pas, en la que participan no
solamente el movimiento obrero, sino todas las
organizaciones populares. Para ello, no slo se
requiere el que las motivaciones sean de gran gra-
vedad y trascendencia para todo el pas, sino tam-
bin que haya un elevado grado de conciencia en
todo el pueblo y gran capacidad organizativa en
los dirigentes. Los paros nacionales acarrean per-
juicios muy grandes a toda la poblacin y, cuando
son excesivamente largos, las reacciones pueden
ser contrarias al movimiento huelgustico por
parte de ciertos sectores.
b) Reclamaciones sindicales colectivas
Los trabajadores, a travs de sus organizaciones
sindicales, pueden interponer sus reclamaciones co-
lectivas para defender o para hacer respetar sus
derechos ya adquiridos mediante leyes o convenios
colectivos. A estos casos se los conoce tambin co-
mo conflictos de derecho. En ellos se sigue el trmi-
te legal de la denuncia ante la autoridad adminis-
trativa del Ministerio de Trabajo.
El comparendo
Una vez presentada la denuncia sobre graves
irregularidades, segn los requisitos estipulados
por la ley, se deber exigir a la autoridad del Minis-
terio de Trabajo la inmediata investigacin de los
hechos denunciados y la pronta fijacin de la fecha
para la realizacin de la diligencia del comparendo,
y la misma deber ser notificada a la parte patronal
por una sola vez y bajo apercibimiento.
En el caso de que la empresa no recurra al com-
parendo, o no presente su contestacin por escrito,
la representacin sindical dejar constancia de la
inasistencia de la empresa y solicitar que, hacin-
dose efectivo el apercibimiento decretado, se d por
ciertos los hechos expuestos en la denuncia.
Si en la denuncia se solicita la reposicin de un
trabajador que ha sido despedido por la empresa, es
necesario que en el comparendo est presente dicho
trabajador.
c) La negociacin colectiva
Para alcanzar mejores remuneraciones y mejo-
res condiciones de trabajo, los sindicatos presentan
estas reclamaciones a travs de los denominados
pliegos de reclamo, que dan como resultado los
convenios o contratos colectivos de trabajo. Todo
proceso relativo a lograr nuevas conquistas se deno-
mina negociacin colectiva.
d) Horas extraordinarias
y trabajo nocturno
La jornada legal de ocho horas diarias de traba-
jo fue una gran conquista de la clase trabajadora.
Las horas extraordinarias representan tambin tra-
bajo extraordinario. El trabajador se ve impedido a
esto por causa de los bajos salarios que percibe. Por
tanto, debe exigirse que la sobretasa por horas ex-
traordinarias sea elevada ms all del mnimo le-
gal, que es el 25%. Es necesario tener siempre pre-
sente que el trabajador no est obligado a efectuar
estas labores extraordinarias.
El trabajo nocturno es siempre ms duro y peno-
so para el organismo humano. Esto se debe, tanto al
uso continuado de la luz artificial, como al hecho de
que el descanso nocturno siempre es ms repara-
dor. El trabajo de noche invierte los hbitos de la
vida, basados en las leyes de la naturaleza. Por otro
lado, el trabajo nocturno relega a los trabajadores
de la vida social. Por estas consideraciones, se debe
exigir que las remuneraciones por las jornadas noc-
turnas sean ms altas que las diurnas y que las
sobretasas por concepto de horas extraordinarias
nocturnas sean tambin ms elevadas.
5. Las grandes organizaciones
sindicales internacionales
Los trabajadores han buscado siempre unirse
internacionalmente, ya que la explotacin que su-
fren tambin es un fenmeno mundial. El espritu
internacionalista ha caracterizado al sindicalismo
obrero desde sus orgenes.
A mediados del siglo XIX, era Inglaterra el pas
capitalista ms avanzado, y es en esa nacin donde
surgieron los sindicatos ms fuertes y combativos.
En el ao 1834 se organiz en Francia la llamada
Liga de los Justos y, poco despus, en 1836, La Liga
de los Comunistas. Fue este grupo quien solicit a
Marx y a Engels que escribieran el Manifiesto Co-
munista, que se hizo pblico en 1848.
a) Las Internacionales
Los primeros sindicalistas aspiraron siempre a
crear, a nivel internacional, una organizacin que
diera unidad mundial a todo el movimiento obrero.
Al impulso de este ideal fueron surgiendo las Inter-
nacionales.
La Primera Internacional
Se la denomin originalmente Asociacin Inter-
nacional de Trabajadores. Naci, como organiza-
cin, en el ao 1864, y se disolvi en 1876. Organiz
dos conferencias y cinco congresos.
Desde los primeros momentos aparecieron dos
tendencias totalmente opuestas: la de los comunis-
tas, liderados por Marx y Engels, y la de los anar-
quistas, liderados por Bakunin. Esta lucha interna
lleg a su mayor virulencia en el Congreso de La
Haya, en el ao 1872, provocando la escisin. Los
anarquistas, que en ese entonces tenan mucha
fuerza y controlaban poderosos sindicatos, forma-
ron su propia internacional, que a los pocos aos
desapareci para siempre.
Los principales puntos de la plataforma de lu-
cha de la Primera Internacional fue la de exigir la
jornada de ocho horas y los problemas inherentes al
inhumano trabajo de las mujeres y los nios. Casi
todos los documentos de la Primera Internacional
fueron redactados por Marx, que fue elegido como
miembro del directorio.
La Segunda Internacional
Se funda en Pars en el ao 1889. Se decidi
proseguir en la lucha por las ocho horas de trabajo
a nivel mundial. A peticin de los obreros de los
Estados Unidos, se declara el da primero de mayo
Da Internacional del Trabajo.
A pesar de que los anarquistas tuvieron repre-
sentacin en la Segunda Internacional, fueron nue-
vamente expulsados. Se crea un secretariado per-
manente con dos delegados por cada pas y con sede
en Bruselas. Dentro de la Internacional se libra una
ardua y larga batalla en contra de los revisionistas.
El revisionismo o reformismo buscaba lograr el
cambio por mtodos no violentos y de una manera
gradual, mediante acuerdos con el Estado y la bur-
guesa. Dentro de esta tendencia descollaron el ale-
mn Berstein, el ruso Plejanov y el francs Gucsdes.
El estallido de la primera Guerra Mundial, en el
ao 1914, puso fin a la Segunda Internacional.
La Tercera Internacional
En 1917 haba triunfado la Revolucin Rusa.
Desde Mosc se comienza a realizar una campaa
sistemtica en contra de las corrientes revisionis-
tas. El Congreso de Constitucin de la Tercera Inter-
nacional, llamada tambin Internacional Sindical
Roja, tuvo lugar en Mosc, en el ao 1919. Asistie-
ron 380 delegados, representando a 41 pases. El
discurso de inauguracin fue pronunciado por Le-
nin. Las bases de esta Internacional fueron los pro-
gramas del Partido Comunista de la Unin Soviti-
ca.
Lenin, alma de la Tercera Internacional, muere
en 1924. La Tercera Internacional fue languidecien-
do, hasta morir definitivamente en el sptimo con-
greso en el ao 1933.
La Cuarta Internacional
Se funda la Cuarta Internacional bajo el impulso
y la conduccin ideolgica de Len Trotsky, tratan-
do de corregir los errores de la Tercera Internacio-
nal, bajo la total dominacin del stalinismo.
La Cuarta Internacional, vigente todava, num-
ricamente tiene muy poco significado e ideolgi-
camente se identifica con las corrientes trotskistas.
b) Las grandes centrales internacionales
actuales
En el ao 1920, los cristianos crearon su propia
Internacional, basada en la doctrina social de la
Iglesia. Se denomin Confederacin Internacional de
Sindicatos Cristianos.
Durante la segunda Guerra Mundial nace en Pa-
rs la Federacin Sindical Mundial que, en alguna
forma, traduca el espritu de la coexistencia pacfi-
ca entre el bloque sovitico y los Estados Unidos.
Los sindicalistas cristianos abandonaron en esta
reunin.
Sin embargo, las tendencias contrarias que se
incubaban en su seno no tardaron en dividirla. La
lucha se agudiz, sobre todo, entre los sindicatos de
los Estados Unidos y los sindicatos de la Unin
Sovitica. La escisin definitiva se produjo en el
ao 1949.
La Federacin Sindical Mundial se fue identifi-
cando con la lnea ideolgica impuesta por Stalin
en la Unin Sovitica. Tiene actualmente su sede en
Praga.
Ese mismo ao 1949, impulsada por los sindica-
tos estadounidenses y de Inglaterra, se fund la
Confederacin Internacional de Sindicatos Libres.
Esta poderosa organizacin sindical agrupa actual-
mente a los sindicatos de los Estados Unidos y a la
mayora de los sindicatos europeos, as como de
otras regiones del mundo. En los ltimos aos se
han creado frecuentes tensiones internas, se ha de-
bilitado la presencia de los sindicatos de los Esta-
dos Unidos y se ha fortalecido la de los sindicatos de
tendencia social-demcrata.
La Confederacin Internacional de Sindicatos
Cristianos, con sede en Bruselas, dej de ser confe-
sional, tomando la denominacin de Confederacin
Sindical Mundial.
Confederacin Internacional
de Organizaciones Sindicales
Libres (CIOSL)
Fue fundada en 1949. Sus impulsoras fueron las
dos grandes centrales sindicales estadounidenses:
- la AFL (Federacin Americana de Trabajado-
res) y
- la CIO (Congreso de Organizaciones Industria-
les) y, adems,
- la TUC (Trade Union Congress) de Inglaterra.
La CIOSL, a travs de su filial la ORIT, tiene gran
influencia en Amrica Latina, controlando organi-
zaciones como la CGT Argentina, la Confederacin
de Trabajadores de Per, la Central de Trabajado-
res de Venezuela, de Mxico, de Paraguay, y prcti-
camente todo el sindicalismo brasileo.
Tiene alto nivel de afiliados, pero poca militan-
cia y poco espritu de lucha.
Generalmente, estos sindicatos apoyan a los go-
biernos existentes, tanto democracias formales, co-
mo gobiernos de facto. Su lucha suele ser mera-
mente reivindicativa.
Tienen muchos medios, como edificios, bibliote-
cas. La escuela de formacin de la ORIT se encuen-
tra en Cuernavaca. Por ella han pasado en los lti-
mos aos ms de 50.000 lderes sindicales.
Pertenecen a esta central casi todos los sindica-
tos de los pases capitalistas europeos, como la TUC
inglesa, la DGB alemana, la FGTB belga, la FAO
francesa.
La tendencia social-demcrata est dentro de
esta lnea sindical y su presencia se est haciendo
sentir cada vez con ms peso. Tan es as que la
AFL-CIO estadounidense se ha retirado como miem-
bro, debido a discrepancias ideolgicas. En la ac-
tualidad est slo como observador.
Confederacin Sindical Mundial (FSM)
Su filial en Amrica Latina es la CPUSTAL (Con-
greso Permanente para la Unidad Sindical de los
Trabajadores de Amrica Latina). A nivel mundial
estn adheridos a esta central los sindicatos soviti-
cos y los de todos los pases socialistas europeos, la
CGT francesa, la CGIL italiana y la CC.OO. espaola.
Aunque su nmero de afiliados es muy alto (120
millones), sin embargo el 90% son del rea socialis-
ta donde el sindicato es nico y obligatorio. Ante los
profundos cambios polticos que se estn dando
actualmente en los pases del Este, la FSM se ve
presionada a revisar su lnea ideolgica y las bases
mismas de su sistema organizativo.
La CPUSTAL en Amrica Latina apenas llega a
un 5% de la fuerza sindical organizada en el conti-
nente. Su lnea obedece a las consignas del Partido
Comunista moscovita. Tanto la CGT francesa, como
la CC.OO. espaola y la CGIL italiana, se han distan-
ciado notablemente de la lnea rgida impuesta des-
de Mosc.
En Amrica Latina, las principales centrales afi-
liadas a la CPUSTAL son la CGT de Per, la CST de
Colombia, la FUSS de El Salvador, la CGT de Nica-
ragua. La de El Salvador representa el 30% de la
fuerza laboral y la de Colombia el 25%. La de Per
controla a los metalrgicos, a los mineros, y a los
fabriles, que representan e135% de la fuerza laboral
de ese pas. Hay que reconocer que donde es legal-
mente reconocida, representa la mayor capacidad
huelgustica. Generalmente, se mueven en el marco
de la legalidad. Sus paros, por lo general, vienen
presionados desde las bases. Aunque a veces repre-
sentan la orientacin y la estrategia del Partido
Comunista, sin embargo tambin confluyen en esta
lnea otros partidos de izquierda que ideolgica-
mente estn muy distanciados del Partido Comu-
nista.
Confederacin Mundial
del Trabajo (CMT)
Su filial en Amrica Latina es la CLAT (Confede-
racin Latinoamericana de Trabajadores). La CMT
procede de la antigua CISC (Confederacin Interna-
cional de Sindicatos Cristianos), que en 1968 deci-
di cambiar de nombre por el actual. Tiene unos 15
millones de afiliados. Controla varias centrales en
Europa y en Africa.
SINDICALISMO ANIVEL MUNDIAL YLATINOAMERICANO
Tendencia Reformista Comunista Cristiano-Humanismo
ideolgica (Reivindicacin) (Revolucin) (Autogestin)
Conferencia Federacin Confederacin
Internacional de Sindical Mundial de
Nivel Organizaciones Mundial Trabajadores
mundial Sindicatos Libres FSM CMT
CIOSL
Organizacin Congreso Confederacin
Regional Permanente para Latinoamericana
Internacional la Unidad de los del Trabajo
Nivel del Trabajo Trabajadores de CLAT
latinoamericano ORIT Amrica Latina
CPUSTAL (independencia
(neutralidad sindical)
poltica) (orientacin
del PC)
Nivel de
afiliacin en A.L. 31.5% 5.2% 26.3%
EVOLUCION HISTORICA DE LA ORGANIZACION SINDICAL
Organizaciones Gremios Sociedades de Movimiento Anarco- Sindicalismo
Conceptos Corporaciones socorro mutuo ludista Trade Unions Corporativismo sindicalismo revolucionario
Objetivos. Control de la Prestar ayu- Evitar los Reivindica- Mejorar la Abolicin del Dos objeti-
produccin y da a sus aso- despidos en ciones eco- produccin Estado. Todo vos: Tctico:
la tecnolo- ciados en ca- el trabajo. nmicas. por el bien el poder a los salarios, vi-
ga. so de enfer- de la patria. sindicatos. vivienda, sa-
Regulacin
medad. ludo
del mercado. Culto al san- Estratgico:
to patrn. gobierno de
las grandes
mayoras
nacionales.
Ideologa. Cristiandad. Asistencia- Movimiento Reformista. Fascista, Anarquista. Revoluciona-
lista. instintivo. Nazi, Falan- rio.
gista.
Mtodo de Sumisin Ayuda mu- Destruir m- Huelgas, pa- Conciliacin Huelga gene- Huelgas, pa-
lucha. total. tua. quinas. ros. de clases. ral indefi- ros, bloqueos,
nida. manifesta-
ciones.
Representante. Ludo, obre- Owen, so- Mussolini, Bakunin, Marx y otros.
ro ingls. cialista ut- Hitler, Sore!.
pico. Franco.
Paises. Europa en la Todos los pai- Inglaterra. Inglaterra. Italia, Ale- Italia, Fran-
Edad Media. ses. mania, Espa- cia, Espaa.
a.
Epoca. Desde el si- Durante el Comenz en Comenz en De 1924 a Siglo XIX y Siglo XX.
glo XI hasta siglo XIX. 1779. 1826. 1979. XX.
la Rev. Fran-
cesa (1789).
En Amrica Latina representa el 26,3% de la
fuerza laboral organizada. Su posicin ideolgica
es de rechazo tanto al capitalismo como al comu-
nismo internacional, por considerar que ninguno de
los dos llevar a una liberacin autntica a los tra-
bajadores. Frente a las dictaduras, lucha por la vi-
gencia de un sistema democrtico. Sindicalmente
se distingue por una lnea de independencia.
En algunos pases se la ha visto como demasiado
cercana al Partido Demcrata Cristiano.
12
Bolivia:
Lectura crtica
de su realidad socio-poltica
1. La pirmide social de Bolivia PIRAMIDE SOCIAL DE BOLIVIA 1985
L
a Pirmide social trata de hacernos ver cmo
se distribuyen los ingresos dentro de un pas.
En la Pirmide social de Bolivia se distinguen
cinco estamentos o sectores sociales que se diferen-
cian, sobre todo, por el nivel de sus ingresos y por
el modo cmo los producen o cmo los reciben.
Dentro de la nomenclatura generalizada de clase
alta, clase media y clase baja, podemos distinguir en
esta ltima a la clase media pobre, a los obreros
(proletariado) y a los campesinos.
Estos tres sectores populares tienen ingresos su-
mamente bajos y en su conjunto se los denomina
como Grandes Mayoras Nacionales.
25 OOO$US de IPP
3 OOO$US de IPP
CLASE ALTA-Empresanos Pnv
Mmena Mediana Banqueros
Gran Comerc\o Importador
Agro Industna Altos Jefes del
narcotranco v del contrabando
Como se ve, las diferencias econmicas son enor-
mes; segn el Banco Mundial, Bolivia es el pas que
tiene peor distribucin en Amrica Latina. Mien-
tras la clase alta tiene unos ingresos tres veces supe-
riores a los ingresos promedio de los pases ms
industrializados del mundo, los sectores bajos, y
particularmente los campesinos, se hallan, en su
conjunto, al nivel de los ingresos de los pases ms
pobres del mundo.
Segn los ltimos datos de la CEPAL sobre Boli-
via, el 5% ms alto controla en nuestro pas el 39%
de los ingresos, y el 20% ms pobre slo tiene el
2,5%. En los ltimos aos ha ido empeorndose la
distribucin, profundizndose cada vez ms las dis-
tancias econmicas entre los distintos sectores so-
ciales del pas.
En el cuadro anterior se pueden observar las
diferencias tan grandes de los ingresos de la clase
alta y media alta con los ingresos de la clase baja.
Existen diversos grados de pobreza, segn se
puede ver en el cuadro siguiente: La indigencia
afecta al 60% de la poblacin boliviana. De ellos, el
20% viven en extrema indigencia.
CLASIFICACION DE LA POBLACION SEGUN
PARAMETROS DE POBREZA
Fuente R Morales "Desarrollo y Pobreza en Boltvza" UNICEF 1984
Del 100% de la poblacin:
- Un 5% vive en la abundancia.
- Un 15% tiene un bienestar relativo.
- Un 20% son pobres no indigentes.
- Un 40% son indigentes.
- Un 20% viven en indigencia extrema.
Bolivia sigue siendo el 2 pas ms pobre de
Amrica Latina. El 80% de los bolivianos viven en
condiciones de pobreza.
Las causas del crecimiento de la pobreza tienen
su origen en un empobrecimiento del pas, cuyas
perspectivas de crecimiento econmico estn estan-
cadas.
El ingreso total familiar de 1985 es comparable
al ingreso de 1975-1976, pero como la poblacin ha
crecido, el ingreso por persona es un 21 % inferior al
del ao 1976.
La pobreza crtica se sita preferencialmente en
el sector rural, donde la productividad es la ms
baja, si se la compara con pases vecinos.
El grado de pobreza se mide por el nivel de
ingresos de una familia y la infraestructura que
tiene o puede utilizar. Diferentes caractersticas ad-
quiere la pobreza de acuerdo al acceso o posibilidad
de alimentacin, vivienda, salud, educacin, servi-
cios: luz, agua, transporte, etc.
En caso de no satisfacerse, por lo menos regular-
mente, estas necesidades, se dan las primeras con-
secuencias de la pobreza: la desnutricin, el hacina-
miento o falta de espacio vital en una vivienda, la
morbilidad o enfermedades, la falta de higiene, la
dificultad de aprender... Si las n e c e s i d a d e ~ vitales
no se satisfacen ni regularmente, entonces se llega a
consecuencias mucho ms graves, como la mortali-
dad infantil y la mortalidad en general, una inser-
cin social deficiente que lleva a la falta de partici-
pacin socio-poltica, la falta de participacin a ni-
vel de decisiones, etc.
De cada 100 pobres que hay en Bolivia, 66 son
campesinos.
De cada 100 personas que padecen extrema indigencia,
93 son campesinos.
ALGUNOS INDICADORES DE LA VIVIENDA
EN BOLIVIA
Cruz y Cochabamba, que ya absorben el 60% de la pobla-
Clan total de BolIVIa, agravando de este modo el de[clt
habItaclOnal
- Para resolver el de[clt habItaclOnal cuantitativo se
necesltanan 1 300 millones de dolares
HOGARES POR DEPARTAMENTOS SEGUN
SUMINISTRO DE ENERGIA ELECTRICA
(Censo de 1976)
Tiene No tiene Total
Departamento electricidad electricidad hogares
TOTAL 356872 683832 1049704
La Paz 150204 207861 358065
Oruro 30727 44564 75291
POtOSI 36271 120697 156968
ChuqUlsaca 14352 63481 77 833
Cochabamba 53324 111 173 164497
TanJa 8782 28597 37379
Santa Cruz 54999 81677 136676
Bem 7262 20401 27 663
Panda 951 5381 6332
Porcentaje (Nac ) 34,29 65,71 100,00
2. El dficit habitacional
El defIClt habltaclOnal en BolIvia es muy eleva-
do, como se puede ver en los sigUientes datos
- CasI un 70% de la poblaclOn vive en condICIOnes de
hacmamlento 3 o mas personas por habItaclOn
- Un 77% de las vIviendas no dispone de serVICIO
hlglemco
- Un 90% no dispone de ducha m tma de bao
- Un 64% no dispone de energla electnca
- Un 72% no tiene alcantanllado y un 59% no cuenta
con agua potable
- Solo el 43,6% de la poblaclOn de BolIVIa estana en
condicIOnes de fmancIar hasta 1 000 dolares para cons-
trUir una casa en 20 aos plazo
- Un 70% de las VIVIendas son ejecutadas sm asesora-
miento tecmco
- El defIClt habItaclOnal alcanza a 1 300000 perso-
nas (1986), correspondiente al 23% de los habitantes del
pals (6492 226), lo que eqUivale a 350000 famlhas sm
vIvienda
- La relocahzaclOn ha aumentado el flUJO mlgrato-
no, sobre todo a las pnnClpales cIUdades La Paz, Santa
PoblaclOn bolIvzana (para 1987)
Total habitantes
- Total urbano
- Total rural
Tasa de crecmuento anual de la
poblaclOn (entre 1976 y 1987)
Total nacIOnal
Total urbano
Total rural
CantIdad de habItantes por
vIvIenda (en 1987)
Total nacIOnal
Total urbano
Total rural
Incremento anual de hogares
(entre 1976 y 1987)
Total nacIOnal
Total urbano
Total rural
CondlClOnes habltaclOnales
- % de propletanos de vIviendas
- %de poblaclOn en vIviendas con dos o
mas personas por dormltono
- % de poblaclOn en vIviendas con tres o
mas personas por dormItono
- % de vIviendas con matenales predo-
mmantemente madecuados
- % de VIVIendas sm dIspombIhdad de
serVICIO hIglenlco
- % de VIVIendas sm dlspomblhdad de
sistemas de abastecimIento de agua
Fuente EstudIO {(HabItat NNUU, 1986
6797800
3403 120
3532800
3,59%
5,31%
2,52%
4,17
4,56
4,28
55,800
30600
25100
Urbano Rural
47,03 85,00
78,18 83,52
65,81 72,02
4,04 58,14
52,90 98,80
15,60 91,10
POBLACION VIVIENDAS CON 3 OMAS PERSONAS POR DORMITORIO
r~ : : ::::: I Consumo rural I--__...JI Consumo urbano
Sectores Caloras
Empresanos pnvados banque mas de 2 SIlO
ros altos funcIOnanos alto ca
rnerClO
ProfesIOnales comerCIantes 2 SIlO
burocracia medIa
2000
Obreros pequeos
1911O
comerClantes artesanos
empleados
181lO
Bamos m ~ m a l e s
sub emplea os 1500
desocupados 1350
mendigos
Propletanos de
tIerras de
1800
relatIva
productl
1SIlO
vdad
CampesJ
1SIlO
nos mas
pobres
1350
3. Desnutricin en Bolivia
La pirmide del hambre nos muestra las caloras
de la alimentacin por sectores. Se parte, para el
anlisis, del ideal promedio recomendado por la
FAO de 2.500 caloras por persona adulta al da.
32,9%
42,8%
66,0%
78,0%
64,0%
40,6%
92,5%
RELACION DE HACINAMIENTO
Probabilidad de vivir en una vivienda:
sin dormitorio .
con un dormitorio ..
sin electricidad ..
sin alcantarillado .
sin red de agua potable ..
sin cocina ..
sin ducha o tina ..
100
90
80
P
70
o
R
60
e
E
50
N
T 40
A
J
30
E
20
10
V//.)""/A Poblacin sin hacinamiento
~ Poblacin con hacinamiento
TOTAL URBANO RURAL
El tarwi tiene un alto poder nutritivo, entre un
42 a 45% de protenas, mientras que la carne slo
alcanza a un 40%. Supera en su valor nutritivo a la
soya, la qunua y las habas.
Bolivia tiene un dficit alimenticio de unas 400
caloras diarias por persona.
DISPONIBILIDAD CALORICA
EL TRABAJO DE LA MUJER
La mujer pobre en Bolivia trabaja 95 horas promedio
semanales, de las cuales 60 horas en la actividad comercial
y 35 en labores domsticas.
Argentina .
Paraguay ..
Chile .
Brasil ..
Per .
BOLIVIA ..
3.400 por habitante
2.750 por habitante
2.700 por habitante
2.600 por habitante
2.300 por habitante
2.088 por habitante
- Las calonas dlspombles de BollVla provienen prm-
Clpalmente de vegetales Solo un 14,4% tienen ongen
ammal
- El altIplano bollVlano presenta el mayor deflclt ca-
lonco, segun estudios hechos por NatlOnal Research
CounCl!
- El consumo de carne de pescado es apenas de 1,2
kIlogramos ano por persona, frente a 12 kilogramos reco-
mendado por la FAO El poco consumo de pescado se
debe pnnclpalmente al desconocimiento de su valor nu-
tntlvo Sus protemas son altamente d l g e n b l e ~ , tienen un
mdlce de colesterol muy baJo v su grasa contIene muchos
mmerales y vItammas
- Se comume la leche solamente en un 20% de lo que
es necesano para una buena ahmentaclOn Se recomien-
da el consumo de 150 htros por persona yana En Boh-
Vla, el consumo promedIO alcanza solamente a 28,3 h-
tras, lo que slgmfIca un defIClt del 80% Un bollVlano
consume 25 htros al ano, es decir, cmco veces menos del
consumo mlmmo mundIal
La producClon de leche nacIOnal alcanzo en 1987 el
50% del total consumido El resto llego al pals por Impor-
taclOnes, por donacIOnes o por contrabando
- Bohvla tICne sufICIentes tIerras fertIles para nutnr a
sus habitantes, o mcluslve para exportar alImentos SI se
comparan mos hasta los 5 aos de edad de los diferentes
estratos souales, se notan marcadas diferenCias en cuanto
a peso y talla
- La corrupclOn Imperante, la ausencia de polItIcas
crediticias y de fomento a la producclOn agncola, el con-
trabando desmedido de ahmentos, el baJo mvel de los
salanos, determman que BollVla sea el pals con menos
consumo de calonas de Amenca Latma
- E146% de la poblaclOn mfantIl esta desnutnda Des-
nutnclOn mfantIl en el Altiplano 57,2%, en los Valles
50,8%, en los Llanos 31,5%
- Las zonas con mas altos porcentajes de desnutnclOn
mfantIl son el area rural de La Paz, Oruro, Chuqmsaca,
POtOSI y Pando, llegando hasta un 60% Como consecuen-
CIa de ello, aumentan las enfermedades, la deblhdad, se
tiene baja estatura y mala dentadura, defICienCIas en el
desarrollo mental v problemas de aprendizaje
LA POBREZA EN BOLIVIA POR ZONAS ECOLOGICAS
Tropico Tropico Zona Total
Departamento Altiplano Valles seco humedo Beni Bermejo Bolivia
Chuqmsaca 123000 10 000 144000
La Paz 400000 8000 98000 513 000
Cochabamba 21000 236000 30000 307000
Oruro 95000 95000
PotOSI 255000 85000 340000
TanJa 34000 6000 7000 47000
Santa Cruz 45000 13 000 63000 9000 130000
Bem 30000 14000 44000
Panda 14000 3000 17000
Total 778000 540000 59000 225000 26000 7000 1637000
Porcentajes 47,5% 33,0% 3,6% 13,7% 1,5% 0,4% 100%
Fuente Fondo InternacIOnal de Desarrollo Agnco1a Infonne Castronuovo 1979
4. Una mirada crtica
hacia el campo
En 1980, la relacin hombre-tierra era de un
hombre por hectrea cultivada. Esta situacin exi-
ge una elevada utilizacin de mano de obra, poca
mecanizacin, poca rentabilidad y costos altos.
En la zona altiplnica de agricultura tradicio-
nal, los rendimientos son de los ms bajos de Am-
rica Latina.
La infraestructura agrcola en materia de cami-
nos, de sistemas de riego, de servicios de comercia-
lizacin, es sumamente atrasada. Los sistemas de
riego cubren menos del 10% del total de las reas
cul ti vadas.
En materia forestal predomina la depredacin.
Hay adems una irracional explotacin del suelo.
No existen sistemas de preservacin y de defensa de
los recursos naturales. La funesta consecuencia de
todo ello es la progresiva desertizacin del territo-
rio nacional.
Las polticas agropecuarias de los gobiernos de
turno no han contribuido mnimamente a sacar a la
agricultura de su postergacin, ya que han sido
totalmente insuficientes, y no pocas veces negati-
vas.
Por ello, el pas est cada vez ms lejos de autoa-
bastecerse de alimentos, a pesar de contar con gran-
des posibilidades potenciales agrcolas y con la ms
baja densidad de poblacin de Amrica Latina.
El 80% de las importaciones agrcolas corres-
ponde a productos alimenticios, tales como el trigo,
la harina, la leche y oleaginosas, que el pas puede y
debe producir.
Las necesidades alimenticias de Bolivia crecen a
un ritmo ms rpido que su produccin agropecua-
ria. Por lo mismo, cada vez tiene que importar ms
de esos productos.
El 47% de la fuerza de trabajo de Bolivia est
vinculada con la agricultura y, sin embargo, no es
satisfecha la demanda interna de alimentos. Los
pases con una agricultura moderna, con slo el 6%
de la poblacin activa en este sector, producen para
alimentar a ms de 200 millones de consumidores.
5. Indices de extrema pobreza
en el campesinado
Si tenemos en cuenta que el producto por perso-
na en Bolivia disminuy en un 26,3% desde finales
de 1981 hasta finales de 1988, podemos inferir que
en el rea rural ese deterioro de los ingresos fue
mucho ms alto.
Veamos cmo se deteriora el ingreso promedio
de los bolivianos en estos ltimos siete aos:
PRODUCTO INTERNO BRUTO
PER CAPITA (1982-1988)
Aos PIB PIB por persona
1982- -4,4% -6,9%
1983- 6,5% -9,0%
1984- 0,3% -3,0%
1985- 0,1% -2,8%
1986- 2,9% -5,6%
1987+ 2,4 -0,3%
1988+ 2.5 -0,3%
Total 8,4% -26,3%
La totalidad de los campesinos minifundistas
bolivianos, no solamente son pobres, sino indigen-
tes. De stos, el 35,7% se encuentran en situacin de
indigencia extrema.
En efecto, ms de tres millones de campesinos
minifundistas son <<indigentes, pues llegan a satis-
facer slo el 70% de sus necesidades bsicas alimen-
ticias y, de ellos, ms de un milln son considerados
como indigentes extremos, pues apenas llegan a
satisfacer un 30% de sus necesidades bsicas de
alimentacin.
Del total de pobres que existen en Bolivia, el
66,7% son campesinos minifundistas. Del total de
indigentes que hay en Bolivia, el 89% son campe-
sinos minifundistas, y del total de los <<indigentes
extremos, el 93% son tambin campesinos mini-
fundistas (Miguel Urioste F. de c., Segunda Reforma
Agraria. CEDLA, La Paz 1988).
Estos datos son concluyentes para afirmar que,
en el caso de Bolivia, a diferencia de otros pases de
Amrica Latina de mayor marginalidad urbana, la
pobreza e indigencia estn bsicamente concentra-
das en el rea rural.
La extrema pobreza, en el caso boliviano, es
un fenmeno predominantemente rural. Esta indi-
gencia extrema se concentra, sobre todo, en algu-
nas provincias de los departamentos de Chuquisa-
ca, Potos y Cochabamba. Excluimos, en este anli-
sis, a algunos productores de hoja de coca.
El grfico que presentamos a continuacin nos
puede ayudar a percibir con ms claridad los tres
grados de pobreza:
Pobres no indigentes.
Pobres indigentes (no extremos).
Pobres indigentes extremos.
o; POBLACION SEGUN 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
'0 GRADO DE POBREZA
~ CONFORT
~ t-_R_EL_/';._T_IV_O_----j_
FRONTERA DE
LA POBREZA
POBRES NO
INDIGENTES
~ POBRES INDIGEN
~ TES NO EXTREMOS
POBRES INDIGEN
TES EXTREMOS
Fuente: El Estado Anticampesino 1984
Si analizamos el ndice de mortalidad infantil, a
partir del idioma hablado por los padres, vemos
que, mientras en quienes hablan exclusivamente
castellano, el ndice es de 125 nios muertos en un
ao por 1.000 nacidos en ese ao; en cambio, en las
familias que hablan exclusivamente quechua, el n-
dice llega a 227 por mil.
Los servicios bsicos en el rea rural boliviana
son prcticamente inexistentes.
En trminos generales, con relacin a la salud,
en Bolivia existe un mdico por cada 1.156 bolivia-
nos. Pero la situacin es muchsimo ms grave en el
campo, donde no hay ms que un mdico por cada
20.000 habitantes. En el Altiplano boliviano, por
cada 39.807 campesinos minifundistas hay un m-
dico en ejercicio.
La vivienda campesina tiene psimas condicio-
nes de habitabilidad. Hasta 1980, prcticamente
ninguna comunidad campesina dispona de luz
elctrica. En estos ltimos aos se est desarro-
llando un programa de electrificacin rural que es-
t despertando expectativas entre los campesinos.
Pero en esto, como en otros servicios, el campo
boliviano va con ms de cincuenta aos de retraso
en relacin a otros pases de Amrica Latina. Lo
mismo podramos decir de los servicios de alcanta-
rillado, agua corriente, servicio higinico... , etc.
En cuanto a la educacin formal, constatamos
que la gran mayora de los analfabetos bolivianos
son campesinos minifundistas. La matrcula esco-
lar es mucho menor que la urbana, tanto en trmi-
nos absolutos como relativos. Del total de los anal-
fabetos bolivianos, el 82% son campesinos.
Mientras en el rea urbana, un 97% de los nios
entre 5 y 19 aos de edad habran estado matricula-
dos, en el rea rural slo llegaran al 46%. Esto
significa que ms de la mitad de los nios del cam-
po nunca fueron a la escuela. De ah que la tasa de
analfabetismo en el campo es ms del triple de la
tasa correspondiente al rea urbana.
La mayora de los nios que no van a la escuela
en el rea rural son del sexo femenino, por eso las
tasas de analfabetismo en la mujer son mucho ms
elevadas que en el hombre: Segn el censo de 1976,
el analfabetismo entre las mujeres del campo llega
a un 61 % y el de los hombres a un 49%.
No existen estudios especficos que establezcan
en trminos comparativos los niveles de ingreso de
los campesinos minifundistas, en trminos moneta-
nos.
Un informe del Banco Mundial (1985) presenta
unos cuadros con datos de ingreso anual familiar:
Para algunas comunidades tipo de Chuquisaca y
Potos, daba 390 dlares; para la provincia de In-
quisivi, 750 dlares; para el pueblo de Parotani, 492
dlares. Si queremos conocer el ingreso por perso-
na, habra que dividir estas cifras por 6,2, que es la
tasa promedio de personas que componen la fami-
Fuente: MACA, Direccin de Estadsticas, marzo 1988
PRODUCCION AGROPECUARIA
(en toneladas mtricas)
6. Una meta:
la autosuficiencia alimentaria
El pas que no produce sus propios alimentos no
podr alcanzar su plena independencia; estar
siempre sometido a la voluntad ajena. La soberana
est vinculada en forma estrecha a las posibilidades
de satisfacer internamente las necesidades bsicas
de la poblacin.
1987
130.000
67.000
430.000
65.780
1985
173.156
75.460
553.938
74.333
Productos
Arroz
Cebada
Maz
Trigo
Bolivia, a pesar de su gran disponibilidad de
suelos frtiles, abundancia de agua, variedad de cli-
mas y pisos ecolgicos, es uno de los pases latinoa-
mericanos con ms bajo coeficiente de autoabasteci-
miento alimentario. El aperturismo y la libre impor-
tacin, que forman parte del modelo neoliberal apli-
cado por el gobierno del MNR, estn deteriorando
gravemente la produccin nacional de alimentos
(Pablo Ramos, La autosuficiencia alimentaria: Hoy
2-11-88).
Entre 1985 y 1987, las estadsticas agrcolas ofi-
ciales muestran e! severo deterioro de la produc-
cin.
Se sigue manteniendo y aun acentuando la po-
breza rural y, con ello, el fenmeno de las migracio-
nes. Prcticamente, todos los servicios en el sector
rural se fueron deteriorando. Esto nos lleva a una
conclusin primaria: no hemos avanzado en los lti-
mos 20 aos respecto a la disminucin de la extrema
pobreza rural. La liberacin del campesino como
hombre poltico, debido a la revolucin de 1952, ha
tenido algunos efectos positivos, pero en el campo
econmico no se ha avanzado... La revolucin del 52
no liber al campesinado de la extrema pobreza (G.
Justiniano, Min. As. Campo: Debate agrario, n. 9
[1989]).
lia en el campo (Migue! Vrioste F. de C., tomado de
Informe Especial: Los Tiempos, 26-9-88. Cochabam-
ba).
En trminos de desarrollo, el panorama que nos
ofrece la agricultura boliviana es francamente de-
solador.
La tasa de crecimiento del sector agropecuario,
en el perodo 1970-1985, no lleg siquiera a un
0,6%, y en los aos 1985-1988 retrocedi, a pesar de
que la poblacin ha crecido en un 2,8%. De ah que,
en trminos de ingreso por persona, los campesinos
han retrocedido en unos 20 aos. La productividad
que nos presenta el campo tambin es decreciente.
En los ltimos 20 aos ha bajado en un 2,2%, y la
superficie cultivada aument slo en un 0,5%.
A este respecto son reveladoras las propias de-
claraciones del Ministro del ramo durante el ltimo
gobierno de Paz Estenssoro:
Si analizamos el problema de la alimentacin,
comprobamos, una vez ms, la verdad de las afir-
maciones del Ministro:
Estn en un nivel crtico de desnutricin el 51 %
de los nios menores de 5 aos, y un 47% de ellos
estn en estado de extrema desnutricin. Los niveles
de consumo de caloras son extremadamente bajos
(ILDIS. Seminario: Hoy 28-12-87. La Paz).
Si no se ataca la problemtica estructural del
sector agropecuario, e! pas no podr avanzar por
los caminos de un desarrollo integral y armnico,
ya que el crecimiento poblacional del rea rural es
mucho mayor a la produccin de alimentos.
Puede verse la notable cada en la produccin;
pero adems se ha presentado un descenso en la
superficie cultivada y en los rendimientos. As, la
superficie destinada al arroz se redujo en 22.000
hectreas; la de cebada, en 8.000; la de maz, en
69.000 y la de trigo, en 10.000. Los rendimientos por
hectrea cayeron a 1.444 kilos en e! arroz, a 1.536
kilos en e! maz y a 731 kilos en el trigo.
Los campesinos y los obreros, para defenderse
de los efectos de una poltica econmica tan ad-
CARRETERAS EN BOLIVIA
La longitud total de carreteras en el pas alcanza a
41.031 kilmetros, segn datos proporcionados por el Ser-
vicio Nacional de Caminos... Esta estadstica es de finales
de 1985.
Como podemos ver en el cuadro que presentamos a
continuacin, las carreteras asfaltadas comprenden sola-
mente 436 kilmetros. En el momento actual habr que
aadir el tramo, recientemente inaugurado, Chimor-Ya-
pacan:
Bolivia: carreteras puestas en servicio en el decenio
1976-1985, segun tipo de superficie de rodadura
(en kilmetros)
Aos Pavimento Grava Tierra Totales
Totales 436 2.189 1.229 3.854
1976 28 205 473 706
1977 146 72 20 238
1978 50 - 238 288
1979 - - 33 33
1980 54 - - 54
1981 104 27 - 131
1982 38 941 444 1.423
1983 16 385 - 401
1984 - 377 - 377
1985 - 182 21 203
Fuente: Estadstica Vial 1985, del Servicio Nacional de Cami-
nos.
Extensin Pastos Sin
de Bolivia Bosques arbustos cultivo
7. Qu pasa con la flora
y la fauna de Bolivia
versa, han solicitado reiteradamente a las autorida-
des gubernamentales la prohibicin de las importa-
ciones de arroz, maz, papa, cebolla y ctricos. La
respuesta del gobierno fue negativa, pese a que exis-
te evidencia indiscutible de una prdida de sobera-
na alimentaria y de una mayor dependencia de las
donaciones extranjeras.
- Con la poltica de libre importacin, el pas ha
dejado de producir el 50% de los alimentos que produca
en 1985.
- Los alimentos donados ocupan cada vez un lugar
ms preponderante en el consumo habitual de la pobla-
cin boliviana.
- ILDIS seala que la donacin de alimentos est
modificando la estructura productiva nacional, est
creando una nueva estructura de consumo, con materia
prima importada, lo que a su vez genera una mayor
inversin en el aparato productivo agropecuario nacio-
nal y una mayor erogacin de divisas de importaciones.
- La estructura de consumo actual no corresponde a
la capacidad de produccin del pas, la que satisface,
cada vez menos, las necesidades de la poblacin.
- Con la libre mportacin, hay cada vez ms diversi-
ficacin de productos importados. La estructura de con-
sumo nacional se adecua a la estructura de la oferta.
- La donacin de alimentos agudiza los niveles de
dependencia y anula el incentivo de la produccin nacio-
nal.
- Segn un estudio del MACA, el pas recibe 25,8
millones de dlares anualmente en donaciones de ali-
mentos.
- Entre 1980 y 1987, el pas recibi 206,7 mil10nes de
dlares. El nivel ms bajo de donaciones de este perodo
se registra en 1981 con 1.600 toneladas mtricas; en
cambio, en 1987 el volumen llega a 233.000 toneladas.
- De 1980 a 1987, las donaciones de trigo se incre-
mentan en un 114%, de aceite vegetal en un 416% y de
leche en un 323%.
- Las empresas nacionales productoras de harina,
aceite y leche estn seriamente afectadas por la poltica
de donaciones.
1.098.581
Km
2
-lOO%
564.684 338,307 126.101
51,4% 30,8%
Culti-
vadas
28.794
2,6%
Anegadas
24.201
2,2%
El resto de las tierras estn ocupadas por urba-
nizaciones y el sistema lacustre.
- Casi el 50% de los bosques estn situados en Santa
Cruz, 266.467 Km.
2
, con el 71,8% de su superficie.
- Beni tiene 105.083 Km.
2
de bosques, con el 49% de su
superficie.
- La Paz tiene 61.381 Km.
2
de bosques, con el 45% de
su superficie.
- Panda tiene 60.816 Km.
2
de bosques, con el 95,5% de
su superficie.
- Cochabamba con 26.664 Km.
2
de bosques.
- Tarija con 26.464 Km.
2
de bosques.
- Chuquisaca con 17.798 Km.
2
de bosques.
- Oruro y Potos carecen de bosques.
- Las concesiones para la explotacin maderera alcanza
a 22.511.326 hectreas, lo que supera en un 150% a las
reas destinadas a la proteccin y conservacin, que slo
alcanzan a 9 millones de hectreas. Estos bosques se han
concedido a 150 empresas madereras.
- Las concesiones en Santa Cruz alcanza a un 63% de
su rea disponible, ubicadas principalmente en las reservas
del Chor y Guarayos.
- En el departamento de La Paz, los bosques
comprenden un 54% del total de su superficie. Las
provincias explotadas son Nor y Sud Yungas, Franz
Tamayo e Iturralde.
- En el Beni, el 39% de su territorio est concedido a
empresas madereras en las provincias Ballivin, Yacuma,
Moxas, Marbn e Itenez (Conservacin Internacional).
- La deforestacin indiscriminada alcanza a 200.000
hectreas anuales, causando en el sistema ecolgico serios
daos.
- Se calcula que Bolivia tiene 8.500 millones de metros
cbicos de maderas de toda especie.
- El ritmo de deforestacin de Bolivia es el ms alto y
rpido de Sudamrica.
- Un total de 270 especies animales se encuentran en
peligro de extincin. Un 68% corresponde a las aves, un
23% a los reptiles y un 8% a los mamferos. Los anfibios y
los peces tambin estn en peligro, por la pesca
indiscriminada y por las sustancias qumicas provenientes
de los productores de la droga.
- El contrabando de pieles, sobre todo hacia Per y
Brasil, es cada vez mayor.
LAS CUATRO AREAS EN LAS QUE MAS
GRAVEMENTE SE MANIFIESTA EL DETERIORO
DEL MEDIO AMBIENTE
- Contaminacin de la atmsfera.
- Polucin de los ros y mares.
- Erosin del agro.
- Destruccin de la fauna y de la flora.
URGENTES REMEDIOS PARA SALVAR
EL MEDIO AMBIENTE
Es cada da ms evidente que el mundo est al borde de
una crisis del medio ambiente. Los cientficos en esta
materia sugieren seis medidas urgentes para salvar nuestro
mundo de la auto-destruccin:
- Estabilizar la poblacin de modo que no rebase los
6.000 millones el ao 2020.
- Detener la erosin del suelo y recobrar nuevas reas
para el cultivo.
- Emprender un programa mundial, a gran escala, de
reforestacin.
- Que todos los paises, y sobre todo los ms
industrializados, establezcan rgidos planes para reciclar
las materias primas.
- En materia de energa buscar fuentes generadoras
menos contaminantes y ms econmicas.
- Desarrollar fuentes renovables de energa.
8. La desocupacin en cifras
Las estadsticas que tenemos a mano referentes
a la desocupacin en Bolivia son muy diferencia-
das. Si nos atenemos a la informacin que propor-
ciona el Banco Interamericano de Desarrollo (BID),
la evolucin del desempleo en Bolivia sera la si-
guiente, desde 1980:
Presentamos a continuacin el esquema elabo-
rado por el Instituto Nacional de Estadstica de
Bolivia sobre la poblacin urbana, en su relacin
con el trabajo.
De esa poblacin, que a finales de 1987 alcan-
zaba a 2.595.519, tendramos las siguientes catego-
ras:
9,02%
12,34%
16,70%
21,50%
25,00%
D
E
s
25% ~
p
L
E
o
1987
noviembre
2.178.005
Tasa
de
desempleo
22%
1987
abril
1.648.535
1.678.570
1.686.300
1.668.506
1.633.504
Poblacin
ocupada
2.125.486
17%
1985
1.811.957
1.914.802
2.024.212
2.125.486
2.178.005
.,:
Poblacin
Econ. acto
(PEA)
1983
5.755.072
6.081.722
6.429.722
6.750.887
6.917.696
Poblacin
1981
EVOLUCION DE LA TASA DE DESEMPLEO
(l981nov.1987)
1.811.957
1981
1983
1985
1987 abril
1987 nov.
Aos
o Desempleo
liI Poblacin ocupada 2.024.212
1.914.802
de desocupados
de desocupados
de desocupados
de desocupados
de desocupados
de desocupados
de desocupados
de desocupados
960.638
1.020.631
614.205
(menores de 10 aos)
1.981.314
(mayores de 10 aos)
7,5%
9,7%
10,9%
13,0%
15,5%
18,2%
20,0%
21,5%
1980 ..
1981 ..
1982 .
1983 ..
1984 ..
1985 ..
1986 .
1987 .
Poblacin en edad de no
trabajar (PENT)
Poblacin en edad de
trabajar
Poblacin econmicamente
activa (PEA)
Poblacin econmicamente
inactiva (PE!)
Aunque el Gobierno de Bolivia ha negado repeti-
das veces que la desocupacin actual llegue a ndi-
ces tan altos, sin embargo el Ministro de Trabajo,
Alfonso Pea Rueda, acept, en declaraciones p-
blicas a la prensa que, a finales de 1987, el des-
empleo en BOLIVIA haba alcanzado el 21,5% (29-
12-88).
No obstante, algunos organismos de la Iglesia
dan cifras sensiblemente superiores: Para el ao
1987, el 22% y para el ao 1988, el 25%. Lo podemos
visualizar en los grficos siguientes:
Segn la Consultora Mller y Asociados, las
tasas de desocupacin en Bolivia, desde 1980 hasta
1988, seran las siguientes:
1980......................... 105.000, significando el 6% del PEA.
1985 376.000, significando el 19% del PEA.
Segn estos datos, podemos concluir que de ca-
da cinco personas que estn en condiciones y en
necesidad de trabajar, una no puede conseguir em-
pleo.
En cuanto a los niveles de ocupacin:
1.700.000 trabajan en agricultura.
600.000 en el sector servicios.
260.000 en la industria.
cin desocupada es bastante ms alta de la que nos
muestran los clculos oficiales (Juan Pereira F., Ma-
sacre Blanca. Comentario: Hoy 27-8-88).
Para paliar este fenmeno tan grave de la des-
ocupacin, el gobierno de Paz Estenssoro puso en
marcha el Fondo Social de Emergencia (FSE), con
el objetivo de crear fuentes de trabajo temporales,
con colaboracin muy significativa de apoyo econ-
mico externo. Las grandes limitaciones del FSE, en
orden a solucionar el problema de la desocupacin,
es que sus proyectos no estn orientados hacia la
produccin y que el trabajo que ofrece no es perma-
nente, sino limitado a algunas semanas o a lo sumo
a algunos meses.
TASA DE DESEMPLEO (1980-1988)
La ocupacin en el sector informal o subterr-
neo de la economa representaba en el ao 1985 el
26,5% de la poblacin urbana ocupada, y en el ao
1987 haba subido a un 27,2%.
El Instituto Latinoamericano de Ciencias Socia-
les (ILDIS) seala esta peligrosa tendencia hacia la
<<nformalizacin de la ocupacin, en detrimento
del sector formal.
9. Subocupacin
y economa informal
/
~
/
/
T
v
/
I T T T
T
Mller y Asac,
Estadsticas Econmicas 1988. La Paz
A pesar de que el pas requiere que cada ao se
creen unos 50.000 nuevos empleos para absorber
nicamente el crecimiento demogrfico de la po-
blacin econmicamente activa, vemos, por el con-
trario, que aun aquella mano de obra que estaba
ocupada ha ido disminuyendo en forma alarmante:
1980 1.720.000 poblacin ocupada.
Esta disminucin de fuentes de trabajo ha pro-
ducido dos efectos altamente negativos, tanto en
trminos econmicos como ticos: ha aumentado la
masa de los desocupados y ha empujado a una gran
parte de la poblacin activa hacia la economa in-
formal o paralela, como lo veremos ms adelante.
Segn las informaciones ofrecidas por el Minis-
tro de Trabajo, Alfonso Rueda Pea (Prensa Nacio-
nal, 27-8-88), las personas desempleadas en esa fe-
cha eran slo 404.688, o sea, el 18,5% de la pobla-
cin trabajadora. Sin embargo, si aceptamos como
verdicas las estadsticas que nos ofrece el Instituto
Nacional de Estadstica (INE), la poblacin total de
Bolivia ya en esas fechas haba llegado a los siete
millones. De ese total, un 52% pertenece a la Po-
blacin Econmicamente Activa (PEA), o sea,
3.640.000 personas. Segn estos clculos, la pobla-
30
20
10
O
78 80 82 84 86 88
Segn este prestigioso Instituto, en el ao 1985,
el 51,3% de la poblacin urbana ocupada pertene-
ca al sector informal, proporcin que subi al
53,8% en 1987. Quiere decir esto que el empleo en
ocupaciones productivas va disminuyendo en :'30li-
via, mientras se incrementa en las no productIvas.
Este Informe destaca que el incremento del des-
empleo y del subempleo, as como el a u m e n t ~ del
empleo en actividades informales no productivas,
expresa un proceso de pauperizacin y creciente
miseria para el conjunto de la poblacin boliviana
(ILDIS. Informe: Opinin. Cochabamba, 11-6-88).
Los datos que nos ofrece el propio Ministerio de
Trabajo, para 1988, son todava ms negativos en
este aspecto.
El total de la poblacin econmicamente acti-
va (PEA), segn datos oficiales, estaba cifrada en
1988 en 2.100.000 personas. De ellas, slo e131% se
encontraba trabajando en el sector formal, tanto
privado como estatal, o sea, 678.124 personas. En el
sector informal, o en trabajos por cuenta propia,
estaran ocupadas 1.362.810 personas.
Del grupo de trabajadores por cuenta propia,
258.124 personas seran subocupadas (Alfonso
Pea Rueda: Presencia, 30-12-88).
Pero con la Nueva Poltica Econmica, de cor-
te neoliberal, impuesta por el gobierno del MNR, no
slo han perdido el trabajo muchas personas. Aun
para aquellos que han podido mantenerse en su
empleo, ste ha cambiado en su estructura, y han
perdido la garanta de una mnima seguridad para
mantenerlo. Se ha establecido la eventualidad
como forma normal de contratacin. Han sido afec-
tados por la prdida de antigedad, y la seguri-
dad social se ha reducido a un mero seguro de
salud.
10. Indicadores de la salud
Uno de los ndices ms elocuentes para conocer
la pobreza de un pas es el de la salud. Si un Estado
cuida el capital humano, est asegurando el desa-
rrollo de su pueblo.
La crisis econmica por la que atraviesa el pas
agudiza de manera alarmante los problemas de sa-
lud y desnutricin, sobre todo en el nio y la mujer.
Segn estimaciones hechas por UNICEF, el 80%
de la poblacin no tiene capacidad de satisfacer sus
necesidades bsicas y, en estos ltimos aos, los
salarios reales de los trabajadores disminuyeron en
un 44%.
Un 25% de la poblacin econmicamente activa
est sin un trabajo estable. La injusta distribucin
de la riqueza en Bolivia agudiza, por encima de los
lmites de lo tolerable, la crisis social, especialmen-
te reflejada en el rea rural.
INDICADORES VITALES DE SALUD
Esperanza de vida al nacer 48 aos
Mortalidad general 17%
Mortalidad infantil 169 por mil
Mortalidad materna 48 por diez mil
Tasa de fecundidad 6.1 por mujer
Desnutricin infantil (1-6 aos) 57% rural
Desnutricin infantil (1-6 aos) 47% por ciudad
Cama-hospital por habitante { 1.1%
60% ciudad
40% rural
Agua potable {65% ciudad
12% rural
Fuente: Min. Salud 1986.
- Un 63,1%de la poblacin no tiene acceso a la salud
ni a la seguridad social.
- Un tercio de la poblacin de Bolivia son menores de
14 aos, de los que 1.141.471 son nios de Oa 4 aos.
- El 51%de la poblacin infantil est en el campo.
- La dispersin de la poblacin rural crea uno de los
principales obstculos para la extensin de los servicios
bsicos.
- Actualmente existen 30.000 nios en circunstancias
especialmente difciles en Cochabamba, La Paz y Santa
Cruz.
Segn estudios del IME (Insumas Mdicos Esen-
ciales), aproximadamente un 80% de la poblacin
ENFERMEDADES QUE CAUSAN LA MUERTE
EN NIOS MENORES DE UN AO
- Muchos nios que estn an en el seno materno
tienen alto riesgo de morir por desnutricin de la madre.
- 48 madres por 10.000 mueren por abortos induci-
dos, infecciones y hemorragias, anemias, desnutricin y
trabajo fsico excesivo durante el embarazo.
Los pobres tienen una menor reserva de recursos
econmicos, energa, salud, conocimientos y confian-
za para intervenir en posibles mejoras. El problema
se perpeta a travs de un ciclo de desnutricin, mala
salud, bajo rendimiento escolar y laboral, baja pro-
ductividad, bajos ingresos, ningn excedente de dine-
ro, que conducen a una pobreza extrema y desnutri-
cin permanente (Alianza de Mdicos).
La mortalidad infantil tiene estrecha relacin
con el grado de instruccin de la madre, el nivel
socio-econmico, las condiciones de vivienda, al-
cantarillado, agua potable... , etc.
Si bien el ndice de fecundidad en Bolivia es
muy alto (6,1 hijos por mujer), la tasa de mortali-
dad tambin es muy alta.
%
1,5%
1,4%
0,9%
3,4%
1,8%
44,2%
21,2%
8,9%
7,5%
6,8%
79
71
49
180
99
2.377
1.140
478
404
364
N.O de nios Enfermedades
- Enfermedades perinatales
y de la primera infancia
- Respiratorias
- Gastrointestinales
- Coqueluche
- Deficientemente definidas
- Todas las infecciones y
enfermedades parasitarias
- Escarlatina
- Enfermedades alrgicas
nutricionales y anemia
- Sarampin
- Ttanos Bolivia se comprometi ante la OMS a disminuir
la mortalidad infantil y erradicar las enfermedades
endmicas de la niez hasta el ao 2000.
Se podr cumplir este compromiso con el si-
guiente presupuesto general de la Nacin:
- La mortalidad infantil en menores de 5aos consti-
tuye el 65% de la mortalidad general.
- De las la principales causas de mortalidad, el
60,6% corresponde a enfermedades transmisibles, de las
cuales el 33% se pueden controlar por la vacunacin y el
27,6% por acciones sobre el medio ambiente.
- Antes de cumplir un ao de vida, mueren en Bolivia
60.792 nios.
- 166 nios mueren cada da y 7 cada minuto.
- La mortalidad perinatal alcanza el 110 por mil.
- La mortalidad infantil alcanza el 169 por mil.
- Cerca de 20.000 nios menores de un ao mueren
por infecciones respiratorias agudas, cada ao.
11. Mortalidad infantil
Salud 15,3%
Pago de la deuda externa 26,63%
Ministerios de Defensa e Interior 28,04%?
boliviana presenta una situacin de salud con alta
prevalencia de riesgos, por falta de seguridad so-
cial, baja expectativa de vida y mnimo acceso a los
servicios de la salud.
La desnutricin constituye la causa fundamen-
tal que afecta negativamente al desarrollo biolgico
y psquico. Las difciles condiciones geolgicas del
pas, la dispersin poblacional en el rea rural y las
barreras culturales y sociales son factores que tam-
bin condicionan la prestacin de servicios preven-
tivos y asistenciales. Si a esto se suma el alto costo
de los medicamentos, se puede decir que la situa-
cin de la salud en Bolivia es una de las ms crticas
del mundo.
INDICES DE MORTALIDAD
Estados Unidos .
Cuba .
Argentina .
Per .
Ecuador .
Bolivia .
11 por mil
12 por mil
22 por mil
60 por mil
70 por mil
169 por mil
Los ndices de mortalidad infantil y de fecundi-
dad estn relacionados y varan de acuerdo a reas
y zonas geogrficas, como se ha visto anteriormen-
te.
El Consejo Nacional de Poblacin nos presenta
los siguientes datos:
- El 45% de nios que mueren, presentan algn gra-
do de desnutricin.
- En el Altiplano mueren 191 hasta 1 ao y hasta los
5 aos, 222 nios por mil.
- En los Valles mueren 210 nios hasta un ao; hasta
los 5 aos, 321.
El siguiente cuadro nos muestra cmo el sector
rural es el que tiene tasas ms altas de mortalidad,
porque las condiciones de vida son mucho ms defi-
cientes. Si estos datos se los compara con un pas
desarrollado como EE.UU., vemos una abismal dife-
rencia:
TABLA COMPARATIVA: BOLIVIA-EE.UU.
TASAS DE FECUNDIDAD YDE MORTALIDAD
Area rural Area urbana
Tasa de
fecundidad Mortalidad Fecundidad Mortalidad
7 a 9 hijos/ 181 a 4a5 93 a 142
mujer 288% (media alta)
6 a 6,5 154a240
(media y baja)
BOLIVIA: MORTALIDAD INFANTIL POR NO
INSTRUCCION DE LA MADRE
SIN, !-2 ~ - 5 6-8 9Y
INST. ANOS ANOS AOS MAS
MEDIAS ARITMETICAS SIMPLES
Area urbana Area rural EE.UU.
Mortalidad De cada mil De cada mil De cada mil
infantil en nios naci- nios naci- nios naci-
primer ao dos, mueren dos, mueren dos, slo
de vida 187 232 mueren 21
Mortalidad De cada mil De cada mil De cada mil
general personas, personas, personas,
mueren 16 mueren 24 mueren 11
por ao por ao por ao
Desnutri- 48% 56% Por exceso
cin de alimen-
tacin, hay
muchas en-
fermedades
Aos 59 aos. 37 aos. 75 aos.
de vida
Derecho 25% (slo No existe 100% (los
a la 250.000 bo- Seguridad 250 millo-
Seguridad livianos y Social para nes de nor-
Social sus fami- los campe- teamerica-
lias) sinos nos)
250
240
230
220
210
200
190
180
170
160
150
140
130
120
110
100
90
80
70
60
SO
t--17":
t-
t-
~
t-
t-
V-I--V
1-
~ ~ Y V
t-
r/ r/r--
1-
V Vf- r/
V V V
1-
V.-Vr--Vr--
V
r/ r/r- V
t1- V r/
BOLIVIA: MORTALIDAD INFANTIL POR
CALIDAD DE LA VIVIENDA
220
210
200
190
180
170
160
150
140
130
120
110
too
Se calcula que el 90% de las muertes infantiles
son evitables. Casi la mitad de los nios de Bolivia
mueren antes de cumplir los 10 aos.
Bolivia, de acuerdo con datos de UNICEF, est en
el ltimo lugar de Amrica Latina respecto a la
MORTALIDAD INFANTIL.
La tasa de mortalidad de O a 5 aos permite
medir directamente la salud de las madres y de los
nios y reflejar otros factores, como el ingreso y
disponibilidad de alimentos, el acceso al agua pota-
ble y saneamiento eficaz.
NIOS QUE LLEGAN ALOS 5 AOS
EN LATINOAMERICA
100
Fuente. UNICEF
90 80 70
98,1
97,6
96,8
96,2
96,5
93,7
93,1
93
91,3
'I"fI"fIIIII 91,1
90,1
89,7
88,9
874
82,5
82,4
60 50
CUBA
CHILE
URUGUAY
VENEZUELA
PARAGUAY
COLOMBIA
MEXICO
BRASIL
ECUADOR
NICARAGUA
GUATEMALA
HONDURAS
PERU
HAm
BOLNIA 11
20
10

,r---------,6o

MALA REGULAR BUENA
PREVALENCIA DESNUTRICION SEGUN
INDICADORES POR REGIONES ECOLOGICAS 1981
Fuente INAN
AREA GEOGRAFICA
Si tomamos en cuenta que estas cifras se basan
en datos oficiales y que, por tanto, no incluyen a
gran nmero de nios que mueren sin haber sido
inscritos en el Registro Civil, podemos llegar a la
dolorosa conclusin de que el problema ms angus-
tioso de Bolivia es que el 70% de sus hijos mueren
antes de cumplir los 15 aos.
12. Algunos problemas
de la educacin en Bolivia
a) Marginalidad escolar
De 2.457.502 nios y jvenes en edad escolar,
solamente ingresan en escuelas o colegios un
PERSONAS EN EDAD ESCOLAR
b) Desercin escolar
- Ms de 1.000.000 de nios campesinos estn margi-
nados de la educacin.
Analizando por edades y zonas rurales, urbanas
y ciudades capitales, todo el sistema educativo nos
presenta el siguiente panorama:
Sector rural
1.694.946
Matriculados
1.010.859 505.035
Sector urbano
1.483.676
63,68%, es decir, que 1.565.254 quedan fuera del
sistema escolar.
Muchas personas quedan marginadas del siste-
ma educativo porque:
- El sistema educativo no tiene la capacidad
suficiente para absorber a todas las personas en
edad escolar.
- Mala distribucin de escuelas y maestros en
todo el territorio nacional.
- Aguda crisis econmica que no permite a los
padres de familia mandar a sus hijos a la escuela.
- Alto porcentaje de menores se ve obligado a
trabajar.
En la siguiente pirmide, elaborada con los da-
tos del censo, podemos ver la relacin entre la po-
blacin total estudiantil (de 5 a 24 aos) y los que
realmente asisten a las diversas escuelas.
VARONES edad MUJERES
66 60 54 4B 42 36 30 24 lB 12 6 O
MILES
ASISTENTES
O 6 12 18 24 30 36 42 48 54 60 66
MILES
NO ASISTENTES
La desercin escolar o abandono que hacen los
alumnos de las escuelas y colegios presenta en Boli-
via ndices muy alarmantes.
Cules son las causas que generan la desercin?
- La escuela no satisface las necesidades ni ex-
pectativas de los padres de familia ni de los alum-
nos.
- La escuela no prepara para la vida.
- Los escasos ingresos econmicos de los padres
de familia no alcanzan para cubrir las necesidades
educativas de sus hijos.
- El absentismo de los maestros, sobre todo en
el rea rural.
- Los bajos salarios de los maestros incide en la
calidad de la educacin.
- Por la crisis econmica, muchos nios se ven
forzados a trabajar.
En los siguientes cuadros se puede ver en con-
junto, y por reas de cada 1.000 nios que ingresan
en el sistema escolar, cuntos terminan el 5. bsico
y cuntos salen bachilleres. La conclusin que se
saca es que el ndice de desercin es muy elevado.
Llega a S BASICO
"-,.
CAMPO YCIUDAD
/
INGRESO AL SISTEMA ESCOLAR
DESERCION ESCOLAR: CIUDAD YCAMPO
Campo-ciudad Terminan 5. Terminan Quedan fuera
ingresan bsico bachillerato del sistema
1.000 349 125 526
Ciudad
1.000 494 210 296
Campo
1.000 140 5 851
Las graves deficiencias, en nmero y calidad, de
nuestro sistema educativo se manifiestan en el es-
quema de embudo o pirmide invertido de la edu-
cacin:
AREAURBANA
Bsico
140
Campo
1.000
Bachilleres
5
Bsico
494
Ciudad
1.000
Bachilleres
210
e) Analfabetismo
Se entiende por ANALFABETO aquella persona
que no tiene una lectura de comprensin.
El ms grave problema educativo en Bolivia es
el del ANALFABETISMO.
""-
INGRESO AL SISTEMA ESCOLAR
Concluye BASICO
- De 6.500.000 bolivianos (1987), 2.300.000 son
analfabetos.
- 1.300.000 son analfabetos absolutos (nunca
asistieron a una escuela).
- 1.000.000 son analfabetos por desuso (olvi-
daron lo aprendido).
- De cada 10 bolivianos, 6 saben leer y escribir,
y 4 no saben ni leer ni escribir.
- Se considera una persona analfabeta de los 15
a los 60 aos.
- Para alfabetizar se necesitan 5 horas semana-
les durante 4 meses.
ANALFABETISMO EN BOLIVIA
7.000.000
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
O
Poblacin Bolivia Analfabetos Analfabetos
absolutos
Analfabetos por
desuso
Si estos datos nos muestran un problema serio,
ste se agrava si se considera que no son datos del
todo reales, tal como lo manifiesta el Instituto Na-
cional de Estadstica: Result difcil, en el mo-
mento del empadronamiento, pedir a cada persona
prueba efectiva de lectura y escritura y, en la mayo-
ra de los casos, el empadronador debi aceptar la
respuesta de la persona informante.
As, pues, se puede afirmar que los datos sobre
analfabetismo son muy superiores a los que nos
proporciona el censo de 1976.
- Las tasas de desercin escolar son altas: un
18,5% entre primero y segundo ao bsico.
- Unidos estos dos factores, ya tendramos un
ndice permanente del 51% de analfabetos.
- Debido a la carencia de polticas educativas
para jvenes y adultos en la etapa de pos-alfabetiza-
cin, se dan elevados ndices de retorno al analfabe-
tismo o analfabetismo por desuso.
- Tomando en cuenta estos factores, el ndice de
analfabetismo estara alrededor del 55%.
Por otra parte, dentro del margen del 50% de
analfabetismo en nuestro pas, los analfabetos es-
tn distribuidos de la siguiente manera:
- De cada 10 analfabetos en el pas, 7 estn en el
rea rural.
- De cada 10 analfabetos que viven en las ciuda-
des, 7 son mujeres.
- De cada 10 analfabetos que viven en el rea
rural, 8 son mujeres, la mayora jvenes y adultas.
- En el rea urbana, el analfabetismo alcanza a
un 13% y en el rea rural a un 47%, casi cuatro
veces ms.
- Entre los campesinos del Altiplano, que slo
hablan aymara, el 97,7% son analfabetos y entre los
que slo hablan quechua, el ndice alcanza el
98,3%.
13. Ejercicios para retener
algunos contenidos
- Explica, con un ejemplo concreto, en qu con-
siste el deterioro continuo de los precios de intercam-
bio comercial.
- Cules son los principales indicadores de la
pobreza en Amrica Latina?
- Seala las tres caractersticas que te parezcan
ms significativas de la reciente pobreza en Amri-
ca Latina.
- Por qu las familias pobres invierten ms del
75% de sus ingresos en alimentacin y las familias
ricas menos del 20%?
- Interpreta el cuadro de la injusta distribucin
de los ingresos en Amrica Latina.
- A cunto alcanza la deuda externa de Amri-
ca Latina?
- Por qu resulta tan grave la deuda externa de
Bolivia, siendo as que otros pases, como Brasil o
Argentina, deben mucho ms?
- Seala los factores externos que no controla
Amrica Latina respecto a la crisis econmica ac-
tual.
a) Lluvia de ideas
Para poner en comn ideas o conocimientos so-
bre uno de los temas:
La crisis econmica de Amrica Latina.
La pobreza en Amrica Latina.
La deuda externa de Amrica Latina.
La injusta distribucin de los ingresos.
- El coordinador o promotor del grupo lanza
una pregunta clara y precisa sobre el tema elegido.
- Los participantes dan sus respuestas en forma
breve.
- El coordinador va anotando las ideas en el
pizarrn en el orden en el que se van expresando.
- Entre todos se van ordenando las respuestas
por su importancia.
b) Rompecabezas
- El promotor o coordinador escribe en cartuli-
na o papel, en letras grandes, una frase que puede
ser sta:
Pocos cada vez tienen ms y muchos cada vez
tienen menos)}.
o esta otra:
Existe un deterioro continuo en el intercambio
comercial internacional)}.
- El coordinador recorta la frase en trozos:
- El grupo que ha terminado su trabajo avisa al
coordinador.
- Una vez que todos los grupos han terminado
su trabajo, van leyendo sus frases.
- Como segundo paso, cada grupo reflexiona so-
bre el contenido de la frase y en plenario se sacan
algunas conclusiones.
c) Encuentro latinoamericano
de especialistas
Los participantes se dividen en grupos. Cada
grupo representa a un pas latinoamericano.
- El coordinador enuncia el tema del encuentro,
que puede ser sobre la crisis econmica, la deuda
externa, etc.
- Cada grupo prepara un pequeo documento
sobre el tema enunciado en el que:
Se describa el problema.
Se analicen las causas.
Se planteen soluciones.
Los grupos asisten al encuentro. Cada pas se
caracteriza de alguna manera con tarjetas en las
que est escrito el nombre de la nacin, o con la
bandera.. , etc.
- En el encuentro, todos los pases eligen a un
moderador y a un secretario que ir anotando las
ideas principales en el pizarrn o en un papelgra-
fa.
- El delegado de cada pas presenta su docu-
mento. El resto del grupo puede hacer aclaraciones.
- Despus de la presentacin de todos los docu-
mentos, el moderador del encuentro saca conclu-
siones.
d) Peridico mural
uno de ellos prepara un peridico mural sobre un
tema del folleto, usando datos concretos, cifras,
cuadros o esquemas, comentarios, frases, dibujos,
chistes, etc.
- Cada grupo expone su peridico mural y ex-
plica al resto el contenido del mismo. Los peridi-
cos murales pueden permanecer en la sala durante
unos das.
e) Sociodrama
- Entre todos los participantes en el encuentro
se elige un problema social, que puede ser el educa-
tivo.
uno prepara su representacin teatral sobre el te-
ma, tocando aspectos muy concretos que se dan en
su localidad.
- En plenario, cada grupo hace su representa-
cin y, al final, dirigidos por el coordinador, o por
una persona nombrada por el grupo, inician un
comentario que empezar por los aspectos formales
de cada representacin para pasar al anlisis del
contenido.
f) Fotolenguaje
Los participantes se dividen en grupos y cada
uno de ellos trata de interpretar el cuadro siguiente
fijndose bien en cada una de las figuras. A conti-
nuacin lo aplican a la situacin concreta de su pas
poniendo un ejemplo de este deterioro en las rela-
ciones de intercambio comercial y sealando qu
repercusiones tiene en el orden social.
Los secretarios de cada grupo presentan el tra-
bajo en plenario y se discuten las diferentes inter-
pretaciones.
g) El juego del rbol
- El promotor presenta el dibujo de un rbol en
un papelgrafo: raz, tronco, ramas.
- Los participantes se dividen en grupos. Acada
grupo se le reparten 10 tarjetas. En cada una de
ellas est escrito un efecto o causa coyuntural o de
momento, o causa estructural o profunda de un
problema elegido; por ejemplo la pobreza.
- Cada grupo clasifica las tarjetas, previa discu-
sin de cada uno de los participantes.
- En el plenario, por turno, van saliendo los
encargados de cada grupo y colocando las tarjetas:
si se trata de una causa profunda o estructural, en
la raz; si es una causa coyuntural o superficial, en
el tallo, y si es efecto, en las ramas. Cada grupo debe
dar la explicacin de su eleccin y el resto aprobar o
reprobar.
h) Ludo
- El promotor o coordinador prepara unos 3 4
cuadros, uno para cada grupo; unas fichitas que
pueden ser de cartulina, una para cada persona; un
dado por grupo y unas tarjetas con preguntas u
rdenes para cumplir, para cada grupo.
- Acada grupo se le entrega un juego completo.
- Se colocan las fichas en el lugar de la PARTI-
DA.
- El jugador que, al tirar el dado, saca el nme-
ro 6, comienza la partida, y luego los otros jugado-
res por orden, comenzando por la derecha.
- Cada jugador avanza con su ficha y va cum-
pliendo las rdenes que le seala el tablero.
- Cuando la ficha cae en ?, el jugador debe
levantar una tarjeta y contestar a la pregunta o
cumplir la orden que le seala. Si no sabe la res-
puesta, retrocede 3 lugares. Se pide que conteste
otro jugador. El que conteste bien, avanza 3 luga-
res. Se contina el juego por donde iba.
- Ganan los que primero llegan a la META. Se
les puede dar premios a los 3 primeros.
- Las tarjetas son preparadas con preguntas
concretas de los temas. Se debe aadir, para hacer
ms ameno el juego, rdenes cmicas, como imitar
a otra persona, cantar, contar un chiste, imitar el
ruido de un animal, etc.
1
Retro .?
IRepilela I
I cedes 4 <:- Jugada
.?
l'.'
~
'--
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Lecturas
Gregario Iriarte, Deuda externa y Etica Cristiana. SENPAS,
La Paz 1987.
Instituto de Investigaciones Econmicas de la Universi-
dad Mayor de S. Simn. Cochabamba, Bolivia 1989.
Matias Preiswerk, Educar en la Palabra Viva. CEDALEC,
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Miguel Urioste, La Segunda Reforma Agraria. CEDLA, La
Paz 1988.
Juan Pablo 11, Discursos en Bolivia, (9-10-11, mayo 1989):
Presencia. La Paz.
III
DISCERNIMIENTO
CRITICO
Y
ORIENTACIONES
PRACTICAS
- Orientaciones metodolgicas
- Las ideologas y sus grandes desafos
- El fenmeno de la dependencia
- Subdesarrollo ycambio social
- Algunas caractersticas de la educacin popular liberadora
- Falsas actitudes que desvirtan nuestra accin promocional
- Construyamos una nueva sociedad
- Mirando al futuro
13
Orientaciones
metodolgicas
l. El mtodo inductivo
R
ecibe el nombre de mtodo inductivo por-
que parte de hechos concretos y de los de-
safos que nos presenta la vida diaria. No parte de
principios abstractos o de ideas preconcebidas, co-
mo lo hace el mtodo deductivo.
Toda autntica praxis implica una primera eta-
pa ms descriptiva (ver), seguida de una fase inter-
pretativa (juzgar) y otra prospectiva (actuar). Es la
clsica estructura de cualquier planteamiento y
que ha sido tan usada en los crculos de Accin
Catlica y particularmente en la loe (Juventud
Obrera Catlica). Ellos lo popularizaron con el
nombre de Mtodo de ver-juzgar-actuar.
a) Describir el hecho de la cuestin
(ver)
En todo anlisis existe un primer momento des-
criptivo, el cual consiste en el esfuerzo que se hace
para observar los fenmenos, los mecanismos inter-
nos, las estructuras, las teoras que se hallan en
juego; percibir quines, dnde, cmo, por qu los
individuos o los grupos actan de ese modo. Antes
de emitir cualquier juicio de valor, es necesario
comprobar, calibrar, verificar, ver. Aunque es cier-
to que no hay descripcin sin que ya est presente,
casi inconscientemente, una interpretacin de
nuestra parte, sin embargo, en este primer paso se
trata, en cuanto sea posible, de abstenerse de for-
mular juicios o crticas. Se busca el hacer una espe-
cie de inventario de datos para lograr la ms am-
plia informacin, de percibir cules son las teoras
que estn detrs de toda actuacin, de describir las
personas que participan en esos hechos o que viven
ese problema. Es un ejercicio de observacin, de
comprobacin, de verificacin y de enumeracin.
Sin que se lleguen a dar, por el momento, aprecia-
ciones o juicios de valor.
De la seriedad con que se haga este primer mo-
mento depender la precisin del juicio y del diag-
nstico que vendr en un segundo momento, ya que
nuestras apreciaciones se basan siempre en la cali-
dad y cantidad de informacin que tenemos sobre
los acontecimientos. Por tanto, cuanto ms comple-
to sea el acopio de datos, mayores posibilidades
tendremos de emitir un diagnstico cabal y de apli-
car soluciones completas. A una informacin equi-
vocada corresponde un diagnstico errneo, y a un
diagnstico errneo le sigue siempre una falsa solu-
cin. A modo de ejemplo: En el caso de un enfermo
grave, si los anlisis que le hicieron en ellaborato-
rio estaban equivocados, tambin lo estar el diag-
nstico mdico y consiguientemente tambin los
remedios que le receten.
b) Interpretarlos y diagnosticarlos
(juzgar)
Para interpretar un hecho o una situacin, lo ms
importante es llegar a percibir las causas. Para anali-
zar los grandes problemas sociales, conviene distin-
guir entre tres tipos de causas: las causas histricas,
las causas estructurales y las causas coyunturales. No
siempre es fcil distinguir entre ellas, pero siempre es
conveniente un cierto esclarecimiento.
Las causas histricas. Explican el origen y el
desarrollo de determinadas estructuras, partiendo
de los acontecimientos del pasado. Aunque general-
mente las estructuras de un pas tienen causalida-
des muy remotas, conviene limitarse a un horizonte
razonable y elegir los hechos que han tenido mayor
importancia con relacin al fenmeno que se quiere
analizar. Es importante considerar los niveles de
profundidad, ya que esto nos ayudar a apreciar
con mayor rigor la naturaleza de esos fenmenos.
Las causas estructurales. Hacen referencia a un
sistema ms amplio, ya que una estructura es siem-
pre un elemento dentro de otra estructura mayor y
ms compleja. Si analizamos, por ejemplo, la es-
tructura educacional en Bolivia, veremos que tiene
relacin con la estructura social, con la estructura
econmica y con la estructura poltica del pas. El
momento interpretativo trata de aumentar la com-
prensin en un panorama mucho ms amplio, ya
que ningn fenmeno se da aisladamente.
Las causas coyunturales. Se refieren a fenmenos
ms cercanos. Todo anlisis se hace en un momento
determinado. A ese momento determinado se le
llama coyuntura. El aspecto histrico nos indica
de qu manera y por qu una determinada situa-
cin ha llegado hasta nosotros; el anlisis estructu-
ral nos muestra cmo una estructura concreta se
incluye dentro de un cuadro mucho ms amplio y
analiza las mutuas relaciones o dependencias; pero,
fuera de estos dos aspectos, entran en juego tam-
bin otros factores contingentes o circunstanciales
que son propios del momento, a los que se da el
nombre de coyunturales. Por ejemplo, los desastres
naturales que se han abatido sobre una determina-
da regin, que el dlar se cotice a tal precio en el
mercado negro, que el Congreso est presidido por
tal directiva, que las tasas de inters de nuestra
deuda externa estn en el momento a determinada
altura, que el precio de nuestro estao se cotice el
da de hoya tantas libras en el mercado de Lon-
dres... Es evidente que estos aspectos, aunque sean
de tipo circunstancial, influyen sobre las estructu-
ras polticas y econmicas del pas.
Aunque no siempre sea fcil el distinguir clara-
mente si una causa es estructural o coyuntural, el
esfuerzo por conocerlas nos puede ayudar mucho en
la profundizacin del anlisis.
Lo importante, en esta fase interpretativa, es ver
con claridad cules son los intereses y la ideologa
que estn sustentando esas estructuras y someter-
las a la crtica del grupo. Esta crtica est, evidente-
mente, relacionada con la concepcin que se tenga
de la persona humana y de la visin del mundo. Los
cristianos hacen esta crtica, no slo a la luz de las
ciencias humanas, sino tambin a la luz de la pala-
bra de Dios y de la doctrina de la Iglesia.
c) Proyectar y programar (actuar)
Despus de haber analizado un hecho o un acon-
tecimiento, de haberle dado una interpretacin his-
trica, estructural y coyuntural, de haber visto con
mayor claridad las teoras e intereses subyacentes y
haberlos criticado a partir de nuestro universo de
valores, que constituyen nuestro marco de referen-
cia, pasamos a una toma de posicin (actuar).
El actuar contempla dos movimientos: el movi-
miento prctico y el movimiento terico.
Movimiento prctico. Se comienza por clasificar
las estructuras en tres categoras:
- Estructuras con crtica positiva (deben man-
tenerse y fortificarse).
- Estructuras con crtica negativa (deben ser
superadas o eliminadas por contrarias a nuestro
proyecto cristiano de vida. Hay que definir estrate-
gias y etapas de accin).
PARA TRANSFORMAR
LA REALIDAD
COMPROMISO
Como resultado
surge una declslon
para el cambIO
SOCial ypersonal
PALABRA DE DIOS
Se Juzgan los acontecImIen-
tos yse da un JUICIO
cntIco sobre ellos ala luz
de la fe
REALIDAD
Se parte de los
problemas de la
comumdad V se los
analiza ydiagnostica
El anlisis global pretende ser una simple
ayuda en el ejercicio de nuestra conciencia crtica
ante lo complejo de la realidad. No debemos pensar
que poseemos la verdad plenamente. Por el contra-
rio, debe hacernos este ejercicio ms conscientes de
la diversidad de ngulos, aspectos y dimensiones
que tiene siempre cualquier estructura o aconteci-
miento que se quiere analizar. El ejercicio debe ir
creando en nosotros el hbito de captar cules son
los verdaderos intereses y las teoras que iluminan
y justifican esas estructuras en las que vivimos y las
actividades que realizamos. Hay que llegar a perci-
bir sus mecanismos internos y juzgarlos a la luz de
nuestros criterios ticos y evanglicos.
Mediante este ejercicio de anlisis, podemos al-
canzar progresiva profundidad en nuestras percep-
ciones. Al comienzo, ser difcil y nuestro anlisis se
quedar a niveles muy genricos y abstractos, pero,
poco a poco, alcanzaremos ms capacidad analti-
co-crtica, que se traducir en ventajas para nues-
tros futuros planteamientos, ya que nos exigir
mayor madurez psquica, intelectual y comunita-
ria. No debemos olvidar que la conciencia crtica
es la patria de la libertad y de las decisiones cons-
cientes maduras, y eficaces (J. B. Libfmio, Forma-
cin de la conciencia crtica. CLAR, Bogot 1980,
115 y 8).
COMPROMETERSE
ORGANIZACION y ACCION
En trminos de compromiso cristiano, este m-
todo lo podramos explicittr as:
- Estructuras que no existen y que pueden y
deben existir. (Hay que definir estrategias y progra-
mas de accin para su creacin).
Movimiento terico. Consiste en la reformulacin
de las teoras ya detectadas y criticadas en los mo-
mentos anteriores. Estamos en condiciones de re-
formularlas de acuerdo a nuestros conocimientos
(aspecto cientfico y terico) y a nuestro criterio
valorativo (aspecto ideolgico y tico). La nueva
teora constituir, por consiguiente, la comprensin
cientfica tica y de las estructuras que hemos con-
servado y las que queremos crear.
Este mtodo es dinmico y dialctico (es lo que
quiere expresarse con las flechas que sugieren un
movimiento continuo, y con el crculo que indica
mutua relacin entre el ver, el juzgar y el actuar. En
cierta manera, en el ver ya estn el juzgar y el actuar.
Por otro lado, el actuar nos ayuda a pasar a unos
nuevos ver y juzgar mucho ms profundos e ilumi-
nadores).
2. Planificar para transformar
Todos sabemos que los problemas no se arreglan
solos. Alguien debe pensar cmo resolverlos, qu
hacer, cmo ordenar las tareas. Pero esto, que pare-
ce tan sencillo, no siempre se hace.
Veamos, de un modo muy esquemtico, los pa-
sos que hay que dar en orden a una verdadera plani-
ficacin.
Planificar es pensar en el futuro inmediato; en
algo que queremos lograr. Para ello hay que pensar
en los pasos o tareas que debemos realizar. Es decir,
hay que organizar nuestra actividad.
LOS SEIS PASOS QUE IMPLICA
UNA BUENA PLANIFICACION
1. DIAGNOSTICO
DEL PROBLEMA
2. OBJETIVOS
3. ESTRATEGIAS
4. PLAN DE TRABAJO
5. EJECUCION
6. EVALUACION
- Para solucionar un problema, primero tene-
mos que conocerlo a fondo. Es decir, hay que hacer
un diagnstico. El diagnstico nos dice cmo es la
situacin, pero esto implica estudiar y analizar el
problema en todas sus dimensiones. Ver sus causas,
sus efectos, a quines afecta. Para eso necesitamos
informacion.
- ObJetivos. Queremos no slo conocer la reali-
dad, sino tambin, y sobre todo, cambiarla. Los
objetivos responden a la pregunta: qu cambios
queremos lograr...? El objetivo orienta y da sentido
a nuestra actividad. Unos objetivos son ms genera-
les y otros ms especficos. Todo objetivo debe ser
concreto, alcanzable, preciso y evaluable.
- Estrategias. Es elegir el camino o los medios
ms adecuados. Para ello hay que comenzar por ver
las dificultades que presenta cada alternativa, as
como sus ventajas. Debemos tener siempre presente
que ningn medio es un fin en s mismo. Una buena
estrategia toma en cuenta todos los medios lcitos
posibles.
- Plan de trabajo. Ello implica asignar tareas y
definir tiempos y fechas ... Una planificacin deta-
llada recibe el nombre de operacional. Todo buen
plan de trabajo debe tener su respectivo crono-
grama en el que se definen los tiempos y las tareas.
El plan de trabajo tambin determina los plazos y
el presupuesto detallado.
- Ejecucin. Es poner manos a la obra, haciendo
lo que ~ e decidi y con los medios y los plazos
elegidos. Siempre hay que ser conscientes de que
aparecern imprevistos, pero cuanto mejor est ela-
borada la planificacin, ellos sern menos.
- Evaluacin. El fin de la evaluacin no es sola-
mente el examinar y juzgar lo que hemos hecho. Su
funcin principal es la de valorar y discernir para
mejorar. La evaluacin debe tener siempre un fin
prctico y debe servir para tomar nuevas y mejores
decisiones (E. Contreras, La planificacin comunita-
ria. CIESPAL, Quito. Chasquihuasi Comunicaciones).
DIVERSAS DIMENSIONES DE LA REALIDAD
ESQUEMA DESCRIPTIVO PARA ANALIZAR
CUALQUIER PROYECTO DE TIPO
PERSONAL OCOLECTIVO
INSTRUMENTOS
DE ANALISIS GLOBAL
l-..
<1$

..o
b
<1$
'" o
S
<1$
;>
o
S
'o
u
En un En un En un
medio medio medio
urbano sub-urb. rural
Con jvenes princi-
palmente
Con mujeres prin-
cipalmente
Con hombres prin-
cipalmente
Con grupos hetero-
gneos
Con una institu-
cin pblica
Con una institu-
cin privada
Con grupos de base
sin apoyo institu-
cional
Tcnica principal-
mente
Sani taria princi-

Social principal-
mente
Religioso educati-
vo principalmente
Asistencia princi-
palmente
Animacin princi-
palmente
Concientizacin
principalmente
Organizacin prin-
cipalmente
Se trata de llegar a tener una visin global de la
realidad. Global quiere decir de conjunto, no limi-
tndose a captar solamente lo que perciben nuestros
sentidos, sino tratando de comprender los elementos
tericos explicativos ms importantes, aunque siempre
tengamos conciencia del carcter sumario de nuestra
informacin y de nuestra comprensin.
Hay anlisis muy sofsticados propios del elitismo
intelectual, al alcance slo del especialista. Hay que
tratar de poner al alcance de la gente sencilla anlisis
adoptados a su capacidad y que pueden ir siendo perfec-
cionados. Amodo de ejemplo, proponemos el siguiente
esquema:
- Cmo es nuestra realidad (momento descriptivo).
- Por qu es as nuestra realidad (momento interpre-
tativo).
- Qu podramos hacer para cambiar esta realidad
(momento ejecutivo).
ESQUEMA PARA ANALIZAR
UN PROYECTO DE DESARROLLO
Grado de influencia
en el espacio y en el tiempo
- Proyecto local aislado.
- Proyecto local ligado a otros ms amplios.
- Programa de carcter nacional:
a corto plazo
a medio plazo
a largo plazo
Grado de participacin de la gente
- Ninguna participacin.
- Incipiente participacin.
Participacin slo a nivel de ejecucin.
Participacin slo en cuanto son beneficiarios.
Participacin activa y comprometida.
Participacin tambin a nivel de elaboracin.
Participacin tambin en la toma de decisio-
nes.
Participacin en la elaboracin, en la toma de
decisiones, en la ejecucin y en la evaluacin.
Con respecto al tipo de animacin
Simple conocimiento estadstico de los benefi-
ciarios.
- Colaboracin tcnica.
- Promocin tcnica y educativa.
- Promocin tcnica y educativa-cultural.
- Promocin tcnica, educativa-cultural y de
formacin poltica.
Segn la capacidad
de auto-financiamiento
Subvencin permanente total y externa.
Subvencin total con preparacin para la au-
tofinanciacin.
- Subvencin con incipiente aporte local.
- Subvencin de apoyo con aporte local mayori-
tario.
- Autofinanciacin local total con cierto apoyo
para mejoramiento.
Con respecto a la capacidad
de concientizacin
Lo que se busca es:
- Ayudar asistencialmente.
El valor del testimonio.
- La promocin econmica.
- La concientizacin con inicios de organiza-
cin.
- La concientizacin para que surja una autn-
tica organizacin.
- La concientizacin y la organizacin con es-
trategias y tcticas concretas de movilizacin y de
lucha (Mtodos de anlisis de la realidad. INODEP.
Marsiega, Madrid 1975, 90).
Incumbe a las comunidades cristianas analizar
con objetividad la situacin propia de cada pas,
esclarecerla mediante la luz de la palabra inaltera-
ble del evangelio, deducir principios de reflexin,
normas de juicio y directrices de accin, segn las
enseanzas sociales de la Iglesia, tal como han sido
elaboradas a lo largo de la historia (OA 4).
14
Las ideologas
y sus grandes desafos
1. Un poco de sociologa
N
os permitimos, en el presente captulo, re-
sumir algunas ideas del socilogo brasileo
Pedrinho A. Guareschi, expuestas en su hermoso
libro Sociologa Crtica (Ed. Mundo Joven, Porto
Alegre. Brasil 1987).
a) Las ({ leyes}) sociolgicas
En la vida percibo continuamente hechos singu-
lares y aislados. Son millares de hechos que yo
puedo percibir en un solo da. Veo, por ejemplo,
jvenes que pierden su tiempo manipulando cam-
pulsivamente los juegos electrnicos; percibo que
en el barrio donde vivo mueren muchos nios... Si
observo ms detenidamente estos hechos, me doy
cuenta de que el actuar de los jvenes sobre las
mquinas electrnicas es meramente mecnico, na-
da creativo. Si analizo la muerte de los nios, perci-
bo que prcticamente todos los nios que mueren
son de familias muy pobres ... y llego a las siguientes
conclusiones: <<los juegos electrnicos no son forma-
tivos para la juventud; <<la situacin econmica
repercute en forma muy grave sobre la mortalidad
infantil .
He hecho una generalizacin, una <<ley. He de-
terminado de una manera muy sencilla las relacio-
nes (semejanzas, contrastes ...), ms o menos cons-
tantes, entre los hechos. La muerte de un nio la he
relacionado con la muerte de otros muchos nios
del barrio y he llegado a la conclusin, comparando
unas con otras, de que la pobreza ha sido un deter-
minante de esa alta mortalidad infantil.
Es cierto que en sociologa las leyes no son tan
absolutas y claras como en los hechos fsicos. Algu-
nas de estas leyes son ms constantes que otras,
pero en la mayora de los casos se da algn tipo de
relacin. A estas relaciones en sociologa se las de-
nomina leyes.
b) Q
' , :>
ue es una leona....
Teora es un conjunto de <<leyes que buscan
una explicacin lgica de los fenmenos sociales.
Cuando llegamos a tener algunas generalizaciones
o leyes sobre determinada realidad, entonces somos
dueos de una teora. Sin darse cuenta, todas las
personas van elaborando generalizaciones o leyes
con respecto a muchos temas.
PARA COMPRENDER AMERICA LAflNA 137
Sin embargo, muchas veces nos equivocamos,
ya sea porque las informaciones que tenemos son
falsas o tergiversadas, ya sea porque no conocemos
realmente nuestra propia realidad.
Ejemplo de algunas generalizaciones que se dan,
equivocadamente, como si fueran verdaderas:
- Los pobres son flojos; por eso son pobres.
- La mujer es menos inteligente que el hom-
bre.
Son dos teoras falsas, porque la informacin
que hemos recibido sobre estos temas ha sido falsi-
ficada. Estamos continuamente respirando y emi-
tiendo teoras, pero muchas veces se basan ellas en
prejuicios, preconceptos o estereotipos. Cuando
prejuzgamos a las personas, a los pueblos, a los
hechos o acontecimientos, nos equivocamos fre-
cuentemente porque partimos de preconceptos.
Una cosa muy til y conveniente es el que co-
mencemos por cuestionar nuestras propias teoras
sobre determinados asuntos o personas. Solamente
es libre aquel que es crtico frente a s mismo y
continuamente revisa sus propios juicios.
c) Y qu es ciencia... ?
Ciencia es un conjunto de teoras (que a su vez
es un conjunto de leyes) que tienden a explicar la
realidad. Cuando hay un determinado conjunto de
teoras sobre determinados asuntos (polticos, eco-
nmicos, sociales, religiosos, fsicos ...), se dice que
hay una ciencia sobre ese tema.
Pero, como podemos darnos cuenta, tanto las
leyes, como las teoras o la ciencia, no nos dicen
todo lo que es la realidad, y es que tanto las leyes,
como las teoras y la ciencia, siempre son relativas,
contingentes, incompletas. Muchas teoras cientfi-
cas han sido superadas y rebatidas por nuevas teo-
ras cientficas.
Ninguna ley explica todo el fenmeno o todos los
fenmenos. Toda ley o teora es parcial. Lo que s
podemos decir es que una teora es tanto ms cien-
tfica cuanto explica ms hechos y ms profunda-
mente esos mismos hechos.
Con mucha frecuencia veremos que detrs de la
ciencia y las teoras hay intereses personales o de
clase que las condicionan. Es lo que trataremos de
explicar en el siguiente tema.
2. Qu se entiende por ideologa...?
El tema de las ideologas es amplio, complejo y
difcil. Las explicaciones que nos ofrecen los espe-
cialistas son muchas y dispares. Las distintas posi-
ciones con relacin a lo que se entiende por <<ideolo-
ga las podramos reducir a tres:
- El estudio de las ideas. Es el sentido etimol-
gico de la palabra <<ideologa: el tratado de las
ideas.
- El conjunto de ideas, de valores o manera de
sentir y de pensar de las personas o grupos de perso-
nas.
- Ideologa son las ideas erradas, incompletas,
distorsionadas o falsas sobre los acontecimientos y
sobre la realidad.
Nosotros tomaremos esta ltima acepcin, que
no es exclusiva del marxismo. En los documentos
de la Iglesia se toma generalmente tambin en este
sentido, aun reconociendo que es legtimo tener una
ideologa, pues tambin tiene sus aspectos positi-
vos.
Dice el Documento de Puebla:
Llamamos aqu ideologa a toda concepcin que
ofrezca una visin de los distintos aspectos de la vida,
desde el ngulo de un grupo determinado de la socie-
dad (DP 535).
Las ideologas llevan en s mismas la tendencia a
absolutizar los intereses que defienden, la visin que
proponen y la estrategia que promueven... En esta
perspectiva no debe extraar que las ideologas inten-
ten instrumentalizar personas e instituciones al servi-
cio de la eficaz consecucin de sus fines (DP 536).
Esta concepcin de la <<ideologa como manera
de ver las cosas de un modo errado la expresamos
cuando acusamos a una persona de emitir juicios
demasiado ideologizados.
Tenemos que tener ideas claras de las cosas y
juzgar si los otros (ya sean personas, libros, peridi-
cos o informativos de la televisin) no nos transmi-
ten ideas erradas. Siempre estamos muy condicio-
nados por el pensamiento de los dems. "La mayo-
ra de nuestras ideas parten de lo que hemos escu-
chado o de lo que hemos ledo.
Muchas veces, las personas o los medios de co-
municacin no dicen lo que piensan, y otras veces lo
que piensan no es lo cierto. Esto no depende siem-
pre de la limitacin de nuestro pensamiento. No
pocas veces tiene su origen en ciertos intereses ocul-
tos, que en algunos casos pueden ser insconcientes o
semi-inconscientes. Lo cierto es que, por una u otra
razn, nos interesa recalcar unos aspectos y ocultar
otros. Si decimos la verdad, generalmente es la ver-
dad que nos interesa. Los peridicos estn llenos de
medias-verdades. Quizs no podemos decir que un
peridico o que una radio miente, pero lo que s
tenemos que tener bien presente es que cualquier
medio de comunicacin informa segn la propia
ideologa que subyace en su director o en el consejo
de direccin. Quizs no podamos decir siempre que
ellos nos engaan, pero s podemos afirmar que
siempre llevan el agua a su molino. Pero no sola-
mente los medios de comunicacin social o los li-
bros tienen condicionamientos ideolgicos; tam-
bin los tienen los distintos grupos sociales, los par-
tidos polticos, los sindicatos, las organizaciones de
empresarios o las personas particulares.
El problema de la ideologa es muy importante
para llegar a un conocimiento crtico. Nos podra-
mos preguntar si nosotros mismos no opinamos
muchas veces por lo que nos dicen los medios de
comunicacin social, sin discernir suficientemente
si eso es la verdad. La reflexin y la formacin de
una conciencia crtica nos ayudan a ser nosotros
mismos en nuestros juicios.
Si hablamos con personas marginadas que vi-
ven en extrema pobreza, podremos percibir que la
imagen y las ideas que tienen de s mismas, y de
los que viven en condiciones semejantes a las
suyas, son bastante negativas. Piensan que son
ignorantes, incapaces, y que valen menos que los
que tienen dinero y poder. Pero esto es verdad?
No ser que los que tienen el poder poltico, el
poder econmico y el dominio de los medios de
comunicacin social les han inoculado esa visin
negativa de s mismos?
Muchos creen que los pases de Amrica Latina
no se han desarrollado ms porque la gente trabaja
poco, o porque se divierte demasiado o porque bebe
mucho. Pero es sta la causa fundamental y deter-
minante de su pobreza... ? Slo un anlisis crtico e
imparcial de nuestra realidad nos har percibir que
hay mecanismos a nivel nacional e internacional
que son bsicamente los causantes de nuestra po-
breza estructural.
Se dice muchas veces: Quien trabaja ms, gana
ms; pero si analizamos detenidamente la frase,
veremos que en la mayora de los casos los pobres
trabajan ms que los ricos.
La reproduccin ideolgica que se da en nuestra
sociedad se transmite por medio de representacio-
nes, de valores, de ideas de determinados grupos
sociales, y se manifiesta en la estimacin de noso-
tros mismos, de otras personas, de la sociedad o de
la realidad en su conjunto.
La ideologa est presente en la superestructura
de nuestra sociedad: en las instituciones polticas,
jurdicas, filosficas ...
Un verdadero proceso de concientizacin trata
siempre de desvelar todos los condicionamientos
ideolgicos, tanto a nivel personal, como grupal o
de clase.
3. Dos grandes teoras sociolgicas
En trminos generales podramos decir que exis-
ten dos grandes teoras que son como las matrices
de otras muchas teoras sobre el anlisis de la socie-
dad:
La teora positivista-funcionalista.
La teora histrico-crtica.
a) La teora positivista-funcionalista
Esta teora se autodefine como positivista por-
que, como la misma palabra lo dice, la realidad es
lo que est ah, delante de nosotros. Es lo que ve-
mos, lo que palpamos. El otro nombre que se le
agrega es el de funcionalista. Este nombre aade
algo al anterior, aunque no lo cambia fundamental-
mente: la sociedad es lo que est ah, delante de
nosotros, pero estructurada, organizada de una ma-
nera especial. Todo tiene una funcin ah. la
palabra funcionalismo). Todo lo que eXIste tIene
una funcin.
Esta teora concibe la sociedad como si fuera un
organismo, por eso recibe tambin el nombre de
organicista. Como en la naturaleza todo tiene una
funcin as tambin en la sociedad. Incluso la po-
breza y 'los pobres, dentro de esta teora, tienen una
funcin. Lo importante es mantener la armona y
que todo funcione en la sociedad. Si funciona, es
que es bueno. Si no funciona, es malo.
Como podemos ver, hay aspectos polticos y ti-
cos en esta teora. Si lo que incentiva la armona es
bueno y lo que desequilibra la sociedad es malo,
quiere decir que todas aquellas personas que traba-
jan para que las cosas cambien, estn haciend.o algo
malo. El ideal que persigue esta teora es dejar las
cosas tal y como estn.
Para los defensores de esta teora, el cambio slo
se debe dar si ese cambio es total, es decir, si lo que
existe deja de existir.
Cul es la ideologa que est detrs de esta
teora? A quin favorece? Es evidente que a aque-
llos que gozan de privilegios econmicos, polticos
o sociales.
b) La teora histrico-crtica
Esta teora tiene una visin de la sociedad total-
mente distinta de la anterior.
Se denomina histrica. Al decir histrico, quere-
mos expresar algo que pasa, algo transitorio. Histo-
ria es lo que tiene que ver con lo que pas y con lo
que est pasando. Esta teora parte. de que t?do lo
creado es histrico, es decir, apareCI en un tIempo
y tiende a desaparecer. Por lo mismo, es es
transitorio. Lo histrico siempre es algo relatIvo,
algo incompleto, no absoluto. Todo lo creado tiene,
por su misma naturaleza, algo de vaco que debe ser
llenado. Es un devenir. ..
El otro nombre con el que se designa a esta
teora es el de crtica. Crtica significa juicio. Tiene
una visin crtica la persona que sabe ver las dos
caras de la medalla, porque es consciente de que
nada hay perfecto o absoluto.
Esta teora es mucho ms amplia que la ante-
rior. Ella incorpora, dentro del concepto de socie-
dad, tambin el futuro. La sociedad no se restringe
a lo que ahora es, sino tambin a lo que ser y que
por el momento se encuentra como en germen, en
gestacin. Por eso mismo, las personas que parten
de esta idea de sociedad son abiertas al futuro, a la
utopa realizable, a la visin proftica, a la trans-
formacin. La realidad es objeto de nuestro trabajo,
de nuestro esfuerzo para transformarla continua-
mente, ya que se sabe que nunca ser perfecta. El
cambio forma parte de esta teora, ya que siempre
vive en la esperanza de algo mejor.
Es preciso que tengamos esa mentalidad crtica.
Que nada, ni a nadie, absolutizemos fuera del abso-
luto.
4. Las clases sociales:
distintos conceptos
El concepto de clase social es muy importante
para conocer nuestra sociedad de manera clara y
profunda. Las mltiples teoras que se han dado
acerca de las clases sociales las podramos reducir a
tres:
- Para unos, la clase social se determina por los
ingresos de las personas. El nivel de los ingresos
determinara la clase social a la cual pertenece una
persona o un grupo de personas.. Otros aaden a
esto el grado de educacin y la profesin.
Segn esta teora, existen tres clases sociales:
- la clase alta
- la clase media
- la clase baja
- Segn una segunda teora, lo que determina
una clase social es el patrn de vida, el nivel cultural.
Forman una misma clase social las personas que
Fbricas
5. Sistemas y modos de produccin
En resumen, el trabajo humano es el que produ-
ce todo valor, toda riqueza.
Medios de
produccin
o
Fuerzas de Capital
produccin Tierras
~
Relaciones Trabajo
de '-
produccin
'--
-
Las forma-
ciones sociales
se estructuran
de acuerdo con el
modo de pro-
duccin
(dominante)
Antiguamente, cuando no exista el dinero, el
criterio para fijar el valor de las cosas era el tiempo
que se haba gastado para hacerlas, o sea, el trabajo
humano.
Las sociedades se estructuran a partir de la ma-
nera como se consiguen las cosas para vivir. La
produccin es el motor de una sociedad. Se produce
la riqueza a travs de los distintos modos de pro-
duccin.
ESQUEMA INSTRUMENTAL
PARA EL ANALISIS DE LA SOCIEDAD
Es cierto que hay personas que no son asalaria-
das, que trabajan por cuenta propia y que no explo-
tan a nadie, porque no tienen dependientes. A este
sector se le suele denominar como pequea bur-
guesa. Sin embargo, este grupo est disminuyen-
do, absorbido por la gran empresa.
tienen el mismo estilo de vida, los mismos ideales,
semejantes gustos y patrones de consumo.
En realidad, no hay mucha diferencia entre am-
bas teoras, pues si uno tiene el mismo estilo de vida
y las mismas pautas de consumo es porque sus
ingresos son parecidos.
- Tercera teora. Cuando uno quiere comprender
por qu una cosa o una persona es as, debe buscar
las causas.
Los antiguos filsofos ya lo decan: Scientia per
causas. Se hace ciencia cuando se descubren las
causas.
Si queremos saber por qu unos tienen mucho
dinero y otros poco, tenemos que ir hasta el origen.
Debemos observar el lugar que cada uno ocupa en
la produccin. Segn esta tercera teora, lo que
determina las clases sociales es la posicin que cada
uno ocupa en la produccin. Esas posiciones bsica-
mente son dos: capital y trabajo.
El concepto de clase social en las dos primeras
teoras es simplemente descriptivo y esttico. No se
llegan a identificar las causas por las que unos tie-
nen mucho y estn en la clase alta, y otros tienen
poco y estn en la clase baja. Esta concepcin est
dentro de la teora funcionalista.
Si definimos la clase social slo por el ingreso, la
educacin y la profesin, para cambiar de clase
social slo habra que ganar ms, estudiar ms y
profesionalizarse. Esto tiende a legitimar el siste-
ma.
En la tercera teora, cambiar de clase social se-
ra convertirse de simple trabajador en dueo de los
medios de produccin. En el caso de la tenencia de
la tierra: si todos pasaran a ser propietarios, se
terminara con los latifundios y con los peones. En
las fbricas pasara lo mismo.
Segn esta teora, en el fondo no se dan ms que
dos clases sociales: los dueos de los medios de
produccin (fbricas, tierras, bancos, yacimientos
mineros ...) y los que trabajan para ellos.
Claro que entre todos estos trabajadores depen-
dientes hay diversidad de posiciones: unos son ge-
rentes ingenieros, altos funcionarios, y otros son
simples obreros manuales.
(el lucro) va para quien tiene el capital (tierra o
fbrica)? Cmo se llama la relacin por la que el
dueo del capital, sin trabajar, o trabajando apenas
un poco, se queda con la mayor parte de la ganan-
cia?
Esta relacin se llama expropiacin o explota-
cin, es decir, la relacin por la que una persona
obtiene algo de otra.
Volviendo a lo anterior, cul es entonces la dife-
rencia entre un sistema autogestionario y un siste-
ma capitalista? Hay que mirar la diferencia de rela-
cin.
Sistema Sistema
autogestionario capitalista
Relaciones entre Cooperacin Dominacin
las personas
Relaciones entre
el capital y el
trabajo Apropiacin Explotacin
Cuando hablamos de dominacin y de explota-
cin, no se quiere dar a esas palabras un sentido de
reprobacin, de polmica. Slo se quiere explicar
una relacin, mostrar cmo es la cosa cientfica-
mente.
Por eso el sistema capitalista es un sistema que
separa capital y trabajo, y sus relaciones son de
dominacin y de explotacin.
Para que haya dominacin y explotacin, es ne-
cesario que el capital y el trabajo estn separados.
Cuando la persona trabaja lo que es suyo, no hay
ms capitalismo. Y ah est el problema: la gran
lucha es hacer que las personas trabajen en lo que
es suyo (tierra para quien la trabaja) o reciban el
fruto de su trabajo (no sean explotadas).
En el fondo, no hay diferencia --en lo que se
refiere a la explotacin- entre capitalismo y algu-
nas sociedades totalitarias donde el Estado es due-
o de todo. Todo depende de cunto excedente o
plus-vala se apropie el capitalista o el Estado.
6. Las principales corrientes
ideolgicas
Las principales corrientes ideolgicas que pre-
dominan actualmente son:
- El liberalismo capitalista.
El socialismo marxista.
- El fascismo.
- La doctrina de la Seguridad Nacional.
a) El liberalismo capitalista
Su nombre se deriva de la palabra libertad, ya
que en su origen (en su poca de apogeo revolucio-
nario) luch denodadamente en favor de las liberta-
des individuales en contra del autoritarismo de los
prncipes y de la Iglesia.
El pensamiento liberal logra sus mayores xitos
en la Revolucin Francesa, en 1789, con la Decla-
racin de los Derechos del Hombre, que es como el
cdigo del liberalismo.
La independencia norteamericana, as como la
independencia de los pases de Amrica del Sur, fue-
ron resultado de la influencia poltica del liberalismo.
Las concepciones econmicas del liberalismo se
vieron impulsadas y prestigiadas por dos grandes
economistas: Smith y Ricardo.
Actualmente podemos distinguir diversas co-
rrientes dentro del propio liberalismo, bajo el nom-
bre genrico de capitalismo.
El capitalismo de nuestro tiempo, o neo-capita-
lismo, es hijo legtimo y directo del liberalismo.
Las caractersticas principales del capitalismo son:
- Defensa de la propiedad privada como valor
absoluto.
- Valora ms el capital que el trabajo y la em-
presa ms que la persona.
- Su objetivo principal es el lucro.
- Defiende, como ley de mercado, la libre com-
petencia, regulada nicamente por la oferta y la
demanda.
Para transformar la sociedad, es necesario cam-
biar bsicamente la estructura, es decir, las relacio-
nes econmicas, ya que la superestructura es slo
reflejo y efecto de la estructura.
El trabajo de los obreros favorece nicamente a
la apropiacin capitalista. El capital no es ms que
trabajo cristalizado.
En lo poltico, el marxismo postula la supresin
del contenido de clase del Estado y para ello busca
tes liberales. Busca y exige un cambio profundo en
la sociedad actual, ms justicia, mejor distribucin
de la riqueza. Cuestiona, sobre todo, el derecho de
propiedad de los medios de produccin, como ex-
cluyente del derecho de propiedad de todos .
Pero no hay un slo socialismo. Existen varias
formas de socialismo.
El socialismo moderno, en sus distintas vertien-
tes, se nutre de dos corrientes de pensamiento: Los
aportes de los socialistas utpicos (Toms Moro,
Saint-Simon, Campanella... ), con significativos
aportes cristianos, y las corrientes marxistas o del
denominado socialismo cientfico.
El socialismo cientfico o marxismo se basa en
las ideas formuladas por Marx y Engels. Nace como
una respuesta crtica al sistema capitalista burgus,
generado por las ideas de la Revolucin Francesa y
por la revolucin industrial iniciada en Inglaterra.
El anlisis marxista percibe nuestra sociedad
como formada por una estructura, constituida por
las relaciones econmicas de produccin y por las
relaciones sociales a que ellas dan lugar, y por una
superestructura, constituida por las relaciones de
tipo ideolgico, poltico, religioso, jurdico, artsti-
co, etc.
Dentro de estos postulados bsicos, se dan nota-
bles diferencias entre los diversos tipos de capita-
lismos.
Valoracin del capitalismo
Aspectos positivos
- Impuls la industrializacin, elevando el nivel
de vida de la poblacin en general.
- Redujo la jornada de trabajo y mejor las con-
diciones laborales del trabajador.
- Colabor eficazmente en la aplicacin de una
avanzada tecnologa.
Aspectos negativos
- Cre grandes concentraciones de capitales a
travs de las multinacionales, con enorme poder
econmico, poltico y propagandstico, que consti-
tuyen actualmente como una especie de dictadura
financiera.
- Ha generado grandes crisis econmicas,
proyectndolas sobre la economa de los pases ms
dbiles.
- Ha creado enormes diferencias econmicas
entre las diferentes clases sociales, concentrando el
dinero en pocas manos.
- A travs de la propaganda, ha incentivado el
consumismo, creando necesidades ficticias como si
fueran necesidades reales.
- Ha propagado el materialismo prctico y el
ansia desmedida de lucro y del tener.
- Polticamente ha desvirtuado el papel redis-
tribuidor del Estado, convirtindolo en siervo dcil
de los grandes empresarios, en vez de ser promotor
del bien comn, justo distribuidor de la riqueza y el
defensor de los ms dbiles frente a los ms fuertes.
b) El socialismo marxista
El socialismo reafirma la prioridad de lo social
sobre lo individual, en contraposicin a las corrien-
Sociedad
Superes-
tructura
Estructura
Relaciones de tipo ideolgico,

poltico, religioso, jurdico,
artstico, etc.
{
Relaciones econmicas de
prodUCCIn.
Relaciones sociales generadas
por las relaciones econmicas.
suprimir las clases sociales a travs de la dictadura
del proletariado.
En lo filosfico, el marxismo es materialista y
dialctico.
Es materialista en el sentido que se opone al
idealismo y reconoce la materia como lo primario y
la conciencia o el pensar como lo secundario. El
hombre es producto de las condiciones que le impo-
ne la sociedad que le rodea.
Este materialismo es dialctico porque el espritu
del hombre es producto del desarrollo dialctico de
la materia. Es decir, que en el proceso histrico y
evolucin de la naturaleza siempre se da una lucha
de dos fuerzas contrarias que generan una tercera
fuerza, como sntesis de esa lucha, que a su vez ha
de enfrentarse con su contraria para generar otra
tercera fuerza, y as sucesivamente.
TESIS ---r-' ANTITESIS
SINTESIS
1 TESIS ---r-' ANTITESIS
SINTESIS
Por ejemplo: Una semilla de trigo (tesis) es ente-
rrada y se pudre y muere (anttesis), para dar lugar a
una nueva planta (sntesis), que a su vez tambin
germinar produciendo nuevas espigas.
Los obreros (tesis) enfrentan al patrn (anttesis)
y generan un cambio social (sntesis).
La aplicacin del materialismo dialctico al estu-
dio de los fenmenos sociales se denomina materia-
lismo histrico.
El materialismo histrico sostiene que los modos
de produccin son la base sobre la cual se han desa-
rrollado las restantes relaciones sociales: la polti-
ca, la filosofa, la religin, el arte, etc.
En el Manifiesto comunista se llega a afirmar
que la historia de toda la humanidad es, hasta hoy,
la historia de la lucha de clases.
Valoracin del marxismo
Aspectos positivos
- Ha contribuido significativamente al anlisis
de nuestra sociedad y, particularmente, a la filoso-
fa de la historia.
- Igualmente, ha contribuido a despertar la
conciencia crtica de los pueblos frente a la injusti-
cia y a la opresin.
- Ha ayudado a despertar la conciencia de cla-
se en el proletariado y a incentivar su lucha en
contra de las estructuras injustas.
Aspectos negativos
- Se ha cerrado, muchas veces, en una especie
de esquematismo dogmtico yen un reduccionis-
mo empobrecedor de los fenmenos sociales.
- Se da en l un cierto determinismo econmi-
ca., ya que todo aparece determinado por lo econ-
mICO.
- Su doctrina puede llevar, y a veces ha llevado,
al estatismo, dando un poder absoluto al Estado
y al partido sobre las instituciones y las personas.
- Defiende la violencia como medio de lucha
para llegar al poder.
Criterios cristianos
sobre el socialismo
Se dan diversos tipos de socialismo en el mundo
actual. Determinadas caractersticas hacen que al-
gunos socialismos se acerquen a las exigencias
cristianas y que otros se distancien o contrapongan,
tal como se ve en el siguiente cuadro:
Socialismo S Socialismo No
- Cuando se da preferencia - Si se anula o vulnera
a los intereses de las gravemente la libertad
grandes mayoras. personal
- Cuando se concretan mo- - Si se desvirta el papel
delos econmicos en fa- protagnico del pueblo.
vor de los ms pobres.
- Cuando se da una distri- - Si se prescinde o se anu-
bucin justa de la rique- lan las concepciones
za y participacin plena cristianas de la vida y la
en el producto del traba- sociedad.
jo.
- Cuando se propicia la - Si se monopoliza la ense-
participacin directa del anza por parte del Esta-
pueblo en las grandes de- do.
cisiones polticas.
- Cuando hay una real - Si se defiende la violen-
transferencia de poder cia como sistema.
poltico y econmico en
favor de las clases popu-
lares.
- Cuando se da igualdad - Si no se reconocen las Ji-
de oportunidades para bertades sindicales y de
todos. asociacin.
En resumen, cuestionamos:
- El materialismo histrico como negador de la
trascendencia.
- El estatismo como negador de la libertad.
- La lucha de clases como mtodo para la toma
del poder, por estar en contraposicin a la fraterni-
dad y a la convivencia pacfica.
c) El fascismo
El fascismo nace en Italia en la dcada de 1920 y
pocos aos ms tarde toma sus caractersticas ms
inhumanas en el nazismo alemn de Hitler. Al ser
como dos hermanos gemelos, se les suele englobar
en la denominacin de nazi-fascismo.
Caracterizacin del nazi-fascismo:
- Exaltacin del amor a la patria hasta llegar a
un ultranacionalismo de tipo morboso.
- Culto a la raza, llegando al convencimiento de
estar predestinada a dominar a todas las dems.
- Tendencia abiertamente belicista y culto a la
fuerza.
- Anti-comunismo visceral.
- Exaltacin del Estado como instrumento de
realizacin de los objetivos del pueblo. La supuesta
superioridad racial es empleada como justificativo
para la agresin a otros pueblos.
- Negacin de los derechos y de la libertad per-
sonal, en aras del fortalecimiento del Estado.
- Discriminacin racial y nacional.
d) La doctrina de
la Seguridad Nacional
Aunque esta ideologa, con sus mltiples aplica-
ciones, fue elaborada en la Alemania de la pre-
guerra y reasumida despus por los estrategas del
Pentgono, llega a Amrica Latina en la dcada del
50, siendo en la Escuela Superior de Guerra de
Brasil donde se reestructura, para aplicarla, de una
manera efectiva, a la realidad de nuestro continen-
te. Su idelogo ms notable es el general Golbery do
Cauto e Silva.
En los ltimos 20 aos se propaga por el conti-
nente latinoamericano, impulsada por los regme-
nes militares de facto, la Doctrina de la Seguri-
dad Nacional, con evidentes connotaciones de tipo
fascista. Esta ideologa se caracteriza por:
- Vinculacin a un modelo econmico-social de
tipo elitista y verticalista, suprimiendo la partici-
pacin del pueblo en las decisiones polticas.
- Quiere aparecer como defensora de la civiliza-
cin y de los valores occidentales y cristianos.
- Desarrolla un sistema altamente represivo,
falsamente justificado por su concepto de la gue-
rra permanente.
- Parte del supuesto de que el enemigo est
dentro de las fronteras y por ello hace que las
Fuerzas Armadas asuman funciones policiales re-
presivas. Las fronteras ya no son geogrficas, sino
ideolgicas.
PARA COMPRENDER AMERICA LATlIYA 145
LA FALSA IDEOLOGIA
DEL CRECIMIENTO ECONOMICO
La Ideologla es el mundo de la falsa conCienCia, de las
representacIOnes mvertldas Por ella creemos ver lo que no
es, y no vemos lo que realmente es VIvimos entre suenas
Una de las peores IdeologIas, en el terreno economlCO,
es la del crecimiento Las cifras se agolpan, los MInIstros
muestran vertlgmosos mdlces y vatlcman excelentes
perspectJVas futuras, todo porque el Producto Interno
Bruto (PIB) se abulta un poco mas o un poco menos
Es bueno preguntarse SI ese crecimiento bruto sirve
para comer Es entonces cuando la Ideologla se desnuda El
PIB puede crecer, los mdlcadores mostrarse satisfechos,
aunque la mayona poblaclOnal siga Igualo peor que antes
La exportaClon de mmerales puede subIr a buen ntmo y
los salanos bajar al mIsmo tono
El UnICO creCimiento que verdaderamente cuenta es
aquel que mejora la calidad de VIda Aello deben apuntar
la polmca y la acclOn economlca Pero mIentras adoremos
a un abstracto creCimIento economlco, estaremos, sm
darnos cuenta, sacnflcandonos por un dIOs de barro
La Ideologza del creCImIento
Horno Econornlcus OpmlOn 14 1288
Desde esta perspectiva, sigue SIendo maceptable la
postura del 'ngldo capltalIsmo, que deflende el derecho
exclUSIVO a la propiedad pnvada de los m e d l O ~ de
producclOn como un 'dogma mtocable en la VIda
economlca El pnnClplO del respeto del trabajO eXige que
este derecho se someta a una reVlSlOn constructiva en la
teona y en la practica En efecto, SI es verdad que el
capital, al Igual que el conjunto de los medIOS de
producclOn, constituye a su vez el producto del trabajO de
generacIOnes, entonces no es menos verdad que ese capltal
se crea mcesantemente gracias al trabajO llevado a cabo
con la ayuda de ese mismo conjunto de medIOS de
producclOn, que aparecen como un gran lugar de trabajO
en el que, dla a dla, pone su empeno la presente generaclOn
de trabajadores (LE 14)
En resumen, rechazamos la Doctnna de la Segu-
ndad NaCIOnal porque
- Coarta y anula los derechos y la libertad de la
persona
Genera sistemas polItlcos altamente represl-
vos
Provoca acentuadas deSigualdades economl-
cas y SOCIales
- Sus tendenCias beliCistas y mllItanstas diS-
traen gran parte del presupuesto nacIOnal en la
compra de armas
15
El fenmeno
de la dependencia
l. Qu entendemos por fenmeno
de dependencia
E
l tema de la dependencia es un tema clave
como elemento de anlisis de nuestra reali-
dad. Son muchos los cientficos que ven en l la
razn ms profunda para explicar nuestro atraso y
nuestra actual situacin de crisis y de recesin eco-
nmica.
La crisis ha puesto graves interrogantes sobre la
nocin misma de desarrollo y subdesarrollo. De di-
cha crisis nace el concepto de dependencia como
posible elemento explicativo del fracaso. Se trata
de explicar por qu no nos hemos desarrollado de la
misma manera que los pases hoy desarrollados.
Nuestro desarrollo est condicionado por ciertas
relaciones internacionales definibles como relacio-
nes de dependencia. Esta situacin somete nuestro
desarrollo a ciertas leyes especficas que lo definen
como dependiente.
Trataremos de determinar en qu consisten esas
relaciones de dependencia, y cules son las caracte-
rsticas fundamentales de ella.
Muchos han pensado que la dependencia era un
fenmeno externo a nuestra realidad. Entendan por
dependencia el fenmeno por el cual los intereses
extranjeros imponan condiciones comerciales des-
favorables a nuestros pases, o dictaban normas de
accin poltica; tambin se crea que la dependen-
cia impona modelos que nosotros estbamos obli-
gados a imitar. De acuerdo con esto, la dependencia
era como una fuerza extraa que se nos impona
desde el exterior.
Los cientficos sociales latinoamericanos estn
generalmente de acuerdo en mostrar que la depen-
dencia no es un fenmeno meramente externo y que,
por lo mismo, no puede ser eliminado mediante el
desarrollo econmico.
La situacin de dependencia en que vivimos,
dentro de nuestra rea capitalista, condiciona las
estructuras internas de nuestros pases, hacindo-
los intrnsecamente dependientes. Aello se ha debido
fundamentalmente el fracaso de nuestros modelos
de desarrollo.
El desarrollo de Amrica Latina no ha librado
a estos pases de la dependencia, sino que, por el
contrario, les ha convertido en objetos de un nuevo
tipo de dependencia. Se ha podido ir constatando
que la dependencia es algo muy profundo, ligado
ntimamente a los mecanismos internos de funciona-
miento de nuestras sociedades. Nuestro propio desa-
rrollo (cuando lo hay) es un desarrollo dependiente.
De un modo sincrnico, se desarrolla la economa y
se desarrolla tambin la dependencia. De ah que
haya una estrecha ligazn entre dependencia y
cambio (o no-cambio) social.
2. Las relaciones de dependencia
En el mundo, unos pases estn desarrollados,
son industrializados, tienen poder econmico y po-
ltico. Otros no estn desarrollados, no son indus-
Epocas Area econmica Area culturaleducativa Area poltica
Colonia - Saqueo de las riquezas. - Se adoptan costumbres y va-
- Poder poltico absoluto de las
(1530-1825)
- Crecimiento hacia afuera.
lores extranjeros.
metrpolis.
- ImitaCin servil.
- Alienacin cultural.
- Desprecio de lo autctono.
Semi-colonia - Coalicion de las oligarquas - Dependencia en el sistema - Colonialismo interno.
(1825-1920) nacionales con las internacio- educativo.
- Imitacin poltica.
nales.
- Influencia del liberalismo.
- Falta total de partlcipaClon po-
- Industrializacin recoloniza-
- Cultura para las clases privi- pular.
dora.
legiadas.
- Parlamentarismo.
- Internacionalizacin del mer-
- Estratificacin social alta-
cado.
mente discriminatoria.
- Democracia formal.
Neo-colonia - Poder de las multinacionales. - Medios de comunicacin so- - Influencia directa de los
(1920-199...)
- Deterioro de los trminos de
cial y agencias de noticias al EE.UU. en la poltica interna.
intercambio.
servicio de los centros de po-
- Unin de las FF.AA. con la bur-
der.
guesa.
- Sociedad de consumo.
- Control internacional del ca-
- Cine, TV, propaganda para
- Doctrina de la Seguridad Na-
crear necesidades ficticias.
cional.
pital, la tecnologa y el mer-
cado.
- Fuga de cerebros.
- El trilaterismo.
- Inversiones, prstamos onero- - La democracia restringida.
sos, endeudamiento, royal-
ties, remesas al exterior, fuga
de capitales...
En resumen: El sistema de dominaclOn y dependenCia ha Sido estructurado a traves de la hlstona Esto ha condICIOnado la cultura, el sistema de
valores, la pohuca, la economla, la educaclOn, el derecho, las expresIOnes rehglOsas y, sobre todo, condiCIOna actualmente la poslblhdad de
cualqUier tipO de desarrollo autonomo.
trializados, no tienen poder econmico ni poltico.
Estos pases son dependientes.
La dependencia es una de las caractersticas ms
negativas de los pases pobres del Tercer Mundo.
Dependemos en lo tecnolgico: toda nuestra au-
tomocin y gran parte de nuestra maquinaria vie-
nen del extranjero.
Dependemos en la informacin: todas las noti-
cias nos llegan a travs de las grandes agencias
internacionales.
Dependemos en el sistema educativo, copiando
sus modelos.
Dependemos en la moda: copiamos hasta el mo-
do de vestir del extranjero. Consumimos lo que
ellos producen. Por medio de la propaganda, nos
arrastran a consumir sus productos.
Dependemos en el cine, los programas de TV, las
telenovelas, etc.
La dependencia es el fenmeno que impide que
un pas se desarrolle autnomamente en el orden
econmico, social y poltico.
Gran parte de las causas del atraso econmico
del Tercer Mundo est justamente en el desarrollo
de los pases industrializados: el crecimiento de
estos pases se ha hecho y se est haciendo, en parte,
a expensas de los pases dependientes. La razn de
la riqueza de l o ~ unos est en la pobreza de los
otros.
3. Manifestaciones histricas
del fenmeno de dependencia
En el cuadro anterior podemos visualizar los
tres aspectos ms importantes en los que se mani-
fiesta la dependencia: en lo econmico, en lo cultu-
ral-educativo y en lo poltico.
Pero la dependencia es algo histrico y adquiere,
segn el lugar y segn el tiempo, caractersticas
especiales.
Los pases del Tercer Mundo, productores sobre
todo de materias primas, necesitan producir cada
vez ms para comprar cada vez menos productos
elaborados y semielaborados. Este intercambio
desigual ha significado para estos pases la prdida
de 350.000 millones de dlares desde 1973 hasta
1981.
Las relaciones de dependencia entre las econo-
mas de los pases desarrollados y los pases que
antiguamente fueron colonias crearon en ellos algu-
nas estructuras hbridas o mezcladas, ya que parte
de ellas tendan a comportarse como el sistema
capitalista, y otras a mantenerse dentro de las ca-
ractersticas tradicionales preexistentes en los mis-
mos pases. Vemos cmo actualmente existen en
Amrica Latina formas de explotacin agrcola tra-
dicional, como lo hacan nuestros antepasados, y
formas de trabajo muy modernizado, como en las
fbricas y en ciertos sectores agrcolas. De ah que
haya determinado grado de desarrollo en ciertas
reas de estos pases, sobre todo en funcin de la
influencia de factores externos.
El concepto de dependencia se relaciona con es-
te desarrollo inducido, que nos viene del exterior,
como contrapartida a un desarrollo autnomo vin-
culado a lo tradicional. El desarrollo inducido de-
pende bsicamente de la demanda externa (es el
caso del estao de Bolivia, el cobre de Chile, las
exportaciones agrcola-ganaderas de Argentina, el
caf de Brasil o Colombia, etc.). Sus realizaciones
industriales no implican el desarrollo de sectores
bsicos. El factor dinmico viene de las exportacio-
nes de materias primas. Es, por tanto, un dinamis-
mo dependiente.
4. Signos medibles
de dependencia
La dependencia no es absoluta. En todos los
pases existen reas de resistencia, sobre todo entre
los artistas, los escritores, los grupos polticos de
izquierda, los movimientos contestatarios... Las
clases dirigentes deben ir tomando conciencia de
que no existe independencia poltica donde hay de-
pendencia econmica. El problema de la deuda ex-
terna ha hecho que se profundicen gravemente las
relaciones de dependencia, no slo econmica, sino
tambin poltica.
Presentamos un resumen de las distintas varia-
bles de la dependencia, tanto en el orden estructu-
ral como en el del funcionamiento concreto de la
sociedad.
PARAMETROS y VARIABLES DE LA DEPENDENCIA
ESTRUCTURALES
Econmicas No econmicas
- Heterogeneidad de la - Sistema de propiedad
base econmica
- Estructura del poder
- Patrn de acumulacin
- Sistema poltico
- Productividad indus-
- Estructura social
trial
- Productividad agrcola
- Estructura ideolgica
- Productividad de las
- Sistema jurdico
actividades exportado-
- Potencial militar
ras
- Peso del Estado en el
- Productividad del tra-
sistema internacional
bajo
- Estructura institucio-
- Especializacin inter-
nal
nacional
- Generacin energtica
- Infraestructura de co-
municaciones
- Alimentacin promedio
- Deuda externa
FUNCIONAMIENTO
Econmicas No econmicas
- Tipo y cuantum de las - Alineamiento estatal en
exportaciones un sistema o bloque
- Tipo y cuantum de las - Poltica diplomtica
importaciones
- Acuerdos comerciales
- Pagos netos de tecnolo-
- Alianzas militares
ga
- Acuerdos culturales y
- Relacin de precios de
intercambio
tcnicos
- Saldo de la Balanza Co-
- Conducta de las clases
mercial
subalternas
- Saldo de la Cuenta Ca-
- Distribucin del poder
pital
- Doctrina de Seguridad
- Dficit presupuestario
Nacional
- Relaciones con el FMI
- Irradiacin del Estado
- Servicio de la Deuda
Externa
- Poltica econmica
- Magnitud de excedente
16
Subdesarrollo
y cambio social
1. Qu es el subdesarrollo?
E
l subdesarrollo en Amrica Latina no es sim-
plemente una cuestin de atraso frente a los
pases industrializados. No es algo que pueda me-
dirse comparando nicamente diversos indicado-
res, como el Producto Interno Bruto, la renta per
cpita u otros parecidos.
Cuando hablamos de subdesarrollo, nos quere-
mos referir, ms bien, a una estructura total de un
pas; una estructura socio-poltica-econmica-cultu-
ral que es resultado de un determinado proceso
histrico.
El subdesarrollo es la manera de ser de los pases
latinoamericanos en la poca moderna, as como la
sociedad colonial fue la manera de ser durante los
tres siglos de dominacin ibrica. Estos dos fen-
menos (colonia y subdesarrollo) estn estrechamen-
te vinculados entre s, ya que el subdesarrollo es la
continuacin histrica de la situacin colonial.
Entendiendo de este modo el subdesarrollo de los
pases latinoamericanos, la gran tarea del desarrollo
no consistir en la manipulacin tecnolgica de las
tasas de inversin y ahorro, o de la modernizacin
de las empresas productivas, o del uso ms intensi-
vo de los recursos naturales y humanos. Se plantea,
nada menos, que la transformacin profunda del
conjunto de relaciones sociales y econmicas en el
seno de cada pas y, sobre todo, un cambio cualitati-
vo en sus relaciones externas con los pases indus-
trializados, es decir, con el mercado mundial en el
cual estn insertados.
Slo recientemente ha sido planteado el proble-
ma desrrollo-subdesarrollo en estos trminos, ya
que, durante muchos aos, los tcnicos y los hom-
bres de Estado consideraban que el desarrollo eco-
nmico nada tena que ver con las estructuras so-
ciales, con la dependencia externa y con los siste-
mas polticos (R. Stavenhagen, Sociologa y subde-
sarrollo. Mxico 1977,40).
Por tanto, no hay que entender a Amrica Latina
como simplemente subdesarrollada, en compara-
cin con otros pases desarrollados. Quienes as
piensan, tienen la idea de que estos pases fueran
pequeas entidades econmicas, al lado de otras
mucho ms grandes. Es una visin simplista que,
adems, quita toda conflictividad al problema. Algu-
nos llegan a comparar ingenuamente los pases po-
bres a un nio que se encuentra alIado de los pases
desarrollados, que seran los adultos. Todo ello par-
te de una concepcin meramente cuantitativa y li-
neal del desarrollo y que, por lo mismo, es unilateral
y tergiversada.
2. Qu es el desarrollo?
Para tener una idea ms cabal de lo que es el
subdesarrollo, quizs sea mejor comenzar por decir
qu es realmente el desarrollo.
El desarrollo es un proceso dialctico y contradic-
torio, ya que crece en forma desigual y combinada.
Los beneficios producidos por las personas que tra-
bajan en todo el mbito del mundo favorecen a
unos pases ms que a otros, a unas clases sociales
ms que a otras, a unas personas ms que a otras.
Hay una relacin causal entre la acumulacin de
riqueza por un lado y el empobrecimiento por el
otro. Unos son ricos porque otros son pobres. Unos
se van enriqueciendo (pases, clases sociales, perso-
nas) en la medida en que otros se van empobrecien-
do. El ritmo de los que se enriquecen es ms rpido
en la acumulacin de dinero porque el ritmo de los
que se empobrecen es cada vez mucho ms vasto.
La pirmide social, tanto a nivel mundial, como a
nivel de cada pas, se va distorsionando cada vez
ms: la cspide es ms estrecha y ms distanciada;
la base, ms amplia y ms deprimida.
Esta relacin de causalidad entre el desarrollo y
el subdesarrollo, entre la pobreza y la riqueza de
nuestro mundo actual, fue claramente percibida
por los obispos latinoamericanos reunidos en Pue-
bla:
Al analizar ms a fondo tal situacin, descubri-
mos que e!'>ta pobrea no es una etapa casual, sino el
producto de situaciones y estructuras econmicas,
sociales y polticas, aunque haya tambin otras cau-
sas de la miseria. Estado interno de nuestros pases,
que encuentra, en muchos casos, el origen y apoyo en
mecanismos que, por encontrarse impregnados, no de
un autntico humanismo, sino de materialismo, pro-
ducen, a nivel internacional, ricos cada vez ms ricos
a costa de pobres cada vez ms pobres (DP 30).
Pero esta visin causal de la pobreza y del subde-
sarrollo no es original de los obispos asistentes a la
reunin de Puebla. Ha sido tomada literalmente de
Pablo VI y de Juan Pablo n. En su discurso de
inauguracin, ste haba dicho:
Cuando Pablo VI declaraba que el desarrollo es
el nuevo nombre de la paz, tena presentes todos los
lazos de interdependencia que existen, no slo dentro
de las naciones, sino tambin fuera de ellas, a nivel
mundial. El tomaba en consideracin los mecanis-
mos que, por encontrarse impregnados, np de un au-
tntico humanismo, sino de materialismo, producen,
a nivel internacional, ricos cada vez ms ricos a costa
de pobres cada vez ms pobres (III parte).
No solamente se constata la pobreza, sino que se
perciben las causas de esa misma pobreza. Es como
una balanza: uno de los extremos sube en la medida
en que baja el otro.
Consecuencia de esto es que surja, tanto a nivel
internacional como nacional, un centro rico y una
periferia pobre, en relaciones totalmente asimtri-
cas.
,La relacin centro-periferia se da a nivel interna-
cional (pases pobres-pases ricos) y se reproduce a
nivel de cada pas. Adems, el grupo social que
constituye el centro en cada pas subdesarrollado,
est estrechamente asociado a las fuerzas hegem-
nicas de los pases desarrollados. Estas fuerzas eco-
nmicas, que son el centro del centro, llegan, a tra-
vs de sus tentculos, hasta los extremos de la peri-
feria. Son las multinacionales industriales, finan-
cieras y comercializadoras.
El proceso de industrializacin moderno es pues
bsicamente dualista: crea riqueza y crea pobreza a
un mismo tiempo y por su misma naturaleza. Se
puede decir que, al mismo tiempo, genera detenta-
res de riqueza (burguesa) y detentares de pobreza
(proletariado y lumpen-proletariado).
El sujeto histrico de todo este proceso es la
gran burguesa, que tiene en sus manos:
- el poder poltico (puestos clave, influencias,
privilegios ...);
- el poder econmico (capital, inversiones, fbri-
cas, crditos...);
- el poder cientfico (formacin acadmica, pro-
fesional, tcnica ...).
Con la trada del poder (poltico), del tener (eco-
nmico) y del saber (cientfico), se gesta actualmen-
te el p r o c e ~ o acumulativo de la riqueza.
3. La teora del desarrollo
(<<desarrollismo)
Han surgido diversas teoras para explicar el por
qu del desarrollo en unos pueblos y la permanen-
cia en el subdesarrollo de otros. Generalmente, es-
tas teoras se han basado en algunos presupuestos
que en los ltimos aos han sido cuestionados por
socilogos y economistas, sobre todo en Amrica
Latina. Estos presupuestos los podramos resumir
en los siguientes puntos:
- Se supone que desarrollarse significa dirigirse
hacia determinadas metas generales correspon-
dientes a cierto nivel de progreso del hombre y de la
sociedad, cuyo modelo se abstrae de las sociedades
ms desarrolladas del mundo actual. Aeste modelo
se lo llama sociedad moderna, sociedad industrial,
sociedad posindustrial.
- Se supone que los pases subdesarrollados
marcharn hacia esas sociedades cuando eliminen
ciertos obstculos sociales, polticos, culturales e
institucionales, representados por la sociedad tradi-
cional, el sistema semifeudal, las costumbres ances-
trales.
- Se supone que es necesario movilizar, en la
forma ms racional posible, los recursos naciona-
les, ya sean naturales o humanos.
- Aello se aade la necesidad de coordinar cier-
tas fuerzas sociales y polticas que apoyen las polti-
cas del desarrollo.
Aunque actualmente son pocos los economistas
latinoamericanos que defienden esta teora, sin em-
bargo sigue muy arraigada en la mentalidad de
muchas personas, sobre todo de la burguesa.
Sus postulados responden plenamente a la ideo-
loga del neoliberalismo. Sus anlisis son preponde-
rantemente cuantitativos. Entiende el desarrollo y
el subdesarrollo en trminos meramente economi-
cistas. El modelo a imitar son los pases industriali-
zados. Parte de la idea de que, aplicando los mis-
mos mtodos que en su tiempo pusieron en prctica
los pases que hoy son desarrollados, los pueblos del
Tercer Mundo obtendrn tambin ahora acelerados
ndices de crecimiento.
La teora desarrollista, asumida desde la perspec-
tiva de los pases oprimidos, supone siempre una
actitud de alienacin cultural.
La teora desarrollista presupone que las causas
determinantes de la pobreza estn en las propias
deficiencias humanas, culturales, geogrficas, ra-
ciales, etc., de los pases pobres. Insiste, de una
manera absoluta y unilateral, en la modernizacin
de la economa, y ataca a la sociedad tradicional,
considerndola un la,stre para un verdadero desa-
rrollo.
En los ltimos aos, esta teora se ha visto reac-
tualizada y revi talizad
a
por la llamada escuela de
Chicago y, particularmente, par el economista nor-
teamericano Milton Friedman. Sus trazos econmi-
cos recIben el nombre tecmco de monetansmo Esta
escuela mSIste en la total lzbertad de mercado,
lIbrado, umcamente, al Juego de la oferta y la de-
manda totalmente en contra de la znJerenCIa
del Estado La aCCIOn del Estado debe ser mera-
mente subsldIana
La escuela de ChIcago ha temdo gran mfluencIa
sobre la polItlca economlca de los reglmenes mIlIta-
res de ChIle, Argentma y BrasIl
Mas adelante nos ocuparemos de analIzarlo con
mayor detemmlento Los resultados de la aplIca-
CIOn del monetansmo en vanos paIses latmoamen-
canos han sIdo altamente negatIvos
La teona desarrolllsta lImIta su VlSlOn y ana-
lISIS al area exclusIva del creCImIento economlco
PIensa, umcamente, en de desarrollo eco-
nomlCO Todo lo reduce al bmomlO desarrollo-subde-
sarrollo No ve el problema en termmos de conflIctI-
vIdad Como SI la pobreza de los unos no tUVIera
relacIOn dIrecta con la nqueza de los otros
VISION DEL MUNDO SEGUN LA TEORIA
DESARROLLISTA
< ;>
-< >
Son las ObjeCIOneS en contra de la teona
desarrolllsta resumIr aSI
- Esta teona nos propone como modelos a los
MILTON FRIEDMAN YLA ESCUELA
MONETARISTA DE CHICAGO
Mllton Fnedman es uno de los economistas mas
mfluyentes de nuestro tiempo El ano 1976 fue galar-
donado con el premIO Nobel de economla Fnedman
tIene muchos dlsclpulos, entre sus mas conOCIdos ad-
mIradores hay que CItar a Ronald Reagan Margaret
Thatcher, Augusto Pmochet y, ultlmamente a Vlctor
Paz Estenssoro
Los gobIernos mIlItanstas de BraSIl, Argentma,
Uruguay y Chile trataron de llevar a la practIca, con
resultados marcadamente negativos, la doctnna eco-
nomIsta de la escuela de Chlcago A los segUIdores de
Fnedman se los denomma IronIcamente los Chlcago-

Mllton Fnedman, ademas de ser una espeCie de
fIlosofo de la economla es un polemista con la mlstlca
de un predICador relIgIOSO La "TIme" comenta-
ba "Causa mas sensaclOn que respeto por Ideas
Una de las Ideas-fuerza de Fnedman es que el Esta-
do no debe meterse para nada en la economla Para
Fnedman, el adversano numero uno es Keynes, el gran
economista mgles, falleCido el ano 1946 y llamado, con
razon, el "padre de la economla moderna Para Kev-
nes, es el Estado qUIen debe dmglr la economla
Fnedman adqumo fama cuando, en medIO de la
cnSlS economICa actual, comenzaron a cuestIOnarse
algunas de las Ideas de Kevnes
Fnedman busca, ante todo, elImmar la mflaclOn
La mflaclOn se ongma cuando la demanda de mercan-
Clas es mavor que la oferta La consecuencia de esta
deSIgualdad es el aumento del precIo de las mercan-
ClaS El remedIO 10gICO es la congelaclOn de los salanos
y la recesIOn Para Fnedman, llega a ser algo
POSItivO el que haya personas que no encuentren em-
pleo, pues el desempleo hace que no se eXIJan mayores
nIveles salanales, y esto contnbuye a que la moneda
no enferme de mf1aclOn
paIses mdustnahzados Fuera de ser eso algo ahls-
tonca, m en el orden moral, m en el economlCO, m
en el cultural, la trayectona que ellos SIgUIeron es
eJemplar Su nqueza tIene relacIOn dIrecta con la
explotacin colonial hacia fuera y con la injusticia
hacia dentro. Estas son las razones bsicas de la
acumulacin de su capital.
- Por otro lado, es imposible en la actualidad
imitar la trayectoria econmica seguida por esos
pases, ya que las condiciones son totalmente dife-
rentes. Ellos tienen el control d ~ l capital, de la tec-
nologa y del mercado. Es sumamente difcil, por no
decir imposible, el llegar a competir. Los pases
industrializados, no slo controlan el mercado en
sus propios territorios, sino tambin toda el rea de
los pases del Tercer Mundo, a travs de sus empre-
sas multinacionales.
- Los pases pobres, no pocas veces, poseen una
legislacin social avanzada. Muchos grandes capi-
tales se generaron en razn de la explotacin del
hombre por el hombre. La mayora de los pases del
Tercer Mundo no aceptan que en sus pases se repi-
tan las terribles injusticias que la revolucin indus-
trial supuso en las naciones actualmente ms pode-
rosas.
Frente a la llamada teora del desarrollo, se pre-
sentan las siguientes objeciones fundamentales:
- Los modelos que se proponen son Estados
Unidos, la Unin Sovitica, Japn, los pases de
Europa, etc., para llegar a ser como ellos. Se cree,
en el fondo, que es repetible su experiencia, o que
por lo menos se puede llegar a algo parecido. No
existe ninguna posibilidad histrica de que surjan
sociedades que alcancen el estado de desarrollo en
que se hallan las desarrolladas. Son etapas que ya
han sido superadas: ya no se puede dar la expolia-
cin de las colonias, la explotacin del comercio
mundial, la incorporacin tecnolgica. Todas esas
condiciones histricas ya no pueden repetirse. Por
tanto, los modelos de desarrollo existentes no pue-
den repetirse. Tampoco esas sociedades son mode-
los estticos.
- La experiencia del desarrollo de los actuales
pases subdesarrollados debe ser analizada como
una experiencia concreta que se da en ciertas condi-
ciones histricas. Hay que acometer el desarrollo
como un proceso histrico.
- El desarrollo no es una mera cuestin tcnica.
El desarrollo es una aventura de los pueblos, de la
humanidad entera. En consecuencia, cabe definirlo
y estudiarlo con una amplitud de miras y de enfo-
ques que trasciendan los lmites de los tcnicos y de
los burcratas.
- El desarrollo no resuelve por s las contradic-
ciones de clase. Cada clase social busca un tipo de
desarrollo diferente, segn sus propios intereses.
Existen, por tanto, modos, no slo distintos, sino
hasta opuestos, de definir qu es el desarrollo y
cules son los medios para alcanzarlo. Corresponde
a la ciencia social definir correctamente esos cami-
nos, a partir de los intereses globales de un pas (Th.
Dos Santos, Dependencia y cambio social. Buenos
Aires 1974, 15).
4. La teora de la marginalidad
En la dcada de los 60, y a impulsos principal-
mente de los economistas de la Comisin Econ-
mica para Amrica Latina (CEPAL), se comenz a
elaborar la denominada teora de la marginalidad,
como expresin de rechazo a la teora desarrollista.
Los pases no se encuentran uno alIado de otro,
como ingenuamente nos lo quiere presentar la teo-
ra desarrollista. Unos, los ricos, constituyen el cen-
tro, y otros, los pobres, la periferia. El centro urbano
est integrado por el poder industrial, comercial y
financiero, apoyado por el aparato poltico y mili-
tar. Los pases pobres trabajan, y hasta se desarro-
llan, en funcin de los intereses del centro.
El poder de esos pases llega hasta los de la
periferia y controla sus economas a travs de las
burguesas nacionales a ellos relacionadas. Estas
burguesas operan en funcin de sus propios intere-
ses y de los intereses del centro, representados, en la
mayora de los casos, por las multinacionales. A
este fenmeno se lo denomina colonialismo imerno.
Los pases del centro son pases integrados, aun-
que muchos de ellos tengan tambin minoras no
integradas, como indgenas, negros, obreros, ex-
tranjeros, etc. Los pases del Tercer Mundo carecen
de integracin interna. Ellos, en cuanto pases, son
marginados, y la mayora de su poblacin vive, den-
tro de su propio pas, marginada.
Esta marginacin se expresa, ante todo, en la no
participacin.
La no participacin puede ser:
- pasiva: cuando no se reciben los bienes y servi-
cios justos y necesarios;
- activa: cuando no se participa en las activida-
des y decisiones polticas, econmicas, educaciona-
les, etc.
La teora de la marginalidad se asemeja, un tanto,
al sistema planetario, como lo podemos apreciar en
el siguiente grfico:
TEORIA DE LA MARGINALlDAD
Pases
del
centro
RRColomalIsmo mterno
!!III Integrados
c=JMargmados
La teora de la marginalidad, aunque ha supuesto
un gran avance terico al desarrollismo, y sus ele-
mentos de anlisis son aceptados todava mayorita-
riamente, muchos economistas latinoamericanos la
han juzgado insuficiente, sobre todo porque no ex-
presa claramente las relaciones de dependencia y
opresin que caracterizan a la sociedad internacio-
nal actual. Por otro lado, esta teora insiste, casi
exclusivamente, en la integracin y en la participa-
cin, dando a entender que el centro viene a ser el
modelo al cual debe integrarse la periferia.
Muchos de los impulsores de esta teora la com-
pletan actualmente con elementos de una tercera,
denominada teora de la dependencia, acerca de la
cual ya hemos visto algunos elementos en la prime-
ra parte de este libro. Aqu expondremos algunas de
sus ideas bsicas de una manera ms esquemtica.
5. La teora de la dependencia
Los pases del Tercer Mundo no estn alIado de
los pases ricos (primera teora), ni estn en la peri-
feria (segunda teora), sino que estn debaJO (tercera
teora), en una situacin clara de opresin y depen-
dencia.
Esta dependencia se expresa perfectamente en
tres reas:
a) En el rea econmica
Precios insuficientes para las materias primas.
Deterioro continuo de los precios del intercambio
comercial. Endeudamiento externo en condiciones
cada vez ms onerosas. Crditos atados. Clusu-
las adicionales. Leyes proteccionistas contra los
productos ms baratos del Tercer Mundo. Pago de
royalties por uso de tecnologa de los pases indus-
trializados. Fuga de capitales y de cerebros. Im-
posiciones del FMI, etc.
b) En el rea poltica
Injerencia en asuntos internos. Formacin y ase-
soramiento de los organismos de represin. Condi-
cionamiento del voto en los organismos internacio-
nales. Imposicin de programas de control de nata-
lidad, etc.
e) En el rea de la cultura
Publicidad masiva para incentivar el consumo
TEORIA DE LA DEPENDENCIA
de los productos de los pases industrializados. Pro-
gramas televisivos, pelculas, videos, etc., con valo-
res contrarios a los de nuestra cultura. Control de la
informacin a travs de las agencias de noticias
internacionales. Control del mercado del libro. Pro-
gramas acadmicos, etc.
Grficamente, la teora de la dependencia expre-
sa estas relaciones de opresin que dominan en el
mundo con la imagen de la pirmide.
130
Naciones
del
Tercer
Mundo
PAISES
RICOS
PAISES
POBRES
24 Pases del
rea capitalista
6 Pases del
rea socialista
6. Discernimiento de las tres teoras
- Segn la teora desarrollista, lo principal es
crecer. Interesa, ante todo, el desarrollo industrial
capitalista.
- Segn la teora de la marginalidad, hay que
integrar a los grupos marginados, sean stos nacio-
nes, clases sociales o personas, para crear una socie-
dad participativa, a nivel mundial y a nivel nacio-
nal.
- La teora de la dependencia piensa que lo pri-
mero que hay que hacer es tomar conciencia de la
dependencia y liberarse de ella, comenzahdo por
los aspectos de opresin cultural y de las nuevas
formas de dominio neocolonialista.
A diagnsticos distintos corresponden estrate-
gias de accin distintas. Las tres teoras tratan de
interpretar y esclarecer los mismos hechos histri-
cos, pero lo hacen desde puntos ideolgicos distin-
tos.
Debemos tratar de discernir qu teora nos pue-
de orientar mejor para entender nuestra realidad y
actuar sobre ella. La palabra discernimiento quiere
expresar la complejidad de una opcin que no se da
exclusivamente en el plano analtico, sino tambin
en el plano tico. No cualquier solucin eficaz es
humana y cristiana. El discernimiento trata de con-
jugar ambos niveles.
a) La teora desarrollista
La figura de la pirmide quiere demostrar que
existe una verdadera relacin de causalidad entre la
riqueza de los de arriba y la pobreza de los de abajo,
de modo que unos son ricos porque otros son pobres.
En gran parte, la razn de la riqueza de los de la
cumbre de la pirmide est en la pobreza de los que
estn en la base. Para que los de abajo sean menos
pobres, los de arriba tendrn que ser menos ricos,
ya que su riqueza se nutre de la pobreza de los
pases subdesarrollados.
Es como una balanza de dos platillos: para que
uno de ellos suba, el otro tiene que bajar. El desa-
rrollo y el subdesarrollo son como las dos caras de
una misma moneda.
Defiende y legitima el sistema capitalista, aun
en sus expresiones inhumanas. Todo lo cree vlido y
lcito, con tal de obtener el xito econmico. Esta
teora trata, nicamente, de adaptar el capitalismo
de los pases ricos a los pases pobres. Sus criterios
son amorales y ahistricos.
b) La teora de la marginalidad
Considera de capital importancia el introducir
profundas reformas al sistema capitalista imperan-
te, sobre todo en el plano internacional. No basta
con incentivar el desarrollo. Hay que saber a dnde
Elemento econmico
La estructura cultural
Elemento cultural
Elemento familiar
Elemento profesional
Elemento racial
se va y cmo se va. Hay que buscar que todos, sobre
todo los marginados, participen activa y pasivamen-
te en lo econmico, social y poltico. Es evidente que
esta tearia no quiere quedarse en un mero reformis-
mo, principalmente cuando se insiste, no tanto en
la participacin pasiva (recibir los beneficios del
sistema), sino en la activa, tratando de crear una
autntica democracia participativa.
c) La teora de la dependencia
Considera que no basta con reformar el sistema.
Hay que lograr cambios estructurales. No basta el
desarrollo, porque en las actuales condiciones es,
casi exclusivamente, para los que tienen el poder en
las manos; no basta con integrar a los marginados,
cuando es el mismo sistema quien margina. Es ne-
cesario comenzar por liberarse, tanto de los meca-
nismos de opresin externos, como de los internos.
Somos subdesarrollados y marginados porque esta-
mos oprimidos. En primera instancia, hay que libe-
rarse, para despus integrarse y desarrollarse. La pri-
mera obligacin del esclavo, antes de pensar en
desarrollarse o integrarse, es la de liberarse. Lo
dems vendr despus como consecuencia de ese
acto de emancipacin.
7. Elementos que generan
la divisin de clases
Nuestra sociedad est estratificada en clases so-
ciales, como lo estn los terrenos geolgicos en ca-
pas superpuestas. Segn los criterios que se adop-
ten, se pueden distinguir varios estratos. El factor
preponderante, aunque existen tambin otros, es el
econmico.
El esfuerzo de algunas sociedades democrticas
modernas por conseguir una mayor igualdad eco-
nmica, aunque no ha logrado erradicar las diferen-
cias de clase, s ha conseguido el que se cuente con
una clase media mucho ms amplia.
La clase social es un grupo que forma unidad
social, debido a las condiciones anlogas en que
viven sus miembros. Entre ellos hay una relacin de
igualdad. Toda clasificacin supone una referencia
a la sociedad global. Cada clase juzga a las dems
como distintas y colocadas en una graduacin de
superioridad o de inferioridad.
Adems del elemento econmico, que divide a la
sociedad entre ricos y pobres, se dan otros demen-
tos.
Elementos que dividen a la sociedad en clases:
Ejemplo
(rico-pobre)
(analfabeto-letrado)
(noble-plebeyo)
(obrero-tcnico)
(indio-blanco)
Grupos dominantes ligados a modelos inter-
nos tradicionales.
- Grupos dominantes ligados a modelos inter-
nos modernizantes.
- Grupos dominantes ligados a modelos ex-
tranjerizantes.
La estructura internacional
Grupos inspirados en modelos nacionalistas.
Grupos con mentalidad de enclave bsica-
mente dependientes, medianamente dependientes,
interdependientes.
Para determinar las caractersticas de las clases
populares, podemos seguir el siguiente esquema.
Esquema de anlisis de las clases populares
Sealamos sus caractersticas en relacin a
La estructura socio-profesional mayoritaria
- Campesino medio.
- Campesino pobre (con muy pocas tierras o sin
ellas).
- Semi-proletario agrario.
- Semi-proletario urbano.
- Artesano y pequeo comerciante.
- Trabajador asalariado agrcola.
Trabajador asalariado industrial.
- Trabajador asalariado del sector terciario.
- Sectores medios urbanos (profesores, estu-
diantes).
Segn sus ingresos
- Muy bajo y en proceso de prdida de valor
adquisitivo de sus ingresos.
Muy bajo y estacionario.
Muy bajo y en vas de mejoramiento.
Dbil y estacionario.
Dbil y en vas de mejoramiento.
Regular.
Medio.
Alto.
Tipo de reivindicacin
De tipo etno-cultural.
De tipo regional.
De tipo econmico, para mejorar el nivel de
vida.
Segn tipo de organizacin
- Grupos sin organizacin alguna.
- Con organizacin de tipo asistencial.
Organizacin asistencial con educacin.
Organizacin religioso-concientizadora.
Organizacin promocional-concientizadora.
Organizacin sindical.
Organizacin sindical-poltica.
Organizacin poltica.
- Organizacin de tipo comparativo.
- Organizacin de animacin (centros cultura-
les, folklricos).
En relacin con el grado de participantes
Marginacin a nivel total.
Marginacin a nivel de pas.
Marginacin a nivel de ciudad o pueblo.
Marginacin a nivel de barrio.
Marginacin a nivel de comunidad.
Cada clase social tiene una concepcin de la
vida, unos valores, unos intereses que trata de de-
fender. Todo ello les hace a sus miembros sentir y
actuar de una manera uniforme frente a los otros
grupos.
Es comn la clasificacin de clase alta, clase
media y clase baja. Sin embargo, dentro de estos
tres grandes estratos se dan subgrupos y subclases.
Clase baja (o clase trabajadora)
- Obrero industrial o minero.
- Trabajador rural, pequeo propietario, pen o
trabajador eventual.
- Subproletariado, obreros eventuales, subem-
pleados, desocupados.
Clase media
- Clase media alta.
- Clase media pobre.
Clase alta (burguesa, aristocracia u oligarqua)
Empresarios privados.
Banqueros.
Mineros medianos.
Agro-industriales.
Gran comercio importador.
Para analizar ms detenidamente las caracters-
ticas de la clase alta, proponemos el siguiente es-
quema:
Grupos socio-econmicos dominantes
Anlisis de los grupos socio-econmicos domi-
nantes.
Caractersticas de la clase alta con relacin a
La estructura econmica
Oligarqua terrateniente.
Burguesa agraria.
- Propietario rural mediano.
- Alta burguesa industrial y financiera.
- Burguesa intermedia comercial e industrial.
- Pequea burguesa urbana.
- Burguesa burocrtica.
PRINCIPALES OBSTACULOS PARA EL
DESARROLLO DE UN PAIS
Los obstculos fundamentales para el desarrollo de
Amrica Latina son los siguientes:
- El colonialismo.
- El neo-colonialismo.
- La dependencia econmica, financiera, tecnol-
gica, cultural y poltica.
- La injusta distribucin de la riqueza y de los
ingresos.
- La existencia, en estos pases, de estructuras anti-
cuadas e injustas (el latifundio, la monoproduccin).
- La deficiente organizacin poltica.
En ciertos casos, pueden influir, de un modo secun-
dario, otros factores biolgicos, religiosos, climticos o
socio-culturales.
La estructura poltica
- Clase dominante con hegemona absoluta.
- Clase dominante con hegemona relativa.
- Clase dominante en decadencia.
- Clase dominante en ascenso.
8. Orientaciones
de la doctrina social de la Iglesia
sobre los modelos econmicos
Aunque en la enseanza social de la Iglesia no se
haga una referencia explcita al valor tico de los
tres modelos de desarrollo que acabamos de ver, sin
embargo hay una frecuente enseanza indirecta de
la cual podemos sacar criterios de seleccin y nor-
mas de conducta. Los documentos de Medelln y
Puebla son los que ms explcitamente se refieren al
tema.
Con respecto al fenmeno de dependencia, dice
Mcdelln:
Nos referimos aqu a las consecuencias que en-
traa para nuestros pases su dependencia de un cen-
tro de poder econmico, en torno al cual gravitan. De
ah resulta que nuestras naciones, con frecuencia, no
son dueas de sus bienes, ni de sus decisiones econ-
micas. Los factores que ms influyen en el empobreci-
miento global y relativo de nuestros pases son: la
distorsin creciente del comercio internacional, a
causa de la depreciacin relativa de los trminos de
intercambio, y las materias primas que valen menos
cada vez con relacin al costo de los productos manu-
facturados. Ello significa que los pases productores
de materias primas permanecen siempre pobres
mientras los pases industralzados se enriquecen ca-
da vez ms (Medelln, 2.9).
El documento de Puebla dice al respecto:
Nos situamos en el dinamismo de Medelln, cuya
visin de la realidad asumimos. Queremos indicar
algunas de las races ms profundas (que son causa de
los problemas sociales). El hecho de la dependencia
econmica, tecnolgica, poltica y cultural; la presen-
cia de conglomerados multinacionales, que muchas
veces velan slo por sus propios intereses, a costa del
bien de pases que los acogen; la prdida del valor
de nuestras materias primas comparado con e! precio
de los productos elaborados que adquirimos (DP 25
Y 66).
Al analizar ms a fondo tal situacin, descubri-
mos que esta pobreza no es una etapa casual, sino el
producto de situaciones y estructuras econmicas,
sociales y polticas, aunque haya tambin otras cau-
sas de la miseria. Estado interno de nuestros pases
que encuentra, en muchos casos, su origen y apoyo en
mecanismos que, por encontrarse impregnados, no de
un autntico humanismo, sino de materialismo, pro-
ducen, a nivel internacional, ricos cada vez ms ricos,
a costa de pobres cada vez ms pobres (DP 30).
Pablo VI dice en la encclica Populorum progres-
sio:
Esta injusticia malogra el efecto positivo de las
ayudas externas; constituye, adems, una amenaza
permanente para la paz, porque nuestros pases per-
ciben cmo una mano les quita lo que la otra les da
(PP 56).
Queremos subrayar que los principios culpables
de la dependencia econmica de nuestros pases son
aquellas fuerzas que, inspiradas en e! lucro sin freno,
conducen a la dictadura econmica y al imperialismo
internacional del dinero, condenado por Po XI (OA
y PP).
El liberalismo econmico
frente a la enseanza social de la Iglesia
Desde la gran encclica Rerum novarum, del pa-
pa Len XIII en el ao 1891, hasta la Laborem exer-
cens, del actual pontfice Juan Pablo II, la ensean-
za social de la Iglesia sobre el liberalismo es suma-
mente clara y copiosa. Los trminos condenatorios
que emplean los papas en contra de las corrientes
economicistas liberales son extremadamente duros.
y la razn no es otra que el humanismo evanglico:
el liberalismo econmico favorece enteramente a los
grupos privilegiados y est en contra de los intere-
ses y los derechos de los ms pobres.
Len XIII, hace ya casi un siglo, defenda decidi-
damente la intervencin del Estado como guardin y
defensor del bien comn, sobre todo de los ms dbi-
les.
Algunos artculos de PUEBLA pareceran redac-
tados teniendo presente nuestro actual liberalismo
economicista.
La economa del mercado libre, en su expresin
ms rgida, an vigente como sistema en nuestro con-
tinente, y legitimada por ciertas ideologas liberales,
ha acrecemado la distancia entre ricos y pobres, por
anteponer el capital al trabajo, lo econmico a lo
social. Grupos minoritarios nacionales, asociados a
veces con intereses forneos, se han aprovechado de
las oportunidades que les abren estas viejas formas
de libre mercado para medrar en su provecho y a
expensas de los intereses de los sectores populares
mayorItarios (DP 47).
Al servicio de la sociedad de consumo, pero
proyectndose ms all de ella misma, e! liberalismo
econmico, de praxis materialista, nos presenta una
visin individualista de! hombre. Segn ella, la digni-
dad de la persona consiste en la eficacia econmica y
en la libertad individual. Encerrada en s misma y
aferrada frecuentemente a un concepto religioso de
salvacin individual, se cierra a las exigencias de la
justicia social y se coloca al servicio del imperialismo
internacional del dinero, al cual se asocian muchos
gobiernos que olvidan sus obligaciones con relacin
al bien comn (DP 312).
El papa Juan Pablo II, en su encclica Laborem
exercens, es ms claro an, si cabe. Hablando el
Papa de que fue justificada la reaccin de los traba-
jadores con la justicia imperante, dice que era:
Un sistema socio-econmico liberal que protega
los de los propietarios del capital y margi-
naba los derechos de los trabajadores, porque consi-
deraba el capital como e! fin de la produccin y e!
trabajo humano como un simple instrumento (LE 8,
3).
El capitalismo fue el primer sistema de organi-
zacin del trabajo basndose en un economicismo
materialista. El capitalismo actual se ha ido huma-
nizando en muchos pases, y las duras formulacio-
nes de ese economicismo materialista se han ido
mitigando a travs de legislaciones sociales y de
una mayor intervencin del Estado. Ello se ha debi-
do, en primer lugar, a la justa reaccin y a la lucha
consecuente de los propios trabajadores explota-
dos (LE 7, 2 Y8,4).
Pero nosotros nos encontramos ahora en Bolivia
frente a un capitalismo primitivo, propio de la pri-
mera revolucin industrial. Por eso han sido deno-
minadas estas disposiciones como medidas man-
chesterianas.
La caracterizacin que hace el papa Juan Pablo
II de este primitivo liberalismo, que trasunta to-
do el Decreto 21060, se adecua perfectamente a lo
que Bolivia est viviendo actualmente:
El sistema socio-poltico liberal... segn sus pre-
misas economicistas, reforzaba y aseguraba la inicia-
tiva econmica de slo los poseedores de capital y no
se preocupaba suficientemente de los derechos del
trabajador, afirmando que el capital es el fundamen-
to, el factor eficiente y el fin de la produccin (LE 8,
3).
17
Algunas caractersticas
de la educacin
popular-liberadora
l. Puntos de partida
L
as expresiones educacin liberadora y
educacin popular se usan frecuentemente
como sinnimas, aunque la educacin liberadora
se refiere ms al objetivo que se busca y la educa-
cin popular hace referencia al sujeto donde se
realiza esa educacin, que son las clases populares.
Entendemos por educacin popular o libera-
dora un proceso de prctica social, mediante el
cual el pueblo toma conciencia de su rol histrico
en la construccin de una sociedad nueva (CELA-
DEC, Taller de Educacin Popular, Lima).
Por tanto, las principales caractersticas de la
educacin popular o liberadora seran las siguien-
tes:
- Parte de una perspectiva globalizante. No
plantea slo el cambio del individuo. No busca que
una persona cambie de situacin; busca el cambio
de la situacin misma.
- No se circunscribe al mbito de una institu-
cin: escuela, barrio, parroquia.
- Es integradora de los tres niveles: el personal,
el comunitario y el popular.
Objetivos
- Participar en el cambio de la situacin estruc-
tural actual.
- Contribuir al surgimiento del proyecto de so-
ciedad nueva, fruto y factor multiplicador del hom-
bre nuevo y de nuevos valores.
- Desarrollar la capacidad crtica para el anli-
sis de la propia realidad, descubriendo los mecanis-
mos que generan la pobreza y la opresin.
- Redescubrir los valores del pueblo, reavivan-
do su memoria colectiva.
- Superar la relacin autoritaria o dominadora
en todas las relaciones: hombre-mujer; maestro-
alumno; noble-plebeyo; letrado-ignorante; blanco-
negro...
Mtodos
Su mtodo es dialogal y social; el aprendizaje
no es resultado de la imposicin, sino del descubri-
miento que hace el grupo en su prctica de trans-
formacin del mundo y de la sociedad.
- Es democrtico en el sentido de que la volun-
tad y opciones del grupo pasan por encima de la
voluntad de una persona o de un programa.
- Es estructurado en funcin de situaciones con-
cretas y de la coyuntura socio-econmica del pas o
de la regin.
- Es crtico en el sentido de que se desarrolla a
travs de un cuestionamiento constante no slo de
la situacin imperante, sino tambin del desenvol-
vimiento del grupo mismo frente a esa determinada
situacin.
Valores y contenidos
Sentido de pertenencia a su propia raza, a su
propio pueblo, a su propia clase social. Toma parti-
do por los intereses y valores que aqullos represen-
tan.
- Desarrolla la confianza en sus propias posibi-
lidades y en que la liberacin del pueblo es obra del
propio pueblo.
- Impulsa el valor de la creatividad, en contra
del espritu conformista, tradicionalista o extranje-
rizante.
- Enfatiza la solidaridad en contraposcin al
espritu de competitividad.
- Insiste en el ser ms y no el tener ms.
- Desarrolla el sentido de justicia, de igualdad
radical y no ellimosnerismo o la falsa generosidad.
- Valora altamente el trabajo como realizacin
personal. Suea con el ideal de que cada uno tra-
baje segn sus posibilidades y reciba segn sus ne-
cesidades (Matas Preiswerk, Educar en la Palabra
Viva. CELADEC, Lima 1984).
2. Diferencias
entre la educacin tradicional
y la educacin popular-liberadora
FUNCIONES DE LOS DIVERSOS TIPOS
DE EDUCACION
CON RESPECTO ALAS IDEOLOGIAS
La educacin tradicional o espiritualista cumple
tres funciones principales con respecto a la ideologa
que subyace en nuestro sistema econmico-social:
- La funcin de aceptacin y justificacin. Acepta la
realidad tal y como est < Siempre ha habido pobres y
siempre los habr).
- Funcin de deformacin. Hace ver esta realidad
como fruto de la fatalidad o de la voluntad de Dios, o
de taras personales o raciales <Los pobres son flojos) .
- Funcin de reproduccin del sistema, incentivan-
do los contravalores que l encierra (individualismo,
competencia, triunfo de los ms fuertes, prctica, an-
sia desmedida de tener ms...).
Una autntica educacin cristiana liberadora:
- Desarrolla una visin crtica ante la realidad his-
trica presente, denunciando los dolos de muerte y
anunciando, dentro de esa misma realidad, al Dios de
la vida.
- Su verificacin la encuentra en la transformacin
real de dicha sociedad, acompaando al pueblo en sus
luchas de liberacin integral, comunitaria y personal-
mente.
- Relaciona los conocimientos cientficos que im-
parte con la prctica continua que de ellos hace el
pueblo en su proceso de liberacin integral.
El grfico que presentamos a continuacin nos
indica los pasos que se dan en todo proceso opresor,
y, a la inversa, en todo proceso liberador:
P<EREZA EXTREft'A EL PUEBlD SE fIOVI LI ZA

/
PARA CN13IAR EL
SOClo-Ecct4Q\tI OPRESOR
COODI Cla-A \.NA SE ORGllNI ZA
ClLTUPA \
O NO PIJEIE SURGEN bcros
CRITICNr'ENTE LA REALIDAD LIBErRES
O NO HAY plICIPACIOO, HACE ANALISIS CRITIOO
U\ fIOVILIZACIOO lE SU REALIDAD
\ I
\) <J>RESlOO TOTALlZANTE EL PlEBLO Er-'PIEZA AT<M6.R
O '- CONCIENCIA lE SUS VALORES t:J
C$: ALIENACION PROFI.N)A Y DEREOiOS OOMO PERSa-wi O
CDlI ENZA ./1
ACCION LIBERA-
roRA
TRES DISTINTOS MODELOS DE EDUCACION CRISTIANA
Modelo de Modelo de Modelo de
educacin cristiana educacin cristiana educacin cristiana
de tipo espiritualista de tipo liberal de tipo liberador
Educa para la doctrina. Educa para la prctica religiosa. Educa para la praxis evanglica.
Educacin individualista. Educacin personalizada. Educacin comunitaria.
Transmisin de dogmas y verdades. Vivencia de la fe. Seguimiento de Jess.
Conocimiento doctrinal memoristico. Dinmicas de grupo y nuevas tcnicas. Educacin en la vida y para la vida.
Autoritarismo. Libertad de conciencia. Dimensin poltica y social de la fe.
Sistema escolar tradicional. Escuela modernizada. Insercin y dinamizacin de la cultura
popular.
Primaca de lo espiritual. Primaca de lo temporal. Relacin dialctica entre lo espiritual y
lo temporal.
3. Principales caractersticas de la educacin tradicional, de la progresista y de la popular-liberadora
Conceptos Educacion tradicional Educacion progresista Educacion popular-liberadora
OnentaclOn baslca Centrada en el libro Centrada en la persona del alumno Centrada en la vida
Concepto del alumno Todas las personas son mas omenos Igua- Na hay dos personas Iguales DIferenCIas Hav dIferenCias personales, culturales so
les mdlVIduales Ciales, economlcas famIliares
Concepto de la naturaleza El nmo es malo por naturaleza Hay que El nmo es bueno por naturaleza Hay que El nmo no es bueno nI malo Sera lo que
humana enderezarlo mcentlvarlo haga de el el ambIente
Relaczones educando-edu- Respeto dIstancIa AmIstad personal confIanza UnIon, solidandad
cador
Valores DIscIplIna orden, hIgIene RendImIento personal Esfuerzo MaduraclOn en lo personal y grupal
Funezon espeCIfIca del edu- Instructor Dar la lecclOn y escuchar la GUla Onenta el desarrollo del alumno Educando-educador Da vreCibe
cador repetlclOn
Aetltud cultural Copla modelos Importados Trata de adaptarse al alumno Elabora modelos educatIvoS partIendo de
la propIa cultura
Metodologra ReceptIva-repetIlIva Metodos actIvos) personalizantes DIalogo con el grupo e,lOlar vcon la cul-
tura popular
Programas Sigue helmente el programa ohclal Lo acepta globalmente y busca un desa Planteamiento segun los mtereses concre
rrollo personalizante del alumno tos de la comunIdad y de la propIa cultu
ra
Contel1tdos Datos, fechas, numeros y habIlidades Desarrollo de las capaCIdades personales Busqueda en comun de la liberaclOn mte
gral del desarrollo persona] y comUnIta-
no
Metas Desarrollo de la mteligenCia abstracta Desarrollo de la responsabIlidad creado Desarrollo en la solidandad, en la partlcI
ra paClOn la conclCntlzaClOn v la movlliza-
ClOn comUnI tana
CUrrleulum Rlgldo Matenas dISCIplinantes FleXIble Basado en areas de mteres gru Muy amplIo Basado en la propIa cultura
pal Vpersonal yen los procesos SOCIales
RelaCIO' con la problematl- Interes puramente teonco o mformatlvo Se dan conOCImIentos generales yprepara CompromIso responsable con los cambIO'
ca socral al alumno para la aCClOn SOCial futura SOCiales PartlclpaclOn a nn el de la comu-
nIdad
RelaclOn con el medzo am Se valora muy poco Se utIliza mCidentalmente Se da gran ImportanCia al medlO amblen-
bzente te Va la problematlca SOCIal
OnentaclOn soezal Adaptar los alumnos al orden soclallmpe- Se onenta la educaclOn a lograr un orden Trata de mlClar ese orden mas Justo v
rante SOCial mas democratlco democratlco desde la escuela Vla propIa
comUnIdad
EvaluaclOn Atraves de examenes, para medIr el ren- SIstemas mas modernos de evaluaclOn Se Se evalua sobre todo el proceso de madu
dI mIento en la matena adelantada evalua la matena y el desarrollo de los raClOn personal yel proceso partlclpatlvo
valores del alumno en la escuela y en la comUnIdad
JUICIO sobre el valor de la Maxlmo valor mteligencla memonstIca y Maxlmo valor mteligencla creatIva Maxlmo valor mteligencla cntIca creatI
II1te{gencra repetltl\a va ) partlCipatlva
Defecto pnnclpal del alum- IndISCIplinado PasIvo Egocentnsta
no
CualIdad prinCIpal en el Autondad y conOCImIento de la matena PSlcologla del alumno yespmtu democra- ConOCImIento cntlCO de la realidad yactI-
profesor tIco tud dlaloglCa v solIdana
RelaclOn con los padres de Mmlma relacionada casI exclUSivamente Intensa relaCionada al desarrollo pSlqUl- Muy mtensa relaCionada a todos los as-
!aml{a a aspectos dlsclplmares co e mtelectual maxlmo del alumno pectos de la VIda
1dentfcaclOn Se IdentIhca con valores extranjeros Se IdentIfIca con valores de la clase medIa Se IdentIfIca con los valores de su proplO
SOCial pueblo
- Los objetivos.
- La metodologa.
- y los valores y contenidos de la educacin popular.
Punto de partida.
Parte de una perspectiva globalizadora:
- No plantea solamente el cambio del individuo, sino
que busca el cambio de la sociedad.
- Parte de la realidad concreta del pueblo, de su
cultura, de su situacin socio-econmica.
- No se circunscribe al sistema educativo formal, sale
del mbito del aula.
Objetivos
- Contribuir al cambio de las actuales estructuras de
nuestra sociedad.
- Que el pueblo tenga un papel protagonista en la
construccin de una nueva sociedad.
- Contribuir al proceso de concientizacin,
organizacin y movilizacin del pueblo.
- Desarrollar la capacidad crtica, para analizar la
propia realidad, descubriendo los mecanismos que generan
la pobreza y la opresin.
- Desarrollar la capacidad creativa, para generar
nuevas respuestas a cada nueva situacin.
- Redescubrir los valores del pueblo, reavivando su
memoria colectiva, que le permitan ser l mismo o reforzar
su propia identidad.
- Superar toda relacin autoritaria o de dominio.
- Unir la escuela con la vida, la educacin con la
produccin, el estudio con el trabajo, la teora con la
prctica.
18
Falsas actitudes
que desvirtan
nuestra accin prolTIocional
1. La justicia como dimensin
constitutiva de la evangelizacin
E
l cristianismo no puede ser vivido autntica-
mente como un hecho privado. Como cristia-
nos tenemos conciencia de que el hambre, la enfer-
medad, la miseria fsica o moral, la violencia, el
subdesarrollo... interpelan nuestra fe. No hay pro-
blema social grave que no implique una grave in-
justicia.
El Concilio Vaticano II nos dice:
La misin de salvacin a la cual estn llamados
todos los bautizados exige que sean a la vez e insepa-
rablemente testigos de Cristo y fermento de caridad
para una justicia, una liberacin y una paz autnti-
cas (GS 40).
El Snodo de 1971 nos recuerda que
Nuestra fe, cuando es una autntica aceptacin
de Cristo, nos lleva a construir un mundo ms justo,
ms fraternal, ms profundamente humano: a des-
cubrir que la accin por la justicia es una dimensin
constitutiva de la evangelizacin.
No hay que situar esta reflexin en la periferia
del ser cristiano, sino en su esencia misma, en el
mismo corazn de esa Iglesia que, segn las hermo-
sas expresiones conciliares, es sacramento de sal-
vacin para el mundo, signo e instrumento de
unin con Dios y con todo el gnero humano; de
esa Iglesia que avanza con la humanidad, que es
pueblo de Dios en el itinerario de los hombres,
que es comunidad de fe, de culto, de caridad y de
servicio a todos los hombres ... .
Debemos ser capaces, a partir de la maduracin
de la fe. de hacer una lectura proftica de la vida.
Debemos aprender a descifrar, a travs de la reali-
dad humana, el reino de Dios que se construye, y
solidarizarnos con l con una mirada de esperanza.
Es cierto que, a lo largo de la historia de la
Ig1csia, siempre ha existido una preocupacin real
por los problemas sociales. Los grandes santos, los
fundadores de rdenes religiosas, han vivido inten-
samente la preocupacin por el otro y desarrolla-
ron trabajos sociales de gran importancia, ya sea en
los hospita1cs, en la educacin, en la asistencia a los
ancianos, a los nios abandonados ... ; sin embargo,
no llegaron a plantearse (tampoco era fcil en su
poca) un compromiso de liberacin integral. El asis-
tencialismo caritativo, si bien es cierto que tenia el
paliativo de la suplencia en una sociedad civil con
graves deficiencias en su organizacin social, no
llegaba, por lo general, a atacar la injusticia en su
raz. Tendremos que llegar a muy entrado el siglo
XIX para descubrir tres aspectos muy importantes
en la percepcin de los problemas sociales:
- Que la pobreza la generan, principalmente,
los propios sistemas injustos. (No es, por tanto, la
voluntad de Dios que crea a unos ricos y a otros
pobres, o la casualidad, o los defectos persona-
les ... ).
- Que no hay que contentarse con solucionar
los efectos, sino que hay que llegar a descubrir y a
erradicar las causas.
- Que el pueblo es el sujeto de su propio desa-
rrollo.
Estas tres ideas, tan fundamentales para toda
autntica promocin humana, an no han sido inte-
riorizadas por muchos que creen trabajar eficaz-
mente en la liberacin integral del pueblo. Estn
muy presentes otras tres actitudes totalmente con-
trarias. Ellas son: la actitud fatalista o mgica, la
actitud asistencialista y la actitud paternalista.
En el esquema que presentamos a continua-
cin, podemos ver las ideas sobre las que se basan
esas falsas actitudes y qu es lo que nos seala el
pensamiento social de la Iglesia en este aspecto.
2. Tres grandes defectos en el trabajo promocional
Falsas Se basan en... Enseanza de
actitudes la Iglesia
Fatalista - Es la voluntad de Dios. - La pobreza no es una etapa casual, sino el
o - Dios quiere que haya ricos y pobres. producto de situaciones injustas.
mgica - Es el destino. La casualidad. La mala suerte. - Debemos descubrir los mecanismos que gene-
- Los pobres tienen la culpa de su propia pobreza. ran esa situacin de pobreza masiva.
- Hay que anunciar a los pobres un Dios que les
ama con preferencia a los ricos.
Asistencialista - La caridad es beneficencia. - Hay que descubrir el sentido profundo de la
- La limosna suple a las obligaciones de justicia. caridad.
- No es obligacin nuestra corregir las causas. - Debemos corregir no slo los efectos, sino tam-
bin las causas.
- La salvacin est relacionada con la justicia con
los pobres.
Paternalista - El pueblo es incapaz para organizarse y salir - Cada pueblo y cada persona debe ser sujeto de
(Desarrollista) por s mismo de la pobreza. su propio desarrollo.
Siempre necesitan alguien que les dirija. - La promocin autntica siempre despierta la
- Hay que elaborar proyectos y recurrir a la conciencia del hombre en todas sus dimensio-
ayuda externa. nes.
- Nunca hay que olvidar el principio de subsidia-
riedad.
El Concilio Vaticano II resume, en admirable
sntesis, las actitudes que debemos tener en orden a
la autntica promocin social:
- Cumplir antes que nada las obligaciones de jus-
ticia, para no dar como ayuda de caridad lo que ya se
debe por razn de justicia.
- Suprimir las causas y no slo los efectos de los
males.
- Organizar los servicios de tal forma que quie-
nes los reciben se vayan liberando progresivamente
de la dependencia externa.
- Hacer que se vayan bastando por s mismos
(Vaticano II AA; Puebla 1146).
Siempre hay que estar en guardia contra estas
falsas -actitudes que se encubren bajo las hermosas
palabras de promocin, concientizacin, ex-
tensionismo, desarrollo de la comunidad... etc.
No quiere decir esto que a veces no haya que
hacer obras de asistencia. Hay momentos en que el
asistencialismo se impone como una necesidad: la
madre con relacin a su hijo pequeo desarrolla
una accin casi exclusivamente asistencialista, lo
mismo que la enfermera al lado de un enfermo
grave. Muchas veces, la accin promocional o con-
cientizadora comienza por una actividad de tipo
asistencialista. A veces las circunstancias no ad-
miten otras cosas.
El problema no es tanto de acciones cuanto de
mentalidad y de actitudes. La enfermera, o la madre
que cuida de su hijo, saben retirarse a tiempo, en la
medida en que el nio o el enfermo puedan valerse
por s mismos. Saben bien que su accin es supleto-
ria o subsidiaria. Esto, que aparece tan claro en los
ejemplos que acabamos de dar, no se llega a perci-
bir cuando se trata, no ya de una persona en parti-
cular, sino de todo un grupo social o un pueblo.
Muchos promotores no acaban de comprender
que su accin ante el grupo humano tiene que ser
tambin supletoria (es decir, provisional y tempo-
ral) y subsidiaria (es decir, actuar solamente en
tanto en cuanto el grupo no lo pueda hacer por s
mismo).
3. Diversidad de mentalidades:
diversidad de respuestas
Presentamos a continuacin tres modelos de
Iglesia. Aunque la Iglesia es una en su realidad, sin
embargo los cristianos la perciben de distinto mo-
do, segn sea su mentalidad conservadora, renova-
dora o proftica (ver cuadro 1).
Presentamos un esquema en el que podemos
apreciar cmo el pensamiento y las respuestas con-
cretas de los cristianos han ido evolucionando din-
micamente en los ltimos cuarenta aos. Esta evo-
lucin, aunque es en la Iglesia donde ha tomado
caracteres ms visibles y contrastantes, tambin se
ha dado en la mentalidad de nuestra sociedad, en
general (ver cuadro 2).
Las soluciones que se proponen a los distintos
problemas que nos desafan en el mundo actual
responden a la diversidad de mentalidad y de diag-
nsticos. A un diagnstico superficial corresponde
una solucin superficial, y a un diagnstico equivo-
cado corresponde una solucin equivocada.
Para aclarar un tanto esta idea tan importante,
vamos a poner un ejemplo concreto. Tomamos el
problema del hambre en el mundo y analizamos
las distintas respuestas que se suelen dar a nivel
prctico. Vemoslo en el cuadro (ver cuadro 3).
El compromiso cristiano en lo social no es nece-
sariamente distinto, pero le da mayor profundidad,
sobre todo cuando acepta la tercera opcin. El
evangelio no nos propone soluciones tcnicas ante
los problemas concretos de la vida. Lo que nos da es
una nueva dimensin que profundiza la radicalidad
de nuestra opcin.
1. TRES DIVERSOS CONCEPTOS DE IGLESIA SEGUN LAS DISTINTAS MENTALIDADES
DE LOS CRISTIANOS DE NUESTRO TIEMPO
Conceptos Iglesia conservadora Iglesia renovada Iglesia proftica
Relacin Mentalidad de cristiandad: la so- Se acepta el pluralismo y la liber- Iglesia en el mundo compartien-
ciedad coincide con la Iglesia. tad religiosa. Iglesia en dilogo do sus luchas, sufrimientos y es-
Unin entre autoridad civil y con los no-catlicos y los no- peranzas. Est en el mundo como
eclesistica. La Iglesia como lu- creyentes. Abierta al mundo y a el fermento en la masa. Sacra-
gar exclusivo de salvacin. sus valores. mento de salvacin para todos
optando por los pobres.
Iglesia-mundo Iglesia-sociedad. Iglesia-comunidad. Iglesia-pueblo de Dios.
Enfoque de la fe Asentamiento intelectual. Entrega del corazn y de la liber- Seguimiento prctico del Jess
tad. histrico.
Sentido de Es historia sagrada. Sus figu- Es historia de salvacin, histo- Es una historia de salvacin
la Biblia ras son modelos de fe. Nos da lec- ria humana en la que Dios acta. modlica. Dios acta ahora tam-
ciones morales, milagros y profe- La plenitud de la historia se da en bin y quiere que se repita en ca-
cas. Cristo. da pueblo esa historia de salva-
cin. Acta como libertador de
su pueblo.
Misin de Conservar y transmi tir el dep- Transmitir la Palabra-viva que Descubrir los signos de los tiem-
la Iglesia sito de la fe. interpele y acte. pos como reveladores de Dios vi-
vo en la historia.
Transmisin Se realiza sobre todo por la ense- Lo principal es el testimonio de Ese testimonio se da principal-
del mensaje anza del Magisterio. vida de los creyentes. mente en la praxis transformado-
ra de la sociedad.
Ser cristiano Creer y vivir esa doctrina indivi- Se descubre la importancia de la Destaca la dimensin de pue-
dualmente. comunidad. Nadie se salva solo. blo y en l la opcin por los ms
pobres.
Prctica Sacramental y cultural. La celebracin comunitaria co- En el encuentro comunitario se
religiosa mo encuentro privilegiado con el confronta la palabra con la vida.
Seor.
Tarea Ensear la doctrina cristiana. Ad- Ensear la historia de salvacin. Anunciar a Dios en la vida del
pastoral ministrar sacramentos. Aceptar Fomentar la comunidad litrgica pueblo y celebrar su accin en la
las normas de la Iglesia. y la participacin. historia. Comprometerse con la
liberacin integral.
Religiosidad Piensa que es expresin plena de Piensa que tiene mucho de su- Piensa que hay que partir de ella
popular la fe y la fomenta. persticin y no la tiene en cuenta. en la evangelizacin del pueblo.
Papel de la Apologtica. Mostrar la racionali- Antropologa cristiana: slo Dios Destaca la dimensin socio-pol-
teologa dad de la fe. llena las aspiraciones humanas. tica de la fe. Es una reflexin de la
Exgesis bblica. praxis a la luz de la fe.
* Aunque se dan diferencias de lenguaje y de mentalidad, las tres tendencias, en la mayora de los aspectos, no se excluyen. No hay que
absolutizar ninguno de los esquemas: son avances sobre una misma base; adems, ninguno de ellos se da en estado puro.
2. DISTINTAS FASES DEL COMPROMISO SOCIAL CRISTIANO
Epoca La etapa: 1945-1960 2: etapa: 1960-1965 3: etapa: 1965-1968 4: etapa: 1968 en adelante
Temtica Accin social catlica Sub-desarrollo- Marginalidad- Dominacin-liberacin.
(apostolado social). desarrollo (desarrollis- integracin. (Teora de (Teora de la dependen-
mo). la marginalidad). cia).
Visin de la Sectorial: sin visin de El sub-desarrollo se lo Parte del diagnstico El subdesarrollo no es
realidad la totalidad y sin refe- ve como mero retraso. de las culturas y secto- un mero atraso. Es un
rencia causal. Concepcin economis- res oprimidos. El dua- autoproducto y efecto
tao lismo socio-econmico del tipo de relaciones
como problema priori- que crea la dependencia.
tario. La brecha se acrecentar
mientras no haya cam-
bios estructurales a ni-
vel nacional e internacio-
nal.
Concepcin Doctrina social no inte- Influencia del padre Sigue an el esquema Visin cristiana de una
teolgica grada al conjunto del Labret con la nocin dualista: evangeliza- sola historia, salvacin
mensaje y del magiste- de "desarrollo-inte- cin (misin propia de personal-social. Libera-
rio de la Iglesia. graz", No se llega a in- la Iglesia)-desarrollo cin interior (pecado) y
tegrar esta doctrina en (accin supletoria y externa (consecuencias
el conjunto teolgico. subsidiaria. de una situacin de pe-
cado).
Implicaciones Separacin entre ac- Persiste la separacin, El desarrollo es pree- Misin de la Iglesia es la
pastorales cin social y pastoral. pero la accin social se vangelizacin: primero liberacin integral. No
la ve como una prepa- humanizar, despus ms dualismo. Sntesis
racin para la evangeli- evangelizar. dinmica entre evangeli-
zacin. Tambin se la zacin y accin social o
acepta como suplencia. promocin.
Estrategia Accin sectorial: ense- Prioridad a la infraes- Integracin y participa- Toma de conciencia, or-
social anza tcnica, coope- tructura econmica, in- cin activa y pasiva. ganizaciones de base, for-
rativas, organizaciones dustrializacin, imita- Promocin popular. macin politica para el
obreras, rurales. cin de los pases ricos. cambio.
Reuniones in- Bogot 1948 (OEA), Punta del Este 1961. Reuniones de la CE- Reuniones de la CEPAL
teramericanas Ro de Janeiro 1958. Costa Rica 1962. PAL 1989.
gubernamenta- 19651968 Reuniones de la SELA
les 1974.
Reuniones del Pacto An-
dino.
Reuniones cato Manizales 1954. Celam (Mxico) 1961. Celam (Mar del Plata) Medelln 1968.
continentales Cuernavaca 1956. 1966 Puebla 1979.
3. DIFERENTES RESPUESTAS AL PROBLEMA DEL HAMBRE SEGUN LA MENTALIDAD
Mentalidad Asistencialista Desarrollista Liberadora
Causa Falta de El subde- La explo-
principal educacin sarrollo tacin
Ms Ms Ms
Solucin alimentos desarrollo justicia
Remedio Ayuda Programas de Cambios estruct. y
momentneo autoayuda socio-econm.
Motivacin Compasin Servicio Justicia
Consecuencias Dependencia Dependencia Transferencia de
(a largo plazo) personal estructural dinero y poder
Dar un pez al Ensearle El ro para los
Lema hambriento a pescar pescadores
Compromiso
cristiano
El pecado
institucional
Ms
solidaridad
Conversin
profunda
Identificacin
con Cristo
Una sociedad
nueva
Vende lo que tienes
y dalo al pobre
TENDENCIAS CONSERVADORAS EINNOVADORAS DENTRO DE LA IGLESIA
El conservadurismo en Iglesia El progresismo en Iglesia
1. Prolonga la clsica relacin Iglesia-Estado-Sociedad. 1. Se inspira, sobre todo, en la doctrina del Vaticano 11, en
Medelln y Puebla.
2. Insiste en que la misin de la Iglesia es exclusivamente 2. La salvacin es integral y, por tanto, tambin la misin
religiosa. de la Iglesia es integral. El reino abarca la totalidad. A
Dios no se le puede reducir a lo sacral.
3. Busca, sobre todo, formar buenos cristianos en forma 3. Lo que salva no son las prcticas religiosas externas
individual. Cree que con ello colabora eficazmente al (tambin los fariseos las cumplan), sino la totalidad de
mejoramiento de la sociedad. nuestra vida, animada por la caridad cristiana.
4. Magnifica los valores cristianos de nuestra cultura y da 4. La Iglesia debe estar, no con los poderes establecidos,
gran valor a las expresiones sociolgicas de la tradicin sino con el pueblo, con los pobres, a imitacin de Cristo.
cristiana.
5. Manifiesta agresividad y actitudes meramente defensi- 5. La evangelizacin debe tratar de generar nuevos modos
vas frente al comunismo, a la protesta, al sectarismo. de convivencia social. Dios aborrece la injusticia y la
extrema desigualdad social.
6. En la labor pastoral, pone el acento, casi exclusivamente, 6. Las prcticas religiosas y el culto deben articularse con
en la sacramentalizacin, el culto, las prcticas religio- la praxis de la caridad. Hay que evitar todo reduccionis-
sas. mo.
7. La catequesis es marcadamente memorstica y repetiti- 7. La catequesis est centrada sobre la historia de la salva-
va, y la predicacin preferentemente moralista. cin, y la predicacin es, sobre todo, el anuncio de esa
salvacin que se nos da en la persona de Cristo.
Es de suma importancia que este servicio al hermano
vaya en la lnea que nos marca el Concilio Vaticano 11:
Cumplir antes que nada las exigencias de la justicia,
para no dar como ayuda de caridad lo que ya se debe por
razn de justicia; suprimir las causas y no slo los efectos
de los males y organizar los auxilios de tal forma que
quienes los reciben se vayan liberando progresivamente de
la dependencia externa y se vayan bastando por s
mismos,
AA 8; DP 1146.
19
ConstruyalTIos
una nueva sociedad
l. Tras la utopa realizable
U
no de los desafos mayores para la educa-
cin humanstica actual es la capacidad de
enfrentar con xito a los contravalores de los que es
portadora nuestra sociedad de consumo. Adems
de su cosmovisin edonista V materialista de la
vida, ella est llevando a las -nuevas generaciones
hacia una progresiva deshumanizacin (ver cua-
dro).
HACIA UNA NUEVA SOCIEDAD
Buscando una nueva sociedad, construida y cons-
tructora de hombres nuevos.
Esa nueva sociedad se caracteriza por las siguientes
primacas:
Primaca de la vida sobre cualquier otro valor o
inters.
Primaca de la persona sobre todo poder.
Primaca de la realidad sobre cualquier idea precon-
cebida.
Primaca de la tica sobre la tcnica.
Primaca de la fe y la trascendencia sobre las corrien-
tes agnsticas.
Primaca del trabajo sobre el capital.
Primaca del trabajador sobre la empresa.
Primaca del testimonio sobre las palabras y las pro-
mesas.
Primaca de la verdad sobre la eficacia.
Primaca de la justicia sobre el orden.
PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE LA SOCIEDAD DE CONSUMO
1 1 DommlO de producto
Exceso de producclOn automatismo, producclOn en sene, controles

Jl
de la oferta sobre
ProducclOn masiva de bienes secundanos y superfluos despilfarro

:)
J
E
la demanda
Aumento de la capacidad adqUIsitiva mayor mvel de vida

:)
Alto grado de ConcentraclOn de empresas monopolIos, trusts cadenas mternaclOnales (multl-
e
12

:)
J
orgamzaclOn naCIOnales ) J
Jl
economlca y polItIca
IntervenclOn del gobierno centralIzaclOn, estatahzaclOn

.3
J
Control y mampulaclOn de la partlclpaclOn mdlVldual y grupo

J
o-
Jl
13 Empleo de nuevas
Plam[caclOn ngurosa de ventas, de precIOS, de cabahdades

~
-
tecmcas de mercado
InvestIgaClon Clentl[ca y pseudoClentI[ca con fmes comerCIales
Metodos de ventas a plazos, con credlto, regalos, faCIlIdades

21 NacimIento de las
El podeno de los margenes tecnocratas AdmmlstraclOn

Jl
teeno estructuras
CreaclOn de un solo establIshment de tipO urbano

J
~

ExplotaclOn del trabajO (emlgraclOn), del OCIO, del Tercer Mundo
J
:)
22 CondiCIOnamiento
MampulaclOn mmontana de los Mass-medla TV, radIO, prensa

Jl
Jl
de la opmlOn publIca
Super-represlOn con apanenClas democratlCas eleCCIOnes

.3
J
AgresIvidad para la ImpOSibilIdad de una umca Ideologla J

o-
Jl
23 CreaclOn de una InvestIgaclOn polItlca comun fIchas, tests, en cuenta, reglas
~
N SOCIedad burocratlca
Anommato falta de comumcaClOn, de vida pnvada, de ongmalIdad
SuperespeClalIzaclOn falta de vlslon global, acntIclsmo, apatIa

31 DeshumamzaClon
Desarrollo umdlmenslOnal nace el horno oeconomlcus

Jl
progresiva
AnulaclOn de la lIbertad personal ommpotencIa de la masa de los Medios de :)

J
ComumcaclOn SOCIal (MCS) ;j)
:)
InverslOn o degradaClon de l o ~ valores humanos, verdad, bondad

"O
o-
PopulanzaclOn de modelos estandanzados de felICidad matenal
:)
32 CosmovlSlon
.'::
e
matenalIsta
RelatIvismo moral, seculansmo, aburguesamIento, oportumsmo

~
Jl
OpaCidad para todo lo trascendente y gratUIto

.3
J
33 ExaltaclOn mstmtIVa
De la VIOlenCIa competencia, la ley del mas fuerte, naCIOnalIsmo, espIOnaJe J

o-
mdustnal y polItlco
Jl
~
Del erotIsmo como evaSlOn, publICidad, atracclOn tunstIca

r<)
De la conservaclOn y demas mstmtos baslcos, confort, seguros

EVidentemente el esquema no es exhaustiVo smo ilustrativo Todos los elementos que en el se senalan estan muy relacIOnados entre SI (FranCia
y Malral AnallSls de la realzdad CEC Madnd 1981)
Nuestras cuatro
relacLOnes fundamentales
- La relacLOn de la persona
consIgo mIsma (autoconczencza)
- El sUjeto se perCIbe a SI mIsmo como fuente de
bIen, de valor, de verdad, pero toma conCIenCIa
tambIen de que es marcado por las estructuras (el
ambIente, la polmca, la propaganda, la SOCiedad de
consumo, los medIOS de comumcaCIOn SOCIal ), de
manera que su verdad, l>US Ideas, SUS valo-
res, nacen de una espeCIe de smtesls entre el y el
medIO ambiente que lo rodea
- Es muy Importante el perCIbir esta relacIOn
dialctica entre la conciencia propia y las condicio-
nes sociales en que vive y el lugar social que uno
ocupa en el mundo econmico.
- Relacin de la persona
con sus semejantes
- Las relaciones sociales de produccin (nivel
econmico) y las relaciones de poder (nivel poltico)
asumen gran relevancia. Estamos todos insertos en
un contexto de intereses.
- El hombre est situado dentro de la realidad
socio-poltica, por ser l mismo un ser social, un ser
poltico.
- Si, en el momento anterior, las consideracio-
nes psicolgicas ocupaban lugar prominente, ahora
entran en juego, sobre todo, la poltica y la sociolo-
ga.
- En contraposicin al personalismo y al indivi-
dualismo de la relacin anterior, aparece la impor-
tancia del elemento estructural y social.
- La historia adquiere mucha importancia, no
ya como simple enunciado de batallas, de fechas, de
generales o de presidentes, sino como estudio de los
grupos humanos, de los pueblos. Es todo lo que se
oculta detrs de las grandes decisiones de los jefes.
No se considera a las personas individualmente co-
mo protagonistas principales, cuando no hacan
ms que representar los intereses de su clase, de su
grupo, de su pueblo o de su nacin. Las relaciones
humanas se amplan a contextos mucho ms am-
plios, ms complejos y ms sociales.
- Relacin del hombre
con la naturaleza (cosmos)
- El hombre moderno aparece como conquista-
dor y un profundo transformador de la naturaleza.
Est dominado por una ansia ilimitada de explora-
cin y explotacin de la naturaleza, en toda la gama
de sus recursos.
- Pero han surgido problemas nuevos y terrible-
mente cuestionadores de esa euforia de conquista.
Los recursos de la naturaleza son limitados.
- Por otro lado, esa conquista de la naturaleza
choca ahora con fenmenos de profundo desequili-
brio: polucin de la atmsfera, alteracin del clima
y de los ritmos de la naturaleza, contaminacin de
los mares y los ros, desaparicin de la fauna y de la
flora, desertizacin, que amenazan con la propia
supervivencia de la naturaleza.
- El hombre est percibiendo ahora que no
cualquier transformacin de la naturaleza es positi-
va. Comprende la necesidad de respetar los ritmos,
los ciclos y la relacin armnica de las distintas
fases de la naturaleza.
- Relacin del hombre con Dios
(trascendencia)
Se dan dos diversas posturas con respecto a la
trascendencia:
- Aquellos que no logran comprender la posibi-
lidad de la trascendencia. Lo que existe viene a ser
fruto de la casualidad o de la necesidad. Todo co-
mienza y acaba aqu, en esta realidad.
- La gran mayora intenta comprender a Dios
dentro del proceso de transformacin de esa socie-
dad. Es una lnea de fe, de esperanza, una teologa
de lo social. El sentido de Dios como emergente de
un proceso de transformacin de la sociedad en una
lnea de liberacin. Por un lado, el hombre percibe
su pequeez, su limitacin, y por otra la necesidad
de salvacin, sostenida por la fuerza indestructible
de la esperanza. Dios como esperanza de salvacin,
como promesa, como futuro y como novedad, en la
medida que el hombre lo va descubriendo en la
construccin de una sociedad ms humana y ms
fraterna. No es algo paralelo al proceso, ni algo
ajeno, ni algo mgico que aporte a cada momento
soluciones milagrosas. Por el contrario, Dios se re-
vel y se sigue revelando en la historia, como histo-
ria y por la historia. Dios se va revelando en la
praxis, en la medida en que la liberacin se concre-
ta histricamente. La plena significacin y revela-
cin de Dios coincidir con el ltimo trmino del
proceso (J. B. Libanio, Formacin en la conciencia
crtica. Bogot 1981).
2. Hacia un nuevo orden econmico
internacional (NOEI)
El principal obstculo para constituir una ver-
dadera comunidad internacional est en la divisin
del mundo en bloques ideolgicos, y en la existencia
de hegemonas econmicas, asi como en la profunda
disparidad entre las naciones ms poderosas y las
naciones ms dbiles. Por tanto, los esfuerzos se
dirigen ahora hacia la estructuracin de un nuevo
orden econmico internacional.
El fenmeno econmico de la extraccin del ex-
cedente que sube desde los estratos inferiores de la
sociedad hasta los superiores se da, no slo a nivel
nacional, sino tambin, y sobre todo, a nivel inter-
nacional.
Los pueblos del hemisferio sur, desprovistos de
industria, de tecnologa y de capital, se encuentran
en una situacin de neocolonialismo frente al mono-
polio de los pases industrializados. Entre los pases
del centro y los pases perifricos se establecen rela-
ciones dispares que son, como consecuencia, rela-
ciones de explotacin.
Lgicamente, si el fenmeno ms caracterstico
del desorden econmico actual es el de la extrac-
cin del capital desde la periferia hasta el centro, lo
ms urgente ser el reestructurar el sistema econ-
mico internacional.
Este sistema funciona en perjuicio de los pases
subdesarrollados. Los pases del Tercer Mundo ne-
-eesitan desesperadamente capitales para enfrentar
el desafo de la autonoma y modernizacin de sus
economas. Los capitales que se ofrecen a los pases
subdesarrollados estn supeditados a condiciones
econmicas altamente onerosas y a sometmientos
polticos humillantes.
As, se condiciona la concesin de crditos a in-
tereses altos y fluctuantes a plazos excesivamente
cortos, a la obligacin de importar equipos, mqui-
nas y tecnologa de los pases que proporcionan
esos crditos. Los pases ricos, y sus grandes bancos
comerciales, prestan para ganar y para vender.
Buscan altos rendimientos en sus operaciones. Se
aseguran de que esos rendimientos sean proporcio-
nalmente inversos al riesgo de sus operaciones fi-
nancieras. Segn la CEPAL, por cada dlar que in-
vierten en Amrica Latina, sacan cuatro.
Si exportan tecnologas, sern, casi siempre, u
obsoletas, o inadecuadas e innecesarias. Esa depen-
dencia tecnolgica ser tambin la causa de que los
pases pobres no desarrollen tecnologas interme-
dias, ms convenientes a su situacin. Lo mismo se
puede decir de los crditos otorgados por institucio-
nes de desarrollo, como el BID, el Banco Mundial o
el FMI.
Por otra parte, la anarqua existe en el mundo
econmico internacional; el proteccionismo de los
pases ricos hacia productos ms baratos de los
pases pobres y el egosmo, caractersticas de los
pases ms poderosos, hace difcil cualquier solu-
cin justa en favor de los pases ms pobres.
Aello hay que aadir la agresin permanente de
los pases desarrollados, a travs de los medios de
comunicacin social (televisin, cine, revistas,
prensa, propaganda, etc.), de sus patrones cultura-
les y de sus intereses econmicos en contra de la
cultura y de los intereses de los pases del Tercer
Mundo.
Lo que ms aflige actualmente a los pases del
Tercer Mundo es el problema de la deuda externa.
En nuestro siguiente esquema analizaremos los as-
pectos de tipo moral que afectan negativamente a
los pases deudores.
El nico remedio para una situacin tan dram-
tica es una sociedad internacional orgnica, en la
que exista un principio rector de la economa mun-
dial. Esa aspiracin para llegar a una organizacin
econmica mundial ms justa y equitativa se con-
cretiza en la expresin nuevo orden econmico
internacional.
El obstculo principal y, por el momento, insal-
vable, es el egosmo colectivizado de los pases ms
poderosos. Ningn pas quiere ceder en ninguno de
sus privilegios. Por otro lado, no hay ninguna auto-
ridad a nivel internacional que pueda imponer nor-
mas ms equitativas para el uso de los recursos
naturales del mundo y para las conquistas de la
ciencia.
3. Hacia un nuevo orden poltico
internacional (NOPI)
a) Una democracia (ormal
La democracia tal y como se la concibe actual-
mente es un condicionamiento y un obstculo para
el ejercicio de una autntica democracia y de un
desarrollo autnomo en los pases pobres.
La nocin de atraso es de naturaleza dialctica.
Es parte integrante del crecimiento de los pases
industrializados. Nuestro crecimiento est frenado
para que no sea ni integrado, ni coherente, ni dinmi-
co, ni autnomo. El crecimiento de los pases pobres
est desarticulado fundamentalmente por dos es-
tructuras: la dependencia externa y la dominacin
interna: la primera vinculada a los centros de poder
internacional, y la segunda a las clases dominantes.
y las dos, a su vez, relacionadas entre s, consti-
tuyendo un sistema integrado de dependencia. De ah
que nuestras clases dominantes, aristocracia y oli-
garquas burguesas, carezcan de capacidad real de
decisin y sean, en ltima instancia, clases aliena-
das y dependientes.
En Amrica Latina slo ha funcionado una espe-
cie de democracia aparente, con rganos de repre-
sentatividad ms o menos legtimos, pero carentes
de verdadera representatividad, que incluso indu-
cen a muchos a cuestionar todo el sistema. No exis-
ten verdaderas estructuras de poder popular, de ah
que no se haya quebrado el poder oligrquico, ni
haya redistribucin del ingreso; el que se afiancen
cada vez ms los monopolios constituidos sobre los
recursos naturales, y que los mecanismos de comer-
cializacin y financiacin permanezcan en manos
de unos pocos.
Ha sido y es todava una falsa ilusin el creer
que en la democracia burguesa habra posibilidades
de participacin de las masas. El liberalismo econ-
mico y poltico no toc la estructura de los estamen-
tos heredados de la colonia, sino que los llev a su
apogeo incentivando el inters individualista, el
sentido absolutista de la propiedad privada, la li-
bertad irrestricta de comercio y la autonoma de
las provincias (naciones) para favorecer a la aris-
tocracia latifundista.
El liberalismo fue en Amrica Latina el mecanis-
mo ideolgico por medio del cual las nuevas genera-
ciones se integraron al nuevo modelo colonial del
capitalismo, sin integrarse internamente y sin plan-
tearse la creacin de un nuevo tipo de Estado y un
nuevo tipo de sociedad. El liberalismo lleg hasta
nosotros como una ideologa de colonizacin, no de
creacin. El liberalismo fue el mecanismo ideolgi-
co por medio del cual Amrica Latina hipotec sus
guerras de independencia y su independencia mis-
ma. No fue una conquista de su independencia, sino
un cambio en las relaciones de dependencia.
b) La democracia
como problema total
Hay una parcializacin, o segmentacin, de la
democracia en el lado capitalista y en el lado comu-
nista.
Para el capitalismo, el problema de la democra-
cia es nada ms que formal y poltico. Para la ortodo-
xia marxista (una especie de escolstica de izquier-
da), el problema es fundamentalmente econmico.
Una filosofa autnticamente socialista-democrti-
ca tiene que enfocar el problema como una totali-
dad: democracia en la vida poltica; democracia en
el ordenamiento econmico basado en la propiedad
social; democracia en la organizacin y conduccin
del Estado; democracia en el sistema representati-
vo; democracia en la seguridad, en la informacin,
en el bienestar.
Desde el punto de vista poltico. Por un lado, el
capitalismo no ha creado un orden poltico univer-
sal que pueda solucionar favorablemente los con-
flictos que genera su propia economa conflictiva y
competitiva. Por otro lado, hay una contradiccin
flagrante entre una democracia poltica y una eco-
noma de privilegios; el capitalismo monopolista
destruye la democracia poltica como sistema de
representacin autntica y popular. Adems, el ca-
pitalismo conserva un sentido muy restrictivo del
concepto de la nacin. Es como una muralla contra
el mundo. Siempre promueve intereses de compe-
tencia, nunca de asociacin real. Promueve el con-
trol del mundo o el reparto del mundo como orden
mundial. Pero cada vez se percibe ms que el orden
mundial no puede establecerse por la va del prome-
dio total de un Estado. Por un lado, se acepta teri-
camente en la vida jurdica internacional una co-
munidad de naciones iguales (Naciones Unidas), pe-
ro, por el otro, se ve que existe y se impone la ley del
ms fuerte.
Desde el punto de vista de la cultura, podemos
decir que ella funciona como un simple mercado.
Los pases atrasados carecen de posibilidades e ins-
trumentos de asimilacin y de difusin de su propia
cultura. La cultura est, no al servicio del hombre,
sino del poder poltico y econmico.
Desde el punto de vista tico, el capitalismo en-
carna la ms irrefrenable tendencia materialista,
puesto que trata a los hombres como cosas y susti-
tuye la moral de servicio y colaboracin por la mo-
ral del lucro; si la persona humana no es el fin de la
actividad econmica y poltica, de la cultura y de la
moral, no slo ha desaparecido la base de todo
idealismo tico, sino de toda poltica o concepcin
humanista de la vida. La propiedad privada es el
eje de todo el sistema capitalista. Pero es el propio
sistema el que est en contra del derecho de propie-
dad como derecho de todos, para reducirlo a privile-
gio de unos pocos. Por otro lado, el capitalismo
mantiene la moral maquiavlica de que el fin jus-
tifica todos los medios}).
c) Por una democracia orgnica
y popular
El principal desafo actual est en la democracia
burguesa, que con un refinado sentido de adapta-
cin ha ido tomando histricamente las formas de
burguesa mercantil, burguesa industrial, burgue-
sa financiera, burguesa monoplica. Tambin las
formas populistas pertenecen a un cierto tipo social
de neo-capitalismo. Lo mismo que la social demo-
cracia, no orientan su accin hacia el cambio de
estructuras, sino hacia cambios en el funcionamien-
to de las estructuras.
La anttesis de la democracia burguesa es la
democracia proletaria. Pero la democracia proleta-
ria es ms un enunciado que una realidad. No existe
en realidad una democracia en la que las estructu-
ras polticas, econmicas, culturales y sociales fun-
cionen bajo la exclusiva direccin del proletariado.
Entendemos por democracia orgnica y popular
un sistema de vida en el que estn integradas la
economa, la organizacin estatal y poltica, en el
que se han abolido el sistema de clases y de explota-
cin de tipo capitalista, con una conciencia, con
una tica y con una cultura social. Dentro de este
sistema, el hombre es una totalidad y el fin de todo,
como comunidad y como persona.
Dentro de esta perspectiva, las formulaciones
tradicionales de la democracia adolecen de un tre-
mendo formalismo, que consiste en confundir la
parte con el todo, lo cuantitativo con lo cualitativo,
los medios con los fines. Los idelogos liberales
separan verticalmente la democracia en dos reinos:
el de la organizacin econmica y el de la organiza-
cin poltica, y la democracia poltica resulta ni-
camente del funcionamiento del sufragio universal,
sin que importe la organizacin poltica del pueblo
elector, ni la naturaleza real del Estado. La demo-
cracia econmica todava es ms ilusoria; parte del
principio terico de que todos son iguales ante la ley.
Nociones tan simplistas y triviales han deformado
lo sustancial del concepto de democracia: porque si
la democracia poltica es slo una mecnica electo-
ral y si la democracia econmica se define como una
equvoca igualdad formal de los hombres ante la
propiedad (en cuanto nadie impide a los obreros y a
los campesinos transformarse en propietarios), he-
mos desvirtuado radicalmente el contenido y el va-
lor prctico de la democracia.
La verdadera democracia orgnica debe funcio-
nar como un todo integrando los problemas de la
sociedad y de la persona (Antonio Garca, Dialctica
de la democracia. Ateneo, Buenos Aires 1975).
4. Hacia un nuevo orden
informativo internacional (NOIl)
a) El control de los medios
de informacin
El control que tienen las multinacionales de los
medios de comunicacin social es absoluto. Si to-
mamos en consideracin que gran parte de las
agencias de noticias son entidades privadas de tipo
transnacional originarias de EE.UU. o de Europa,
no nos debemos extraar de que la ptica con la
cual nos miran sea parcial, respondiendo priorita-
riamente a sus propios intereses econmicos, socia-
les y geo-polticos.
Seguir insistiendo en la idea de la objetividad
informativa y en la defensa de la libertad de infor-
macin (que en este caso se la identifica con la
libertad de imprenta) como justificativo del actual
sistema es, cuando menos, una ingenuidad.
Es de absoluta necesidad la modificacin del
actual sistema informativo internacional, por ser,
no pocas veces, desinformativo y deformativo.
Todo, o casi todo, lo que se conoce en el exterior
acerca de nuestros problemas econmicos, polticos
o sociales, es a travs del filtro de las agencias
internacionales. El poder de comunicacin social
est actualmente en manos de los grandes consor-
cios econmicos internacionales. Ellos actan y juz-
gan segn su utilitarista escala de valores, en una
sociedad altamente competitiva y consumista.
b) El Informe McBride
Expertos de todo el mundo, presididos por Sean
McBride, llevaron a cabo un serio, extenso y profun-
do estudio que culmin con el documento de la
UNESCO llamado Nuevo orden de la informacin y
comunicacin.
El Informe McBride nos dice que {( las agencias
de prensa transmiten hoy ms palabras y con
mayor rapidez que nunca. Las principales agencias
de prensa occidentales (AP, UPI, AFP y Reuters)
transmiten todos los das casi 33 millones de pala-
bras, lo cual es un volumen enorme de informacin,
que llega a 100 150 pases.
En este sentido, la nueva Agencia de Noticias
Latinoamericana, denominada ALASEI (Asociacin
Latinoamericana de Servicio Informativo), es un
gran paso adelante para que la noticia la den y la
. interpreten los mismos pueblos donde se genera.
La UNESCO sugiere en el Informe McBride que
se debera sustituir la comunicaCIOn en sentido
nico por un intercambio de mensajes en todas
direcciones, y completar la comunicacin vertical
con la horizontal. Pero este nuevo orden mundial
de la informacin y comunicacin no es del agrado
de los Estados Unidos y otras naciones altamente
industrializadas, poniendo toda clase de obstculos
para su implantacin. Como hemos dicho, Estados
Unidos, despus de amenazar con retirarse de la
UNESCO, cumpli su amenaza, siendo la principal
razn el no aceptar cambios profundos en el siste-
ma mundial de la informacin y comunicacin.
c) Al servicio de los intereses
de las multinacionales
La necesidad de ese nuevo orden informativo
internacional est relacionado ntimamente con la
lucha por un nuevo orden econmico internacional.
El 90% de las noticias extranjeras que aparecen
en la prensa mundial proviene de cuatro grandes
agencias de occidente, que imprimen una visin
occidentalizada tanto al contenido como al len-
guaje. Los informes sobre el Tercer Mundo son m-
nimos, y cuando aparecen lo hacen en forma sensa-
cionalista y distorsionada.
Los peridicos de Asia, Africa y Latinoamrica,
que no pueden costearse corresponsales propios,
dependen en gran parte de las noticias producidas
por las cuatro grandes agencias.
De esto tambin surge una situacin paradjica:
si bien el progreso tcnico brinda ptimas posibili-
dades para un avance en el entendimiento interna-
cional y en el progreso econmico y social, en un
mundo poltica e ideolgicamente dividido ese pro-
greso est al servicio de los intereses de los monopo-
lios transnacionales.
Esto repercute negativamente en los pases sub-
desarrollados, donde la situacin econmica no s-
lo no mejora, sino que est cada vez peor. La pro-
duccin ha aumentado apenas o est estancada, los
ingresos por exportaciones se han reducido sustan-
cialmente, el endeudamiento externo es mayor, y en
los pases desarrollados el ingreso per cpita, de por
s magro, ha disminuido an ms.
El movimiento de los no-alineados, en su VIII
conferencia en 1986, no se limit a enumerar estos
hechos archiconocidos. Enfatiz la necesidad de un
nuevo orden informativo para solucionar los pro-
blemas mundiales y especialmente para reconstruir
y democratizar las relaciones econmicas interna-
cionales, para proteger los intereses del mundo sub-
desarrollado y garantizar su participacin en la to-
ma de decisiones.
Cada agencia ha creado su esfera de influencia
desde la poca de los imperios coloniales. AFP de
Pars es poderosa en toda el Africa de habla france-
sa. AP y UPI tienen su rea de operaciones en Lati-
noamrica y Japn, Corea del Sur y Filipinas -las
reas de control de los Estados Unidos en el perodo
de pos-guerra. Reuters mantiene influencia consi-
derable en los pases de habla inglesa de la Com-
monwealth y, segn su director Roderick Jones, en
1930 <<00 hubo otro factor que contribuyera tanto al
mantenimiento del prestigio britnico.
Entre las cuatro envan alrededor de 34 millones
de palabras por da y suministran el 90% de la
produccin total de noticias extranjeras. El Tercer
Mundo, que representa ms de las dos terceras par-
tes del territorio y la poblacin mundial, ocupa slo
el 25% de los informes de las agencias, salvo casos
de guerra, terremotos, hambrunas, etc.
Estas agencias tienen sede en occidente, por lo
que la mayor parte de las noticias se refieren a
acontecimientos de los pases industrializados.
El monopolio de la informacin, tanto de parte de los
gobiernos como de parte de los intereses privados, permite el
uso arbitrario de los medios de informacin y da lugar a la
manipulacin de mensajes de acuerdo a los intereses sectoriales.
Es particularmente grave el manejo de la informacin que sobre
nuestros pases, o con destino a los mismos, hacen empresas e
intereses transnacionales (UD 1071).
Los medios de comunicacin social se han convertido
muchas veces en vehculo de propaganda del materialismo
reinante pragmtico y consumista y crean en nuestro pueblo
falsas expectativas, necesidades ficticias, graves fustraciones y
un afn competitivo malsano (DP 1073).
5. El Informe global
para el ao 2000
Una de las ciencias ms modernas es la futuro-
loga, basada sobre una gran masa de informacin
y clculos matemticos, para predecir, de una ma-
nera cientfica, el futuro de la humanidad.
Uno de los trabajos ms completos e interesan-
tes es el famoso Informe global para el ao 2000,
elaborado por tcnicos de EE.UU. y pedido por la
Casa Blanca, como preocupacin del gobierno para
prever el futuro y adecuar a l las polticas ms
convenientes y realistas.
Segn el Informe global, las previsiones para el
ao 2000 no slo son pesimistas, sino incluso alar-
mantes en algunas reas.
- En el ao 2000 tendremos un mundo superpoblado
(6.300 millones de habitantes), ms contaminado, menos
estable ecolgicamente y ms vulnerable a las
perturbaciones atmosfricas.
- Pese a que la produccin ser mucho mayor, gran
parte de la poblacin mundial ser ms pobre que hoy.
- El 90% del crecimiento demogrfico se producir en
los pases ms pobres, que constituirn, para entonces, el
80% de la poblacin mundial.
- En el ao 2000 sern an mayores las diferencias de
ingresos entre los pases pobres y los pases ricos, as como
las de las clases sociales dentro de esos mismos pases.
- Las tierras de cultivo aumentarn slo en un 4%, y
aunque el rendimiento agrcola ser mucho mayor, los
alimentos costarn el doble y grandes zonas del planeta
sufrirn hambre.
- El agua escasear, sobre todo por causa de la
desertizacin y salinizacin y porque el crecimiento de la
poblacin duplicar su necesidad. Los desiertos
aumentarn en un 20%. La deforestacin tendr graves
consecuencias en la humedad ambiente. Desaparecern de
medio milln a dos millones de especies vegetales y
animales. Se perdern cada ao 20 millones de hectreas
de bosque y unas 100.000 hectreas de tierras cultivables.
- Aumentar el anhdrido carbnico en la atmsfera,
debido, sobre todo, a la combustin de los automotores.
Del mismo modo, el aumento de sustancias qumicas, que
daan la atmsfera, alterarn el clima del planeta y
crearn graves desequilibrios climatolgicos.
- Atoda esta sarta de males se unir, principalmente
en los pases del Tercer Mundo, el desempleo, debido al
crecimiento poblacional y a la transformacin tecnolgica.
- En cuanto a Bolivia, dice el Infonne que todo el
altiplano boliviano sufrir un proceso de desertizacin muy
grave. Que continuar y se intensificar el proceso de
emigracin de los bolivianos hacia pases ms prsperos,
que sufrir el pas agudos problemas alimenticios, debido
al bajo ingreso nacional, a la desigualdad en la
distribucin y a las prdidas en el intercambio comercial
internacional. Se proseguir el proceso de deforestacin
con gran deterioro ecolgico, y que las reservas de petrleo
apenas durarn hasta el ao 2000, aun manteniendo su
baja produccin actual.
- Refirindose el Infonne a la regin altiplnica de
Bolivia, dice textualmente: Los problemas de erosin,
salinizacin y desertizacin se estn incrementando y son
causados por el uso indiscriminado de la tierra, el exceso
de pastoreo y la desnutricin de la cubierta vegetal.
- Con respecto al oriente boliviano, dice: La
deforestacin se ha incrementado en los ltimos aos y se
la estima entre 250.000 a 300.000 hectreas en el ao
1978.
6. Un hombre nuevo
en una sociedad nueva
La misin social de la Iglesia y de los cristianos
es participar en la construccin de la comunidad
humana, sin pretender imponer modelos o progra-
mas. Los procesos histricos de transformacin im-
plican opciones econmicas, polticas, culturales,
que son propios de la libertad de cada pueblo y que
no se derivan de la fe. La misin de la Iglesia es
comprender, asumir y animar lo bueno de esos pro-
cesos que no parten de ella, discernir los valores y
los desvalores que implican, orientarlos y perfeccio-
narlos para que el hombre llegue a su plenitud.
Un proceso de autntica humanizacin de nues-
tra sociedad tiene que avanzar, inevitablemente, en
tres lneas:
- La lnea de la participacin poltica y de las
libertades pblicas.
- La lnea del desarrollo econmico eficaz y
compartido.
- La lnea del desarrollo cultural y defensa de la
vida.
Las tres se condicionan mutuamente. A los ojos
del cristiano, ninguna de ellas es determinante,
pues es necesario desarrollar las tres en conjunto.
Claro, que en un momento dado, alguna en particu-
lar puede llegar a ser ms urgente. Democracia,
justicia social y desarrollo cultural, son como la esen-
cia de los derechos humanos.
Toda transformacin histrica de las estructuras
individuales y sociales tiene que tener las siguientes
caractersticas, si se quiere que sea duradera y real:
- Radical: que vaya a la raz de los males que se
quiere corregir.
- Global: que abarque todos los aspectos de la
existencia (econmico, poltico, cultural, religioso,
etc.).
- Irreversible: que impida la restauracin del
sistema anterior con sus vicios.
Pero para concretizar todo esto se requiere un
hombre nuevo. Todo autntico proceso de democrati-
zacin requiere un alto sentido de responsabilidad,
de capacidad de dilogo, de concentracin, de pro-
fundo respeto por las personas, muy especialmente
de los ms marginados por la sociedad.
Un proceso autntico de socializacin supone per-
sonas que sean capaces de sacrificar sus propios
intereses en favor del bien comn.
Un autntico proceso de culturizacin exige per-
sonas que se preocupen, no tanto por el tener,
cuanto por el ser ms. Ms por la calidad de vida,
que por los bienes de la vida; ms por la igualdad
de oportunidades para todos, que por el xito perso-
nal en su propia vida.
Esa sociedad nueva requiere hombres nuevos. El
modelo del hombre nuevo para el cristiano es Cristo
Jess.
La Iglesia acompaa al hombre en sus procesos
histricos de cambio que tratan de superar las si-
tuaciones opresoras. Percibe su misin en esos pro-
cesos transformadores, no llevndolos a cabo por s
misma, sino asumiendo los valores que conllevan.
Despertar la conciencia acerca de la situacin real del
pas y del compromiso cristiano que surge de la recta
comprensin de la justicia y sus exigencias a la luz del
evangelio y de la enseanza social de la Iglesia, para
asumir las responsabilidades en las realidades temporales,
a fin de que se establezcan estructuras ms justas que
colaboren con eficacia en la transformacin de la sociedad
boliviana.
Plan de pastoral de los obispos de Bolivia
1986-1989.
20
Mirando al futuro
1. Por los caminos
de la liberacin integral
a) El Tercer Mundo
y Amrica Latina
L
a expresin Tercer Mundo fue usada por
primera vez por el demgrafo Alfred Sauvy
en 1952, y pronto se populariz. En el sentido que la
emple Sauvy, Tiers Monde aluda al Tiers
Etat (Tercer Estado) de la sociedad francesa antes
de la Revolucin de 1789.
El Tercer Estado, en la Francia de ese enton-
ces, era el pueblo desposedo de privilegios (por
oposicin a la nobleza y al alto clero) e inclua a los
comerciantes, artesanos, campesinos y trabajado-
res en general. Este Tercer Estado estaba margi-
nado polticamente en la sociedad de la poca y
buscaba cambiar esa situacin de opresin. Del
mismo modo, el Tercer Mundo son las naciones
marginadas del sistema internacional y buscan
cambiar esta situacin de discriminacin y de in-
justicia.
Sin embargo, al surgir las primeras expresiones
organizativas del Tercer Mundo (Conferencia Afro-
asitica de Bandung) en 1955 y el Movimiento de
Pases no alineados en 1961, se comenz a describir
las actitudes de todas estas naciones como una ter-
cera posicin frente a la tajante divisin del mundo
en dos grandes bloques: el bloque capitalista enca-
bezado por EE.UU. y el bloque socialista encabeza-
do por la URSS.
b) Los por qus del subdesarrollo
A partir del siglo XVI, los pases europeos em-
prenden la tarea de conquistar el mundo para ellos.
Las riquezas de las naciones conquistadas genera-
ron una gran acumulacin de capital. Ello dio ori-
gen al capitalismo y permiti el nacimiento de tec-
nologas que revolucionaron los sistemas producti-
vos y forjaron la moderna industrializacin.
Esa industria necesitaba a su vez materias pri-
mas y mercados. En busca de ambos crecieron los
imperios coloniales. Los pases europeos se repar-
tieron el planeta, mientras desarrollaban una ideo-
loga que justificaba esas conquistas con todas sus
imposiciones. Todos los pases colonizados fueron
vctimas de sometimientos econmicos, en funcin
de los intereses de los dominadores, de explotacin
inhumana y de distorsin de sus estructuras pro-
ductivas.
Es evidente que sa es la causa fundamental del
actual subdesarrollo de todos esos pueblos. Esa do-
minacin externa ha estado siempre umbilicalmen-
te ligada al sector de los dominadores internos (la
vieja oligarqua latifundista, la nueva burguesa
transnacionalizada, las lites intelectuales y tec-
nocrticas, la casta militar represiva y las burocra-
cias estatales). Todos ellos no tienen mayor inters
en cambiar el actual sistema. Por el contrario, se
benefician de l y, en estrecha alianza con los inte-
reses externos, contribuyen a mantenerlo.
El llamado subdesarrollo es la otra cara del desa-
rrollo de las potencias industrializadas. La desig-
nacin de pases en vas de desarrollo no es ms que
un eufemismo. La mayora de los pases del Tercer
Mundo estn, ms bien, en vas de subdesarrollo. En
realidad, el desarrollo de los pases industrializados
se debe a que otros se subdesarrollaron y se estn
subdesarrollando actualmente. La brecha entre unos
y otros se profundiza y se agranda en vez de redu-
cirse.
La independencia de los pases del Tercer Mun-
do no ha trado consigo la descolonizacin econ-
mica. La explotacin contina, aunque bajo formas
ms sutiles y menos visibles, pero igualmente efica-
ces. Los grandes consorcios multinacionales que co-
menzaron por extraer riquezas del suelo y del sub-
suelo de los pases del Tercer Mundo (plantaciones,
minera, extraccin de petrleo... , etc.), continua-
ron despus dominando la industria y ahora avan-
zan para hacerse dueos de todo el sistema de servi-
cios (medios de comunicacin social, transporte,
comercio... , etc.).
Hay varias caractersticas comunes a todos los
pases del Tercer Mundo:
- El haber sido todos ellos colonias de potencias
extranjeras.
- El haber sufrido en el pasado la explotacin
econmica que model sus sistemas productivos en
torno a la exportacin de materias primas y les
quit la capacidad de decidir en funcin de los
intereses de las mayoras nacionales.
- La dominacin cultural que cre un senti-
miento de inferioridad respecto de las culturas de
los pases dominadores. Los efectos de este colonia-
lismo cultural son los ms duraderos y los ms nega-
tivos. Ello se expresa, sobre todo, en la mentalidad
colonizada de muchos intelectuales, en los sistemas
educativos y en los medios de comunicacin social:
cine, televisin, ... etc. (Qu es el Tercer Mundo?:
Hoy. Revista del domingo, 18-12-88).
2. Limitaciones y potencialidades
de la integracin latinoamericana
a) Limitaciones
Los procesos subregionales de integracin en
Amrica Latina y el Caribe nacieron como respues-
ta al estrangulamiento externo de sus economas y
a la necesidad de generar las bases de un desarrollo
sostenido y eficiente. Se estim que la integracin
vializara la industrializacin y fortalecera la ca-
pacidad de negociacin frente a los pases indus-
trializados. Aunque ha ocurrido un notable cambio
en las estructuras econmicas, polticas y sociales
de los pases de la regin en los ltimos decenios,
muchos de los problemas que existan al principio
permanecen, e incluso algunos se han agravado.
- En la estructura de las exportaciones latinoa-
mericanas siguen teniendo gran peso los productos
bsicos (cerca del 80% del total exportador), con
precios cada vez ms deteriorados en relacin a los
productos manufacturados que debe importar. Esta
situacin estructural hace que la regin intercam-
bie sobre todo con los pases ms industrializados.
Este problema se ha ido agudizando.
- La heterogeneidad de los pases latinoameri-
canos y del Caribe, sumada a su diferente grado de
industrializacin, hace que las estrategias a adop-
tar en cada caso sean distintas para orientar las
necesarias transformaciones. Unos pases han opta-
do por desarrollar su propia industrializacin (caso
Brasil), y otros han decidido liberar sus mercados a
los productos del exterior, dejando de aplicar polti-
cas promocionales.
- En la actualidad, la regin enfrenta un desafo
de dimensiones desconocidas en el pasado: la enor-
me deuda externa. Hacia el pago del servicio de esa
deuda se orienta una cuantiosa cantidad de dinero
que hubiera servido para profundizar y modernizar
todo el sistema productivo.
- Existe en la regin una gran carencia de inves-
tigacin cientfica y de innovaciones tecnolgicas
que no permiten la modernizacin autnoma del
aparato productivo.
b) Potencialidades en orden
a la integracin latinoamericana
No obstante, ha prevalecido un difuso senti-
miento de unidad latinoamericana, ms fuerte en
los niveles populares que en las clases dirigentes, y
ms profundo y concreto en los grandes economis-
tas latinoamericanos que en los improvisados pol-
ticos.
Amrica Latina, si quiere recuperar el tiempo
perdido, ha de acelerar el ritmo de su integracin
econmica y poltica.
Adems del ejemplo lejano de la Comunidad
Econmica Europea, quien ha marcado los rumbos
hacia la necesaria integracin regional ha sido la
Comisin Econmica para Amrica Latina de las
Naciones Unidas (CEPAL), con sede en Santiago de
Chile.
c) Los principales argumentos
a favor de la integracin
La integracin hace posible un mercado mu-
cho ms amplio y economas a mayor escala. Los
costos de produccin son menores cuanto mayor es
el mercado. Sobre todo, esto vale para los produc-
tos bsicos, como el acero, productos qumicos, ma-
quinaria, papel...
- La integracin permitir que cada pas se es-
pecialice en ciertas ramas de la produccin, en vez
de tratar de producir todos de todo.
- Disminuye la dependencia externa, incenti-
vando el comercio mutuo.
- Aumenta la capacidad de negociacin frente a
las grandes potencias y frente a las multinaciona-
les.
d) Experiencias latinoamericanas
de integracin
La ALALC (Asociacin latinoamericana de libre
comercio) se fund en Montevideo el ao 1960. Esta-
ba integrada por 11 pases que representaban el
95% del producto interno latinoamericano. Se bus-
caba, a travs de este organismo, eliminar los dere-
chos aduaneros y otras restricciones para los pro-
ductos originarios de los pases miembros. Aunque
se logr poner en marcha un rgimen multilateral
de comercio, no se lleg a constituir una zona de
libre comercio, como era su objetivo. En 1980 dej
de existir para dar paso a un nuevo organismo, ms
flexible y con finalidades mucho ms amplias. Ese
nuevo instrumento de integracin se denomin
ALADI.
- ALADI (Asociacin latinoamericana de integra-
cin). Comenz a funcionar en agosto de 1980. Bus-
ca establecer, a largo plazo, en forma gradual y
progresiva, un mercado comn latinoamericano.
Entrar en pleno funcionamiento, una vez que los
pases que lo integran hayan seguido los trmites
constitucionales de ratificacin.
- Cuenca del Plata. Este organismo est integra-
do por Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uru-
guay. Es distinto de los anteriores, ya que trata
nicamente de desarrollar proyectos conjuntos en
esa rea.
- Tratado amaznico. Lo integran Bolivia, Bra-
sil, Colombia, Ecuador, Guayana, Per, Surinam y
Venezuela. Busca crear las bases para generar un
desarrollo integrado y armnico en la regin.
- 5ELA (Sistema econmico latinoamericano). Su
principal objetivo es reforzar la capacidad negocia-
dora de Amrica Latina. Naci en 1975 y lo integran
25 pases. Tiene participacin directa en el dilogo
norte-sur, representando los intereses latinoameri-
canos. Trabaja tambin en el llamado Cdigo de
conducta para las multinacionales y el capital ex-
tranjero en general.
- El Pacto Andino o Acuerdo de Cartagena. Est
integrado por los pases del rea andina: Bolivia,
Colombia, Ecuador, Per y Venezuela. El Pacto An-
dino est animado por un ambicioso plan de inte-
gracin global inicialmente fijado en quince aos.
Hasta el presente, y a pesar de mltiples dificulta-
des, ha avanzado con xito; por eso constituye una
experiencia poco frecuente en la historia y suma-
mente alentadora.
Se ha dicho que el ao 2000 encontrar a Amri-
ca Latina o unida o totalmente derrotada.
Integracin significa literalmente unir las partes
en un todo, y para Amrica Latina quiere decir
cumplir con una antigua y noble aspiracin de uni-
dad continental.
Es, ante todo, un proceso de naturaleza poltica.
Buscar slo la integracin econmica es totalmente
insuficiente, ya que se trata de introducir modifica-
ciones en las estructuras econmicas internaciona-
les, y ese cambio es eminentemente poltico.
Las burguesas liberales, que dirigieron o apoya-
ron los movimientos de independencia, no estaban
en condiciones de organizar un sistema de poder
central que suplantase a la metrpoli; por eso, el
gran proyecto unitario de Bolvar fracas. Faltaban
bases polticas y vnculos econmicos slidos. Por
otro lado, los objetivos de las clases dominantes
eran mucho ms personales y limitados que los del
libertador.
A partir de entonces se diluye el sentimiento de
solidaridad, propiciando las clases dirigentes na-
cionalismos exacerbados, causa de muchsimos con-
flictos regionales. Debido a ello, el conocimiento
cultural mutuo es mnimo, el intercambio comer-
cial escaso, la solidaridad poltica nula, las comuni-
caciones difciles e insuficientes ... (Edgar Camacho
O., Bolivia y la integracin andina, 17).
La sub-regin tiene actualmente, en su conjunto,
70 millones de habitantes. El ao 2000 tendr ms
de 100 millones. Sus exportaciones representan el
33% de las exportaciones latinoamericanas. Consti-
tuye una de las principales fuentes de abasteci-
miento de minerales del hemisferio occidental. No
solamente cuenta con programas de liberacin de
gravmenes aduaneros, sino tambin con un pro-
grama industrial conjunto y planes de coordinacin
y armonizacin entre los pases miembros. Bolivia
y Ecuador gozan de un rgimen especial, como pa-
ses de menor desarrollo. El apoyo financiero se hace
a travs de la CAF (Corporacin Andina de Fomen-
to). Posee tambin un rgano jurisdiccional para
dirimir los conflictos, llamado Tribunal Andino de
Justicia, un Parlamento Andino y un Consejo de
Ministros de Relaciones Exteriores.
Queda todava mucho por recorrer, pero los
avances logrados hacia la unin soada por Bolvar
son evidentes y alentadores (Bolivia y la integracin
andina, 143 y s.).
El respaldo poltico que han brindado los go-
biernos a la integracin ha sido, por lo general, de
carcter declarativo. Ello explica que no se haya
logrado integrar, en ninguna medida, al sector p-
blico y a las empresas del Estado. Los empresarios
privados tampoco han mostrado decisin ni entu-
siasmo. Lo mismo podramos decir de los partidos
polticos y de los medios de comunicacin social.
La experiencia ms alentadora, por el momento,
son los pasos decisivos que en este sentido estn
dando Brasil, Argentina y Uruguay.
a) Preguntas para la reflexin
- Hasta qu punto te parece verdadera la frase:
"unos son pobres porque otros son ricos"?
- Analiza esta frase a nivel de relaciones entre
los pases desarrollados y subdesarrollados, entre
las distintas clases sociales de tu pas y a nivel de
casos individuales.
- Cules te parecen que son las causas princi-
pales de la pobreza... ? Antalas en un papel.
- El coordinador va escribiendo en el pizarrn,
o en un papelgrafo, todas las causas de la pobreza
que sugieren los participantes.
b) La ruleta
- El ejercicio del plenario debe orientarse hacia
el descubrimiento de las principales causas de la
pobreza, ponindolas en orden de importancia.
- El coordinador presenta a todo el grupo de
participantes una ruleta. Consiste en un crculo
dividido en tres partes. Cada una de estas partes
representa a una de las tres teoras: la desarrollista,
la de la marginalidad y la de la dependencia.
En el centro del crculo hay una aguja que se
hace girar. En el extremo izquierdo hay tres casi-
llas, que corresponden a cada una de las tres teo-
ras. Sobre esas casillas se ponen unas tarjetas
con preguntas referentes a cada teora. En la parte
derecha hay otras tres casillas, donde se irn colo-
cando las tarjetas contestadas. Si ha sido correcta
la respuesta, en la casilla V; si ha sido equivocada,
en la casilla F. y si la respuesta es dudosa, en la
casilla D.
- En cuanto a las tarjetas de la letra D, conviene
que sean aclaradas por el coordinador.
Ejemplo de preguntas que pueden ser escritas en
las tarjetas:
- Cul es la teora que se basa en el liberalis-
mo?
- Cules son las principales caractersticas del
<<liberalismo econmico?
- Cul de las teoras nos pone como modelo a
los pases industrializados?
- Qu queremos decir cuando hablamos de
centro y de periferia?
- Qu significa marginalidad activa y mar-
ginalidad pasiva?
- En qu consiste el colonialismo interno?
- Cundo y dnde surgi la teora de la mar-
ginalidad ?
- Ests totalmente de acuerdo con esta teora?
Qu inconvenientes le ves?
- Cules son las principales caractersticas del
fenmeno de dependencia?
- Puedes dar algn ejemplo de dependencia
econmica?
- Cmo se expresa la dependencia poltica en
nuestro pas?
- Seala algunos ejemplos de dependencia cul-
tural en la juventud de nuestro tiempo.
- Qu habra que hacer para ir liberndonos de
la dependencia econmica, poltica, cultural?
Desarrollista
Dependencia
Marginalidad
- Cada grupo, o cada persona, a su turno, hace
girar la aguja. Tiene que levantar la tarjeta del rea
que le haya correspondido.
- Si la respuesta es correcta, coloca la tarjeta en
la letra V, si no es correcta en la letra F y si es
ambigua en la letra D.
- Gana el grupo que tiene ms tarjetas en la
letra V.
c) Frases para discutir en grupos
Con esta declaracin, todo qued arreglado.
Eso y nada es lo mismo.
Ahora nos toca esperar a ver qu hacen los
gobiernos .
- Este mundo ya no tiene arreglo.
Qu opinamos de estas frases? Cul ser la
nuestra?
Ahora nos toca
esperar a ver
qu hace el
Gobierno.
...;..- ~ ~ 6 ~ "
~ - -. -C7t=7 ~ ....!:.
-.... - _.s:S-' - .... - - -
d) Reconstruir una frase
e) Fotolenguaje
- Qu opinin te merece nuestro mundo? La
sociedad en la que vives?
f) Comentario del texto
(<<CON UNA MANO LES QUITAN LO QUE CON LA
OTRA LES DAN).
- Los participantes se dividen en grupos y se les
entrega una frase que debe ser reconstruida, ya que
las palabras de dicha frase van recortadas en peda-
zos de papel o de cartulina. Por ejemplo:
QUITAN LES
UNA LES
MANO
OTRA
CON
DAN
QUE
CON
LO
- Se elige cualquiera de los textos que estn
entre las tramas, como los de Puebla o del Vaticano
11, etc.
- Cada grupo analiza el texto y presenta sus
ideas en plenaria. Pueden utilizar papelgrafos pa-
ra expresar el resumen de la discusin.
- El dilogo no tiene que orientarse tanto a ana-
lizar el texto en s mismo cuanto a aplicar esas
ideas a nuestra realidad concreta.
- A continuacin, el grupo interpretar la frase,
pudiendo seguir estas preguntas:
- Quin dijo esa frase?
- Qu se quiere decir con esas palabras?
- Puedes aportar algunos ejemplos, de tu expe-
riencia personal, que confirmen el hecho de que
muchas personas dan con una mano y quitan con la
otra?
Lecturas
F. H. Cardozo y E. Faletto, Dependencia y desarrollo en
Amrica Latina. Siglo XXI, Mxico 1969.
Cl. Boff, Teologa de lo poltico. Sus mediaciones. Sgueme,
Salamanca 1980.
O. Maduro, Marxismo y religin. Monte Avila, Caracas
1977.
G. Girardi, Marxismo y cristianismo. Taurus, Madrid
1968.
G. Girardi, Amor cristiano y lucha de clases. Sgueme,
Salamanca 1971.
J. M. Gonzlez Ruiz, Marxismo y cristianismo frente al
hombre nuevo. Marova, Madrid 1969.
X. Pikaza, Evangelio de Jess y praxis marxista. Marova,
Madrid 1977.
P. A. Guareschi, Sociologa crtica. Mundo Joven, Porto
Alegre. Brasil 1987.
J. Lois, Teologa de la liberacin. Opcin por los pobres.
IEPALA, Madrid 1986.
C. Rodrigues Brandao, Educacin popular en Amrica La-
tina. Tarea. Lima 1987.
A. Cusianovich y S. Chiroque, Educacin popular en deba-
te. IPP, Lima 1987.
A. Garca, Dialctica de la democracia. Ateneo, Buenos
Aires 1975.
Informe Sean McBride. UNESCO, Pars 1980.
Equipo de Especialistas, Informe global para el Ao 2000.
Washington 1982.
Plan de pastoral de los obispos de Bolivia (1986-1989). Don
Basca, La Paz 1986.
Indice general
Presentacin .
Valoracin del anlisis de la realidad ..
I
UNA MIRADA CRITICA SOBRE
NUESTRO MUNDO
5
7
4. La carrera armamentista 38
1. El armamentismo y sus ingentes gastos 38
2. El armamentismo y el Tercer Mundo 41
5. El poder de las multinacionales 46
1. Origen de las empresas multinacionales 46
2. Ideologa de las multinacionales 46
3. El poder econmico y poltico de las multina-
cionales 47
4. Por qu vienen las multinacionales al Tercer
Mundo 48
1. La poblacin mundial y sus problemas 11
1. La poblacin mundial y sus proyecciones 11
2. Los problemas demogrficos 16
3. Poblacin e ingreso per cpita 17
2. La tensin Norte-Sur 19
1. Un mundo dividido en dos 19
2. Pases ricos-pases pobres 21
3. El crculo de la pobreza 29
3. La tensin Este-Geste 30
1. La bipolarizacin poltica 30
2. La diferencia est en las relaciones de pro-
duccin 33
3. Muchos mundos en un solo mundo 34
4. El movimiento de pases no alineados 36
5. La comisin trilateral 37
6. El deterioro ecolgico del ambiente 51
1. Los recursos de la naturaleza son finitos 51
2. Aspectos ms graves del deterioro ecolgico 51
3. El efecto invernadero 52
7. Algunos indicadores de la pobreza 55
1. El indicador calidad de vida 55
2. Las limitaciones del indicador PIB por per-
sona 55
3. Consumo de caloras y hambre en el mundo 57
4. La niez en el Tercer Mundo 58
5. La ayuda de los pases ricos al Tercer Mun-
do 59
6. Propuestas para el trabajo de reflexin en
grupos 60
11
LA CRECIENTE POBREZA EN
AMERICA LATINA
8. Las dimensiones de la frustracin 67
1. Algunos datos generales 67
2. Radiografa humana de la crisis 68
3. La injusta distribucin del ingreso en Amri-
ca Latina 70
4. El hambre y sus secuelas en Amrica Latina 71
5. Analfabetismo y mortalidad infantil 74
6. El desempleo en Amrica Latina 76
9. La crisis del endeudamiento en Amrica Latina 78
1. Una dcada perdida 78
2. Lo ms grave es la deuda social................... 80
10. La poltica como ciencia y como praxis 83
1. Qu es poltica 83
2. Los partidos polticos 84
3. y sus diversas expresiones
hlstoncas 85
4. La democracia en Amrica Latina 87
5. Juicio valorativo sobre las democracias 87
6. Los partidos polticos en Amrica Latina 88
7. Naturaleza de los partidos polticos 90
8. Las relaciones de dependencia como condi-
cionamiento poltico 91
9. El maquiavelismo: una forma muy comn de
practicar la poltica 92
11. El sindicalismo a nivel latinoamericano 94
1. Nociones generales de sindicalismo 94
2. caractersticas de las organiza-
CIones smdlcales 95
3. Corrientes desviacionistas en el sindicalismo 98
4. Formas legales de lucha sindical.................. 99
5. Las grandes organizaciones sindicales inter-
nacionales 101
12. Bolivia: Lectura crtica de su realidad socio-pol-
tica 106
1. La pirmide social de Bolivia 106
2. El dficit habitacional 108
3. Desnutricin en Bolivia 109
4. Una mirada crtica hacia el campo 111
5. Indices de extrema pobreza en el campesina-
do 111
6. Una meta: la autosuficiencia alimentaria.... 113
7. Qu pasa con la flora y la fauna de Bolivia 114
8. La desocupacin en cifras 116
9. Subocupacin y economa informal............. 117
10. Indicadores de la salud 118
11. Mortalidad infantil 119
12. Algunos problemas de la educacin en Boli-
via 121
13. Ejercicios para retener algunos contenidos.. 125
grupos 125
III
DISCERNIMIENTO CRITICO Y
ORIENTACIONES PRACTICAS
13. Orientaciones metodolgicas 131
1. El mtodo inductivo 131
2. Planificar para transformar 134
14. Las ideologas y sus grandes desafos 137
1. Un poco de sociologa 137
2. Qu se entiende por <<ideologa? 138
3. Dos grandes teoras sociolgicas 139
4. Las clases sociales: distintos conceptos 140
5. Sistemas y modos de produccin 141
6. Las principales corrientes ideolgicas 142
15. El fenmeno de la dependencia 147
1. Qu entendemos por fenmeno de depen-
dencia? , 147
2. Las relaciones de dependencia 148
3. Manifestaciones histricas del fenmeno de
dependencia 149
4. Signos medibles de dependencia 149
16. Subdesarrollo y cambio social............................. 151
1. Qu es el subdesarrollo? 151
2. Qu es el desarrollo? 152
3. La teora del desarrollo 153
4. La teora de la marginalidad 155
5. La teora de la dependencia 156
6. Discernimiento de las tres teoras 157
7. Elementos que generan la divisin de clases 158
8. Orientaciones de la doctrina social de la Igle-
sia sobre los modelos econmicos 160
17. Algunas caractersticas de la educacin popular-
liberadora 163
1. Puntos de partida 163
2. Diferencias entre la educacin tradicional y
la educacin popular liberadora 164
3. Principales caractersticas de la educacin
tradicional, de la progresista y de la popular-
liberadora 166
18. Falsas actitudes que desvirtan nuestra accin
promocional 168
1. La justicia como dimensin constitutiva de la
evangelizacin 168
2. Tres grandes defectos en el trabajo promocio-
nal 169
3. Diversidad de mentalidades: diversidad de
respuestas 170
19. Construyamos una nueva sociedad 175
1. Tras la utopa realizable 175
2. Hacia un nuevo orden econmico interna-
cional (NOEI) 178
3. Hacia un nuevo orden poltico internacio-
nal (NOPI) 179
4. Hacia un nuevo orden informativo interna-
cional (NOIl) 180
5. El Informe global para el ao 2000 182
6. Un hombre nuevo en una sociedad nueva 183
20. Mirando al futuro 185
1. Por los caminos de la liberacin integral..... 185
2. Limitaciones y potencialidades de la integra-
cin latinoamericana 186
grupos 188

Gregorio Iriarte, para Comprender América Latina. Realidad Socio-Política

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Para c0"!P!

Es cierto que el elevado ritmo de crecimiento

ES JUSTO QUE HAYA HAMBRE

LOS COMPONENTES DE LA POBREZA

Relaciones de tipo ideolgico,

P<EREZA EXTREft'A EL PUEBlD SE fIOVI LI ZA

Exceso de producclOn automatismo, producclOn en sene, controles

ProducclOn masiva de bienes secundanos y superfluos despilfarro

Aumento de la capacidad adqUIsitiva mayor mvel de vida

IntervenclOn del gobierno centralIzaclOn, estatahzaclOn

Control y mampulaclOn de la partlclpaclOn mdlVldual y grupo

Plam[caclOn ngurosa de ventas, de precIOS, de cabahdades

InvestIgaClon Clentl[ca y pseudoClentI[ca con fmes comerCIales

Metodos de ventas a plazos, con credlto, regalos, faCIlIdades

El podeno de los margenes tecnocratas AdmmlstraclOn

CreaclOn de un solo establIshment de tipO urbano

MampulaclOn mmontana de los Mass-medla TV, radIO, prensa

Super-represlOn con apanenClas democratlCas eleCCIOnes

AgresIvidad para la ImpOSibilIdad de una umca Ideologla J

Anommato falta de comumcaClOn, de vida pnvada, de ongmalIdad

SuperespeClalIzaclOn falta de vlslon global, acntIclsmo, apatIa

Desarrollo umdlmenslOnal nace el horno oeconomlcus

AnulaclOn de la lIbertad personal ommpotencIa de la masa de los Medios de :)

InverslOn o degradaClon de l o ~ valores humanos, verdad, bondad

RelatIvismo moral, seculansmo, aburguesamIento, oportumsmo

OpaCidad para todo lo trascendente y gratUIto

De la VIOlenCIa competencia, la ley del mas fuerte, naCIOnalIsmo, espIOnaJe J

Del erotIsmo como evaSlOn, publICidad, atracclOn tunstIca

De la conservaclOn y demas mstmtos baslcos, confort, seguros

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