Republik Korea Latar belakang: Konteks Umum Negara Republik Korea (Korea Selatan) terletak di bagian selatan Semenanjung

Korea, terletak di timur laut Asia. Hal ini berbatasan di timur oleh Laut Jepang, di barat dengan Laut Kuning, di selatan oleh Selat Korea, dan di utara oleh Republik Rakyat Demokratik Korea (Korea Utara), dibatasi oleh Zona Demiliterisasi ( DMZ) kira-kira sepanjang paralel utara ke-38. Iklim yang beriklim sedang: dingin, musim dingin yang sangat kering, dengan suhu rata-rata C-6, dan musim panas yang lembab panas, dengan suhu rata-rata 25 C (Europa 1995). Sekitar 40 persen dari populasi 45 juta jiwa di daerah pesisir. Proporsi terbesar dari penduduk Korea, dengan pengecualian dari sekitar 20.000 orang Cina: 48,6 persen dari penduduk negara di Kristen dan 47,4 persen adalah penganut agama Budha. Tingkat pertumbuhan penduduk adalah 1,04 persen pada tahun 1995 (CIA 1995). Korea Selatan memiliki 2.413 kilometer (1.499-mil) pantai) yang. Negara mengklaim laut teritorial 12 mil laut (3-mil laut di Korea Selat) pada tahun 1978 (CIA 1995; Churchill dan Lowe 1988 dan 200-laut -mil Zona Ekonomi Eksklusif pada tahun 1996. Sejak awal 1960-an, Korea Selatan telah mengalami pertumbuhan ekonomi yang pesat di bawah suksesi berorientasi ekspor-Tahun Ekonomi Lima Rencana Pengembangan. Pada pertengahan 1980-an, menjadi salah satu dagang terbesar dunia negara ini, dengan tingkat pertumbuhan tahunan rata-rata lebih dari 10 - persen (CIA 1995). Pada tahun 1994, Korea Selatan GNP per kapita 8.260 dolar (World Bank 1996). Korea Selatan bukan negara yang kaya dengan sumber daya alam. Oleh karena itu, sektor pertambangan dan penggalian memberikan kontribusi hanya 0,3 persen dari PDB pada tahun 1993. Pertanian, termasuk kehutanan, diberikan hanya 7,0 persen dari PDB pada tahun 1993, mempekerjakan 13,6 persen dari angkatan kerja. Tanaman utama adalah padi. Perikanan sebagai juga penting, menyediakan penangkapan tahunan sekitar 2,9 juta metrik ton (3,2 juta ton singkat) di awal 1990-an. Sebaliknya, industri dan manufaktur menyumbang 43,3 persen dan 26,8 persen dari PDB, masing-masing, pada tahun 1993. AS tahun 1993, Korea Selatan memiliki kapasitas galangan kapal yang terbesar dunia, Sejak pelantikannya pada tahun 1992, presiden Korea Selatan, Kim Young Sam, telah memberikan reformasi ekonomi penting dengan tujuan untuk menghilangkan korupsi. Negara ini mencapai rata-rata laju pertumbuhan PDB 6,9 persen selama Lima Tahun terbaru Rencana Pembangunan Ekonomi (1993-1997 (Europa 1995.) Sejak mundur pasukan Jepang di akhir Perang Dunia II, Semenanjung Korea, secara resmi disebut Chosun, telah dibagi menjadi dua Korea, Republik Korea di selatan dan Republik Rakyat Demokratik Korea utara. Sebuah Bangsa-diawasi pemilihan Serikat legislatif baru terjadi di divisi selatan Semenanjung Mei 1948, menetapkan KUK Hoe (Majelis Nasional). Republik Korea didirikan pada tanggal 15 Agustus 1948, di bawah konstitusi pertama yang diadopsi oleh Majelis Nasional. konstitusi ini ditangguhkan oleh sebuah kudeta militer yang dipimpin oleh Jenderal Park Chung Hee Mei 1961. Setelah masa pemerintahan oleh junta militer dari tahun 1961, sebuah konstitusi baru untuk Republik Keenam diadopsi pada Oktober 27,1987 oleh referendum nasional. Menurut

konstitusi ini, presiden dipilih secara langsung untuk satu jangka waktu lima tahun oleh hak pilih universal. Presiden, sebagai kepala negara, menunjuk perdana menteri, yang merupakan kepala pemerintahan. Kekuasaan legislatif diberikan di Majelis Nasional unikameral, anggota yang dipilih untuk istilah empat tahun. Korea Selatan sembilan provinsi dan enam kota khusus (Europa 1995). Ini adalah sebuah republik demokrasi yang telah diberikan pemerintah nasional banyak kekuasaan. Baru-baru ini, daerah otonomi yang lebih besar telah diberikan di bawah desentralisasi administrasi dan legislatif. Setiap provinsi memiliki badan legislatif sendiri, dan masing-masing pemerintah provinsi dipimpin oleh seorang gubernur yang dipilih oleh warga. Kota mengikuti sistem yang sama. Deskripsi Masalah Pesisir dan Lautan Selama Pertama dan Kedua Lima Tahun Rencana Pembangunan Ekonomi (1962-1971) Korea. Selatan menekankan intensif dan berorientasi ekspor industri-tenaga kerja cahaya. Selama periode ini, kegiatan ekonomi pesisir utama adalah reklamasi daerah Sungai Youngsan dan pembentukan Zona bebas Ekspor Masan, baik di sepanjang pantai selatan negara ini. Tidak ada tingkat yang signifikan dari keprihatinan dengan isu pesisir dan laut terlihat jelas pada fase ini (Hong 1991; Lee et al 1993; Hong dan Lee 1995. Namun setelah selesai, dari tahun ketiga dan keempat Ekonomi Pembangunan Rencana Lima (1972-1981, Selatan Korea mulai mengenali konflik serius antara pengguna dan kerusakan lingkungan pada lahan basah dan lahan pasang surut karena tingkat tinggi reklamasi wilayah pesisir, pembentukan kompleks industri berat di sepanjang pantai selatan, dan peningkatan jumlah penduduk pesisir. Sesuai dengan kebijakan ekonomi dan pembangunan nasional mempromosikan dan kimia industri berat, sejumlah besar kompleks industri berat didirikan di sepanjang pantai tenggara, di Ulsan (industri galangan kapal) dan P'O menggantung (industri baja), dan sepanjang pantai selatan , di Ch'ang - won (Integrated nachienery), Yosu (industri petrokimia), Kwangyang (industri baja), dan Okpo dan Pusan (galangan kapal) (Hong 1991). The urbanisasi yang cepat dari Korea Selatan dekat pantai disejajarkan modernisasi ekonomi daerah dan konsentrasi kompleks industri. Pertumbuhan ekonomi yang pesat dan peningkatan kepadatan penduduk pesisir menuntut lebih banyak ruang untuk pengembangan. daerah pesisir, khususnya di sepanjang pantai barat, yang ditandai dengan banyak lekukan, menarik pengembang tanah dan pengambil keputusan pemerintah untuk merebut kembali teluk dan muara. Folllowing UU Reklamasi Waters Umum tahun 1962 (diperbaharui pada 1986), seluas 1.100 kilometer persegi, atau 420 mil persegi-15 persen dari luas total potensi 7.305 kilometer persegi (2.821 mil persegi)-sudah direklamasi untuk beberapa tujuan , termasuk pertanian (65,1 persen), urbanisasi (20,3 persen), industri (11,3 persen), rencana daya (1,7 persen), dan pembuangan limbah (1,6 persen) (Lee et al, 1993 ; Hong 1995). Baru-baru ini, Korea Selatan pemerintah merencanakan untuk berinvestasi sekitar 16 Juta Dolar di reklamasi dari 261 daerah lain, sebanyak 1.235 kilometer persegi (477 kilometer persegi) pada tahun 2001. dari daerah (98 persen dari total) wilayah perencanaan terletak di barat (pantai Lee et. al 1993). Mayoritas

Kebanyakan kegiatan reklamasi di pantai barat telah dipercepat oleh Pantai Barat Kebijakan Pembangunan Tahun 1989, yang bertujuan internal untuk mencapai pembangunan daerah yang lebih seimbang untuk wilayah pesisir barat dan internasional untuk lebih baik berhubungan dengan China dalam perdagangan (Hong 1991). Meskipun reklamasi wilayah pesisir memberikan kontribusi lebih banyak ruang untuk industri pertanian, dan perkotaan ekspansi,, juga menghasilkan sejumlah konsekuensi lingkungan yang merugikan, seperti perusakan nelayan tradisional dan pertanian dasar marticulture. Sebagian besar's budidaya pertanian kegiatan Korea Selatan terkonsentrasi di pantai selatan (74.185 hektar, atau 183.311 ekar) dan pantai barat (21.578 hektar atau 53.319 hektar) di mana sejumlah besar lahan telah diangkat dan pesisir kompleks industri yang didirikan sejak awal 1970-an ((Hong 1991) nelayan. Konflik timbul antara nelayan tradisional dan Pesisir. reclaimers reklamasi di Seosan A dan B Kabupaten di pantai barat dilakukan oleh Perusahaan Konstruksi Hundai tradisional selama 1982-1989 habitat ikan rusak budidaya dan peternakan, lokal incensing reklamasi. Pesisir di Siwha di pantai barat dilakukan pada tahun 1986 juga menyebabkan pengaruh lingkungan negatif terhadap aktivitas nelayan tradisional dan budidaya rumput laut, aysters, dan kerang lahan basah. Massive reklamasi sedang berlangsung. Meskipun tidak ada efek yang merugikan lingkungan langsung, kehilangan pembenihan ikan tradisional dan habitat pembibitan akan menghasilkan efek ireversibel kumulatif jangka-panjang pada perikanan pesisir. Sejak akhir 1970-an, Korea jauh Selatan-air perikanan telah menderita dari krisis minyak dan deklarasi zona yurisdiksi yang diberikan oleh atates pesisir (Hong 1991.. Sebaliknya, Namun budidaya, pertanian telah berkembang pesat Pada tahun 1989, yang produksi ikan negara itu 3,6 juta ton metrik (4 juta ton pendek): 0,9 juta ton metrik dari perairan jauh, 1,7 juta ton metrik dari perairan pesisir, dan sekitar 1 juta ton matriks dari budidaya pertanian (Hong 1991). Saat ini, lebih dari 98 persen dari daerah budidaya berkonsentrasi pada pantai barat dan selatan, di wilayah yang sama di mana besar lahan basah pesisir reklamasi telah terjadi dan sejumlah kompleks industri berat telah dibangun miliki. Perikanan Budidaya Laut daerah diancam dengan meningkatkan polusi air pantai, pasang surut merah, dan tumpahan minyak . Pada tanggal 23 Juli 1995, kapal tanker Siprus Laut Pangeran didasarkan pada Typhoon Faye dekat Pulau Sori, dari kota Yosu di pantai selatan. Sekitar 9.810 barel (42,000 galon) minyak tumpah, serius merusak sejumlah Peternakan Perikanan Budidaya Laut di Sothern Coast (OSIR 1995); kerusakan diperparah oleh pasang merah kebetulan.

Evolusi Tanggapan Pemerintah Sejak awal 1970-an, beberapa perubahan sosial ekonomi dan lingkungan utama modernisasi ekonomi yang cepat, meningkatnya permintaan untuk ruang tanah, tumbuh kepadatan penduduk pesisir dan peningkatan kapasitas pengiriman-telah mendorong pembentukan struktur pemerintahan baru dan undang-undang baru terkait dengan sumber daya pesisir dan lingkungan. Setelah selesai Ekonomi Lima Tahun Rencana

Pembangunan III (1972-1976), yang mencapai perkembangan industri berat, pemerintah Korea Selatan mulai menyadari bahwa prestasi ekonomi ini menyebabkan degradasi lingkungan (Hong dan Lee 1995). Pada tahun 1977, pemerintah berlaku dua undangundang lingkungan laut penting: Undang-undang Pelestarian Lingkungan (EPA) dan Undang-Undang Pencegahan Polusi Laut (MPPA). EPA ditetapkan alat manajemen lingkungan dan prinsip-prinsip seperti pernyataan dampak lingkungan, zona manajemen khusus, dan pencemar "membayar" prinsip. Pada tahun 1980, Administrasi Lingkungan diciptakan di bawah Ministary Kesehatan Masyarakat dan Sosial, pada tahun 1990, ia meng-upgrade ke Ministary Lingkungan Hidup (MOE). MOE bertanggung jawab untuk melaksanakan EPA dan MPPA. Pada tahun 1982, ditunjuk MOE sekitar 930 kilometer persegi (359 mil persegi) dari pantai selatan menghubungkan Ulsan, Pusan, Chinhae dan Kwangyang Bay, sebagai "Situs Khusus Pesisir Polusi" sesuai dengan EPA. Dalam zona khusus ini, kegiatan pembangunan industri, yang menyebabkan pencemaran perairan pesisir, sangat terbatas dan diatur melalui standar efluen (Hong 1991). Dalam rangka untuk memaksimalkan efisiensi perlindungan lingkungan laut dan pesisir di respon pada "samudera tatanan internasional baru", Korea selatan pemerintah mengesahkan Undang-Undang Dasar Pembangunan Kelautan tahun 1987 dan menciptakan Dewan Pengembangan Kelautan (MDC), yang diketuai oleh Perdana Menteri (Hong dan Lee 1995.The Kantor Perdana Menteri merumuskan kebijakan pernyataan laut, "Laut Baru Arah Kebijakan-Pertama menuju Abad Dua puluh", melalui Kelompok Kerja untuk Kebijakan Kelautan Terpadu, keanggotaan yang hampir identik untuk yang dari MDC (Hong 1995). Pernyataan itu menekankan kebijakan utama bidang kelautan seperti Hukum Laut, pengelolaan pesisir terpadu, pengembangan industri laut, dan promosi kesadaran masyarakat tentang lingkungan pesisir (Hong dan Lee 1995). Di bawah arah kebijakan kelautan nasional, Departemen ilmu pengetahuan dan teknologi memainkan peran memimpin dan mengkoordinasikan dalam penyusunan rencana Pembangunan dasar laut (MDBP), selesai tahun 1996. The MDBP dipersiapkan dengan empat Agenda: Pembentukan sistem pengelolaan laut nasional. Memaksimalkan nilai sosial ekonomi sumber daya laut. Peningkatan kualitas lingkungan laut Peningkatan teknologi laut, survei oseanografi, dan jasa laut nasional (Hong dan Lee 1995). Hal ini juga diusulkan untuk memberlakukan tindakan pengelolaan wilayah pesisir pada tahun 1997 dan menyiapkan rencana pengelolaan pesisir nasional dengan 1998 (Lee 1996b). Untuk mendukung dan memberikan informasi dasar untuk kedua upaya, kementerian konstruksi dan transportasi memimpin proyek pesisir di zona penilaian Nasional 1996-1997. Laut Korea lembaga penelitian dan pengembangan (KORDI), bagian dari pelayanan ilmu pengetahuan dan teknologi, juga telah melakukan studi pilot manajemen pesisir terpadu sejak tahun 1994 di pantai selatan di kawasan teluk Chinhae, salah satu negara `s teluk paling parah tercemar. Tujuan utama studi ini adalah untuk

menguji percontohan penerapan model PTT sebelum mengaplikasikannya nasional di bawah manajemen bertindak pesisir baru (Lee 1996a. Dalam rangka sentralisasi negara terpecah `s program kelautan nasional, pemerintah Korea selatan baru-baru ini menetapkan pelayanan kelautan dan perikanan, yang mengintegrasikan maritim dan administrasi pelabuhan, administrasi perikanan nasional, kantor urusan hidrografi, dan nasional polisi maritim administrasi menjadi satu lembaga (Hong 1996). Pelayanan baru menyetujui oleh majelis nasional pada 12 Agustus 1996 tindakan ini sangat signifikan karena menggabungkan dalam satu pelayanan fungsi utama terkait dengan kedua laut dan pesisir. Penilaian RESPONS PEMERINTAH Korea Selatan `s pengelolaan wilayah pesisir telah berada di bawah yurisdiksi sektoral dari berbagai departemen. Negara ini telah menciptakan lebih dari dua belas institusi, dengan lembaga-lembaga subordinat. , Untuk mengatur kebijakan dan prioritas, tidak sesuai dengan atau bertanggung jawab untuk menciptakan suatu program nasional pengelolaan wilayah pesisir efisien (Hong 1991). Dari departemen, kementerian konstruksi dan transportasi (MCT), telah memainkan peran yang paling kuat dalam pengelolaan kegiatan di wilayah pesisir (Lee et al 1993). Menggunakan slogan "Era pantai barat," diubah MCT dengan UU Reklamasi Publish Waters pada tahun 1986 untuk memberikan perusahaan konstruksi (kembali dari timur tengah) insentif untuk berpartisipasi dalam proyek reklamasi di pantai barat. Ini pertengahan tahun 1980 - an boom reklamasi memiliki konsekuensi buruk terhadap perikanan pantai, budidaya pertanian, dan ekosistem pesisir, tetapi tidak ada mekanisme keluar untuk mengatasi konflik antar seperti yang melibatkan kementerian konstruksi dan transportasi dan pelayanan pertanian, kehutanan, dan perikanan pada satu sisi dan pelayanan lingkungan dan administrasi perikanan nasional di sisi lain. Karakteristik lain Korea Selatan `s pengelolaan wilayah pesisir adalah sistem manajemen terpusat yang kuat. Semua kebijakan pesisir dan lautan keputusan penting dirumuskan di tingkat nasional dan arus bawah pemerintah daerah. Proses ini cenderung reaktif daripada proaktif, khususnya tentang pelestarian lingkungan pesisir (Lee et al.1993), karena pemerintah Korea selatan cenderung lebih memilih pembangunan - kebijakan yang berorientasi pada pengambilan keputusan-berorientasi konservasi. Meskipun upaya ICM di Korea Selatan mulai baru-baru ini-setelah UNCED, pada tahun 1992 - negara segera meletakkan resep dari UNCED `s bab 17 agenda 21 dalam praktek. Dalam hal aplikasi ICM di Korea selatan, yang "baru arah laut terhadap kebijakanpertama abad ke dua puluh" siap mengakui ICM sebagai memegang prioritas tinggi pada agenda pemerintah nasional `s dan mewajibkan diberlakukannya undang-undang pengelolaan pesisir terpadu pada tahun 1997. ICM pilot studi di teluk Chinhae merupakan tindakan persiapan pemerintah penting bagi konsep ICM pengujian sebelum akhirnya mengaplikasikannya stakeholder nasional. Pilot Penelitian didukung kebijakan pemerintah nasional dengan para pembuat pemerintah

daerah, pejabat, lokal dan. Selain itu, salah satu tantangan yang paling sulit dari setiap upaya-institusi integrasi ICM sedang dicapai di Korea melalui pendirian keberhasilan pelayanan baru kelautan dan perikanan MAF. The MAF dan pelayanan dari konstruksi dan transportasi akan memimpin lembaga di bawah pengelolaan pesisir tindakan yang diusulkan dan rencana pengelolaan pesisir nasional. Dalam hal pengembangan kapasitas di ICM, masyarakat oseanografi Korea. Didirikan pada tahun 1960-an pertengahan, telah diterbitkan setiap tahun data dan informasi yang berkaitan dengan ilmu kelautan dalam jurnal oseanografi masyarakat Korea Hong. Seoul nasional universitas Sejak pertama kali diciptakan program oseanografi pada tahun 1968, lebih dari sepuluh dari universitas telah mengembangkan program di oseanografi ( 1995), tapi belum, tidak ada program dalam urusan kelautan dan kebijakan. Dalam hal kebijakan kelautan, Korea Samudera Penelitian dan Pengembangan Institut (KORDI, sebuah nasional yang penting masalah ilmiah kelautan, teluk Chinhae melakukan studi percontohan PTT, dan mendirikan sebuah basis data sumber daya pesisir. Pada tahun 1997, Korea Maritime lembaga (KMI, pemerintah disponsori-lembaga riset, didirikan melalui integrasi beberapa lembaga yang terkait dengan kebijakan kelautan, kelautan, dan isu-isu perikanan melakukan. KMI penelitian dan kegiatan yang terkait di bidang kebijakan laut, perikanan, pelayaran, dan pelabuhan. Sebagai bagian dari proses ICM di teluk Chinhae, sebuah lokakarya tentang pengelolaan pesisir terpadu, berjudul "pengembangan strategi untuk pembangunan berkelanjutanChinhae teluk Masan" diadakan pada tanggal 8-9, 1995. Sejumlah pejabat dari kementerian dan lembaga, pejabat pemerintah setempat, dosen universitas, ilmuwan penelitian, nelayan, dan perwakilan dari LSM lokal yang berpartisipasi dalam lokakarya, menyarankan strategi pengelolaan dan penelitian dan teknik pemantauan. Lain kapasitas usaha dalam studi percontohan teluk Chinhae termasuk pembentukan komite penasihat lokal untuk manajemen teluk Chinhae. Yang meningkatkan komunikasi antar peserta lokal, peneliti KORDI, dan pejabat pemerintah daerah (Lee 1996a).