PENCEGAHAN KECELAKAAN ACCIDENT PREVENTION MODEL UU.

1 / 70 TENTANG KESELAMATAN KERJA

Presented by : Ir.M.Budiman.S.AK3

PENCAGAHAN KECELAKAAN (ACCIDENT PREVENTION) MODEL UU1/70 TTG KESELAMATAN KERJA I. PENDAHULUAN
PENCEGAHAN KECELAKAAN Adalah serangkaian tindakan/upaya yang dilakukan sebelum suatu kecelakaan terjadi (Proactive Action) Model ini dilandasai konsepsi Pengendalian setiap unsur kecelakaan yang meliputi : 1. Identifikasi Bahaya 2. Analisa Sebab 3. Analisa Akibat

Model ini menekankan bahwa terhadap setiap unsurunsur kecelakaan harus dilakukan pengendalian jauh sebelum masuk sistem atau sejak tahap perancangan sistem (Forward Control of System))
Hal penting yang sering terabaikan didalam upaya pencegahan kecelakaan adalah tidak dipertimbangkannya bahwa unsur-unsur kecelakaan dimaksud merupakan suatu dimensi yang bersifat dinamis dan saling mempengaruhi satu dengan lainnya, bukan statis dan berdiri sendiri. Pertimbangan ini dilandasi atas dasar pengertian kecelakaan yang merupakan suatu proses interaksi dari unsur-unsur kecelakaan yang tidak terkendali serta menimbulkan akibat yang dapat merugikan kehidupan.

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1970 Tentang Keselamatan Kerja bahwa pengendalian unsur-unsur kecelakaan dimaksud dilakukan melalui penerapan dan pelaksnakaan syarat-syarat Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) di tempat kerja melalui : >. Pendekatan kesisteman (Technical approach) >. Terpadu sistem (integrated of system) >. Konsisten Sepanjang daur hidup sistem (life time of system) >. Tinjauan Risiko (Risk assessment) Kesemuanya itu menuntut adanya pemahaman kinerja sistem dalam setiap tingkatan pekerjaannya.

II. KONSEPSI K3
Konsep Dasar dari upaya K3 adalah Pengendalian Unsur Unsur Kecelakaan yang mencakup hal sebagai berikut : 1. Identifikasi Bahaya (Hazard Identification). Bahaya (Hazards) adalah suatu kondisi yang berpotensi terjadinya kecelakaan (accident) yang terkandung dalam setiap sistem sebagai sumber bahaya (Hazard built-in system). Identifikasi bahaya dalam setiap sumber bahaya dilakukan melalui pendekatan kesisteman (tidak parsial), yang mengacu dan bertitik tolak pada perkembangan ilmu pengetahuan dan kemajuan teknologi serta berdasarkan skala kecepatan dan kedalaman penerapannya di tempat kerja.

Teknik Identifikasi Bahaya (Hazard IdentificationTechnic).

Kembangkan teknik identifikasi bahaya sesuai dengan keberadaan sistem yaitu : >. Buat Batasan Sistem >. Bentuk Tim >. Kembangkan Teknik Identifikasi - Check List - Audit - HAZOPS - PHA - FMEA >. Penilaian Sistem Pengendali (Countermuasure) >. Standar >. Peraturan Perundang-Undangan

Identifikasi bahaya pada dasarnya menuntut adanya upaya pengenalan setiap bahaya dalam setiap sumber yang merupakan langkah pemikiran awal didalam menerapakan teknologi pengendalian bahaya (how to apply hazard control technology). Kegagalan didalam langkah identifikasi bahaya dapat mengalpakan pemikiran terhadap upaya pengendalian bahaya (penerapan dan pelaksaaan syarat-syarat K3). Untuk menjamin keberhasilan langkah tersebut tuntutan pemahaman terhadap sistem menjadi suatu keharusan. Untuk memberikan gambaran Identifkasi Bahaya dimaksud tinjau Teknik Identifikasi SMT pada suatu Diagram Alir Proses Sederhana sebagai berikut :

DIAGRAM ALIR PROSES PRODUKSI

PURGING PROSES SISTEM PEMROSES PENC. UDARA KIMIA : GAS, VAVOR, DUST ETC FISIK : NOISE, VIBRASI, HEAT, RH, ETC

PROSES BAHAN BAKU UTAMA BA HA N BA KU PE MB AN TU PRODU KSI T,P,H RECYCLY RECYCLY SEPARA PRODUK TOR BAHAN JADI AKHIR BY PRODUCT

ENERGI/UTILITY : . . . . . STEAM ELECTRICAL MECHANICAL PNEUMATIC CHEMICAL

IPAL

BADAN AIR SUNGAI DAN LAUT

Berdasarkan gambaran proses sederhana tersebut, bahwa identifikasi bahaya dilakukan pada setiap tahapan kegiatan secara berkesinambungan yang menyangkut sumber bahaya : bahan, kondisi proses, tenaga penggerak, proses, hasil proses, sisa proses, peralatan, instalasi dan faktor lain yang menjadi pertimbangan. Secara umum prinsip identifikasi bahaya sebagaimana tersebut di atas dapat dijadikan gagasan terhadap pola identifikasi bahaya pada kegaiatan/proses indudtri secara umum sesuai dengan sisfat, jenis dan kompleksitasnya.

2. Analisa Sebab.
Sebab Kecelakaan dapat diartikan sebagai ukuran kemungkinan terjadinya kecelakaan (Probability of Accident). Oleh karenanya penyebab kecelakaan harus terukur dan dapat dinyatakan dalam angka-angka (kualitatif dan kuantitatif). Hal ini sebagaimana yang sering disampaikan oleh Lord Kalvin dalam kaitannya dengan Jaminan Teknologi (Assurance Technology) dimana dinyatakan bahwa : if you can measure, what you are talking about and express it in numbers, you know something about it. Hal ini penting untuk rancangan produk (product design) mengingat penyebab kecelakaan berkaitan dengan faktor kehandalan dari sistem (reability engineering).

Dalam hal Keselamatan dan Kesehatan Kerja (Safety and Occupational Health) penyebab kecelakaan dapat digolongkan ke dalam tiga faktor, dimana masing-masing faktor dapat terdiri dari banyak unsur bergantung tingkat kerumitan dan jenis kegiatan yang terlibat. Ketiga faktor penyebab kecelakaan dimaksud adalah :
a. Kondisi Tidak Aman (Unsafe Condition) yaitu segala sesuatu yang berkaitan dengan kondisi fisik dari sistem. b. Tindakan Tidak Aman (Unsafe Action) yaitu segala sesuatu yang berkaitan dengan prilaku dan sikap dari pekerja C. Kelemahan Pimpinan (Lack of Control Management) yaitu berkaitan dengan komitmen dan kebijakan pimpinan.

Baca pasal 1 butir 1 UU1/70 : Pengertian Tempat Kerja yang merupakan dasar dan ruang lingkup dari penerapan dan pelaksanaan syarat-syarat K3 di tempat kerja, dimana esensi tempat kerja dimaksud adalah adanya: > Tenaga Kerja > Kegiatan Usaha > Sumber /Sumber-sumber Bahaya Perlu ditekankan disini bahwa pengertian tempat kerja dimana berlaku syarat-syarat K3 tidak membatasi ruang lingkup upaya Pencegahan Kecelaakaan di luar tempat kerja

Analisa Ketiga faktor penyebab kecelakaan sebagaimana dimaksud merupakan kata kunci guna menjamin keberhasilan upaya K3, mengingat Kecelakaan terjadi merupakan kegagalan didalam mengendalikan sebab kecelakaan sehubungan dengan adanya sumber atau sumber-sumber bahaya.
a. Kondisi Tidak Aman (Unsafe Condition) Seperti telah disampaikan bahwa Kondisi Tidak Aman berkaitan dengan segala kondisi fisik dari sistem. Karenanya yang menjadi pemikiran K3 adalah bagaimana menjadikan sistem tetap aman (safe condition) sepanjang daur hidupnya. Upaya ini dapat dilakukan dengan mempertimbangkan langkahlangkah sebagai berikut :

>. Rerancangan Sistem (Design Engineering) >. Pekerjaan Perancangan (Design Construction) >. Uji-Coba Produk Perancangan (Start-Up Design Product) >. Penggunaan /Pemakaian (Operation) >. Pembongkaran (Demolition)
Pertimbanagan lain yang harus menjadi perhatian didalam perancangan sistem adalah faktor manusia/tenaga kerja yang didasarkan pada organ tubuh dan prilaku manusia serta respon manusia didalam menggunakan alat (Human Factor Engineering /Ergonomics). Hal ini menekankan bahwa upaya pencegahan kecelakaan harus mempertimbangkan perancangan sistem (design engineering), yang berorientasi pada tampilan/kinerja gagal berfungsi alat tetap bekerja aman (fail - safe design).

Pemahaman perancangan sistem (system design) sangat memberikan kemudahan didalam menganalisa kemugkinan kegagalan dari sistem yang dapat menimbulkan kecelakaan. Penekanan ini dilandasi kenyataan bahwa perancang (designer) selalu mempertimbangkan dan menghitung kehandalan sistem rancangannya (reability engineering) sesuai dengan spesipikasi produk rancangan (produc design). Dalam kaitan K3 reability engineering ini tidak lain adalah probability of success atau life time of system. Catatan : manipulasi standar perancangan (dalam tahap pembangunan/konstruksi) dapat mengurangi kinerja sistem yang pada akhirnya tidak jarang menjadi penyebab terjadinya kecelakaan dalam pengoperasian sistem.

Secara nyata dalam kaiatnnya dengan K3 penjelmaannya dari reability engneering dapat dinyatakan dalam umur teknis produk (life time), dan untuk mencapai umur teknis dimaksud dalam pemakaian sistem harus mengikuti hirarkis instruksi kerja secara konsisten yang ditungkan dalam standar operating procedure. Seperti diketahui bahwa pembuatan dan penyususnan SOP selalu didasarkan pada hasil analisa pekerjaan aman dan benar (Job Safety Analysis). Berdasarkan uraian tersebut dapat diformalasikan bahwa : Kehandalan sistem merupakan umur teknis sistem (Probability of Succsess).

b. Tindakan Tidak Aman (Unsafe Action)

Tindakan tidak aman adalah penyebab kecelakaan yang berkaitan dengan tindakan pekerja didalam melaksanakan pekerjaaan yang dipengaruhi oleh prilaku dan sikap pekerja didalam memandang pekerjaannya.

Seperti diketahui bahwa hampir 85 % penyebab kecelakaan adalah berkaitan dengan tindakan tidak aman dari pekerja didalam melaksanakan pekerjaan. Banyak unsur yang dapat memberikan kontribusi terhadap hal ini, diantaranya adalah :
>. >. >. >. Tingkat kesejahteraan Tingkat pendidikan/pengetahuan Tingkat kepatuhan Kondisi fisik

Hal sangat penting yang harus dipertimbangkan adalah bahwa tindakan tidak aman dari pekerja di tempat kerja sangat tidak terlepas dari keadaan kehidupan pekerja dan pengaruh luar tempat kerja, hal ini menuntut adanya intervensi dari perusahaan terhadap prilaku dan sikap pekerja dalam kehidupan sehari-hari sebagai upaya mengeliminir atau mereduksi berbagai unsur yang dapat mempengaruhi tindakan pekerja di tempat kerja.
Disamping itu pengendalian penyebab kecelakaan ini dapat ditempuh melalui : >. >. >. >. Pendidikan dan Pelatihan Kelengkapan SOP Kepatuhan terhadap K3 Pengenalan Bahaya

Langkah-langkah tersebut dimaksudkan agar setiap pekerja mampu berperan sebagai pengendali K3 didalam melangsungkan pekerjaannya (Safety and Health buitl-in activity)

c. Kelemahan Manajemen Management)

(Lack

of

Control

Manajemen memegang peran kunci bagi kelangsungan perusahaan secara terus-menerus termasuk pengelolaan K3. Dalam kaiatannya dengan kecelakaan kerja, kelemahan mamajemen menjadi penyebab utama terhadap terjadinya kecelakaan. Dua faktor penyebab kecelakaan yaitu kondisi tidak aman dan tindakan tidak aman adalah menunjukan suatu fenomena lemahnya manajemen didalam pengelolaan K3.

c. Fungsi Manajemen didalam Pengelolaan K3 anatara lain :

>. >. >. >. >. Komitmen dan Kebijakan K3 Perencanaan K3 Penerapan dan Pelaksanaan Pengukuran dan Evaluasi K3 Tinjauan Ulang dan peningkatan Terus-menerus.

Fungsi manajemen tersebut dilakukan dengan menyediakan dan merealisasikan seluruh sumber daya yang dapat meliputi : >. Penyusunan dan pengalokasian anggaran >. Penyusunan Program Pelatihan, pengembangan K3 >. Pembangunan, pemeliharaan dan tanggung jawab pelaksanaan kebijakan K3.

>. Penetapan keberadaan sistem K3

Kepedulian manajemen sangat menuntukan keberhasilan upaya K3 didalam menciptakan tempat kerja aman, tenaga kerja sehat dan selamat serta perlindungan masyarakat luas.

3. Analisa Akibat.
Akibat kecelakaan dapat dijadikan indikator besar kecilnya atau tinggi rendahnya tingkat risiko dari suatu kejadian yang diartikan sebagai ukuran keparahan dari suatu kecelakaan dan sangat bergantung terhadap kuantitas dan kualitas bahaya dan penyebab kecelakaan.

Dalam kegiatan sistem, akibat kecelakaan harus dapat diantisipasi dengan mengembangkan teknik analisa akibat yaitu melakukan pengujuian secara rinci dan sistematis terhadap suatu sistem yang komplek dan unsur-unsurnya serta keterkaitan yang ada sesuai dengan prinsip Penakaran Risisko (Risk Assessment)
PENAKARAN RISIKO (RISK ASSESSMENT) ADALAH PENILAIAN KUALITATIF DAN KUANTITATIF THD KEMUNGKINAN KECELAKAAN BERDASARKAN HASIL ANALISA RISIKO YANG DIBATASI OLEH KRITERIA PENERIMAAN RISIKO GUNA PENGENDALIAN RISIKO

TINGKAT RISIKO SANGAT DIPENGARUHI OLEH VARIABEL RISIKO (P & S) MATRIK PENILAIAN RISIKO PROBABILITAS F E D C B A TIDAK SULIT KECIL SESEKALI MUNGKIN SERING MUNGKIN
ZONE II PERSYARATAN OPERASI DITULIS WAKTU DIBATASI DAN DIKELUARKAN OLEH MANAJEMEN

RISIKO SEVERITAS
I KATASTROPK II KRITIS III KECIL IV DIABAIKAN

I II

ZONE I PENEKANAN RISIKO KE TINGKAT LE BIH RENDAH

III
ZONE III OPERASI DAPAT DIIJINKAN

III. DIAGRAM ALIR PENAKARAN RISIKO OVERALL RISK ASSESSMENT PROCCESS BATASAN SISTEM IDENTIFIKASI BAHAYA ANALISA SEBAB PENILAIAN RISIKO KEPUTUSAN TIDAK DITERIMA

. BATASAN PENYELIDIKAN . RUANG LINGKUP DAN TUJUAN . DASAR INFORMASI . PENGALAMAN . DAFTAR PERIKSA /AUDIT .PHA .FMEA . HAZOPS

FTA

ANALISA AKIBAT
. . . . PENGALAMAN POHON KEJADIAN FMECA ANALISA AKIBAT

. CODES/STANDARD . ALTERNATIF . TARGET/KRITERIA

DAPAT DITERIMA

KEPUTUSAN TIDAK DITERIMA EFEKTIVENESS FEASIBILITY COST DAPAT DITERIMA

REDUKSI RESIDUAL RISK R#0

-ENGINEERING CONTROL -ADMINISTRATIVE CONTROL -PROCEDURE -TRAINING -EMERGENCY PANNING -ACC/INC INVESTIGATION -AUDIT

ELEMEN OF RISK MANAGEMENT PROGRAM

CAUSE AND CONSEQUENCE ANALISYS ENGINEERING CONTROL HAZARDS IDENTIFICATION

PROCEDURE

EMERGENCY PLANNING

TRAINING

ACCIDENT/INCIDENT INVESTIGATION

AUDIT

RISK AND UNCERTAINTY IN BUSINESS

BUSINESS RISKS MANAGEMENT SCIENCES

PURE RISKS RISK MANAGEMENT

TECHNICAL

SOCIAL

ECONOMIC

POLITICAL

SOCIAL DEVIATIONS FROM EXPECTED STAN DARDS OF CONDUCT

PERSONAL

-Unforeseen snags in -Changes in - Changes in new processes consumer level of econo -Lack of knowledge tastes mic activity -Labour unrest -Inflation -Monetary and -fiscal policy

- Nationalization - Political unrest - War - Trade restrictions

- Theft - Fraud - Riot - Negligence

- Death - Sickness - Injury

PRODUCTION

MARKETING

FINANCIAL

PHISICAL EFFECTS OF NATURE

TECHNICAL

-Interruption of - Errors in forcas - Bad debts - Windstorm production ting total demand - Change in - Earthquake -Change of expected - Loss of markets availability - Flood costs to competitors or cost of credit - Restriction on supply of raw materials

- Breakdown of plant - failure of safety devices - Hazardous processes

KRITERIA/UKURAN TINGKAT SEVERITAS

SEVERITAS
KATA SIFAT GORI CIDERA/ SAKIT MENING GAL BERAT KERUGIAN WAKTU YG PERALATAN HILANG > 500 K US $ 100 500 K US $ 1 100 K US $ <1K US $ DATA YG PENGARUH DISETUJUI LINGKUNGAN

KATAS TROPIK KRITIS

> 4 BLN DATA TUJ. >5 I UTAMA KERUSAKAN HILANG LINGKUNGAN - 4BLN KAJI ULANG 1 5 THN PROGRAM KERUSAKAN LINGKUNGAN KAJI ULANG WAKTU 1 THN KERUSAKAN LINGKUNGAN

II

III

KECIL

RINGAN

1 14 HR

IV

DIABAI TDK ADA KAN

<1 HR

KAJI ULANG KERUSAKAN LINGKUNGAN KECIL

KRITERIA/UKURAN KEMUNGKINAN/PROBABILITAS
P R O B A B I L I T AS TINGKAT A B C D E

KRITERIA SERING MUNGKIN SESEKALI KECIL SULIT TIDAK MUNGKIN

PENGERTIAN
KEMUNGKINAN TERJADI BERULANG-ULANG KEMUNGKINAN TERJADI BERULANG KALI KEMUNGKINAN TERJADI SEWAKTU-WAKTU KEMUNGKINAN TERJADI TIDAK SERING

KEMUNGKINAN TERJADI DAPAT DITIADAKAN KEMUNGKINAN TERJADI TIDAK MUNGKIN

3. MANAJEMEN RISIKO
MANAJEMEN RISIKO ADALAH UPAYA PENGELOLAAN RISIKO DALAM RANGKA PENGENDALIAN RUGI ORGANISASI ATAU PERUSAHAAN PRINSIP : . PENGENDALIAN RISIKO / PENGENDALIAN RUGI . REALISASI FUMGSI MANAJEMEN . OPTIMALISASI SUMBER DAYA PERTIMBANGAN : . GAMBARAN BAHAYA

IDENTIFIKASI SETIAP BAHAYA DALAM SISTEM

. PERNYATAAN SINGKAT SEBAB DAN AKIBAT - ANALISA FAKTOR SEBAB :

- FAKTOR MANUSIA - FAKTOR KONDISI FISIK - FAKTOR MANAJEMEN - ANALISA FAKTOR AKIBAT - RINGAN - MENENGAH - BERAT . TARGET DAN SASARAN (KECELAKAAN)

_ MANUSIA
_ PERALATAN / MESIN - PRODUK PRODUKTIVITAS - LINGKUNGAN HIDUP - REPUTASI

. PENILAIAN KEMUNGKINAN/PROBABILITAS DARI SETIAP UNSUR DALAM SETIAP FAKTOR SEBAB BERAPA AKAN MUNCUL SEBAGAI PENYEBAB KECELAKAAN . PENILAIAN KEPARAHAN/SEVERITAS BERAPA BESAR KEPARAHAN YANG TERJADI DARI SETIAP BAHAYA YANG TERIDENTIFIKASI . INTERVAL KEMUNGKINAN TERJADINYA KECELAKAAN SESUAI DENGAN LIFE-TIME DARI SISTEM . SISTEM PENGENDALIAN YANG ADA

SEBERAPA JAUH EFEKTIVITASNYA

. HAL LAIN YANG DIPERLUKAN

> ANALISA RISIKO (RISK ANALISYS) ADALAH SUATU PENGUJIAN SECARA RINCI DAN SISTEMATIS TERHADAP SUATU SISTEM YANG KOMPLEK DAN UNSUR- UNSURNYA SERTA KETERKAITAN YANG ADA MELALUI IDENTIFIKASI BAHAYA, PREDIKSI PROBABILITAS DAN ANTISIPASI SEVERITAS

> PENAKARAN RISIKO (RISK ASSESSMENT) ADALAH PENILAIAN KUALITATIF DAN KUANTITATIF THD KEMUNGKINAN KECELAKAAN BERDASARKAN HASIL ANALISA RISIKO YANG DIBATASI OLEH KRITERIA PENERIMAAN RISIKO GUNA PENGENDALIAN RISIKO

DIAGRAM ALIR PENAKARAN RISIKO OVERALL RISK ASSESSMENT PROCCESS BATASAN SISTEM IDENTIFIKASI BAHAYA ANALISA SEBAB PENILAIAN RISIKO KEPUTUSAN TIDAK DITERIMA

. BATASAN PENYELIDIKAN . RUANG LINGKUP DAN TUJUAN . DASAR INFORMASI . PENGALAMAN . DAFTAR PERIKSA /AUDIT .PHA .FMEA . HAZOPS

FTA

ANALISA AKIBAT
. . . . PENGALAMAN POHON KEJADIAN FMECA ANALISA AKIBAT

. CODES/STANDARD . ALTERNATIF . TARGET/KRITERIA

DAPAT DITERIMA

KEPUTUSAN TIDAK DITERIMA EFEKTIVENESS FEASIBILITY COST DAPAT DITERIMA

REDUKSI RESIDUAL RISK R#0

-ENGINEERING CONTROL -ADMINISTRATIVE CONTROL -PROCEDURE -TRAINING -EMERGENCY PANNING -ACC/INC INVESTIGATION -AUDIT

UNSUR-UNSUR RISIKO

- BAHAYA ADALAH SUATU KONDISI YANG BERPOTENSI UNTUK TERJADINYA KECELAKAAN DAN BERASAL DARI SUATU SUMBER BAHAYA ATAU BAHAY TERKANDUNG DIDALAM SISTEM (HAZARDS BUILT-IN SYSTEM) BERGANTUNG : SIFAT, JENIS, TINGKAT
- SEBAB ADALAH UKURAN KEMUNGKINAN TERJADINYA KECELAKAAN, TERDAPAT 3 FAKTOR : a. TINDAKAN TIDAK AMAN YAITU BERKAITAN DENGAN PRILAKU DAN SIKAP DARI MANUSIA/PEKERJA b. KONDISI TIDAK AMAN YAITU BERKAITAN DENGAN SETIAP KONDISI FISIK DARI TEMPAT KERJA (BAHAN, PRODUK, MESIN/PERALATAN)

c. KELEMAHAN SISTEM MANAJEMEN YAITU BERKAITAN DENGAN KOMITMEN DAN KEBIJAKAN PIMPINAN PERUSAHAAN

- AKIBAT ADALAH UKURAN KEPARAHAN DARI SUATU KECELAKAAN, BERGANTUNG : KUANTITAS, KUALITAS, TATA LETAK, TARGET

PENGURANGAN RISIKO = PENGENDALIAN UNSUR-UNSUR RISIKO ASUMSI : BAHAYA KONSTAN P DAN/ATAU S DIKURANGI LIFE-TIME TERTENTU LIHAT GRAFIK ISO RISK

GRAFIK ISO RISK = P X S = KONSTAN

3 S E V E R I T A S

2 ISO-RISK 1

A
RISK A = E = K = L E K 4 L

PROBABILITAS

PENJELASAN 1. SETIAP TITIK PADA SETIAP KURVA MEMILIKI TINGKAT RISIKO YANG SAMA , RISIKO A = E = K = L KECUALI PADA KURVA 5

2. TINJAU TITIK A DAN E PADA KURVA 2 R(A) = P(A) X S(A) = LUAS DAERAH R(A) R(A) = R(E) R(E) = P(E) X S(E) = LUAS DAERAH R(E) DEMIKIAN SETERUSNYA 3. KURVA 1 MEMILIKI TINGKAT RISIKO LEBIH BESAR DARI KURVA 2, DAN RISIKO KURVA 2 MEMILIKI TINGKAT LEBIH BESAR DARI KURVA 3 SERTA RISIKO KURVA 3 MEMILIKI TINGKAT RISIKO LEBIH BESAR DARI KURVA 4 (UNTUK SUATU KONDISI TERTENTU)

4.

PENGURANGAN RISKO DILAKUKAN DENGAN MENGURANGI SALAH SATU ATAU KEDUA-DUANYA DARI VARIABEL RISIKO (P DAN/ATAU S) HAL INI BERARTI MENGGESER KURVA 1 KE ARAH KURVA 4 KURVA 5 ADALAH KURVA DIMANA NILAI S KONSTAN ARTINYA PENGURANGAN RISIKO HANYA BERLAKU UNTUK VARIABEL P DALAM KAITAN RANCANGAN SISTEM PENGURANGAN RISIKO LEBIH BANYAK DILAKUKAN DENGAN MENGURANGI NILAI P DARI PADA S DENGAN ALASAN AGAR RANCANAGAN TEKNIS TETAP TERCAPAI CONTOH : SEORANG PEKERJA BANGUNAN SEDANG MEMPERBAIKI BAGIAN ATAS DARI GEDUNG YANG BERLANTAI 10, SEPERTI DITUNJUKAN PADA GAMBAR BERIKUT

5.

6.

7.

PEKERJA TERSEBUT DIHADAPKAN KEPADA RISIKO KEMUNGKINAN JATUH BAHAYA : SEBAB

100 M

KETINGGIAN TERGELINCIR TIDAK ADA PENGAMAN SEKITAR GEDUNG MENINGGAL MENGURANGI P -PASANG PENGAMAN -PAKAI APD MENGURANGI S - TIDAK BEKERJA DI LT 10 - JANGAM BANGUN GEDUNG LANTAI 10

AKIBAT :
RISIKO :

LANGKAH-LANGKAH DALAM MANAJEMEN RISIKO

- MENENTUKAN FAKTOR-FAKTOR KERUGIAN

- IDENTIFIKASI BAHAYA UNTUK SETIAP FAKTOR KERUGIAN - MENENTUKAN SEVERITAS UNTUK SETIAP BAHAYA

- EVALUASI BAHAYA UNTUK SETIAP BAHAYA

- PENAKARAN RISIKO - MENETAPKAN BATAS RISIKO YANG DAPAT DITERIMA - MENETAPKAN METODE PENGURANGAN RISIKO HINGGA BATAS YANG DAPAT DITERIMA - ULANGI LANGKAH DI ATAS UNTUK SETIAP KEGIATAN

3. PENGENDALIAN RISIKO RISK MANAGEMENT OPTION

RISK OPTION AVOID TRANSFER EXAMPLES
ADOPT AN ALTERNATE PROCESS OR DESIGN CONSIDER ANOTHER LINE OF WORK
INSURE, CAUSING OTHERSTO ACCEPT THE RISK PERFORM/OPERATE DESPITE THE RECOGNATION OF RISK (CROSS A STREET; DRIVE A CAR; SMOKE) IMPOSE SAFEGUARDS OR COUNTERMEASURES THAT SUPPRESS SEVERITY LESSEN PROBABILITY

ACCEPT
REDUCE

THE RISK STREAM

ELIMINATED OR AVOIDED UN ACCEPT ABLE T S R O Y I T S S A T K L E M CTR/RDC/TRENFERED RESIDUAL SYSTEM RISK

ACCEPTED/WAIVED ACCEPTED/ASSUMED

UNDISCOVERED/UNKNOWINGLY

FAKTOR PERTIMBANGAN PENGENDALIAN RISIKO ADALAH :

a. EFEKTIVITAS BERKAITAN DENGAN KETEPATAN SISTEM PENGENDALI DIDALAM MENGURANGI ATAU MENIADAKAN RISIKO MELALUI PENGENDALIAN VARIABEL PROBABILITAS DAN SEVERITAS b. KELAYAKAN BERKAITAN DENGAN BEBERAPA HAL SBB: > APAKAH SISTEM PENGENDALIAN DAPAT DILAKUKAN > APAKAH CUKUP TERSEDIA BILA DIPERLUKAN > APAKAH MUDAH DALAM PEMASANGANNYA > BAGAIMANA PEMELIHARAANNYA > APAKAH ADA TENAGA KERJA YANG MAMPU MENGOPERASIKANNYA > BAGAIMANA MENGATASI KESULITAN BILA SISTEM PENGENDALIAN DIHENTIKAN

c. BIAYA BERKAITAN DENGAN TERSEDIANYA DANA DENGAN PERTIMBANGAN TIDAK UNTUK SESAAT, TETAPI UNTUK WAKTU CUKUP LAMA, TERMASUK BIAYA PENYEDIAAN SUKU, CADANG, DEPRESIASI PEMBONGKARAN DSB d. FAKTOR LAIN YANG PERLU DIPERTIMBANGKAN DALAM MEMILIH SISTEM PENGENDALI ADALAH : > ADANYA BAHAYA/RISIKO BARU YANG MUNCUL DIDALAM PEMASANGAN SISTEM PENGENDALI > PENGARUH YANG DITIMBULKAN TERHADAP KINERJA SISTEM DALAM MASALAH K3 FAKTOR EFEKTIVITAS MERUPAKAN PERTIMBANGAN UTAMA,DAN PENTING UNTUK MEMPERHATIKAN URUTAN PRIORITAS PEMILIHAN BERDASARKAN HAL SBB :

a. PERUBAHAN RANCANGAN SECARA MENDASAR (DESIGN ALTERATION) b. PEMASANGAN PERALATAN PENGAMAN YANG BEKERJA SECARA AKTIF (ACTIVE SAFETY DEVICES) c. PEMASANGAN PERALATAN PENGAMAN YANG BEKERJA SECARA PASIF (PASIVE SAFETY DEVICES) d. PEMASANGAN TANDA/RAMBU PERINGATAN (WARNING DEVICES) e. MELENGKAPI PROSEDUR KERJA DAN PELATIHAN (PROCEDURE AND TRAINING)

DIDALAM MELAKUKAN PENILAIAN RISIKO, PERLU DILAKUKA KAJIAN TERHADAP EFEKTIVITAS SISTEM PENGENDALI YANG MEMUAT HAL SBB:
a. ENGINEERING CONTROL - MERUBAH RANCANGAN SECARA MENDASAR

- MERANCANG KEMBALI KOMPONEN YANG LEMAH - MENINGKATKAN UPAYA PEMERIKSAAN TERHADAP PEMELIHARAAN DAN PENGOPERASIAN SECARA BERKECUKUPAN - MERANCANG /MEMASANG SUB. SISTEM SECARA BERLEBIHAN

SUBSTITUSI ATAU ISOLASI PENGUJIAN DAN PENGAMATAN PENGENCERAN DAN PENYEBARAN PENGHISAPAN/PEMBUANGAN/VENTILASI MELENGKAPI SENSOR/ALARM YANG CUKUP MERANCANG SISTEM KEGIATAN YANG MEMPUNYAI BATAS PENCEMARAN

b. ADMINISTRATIF CONTROL
- PEMBERHENTIAN KARYAWAN - PEMINDAHAN KARYAWAN - PENDIDIKAN DAN PELATIHAN - PEMBATASAN WAKTU DAN JARAK PEMAPARAN - MENGADAKAN PEMERIKSAAN KESEHATAN - MEMBERIKAN PERINGATAN DAN LATIHAN YANG MEMADAI - MEMELIHARA DENGAN BAIK SISTEM KERUMAHTANGGAAN - MERANCANG, MELATIH DAN MENERAPKAN PROSEDUR SECARA TEPAT UNTUK SELURUH TAHAP KEGIATAN DAN PERALATAN

c. PENANGGULANGAN RISIKO - PENANGGULANGAN / PEMADAMAN KEBAKARAN

- PEMBERIAN DAN PENGGUNAAN ALAT PELINDUG DIRI - LATIHAN P3K - SARANA KEADAAN DARURAT - PENYEDIAAN PERALATAN P3K, OKSIGEN/UDARA BERSIH

ELEMEN OF RISK MANAGEMENT PROGRAM

CAUSE AND CONSEQUENCE ANALISYS ENGINEERING CONTROL HAZARDS IDENTIFICATION

PROCEDURE

EMERGENCY PLANNING

TRAINING

ACCIDENT/INCIDENT INVESTIGATION

AUDIT

DIAGRAM ALIR PROSES PENGAWASAN KETENAGAKERJAAN

KETATALAKSANAAN DIKLAT LAPORAN ALAT (RIKSA-UJI) DAYA DUKUNG / MOBILISASI SARANA/PRASARANA PEG. PENGAWAS KK UMUM SPESIALIS PPNS UMPAN BALIK LEMBAGA DINAS: 3 SEKSI SUDIN : 1 SEKSI RUTIN/RENCANA KERJA KASUS KHUSUS PUTUSAN P4D/P/PENGADILAN IDEAL PERLINDUNGAN TENAGA KERJA PRUSAHAAN/ TEMPAT KERJA PROPORSI AKTUAL IDEAL AKTUAL

PELAKS ANAAN SISTEM

PENGA WASAN KETENA GAKERJ AAN

PROFE SIONAL

PERATURAN PERUNDANGUNDANGAN .PUSAT .DAERAH .ILO .STANDAR .CODE OF PRECTICE

MENCAKUP : NORMA KERJA NORMA KESELAMATAN NORMA KESEHATAN NORMA LINGKUNGAN KERJA NORMA PEREMPUAN & ANAK JAMSOSTEK / AKDHK

DINAMIS AKOMODATIF CONTINUAL IMPROVEMENT

PERMASALAHAN AKIBAT PROGRAM UPAYA HASIL

b. PROGRAM

PENINGKATAN KINERJA SISTEM WASNAKER

PEGAWAI WASNAKER PERATURAN PERUNDANGAN

TAHUN 2005

1.
2. 3.

4.

PENGAWASAN 375 PERUSAHAAN RIKSA-UJI TANGKI CNG (50 TANGKI) PEMBINAAN & PENGAWASAN BAHAN KIMIA BERBAHAYA (60 ORANG) PENYUSUNAN PEDOMAN/STANDAR PENGAWASAN KETENAGAKERJAAN

TAHUN 2006 1. BUILDING ASSESSMENT(20 BUAH) PEMBINAAN& PENGAWASAN NORMA KERJA (100 ORANG) PENANGANAN KASUSKETENAGA KERJAAN(20KASUS)

SISTEM WASNAKER

2.

3.

KETATALAKSA NAAN

KELEMBAGAAN

CONTROL SISTEM

PENGAWASAN KETENAGAKERJAAN
REAKTIF TDK PROAKTIF FEED BACK CONTROL SISTEM TDK FORWARD CONTROL SISTEM TIDAK MENJANGKAU SEMUA PERUSAHAAN/OBYEK WASNAKER PERKASUS/PELANGGARAN TINGGI IKLIM USAHA TDK KONDUSIF KOMPETISI USAHA RENDAH PRODUKTIVITAS RENDAH GEJOLAK KETENAGAKERJAAN RISIKO INVESTASI TINGGI PENYERAPAN NAKER RENDAH PHK TINGGI DAMPAK LAINNYA

INPUT SISTEM OBYEK WASNAKER

SISTEM
CS
PERLINDUNGAN TENAGA KERJA PRUSAHAAN/ TEMPAT KERJA

FEED BACK CONTROL SISTEM

V. UPAYA
PENINGKATAN KINERJA PERANGKAT SISTEM WASNAKER PENINGKATAN JUMLAH DAN MUTU PEG. WASNAKER PENGADAAN ALAT-ALAT RIKSA-UJI PEMBANGUNAN SISTEM PENGAWASAN KETENAGAKERJAAN PEMBERDAYAAN PERUSAHAAN DAN PIHAK KETIGA PEMBINAAN/SOSIALISASI PER-UU-AN KETENAGAKERJAAN

KOORDINASI LINTAS SEKTOR

SARANA DAN PRASARANA/DAYA DUKUNG MOBILITAS

CONTROL SISTEM

PENGAWASAN KETENAGAKERJAAN
REAKTIF TDK PROAKTIF FEED BACK CONTROL SISTEM TDK FORWARD CONTROL SISTEM TIDAK MENJANGKAU SEMUA PERUSAHAAN/OBYEK WASNAKER PERKASUS/PELANGGARAN TINGGI IKLIM USAHA TDK KONDUSIF KOMPETISI USAHA RENDAH PRODUKTIVITAS RENDAH GEJOLAK KETENAGAKERJAAN RISIKO INVESTASI TINGGI PENYERAPAN NAKER RENDAH PHK TINGGI DAMPAK LAINNYA

INPUT SISTEM OBYEK WASNAKER

SISTEM
CS
PERLINDUNGAN TENAGA KERJA PRUSAHAAN/ TEMPAT KERJA

FEED BACK CONTROL SISTEM

5. PENCEGAHAN KECELAKAAN
PENCEGAHAN KECELAKAAN PENGENDALIAN SEBAB PREDIKSI PROBABILITAS BAHAYA IDENTIFIKASI SUMBER ANALISA RISIKO PENAKARAN RISIKO RISK ASSESSMENT AKIBAT ANTISIPASI SEVERITAS

PENAKARAN RISIKO RISK ASSESSMENT

DAPAT DITERIMA ACCEPTABLE REDUKSI TIDAK DITERIMA UNACCEPTABLE

RECIDUAL RISK

EFFECTIVENESS FEASIBILITY COST

ENGINEERING CONTROL PROCEDURE TRAINING EMERGENCY PLANNING ACCIDENT / INCIDENT INVESTIGATION INSPECTION / AUDIT

6. PRINSIP PEMAHAMAN SMK3

BAHAYA SEBAB AKIBAT PENERAPAN DAN PELAKSANAAN SYARAT-SYARAT K3

K3

PENGELOLAAN SYARAT-SYARAT K3

MK3

IDENTIFIKASI ANALISA CONTROL

KEBIJAKAN K3 MANUAL K3 PROSEDUR K3 INSTRUKSI KERJA K3

JAMINAN PENGELOLAAN SYARAT-SYARAT K3

SMK3

7. LAMPIRAN I PERMENAKER NO: 5/96

5 PRINSIP PENERAPAN SMK3

TINJAUAN ULANG DAN PENINGKATAN TERUS-MENERUS

PENGUKURAN DAN EVALUASI

KOMITMEN DAN KEBIJAKAN

PENERAPAN

PERENCANAAN

MANAJEMEN RISIKO
RISK MANAGEMENT 1. PENGERTIAN
RISIKO (RISK) ADALAH KOMBINASI ATAU PERKALIAN ANTARA PROBABILITAS (PROBABILITY) DENGAN SEVERITAS (SEVERITY) YANG MERUPAKAN POTENSI TERJADINYA SUATU KERUGIAN (POTENSIAL OF LOSS) RISIKO (R) = PROBABILITAS (P) X SEVERITAS (S)

= KEJADIAN KERUGIAN X KERUGIAN WAKTU KEJADIAN KERUGIAN

= KERUGIAN / WAKTU = RP/TAHUN

RISK = LOSS / UNIT OF TIME

DALAM KEGIATAN USAHA (BUSINESS) RISIKO TIDAK HANYA DIPENGARUHI OLEH KONDISI USAHA AKAN TETAPI JUGA OLEH ADANYA UNSUR KETIDAKPASTIAN (RISK AND UNCERTAINTY IN BUSINESS) SALAH SATU BENTUK RISIKO DIMAKSUD BERKAITAN DENGAN KECELAKAAN (DEF. KEC)

KECELAKAAN :
ADALAH SUATU KEJADIAN DATANG SECARA TIBA-TIBA TIDAK DIKEHENDAKI DAPAT MENIMBULKAN AKIBAT CIDERA, PENYAKIT AKIBAT KERJA, KEBAKARAN, PELEDAKAN, PELEPASAN RACUN, KERUSAKAN HARTA BENDA, KERUSAKAN LINGKUNGAN DAN BENTUK KERUGIAN LAINNYA