Scribd Logo
Unggah

Selamat datang di Scribd!

  • Alleviating Poverty Through Equity Based Development Agung Sugiri

    Diunggah oleh

    Agung Sugiri
    189 tayangan23 halaman
    Poverty in Indonesia is caused more by structural equity failures worsened by negative global forces, than by improper behaviour, like laziness of the people. This can be seen, for example, in the insufficiency of job creations and poor access to good public services and facilities for the worse-off people, like housing, water, education and health, banking, etc. Policies and programs to alleviate poverty have been considered inadequate, as can be seen in the fluctuative characteristic of poverty incidence during the last ten years. All this, along with recognisable, deep, economic inequality reveals the need of public policy refinement. As sustainable development requires that intra- and inter-generational equity be insured, public policy should encourage the application of equity, or be able to resolve the existing inequity problems. By this, the optimal situation in which a person can be better off without causing others to be worse off, can be achieved. While still having natural resources as the main potential, to ensure and sustain appropriate level of welfare for the people, Indonesian development should apply equity in four main areas, i.e. in the benefit distribution to the people, in the production function of natural resources, in the nonproduction function, and in the reinvestment for sustainable development. Failures in applying equity in the benefit distribution, for example, would end up to problems of poverty and economic inequality. Meanwhile, inequity in the production function would cause severe problems of benefit leakages to foreign countries, along with the threat of unsustainability due to excessive exploitation. All of this can easily be identified at the moment. Therefore, to solve poverty and inequality problems, it is necessary to reform and to renew related public policies, the correct and corruption-free implementation of which will bring sustainable welfare to all Indonesian people. This presentation proposes an introductory attempt to public policy reformulation that can help resolving the problems of poverty and economic inequality in Indonesia.

    Judul Asli

    Alleviating Poverty through Equity Based Development Agung Sugiri

    Hak Cipta

    © Attribution Non-Commercial (BY-NC)

    Format Tersedia

    PPT, PDF, TXT atau baca online dari Scribd

    Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

    Apakah konten ini tidak pantas?

    Laporkan Dokumen Ini
    Poverty in Indonesia is caused more by structural equity failures worsened by negative global forces, than by improper behaviour, like laziness of the people. This can be seen, for example, in the insufficiency of job creations and poor access to good public services and facilities for the worse-off people, like housing, water, education and health, banking, etc. Policies and programs to alleviate poverty have been considered inadequate, as can be seen in the fluctuative characteristic of poverty incidence during the last ten years. All this, along with recognisable, deep, economic inequality reveals the need of public policy refinement. As sustainable development requires that intra- and inter-generational equity be insured, public policy should encourage the application of equity, or be able to resolve the existing inequity problems. By this, the optimal situation in which a person can be better off without causing others to be worse off, can be achieved. While still having natural resources as the main potential, to ensure and sustain appropriate level of welfare for the people, Indonesian development should apply equity in four main areas, i.e. in the benefit distribution to the people, in the production function of natural resources, in the nonproduction function, and in the reinvestment for sustainable development. Failures in applying equity in the benefit distribution, for example, would end up to problems of poverty and economic inequality. Meanwhile, inequity in the production function would cause severe problems of benefit leakages to foreign countries, along with the threat of unsustainability due to excessive exploitation. All of this can easily be identified at the moment. Therefore, to solve poverty and inequality problems, it is necessary to reform and to renew related public policies, the correct and corruption-free implementation of which will bring sustainable welfare to all Indonesian people. This presentation proposes an introductory attempt to public policy reformulation that can help resolving the problems of poverty and economic inequality in Indonesia.

    Hak Cipta:

    Attribution Non-Commercial (BY-NC)
    Unduh sebagai PPT, PDF, TXT atau baca online dari Scribd
    Tandai sebagai konten tidak pantas
    189 tayangan23 halaman

    Alleviating Poverty Through Equity Based Development Agung Sugiri

    Diunggah oleh

    Agung Sugiri
    Poverty in Indonesia is caused more by structural equity failures worsened by negative global forces, than by improper behaviour, like laziness of the people. This can be seen, for example, in the insufficiency of job creations and poor access to good public services and facilities for the worse-off people, like housing, water, education and health, banking, etc. Policies and programs to alleviate poverty have been considered inadequate, as can be seen in the fluctuative characteristic of poverty incidence during the last ten years. All this, along with recognisable, deep, economic inequality reveals the need of public policy refinement. As sustainable development requires that intra- and inter-generational equity be insured, public policy should encourage the application of equity, or be able to resolve the existing inequity problems. By this, the optimal situation in which a person can be better off without causing others to be worse off, can be achieved. While still having natural resources as the main potential, to ensure and sustain appropriate level of welfare for the people, Indonesian development should apply equity in four main areas, i.e. in the benefit distribution to the people, in the production function of natural resources, in the nonproduction function, and in the reinvestment for sustainable development. Failures in applying equity in the benefit distribution, for example, would end up to problems of poverty and economic inequality. Meanwhile, inequity in the production function would cause severe problems of benefit leakages to foreign countries, along with the threat of unsustainability due to excessive exploitation. All of this can easily be identified at the moment. Therefore, to solve poverty and inequality problems, it is necessary to reform and to renew related public policies, the correct and corruption-free implementation of which will bring sustainable welfare to all Indonesian people. This presentation proposes an introductory attempt to public policy reformulation that can help resolving the problems of poverty and economic inequality in Indonesia.

    Hak Cipta:

    Attribution Non-Commercial (BY-NC)
    Unduh sebagai PPT, PDF, TXT atau baca online dari Scribd
    Tandai sebagai konten tidak pantas
    dari 23

    Apli kasi Keadila n dalam K ebija kan

    Publik :
    So lusi Me nyelu r uh Terhadap Ma sala h
    Kemiskin an di In donesia

    SEMINAR PASCASARJANA VIII


    ITS, Surabaya 13 Agustus 2008

    Agung Sugiri
    Sistematika
     Latar belakang
     Penanggulangan kemiskinan di Indonesia
     Prinsip keadilan dan pembangunan
    berkelanjutan
     Penerapan keadilan dalam pembangunan
    berbasis sumberdaya alam
     Ke arah reformulasi kebijakan publik
     Kesimpulan
    Kemiskinan di Indonesia, 1996-2006 (BPS
    2007)
    Anggaran Pengentasan Kemiskinan di
    Indonesia, 2002-2007 (TKPK 2007)
    Kemiskinan di Indonesia
     Angka fluktuatif dalam 10 tahun terakhir
     Anggaran cenderung naik terus, menunjukkan
    ketidakefisienan penanggulangan
     Dibarengi kesenjangan kaya-miskin yang buruk
     Rent-seeking behaviour
     ⇒ ketidakadilan struktural (diakui oleh Strategi
    Nasional Penanggulangan Kemiskinan/SNPK
    2005)
     ⇒ Perlu penanganan menyeluruh berbasis
    keadilan (equity based)
    Penanggulangan Kemiskinan
     SNPK (TKPK 2005); disusun sejak awal 2004, tapi belum
    berkekuatan hukum
     Right based; menghormati, melindungi dan memenuhi hak-
    hak dasar masyarakat miskin secara bertahap dan progresif
     Sudah cukup komprehensif; “kemiskinan bersumber dari
    ketidakberdayaan dan ketidakmampuan masyarakat dalam
    memenuhi hak-hak dasar; kerentanan masyarakat
    menghadapi persaingan usaha, konflik dan tindak kekerasan;
    lemahnya penanganan masalah kependudukan;
    ketidaksetaraan dan ketidakadilan gender; dan kesenjangan
    pembangunan yang menyebabkan masih banyaknya wilayah
    yang dikategorikan tertinggal dan terisolasi” (KPK, 2005: 46)
     However …
    Penanggulangan Kemiskinan
     SNPK belum dilaksanakan
     Meski kelihatannya kebijakan sudah cukup menyeluruh, tapi
    masih ada yang bertentangan dengan prinsip-prinsip SNPK
    (misal BLT), dan terjadinya ketidakkonsistenan (misal
    kenaikan BBM) – masih ada ketidakadilan
     Pendekatan berbasis Hak Dasar rakyat miskin cukup bagus,
    hanya saja, bisa melupakan hak-hak lainnya yang boleh jadi
    berkaitan pula dengan penanganan kemiskinan; contoh hak
    sumberdaya alam yang terlupakan karena market failure
    (rem. tragedy of the commons, Hardin 1968) – masih ada
    ketidakadilan
     Pendekatan berbasis keadilan (equity based) akan menutupi
    flaw ini.
    Keadilan dan Pembangunan
    Berkelanjutan

     Keadilan (equity) dan kesamaan (equality);


    sering dirancukan, bahkan di literatur
     Rawls – equality of opportunity (primary
    goods)
     Sen – capability – functionings

     Imam Ali – put things in their proper places

     Kesempatan awal yang sama untuk


    memenuhi fungsi spesifik masing-masing
    Keadilan dan Pembangunan
    Berkelanjutan

     Sustainable development: “pembangunan yang


    memenuhi kebutuhan generasi sekarang tanpa
    harus mengurangi kemampuan generasi-generasi
    mendatang untuk memenuhi kebutuhan mereka
    sendiri” (WCED 1987)
     Pembangunan berkelanjutan: “pembangunan
    yang menerapkan keadilan (equity) sedemikian
    hingga baik hasil maupun kesempatan dapat
    terdistribusikan secara berkeadilan (equitably) di
    dalam generasi sekarang sementara tetap
    menjaga kemampuan dan kapabilitas generasi-
    generasi mendatang untuk melakukan hal yang
    minimal sama” (Sugiri 2005)
    Model Sustainable Development
    Dalam Pembangunan Berbasis Sumberdaya Alam (Sugiri 2005)
    Equity Failures

    I: distribusi manfaat
     Ia: poverty and/or deep inequality
     Ib: akses buruk ke fasilitas dan pelayanan

    II: fungsi produksi


     IIa: akses buruk dan penghargaan rendah ke
    sumberdaya alam sebagai faktor produksi
     IIb: persaingan tidak sehat

     IIc: eksploitasi tinggi

     IId: eksternalitas negatif


    Equity Failures

    III: fungsi non-produksi


     ketidakseimbangan ekosistem
    IV: reinvestasi untuk keberlanjutan
     IVa: kompensasi kerugian yang tidak
    memadai bagi masyarakat
     IVb: ada reinvestasi tapi tidak mencukupi
    Menuju Reformulasi Kebijakan
    Publik: Tujuan-tujuan

    Untuk jangka 10 hingga 15 tahun


    Tujuan 1: meningkatkan kesejahteraan sedemikian hingga
    hanya sedikit saja masyarakat yang merasa terpinggirkan
    atau terampas haknya, tapi bahkan mereka pun mengakui
    bahwa semua kebutuhan dasar telah terpenuhi dan mereka
    sekarang telah lebih baik kesejahteraannya dibanding 10-15
    tahun lalu
    Tujuan 2: mencapai keadaan ketika hanya sedikit saja penduduk
    yang mendapatkan akses kurang baik pada fasilitas dan
    pelayanan publik, tapi merekapun mengakui bahwa fasilitas
    dan pelayanan dasar telah mereka dapatkan dan keadaan
    mereka pun lebih baik dibanding 15 tahun lalu
    Menuju Reformulasi Kebijakan
    Publik: Tujuan-tujuan

    Tujuan 3: meningkatkan akses pada sumberdaya


    alam dan menempatkan nilainya yang wajar
    sebagai faktor produksi, sedemikian hingga
    masyarakat yang tadinya terhalangi bisa
    mendapatkan akses yang memadai walaupun
    mungkin mereka belum sepenuhnya puas, dan
    kegagalan pasar dalam menghargai sumberdaya
    alam bisa terkoreksi
    Tujuan 4: memperbaiki sistem persaingan usaha
    sedemikian hingga masyarakat yang tadinya
    merasa terzalimi, keadaan mereka akan lebih baik
    dan menilai bahwa persaingan sudah lebih sehat
    Menuju Reformulasi Kebijakan
    Publik: Tujuan-tujuan

    Tujuan 5: meningkatkan pengelolaan sumberdaya


    alam sehingga hanya sedikit saja kasus
    ketidakberlanjutan yang muncul dalam
    eksploitasinya (unsustainable rates), itupun telah
    menunjukkan kecenderungan yang membaik
    Tujuan 6: meningkatkan pengawasan kegiatan
    usaha sedemikian hingga sebagian besar aktifitas
    ekonomi yang mengeksploitasi sumberdaya alam
    telah menginternalkan eksternalitas negatif yang
    ada
    Menuju Reformulasi Kebijakan
    Publik: Tujuan-tujuan

    Tujuan 7: memperbaiki kualitas lingkungan


    alami sehingga hanya sedikit saja
    terindikasikan kerusakan lingkungan
    Tujuan 8: memperbaiki sistem kegiatan usaha
    dan lingkungan sehingga hanya sedikit saja
    kasus komplain masyarakat karena
    kurangnya kompensasi kerugian yang
    terjadi
    Tujuan 9: meningkatkan reinvestasi untuk
    keberlanjutan pada tingkat yang memadai.
    Menuju Reformulasi Kebijakan
    Publik: Strategi

    Strategi 1: mendukung pengembangan kegiatan


    ekonomi padat karya --- tujuan 1-4
    Strategi 2: menciptakan iklim usaha kondusif
    (hubungan saling menguntungkan antar kegiatan-
    kegiatan ekonomi) --- tujuan 1-4
    Strategi 3: mendukung sistem penghargaan yang
    memadai --- tujuan 1-2
    Strategi 4: memfasilitasi pengembangan fasilitas dan
    pelayanan publik serta perumahan yang
    terjangkau oleh masyarakat miskin --- tujuan 1-2
    Strategi 5: memfasilitasi peningkatan akses pada
    sumberdaya alam bagi worse off ---tujuan 3
    Menuju Reformulasi Kebijakan
    Publik: Strategi

    Strategi 6: mendukung koreksi pasar dalam


    menghargai sumberdaya alam sebagai faktor
    produksi --- tujuan 3
    Strategi 7: memfasilitasi perbaikan persaingan
    usaha --- tujuan 4
    Strategi 8: menerapkan sustainability thresholds
    eksploitasi sumberdaya alam --- tujuan 5-9
    Strategi 9: meminimalkan eksternalitas negatif ---
    tujuan 5-9
    Strategi 10: memfasilitasi agar semua pihak terkait
    membayar reinvestasi untuk keberlanjutan ---
    tujuan 9
    Menuju Reformulasi Kebijakan
    Publik: Kebijakan

    Kebijakan 1: perluasan kesempatan kerja; terkait


    dengan strategi 1 dan 2
    Kebijakan 2: perpajakan penghasilan; terkait banyak
    strategi, utamanya strategi 4
    Kebijakan 3: gaji minimum; --- strategi 3
    Kebijakan 4: jaminan sosial (social security); ---
    strategi 3; (pensiun, asuransi kesehatan, bantuan
    perumahan, tunjangan pencari kerja, dll.)
    Kebijakan 5: pelayanan pendidikan; --- strategi 4
    Kebijakan 6: pelayanan kesehatan; --- strategi 4
    Menuju Reformulasi Kebijakan
    Publik: Kebijakan
    Kebijakan 7: pengembangan infrastruktur (listrik,
    telepon, air bersih, jalan, dll.); --- strategi 4
    Kebijakan 8: perumahan rakyat berpenghasilan
    rendah; --- strategi 4
    Kebijakan 9: kredit usaha kecil/mikro; --- strategi 5
    Kebijakan 10: penyehatan persaingan usaha; ---
    strategi 5 dan 7
    Kebijakan 11: kepemilikan dan akses atas tanah dan
    sumberdaya alam, termasuk upaya koreksi atas
    pasar; --- strategi 5, 6 dan 7
    Kebijakan 12: anti rent seeking; --- strategi 6 dan 7
    Menuju Reformulasi Kebijakan
    Publik: Kebijakan

    Kebijakan 13: anti monopoli; --- strategi 5, 6 dan 7


    Kebijakan 14: batas eksploitasi maksimal (maximum
    sustainable yields); --- strategi 8 dan 9
    Kebijakan 15: batas ambang aman lingkungan
    (environmental threshold); --- strategi 8 dan 9
    Kebijakan 16: reinvestasi untuk keberlanjutan; ---
    strategi 9 dan 10
    Kebijakan 17: pencemar membayar (polluters pay);
    --- strategi 9 dan 10
    Kebijakan 18: pengembangan substitusi
    sumberdaya alam; --- strategi 10
    Kesimpulan

     Pengentasan kemiskinan memerlukan


    reformulasi kebijakan publik secara
    komprehensif berlandaskan keadilan
    sehingga tercapai keberhasilan yang
    berkelanjutan.
     Prioritas utama adalah menjamin Equity I
    (distribusi manfaat) dan Equity II (fungsi
    produksi).
    Aplikasi Keadilan dalam Kebijakan Publik:
    Solusi Menyeluruh Terhadap Masalah
    Kemiskinan di Indonesia

    Agung Sugiri

    SEMINAR PASCASARJANA VIII


    ITS, Surabaya 13 Agustus 2008

    TERIMAKASIH

    Anda mungkin juga menyukai