P. 1
NAV_Inter

NAV_Inter

|Views: 117|Likes:
Dipublikasikan oleh dehasri

More info:

Published by: dehasri on Mar 22, 2013
Hak Cipta:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

03/22/2013

pdf

text

original

Sections

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Kata Pengantar

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan karunia dan
barokah-Nya, sehingga kami dapat menyelesaikan Laporan Antara (Interim
Report) Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian dalam
Mendukung Keselamatan Pelayaran.

Studi ini disusun atas dasar kontrak Nomor :KU.103/4/4-BLTL-2008 yang
telah ditandatangani antara Pusat Penelitian dan Pengembangan
Perhubungan Laut dengan PT. Scalarindo Utama Consult.

Materi dalam Laporan ini berisi tentang hasil pengumpulan dan informasi
pada 18 wilayah distrik navigasi yang tersebar di seluruh Indonesia serta
data primer melalui opini responden. Opini responden dipetakan meliputi :
komposisi responden dan komponen proses manajemen berdasarkan
diagram struktur Analytical Hierarchi Process (AHP). Penggunaan model
AHP ini diharapkan dapat merumuskan proses pengambilan keputusan
kebijakan fungsi kenavigasian dalam mendukung keselamatan pelayaran.

Demikian Laporan Antara (Interim Report) ini disampaikan, Tim berharap
mendapatkan berbagai masukan dan saran yang konstruktif dari para pakar
dan pemerhati transportasi laut, sehingga laporan ini dapat lebih sempurna
dan bermanfaat bagi kita semua.

Jakarta, Juli 2008

Tim Penyusun

PT. Scalarindo Utama Consult.

i

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Daftar Isi

halaman

Kata Pengantar ...................................................................
.............................................................................................i
Daftar Isi ..............................................................................
............................................................................................ii
Daftar Tabel ........................................................................
............................................................................................v
Daftar Gambar ...................................................................
.........................................................................................xiii

BAB I:PENDAHULUAN ...............................................
..........................................................................1

A.LATAR BELAKANG ..................................................
.................................................................................1
B.TUJUAN PENELITIAN ..............................................
.................................................................................3
C.RUANG LINGKUP ....................................................
.................................................................................4
D.HASIL YANG DIHARAPKAN ....................................
.................................................................................4

BAB II:KAJIAN TEORI DAN METODOLOGI ...............
..........................................................................5

A.KAJIAN TEORI .........................................................
.................................................................................5
1.Kebijakan ............................................................
...........................................................................5
a.Pengertian Kebijakan Publik ........................
....................................................................5

ii

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

b.Terminologi ..................................................
....................................................................6
c.Pelaksanaan Kebijakan Publik ....................
....................................................................8
d.Implementasi kebijakan Publik ....................
....................................................................9
e.Model-model Implementasi Kebijakan Publik .
22
2.Teori Manajemen ...............................................
.........................................................................26
a.Perencanaan (Planning) ..............................
..................................................................29
b.Pengorganisasian (Organizing) ...................
..................................................................33
c.Penggerakan (Actuating) .............................
..................................................................36
d.Pengawasan (Controlling) ...........................
37
3.Keandalan ..........................................................
.........................................................................39
a.Definisi keandalan, Indeks, dan parameter
keandalan .....................................................
..................................................................39
b.Keandalan (reliability) dan ketersediaan
(availability) ..................................................
..................................................................42
c.Teknik-teknik penilaian keandalan (reliability) .
..................................................................43
d.Reliability economics ...................................
..................................................................44
e.Konsep dasar keandalan .............................
..................................................................46
4.Kenavigasian ......................................................
.........................................................................47

halaman

a.Definisi Navigasi ..........................................
..................................................................47
b.Sejarah Navigasi ..........................................
..................................................................49
c.Aspek Legalitas terkait Navigasi .....................
..................................................................51

iii

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

d.Kondisi Navigasi Di Indonesia .....................
59
B.METODOLOGI ..........................................................
...............................................................................66
1.Metode Pengumpulan Data ................................
.........................................................................66
2.Metode Analisis Data .........................................
.........................................................................67
3.Alur Pikir Studi ....................................................
.........................................................................69

BAB III:HASIL PENGUMPULAN DATA DAN
INFORMASI .......................................................
........................................................................72

A.HASIL PEROLEHAN DATA SEKUNDER ................
...............................................................................72
1.Distrik Navigasi Kelas I Bitung ...........................
.........................................................................73
2.Distrik Navigasi Kelas I Tanjung Pinang ............
.........................................................................85
3.Distrik Navigasi Kelas II Kupang ........................
.........................................................................90
4.Distrik Navigasi Kelas III Kendari .......................
.........................................................................94
5.Distrik Navigasi Kelas I Palembang ...................
.........................................................................97
6.Distrik Navigasi Kelas II Banjarmasin ................
.......................................................................101
7.Distrik Navigasi Kelas III Tarakan ......................
.......................................................................105

iv

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

8.Distrik Navigasi Kelas II Sorong .........................
.......................................................................111
9.Distrik Navigasi Kelas I Medan ..........................
.......................................................................116
10.................Distrik Navigasi Kelas I Makassar
.............................................................................
.......................................................................123
11..Distrik Navigasi Kelas I Tanjung Priok Jakarta
.............................................................................
.......................................................................128
12.......................Distrik Navigasi Kelas II Bali
.............................................................................
.......................................................................141
13...............Distrik Navigasi Kelas III Pontianak
.............................................................................
.......................................................................153
14..............Distrik Navigasi Kelas III Semarang
.............................................................................
.......................................................................157
15.................Distrik Navigasi Kelas I Surabaya
.............................................................................
.......................................................................160
16....................Distrik Navigasi Kelas I Dumai
.............................................................................
.......................................................................164
17.................Distrik Navigasi Kelas III Padang
.............................................................................
.......................................................................168
18..................Distrik Navigasi Kelas III Cilacap
.............................................................................
.......................................................................171
B.HASIL PEROLEHAN DATA PRIMER ......................
...............................................................................75

v

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

halaman

1.Komposisi responden menurut Kategori ............
.......................................................................176
2.Komposisi Responden menurut Level
Manajemen .........................................................
.......................................................................177
3.Komponen Proses Manajemen ..........................
.......................................................................178
4.Aspek Perencanaan (Planning) .........................
.......................................................................179
5.Aspek Pengorganisasian (Organizing) ...............
.......................................................................181
6.Aspek Penggerakan atau Pelaksanaan
(Actuating) ..........................................................
.......................................................................183
7.Aspek Pegendalian atau Pengawasan
(Controlling) ........................................................
.......................................................................185
C.HASIL PEROLEHAN INFORMASI PENUNJANG ....
.............................................................................187

1.

Bidang Pemerintahan .........................................
187

2.

Bidang Operasional ............................................
189

3.

Bidang Pembangunan ........................................
193

4.

Permasalahan ....................................................
194

BAB IV:RENCANA KERJA DAN TINDAK LANJUT .....
......................................................................199

vi

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

A.RENCANA KERJA ....................................................
.............................................................................199
B.TINDAK LANJUT ......................................................
.............................................................................200

DAFTAR PUSTAKA ............................................................
........................................................................................202
LAMPIRAN ..........................................................................
........................................................................................205

Daftar Tabel

halaman

Tabel 2.1

:Implementasi Kebijakan ..............................................
.................................................................................21

Tabel 3.1

:Daftar SBNP Milik ditjen Hubla dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Bitung,
Tahun 2007 .................................................................
.................................................................................73

Tabel 3.2

:Daftar Stasiun Raadio Pantai dengan Cakupan
Pancaran VHF/MF/HF pada Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas I Bitung, Tahun 2007 ..........................
.................................................................................73

Tabel 3.3

:Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan
Pancaran VHF pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas I Bitung, Tahun 2007 .........................................
.................................................................................74

Tabel 3.4

:Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS) pada
Wilyah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Bitung, Tahun

vii

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

2007 ............................................................................
.................................................................................74

Tabel 3.5

:Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara pada
Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Bitung, Tahun
2007 ............................................................................
.................................................................................75

Tabel 3.6

:Daftar Instalasi Menara Suar pada Wilayah Kerja
Distrik Navigasi Kelas I Bitung, Tahun 2007 ..............
.................................................................................75

Tabel 3.7

:Daftar SBNP Milik ditjen Hubla dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Tanjung
Pinang, Tahun 2007 ....................................................
.................................................................................85

Tabel 3.8

:Daftar Stasiun Raadio Pantai dengan Cakupan
Pancaran VHF/MF/HF pada Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas I Tanjung Pinang, Tahun 2007 ..........
.................................................................................86

Tabel 3.9

:Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan
Pancaran VHF pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas I Tanjung Pinang, Tahun 2007 .........................
.................................................................................86

Tabel 3.10

:Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS) pada
Wilyah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Tanjung
Pinang, Tahun 2007 ....................................................
.................................................................................87

Tabel 3.11

:Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara pada
Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Tanjung
Pinang, Tahun 2007 ....................................................
.................................................................................87

Tabel 3.12

:Daftar Instalasi Menara Suar pada Wilayah Kerja
Distrik Navigasi Kelas I Tanjung Pinang, Tahun 2007
.....................................................................................
.................................................................................87

Tabel 3.13

:Daftar SBNP Milik ditjen Hubla dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Kupang,
Tahun 2007 .................................................................
.................................................................................90

halaman

Tabel 3.14

:Daftar Stasiun Raadio Pantai dengan Cakupan
Pancaran VHF/MF/HF pada Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas II Kupang, Tahun 2007 ......................
.................................................................................91

Tabel 3.15

:Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan
Pancaran VHF pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi

viii

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Kelas I Bitung, Tahun 2007 .........................................
.................................................................................91

Tabel 3.16

:Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS) pada
Wilyah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Kupang, Tahun
2007 ............................................................................
.................................................................................92

Tabel 3.17

:Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara pada
Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Kupang,
Tahun 2007 .................................................................
.................................................................................92

Tabel 3.18

:Daftar Instalasi Menara Suar pada Wilayah Kerja
Distrik Navigasi Kelas II Kupang, Tahun 2007 ...........
.................................................................................92

Tabel 3.19

:Daftar SBNP Milik ditjen Hubla dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III
Kendari, Tahun 2007 ..................................................
.................................................................................94

Tabel 3.20

:Daftar Stasiun Raadio Pantai dengan Cakupan
Pancaran VHF/MF/HF pada Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas III Kendari, Tahun 2007 .....................
.................................................................................94

Tabel 3.21

:Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan
Pancaran VHF pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas III Kendari, Tahun 2007 ....................................
.................................................................................95

Tabel 3.22

:Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS) pada
Wilyah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Kendari,
Tahun 2007 .................................................................
.................................................................................95

Tabel 3.23

:Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara pada
Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Kendari,
Tahun 2007 .................................................................
.................................................................................95

Tabel 3.24

:Daftar Instalasi Menara Suar pada Wilayah Kerja
Distrik Navigasi Kelas III Kendari, Tahun 2007 ..........
.................................................................................96

Tabel 3.25

:Daftar SBNP Milik ditjen Hubla dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I
Palembang, Tahun 2007 .............................................
.................................................................................97

Tabel 3.26

:Daftar Stasiun Raadio Pantai dengan Cakupan
Pancaran VHF/MF/HF pada Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas I Palembang, Tahun 2007 .................
.................................................................................98

Tabel 3.27

:Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan
Pancaran VHF pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi

ix

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Kelas I Bitung, Tahun 2007 .........................................
.................................................................................98

Tabel 3.28

:Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS) pada
Wilyah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Palembang,
Tahun 2007 .................................................................
.................................................................................98

halaman

Tabel 3.29

:Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara pada
Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Palembang,
Tahun 2007 .................................................................
.................................................................................99

Tabel 3.30

:Daftar Instalasi Menara Suar pada Wilayah Kerja
Distrik Navigasi Kelas I Palembang, Tahun 2007 ......
.................................................................................99

Tabel 3.31

:Daftar SBNP Milik ditjen Hubla dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II
Banjarmasin, Tahun 2007 ...........................................
...............................................................................102

Tabel 3.32

:Daftar Stasiun Raadio Pantai dengan Cakupan
Pancaran VHF/MF/HF pada Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas II Banjarmasin, Tahun 2007 ...............
...............................................................................102

Tabel 3.33

:Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan
Pancaran VHF pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas II Banjarmasin, Tahun 2007 ..............................
...............................................................................102

Tabel 3.34

:Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS) pada
Wilyah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Banjarmasin,
Tahun 2007 .................................................................
...............................................................................103

Tabel 3.35

:Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara pada
Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Banjarmasin,
Tahun 2007 .................................................................
...............................................................................103

Tabel 3.36

:Daftar Instalasi Menara Suar pada Wilayah Kerja
Distrik Navigasi Kelas II Banjarmasin, Tahun 2007 ....
...............................................................................104

Tabel 3.37

:Daftar SBNP Milik ditjen Hubla dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III
Tarakan, Tahun 2007 ..................................................
...............................................................................105

Tabel 3.38

:Daftar Stasiun Raadio Pantai dengan Cakupan
Pancaran VHF/MF/HF pada Wilayah Kerja Distrik

x

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Navigasi Kelas III Tarakan, Tahun 2007 .....................
...............................................................................106

Tabel 3.39

:Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan
Pancaran VHF pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas III Tarakan, Tahun 2007 ...................................
...............................................................................106

Tabel 3.40

:Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS) pada
Wilyah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Tarakan,
Tahun 2007 .................................................................
...............................................................................106

Tabel 3.41

:Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara pada
Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Tarakan,
Tahun 2007 .................................................................
...............................................................................107

Tabel 3.42

:Daftar Instalasi Menara Suar pada Wilayah Kerja
Distrik Navigasi Kelas III Tarakan, Tahun 2007 .........
...............................................................................107

Tabel 3.43

:Daftar SBNP Milik ditjen Hubla dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Sorong,
Tahun 2007 .................................................................
...............................................................................111

Tabel 3.44

:Daftar Stasiun Raadio Pantai dengan Cakupan
Pancaran VHF/MF/HF pada Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas II Sorong, Tahun 2007 .......................
...............................................................................112

halaman

Tabel 3.45

:Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan
Pancaran VHF pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas II Sorong, Tahun 2007 ......................................
...............................................................................112

Tabel 3.46

:Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS) pada
Wilyah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Sorong, Tahun
2007 ............................................................................
...............................................................................113

Tabel 3.47

:Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara pada
Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Sorong,
Tahun 2007 .................................................................
...............................................................................113

Tabel 3.48

:Daftar Instalasi Menara Suar pada Wilayah Kerja
Distrik Navigasi Kelas II Sorong, Tahun 2007 ............
...............................................................................113

Tabel 3.49

:Daftar SBNP Milik ditjen Hubla dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Medan,
Tahun 2007 .................................................................
...............................................................................116

xi

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Tabel 3.50

:Daftar Stasiun Raadio Pantai dengan Cakupan
Pancaran VHF/MF/HF pada Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas I Medan, Tahun 2007 .........................
...............................................................................116

Tabel 3.51

:Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan
Pancaran VHF pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas I Medan, Tahun 2007 ........................................
...............................................................................117

Tabel 3.52

:Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS) pada
Wilyah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Medan, Tahun
2007 ............................................................................
...............................................................................117

Tabel 3.53

:Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara pada
Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Medan, Tahun
2007 ............................................................................
...............................................................................118

Tabel 3.54

:Daftar Instalasi Menara Suar pada Wilayah Kerja
Distrik Navigasi Kelas I Medan, Tahun 2007 ..............
...............................................................................118

Tabel 3.55

:Daftar SBNP Milik ditjen Hubla dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I
Makassar, Tahun 2007 ...............................................
...............................................................................123

Tabel 3.56

:Daftar Stasiun Raadio Pantai dengan Cakupan
Pancaran VHF/MF/HF pada Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas I Makassar, Tahun 2007 ....................
...............................................................................124

Tabel 3.57

:Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan
Pancaran VHF pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas I Makassar, Tahun 2007 ...................................
...............................................................................124

Tabel 3.58

:Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS) pada
Wilyah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Makassar,
Tahun 2007 .................................................................
...............................................................................125

Tabel 3.59

:Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara pada
Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Makassar,
Tahun 2007 .................................................................
...............................................................................125

Tabel 3.60

:Daftar Instalasi Menara Suar pada Wilayah Kerja
Distrik Navigasi Kelas I Makassar, Tahun 2007 .........
...............................................................................125

halaman

Tabel 3.61

:Daftar SBNP Milik ditjen Hubla dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Tanjung

xii

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Priok Jakarta, Tahun 2007 ..........................................
...............................................................................128

Tabel 3.62

:Daftar Stasiun Raadio Pantai dengan Cakupan
Pancaran VHF/MF/HF pada Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas I Tanjung Priok Jakarta, Tahun 2007 .
...............................................................................129

Tabel 3.63

:Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan
Pancaran VHF pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas I Tanjung Priok Jakarta, Tahun 2007 ...............
...............................................................................129

Tabel 3.64

:Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS) pada
Wilyah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Tanjung Priok
Jakarta, Tahun 2007 ...................................................
...............................................................................130

Tabel 3.65

:Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara pada
Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Tanjung Priok
Jakarta, Tahun 2007 ...................................................
...............................................................................130

Tabel 3.66

:Daftar Instalasi Menara Suar pada Wilayah Kerja
Distrik Navigasi Kelas I Tanjung Priok Jakarta, Tahun
2007 ............................................................................
...............................................................................131

Tabel 3.67

:Daftar SBNP Milik ditjen Hubla dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Bali,
Tahun 2007 .................................................................
...............................................................................141

Tabel 3.68

:Daftar Stasiun Raadio Pantai dengan Cakupan
Pancaran VHF/MF/HF pada Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas II Bali, Tahun 2007 .............................
...............................................................................141

Tabel 3.69

:Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan
Pancaran VHF pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas I Bitung, Tahun 2007 .........................................
...............................................................................142

Tabel 3.70

:Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS) pada
Wilyah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Bali, Tahun
2007 ............................................................................
...............................................................................142

Tabel 3.71

:Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara pada
Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Bali, Tahun
2007 ............................................................................
...............................................................................143

Tabel 3.72

:Daftar Instalasi Menara Suar pada Wilayah Kerja
Distrik Navigasi Kelas II Bali, Tahun 2007 ..................
...............................................................................143

xiii

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Tabel 3.73

:Daftar SBNP Milik ditjen Hubla dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III
Pontianak, Tahun 2007 ...............................................
...............................................................................154

Tabel 3.74

:Daftar Stasiun Raadio Pantai dengan Cakupan
Pancaran VHF/MF/HF pada Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas III Pontianak, Tahun 2007 ..................
...............................................................................154

Tabel 3.75

:Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan
Pancaran VHF pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas III Pontianak, Tahun 2007 .................................
...............................................................................154

halaman

Tabel 3.76

:Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS) pada
Wilyah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Pontianak,
Tahun 2007 .................................................................
...............................................................................155

Tabel 3.77

:Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara pada
Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Pontianak,
Tahun 2007 .................................................................
...............................................................................155

Tabel 3.78

:Daftar Instalasi Menara Suar pada Wilayah Kerja
Distrik Navigasi Kelas III Pontianak, Tahun 2007 .......
...............................................................................155

Tabel 3.79

:Daftar SBNP Milik ditjen Hubla dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III
Semarang, Tahun 2007 ..............................................
...............................................................................157

Tabel 3.80

:Daftar Stasiun Raadio Pantai dengan Cakupan
Pancaran VHF/MF/HF pada Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas III Semarang, Tahun 2007 .................
...............................................................................158

Tabel 3.81

:Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan
Pancaran VHF pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas III Semarang, Tahun 2007 ................................
...............................................................................158

Tabel 3.82

:Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS) pada
Wilyah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Semarang,
Tahun 2007 .................................................................
...............................................................................158

Tabel 3.83

:Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara pada
Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Semarang,
Tahun 2007 .................................................................
...............................................................................159

xiv

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Tabel 3.84

:Daftar Instalasi Menara Suar pada Wilayah Kerja
Distrik Navigasi Kelas III Semarang, Tahun 2007 ......
...............................................................................159

Tabel 3.85

:Daftar SBNP Milik ditjen Hubla dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I
Surabaya, Tahun 2007 ...............................................
...............................................................................161

Tabel 3.86

:Daftar Stasiun Raadio Pantai dengan Cakupan
Pancaran VHF/MF/HF pada Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas I Surabaya, Tahun 2007 ....................
...............................................................................161

Tabel 3.87

:Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan
Pancaran VHF pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas I Surabaya, Tahun 2007 ...................................
...............................................................................161

Tabel 3.88

:Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS) pada
Wilyah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Surabaya,
Tahun 2007 .................................................................
...............................................................................162

Tabel 3.89

:Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara pada
Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Surabaya,
Tahun 2007 .................................................................
...............................................................................162

Tabel 3.90

:Daftar Instalasi Menara Suar pada Wilayah Kerja
Distrik Navigasi Kelas I Surabaya, Tahun 2007 .........
...............................................................................163

Tabel 3.91

:Daftar SBNP Milik ditjen Hubla dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Dumai,
Tahun 2007 .................................................................
...............................................................................165

halaman

Tabel 3.92

:Daftar Stasiun Raadio Pantai dengan Cakupan
Pancaran VHF/MF/HF pada Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas I Dumai, Tahun 2007 .........................
...............................................................................165

Tabel 3.93

:Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan
Pancaran VHF pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas I Dumai, Tahun 2007 ........................................
...............................................................................165

Tabel 3.94

:Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS) pada
Wilyah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Dumai, Tahun
2007 ............................................................................
...............................................................................166

Tabel 3.95

:Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara pada
Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Dumai, Tahun

xv

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

2007 ............................................................................
...............................................................................166

Tabel 3.96

:Daftar Instalasi Menara Suar pada Wilayah Kerja
Distrik Navigasi Kelas I Dumai, Tahun 2007 ..............
...............................................................................167

Tabel 3.97

:Daftar SBNP Milik ditjen Hubla dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III
Padang, Tahun 2007 ..................................................
...............................................................................169

Tabel 3.98

:Daftar Stasiun Raadio Pantai dengan Cakupan
Pancaran VHF/MF/HF pada Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas III Padang, Tahun 2007 .....................
...............................................................................169

Tabel 3.99

:Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan
Pancaran VHF pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas III Padang, Tahun 2007 ....................................
...............................................................................169
Tabel 3.100:Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS) pada
Wilyah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Bitung, Tahun
2007 ............................................................................
...............................................................................170
Tabel 3.101:Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara pada
Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Padang,
Tahun 2007 .................................................................
...............................................................................170
Tabel 3.102:Daftar Instalasi Menara Suar pada Wilayah Kerja
Distrik Navigasi Kelas III Padang, Tahun 2007 ..........
...............................................................................170
Tabel 3.103:Daftar SBNP Milik ditjen Hubla dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Cilacap,
Tahun 2007 .................................................................
...............................................................................172
Tabel 3.104:Daftar Stasiun Raadio Pantai dengan Cakupan
Pancaran VHF/MF/HF pada Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas III Cilacap, Tahun 2007 ......................
...............................................................................172
Tabel 3.105:Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan
Pancaran VHF pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas III Cilacap, Tahun 2007 .....................................
...............................................................................173
Tabel 3.106:Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS) pada
Wilyah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Cilacap,
Tahun 2007 .................................................................
...............................................................................173

xvi

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

halaman

Tabel 3.107:Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara pada
Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Cilacap,
Tahun 2007 .................................................................
...............................................................................173
Tabel 3.108:Daftar Instalasi Menara Suar pada Wilayah Kerja
Distrik Navigasi Kelas III Cilacap, Tahun 2007 ...........
...............................................................................173
Tabel 3.109: Diagram Struktur AHP .................................................
...............................................................................176
Tabel 3.110:Komposisi Responden menurut Kategori ...................
...............................................................................176
Tabel 3.111:Komposisi Responden menurut Level Manajemen ....
...............................................................................177
Tabel 3.112:Hasil Perhitungan Rata-rata Bobot Aspek Proses
Manajemen .................................................................
...............................................................................178
Tabel 3.113:Hasil Perhitungan Komponen Aspek Perencanaan ...
...............................................................................180
Tabel 3.114:Opini Responden terhadap Kualitas Kinerja
Komponen Aspek perencanaan .................................
...............................................................................181
Tabel 3.115:Hasil Perhitungan Rata-rata Bobot Komponen Aspek
Pengorganisasian .......................................................
...............................................................................182
Tabel 3.116:Opini Responden terhadap Kualitas Kinerja
Komponen Aspek Pengorganisasian...........................
...............................................................................183
Tabel 3.117:Hasil Perhitungan Rata-rata Bobot Komponen Aspek
Penggerakan atau Pelaksanaan .................................
...............................................................................184
Tabel 3.118:Opini Responden terhadap Kualitas Kinerja
Komponen Aspek Penggerakan atau Pelaksanaan....
...............................................................................185
Tabel 3.119:Hasil Perhitungan Rata-rata Bobot Komponen Aspek
Pengendalian atau Pengawasan ................................
...............................................................................186
Tabel 3.120:Opini Responden terhadap Kualitas Kinerja
Komponen Aspek Pengendalian atau Pengawasan...
...............................................................................187

xvii

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Daftar Gambar

halaman

Gambar 2.1:Sistem Nilai Kearifan ...................................................
.................................................................................14
Gambar 2.2:Kebijakan Publik ..........................................................
.................................................................................15
Gambar 2.3:Alur Kebijakan Publik ..................................................
.................................................................................21
Gambar 2.4:Model Kebijakan Publik oleh Edwards III.....................
.................................................................................24
Gambar 2.5:Model Kebijakan Publik oleh Maarse...........................
.................................................................................25
Gambar 2.6:Mata Rantai Kegiatan dalam Manajemen....................
.................................................................................27

Gambar 2.7

:Mata Rantai Proses Pengawasan dalam Manajemen ....
.................................................................................38
Gambar 2.8:Alur Pikir Studi..............................................................
.................................................................................70
Gambar 2.9:Alur Pikir Penyelesaian Masalah.................................
.................................................................................71
Gambar 3.1:Diagram Komposisi Responden menurut Kategori.....
...............................................................................177
Gambar 3.2:Diagram Komposisi Responden menurut Level
Manajemen..................................................................
...............................................................................178
Gambar 3.3:Diagram Proporsi Bobot Aspek Proses Manajemen...
...............................................................................179

xviii

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Gambar 3.4:Diagram Bobot Komponen Aspek Proses
Perencanaan................................................................
...............................................................................180
Gambar 3.5:Diagram Bobot Komponen Aspek Proses
Pengorganisasian........................................................
...............................................................................182
Gambar 3.6:Diagram Bobot Komponen Aspek Proses
Pelaksanaan................................................................
...............................................................................184
Gambar 3.7:Diagram Bobot Komponen Aspek Proses
Pengendalian/Pengawasan.........................................
...............................................................................186
Gambar 4.1:Diagram Rencana Kerja ..............................................
...............................................................................200

xix

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Pendahuluan

A.LATAR BELAKANG

Kondisi geografis Indonesia sebagai negara kepulauan terbesar di dunia
dengan jumlah pulau ± 17.500 pulau, dengan dua pertiga wilayahnya
berupa perairan, menjadikan transportasi laut merupakan unsur sangat
penting dalam penyelenggaraan roda pemerintahan dan perekonomian
nasional. Pembangunan sub sektor perhubungan laut dari waktu ke
waktu perlu terus ditingkatkan, baik dalam segi pengembangan sarana
dan prasarana dengan penyempurnaan ketatalaksanaan serta
pengaturan dengan instansi terkait.

Semua upaya tersebut dimaksudkan untuk memenuhi permintaan
terhadap jasa perhubungan laut (khususnya kenavigasian) yang terus
meningkat di samping mengantisipasi secara dini perkembangan
teknologi perhubungan laut yang sedang terjadi saat ini dan di masa
yang akan datang.

Dalam upaya pemeliharaan alur pelayaran dan penambahan sarana bantu
navigasi pelayaran (SBNP) di daerah kategori berbahaya yang ada di
atas dan dibawah air, dipergunakan sarana kapal bantu kenavigasian
yang dapat menjamin keselamatan berlayar. Kapal kenavigasian yang
ada di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Laut nampaknya
sebagian besar sudah berumur tua, memiliki peran yang sangat penting
dalam menunjang operasional, penyelenggaraan, pemeliharaan dan
pembangunan SBNP. Kondisi SBNP pada saat ini terdiri dari menara
suar 215 unit, rambu suar 1.046 unit, pelampung suar 491 unit yang

1

BAB
I

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

tersebar di 24 Distrik Navigasi, yang senantiasa perlu dipertahankan
bahkan ditingkatkan kecukupan serta keandalannya.

Untuk mempertahankan serta meningkatkan tingkat kecukupan dan
keandalan suatu sarana bantu navigasi pelayaran (SBNP) perlu
dukungan armada kapal kenavigasian yang handal, efisien serta optimal
dalam melayani rute yang dilayaninya. Permasalahan yang timbul saat
ini adalah belum efektif serta optimalnya pemanfaatan kapal
kenavigasian yang terdapat pada setiap wilayah Distrik Navigasi yang
menjadi tugas operasionalnya dalam meliputi pelaksanakan pemeliharaan
dan pengawasan SBNP merupakan salah satu masalah yang perlu
segera dicari solusi pemecahan masalahnya. Dengan begitu luasnya
perairan teritorial laut Indonesia mengakibatkan terbentuknya banyak
distrik navigasi yang perlu dikoordinasikan dan dikelola agar mampu
memberikan pelayanan kenavigasian di wilayah laut Indonesia.

Kenyataan dan fenomena-fenomena yang berkembang saat ini yang
terkait dengan keselamatan, dapat dilihat dari tingkat kecukupan dan
keandalan sarana bantu navigasi, di mana berdasarkan data Direktorat
Kenavigasian Dirjen Perhubungan laut menunjukkan bahwa, sampai
dengan tahun 2005, tingkat kecukupan sarana bantu navigasi pelayaran
(SBNP) sebesar 53,07% dan keandalannya sebesar 89,64%. Tingkat
kecukupan sarana telekomunikasi pelayaran sebesar 66,51% dengan
tingkat keandalannya sebesar 53,74% dan tingkat kecukupan kapal
navigasi sebesar 80,65%, keandalannya 59,67%. Kemudian ditinjau dari
kelayakan ekonomis, sebanyak 37 unit kapal navigasi yang beroperasi
dari total 62 unit memiliki umur ekonomis 25 tahun. Sisanya berumur di
atas 25 tahun, sehingga tidak memenuhi persyaratan kelaiklautan kapal.

Oleh karena itu, pembangunan transportasi laut perlu memprioritaskan
upaya peningkatan keselamatan dan keamanan pelayaran transportasi
laut dengan arah kebijakan melengkapi fasilitas keselamatan pelayaran
melalui berbagai program kebijakan yang konkrit melalui rehabilitasi dan
pembangunan kapal navigasi beserta sarana bantu navigasi pelayaran,

2

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

pembangunan kapal marine surveyor, penambahan peralatan sarana
telekomunikasi pelayaran termasuk Global Maritime Distress Safety
System (GMDSS). Di samping itu, perlu dilakukan penetapan dan
pemetaan wilayah perairan Indonesia dalam suatu blok yang
menunjukkan titik-titik tertentu untuk lebih memudahkan dalam
identifikasi dan pembangunan SBNP sebagaimana ALKI, sehingga
kebijakan yang akan dilaksanakan merupakan kebijakan jangka
panjang yang implementasinya dapat direalisasikan secara gradual.

Pembangunan kenavigasian sampai saat ini masih ditangani oleh satu
direktorat di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Laut, dengan
biaya pembangunan berasal dari APBN dan bantuan luar negeri.
Namun demikian, pengusahaan kenavigasian telah dikelola pula secara
semi komersial sehingga setiap tahun diperoleh pendapatan negara
bukan pajak yang relatif besar. Bertitik tolak dari hal tersebut, maka
perlu dikaji apakah memungkinkan seluruh operasionalisasi kenavigasian
dengan jangkauan wilayah yang relatif sangat luas ini dapat dilakukan
secara optimal, sehingga mampu menciptakan tingkat keselamatan
pelayaran dan kondisi navigasi yang aman bagi masyarakat pengguna
jasa transportasi.

B.TUJUAN PENELITIAN

Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran diarahkan dengan untuk mencapai tujuan sebagai
berikut:

1.Mengoptimalkan pelaksanaan kebijakan fungsi kenavigasian dalam
rangka mendukung keselamatan pelayaran serta diharapkan mampu
memberikan pelayanan yang prima bagi para pengguna jasa
kenavigasian;
2.Menyusun kriteria dan prosedur perencanaan, pengorganisasian,
pelaksanaan dan pengawasan kebijakan kenavigasian.

3

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

C.RUANG LINGKUP

Dalam pelaksanaan studi ini, agar lebih terfokus diberikan batasan ruang
lingkup sebagai berikut:

1.Inventarisasi dan identifikasi sarana bantu navigasi pelayaran;

2.Inventarisasi armada kenavigasian dan pembagian wilayah
kenavigasian di wilayah perairan Indonesia;

3.Inventarisasi dan peraturan perundang-udangan yang berkaitan
dengan kenavigasian nasional Indonesia;

4.Identifikasi tentang potensi kelembagaan yang menangani masalah
kenavigasian dilihat dari SDM, fasilitas yang telah dimiliki, arus
biaya dan pendapatan;

5.Analisis terhadap kendala dan tantangan yang dihadapi dalam
pelaksanaan kenavigasian;

6.Analisis dan evaluasi penyusunan kriteria dan prosedur perencanaan,
pengorganisasian, pelaksanaan dan pengawasan kebijakan
kenavigasian;

7.Rekomendasi.

D.HASIL YANG DIHARAPKAN

Melalui studi ini diharapkan dapat dihasilkan suatu masukan atau
pertimbangan kepada pimpinan mengenai:

1.Pedoman dan kriteria pelaksanaan kebijakan fungsi kenavigasian
secara optimal;

2.Tersusunnya prosedur perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan
dan pengawasan kebijakan kenavigasian.

4

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Kajian Teori dan
Metodologi

A.KAJIAN TEORI

Dalam kajian teori ini diuraikan mengenai konsep-konsep kebijakan,
keandalan dan kenavigasian.

1.KEBIJAKAN

Uraian tentang kebijakan, mencakup pengertian kebijakan publik,
pelaksanaan kebijakan publik serta model-model implementasi
kebijakan publik.

a.Pengertian Kebijakan Publik

Kebijakan publik adalah keputusan-keputusan yang mengikat
bagi orang banyak pada tataran strategis atau bersifat garis
besar yang dibuat oleh pemegang otoritas publik. Sebagai
keputusan yang mengikat publik, maka kebijakan publik
haruslah dibuat oleh otoritas politik, yakni mereka yang
menerima mandat dari publik atau orang banyak, umumnya
melalui suatu proses pemilihan untuk bertindak atas nama
rakyat banyak. Selanjutnya, kebijakan publik akan dilaksanakan
oleh administrasi negara yang di jalankan oleh birokrasi
pemerintah. Fokus utama kebijakan publik dalam negara

5

BAB
II

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

modern adalah pelayanan publik, yang merupakan segala
sesuatu yang bisa dilakukan oleh negara untuk
mempertahankan atau meningkatkan kualitas kehidupan orang
banyak. Menyeimbangkan peran negara yang mempunyai
kewajiban menyediakan pelayan publik dengan hak untuk
menarik pajak dan retribusi, serta pada sisi lain
menyeimbangkan berbagai kelompok dalam masyarakat
dengan berbagai kepentingan dan mencapai amanat konstitusi.

Setiap sistem politik, pada dasarnya memproduksi kebijakan
publik. Sistem politik itu bisa berupa negara, propinsi, kabupaten
/kota, desa, bahkan RT dan RW. "Institusi" seperti ASEN,
EU, PBB, dan WTO, adalah sistem politik juga, yang dapat
disebut supra-negara. Kebijakan publik tidak selalu dilakukan
oleh birokrasi (saja), melainkan dapat pula dilaksanakan oleh
perusahaan swasta, LSM, ataupun masyarakat langsung.

b.Terminologi

Terminologi kebijakan publik menunjuk pada serangkaian
peralatan pelaksanaan yang lebih luas dari peraturan
perundang-undangan, mencakup juga aspek anggaran dan
struktur pelaksana. Siklus kebijakan publik sendiri bisa
dikaitkan dengan pembuatan kebijakan, pelaksanaan kebijakan,
dan evaluasi kebijakan. Sejauhmana keterlibatan publik
dalam setiap tahapan kebijakan bisa menjadi ukuran tentang
tingkat kepatuhan negara kepada amanat rakyat yang
berdaulat atas negara? Sejauhmana publik mengetahui apa
yang menjadi agenda kebijakan, yakni serangkaian persoalan
yang ingin diselesaikan dan yang menjadi prioritas?
Dapatkah publik memberi masukan yang berpengaruh terhadap

6

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

isi kebijakan publik yang akan dilahirkan oleh pembuat
kebijakan?

Begitu juga pada tahap pelaksanaan. Dapatkah publik
mengawasi penyimpangan pelaksanaan, juga apakah tersedia
mekanisme kontrol publik, yakni proses yang memungkinkan
keberatan publik atas suatu kebijakan dibicarakan dan
berpengaruh secara signifikan?

Kebijakan publik menunjuk pada keinginan penguasa atau
pemerintah yang idealnya dalam masyarakat demokratis
merupakan cerminan pendapat umum (opini publik). Untuk
mewujudkan keinginan tersebut dan menjadikan kebijakan
tersebut efektif, maka diperlukan sejumlah hal: pertama,
adanya perangkat hukum berupa peraturan perundang-
undangan sehingga dapat diketahui publik apa yang telah
diputuskan; kedua, kebijakan ini juga harus jelas struktur
pelaksana dan pembiayaannya; ketiga, diperlukan adanya
kontrol publik, yakni mekanisme yang memungkinkan publik
mengetahui apakah kebijakan ini dalam pelaksanaannya
mengalami penyimpangan atau tidak.

Dalam masyarakat otoriter, kebijakan publik adalah keinginan
penguasa semata, sehingga penjabaran di atas tidak berjalan.
Tetapi, dalam masyarakat demokratis, yang kerap menjadi
persoalan adalah bagaimana menyerap opini publik dan
membangun suatu kebijakan yang mendapat dukungan
publik. Kemampuan para pemimpin politik berkomunikasi
dengan masyarakat untuk menampung keinginan mereka
adalah satu hal, tetapi sama pentingnya adalah kemampuan
para pemimpin untuk menjelaskan pada masyarakat mengapa
suatu keinginan tidak bisa dipenuhi. Adalah naif untuk
mengharapkan ada pemerintahan yang bisa memuaskan
seluruh masyarakat setiap saat, tetapi adalah otoriter suatu

7

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

pemerintahan yang tidak memperhatikan dengan sungguh-
sungguh aspirasi dan berusaha mengkomunikasikan kebijakan
yang berjalan maupun yang akan dijalankannya.

Dalam pendekatan yang lain, kebijakan publik dapat
dipahami dengan cara memilah dua konsepsi besarnya,
yakni kebijakan dan publik. Terminologi kebijakan dapat
diartikan sebagai pilihan tindakan di antara sejumlah
alternatif yang tersedia. Artinya, kebijakan merupakan hasil
menimbang untuk selanjutnya memilih yang terbaik dari
pilihan-pilihan yang ada. Dalam konteks makro, hal ini
kemudian diangkat dalam porsi pengambilan keputusan.

Charles Lindblom adalah akademisi yang menyatakan bahwa
kebijakan berkaitan erat dengan pengambilan keputusan,
karena pada hakikatnya sama-sama memilih di antara opsi
yang tersedia. Sedangkan terminologi publik memperlihatkan
keluasan yang luar biasa untuk didefinisikan, akan tetapi
dalam hal ini setidaknya bisa dikatakan bahwa publik berkaitan
erat dengan state, market, dan civil society. Merekalah yang
kemudian menjadi aktor dalam arena publik, sehingga publik
dapat dipahami sebagai sebuah ruang dimensi yang
menampakkan interaksi antar tiga aktor tersebut.

c.

Pelaksanaan Kebijakan Publik

Dalam pelaksanaannya, kebijakan publik ini harus diturunkan
dalam serangkaian petunjuk pelaksanaan dan petunjuk
teknis yang berlaku internal dalam birokrasi. Sedangkan dari
sisi masyarakat, yang penting adalah adanya suatu standar
pelayanan publik yang menjabarkan pada masyarakat apa
pelayanan yang menjadi haknya, siapa yang bisa

8

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

mendapatkannya, apa persyaratannya, juga bagaimana bentuk
layanan itu.

Hal ini, akan mengikat pemerintah (negara) sebagai pemberi
layanan dan masyarakat sebagai penerima layanan. Fokus
politik pada kebijakan publik mendekatkan kajian politik pada
administrasi negara, karena satuan analisisnya adalah
proses pengambilan keputusan sampai dengan evaluasi dan
pengawasan, termasuk pelaksanaannya. Dengan mengambil
fokus ini, tidak menutup kemungkinan untuk menjadikan
kekuatan politik atau budaya politik sebagai variabel bebas
dalam upaya menjelaskan kebijakan publik tertentu sebagai
variabel terikat.

d.

Implementasi Kebijakan Publik

Sebelum menjelaskan tentang implementasi kebijakan publik
terlebih dahulu harus dimengerti apa yang dimaksud dengan
kebijakan publik, dan bagaimana langkah-langkah untuk
mengimplementasikannya. Dari berbagai kepustakaan dapat
diungkapkan bahwa kebijakan publik dalam kepustakaan
Internasional disebut sebagai publik policy, yaitu suatu
aturan yang mengatur kehidupan bersama, harus ditaati dan
berlaku mengikat seluruh warganya.

Setiap pelanggaran akan diberi sanksi sesuai dengan bobot
pelanggarannya yang dilakukan dan sanksi dijatuhkan di
depan masyarakat oleh lembaga yang mempunyai tugas
menjatuhkan sanksi (Nugroho R., 2004:1-7).

Aturan atau peraturan tersebut secara sederhana dipahami
sebagai kebijakan publik. Jadi kebijakan publik ini dapat di
artikan suatu hukum. Tidak hanya sekedar hukum, namun
harus dipahami secara utuh dan benar. Ketika suatu isu

9

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

yang menyangkut kepentingan bersama dipandang perlu
untuk diatur, maka formulasi isu tersebut menjadi kebijakan
publik harus dilakukan, disusun, dan disepakati oleh para
pejabat yang berwenang. Ketika kebijakan publik tersebut
ditetapkan menjadi suatu kebijakan publik, apakah menjadi
Undang-Undang, Peraturan Pemerintah, atau Peraturan
Presiden, termasuk Peraturan Daerah, maka kebijakan
publik tersebut berubah menjadi hukum yang harus ditaati.

Pakar kebijakan publik mendefinisikan bahwa kebijakan
publik adalah segala sesuatu yang dikerjakan atau tidak
dikerjakan oleh pemerintah. Mengapa suatu kebijakan harus
dilakukan dan apakah manfaat bagi kehidupan bersama,
harus menjadi pertimbangan yang holistik agar kebijakan
tersebut mengandung manfaat yang besar bagi warganya
serta berdampak kecil dan sebaiknya tidak menimbulkan
persoalan yang merugikan. Walaupun demikian pasti ada
yang diuntungkan dan ada yang dirugikan. Di sinilah
letaknya pemerintah harus bijaksana dalam menetapkan
suatu kebijakan (Thomas Dye, 1992;2-4).

Untuk memahami kedudukan dan peran yang strategis dari
pemerintah sebagai publik actor, terkait dengan kebijakan
publik, maka pemahaman untuk mengaktualisasinya
diperlukan suatu kebijakan yang berorientasi kepada
kepentingan rakyat. Seorang pakar mengatakan (Aminullah
dalam Muhammadi
, 2001: 371 – 372):

bahwa kebijakan adalah suatu upaya atau tindakan untuk
mempengaruhi sistem pencapaian tujuan yang diinginkan,
upaya dan tindakan dimaksud bersifat strategis yaitu
berjangka panjang dan menyeluruh.

Demikian pula berkaitan dengan kata kebijakan, ada yang
mengatakan (Ndraha, 2003: 492-499):

10

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

bahwa kata kebijakan berasal dari terjemahan kata policy,
yang mempunyai arti sebagai pilihan terbaik dalam batas-
batas kompetensi actor dan lembaga yang bersangkutan
dan secara formal mengikat.
Meski demikian, kata kebijakan yang berasal dari policy
dianggap merupakan konsep yang relatif (Michael Hill, 1993:
8):

The concept of policy has a particular status in the rational
model as the relatively durable element against which other
premises and actions are supposed to be tested for
consistency.

Dengan demikian, yang dimaksud kebijakan dalam
Kybernology dan adalah sistem nilai kebijakan dan
kebijaksanaan yang lahir dari kearifan aktor atau lembaga
yang bersangkutan. Selanjutnya, kebijakan setelah melalui
analisis yang mendalam dirumuskan dengan tepat menjadi
suatu produk kebijakan.

Dalam hal kebijakan, Thomas R. Dye merumuskan model
kebijakan, antara lain menjadi model kelembagaan, model
elit, model kelompok, model rasional, model inkremental,
model teori permainan, model pilihan publik, dan model
sistem. Selanjutnya, tercatat tiga model yang diusulkan
Thomas R. Dye, yaitu model pengamatan terpadu, model
demokratis, dan model strategis. Terkait dengan organisasi,
kebijakan menurut George R. Terry dalam bukunya
Principles of Management, adalah suatu pedoman yang
menyeluruh, baik tulisan maupun lisan, yang memberikan
suatu batas umum dan arah sasaran tindakan yang akan
dilakukan pemimpin (Terry, 1964:278). Kebijakan secara
umum, menurut Said Zainal Abidin (Abidin, 2004:31-33)
dapat dibedakan dalam tiga tingkatan:

11

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

•Kebijakan umum, yaitu kebijakan yang menjadi pedoman

atau petunjuk pelaksanaan baik yang bersifat positif
ataupun yang bersifat negatif yang meliputi keseluruhan
wilayah atau instansi yang bersangkutan;

•Kebijakan pelaksanaan adalah kebijakan yang menjabarkan

kebijakan umum. Untuk tingkat pusat, peraturan pemerintah
tentang pelaksanaan suatu undang-undang;

•Kebijakan teknis, kebijakan operasional yang berada di

bawah kebijakan pelaksanaan.

Namun demikian, berdasarkan perspektif sejarah, maka aktivitas
kebijakan dalam tataran ilmiah yang disebut analisis kebijakan,
memang berupaya mensinkronkan antara pengetahuan dan
tindakan. Dikatakan oleh William N. Dunn (Dunn, 2003:89):

Analisis Kebijakan (Policy Analysis) dalam arti historis yang
paling luas merupakan suatu pendekatan terhadap pemecahan
masalah sosial dimulai pada satu tonggak sejarah ketika
pengetahuan secara sadar digali untuk dimungkinkan
dilakukannya pengujian secara eksplisit dan reflektif
kemungkinan menghubungkan pengetahuan dan tindakan.

Setelah memaparkan makna kebijakan, maka secara
sederhana kebijakan publik digambarkan oleh Bill Jenkins di
dalam buku The Policy Process sebagai kebijakan publik
adalah suatu keputusan berdasarkan hubungan kegiatan
yang dilakukan oleh aktor politik guna menentukan tujuan
dan mendapat hasil berdasarkan pertimbangan situasi
tertentu. Selanjutnya Bill Jenkins mendefinisikan kebijakan
publik sebagai:

A set of interrelated decisions taken by a political actor or
group of actors concerning the selection of goals and the
means of achieving them within a specified situation where
these decisions should, in principle, be within the power of
these actors to achieve. (Michael Hill, 1993:34)

12

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Dengan demikian, kebijakan publik sangat berkait dengan
administrasi negara ketika public actor mengkoordinasi seluruh
kegiatan berkaitan dengan tugas dalam rangka memenuhi
berbagai kebutuhan masyarakat melalui berbagai kebijakan
publik/umum untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dan
negara. Untuk itu, diperlukan suatu administrasi yang dikenal
dengan “administrasi negara.” Menurut Nigro dalam buku M.
Irfan Islamy
“Prinsip-prinsip Kebijakan Negara” (Islamy,
2001:1), administrasi negara mempunyai peranan penting
dalam merumuskan kebijakan negara dan ini merupakan
bagian dari proses politik.

Administrasi negara dalam mencapai tujuan dengan membuat
program dan melaksanakan berbagai kegiatan untuk mencapai
tujuan dalam bentuk kebijakan. Oleh karena, itu kebijakan
dalam pandangan Lasswell dan Kaplan yang dikutip oleh
Said Zainal Abidin (Abidin, 2004:21) adalah sarana untuk
mencapai tujuan atau sebagai program yang diproyeksikan
berkenaan dengan tujuan, nilai, dan praktik.

Terkait dengan kebijakan publik, menurut Thomas R. Dye
penulis buku Understanding Publik Policy yang dikutip oleh
Riant Nugraha D (Riant, 2004:3), kebijakan publik adalah
segala sesuatu yang dikerjakan pemerintah, mengapa mereka
melakukan, dan hasil yang membuat sebuah kehidupan
bersama tampil. Sedangkan menurut Said Zainal Abidin,
alumni University of Pittsburgh, Pennsylvania, US, (Abidin,
2004:23):

kebijakan publik biasanya tidak bersifat spesifik dan sempit,
tetapi luas dan berada pada strata strategis. Sebab itu
kebijakan publik berfungsi sebagai pedoman umum untuk
kebijakan dan keputusan-keputusan khusus di bawahnya.

13

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Dalam Kybernology dan dalam konsep kebijakan
pemerintahan, kebijakan publik merupakan suatu sistem nilai
yang lahir dari kearifan aktor atau lembaga yang bersangkutan
dapat ditunjukkan pada Gambar 2.1. Selanjutnya, kebijakan
publik tersebut menjadi suatu produk kebijakan publik
setelah melalui analisis yang mendalam dan dirumuskan
dengan tepat.

Dalam pelaksanaan kebijakan publik kenavigasian untuk
mendukung keselamatan pelayaran, telah dilakukan kombinasi
dari model kelembagaan, model proses, dan model sistem.
Untuk itu, diperlukan suatu administrasi yang dikenal dengan
“administrasi negara.” Kebutuhan masyarakat tidak seluruhnya
dapat dipenuhi oleh individu atau kelompoknya, melainkan
diperlukan keterlibatan pihak lain yang dibentuk oleh
masyarakat itu sendiri. Pihak lain inilah yang kemudian
disebut dengan administrasi negara.

Gambar. 2.1. Sistem Nilai Kearifan

14

KEARIFAN

Sumber berbagai pilihan

KEBIJAKAN

Pilihan terbaik dalam
batas kompetensi dan
secara formal
mengikat

KEBIJAKSANAAN

Pilihan terbaik dalam
memecahkan asalah
berdasarkan hati
nurani, secara etik
dan moral

mengikat

“KEBIJAKSANAAN“

Cara/alat memecahkan
masalah berbentuk
tindakan negatif

tercemar

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Proses dilakukan organisasi atau perorangan yang bertindak
dalam kedudukannya sebagai pejabat yang berkaitan dengan
penerapan atau pelaksanaan hukum dan peraturan yang
dikeluarkan oleh legislatif, eksekutif, dan yudikatif. Administrasi
negara dalam mencapai tujuan dengan membuat program
dan melaksanakan berbagai kegiatan untuk mencapai tujuan
dalam bentuk kebijakan. Kebijakan menurut Lasswell dan
Kaplan yang dikutip oleh Said Zainal Abidin (Abidin,
2004:21) adalah sarana untuk mencapai tujuan, menyebutkan
kebijakan sebagai program yang diproyeksikan berkenaan
dengan tujuan, nilai, dan praktik. Pendapat lain tentang
kebijakan menurut Heinz Eulau dan Kenneth Prewit, adalah
suatu keputusan yang menuntut adanya perilaku konsisten
dan pengulangan bagi pembuat dan pelaksana kebijakan.

Kebijakan publik yang dibuat oleh pemerintah bertujuan
untuk mengatur kehidupan bersama untuk mencapai visi dan
misi yang telah disepakati. Hal ini, seperti tergambar dalam
gambar berikut.

Gambar. 2.2. Kebijakan Publik

Dari gambar di atas dapat simpulkan bahwa kebijakan publik
sebagai manajemen pencapaian tujuan yang dapat diukur.
Namun menurut Riant Nugroho D., bukan berarti kebijakan
publik mudah dibuat, mudah dilaksanakan, dan mudah

15

Kebijakan Publik

Masyarakat

Awal

Transisi

Dicita-citakan

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

dikendalikan, karena kebijakan publik menyangkut politik
(Nugroho, 2004:52).
Kebijakan publik, dalam praktik ketatanegaraan dan
kepemerintahan, pada dasarnya terbagi dalam tiga prinsip,
yaitu dalam konteks bagaimana merumuskan kebijakan
publik (formulasi kebijakan), bagaimana kebijakan publik
tersebut diimplementasikan, dan bagaimana kebijakan publik
tersebut dievaluasi (Nugroho, 2004:100-105).

Dalam konteks formulasi, maka berbagai isu yang banyak
beredar dalam masyarakat tidak semua dapat masuk
agenda pemerintah untuk diproses menjadi kebijakan. Isu
yang masuk dalam agenda kebijakan biasanya memiliki latar
belakang yang kuat berhubungan dengan analisis kebijakan
dan terkait dengan enam pertimbangan sebagai berikut:

•Apakah Isu tersebut dianggap telah mencapai tingkat kritis

sehingga tidak bisa diabaikan;

•Apakah Isu tersebut sensitif, yang cepat menarik perhatian

masyarakat;

•Apakah Isu tersebut menyangkut aspek tertentu dalam

masyarakat;

•Apakah Isu tersebut menyangkut banyak pihak sehingga

mempunyai dampak yang luas dalam masyarakat kalau
diabaikan;

•Apakah Isu tersebut berkenaan dengan kekuasaan dan

legitimasi;

•Apakah Isu tersebut berkenaan dengan kecenderungan

yang sedang berkembang dalam masyarakat.

Namun, dari semua isu tersebut di atas, menurut Said Zainal
Abidin
(Abidin, 2004: 56-59), tidak semua mempunyai
prioritas yang sama untuk diproses. Ini ditentukan oleh suatu

16

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

proses penyaringan melalui serangkaian kriteria. Berikut ini
kriteria yang dapat digunakan dalam menentukan salah satu
di antara berbagai kebijakan:

•Efektivitas – mengukur suatu alternatif sasaran yang

dicapai dengan suatu alternatif kebijakan dapat menghasilkan
tujuan akhir yang diinginkan;

•Efisien – dana yang digunakan harus sesuai dengan tujuan

yang dicapai;

•Cukup – suatu kebijakan dapat mencapai hasil yang

diharapkan dengan sumberdaya yang ada;

•Adil;

•Terjawab – kebijakan dibuat agar dapat memenuhi

kebutuhan sesuatu golongan atau suatu masalah tertentu
dalam masyarakat.

Aktivitas analisis dalam kebijakan publik pada dasarnya
terbuka terhadap peran serta disiplin ilmu lain. Oleh karena
itu, dalam kebijakan publik akan terlihat suatu gambaran
bersintesisnya berbagai disiplin ilmu dalam satu paket
kebersamaan. Berdasarkan pendekatan kebijakan publik, maka
akan terintegrasi antara kenyataan praktis dan pandangan
teoritis secara bersama-sama. Dalam kesempatan ini, Ripley
menyatakan (Ripley, 1985:31) dalam proses kebijakan telah
termasuk di dalamnya berbagai aktivitas praktis dan intelektual
yang berjalan secara bersama-sama.

Pada praktik kebijakan publik, antara lain mengembangkan
mekanisme jaringan aktor (actor networks). Melalui mekanisme
jaringan aktor telah tercipta jalur-jalur yang bersifat informal
(second track), yang ternyata cukup bermakna dalam mengatasi
persoalan-persoalan yang sukar untuk dipecahkan. Mark

17

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Considine (Considine, 1994:103) memberi batasan jaringan
aktor sebagai:

Keterhubungan secara tidak resmi dan semi resmi antara
individu-individu dan kelompok-kelompok di dalam suatu
system kebijakan.

Terdapat tiga rangkaian kesatuan penting dalam analisis
kebijakan publik yang perlu dipahami, yaitu formulasi
kebijakan (policy formulation), implementasi kebijakan
(policy implementation) dan evaluasi kebijakan (policy
evaluation) dalam kesempatan ini, dibahas lebih lanjut
mengenai implementasi kebijakan karena memiliki relevansi
dengan tema kajian.

Implementasi Kebijakan merupakan langkah lanjutan
berdasarkan suatu kebijakan formulasi. Definisi yang umum
dipakai menyangkut kebijakan implementasi adalah:

Implementasi adalah tindakan-tindakan yang dilakukan baik
oleh individu-individu, pejabat-pejabat, atau kelompok-
kelompok pemerintah atau swasta yang diarahkan pada
tercapainya tujuan-tujuan yang telah digariskan dalam
keputusan kebijakan. (Wahab, 1997: 63)

Dengan adanya kebijakan implementasi yang merupakan
bentuk konkret dari konseptualisasi dalam kebijakan formulasi,
tidak secara otomatis merupakan garansi berjalannya suatu
program dengan baik. Oleh karena itu, suatu kebijakan
implementasi pada umumnya satu paket dengan kebijakan
pemantauan atau

monitoring. Mengingat kebijakan
implementasi adalah sama peliknya dengan kebijakan formulasi,
maka perlu diperhatikan berbagai faktor yang akan
mempengaruhinya. Merilee Grindle mengatakan, dalam
kebijakan implementasi akan terkait di dalamnya sekaligus
proses politik dan administrasi.

18

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Daniel Mazmanian dan Paul Sabatier memandang bahwa
suatu kebijakan implementasi selalu berkaitan dengan tiga
variabel, yakni: (1) variabel karakteristik masalah, yang terdiri
atas ketersediaan teknologi dan teori teknis, keragaman perilaku
kelompok sasaran, sifat populasi, serta derajat perubahan
perilaku yang diharapkan; (2) variabel daya dukung peraturan,
yang terdiri atas kejelasan dan konsistensi tujuan, ketepatan
alokasi sumber dana, keterpaduan hirarki dalam dan antar
lembaga pelaksana, aturan-aturan keputusan dari lembaga
pelaksana, recruitment pejabat pelaksana, serta akses formal
pihak luar; (3) variabel nonperaturan, yang terdiri atas kondisi
sosio ekonomi dan teknologi, dukungan publik, sikap dan
sumber-sumber yang dimiliki kelompok-kelompok, dukungan
dari pejabat atasan, serta komitmen dan kemampuan
kepemimpinan pejabat-pejabat pelaksana.

Kebijakan implementasi merupakan bagian tugas Administrasi
Negara yang identik dengan proses politik. Untuk berhasilnya
pelaksanaan suatu kebijakan masing-masing tingkatan, perlu
memahami keadaan yang dapat mendukung keberhasilan
proses kebijakan dilaksanakan. Proses pelaksanaan kebijakan
menurut Sjaefuddin Ma’mun (Ma’mun, 2005:32):

tidak hanya menyangkut perilaku badan-badan administratif
yang bertanggung jawab untuk melaksanakan program dan
menimbulkan ketaatan pada diri kelompok sasaran, melainkan
pula menyangkut jaringan kekuatan-kekuatan politik, ekonomi,
dan sosial yang langsung maupun tidak langsung dapat
mempengaruhi perilaku dari semua pihak yang terlibat dan
yang pada akhirnya berpengaruh terhadap dampak yang
diharapkan dan dampak yang tidak diharapkan.

Keberhasilan kebijakan implementasi publik, antara lain,
ditentukan atau tidak lepas dari partisipasi masyarakat. Menurut
Soenarko (Soenarko, 1998 : 230) kebijakan implementasi
tergantung pada partisipasi masyarakat. Berhubungan dengan

19

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

itu, partisipasi masyarakat perlu sekali ditimbulkan dan
digalakkan. Artinya, masyarakat harus menjadi pelaku yang
baik dalam pelaksanaan kebijakan.

Adanya partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan kebijakan
pemerintah, maka hal ini menimbulkan peluang yang dapat
memudahkan usaha mengatasi kesulitan yang timbul dari
masyarakat itu sendiri. Masyarakat justru akan mengawal
kebijakan kebijakan, dan mendukung sampai terwujud apa
yang menjadi dasar dan tujuan dibuatkan kebijakan publik
tersebut. Proses kebijakan pada tingkat operasional harus
dapat menjabarkan semua kebijakan yang dihasilkan oleh
pembuat kebijakan dan pengatur kebijakan agar dapat
dilaksanakan dengan baik dan mencapai hasil sesuai
dengan tujuan yang diharapkan.

Sebagaimana dalam kebijakan formulasi, di dalam kebijakan
implementasi juga terdapat dua variabel yang sangat
mempengaruhi terselenggaranya suatu implementasi, yaitu
variabel Sumber Daya Manusia dan Sumber Daya Modal.

1)Sumber Daya Manusia

Motivasi: Mengandung makna sebagai suatu

ungkapan kebutuhan seseorang yang bersifat pribadi
dan internal.

Kepemimpinan: Mengandung makna sebagai suatu

aktivitas untuk mempengaruhi orang-orang agar
diarahkan mencapai tujuan organisasi.

Kinerja: Mengandung makna sebagai hasil yang

dicapai oleh seseorang menurut ukuran yang berlaku
untuk pekerjaan tertentu.

2)Sumber Daya Modal

20

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Biaya dan Manfaat: Mengandung makna

membandingkan suatu kebijakan dengan cara
menghitung total biaya dan total keuntungan yang
diukur dalam bentuk uang.

Biaya dan Efektivitas: Mengandung makna

membandingkan suatu kebijakan dengan cara
mengkuantifikasi total biaya dan akibat yang diukur
dalam bentuk pelayanan.

Ada tiga langkah dalam mengimplementasikan suatu kebijakan
publik menurut Mazmanian dan Sabatier (1983), yaitu:

•Identifikasi masalah yang harus diintervensi;

•Menegaskan tujuan yang hendak dicapai;

•Merancang struktur proses pelaksanaan.

Uraian lengkap, seperti dalam gambar berikut ini (Riant,
2004:162):

Gambar. 2.3. Alur Kebijakan Publik

Untuk melaksanakan kebijakan pelaksanaan kenavigasian
dalam mendukung keselamatan pelayaran secara konseptual,
sebenarnya berkaitan dengan bagaimana kebijakan publik

21

Identifikasi masalah yang harus diintervensi

Menegaskan tujuan yang hendak dicapai

Merancang struktur proses pelaksanaan

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

itu dilaksanakan. Hal ini, menurut Riant Nugroho D., (Riant,
2004:163):

sangat berkait dengan kejelasan isu strategis yang akan
ditangani dan harus dilakukan dalam konteks manajemen
kebijakan publik dengan kerangka organizing-leading-controling,
yaitu sangat berkait dengan mengorganisasikan melaksanakan
kepemimpinan untuk melaksanakan kepemimpinan untuk
memimpin pelaksanaan dan melakukan pengendalian
pelaksanaan tersebut.

Secara rinci kegiatan manajemen pelaksanaan kebijakan
dapat digambarkan sebagaimana tabel berikut.

Tabel 2.1: Implementasi Kebijakan

No

Tahap

Isu yang Terkait

1

Pelaksanaan
strategi (pra
pelaksanaan)

Menyesuaikan struktur dengan strategi
Melembagakan strategi
Mengoperasikan strategi
Menggunakan prosedur untuk
memudahkan pelaksanaan

2Pengorganisasia

n
(Organizing)

Desain organisasi dan struktur organisasi
Pembagian pekerjaan dan desain
pekerjaan
Integrasi dan koordinasi
Perekrutan dan penempatan sumber
daya
manusia (recruting & staffing)
Hak, wewenang, dan kewajiban
Pendelegasian (sentralisasi dan
desentralisasi)
Pengembangan kapasitas organisasi dan
kapasitas sumber daya manusia
Budaya organisasi

3

Penggerakan
dan
kepimpinan

Efektivitas kepemimpinan
Motivasi
Etika
Mutu
Kerja sama tim
Komunikasi organisasi
Negosiasi

4

Pengendalian
Desain

Desain pengendalian
Sistem informasi manajemen

22

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

No

Tahap

Isu yang Terkait

pengendalian

Pengendalian anggaran/keuangan
Audit

Sumber: Riant, 2004:163

e.

Model-Model Implementasi Kebijakan Publik

Ada beberapa model-model implementasi kebijakan publik
yang lazim dipergunakan. Model Implementasi Kebijakan
Publik yang dikemukakan Grindle (1980:7) menuturkan
bahwa Keberhasilan proses implementasi kebijakan sampai
kepada tercapainya hasil tergantung kepada kegiatan
program yang telah dirancang dan pembiayaan cukup, selain
dipengaruhi oleh Content of Policy (isi kebijakan) dan Contex
of Implementation (konteks implementasinya). Isi kebijakan
yang dimaksud meliputi:

•Kepentingan yang terpenuhi oleh kebijakan (interest

affected);

•Jenis manfaat yang dihasilkan (tipe of benefit);

•Derajat perubahan yang diinginkan (extent of change

envisioned);

•Kedudukan pembuat kebijakan (site of decision making);

•Para pelaksana program (program implementators);

•Sumber daya yang dikerahkan (Resources commited);

Sedangkan konteks implementasi yang dimaksud:

•Kekuasaan (power);

•Kepentingan strategi aktor yang terlibat (interest

strategies of actors involved);

•Karakteristik lembaga dan penguasa (institution and

regime characteristics);

23

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

•Kepatuhan dan daya tanggap pelaksana (compliance and

responsiveness).

Inti dari Model Implementasi Kebijakan Publik Grindle adalah
setelah kebijakan ditransformasikan menjadi program aksi
maupun proyek individual dan biaya telah disediakan, maka
implementasi kebijakan dilakukan.

Sementara Model Implementasi Kebijakan Publik menurut
Van Meter & Van Horn, terdapat enam variabel yang
menentukan dalam implementasi kebijakan publik. Hal ini
seperti diuraikan dalam model implementasi kebijakan publik
Van Metert dan Van Horn. Enam variabel yang dimaksud:

•Ukuran dan tujuan kebijakan;

•Sumber-sumber kebijakan;

•Ciri-ciri dan sifat badan atau instansi pelaksana;

•Komunikasi antar organisasi terkait dan kegiatan-kegiatan

pelaksanaan;

•Sikap para pelaksana;

•Lingkungan ekonomi, sosial dan politik.

Keenam variabel ini terkait dengan tujuan-tujuan yang telah
digariskan dan sumber-sumber yang tersedia. Model
Implementasi Kebijakan Publik oleh George Edwards III
(1980:9) mengungkapkan bahwa ada empat variabel yang
mempengaruhi dalam implementasi kebijakan publik yaitu:

•Komunikasi (communication);

•Sumber-sumber (resources);

•Kecenderungan-kecenderungan atau tingkah laku

(dispositions);

•Struktur birokrasi (bureaucratic structure).

24

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Gambaran lengkap Model George Edwards III seperti
berikut.

(Sumber: Edward III, George C., Implemetation Publik Policy, Washington DC.
Congressional Quarterly Inc., 1980:148)

Gambar 2.4: Model Kebijakan Publik oleh George Edwards III

Agak berbeda dengan Edward III, Model Implementasi
Kebijakan Publik Maarse menyatakan bahwa isi kebijakan
yang samar-samar, kontradiksi, dan tidak jelas, akan
membingungkan para pelaksana, sehingga muncul berbagai
interpretasi yang berbeda. Untuk itu, menurut Maarse (dalam
Hogerwerf, 1983:168) ada empat faktor yang menentukan
berhasil tidaknya suatu kebijakan, yaitu:

•Isi dari kebijakan yang dilaksanakan;

•Tingkat informasi dari aktor-aktor yang terlibat pada

pelaksanaan;

•Banyaknya dukungan yang harus dilaksanakan;

•Pembagian dari potensi-potensi yang ada (struktur

organisasi, perbandingan kekuasaan dan sebagainya).

Alur pikir Maarse ini dapat digambarkan dalam model berikut.

25

informasi

Isi kebijakan

Dukungan

Pembagian

Keberhasilan suatu
kebijakan

Communication

Bureaucratic Structure

Resources

Dispositions

Isi
Kebijakan

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

(Sumber: Diadopsi dari Maarse dalam Hogerwerf, Ilmu Pemerintahan, Jakarta: Erlangga,
1987:168)

Gambar 2.5: Model Kebijakan Publik oleh Maarse

Sementara Implementasi Kebijakan Publik menurut Sabatier
dan Mazmanian (Wibawa, 1994:25-27) sejalan dengan
Edwards III akan efektif apabila birokrasi pelaksanaannya
mematuhi apa yang telah digariskan oleh peraturan (petunjuk
pelaksanaan, petunjuk teknis). Oleh karena itu, model
Sabatier dan Mazmanian model top-down. Model Sabatier
dan Mazmanian merupakan fungsi dari tiga variabel, yaitu:

•Karakteristik masalah;

•Struktur manajemen program yang tercermin dalam berbagai

macam peraturan yang mengoperasionalkan kebijakan;

•Faktor-faktor yang di luar peraturan.

2.TEORI MANAJEMEN

Menurut George R Terry disebutkan:

Management is a distinct process consisting of planning
organizing, actuating, controlling, utilizing in each both science
and art and follow in order to accomplish predetermined
objectives.

Dari definisi tersebut, dapat disimpulkan adanya dua unsur
manajemen, yaitu manajemen selalu diterapkan dalam hubungannya

26

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

dengan suatu kelompok orang yang bekerja bersama, dan ada
tujuan tertentu yang akan dicapai. Di samping itu dapat pula
dikatakan bahwa dalam manajemen terjadi serangkaian kegiatan
utama yang juga dapat kita sebut proses manajemen. Kegiatan-
kegiatan itu adalah:

•Kegiatan merencanakan (planning), yaitu menentukan apa

yang akan dilaksanakan untuk mencapai tujuan yang telah
ditetapkan;

•Kegiatan mengorganisasikan (organizing), yaitu membagikan

dan menetapkan tugas-tugas kepada anggota kelompok,
mendelegasikan kekuasaan dan menetapkan hubungan-
hubungan antara kelompok kerja yang satu dengan yang lain;

•Kegiatan menggerakan (actuating), yaitu kegiatan pemimpin

dalam menggerakan kelompok secara efektif dan efisien ke
arah pencapaian tujuan;

•Kegiatan pengawasan (controlling) yaitu pengawasan dan

pengendalian agar organisasi dapat berjalan sesuai dengan
rencana, dan tidak menyimpang dari arah semula.

Dari rangkai kegiatan ini dapat disimpulkan bahwa proses
manajemen, meliputi perencanaan, pengorganisasian, pengarahan
dan pengawasan, yang dapat digambarkan sebagai berikut.

Gambar 2.6: Mata Rantai Kegiatan dalam Manajemen

27

Perencanaan

Pengorganisasian

Pengawasan

Pengarahan

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Tentang proses manajemen ini beberapa ahli administrasi
mengemukakan beberapa macam. Harold Koontz dan Cyril
O’Donnel
membagi fungsi manajemen menjadi:

•Planning (Perencanaan);

•Organizing (Pengorganisasian);

•Staffing (Penyusunan Pegawai);

•Directing (Pembinaan Kerja);

•Controlling (Pengawasan).

Henry Fayol mengemukakan bahwa fungsi manajemen terdiri dari:

•Planning (Perencanaan);

•Organizing (Pengorganisasian);

•Commanding (Pemberian Komando);

•Coordinating (Pengkoordinasian);

•Controlling (Pengawasan).

Ahli lain yang bernama Lyndall F. Urwick menambahkan
pendapat Henry Fayol dengan Forecasting (Peramalan),
sehingga urutannya menjadi:

•Forecasting (Peramalan);

•Planning (Perencanaan);

•Organizing (Pengorganisasian);

•Commanding (Pemberian Komando);

•Coordinating (Pengkoordinasian);

•Controlling (Pengawasan).

Selanjutnya, Luther Gullick membagi fungsi manajemen menjadi:

•Planning (Perencanaan);

•Organizing (Pengorganisasian);

•Staffing (Penyusunan Pegawai);

28

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

•Directing (Pembinaan Kerja);

•Coordinating (Pengkoordinasian);

•Reporting (Pelaporan);

•Budgeting (Anggaran).

Suatu organisasi, lembaga, atau badan yang profesional, adalah
organisasi, lembaga, atau badan yang di dalamnya terdapat
kegiatan yang dilakukan berdasarkan proses manajemen atau
kegiatan yang dilakukan secara sistematis. Kegiatan tersebut
berupa empat kerangka dasar manajemen, yaitu perencanaan,
pengorganisasian, pengarahan, dan pengendalian atau pengawasan
(Mamduh,1997:9). Urutan penyebutan empat kerangka dasar
manajemen tersebut menunjukkan urutan kegiatan secara teoritis,
dimulai dari perencanaan, kemudian diakhiri oleh pengendalian,
yang kemudian berputar lagi kembali ke perencanaan.
Sementara, buku lain ada yang menggunakan tiga kerangka dasar,
yaitu Perencanaan, Pengorganisasian, dan Pengendalian atau
Perencanaan, Pelaksanaan, dan Pengendalian. Ada juga yang
menggunakan lima kerangka dasar, yaitu Perencanaan,
Pengorganisasian, staffing, Leading, dan Pengendalian. Perbedaan
di atas secara subtantif sebenarnya semata-mata karena
tergantung selera masing-masing penulis. Artinya tidak
mengurangi atau menafikan subtansi dari kerangka dasar
manajemen. Seperti Gibson, et.al (1996:237) menggunakan tiga
kerangka dasar, yaitu Perencanaan, Pengorganisasian, dan
Pengendalian, karena Pelaksanaan, Pengarahan, Staffing, dan
Leading masuk pada kerangka dasar Pengorganisasian, dan
seperti juga Mamduh (1997:9), menggunakan empat kerangka
dasar; Perencanaan, Pengorganisasian, Pengarahan, dan
Pengendalian, yakni Pengorganisasian dan Pengarahan disebut
sebagai kerangka dasar tersendiri, karena Pengorganisasian
termasuk di dalamnya Staffing dan Leading, sedangkan Pengarahan

29

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

termasuk di dalamnya Pelaksanaan. Berikut ini berturut-turut akan
ditinjau secara singkat pengertian masing-masing proses.

a.Perencanaan (Planning)

Dalam setiap usaha atau pekerjaan, lebih-lebih yang melibatkan
sejumlah orang, perencanaan merupakan tahap permulaan
yang mutlak perlu. Banyak tujuan yang tidak tercapai karena
tidak adanya perencanaan yang baik. Akan tetapi perencanaan
itu tidak saja dilakukan pada permulaan kerja melainkan perlu
terus menerus dilakukan selama proses karya berlangsung.

Oleh karena itu, perencanaan dapat didefinisikan sebagai:

“Persiapan yang teratur dari setiap usaha utnuk mencapai
tujuan yang telah ditetapkan”. “Proses yang diatur supaya
suatu sasaran atau tujuan masa depan yang masih samar-
samar menjadi lebih jelas” (Silalahi, 2001:43).

Atau bisa diartikan sebagai:

“keseluruhan proses pemikiran dan penentuan secara matang
daripada hal-hal yang akan dikerjakan di masa yang akan
datang dalam rangka pencapaian tujuan yang telah ditentukan”

(Siagian, 1997:108)

William H. Newman (1962:15):

“planning is deciding in advance what is to be done”
(penentuan terlebih dahulu apa yang akan dikerjakan)

Lousi A. Allen :

planning is the determination of a course of action to
achieve a desired result” (perencanaan adalah penentuans
erangkaian tindakan untuk mencapai suatu hasil yang
diinginkan).

Koontz & O’donnel :

planning is function of manager which involves the selection
from among alternative of objective, policies, procedures and
programs”. (perencanaan adalah fungsi seorang manajer

30

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

yang berhubungan dengan pemilihan dari berbagai alternatif
daripada tujuan, kebijaksanaan, prosedur dan program).

George R. Terry (2006) :

“tindakan memilih dan menghubungkan fakta-fakta dan
membuat serta menggunakan asumsi-asumsi mengenai
masa yang akan datang dalam hal memvisualisikan serta
merumuskan aktifitas yang diusulkan yang dianggap perlu
untuk mencapai ahsil yang dinginkan.

1)Unsur-Unsur Perencanaan

Perencanan yang baik hendaknya mengandung unsur-
unsur sebagai berikut:

•Planning (perencanaan) yang dirumuskan secara

jelas dan dijabarkan secara operasional;

•Policy yaitu cara atau kebijaksanaan untuk mencapai

tujuan dalam garis besarnya;

•Prosedur pembagian tugas serta hubungannya

antara anggota kelompok masing-masing;

•Progress (kemajuan) yaitu penetapan standar

kemajuan yang hendak dicapai;

•Program yaitu langkah-langkah kegiatan untuk

mencapai tujuan.

2)Syarat-syarat Perencanaan

Luther Gullich menyebutkan syarat-syarat sebagai
berikut:

•Tujuan harus dirumuskan secara jelas;

•Perencanaan harus sederhana dan realistis;

•Memuat analisis-analisis dan penjelasan-penjelasan

terhadap usaha-usaha yang direncanakan;

31

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

•Bersifat fleksibel;

•Ada keseimbangan baik ke luar maupun ke dalam.

Ke dalam berarti seimbang antara bagian-bagian
dalam perencanaan tersebut. Sedangkan ke luar
berarti seimbang antara tujuan dan fasilitas yang
tersedia;

•Efisien dan efektif dalam penggunaan biaya, tenaga

dan sumber daya yang tersedia.

3)Fungsi Perencanaan

•Menjelaskan secara tepat tujuan-tujuan serta cara-

cara mencapai tujuan;

•Sebagai pedoman bagi semua orang yang terlibat

dalam organisasi pada pelaksanaan rencana yang
telah disusun;

•Merupakan alat pengawasan terhadap pelaksanaan

program;

•Meningkatkan efisiensi dan efektivitas penggunaan

segala sumber daya yang dimiliki organisasi;

•Memberikan batas wewenang dan tanggungjawab

setiap pelaksanaan, sehingga dapat meningkatkan
kerja sama/koordinasi;

•Menetapkan tolok ukur (kriteria) kemajuan pelaksanaan

program setiap saat.

Dalam perencanaan harus jelas adanya visi dan misi organisasi,
bidang garapan, tujuan, kegiatan yang akan dilaksanakan,
kriteria keberhasilan, jadwal pelaksanaan, sumber daya yang

32

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

diperlukan, anggaran serta penanggungjawab/pelaksana
kegiatan. Karena dalam perencanaan juga terkandung unsur
penganggaran maka dalam penyusunan anggaran harus
dipertimbangkan beberapa faktor seperti:

a.Prioritas kegiatan, dapat dibuat skala prioritas kegiatan;
b.Bobot kegiatan, dilihat dari jumlah person yang terlibat,
lama waktu kegiatan dan sumber daya yang diperlukan;
c.Produktivitas kegiatan, yang dapat dilihat dalam target
kegiatan (kuantitatif atau kualitatif);
d.Efektifitas biaya yang dikeluarkan dengan manfaat
kegiatan yang dilaksanakan;
e.Efisiensi pembiayaan, diukur dari perbandingan antara
pencapaian target secara nyata dan yang seharusnya.

b.Pengorganisasian (Organizing)

Setelah perencanaan dilakukan, maka perlu ditetapkan
pembagian tugas-tugas di antara orang-orang yang terlibat
agar masing-masing tahu apa yang harus dikerjakan.
Pengorganisasian di sini, berarti proses pembagian tugas-
tugas, tanggungjawab, serta wewenang, sehingga tercipta
suatu organisasi yang dapat digerakkan sebagai suatu kesatuan
dalam rangka mencapai tujuan yang telah ditentukan. Jadi
pengorganisasian meliputi penciptaan struktur, mekanisme
dan prosedur kerja, uraian kerja, serta penempatan personil
pada posisi yang sesuai dengan kemampuannya. Karena
organisasi merupakan alat administrasi untuk mencapai
tujuan yang telah ditetapkan, maka susunan, bentuk, serta
besar kecilnya organisasi harus disesuaikan dengan tujuan
yang telah ditetapkan tersebut.

Dalam arti badan, organisasi adalah sekelompok orang yang
bekerjasama untuk mencapai tujuan tertentu. Dalam arti bagan,
organisasi adalah gambaran skematis tentang hubungan
kerjasama antara orang-orang yang terdapat dalam suatu

33

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

badan untuk mencapai suatu tujuan. Dalam arti dinamis,
organisasi adalah suatu proses penetapan dan pembagian
pekerjaan, pembatasan tugas dan tanggungjawab, serta
penetapan hubungan antara unsur-unsur organisasi,
sehingga memungkinkan orang bekerjasama secara efektif
untuk mencapai tujuan (M. Fuad, 2001:102)

Istilah organisasi yang didefinisikan secara statis, diartikan
sebagai suatu gambaran secara skematis tentang bagian-
bagian tugas, tanggungjawab, dan hubungan bagian yang
terdapat dalam sesuatu badan atau suatu lembaga. Sedangkan
secara dinamis, diartikan sebagai suatu proses penetapan
dan pembagian pekerjaan yang akan dilakukan, pembatasan
tugas-tugas atau tanggungjawab, serta wewenang, dan
penetapan hubungan antara unsur organisasi, sehingga
memungkinkan orang-orang dapat bekerja bersama-sama
seefektif mungkin untuk pencapaian tujuan. (Manulang,
1971:49).

Organisasi sebagai wadah berkumpulnya sekelompok orang
yang memiliki tujuan bersama, kemudian
mengorganisasikan diri dengan bekerja bersama-sama
untuk merealisasikan tujuannya (B.S. Wibowo, 202:315).

Organisasi, juga diartikan sebagai:

“a consciously coordinated social entity, with a relatively
identifiable boundary that functions on a relatively continuous
basis to achive a common goal or set of goals” (Stephen P.
Robbins,
1990:4).

Organization are relatively permanent social entities
characterized by goal-oriented behavior, specialization and
structure (Warren B. brown, 1980:2).

Pengorganisasian diartikan sebagai suatu tindakan
mengusahakan hubungan kelakukan yang efektif antara
orang-orang, hingga mereka dapat bekerjasama secara
efisien dan demikian memperoleh kepuasan pribadi dalam
hal melaksanakan tugas-tugas tertentu dalam kondisi
lingkungan tertentu guna mencapai tujuan atau sasaran
tertentu.(George R.Terry, 2006:233).

Di dalam pengorganisasian, ada dua asas pokok yang perlu
kita perhatian.

34

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

1)Asas Koordinasi

Asas koordinasi adalah sistem pengaturan dan
pemeliharaan tata hubungan agar tercipta tindakan
yang sama dalam rangka mencapai tujuan bersama.
Agar koordinasi ini dapat berjalan dengan mulus maka
diperlukan tiga syarat pokok:

•Adanya wewenang tertinggi, yang berfungsi sebagai

pemberi arah;

•Adanya kesediaan bekerja sama antara anggota

karena merasa adanya tujuan bersama yang ingin
dicapai;

•Adanya filsafat serta keyakinan yang sama yang

dihayati oleh semua anggota.

2)Asas Hirarki

Asas hirarki adalah suatu proses pewujudan koordinasi
dalam organisasi. Didalam usaha itu akan terjadi suatu
tingkatan tugas, wewenang, dan tanggungjawab. Di
dalam hirarki ini diperlukan adanya kepemimpinan,
pendelegasian wewenang, dan pembatasan tugas.
Sedangkan prinsip-prinsip organisasi adalah:

•Principle of objective, yaitu tiap organisasi harus

mempunyai tujuan yang tertentu dan jelas;

•The principle of functional organization , yaitu suatu

organisasi harus didirikan diatas fungsi-fungsi utama
yang diperlukan untuk mencapai tujuan efisien;

•The principle of balance, yaitu berbagai bagian dari

organisasi harus mempunyai kebutuhan yang
berimbang sesuai dengan fungsi bagian tersebut
dalam mencapai tujuan organisasi;

35

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

•The principle of specialization, organisasi harus dibagi

sehingga aktifitas seseorang anggota organisasi
sedapat mungkin dibatasi pada pelaksanaan satu
fungsi saja;

•The principle of continuity, organisasi harus

mengambarkan jenjang kenaikan tingkat dalam
strukturnya agar suplai kemampuan manajerial yang
sangat diperlukan untuk menjamin kelangsungan
hidupnya dapat terlaksana secara berkeinambungan;

•The principle of flexibility, organisasi dan rencana

kerjanya harus lentur untuk menghadapi keadaan
usaha yang terus menerus berubah, persaingan,
pengaruh luas, perluasan;

•The principle of simplicity, rencana organisasi harus

sederhana sedemikian rupa agar dapat mencapai
tujuan organisasi dengan efektif dan efisien;

•The principle of unity of command, setiap organisasi

memerlukan seorang pemimpin tunggal dan setiap
bawahan harus mempunyai haya seorang atasan;

•The principle of span of control, kemampuan seseorang

untuk mengendalikan bawahan dengan efektif dan
efisien. Karena itu, perlu ada jumlah bawahan
seseorang;

•The principle supervisory channels, suatu organisasi

harus dilengkapi dengan garis kepengawasan secara
tegas dari pucuk pimpinan sampai kepada para
pelaksana;

•The principle of communication,organisasi harus

memungkinkan hubungan yang baik untuk
pelaksanaan tiap tugas;

36

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

•The principle of coordination, Organisasi harus

memungkinkan koordinasi yang baik dari tiap fungsi
agar dicapai efisiensi yang maksimal;

•The principle of effectiveness, Organisasi harus

memungkinkan efisiensi yang maksimum disertai
dengan minimum usaha dan pengeluaran-
pengeluaran lainnya dalam mencapai tujuannya.

c.Penggerakan (Actuating)

Menurut George R Terry, actuating ialah tindakan untuk
mengusahakan agar semua anggota kelompok berusaha
mencapai saran-sasaran sesuai dengan perencanaan
manajerial dan usaha-usaha organisasi. Masalah penggerakan
ini sangat erat hubungannya dengan unsur manusia,
sehingga keberhasilannya juga ditentukan oleh kemampuan
pemimpin dalam berhubungan dengan manusia yang
dipimpinnya. Dengan kata lain, usaha penggerakan ini
berkaitan erat dengan usaha memberi motivasi kepada
anggota organisasi. Dalam rangka memberi motivasi ini
maka diperlukan adanya pengarahan yang jelas, berupa
perintah, penugasan, petunjuk, maupun pembimbingan.
Supaya dalam menjalankan tugas dapat berjalan dengan
baik, maka harus selalu ada koordinasi dari pimpinan, mulai
dari pimpinan tertinggi maupun pimpinan unit kerja. Agar
seorang pemimpin atau Pimpinan sekolah mampu
melaksanakan fungsi ini dengan baik maka dituntut padanya
kemampuan berkomunikasi, memiliki daya kreasi serta inisiatif
yang tinggi dan mampu mendorong semangat stafnya.

d.Pengawasan (Controlling)

37

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Pengawasan perlu dilakukan agar pekerjaan atau kegiatan
dapat berlangsung sesuai dengan rencana yang telah
ditetapkan. Kegiatan pengawasan dapat berbentuk
pemeriksaan, pengecekan, serta usaha pencegahan terhadap
kesalahan yang mungkin terjadi, sehingga bila terjadi
penyelewengan atau pemyimpangan dapat ditempuh usaha-
usaha perbaikan. Jadi, pengawasan mempunyai tiga fungsi
yaitu:

•Mengkoordinasikan kegiatan yang dilakukan masing-masing

unit, agar tidak terjadi tumpang tindih kegiatan atau bahkan
mencegah adanya kesalahan atau penyimpangan dari
rencana yang telah disusun;

•Membandingkan dan mengevaluasi hasil yang telah

dicapai dengan rencana yang telah ditetapkan;

•Mencatat semua hasil pengawasan untuk dijadikan bahan-

bahan pertimbangan dan pelaporan, seperti digambarkan
dalam bagan berikut.

Gambar 2.7: Mata Rantai Proses Pengawasan dalam Manajemen

Dalam melakukan pengawasan, orang harus menggunakan
tolok ukur (kriteria) tertentu. Perencanaan sudah merupakan

38

Kriteria

Pengawasan

Perencanaan

Penyempurn
aan

Pelaksanaan

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

kriteria yang dapat dipakai dalam pengawasan. Ada beberapa
prinsip pengawasan yang harus diperhatikan.

1)Pengawasan harus bersifat menyeluruh

Pengawasan harus meliputi seluruh aspek program :
personel, pelaksanaan program, material, hambatan-
hambatan, dan lain-lain.

2)Pengawasan dilakukan oleh semua orang yang terlibat
dalam program

Pengawasan bukan hanya dilakukan oleh pimpinan
atau petugas-petugas yang ditunjuk tetapi semua petugas
pelaksanaan program mempunyai tanggungjawab
melakukan pengawasan.

3)Pengawasan harus bersifat diagnostik

Pengawasan tidak bertujuan untuk mencari kesalahan-
kesalahan personel, tetapi untuk menemukan kelemahan-
kelemahan atau penyimpangan-penyimpangan program
yang dapat menghambat tercapainya tujuan. Dari
penemuan ini, kemudian dilakukan perbaikan dan
penyempurnaan.

3.KEANDALAN

Uraian teoritis tentang kenadalan mencakup, definisi, indeks, dan
parameter keandalan, terminologi keandalan dan ketersediaan,
teknik-teknik penilaian keandalan, reability economics, dan
konsep dasar keandalan.

a.Definisi keandalan, indeks, dan parameter
keandalan

39

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Keandalan sarana bantu navigasi pelayaran adalah tingkat
kemampuan sarana bantu navigasi pelayaran untuk
menjalankan fungsinya sesuai ketentuan. Berbagai literatur
memberikan definisi yang beragam terhadap keandalan.
Namun demikian, ada beberapa kesamaan di dalam definisi
tersebut, khususnya parameter tetap yang terkandung dalam
definisi tersebut. Parameter tersebut adalah peluang, sistem
atau komponen, tidak gagal, waktu, dan kondisi operasi.

Jika berbicara keandalan kuantitatif, maka berbicara dalam
konteks peluang (probability). Peluang yang merepresentasikan
indeks keandalan memiliki rentang nilai 0 (nol) sampai dengan 1
(satu). Keandalan sistem atau komponen bernilai 0, berarti
memiliki peluang sukses (tidak gagal) 0% dan keandalan
sistem atau komponen bernilai 1 memiliki peluang sukses
100%. Nilai keandalan ini adalah fungsi waktu, artinya
keandalan sebuah sistem atau komponen akan bervariasi
sesuai dengan waktu dimana evaluasi keandalan tersebut
dilakukan. Sistem atau komponen yang sama dan diukur
saat waktu operasi yang sama akan mungkin memiliki
keandalan yang berbeda jika kondisi operasi kedua sistem
atau komponen sejenis tersebut berbeda.

Pengertian keandalan yang sampai saat ini sering digunakan
adalah: Probability of a device performing its purpose
adequately for the period of time intended and under the
operating conditions encountered. Dengan kata lain, peluang
suatu sistem atau komponen untuk dapat beroperasi sesuai
dengan fungsinya dalam rentang waktu dan kondisi operasi
tertentu.

Penilaian kinerja sistem atau komponen berdasarkan indeks
keandalan ini tidak dapat dijelaskan dengan pendekatan
deterministik, tetapi lebih pada pendekatan stokastik mengingat

40

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

indeks keandalan tersebut adalah fungsi dari waktu yang
bersifat random. Namun demikian, penilaian terhadap proses
stokastik inipun tidak cukup dilakukan hanya dengan
mengetahui konsep probabilitas, tetapi lebih jauh lagi, pada
penilaian keandalan sistem atau komponen harus diketahui
dengan jelas karakteristik kerja dari sistem atau komponen
yang akan dianalisis, termasuk pola operasi, pola perawatan,
pola kegagalan dan pengaruh kondisi operasi terhadap
kinerja sistem/komponen tersebut. Hal ini bisa dilihat dari 5
parameter dari keandalan yang disebutkan di atas. Hanya
parameter peluang saja yang yang dalam konteks probability,
sementara empat parameter lainnya adalah dalam konteks
parameter rekayasa (engineering parameters). Karena itu,
penilaian keandalan tidak hanya cukup dilakukan oleh
seorang atau sekelompok orang ahli matematika atau
statistika, namun keterlibatan engineer, teknisi, dan operator
sistem, mutlak diperlukan.

Lima parameter yang dijelaskan di atas juga jelas sekali
tercermin pada setiap ekspresi matematis keandalan. Sebagai
contoh, salah satu ekspresi matematis dari indeks keandalan
(jika waktu kegagalan terdistribusi eksponensial) adalah:

R(t) = eλ.t

......................................................................
.............................................................................(2.1)

Indeks keandalan sistem/komponen R(t) memiliki rentang
nilai 0 sampai dengan 1 yang tidak lain adalah peluang
sistem untuk tidak akan gagal. Sementara itu parameter
kondisi operasi diwakili oleh nilai λ (laju kegagalan/failure
rate) yang memiliki nilai yang berbeda (sekalipun pada
komponen sejenis) tergantung pada kondisi operasi
komponen tersebut.

41

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Indeks keandalan yang dijelaskan di atas, bukanlah satu-
satunya indeks keandalan yang umum digunakan dalam
sistem rekayasa. Beberapa indeks lainnya adalah:

•Jumlah harapan kegagalan dalam rentang waktu tertentu;

•Waktu rata-rata di antara dua kegagalan;

•Waktu rata-rata sistem tidak beroperasi karena perbaikan;

•Besaran hilangnya pendapatan karena kegagalan system;

•Besaran hilangnya output karena kegagalan sistem.

Seperti yang telah diuraikan di atas, penilaian terhadap
kendalan bisa dengan pendekatan deterministik maupun
probabilistik. Indikator kinerja sistem dan tingkat kinerja yang
dapat diterima ditentukan secara deterministik. Selanjutnya,
kedua nilai ini dibandingkan. Jika indikator kinerja Lp lebih
rendah dari kinerja aktual Ls, atau dengan kata lain jika beban
yang diterima sistem lebih rendah dari kekuatan sistem itu
sendiri, maka sistem akan berfungsi sebagaimana mestinya.
Kondisi ini tentunya terlalu menyederhanakan masalah karena
sebenarnya beban dan kekuatan penahannya adalah sangat
bervariasi. Aplikasi teori probabilitas terhadap penilaian
keandalan memungkinkan variasi hubungan antara probabilistik
dan stokastik.

b.Keandalan (reliability) dan Ketersediaan
(availability)

Terminologi keandalan (reliability) dan ketersediaan
(availability) sering diinterpretasikan tidak tepat, walaupun
sebenarnya kedua hal tersebut memiliki perbedaan yang
sangat mendasar, khususnya menyangkut obyek yang
dibahas atau dianalisis.

42

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Pada sub bab sebelumnya, pengertian keandalan telah
disampaikan dengan jelas, termasuk lima parameter yang
ada di dalamnya. Pengertian tersebut menyangkut kemampuan
sistem atau komponen untuk dapat berfungsi tanpa kegagalan
dalam rentang waktu tertentu, atau dengan kata lain
kemampuan sistem atau komponen untuk dapat menyelesaikan
misinya secara memuaskan. Dengan demikian, penilaian
keandalan tepat untuk mengkuantifikasi kemampuan sistem
atau komponen untuk mission oriented system (MOS), atau
keandalan adalah peluang komponen atau sistem tetap berada
pada kondisi beroperasi (operating state) tanpa kegagalan.
Dengan demikian, pada kasus continuous operated system
(COS), penilaian keandalan akan menjadi kurang tepat,
karena COS bisa mentolerir kegagalan.

Penilaian untuk sistem dengan karakter COS adalah
ketersediaan (availability) yakni peluang sistem/komponen
berada pada kondisi operasi (operating state) atau peluang
sistem ditemukan dalam kondisi operasi pada waktu tertentu.

Dari penjelasan di atas terlihat bahwa tidak ada penilaian
yang dapat berlaku universal. Beberapa penilaian yang lain
adalah repairability dan maintainability, yang menunjukkan
kemampuan atau peluang sistem untuk dapat dirawat atau
diperbaiki.

c.Teknik-teknik Penilaian Keandalan (reliability)

Seperti yang telah dijelaskan sebelumnya, indeks keandalan
dapat ditentukan dengan menggunakan teori probabilitas.
Namun demikian, tidak ada satu formula pun yang dapat
mewakili semua kasus dalam penilaian keandalan. Pendekatan
yang digunakan dan formula yang dihasilkannya pun sangat

43

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

tergantung pada permasalahan serta asumsi-asumsi yang
digunakan.

Hal ini sangat umum pada penyelesaian permasalahan dalam
bidang yang lain, yang melibatkan pendekatan probabilitas
maupun statistik. Namun demikian, satu hal umum yang bisa
dipakai adalah bahwa validitas dari penilaian dan evaluasi
keandalan dari sebuah sistem secara langsung, tergantung
pada validitas model yang digunakan untuk mewakili sistem
tersebut. Distribusi kegagalan tertentu pada kondisi tertentu
dapat dengan tepat digunakan dalam analisis, namun
kesalahan kerap muncul pada proses simplifikasi yang
berlebihan terhadap sistem pada model yang mewakilinya.

Selain itu, aspek yang paling penting dalam melakukan penilaian
keandalan sistem adalah pengertian yang komprehensif dan
menyeluruh terhadap implikasi rekayasa dari sistem yang
dianalisis. Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa teori
probabilitas adalah hanya sebuah alat (tool) yang
memungkinkan mereka yang melakukan penilaian keandalan
untuk mentransformasikan perilaku sistem yang sudah ada
saat ini menjadi prediksi terhadap perilaku sistem dimasa
mendatang. Dengan kata lain, pengertian terhadap perilaku
sistem adalah syarat mutlak dalam menentukan teknik
penilaian keandalan yang sesuai. Secara garis besar,
penilaian keandalan dilakukan dalam proses umum berikut:

•Mengertikan dengan seksama bagaimana pola operasi

sistem;

•Mengidentifikasi proses sistem menjadi gagal;

•Menguraikan konsekuensi dari kegagalan tersebut;

•Membuat model yang dapat mewakili karakteristik di atas;

•Memilih teknik penilaian keandalan yang sesuai.

44

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Teknik penilaian keandalan secara garis besar dikelompokkan
menjadi dua, yakni dengan pendekatan analitis dan dengan
pendekatan simulasi. Pendekatan analitis menggunakan model
matematis untuk melakukan penilaian indeks keandalan
sistem. Pendekatan simulasi dalam menentukan indeks
keandalan mensimulasikan proses aktual dan perilaku acak
(random behaviour), salah satunya dengan menggunakan
simulasi Monte Carlo. Pendekatan simulasi ini membutuhkan
waktu komputasi yang relatif lebih panjang dibandingkan
dengan pendekatan matematis dan sering dijadikan sebagai
opsi kedua jika pendekatan analitis susah dilakukan.

Dengan demikian, validitas hasil penilaian keandalan akan
sangat tergantung pada validitas model, validitas asumsi,
ketepatan teknik yang dipergunakan serta, yang terpenting,
kualitas dari input data yang dimasukkan ke model.

d.Reliability Economics

Seperti yang telah disampaikan diawal, keandalan sangat
terkait dengan biaya dan faktor-faktor ekonomi lainnya. Sistem
akan menjadi lebih andal jika komponen-komponen kritis
pada sistem diberi redundansi, namun akan menyebabkan
biaya investasi sistem, biaya pemeliharaan, serta System
Objectives Feedback from operation Standard Design Checklist
Final Design Review System design specifications System
design and development Reliability prediction, failure mode,
effect and criticallity analysis, maintainability analysis
Intermediate design Review tingkat keandalan yang baik akan
lebih mahal dibandingkan dengan komponen sejenis yang
memiliki tingkat keandalan di bawahnya.

45

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

e.Konsep Dasar Keandalan

Dalam merancang suatu komponen, yang menjadi perhatian
utama adalah menentukan sejauh mana tingkatan resiko
kegagalan masih dapat diterima, baik dari segi ekonomi
maupun akibatnya dalam kehidupan sosial. Penyelesaian
permasalahan di atas disebut analisis kuantitatif dari sistem
keandalan dan keamanan. Kata keamanan di sini, maksudnya
keamanan yang mutlak artinya komponen tidak akan pernah
mengalami kerusakan selama beroperasi.

Sementara itu, filosofi dari operasi komponen merupakan
dasar untuk merancang berbagai jenis mesin. Angka
parameternya dapat berupa tegangan, hambatan, usaha, gaya,
torque, kecepatan, kelembaban, suara, temperature, dan
lain-lain. Nilai dari angka parameter yang telah disebutkan itu
berhubungan erat dengan keamanan. Secara umum komponen
yang dipilih mempunyai angka yang telah ditetapkan, misalnya
temperatur mungkin 200 0

K, tegangan mungkin 230 V, dan

hambatan 5 Ω.

Angka-angka itu ditetapkan berdasarkan hasil uji komponennya,
sehingga fungsinya akan aman di bawah kondisi tersebut.
Metode dari suatu komponen untuk operasi di bawah kondisi
lingkungan yang terdiri dari evaluasi keandalan dari angka-
angka kegagalan berbagai tingkat kesukaran operasi bila
keandalan data di bawah kondisi angka yang diketahui.

Keandalan dari berbagai komponen menurun secara cepat
bila dioperasikan lebih tinggi dari angka temperaturnya atau
lebih tinggi dari angka tegangan dan hambatannya. Maksudnya,
bila dioperasikan lebih tinggi stressnya dari angkanya, maka
angka kegagalan akan meningkat. Contoh, persamaan
Arhenius telah membuktikan bahwa kegagalan akan dua kali

46

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

lipat bila komponen dioperasikan pada temperatur 10 0

C,

lebih tinggi dari angka temperaturnya.

Konsep dasar keandalan komponen adalah menghasilkan
suatu komponen yang mempunyai kapasitas stress tertentu,
jika stress tersebut disebabkan oleh kondisi operasi yang
melebihi kapasitas kegagalan. Aturan pendekatan desain yang
didasarkan pada penggunaan safety factors (faktor keamanan),
memberikan indikasi yang kecil dari peluang kegagalan suatu
komponen. Beberapa desainer meyakini bahwa kegagalan
komponen akan dapat dihapuskan sama sekali dengan
pemakaian safety factor. Namun, pada kenyataannya, peluang
kegagalan mungkin berubah-ubah dari yang lebih rendah
hingga ke sebuah nilai yang lebih tinggi yang tidak tetap
untuk safety factor yang sama. Pemakaian safety factor hanya
digunakan ketika nilainya didasarkan pada suatu percobaan
dengan bagian-bagian yang sama.

Lebih lanjut, variabel dan parameter desain yang merupakan
variabel random, pada kenyataannya dapat diabaikan sama
sekali dengan aturan desain pendekatan. Tetapi aturan desain
pendekatan tersebut tidaklah mencukupi untuk menentukan
keandalan yang tepat. Karena itu, diperlukan penggunaan
metodologi desain yang bersifat probabilistik yang salah
satunya dengan menentukan keandalan berdasarkan stress
dan strength karena salah satu yang mempengaruhi laju
kegagalan suatu komponen adalah stress atau tekanan.

Untuk komponen itu perlu diperhatikan, langkah pertama
yang harus dilakukan adalah melihat hal-hal yang
mempengaruhi perhitungan stress dan strength. Untuk
perhitungan strength, harus diberikan sifat-sifat material yang
digunakan. Untuk perhitungan stress dilihat masalah statistik
dan distribusi peluang dari faktor yang mempengaruhi stress

47

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

seperti konsentrasi stress dan temperatur. Di samping
perhitungan ini, statistik dan distribusi stress dan strength
dapat diperoleh. Distribusi ini digunakan untuk menghitung
keandalan dari suatu komponen yang didefinisikan bahwa
peluang dari strength komponen lebih besar daripada stress
yang mempengaruhi komponen itu.

4.KENAVIGASIAN

Pada bagian ini, dijelaskan mengenai definisi navigasi, sejarah
singkat tentang navigasi, serta kondisi kenavigasian di Indonesia.

a.Definisi Navigasi

Dalam beberapa definisi berdasarkan Peraturan Pemerintah
Nomor 81 Tahun 2000 dan Keputusan Menteri Perhubungan
Nomor 7 Tahun 2005 dijelaskan beberapa pengertian yang
terkait dengan Navigasi antara lain:

1)Kenavigasian adalah kegiatan yang meliputi segala
sesuatu yang berkaitan dengan sarana bantu navigasi
pelayaran, telekomunikasi pelayaran, hidrografi, alur dan
perlintasan, pemanduan, penanganan kerangka kapal,
salvage, dan pekerjaan bawah air, untuk kepentingan
keselamatan pelayaran;

2)Sarana bantu navigasi pelayaran adalah sarana yang
dibangun atau terbentuk secara alami yang berada di
luar kapal yang berfungsi membantu navigator dalam
menentukan posisi dan/atau haluan kapal serta
memberitahukan bahaya dan/atau rintangan pelayaran
untuk kepentingan keselamatan berlayar;

48

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

3)Menara suar adalah sarana bantu navigasi pelayaran
tetap yang bersuar dan mempunyai jarak tampak sama
atau lebih 20 mil laut yang dapat membantu untuk
menunjukan para navigator dalam menentukan posisi
dan/atau haluan kapal, menunjukan arah daratan dan
adanya pelabuhan serta dapat dipergunakan sebagai
tanda batas wilayah negara;

4)Rambu suar adalah sarana bantu navigasi pelayaran
tetap yang bersuar dan mempunyai jarak tampak sama
atau lebih dari 10 mil laut yang dapat membantu untuk
menunjukan kepada para navigator adanya bahaya
atau rintangan navigasi antara lain karang, air dangkal,
gosong, dan bahaya terpencil serta menentukan posisi
dan/atau haluan kapal;

5)Pelampung suar adalah sarana bantu navigasi pelayaran
apung dan mempunyai jarak tampak lebih kurang dari 6
mil laut yang dapat membantu untuk menunjukan
kepada para navigator adanya bahaya atau rintangan
navigasi antara lain karang, air dangkal, gosong, kerangka
kapal dan untuk menunjukkan perairan aman, serta
pemisah alur;

6)Tanda siang (Day Mark) adalah sarana bantu navigasi
pelayaran berupa anak pelampung dan/atau rambu siang
untuk menunjukan kepada navigator adanya bahaya
atau rintangan navigasi antara lain karang, air dangkal,
gosong, kerangka kapal dan menunjukkan perairan yang
aman, serta pemisah alur yang hanya dapat dipergunakan
pada siang hari;

7)Rambu radio (Radio Beacon) adalah sarana bantu
navigasi pelayaran yang mengunakan gelombang radio

49

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

untuk membantu para navigator dalam menentukan
arah baringan dan/atau posisi kapal;

8)Rambu radar (Radar Beacon) adalah sarana bantu
navigasi pelayaran yang dapat membantu para navigator
untuk menentukan posisi kapal dengan menggunakan
radar;

9)Kecukupan sarana bantu navigasi pelayaran adalah
terpenuhinya sarana bantu navigasi pelayaran untuk
mencakup perairan Indonesia sesuai dengan rasio
yang ditetapkan.

b.Sejarah Navigasi

Untuk menentukan arah, pada masa lalu kapal berlayar tidak
jauh dari benua atau daratan. Namun, sesuai dengan
perkembangan, akhirnya para awak kapal menggunakan
bintang sebagai alat bantu navigasi dengan alat bantu
berupa kompas dan astrolabe serta peta. Ditemukannya jam
pasir oleh orang-orang Arab juga ikut membantu navigasi
ditambah dengan penemuan jam oleh John Harrison pada
abad ke-17. Penemuan telegraf oleh SFB. Morse dan radio
oleh C. Marconi, terlebih lebih penggunaan radar dan sonar
yang ditemukan pada abad ke 20, membuat peranan
navigator agak tergeser. Satuan kecepatan kapal dihitung
dengan knot, dengan 1 knot = 1,85200 km/jam.

Menjelang akhir abad ke-20, navigasi sangat dipermudah
oleh GPS, yang memiliki ketelitian sangat tinggi dengan
bantuan satelit. Selain itu, sistem komunikasi yang sangat
modern juga menunjang navigasi dengan adanya beberapa
macam peralatan seperti radar jenis Harpa memungkinkan
para navigator atau mualim, bisa melihat langsung keadaan

50

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

kondisi laut. Radar harpa ini adalah radar modern yang bisa
mendeteksi langsung jarak antara kapal dengan kapal, kapal
dengan daratan, kapal dengan daerah berbahaya, kecepatan
kapal, kecepatan angin, dan mempunyai daya akurasi gambar
yang jelas.

Selain itu, ada lagi sistem GMDSS (Global Maritime Distress
safety system) Suatu sistem keselamatan pelayaran secara
global. Kalau suatu kapal berada dalam kondisi berbahaya,
sistem ini akan memancarkan berita bahaya yang berisi posisi
kapal, nama kapal, serta jenis marabahaya, secara otomatis,
cepat, tepat, dan akurat. Untuk sistem komunikasi lainnya,
ada INMARSAT (International Maritime satelite), suatu
sistem pengiriman berita menggunakan E-Mail, Telephone,
Telex, ataupun Faximile.

c.Aspek Legalitas terkait Navigasi

Beberapa aspek legalitas terkait navigasi adalah sebagai
berikut.

1)UU Pelayaran 2008

Kenavigasian adalah segala sesuatu yang berkaitan
dengan sarana bantu navigasi pelayaran, telekomunikasi
pelayaran, hidrografi, alur dan perlintasan, pemanduan,
penanganan kerangka kapal, salvage, dan pekerjaan
bawah air, untuk kepentingan keselamatan pelayaran.
Sedangkan pengertian navigasi adalah proses
mengarahkan gerak kapal dari satu titik ke titik yang

51

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

lain dengan aman dan lancar serta untuk menghindari
bahaya atau rintangan pelayaran.

Pada bagian kesatu bab X dari RUU ini dijelaskan
mengenai sarana bantu navigasi pelayaran (SBNP), yakni
pemerintah bertanggungjawab untuk menjaga keamanan
dan keselamatan pelayaran dengan menyelenggarakan
SBNP sesuai perkembangan teknologi. Penyelenggaraan
SBNP harus memenuhi persyaratan dan standar sesuai
dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Dalam RUU ini juga dijelaskan, bahwa dalam keadaan
tertentu penyelenggaraan SBNP dapat dilaksanakan oleh
badan usaha yang diawasi oleh pemerintah. Badan
usaha berkewajiban untuk memelihara dan merawat
SBNP, menjamin keandalan SBNP sesuai standar yang
ada, serta melaporkan kepada Menteri tentang
pengoperasian SBNP. Pasal 173 menyebutkan bahwa
pengoperasian SBNP dilaksanakan oleh petugas yang
memenuhi persyaratan kesehatan, pendidikan, dan
ketrampilan, yang dibuktikan dengan sertifikat. Pemilik
atau operator kapal bertanggungjawab atas kerusakan
SBNP yang disebabkan oleh pengoperasian kapalnya,
berupa perbaikan atau penggantian fasilitas SBNP.

2)Peraturan Pemerintah Nomor 81 Tahun 2000 Tentang
Kenavigasian

Beberapa pengertian yang ada dalam PP ini adalah:

•Kenavigasian adalah kegiatan yang meliputi segala

sesuatu yang berkaitan dengan sarana bantu navigasi
pelayaran, telekomunikasi pelayaran, hidrografi, alur
dan perlintasan, pemanduan, penanganan kerangka

52

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

kapal, salvage, dan pekerjaan bawah air, untuk
kepentingan keselamatan pelayaran;

•Sarana bantu navigasi pelayaran adalah sarana yang

dibangun atau terbentuk secara alami yang berada
di luar kapal yang berfungsi membantu navigator
dalam menentukan posisi dan/atau haluan kapal
serta memberitahukan bahaya dan/atau rintangan
pelayaran untuk kepentingan keselamatan berlayar;

•Telekomunikasi pelayaran adalah setiap pemancaran,

pengiriman, atau penerimaan tiap jenis tanda, gambar,
suara, dan informasi dalam bentuk apapun melalui
sistem kawat, optik, radio, atau sistem elektromagnetik
lainnya dalam dinas bergerak pelayaran yang
merupakan bagian dari keselamatan pelayaran;

•Stasiun pantai atau stasiun radio pantai (SROP) adalah

stasiun darat dalam dinas bergerak pelayaran;

•Stasiun radio kapal adalah stasiun bergerak dalam

dinas bergerak pelayaran yang ditempatkan di atas
kapal yang tidak tertambat secara tetap, kecuali
stasiun sekoci penolong;

•Salvage adalah pekerjaan untuk memberikan

pertolongan terhadap kapal dan/atau muatannya yang
mengalami kecelakaan kapal atau dalam keadaan
bahaya di perairan, termasuk mengangkat kerangka
kapal atau rintangan bawah air.

Untuk kepentingan keselamatan pelayaran diperlukan
hal-hal sebagai berikut:

•persyaratan teknis sarana bantu navigasi pelayaran

dan telekomunikasi pelayaran;

•persyaratan setiap bangunan atau instalasi yang

akan dibangun dan/atau didirikan di sekitar instalasi

53

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

sarana bantu navigasi pelayaran dan telekomunikasi
pelayaran;

•tata cara tentang pencegahan gangguan, perlindungan

dan pengamanan penyelenggaraan sarana bantu
navigasi pelayaran dan telekomunikasi pelayaran;

•Persyaratan petugas SBNP dan telekomunikasi

pelayaran;

•Ketentuan jam penyiaran, frekuensi penyiaran dan

stasiun radio pantai penyiar;

•Persyaratan teknis pembangunan dan pemeliharaan

alur pelayaran;

•Penetapan sistem rute pelayaran;

•Tata cara berlalulintas di perairan;

•Tata cara pengawasan pemanduan;

•Persyaratan petugas pandu dan penyelenggaraan

pendidikan dan pelatihan pandu.

Dalam Pasal 3 disebutkan bahwa penyelenggaraan SBNP
dan telekomunikasi pelayaran dilakukan oleh pemerintah,
yang meliputi pengadaan, pengoperasian, dan
pemeliharaan. Pengadaan, pengoperasian, dan
pemeliharaan SBNP, dapat dilakukan oleh pengelola
pelabuhan khusus dengan persyaratan yang ditetapkan.
Untuk melaksanakan penyelenggaraan SBNP dan
telekomunikasi pelayaran, pemerintah/menteri mendirikan
satuan pelayanan SBNP dan telekomunikasi pelayaran
yang berfungsi melaksanakan pengoperasian,
pemeliharaan dan pengawasan SBNP atau
telekomunikasi pelayaran. Satuan ini juga berfungsi
melakukan pengawasan penyelenggaraan SBNP yang
dilaksanakan oleh pengelola pelabuhan khusus.

54

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

3)Keputusan Menteri Perhubungan Nomor 7 Tahun 2005
tentang Penyelenggaraan Sarana Bantu Navigasi
Pelayaran

Kegiatan lalu lintas barang dan penumpang antar negara
maupun antar pulau 90% diangkut dengan kapal atau
perahu layar, sehingga peranan Sarana Bantu Navigasi
Pelayaran (SBNP) sangat penting untuk kelancaran,
keamanan, dan keselamatan lalulintas kapal. SBNP
berfungsi untuk:

•Menentukan posisi dan/atau haluan kapal;

•Memberitahukan adanya bahaya atau rintangan

pelayaran;

•Menunjukkan batas alur pelayaran yang aman;

•Menandai garis pemisah lalu lintas kapal;

•Menunjukkan kawasan atau kegiatan khusus

perairan;

•Penunjukan batas negara.

Beberapa peralatan navigasi untuk mendukung
keselamatan pelayaran seperti yang dijelaskan dalam
Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 7 Tahun 2005
tentang Penyelenggaraan Sarana Bantu Navigasi
Pelayaran, adalah sebagai berikut:

•Menara suar, yaitu SBNP tetap yang bersuar dan

mempunyai jarak tampak lebih atau sama dengan 20
mil laut yang membantu para navigator dalam
menentukan posisi dan atau haluan kapal,
menunjukkan arah daratan/pelabuhan, serta dapat
digunakan sebagai batas wilayah suatu negara;

•Rambu suar adalah SBNP tetap yang bersuar dan

mempunyai jarak tampak lebih atau sama dengan 10

55

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

mil laut yang dapat menunjukkan para navigator
akan adanya bahaya atau rintangan navigasi, antara
lain karang, air dangkal atau kerangka kapal, serta
menunjukkan adanya pemisah alur dan perairan
yang aman;

•Pelampung suar adalah SBNP apung yang

mempunyai jarak tampak lebih kurang 6 mil laut yang
dapat menunjukkan para navigator akan adanya
bahaya atau rintangan navigasi, antara lain karang,
air dangkal atau kerangka kapal, serta menunjukkan
adanya pemisah alur dan perairan yang aman;

•Tanda siang (day mark) adalah SBNP berupa anak

pelampung dan/atau rambu siang untuk menunjukkan
para navigator akan adanya bahaya atau rintangan
navigasi, antara lain karang, air dangkal, atau kerangka
kapal, serta menunjukkan adanya pemisah alur dan
perairan yang aman yang hanya dapat dipergunakan
pada siang hari;

•Rambu radio (radio beacon) adalah SBNP yang

menggunakan gelombang radio untuk menunjukkan
arah baringan dan/atau posisi kapal kepada para
navigator;

•Rambu radar (radar beacon) adalah SBNP yang

dapat membantu para navigator untuk menentukan
posisi kapal dengan menggunakan radar.

Penyelenggaraan SBNP harus memiliki tingkat kecukupan
dan keandalan yang baik, karena tanpa SBNP yang
cukup dan andal maka kelancaran, keamanan dan
keselamatan lalulintas kapal akan sulit diwujudkan.
Kecukupan SBNP adalah terpenuhinya SBNP untuk

56

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

mencakup seluruh perairan Indonesia sesuai dengan
rasio yang telah ditetapkan. Sedangkan keandalan SBNP
adalah tingkat kemampuan SBMP untuk menjalankan
fungsinya sesuai ketentuan. Kelainan SBNP adalah
kondisi berkurangnya optimalisasi fungsi SBNP, baik
karena gangguan alam, gangguan teknik, maupun
kesalahan manusia.

Ada tiga jenis SBNP, yakni SBNP visual, SBNP elektronik,
dan SBNP audible. SBNP visual pada siang hari dikenal
dari warna, tanda puncak, bentuk bangunan, kode huruf,
dan angka. Sedangkan pada malam hari dikenal dengan
irama cahaya dan warna cahaya. Menara suar, rambu
suar, pelampung suar, dan tanda siang, termasuk ke
dalam SBNP visual.

SBNP elektronik digunakan untuk menyampaikan
informasi melalui gelombang radio atau sistem
elektromagnetik lainnya dalam menentukan arah dan
posisi kapal. SBNP elektronik meliputi radio beacon,
radar beacon, global posisition system, differential global
position system, radar surveillance dan sebagainya.
SBNP audible digunakan untuk menyampaikan informasi
posisi SBNP melalui suara. SBNP audible ditempatkan
pada SBNP visual di daerah berkabut atau pandangan
terbatas.

Selain SBNP, untuk menjamin keselamatan pelayaran
digunakan telekomunikasi pelayaran yang diatur dalam
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2005.
Telekomunikasi pelayaran adalah setiap pemancaran,
pengiriman, atau penerimaan tiap jenis tanda, gambar,
suara, dan informasi, dalam bentuk apapun melalui sistem
kawat, optik, radio, atau sistem elektromagnetik lainnya,

57

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

dalam dinas bergerak pelayaran yang merupakan bagian
dari keselamatan pelayaran. Dinas bergerak pelayaran
adalah suatu dinas bergerak antara stasiun-stasiun
pantai dengan stasiun-stasiun kapal atau antar stasiun
komunikasi di atas kapal.

Penyelenggaraan telekomunikasi pelayaran dapat
dilakukan dengan menggunakan sarana stasiun radio
pantai dan/atau stasiun bumi pantai, stasiun radio
kapal, jaringan telekomunikasi di darat, dan sarana
jaringan telekomunikasi satelit. Stasiun radio pantai
dilengkapi dengan peralatan global maritime distress
and safety system (GMDSS). Peralatan stasiun radio
pantai harus dioperasikan oleh petugas yang memiliki
sertifikat operator radio GMDSS.

4)Keputusan Presiden No. 65 Tahun 1980 tentang
Pengesahan International Convention for The Safety of
Life At Sea 1974

SOLAS mengatur keselamatan jiwa di laut secara
internasional. Dalam Chapter V diatur mengenai
keselamatan navigasi, yang menyebutkan bahwa jasa
keselamatan navigasi seharusnya disediakan oleh
pemerintah. Berkaitan dengan hali ini, maka dalam
keputusan ini diamanatkan kewajiban pemerintah
Indonesia untuk menyelenggarakan sistem kenavigasian,
menyelenggrakan pemeliharaan atau perawatan
sarana dan prasarana kenavigasian serta
menyelenggarakan informasi kenavigasian.

5)Convention on the International Regulations for
Preventing Collisions at Sea, 1972 (COLREGs)

58

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Pada tahun 1972, telah disusun konvensi untuk
mengupdate dan menempatkan kembali aturan tentang
kolisi/tabrakan (Collision Regulations) 1960 yang
diadopsi dari konvensi SOLAS. Salah satu inovasi
terpenting dari COLREG adalah aturan untuk
menentukan keselamatan kecepatan kapal, resiko
terjadinya tabrakan, serta pengoperasian kapal di dekat
zona keselamatan.

6)International Authority of Lighthouse Association

International Authority of Lighthouse Association adalah
suatu badan dunia non pemerintah yang bersama para
wakil dari negara-negara penyelenggara SBNP untuk
saling tukar informasi dan merekomendasikan improvisasi
SBNP berdasar teknologi mutakhir. Tujuan dari IALA
adalah mensinkronkan peralatan navigasi, termasuk
Vessel Traffic Service (VTS), dan menjamin pergerakan
kapal yang aman, meluas, biaya yang efektif, serta
ramah lingkungan.

IALA memberikan petunjuk teknis pengoperasian
Automatic Identification System (AIS) untuk menjamin
keselamatan kapal. AIS adalah peralatan elektronik
yang mampu secara otomatis mengidentifikasi kapal-
kapal dari kapal kapal lain serta dari stasiun darat.
Standar internasional kecukupan dan keandalan SBNP
sesuai persyaratan IALA:

•Kecukupan SBNP : 95%;

•Keandalan SBNP : 99%;

•Rasio : 25 SBNP per 100 nautical mile.

59

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

d.Kondisi Navigasi di Indonesia

Indonesia terdiri dari 17.508 pulau besar dan kecil, yang
memiliki panjang garis pantai 43.624 mil laut, dengan
panjang alur pelayaran 2.634 mil laut, serta luas seluruh
perairan Indoneisa 207.087 km². Kondisi geografis Indonesia
yang berada pada posisi silang dunia memerlukan perhatian
khusus untuk menunjang kegiatan pelayaran Internasional
dan Nasional. Untuk keamanan dan kelancaran alur pelayaran
diperlukan sarana kenavigasian yang handal dan juga sesuai
Undang Undang No.17 tahun 1985 tentang Ratifikasi
Konvensi PBB tentang Hukum Laut 1982 kewajiban bagi
pemerintah Indonesia untuk, antara lain:

•Membangun fasilitas kenavigasian;

•Memelihara fasilitas kenavigasian;

•Menyebarkan informasi kenavigasian.

Dengan perkembangan era globalisasi, semakin menuntut
kewajiban untuk melaksanakan ketiga kegiatan dimaksud
secara optimal sesuai KM.No.41 tahun 1997 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Direktorat Jenderal Perhubungan
Laut, Direktorat Kenavigasian melaksanakan sebagian Tugas
Pokok Direktur Jenderal Perhubungan Laut di bidang
Kenavigasian yang berdasarkan kebijakan teknis ditetapkan
oleh Direktorat Jenderal Perhubungan Laut, mempunyai
fungsi sebagai berikut:

•Penyiapan perumusan kebijaksanaan teknis di bidang

Perambuan, Telekomunikasi Pelayaran, Pengamatan Laut,
Kapal Negara dan Pangkalan Kenavigasian;

•Pembinaan di bidang Perambuan, Telekomunikasi

Pelayaran, Kapal Negara, dan Pangkalan Kenavigasian;

60

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

•Koordinasi dan pembinaan sarana dan prasarana di

bidang Kenavigasian;

•Pemberian pelayanan dan informasi di bidang Perambuan

dan Telekomunikasi pelayaran;

•Pelaksanaan urusan tata usaha, kepegawaian dan rumah

tangga Direktorat.

Untuk menyelenggarakan kegiatan Kenavigasian dengan
KM. No.80 tahun 1993 Jo. KM. No.96 tahun 1997 telah
ditetapkan Organisasi dan Tata Kerja Distrik Navigasi yang
mempunyai tugas melaksanakan tugas Sarana Bantu Navigasi
Pelayaran, Telekomunikasi Pelayaran, Kapal Negara dan
Pengamatan Laut untuk:

•Melaksanakan sebagian wewenang dan tanggungjawab

Direktorat Jenderal Perhubungan Laut di bidang
Keselamatan

Pelayaran khususnya dibidang

Kenavigasian;

•Melaksanakan jaringan kerja sama Unit Pelaksana Teknis

dengan beberapa negara karena adanya kesepakatan
Internasional (Bilateral/Multilateral);

•Melaksanakan ketentuan Internasional yang bersifat

mandatory (Ship reporting system) serta pemberlakuan
aturan-aturan keselamatan pelayaran di bidang Kenavigasian
diperairan Indonesia.

Sesuai dengan luas wilayah operasional serta sarana dan
prasarana yang dimiliki, Navigasi dikeompokkan dalam
beberapa distrik dan kelas, yaitu:

1)Distrik Navigasi Klas I:

•Distrik Navigasi Dumai;

•Distrik Navigasi Tanjung Pinang;

•Distrik Navigasi Tanjung Priok;

61

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

•Distrik Navigasi Surabaya;

•Distrik Navigasi Samarinda;

•Distrik Navigasi Manado / Bitung;

•Distrik Navigasi Makassar;

•Distrik Navigasi Ambon;

•Distrik Navigasi Sorong.

2)Distrik Navigasi Klas II:

•Distrik Navigasi Belawan;

•Distrik Navigasi Teluk Bayur;

•Distrik Navigasi Palembang;

•Distrik Navigasi Semarang;

•Distrik Navigasi Benoa;

•Distrik Navigasi Banjarmasin;

•Distrik Navigasi Tarakan;

•Distrik Navigasi Kupang;

•Distrik Navigasi Jayapura.

3) Sub Distrik Navigasi:

•Sub Distrik Navigasi Sabang;

•Sub Distrik Navigasi Sibolga;

•Sub Distrik Navigasi Cilacap;

•Sub Distrik Navigasi Pontianak;

•Sub Distrik Navigasi Kendari;

•Sub Distrik Navigasi Merauke.

Sesuai KM.46/OT/PHB-1978 tanggal 8 Maret 1978 tentang
Organisasi Balai Teknologi Keselamatan Pelayaran mempunyai
tugas menyelenggarakan Pengadaan Pengaturan dan
Pengujian Alat-alat Sarana Bantu Navigasi Pelayaran, Alat-
alat Elektronika dan Telekomunikasi Pelayaran, Alat-alat
Nautis Teknis Peralatan Kapal Negara dan melaksanakan
pemberitaan.

62

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Sesuai ketentuan internasional yang telah diratifikasi,
Indonesia berkawajiban membangun, memelihara, dan
menyebarkan informasi kenavigasian. Navigasi harus selalu
berada dalam kondisi keandalan tinggi, karena sedikit saja
keandalan berkurang dapat menyebabkan musibah pelayaran.
Navigasi harus bersifat transektoral dalam arti terpasang di
seluruh wilayah perairan Indonesia sesuai pertimbangan
keselamatan pelayaran. Yang menjadi masalah pokok adalah
kecukupan dan keandalan SBNP dan telekomunikasi pelayaran
masih belum memadai.

Perairan di wilayah Indonesia masih belum sepenuhnya aman
bagi pelayaran. Ini terjadi karena kurangnya perlengkapan
navigasi. Jumlah rambu navigasi yang ada di perairan di
seluruh Indonesia sekitar 1.800 unit. Bila dilihat dari luasnya
wilayah perairan Indonesia, jumlah tersebut tidak memadai.

Jumlah navigasi tidak memadai karena terbatasnya anggaran.
Alat navigasi yang ada pun banyak yang rusak, sehingga
membutuhkan perawatan secara berkala. Seperti yang
dilakukan pada pelampung Suar Takong dan rambu Suar
Batu Berhenti di Selat Malaka.

Perawatan alat navigasi lebih diprioritaskan di wilayah
perairan internasional, seperti Selat Malaka. Untuk perawatan
alat navigasi di Selat Malaka dilakukan dua kali dalam
setahun bekerja sama dengan sebuah lembaga independen
dari Pemerintah Jepang, Malacca Strait Council. Selain itu,
yang memprihatinkan adalah banyaknya aksi pencurian alat
navigasi di perairan. Akibatnya, dana yang disediakan untuk
pemeliharaan dan pengadaan alat navigasi sebagian terserap
untuk mengganti komponen alat navigasi yang hilang lantaran
dicuri. Kapal navigasi yang beroperasi saat ini rata-rata sudah
berusia tua, sehingga kinerjanya menjadi kurang efektif dan

63

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

kurang optimal. Armada kapal yang handal dan efisien serta
optimal, diperlukan dalam mendukung keandalan SBNP
untuk menjamin keselamatan pelayaran.

Sesuai dengan PP 81 tahun 2000, kegiatan kenavigasian
mempunyai peranan penting dalam mengupayakan
keselamatan berlayar guna mendukung angkutan laut yang
merupakan penunjang dan pendorong pertumbuhan ekonomi
Nasional. Untuk itu, kegiatan kenavigasian diupayakan agar
mampu mencakup seluruh perairan Indonesia yang dinilai
riskan terhadap keselamatan berlayar, sesuai kondisi dan
situasi pada masing-masing perairan, serta untuk memenuhi
persyaratan Internasional. Peranan navigasi dalam menunjang
angkutan laut:

•Fasilitas kenavigasian diperuntukkan bagi para navigator

agar dapat melayarkan kapal secara efisien dan aman;

•Kekurangan atau keragu-raguan terhadap keandalan

SBNP atau sarana telekomunikasi pelayaran dapat
menyebabkan keragu-raguan bagi seorang navigator yang
mengakibatkan keterlambatan atau kerugian lainnya;

•Semakin besar tonase kapal, maka semakin besar

kerugian yang dialami akibat keterlambatan kapal karena
navigasi yang kurang andal.

Kecukupan dan keandalan SBNP diperlukan dalam mendorong
peningkatan kunjungan kapal ke pelabuhan serta mempercepat
perputaran kapal di pelabuhan dalam cuaca dan kondisi
periran, baik selat atau alur-alur sempit. Pembinaan
penyelenggaraan kegiatan sarana bantu navigasi pelayaran
dan telekomunikasi pelayaran dilakukan oleh Pemerintah
untuk meningkatkan pelayanan dan keselamatan berlayar.
Terhadap penggunaan sarana bantu navigasi pelayaran dan
telekomunikasi pelayaran dapat dipungut biaya untuk

64

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

pembiayaan pengadaan, pengoperasian, dan pemeliharaan
sarana bantu navigasi pelayaran, telekomunikasi pelayaran,
dan prasarana kenavigasian. Pemerintah dalam hal tertentu
dapat melimpahkan sebagian atau seluruhnya penyelenggaraan
sarana bantu navigasi pelayaran dan telekomunikasi pelayaran
kepada Badan Hukum Indonesia.

Mengingat bahwa Indonesia merupakan negara kepulauan
terbesar di dunia dengan garis pantai terpanjang dan letak
geografis yang sangat penting dari aspek geopolitis dan
ekonomis, memberikan tanggungjawab yang tidak ringan
dalam hal pembinaan wilayah, khususnya di bidang pelayaran.
Oleh karena itu, pemerintah mengupayakan pelayanan hingga
menjangkau seluruh daerah melalui pusat pelayanan yang
ditempatkan di wilayah tertentu sebagai perwujudan
dekonsentrasi dan penegasan pelimpahan wewenang
penyelenggaraan sarana bantu navigasi pelayaran dan
telekomunikasi pelayaran.

Kegiatan pengangkatan dan/atau penyingkiran kerangka
kapal agar dapat terlaksana dengan baik, maka kegiatan
tersebut diselenggarakan oleh usaha salvage yang juga
berfungsi memberikan pertolongan terhadap kapal dan/atau
muatannya yang mengalami musibah, serta membersihkan
alur pelayaran dari segala rintangan bawah air, demi
kepentingan keselamatan berlayar dan kelestarian lingkungan.
Untuk menjamin peningkatan keselamatan pelayaran, maka
langkah-langkah yang dilakukan oleh pemerintah di antaranya:

•Penyuluhan kepada masyarakat pelayaran tentang fungsi

dan perlunya SBNP;

•Inspeksi SBNP lebih ditingkatkan;

•Menata kembali kelas-kelas stasiun radio pantai yang ada;

65

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

•Meningkatkan keterampilan dan pengetahuan para

pelaksana;

•Memperbaiki sistem pelaporan yang ada dari segi ketepatan

dan kecepatan melalui koordinasi instansi terkait;

•Meningkatkan keandalan SBNP dan telekomunikasi

pelayaran;

•Penerapan ISPS Code dengan konsisten;

•Meningkatkan kualitas dan profesionalisme SDM di bidang

keselamatan pelayaran;

•Penegakan hukum (Law Enforcement) di bidang

keselamatan pelayaran.

Menerbitkan Road Map Keselamatan Transportasi Laut yang
menggambarkan program yang akan dilaksanakan oleh
Direktorat Jenderal Perhubungan Laut dalam mendukung
keselamatan pelayaran.

B.METODOLOGI

Uraian mengenai metode penelitian yang akan dilakukan, meliputi
metode pengumpulan data, metode analisis data, dan alur pikir studi.

1.Metode Pengumpulan Data

Data penelitian yang dibutuhkan dalam penelitian ini terdiri dari
data primer dan data sekunder. Data primer akan diperoleh
melalui wawancara dan penyebaran angket serta survei lapangan
untuk melihat kondisi sarana bantu navigasi yang ada saat ini.
Untuk data sekunder meliputi dokumen kepustakaan dan bahan-
bahan yang terkait dengan lingkup penelitian, dan pengumpulan
informasi tentang jumlah menara suar, rambu suar, pelampung
suar, tanda suar, anak pelampung, kapal kenavigasian, stasiun
radio pantai, dan kompetensi sumber daya manusia. Kemudian
akan dilakukan survei kepustakaan yang mencakup kebijakan

66

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

pemerintah yang berkaitan dengan pembinaan terhadap armada
kenavigasian maupun terhadap sarana bantu navigasi serta
pembentukan wilayah-wilayah kenavigasian di Indonesia. Di
samping itu berupaya untuk sedapat mungkin melakukan
benchmarking sebagai bahan pembanding.

Selanjutnya, dilakukan langkah-langkah secara komprehensif dengan
melihat aspek-aspek terkait dengan obyek penelitian yang kemudian
dipadukan dengan peraturan dalam rangka membuat rekomendasi
sebagai bahan pertimbangan pimpinan untuk tersusunnya prosedur
perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan pengawasan
kebijakan kenavigasian.

2.Metode Analisis Data

Dalam Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian dalam
Mendukung Keselamatan Pelayaran, teknik analisis peneliian
akan digunakan meliputi:

a.Menggunakan model analisis Analiytical Hierarchy
Process, atau disingkat AHP, dalam hal ini model AHP dapat
menentukan kriteria penentuan penetapan pembangunan
wilayah distrik navigasi. Penggunaan model AHP banyak
ditemukan pada proses pengambilan keputusan untuk banyak
kriteria, perencanaan (prediksi), alokasi sumber daya,
penyusunan matriks input koefisien, serta penentuan prioritas
dari strategi-strategi yang dimiliki pemain dalam situasi konflik,
dan lain sebagainya. Thomas L. Saaty mengembangkan
model AHP ini pada periode 1971-1975 ketika berada di
Wharton School (University of Pennsylvania). Jangkauan
penerapan yang luas dan tidak memerlukan data kuantitatif

67

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

maupun model matematika yang rumit, tampaknya mendorong
popularitas metode ini. Dalam dunia nyata, banyak dijumpai
variabel-variabel sosial ekonomi yang sulit diukur secara
kuantitatif. Di samping itu, seringkali terjadi kesulitan-
kesulitan dalam menilai apakah suatu tindakan yang dipilih
untuk dilaksanakan lebih baik dibanding alternatif tindakan
yang lain, jika masing-masing tindakan mempunyai banyak
pengaruh yang tidak dapat dibandingkan (misalnya, karena
satuan ukuran yang berbeda). Karena itu, diperlukan adanya
suatu skala fleksibel yang dinamakan prioritas, yaitu suatu
ukuran abstrak yang berlaku bagi semua skala, untuk
menentukan prioritas masing-masing strategi dari seorang
pengambil keputusan yang berada pada situasi konflik (situasi
kebimbangan atau tidak menentu dalam pengambilan
keputusan) dalam menyusun input koefisien matrik dan lain-
lain. Model AHP menggunakan tingkat konsistensi tertentu.
Jika tingkat konsistensi ini tidak terpenuhi, maka dalam
pemberian penilaian dapat dilakukan secara random. Tetapi,
diperlukan revisi apabila tingkat konsistensinya tidak
terpenuhi. Revisi yang berlebihan harus dihindari, karena hal
itu dapat menimbulkan penyimpangan terhadap jawaban
asli. Namun, model AHP memperbolehkan ketidak-berlakuan
transitivity, karena kendala-kendala yang demikian itu sering
dijumpai dalam kehidupan sehari-hari dan tak dapat dihindari.
Instrumen ini adalah untuk menyelesaikan permasalahan
yang kompleks secara terstruktur berdasarkan hirarkhinya
dengan mempertimbangkan faktor-faktor yang berpengaruh.
Dalam kaitan manfaat instrumen tersebut terhadap tujuan
analisis, maka langkah-langkah analisis diharapkan untuk dapat
mengukur performansi dan daya saing sistem kenavigasian
di perairan Indonesia terhadap negara-negara ASEAN lainnya.

68

KEBIJAKAN NAVIGASIAN

INVENTARISASI

WILAYAH PERAIRAN & BATAS NEGARA
KEBUTUHAN TEKNOLOGI
PENEMPATAN DAN PEMBANGUNAN
NAVIGASI (ALKI I, II, III)
SUMBER DAYA MANUSIA
RUANG PERAIRAN, ALUR PELAYARAN
DAN PERLINTASAN UNTUK
PEMANFAATAN TRANSPORTASI LAUT

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Langkah-langkah dalam proses penggunaan instrumen ini
adalah:

•Langkah 1:Mendefinisikan persoalan yang dihadapi

serta pemecahannya;

•Langkah 2:Menyusun hirarkhi menyeluruh, dari tingkat

tertinggi sampai pada hirarkhi terakhir dengan
melakukan intervensi untuk pemecahan
persoalan;

•Langkah 3:Menyusun matriks perbandingan pasangan,

di mana matriks pasangan unsur dibandingkan
satu dengan lainnya berdasarkan kriteria
tertentu yang terdapat pada hirarkhi yang lebih
tinggi;

•Langkah 4:Diperoleh penilaian dalam menyusun matriks

perbandingan pasangan;

•Langkah 5:Menentukan prioritas berdasarkan data

pembanding pasangan dan melakukan uji
konsistensi pembandingan pasangan.

b.Terhadap data-data yuridis, langkah pertama yang
dilakukan yaitu identifikasi dan inventarisasi peraturan
perundangan yang terkait, baik peraturan tertulis maupun
tidak tertulis. Kemudian akan dievaluasi atau dicari
kelemahan-kelemahan dari substansi peraturan-peraturan
hukum tersebut, mana yang masih relevan dan mana yang
tidak, akibat perkembangan yang terjadi.

3.Alur Pikir Studi

Alur pikir studi dapat dijelaskan dalam bentuk diagram gambar
seperti disajikan pada Gambar 2.8. Sedangkan pola pikir

69

KEBIJAKAN NAVIGASIAN

INVENTARISASI

WILAYAH PERAIRAN & BATAS NEGARA
KEBUTUHAN TEKNOLOGI
PENEMPATAN DAN PEMBANGUNAN
NAVIGASI (ALKI I, II, III)
SUMBER DAYA MANUSIA
RUANG PERAIRAN, ALUR PELAYARAN
DAN PERLINTASAN UNTUK
PEMANFAATAN TRANSPORTASI LAUT

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

penyelesaian dalam pelaksanaan studi ini dapat dijelaskan dalam
diagram Gambar 2.9.

70

PLANNING

KEBIJAKAN NAVIGASIAN

KEBUTUHAN

INVENTARISASI

PEMETAAN

WILAYAH PERAIRAN & BATAS NEGARA
KEBUTUHAN TEKNOLOGI
PENEMPATAN DAN PEMBANGUNAN
NAVIGASI (ALKI I, II, III)
SUMBER DAYA MANUSIA
RUANG PERAIRAN, ALUR PELAYARAN
DAN PERLINTASAN UNTUK
PEMANFAATAN TRANSPORTASI LAUT

MENARA SUAR
RAMBU SUAR
PELAMPUNG SUAR
TANDA SUAR
ANAK PELAMPUNG
KAPAL KENAVIGASIAN
TELKOMPEL (GMDSS/VTIS)
SROP

ORGANIZING

DIREKTORAT
KENAVIGASIAN

DISTRIK
NAVIGASI
KELAS I

DISTRIK
NAVIGASI
KELAS II

BTKP

PELAKSANAAN DAN PENGAWASAN KEBIJAKAN KENAVIGASIAN

PENGEMBANGAN SARANA
PRASARANA SBNP

TINGKAT
KECUKUPAN

TINGKAT
KEANDALAN

MONITORING SBNP-TELKOMPEL

RMCS

VTS

AIS

GMDSS

MENARA SUAR
RAMBU SUAR
PELAMPUNG SUAR
TANDA SUAR
ANAK PELAMPUNG
KAPAL KENAVIGASIAN
TELKOMPEL (GMDSS/VTIS)
SROP

SUMBER DAYA MANUSIA

KODISI SAAT INI

KODISI IDEAL

ANALISIS DAN
EVALUASI

REKOMENDASI

PEMBANGUNAN
SARANA PRASARANA SBNP

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Gambar 2.8: Alur Pikir Studi

71

PEMBANGUNAN
SARANA PRASARANA SBNP

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung Keselamatan Pelayaran

Gambar 2.9: Pola Pikir Penyelesaian Masalah

72

KESELAMATAN PELAYARAN

TEKNOLOGI

KELEMBAGAAN

PENDANAAN

SDM

MANAJEMEN
KELEMBAGAAN

KEBIJAKAN KENAVIGASIAN

PLANNING

ORGANIZING

PELAKSANAAN

INVENTARISASI KEBUTUHAN

MENARA SUAR
RAMBU SUAR
PELAMPUNG SUAR
TANDA SUAR
ANAK PELAMPUNG
TANDA SIANG
KAPAL KENAVIGASIAN
TELKOMPEL (GMDSS/VTS)
SROP

PEMBANGUNAN
SARANA PRASARANA SBNP

TINGKAT
KECUKUPAN

TINGKAT
KEANDALAN

KONDISI SAAT INI

STANDAR IALA

ANALISIS DAN
EVALUASI

REKOMENDASI

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Hasil Pengumpulan
Data dan Informasi

A.HASIL PEROLEHAN DATA SEKUNDER

Data sekunder adalah data dan informasi yang meliputi aspek-aspek yang
berkaitan dengan identitas pelabuhan, panjang alur pelayaran ke
pelabuhan, jarak SBNP yang ideal, jumlah dan jenis SBNP yang ada,
serta jumlah dan jenis SBNP yang mengalami kelainan, pada wilayah
kerja Distrik Navigasi pada pelabuhan yang menjadi obyek survei. Data
dan informasi yang diperoleh dari lokasi survei sebagai berikut.

1.Distrik Navigasi Kelas I Bitung

Hasil pengumpulan data fasilitas dan peralatan yang dimiliki oleh
Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Bitung meliputi SBNP,
Stasiun Radio Pantai dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF,
Stasiun Radio Pelabuhan (Port Communication) dengan cakupan
pancaran VHF, Stasiun Vessel Traffic System (VTS), Klasifikasi
Instalasi Kapal Negara, Instalasi Menara Suar, serta Armada
Kapal Negara Kenavigasian.

Data SBNP di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Bitung,
memiliki tingkat keandalan sebesar 92,92%, meliputi menara suar,
rambu suar, pelampung suar, tanda siang, dan anak pelampung,
adalah sebagai berikut.

73

BAB
III

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Tabel 3.1:
Daftar SBNP Milik Ditjen HUBLA dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Bitung, Tahun 2007

No

Uraian

DJPL

NON-DJPL

1

Menara Suar

20

-

2

Rambu Suar

85

7

3

Pelampung Suar

7

6

4

Tanda Siang

-

13

5

Anak Pelampung

-

-

Data Stasiun Radio Pantai dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF
di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Bitung, adalah sebagai
berikut.

Tabel 3.2:
Daftar Stasiun Radio Pantai dengan Cakupan Pancaran VHF/MF/HF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Bitung, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

Kelas

1

Bitung

I

2

Poso

IIIA

3

Toli-toli

IIIA

4

Gorontalo

IVA

3

Toli-toli

IVA

4

Gorontalo

IVA

5

Luwuk

IVA

6

Ulu Siau

IVA

7

Manado

IVA

8

Tahuna

IVA

9

Parigi

IVA

10

Kolonedale

IVA

11

Kuandang

IVA

12

Ampana

IVB

Data Stasiun Radio Pelabuhan (Port Communication) dengan
cakupan pancaran VHF di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I
Bitung, adalah sebagai berikut.

74

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Tabel 3.3:
Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan Pancaran VHF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Bitung, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

1

Bitung

2

Poso

3

Toli-toli

4

Gorontalo

3

Toli-toli

4

Gorontalo

5

Luwuk

6

Ulu Siau

7

Manado

8

Tahuna

9

Parigi

10

Kolonedale

11

Kuandang

12

Ampana

13

Banggai

14

Moutong

15

Bunta

16

Wani

17

Pagimana

18

Lirung

19

Belang

20

Kota Bunan

21

Labuhan Uki

22

Likupang

23

Kotamobago

24

Anggrek

25

Tilamunta

Data Stasiun Vessel Traffic System (VTS) di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas I Bitung, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.4:
Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS)
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Bitung, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

Kelas

1

Bitung

B

2

Pantoloan

C

3

Poso

C

4

Toli-toli

C

5

Tahuna

C

75

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Data Klasifikasi Instalasi Kapal Negara di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas I Bitung, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.5:
Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Bitung, Tahun 2007

No

Nama Kapal

Kelas Kapal

1

MERAK

I

2

SUAR-009

III

3

B-134

III

Data Instalasi Menara Suar di Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas I Bitung, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.6:
Daftar Instalasi Menara Suar
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Bitung, Tahun 2007

No

Nama Instalasi

Kelas

DSI

1

Salando

Terpencil

5140

2

Tanjung Kandi

Terpencil

5318

3

Hulawa

Terpencil

5340

4

Gunung Wenang

Tidak Terpencil

5360

5

Tanjung Kapas

Terpencil

5363

6

Talise

Terpencil

5390

7

Tanjung Tahuna

Terpencil

5431

8

Marore

Terpencil

5441

9

Miangas

Terpencil

5444

10

Tanjung Ambora

Terpencil

5445

11

Pondang

Terpencil

5470

12

Gorontalo

Tidak Terpencil

5490

13

Parigi

Terpencil

5510

14

Buang-buang

Terpencil

5560

15

Pulau Matutuang

Terpencil

5438

16

Pulau Kaburuang

Terpencil

5449

17

Pulau Pokalor

Terpencil

5466

18

Pulau Manteraw

Terpencil

5357

19

Pulau Makelehi

Terpencil

5418

20

Pulau Marampit

Terpencil

5442

76

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Alur pelayaran di wilayah kerja Distrik Navigasi Kelas I Bitung
memiliki alur pelayaran yang dilalui oleh kapal-kapal besar, yaitu
sebagai berikut.

a.Alur dan perlintasan Pelabuhan Bitung

1)Nama pelabuhan : Samudera Bitung;

2)Koordinat Pelabuhan:0010

26’39“LU – 1250

12’10”BT;

3)Lokasi pelabuhan terletak di Selat Lembeh dan panjang
access to channel 10,5 Mil laut;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang

Acces to
channel

Jumlah yang ada
(unit)

Jumlah yang
tidak berfungsi
(unit)

200
4

200
5

200
6

200
4

200
5

200
6

1Lampu
pelabuhan

1

1

1

-

-

-

2Rambu Suar

6

6

6

-

-

-

3Menara Suar

1

1

1

-

-

-

4Pelampung
Suar

2

2

2

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu untuk jenis Rambu Suar sepanjang 3 Mil
laut dan jenis pelampung suar sepanjang 1,5 Mil laut;

6)Mengenai penyebab tidak berfungsi atau rusaknya
SBNP di sepanjang acces to channel disebabkan oleh
tertabrak kapal dan hal itu terjadi sekali pada tahun
2004.

b.Alur Pelabuhan Kolonedale

77

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

1)Nama pelabuhan

:Kolonedale;

2)Koordinat Pelabuhan:0010

59’26“LS – 1210

20’09“BT;

3)Lokasi pelabuhan terletak di Selat Lembeh dengan
panjang access to channel ke pelabuhan sepanjang
35,5 Mil laut;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang

Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak berfungsi
(unit)

200
4

200
5

200
6

200
4

200
5

200
6

1

Lampu
pelabuhan

1

1

1

-

-

-

2

Rambu Suar

7

7

7

-

-

-

3

Menara Suar

-

-

-

-

-

-

4

Pelampung
Suar

-

-

-

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu untuk jenis Rambu Suar sepanjang 3 Mil
laut dan jenis pelampung suar sepanjang 1,5 Mil laut;

6)Tidak didapat data berkenaan dengan penyebab tidak
berfungsi atau data kerusakan SBNP di sepanjang
acces to channel di pelabuhan ini.

c.Alur Pelabuhan Lirung/Melonguane

1)Nama pelabuhan :Lirung/Melongguane;

2)Koordinat Pelabuhan:0030

59’44“LS –1260

41’56“BT;

78

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

3)Lokasi pelabuhan terletak di Muara Sungai Selat Lirung
dengan panjang access to channel ke pelabuhan
sepanjang 17,2 Mil laut;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang

Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak
berfungsi
(unit)

20
04

20
05

20
06

20
04

20
05

200
6

1

Lampu
pelabuhan

1

1

1

-

-

-

2

Rambu Suar

1

1

1

-

-

-

3

Menara Suar

1

1

1

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu untuk jenis Rambu Suar sepanjang 3 Mil
laut dan jenis pelampung suar sepanjang 1,5 Mil laut;

6)Tidak didapat data dan informasi berkenaan dengan
penyebab tidak berfungsi atau data kerusakan SBNP di
sepanjang acces to channel di pelabuhan ini.

d.Alur Pelabuhan Kwandang

1)Nama pelabuhan :Kwandang;

2)Koordinat Pelabuhan:000

51’33“LU –1220

54’24“BT;

3)Lokasi pelabuhan terletak di Teluk Kwandang dengan
panjang access to channel ke pelabuhan sepanjang 8,5
Mil laut;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

79

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

N
o

Jenis SBNP
sepanjang

Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak
berfungsi
(unit)

20
04

20
05

20
06

20
04

20
05

200
6

1

Lampu
pelabuhan

1

1

1

-

-

-

2

Rambu Suar

2

2

2

-

-

-

3

Menara Suar

1

1

1

-

-

-

4

Pelampung
Suar

2

2

2

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu untuk jenis Rambu Suar sepanjang 3 Mil
laut dan jenis pelampung suar sepanjang 1,5 Mil laut;

6)Tidak didapat data dan informasi berkenaan dengan
penyebab tidak berfungsi atau data kerusakan SBNP di
sepanjang acces to channel di pelabuhan ini.

e.Alur Pelabuhan Pantoloan

1)Nama pelabuhan :Pantoloan;

2)Koordinat Pelabuhan:0000

42’02“LS – 1190

50’49“BT;

3)Lokasi pelabuhan terletak di Teluk Pantoloan dengan
panjang access to channel ke pelabuhan sepanjang 16
Mil laut;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang

Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit

Jumlah yang
tidak berfungsi
(unit)

200
4

200
5

200
6

200
4

200
5

200
6

1

Lampu
pelabuhan

1

1

1

-

-

-

2

Rambu Suar

-

-

-

-

-

-

80

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

3

Menara Suar

1

1

1

-

-

-

4

Pelampung
Suar

2

2

2

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu untuk jenis Rambu Suar sepanjang 3 Mil
laut dan jenis pelampung suar sepanjang 1,5 Mil laut;

6)Tidak didapat data dan informasi berkenaan dengan
penyebab tidak berfungsi atau data kerusakan SBNP di
sepanjang acces to channel di pelabuhan ini.

f.

Alur Pelabuhan Gorontalo

1)Nama pelabuhan

:Gorontalo;

2)Koordinat Pelabuhan:0000

29’57“LU – 1230

03’51“BT;

3)Lokasi pelabuhan terletak di Teluk Kwandang dengan
panjang access to channel ke pelabuhan sepanjang 1,6
Mil laut;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang

Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit

Jumlah yang
tidak berfungsi
(unit)

200
4

200
5

200
6

200
4

200
5

200
6

1

Lampu
pelabuhan

1

1

1

-

-

-

2

Rambu Suar

-

-

-

-

-

-

3

Menara Suar

1

1

1

-

-

-

4

Pelampung
Suar

-

-

-

-

-

-

81

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu untuk jenis Rambu Suar sepanjang 3 Mil
laut dan jenis pelampung suar sepanjang 1,5 Mil laut;

6)Tidak didapat data dan informasi berkenaan dengan
penyebab tidak berfungsi atau data kerusakan SBNP di
sepanjang acces to channel di pelabuhan ini.

g.Alur Pelabuhan Donggala

1)Nama pelabuhan

:Donggala;

2)Koordinat Pelabuhan:0000

40’08“LU – 1190

45’05“BT;

3)Lokasi pelabuhan terletak di Teluk Donggala dengan
panjang access to channel ke pelabuhan sepanjang 7,5
Mil laut;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang
Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak berfungsi
(unit)

200
4

200
5

200
6

200
4

200
5

200
6

1

Lampu
pelabuhan

1

1

1

-

-

-

2

Rambu Suar

-

-

-

-

-

-

3

Menara Suar

1

1

1

-

-

-

4

Pelampung
Suar

2

2

2

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu untuk jenis Rambu Suar sepanjang 3 Mil
laut dan jenis pelampung suar sepanjang 1,5 Mil laut;

82

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

6)Tidak didapat data dan informasi berkenaan dengan
penyebab tidak berfungsi atau data kerusakan SBNP di
sepanjang acces to channel di pelabuhan ini.

h.Alur Pelabuhan Luwuk

1)Nama pelabuhan

:Luwuk;

2)Koordinat Pelabuhan:0000

57’02“LU – 1220

47’39“BT;

3)Lokasi pelabuhan terletak di Teluk Luwuk dengan
panjang access to channel ke pelabuhan sepanjang 2
Mil laut;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang
Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak
berfungsi
(unit)

20
04

20
05

20
06

20
04

20
05

200
6

1

Lampu
pelabuhan

1

1

1

-

-

-

2

Rambu Suar

4

4

4

-

-

-

3

Menara Suar

-

-

-

-

-

-

4

Pelampung
Suar

-

-

-

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu untuk jenis Rambu Suar sepanjang 3 Mil
laut dan jenis pelampung suar sepanjang 1,5 Mil laut;

6)Tidak didapat data dan informasi berkenaan dengan
penyebab tidak berfungsi atau data kerusakan SBNP di
sepanjang acces to channel di pelabuhan ini.

83

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

i.

Alur Pelabuhan Tahuna

1)Nama pelabuhan

:Tahuna;

2)Koordinat Pelabuhan:0030

36’09“LU – 1250

29’27“BT;

3)Lokasi pelabuhan terletak di Teluk Tahuna dengan
panjang access to channel ke pelabuhan sepanjang 2,5
Mil laut;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada disepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang

Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit

Jumlah yang
tidak berfungsi
(unit)

200
4

200
5

200
6

200
4

200
5

200
6

1

Lampu
pelabuhan

1

1

1

-

-

-

2

Rambu Suar

-

-

-

-

-

-

3

Menara Suar

1

1

1

-

-

-

4

Pelampung
Suar

-

-

-

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu untuk jenis Rambu Suar sepanjang 3 Mil
laut dan jenis pelampung suar sepanjang 1,5 Mil laut;

6)Tidak didapat data dan informasi berkenaan dengan
penyebab tidak berfungsi atau data kerusakan SBNP di
sepanjang acces to channel di pelabuhan ini.

j.

Alur Pelabuhan Anggrek

1)Nama pelabuhan

:Anggrek;

2)Koordinat Pelabuhan:0000

52’20“LU - 1220

46’52“BT;

84

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

3)Lokasi pelabuhan terletak di teluk dengan panjang
access to channel ke pelabuhan sepanjang 10,7 mil
laut;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang

Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak
berfungsi
(unit)

20
04

20
05

20
06

20
04

20
05

200
6

1

Lampu
pelabuhan

1

1

1

-

-

-

2

Rambu Suar

5

5

5

-

-

-

3

Menara Suar

1

1

1

-

-

-

4

Pelampung
Suar

1

1

1

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu untuk jenis Rambu Suar sepanjang 3 Mil
laut dan jenis pelampung suar sepanjang 1,5 Mil laut;

6)Tidak didapat data dan informasi berkenaan dengan
penyebab tidak berfungsi atau data kerusakan SBNP di
sepanjang acces to channel di pelabuhan ini.

k.Alur Pelabuhan Banggai

1)Nama pelabuhan

:Banggai;

2)Koordinat Pelabuhan:0010

35’28“LS – 1230

29’49“BT;

3)Lokasi pelabuhan terletak di teluk dengan panjang
access to channel ke pelabuhan sepanjang 14,3 Mil
laut;

85

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang

Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak
berfungsi
(unit)

20
04

20
05

20
06

20
04

20
05

200
6

1

Lampu
pelabuhan

1

1

1

-

-

-

2

Rambu Suar

5

5

5

-

-

-

3

Menara Suar

1

1

1

-

-

-

4

Pelampung
Suar

-

-

-

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu untuk jenis Rambu Suar sepanjang 3 Mil
laut dan jenis pelampung suar sepanjang 1,5 Mil laut;

6)Tidak didapat data dan informasi berkenaan dengan
penyebab tidak berfungsi atau data kerusakan SBNP di
sepanjang acces to channel di pelabuhan ini.

l.

Alur Pelabuhan Toli-Toli

1)Nama pelabuhan

:Toli – Toli;

2)Koordinat Pelabuhan:0010

03’44“LU - 1200

48’08“BT;

3)Lokasi pelabuhan terletak di teluk dengan panjang
access to channel ke pelabuhan sepanjang 27,8 Mil
laut arah utara dan 22 Mil laut arah selatan;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang

Acces to

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak
berfungsi

86

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

channel

(unit)

200
4

200
5

200
6

200
4

200
5

200
6

1

Lampu
pelabuhan

1

1

1

-

-

-

2

Rambu Suar

5

5

5

1

1

1

3

Menara Suar

1

1

1

-

-

-

4

Pelampung
Suar

-

-

-

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu untuk jenis Rambu Suar sepanjang 3 Mil
laut dan jenis pelampung suar sepanjang 1,5 Mil laut;

6)Tidak didapat data dan informasi berkenaan dengan
penyebab tidak berfungsi atau data kerusakan SBNP di
sepanjang acces to channel di pelabuhan ini.

2.Distrik Navigasi Kelas I Tanjung Pinang

Data fasilitas dan peralatan yang dimiliki oleh Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas I Tanjung Pinang berupa SBNP, Stasiun Radio
Pantai dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF, Stasiun Radio
Pelabuhan (Port Communication) dengan cakupan pancaran VHF,
Stasiun Vessel Traffic System (VTS), Klasifikasi Instalasi Kapal
Negara, Instalasi Menara Suar, serta Armada Kapal Negara
Kenavigasian.

Data SBNP di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Tanjung
Pinang, memiliki tingkat keandalan sebesar 95,47%, meliputi
menara suar, rambu suar, pelampung suar, tanda siang, dan anak
pelampung, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.7:
Daftar SBNP Milik Ditjen Hubla dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Tanjung Pinang, Tahun 2007
No

Uraian

DJPL

NON-DJPL

1

Menara Suar

24

-

2

Rambu Suar

64

102

87

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

3

Pelampung Suar

36

59

4

Tanda Siang

57

-

5

Anak Pelampung

9

-

Data Stasiun Radio Pantai dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF
di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Tanjung Pinang, adalah
sebagai berikut.

Tabel 3.8:
Daftar Stasiun Radio Pantai dengan Cakupan Pancaran VHF/MF/HF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Tanjung Pinang, Tahun 2007
No

Nama Stasiun

Kelas

1

Batu Ampar

IIIA

2

Tanjung Uban

IIIA

3

Sei. Koala Kijang

IIIA

4

Natuna

IIIA

5

Terempa

IVA

6

Pulau Sambu

IVA

7

Dobo Singkep

IVB

Data Stasiun Radio Pelabuhan (Port Communication) dengan
cakupan pancaran VHF di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I
Tanjung Pinang, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.9:
Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan Pancaran VHF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Tanjung Pinang, Tahun 2007
No

Nama Stasiun

1

Batu Ampar (Batam)

2

Tanjung Pinang

3

Tanjung Uban

4

Sei. Koala Kijang

5

Natuna

6

Terempa

7

Pulau Sambu

8

Dobo Seingkep

9

Senayang

10

Kula Gaong

11

Sinaboi

12

Kijang

88

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

No

Nama Stasiun

13

Batu Panjang

14

Tanjung Batu

Data Stasiun Vessel Traffic System (VTS) di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas I Tanjung Pinang, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.10:
Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS)
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Tanjung Pinang, Tahun 2007
No

Nama Stasiun

Kelas

1

Batam

A

2

Sei. Koala Kijang

C

3

Natuna

C

Data Klasifikasi Instalasi Kapal Negara di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas I Tanjung Pinang, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.11:
Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Tanjung Pinang, Tahun 2007
No

Nama Kapal

Kelas Kapal

1

Jadayat

I

2

Adhara

I

3

Mitra-IV

III

4

Suar 004

III

5

Mantang

III

Data Instalasi Menara Suar di Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas I Tanjung Pinang, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.12:
Daftar Instalasi Menara Suar
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Tanjung Pinang, Tahun 2007
No

Nama Instalasi

Kelas

DSI

1

Takong Kecil

Terpencil

833

2

Z. Broeder/Rokan

Terpencil

920

3

Muci

Terpencil

930

89

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

No

Nama Instalasi

Kelas

DSI

4

Junju I

Terpencil

1000

5

Terkulai

Terpencil

1030

6

Senggarang II

Terpencil

1050

7

Mantang

Terpencil

1080

8

Karas Kecil

Terpencil

1090

9

Tg. Berakit

Terpencil

1110

10

P. Maraps

Terpencil

1111

11

P. Kentar

Terpencil

1120

12

Tg. Jang

Terpencil

1150

13

Saint Petrus

Terpencil

2150

14

Merundung

Terpencil

2160

15

Subi Kecil

Terpencil

2170

16

Midai

Terpencil

2191

17

Tg. Senubing

Terpencil

2202

18

Mangkai, Tg. Pedas

Terpencil

2210

19

Terempa

Terpencil

2219

20

Tg. Sekatung

Terpencil

2223

21

Nangsa

Terpencil

874

22

Semiun

Terpencil

2224

23

P. Seraya

Terpencil

2175

24

P. Tokang Belayar

Terpencil

2222,15

Alur pelayaran di wilayah kerja Distrik Navigasi Kelas I Tanjung
Pinang memiliki 2 alur pelayaran yang dilalui oleh kapal-kapal
besar, yaitu sebagai berikut.

a.Alur Pelabuhan Batu Ampar

1)Nama pelabuhan

:Batu Ampar;

2)Koordinat Pelabuhan:0010

10’00“LU – 1030

59’54”BT;

3)Lokasi pelabuhan terletak di teluk dengan panjang
access to channel 16 Mil;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada disepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang

Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak
berfungsi
(unit)

20
04

20
05

20
06

20
04

20
05

200
6

90

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

1

Rambu Suar

3

3

3

1

1

1

2

Pelampung
Suar

6

6

6

-

-

-

3

Menara Suar

1

1

1

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu:

jenis Rambu Suar dengan jarak ideal 7 Mil laut;

jenis pelampung suar dengan jarak ideal 3 Mil laut;

Jenis Menara Suar dengan jarak ideal 15 Mil laut;

6)Data kerusakan atau tidak berfungsinya SBNP di
sepanjang acces to channel selama tiga tahun adalah:

N
o

Penyebab
kerusakan

Jumlah kejadian menurut
tahun (unit)

2004

2005

2006

1

Tertabrak kapal

5

6

4

2

Dirusak oknum

2

3

1

3

Pencurian

1

2

-

4

Lainnya
Roboh/tumbang

1

1

1

b.Alur Pelabuhan Sekupang

1)Nama pelabuhan

:Pelabuhan Sekupang;

2)Koordinat Pelabuhan:0010

07’24“LU – 1030

55’18”BT;

3)Lokasi pelabuhan terletak di teluk dengan panjang
access to channel 5 Mil;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang

Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak berfungsi
(unit)

200
4

200
5

200
6

200
4

200
5

200
6

1

Rambu Suar

6

6

6

-

-

-

91

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

2

Pelampung
Suar

2

2

2

-

-

-

3

Single Pipe

10

10

10

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu:

Jenis Rambu Suar dengan jarak ideal 7 Mil laut;

Jenis Pelampung suar dengan jarak ideal 3 Mil laut;

Jenis Single Pipe dengan jarak ideal 3 Mil laut.

6)Data kerusakan atau tidak berfungsinya SBNP di
sepanjang acces to channel selama tiga tahun adalah:

N
o

Penyebab
kerusakan

Jumlah kejadian menurut
tahun (unit)

2004

2005

2006

1

Tertabrak kapal

1

1

1

2

Dirusak oknum

-

-

-

3

Pencurian

-

-

-

4

Lainnya

-

-

-

3.Distrik Navigasi Kelas II Kupang

Data fasilitas dan peralatan yang dimiliki oleh Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas II Kupang berupa SBNP, Stasiun Radio Pantai
dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF, Stasiun Radio Pelabuhan
(Port Communication) dengan cakupan pancaran VHF, Stasiun
Vessel Traffic System (VTS), Klasifikasi Instalasi Kapal Negara,
Instalasi Menara Suar, serta Armada Kapal Negara Kenavigasian.

Data SBNP di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Kupang,
memiliki tingkat keandalan sebesar 89,37%, meliputi menara suar,
rambu suar, pelampung suar, tanda siang, dan anak pelampung,
adalah sebagai berikut.

Tabel 3.13:

92

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Daftar SBNP Milik Ditjen HUBLA dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Kupang, Tahun 2007

No

Uraian

DJPL

NON-DJPL

1

Menara Suar

17

-

2

Rambu Suar

53

16

3

Pelampung Suar

3

-

4

Tanda Siang

10

2

5

Anak Pelampung

-

-

Data Stasiun Radio Pantai dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF
di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Kupang, adalah sebagai
berikut.

Tabel 3.14:
Daftar Stasiun Radio Pantai dengan Cakupan Pancaran VHF/MF/HF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Kupang, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

Kelas

1

Kupang

II

2

Ende

IIIA

3

Maumere

IIIB

4

Waingapu

IVA

5

Kalabahi

IVA

6

Larantuka

IVA

7

Atapupu

IVA

8

Reo

IVA

9

Seba

IVA

Data Stasiun Radio Pelabuhan (Port Communication) dengan
cakupan pancaran VHF di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II
Kupang, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.15:
Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan Pancaran VHF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Kupang, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

1

Kupang/Tenau

2

Ende

3

Maumere

4

Waingapu

3

Kalabahi

4

Larantuka

5

Atapupu

93

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

No

Nama Stasiun

6

Reo

7

Sebe

8

Waikelo

9

Baranusa

10

Baa

11

Labuhan Bajo

12

Mara Pokot

13

Lewoleba

14

Aimere

Data Stasiun Vessel Traffic System (VTS) di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas II Kupang, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.16:
Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS)
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Kupang, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

Kelas

1

Kupang

B

2

Ende

C

Data Klasifikasi Instalasi Kapal Negara di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas II Kupang, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.17:
Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Kupang, Tahun 2007

No

Nama Kapal

Kelas Kapal

1

Mina

I

Data Instalasi Menara Suar di Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas II Kupang, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.18:
Daftar Instalasi Menara Suar
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Kupang, Tahun 2007

No

Nama Instalasi

Kelas

DSI

1

Maumere/ P. Besar

Tidak Terpencil

4265

94

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

No

Nama Instalasi

Kelas

DSI

2

Tg. Sasar

Terpencil

4311

3

Tg. Undu

Terpencil

4312

4

Seba

Tidak Terpencil

5730

5

Menia

Terpencil

5740

6

Baa

Tidak Terpencil

5750

7

Kupang

Tidak Terpencil

5770

8

Tg. Kurung

Terpencil

5800

9

P. Liran

Terpencil

5810

10

Tg. Laisumbu

Terpencil

5818

11

Tg. Margetha

Terpencil

5803

12

P. Ndao Besar

Terpencil

5736

13

Tg. Liegeta

Terpencil

3739

14

Tg. Ngarumanggit

Terpencil

4315

15

Tg. Gemuk

Terpencil

5793

16

P. Batik

Terpencil

5795

17

Tutu Neden

Terpencil

5820

Alur pelayaran di wilayah kerja Distrik Navigasi Kelas II Kupang
memiliki alur pelayaran yang dilalui oleh kapal-kapal besar, yaitu
sebagai berikut.

a.Nama pelabuhan

:Tenau Kupang;

b.Koordinat Pelabuhan:0100

11’46“LS – 1230

31’30BT;

c.Lokasi pelabuhan terletak di teluk dan panjang access to
channel 18 Mil laut;

d.Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang acces to
channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir, sebagai
berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang

Acces to
channel

Jumlah yang ada
(unit)

Jumlah yang tidak
berfungsi (unit)

200
4

200
5

200
6

200
4

200
5

2006

1

Menara Suar

2

2

2

-

-

-

2

Rambu Suar

2

2

2

-

-

-

3

Pelampung
Suar

1

1

1

-

-

-

e.jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to channel,
yaitu untuk jenis Rambu Suar, pelampung suar, dan menara

95

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

suar, dengan kondisi yang ada, kedalaman, panjang, dan
lebar alur SBNP, sudah cukup;

f.

Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data kerusakan
SBNP di sepanjang acces to channel disebabkan oleh:

N
o

Penyebab kerusakan

Jumlah kejadian menurut
thn (unit)

2004

2005

2006

1

Tertabrak kapal

-

-

-

2

Dirusak oknum

-

-

-

3

Pencurian

-

Pels

u : hilang solar cell + aki

4

3

3

-Ramsu : hilangnya Solar
cell + aki

3

2

1

4.Distrik Navigasi Kelas III Kendari

Data fasilitas dan peralatan yang dimiliki oleh Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas III Kendari berupa SBNP, Stasiun Radio Pantai
dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF, Stasiun Radio Pelabuhan
(Port Communication) dengan cakupan pancaran VHF, Stasiun
Vessel Traffic System (VTS), Klasifikasi Instalasi Kapal Negara,
Instalasi Menara Suar, serta Armada Kapal Negara Kenavigasian.
Data SBNP di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Kendari,
memiliki tingkat keandalan sebesar 83,07%, meliputi menara suar,
rambu suar, pelampung suar, tanda siang, dan anak pelampung,
adalah sebagai berikut.

Tabel 3.19:
Daftar SBNP Milik Ditjen Hubla dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Kendari, Tahun 2007

No

Uraian

DJPL

NON-DJPL

1

Menara Suar

6

-

2

Rambu Suar

64

19

3

Pelampung Suar

-

-

4

Tanda Siang

-

9

5

Anak Pelampung

-

-

96

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Data Stasiun Radio Pantai dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF
di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Kendari, adalah sebagai
berikut.

Tabel 3.20:
Daftar Stasiun Radio Pantai dengan Cakupan Pancaran VHF/MF/HF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Kendari, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

Kelas

1

Kendari

IIIA

2

Bau-Bau

IIIA

3

Raha

IVB

4

Pomala

IVA

5

Banabungi

IVB

Data Stasiun Radio Pelabuhan (Port Communication) dengan
cakupan pancaran VHF di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III
Kendari, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.21:
Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan Pancaran VHF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Kendari, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

1

Kendari

2

Bau-Bau

3

Raha

4

Kolaka

5

Pomala

6

Malili

7

Jampea

8

Belang-Belang

9

Malili

10

Langgara

Data Stasiun Vessel Traffic System (VTS) di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas III Kendari, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.22:
Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS)
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Kendari, Tahun 2007

97

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

No

Nama Stasiun

Kelas

1

Kendari

C

2

Bau-Bau

C

Data Klasifikasi Instalasi Kapal Negara di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas III Kendari, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.23:
Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Kendari, Tahun 2007

No

Nama Kapal

Kelas Kapal

1

Barau

II

Data Instalasi Menara Suar di Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas III Kendari, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.24:
Daftar Instalasi Menara Suar
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Kendari, Tahun 2007

No

Nama Instalasi

Kelas

DSI

1

Wangi-Wangi

Terpencil

5580

2

Tg. Pamali

Terpencil

5586

3

Telaga Besar

Terpencil

5616

4

Tg. Losoni

Terpencil

5572,1

5

Tg. Watutembatu

Terpencil

5586,2

6

Maromaho

Terpencil

5580,10

Alur pelayaran di wilayah kerja Distrik Navigasi Kelas III Kendari
memiliki alur pelayaran yang dilalui oleh kapal-kapal besar, yaitu
sebagai berikut.

a.Nama pelabuhan :Pelabuhan laut khusus Navigasi
Kendari;

b.Koordinat Pelabuhan:020

58’45“LU/LS – 1220

35’53”BT/BB;

c.Lokasi pelabuhan terletak di teluk;

98

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

d.Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang acces to
channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir, sebagai
berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang Acces
to channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak berfungsi
(unit)

200
4

200
5

200
6

200
4

200
5

200
6

1

Rambu Suar

12

12

12

-

-

-

2

Rambu Suar
Pelabuhan

1

1

1

-

-

-

3

Tanda Siang

1

1

1

-

-

-

e.Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to channel,
yaitu Rambu Suar jarak ideal antar SBNP 12 Mil laut;

f.

Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data kerusakan
SBNP di sepanjang acces to channel disebabkan oleh
tertabrak kapal, masing-masing sekali pada tahun 2004 dan
2005.

5.Distrik Navigasi Kelas I Palembang

Data fasilitas dan peralatan yang dimiliki oleh Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas I Palembang berupa SBNP, Stasiun Radio Pantai
dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF, Stasiun Radio Pelabuhan
(Port Communication) dengan cakupan pancaran VHF, Stasiun
Vessel Traffic System (VTS), Klasifikasi Instalasi Kapal Negara,
Instalasi Menara Suar, serta Armada Kapal Negara Kenavigasian.
Data SBNP di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Palembang,
memiliki tingkat keandalan sebesar 73,54%, meliputi menara suar,
rambu suar, pelampung suar, tanda siang, dan anak pelampung,
adalah sebagai berikut.

Tabel 3.25:

99

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Daftar SBNP Milik Ditjen Hubla dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Palembang, Tahun 2007

No

Uraian

DJPL

NON-DJPL

1

Menara Suar

8

-

2

Rambu Suar

73

1

3

Pelampung Suar

24

6

4

Tanda Siang

8

-

5

Anak Pelampung

5

-

Data Stasiun Radio Pantai dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF
di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Palembang, adalah
sebagai berikut.

Tabel 3.26:
Daftar Stasiun Radio Pantai dengan Cakupan Pancaran VHF/MF/HF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Palembang, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

Kelas

1

Palembang

I

2

Jambi

IIIA

3

Muntok

IIIA

4

Muara Sabak

IIIB

Data Stasiun Radio Pelabuhan (Port Communication) dengan
cakupan pancaran VHF di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I
Palembang, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.27:
Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan Pancaran VHF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Palembang, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

1

Palembang

2

Jambi/Talang Dukuh

3

Kula Mendahara

4

Muntok

5

Muara Sabak

6

Nipah Panjang

7

Sungai Lumpur

8

Toboali

100

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Data Stasiun Vessel Traffic System (VTS) di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas I Palembang, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.28:
Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS)
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Palembang, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

Kelas

1

Palembang

B

2

Pangkal Balam

C

3

Tanjung Kelian/Muntok

C

Data Klasifikasi Instalasi Kapal Negara di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas I Palembang, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.29:
Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Palembang, Tahun 2007

No

Nama Kapal

Kelas Kapal

1

Daik D-004

III

2

Data D-047

III

3

AE 028

III

Data Instalasi Menara Suar di Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas I Palembang, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.30:
Daftar Instalasi Menara Suar
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Palembang, Tahun 2007

No

Nama Instalasi

Kelas

DSI

1

Tg. Jabung

Terpencil

1272

2

Penyusu

Terpencil

1530

3

Tg. Ular

Terpencil

1540

4

Tg. Kelian

Terpencil

1550

5

P. Nangka

Terpencil

1600

6

P. Besar

Terpencil

1640

7

P. Dapur

Terpencil

1660

8

Berhala

Terpencil

960

101

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Alur pelayaran di wilayah kerja Distrik Navigasi Kelas I Palembang
memiliki alur pelayaran yang dilalui oleh kapal-kapal besar, yaitu
sebagai berikut.

a.Alur dan perlintasan Pelabuhan Boom Baru Palembang

1)Nama pelabuhan :Pelabuhan laut Boom Baru
Palembang;

2)Koordinat Pelabuhan:000

00’08“LS – 1090

20’22”BT;

3)Lokasi pelabuhan terletak di alur sungai dengan
panjang access to channel 62 Mil laut;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

No

Jenis SBNP
sepanjang
Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak
berfungsi
(unit)

20
04

20
05

20
06

20
04

20
05

200
6

1

Rambu Suar

25

25

25

10

11

10

2

Pelampung
Suar

7

7

7

1

1

2

3

Pelsu
Pertamina

6

6

6

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu:

Pelampung suar ke pelampung suar lain jarak ideal
1 Mil laut;

Rambu Suar ke rambu suar lain jarak ideal 2 Mil

laut.

102

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel
disebabkan oleh:

No

Penyebab
kerusakan

Jumlah kejadian menurut
tahun (unit)

2004

2005

2006

1

Tertabrak kapal

5

5

5

2

Dirusak oknum

2

2

2

3

Pencurian

23

31

30

4

Lainnya (kelainan
teknis)

4

2

-

b.Alur dan perlintasan pelabuhan Jambi

Data dan informasi yang dikumpulkan, secara garis besar
dilaporkan sebagai berikut.

1)Nama pelabuhan

:Jambi;

2)Koordinat Pelabuhan:0010

59’26“LS – 1210

20’09“BT;

3)Panjang access to channel ke pelabuhan sepanjang 25
Mil laut;

4)Jenis dan jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang

Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak berfungsi
(unit)

200
4

200
5

200
6

200
4

200
5

200
6

1

Lampu
pelabuhan

1

1

1

-

-

-

2

Rambu Suar

7

7

7

-

-

-

3

Menara Suar

-

-

-

-

-

-

4

Pelampung
Suar

-

-

-

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu untuk jenis Rambu Suar sepanjang 3 Mil
laut dan jenis pelampung suar sepanjang 1,5 Mil laut;

103

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

6)Tidak diperoleh data atau informasi mengenai
penyebab tidak berfungsinya atau data kerusakan
SBNP di sepanjang acces to channel.

6.Distrik Navigasi Kelas II Banjarmasin

Data fasilitas dan peralatan yang dimiliki oleh Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas II Banjarmasin berupa SBNP, Stasiun Radio
Pantai dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF, Stasiun Radio
Pelabuhan (Port Communication) dengan cakupan pancaran VHF,
Stasiun Vessel Traffic System (VTS), Klasifikasi Instalasi Kapal
Negara, Instalasi Menara Suar, serta Armada Kapal Negara
Kenavigasian. Data SBNP di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas
II Banjarmasin, memiliki tingkat keandalan sebesar 68,91%,
meliputi menara suar, rambu suar, pelampung suar, tanda siang,
dan anak pelampung, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.31:
Daftar SBNP Milik Ditjen HUBLA dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Banjarmasin, Tahun 2007

No

Uraian

DJPL

NON-DJPL

1

Menara Suar

9

-

2

Rambu Suar

48

35

3

Pelampung Suar

18

10

4

Tanda Siang

-

2

5

Anak Pelampung

4

-

Data Stasiun Radio Pantai dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF
di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Banjarmasin, adalah
sebagai berikut.

Tabel 3.32:
Daftar Stasiun Radio Pantai dengan Cakupan Pancaran VHF/MF/HF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Banjarmasin, Tahun 2007

104

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

No

Nama Stasiun

Kelas

1

Banjarmasin

II

2

Sampit

IIIA

3

Kumai

IIIB

4

Batulicin

IIIB

5

Kota Baru

IVA

6

Pulang Pisau

IVA

Data Stasiun Radio Pelabuhan (Port Communication) dengan
cakupan pancaran VHF di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II
Banjarmasin, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.33:
Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan Pancaran VHF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Banjarmasin, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

1

Banjarmasin

2

Sampit

3

Kumai

4

Pengatan Mendawai

5

Pangkalan Bun

6

Kota Baru

7

Pulang Pisau

8

Tanjung Batu

9

Sungai Danau

10

Samuda

11

Kula Pembuang

12

Sukamara

13

Kireng Bengkirai

14

Sebuku

15

Kintap

Data Stasiun Vessel Traffic System (VTS) di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas II Banjarmasin, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.34:
Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS)
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Banjarmasin, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

Kelas

105

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

1

Banjarmasin

B

2

Sampit

C

Data Klasifikasi Instalasi Kapal Negara di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas II Banjarmasin, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.35:
Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Banjarmasin, Tahun 2007

No

Nama Kapal

Kelas Kapal

1

Suar-003

III

2

AE-032

III

3

Altair

I

Data Instalasi Menara Suar di Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas II Banjarmasin, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.36:
Daftar Instalasi Menara Suar
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Banjarmasin, Tahun 2007

No

Nama Instalasi

Kelas

DSI

1

Tg. Puting

Terpencil

4335

2

Tg. Selatan

Terpencil

4350

3

Samber Galang

Terpencil

4440

4

Tg. Kunyit

Terpencil

4450

5

Tg. Petang

Terpencil

4460

6

Belingkar

Terpencil

4580

7

Sambar Gelap

Terpencil

4610

8

Tg. Pandaran

Terpencil

-

Alur pelayaran di wilayah kerja Distrik Navigasi Kelas II
Banjarmasin memiliki alur pelayaran yang dilalui oleh kapal-kapal
besar, yaitu sebagai berikut.

106

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

a.Nama pelabuhan :Pelabuhan trisakti;

b.Posisi geografis :030

09’40”LS – 1250

11’00”BT/BB;

c.Pelabuhan Trisakti Banjarmasin merupakan pelabuhan
umum yang terletak di Sungai Barito Banjarmasin, dengan
panjang alur ± 5.00 MLWS dan kedalaman kolam pelabuhan
9.00 MLWS;

d.Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang acces to
channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir, sebagai
berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang

Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak berfungsi
(unit)
200420052006200420052006

1

Rambu Suar

12

12

12

-

-

-

2

Rambu Suar
Pelabuhan

1

1

1

-

-

-

3

Tanda Siang

1

1

1

-

-

-

e.Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to channel,
yaitu Rambu Suar jarak ideal antar SBNP 12,5 Mil laut;

f.

Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data kerusakan
SBNP di sepanjang acces to channel disebabkan oleh
tertabrak kapal masing-masing terjadi sekali pada tahun
2004 dan 2005.

7.Distrik Navigasi Kelas III Tarakan

Data fasilitas dan peralatan yang dimiliki oleh Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas III Tarakan berupa SBNP, Stasiun Radio Pantai
dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF, Stasiun Radio Pelabuhan
(Port Communication) dengan cakupan pancaran VHF, Stasiun
Vessel Traffic System (VTS), Klasifikasi Instalasi Kapal Negara,
Instalasi Menara Suar, serta Armada Kapal Negara Kenavigasian.

107

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Data SBNP di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Tarakan,
memiliki tingkat keandalan sebesar 90,60%, meliputi menara suar,
rambu suar, pelampung suar, tanda siang, dan anak pelampung,
adalah sebagai berikut.

Tabel 3.37:
Daftar SBNP Milik Ditjen Hubla dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Tarakan, Tahun 2007

No

Uraian

DJPL

NON-DJPL

1

Menara Suar

3

-

2

Rambu Suar

35

3

3

Pelampung Suar

6

10

4

Tanda Siang

1

-

5

Anak Pelampung

-

-

Data Stasiun Radio Pantai dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF
di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Tarakan, adalah
sebagai berikut.

Tabel 3.38:
Daftar Stasiun Radio Pantai dengan Cakupan Pancaran VHF/MF/HF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Tarakan, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

Kelas

1

Tarakan

IIIA

2

Nunukan

IVA

3

Tg. Selor

IVB

Data Stasiun Radio Pelabuhan (Port Communication) dengan
cakupan pancaran VHF di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III
Tarakan, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.39:
Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan Pancaran VHF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Tarakan, Tahun 2007

108

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

No

Nama Stasiun

1

Tarakan

2

Nunukan

3

Tg. Selor

4

Tg. Redep

5

Pulau Bunyu

Data Stasiun Vessel Traffic System (VTS) di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas III Tarakan, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.40:
Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS)
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Tarakan, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

Kelas

1

Tarakan

C

Data Klasifikasi Instalasi Kapal Negara di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas III Tarakan, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.41:
Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Tarakan, Tahun 2007

No

Nama Kapal

Kelas Kapal

1

Duku-043

III

Data Instalasi Menara Suar di Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas III Tarakan, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.42:
Daftar Instalasi Menara Suar
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Tarakan, Tahun 2007

No

Nama Instalasi

Kelas

DSI

109

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

1

P. Sambit

Terpencil

5150

2

Tg. Boli Tuwattan

Terpencil

5171

3

P. Sebatik Timur

Terpencil

5311,9

Alur pelayaran di wilayah kerja Distrik Navigasi Kelas III Tarakan
memiliki alur pelayaran yang dilalui oleh kapal-kapal besar, yaitu
sebagai berikut.

a.Alur dan perlintasan pelabuhan Tarakan

1)Nama pelabuhan

:Tarakan;

2)Koordinat Pelabuhan:030

17’20“ LU – 1170

35’50“ BT;

3)Lokasi pelabuhan terletak di teluk dan panjang garis
pantai kurang lebih 20 Mil laut;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang

Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang tidak
berfungsi (unit)

200
4

200
5

200
6

20042005

2006

1

PS. MPMT

Ada

Ada

Ada

-

-

-

2

Ps. Hijau

Ada

Ada

Ada

-

-

-

3

Ps. Merah

Ada

Ada

Ada

-

1 (5
hari)

-

4

Rs. Tg. Batu

Ada

Ada

Ada

-

-

-

5

Rs. Tg.
Mengacu

Ada

Ada

Ada

-

-

1(5
hari)

6

Rs. Pen.
Depan

Ada

Ada

Ada

-

1 (5
hari)

-

7

Rs. Pen
Belakang

Ada

Ada

Ada

-

-

-

8

Rs. Tg. Karis

Ada

Ada

Ada

-

-

1(5
hari)

110

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu untuk jenis Rambu Suar sepanjang 3 mil
laut dan jenis pelampung suar sepanjang 6 Mil laut;

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel
disebabkan oleh:

N
o

Penyeb
ab
kerusa
kan

Jumlah kejadian menurut tahun
(unit)

2004

2005

2006

1

Pencuria
n

5231,
5281

3

2 Kali

2

lainnya

-

-

5231 (Ps.Hijau)
5261 (RS. Tg.
Karis)

b.Alur dan perlintasan Pelabuhan Malundung

1)Nama pelabuhan :Malundung;

2)Koordinat Pelabuhan:030

16’55,8“LU –1170

35’32,6“BT;

3)Lokasi pelabuhan terletak di teluk dan panjang garis
pantai kurang lebih 20 Mil laut;

4)Jenis dan jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

No

Jenis SBNP
sepanjang
Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit

Jumlah yang
tidak
berfungsi
(unit)

20
04

20
05

20
06

20
04

20
05

20
06

1

Lampu
pelabuhan

-

-

-

2

Rambu Suar

5

5

5

-

-

-

3

Menara Suar

-

-

-

4

Pelampung
Suar

3

3

3

-

-

-

111

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu untuk jenis Rambu Suar sepanjang 3 Mil
laut dan jenis pelampung suar sepanjang 65 Mil laut;

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel
disebabkan oleh:

No

Penyebab
kerusakan

Jumlah kejadian menurut
tahun (unit)

2004

2005

2006

1

Tertabrak kapal

-

-

2

Dirusak oknum

-

-

2

3

Pencurian

6

3

1

4

lainnya

2

2

4

c.Alur dan perlintasan Pelabuhan Tanjung Selor

1)Nama pelabuhan :Tanjung Selor;

2)Koordinat Pelabuhan:030

16’55,8“ LU –1170

35’32,6“ BT;

3)

Lokasi pelabuhan terletak di teluk dan panjang
garis pantai kurang lebih 27 Mil laut;

4)Jenis dan jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang

Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit

Jumlah yang
tidak berfungsi
(unit)

200
4

200
5

200
6

200
4

200
5

200
6

1

Lampu
pelabuhan

-

-

-

-

-

-

2

Rambu Suar

2

2

2

-

-

-

3

Menara Suar

-

-

-

-

-

-

4

Pelampung
Suar

-

-

-

-

-

-

112

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu untuk jenis Rambu Suar sepanjang 3 Mil
laut dan jenis pelampung suar sepanjang 65 Mil laut;

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel
disebabkan oleh penyebab lain selain tertabrak, dirusak
oknum, ataupun pencurian, terjadi dua kali pada tahun
2004 saja.

d.Alur dan perlintasan Pelabuhan Nunukan

1)Nama pelabuhan

:Nunukan;

2)Koordinat Pelabuhan:030

16’55,8“ LU – 1170

35’32,6“BT;

3)Lokasi pelabuhan terletak di teluk dan panjang garis
pantai kurang lebih 20 Mil laut;

4)Jenis dan jumlah SBNP yang berada disepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang
Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak
berfungsi
(unit)

20
04

20
05

20
06

20
04

20
05

200
6

1

Lampu
pelabuhan

-

-

-

-

-

-

2

Rambu Suar

4

6

7

-

-

-

3

Menara Suar

-

-

-

4

Pelampung
Suar

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu untuk jenis Rambu Suar sepanjang 3 Mil
laut dan jenis pelampung suar sepanjang 10 Mil laut;

113

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel
disebabkan oleh penyebab lain selain tertabrak, dirusak
oknum, ataupun pencurian, terjadi dua kali pada tahun
2004 saja.

8.Distrik Navigasi Kelas II Sorong

Data fasilitas dan peralatan yang dimiliki oleh Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas II Sorong berupa SBNP, Stasiun Radio Pantai
dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF, Stasiun Radio Pelabuhan
(Port Communication) dengan cakupan pancaran VHF, Stasiun
Vessel Traffic System (VTS), Klasifikasi Instalasi Kapal Negara,
Instalasi Menara Suar, serta Armada Kapal Negara Kenavigasian.
Data SBNP di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Sorong,
memiliki tingkat keandalan sebesar 85,75%, meliputi menara suar,
rambu suar, pelampung suar, tanda siang, dan anak pelampung,
adalah sebagai berikut.

Tabel 3.43:
Daftar SBNP Milik Ditjen Hubla dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Sorong, Tahun 2007

No

Uraian

DJPL

NON-DJPL

1

Menara Suar

6

-

2

Rambu Suar

49

19

3

Pelampung Suar

16

9

4

Tanda Siang

3

3

5

Anak Pelampung

19

-

Data Stasiun Radio Pantai dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF
di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Sorong, adalah sebagai
berikut.

Tabel 3.44:

114

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Daftar Stasiun Radio Pantai dengan Cakupan Pancaran VHF/MF/HF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Sorong, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

Kelas

1

Sorong

II

2

Manokwari

IIIA

3

Fak-Fak

IIIA

4

Kaimana

IVA

3

Bintuni

IVA

Data Stasiun Radio Pelabuhan (Port Communication) dengan
cakupan pancaran VHF di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II
Sorong, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.45:
Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan Pancaran VHF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Sorong, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

1

Sorong

2

Manokwari

3

Fak-Fak

4

Kaimana

3

Bintuni

4

Saonek

5

Teminabuan

6

Kokas

7

Pomako

8

Kaslor/Wasior

9

Oransbari

Data Stasiun Vessel Traffic System (VTS) di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas II Sorong, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.46:
Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS)
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Sorong, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

Kelas

1

Sorong

B

2

Manokwari

C

3

Tangguh

B

115

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Data Klasifikasi Instalasi Kapal Negara di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas II Sorong, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.47:
Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Sorong, Tahun 2007

No

Nama Kapal

Kelas Kapal

1

Pradawana

I

2

Mahkota

I

3

S. Kaibus

IV

Data Instalasi Menara Suar di Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas II Sorong, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.48:
Daftar Instalasi Menara Suar
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Sorong, Tahun 2007

No

Nama Instalasi

Kelas

DSI

1

Jefyus

Terpencil

6120

2

Kofiau

Terpencil

6161

3

Nampale

Terpencil

6162

4

P. Adi

Terpencil

6205

5

P. Raam

Terpencil

6341

6

Tg. Sofa/Gebe

Terpencil

6388

Alur pelayaran di wilayah kerja Distrik Navigasi Kelas II Sorong
memiliki alur pelayaran yang dilalui oleh kapal-kapal besar, yaitu
sebagai berikut.

a.Nama pelabuhan

: Sorong;

b.Koordinat Pelabuhan: 000

53’00“LU – 1310

14’00“ BT;

c.Lokasi pelabuhan terletak di Selat Bintuni dan panjang
access to channel 12,5 Mil laut;

116

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

d.Alur pelayaran di wilayah kerja Distrik Navigasi Kelas II
Sorong terdapat tiga alur pelayaran, yaitu alur Selat
Sargawin, alur Selat Selawati, dan alur Selat Bintuni;

e.Selat Sargawin banyak dilalui oleh kapal-kapal berukuran
besar dan berbendera asing, di samping itu juga digunakan
sebagai daerah cagar alam perikanan. Sedangkan Selat
Selawati tidak dapat dilalui oleh kapal-kapal besar;

f.

Sarana yang digunakan dalam rangka melaksanakan tugas
patroli kenavigasian adalah dua unit kapal negara, yaitu:

1)Kapal Negara Pradawarna berfungsi sebagai kapal
perambuan dengan kondisi fisik mencapai 75% yang
pengadaannya dilaksanakan tahun 1980;

2)Kapal Negara Mahkota berfungsi sebagai kapal induk
perambuan dengan kondisi fisik mencapai 90% yang
pengadaannya dilaksanakan tahun 1997;

g.Belum mempunyai kapal patroli inspeksi kelas III yang
berukuran kecil yang dipergunakan untuk operasional
pengawasan SBNP setiap hari, mengingat keberadaan
kondisi fisik dua unit kapal negara tersebut terlalu besar yang
mungkin kurang efektif dan efisien dipergunakan sebagai
kapal patroli inspeksi SBNP setiap harinya;

h.Terdapat sebuah menara suar yang dibangun oleh
Perusahaan Pertamina di Selat Bintuni dan dijaga oleh lima
orang karyawan Distrik Navigasi Kelas II Sorong. Sesuai
rencana, Perusahaan Pertamina akan memasang platform
berupa perpipaan minyak bawah laut di wilayah alur selat
Bintuni atau acces to channel menuju Pelabuhan Sorong
tersebut. Guna menjaga keselamatan pelayaran dan keamanan
perpipaan perusahaan Pertamina tersebut, perlu kiranya

117

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

pada acces to channel Pelabuhan Sorong tersebut dipasang
tambahan SBNP yaitu dua buah Mercu Single Fight;

i.

Mengenai pelampung suar (buoy) yang terdapat di setiap
alur di wilayah kerja Distrik Navigasi Kelas II Sorong
ditempatkan pada setiap jarak 4 Mil laut. Namun untuk selat
Selawati dan Selat Sargawin ditempatkan pada setiap 3,5 Mil
laut atau tergantung kondisi alur tersebut;

j.

Jarak ideal antar jenis SBNP di sepanjang access to channel
ke pelabuhan adalah :

1)Pelampur suar hijau di Pulau Tsifor dan rambu suar
hijau di Pulau Doom secara ideal berjarak 2 Mil laut;

2)Rambu suar merah karang luar dan rambu suar merah
di Pulau Dofior secara ideal berjarak 4 Mil laut;

k.Penyebab kerusakan atau tidak berfungsinya SBNP di
sepanjang access to channel ke pelabuhan, antara lain:

1)Rasio tertabrak kapal sebesar 2%;

2)Rasio dirusak oknum tak bertanggungjawab sebesar
20%;

3)Rasio akibat dicuri/pencurian sebesar 50%;

4)Rasio akibat kurangnya pemeliharaan SBNP sebesar
28%, yang disebabkan karena kurangnya patroli
pengawasan.

9.Distrik Navigasi Kelas I Medan

Data fasilitas dan peralatan yang dimiliki oleh Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas I Medan berupa SBNP, Stasiun Radio Pantai
dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF, Stasiun Radio Pelabuhan

118

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

(Port Communication) dengan cakupan pancaran VHF, Stasiun
Vessel Traffic System (VTS), Klasifikasi Instalasi Kapal Negara,
Instalasi Menara Suar, serta Armada Kapal Negara Kenavigasian.
Data SBNP di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Medan,
memiliki tingkat keandalan sebesar 67,34%, meliputi menara suar,
rambu suar, pelampung suar, tanda siang, dan anak pelampung,
adalah sebagai berikut.

Tabel 3.49:
Daftar SBNP Milik Ditjen Hubla dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Medan, Tahun 2007

No

Uraian

DJPL

NON-DJPL

1

Menara Suar

5

-

2

Rambu Suar

45

21

3

Pelampung Suar

24

29

4

Tanda Siang

-

-

5

Anak Pelampung

-

-

Data Stasiun Radio Pantai dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF
di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Medan, adalah sebagai
berikut.

Tabel 3.50:
Daftar Stasiun Radio Pantai dengan Cakupan Pancaran VHF/MF/HF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Medan, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

Kelas

1

Belawan

I

2

Kuala Tanjung

IIIA

3

Tanjung Balai Asahan

IIIA

4

Lhok Seumawe

IIIA

5

Kuala Langsa

IVA

6

Labuhan Bilik

IVA

7

Idi

IVB

Data Stasiun Radio Pelabuhan (Port Communication) dengan
cakupan pancaran VHF di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I
Medan, adalah sebagai berikut.

119

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Tabel 3.51:
Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan Pancaran VHF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Medan, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

1

Belawan

2

Kuala Tanjung

3

Tanjung balai Asahan

4

Lhok Seumawe

5

Kuala Langsa

6

Tg. Sarang Elang

7

Tanjung Tiram

8

Pangkalan Susu

9

Tg. Leidong

10

Idi

11

Sei. Berombong

12

Pantai Cermin

13

Tg. Beringin

14

Pangkalan Dodek

15

Tg. Pura

16

Pulau Kampai

17

Pangkalan Brandan

Data Stasiun Vessel Traffic System (VTS) di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas I Medan, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.52:
Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS)
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Medan, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

Kelas

1

Belawan

B

Data Klasifikasi Instalasi Kapal Negara di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas I Medan, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.53:
Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Medan, Tahun 2007

No

Nama Kapal

Kelas Kapal

1

Arcturus

I

2

Suar 008

III

120

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

3

B-118

III

Data Instalasi Menara Suar di Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas I Medan, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.54:
Daftar Instalasi Menara Suar
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Medan, Tahun 2007

No

Nama Instalasi

Kelas

DSI

1

Jambu Aye

Terpencil

120

2

Ujung Tamiang

Terpencil

233

3

Nipah Larangan

Terpencil

315

4

P. Pandang

Terpencil

500

5

P. Berhala

Terpencil

520

Alur pelayaran di wilayah kerja Distrik Navigasi Kelas I Medan
memiliki alur pelayaran yang dilalui oleh kapal-kapal besar, yaitu
sebagai berikut.

a.Alur dan perlintasan Pelabuhan Belawan

1)Nama pelabuhan

:Belawan;

2)Koordinat Pelabuhan:030

47’21“LU – 0980

42’10”BT;

3)Lokasi pelabuhan terletak di alur sungai dengan
panjang access to channel 13 Mil laut;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang

Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak
berfungsi
(unit)

20
04

20
05

20
06

20
04

20
05

200
6

121

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

1

Rambu
Penuntun

7

7

7

2

2

2

2

Rambu Suar

4

4

4

2

2

2

4

Pelampung
Suar

13

13

13

3

3

3

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu:

Pelampung suar jarak ideal antar SBNP 1,5 Mil laut;

Rambu Penuntun jarak ideal antar SBNP 5 Mil laut;

Rambu Suar jarak ideal antar SBNP 6 Mil laut.

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel
disebabkan oleh:

N
o

Penyebab
kerusakan

Jumlah kejadian menurut
tahun (unit)

2004

2005

2006

1

Tertabrak kapal

-

1

-

2

Dirusak oknum

-

-

-

3

Pencurian

3

-

2

4

Bola lampu putus

1

-

8

5

Batteray
lemah/rusak

7

-

10

6

Ramtai pelsu
putus

2

-

-

b.Alur Pelabuhan Krueng Geukueh lhoksumawe

1)Nama pelabuhan

:Krueng Geukueh lhoksumawe;

2)Koordinat Pelabuhan:050

14’30“LU – 0970

02’11“BT;

3)Lokasi pelabuhan terletak sepanjang selat;

4)Panjang access to channel ke pelabuhan sepanjang 1
Mil laut;

122

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

5)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang
Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak
berfungsi
(unit)

20
04

20
05

20
06

20
04

20
05

20
06

1

Rambu Penuntun

2

2

2

2

2

2

2

Rambu Suar

4

4

4

4

4

-

4

Pelampung Suar

5

5

5

5

5

2

6)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu:

Pelampung suar jarak ideal antar SBNP 0,25 Mil laut;

Rambu Penuntun jarak ideal antar SBNP 0,25 Mil

laut;

Rambu Suar jarak ideal antar SBNP 0,25 Mil laut.

7)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel
disebabkan oleh:

N
o

Penyebab kerusakan

Jumlah kejadian
menurut tahun (unit)
2004

2005

2006

1

Tertabrak kapal

-

-

-

2

Dirusak oknum

-

-

-

3

Pencurian

-

-

-

4

Ramtun roboh

-

-

2

5

Pelsu Tenggelam/hilang

-

-

2

6

Tidak bisa dirawat
karena darah konflik
sejak tahun 2000 s.d
2005

-

-

-

c.Alur Pelabuhan Kuala Langsa

1)Nama pelabuhan

:Kuala Langsa;

123

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

2)Koordinat Pelabuhan:040

31’30“LU – 0980

01’18“BT;

3)Lokasi pelabuhan terletak di muara sungai;

4)Panjang access to channel ke pelabuhan sepanjang 7
Mil laut;

5)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang

Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak
berfungsi
(unit)

20
04

20
05

20
06

20
04

20
05

200
6

1

Rambu
Penuntun

2

2

2

2

2

2

2

Rambu Suar

2

2

2

2

2

2

3

Pelampung
Suar

2

2

2

2

2

-

6)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu:

Pelampung suar jarak ideal antar SBNP tidak
diperoleh masukan;

Rambu Penuntun jarak ideal antar SBNP 5 Mil laut;

Rambu Suar jarak ideal antar SBNP 6 Mil laut;

7)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel karena
roboh dan itu hanya terjadi 4 kali pada tahun 2006.

d.Alur Pelabuhan Pangkalan Susu

1)Nama pelabuhan

:Pangkalan susu;

2)Koordinat Pelabuhan:040

07’15“LU – 0980

12’27”BT;

124

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

3)Lokasi pelabuhan terletak di aliran sungai dengan
panjang access to channel ke pelabuhan sepanjang 12
Mil laut;

4)Jenis dan jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang

Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak berfungsi
(unit)

200
4

200
5

200
6

200
4

200
5

200
6

1

Pelampung
suar

5

5

5

2

2

4

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu untuk jenis pelampung suar jarak ideal
SBNP 1,5 Mil laut;

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel
disebabkan oleh:

N
o

Penyebab kerusakan

Jumlah kejadian
menurut tahun
(unit)

2004

2005

2006

1

Tertabrak kapal

-

-

-

2

Dirusak oknum

-

-

-

3

Pencurian

-

-

-

4

Lainnya (pelsu
tenggelam / hilang)

2

-

3

e.Alur Pelabuhan Teluk Nibung Tanjung Balai Asahan

1)Nama pelabuhan

:Teluk Nibung;

2)Koordinat Pelabuhan:020

59’56”LU – 0990

48’53”BT;

3)Lokasi pelabuhan terletak di alur sungai dengan
panjang access to channel ke pelabuhan sepanjang 13
Mil laut;

125

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

4)Jenis dan jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang

Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit

Jumlah yang
tidak
berfungsi
(unit)

20
04

20
05

20
06

20
04

20
05

200
6

1

Pelsu

1

1

1

-

-

1

2

Rambu
Penuntun

4

4

4

2

2

2

3

Rambu suar

3

3

3

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu:

Rambu Penuntun jarak ideal antar SBNP 5 Mil laut;

Rambu Suar jarak ideal antar SBNP 6 Mil laut;

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel
disebabkan oleh:

No

Penyebab
kerusakan

Jumlah kejadian menurut
tahun (unit)

2004

2005

2006

1

Tertabrak kapal

2

-

-

2

Dirusak oknum

-

-

-

3

Pencurian

1

1

1

4

Lainnya (roboh)

2

-

-

10.Distrik Navigasi Kelas I Makassar

Data fasilitas dan peralatan yang dimiliki oleh Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas I Makassar berupa SBNP, Stasiun Radio Pantai
dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF, Stasiun Radio Pelabuhan
(Port Communication) dengan cakupan pancaran VHF, Stasiun
Vessel Traffic System (VTS), Klasifikasi Instalasi Kapal Negara,
Instalasi Menara Suar, serta Armada Kapal Negara Kenavigasian.

126

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Data SBNP di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Makassar,
memiliki tingkat keandalan sebesar 88,09%, meliputi menara suar,
rambu suar, pelampung suar, tanda siang, dan anak pelampung,
adalah sebagai berikut.

Tabel 3.55:
Daftar SBNP Milik Ditjen Hubla dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Makassar, Tahun 2007

No

Uraian

DJPL

NON-DJPL

1

Menara Suar

16

-

2

Rambu Suar

53

1

3

Pelampung Suar

9

-

4

Tanda Siang

-

-

5

Anak Pelampung

-

-

Data Stasiun Radio Pantai dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF
di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Makassar, adalah
sebagai berikut.

Tabel 3.56:
Daftar Stasiun Radio Pantai dengan Cakupan Pancaran VHF/MF/HF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Makassar, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

Kelas

1

Makassar

I

2

Pare-Pare

IIIB

3

Mamuju

IVA

4

Palopo

IVA

5

Bajoe

IVB

6

Selayar

IVB

Data Stasiun Radio Pelabuhan (Port Communication) dengan
cakupan pancaran VHF di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I
Makassar, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.57:
Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan Pancaran VHF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Makassar, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

1

Makassar/Ujung Pandang

2

Pare-Pare

127

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

No

Nama Stasiun

3

Mamuju

4

Palopo

5

Bulukumba

6

Majene

7

Jeneponto

8

Bajoe

9

Selayar

10

Polewali

11

Sinjai

12

Awerange/Baru

13

Jampea

14

Siwa

15

Patiro Bajo

16

Biringkasi

Data Stasiun Vessel Traffic System (VTS) di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas I Makassar, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.58:
Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS)
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Makassar, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

Kelas

1

Makassar

B

Data Klasifikasi Instalasi Kapal Negara di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas I Makassar, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.59:
Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Makassar, Tahun 2007

No

Nama Kapal

Kelas Kapal

1

Mengkara

I

2

B-120

III

Data Instalasi Menara Suar di Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas I Makassar, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.60:

128

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Daftar Instalasi Menara Suar
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Makassar, Tahun 2007

No

Nama Instalasi

Kelas

DSI

1

Jeneponto/Tg. Bulo-bulo

Terpencil

5615

2

P. Ambo/P. Balaban

Terpencil

4660

3

Dewakang Besar

Terpencil

4900

4

Doang-Doangan

Terpencil

4905

5

De Brill/Gs. Takarewataja

Terpencil

4910

6

P. Sabaru

Terpencil

4912

7

Kalukalukuang

Terpencil

4913

8

Bonerate

Terpencil

4914

9

Dayang Dayang

Terpencil

4920

10

Kudeng Areng Lompo

Terpencil

4930

11

Kapoposang

Terpencil

5020

12

Kape Mandar

Terpencil

5080

13

Kape Wlliam

Terpencil

5090

14

Bulu Kumba

Terpencil

5620

15

Pasitanete

Terpencil

5630

16

Tg. Lalereh

Terpencil

5100

Alur pelayaran di wilayah kerja Distrik Navigasi Kelas I Makassar
memiliki alur pelayaran yang dilalui oleh kapal-kapal besar, yaitu
sebagai berikut.

a.Alur dan perlintasan Pelabuhan Makasar

1)Nama pelabuhan

:Biringkassi;

2)Koordinat Pelabuhan:040

09’00“LS – 1190

30’00“BT;

3)Lokasi pelabuhan terletak di Selat Makasar dan
panjang garis pantai kurang lebih 19 Mil laut;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang

Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak
berfungsi
(unit)

20
04

20
05

20
06

20
04

20
05

200
6

1

Lampu
pelabuhan

-

-

-

-

-

-

129

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

2

Rambu Suar

5

5

5

-

-

-

3

Menara Suar

-

-

-

-

-

-

4

Pelampung
Suar

-

-

-

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu untuk jenis Rambu Suar sepanjang 3 Mil
laut dan jenis pelampung suar sepanjang 5,5 Mil laut;

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel tidak
diperoleh data atau informasinya;

b.Alur Pelabuhan Sukarno Hatta

1)Nama pelabuhan

:Sukarno Hatta;

2)Koordinat Pelabuhan:050

07’25“LS – 1190

24’20“BT;

3)Lokasi pelabuhan terletak di Selat Makasar dan
panjang garis pantai kurang lebih 23 Mil laut;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

No

Jenis SBNP
sepanjang

Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak
berfungsi
(unit)

20
04

20
05

20
06

20
04

20
05

200
6

1

Lampu
pelabuhan

-

-

-

-

-

-

2

Rambu Suar

6

6

6

-

-

-

3

Menara Suar

2

2

2

-

-

-

4

Pelampung
Suar

6

6

6

-

-

-

130

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu untuk jenis Rambu Suar sepanjang 23
Mil laut;

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel tidak
diperoleh data dan informasinya.

c.Alur pelabuhan Pare-Pare

1)Nama pelabuhan

:Pare-pare;

2)Koordinat Pelabuhan:0400

00’52,5“LS – 1190

37’15“BT;

3)Lokasi pelabuhan terletak di Selat Makasar dan
panjang garis pantai kurang lebih 23 Mil laut;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang

Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak
berfungsi
(unit)

20
04

20
05

20
06

20
04

20
05

200
6

1

Lampu
pelabuhan

1

1

1

-

-

-

2

Rambu Suar

2

2

2

-

-

-

3

Menara Suar

1

1

1

-

-

-

4

Pelampung
Suar

3

3

3

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu untuk jenis Rambu Suar sepanjang 3 Mil
laut dan jenis pelampung suar sepanjang 1,5 Mil laut;

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel tidak
diperoleh data dan informasinya.

131

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

11.Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Tanjung Priok Jakarta

Data fasilitas dan peralatan yang dimiliki oleh Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas I Tanjung Priok berupa SBNP, Stasiun Radio
Pantai dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF, Stasiun Radio
Pelabuhan (Port Communication) dengan cakupan pancaran VHF,
Stasiun Vessel Traffic System (VTS), Klasifikasi Instalasi Kapal
Negara, Instalasi Menara Suar, serta Armada Kapal Negara
Kenavigasian. Data SBNP di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas
I Tanjung Priok, memiliki tingkat keandalan sebesar 84,52%,
meliputi menara suar, rambu suar, pelampung suar, tanda siang,
dan anak pelampung, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.61:
Daftar SBNP Milik Ditjen Hubla dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Tanjung Priok, Tahun 2007
No

Uraian

DJPL

NON-DJPL

1

Menara Suar

26

-

2

Rambu Suar

85

50

3

Pelampung Suar

41

31

4

Tanda Siang

-

-

5

Anak Pelampung

6

6

Data Stasiun Radio Pantai dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF
di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Tanjung Priok, adalah
sebagai berikut.

Tabel 3.62:
Daftar Stasiun Radio Pantai dengan Cakupan Pancaran VHF/MF/HF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Tanjung Priok, Tahun 2007
No

Nama Stasiun

Kelas

1

Jakarta

I

2

Panjang

IIIA

3

Cirebon

IIIA

4

Bengkulu

IIIA

3

Cigading

IIIA

4

Sunda Kelapa

IVA

5

Pamanukan

IVA

6

Pangkal Balam

IIIA

132

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

7

Tanjung Pandan

IVA

Data Stasiun Radio Pelabuhan (Port Communication) dengan
cakupan pancaran VHF di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I
Tanjung Priok, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.63:
Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan Pancaran VHF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Tanjung Priok, Tahun 2007
No

Nama Stasiun

1

Jakrta/Tg. Priok

2

Panjang

3

Cirebon

4

Bengkulu

5

Banten

6

Sunda Kelapa

7

Pelabuhan Ratu

8

Bojo Negara

9

Pangandaran

10

Pamanukan

11

Pangkal Balam

12

Tanjung Pandan

13

Manggar

14

Kota Agung

15

Mesuji

16

Malakoni/Enggano

17

Lnao/Bintuhan

18

Bakauheni

19

Manggale

20

Labuhan Maringgai

21

Teluk Betung

22

Kali Baru

23

Muara Angke/Muara Karang

24

Muara Baru

25

Marunda

26

Kep. Seribu

27

Labuhan

28

Anyer Lor

29

Karangantu

30

Indramayu

Data Stasiun Vessel Traffic System (VTS) di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas I Tanjung Priok, adalah sebagai berikut.

133

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Tabel 3.64:
Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS)
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Tanjung Priok, Tahun 2007
No

Nama Stasiun

Kelas

1

Jakarta

B

2

Panjang

C

3

Bengkulu

C

4

Merak

A

Data Klasifikasi Instalasi Kapal Negara di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas I Tanjung Priok, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.65:
Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Tanjung Priok, Tahun 2007
No

Nama Kapal

Kelas Kapal

1

Mitra I

III

2

AP-027

IV

3

AB-P3

IV

4

Karakata

I

5

Mokmer

III

Data Instalasi Menara Suar di Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas I Tanjung Priok, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.66:
Daftar Instalasi Menara Suar
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Tanjung Priok, Tahun 2007
No

Nama Instalasi

Kelas

DSI

1

Jaga Utara

Terpencil

1690

2

P. Segama

Terpencil

1691

3

P. Peniki

Terpencil

1711

4

P. Edam/Damar Bsr

Terpencil

1720

5

P. Asem

Tidak Terpencil

1810

6

P. Simedang

Terpencil

1860

7

P. Mendanau

Terpencil

1870

8

P. Langkuas

Terpencil

1880

9

P. Pesemut

Terpencil

2000

10

Uj. Genteng

Terpencil

2226

11

Tg. Layar

Terpencil

2230

12

Cikoneng/Anyer

Tidak Terpencil

2260

13

P. Tempurung

Terpencil

2280

14

Belimbing

Terpencil

2290

134

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

15

Gn. Kunyit

Terpencil

2360

16

P. Serdang

Terpencil

2376

17

P. Tunda

Terpencil

2400

18

P. Payung

Terpencil

2410

19

Tg. Walor

Terpencil

2450

20

P. Enggano

Terpencil

2478

21

P. Tikus

Terpencil

2490

22

P. Rakit/Bompies

Terpencil

2990

23

Cirebon

Tidak Terpencil

3020

24

P. Maitem

Terpencil

2378

25

P. Deli

Terpencil

2226

26

Batu Kecil

Terpencil

2291

Alur pelayaran di wilayah kerja Distrik Navigasi Kelas I Tanjung
Priok memiliki alur pelayaran yang dilalui oleh kapal-kapal besar,
yaitu sebagai berikut.

a.Alur dan perlintasan Pelabuhan Cirebon

1)Nama pelabuhan

:Pelabuhan laut Cirebon;

2)Koordinat Pelabuhan:060

42’58“LS – 1080

34’20”BT;

3)Lokasi pelabuhan di semenanjung terletak di alur
sungai dengan panjang access to channel 2 Mil laut;

4)Jenis dan jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang

Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak
berfungsi
(unit)

20
04

20
05

20
06

20
04

20
05

200
6

1

Rambu Suar

4

-

-

-

-

-

2

Pelampung
Suar

2

-

-

1

-

-

3

Menara Suarr

2

-

-

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu:

135

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Pelampung suar ke Pelampung suar lain jarak ideal
1 Mil laut;

Rambu Suar ke rambu suar lain jarak ideal 2 Mil laut;

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel karena
dirusak oleh oknum, dua kali pada tahun 2004, dua kali
lagi pada tahun 2005, dan terjadi lagi sebanyak dua kali
pada tahun 2006.

b.Alur dan perlintasan Pelabuhan Sunda Kelapa

1)Nama pelabuhan :Pelabuhan laut Sunda Kelapa;

2)Koordinat Pelabuhan:060

00’02“LS – 1080

48’28”BT;

3)Lokasi pelabuhan di semenanjung terletak di alur sungai
dengan panjang access to channel 8 Mil laut;

4)Jenis dan jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang

Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak
berfungsi
(unit)

20
04

20
05

20
06

20
04

20
05

200
6

1

Rambu Suar

9

-

-

-

5

-

2

Pelampung
Suar

-

-

-

-

-

-

3

Menara Suarr

-

-

-

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu:

Pelampung suar ke Pelampung suar lain jarak ideal
1 Mil laut;

136

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Rambu Suar ke rambu suar lain jarak ideal 2 Mil laut.

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel tidak
diperoleh data dan informasinya.

c.Alur dan perlintasan Pelabuhan Tanjung Priok

1)Nama pelabuhan

:Pelabuhan laut Tanjung Priok;

2)Koordinat Pelabuhan:060

06’06“LS – 1060

52’54”BT;

3)Lokasi pelabuhan di semenanjung terletak di alur
sungai dengan panjang access to channel 9 Mil laut;

4)Jenis dan jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang

Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak
berfungsi
(unit)

20
04

20
05

20
06

20
04

20
05

200
6

1

Rambu Suar

4

4

4

-

-

-

2

Pelampung
Suar

6

6

6

-

-

-

3

Menara Suar

2

2

2

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu:

Pelampung suar ke Pelampung suar lain jarak ideal
1 Mil laut;

Rambu Suar ke rambu suar lain jarak ideal 2 Mil laut.

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel
disebabkan oleh:

137

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

No

Penyebab
kerusakan

Jumlah kejadian menurut
tahun (unit)

2004

2005

2006

1

Tertabrak kapal

-

1

1

2

Dirusak oknum

-

3

2

3

Pencurian

-

5

4

4

Lainnya (kelainan
teknis)

-

-

-

d.Alur dan perlintasan Pelabuhan Padang Baai Bengkulu

1)Nama pelabuhan :Pelabuhan laut Pulau Baai
Bengkulu;

2)Koordinat Pelabuhan:030

54’30“LS – 1020

18’00”BT;

3)Lokasi pelabuhan di teluk terletak di alur sungai dengan
panjang access to channel 4 Mil laut;

4)Jenis dan jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang

Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit

Jumlah yang
tidak
berfungsi
(unit)

20
04

20
05

20
06

20
04

20
05

200
6

1

Rambu Suar

4

4

4

-

-

2

2

Pelampung
Suar

3

4

4

-

-

1

4

Menara Suarr

1

-

-

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu:

Pelampung suar ke Pelampung suar lain jarak ideal
1 Mil laut;

Rambu Suar ke rambu suar lain jarak ideal 2 Mil laut.

138

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel
disebabkan oleh:

N
o

Penyebab
kerusakan

Jumlah kejadian menurut
tahun (unit)

2004

2005

2006

1

Tertabrak kapal

-

1

-

2

Dirusak oknum

2

2

2

3

Pencurian

-

2

2

4

Lainnya (kelainan
teknis)

1

-

-

e.Alur dan perlintasan Pelabuhan Kelabat Pangkal Pinang

1)Nama pelabuhan

:Pelabuhan laut Mantoong Kelabat
Pangkal Pinang;

2)Koordinat Pelabuhan:010

38’00“LS;

3)Lokasi pelabuhan di teluk terletak di alur sungai dengan
panjang access to channel 7 Mil laut;

4)Jenis dan jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang

Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit

Jumlah yang
tidak
berfungsi
(unit)

20
04

20
05

20
06

20
04

20
05

20
06

1

Rambu Suar

-

-

-

-

-

-

2

Pelampung Suar

7

7

7

-

-

-

3

Menara Suarr

1

1

1

-

-

-

5)Perlu dipasang jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu:

Pelampung suar ke Pelampung suar lain jarak ideal
1 Mil laut;

Rambu Suar ke rambu suar lain jarak ideal 2 Mil laut.

139

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel
disebabkan oleh:

N
o

Penyebab
kerusakan

Jumlah kejadian menurut
tahun (unit)

2004

2005

2006

1

Tertabrak kapal

-

2

1

2

Dirusak oknum

-

2

1

3

Pencurian

-

-

-

4

Lainnya (kelainan
teknis)

-

-

-

f.

Alur dan perlintasan Pelabuhan Pangkal Balam

1)Nama pelabuhan

:Pelabuhan laut Pangkal Balam;

2)Koordinat Pelabuhan:020

06’58“LS – 1060

07’36”BT;

3)Lokasi pelabuhan di semenanjung terletak di alur
sungai dengan panjang access to channel 11 Mil laut;

4)Jenis dan jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
tidak diperoleh data maupun informasinya;

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu:

Pelampung suar ke Pelampung suar lain jarak ideal
1 Mil laut;

Rambu Suar ke rambu suar lain jarak ideal 2 Mil laut.

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel
disebabkan oleh:

N
o

Penyebab
kerusakan

Jmlh kejadian menurut
tahun (unit)

2004

2005

2006

1

Tertabrak kapal

-

-

-

2

Dirusak oknum

-

-

-

3

Pencurian

-

-

-

140

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

4

Lainnya (kelainan
teknis)

-

-

-

5

Ramsu Roboh
dimakan Usia

2

2

2

g.Alur dan perlintasan Pelabuhan Marina

1)Nama pelabuhan :Pelabuhan laut Marina;

2)Koordinat Pelabuhan:060

06’33“LS – 1060

48’35”BT;

3)Lokasi pelabuhan di semenanjung terletak di alur sungai
dengan panjang access to channel 1 Mil laut;

4)Jenis dan jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

NoJenis SBNP

sepanjang

Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak berfungsi
(unit)

200
4

200
5

200
6

200
4

200
5

200
6

1

Rambu Suar

6

6

6

-

-

-

2

Pelampung
Suar

1

1

1

-

-

-

3

Menara Suar

-

-

-

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu:

Pelampung suar ke Pelampung suar lain jarak ideal
1 Mil laut;

Rambu Suar ke rambu suar lain jarak ideal 2 Mil laut.

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel, tidak
diperoleh data dan informasinya.

h.Alur dan perlintasan Pelabuhan Panjang

141

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

1)Nama pelabuhan :Pelabuhan laut Panjang;

2)Koordinat Pelabuhan:050

27’40“LS – 1050

19’20”BT;

3)Lokasi pelabuhan di semenanjung terletak di alur sungai
dengan panjang access to channel 6,8 Mil laut;

4)Jenis dan jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang

Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak berfungsi
(unit)

200
4

200
5

200
6

200
4

200
5

200
6

1

Rambu Suar

5

5

5

-

-

-

2

Pelampung
Suar

1

1

1

-

-

-

3

Menara Suarr

1

1

1

-

-

-

5)Jenis SBNP yang ideal di sepanjang acces to channel,
yaitu:

Pelampung suar ke Pelampung suar lain jarak ideal
1 Mil laut;

Rambu Suar ke rambu suar lain jarak ideal 2 Mil laut.

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel tidak
diperoleh data dan informasinya.

i.

Alur dan perlintasan pelabuhan Merak

1)Nama pelabuhan

:Pelabuhan laut Merak;

2)Koordinat Pelabuhan:050

55’57“ LS – 000

59’51” BT;

3)Lokasi pelabuhan di semenanjung terletak di alur
sungai dengan panjang access to channel 1,5 Mil laut;

142

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang
Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak berfungsi
(unit)

200
4

200
5

200
6

200
4

200
5

200
6

1

Rambu Suar

1

1

1

1

1

1

2

Pelampung
Suar

2

2

2

1

-

-

3

Menara Suarr

3

3

3

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu:

Pelampung suar ke pelampung suar lain jarak ideal
1 Mil laut;

Rambu Suar ke rambu suar lain jarak ideal 2 Mil laut.

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel tidak
diperoleh data dan informasinya.

j.

Alur dan perlintasan pelabuhan Marunda

1)Nama pelabuhan :Pelabuhan laut Marunda;

2)Koordinat Pelabuhan:060

05’54” LS – 1060

57’14” BT;

3)Lokasi pelabuhan di semenanjung terletak di alur
sungai dengan panjang access to channel 4 Mil laut;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang
Acces to

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak
berfungsi

143

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

channel

(unit)

20
04

20
05

20
06

20
04

20
05

20
06

1

Rambu Suar

8

8

8

-

-

-

2

Pelampung Suar

1

1

1

-

-

-

3

Menara Suar

-

-

-

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu:

Pelampung suar ke Pelampung suar lain jarak ideal
1 Mil laut;

Rambu Suar ke rambu suar lain jarak ideal 2 Mil laut.

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel
disebabkan oleh tertabrak kapal masing-masing sekali
pada tahun 2004, 2005, dan 2006.

k.Alur dan perlintasan pelabuhan Ratu

1)Nama pelabuhan :Pelabuhan laut Ratu;

2)Koordinat Pelabuhan:060

59’00“ LS – 1060

32’20” BT;

3)Lokasi pelabuhan di semenanjung terletak di alur
sungai dengan panjang access to channel 4 Mil laut;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

No

Jenis SBNP
sepanjang
Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak berfungsi
(unit)

200
4

200
5

200
6

200
4

200
5

200
6

1

Rambu Suar

4

1

1

-

-

-

2

Pelampung
Suar

-

-

-

-

-

-

3

Menara Suarr

3

3

3

-

-

-

144

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu:

Pelampung suar ke pelampung suar lain jarak ideal
1 Mil laut;

Rambu Suar ke rambu suar lain jarak ideal 2 Mil laut;

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel
disebabkan oleh pencurian terjadi sekali pada tahun 2006.

12.Distrik Navigasi Kelas II Bali

Data fasilitas dan peralatan yang dimiliki oleh Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas II Bali berupa SBNP, Stasiun Radio Pantai dengan
cakupan pancaran VHF/MF/HF, Stasiun Radio Pelabuhan (Port
Communication) dengan cakupan pancaran VHF, Stasiun Vessel
Traffic System (VTS), Klasifikasi Instalasi Kapal Negara, Instalasi
Menara Suar, serta Armada Kapal Negara Kenavigasian. Data
SBNP di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Bali, memiliki
tingkat keandalan sebesar 97,62%, meliputi menara suar, rambu
suar, pelampung suar, tanda siang, dan anak pelampung, adalah
sebagai berikut.

Tabel 3.67:
Daftar SBNP Milik Ditjen Hubla dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Bali, Tahun 2007

No

Uraian

DJPL

NON-DJPL

1

Menara Suar

16

-

2

Rambu Suar

51

12

3

Pelampung Suar

8

6

4

Tanda Siang

10

-

5

Anak Pelampung

1

3

145

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Data Stasiun Radio Pantai dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF
di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Bali, adalah sebagai
berikut.

Tabel 3.68:
Daftar Stasiun Radio Pantai dengan Cakupan Pancaran VHF/MF/HF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Bali, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

Kelas

1

Benoa

II

2

Lembar

IIIA

3

Bima

IIIA

4

Padang Bai

IVA

3

Celukan Bawang

IVA

4

Badas

IVA

5

Gilimanuk

IVA

6

Labuhan Lombok

IVA

Data Stasiun Radio Pelabuhan (Port Communication) dengan
cakupan pancaran VHF di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II
Bali, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.69:
Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan Pancaran VHF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Bali, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

1

Benoa

2

Lembar

3

Bima

4

Padang Bai

3

Celukan Bawang

4

Badas

5

Gilimanuk

6

Labuhan Lombok

7

Benete

8

Calabahi

9

Nusa Panida

10

Buleleng

11

Sape

12

Pemeneng/Tanjung

13

Kempo

14

Labuhan Haji

146

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Data Stasiun Vessel Traffic System (VTS) di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas II Bali, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.70:
Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS)
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Bali, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

Kelas

1

Benoa

A

2

Lembar

C

3

Bima

C

Data Klasifikasi Instalasi Kapal Negara di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas II Bali, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.71:
Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Bali, Tahun 2007

No

Nama Kapal

Kelas Kapal

1

Mizan

I

2

Boga

II

Data Instalasi Menara Suar di Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas II Bali, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.72:
Daftar Instalasi Menara Suar
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas II Bali, Tahun 2007

No

Nama Instalasi

Kelas

DSI

1

Tg. Penganbengan

Tidak Terpencil

4080

2

Benoa

Tidak Terpencil

4090

3

Celukan Bawang

Tidak Terpencil

4143

4

Buleleng

Tidak Terpencil

4150

5

Giliselang

Terpencil

4163

6

Lembongan

Terpencil

4170

7

Sedihing

Terpencil

4175

8

Bukit Badung

Terpencil

4176

9

Trewangan

Terpencil

4178

10

Ampenan

Terpencil Terpencil

4180

11

Tg. Ringgit

Terpencil

4198

147

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

12

P. Medang

Terpencil

4210

13

Toro Jampang

Terpencil

4242

14

P. Kelapa

Terpencil

4260

15

Tg. Naro

Terpencil

4261

16

Tg. Toro Daro

Terpencil

4247

Alur pelayaran di wilayah kerja Distrik Navigasi Kelas II Bali
memiliki alur pelayaran yang dilalui oleh kapal-kapal besar, yaitu
sebagai berikut.

a.Alur dan perlintasan pelabuhan Padang Bai

1)Nama pelabuhan :Pelabuhan Padang Bai;

2)Koordinat Pelabuhan:080

31’42“ LS – 1150

30’12” BT;

3)Lokasi pelabuhan terletak di teluk dengan panjang
acces to channel 0,6 Mil laut;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang
Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak
berfungsi
(unit)

20
04

20
05

20
06

20
04

20
05

20
06

1

Rambu Suar

5

5

5

1

1

1

2

Rambu

Suar

Pelabuhan

-

-

-

-

-

-

3

Tanda Siang

-

-

-

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu Rambu Suar jarak ideal antar SBNP 12,5
Mil laut. Kecukupan dan keandalan SBNP di sepanjang
acces to channel, tergantung bahaya navigasi yang ada
di masing-masing alur tersebut. Seandainya kapal
berlayar di perlintasan standar/normal, maka rumus

148

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

SBNP di setiap 12,5 Mil laut garis pantai dipasang
SBNP perlu ditinjau kembali, karena kurang efektif;

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel, belum
pernah terjadi.

b.Alur dan perlintasan pelabuhan Benete

1)Nama pelabuhan :Pelabuhan Benete;

2)Koordinat Pelabuhan:080

54’30“ LS – 1150

44’55” BT;

3)Lokasi pelabuhan terletak di teluk dengan panjang
acces to channel 1,5 Mil laut;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

No

Jenis SBNP
sepanjang
Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak
berfungsi
(unit)

20
04

20
05

20
06

20
04

20
05

200
6

1

Rambu Suar

3

3

3

-

-

-

2

Pelsu

6

6

6

-

-

-

3

ANPEL

3

3

3

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu Rambu Suar jarak ideal antar SBNP 12,5
Mil laut. Kecukupan dan keandalan SBNP di sepanjang
acces to channel, tergantung bahaya navigasi yang ada
di masing-masing alur tersebut. Seandainya kapal
berlayar di perlintasan standar/normal, maka rumus
SBNP di setiap 12,5 Mil laut garis pantai dipasang
SBNP perlu ditinjau kembali, karena kurang efektif;

149

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel, belum
pernah terjadi.

c.Alur dan perlintasan pelabuhan Celukan Bawang

1)Nama pelabuhan :Pelabuhan Celukan Bawang;

2)Koordinat Pelabuhan:080

11’18“ LS –1140

49’ 48” BT;

3)Lokasi pelabuhan terletak di teluk dengan panjang
acces to channel 0,65 Mil laut;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

No

Jenis SBNP
sepanjang
Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak berfungsi
(unit)

200
4

200
5

200
6

200
4

200
5

200
6

1

Rambu Suar

3

3

3

-

-

-

2

Pelsu

1

1

1

-

-

-

3

Menara Suar

1

1

1

-

-

-

4

RAMSI

6

6

6

-

-

-

5

ANPEL

1

1

1

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu Rambu Suar jarak ideal antar SBNP 12,5
Mil laut. Kecukupan dan keandalan SBNP di sepanjang
acces to channel, tergantung bahaya navigasi yang ada
di masing-masing alur tersebut. Bila kapal berlayar di
perlintasan standar/normal, maka rumus SBNP di
setiap 12,5 Mil laut garis pantai dipasang SBNP perlu
ditinjau kembali, karena kurang efektif;

150

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel, belum
pernah terjadi.

d.Alur dan perlintasan pelabuhan Lembar

1)Nama pelabuhan

:Pelabuhan Lembar;

2)Koordinat Pelabuhan:80

43’45“ LS –1160

04’25” BT;

3)Lokasi pelabuhan terletak di teluk dengan panjang
acces to channel 3 Mil laut;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada disepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

NoJenis SBNP

sepanjang
Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak berfungsi
(unit)

200
4

200
5

200
6

200
4

200
5

200
6

1

Rambu Suar

4

4

4

-

-

-

2

Pelsu

1

1

1

-

-

-

3

Menara Suar

-

-

-

-

-

-

4

RAMSI

2

2

2

-

-

-

5

ANPEL

-

-

-

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu Rambu Suar jarak ideal antar SBNP 12,5
mil. Kecukupan dan keandalan SBNP di sepanjang
acces to channel, tergantung bahaya navigasi yang ada
di masing-masing alur tersebut. Bila kapal berlayar di
perlintasan standar/normal, maka rumus SBNP di

151

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

setiap 12,5 mil garis pantai dipasang SBNP perlu
ditinjau kembali, karena kurang efektif;

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel
disebabkan oleh pencurian dan bencana alam masing-
masing terjadi sekali pada tahun 2006.

e.Alur dan perlintasan pelabuhan Badas

1)Nama pelabuhan

:Pelabuhan Badas;

2)Koordinat Pelabuhan:0080

27’49“ LS –1170

22’20” BT;

3)Lokasi pelabuhan terletak di teluk dengan panjang
acces to channel 3 Mil laut;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang
Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit

Jumlah yang
tidak berfungsi
(unit)

200
4

200
5

200
6

200
4

200
5

200
6

1

Rambu Suar

3

3

3

-

-

-

2

Pelsu

-

-

-

-

-

-

3

Menara Suar

-

-

-

-

-

-

4

RAMSI

2

2

2

-

-

-

5

ANPEL

-

-

-

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu Rambu Suar jarak ideal antar SBNP 12,5
Mil laut. Kecukupan dan keandalan SBNP di sepanjang
acces to channel, tergantung bahaya navigasi yang ada
di masing-masing alur tersebut. Seandainya kapal

152

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

berlayar di perlintasan standar/normal, maka rumus
SBNP di setiap 12,5 Mil laut garis pantai dipasang
SBNP perlu ditinjau kembali, karena kurang efektif;

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel
disebabkan oleh baterai lemah, yang terjadi sekali pada
tahun 2006.

f.

Alur dan perlintasan pelabuhan Lombok

1)Nama pelabuhan

:Pelabuhan Lombok;

2)Koordinat Pelabuhan:0080

29’09“ LS –1160

40’06”BT;

3)Lokasi pelabuhan terletak di teluk dengan panjang
acces to channel 2 Mil laut;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

No

Jenis SBNP
sepanjang
Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak berfungsi
(unit)

200
4

200
5

200
6

200
4

200
5

200
6

1

Rambu Suar

5

5

5

-

-

-

2

Pelsu

-

-

-

-

-

-

3

Menara Suar

-

-

-

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu Rambu Suar jarak ideal antar SBNP 12,5
Mil laut. Kecukupan dan keandalan SBNP di sepanjang
acces to channel, tergantung bahaya navigasi yang ada
di masing-masing alur tersebut. Bila kapal berlayar di
perlintasan standar/normal, maka rumus SBNP di

153

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

setiap 12,5 Mil laut garis pantai dipasang SBNP perlu
ditinjau kembali, karena kurang efektif;

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel
disebabkan oleh baterai lemah yang terjadi sekali pada
tahun 2006.

g.Alur dan perlintasan pelabuhan Gilimanuk

1)Nama pelabuhan

:Pelabuhan Gilimanuk;

2)Koordinat Pelabuhan:0080

09’46“ LS –1140

26’08” BT;

3)Lokasi pelabuhan terletak di teluk dengan panjang
acces to channel 0,55 Mil laut;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

No

Jenis SBNP
sepanjang
Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak
berfungsi
(unit)

20
04

20
05

20
06

20
04

20
05

200
6

1

Rambu Suar

5

5

5

2

2

2

2

Pelsu

2

2

2

-

-

-

3

Menara Suar

-

-

-

-

-

-

4

RAMSI

-

-

-

-

-

-

5

ANPEL

-

-

-

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu Rambu Suar jarak ideal antar SBNP 12,5
Mil laut. Kecukupan dan keandalan SBNP di sepanjang

154

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

acces to channel, tergantung bahaya navigasi yang ada
di masing-masing alur tersebut. Bila kapal berlayar di
perlintasan standar/normal, maka rumus SBNP di
setiap 12,5 Mil laut garis pantai dipasang SBNP perlu
ditinjau kembali karena kurang efektif;

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel
disebabkan oleh tertabrak kapal yang terjadi sekali
pada tahun 2006.

h.Alur dan perlintasan pelabuhan Bima

1)Nama pelabuhan

:Pelabuhan Bima;

2)Koordinat Pelabuhan:0080

26’51“ LS –1180

42’49” BT;

3)Lokasi pelabuhan terletak di teluk dengan panjang
acces to channel 4,2 Mil laut;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada disepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang
Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit

Jumlah yang
tidak berfungsi
(unit)

200
4

200
5

200
6

200
4

200
5

200
6

1

Rambu Suar

5

5

5

-

-

-

2

Pelsu

-

-

-

-

-

-

3

Menara Suar

-

-

-

-

-

-

4

RAMSI

-

-

-

-

-

-

5

ANPEL

-

-

-

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu Rambu Suar jarak ideal antar SBNP 12,5

155

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Mil laut. Tentang kecukupan dan keandalan SBNP di
sepanjang acces to channel, tergantung bahaya navigasi
yang ada di masing-masing alur tersebut. Bila kapal
berlayar di perlintasan standar/normal, maka rumus
SBNP di setiap 12,5 Mil laut garis pantai dipasang
SBNP perlu ditinjau kembali, karena kurang efektif;

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel karena
pencurian yang terjadi sekali pada tahun 2006.

i.

Alur dan perlintasan pelabuhan Benoa

1)Nama pelabuhan

:Pelabuhan Benoa;

2)Koordinat Pelabuhan:0080

44’32“ LS – 1150

12’32” BT;

3)Lokasi pelabuhan terletak di teluk dengan panjang
acces to channel 3,5 Mil laut;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

No

Jenis SBNP
sepanjang
Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak
berfungsi
(unit)

20
04

20
05

20
06

20
04

20
05

200
6

1

Rambu Suar

5

5

5

-

-

-

2

Pelsu

6

6

6

-

-

-

3

Menara Suar

1

1

1

-

-

-

4

Ramsi

-

-

-

-

-

-

5

Anpel

-

-

-

-

-

-

156

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu Rambu Suar jarak ideal antar SBNP 12,5
Mil laut. Kecukupan dan keandalan SBNP di sepanjang
acces to channel, tergantung bahaya navigasi yang ada
di masing-masing alur tersebut. Bila kapal berlayar di
perlintasan standar / normal, maka rumus SBNP di
setiap 12,5 Mil laut garis pantai dipasang SBNP perlu
ditinjau kembali karena kurang efektif;

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel
disebabkan oleh tertabrak kapal sekali pada tahun 2004
dan terjadi pencurian sekali pada tahun 2006.

j.

Alur dan perlintasan pelabuhan Sape

1)Nama pelabuhan

:Pelabuhan Sape;

2)Koordinat Pelabuhan:0080

34’23“ LS – 1190

01’18” BT;

3)Lokasi pelabuhan terletak di teluk dengan panjang
acces to channel 1,2 Mil laut;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang
Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak
berfungsi
(unit)

20
04

20
05

20
06

20
04

20
05

200
6

1

Rambu Suar

3

3

3

-

-

-

2

Pelsu

-

-

-

-

-

-

3

Menara Suar

-

-

-

-

-

-

4

RAMSI

-

-

-

-

-

-

5

ANPEL

-

-

-

-

-

-

157

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu Rambu Suar jarak ideal antar SBNP 12,5
Mil laut. Kecukupan dan keandalan SBNP di sepanjang
acces to channel, tergantung bahaya navigasi yang ada
di masing-masing alur tersebut. Jika kapal berlayar di
perlintasan standar/normal, maka rumus SBNP di
setiap 12,5 Mil laut garis pantai dipasang SBNP perlu
ditinjau kembali, karena kurang efektif;

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel,
tercatat belum pernah terjadi.

13.Distrik Navigasi Kelas III Pontianak

Data fasilitas dan peralatan yang dimiliki oleh Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas III Pontianak berupa SBNP, Stasiun Radio Pantai
dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF, Stasiun Radio Pelabuhan
(Port Communication) dengan cakupan pancaran VHF, Stasiun
Vessel Traffic System (VTS), Klasifikasi Instalasi Kapal Negara,
Instalasi Menara Suar, serta Armada Kapal Negara Kenavigasian.
Data SBNP di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Pontianak,
memiliki tingkat keandalan sebesar 86,46%, meliputi menara suar,
rambu suar, pelampung suar, tanda siang, dan anak pelampung,
adalah sebagai berikut.

Tabel 3.73:
Daftar SBNP Milik Ditjen Hubla dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Pontianak, Tahun 2007

No

Uraian

DJPL

NON-DJPL

1

Menara Suar

7

-

2

Rambu Suar

33

1

3

Pelampung Suar

18

1

4

Tanda Siang

6

-

5

Anak Pelampung

2

-

158

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Data Stasiun Radio Pantai dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF
di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Pontianak, adalah
sebagai berikut.

Tabel 3.74:
Daftar Stasiun Radio Pantai dengan Cakupan Pancaran VHF/MF/HF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Pontianak, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

Kelas

1

Pontianak

IIIA

2

Ketapang

IIIA

3

Sintete

IVB

4

Telok Air

IVB

Data Stasiun Radio Pelabuhan (Port Communication) dengan
cakupan pancaran VHF di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III
Pontianak, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.75:
Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan Pancaran VHF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Pontianak, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

1

Pontianak

2

Ketapang

3

Sintete

4

Telok Air

3

Sakura

4

Teluk melano

5

Kendawangan

Data Stasiun Vessel Traffic System (VTS) di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas III Pontianak, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.76:
Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS)
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Pontianak, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

Kelas

159

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

1

Pontianak

C

2

Ketapang

C

Data Klasifikasi Instalasi Kapal Negara di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas III Pontianak, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.77:
Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Pontianak, Tahun 2007

No

Nama Kapal

Kelas Kapal

1

Balam

II

2

AE-012

III

Data Instalasi Menara Suar di Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas III Pontianak, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.78:
Daftar Instalasi Menara Suar
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Pontianak, Tahun 2007

No

Nama Instalasi

Kelas

DSI

1

P. Pengkiki

Terpencil

2025

2

Sitijan

Terpencil

2039

3

P. Layah Kecil

Terpencil

2140

4

P. Pejantan

Terpencil

2179

5

P. Serutu

Terpencil

2020

6

Tg. Datu

Terpencil

921,4

Alur pelayaran di wilayah kerja Distrik Navigasi Kelas III Pontianak
memiliki alur pelayaran yang dilalui oleh kapal-kapal besar, yaitu
sebagai berikut.

a.Alur dan perlintasan pelabuhan Pontianak

1)Nama pelabuhan

:Pelabuhan laut Pontianak;

2)Koordinat Pelabuhan:000

00’08“ LS – 1090

20’22” BT;

160

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

3)Lokasi pelabuhan terletak di alur sungai dengan
panjang access to channel 17 Mil laut;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

NoJenis SBNP

sepanjang
Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak berfungsi
(unit)

200
4

200
5

200
6

200
4

200
5

200
6

1

Rambu
Penuntun

2

2

2

-

-

-

2

Rambu Suar

5

5

5

-

-

-

3

Pelampung
Suar

11

11

11

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu:

Pelampung suar jarak ideal antar SBNP 1,5 Mil laut;

Rambu Penuntun jarak ideal antar SBNP 1 Mil laut;

Rambu Suar jarak ideal antar SBNP 2 Mil laut.

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel
disebabkan oleh:

N
o

Penyebab kerusakan

Jumlah kejadian
menurut tahun
(unit)

200
4

200
5

200
6

1

Tertabrak kapal

4

3

2

2

Dirusak oknum

-

-

-

3

Pencurian

9

15

5

4

Lainnya (Tenggelam/putus
Penjangkaran)

2

-

-

161

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

14.Distrik Navigasi Kelas III Semarang

Data fasilitas dan peralatan yang dimiliki oleh Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas III Semarang berupa SBNP, Stasiun Radio Pantai
dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF, Stasiun Radio Pelabuhan
(Port Communication) dengan cakupan pancaran VHF, Stasiun
Vessel Traffic System (VTS), Klasifikasi Instalasi Kapal Negara,
Instalasi Menara Suar, serta Armada Kapal Negara Kenavigasian.
Data SBNP di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Semarang,
memiliki tingkat keandalan sebesar 81,89%, meliputi menara suar,
rambu suar, pelampung suar, tanda siang, dan anak pelampung,
adalah sebagai berikut.

Tabel 3.79:
Daftar SBNP Milik Ditjen Hubla dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Semarang, Tahun 2007

No

Uraian

DJPL

NON-DJPL

1

Menara Suar

7

-

2

Rambu Suar

29

36

3

Pelampung Suar

11

13

4

Tanda Siang

20

3

5

Anak Pelampung

5

-

Data Stasiun Radio Pantai dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF
di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Semarang, adalah
sebagai berikut.

Tabel 3.80:
Daftar Stasiun Radio Pantai dengan Cakupan Pancaran VHF/MF/HF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Semarang, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

Kelas

1

Semarang

I

2

Tegal

IIIA

3

Pekalongan

IIIA

4

Jepara

IVA

3

Juwana

IVB

162

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

4

Rembang

IVB

Data Stasiun Radio Pelabuhan (Port Communication) dengan
cakupan pancaran VHF di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III
Semarang, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.81:
Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan Pancaran VHF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Semarang, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

1

Tegal

2

Pekalongan

3

Karimun Jawa

4

Jepara

3

Juwana

4

Rembang

5

Brebes

6

Batang

Data Stasiun Vessel Traffic System (VTS) di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas III Semarang, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.82:
Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS)
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Semarang, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

Kelas

1

Semarang

B

Data Klasifikasi Instalasi Kapal Negara di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas III Semarang, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.83:
Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Semarang, Tahun 2007

No

Nama Kapal

Kelas Kapal

1

B-126

III

2

Suar-011

III

3

B-008

III

163

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

4

B-124

III

Data Instalasi Menara Suar di Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas III Semarang, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.84:
Daftar Instalasi Menara Suar
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Semarang, Tahun 2007

No

Nama Instalasi

Kelas

DSI

1

Tegal I

Tidak Terpencil

3070

2

Tegal II

Tidak Terpencil

3130

3

Pekalongan

Tidak Terpencil

3150

4

Semarang I

Tidak Terpencil

3200

5

P. Panjang

Tidak Terpencil

3271

6

P. Mandalika

Terpencil

3290

7

P. Nyamuk

Terpencil

3300

Alur pelayaran di wilayah kerja Distrik Navigasi Kelas III Semarang
memiliki alur pelayaran yang dilalui oleh kapal-kapal besar, yaitu
sebagai berikut.

a.Alur dan perlintasan pelabuhan Tanjung Emas

1)Nama pelabuhan

:Pelabuhan Tanjung Emas;

2)Posisi geografis

:030

09’40" LS 1140

34’25“ BT;

3)Pelabuhan Trisakti Semarang merupakan pelabuhan
umum dengan panjang alur ± 4 MLWS dan kedalaman
kolam pelabuhan 10 MLWS;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

No

Jenis SBNP
sepanjang
Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak
berfungsi
(unit)

20

20

20

20

20

20

164

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

04

05

06

04

05

06

1

Menara Suar

1

1

1

-

-

-

2

Rambu Suar
Pelabuhan

10

10

10

-

-

-

3

Tanda Siang

1

1

1

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu Rambu Suar jarak ideal antar SBNP 12,5
Mil laut;

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel,
selama tiga tahun terakhir belum pernah terjadi.

15.Distrik Navigasi Kelas I Surabaya

Data fasilitas dan peralatan yang dimiliki oleh Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas I Surabaya berupa SBNP, Stasiun Radio Pantai
dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF, Stasiun Radio Pelabuhan
(Port Communication) dengan cakupan pancaran VHF, Stasiun
Vessel Traffic System (VTS), Klasifikasi Instalasi Kapal Negara,
Instalasi Menara Suar, serta Armada Kapal Negara Kenavigasian.
Data SBNP di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Surabaya,
memiliki tingkat keandalan sebesar 93,75%, meliputi menara suar,
rambu suar, pelampung suar, tanda siang, dan anak pelampung,
adalah sebagai berikut.

Tabel 3.85:
Daftar SBNP Milik Ditjen Hubla dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Surabaya, Tahun 2007

No

Uraian

DJPL

NON-DJPL

1

Menara Suar

20

-

2

Rambu Suar

46

14

165

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

3

Pelampung Suar

25

39

4

Tanda Siang

2

2

5

Anak Pelampung

15

6

Data Stasiun Radio Pantai dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF
di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Surabaya, adalah
sebagai berikut.

Tabel 3.86:
Daftar Stasiun Radio Pantai dengan Cakupan Pancaran VHF/MF/HF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Surabaya, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

Kelas

1

Surabaya

I

2

Kali Anget

IIIA

3

Banyuwangi (Meneng)

IIIB

4

Panarukan

IVA

3

Kresik

IVA

4

Probolinggo

IVA

5

Bawean

IVA

6

Pasuruan

IVA

7

Masalembo

IVA

Data Stasiun Radio Pelabuhan (Port Communication) dengan
cakupan pancaran VHF di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I
Surabaya, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.87:
Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan Pancaran VHF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Surabaya, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

1

Surabaya/Tg. Perak

2

Kali Anget

3

Banyuwangi (Meneng)

4

Panarukan

3

Gresik

4

Probolinggo

5

Bawean

6

Pasuruan

7

Masalembo

8

Branta

9

Tuban

10

Telaga Biru

11

Sapudi

12

Sapekan

166

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

No

Nama Stasiun

13

Kalbut

14

Brondong

15

Ketapang

Data Stasiun Vessel Traffic System (VTS) di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas I Surabaya, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.88:
Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS)
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Surabaya, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

Kelas

1

Surabaya

B

Data Klasifikasi Instalasi Kapal Negara di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas I Surabaya, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.89:
Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Surabaya, Tahun 2007

No

Nama Kapal

Kelas Kapal

1

Prajapati

I

2

Damara

III

3

AE-029

III

4

Mandalika

I

Data Instalasi Menara Suar di Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas I Surabaya, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.90:
Daftar Instalasi Menara Suar
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Surabaya, Tahun 2007

No

Nama Instalasi

Kelas

DSI

1

Tg. Awar-Awar

Terpencil

3311

2

Bawean Sangkapura

Terpencil

3320

3

Karang Jamuang

Terpencil

3400

167

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

4

Batu Putih

Terpencil

3410

5

Sembilangan

Terpencil

3510

6

Masalembo

Terpencil

3600

7

Pasuruan

Terpencil

3871

8

Probolinggo

Tidak Terpencil

3890

9

Besuki

Tidak Terpencil

3900

10

Panarukan

Tidak Terpencil

3910

11

Tg. Pacinan

Terpencil

3930

12

Tanjung

Terpencil

3970

13

Sapudi

Terpencil

4000

14

Kamudi

Terpencil

4005

15

Bansering II

Tidak Terpencil

4030

16

Tg. Watangan

Terpencil

4067

17

Sekala

Terpencil

4326

18

P. Sepanjang

Terpencil

4325.1

19

P. Mamburit

Terpencil

4007

20

P. Barung

Terpencil

4066

Alur pelayaran di wilayah kerja Distrik Navigasi Kelas I Surabaya
memiliki alur pelayaran yang dilalui oleh kapal-kapal besar, yaitu
sebagai berikut.

a.Alur dan perlintasan pelabuhan Tanjung Perak

1)Nama pelabuhan :Pelabuhan Tanjung Perak;

2)Posisi geografis

:030

09’40" LS –1220

08’00” BT;

3)Pelabuhan Tanjung Perak merupakan pelabuhan
umum yang terletak di Ujung Surabaya, dengan
panjang alur ± 4 MLWS dan kedalaman kolam
pelabuhan 10 MLWS;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

No

Jenis SBNP
sepanjang
Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak berfungsi
(unit)

200
4

200
5

200
6

200
4

200
5

200
6

1Menara Suar

1

1

1

-

-

-

168

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

2Rambu Suar

12

12

13

-

-

-

3Tanda Siang

1

1

1

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu Rambu Suar jarak ideal antar SBNP 12,5
Mil laut;

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel
disebabkan oleh:

N
o

Penyebab
kerusakan

Jumlah kejadian menurut
tahun (unit)

2004

2005

2006

1

Tertabrak kapal

1

1

-

2

Dirusak oknum

-

-

-

3

Pencurian

2

1

-

16.Distrik Navigasi Kelas I Dumai

Data fasilitas dan peralatan yang dimiliki oleh Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas I Dumai berupa SBNP, Stasiun Radio Pantai
dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF, Stasiun Radio Pelabuhan
(Port Communication) dengan cakupan pancaran VHF, Stasiun
Vessel Traffic System (VTS), Klasifikasi Instalasi Kapal Negara,
Instalasi Menara Suar, serta Armada Kapal Negara Kenavigasian.
Data SBNP di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Dumai,
memiliki tingkat keandalan sebesar 92,77%, meliputi menara suar,
rambu suar, pelampung suar, tanda siang, dan anak pelampung,
adalah sebagai berikut.

Tabel 3.91:
Daftar SBNP Milik Ditjen Hubla dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Dumai, Tahun 2007

No

Uraian

DJPL

NON-DJPL

169

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

1

Menara Suar

6

-

2

Rambu Suar

39

36

3

Pelampung Suar

52

26

4

Tanda Siang

3

-

5

Anak Pelampung

2

-

Data Stasiun Radio Pantai dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF
di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Dumai, adalah sebagai
berikut.

Tabel 3.92:
Daftar Stasiun Radio Pantai dengan Cakupan Pancaran VHF/MF/HF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Dumai, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

Kelas

1

Dumai

I

2

Bengkalis

III A

3

Tembilahan

IV A

4

Bagan Siapi-Api

IV A

5

Panipahan

IV A

6

Kuala Tungkal

IV A

7

Tg. Balai Karimun

IV A

8

Selat Panjang

IV A

9

Pekanbaru

IV A

10

Rengat

IV A

Data Stasiun Radio Pelabuhan (Port Communication) dengan
cakupan pancaran VHF di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I
Dumai, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.93:
Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan Pancaran VHF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Dumai, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

1

Dumai

2

Bengkalis

3

Kuala Enok

4

Tembilahan

5

Bagan Siapi-Api

6

Panipahan

7

Selat Panjang

8

Pekanbaru

9

Rengat

10

Sungai Guntung

11

Sungai Pakning

170

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

No

Nama Stasiun

12

Tanjung Balai Karimun

13

Kuala Tungkal

14

Tg. Medang

15

Pulau Kijang

Data Stasiun Vessel Traffic System (VTS) di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas I Dumai, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.94:
Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS)
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Dumai, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

Kelas

1

Dumai

B

Data Klasifikasi Instalasi Kapal Negara di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas I Dumai, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.95:
Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Dumai, Tahun 2007

No

Nama Kapal

Kelas Kapal

1

Pari

I

2

Mitra-III

III

3

Suar-006

III

4.AE-025

III

Data Instalasi Menara Suar di Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas I Dumai, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.96:
Daftar Instalasi Menara Suar
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas I Dumai, Tahun 2007

No

Nama Instalasi

Kelas

DSI

171

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

1

Jemur

Terpencil

560

2

Tg. Medang

Terpencil

630

3

Tg. Parit

Terpencil

632

4

Iyu Kecil

Terpencil

800

5

Tg. Rambut

Terpencil

873

6

Batu Mandi

Terpencil

561

Alur pelayaran di wilayah kerja Distrik Navigasi Kelas I Dumai
memiliki alur pelayaran yang dilalui oleh kapal-kapal besar, yaitu
sebagai berikut.

a.Alur dan perlintasan Pelabuhan Dumai

Pelabuhan Dumai termasuk dalam wilayah kerja Distrik
Navigasi Kelas I Dumai. Jenis SBNP saat ini yang dimiliki
Distrik Navigasi Kelas I Dumai adalah sebagai berikut:

N
o

JENIS SBNP

MILIK DJPL

NON DJPL

1.Menara Suar

5

-

2.Rambu Suar / Lampu
Pelabuhan

39

24

3.Pelampung Suar

52

29

4.Rambu Tanda Siang

3

-

5.Anak Pelampung

2

-

TOTAL

101

53

Secara umum, keandalan SBNP di Distrik Navigasi Kelas I
Dumai diinformasikan mencapai 93,07% dan kelainan SBNP
saat ini mencapai 6,93%. Namun, informasi ini berlaku untuk
seluruh SBNP di bawah koordinasi wilayah kerja Kantor
Distrik Navigasi Kelas I Dumai. Sedangkan untuk alur masuk
ke Pelabuhan Dumai, tingkat keandalannya dinyatakan
sangat rendah oleh sebagian pengguna jasanya. Menurut

172

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Kantor Distrik Navigasi Kelas I Dumai, kondisi keandalan dan
kelainan SBNP di wilayah kerjanya ini diakibatkan oleh
beberapa hal, antara lain:

Pencurian peralatan pelampung suar, seperti lampu, solar
cell, batery, dan sebagainya, dan tabrak lari oleh tug boat-
tug boat penarik tongkang, sehingga menyebabkan
kedudukan pelampung suar bergeser;

Adanya rambu suar yang roboh atau rusak berat dan
belum dibangun kembali;

Kondisi kapal yang sudah tua dan kurang efektif untuk
melakukan pengawasan ke lokasi-lokasi SBNP;

Serta adanya pemasangan kabel di bawah air yang tidak
beraturan dan dapat mengganggu alur pelayaran.

17.Distrik Navigasi Klas III Padang

Data fasilitas dan peralatan yang dimiliki oleh Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas III Padang berupa SBNP, Stasiun Radio Pantai
dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF, Stasiun Radio Pelabuhan
(Port Communication) dengan cakupan pancaran VHF, Stasiun
Vessel Traffic System (VTS), Klasifikasi Instalasi Kapal Negara,
Instalasi Menara Suar, serta Armada Kapal Negara Kenavigasian.

Data SBNP di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Padang,
memiliki tingkat keandalan sebesar 83,57%, meliputi menara suar,
rambu suar, pelampung suar, tanda siang, dan anak pelampung,
adalah sebagai berikut.

Tabel 3.97:
Daftar SBNP Milik Ditjen Hubla dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Padang, Tahun 2007

173

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

No

Uraian

DJPL

NON-DJPL

1

Menara Suar

9

2

Rambu Suar

42

11

3

Pelampung Suar

-

1

4

Tanda Siang

2

-

5

Anak Pelampung

-

-

Data Stasiun Radio Pantai dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF
di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Padang, adalah sebagai
berikut.

Tabel 3.98:
Daftar Stasiun Radio Pantai dengan Cakupan Pancaran VHF/MF/HF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Padang, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

Kelas

1

Teluk Bayur

II

2

Air Bangis

IV

Data Stasiun Radio Pelabuhan (Port Communication) dengan
cakupan pancaran VHF di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III
Padang, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.99:
Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan Pancaran VHF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Padang, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

1

Teluk Bayur

2

Siberut

3

Sikakap

4

Sei Uban

3

Muara Siberut

Data Stasiun Vessel Traffic System (VTS) di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas III Padang, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.100:
Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS)

174

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Padang, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

Kelas

1

Teluk Bayur

B

Data Klasifikasi Instalasi Kapal Negara di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas III Padang, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.101:
Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Padang, Tahun 2007

No

Nama Kapal

Kelas Kapal

1

Muci

I

Data Instalasi Menara Suar di Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas III Padang, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.102:
Daftar Instalasi Menara Suar
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Padang, Tahun 2007

No

Nama Instalasi

Kelas

DSI

1

Katang-Katang

Terpencil

2540

2

Karaba Kecil

Terpencil

2541

3

Bramas

Tidak Terpencil

2570

4

Tg. Sigep

Terpencil

2642

5

Boo

Terpencil

2650

6

Karsik

Terpencil

2660

7

P. Pangkal

Terpencil

2680

8

P. Simonga

Terpencil

2915

9

P. Sibaru-Baru

Terpencil

2657

Alur pelayaran di wilayah kerja Distrik Navigasi Kelas III Padang
memiliki alur pelayaran yang dilalui oleh kapal-kapal besar, yaitu
sebagai berikut.

a.Alur dan perlintasan Pelabuhan Padang

175

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

1)Nama pelabuhan :PT Pelabuhan Indonesia II
Cabang Teluk Bayur;

2)Koordinat Pelabuhan:0010

00‘94“ LS – 1040

21‘00“BT;

3)

Lokasi pelabuhan terletak di Teluk Bayur dan
panjang access to channel kurang lebih 47 Mil laut;

4)Jarak ideal antar jenis SBNP di sepanjang access to
channel ke Pelabuhan tidak dapat berpedoman kepada
standar IALA yang menyarankan setiap jarak 12 mil
garis pantai ditandai satu SBNP. Di Pelabuhan Teluk
Bayur jarak ideal yang disarankan berdasarkan
kebutuhan riil bahaya Navigasi di alur pelayaran
pelabuhan 0,75 Mil laut;

5)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada disepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun terakhir,
sebagai berikut:

N
o

Jenis SBNP
sepanjang
Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak
berfungsi
(unit)

20
04

200
5

200
6

20
04

20
05

200
6

1

Rambu Suar

1

1

1

-

-

-

2

Menara Suar

20

20

20

-

-

2

3

Pelampung
Suar

-

-

2

-

-

-

Jumlah SBNP

21

21

23

-

-

2

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel roboh
dan padam, terjadi pada tahun 2004, 2005, dan 2006.

18.Distrik Navigasi Kelas III Cilacap

Data fasilitas dan peralatan yang dimiliki oleh Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas III Cilacap berupa SBNP, Stasiun Radio Pantai

176

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF, Stasiun Radio Pelabuhan
(Port Communication) dengan cakupan pancaran VHF, Stasiun
Vessel Traffic System (VTS), Klasifikasi Instalasi Kapal Negara,
Instalasi Menara Suar, serta Armada Kapal Negara Kenavigasian.
Data SBNP di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Cilacap,
memiliki tingkat keandalan sebesar 83,57%, meliputi menara suar,
rambu suar, pelampung suar, tanda siang, dan anak pelampung,
adalah sebagai berikut.

Tabel 3.103:
Daftar SBNP Milik Ditjen Hubla dan Non-Ditjen Hubla
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Cilacap, Tahun 2007

No

Uraian

DJPL

NON-DJPL

1

Menara Suar

6

2

Rambu Suar

18

23

3

Pelampung Suar

5

45

4

Tanda Siang

-

10

5

Anak Pelampung

-

20

Data Stasiun Radio Pantai dengan cakupan pancaran VHF/MF/HF
di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Cilacap, adalah sebagai
berikut.

Tabel 3.104:
Daftar Stasiun Radio Pantai dengan Cakupan Pancaran VHF/MF/HF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Cilacap, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

Kelas

1

Cilacap

II

Data Stasiun Radio Pelabuhan (Port Communication) dengan
cakupan pancaran VHF di Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III
Cilacap, adalah sebagai berikut.

177

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Tabel 3.105:
Daftar Stasiun Radio Pelabuhan dengan Cakupan Pancaran VHF
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Cilacap, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

1

Cilacap

2

Pangadaran

Data Stasiun Vessel Traffic System (VTS) di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas III Cilacap, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.106:
Daftar Stasiun Vessel Traffic System (VTS)
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Cilacap, Tahun 2007

No

Nama Stasiun

Kelas

1

Cilacap

B

Data Klasifikasi Instalasi Kapal Negara di Wilayah Kerja Distrik
Navigasi Kelas III Cilacap, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.107:
Daftar Klasifikasi Instalasi Kapal Negara
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Cilacap, Tahun 2007

No

Nama Kapal

Kelas Kapal

1

Suar-005

III

2

Suar-007

III

Data Instalasi Menara Suar di Wilayah Kerja Distrik Navigasi
Kelas III Cilacap, adalah sebagai berikut.

Tabel 3.108:
Daftar Instalasi Menara Suar
pada Wilayah Kerja Distrik Navigasi Kelas III Cilacap, Tahun 2007

No

Nama Instalasi

Kelas

DSI

1

Cimiring

Terpencil

4100

2

Teluk Penyu

Tidak Terpencil

4110

3

Tg. Sodong

Terpencil

4126

4

Legok Jawa

Tidak Terpencil

4123

5

Klirong Kebumen

Tidak Terpencil

4121.5

6

Wates Samas Bantul

Tidak Terpencil

4122.1

178

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Alur pelayaran di wilayah kerja Distrik Navigasi Kelas III Cilacap
memiliki alur pelayaran yang dilalui oleh kapal-kapal besar, yaitu
sebagai berikut.

a.Alur dan perlintasan pelabuhan Tanjung Intan Cilacap

1)Nama pelabuhan

:Tanjung Intan;

2)Koordinat Pelabuhan:070

45’03“ LS – 1090

00’51“ BT;

3)Panjang garis pantai 15 Mil laut;

4)Jenis dan Jumlah SBNP yang berada di sepanjang
acces to channel ke pelabuhan selama 3 tahun
terakhir, sebagai berikut:

No

Jenis SBNP
sepanjang
Acces to
channel

Jumlah yang
ada (unit)

Jumlah yang
tidak berfungsi
(unit)

200
4

200
5

200
6

200
4

200
5

200
6

1

Lampu
pelabuhan

-

-

-

-

-

-

2

Rambu Suar

2

2

2

-

-

-

3

Menara Suar

-

-

-

-

-

-

4

Pelampung
Suar

4

4

4

-

-

-

5)Jarak ideal untuk jenis SBNP di sepanjang acces to
channel, yaitu untuk jenis Rambu Suar sepanjang 3 Mil
laut dan jenis pelampung suar sepanjang 5,5 Mil laut;

6)Mengenai penyebab tidak berfungsinya atau data
kerusakan SBNP di sepanjang acces to channel
disebabkan oleh:

N
o

Penyebab
kerusaka
n

Jumlah kejadian menurut tahun
(unit)

2004

2005

2006

1

Tertabrak
kapal

1

1

2

Dirusak
oknum

-

-

-

179

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

3

Pencurian

-

2

2

4

lainnya

-

1

1

B.HASIL PEROLEHAN DATA PRIMER

Seperti yang sudah diuraikan pada Laporan Pendahuluan, penyelesaian
studi ini didekati dengan metode analisis AHP. Struktur yang dibentuk
didasarkan pada teori manajemen, dengan level pertama adalah goal,
level kedua adalah kriteria pertama yang meliputi aspek Perencanaan,
Pengorganisasian, Penggerakan atau Pelaksanaan, dan aspek
Pengendalian atau Pengawasan.

Dalam studi ini, komponen yang dipilih untuk mendukung aspek
perencanaan berkaitan dengan pelaksanaan kebijakan fungsi kenavigasian
dalam mendukung keselamatan pelayaran, adalah standar prosedur
operasional, metode, anggaran, dan program. Komponen pendukung
aspek pengorganisasian, adalah pembagian kerja, pendelegasian
wewenang, dan koordinasi. Komponen pendukung aspek penggerakan
atau pelaksanaan, adalah kepemimpinan, sikap moril, komunikasi,
perangsang atau insentif, dan disiplin. Sedangkan pada aspek
pengendalian atau pengawasan, didukung oleh komponen-komponen
tercapainya tujuan, efisiensi pengawasan, dan tanggungjawab
pengawasan. Berdasarkan uraian di atas, maka disusun hirarki yang
akan digunakan dalam proses analisisnya. Hirarki hasil pengembnagan
model AHP tersebut dapat dilihat pada Tabel 3.109.

Data primer yang dikumpulkan berdasarkan dua kuesioner, pertama
berupa hasil persepsi responden berkaitan dengan bobot komponen
proses manajemen, komponen aspek perencanaan, komponen aspek
pengorganisasian, komponen aspek pelaksanaan, serta bobot
komponen aspek pengawasan dan pengendalian, termasuk tingkat
kinerjanya saat ini. Kedua, adalah persepsi responden terhadap kinerja
dan tingkat kepentingan beberapa aspek atau variabel yang diamati,
untuk keperluan studi ini.

180

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Tabel 3.109:
Diagram Struktur AHP

LEVEL 1

LEVEL 2

LEVEL 3

LEVEL 4

GOAL

KRITERIA 1

KRITERIA 2

ALTERNATIF

PERENCANAAN

SOP

DIREKTORAT KENAVIGASIAN

DAN JAJARANNYA

METODE
ANGGARAN
PROGRAM

PENGORGANISAS
IAN

PEMBAGIAN KERJA
PENDELEGASIAN
WEWENANG
KOORDINASI

PENGGERAKAN
ATAU
PELAKSANAAN

KEPEMIMPINAN
SIKAP MORIL
KOMUNIKASI
PERANGSANG ATAU
INSENTIF
DISIPLIN

PENGENDALIAN
ATAU
PENGAWASAN

TERCAPAINYA TUJUAN
EFISIENSI PENGAWASAN
TANGGUNGJAWAB
PENGAWASAN

181

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

KUALITAS PELAKSANAAN KEBIJAKAN FUNGSI KENAVIGASIAN DALAM MENDUKUNG KESELAMATAN PELAYARAN

1.Komposisi Responden menurut Kategori

182

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Perolehan pendapat atau opini responden yang dikategorikan
dalam tiga kelompok, yaitu Regulator, Pengguna Jasa
Kenavigasian, serta Pengamat masalah keselamatan transportasi,
diperoleh dengan komposisi seperti pada tabel berikut.

Tabel 3.110:
Komposisi Responden menurut Kategori

No

Kategori

Frek

Prop (%)

1

Regulator

12

38,71

2

Pengguna Jasa Kenavigasian

15

48,39

3

Pengamat masalah keselamatan transportasi

4

12,90

Total

31

100,00

Dalam bentuk diagram, hasil perolehan komposisi responden
tersebut, disajikan pada gambar berikut.

Gambar 3.1: Diagram Komposisi Responden menurut Kategori

2.Komposisi Responden menurut Level Manajemen

Perolehan pendapat atau opini responden yang dikelompokkan
dalam 3 level manajemen, yaitu Top manajemen, Midle

183

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

maajemen, serta staf atau pelaksana, diperoleh dengan komposisi
seperti pada tabel berikut.

Tabel 3.111:
Komposisi Responden menurut Level Manajemen

No

Level Manajemen

Frek

Prop (%)

1

Top Manajemen

13

41,94

2

Midle Manajemen

18

58,06

Total

31

100,00

Dalam bentuk diagram, hasil perolehan komposisi responden
tersebut, disajikan pada gambar berikut.

Gambar 3.2: Diagram Komposisi Responden menurut Level Manajemen

3.Komponen Proses Manajemen

Komponen proses manajemen, terdiri dari 4 aspek utama, yaitu
Perencanaan, Pengorganisasian, Pelaksanaan, serta Pengendalian

184

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

dan Pengawasan. Hasil penilaian responden terhadap besaran
bobot masing-masing aspek tersebut, disajikan pada tabel berikut.

Tabel 3.112:
Hasil Perhitungan Rat-rata Bobot Aspek Proses Manajemen

No

Aspek

%

1

Perencanaan

30,55

2

Pengorganisasian

24,60

3

Penggerakan atau Pelaksanaan

22,67

4

Pengendalian atau Pengawasan

22,19

Total

100,00

Dalam bentuk diagram, hasil perhitungan bobot masing-masing
aspek pada proses manajemen tersebut, disajikan pada gambar
berikut.

Gambar 3.3: Diagram Proporsi Bobot Aspek Proses Manajemen

4.Aspek Perencanaan (Planning)

185

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Dalam aspek Perencanaan, teridentifikasi 4 komponen utama
yang perlu diperhatikan dalam penyelenggaraan kegiatan
kenavigasian, yaitu:

•SOP

:adalah ketersediaan standar prosedur
operasional pada penyusunan rencana
kegiatan pelaksanaan kebijakan kenavigasian
dalam mendukung keselamatan pelayaran;

•METODE

:adalah ketersediaan metode atau aturan
tertentu yang digunakan untuk penyusunan
rencana kegiatan pelaksanaan kebijakan
kenavigasian dalam mendukung keselamatan
pelayaran;

•ANGGARAN:adalah ketersediaan dana atau anggaran untuk

kegiatan pelaksanaan kebijakan kenavigasian
dalam mendukung keselamatan pelayaran;

•PROGRAM :adalah tersedianya program kegiatan

pelaksanaan kebijakan kenavigasian dalam
mendukung keselamatan pelayaran.

Hasil penilaian responden terhadap besaran bobot masing-masing
aspek tersebut, disajikan pada tabel berikut.

Tabel 3.113:
Hasil Perhitungan Rat-rata Bobot Komponen Aspek Perencanaan

No

Komponen

%

1

SOP

35,32

2

Metode

21,45

3

Anggaran

23,87

4

Program

19,35

Total

100,00

186

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Dalam bentuk diagram, hasil perhitungan bobot masing-masing
komponen pada aspek Perencanaan tersebut, disajikan pada
gambar berikut.

Gambar 3.4: Diagram Bobot Komponen Aspek Perencanaan

Penilaian responden terhadap kinerja pelaksanaan Perencanaan
untuk masing-masing komponen, menunjukkan kecenderungan
baik untuk komponen SOP dan Metoda. Sedangkan pada
komponen Anggaran dan Program, dinilai cenderung jelek. Hasil
perolehan penilaian terhadap setiap komponen, disajikan pada
tabel berikut.

Tabel 3.114:

Opini Responden terhadap Kualitas Kinerja Komponen Aspek
Perencanaan

N
o

Uraian Komponen

Frekuensi menurut Kualitas
Kinerja

Sang
at
JelekJelekBias

a
Saja

BaikSang
at
BaikTotal

1.Standar prosedur operasional yang
ada untuk penyusunan rencana
kegiatan pelaksanaan kebijakan
kenavigasian dalam mendukung
keselamatan pelayaran, di Instansi

-

-

9

22

-

31

187

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

ini.

2.

Metode yang digunakan untuk
penyusunan rencana kegiatan
pelaksanaan kebijakan
kenavigasian dalam mendukung
keselamatan pelayaran, di Instansi
ini.

-

-

15

16

-

31

3.

Anggaran untuk penyusunan
rencana kegiatan pelaksanaan
kebijakan kenavigasian dalam
mendukung keselamatan
pelayaran, di Instansi ini.

-

8

17

6

-

31

4.

Program penyusunan rencana
kegiatan pelaksanaan kebijakan
kenavigasian dalam mendukung
keselamatan pelayaran, di Instansi
ini.

-

-

22

9

-

31

5.Aspek Pengorganisasian (Organizing)

Dalam aspek Pengorganisasian, teridentifikasi 3 komponen utama
yang perlu diperhatikan dalam penyelenggaraan kegiatan
kenavigasian, yaitu:

•PEMBAGIAN KERJA : adalah kesesuaian deskripsi pekerjaan

berdasarkan kompetensinya pada kegiatan
pelaksanaan kebijakan kenavigasian dalam
mendukung keselamatan pelayaran;

•PENDELEGASIAN WEWENANG : adalah tersedianya susunan

dan struktur organisasi yang diatur sesuai
alur pendelegasian wewenang, sehingga
ketegasan pertanggungjawaban menjadi
jelas dan transparan pada kegiatan
pelaksanaan kebijakan kenavigasian dalam
mendukung keselamatan pelayaran;

•KOORDINASI:adalah kesetaraan level struktur organisasi

eksternal terkait untuk kelancaran kegiatan
pelaksanaan kebijakan kenavigasian dalam
mendukung keselamatan pelayaran.

Hasil penilaian responden terhadap besaran bobot masing-masing
aspek tersebut, disajikan pada tabel berikut.

188

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Tabel 3.115:
Hasil Perhitungan Rat-rata Bobot Komponen Aspek Pengorganisasian

No

Komponen

%

1

Pembagian Kerja

36,13

2

Pendelegasian Wewenang

26,77

3

Koordinasi

37,10

Total

100,00

Dalam bentuk diagram, hasil perhitungan bobot masing-masing
komponen pada aspek Pengorganisasian tersebut, disajikan pada
gambar berikut.

Gambar 3.5: Diagram Bobot Komponen Aspek Perengorganisasian

Penilaian responden terhadap kinerja pelaksanaan Pengorganisasian
untuk masing-masing komponen, menunjukkan kecenderungan
baik untuk semua komponen. Hasil perolehan penilaian terhadap
setiap komponen, disajikan pada tabel berikut.

Tabel 3.116:

Opini Responden terhadap Kualitas Kinerja
Komponen Aspek Pengorganisasian

No

Uraian Komponen

Frekuensi menurut Kualitas
Kinerja

Sang
at
JelekJelekBiasa

Saja

BaikSang
at
BaikTotal

189

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

1.

Kesesuaian deskripsi pekerjaan
berdasarkan kompetensinya pada
kegiatan pelaksanaan kebijakan
kenavigasian dalam mendukung
keselamatan pelayaran, di Instansi
ini.

-

9

19

3

-

31

2.

Susunan dan struktur organisasi
diatur sesuai alur pendelegasian
wewenang, sehingga ketegasan
pertanggungjawaban jelas pada
kegiatan pelaksanaan kebijakan
kenavigasian dalam mendukung
keselamatan pelayaran, di Instansi
ini.

-

5

11

15

-

31

3.

kesetaraan level struktur organisasi
eksternal terkait untuk kelancaran
kegiatan pelaksanaan kebijakan
kenavigasian dalam mendukung
keselamatan pelayaran, di Instansi
ini.

-

8

12

11

-

31

6.Aspek Penggerakan atau Pelaksanaan (Actuating)

Dalam aspek Penggerakan atau Pelaksanaan, teridentifikasi 5
komponen utama yang perlu diperhatikan dalam penyelenggaraan
kegiatan kenavigasian, yaitu:

•KEPEMIMPINAN:adalah kegiatan untuk mempengaruhi orang

agar berusaha dengan iklas untuk mencapai
tujuan bersama;

•SIKAP DAN MORAL : adalah suatu cara memandang hidup,

cara berpikir, berperasaan dan bertindak;

•KOMUNIKASI:adalah kontinuitas dan validitas pelaporan;

•PERANGSANG/INSENTIF :adalah tersedianya sarana yang

dapat memacu motivasi anggota dalam
kegiatan pelaksanaan kebijakan kenavigasian
dalam mendukung keselamatan pelayaran;

•DISIPLIN

:adalah sanksi yang tegas terhadap komponen
organisasi yang bertinda indisipliner.

Hasil penilaian responden terhadap besaran bobot masing-masing
aspek tersebut, disajikan pada tabel berikut.

190

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Tabel 3.117:
Hasil Perhitungan Rat-rata Bobot Komponen
Aspek Perenggerakan atau Pelaksanaan

No

Komponen

%

1

Kepemimpinan

18,55

2

Sikap moril

25,00

3

Komunikasi

19,19

4

Perangsang atau Insentif

19,68

5

Disiplin

17,58

Total

100,00

Dalam bentuk diagram, hasil perhitungan bobot masing-masing
komponen pada aspek Penggerakan atau Pelaksanaan tersebut,
disajikan pada gambar berikut.

Gambar 3.6: Diagram Bobot Komponen Aspek Pelaksanaan

Penilaian responden terhadap kinerja Penggerakan atau
Pelaksanaan untuk masing-masing komponen, menunjukkan
kecenderungan baik untuk semua komponen, kecuali pada
komponen disiplin atau penerapan sanksi yang menunjukkan
kecenderungan jelek. Hasil perolehan penilaian terhadap setiap
komponen, disajikan pada tabel berikut.

191

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Tabel 3.118:

Opini Responden terhadap Kualitas Kinerja
Komponen Aspek Penggerakan atau Pelaksanaan

No

Uraian Komponen

Frekuensi Responden menurut Kualitas
Kinerja

Sangat
Jelek

Jelek

Biasa
Saja

Baik

Sangat
Baik

Total

1.Kegiatan untuk

mempengaruhi orang agar
berusaha dengan iklas untuk
mencapai tujuan bersama

-

3

15

13

-

31

2.Cara memandang hidup, cara

berpikir, berperasaan, dan
bertindak, pegawai di Instansi
ini secara umum.

-

7

11

13

-

31

3.Kontinuitas dan validitas
pelaporan, di Instansi ini.

-

6

15

10

-

31

4.

Tersedianya sarana yang
dapat memacu motivasi
anggota dalam kegiatan
pelaksanaan kebijakan
kenavigasian dalam
mendukung keselamatan
pelayaran, di Instansi ini.

-

7

10

14

-

31

5.Penerapan sanksi yang tegas

terhadap komponen organisasi
yang bertindak indisipliner, di
Instansi ini.

-

8

23

-

-

31

7.Aspek Pengendalian atau Pengawasan (Controlling)

Dalam aspek Pengendalian atau Pengawasan, teridentifikasi 3
komponen utama yang perlu diperhatikan dalam penyelenggaraan
kegiatan kenavigasian, yaitu:

•TERCAPAINYA TUJUAN : adalah tercapainya standar minimal

kecukupan SBNP dalam kegiatan
pelaksanaan kebijakan kenavigasian dalam
mendukung keselamatan pelayaran;

•EFISIENSI PENGAWASAN : adalah tercapainya standar minimal

keandalan SBNP dalam kegiatan
pelaksanaan kebijakan kenavigasian dalam
mendukung keselamatan pelayaran;

•TANGGUNGJAWAB PENGAWASAN : adalah tersedianya

aturan yang menyatakan bahwa pimpinan
bertanggung jawab penuh terhadap kegiatan

192

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

pelaksanaan kebijakan kenavigasian dalam
mendukung keselamatan pelayaran.

Hasil penilaian responden terhadap besaran bobot masing-masing
aspek tersebut, disajikan pada tabel berikut.

Tabel 3.119:
Hasil Perhitungan Rat-rata Bobot Komponen
Aspek Pengendalian atau Pengawasan

No

Komponen

%

1

Tercapainya Tujuan

35,97

2

Efisiensi Pengawasan

32,74

3

Tanggungjawab Pengawasan

31,29

Total

100,00

Dalam bentuk diagram, hasil perhitungan bobot masing-masing
komponen pada aspek Pengendalian atau Pengawasan tersebut,
disajikan pada gambar berikut.

Gambar 3.7: Diagram Bobot Komponen Aspek Pengendalian/Pengawasan

Penilaian responden terhadap kinerja Pengendalian atau
Pengawasan untuk masing-masing komponen, menunjukkan
kecenderungan jelek untuk semua komponen. Hasil perolehan
penilaian terhadap setiap komponen, disajikan pada tabel berikut.

193

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Tabel 3.120:

Opini Responden terhadap Kualitas Kinerja
Komponen Aspek Pengendalian atau Pengawasan

No

Uraian Komponen

Frekuensi menurut Kualitas
Kinerja

Sang
at
JelekJelekBias

a
SajaBaikSang

at
BaikTotal

1.

Tingkat kecukupan SBNP dalam
kegiatan pelaksanaan kebijakan
kenavigasian dalam mendukung
keselamatan pelayaran, di Instansi
ini.

-

8

18

5

-

31

2.

Tingkat keandalan SBNP dalam
kegiatan pelaksanaan kebijakan
kenavigasian dalam mendukung
keselamatan pelayaran, di Instansi
ini.

-

14

9

8

-

31

3.

Tersedianya aturan yang jelas dan
tegas menyatakan bahwa pimpinan
bertanggungjawab penuh terhadap
kegiatan pelaksanaan kebijakan
kenavigasian dalam mendukung
keselamatan pelayaran, di Instansi
ini.

-

10

12

9

-

31

C.HASIL PEROLEHAN INFORMASI PENUNJANG

Informasi Penting lain yang diharapkan merupakan penunjang proses
analisis adalah realisasi kegiatan Direktorat Jenderal Perhubungan Laut
yang berkaitan dengan kenavigasian, di antaranya pada bidang
pemerintahan, Bidang Operasional, Bidang Pembangunan, beserta
permasalahan-permasalahan atau kendala-kendala yang dihadapi.

1.Bidang Pemerintahan

Pada bidang ini, tercatat beberapa hasil realisasi kegiatan tahun
2007, antara lain sebagai berikut:

a.Kesiapan revisi Undang-Undang No. 21 Tahun 1992 tentang
Pelayaran di bidang Kenavigasian;

b.Menyusun draft Peraturan Menteri Perhubungan tentang Alur
Pelayaran;

194

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

c.Menyusun draft Peraturan Menteri perhubungan tentang
SHIP to SHIP;

d.Mengikuti rapat Tripartite Technical Expert Group (TTEG)
tahun 2007 di Menado;

e.Menyusun standar Instansi Bengkel Kenavigasian dan Draft
Petunjuk Pelaksanaan Bengkel Kenavigasian;

f.

Meninjau kembali dan mengusulkan revisi Surat Keputusan
Direktur Jenderal Perhubungan Laut tentang Pemangkalan
Kapal Negara Kenavigasian;

g.Menyiapkan bahan Revisi Peraturan Pemerintah Nomor 14
Tahun 2000 tentang Tarif atas jenis PNBP yang berlaku
pada Departemen Perhubungan pada jasa kenavigasian;

h.Pelaksanaan Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan
Laut tentang Identitas dan warna cat kapal Negara
Kenavigasian;

i.

Penyusunan Rancangan besaran tunjangan berlayar bagi
Awak Kapal Negara Kenavigasian;

j.

Telah diproses beberapa permohonan Ijin Komunikasi Radio
(IKR) milik Direktorat Jenderal Perhubungan Laut dari
Direktorat Jenderal Pos dan Telekomunikasi Departemen
Komunikasi dan Informatika oleh Direktorat Telekomunikasi
Pelayaran dengan rincian sebagai berikut:

N
o

JENIS
PERMOHONAN

REKOMENDASI

JUMLAH

BARU

PERPANJAN
GAN

1.Kapals GMDSS

89

338

427

2.Kapals Non-
GMDSS

391

1.161

1.552

3.Kapals Ikan

303

984

1.287

4.SROP DJPL

0

148

148

5.SROP Non DJPL

27

400

427

JUMLAH

810

3.031

3.825

195

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

k.Telah disusun Surat Keputusan Direktur Jenderal
Perhubungan Laut No. NA.703/3/4/DJPL-06 tanggal 7
Nopember 2006 tentang Penyelenggaraan Stasion Radio
Pelabuhan (Port Communication) pada Kantor ADPEL atau
Kanpel di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Laut);

l.

Menyiapkan bahan kebijaksanaan Direktur Kenavigasian
terhadap kebijakan di lingkungan Direktorat Jenderal
Perhubungan Laut ataupun dari instansi lainnya;

m.Mendata, mengevaluasi, dan mengkoordinasikan dengan
instansi terkait, dalam rangka pengadaan, pemeliharaan, dan
penghapusan barang Inventaris Kekayaan Milik Negara
fasilitas pangkalan kenavigasian.

2.Bidang Operasional

Pada bidang ini, tercatat beberapa hasil realisasi kegiatan tahun
2007, antara lain sebagai berikut:

a.Menghimpun tingkat keandalan dan kecukupan Sarana
Bantu Navigasi-Pelayaran;

b.Mengoreksi dan menyusun Buku Daftar Suar Indonesia;

c.Mem-plot dan mengoreksi peta laut berdasarkan informasi
dari instansi terkait maupun dari Notice To Mariners, dan
Berita Pelaut Indonesia (BPI);

d.Melaksakanan supervisi penilaian kondisi teknis atau
konstruksi Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran;

e.Melaksanakan pemeliharaan Sarana Bantu Navigasi-
Pelayaran di Selat Malaka dan Selat Singapura bersama
pihak Malacca Strait Council (MSC) Jepang;

f.

Mengidentifikasi kondisi alur pelayaran;

196

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

g.Memantau bahaya navigasi di alur pelayaran;

h.Memantau tingkat kepadatan lalu lintas kapal-kapal;

i.

Selama tahun 2007 telah diselenggarakan dengan baik, yaitu:

1)Hubungan Dinas Bergerak Pelayaran (Mobile Service);

2)Hubungan Dinas Tetap atau Point to Point (Fixed
Service);

3)Hubungan Pembicaraan Telepon Radio (Telephone
Call).

j.

Melakukan Pembinaan terhadap SROP/SROK milik Direktorat
Jenderal Perhubungan Laut dan Non-Direktorat Jenderal
Perhubungan Laut dengan cara sebagai berikut:

1)Pengawasan hubungan Radio dalam Dinas Bergerak
pelayaran dilaksanakan antara lain melalui system
pemantauan/monitoring pemantauan ini dilakukan oleh
11 (sebelas) Stasiun Radio Pantai Klas I milik Direktorat
Jenderal Perhubungan Laut. Namun demikian, stasiun-
stasiun lainnya juga dilibatkan (baik Stasiun Radio
Kapal maupun Stasiun Radio Pantai), jika mendengar
pelanggaran dalam berkomunikasi radio, diharuskan
melaporkan ke Sub Direktorat Telekomunikasi
Pelayaran Direktorat Kenavigasian, melalui Distrik
Navigasi atau UPT setempat untuk proses lebih lanjut
(dikenakan sanksi/teguran) terhadap dipelanggar
tersebut;

2)Terhadap pelanggaran yang diketahui, diproses
dengan langkah sebagai berikut:

a)

Pelanggaran yang dilakukan oleh stasiun Radio
Pantai/Kapal yang berkebangsaan Asing,
diberikan surat teguran yang disampaikan kepada

197

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Direktorat Jenderal Pos dan Telekomunikasi
Departemen Komunikasi dan Informatika untuk
diteruskan ke Administrasi yang bersangkutan;

b)Stasiun Darat (Non-Stasiun Radio Pantai) dan
atau stasiun radio lain yang melanggar tetapi
belum jelas identitasnya, dilaporkan ke Direktorat
Jenderal Pos dan Telekomunikasi Departemen
Komunikasi dan Informatika guna diminta
bantuannya untuk memonitor kembali dan untuk
tindakan selanjutnya;

c)

Pelanggaran yang dilakukan oleh Stasiun Pantai
Non – Direktorat Jenderal Perhubungan
Laut/Kapal Indonesia, Direktorat Jenderal
Perhubungan Laut langsung mengambil tindakan
penyelesaiannya dengan membuat teguran
kepada operator yang bersangkutan melalui
pemilik SROP/Kapal yang bersangkutan. Di
samping itu, dibuat juga surat ke Kepala Direktorat
Bina Telekomunikasi Direktorat Jenderal Pos dan
Telekomunikasi Departemen Komunikasi dan
Informatika dengan melampirkan hasil
pemantauan sebagai koordinasi untuk
mendapatkan tindakan/sanksi terhadap
pelanggaran adalah wewenang penuh Direktorat
Jenderal Pos dan Telekomunikasi Departemen
Komunikasi dan Informatika.

k.Pelanggaran terhadap Radio Regulations tersebut diproses
dengan cara sebagai berikut:

1)Untuk pelanggaran yang dilakukan oleh Stasiun Radio
Kapal Swasta tindakan yang diambil oleh Direktorat

198

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Jenderal Perhubungan Laut terbatas hanya pada
pemberian peringatan, sedangkan untuk penindakan
dan sanksi diberikan oleh Direktorat Jenderal Pos dan
Telekomunikasi Departemen Komunikasi dan
Informatika. Oleh karena itu, hasil laporan pelanggaran
tersebut dikirim pula ke Direktorat Spectrum Frekuensi
Radio dan Orbit Satelit – Direktorat Jenderal Pos dan
Telekomunikasi Departemen Komunikasi dan
Informatika;

2)Pelanggaran yang dilakukan oleh SROP/Kapal milik
Direktorat Jenderal Perhubungan Laut, tindakan
penyelesaian dapat dilakukan dengan peneguran
langsung.

l.

Menjawab surat-surat laporan mengenai hasil pemantauan
(kekuatan penerimaan) terhadap pancaran HF dari beberapa
Stasiun Radio Pantai Indonesia, yang diterima dari
perorangan atau dari Administrasi resmi di Luar Negeri.
Selama tahun 2005 telah diselesaikan 2 (dua) surat laporan.
Dari hasil pemantauan terdapat pelanggaran terhadap Radio
Regulations untuk tahun 2007, yaitu kapal-kapal Indonesia
dan Perusahaan Pelayaran di Indonesia sebanyak 25 kali.

m.Dalam rangka meningkatkan keselamatan jiwa dan harta di
laut, keselamatan dan keamanan pelayaran, yang
merupakan tugas pokok dari SROP, diinstruksikan kepada
SROP untuk memonitor berita-berita Bahaya (SOS), Segera
(XXX) dan Keamanan (TTT), yang kemudian mengambil
langkah-langkah tindakan sesuai peraturan yang berlaku.
Selanjutnya secara berkala terhadap berita-berita tersebut di
atas, baik yang dikirim ataupun yang diterima oleh SROP,
diinstruksikan untuk membuat laporan khusus ke Kantor

199

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Pusat Direktorat Jenderal Perhubungan Laut sesuai MAPEL
DJPL 1439 No. 332/D.IV-91 tanggal 8 April 1991.

n.Evaluasi laporan pelayaran Kapal Negara Kenavigasian
telah dilaksanakan seluruhnya dari 59 Kapal Negara
Kenavigasian;

o.Pemantauan kondisi Kapal Negara Kenavigasian,
pembinaan teknis dan supervisi telah dilaksanakan di
beberapa UPT Distrik Navigasi.

3.Bidang Pembangunan

Pada bidang ini, tercatat beberapa hasil realisasi kegiatan tahun
2007, antara lain sebagai berikut:

a.Pembangunan Repote Monitoring Control System SBNP di
Menara Suar sebanyak 70 lokasi dan satu unit untuk
evaluasi dan pengembangan ditempatkan di BTKP;

b.Memantau pembangunan SBNP yang dilakukan oleh Distrik
Navigasi maupun pihak ketiga;

c.Pengadaan peralatan bengkel untuk Distrik Navigasi Kelas II
Sabang;

d.Pembangunan 4 unit Kapal Negara Kenavigasian yang
dilaksanakan di Galangan PT. Dumas Tanjung Perak
Shopyard Surabaya;

e.Pengawasan atau supervisi pelaksanaan pemeliharaan atau
docking Kapal Negara Kenavigasian;

f.

Melaksanakan survei pembangunan baru maupun
rehabilitasi SROP;

g.Pengadaan serta pemasangan peralatan AIS Teluk Bayur
dan Balikpapan;

200

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

h.Pengadaan dan pemasangan peralatan Marine Electronic
Highway (MEH) sebagai support facilities proyek bantuan
World Bank di Lokasi Dumai dan Tanjung Medang (P. Rupat
dan Iyu Kecil);

i.

Pengadaan dan pemasangan peralatan CCTV di SROP
Belawan dan Makassar;

j.

Telah menyusun dan mengusulkan pembangunan Vessel
Traffic Service (VTC) di Selat Malaka, Selat Sunda, dan
Selat Lombok, serta Ship Reporting System (SRS) sebanyak
18 lokasi;

k.Pembangunan SROP GMDSS di 32 lokasi dana BLN (phase
IV), hal ini untuk memenuhi Master Plan IMO 1992.

4.Permasalahan

Permasalahan-permasalahan atau kendala-kendala yang dihadapi
berkaitan dengan kenavigasian, di antaranya pada bidang
pemerintahan, Bidang Operasional, Bidang Pembangunan, adalah
sebagai berikut.

a.Bidang Pemerintahan

Permasalahan-permasalahan atau kendala-kendala yang
dihadapi berkaitan dengan kenavigasian pada bidang
Pemerintahan, antara lain:

1)Masih rendahnya tingkat kepedulian masyarakat
pengguna jasa SBNP, sehingga sering terjadi tabrak
lari oleh kapal-kapal terhadap SBNP (apung);

2)Belum terselesaikannya Peraturan Menteri
Perhubungan tentang Alur Pelayaran;

201

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

3)Belum ditetapkannya Petunjuk Teknis bengkel
kenavigasian menjadi kendala terhadap operasional
bengkel di daerah, terutama dalam menetapkan tingkat
kebutuhan peralatan bengkel minimal pada masing-
masing Distrik Navigasi, serta penyusunan formasi dan
penempatan tenaga bengkel;

4)Tingkat produktivitas Kapal Negara Kenavigasian
beragam dari yang rendah sampai yang tinggi. Ada
UPT Distrik Navigasi yang hanya mempunyai satu unit
kapal dengan tingkat produktivitas relatif tinggi,
sebaliknya ada juga UPT Distrik Navigasi dengan unit
kapal banyak, namun produktivitasnya sangat rendah;

5)Masih terdapat kekurangan Peraturan Menteri
Perhubungan KM. 30 Tahun 2006 tentang Organisasi
dan Tata Kerja Disnav untuk petunjuk operasionalnya
yang masih perlu disempurnakan;

6)Terhadap Port Communication, implementasinya
memerlukan koordinasi antara ADPEL/Kakanpel dan
Kepala Distrik Navigasi untuk perencanaan pengadaan
dan instansi peralatan, termasuk petugas yang
mengoperasikan, untuk memperoleh kejelasan
pengaturan statusnya;

7)Aktualisasi data-data SROP Indonesia (list IV),
penyusunan masih dalam taraf penyelesaian,
mengingat masih ada data yang diperlukan dari daerah;

8)Masih banyak penyelenggara yang belum mengurus
rekomendasi/ijin.

b.Bidang Operasional

202

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Permasalahan-permasalahan atau kendala-kendala yang
dihadapi berkaitan dengan kenavigasian pada bidang
Operasional, antara lain:

1)Masih banyak SBNP yang telah dibangun belum
mendapat nomor DSI, khususnya milik Non DJPL, hal
ini karena tidak adanya laporan ke Direktorat
Kenavigasian dan alokasi anggaran supervisi masih
minim sedangkan pemilik kurang bertanggungjawab
terhadap SBNP yang menjadi miliknya;

2)Masih ada pemilik SBNP (pihak ketiga) yang tidak
membuat laporan tentang adanya kelainan SBNP yang
menjadi miliknya;

3)Rehabilitas galangan kenavigasian harus dilaksanakan,
mengingat memiliki potensi yang sangat baik terhadap
pemasukan Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP),
di samping untuk pemeliharaan kapal negara
kenavigasian;

4)Dengan telah dibentuknya Distrik Navigsi Kelas III Tual
pada tahun 2003, perlu satu unit kapal untuk
kelancaran operasionalnya, namun sampai saat ini
belum terealiasasi;

5)Masih terdapat kerusakan beberapa peralatan
khususnya Navtex dan GMDSS yang belum tertangani
pada tahun 2007;

6)Pembinaan terhadap SROP/SROK milik Direktorat
Jenderal Perhubungan Laut dan Non – Direktorat
Jenderal Perhubungan Laut masih beberapa kali
dilanggar.

203

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

c.Bidang Pembangunan

Permasalahan-permasalahan atau kendala-kendala yang
dihadapi berkaitan dengan kenavigasian pada bidang
Pembangunan, antara lain:

1)Minimnya anggaran untuk pembangunan maupun
rehabilitasi, sehingga pertumbuhan tingkat keandalan
dan kecukupan SBNP berjalan lambat;

2)Tanah-tanah yang digunakan operasional kenavigasian
banyak yang belum mempunyai sertifikat, sehingga
banyak yang diserobot oleh masyarakat dan juga
diklaim hak adat;

3)Pembangunan Kapal Kenavigasian Tahun 2007
terdapat 4 unit. Tahun 2008 akan dibangun sebanyak 5
unit dan tahun 2009 diusulkan 7 unit. Dari
pembangunan ini, belum diantisipasi sumber daya
manusia yang mengoperasikannya, sedangkan sumber
daya manusia untuk Kapal Kenavigasian yang ada saat
ini belum mencukupi dan belum sesuai dengan kriteria
yang telah ditetapkan;

4)Proses penghapusan terhadap kapal yang kondisi
teknisnya rendah, membutuhkan waktu cukup lama;

5)Usulan Anggaran Docking Kapal yang telah diajukan ke
Departemen Keuangan, tidak sepenuhnya disetujui,
sehingga kesulitan untuk mempertahankan kondisi
teknis kapal;

6)Survei pembangunan baru atau rehabilitasi SROP
terbentur keterbatasan dana dan waktu yang telah
tersedia, sehingga masih terdapat beberapa lokasi

Masukan & kesepakatan tim
(tenaga ahli)

Penyempurnaan rekomendasi
(kebijakan/ prosedur)
Laporan Akhir

204

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

SROP Direktorat Jenderal Perhubungan Laut yang
perlu ditinjau lagi dan diberikan bimbingan teknis;

7)Kegiatan Marine Elektronik Highway (MEH) untuk local
cost sudah dilaksanakan, namun MEH World Bank
Loan sedang dalam proses procurement (pelelangan).

BAB
IV

Masukan & kesepakatan tim
(tenaga ahli)

Penyempurnaan rekomendasi
(kebijakan/ prosedur)
Laporan Akhir

205

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Rencana Kerja dan
Tindak Lanjut

A.RENCANA KERJA

Dalam kegiatan studi ini akan dilakukan berdasarkan rencana kerja
sesuai dengan tahapan kegiatan studi yang akan dilakukan sebagaimana
terlihat pada bagan Gambar 4.1.

Gambar 4.1: Diagram Rencana Kerja

PERSIAPAN

INVENTARISASI DATA

STUDI LITERATUR

PENYUSUNAN LAPORAN
PENDAHULUAN

MENYUSUN SISTEMATIKA &
MENGANALISIS

PENYEMPURNAAN & FINALISASI

SERAH TERIMA KEGIATAN

Data/informasi/referensi yang
terkait
Identifikasi
Gambaran awal konsep
kebijakan kenavigasian

Masukan & kesepakatan tim
(tenaga ahli)

- Identifikasi kebutuhan
- Identifikasi revisi
- Rekomendasi
(kebijakan/prosedur)
- Konsep Laporan Akhir

Masukan / saran terhadap
rekomendasi (kebijakan serta
koreksi)
Konsep Lap Akhir

Penyempurnaan rekomendasi
(kebijakan/ prosedur)
Laporan Akhir

Penyerahan hasil-hasil studi

1.

2.

3.

EVALUASI DAN PEMBAHASAN

5.

6.

7.

8.

Koordinasi dan kesepakatan tim
Penetapan Metodologi
Laporan pendahuluan

PENYUSUNAN LAPORAN
PENDAHULUAN

PENYIAPKAN KONSEP LAPORAN
AKHIR

PENYUSUNAN LAPORAN AKHIR

Data/informasi/referensi yang
terkait
Identifikasi
Kuesioner
Entri data
Laporan Antara

4.

SURVEY LAPANGAN
PENYEBARAN KUESIONER
LAPORAN ANTARA

PRESENTASI (Konsep Laporan Akhir)

ANALISIS DAN PEMBAHASAN

206

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

B.TINDAK LANJUT

Untuk tahapan berikutnya, setelah tersusunnya Laporan Antara (Interim
Report), akan dilakukan pengolahan data primer dan sekunder, yang
selanjutnya dilakukan analisis dan evaluasi dan diakhiri dengan
penarikan kesimpulan dan saran atau rekomendasi. Adapun konsep
draft outline Rancangan Laporan Akhir (Draft Final Report) Studi
Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran, sebagai berikut:

BAB I:PENDAHULUAN

A.LATAR BELAKANG
B.TUJUAN PENELITIAN
C.RUANG LINGKUP
D.HASIL YANG DIHARAPKAN

BAB II:KAJIAN TEORI DAN METODE PENELITIAN

A.KAJIAN TEORI

1.Kebijakan

a.Pengertian Kebijakan Publik
b.Terminologi
c.Pelaksanaan Kebijakan Publik
d.Implementasi Kebijakan Publik
e.Model-Model Implementasi Kebijakan Publik

2.Keandalan

a.Definisi Keandalan, Indeks dan Parameter
Keandalan
b.Keandalan (reliability) dan Ketersediaan
(availability)
c.Teknik-teknik Penilaian Keandalan (reliability)

207

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

d.Reliability Economics
e.Konsep Dasar Keandalan

3.Kenavigasian
a.
Definisi Navigasi
b.Sejarah Navigasi
c.Aspek Legalitas Navigasi
d.Kondisi Navigasi di Indonesia

B.METODE PENELITIAN

1.Metode Pengumpulan Data
2.Metode Analisis Data
3.Alur Pikir Studi

BAB III:HASIL PENGUMPULAN DATA DAN INFORMASI

A.DATA SEKUNDER

B.DATA PRIMER

C.HASIL PEROLEHAN INFORMASI PENUNJANG

BAB IV:ANALISIS DAN EVALUASI

A.ANALISIS

B.EVALUASI

BAB V:KESIMPULAN DAN SARAN

A.KESIMPULAN

B.SARAN

208

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Daftar Pustaka

-----, Metodologi Penelitian - Analisis Kuantitatif, Lembaga Pendidikan Doktor,
Universitas Gajah Mada, Yogyakarta - Indonesia, 1984;

Abidin, Said Zainal. 2004. Kebijakan Publik. Jakarta: Penerbit Pancur
Siwah;

Algifari, 1987.Statistik Induktif Untuk Ekonomi dan Bisnis, Yogyakarta,
Indonesia, Unit Penerbit dan Percetakan Akademi Manajemen
Perusahaan YKPN;

Amal, Ichlasul. 2004. ”Sistem Pemerintahan RI.” Jakarta: Lembaga
Administrasi Negara;

Asshidiqie, Jimly. 2004. Etika Birokrasi Penegakan Hukum Dan “Good
Governence.” Jakarta: Lembaga Administrasi Negara;

Bennis, Warren & Michael Mische. 1995. The 21st Century Organization,
Reventing Through Reengineering. Kuala Lumpur: Golden Books
Center;

Considine. Mark. 1994. Public Policy : A Critical Approach. Melbourne:
McMillan;

Cushway, Barry. dan Derek Lodge. 1993. Perilaku dan Desain Organisasi:
Struktur, Pekerjaan, Peran, Komunikasi dan Motivasi. Jakarta: Elex
Media Komputindo;

Dajan, Anto, 1983. Pengantar Metode Statistik, Jilid I, Jakarta, LP3ES;

Dunn, William N. 1981. Public Policy Analysis: An Introduction. New Jersey:
Englewood Cliffs;

Dwiyanto, Agus. 1995. Analisis Biaya Manfaat. Yogyakarta: Pusat
Penelitian Kependudukan Universitas Gadjahmada;

209

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Dye, Thomas R. 1992. Understanding Public Policy. New Jersey:
Englewood Cliffs;

Edward III, George C. 1980. Implementing Public Policy. Washington DC :
Congressional Quarterly Press;

Effendi, Sofyan. 2004. Paradigma Pembangunan Kelembagaan publik Dan
Reinventing Government. Jakarta: Lembaga Administrasi Negara;

Gaspersz, Vincent, Dr., Ir., MSc., 1992. Teknik Analisis Dalam Penelitian
Percobaan, Jilid 1 dan 2, Bandung, Indonesia, Tarsito;

Gibson, J.L. Ivancevich dan JH. Donnely. 1985. Organisasi dan
Manajemen: Perilaku, Struktur, Proses. Editor: Agus Dharma. Jakarta:
Erlangga;

Hill, Michael. (ed.). 1993. The Policy Process: A Reader. New York:
Harvester-Wheatsheaf;

http://www.geocities.com/agus_lecturer/manajemen/manajemen.htm;

Islamy, Irfan M. 1997. Prinsip-Prinsip Perumusan Kebijakan Negara.
Jakarta: Bumi Aksara;

M. Manullang, 1983. Dasar-Dasar Manajemen, Edisi ketiga, Jakarta,
Erlangga;

Mulyana, Dedy. 2001. Metodologi Penelitian Kuantitatif. Bandung : Rosda;

Mustopadidjaja AR,. 2000. Perkembangan Penerapan Studi Kebijakan.
Jakarta: LAN;

Mustopadidjaja AR,. 2003. Manajemen Proses Kebijakan Publik,
Formulasi,Implementasi dan Evaluasi Kinerja, Lembaga Administrasi
Negara, Republik Indonesia. Jakarta: Duta Pertiwi Foundation;

Muthis, Thoby, dan Gaspersz, Vincent, 1994. Nuansa Menuju Perbaikan
Kualitas dan Produktivitas, Jakarta, Penerbit Universitas Trisakti;

Simatupang, Togar M., 1994. Pemodelan Sistem, Bandung, Indonesia
Studio Manajemen Jurusan teknik Industri ITB;

210

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Singarimbun, Masri, dkk, 1989. Metode Penelitian Survei, Edisi kedua, Jakarta,
LP3ES;

Solichin, Abdul Wahab. 1997. Analisis Kebijakan: Dari Formulasi ke
Implementasi Kebijakan Negara. Malang;

Steiner, George A & JB. Miner. 1986. Management Policy and Strategy.
New York: MacMillan;

Supranto, J., 1992. Pengukuran Tingkat Kepuasan Pelanggan, Cetakan Kedua,
Jakarta, PT Rineka Cipta;

Supranto, J., MA., 1992, Teknik Sampling Untuk Survei dan Eksperimen,
Jakarta, Indonesia Rineka Cipta;

T. Hani Handoko, Manajemen, Edisi kedua, BPFE, Yogyakarta, 1986;

Walpole, Ronald, E., alih bahasa Sumantri, Bambang, 1995, Pengantar
Statistika, Edisi ke-3, Jakarta, PT. Gramedia Pustaka Utama;

Winarno, Budi. 2002. Teori dan Proses Kebijakan Publik. Jakarta:
Medpress.

211

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

Lampiran

212

Laporan Antara (Interim Report)
Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian Dalam Mendukung
Keselamatan Pelayaran

STUDI
Pelaksanaan kebijakan
fungsi kenavigasian
dalam mendukung
keselamatan pelayaran

You're Reading a Free Preview

Mengunduh
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->