DIREITO ADMINISTRATIVO
DIREITO ADMINISTRATIVO
CONCEITO DE ADMINISTRAO PBLICA
SOB OS ASPECTOS ORGNICO, FORMAL E
MATERIAL; FONTES DO DIREITO
ADMINISTRATIVO: DOUTRINA E
JURISPRUDNCIA, LEI FORMAL,
REGULAMENTOS ADMINISTRATIVOS,
ESTATUTOS E REGIMENTOS,
INSTRUES, TRATADOS
INTERNACIONAIS, COSTUMES.
O direito tradicionalmente dividido em dois grandes grupos:
o Direito Pblico e o Direito Privado.
Em linhas gerais, o ramo do direito pblico tem como objetivo
principal a regulamentao dos interesses da coletividade como
um todo, visa disciplinar as relaes entre a sociedade e o Estado,
bem como definir o regramento das relaes das entidades e
rgos estatais entre si. Neste ramo do direito, temos a prevalncia
dos interesses pblicos e coletivos sobre os interesses particulares.
Dessa maneira, quando o Estado atua na defesa dos interesses
pblicos, coloca-se em grau de superioridade diante dos interesses de
privados, sempre devendo obedincia a lei e respeitadas s garantias
individuais consagradas pelo ordenamento jurdico vigente.
Fazem parte desse grupo de direito pblico as seguintes reas: o
direito constitucional, administrativo, tributrio, penal, entre outros.
Na outra ponta temos o grupo dos direito privados, tendo
como objetivo principal a regulamentao dos interesses entre
particulares, como forma de possibilitar o convvio das pessoas
da sociedade de maneira harmoniosa e com urbanidade. O direito
privado tem a caracterstica de igualdade jurdica entre as partes
envolvidas em uma mesma lide, no havendo possibilidade de
prevalncia de uma parte sobre outra. So exemplos de direito
privado a rea de direito civil e comercial, entre outros.
Diante de tal introduo, o direito administrativo um dos
ramos do direito pblico, tendo em vista que a organizao e o
exerccio das atividades do Estado so voltados para a satisfao
dos interesses exclusivamente pblicos.
Em suma, o objeto do direito administrativo abrange todas as
relaes internas da Administrao pblica, ente os rgos e entidades
administrativas, uns com os outros, entre a Administrao e seus
agentes, estatutrios e celetistas, e ainda todas as relaes que envolvem
a Administrao e seus Administrados, regidas principalmente pelo
direito pblico ou pelo direito privado, bem como as atividades de
administrao pblica em sentido material devidamente exercidas por
particulares sob o regime de direito pblico.
Cumpre esclarecer que no h definio pacfica sobre o conceito
apresentados pela doutrina para o direito administrativo, tendo em
vista que so distintos os critrios adotados por diversos autores para a
determinao do alcance dessa importante ramo do direito.
Assim, adotamos o que a doutrina acusa como sendo majoritria,
mas no exclusiva, a conceituao de direto administrativo: o
conjunto de regulamentos e princpios norteadores aplicveis
estruturao e ao funcionamento das pessoas e rgos integrantes
da administrao pblica, s relaes entre o Poder Pblico e
seus agentes, ao exerccio da funo administrativa e gerencial,
e principalmente as relaes com os seus administrados, e ainda
a gesto dos bens pblicos, levando em considerao a finalidade
nica de bem atender aos anseios da coletividade.
Didatismo e Conhecimento
A administrao pblica sob o aspecto material, objetivo ou
funcional representa nada mais do que o conjunto de atividades
que costumam ser consideradas prprias da funo administrativa,
Assim, temos que o conceito adota como referncia a atividade
propriamente dita, o que de fato realizado, e no quem as realizou.
De maneira usual, so apontadas como prprias da
administrao pblica em sentido material as seguintes atividades:
- Servio Pblico: prestaes concretas que representem
utilidades ou comodidades materiais para a populao em geral;
- Policia Administrativa: so as atividades de restries ou
condicionamentos impostos ao exerccio de atividades privadas
em benefcio do interesse coletivo;
- Fomento: incentivo a iniciativa privada de utilidade pblica;
- Interveno: toda a atividade de interveno do Estado no
setor privado.
Administrao Pblica sob o aspecto formal, subjetivo
ou orgnico o conjunto de rgos, pessoas jurdicas e agentes
que o nosso ordenamento jurdico identifica como administrao
pblica, no importando a atividade que exera. Assim temos que,
via de regra, esses rgos, entidades e agentes desempenha funo
administrativa.
Portanto, somente considera-se administrao pblica, sob
anlise jurdica, a organizao administrativa que o ordenamento
jurdico brasileiro vigente assim o considerar, no importando a
atividade que exercer.
A administrao pblica composta exclusivamente por
rgos integrantes da administrao direta, e, pelas entidades da
administrao indireta.
Fontes do direito administrativo
As fontes do direito administrativo so:
- Lei
- Doutrina
- Jurisprudncia
- Costumes
- Regulamentos Administrativos.
A lei norma imposta pelo Estado, a fonte primordial do
direito administrativo brasileiro, tem em vista a rigidez de nosso
ordenamento jurdico, e a necessidade da codificao de maneira
expressa. Importante esclarecer que o direito administrativo
brasileiro no se encontra codificado em somente um corpo de
lei, como ocorre em outras facetas do direito brasileiro, como o
Cdigo Civil, Cdigo Tributrio, entre outros, o que temos sobre
regras administrativas esto articuladas, em regra gerais, na
Constituio Federal de 1988, e ainda em uma infinidade de leis
esparsas, o que, por consequncia, resulta em certa dificuldade de
uma sistematizao deste importante ramo do direito brasileiro.
A doutrina a lio dos mestres e estudiosos do direito,
podendo ser entendida como um conjunto de teses, construes
tericas, opinies dos doutores e dos estudiosos do Direito
Administrativo, resultante de atividade intelectual, formulando
princpios norteadores para a continuidade e aprofundamento dos
estudos e teorias do Direito Administrativo, constituindo-se como
fonte secundria, com a atribuio de influenciar a elaborao
de novas leis e tambm o julgamento das lides de natureza
administrativa.
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A Jurisprudncia a interpretao da legislao vigente dada
pelos Tribunais, verificadas a partir de reiteradas decises judiciais
em um mesmo sentido, solidificando o entendimento majoritrio
dos tribunais superiores.
Os costumes so o conjunto de regras e comportamentos sociais
no escritas, observadas e obedecidas de modo semelhante e uniforme
pela sociedade, so as praticas habituais consideradas obrigatrias, que
o juiz pode aplicar na falta de lei regulamentando determinado assunto,
e os Princpios Gerais do Direito so critrios maiores, s vezes at no
escritos percebidos pela lgica ou pela induo.
Regulamentos so atos normativos do Poder Executivo, dotados
de generalidade, impessoalidade, imperatividade e inovao.
Produzidos mediante exerccio do poder regulamentar (ou funo
estatal regulamentar), as formas mais comuns de regulamentos so os
decretos regulamentares, mas tambm podem tomar forma de resoluo
e outras modalidades, podendo desdobrar preceitos constitucionais de
eficcia plena e de eficcia contida e atos legislativos primrios (leis
complementares, leis ordinrias, leis delegadas, medidas provisrias,
decretos legislativos e resolues).
Regulamentos diferenciam-se dos atos legislativos produzidos
pelo Executivo, no pela matria, mas porque para os legislativos
exige-se ordinariamente a participao prvia ou posterior do Poder
Legislativo. Embora os regulamentos sejam atos da Administrao
Pblica, no se confundem com os atos administrativos
propriamente ditos, pois esses tm contedo concreto, especfico
e normalmente individual. Os regulamentos sempre so limitados
pelo ato normativo em face do qual so editados (especialmente
pela Constituio e pelas leis).
Com relao aos limites, os regulamentos podem ser
classificados em regulamento de execuo ou restrito, regulamento
delegado ou autorizado, regulamento autnomo, e regulamento
independente. Podem ainda ser classificados quanto previso
normativa para sua edio (espontneo e provocado ou vinculado),
quanto ao mbito de seus efeitos (interno ou administrativo e
externo ou geral), quanto competncia federativa (federal,
estadual, distrital, municipal e territorial, e tambm quanto
finalidade, com alcance em amplo.
A regra o regulamento restrito ou de execuo, enquanto
as demais modalidades so excees, pois nos sistemas
constitucionais contemporneos prevalece o princpio da
legalidade (a lei o principal comando normativo, cabendo
aos decretos regulamentares a tarefa de detalh-las). Assim, os
regulamentos de execuo so editados para fiel cumprimento
da lei. J os regulamentos delegados ou autorizados tambm do
cumprimento lei, mas a Constituio d maior liberdade em
certas matrias que normalmente seriam reservadas lei.
Por sua vez, regulamento autnomo editado para explicitar
diretamente a Constituio, que poder conferir discricionariedade
ao titular da funo regulamentar, mostrando-se como matria
exclusiva ou reservada apenas ao regulamento, no podendo ser
tratada por lei, motivo pelo qual configura ato normativo primrio.
Enfim, os regulamentos independentes tambm explicitam
diretamente a Constituio, mas em matrias que podero ser
tratados por leis a qualquer tempo.
Tratados Internacionais:
Por tratado Internacional temo um acordo resultante da
convergencia das vontades de dois ou mais sujeitos de direito
internacional, cuja formalizao se d por meio expresso, com o
objetivo de produzir efeito jurdico entre as partes pactuadas na
esfera internacional.
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO
O tratado internacional nada mais do que um meio pelo qual
se intrumentaliza pactos entre sujeitos de direito internacional,
proncipalmente entre os Estados Nacionais e as Organizaes
Internacionais, estipulando direitos e obrigaes entre si.
A Constituio Federal regulamenta os tratados internacionais
no ordenamento jurdico brasileiro, dispondo sobre a competencia
exclusiva da Unio, com status de representante da Repblica
Federativa do Brasil, em manter relaes com os Estados
estrangeiros e participar de organizaes internacionais.
Tais disposies constitucionais reservam ao governo federal
a competncia em matria de poltica externa fazendo deste o
nico sujeito de direito internacional capaz de representar o Brasil
no exterior, assim, por consequencia, os estados federados no tem
competencia para representar e celebrar tratados internacionais,
ficando a cargo somente da Unio em faz-lo.
PRINCPIOS DA ADMINISTRAO
PBLICA;
Princpios Constitucionais Expressos:
A Administrao Pblica a atividade do Estado exercida
pelos seus rgos encarregados do desempenho das atribuies
pblicas, em outras palavras o conjunto de rgos e funes ins-
titudos e necessrios para a obteno dos objetivos do governo.
A atividade administrativa, em qualquer dos poderes ou esfe-
ras, obedece aos princpios da legalidade, impessoalidade, mora-
lidade, publicidade e eficincia, como impe a norma fundamental
do artigo 37 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
1988, que assim dispe em seu caput: Art. 37. A administrao
pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos prin-
cpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia e, tambm, ao seguinte.
Diante de tais princpios expressos constitucionalmente temos:
Princpio da Legalidade:
Este o principal conceito para a configurao do regime
jurdico-administrativo, pois se justifica no sentido de que a
Administrao Pblica s poder ser exercida quando estiver em
conformidade com a Lei.
O administrador no pode agir, nem mesmo deixar de agir,
seno de acordo com o que dispe a lei. Para que a administrao
possa atuar, no basta inexistncia de proibio legal, necessria
para tanto a existncia de determinao ou autorizao da atuao
administrativa na lei. Os particulares podem fazer tudo o que a
lei no proba, entretanto a Administrao Pblica s pode fazer
aquilo que a lei autorizar.
Importante ainda esclarecer que a administrao pblica
est obrigada, no exerccio de suas atribuies, observncia
no apenas dos dispositivos legais, mas tambm em respeito aos
princpios jurdicos como um todo, inclusive aos atos e normas
editadas pela prpria administrao pblica.
Princpio da Impessoalidade:
Por tal princpio temos que a Administrao Pblica tem
que manter uma posio de neutralidade em relao aos seus
administrados, no podendo prejudicar nem mesmo privilegiar
quem quer que seja. Dessa forma a Administrao pblica deve
servir a todos, sem distino ou averses pessoais ou partidrias,
buscando sempre atender ao interesse pblico.
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Impede o princpio da impessoalidade que o ato administrativo
seja emanado com o objetivo de atender a interesses pessoais do agente
pblico ou de terceiros, devendo ter a finalidade exclusivamente ao que
dispe a lei, de maneira eficiente e impessoal.
Ressalta-se ainda que o princpio da impessoalidade tem
estreita relao com o tambm principio constitucional da
isonomia, ou igualdade, sendo dessa forma vedada perseguies
ou benesses pessoais.
Princpio da Moralidade:
Tal princpio vem expresso na Constituio Federal no caput
do artigo 37, que trata especificamente da moral administrativa,
onde se refere ideia de probidade e boa-f.
A partir da Constituio de 1988, a moralidade passou ao
status de principio constitucional, dessa maneira pode-se dizer que
um ato imoral tambm um ato inconstitucional.
A falta da moral comum impe, nos atos administrativos a
presena coercitiva e obrigatria da moral administrativa, que se
constitui de um conjunto de regras e normas de conduta impostas
ao administrador da coisa pblica.
Assim o legislador constituinte utilizando-se dos conceitos da
Moral e dos Costumes uma fonte subsidiria do Direito positivo,
como forma de impor Administrao Pblica, por meio de juzo
de valor, um comportamento obrigatoriamente tico e moral
no exerccio de suas atribuies administrativas, atravs do
pressuposto da moralidade.
A noo de moral administrativa no esta vinculada s
convices intimas e pessoais do agente pblico, mas sim a noo
de atuao adequada e tica perante a coletividade, durante a
gerncia da coisa pblica.
Princpio da Publicidade:
Por este principio constitucional, temos que a administrao
tem o dever de oferecer transparncia de todos os atos que praticar,
e de todas as informaes que estejam armazenadas em seus
bancos de dados referentes aos administrados.
Portanto, se a Administrao Pblica tem atuao na defesa
e busca aos interesses coletivos, todas as informaes e atos
praticados devem ser acessveis aos cidados.
Por tal razo, os atos pblicos devem ter divulgao oficial
como requisito de sua eficcia, salvo as excees previstas em lei,
onde o sigilo deve ser mantido e preservado.
Princpio da Eficincia:
Por tal principio temos a imposio exigvel Administrao
Pblica de manter ou ampliar a qualidade dos servios que presta
ou pe a disposio dos administrados, evitando desperdcios e
buscando a excelncia na prestao dos servios.
Tem o objetivo principal de atingir as metas, buscando boa
prestao de servio, da maneira mais simples, mais clere e
mais econmica, melhorando o custo-benefcio da atividade da
administrao pblica.
O administrador deve procurar a soluo que melhor atenda
aos interesses da coletividade, aproveitando ao mximo os recursos
pblicos, evitando dessa forma desperdcios.
Princpios administrativos implcitos
Diante de tais princpios tidos como expressamente constitu-
cionais, decorrem outros, implcitos, de igual importncia para a
regulamentao das atividades pblicas seno vejamos:
Princpio da Supremacia do Interesse Pblico:
Tal Princpio, muito embora no se encontre expresso no
enunciado do texto constitucional de suma importncia para a
atividade administrativa, tendo em vista que, em decorrncia do
regime democrtico adotado pelo Brasil, bem como o seu sistema
representativo, temos que toda a atuao do Poder Pblico seja
consubstanciada pelo interesse pblico e coletivo.
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO
Assim, para que o Estado possa atingir a finalidade principal
que lhe foi imposta pelo ordenamento jurdico, qual seja, o inte-
resse pblico, assegurado a administrao pblica uma srie de
prerrogativas, no existente no direito privado, para que se alcance
a vontade comum da coletividade.
Assim, a supremacia do interesse pblico deve se sobressair
sobre os direitos particulares dos administrados, pois decorre deste
princpio que, na hiptese de haver um conflito entre o interesse
pblico e os interesses de particulares, evidente e lgico que a
vontade comum e o interesse coletivo deve prevalecer, respeitados
os princpios do devido processo legal, e do direito adquirido.
- Princpio da Indisponibilidade do Interesse Pblico:
Em decorrncia do princpio da indisponibilidade do interesse
pblico so vedados ao administrador da coisa pblica qualquer
ato que implique em renncia a direitos da administrao, ou que
de maneira injustificada e excessiva onerem a sociedade.
Dessa maneira, a administrao pblica deve ter sai ao con-
trolada pelo povo, por meios de mecanismos criados pelo Estado
para esta finalidade, visto que o interesse pblico no pode ser
disponvel.
- Princpio da Autotutela:
A Administrao Pblica pode corrigir de oficio seus prprios
atos, revogando os irregulares e inoportunos e anulando os
manifestamente ilegais, respeitado o direito adquirido e indenizando
os prejudicados, cuja atuao tem a caracterstica de autocontrole
de seus atos, verificando o mrito do ato administrativo e ainda
sua legalidade;
- Princpio da Razoabilidade e Proporcionalidade:
A Administrao deve agir com bom senso, de modo razovel
e proporcional;
- Princpio da Continuidade:
Os servios pblicos no podem parar, devendo manter-se
sempre em funcionamento, dentro das formas e perodos prprios
de sua regular prestao;
- Princpio da Especialidade:
Por tal principio aplica-se mais as autarquias, no podem elas
ter outra funo, alm daquelas para as quais foram criadas.
ADMINISTRAO PBLICA DIRETA E
INDIRETA (RGOS E ENTIDADES. CEN-
TRALIZAO E DESCENTRALIZAO DA
ATIVIDADE ADMINISTRATIVA DO ESTADO.
EMPRESAS PBLICAS E SOCIEDADES DE
ECONOMIA MISTA. AUTARQUIAS E
FUNDAES PBLICAS);
Centralizao, Descentralizao e Desconcentrao.
O Estado exerce funo administrativa por meio de rgos,
pessoas jurdicas e seus respectivos agentes pblicos, objetivando
atender o interesse coletivo. Para tanto, o Estado adota duas for-
mas principais para a organizao e atuao administrativa: centra-
lizao e descentralizao.
Ocorre a centralizao administrativa quando o Estado exer-
ce suas funes diretamente, por meio de seus rgos e agentes p-
blicos integrantes, assim, dizemos que a atividade administrativa
do estado centralizada quando exercida pelo prprio Estado, ou
seja, pelo conjunto orgnico que lhe compe.
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Ocorre a chamada descentralizao administrativa quando o
Estado desempenha algumas de suas atribuies por meio de ou-
tras pessoas, e no pela sua administrao direta. Assim, dizemos
que a atividade administrativa do Estado descentralizada quando
exercida por pessoas distintas do Estado, sendo que h transfe-
rncia de competncia para a execuo do servio pblico que lhe
so pertinentes para seus auxiliares.
A descentralizao efetivada por meio de outorga quando o
estado cria, por meio de lei, uma entidade ou pessoa jurdica, e a
ela lhe transfere determinado servio pblico.
De outro modo, a descentralizao efetivada p meio de
delegao quando a Administrao Pblica transfere, mediante
contrato administrativo (concesso ou permisso de servios p-
blicos), ou por meio de ato unilateral (autorizao de servios p-
blicos), a execuo do servio.
A desconcentrao o fenmeno, ou forma de organizao
administrativa, de distribuio interna de competncias. Diferen-
temente da descentralizao, que envolve sempre mais de uma
pessoa jurdica de direito pblico, a desconcentrao ocorre ex-
clusivamente dentro da estrutura de uma mesma pessoa jurdica.
Trata-se, a desconcentrao, de mera tcnica administrativa
de distribuio interna de competncias de uma pessoa jurdica.
Ocorre desconcentrao administrativa quando uma pessoa
poltica ou uma entidade da administrao indireta distribui com-
petncias no mbito de sua prpria estrutura com a finalidade de
conferir mais agilidade e eficincia a prestao dos servios
Administrao Direta
o conjunto de rgos que integram as pessoas polticas do
Estado (Unio, estados, municpios e Distrito Federal), aos quais
foi atribuda competncia para o exerccio, de maneira centralizada,
de atividades administrativas, composta por rgos ligados
diretamente ao poder central, seja na esfera federal, estadual ou
municipal.
Os rgos pblicos so unidades estatais com atribuio es-
pecfica dentro da organizao do Estado. composto por agentes
pblicos que dirigem e compem o rgo, voltado para o cumpri-
mento de uma atividade a ser desenvolvida pelo Estado.
Em outras palavras, os rgos pblicos so unidades integran-
tes da estrutura administrativa de uma mesma pessoa jurdica nas
quais so agrupadas as competncias a serem exercdas por meio
de seus agentes pblicos, ou seja, so simples conjutos de com-
petncia, sem personalidade jurdica prpria, resultados de uma
tcnica de organizao administrativa conhecida como descon-
centrao
Os rgos pblicos formam a estrutura do Estado, mas no
tem personalidade jurdica, uma vez que so apenas parte de uma
estrutura maior, essa sim detentora de personalidade.
Como parte da estrutura superior, o rgo pblico no tem
vontade prpria, limitando-se a cumprir suas finalidadades dentro
da competncia funcional que lhes foi determinada decorrente da
organizao estatal.
Administrao Indireta
o conjunto de pessoas jurdicas (desprovidas de autonomia
poltica) que, vinculadas Administrao Direta, tem a
competncia para o exerccio, de maneira descentralizada, de
atividades administrativas.
So composta por entidades com personalidade jurdica
prpria, que foram criadas para realizar atividades de Governo de
forma descentralizada. So exemplos as Autarquias, Fundaes,
Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista.
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO
Autarquias:
o servio autnomo, criado por lei, com personalidade
jurdica, patrimnio e receita prprios, para executar atividades
tpicas da Administrao Pblica, que requeiram, para seu melhor
funcionamento, gesto administrativa e financeira descentralizada.
Trata-se de pessoa jurdica de direito pblico, o que significa
dizer que tem praticamente as mesmas prerrogativas e sujeies da
administrao direta. O seu regime jurdico pouco se diferencia
do estabelecido para os rgos da Admininstrao Direta, apare-
cendo, perante terceiros, como a prpria Administrao Pblica.
Difere da Unio, Estados e Municpios (pessoas pblicas polticas)
por no ter capacidade poltica, ou seja, o poder de criar o prprio
direito, pessoa pblica administrativa, porque tem apenas o po-
der de auto-administrao, nos limites estabelecidos em lei.
Desta forma, temos que a autarquia um tipo de administra-
o indireta e est diretamente relacionada administrao central,
visto que no pode legislar em relao a si, mas deve obedecer
legislao da administrao qual est subordinada.
ainda importante destacar que as autarquias possuem bens e
receita prprios, assim, no se confundem com bens de propriedade
da Administrao direta qual esto vinculadas. Igualmente,
so responsveis por seus prprios atos, no envolvendo a
Administrao central, exceto no exerccio da responsabilidade
subsidiria.
Empresa Pblica:
Trata-se da entidade dotada de personalidade jurdica de
direito privado, com patrimnio prprio e capital exclusivo da
Unio, criado por lei para a explorao de atividade econmica
que o Governo seja levado a exercer por forca de contingncia
ou de convenincia administrativa podendo revestir-se de qualquer
das formas admitidas em direito.
Sendo considerada como pessoa jurdica de direito privado,
cuja administrao fica sob responsabilidade exclusivamente pelo
Poder Pblico, institudo por um ente estatal, com a finalidade
definida em lei especfica e sendo de propriedade nica do Estado.
A finalidade pode ser de atividade econmica ou de prestao
de servios pblicos. Trata-se de pessoa jurdica que tem sua
criao autorizada por lei, como instrumento de ao do Estado,
dotada de personalidade de direito privado mas submetida a certas
regras decorrente da finalidade pblica, constitudas sob qualquer
das formas admitidas em direito, cujo capital seja formado por
capital formado unicamente e exclusivamente por recursos
pblicos de pessoa de administrao direta ou indireta. Pode ser
Federal, municipal ou estadual.
Sociedade de Economia Mista
a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado,
criada por lei para a explorao de atividade econmica, sob a forma de
sociedade annima, cujas aes com direito a voto pertenam em sua
maioria Unio ou a entidade da Administrao Indireta.
Trata-se de uma sociedade na qual h colaborao entre o Es-
tado e particulares ambos reunindo e unificando recursos para a
realizao de uma finalidade, sempre de objetivo econmico. A
sociedade de economia mista uma pessoa jurdica de direito pri-
vado e no se beneficia de isenes fiscais ou de foro privilegiado.
O Estado poder ter uma participao majoritria ou minoritria;
entretanto, mais da metade das aes com direito a voto devem
pertencer ao Estado. A sociedade de economia mista do gnero
de sociedade anonima, e seus funcionrios so regidos pela Con-
solidao das Leis Trabalhistas CLT.
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Fundao Pblica:
a entidade dotada de personalidade jurdica de direito
privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de autorizao
legislativa, para o desenvolvimento de atividades que no exijam
execuo por rgos ou entidades de direito pblico, com autonomia
administrativa, patrimnio prprio gerido pelos respectivos rgos
de direo, e funcionamento custeado por recursos da Unio e de
outras fontes.
As fundaes pblicas so organizaes dotadas de
personalidade jurdica de direito pblico ou de direito privado,
sem fins lucrativos, criadas para um fim especfico de interesse
coletivo, como educao, cultura e pesquisa, sempre merecedoras
de um amparo legal. As fundaes pblicas so autonomas
admininstrativamente, patrimnio prprio, e funcionamento
custeado, principalmente, por recursos do poder pblico, mesmo
que sob a forma de prestao de servios.
Entidades Paraestatais: Muito embora no exista consenso na
doutrina administrativa sobre Entidades Paraestatais, adotamos o
entendimento que nos parece majoritrio, segundo o qual se en-
quadram no conceito exclusivamente pessoas privadas, sem fins
lucrativos, que exercem atividades de interesse coletivo, mas no
exclusivas da Administrao Pblica, recebendo para tanto, con-
trapartida do poder pblico para seu regular funcionamento.
As entidades paraestatais pertencem ao chamado terceiro se-
tor, que podem ser definidos com aquele composto por entidades
privadas da sociedade civil organizada, que atuam na prestao
de servios pblicos de relevante interesse social, por iniciativa
exclusivamente privada, sem fins lucrativos, porm incentivadas
pelo Estado.
AGENTES PBLICOS (SERVIDORES
PBLICOS EM SENTIDO AMPLO E EM
SENTIDO RESTRITO. SERVIDORES
PBLICOS TEMPORRIOS. SERVIDORES
PBLICOS FEDERAIS ESTATUTRIOS.
EMPREGADOS PBLICOS. DISCIPLINA
CONSTITUCIONAL DOS AGENTES
PBLICOS. LEGISLAO FEDERAL
APLICVEL AOS AGENTES PBLICOS).
Considera-se Agente Pblico toda pessoa fsica que
exera, mesmo que de maneira temporria e transitria, com ou
sem remunerao, mediante eleio, nomeao, designao,
contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo,
mandato, cargo, emprego ou funo pblica.
Conforme se pode observar do conceito de Agente Pblico,
seu sentido amplo, englobando todas as pessoas fsicas que, de
qualquer modo e a qualquer ttulo, exercem uma funo pblica,
mediante remunerao ou gratuita, permanente ou temporria,
poltica ou administrativa, atuando em nome do Estado.
Assim, temos que o Agente Pblico a pessoa natural
mediante o qual a Administrao Pblica se manifesta e atua,
competentes para exteriorizar as vontades do Estado, em razo de
vnculos jurdicos existentes entre o Poder Pblico e o individuo
que est exercendo funo pblica.
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO
Servidores pblicos em sentido amplo e em sentido estrito:
grande o nmero de disposies constitucionais a respeito
dos servidores pblicos, onde so veiculados os princpios e regras
pertinentes a prestao dos servios das pessoas que mantm vn-
culo funcional com a Administrao Pblica.
Nos termos previstos nos artigos 37 a 41, da Constituio Fe-
deral, existe uma gama de pessoas fsicas que se ligam, sob regime
de dependncia, Administrao Pblica direta, indireta, autr-
quica e fundacional pblica, mediante uma relao de trabalho de
natureza profissional e perene para lhes prestar servios, sendo tais
pessoas fsicas consideradas servidores pblicos.
Para melhor compreenso do tema ora em anlise necessrio
conceituar basicamente as figuras de servidor pblico, empregado
pblico e agente temporrio, e ainda apresentar definies
relacionadas com o tema como cargo, emprego e funo pblica.
Pois bem, doutrinariamente temos os seguintes conceitos e
definies:
Conforme ensina o jurista Celso Antnio Bandeira de Mello,
servidores pblicos em sentido estrito so todos aqueles que man-
tm vnculo de trabalho profissional com as entidades governa-
mentais, integrados em cargos ou empregos da Unio, Estados,
Distrito Federal, Municpios, respectivas autarquias e fundaes
de Direito Pblico. Em suma: so os que entretm com o Estado e
com as pessoas de Direito Pblico da Administrao indireta rela-
o de trabalho de natureza profissional e carter no eventual.
Em outras palavras, podemos definir servidor pblico
como aqueles que gozam da titularidade de cargos pblicos de
provimento efetivo ou de provimento de cargo em comisso, so
agentes administrativos, de carter estatutrio.
Servidores pblicos, em sentido amplo, no entender de Hely
Lopes Meirelles, so todos os agentes pblicos vinculados Ad-
ministrao Pblica, direta e indireta, do Estado, mediante regime
jurdico estatutrio regular, geral ou peculiar, ou administrativo
especial, ou, ainda, celetista, que regido pela Consolidao das
Leis do Trabalho CLT, que possui natureza profissional e em-
pregatcia.
J para servidores pblicos em sentido estrito ou estatutrios,
Meirelles cita que: so os titulares de cargo pblico efetivo e em
comisso, com regime jurdico estatutrio geral ou peculiar e inte-
grantes da administrao direta, das autarquias, e das fundaes
publicas com personalidade de Direito Publico. Tratando-se de
cargo efetivo, seus titulares podem adquirir estabilidade e estaro
sujeitos a regime peculiar de previdncia social
- Empregados Pblicos: so aqueles que mantm vnculo
funcional com a administrao pblica, ocupantes de empregos
pblicos, sujeitando-se a regime jurdico contratual de trabalho,
regidos especificamente pelas regras e normas previstas na
Consolidao das Leis do Trabalho (CLT).
- Temporrios: so os particulares contratados pela
Administrao Pblica com tempo de prestao de servio
determinado, para atender necessidades temporrias de excepcional
interesse pblico, so ocupantes de funo pblica remunerada
e temporria, com contrato de trabalho regido pelas normas do
Direito Pblico, e no trabalhista (CLT), mas tambm no possui
o carter estatutrio. uma forma especial de prestao de servio
pblico temporrio, urgente e excepcional.
Oportuno e conveniente ainda, antes de adentrarmos na anlise
constitucional a cerca dos servidores pblicos, mencionarmos as
definies confeccionadas pela doutrina administrativa de cargos
pblicos, empregos pblicos e funes pblicas:
5

- Cargos pblicos: nos ensinamentos do professor e jurista
Celso Antnio Bandeira de Mello, temos que cargos pblicos
so as mais simples e indivisveis unidades de competncia a
serem expressadas por um agente , prevista em nmero certo,
com denominaes prprias, retribudas por pessoas jurdicas de
Direito Pblico e criadas por lei.
Importante esclarecer que aqueles que so titulares de cargos
pblicos so submetidos ao regime estatutrio, so servidores
pblicos efetivos e/ou comissionados.
- Empregos Pblicos: para Celso Antnio Bandeira de Mello,
so ncleos de encargos de trabalho permanentes a serem
preenchidos por agentes contratados para desempenh-los, sob
relao trabalhista.
Destaca-se que os ocupantes de empregos pblicos so
regidos ao regime contratual, obedecidos s regras da CLT, com
natureza trabalhista.
- Funes Pblicas: so as funes de confiana e ainda as
funes exercidas por agentes pblicos contratado por tempo
certo e determinado para atender interesse de carter excepcional
de interesse pblico, no havendo a necessidade de abertura
de concurso pblico para tal contratao, dada sua urgncia e
excepcionalidade.
Da Acessibilidade aos Cargos e Empregos Pblicos
A Constituio Federal prev que amplo o acesso aos cargos
e empregos pblicos aos brasileiros que cumpram os requisitos
previstos em lei, assim como aos estrangeiros (pois h cargos
pblicos que somente podero ser preenchidos por brasileiros
natos ou naturalizados), mediante a realizao e aprovao em
concurso pblico de provas ou provas e ttulos, exceto para a
contratao de cargo de provimento em comisso, os quais so
livres a nomeao e a exonerao, de acordo com a convenincia e
oportunidade verificada pela Autoridade Administrativa.
A obrigatoriedade de concurso pblico somente para a
primeira investidura em cargo ou emprego pblico, isto , para
o ingresso em cargo isolado ou no cargo inicial da carreira, nas
entidades estatais, suas autarquias, suas fundaes pblicas e suas
paraestatais.
O concurso o meio tcnico posto disposio da
Administrao Pblica para obter-se moralidade, eficincia e
aperfeioamento do servio pblico propiciando igualdade de
oportunidade a todos os interessados no ingresso da carreira
pblica, desde que atendam aos requisitos da lei, consoante
determina a Constituio Federal.
Aps a realizao do concurso segue-se o provimento do
cargo, atravs da nomeao do candidato aprovado.
Importante ressaltar que a exigncia de aprovao prvia
em concurso pblico implica a classificao dos candidatos e
nomeao na ordem dessa classificao, haja vista que no basta,
pois, estar aprovado em concurso para ter direito investidura,
visto que necessria tambm que esteja classificado e na posio
correspondente s vagas existentes, durante o perodo de validade
do concurso, que de 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado por
mais 2 (dois) anos uma nica vez.
O concurso pblico deve ser realizado com observncia ao
tratamento impessoal e igualitrio aos interessados e concorrentes
do certame. Cumpre ressaltar que o concurso pblico dever ser
provas ou provas e ttulos, ou seja, no basta para a aprovao do
candidato a cargos efetivos ou empregos pblicos a anlise baseada
exclusivamente em ttulos ou currculos, mas sim precedidos da
realizao de provas, objetivando aferir o melhor e mais preparado
candidato postulante de cargo ou emprego pblico.
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO
As entidades estatais so livres para organizar seu pessoal para
o melhor atendimento dos servios e cargos, mas a organizao
deve ser fundamentada em lei, prevendo as devidas competncias
e observncias das normas constitucionais pertinentes ao
funcionalismo pblico.
facultado ao Poder Executivo, atravs de ato administrativo
extinguir cargos pblicos na forma da Lei bem como praticar
os atos de nomeao, remoo, demisso, punio, promoo,
licenas, aposentadorias, lotao e concesso de frias.
A nomeao o ato de provimento de cargo, que se completa
com a posse e o exerccio.
A investidura do servidor no cargo ocorre efetivamente com
a posse. Por ela se conferem ao funcionrio ou ao agente poltico
as prerrogativas, os direitos e os deveres do cargo ou do mandato.
Importante salientar que sem a posse o provimento no
se completa, nem pode haver exerccio da funo pblica. a
posse que marca o incio dos direitos e deveres funcionais, como,
tambm, gera as restries, impedimentos e incompatibilidades
para o desempenho de outros cargos, funes ou mandatos.
Por isso mesmo, a nomeao regular s pode ser desfeita pela
Administrao antes de ocorrer a posse do nomeado. No entanto,
a anulao do concurso, com a exonerao do nomeado, aps a
posse, s pode ser feita com observncia do devido processo legal
e a garantia de ampla defesa e o contraditrio.
O exerccio do cargo consequncia natural da posse.
Normalmente, a posse e o exerccio so dados em momentos
sucessivos e por autoridades diversas, mas casos h em que se
renem num s ato, perante a mesma autoridade. o exerccio
que marca o momento em que o funcionrio passa a desempenhar
formalmente e de acordo com a lei suas funes e ainda adquire
direito s vantagens do cargo e contraprestao pecuniria devida
pelo Poder Pblico.
Com a posse, o cargo fica provido e no poder ser ocupado
por outrem, mas o provimento s se completa com a entrada
em exerccio do nomeado. Se este no o faz na data prevista,
a nomeao e, assim, consequentemente, a posse tornam-se
ineficazes, o que, devendo assim ser declarada, pela autoridade
competente, a vacncia do cargo.
Do Provimento: Ato administrativo no qual o cargo pblico
preenchido, podendo ser provimento efetivo ou em comisso.
Assim, provimento o ato pelo qual se efetua o preenchimento
do cargo pblico, com a designao de seu titular. O provimento
pode ser originrio ou inicial e derivado.
Provimento inicial o que se faz atravs de nomeao, que
pressupe a inexistncia de vinculao entre a situao de servio
anterior do nomeado e o preenchimento do cargo. Assim, tanto
provimento inicial a nomeao de pessoa estranha aos quadros do
servio pblico quanto a de outra que j exercia funo pblica
como ocupante de cargo no vinculado quele para o qual foi
nomeada.
Entretanto o provimento derivado, que se faz por transferncia,
promoo, remoo, acesso, reintegrao, readmisso,
enquadramento, aproveitamento ou reverso, sempre uma
alterao na situao de servio do provido.
Segundo a classificao aceita pelo Supremo Tribunal Fede-
ral, as formas de provimento so:
- Originrias: no decorre de qualquer vnculo anterior entre o
servidor e a administrao (nica forma a nomeao)
6

- Derivadas: decorre de vnculo anterior entre servidor e a
administrao (so: promoo, readaptao, reverso, aproveita-
mento, reintegrao e reconduo).
Da Vacncia de Cargos Pblicos: Ocorre a vacncia quando o
servidor desocupa o seu cargo, ficando esse cargo a disposio da
Administrao Pblica, que utilizando-se das formas de provimen-
to em cargos pblicos o ocupar.
A vacncia poder ser:
- Definitiva: mediante exonerao, demisso e falecimento.
- No definitiva (forma um novo vnculo): promoo, readap-
tao, aposentadoria e posse em outro cargo inacumulvel.
Enquanto existir o cargo, como foi provido, seu titular ter
direito ao exerccio nas condies estabelecidas pelo estatuto, mas,
caso venha a modificar a estrutura, as atribuies, os requisitos
para seu desempenho, so lcitas a exonerao, a disponibilidade,
a remoo ou a transferncia de seu ocupante, para que outro o
desempenhe na forma da nova lei.
Entretanto, o que no se admite o afastamento arbitrrio ou
abusivo do titular, por ato do Executivo, sem lei que o autorize,
e desrespeitados o devido processo legal, suprimindo o direito a
ampla defesa e contraditrio, constituindo em arbitrariedade e con-
sequentemente abuso de poder.
Da proibio de acumulao de cargos e empregos pblicos
remunerado.
Objetivando evitar abusos, e com finalidade de moralizar as
atividades estatais, o legislador constituinte cuidou em estabelecer
vedaes a acumulao remunerada de cargos, funes e
empregos pblicos, tanto na esfera da Administrao Direta como
na Administrao indireta e a ela correlatas, conforme dispe o
artigo 37, em seus incisos XVI e XVII, excetuando-se as ressalvas
expressas na Carta Magna que admite excepcionalmente as
acumulaes remuneradas, desde sejam compatveis entre si nos
horrios e obedecidos o teto remuneratrio.
Para tanto a Constituio Federal arrolou expressamente os
cargos passiveis de acumulao remunerada, quais so:
- Dois cargos de professor;
- De um cargo de professor com outro cargo tcnico ou
cientfico, e;
- De dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
sade, com profisses regulamentadas.
ainda possvel a acumulao remunerada de cargos
constante do texto constitucional, sendo permitido acumular nos
casos de servidor eleito a vereador (art. 38, III); permisso para
juzes de direito cumulativamente exercerem o magistrio (art.
95, pargrafo nico) e ainda permisso para que os membros do
Ministrio Pblico possam exercer cumulativamente o magistrio
(artigo 128, 5, inciso II, d).
Do regime constitucional especfico dos servidores pbli-
cos titulares de cargos.
As disposies constitucionais pertinentes exclusivamente
para os servidores pblicos titulares de cargos pblicos, os esta-
tutrios, esto explicitamente previstos no texto constitucional no
artigo 39 ao artigo 41, alm de ter sua disciplina regulamentada, na
esfera federal, por meio da Lei 8.112/90, denominada Estatuto dos
Servidores Pblicos Civis da Unio.
Sistematicamente, objetivando melhor compreenso sobre o
tema, subdividimos alguns dos principais direitos conferidos pela
constituio e pela referida Lei Federal, seno vejamos:
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO
Irredutibilidade de Vencimentos:
Por definio, temos que vencimento a designao tcnica
da retribuio pecuniria prevista legalmente como a contrapartida
devida ao servidor pblico pela sua prestao de servios.
Assim, a Constituio Federal, em seu artigo 37, inciso XV,
estabelece e garante que vedada a irredutibilidade dos vencimen-
tos dos servidores pblicos.
Estabilidade:
Nos termos do artigo 41 da Constituio Federal, temos que
transcorrido o lapso temporal de 3 (trs) anos de exerccio subse-
quentes nomeao do servidor pblico, este goza de estabilidade,
sendo certo que para sua aquisio necessria e obrigatria a efe-
tiva avaliao especial de desempenho, por uma comisso formada
especialmente para tal fim.
Assim, para que o servidor pblico esteja apto a gozar de sua
estabilidade necessrio o preenchimento de quatro requisitos
cumulativos:
- aprovao em concurso pblico;
- nomeao para cargo pblico efetivo;
- trs anos de efetivo exerccio no cargo pblico, e;
- aprovao em avaliao especial de desempenho julgada
por comisso instituda para tal finalidade.
A estabilidade de servidor pblico o direito de no ser des-
ligado de suas ocupaes pblicas, seno em virtude de sentena
judicial transitada em julgado e realizao de processo adminis-
trativo, observado a garantia constitucional da ampla defesa e do
contraditrio.
Cumpre ressaltar que, apesar de divergncia doutrinria, em
nenhuma hiptese o servidor ocupante de cargo em comisso ter
direito a estabilidade, e tampouco, os empregados pblicos, seja
qual for o rgo ou entidade que esteja vinculado.
Disponibilidade
Pela disponibilidade, temos que o servidor pblico estvel
colocada em inatividade remunerada, at que o mesmo seja
aproveitado adequadamente em outro cargo, com proventos
proporcionais ao seu tempo de prestao de servios.
Isto ocorre quando o servidor pblico estvel tem seu cargo
extinto ou declarado desnecessrio, assim, com tal extino do
cargo que ocupava, a Constituio Federal conferiu o direito de
o servidor estvel aguardar inativamente e sendo remunerado
sua recolocao nos quadros funcionais da Administrao
Pblica, podendo ocorrer ainda na hiptese de reintegrao de
outro servidor (cuja exonerao foi revista judicialmente), seja
desalojado do cargo que ocupava sem ter uma cargo de origem
para retornar a ele.
Da Aposentadoria e proventos
garantido constitucionalmente que o servidor pblico
titular de cargo efetivo ingresse no regime de previdncia de
carter contributivo, lhe garantindo aposentadoria e proventos em
condies especiais.
O regime de previdncia que esto submetidos os servidores
pblicos de cargo efetivo um regime prprio, com peculiaridades,
diferente do regime geral a que esto sujeitos os demais
trabalhadores, no s da iniciativa privada regulamentado pela
CLT, mas tambm os servidores ocupantes de cargo em comisso,
funo temporria e emprego pblico.
Proventos a designao tcnica relativa aos valores
pecunirios devidos aos servidores inativos, podendo estarem
aposentados ou disponveis.
7

A aposentadoria pode ocorrer em trs hipteses:
- Voluntria;
- Compulsria por idade, e;
- por acidente em servio, ou doena grave ou ento incurvel
(especificada em lei), ou ento decorrente de invalidez originria
de causas diversas das situaes anteriores.
A Constituio Federal de 1988 contem uma grande quanti-
dade de dispositivos onde so veiculados princpios e regras no
tocante Administrao Pblica.
Da anlise dessas disposies constitucionais, conclui-se que
foi conferida ateno especial aos agentes pblicos, sendo muito
numerosas as regras acerca das relaes jurdicas existentes entre
eles e o Poder Pblico.
Os artigos Constitucionais que tratam especificamente da
classe dos servidores pblicos esto elencados nos artigo 37 a 41
da Constituio Federal, nos referidos artigos foi devidamente re-
gulamento o acesso a cargos e empregos pblicos, remunerao,
acumulao, estabilidade, ao regime prprio de previdncia,
entre outras garantias.
Assim, para melhor entendermos as normas constitucionais
concernentes aos servidores pblicos, imprescindvel a leitura
atenta nos artigos constitucionais acima citados, seno vejamos:
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO
BRASIL DE 1988
CAPTULO VII
DA ADMINISTRAO PBLICA
Seo I
DISPOSIES GERAIS
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer
dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, as-
sim como aos estrangeiros, na forma da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de
aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou em-
prego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para car-
go em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao;
III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois
anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo;
IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de con-
vocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos con-
cursados para assumir cargo ou emprego, na carreira;
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a
serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies
e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s
atribuies de direo, chefia e assessoramento;
VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre as-
sociao sindical;
VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites
definidos em lei especfica;
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO
VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pbli-
cos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios
de sua admisso;
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo de-
terminado para atender a necessidade temporria de excepcional
interesse pblico;
X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que
trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por
lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, asse-
gurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino
de ndices;
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos,
funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica
e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores
de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos,
penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativa-
mente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer ou-
tra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie,
dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como
limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no
Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do
Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais
no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores
do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco
centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Minis-
tros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio,
aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Pro-
curadores e aos Defensores Pblicos;
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do
Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder
Executivo;
XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer es-
pcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do
servio pblico;
XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor
pblico no sero computados nem acumulados para fins de
concesso de acrscimos ulteriores;
XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos
e empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos
incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III,
e 153, 2, I;
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos,
exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em
qualquer caso o disposto no inciso XI.
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
sade, com profisses regulamentadas;
XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e fun-
es e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, socieda-
des de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controla-
das, direta ou indiretamente, pelo poder pblico;
XVIII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais
tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedn-
cia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei;
XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia e
autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de eco-
nomia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste l-
timo caso, definir as reas de sua atuao;
8

XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a cria-
o de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior,
assim como a participao de qualquer delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as
obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante
processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies
a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obriga-
es de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta,
nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de quali-
ficao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumpri-
mento das obrigaes.
XXII - as administraes tributrias da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais ao funcio-
namento do Estado, exercidas por servidores de carreiras especfi-
cas, tero recursos prioritrios para a realizao de suas atividades
e atuaro de forma integrada, inclusive com o compartilhamento
de cadastros e de informaes fiscais, na forma da lei ou convnio.
1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e
campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, infor-
mativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes,
smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de auto-
ridades ou servidores pblicos.
2 - A no observncia do disposto nos incisos II e III impli-
car a nulidade do ato e a punio da autoridade responsvel, nos
termos da lei.
3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na
administrao pblica direta e indireta, regulando especialmente:
I - as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos
em geral, asseguradas a manuteno de servios de atendimento
ao usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da qualidade
dos servios;
II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a in-
formaes sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5,
X e XXXIII;
III - a disciplina da representao contra o exerccio negli-
gente ou abusivo de cargo, emprego ou funo na administrao
pblica.
4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a
suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a in-
disponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e
gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
5 - A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos
praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem pre-
juzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento.
6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito
privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos
que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegu-
rado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo
ou culpa.
7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocu-
pante de cargo ou emprego da administrao direta e indireta que
possibilite o acesso a informaes privilegiadas.
8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos
rgos e entidades da administrao direta e indireta poder ser
ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administra-
dores e o poder pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de
desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre:
I - o prazo de durao do contrato;
II - os controles e critrios de avaliao de desempenho, direi-
tos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes;
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO
III - a remunerao do pessoal.
9 O disposto no inciso XI aplica-se s empresas pblicas
e s sociedades de economia mista, e suas subsidirias, que rece-
berem recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos
Municpios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio
em geral.
10. vedada a percepo simultnea de proventos de apo-
sentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a re-
munerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os
cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eleti-
vos e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao
e exonerao.
11. No sero computadas, para efeito dos limites remune-
ratrios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as parcelas
de carter indenizatrio previstas em lei.
12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste
artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em
seu mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei
Orgnica, como limite nico, o subsdio mensal dos Desembarga-
dores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros
e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal dos Mi-
nistros do Supremo Tribunal Federal, no se aplicando o disposto
neste pargrafo aos subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais
e dos Vereadores.
Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta, autr-
quica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se
as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distri-
tal, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo,
emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remune-
rao;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibi-
lidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego
ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no
havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exer-
ccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para
todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento;
V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamen-
to, os valores sero determinados como se no exerccio estivesse.
Seo II
DOS SERVIDORES PBLICOS
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cpios instituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico
nico e planos de carreira para os servidores da administrao p-
blica direta, das autarquias e das fundaes pblicas.
1 A fixao dos padres de vencimento e dos demais com-
ponentes do sistema remuneratrio observar:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade
dos cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
2 A Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero escolas
de governo para a formao e o aperfeioamento dos servidores
pblicos, constituindo-se a participao nos cursos um dos requi-
sitos para a promoo na carreira, facultada, para isso, a celebrao
de convnios ou contratos entre os entes federados.
9

3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o
disposto no art. 7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII,
XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos
diferenciados de admisso quando a natureza do cargo o exigir.
4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os
Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero
remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela ni-
ca, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono,
prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
5 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicpios poder estabelecer a relao entre a maior e a menor re-
munerao dos servidores pblicos, obedecido, em qualquer caso,
o disposto no art. 37, XI.
6 Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro
anualmente os valores do subsdio e da remunerao dos cargos e
empregos pblicos.
7 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicpios disciplinar a aplicao de recursos oramentrios prove-
nientes da economia com despesas correntes em cada rgo, autar-
quia e fundao, para aplicao no desenvolvimento de programas
de qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, mo-
dernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico,
inclusive sob a forma de adicional ou prmio de produtividade.
8 A remunerao dos servidores pblicos organizados em
carreira poder ser fixada nos termos do 4.
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas
autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de ca-
rter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo
ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas,
observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atua-
rial e o disposto neste artigo.
1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de
que trata este artigo sero aposentados, calculados os seus proven-
tos a partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcio-
nais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente
em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou
incurvel, na forma da lei;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com pro-
ventos proporcionais ao tempo de contribuio;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de
dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no
cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as se-
guintes condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se
homem, e cinquenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio,
se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos
de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio.
2 - Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio
de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respecti-
vo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que
serviu de referncia para a concesso da penso.
3 Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por oca-
sio da sua concesso, sero consideradas as remuneraes utili-
zadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de
previdncia de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei.
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO
4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferencia-
dos para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime
de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis
complementares, os casos de servidores:
I portadores de deficincia;
II que exeram atividades de risco;
III cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais
que prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
5 - Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero
reduzidos em cinco anos, em relao ao disposto no 1, III, a,
para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo
exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensi-
no fundamental e mdio.
6 - Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos
acumulveis na forma desta Constituio, vedada a percepo
de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia
previsto neste artigo.
7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por
morte, que ser igual:
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido,
at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime ge-
ral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de seten-
ta por cento da parcela excedente a este limite, caso aposentado
data do bito; ou
II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no car-
go efetivo em que se deu o falecimento, at o limite mximo esta-
belecido para os benefcios do regime geral de previdncia social
de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela
excedente a este limite, caso em atividade na data do bito.
8 assegurado o reajustamento dos benefcios para preser-
var-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios
estabelecidos em lei.
9 - O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal
ser contado para efeito de aposentadoria e o tempo de servio
correspondente para efeito de disponibilidade.
10 - A lei no poder estabelecer qualquer forma de conta-
gem de tempo de contribuio fictcio.
11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, soma total
dos proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da
acumulao de cargos ou empregos pblicos, bem como de outras
atividades sujeitas a contribuio para o regime geral de previ-
dncia social, e ao montante resultante da adio de proventos de
inatividade com remunerao de cargo acumulvel na forma desta
Constituio, cargo em comisso declarado em lei de livre nomea-
o e exonerao, e de cargo eletivo.
12 - Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia
dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo observar, no
que couber, os requisitos e critrios fixados para o regime geral de
previdncia social.
13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em
comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem
como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se
o regime geral de previdncia social.
14 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
desde que instituam regime de previdncia complementar para os
seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero fi-
xar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas
pelo regime de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido
para os benefcios do regime geral de previdncia social de que
trata o art. 201.
10

15. O regime de previdncia complementar de que trata o
14 ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder Exe-
cutivo, observado o disposto no art. 202 e seus pargrafos, no
que couber, por intermdio de entidades fechadas de previdncia
complementar, de natureza pblica, que oferecero aos respectivos
participantes planos de benefcios somente na modalidade de con-
tribuio definida.
16 - Somente mediante sua prvia e expressa opo, o dis-
posto nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver in-
gressado no servio pblico at a data da publicao do ato de ins-
tituio do correspondente regime de previdncia complementar.
17. Todos os valores de remunerao considerados para o
clculo do benefcio previsto no 3 sero devidamente atualiza-
dos, na forma da lei.
18. Incidir contribuio sobre os proventos de aposenta-
dorias e penses concedidas pelo regime de que trata este artigo
que superem o limite mximo estabelecido para os benefcios do
regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, com per-
centual igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos
efetivos.
19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado
as exigncias para aposentadoria voluntria estabelecidas no 1,
III, a, e que opte por permanecer em atividade far jus a um abono
de permanncia equivalente ao valor da sua contribuio previden-
ciria at completar as exigncias para aposentadoria compulsria
contidas no 1, II.
20. Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio
de previdncia social para os servidores titulares de cargos efeti-
vos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em
cada ente estatal, ressalvado o disposto no art. 142, 3, X.
21. A contribuio prevista no 18 deste artigo incidir ape-
nas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de penso
que superem o dobro do limite mximo estabelecido para os be-
nefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art.
201 desta Constituio, quando o beneficirio, na forma da lei, for
portador de doena incapacitante.
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os
servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude
de concurso pblico.
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo:
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegu-
rada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliao peridica de desem-
penho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor
estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se
estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indeniza-
o, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remunerao proporcional ao tempo de servio.
3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o ser-
vidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao propor-
cional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em
outro cargo.
4 Como condio para a aquisio da estabilidade, obriga-
tria a avaliao especial de desempenho por comisso instituda
para essa finalidade.
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO
Da responsabilidade do Servidor Pblico
O servidor pblico pode ser responsabilizado pela prtica
de ato ilcito nas esferas administrativa, civil ou criminal. A
administrao pode aplicar a sano de forma cumulativa, ou
seja, o mesmo ato pode ser punido por um sano civil, penal e
administrativa.
Responsabilidade Civil o servidor pblico obrigado a
reparar o dano causado administrao pblica ou a terceiro,
em decorrncia de sua conduta dolosa ou culposa, praticada de
forma omissiva ou comissiva. Essa responsabilidade subjetiva,
ao contrrio da responsabilidade do Poder Pblico que objetiva,
sendo oponvel contra o servidor eventual ao regressiva proposta
pela Administrao Pblica, quando verificada a incidncia de
conduta culposa ou dolosa.
Responsabilidade penal decorre da conduta ilcita praticada
pelo servidor pblico que a lei penal tipifica como infrao penal.
Os principais crimes contra a administrao esto previstos
artigos 312 a 326 do Cdigo Penal Brasileiro.
Responsabilidade administrativa quando o servidor pratica
um ilcito administrativo, bem como o desatendimento de
deveres funcionais. Essas prticas ilcitas podero redundar na
responsabilidade administrativa do servidor, que aps apurao
por meio de sindicncia e processo administrativo, sendo culpado,
ser punido com uma das seguintes medidas disciplinares:
a) advertncia faltas de menor gravidade;
b) suspenso se houver reincidncia da falta punida com
advertncia;
c) demisso aplicada quando o servidor cometer falta grave;
d) cassao de aposentadoria ou disponibilidade aplicada
ao servidor aposentado, que, quando em atividade, praticou falta
grave;
e) destituio de cargo em comisso ou funo comissionada
tambm por falta grave.
As disposies referentes aos servidores pblicos em esfera
federal esto previstas na Lei Federal n 8.112/90, cuja leitura
atenta de suma importncia para a complementao dos estudos,
conforme segue o texto legal em sua ntegra.
LEI N 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990
Dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis
da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Ttulo I
Captulo nico
Das Disposies Preliminares
Art. 1o Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores
Pblicos Civis da Unio, das autarquias, inclusive as em regime
especial, e das fundaes pblicas federais.
Art. 2o Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente
investida em cargo pblico.
Art. 3o Cargo pblico o conjunto de atribuies e
responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem
ser cometidas a um servidor.
11

Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos
os brasileiros, so criados por lei, com denominao prpria e
vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em
carter efetivo ou em comisso.
Art. 4o proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os
casos previstos em lei.
Ttulo II
Do Provimento, Vacncia, Remoo, Redistribuio e
Substituio
Captulo I
Do Provimento
Seo I
Disposies Gerais
Art. 5o So requisitos bsicos para investidura em cargo
pblico:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos polticos;
III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
V - a idade mnima de dezoito anos;
VI - aptido fsica e mental.
1o As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de
outros requisitos estabelecidos em lei.
2o s pessoas portadoras de deficincia assegurado o
direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de
cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de
que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20%
(vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.
3o As universidades e instituies de pesquisa cientfica e
tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores,
tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os
procedimentos desta Lei.
Art. 6o O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante
ato da autoridade competente de cada Poder.
Art. 7o A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse.
Art. 8o So formas de provimento de cargo pblico:
I - nomeao;
II - promoo;
III -(Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
IV -(Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
V - readaptao;
VI - reverso;
VII - aproveitamento;
VIII - reintegrao;
IX - reconduo.
Seo II
Da Nomeao
Art. 9o A nomeao far-se-:
I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de
provimento efetivo ou de carreira;
II - em comisso, inclusive na condio de interino, para
cargos de confiana vagos.
Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso
ou de natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio,
interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das
atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar
pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade.
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 10. A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado
de provimento efetivo depende de prvia habilitao em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos, obedecidos a ordem de
classificao e o prazo de sua validade.
Pargrafo nico. Os demais requisitos para o ingresso e o
desenvolvimento do servidor na carreira, mediante promoo,
sero estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de
carreira na Administrao Pblica Federal e seus regulamentos.
Seo III
Do Concurso Pblico
Art. 11. O concurso ser de provas ou de provas e ttulos,
podendo ser realizado em duas etapas, conforme dispuserem a lei
e o regulamento do respectivo plano de carreira, condicionada a
inscrio do candidato ao pagamento do valor fixado no edital,
quando indispensvel ao seu custeio, e ressalvadas as hipteses de
iseno nele expressamente previstas.
Art. 12. O concurso pblico ter validade de at 2 (dois) anos,
podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo.
1o O prazo de validade do concurso e as condies de sua
realizao sero fixados em edital, que ser publicado no Dirio
Oficial da Unio e em jornal dirio de grande circulao.
2o No se abrir novo concurso enquanto houver candidato
aprovado em concurso anterior com prazo de validade no expirado.
Seo IV
Da Posse e do Exerccio
Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo
termo, no qual devero constar as atribuies, os deveres, as
responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que
no podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes,
ressalvados os atos de ofcio previstos em lei.
1o A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da
publicao do ato de provimento.
2o Em se tratando de servidor, que esteja na data de
publicao do ato de provimento, em licena prevista nos incisos
I, III e V do art. 81, ou afastado nas hipteses dos incisos I, IV, VI,
VIII, alneas a, b, d, e e f, IX e X do art. 102, o prazo
ser contado do trmino do impedimento.
3o A posse poder dar-se mediante procurao especfica.
4o S haver posse nos casos de provimento de cargo por
nomeao.
5o No ato da posse, o servidor apresentar declarao de
bens e valores que constituem seu patrimnio e declarao quanto
ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica.
6o Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse
no ocorrer no prazo previsto no 1o deste artigo.
Art. 14. A posse em cargo pblico depender de prvia
inspeo mdica oficial.
Pargrafo nico. S poder ser empossado aquele que for
julgado apto fsica e mentalmente para o exerccio do cargo.
Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do
cargo pblico ou da funo de confiana.
1o de quinze dias o prazo para o servidor empossado em
cargo pblico entrar em exerccio, contados da data da posse.
2o O servidor ser exonerado do cargo ou ser tornado sem
efeito o ato de sua designao para funo de confiana, se no
entrar em exerccio nos prazos previstos neste artigo, observado o
disposto no art. 18.
12

3o autoridade competente do rgo ou entidade para onde
for nomeado ou designado o servidor compete dar-lhe exerccio.
4o O incio do exerccio de funo de confiana coincidir
com a data de publicao do ato de designao, salvo quando o
servidor estiver em licena ou afastado por qualquer outro motivo
legal, hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino do
impedimento, que no poder exceder a trinta dias da publicao.
Art. 16. O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do
exerccio sero registrados no assentamento individual do servidor.
Pargrafo nico. Ao entrar em exerccio, o servidor
apresentar ao rgo competente os elementos necessrios ao seu
assentamento individual.
Art. 17. A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que
contado no novo posicionamento na carreira a partir da data de
publicao do ato que promover o servidor.
Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro municpio
em razo de ter sido removido, redistribudo, requisitado, cedido
ou posto em exerccio provisrio ter, no mnimo, dez e, no
mximo, trinta dias de prazo, contados da publicao do ato,
para a retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo,
includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para
a nova sede.
1o Na hiptese de o servidor encontrar-se em licena
ou afastado legalmente, o prazo a que se refere este artigo ser
contado a partir do trmino do impedimento.
2o facultado ao servidor declinar dos prazos estabelecidos
no caput.
Art. 19. Os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada
em razo das atribuies pertinentes aos respectivos cargos,
respeitada a durao mxima do trabalho semanal de quarenta
horas e observados os limites mnimo e mximo de seis horas e
oito horas dirias, respectivamente.
1o O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana
submete-se a regime de integral dedicao ao servio, observado
o disposto no art. 120, podendo ser convocado sempre que houver
interesse da Administrao.
2o O disposto neste artigo no se aplica a durao de trabalho
estabelecida em leis especiais.
Art. 20. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para
cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio por
perodo de 24 (vinte e quatro) meses, durante o qual a sua aptido e
capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo,
observados os seguinte fatores: (vide EMC n 19)
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V- responsabilidade.
1o 4 (quatro) meses antes de findo o perodo do estgio
probatrio, ser submetida homologao da autoridade
competente a avaliao do desempenho do servidor, realizada por
comisso constituda para essa finalidade, de acordo com o que
dispuser a lei ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo,
sem prejuzo da continuidade de apurao dos fatores enumerados
nos incisos I a V do caput deste artigo.
2o O servidor no aprovado no estgio probatrio ser
exonerado ou, se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente
ocupado, observado o disposto no pargrafo nico do art. 29.
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO
3o O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer
cargos de provimento em comisso ou funes de direo, chefia
ou assessoramento no rgo ou entidade de lotao, e somente
poder ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos de
Natureza Especial, cargos de provimento em comisso do Grupo-
Direo e Assessoramento Superiores - DAS, de nveis 6, 5 e 4, ou
equivalentes.
4o Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser
concedidas as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 81,
incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para participar
de curso de formao decorrente de aprovao em concurso para
outro cargo na Administrao Pblica Federal.
5o O estgio probatrio ficar suspenso durante as licenas e
os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, 1o, 86 e 96, bem assim
na hiptese de participao em curso de formao, e ser retomado
a partir do trmino do impedimento.
Seo V
Da Estabilidade
Art. 21. O servidor habilitado em concurso pblico e
empossado em cargo de provimento efetivo adquirir estabilidade
no servio pblico ao completar 2 (dois) anos de efetivo exerccio.
(prazo 3 anos - vide EMC n 19)
Art. 22. O servidor estvel s perder o cargo em virtude de
sentena judicial transitada em julgado ou de processo administrativo
disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.
Seo VI
Da Transferncia
Art. 23. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Seo VII
Da Readaptao
Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de
atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que
tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em
inspeo mdica.
1o Se julgado incapaz para o servio pblico, o readaptando
ser aposentado.
2o A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies
afins, respeitada a habilitao exigida, nvel de escolaridade e
equivalncia de vencimentos e, na hiptese de inexistncia de
cargo vago, o servidor exercer suas atribuies como excedente,
at a ocorrncia de vaga.
Seo VIII
Da Reverso
(Regulamento Dec. n 3.644, de 30.11.2000)
Art. 25. Reverso o retorno atividade de servidor
aposentado:
I - por invalidez, quando junta mdica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou
II - no interesse da administrao, desde que:
a) tenha solicitado a reverso;
b) a aposentadoria tenha sido voluntria;
13

c) estvel quando na atividade;
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores
solicitao;
e) haja cargo vago.
1o A reverso far-se- no mesmo cargo ou no cargo resultante
de sua transformao.
2o O tempo em que o servidor estiver em exerccio ser
considerado para concesso da aposentadoria.
3o No caso do inciso I, encontrando-se provido o cargo,
o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a
ocorrncia de vaga
4o O servidor que retornar atividade por interesse da
administrao perceber, em substituio aos proventos da
aposentadoria, a remunerao do cargo que voltar a exercer,
inclusive com as vantagens de natureza pessoal que percebia
anteriormente aposentadoria.
5o O servidor de que trata o inciso II somente ter os
proventos calculados com base nas regras atuais se permanecer
pelo menos cinco anos no cargo.
6o O Poder Executivo regulamentar o disposto neste artigo
Art. 26. (Revogado pela Medida Provisria n 2.225-45, de
4.9.2001)
Art. 27. No poder reverter o aposentado que j tiver
completado 70 (setenta) anos de idade.
Seo IX
Da Reintegrao
Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel
no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua
transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso
administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as
vantagens.
1o Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar
em disponibilidade, observado o disposto nos arts. 30 e 31.
2o Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante
ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao ou
aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade.
Seo X
Da Reconduo
Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo
anteriormente ocupado e decorrer de:
I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo;
II - reintegrao do anterior ocupante.
Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo de origem, o
servidor ser aproveitado em outro, observado o disposto no art. 30.
Seo XI
Da Disponibilidade e do Aproveitamento
Art. 30. O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-
se- mediante aproveitamento obrigatrio em cargo de atribuies e
vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado.
Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil
determinar o imediato aproveitamento de servidor em
disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos rgos ou entidades
da Administrao Pblica Federal.
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO
Pargrafo nico. Na hiptese prevista no 3o do art. 37,
o servidor posto em disponibilidade poder ser mantido sob
responsabilidade do rgo central do Sistema de Pessoal Civil da
Administrao Federal - SIPEC, at o seu adequado aproveitamento
em outro rgo ou entidade.
Art. 32. Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada
a disponibilidade se o servidor no entrar em exerccio no prazo
legal, salvo doena comprovada por junta mdica oficial.
Captulo II
Da Vacncia
Art. 33. A vacncia do cargo pblico decorrer de:
I - exonerao;
II - demisso;
III - promoo;
IV - (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
V - (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
VI - readaptao;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulvel;
IX - falecimento.
Art. 34. A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do
servidor, ou de ofcio.
Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-:
I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em
exerccio no prazo estabelecido.
Art. 35. A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de
funo de confiana dar-se-:
I - a juzo da autoridade competente;
II - a pedido do prprio servidor.
Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Captulo III
Da Remoo e da Redistribuio
Seo I
Da Remoo
Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou
de ofcio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de
sede.
Pargrafo nico. Para fins do disposto neste artigo, entende-se
por modalidades de remoo:
I - de ofcio, no interesse da Administrao;
II - a pedido, a critrio da Administrao;
III a pedido, para outra localidade, independentemente do
interesse da Administrao:
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm
servidor pblico civil ou militar, de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que foi
deslocado no interesse da Administrao;
b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou
dependente que viva s suas expensas e conste do seu assentamento
funcional, condicionada comprovao por junta mdica oficial;
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em
que o nmero de interessados for superior ao nmero de vagas, de
acordo com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em
que aqueles estejam lotados.
14

Seo II
Da Redistribuio
Art. 37. Redistribuio o deslocamento de cargo de
provimento efetivo, ocupado ou vago no mbito do quadro geral
de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder, com
prvia apreciao do rgo central do SIPEC, observados os
seguintes preceitos:
I - interesse da administrao;
II - equivalncia de vencimentos;
III - manuteno da essncia das atribuies do cargo;
IV - vinculao entre os graus de responsabilidade e
complexidade das atividades;
V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao
profissional;
VI - compatibilidade entre as atribuies do cargo e as
finalidades institucionais do rgo ou entidade.
1o A redistribuio ocorrer ex officio para ajustamento
de lotao e da fora de trabalho s necessidades dos servios,
inclusive nos casos de reorganizao, extino ou criao de rgo
ou entidade.
2o A redistribuio de cargos efetivos vagos se dar mediante
ato conjunto entre o rgo central do SIPEC e os rgos e entidades
da Administrao Pblica Federal envolvidos.
3o Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou
entidade, extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade no
rgo ou entidade, o servidor estvel que no for redistribudo ser
colocado em disponibilidade, at seu aproveitamento na forma dos
arts. 30 e 31.
4o O servidor que no for redistribudo ou colocado em
disponibilidade poder ser mantido sob responsabilidade do rgo
central do SIPEC, e ter exerccio provisrio, em outro rgo ou
entidade, at seu adequado aproveitamento.
Captulo IV
Da Substituio
Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou funo de
direo ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial
tero substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de
omisso, previamente designados pelo dirigente mximo do rgo
ou entidade.
1o O substituto assumir automtica e cumulativamente,
sem prejuzo do cargo que ocupa, o exerccio do cargo ou funo
de direo ou chefia e os de Natureza Especial, nos afastamentos,
impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacncia
do cargo, hipteses em que dever optar pela remunerao de um
deles durante o respectivo perodo.
2o O substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo
ou funo de direo ou chefia ou de cargo de Natureza Especial,
nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular,
superiores a trinta dias consecutivos, paga na proporo dos dias
de efetiva substituio, que excederem o referido perodo.
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares
de unidades administrativas organizadas em nvel de assessoria.
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO
Ttulo III
Dos Direitos e Vantagens
Captulo I
Do Vencimento e da Remunerao
Art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio
de cargo pblico, com valor fixado em lei.
Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n 11.784, de 2008)
Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo efetivo,
acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas
em lei.
1o A remunerao do servidor investido em funo ou cargo
em comisso ser paga na forma prevista no art. 62.
2o O servidor investido em cargo em comisso de rgo
ou entidade diversa da de sua lotao receber a remunerao de
acordo com o estabelecido no 1o do art. 93.
3o O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens
de carter permanente, irredutvel.
4o assegurada a isonomia de vencimentos para cargos
de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre
servidores dos trs Poderes, ressalvadas as vantagens de carter
individual e as relativas natureza ou ao local de trabalho.
5o Nenhum servidor receber remunerao inferior ao
salrio mnimo.
Art. 42. Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a
ttulo de remunerao, importncia superior soma dos valores
percebidos como remunerao, em espcie, a qualquer ttulo, no
mbito dos respectivos Poderes, pelos Ministros de Estado, por
membros do Congresso Nacional e Ministros do Supremo Tribunal
Federal.
Pargrafo nico. Excluem-se do teto de remunerao as
vantagens previstas nos incisos II a VII do art. 61.
Art. 43.. (Revogado pela Lei n 9.624, de 2.4.98)
Art. 44. O servidor perder:
I - a remunerao do dia em que faltar ao servio, sem motivo
justificado;
II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos,
ausncias justificadas, ressalvadas as concesses de que trata o
art. 97, e sadas antecipadas, salvo na hiptese de compensao de
horrio, at o ms subsequente ao da ocorrncia, a ser estabelecida
pela chefia imediata.
Pargrafo nico. As faltas justificadas decorrentes de caso
fortuito ou de fora maior podero ser compensadas a critrio da
chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exerccio.
Art. 45. Salvo por imposio legal, ou mandado judicial,
nenhum desconto incidir sobre a remunerao ou provento.
(Regulamento)
Pargrafo nico. Mediante autorizao do servidor, poder
haver consignao em folha de pagamento a favor de terceiros,
a critrio da administrao e com reposio de custos, na forma
definida em regulamento.
Art. 46. As reposies e indenizaes ao errio, atualizadas
at 30 de junho de 1994, sero previamente comunicadas ao
servidor ativo, aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no
prazo mximo de trinta dias, podendo ser parceladas, a pedido do
interessado.
1o O valor de cada parcela no poder ser inferior ao
correspondente a dez por cento da remunerao, provento ou
penso.
15

2o Quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms
anterior ao do processamento da folha, a reposio ser feita
imediatamente, em uma nica parcela.
3o Na hiptese de valores recebidos em decorrncia de
cumprimento a deciso liminar, a tutela antecipada ou a sentena
que venha a ser revogada ou rescindida, sero eles atualizados at
a data da reposio.
Art. 47. O servidor em dbito com o errio, que for demitido,
exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade
cassada, ter o prazo de sessenta dias para quitar o dbito.
Pargrafo nico. A no quitao do dbito no prazo previsto
implicar sua inscrio em dvida ativa.
Art. 48. O vencimento, a remunerao e o provento no
sero objeto de arresto, sequestro ou penhora, exceto nos casos de
prestao de alimentos resultante de deciso judicial.
Captulo II
Das Vantagens
Art. 49. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor
as seguintes vantagens:
I - indenizaes;
II - gratificaes;
III - adicionais.
1o As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou
provento para qualquer efeito.
2o As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao
vencimento ou provento, nos casos e condies indicados em lei.
Art. 50. As vantagens pecunirias no sero computadas,
nem acumuladas, para efeito de concesso de quaisquer outros
acrscimos pecunirios ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico
fundamento.
Seo I
Das Indenizaes
Art. 51. Constituem indenizaes ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - dirias;
III - transporte.
IV - (Vide Medida Provisria n 301 de 2006)
IV - auxlio-moradia.(Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
Art. 52. Os valores das indenizaes estabelecidas nos incisos
I a III do art. 51, assim como as condies para a sua concesso,
sero estabelecidos em regulamento.
Subseo I
Da Ajuda de Custo
Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas
de instalao do servidor que, no interesse do servio, passar a ter
exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em carter
permanente, vedado o duplo pagamento de indenizao, a qualquer
tempo, no caso de o cnjuge ou companheiro que detenha tambm
a condio de servidor, vier a ter exerccio na mesma sede.
1o Correm por conta da administrao as despesas de
transporte do servidor e de sua famlia, compreendendo passagem,
bagagem e bens pessoais.
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO
2o famlia do servidor que falecer na nova sede so
assegurados ajuda de custo e transporte para a localidade de
origem, dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do bito.
Art. 54. A ajuda de custo calculada sobre a remunerao
do servidor, conforme se dispuser em regulamento, no podendo
exceder a importncia correspondente a 3 (trs) meses.
Art. 55. No ser concedida ajuda de custo ao servidor que se
afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo.
Art. 56. Ser concedida ajuda de custo quele que, no sendo
servidor da Unio, for nomeado para cargo em comisso, com
mudana de domiclio.
Pargrafo nico. No afastamento previsto no inciso I do art.
93, a ajuda de custo ser paga pelo rgo cessionrio, quando
cabvel.
Art. 57. O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda de custo
quando, injustificadamente, no se apresentar na nova sede no
prazo de 30 (trinta) dias.
Subseo II
Das Dirias
Art. 58. O servidor que, a servio, afastar-se da sede em carter
eventual ou transitrio para outro ponto do territrio nacional ou
para o exterior, far jus a passagens e dirias destinadas a indenizar
as parcelas de despesas extraordinria com pousada, alimentao e
locomoo urbana, conforme dispuser em regulamento.
1o A diria ser concedida por dia de afastamento, sendo
devida pela metade quando o deslocamento no exigir pernoite
fora da sede, ou quando a Unio custear, por meio diverso, as
despesas extraordinrias cobertas por dirias.
2o Nos casos em que o deslocamento da sede constituir
exigncia permanente do cargo, o servidor no far jus a dirias.
3o Tambm no far jus a dirias o servidor que se
deslocar dentro da mesma regio metropolitana, aglomerao
urbana ou microrregio, constitudas por municpios limtrofes
e regularmente institudas, ou em reas de controle integrado
mantidas com pases limtrofes, cuja jurisdio e competncia dos
rgos, entidades e servidores brasileiros considera-se estendida,
salvo se houver pernoite fora da sede, hipteses em que as dirias
pagas sero sempre as fixadas para os afastamentos dentro do
territrio nacional.
Art. 59. O servidor que receber dirias e no se afastar da sede,
por qualquer motivo, fica obrigado a restitu-las integralmente, no
prazo de 5 (cinco) dias.
Pargrafo nico. Na hiptese de o servidor retornar sede em
prazo menor do que o previsto para o seu afastamento, restituir as
dirias recebidas em excesso, no prazo previsto no caput.
Subseo III
Da Indenizao de Transporte
Art. 60. Conceder-se- indenizao de transporte ao servidor
que realizar despesas com a utilizao de meio prprio de locomoo
para a execuo de servios externos, por fora das atribuies
prprias do cargo, conforme se dispuser em regulamento.
16

Subseo IV
Do Auxlio-Moradia
Art. 60-A. O auxlio-moradia consiste no ressarcimento das
despesas comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel
de moradia ou com meio de hospedagem administrado por empresa
hoteleira, no prazo de um ms aps a comprovao da despesa
pelo servidor.
Art. 60-B. Conceder-se- auxlio-moradia ao servidor se
atendidos os seguintes requisitos:
I - no exista imvel funcional disponvel para uso pelo
servidor;
II - o cnjuge ou companheiro do servidor no ocupe imvel
funcional;
III - o servidor ou seu cnjuge ou companheiro no seja ou
tenha sido proprietrio, promitente comprador, cessionrio ou
promitente cessionrio de imvel no Municpio aonde for exercer
o cargo, includa a hiptese de lote edificado sem averbao de
construo, nos doze meses que antecederem a sua nomeao;
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba
auxlio-moradia;
V - o servidor tenha se mudado do local de residncia para
ocupar cargo em comisso ou funo de confiana do Grupo-
Direo e Assessoramento Superiores - DAS, nveis 4, 5 e 6, de
Natureza Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes;
VI - o Municpio no qual assuma o cargo em comisso ou
funo de confiana no se enquadre nas hipteses do art. 58, 3o,
em relao ao local de residncia ou domiclio do servidor;
VII - o servidor no tenha sido domiciliado ou tenha residido
no Municpio, nos ltimos doze meses, aonde for exercer o cargo
em comisso ou funo de confiana, desconsiderando-se prazo
inferior a sessenta dias dentro desse perodo; e
VIII - o deslocamento no tenha sido por fora de alterao de
lotao ou nomeao para cargo efetivo.
IX - (Vide Medida Provisria n 341, de 2006).
IX - o deslocamento tenha ocorrido aps 30 de junho de 2006.
Pargrafo nico. Para fins do inciso VII, no ser considerado
o prazo no qual o servidor estava ocupando outro cargo em
comisso relacionado no inciso V.
Art. 60-C. O auxlio-moradia no ser concedido por prazo
superior a 8 (oito) anos dentro de cada perodo de 12 (doze) anos.
Pargrafo nico. Transcorrido o prazo de 8 (oito) anos dentro
de cada perodo de 12 (doze) anos, o pagamento somente ser
retomado se observados, alm do disposto no caput deste artigo,
os requisitos do caput do art. 60-B desta Lei, no se aplicando, no
caso, o pargrafo nico do citado art. 60-B.
Art. 60-D. O valor mensal do auxlio-moradia limitado a
25% (vinte e cinco por cento) do valor do cargo em comisso,
funo comissionada ou cargo de Ministro de Estado ocupado.
1o O valor do auxlio-moradia no poder superar 25%
(vinte e cinco por cento) da remunerao de Ministro de Estado.
2o Independentemente do valor do cargo em comisso ou
funo comissionada, fica garantido a todos os que preencherem
os requisitos o ressarcimento at o valor de R$ 1.800,00 (mil e
oitocentos reais).
Art. 60-E. No caso de falecimento, exonerao, colocao de
imvel funcional disposio do servidor ou aquisio de imvel,
o auxlio-moradia continuar sendo pago por um ms.
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO
Seo II
Das Gratificaes e Adicionais
Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta
Lei, sero deferidos aos servidores as seguintes retribuies,
gratificaes e adicionais:
I - retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e
assessoramento;
II - gratificao natalina;
III - (Revogado pela Medida Provisria n 2.225-45, de
4.9.2001)
IV - adicional pelo exerccio de atividades insalubres,
perigosas ou penosas;
V - adicional pela prestao de servio extraordinrio;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de frias;
VIII - outros, relativos ao local ou natureza do trabalho.
IX - gratificao por encargo de curso ou concurso.
Subseo I
Da Retribuio pelo Exerccio de Funo de Direo, Chefia e
Assessoramento
Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em
funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento
em comisso ou de Natureza Especial devida retribuio pelo
seu exerccio.
Pargrafo nico. Lei especfica estabelecer a remunerao
dos cargos em comisso de que trata o inciso II do art. 9o.
Art. 62-A. Fica transformada em Vantagem Pessoal
Nominalmente Identificada - VPNI a incorporao da retribuio
pelo exerccio de funo de direo, chefia ou assessoramento,
cargo de provimento em comisso ou de Natureza Especial a que
se referem os arts. 3o e 10 da Lei no 8.911, de 11 de julho de 1994,
e o art. 3o da Lei no 9.624, de 2 de abril de 1998.
Pargrafo nico. A VPNI de que trata o caput deste artigo
somente estar sujeita s revises gerais de remunerao dos
servidores pblicos federais.
Subseo II
Da Gratificao Natalina
Art. 63. A gratificao natalina corresponde a 1/12 (um
doze avos) da remunerao a que o servidor fizer jus no ms de
dezembro, por ms de exerccio no respectivo ano.
Pargrafo nico. A frao igual ou superior a 15 (quinze) dias
ser considerada como ms integral.
Art. 64. A gratificao ser paga at o dia 20 (vinte) do ms de
dezembro de cada ano.
Pargrafo nico. (VETADO).
Art. 65. O servidor exonerado perceber sua gratificao
natalina, proporcionalmente aos meses de exerccio, calculada
sobre a remunerao do ms da exonerao.
Art. 66. A gratificao natalina no ser considerada para
clculo de qualquer vantagem pecuniria.
17

Subseo III
Do Adicional por Tempo de Servio
Art. 67.- (Revogado pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001
Dos Adicionais de Insalubridade, Periculosidade ou
Atividades Penosas
Art. 68. Os servidores que trabalhem com habitualidade em
locais insalubres ou em contato permanente com substncias
txicas, radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um adicional
sobre o vencimento do cargo efetivo.
1o O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e
de periculosidade dever optar por um deles.
2o O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade
cessa com a eliminao das condies ou dos riscos que deram
causa a sua concesso.
Art. 69. Haver permanente controle da atividade de servidores
em operaes ou locais considerados penosos, insalubres ou
perigosos.
Pargrafo nico. A servidora gestante ou lactante ser
afastada, enquanto durar a gestao e a lactao, das operaes e
locais previstos neste artigo, exercendo suas atividades em local
salubre e em servio no penoso e no perigoso.
Art. 70. Na concesso dos adicionais de atividades penosas, de
insalubridade e de periculosidade, sero observadas as situaes
estabelecidas em legislao especfica.
Art. 71. O adicional de atividade penosa ser devido aos
servidores em exerccio em zonas de fronteira ou em localidades
cujas condies de vida o justifiquem, nos termos, condies e
limites fixados em regulamento.
Art. 72. Os locais de trabalho e os servidores que operam com
Raios X ou substncias radioativas sero mantidos sob controle
permanente, de modo que as doses de radiao ionizante no
ultrapassem o nvel mximo previsto na legislao prpria.
Pargrafo nico. Os servidores a que se refere este artigo sero
submetidos a exames mdicos a cada 6 (seis) meses.
Subseo V
Do Adicional por Servio Extraordinrio
Art. 73. O servio extraordinrio ser remunerado com
acrscimo de 50% (cinquenta por cento) em relao hora normal
de trabalho.
Art. 74. Somente ser permitido servio extraordinrio para
atender a situaes excepcionais e temporrias, respeitado o limite
mximo de 2 (duas) horas por jornada.
Subseo VI
Do Adicional Noturno
Art. 75. O servio noturno, prestado em horrio compreendido
entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5 (cinco) horas do dia
seguinte, ter o valor-hora acrescido de 25% (vinte e cinco por
cento), computando-se cada hora como cinquenta e dois minutos
e trinta segundos.
Pargrafo nico. Em se tratando de servio extraordinrio, o
acrscimo de que trata este artigo incidir sobre a remunerao
prevista no art. 73.
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO
Subseo VII
Do Adicional de Frias
Art. 76. Independentemente de solicitao, ser pago ao
servidor, por ocasio das frias, um adicional correspondente a 1/3
(um tero) da remunerao do perodo das frias.
Pargrafo nico. No caso de o servidor exercer funo de
direo, chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo em comisso,
a respectiva vantagem ser considerada no clculo do adicional de
que trata este artigo.
Subseo VIII
Da Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso
Art. 76-A. A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso
devida ao servidor que, em carter eventual:
I - atuar como instrutor em curso de formao, de
desenvolvimento ou de treinamento regularmente institudo no
mbito da administrao pblica federal;
II - participar de banca examinadora ou de comisso para
exames orais, para anlise curricular, para correo de provas
discursivas, para elaborao de questes de provas ou para
julgamento de recursos intentados por candidatos;
III - participar da logstica de preparao e de realizao
de concurso pblico envolvendo atividades de planejamento,
coordenao, superviso, execuo e avaliao de resultado,
quando tais atividades no estiverem includas entre as suas
atribuies permanentes;
IV - participar da aplicao, fiscalizar ou avaliar provas de
exame vestibular ou de concurso pblico ou supervisionar essas
atividades.
1o Os critrios de concesso e os limites da gratificao de
que trata este artigo sero fixados em regulamento, observados os
seguintes parmetros:
I - o valor da gratificao ser calculado em horas, observadas
a natureza e a complexidade da atividade exercida;
II - a retribuio no poder ser superior ao equivalente a 120
(cento e vinte) horas de trabalho anuais, ressalvada situao de
excepcionalidade, devidamente justificada e previamente aprovada
pela autoridade mxima do rgo ou entidade, que poder autorizar
o acrscimo de at 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais;
III - o valor mximo da hora trabalhada corresponder aos
seguintes percentuais, incidentes sobre o maior vencimento bsico
da administrao pblica federal:
a) 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por cento), em se tratando
de atividades previstas nos incisos I e II do caput deste artigo;
b) 1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento), em se tratando
de atividade prevista nos incisos III e IV do caput deste artigo.
2o A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso
somente ser paga se as atividades referidas nos incisos do caput
deste artigo forem exercidas sem prejuzo das atribuies do cargo
de que o servidor for titular, devendo ser objeto de compensao
de carga horria quando desempenhadas durante a jornada de
trabalho, na forma do 4o do art. 98 desta Lei.
3o A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso no se
incorpora ao vencimento ou salrio do servidor para qualquer efeito
e no poder ser utilizada como base de clculo para quaisquer
outras vantagens, inclusive para fins de clculo dos proventos da
aposentadoria e das penses.
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Captulo III
Das Frias
Art. 77. O servidor far jus a trinta dias de frias, que
podem ser acumuladas, at o mximo de dois perodos, no caso
de necessidade do servio, ressalvadas as hipteses em que haja
legislao especfica.
1o Para o primeiro perodo aquisitivo de frias sero exigidos
12 (doze) meses de exerccio.
2o vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio.
3o As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde
que assim requeridas pelo servidor, e no interesse da administrao
pblica.
Art. 78. O pagamento da remunerao das frias ser efetuado
at 2 (dois) dias antes do incio do respectivo perodo, observando-
se o disposto no 1o deste artigo.
1 (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
2 (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
3o O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comisso,
perceber indenizao relativa ao perodo das frias a que tiver
direito e ao incompleto, na proporo de um doze avos por ms de
efetivo exerccio, ou frao superior a quatorze dias.
4o A indenizao ser calculada com base na remunerao
do ms em que for publicado o ato exoneratrio.
5o Em caso de parcelamento, o servidor receber o valor
adicional previsto no inciso XVII do art. 7o da Constituio Federal
quando da utilizao do primeiro perodo.
Art. 79. O servidor que opera direta e permanentemente
com Raios X ou substncias radioativas gozar 20 (vinte) dias
consecutivos de frias, por semestre de atividade profissional,
proibida em qualquer hiptese a acumulao.
Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 80. As frias somente podero ser interrompidas por
motivo de calamidade pblica, comoo interna, convocao para
jri, servio militar ou eleitoral, ou por necessidade do servio
declarada pela autoridade mxima do rgo ou entidade.
Pargrafo nico. O restante do perodo interrompido ser
gozado de uma s vez, observado o disposto no art. 77.
Captulo IV
Das Licenas
Seo I
Disposies Gerais
Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:
I - por motivo de doena em pessoa da famlia;
II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
III - para o servio militar;
IV - para atividade poltica;
V - prmio por assiduidade;
V - para capacitao;
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.
1o A licena prevista no inciso I do caput deste artigo bem como
cada uma de suas prorrogaes sero precedidas de exame por percia
mdica oficial, observado o disposto no art. 204 desta Lei.
2o (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
3o vedado o exerccio de atividade remunerada durante o
perodo da licena prevista no inciso I deste artigo.
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 82. A licena concedida dentro de 60 (sessenta) dias
do trmino de outra da mesma espcie ser considerada como
prorrogao.
Seo II
Da Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia
Art. 83. Poder ser concedida licena ao servidor por motivo
de doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do
padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas
expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante
comprovao por percia mdica oficial.
1o A licena somente ser deferida se a assistncia direta do
servidor for indispensvel e no puder ser prestada simultaneamente
com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, na
forma do disposto no inciso II do art. 44.
2o A licena de que trata o caput, includas as prorrogaes,
poder ser concedida a cada perodo de doze meses nas seguintes
condies:
I - por at 60 (sessenta) dias, consecutivos ou no, mantida a
remunerao do servidor; e
II - por at 90 (noventa) dias, consecutivos ou no, sem
remunerao.
3o O incio do interstcio de 12 (doze) meses ser contado a
partir da data do deferimento da primeira licena concedida.
4o A soma das licenas remuneradas e das licenas no
remuneradas, includas as respectivas prorrogaes, concedidas
em um mesmo perodo de 12 (doze) meses, observado o disposto
no 3o, no poder ultrapassar os limites estabelecidos nos incisos
I e II do 2o.
Seo III
Da Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge
Art. 84. Poder ser concedida licena ao servidor para
acompanhar cnjuge ou companheiro que foi deslocado para outro
ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de
mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.
1o A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao.
2o No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou
companheiro tambm seja servidor pblico, civil ou militar, de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, poder haver exerccio provisrio em rgo
ou entidade da Administrao Federal direta, autrquica ou
fundacional, desde que para o exerccio de atividade compatvel
com o seu cargo.
Seo IV
Da Licena para o Servio Militar
Art. 85. Ao servidor convocado para o servio militar ser
concedida licena, na forma e condies previstas na legislao
especfica.
Pargrafo nico. Concludo o servio militar, o servidor ter
at 30 (trinta) dias sem remunerao para reassumir o exerccio
do cargo.
19

Seo V
Da Licena para Atividade Poltica
Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao,
durante o perodo que mediar entre a sua escolha em conveno
partidria, como candidato a cargo eletivo, e a vspera do registro
de sua candidatura perante a Justia Eleitoral.
1o O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde
desempenha suas funes e que exera cargo de direo, chefia,
assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, dele ser afastado, a
partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a
Justia Eleitoral, at o dcimo dia seguinte ao do pleito.
2o A partir do registro da candidatura e at o dcimo dia
seguinte ao da eleio, o servidor far jus licena, assegurados os
vencimentos do cargo efetivo, somente pelo perodo de trs meses.
Seo VI
Da Licena para Capacitao
Art. 87. Aps cada quinqunio de efetivo exerccio, o servidor
poder, no interesse da Administrao, afastar-se do exerccio do
cargo efetivo, com a respectiva remunerao, por at trs meses,
para participar de curso de capacitao profissional.
Pargrafo nico. Os perodos de licena de que trata o caput
no so acumulveis.
Art. 88. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 89. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 90. (VETADO).
Seo VII
Da Licena para Tratar de Interesses Particulares
Art. 91. A critrio da Administrao, podero ser concedidas
ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em
estgio probatrio, licenas para o trato de assuntos particulares
pelo prazo de at trs anos consecutivos, sem remunerao.
Pargrafo nico. A licena poder ser interrompida, a qualquer
tempo, a pedido do servidor ou no interesse do servio.
Seo VIII
Da Licena para o Desempenho de Mandato Classista
Art. 92. assegurado ao servidor o direito licena sem
remunerao para o desempenho de mandato em confederao,
federao, associao de classe de mbito nacional, sindicato
representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profisso
ou, ainda, para participar de gerncia ou administrao em
sociedade cooperativa constituda por servidores pblicos para
prestar servios a seus membros, observado o disposto na alnea
c do inciso VIII do art. 102 desta Lei, conforme disposto em
regulamento e observados os seguintes limites:
I - para entidades com at 5.000 associados, um servidor;
II - para entidades com 5.001 a 30.000 associados, dois
servidores;
III - para entidades com mais de 30.000 associados, trs
servidores.
1o Somente podero ser licenciados servidores eleitos
para cargos de direo ou representao nas referidas entidades,
desde que cadastradas no Ministrio da Administrao Federal e
Reforma do Estado.
2 A licena ter durao igual do mandato, podendo ser
prorrogada, no caso de reeleio, e por uma nica vez.
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO
Captulo V
Dos Afastamentos
Seo I
Do Afastamento para Servir a Outro rgo ou Entidade
Art. 93. O servidor poder ser cedido para ter exerccio em
outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou do
Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes hipteses:
I - para exerccio de cargo em comisso ou funo de
confiana;
II - em casos previstos em leis especficas.
1o Na hiptese do inciso I, sendo a cesso para rgos ou
entidades dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios,
o nus da remunerao ser do rgo ou entidade cessionria,
mantido o nus para o cedente nos demais casos.
2 Na hiptese de o servidor cedido a empresa pblica ou
sociedade de economia mista, nos termos das respectivas normas,
optar pela remunerao do cargo efetivo ou pela remunerao
do cargo efetivo acrescida de percentual da retribuio do cargo
em comisso, a entidade cessionria efetuar o reembolso das
despesas realizadas pelo rgo ou entidade de origem.
3o A cesso far-se- mediante Portaria publicada no Dirio
Oficial da Unio.
4o Mediante autorizao expressa do Presidente da
Repblica, o servidor do Poder Executivo poder ter exerccio em
outro rgo da Administrao Federal direta que no tenha quadro
prprio de pessoal, para fim determinado e a prazo certo.
5 Aplica-se Unio, em se tratando de empregado ou
servidor por ela requisitado, as disposies dos 1 e 2 deste
artigo.
6 As cesses de empregados de empresa pblica ou de
sociedade de economia mista, que receba recursos de Tesouro
Nacional para o custeio total ou parcial da sua folha de pagamento
de pessoal, independem das disposies contidas nos incisos I
e II e 1 e 2 deste artigo, ficando o exerccio do empregado
cedido condicionado a autorizao especfica do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto, exceto nos casos de ocupao
de cargo em comisso ou funo gratificada.
7 O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto,
com a finalidade de promover a composio da fora de trabalho
dos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, poder
determinar a lotao ou o exerccio de empregado ou servidor,
independentemente da observncia do constante no inciso I e nos
1 e 2 deste artigo.
Seo II
Do Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo
Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se
as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar
afastado do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo,
sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens
de seu cargo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo;
b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do
cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao.
20

1o No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir
para a seguridade social como se em exerccio estivesse.
2o O servidor investido em mandato eletivo ou classista no
poder ser removido ou redistribudo de ofcio para localidade
diversa daquela onde exerce o mandato.
Seo III
Do Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior
Art. 95. O servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo
ou misso oficial, sem autorizao do Presidente da Repblica,
Presidente dos rgos do Poder Legislativo e Presidente do
Supremo Tribunal Federal.
1o A ausncia no exceder a 4 (quatro) anos, e finda a
misso ou estudo, somente decorrido igual perodo, ser permitida
nova ausncia.
2o Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo no ser
concedida exonerao ou licena para tratar de interesse particular
antes de decorrido perodo igual ao do afastamento, ressalvada a
hiptese de ressarcimento da despesa havida com seu afastamento.
3o O disposto neste artigo no se aplica aos servidores da
carreira diplomtica.
4o As hipteses, condies e formas para a autorizao de
que trata este artigo, inclusive no que se refere remunerao do
servidor, sero disciplinadas em regulamento.
Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo
internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere dar-
se- com perda total da remunerao.
Seo IV
Do Afastamento para Participao em Programa de Ps-
Graduao Stricto Sensu no Pas
Art. 96-A. O servidor poder, no interesse da Administrao,
e desde que a participao no possa ocorrer simultaneamente com
o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, afastar-
se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao,
para participar em programa de ps-graduao stricto sensu em
instituio de ensino superior no Pas.
1o Ato do dirigente mximo do rgo ou entidade definir,
em conformidade com a legislao vigente, os programas de
capacitao e os critrios para participao em programas de ps-
graduao no Pas, com ou sem afastamento do servidor, que sero
avaliados por um comit constitudo para este fim.
2o Os afastamentos para realizao de programas de
mestrado e doutorado somente sero concedidos aos servidores
titulares de cargos efetivos no respectivo rgo ou entidade h
pelo menos 3 (trs) anos para mestrado e 4 (quatro) anos para
doutorado, includo o perodo de estgio probatrio, que no
tenham se afastado por licena para tratar de assuntos particulares
para gozo de licena capacitao ou com fundamento neste artigo
nos 2 (dois) anos anteriores data da solicitao de afastamento.
3o Os afastamentos para realizao de programas de ps-
doutorado somente sero concedidos aos servidores titulares de
cargos efetivo no respectivo rgo ou entidade h pelo menos
quatro anos, includo o perodo de estgio probatrio, e que no
tenham se afastado por licena para tratar de assuntos particulares
ou com fundamento neste artigo, nos quatro anos anteriores data
da solicitao de afastamento.
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO
4o Os servidores beneficiados pelos afastamentos previstos
nos 1o, 2o e 3o deste artigo tero que permanecer no exerccio
de suas funes aps o seu retorno por um perodo igual ao do
afastamento concedido.
5o Caso o servidor venha a solicitar exonerao do cargo
ou aposentadoria, antes de cumprido o perodo de permanncia
previsto no 4o deste artigo, dever ressarcir o rgo ou entidade,
na forma do art. 47 da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990,
dos gastos com seu aperfeioamento.
6o Caso o servidor no obtenha o ttulo ou grau que justificou
seu afastamento no perodo previsto, aplica-se o disposto no 5o
deste artigo, salvo na hiptese comprovada de fora maior ou de
caso fortuito, a critrio do dirigente mximo do rgo ou entidade.
7o Aplica-se participao em programa de ps-graduao
no Exterior, autorizado nos termos do art. 95 desta Lei, o disposto
nos 1o a 6o deste artigo.
Captulo VI
Das Concesses
Art. 97. Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se
do servio:
I - por 1 (um) dia, para doao de sangue;
II - por 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor;
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razo de :
a) casamento;
b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou
padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos.
Art. 98. Ser concedido horrio especial ao servidor estudante,
quando comprovada a incompatibilidade entre o horrio escolar e
o da repartio, sem prejuzo do exerccio do cargo.
1o Para efeito do disposto neste artigo, ser exigida a
compensao de horrio no rgo ou entidade que tiver exerccio,
respeitada a durao semanal do trabalho.
2o Tambm ser concedido horrio especial ao servidor
portador de deficincia, quando comprovada a necessidade por
junta mdica oficial, independentemente de compensao de
horrio.
3o As disposies do pargrafo anterior so extensivas
ao servidor que tenha cnjuge, filho ou dependente portador de
deficincia fsica, exigindo-se, porm, neste caso, compensao de
horrio na forma do inciso II do art. 44.
4o Ser igualmente concedido horrio especial, vinculado
compensao de horrio a ser efetivada no prazo de at 1 (um) ano,
ao servidor que desempenhe atividade prevista nos incisos I e II do
caput do art. 76-A desta Lei.
Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse
da administrao assegurada, na localidade da nova residncia
ou na mais prxima, matrcula em instituio de ensino congnere,
em qualquer poca, independentemente de vaga.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo estende-se ao cnjuge
ou companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor que vivam
na sua companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com
autorizao judicial.
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Captulo VII
Do Tempo de Servio
Art. 100. contado para todos os efeitos o tempo de servio
pblico federal, inclusive o prestado s Foras Armadas.
Art. 101. A apurao do tempo de servio ser feita em
dias, que sero convertidos em anos, considerado o ano como de
trezentos e sessenta e cinco dias.
Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97,
so considerados como de efetivo exerccio os afastamentos em
virtude de:
I - frias;
II - exerccio de cargo em comisso ou equivalente, em rgo
ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, Municpios e
Distrito Federal;
III - exerccio de cargo ou funo de governo ou administrao,
em qualquer parte do territrio nacional, por nomeao do
Presidente da Repblica;
IV - participao em programa de treinamento regularmente
institudo ou em programa de ps-graduao stricto sensu no Pas,
conforme dispuser o regulamento;
V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual,
municipal ou do Distrito Federal, exceto para promoo por
merecimento;
VI - jri e outros servios obrigatrios por lei;
VII - misso ou estudo no exterior, quando autorizado o
afastamento, conforme dispuser o regulamento;
VIII - licena:
a) gestante, adotante e paternidade;
b) para tratamento da prpria sade, at o limite de vinte e
quatro meses, cumulativo ao longo do tempo de servio pblico
prestado Unio, em cargo de provimento efetivo;
c) para o desempenho de mandato classista ou participao de
gerncia ou administrao em sociedade cooperativa constituda
por servidores para prestar servios a seus membros, exceto para
efeito de promoo por merecimento;
d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional;
e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento;
f) por convocao para o servio militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
X - participao em competio desportiva nacional ou
convocao para integrar representao desportiva nacional, no
Pas ou no exterior, conforme disposto em lei especfica;
XI - afastamento para servir em organismo internacional de
que o Brasil participe ou com o qual coopere.
Art. 103. Contar-se- apenas para efeito de aposentadoria e
disponibilidade:
I - o tempo de servio pblico prestado aos Estados,
Municpios e Distrito Federal;
II - a licena para tratamento de sade de pessoal da famlia
do servidor, com remunerao, que exceder a 30 (trinta) dias em
perodo de 12 (doze) meses.
III - a licena para atividade poltica, no caso do art. 86, 2o;
IV - o tempo correspondente ao desempenho de mandato
eletivo federal, estadual, municipal ou distrital, anterior ao ingresso
no servio pblico federal;
V - o tempo de servio em atividade privada, vinculada
Previdncia Social;
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO
VI - o tempo de servio relativo a tiro de guerra;
VII - o tempo de licena para tratamento da prpria sade que
exceder o prazo a que se refere a alnea b do inciso VIII do art. 102.
1o O tempo em que o servidor esteve aposentado ser
contado apenas para nova aposentadoria.
2o Ser contado em dobro o tempo de servio prestado s
Foras Armadas em operaes de guerra.
3o vedada a contagem cumulativa de tempo de servio
prestado concomitantemente em mais de um cargo ou funo de
rgo ou entidades dos Poderes da Unio, Estado, Distrito Federal
e Municpio, autarquia, fundao pblica, sociedade de economia
mista e empresa pblica.
Captulo VIII
Do Direito de Petio
Art. 104. assegurado ao servidor o direito de requerer aos
Poderes Pblicos, em defesa de direito ou interesse legtimo.
Art. 105. O requerimento ser dirigido autoridade competente
para decidi-lo e encaminhado por intermdio daquela a que estiver
imediatamente subordinado o requerente.
Art. 106. Cabe pedido de reconsiderao autoridade que
houver expedido o ato ou proferido a primeira deciso, no
podendo ser renovado.
Pargrafo nico. O requerimento e o pedido de reconsiderao
de que tratam os artigos anteriores devero ser despachados no
prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro de 30 (trinta) dias.
Art. 107. Caber recurso: (Vide Lei n 12.300, de 2010)
I - do indeferimento do pedido de reconsiderao;
II - das decises sobre os recursos sucessivamente interpostos.
1o O recurso ser dirigido autoridade imediatamente
superior que tiver expedido o ato ou proferido a deciso, e,
sucessivamente, em escala ascendente, s demais autoridades.
2o O recurso ser encaminhado por intermdio da autoridade
a que estiver imediatamente subordinado o requerente.
Art. 108. O prazo para interposio de pedido de
reconsiderao ou de recurso de 30 (trinta) dias, a contar da
publicao ou da cincia, pelo interessado, da deciso recorrida.
(Vide Lei n 12.300, de 2010)
Art. 109. O recurso poder ser recebido com efeito suspensivo,
a juzo da autoridade competente.
Pargrafo nico. Em caso de provimento do pedido de
reconsiderao ou do recurso, os efeitos da deciso retroagiro
data do ato impugnado.
Art. 110. O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e de cassao
de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse
patrimonial e crditos resultantes das relaes de trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo
quando outro prazo for fixado em lei.
Pargrafo nico. O prazo de prescrio ser contado da
data da publicao do ato impugnado ou da data da cincia pelo
interessado, quando o ato no for publicado.
Art. 111. O pedido de reconsiderao e o recurso, quando
cabveis, interrompem a prescrio.
Art. 112. A prescrio de ordem pblica, no podendo ser
relevada pela administrao.
Art. 113. Para o exerccio do direito de petio, assegurada
vista do processo ou documento, na repartio, ao servidor ou a
procurador por ele constitudo.
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Art. 114. A administrao dever rever seus atos, a qualquer
tempo, quando eivados de ilegalidade.
Art. 115. So fatais e improrrogveis os prazos estabelecidos
neste Captulo, salvo motivo de fora maior.
Ttulo IV
Do Regime Disciplinar
Captulo I
Dos Deveres
Art. 116. So deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II - ser leal s instituies a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando
manifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas,
ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito
ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
VI - levar as irregularidades de que tiver cincia em razo
do cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando
houver suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra
autoridade competente para apurao;
VII - zelar pela economia do material e a conservao do
patrimnio pblico;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio;
IX - manter conduta compatvel com a moralidade
administrativa;
X - ser assduo e pontual ao servio;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de
poder.
Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso XII
ser encaminhada pela via hierrquica e apreciada pela autoridade
superior quela contra a qual formulada, assegurando-se ao
representando ampla defesa.
Captulo II
Das Proibies
Art. 117. Ao servidor proibido:
I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia
autorizao do chefe imediato;
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente,
qualquer documento ou objeto da repartio;
III - recusar f a documentos pblicos;
IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento
e processo ou execuo de servio;
V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto
da repartio;
VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos
previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua
responsabilidade ou de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a
associao profissional ou sindical, ou a partido poltico;
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de
confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de
outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica;
X - participar de gerncia ou administrao de sociedade
privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio,
exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;
XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a
reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios
previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e
de cnjuge ou companheiro;
XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de
qualquer espcie, em razo de suas atribuies;
XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado
estrangeiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em
servios ou atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo
que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis
com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando
solicitado.
Pargrafo nico. A vedao de que trata o inciso X do caput
deste artigo no se aplica nos seguintes casos:
I - participao nos conselhos de administrao e fiscal
de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou
indiretamente, participao no capital social ou em sociedade
cooperativa constituda para prestar servios a seus membros; e
II - gozo de licena para o trato de interesses particulares, na
forma do art. 91 desta Lei, observada a legislao sobre conflito
de interesses.
Captulo III
Da Acumulao
Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituio,
vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos.
1o A proibio de acumular estende-se a cargos, empregos
e funes em autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas,
sociedades de economia mista da Unio, do Distrito Federal, dos
Estados, dos Territrios e dos Municpios.
2o A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada
comprovao da compatibilidade de horrios.
3o Considera-se acumulao proibida a percepo de
vencimento de cargo ou emprego pblico efetivo com proventos
da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas
remuneraes forem acumulveis na atividade.
Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um cargo em
comisso, exceto no caso previsto no pargrafo nico do art. 9o, nem
ser remunerado pela participao em rgo de deliberao coletiva.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica
remunerao devida pela participao em conselhos de
administrao e fiscal das empresas pblicas e sociedades de
economia mista, suas subsidirias e controladas, bem como
quaisquer empresas ou entidades em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha participao no capital social, observado o
que, a respeito, dispuser legislao especfica.
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Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que
acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em
cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os
cargos efetivos, salvo na hiptese em que houver compatibilidade
de horrio e local com o exerccio de um deles, declarada pelas
autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos.
Captulo IV
Das Responsabilidades
Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente
pelo exerccio irregular de suas atribuies.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou
comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio
ou a terceiros.
1o A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio
somente ser liquidada na forma prevista no art. 46, na falta de
outros bens que assegurem a execuo do dbito pela via judicial.
2o Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o
servidor perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva.
3o A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores
e contra eles ser executada, at o limite do valor da herana
recebida.
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e
contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de
ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou
funo.
Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas podero
cumular-se, sendo independentes entre si.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser
afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do
fato ou sua autoria.
Art. 126-A. Nenhum servidor poder ser responsabilizado
civil, penal ou administrativamente por dar cincia autoridade
superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a outra
autoridade competente para apurao de informao concernente
prtica de crimes ou improbidade de que tenha conhecimento,
ainda que em decorrncia do exerccio de cargo, emprego ou
funo pblica. (Includo pela Lei n 12.527, de 2011)
Captulo V
Das Penalidades
Art. 127. So penalidades disciplinares:
I - advertncia;
II - suspenso;
III - demisso;
IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituio de cargo em comisso;
VI - destituio de funo comissionada.
Art. 128. Na aplicao das penalidades sero consideradas a
natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela
provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou
atenuantes e os antecedentes funcionais.
Pargrafo nico. O ato de imposio da penalidade mencionar
sempre o fundamento legal e a causa da sano disciplinar.
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos
de violao de proibio constante do art. 117, incisos I a VIII
e XIX, e de inobservncia de dever funcional previsto em lei,
regulamentao ou norma interna, que no justifique imposio de
penalidade mais grave.
Art. 130. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia
das faltas punidas com advertncia e de violao das demais
proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de
demisso, no podendo exceder de 90 (noventa) dias.
1o Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o
servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a
inspeo mdica determinada pela autoridade competente, cessando
os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinao.
2o Quando houver convenincia para o servio, a penalidade
de suspenso poder ser convertida em multa, na base de 50%
(cinquenta por cento) por dia de vencimento ou remunerao,
ficando o servidor obrigado a permanecer em servio.
Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero
seus registros cancelados, aps o decurso de 3 (trs) e 5 (cinco)
anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no
houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar.
Pargrafo nico. O cancelamento da penalidade no surtir
efeitos retroativos.
Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administrao pblica;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio;
VI - insubordinao grave em servio;
VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular,
salvo em legtima defesa prpria ou de outrem;
VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo;
X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
XI - corrupo;
XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;
XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117.
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulao ilegal
de cargos, empregos ou funes pblicas, a autoridade a que
se refere o art. 143 notificar o servidor, por intermdio de sua
chefia imediata, para apresentar opo no prazo improrrogvel de
dez dias, contados da data da cincia e, na hiptese de omisso,
adotar procedimento sumrio para a sua apurao e regularizao
imediata, cujo processo administrativo disciplinar se desenvolver
nas seguintes fases:
I - instaurao, com a publicao do ato que constituir
a comisso, a ser composta por dois servidores estveis, e
simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da transgresso
objeto da apurao;
II - instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e
relatrio;
III - julgamento.
1o A indicao da autoria de que trata o inciso I dar-se- pelo
nome e matrcula do servidor, e a materialidade pela descrio dos
cargos, empregos ou funes pblicas em situao de acumulao
ilegal, dos rgos ou entidades de vinculao, das datas de ingresso,
do horrio de trabalho e do correspondente regime jurdico.
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2o A comisso lavrar, at trs dias aps a publicao do
ato que a constituiu, termo de indiciao em que sero transcritas
as informaes de que trata o pargrafo anterior, bem como
promover a citao pessoal do servidor indiciado, ou por
intermdio de sua chefia imediata, para, no prazo de cinco dias,
apresentar defesa escrita, assegurando-se-lhe vista do processo na
repartio, observado o disposto nos arts. 163 e 164.
3o Apresentada a defesa, a comisso elaborar relatrio
conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor,
em que resumir as peas principais dos autos, opinar sobre
a licitude da acumulao em exame, indicar o respectivo
dispositivo legal e remeter o processo autoridade instauradora,
para julgamento.
4o No prazo de cinco dias, contados do recebimento do
processo, a autoridade julgadora proferir a sua deciso, aplicando-
se, quando for o caso, o disposto no 3o do art. 167.
5o A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para
defesa configurar sua boa-f, hiptese em que se converter
automaticamente em pedido de exonerao do outro cargo.
6o Caracterizada a acumulao ilegal e provada a m-
f, aplicar-se- a pena de demisso, destituio ou cassao de
aposentadoria ou disponibilidade em relao aos cargos, empregos
ou funes pblicas em regime de acumulao ilegal, hiptese em
que os rgos ou entidades de vinculao sero comunicados.
7o O prazo para a concluso do processo administrativo
disciplinar submetido ao rito sumrio no exceder trinta dias,
contados da data de publicao do ato que constituir a comisso,
admitida a sua prorrogao por at quinze dias, quando as
circunstncias o exigirem.
8o O procedimento sumrio rege-se pelas disposies deste
artigo, observando-se, no que lhe for aplicvel, subsidiariamente,
as disposies dos Ttulos IV e V desta Lei.
Art. 134. Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade
do inativo que houver praticado, na atividade, falta punvel com
a demisso.
Art. 135. A destituio de cargo em comisso exercido por
no ocupante de cargo efetivo ser aplicada nos casos de infrao
sujeita s penalidades de suspenso e de demisso.
Pargrafo nico. Constatada a hiptese de que trata este
artigo, a exonerao efetuada nos termos do art. 35 ser convertida
em destituio de cargo em comisso.
Art. 136. A demisso ou a destituio de cargo em comisso,
nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do art. 132, implica a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem
prejuzo da ao penal cabvel.
Art. 137. A demisso ou a destituio de cargo em comisso,
por infringncia do art. 117, incisos IX e XI, incompatibiliza o
ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo
prazo de 5 (cinco) anos.
Pargrafo nico. No poder retornar ao servio pblico
federal o servidor que for demitido ou destitudo do cargo em
comisso por infringncia do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
Art. 138. Configura abandono de cargo a ausncia intencional
do servidor ao servio por mais de trinta dias consecutivos.
Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao
servio, sem causa justificada, por sessenta dias, interpoladamente,
durante o perodo de doze meses.
Art. 140. Na apurao de abandono de cargo ou inassiduidade
habitual, tambm ser adotado o procedimento sumrio a que se
refere o art. 133, observando-se especialmente que:
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO
I - a indicao da materialidade dar-se-:
a) na hiptese de abandono de cargo, pela indicao precisa
do perodo de ausncia intencional do servidor ao servio superior
a trinta dias;
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicao dos dias
de falta ao servio sem causa justificada, por perodo igual ou
superior a sessenta dias interpoladamente, durante o perodo de
doze meses;
II - aps a apresentao da defesa a comisso elaborar
relatrio conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do
servidor, em que resumir as peas principais dos autos, indicar
o respectivo dispositivo legal, opinar, na hiptese de abandono
de cargo, sobre a intencionalidade da ausncia ao servio superior
a trinta dias e remeter o processo autoridade instauradora para
julgamento.
Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas:
I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas
do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-
Geral da Repblica, quando se tratar de demisso e cassao
de aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao
respectivo Poder, rgo, ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia
imediatamente inferior quelas mencionadas no inciso anterior
quando se tratar de suspenso superior a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos
respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de advertncia
ou de suspenso de at 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se
tratar de destituio de cargo em comisso.
Art. 142. A ao disciplinar prescrever:
I - em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com
demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e
destituio de cargo em comisso;
II - em 2 (dois) anos, quanto suspenso;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.
1o O prazo de prescrio comea a correr da data em que o
fato se tornou conhecido.
2o Os prazos de prescrio previstos na lei penal aplicam-se
s infraes disciplinares capituladas tambm como crime.
3o A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo
disciplinar interrompe a prescrio, at a deciso final proferida
por autoridade competente.
4o Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a
correr a partir do dia em que cessar a interrupo.
Ttulo V
Do Processo Administrativo Disciplinar
Captulo I
Disposies Gerais
Art. 143. A autoridade que tiver cincia de irregularidade no
servio pblico obrigada a promover a sua apurao imediata,
mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar,
assegurada ao acusado ampla defesa.
1o- (Revogado pela Lei n 11.204, de 2005)
2o (Revogado pela Lei n 11.204, de 2005)
25

3o A apurao de que trata o caput, por solicitao da
autoridade a que se refere, poder ser promovida por autoridade
de rgo ou entidade diverso daquele em que tenha ocorrido a
irregularidade, mediante competncia especfica para tal finalidade,
delegada em carter permanente ou temporrio pelo Presidente
da Repblica, pelos presidentes das Casas do Poder Legislativo
e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica,
no mbito do respectivo Poder, rgo ou entidade, preservadas as
competncias para o julgamento que se seguir apurao.
Art. 144. As denncias sobre irregularidades sero objeto
de apurao, desde que contenham a identificao e o endereo
do denunciante e sejam formuladas por escrito, confirmada a
autenticidade.
Pargrafo nico. Quando o fato narrado no configurar
evidente infrao disciplinar ou ilcito penal, a denncia ser
arquivada, por falta de objeto.
Art. 145. Da sindicncia poder resultar:
I - arquivamento do processo;
II - aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de
at 30 (trinta) dias;
III - instaurao de processo disciplinar.
Pargrafo nico. O prazo para concluso da sindicncia
no exceder 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual
perodo, a critrio da autoridade superior.
Art. 146. Sempre que o ilcito praticado pelo servidor ensejar
a imposio de penalidade de suspenso por mais de 30 (trinta)
dias, de demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade,
ou destituio de cargo em comisso, ser obrigatria a instaurao
de processo disciplinar.
Captulo II
Do Afastamento Preventivo
Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o servidor
no venha a influir na apurao da irregularidade, a autoridade
instauradora do processo disciplinar poder determinar o seu
afastamento do exerccio do cargo, pelo prazo de at 60 (sessenta)
dias, sem prejuzo da remunerao.
Pargrafo nico. O afastamento poder ser prorrogado por
igual prazo, findo o qual cessaro os seus efeitos, ainda que no
concludo o processo.
Captulo III
Do Processo Disciplinar
Art. 148. O processo disciplinar o instrumento destinado
a apurar responsabilidade de servidor por infrao praticada
no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com as
atribuies do cargo em que se encontre investido.
Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso
composta de trs servidores estveis designados pela autoridade
competente, observado o disposto no 3o do art. 143, que indicar,
dentre eles, o seu presidente, que dever ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade
igual ou superior ao do indiciado.
1o A Comisso ter como secretrio servidor designado
pelo seu presidente, podendo a indicao recair em um de seus
membros.
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO
2o No poder participar de comisso de sindicncia ou de
inqurito, cnjuge, companheiro ou parente do acusado, consanguneo
ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau.
Art. 150. A Comisso exercer suas atividades com
independncia e imparcialidade, assegurado o sigilo necessrio
elucidao do fato ou exigido pelo interesse da administrao.
Pargrafo nico. As reunies e as audincias das comisses
tero carter reservado.
Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fases:
I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso;
II - inqurito administrativo, que compreende instruo,
defesa e relatrio;
III - julgamento.
Art. 152. O prazo para a concluso do processo disciplinar no
exceder 60 (sessenta) dias, contados da data de publicao do ato
que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por igual
prazo, quando as circunstncias o exigirem.
1o Sempre que necessrio, a comisso dedicar tempo
integral aos seus trabalhos, ficando seus membros dispensados do
ponto, at a entrega do relatrio final.
2o As reunies da comisso sero registradas em atas que
devero detalhar as deliberaes adotadas.
Seo I
Do Inqurito
Art. 153. O inqurito administrativo obedecer ao princpio
do contraditrio, assegurada ao acusado ampla defesa, com a
utilizao dos meios e recursos admitidos em direito.
Art. 154. Os autos da sindicncia integraro o processo
disciplinar, como pea informativa da instruo.
Pargrafo nico. Na hiptese de o relatrio da sindicncia
concluir que a infrao est capitulada como ilcito penal, a autoridade
competente encaminhar cpia dos autos ao Ministrio Pblico,
independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar.
Art. 155. Na fase do inqurito, a comisso promover a tomada
de depoimentos, acareaes, investigaes e diligncias cabveis,
objetivando a coleta de prova, recorrendo, quando necessrio, a
tcnicos e peritos, de modo a permitir a completa elucidao dos fatos.
Art. 156. assegurado ao servidor o direito de acompanhar o
processo pessoalmente ou por intermdio de procurador, arrolar e
reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular
quesitos, quando se tratar de prova pericial.
1o O presidente da comisso poder denegar pedidos
considerados impertinentes, meramente protelatrios, ou de
nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos.
2o Ser indeferido o pedido de prova pericial, quando a
comprovao do fato independer de conhecimento especial de
perito.
Art. 157. As testemunhas sero intimadas a depor mediante
mandado expedido pelo presidente da comisso, devendo a
segunda via, com o ciente do interessado, ser anexado aos autos.
Pargrafo nico. Se a testemunha for servidor pblico, a
expedio do mandado ser imediatamente comunicada ao chefe
da repartio onde serve, com a indicao do dia e hora marcados
para inquirio.
Art. 158. O depoimento ser prestado oralmente e reduzido a
termo, no sendo lcito testemunha traz-lo por escrito.
26

1o As testemunhas sero inquiridas separadamente.
2o Na hiptese de depoimentos contraditrios ou que se
infirmem, proceder-se- acareao entre os depoentes.
Art. 159. Concluda a inquirio das testemunhas, a
comisso promover o interrogatrio do acusado, observados os
procedimentos previstos nos arts. 157 e 158.
1o No caso de mais de um acusado, cada um deles ser ouvido
separadamente, e sempre que divergirem em suas declaraes sobre
fatos ou circunstncias, ser promovida a acareao entre eles.
2o O procurador do acusado poder assistir ao interrogatrio,
bem como inquirio das testemunhas, sendo-lhe vedado
interferir nas perguntas e respostas, facultando-se-lhe, porm,
reinquiri-las, por intermdio do presidente da comisso.
Art. 160. Quando houver dvida sobre a sanidade mental do
acusado, a comisso propor autoridade competente que ele seja
submetido a exame por junta mdica oficial, da qual participe pelo
menos um mdico psiquiatra.
Pargrafo nico. O incidente de sanidade mental ser
processado em auto apartado e apenso ao processo principal, aps
a expedio do laudo pericial.
Art. 161. Tipificada a infrao disciplinar, ser formulada
a indiciao do servidor, com a especificao dos fatos a ele
imputados e das respectivas provas.
1o O indiciado ser citado por mandado expedido pelo
presidente da comisso para apresentar defesa escrita, no prazo de
10 (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio.
2o Havendo dois ou mais indiciados, o prazo ser comum e
de 20 (vinte) dias.
3o O prazo de defesa poder ser prorrogado pelo dobro, para
diligncias reputadas indispensveis.
4o No caso de recusa do indiciado em apor o ciente na cpia
da citao, o prazo para defesa contar-se- da data declarada, em
termo prprio, pelo membro da comisso que fez a citao, com a
assinatura de (2) duas testemunhas.
Art. 162. O indiciado que mudar de residncia fica obrigado a
comunicar comisso o lugar onde poder ser encontrado.
Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e no
sabido, ser citado por edital, publicado no Dirio Oficial da Unio
e em jornal de grande circulao na localidade do ltimo domiclio
conhecido, para apresentar defesa.
Pargrafo nico. Na hiptese deste artigo, o prazo para defesa
ser de 15 (quinze) dias a partir da ltima publicao do edital.
Art. 164. Considerar-se- revel o indiciado que, regularmente
citado, no apresentar defesa no prazo legal.
1o A revelia ser declarada, por termo, nos autos do processo
e devolver o prazo para a defesa.
2o Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora
do processo designar um servidor como defensor dativo, que
dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel,
ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
Art. 165. Apreciada a defesa, a comisso elaborar relatrio
minucioso, onde resumir as peas principais dos autos e
mencionar as provas em que se baseou para formar a sua
convico.
1o O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou
responsabilidade do servidor.
2o Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comisso
indicar o dispositivo legal ou regulamentar transgredido, bem
como as circunstncias agravantes ou atenuantes.
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 166. O processo disciplinar, com o relatrio da comisso,
ser remetido autoridade que determinou a sua instaurao, para
julgamento.
Seo II
Do Julgamento
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento
do processo, a autoridade julgadora proferir a sua deciso.
1o Se a penalidade a ser aplicada exceder a alada da
autoridade instauradora do processo, este ser encaminhado
autoridade competente, que decidir em igual prazo.
2o Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanes,
o julgamento caber autoridade competente para a imposio da
pena mais grave.
3o Se a penalidade prevista for a demisso ou cassao
de aposentadoria ou disponibilidade, o julgamento caber s
autoridades de que trata o inciso I do art. 141.
4o Reconhecida pela comisso a inocncia do servidor,
a autoridade instauradora do processo determinar o seu
arquivamento, salvo se flagrantemente contrria prova dos autos.
Art. 168. O julgamento acatar o relatrio da comisso, salvo
quando contrrio s provas dos autos.
Pargrafo nico. Quando o relatrio da comisso contrariar as
provas dos autos, a autoridade julgadora poder, motivadamente,
agravar a penalidade proposta, abrand-la ou isentar o servidor de
responsabilidade.
Art. 169. Verificada a ocorrncia de vcio insanvel, a
autoridade que determinou a instaurao do processo ou outra
de hierarquia superior declarar a sua nulidade, total ou parcial,
e ordenar, no mesmo ato, a constituio de outra comisso para
instaurao de novo processo.
1o O julgamento fora do prazo legal no implica nulidade
do processo.
2o A autoridade julgadora que der causa prescrio de que
trata o art. 142, 2o, ser responsabilizada na forma do Captulo
IV do Ttulo IV.
Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrio, a autoridade
julgadora determinar o registro do fato nos assentamentos
individuais do servidor.
Art. 171. Quando a infrao estiver capitulada como crime,
o processo disciplinar ser remetido ao Ministrio Pblico para
instaurao da ao penal, ficando trasladado na repartio.
Art. 172. O servidor que responder a processo disciplinar s
poder ser exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente,
aps a concluso do processo e o cumprimento da penalidade,
acaso aplicada.
Pargrafo nico. Ocorrida a exonerao de que trata o
pargrafo nico, inciso I do art. 34, o ato ser convertido em
demisso, se for o caso.
Art. 173. Sero assegurados transporte e dirias:
I - ao servidor convocado para prestar depoimento fora da
sede de sua repartio, na condio de testemunha, denunciado
ou indiciado;
II - aos membros da comisso e ao secretrio, quando
obrigados a se deslocarem da sede dos trabalhos para a realizao
de misso essencial ao esclarecimento dos fatos.
27

Seo III
Da Reviso do Processo
Art. 174. O processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer
tempo, a pedido ou de ofcio, quando se aduzirem fatos novos ou
circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a
inadequao da penalidade aplicada.
1o Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do
servidor, qualquer pessoa da famlia poder requerer a reviso do
processo.
2o No caso de incapacidade mental do servidor, a reviso
ser requerida pelo respectivo curador.
Art. 175. No processo revisional, o nus da prova cabe ao
requerente.
Art. 176. A simples alegao de injustia da penalidade no
constitui fundamento para a reviso, que requer elementos novos,
ainda no apreciados no processo originrio.
Art. 177. O requerimento de reviso do processo ser dirigido
ao Ministro de Estado ou autoridade equivalente, que, se autorizar
a reviso, encaminhar o pedido ao dirigente do rgo ou entidade
onde se originou o processo disciplinar.
Pargrafo nico. Deferida a petio, a autoridade competente
providenciar a constituio de comisso, na forma do art. 149.
Art. 178. A reviso correr em apenso ao processo originrio.
Pargrafo nico. Na petio inicial, o requerente pedir dia e
hora para a produo de provas e inquirio das testemunhas que
arrolar.
Art. 179. A comisso revisora ter 60 (sessenta) dias para a
concluso dos trabalhos.
Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da comisso revisora, no
que couber, as normas e procedimentos prprios da comisso do
processo disciplinar.
Art. 181. O julgamento caber autoridade que aplicou a
penalidade, nos termos do art. 141.
Pargrafo nico. O prazo para julgamento ser de 20 (vinte)
dias, contados do recebimento do processo, no curso do qual a
autoridade julgadora poder determinar diligncias.
Art. 182. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem
efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos
do servidor, exceto em relao destituio do cargo em comisso,
que ser convertida em exonerao.
Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder resultar
agravamento de penalidade.
Ttulo VI
Da Seguridade Social do Servidor
Captulo I
Disposies Gerais
Art. 183. A Unio manter Plano de Seguridade Social para o
servidor e sua famlia.
1o O servidor ocupante de cargo em comisso que no
seja, simultaneamente, ocupante de cargo ou emprego efetivo na
administrao pblica direta, autrquica e fundacional no ter
direito aos benefcios do Plano de Seguridade Social, com exceo
da assistncia sade.
2o O servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo,
sem direito remunerao, inclusive para servir em organismo
oficial internacional do qual o Brasil seja membro efetivo ou com
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO
o qual coopere, ainda que contribua para regime de previdncia
social no exterior, ter suspenso o seu vnculo com o regime do
Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico enquanto durar
o afastamento ou a licena, no lhes assistindo, neste perodo, os
benefcios do mencionado regime de previdncia.
3o Ser assegurada ao servidor licenciado ou afastado sem
remunerao a manuteno da vinculao ao regime do Plano de
Seguridade Social do Servidor Pblico, mediante o recolhimento
mensal da respectiva contribuio, no mesmo percentual devido
pelos servidores em atividade, incidente sobre a remunerao
total do cargo a que faz jus no exerccio de suas atribuies,
computando-se, para esse efeito, inclusive, as vantagens pessoais.
4o O recolhimento de que trata o 3o deve ser efetuado at o
segundo dia til aps a data do pagamento das remuneraes dos
servidores pblicos, aplicando-se os procedimentos de cobrana e
execuo dos tributos federais quando no recolhidas na data de
vencimento.
Art. 184. O Plano de Seguridade Social visa a dar cobertura aos
riscos a que esto sujeitos o servidor e sua famlia, e compreende
um conjunto de benefcios e aes que atendam s seguintes
finalidades:
I - garantir meios de subsistncia nos eventos de doena,
invalidez, velhice, acidente em servio, inatividade, falecimento
e recluso;
II - proteo maternidade, adoo e paternidade;
III - assistncia sade.
Pargrafo nico. Os benefcios sero concedidos nos termos
e condies definidos em regulamento, observadas as disposies
desta Lei.
Art. 185. Os benefcios do Plano de Seguridade Social do
servidor compreendem:
I - quanto ao servidor:
a) aposentadoria;
b) auxlio-natalidade;
c) salrio-famlia;
d) licena para tratamento de sade;
e) licena gestante, adotante e licena-paternidade;
f) licena por acidente em servio;
g) assistncia sade;
h) garantia de condies individuais e ambientais de trabalho
satisfatrias;
II - quanto ao dependente:
a) penso vitalcia e temporria;
b) auxlio-funeral;
c) auxlio-recluso;
d) assistncia sade.
1o As aposentadorias e penses sero concedidas e mantidas
pelos rgos ou entidades aos quais se encontram vinculados os
servidores, observado o disposto nos arts. 189 e 224.
2o O recebimento indevido de benefcios havidos por fraude,
dolo ou m-f, implicar devoluo ao errio do total auferido,
sem prejuzo da ao penal cabvel.
Captulo II
Dos Benefcios
Seo I
Da Aposentadoria
Art. 186. O servidor ser aposentado: (Vide art. 40 da
Constituio)
28

I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais
quando decorrente de acidente em servio, molstia profissional
ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificada em lei, e
proporcionais nos demais casos;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com
proventos proporcionais ao tempo de servio;
III - voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de servio, se homem, e aos 30
(trinta) se mulher, com proventos integrais;
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exerccio em funes de
magistrio se professor, e 25 (vinte e cinco) se professora, com
proventos integrais;
c) aos 30 (trinta) anos de servio, se homem, e aos 25 (vinte e
cinco) se mulher, com proventos proporcionais a esse tempo;
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e aos
60 (sessenta) se mulher, com proventos proporcionais ao tempo
de servio.
1o Consideram-se doenas graves, contagiosas ou
incurveis, a que se refere o inciso I deste artigo, tuberculose
ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna,
cegueira posterior ao ingresso no servio pblico, hansenase,
cardiopatia grave, doena de Parkinson, paralisia irreversvel e
incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave,
estados avanados do mal de Paget (ostete deformante), Sndrome
de Imunodeficincia Adquirida - AIDS, e outras que a lei indicar,
com base na medicina especializada.
2o Nos casos de exerccio de atividades consideradas
insalubres ou perigosas, bem como nas hipteses previstas no art.
71, a aposentadoria de que trata o inciso III, a e c, observar o
disposto em lei especfica.
3o Na hiptese do inciso I o servidor ser submetido junta
mdica oficial, que atestar a invalidez quando caracterizada a
incapacidade para o desempenho das atribuies do cargo ou a
impossibilidade de se aplicar o disposto no art. 24.
Art. 187. A aposentadoria compulsria ser automtica, e
declarada por ato, com vigncia a partir do dia imediato quele em
que o servidor atingir a idade-limite de permanncia no servio ativo.
Art. 188. A aposentadoria voluntria ou por invalidez vigorar
a partir da data da publicao do respectivo ato.
1o A aposentadoria por invalidez ser precedida de licena
para tratamento de sade, por perodo no excedente a 24 (vinte e
quatro) meses.
2o Expirado o perodo de licena e no estando em
condies de reassumir o cargo ou de ser readaptado, o servidor
ser aposentado.
3o O lapso de tempo compreendido entre o trmino da
licena e a publicao do ato da aposentadoria ser considerado
como de prorrogao da licena.
4o Para os fins do disposto no 1o deste artigo, sero
consideradas apenas as licenas motivadas pela enfermidade
ensejadora da invalidez ou doenas correlacionadas.
5o A critrio da Administrao, o servidor em licena para
tratamento de sade ou aposentado por invalidez poder ser
convocado a qualquer momento, para avaliao das condies que
ensejaram o afastamento ou a aposentadoria.
Art. 189. O provento da aposentadoria ser calculado com
observncia do disposto no 3o do art. 41, e revisto na mesma
data e proporo, sempre que se modificar a remunerao dos
servidores em atividade.
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO
Pargrafo nico. So estendidos aos inativos quaisquer
benefcios ou vantagens posteriormente concedidas aos servidores
em atividade, inclusive quando decorrentes de transformao ou
reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria.
Art. 190. O servidor aposentado com provento proporcional
ao tempo de servio se acometido de qualquer das molstias
especificadas no 1o do art. 186 desta Lei e, por esse motivo, for
considerado invlido por junta mdica oficial passar a perceber
provento integral, calculado com base no fundamento legal de
concesso da aposentadoria.
Art. 191. Quando proporcional ao tempo de servio, o provento
no ser inferior a 1/3 (um tero) da remunerao da atividade.
Art. 192. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 193. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 194. Ao servidor aposentado ser paga a gratificao
natalina, at o dia vinte do ms de dezembro, em valor equivalente
ao respectivo provento, deduzido o adiantamento recebido.
Art. 195. Ao ex-combatente que tenha efetivamente
participado de operaes blicas, durante a Segunda Guerra
Mundial, nos termos da Lei n 5.315, de 12 de setembro de 1967,
ser concedida aposentadoria com provento integral, aos 25 (vinte
e cinco) anos de servio efetivo.
Seo II
Do Auxlio-Natalidade
Art. 196. O auxlio-natalidade devido servidora por
motivo de nascimento de filho, em quantia equivalente ao menor
vencimento do servio pblico, inclusive no caso de natimorto.
1o Na hiptese de parto mltiplo, o valor ser acrescido de
50% (cinquenta por cento), por nascituro.
2o O auxlio ser pago ao cnjuge ou companheiro servidor
pblico, quando a parturiente no for servidora.
Seo III
Do Salrio-Famlia
Art. 197. O salrio-famlia devido ao servidor ativo ou ao
inativo, por dependente econmico.
Pargrafo nico. Consideram-se dependentes econmicos
para efeito de percepo do salrio-famlia:
I - o cnjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os enteados
at 21 (vinte e um) anos de idade ou, se estudante, at 24 (vinte e
quatro) anos ou, se invlido, de qualquer idade;
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante autorizao
judicial, viver na companhia e s expensas do servidor, ou do inativo;
III - a me e o pai sem economia prpria.
Art. 198. No se configura a dependncia econmica quando
o beneficirio do salrio-famlia perceber rendimento do trabalho
ou de qualquer outra fonte, inclusive penso ou provento da
aposentadoria, em valor igual ou superior ao salrio-mnimo.
Art. 199. Quando o pai e me forem servidores pblicos e
viverem em comum, o salrio-famlia ser pago a um deles; quando
separados, ser pago a um e outro, de acordo com a distribuio
dos dependentes.
Pargrafo nico. Ao pai e me equiparam-se o padrasto, a
madrasta e, na falta destes, os representantes legais dos incapazes.
Art. 200. O salrio-famlia no est sujeito a qualquer tributo,
nem servir de base para qualquer contribuio, inclusive para a
Previdncia Social.
Art. 201. O afastamento do cargo efetivo, sem remunerao,
no acarreta a suspenso do pagamento do salrio-famlia.
29

Seo IV
Da Licena para Tratamento de Sade
Art. 202. Ser concedida ao servidor licena para tratamento
de sade, a pedido ou de ofcio, com base em percia mdica, sem
prejuzo da remunerao a que fizer jus.
Art. 203. A licena de que trata o art. 202 desta Lei ser
concedida com base em percia oficial.
1o Sempre que necessrio, a inspeo mdica ser realizada
na residncia do servidor ou no estabelecimento hospitalar onde se
encontrar internado.
2o Inexistindo mdico no rgo ou entidade no local onde
se encontra ou tenha exerccio em carter permanente o servidor,
e no se configurando as hipteses previstas nos pargrafos do art.
230, ser aceito atestado passado por mdico particular.
3o No caso do 2o deste artigo, o atestado somente produzir
efeitos depois de recepcionado pela unidade de recursos humanos
do rgo ou entidade.
4o A licena que exceder o prazo de 120 (cento e vinte)
dias no perodo de 12 (doze) meses a contar do primeiro dia de
afastamento ser concedida mediante avaliao por junta mdica
oficial.
5o A percia oficial para concesso da licena de que trata o
caput deste artigo, bem como nos demais casos de percia oficial
previstos nesta Lei, ser efetuada por cirurgies-dentistas, nas
hipteses em que abranger o campo de atuao da odontologia.
Art. 204. A licena para tratamento de sade inferior a 15
(quinze) dias, dentro de 1 (um) ano, poder ser dispensada de
percia oficial, na forma definida em regulamento.
Art. 205. O atestado e o laudo da junta mdica no se referiro
ao nome ou natureza da doena, salvo quando se tratar de leses
produzidas por acidente em servio, doena profissional ou
qualquer das doenas especificadas no art. 186, 1o.
Art. 206. O servidor que apresentar indcios de leses
orgnicas ou funcionais ser submetido a inspeo mdica.
Art. 206-A. O servidor ser submetido a exames mdicos
peridicos, nos termos e condies definidos em regulamento.
Seo V
Da Licena Gestante, Adotante e da Licena-Paternidade
Art. 207. Ser concedida licena servidora gestante por 120
(cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuzo da remunerao.
1o A licena poder ter incio no primeiro dia do nono ms
de gestao, salvo antecipao por prescrio mdica.
2o No caso de nascimento prematuro, a licena ter incio a
partir do parto.
3o No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do
evento, a servidora ser submetida a exame mdico, e se julgada
apta, reassumir o exerccio.
4o No caso de aborto atestado por mdico oficial, a servidora
ter direito a 30 (trinta) dias de repouso remunerado.
Art. 208. Pelo nascimento ou adoo de filhos, o servidor ter
direito licena-paternidade de 05 (cinco) dias consecutivos.
Art. 209. Para amamentar o prprio filho, at a idade de
seis meses, a servidora lactante ter direito, durante a jornada de
trabalho, uma hora de descanso, que poder ser parcelada em
dois perodos de meia hora.
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 210. servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de
criana at 01 (um) ano de idade, sero concedidos 90 (noventa)
dias de licena remunerada.
Pargrafo nico. No caso de adoo ou guarda judicial de
criana com mais de 01 (um) ano de idade, o prazo de que trata
este artigo ser de 30 (trinta) dias.
Seo VI
Da Licena por Acidente em Servio
Art. 211. Ser licenciado, com remunerao integral, o
servidor acidentado em servio.
Art. 212. Configura acidente em servio o dano fsico
ou mental sofrido pelo servidor, que se relacione, mediata ou
imediatamente, com as atribuies do cargo exercido.
Pargrafo nico. Equipara-se ao acidente em servio o dano:
I - decorrente de agresso sofrida e no provocada pelo
servidor no exerccio do cargo;
II - sofrido no percurso da residncia para o trabalho e vice-
versa.
Art. 213. O servidor acidentado em servio que necessite de
tratamento especializado poder ser tratado em instituio privada,
conta de recursos pblicos.
Pargrafo nico. O tratamento recomendado por junta mdica
oficial constitui medida de exceo e somente ser admissvel
quando inexistirem meios e recursos adequados em instituio
pblica.
Art. 214. A prova do acidente ser feita no prazo de 10 (dez)
dias, prorrogvel quando as circunstncias o exigirem.
Seo VII
Da Penso
Art. 215. Por morte do servidor, os dependentes fazem jus
a uma penso mensal de valor correspondente ao da respectiva
remunerao ou provento, a partir da data do bito, observado o
limite estabelecido no art. 42.
Art. 216. As penses distinguem-se, quanto natureza, em
vitalcias e temporrias.
1o A penso vitalcia composta de cota ou cotas
permanentes, que somente se extinguem ou revertem com a morte
de seus beneficirios.
2o A penso temporria composta de cota ou cotas que
podem se extinguir ou reverter por motivo de morte, cessao de
invalidez ou maioridade do beneficirio.
Art. 217. So beneficirios das penses:
I - vitalcia:
a) o cnjuge;
b) a pessoa desquitada, separada judicialmente ou divorciada,
com percepo de penso alimentcia;
c) o companheiro ou companheira designado que comprove
unio estvel como entidade familiar;
d) a me e o pai que comprovem dependncia econmica do
servidor;
e) a pessoa designada, maior de 60 (sessenta) anos e a pessoa
portadora de deficincia, que vivam sob a dependncia econmica
do servidor;
30

II - temporria:
a) os filhos, ou enteados, at 21 (vinte e um) anos de idade, ou,
se invlidos, enquanto durar a invalidez;
b) o menor sob guarda ou tutela at 21 (vinte e um) anos de idade;
c) o irmo rfo, at 21 (vinte e um) anos, e o invlido,
enquanto durar a invalidez, que comprovem dependncia
econmica do servidor;
d) a pessoa designada que viva na dependncia econmica do
servidor, at 21 (vinte e um) anos, ou, se invlida, enquanto durar
a invalidez.
1o A concesso de penso vitalcia aos beneficirios de que
tratam as alneas a e c do inciso I deste artigo exclui desse
direito os demais beneficirios referidos nas alneas d e e.
2o A concesso da penso temporria aos beneficirios de que
tratam as alneas a e b do inciso II deste artigo exclui desse
direito os demais beneficirios referidos nas alneas c e d.
Art. 218. A penso ser concedida integralmente ao titular da
penso vitalcia, exceto se existirem beneficirios da penso temporria.
1o Ocorrendo habilitao de vrios titulares penso
vitalcia, o seu valor ser distribudo em partes iguais entre os
beneficirios habilitados.
2o Ocorrendo habilitao s penses vitalcia e temporria,
metade do valor caber ao titular ou titulares da penso vitalcia,
sendo a outra metade rateada em partes iguais, entre os titulares da
penso temporria.
3o Ocorrendo habilitao somente penso temporria, o
valor integral da penso ser rateado, em partes iguais, entre os
que se habilitarem.
Art. 219. A penso poder ser requerida a qualquer tempo,
prescrevendo to somente as prestaes exigveis h mais de 5
(cinco) anos.
Pargrafo nico. Concedida a penso, qualquer prova posterior ou
habilitao tardia que implique excluso de beneficirio ou reduo de
penso s produzir efeitos a partir da data em que for oferecida.
Art. 220. No faz jus penso o beneficirio condenado pela
prtica de crime doloso de que tenha resultado a morte do servidor.
Art. 221. Ser concedida penso provisria por morte
presumida do servidor, nos seguintes casos:
I - declarao de ausncia, pela autoridade judiciria
competente;
II - desaparecimento em desabamento, inundao, incndio ou
acidente no caracterizado como em servio;
III - desaparecimento no desempenho das atribuies do cargo
ou em misso de segurana.
Pargrafo nico. A penso provisria ser transformada em
vitalcia ou temporria, conforme o caso, decorridos 5 (cinco) anos
de sua vigncia, ressalvado o eventual reaparecimento do servidor,
hiptese em que o benefcio ser automaticamente cancelado.
Art. 222. Acarreta perda da qualidade de beneficirio:
I - o seu falecimento;
II - a anulao do casamento, quando a deciso ocorrer aps a
concesso da penso ao cnjuge;
III - a cessao de invalidez, em se tratando de beneficirio
invlido;
IV - a maioridade de filho, irmo rfo ou pessoa designada,
aos 21 (vinte e um) anos de idade;
V - a acumulao de penso na forma do art. 225;
VI - a renncia expressa.
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO
Pargrafo nico. A critrio da Administrao, o beneficirio de
penso temporria motivada por invalidez poder ser convocado a
qualquer momento para avaliao das condies que ensejaram a
concesso do benefcio.
Art. 223. Por morte ou perda da qualidade de beneficirio, a
respectiva cota reverter:
I - da penso vitalcia para os remanescentes desta penso ou
para os titulares da penso temporria, se no houver pensionista
remanescente da penso vitalcia;
II - da penso temporria para os co-beneficirios ou, na falta
destes, para o beneficirio da penso vitalcia.
Art. 224. As penses sero automaticamente atualizadas na
mesma data e na mesma proporo dos reajustes dos vencimentos dos
servidores, aplicando-se o disposto no pargrafo nico do art. 189.
Art. 225. Ressalvado o direito de opo, vedada a percepo
cumulativa de mais de duas penses.
Seo VIII
Do Auxlio-Funeral
Art. 226. O auxlio-funeral devido famlia do servidor
falecido na atividade ou aposentado, em valor equivalente a um
ms da remunerao ou provento.
1o No caso de acumulao legal de cargos, o auxlio ser
pago somente em razo do cargo de maior remunerao.
2o (VETADO).
3o O auxlio ser pago no prazo de 48 (quarenta e oito)
horas, por meio de procedimento sumarssimo, pessoa da famlia
que houver custeado o funeral.
Art. 227. Se o funeral for custeado por terceiro, este ser
indenizado, observado o disposto no artigo anterior.
Art. 228. Em caso de falecimento de servidor em servio fora
do local de trabalho, inclusive no exterior, as despesas de transporte
do corpo correro conta de recursos da Unio, autarquia ou
fundao pblica.
Seo IX
Do Auxlio-Recluso
Art. 229. famlia do servidor ativo devido o auxlio-
recluso, nos seguintes valores:
I - dois teros da remunerao, quando afastado por motivo
de priso, em flagrante ou preventiva, determinada pela autoridade
competente, enquanto perdurar a priso;
II - metade da remunerao, durante o afastamento, em virtude
de condenao, por sentena definitiva, a pena que no determine
a perda de cargo.
1o Nos casos previstos no inciso I deste artigo, o servidor
ter direito integralizao da remunerao, desde que absolvido.
2o O pagamento do auxlio-recluso cessar a partir do dia
imediato quele em que o servidor for posto em liberdade, ainda
que condicional.
Captulo III
Da Assistncia Sade
Art. 230. A assistncia sade do servidor, ativo ou inativo,
e de sua famlia compreende assistncia mdica, hospitalar,
odontolgica, psicolgica e farmacutica, ter como diretriz bsica
o implemento de aes preventivas voltadas para a promoo
da sade e ser prestada pelo Sistema nico de Sade SUS,
diretamente pelo rgo ou entidade ao qual estiver vinculado o
31

servidor, ou mediante convnio ou contrato, ou ainda na forma
de auxlio, mediante ressarcimento parcial do valor despendido
pelo servidor, ativo ou inativo, e seus dependentes ou pensionistas
com planos ou seguros privados de assistncia sade, na forma
estabelecida em regulamento.
1o Nas hipteses previstas nesta Lei em que seja exigida
percia, avaliao ou inspeo mdica, na ausncia de mdico
ou junta mdica oficial, para a sua realizao o rgo ou
entidade celebrar, preferencialmente, convnio com unidades
de atendimento do sistema pblico de sade, entidades sem fins
lucrativos declaradas de utilidade pblica, ou com o Instituto
Nacional do Seguro Social - INSS.
2o Na impossibilidade, devidamente justificada, da aplicao
do disposto no pargrafo anterior, o rgo ou entidade promover
a contratao da prestao de servios por pessoa jurdica, que
constituir junta mdica especificamente para esses fins, indicando
os nomes e especialidades dos seus integrantes, com a comprovao
de suas habilitaes e de que no estejam respondendo a processo
disciplinar junto entidade fiscalizadora da profisso.
3o Para os fins do disposto no caput deste artigo, ficam a
Unio e suas entidades autrquicas e fundacionais autorizadas a:
I - celebrar convnios exclusivamente para a prestao
de servios de assistncia sade para os seus servidores ou
empregados ativos, aposentados, pensionistas, bem como para
seus respectivos grupos familiares definidos, com entidades
de autogesto por elas patrocinadas por meio de instrumentos
jurdicos efetivamente celebrados e publicados at 12 de fevereiro
de 2006 e que possuam autorizao de funcionamento do rgo
regulador, sendo certo que os convnios celebrados depois dessa
data somente podero s-lo na forma da regulamentao especfica
sobre patrocnio de autogestes, a ser publicada pelo mesmo rgo
regulador, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias da vigncia desta
Lei, normas essas tambm aplicveis aos convnios existentes at
12 de fevereiro de 2006;
II - contratar, mediante licitao, na forma da Lei no 8.666, de
21 de junho de 1993, operadoras de planos e seguros privados de
assistncia sade que possuam autorizao de funcionamento do
rgo regulador;
III - (VETADO) (Includo pela Lei n 11.302 de 2006)
4o (VETADO) (Includo pela Lei n 11.302 de 2006)
5o O valor do ressarcimento fica limitado ao total despendido
pelo servidor ou pensionista civil com plano ou seguro privado de
assistncia sade.
Captulo IV
Do Custeio
Art. 231. (Revogado pela Lei n 9.783, de 28.01.99)
Ttulo VII
Captulo nico
Da Contratao Temporria de Excepcional Interesse Pblico
Art. 232. (Revogado pela Lei n 8.745, de 9.12.93)
Art. 233. (Revogado pela Lei n 8.745, de 9.12.93)
Art. 234. (Revogado pela Lei n 8.745, de 9.12.93)
Art. 235. (Revogado pela Lei n 8.745, de 9.12.93)
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO
Ttulo VIII
Captulo nico
Das Disposies Gerais
Art. 236. O Dia do Servidor Pblico ser comemorado a vinte
e oito de outubro.
Art. 237. Podero ser institudos, no mbito dos Poderes
Executivo, Legislativo e Judicirio, os seguintes incentivos funcionais,
alm daqueles j previstos nos respectivos planos de carreira:
I - prmios pela apresentao de ideias, inventos ou trabalhos
que favoream o aumento de produtividade e a reduo dos custos
operacionais;
II - concesso de medalhas, diplomas de honra ao mrito,
condecorao e elogio.
Art. 238. Os prazos previstos nesta Lei sero contados em
dias corridos, excluindo-se o dia do comeo e incluindo-se o do
vencimento, ficando prorrogado, para o primeiro dia til seguinte,
o prazo vencido em dia em que no haja expediente.
Art. 239. Por motivo de crena religiosa ou de convico
filosfica ou poltica, o servidor no poder ser privado de
quaisquer dos seus direitos, sofrer discriminao em sua vida
funcional, nem eximir-se do cumprimento de seus deveres.
Art. 240. Ao servidor pblico civil assegurado, nos termos
da Constituio Federal, o direito livre associao sindical e os
seguintes direitos, entre outros, dela decorrentes:
a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como substituto
processual;
b) de inamovibilidade do dirigente sindical, at um ano aps o
final do mandato, exceto se a pedido;
c) de descontar em folha, sem nus para a entidade sindical a
que for filiado, o valor das mensalidades e contribuies definidas
em assembleia geral da categoria.
d) (Vetado).
e) (Vetado).
d) (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
e) (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 241. Consideram-se da famlia do servidor, alm do
cnjuge e filhos, quaisquer pessoas que vivam s suas expensas e
constem do seu assentamento individual.
Pargrafo nico. Equipara-se ao cnjuge a companheira ou
companheiro, que comprove unio estvel como entidade familiar.
Art. 242. Para os fins desta Lei, considera-se sede o municpio
onde a repartio estiver instalada e onde o servidor tiver exerccio,
em carter permanente.
Ttulo IX
Captulo nico
Das Disposies Transitrias e Finais
Art. 243. Ficam submetidos ao regime jurdico institudo por
esta Lei, na qualidade de servidores pblicos, os servidores dos
Poderes da Unio, dos ex-Territrios, das autarquias, inclusive as
em regime especial, e das fundaes pblicas, regidos pela Lei
n 1.711, de 28 de outubro de 1952 - Estatuto dos Funcionrios
Pblicos Civis da Unio, ou pela Consolidao das Leis do
Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1o de maio
de 1943, exceto os contratados por prazo determinado, cujos
contratos no podero ser prorrogados aps o vencimento do prazo
de prorrogao.
32

1o Os empregos ocupados pelos servidores includos no
regime institudo por esta Lei ficam transformados em cargos, na
data de sua publicao.
2o As funes de confiana exercidas por pessoas no
integrantes de tabela permanente do rgo ou entidade onde tm
exerccio ficam transformadas em cargos em comisso, e mantidas
enquanto no for implantado o plano de cargos dos rgos ou
entidades na forma da lei.
3o As Funes de Assessoramento Superior - FAS, exercidas
por servidor integrante de quadro ou tabela de pessoal, ficam
extintas na data da vigncia desta Lei.
4o (VETADO).
5o O regime jurdico desta Lei extensivo aos serventurios
da Justia, remunerados com recursos da Unio, no que couber.
6o Os empregos dos servidores estrangeiros com estabilidade
no servio pblico, enquanto no adquirirem a nacionalidade
brasileira, passaro a integrar tabela em extino, do respectivo
rgo ou entidade, sem prejuzo dos direitos inerentes aos planos
de carreira aos quais se encontrem vinculados os empregos.
7o Os servidores pblicos de que trata o caput deste artigo,
no amparados pelo art. 19 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias, podero, no interesse da Administrao e conforme
critrios estabelecidos em regulamento, ser exonerados mediante
indenizao de um ms de remunerao por ano de efetivo
exerccio no servio pblico federal.
8o Para fins de incidncia do imposto de renda na fonte e na
declarao de rendimentos, sero considerados como indenizaes
isentas os pagamentos efetuados a ttulo de indenizao prevista
no pargrafo anterior.
9o Os cargos vagos em decorrncia da aplicao do disposto
no 7o podero ser extintos pelo Poder Executivo quando
considerados desnecessrios.
Art. 244. Os adicionais por tempo de servio, j concedidos aos
servidores abrangidos por esta Lei, ficam transformados em anunio.
Art. 245. A licena especial disciplinada pelo art. 116 da Lei
n 1.711, de 1952, ou por outro diploma legal, fica transformada
em licena-prmio por assiduidade, na forma prevista nos arts. 87
a 90.
Art. 246. (VETADO).
Art. 247. Para efeito do disposto no Ttulo VI desta Lei,
haver ajuste de contas com a Previdncia Social, correspondente
ao perodo de contribuio por parte dos servidores celetistas
abrangidos pelo art. 243.
Art. 248. As penses estatutrias, concedidas at a vigncia
desta Lei, passam a ser mantidas pelo rgo ou entidade de origem
do servidor.
Art. 249. At a edio da lei prevista no 1o do art. 231, os
servidores abrangidos por esta Lei contribuiro na forma e nos
percentuais atualmente estabelecidos para o servidor civil da
Unio conforme regulamento prprio.
Art. 250 (Vetado)
Art. 250. O servidor que j tiver satisfeito ou vier a
satisfazer, dentro de 1 (um) ano, as condies necessrias para a
aposentadoria nos termos do inciso II do art. 184 do antigo Estatuto
dos Funcionrios Pblicos Civis da Unio, Lei n 1.711, de 28 de
outubro de 1952, aposentar-se- com a vantagem prevista naquele
dispositivo. (Mantido pelo Congresso Nacional)
Art. 251. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 252. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao,
com efeitos financeiros a partir do primeiro dia do ms subsequente.
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 253. Ficam revogadas a Lei n 1.711, de 28 de outubro de
1952, e respectiva legislao complementar, bem como as demais
disposies em contrrio.
Braslia, 11 de dezembro de 1990; 169o da Independncia e
102o da Repblica.
FERNANDO COLLOR
Jarbas Passarinho
Bibliografia
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito
administrativo descomplicado. 19. Ed. So Paulo: Mtodo, 2011.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 22.
ed. So Paulo: Atlas. 2009.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo. 32. ed.
So Paulo: Malheiros, 2006.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de direito
administrativo. 29. Ed. So Paulo: Malheiros, 2012.
EXERCCIOS
01 .(IADES - 2011 - PG-DF - Analista Jurdico - Direito e
LegislaoParte superior do formulrio) Prescreve o caput do
artigo 37 da Constituio Federal que a Administrao Pblica
Direta e Indireta de qualquer dos poderes da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios da
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
A respeito dos princpios da Administrao Pblica, assinale a
alternativa incorreta.
A) O princpio da legalidade significa estar a Administrao
Pblica, em toda a sua atividade, adstrita aos mandamentos da lei,
deles no podendo se afastar, sob pena de invalidade do ato. As-
sim, se a lei nada dispuser, no poder a Administrao agir, salvo
em situaes excepcionais. Ainda que se trate de ato discricion-
rio, h de se observar o referido princpio.
B) Segundo a doutrina majoritria e deciso hodierna do
STF, o rol de princpios previstos no artigo 37, caput, do texto
constitucional taxativo, ou seja, a Administrao Pblica, em
razo da legalidade e taxatividade no poder nortear-se por ou-
tros princpios que no os previamente estabelecidos no referido
dispositivo.
C) A Constituio Federal de 1988 no artigo 37, 1, dis-
pe sobre a forma de como deve ser feita a publicidade dos atos
estatais estabelecendo que a publicidade dos atos, programas,
obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter
educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo
constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo
pessoal de autoridades ou servidores pblicos.
D) O princpio da eficincia foi inserido positivamente na
Constituio Federal via emenda constitucional.
E) O STF reiteradamente tem proclamado o dever de sub-
misso da Administrao Pblica ao princpio da moralidade.
Como exemplo, cita-se o julgado em que o Pretrio Excelso enten-
deu pela vedao ao nepotismo na Administrao, no se exigindo
edio de lei formal a esse respeito, por decorrer diretamente de
33

princpios constitucionais estabelecidos, sobretudo o da moralida-
de da Administrao.
02. (PONTUA - 2011 - TRE-SC - Analista Judicirio - rea
Judiciria) A Administrao Pblica obedecer, dentre outros,
aos princpios da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade,
proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio,
segurana jurdica, interesse pblico e eficincia. Nos processos
administrativos sero observados, entre outros, os critrios de:
I. Atuao conforme a lei e o Direito, objetividade no
atendimento do interesse pblico, vedada a promoo pessoal de
agentes ou autoridades.
II. Atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e
boa-F, divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as
hipteses de sigilo previstas na Constituio.
III. Indicao dos pressupostos de fato e de direito que
determinarem a deciso.
IV. Adequao entre meios e fins, vedada a imposio de
obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas
estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico.
]Est(o) CORRETO(S):
a) Apenas o item I.
b) Apenas o item III.
c) Apenas os itens I, II e III.
d) Todos os itens.
03. (Analista de Controle rea Jurdica TCE/PR FCC
2011). Inserem-se entre as entidades integrantes da Administrao
pblica indireta, alm das empresas pblicas, as
(A) sociedades de economia mista, as fundaes pblicas e
as Organizaes Sociais ligadas Administrao por contrato de
gesto.
(B) autarquias, fundaes e sociedades de economia mista,
que so pessoas jurdicas de direito pblico.
(C) sociedades de economia mista exploradoras de atividade
econmica, que se submetem ao mesmo regime jurdico das
empresas privadas e aos princpios aplicveis Administrao
Pblica.
(D) fundaes e autarquias, excludas as sociedades de
economia mista.
(E) sociedades de economia mista, exceto as que operam no
domnio econmico em regime de competio com as empresas
privadas.
04. (FCC TRE ACRE - Analista Judicirio - 2010) A
respeito das entidades polticas e administrativas, considere:
I. Pessoas jurdicas de Direito Pblico que integram a estrutura
constitucional do Estado e tm poderes polticos e administrativos.
II. Pessoas jurdicas de Direito Pblico, de natureza meramente
administrativa, criadas por lei especfica, para realizao de
atividades, obras ou servios descentralizados da entidade estatal
que as criou.
III. Pessoas jurdicas de Direito Privado que, por lei, so
autorizadas a prestar servios ou realizar atividades de interesse
coletivo ou pblico, mas no exclusivos do Estado.
Esses conceitos referem-se, respectivamente, a entidades
(A) autrquicas, fundacionais e empresariais.
(B) estatais, autrquicas e paraestatais ou de cooperao.
(C) estatais, paraestatais ou de cooperao e fundacionais.
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO
(D) paraestatais ou de cooperao, autrquicas e estatais.
(E) estatais, empresariais e fundacionais.
05. (FCC TRT 9 Regio - Analista Judicirio - 2010) No
que concerne ao tema sociedades de economia mista e empresas
pblicas, INCORRETO afirmar:
(A) O pessoal das empresas pblicas e das sociedades de
economia mista so considerados agentes pblicos, para os
fins de incidncia das sanes previstas na Lei de Improbidade
Administrativa.
(B) As sociedades de economia mista apenas tm foro na
Justia Federal quando a Unio intervm como assistente ou
opoente ou quando a Unio for sucessora da referida sociedade.
(C) Ambas somente podem ser criadas se houver autorizao
por lei especfica, cabendo ao Poder Executivo as providncias
complementares para sua instituio.
(D) No capital de empresa pblica, no se admite a
participao de pessoa jurdica de direito privado, ainda que
integre a Administrao Indireta.
(E) As empresas pblicas podem adotar qualquer forma
societria, inclusive a forma de sociedade unipessoal.
06. (FCC - 2011 - TRE-PE - Tcnico Judicirio - rea
AdministrativaParte superior do formulrio) Um dos
princpios da Administrao Pblica exige que a atividade
administrativa seja exercida com presteza, perfeio e rendimento
funcional. A funo administrativa j no se contenta em ser
desempenhada apenas com legalidade, exigindo resultados
positivos para o servio pblico e satisfatrio atendimento das
necessidades da comunidade e de seus membros (Hely Lopes
Meirelles. Direito Administrativo Brasileiro).
O conceito refere-se ao princpio da
A) impessoalidade.
B) eficincia.
C) legalidade.
D) moralidade.
E) publicidade.
07. (FCC - 2011 - TRE-PE - Analista Judicirio - rea
Judiciria) Parte superior do formulrio
No que concerne s fontes do Direito Administrativo, correto
afirmar que:
A) o costume no considerado fonte do Direito Adminis-
trativo.
B) uma das caractersticas da jurisprudncia o seu univer-
salismo, ou seja, enquanto a doutrina tende a nacionalizar-se, a
jurisprudncia tende a universalizar-se.
C) embora no influa na elaborao das leis, a doutrina
exerce papel fundamental apenas nas decises contenciosas,
ordenando, assim, o prprio Direito Administrativo.
D) tanto a Constituio Federal como a lei em sentido estrito
constituem fontes primrias do Direito Administrativo.
E) tendo em vista a relevncia jurdica da jurisprudncia,
ela sempre obriga a Administrao Pblica.
08. (PONTUA - 2011 - TRE-SC - Analista Judicirio - rea
Judiciria) Parte superior do formulrio
Os Princpios bsicos da Administrao Pblica e do Direito
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Administrativo constituem regras de observncia permanente e
obrigatria ao Administrador. Podemos afirmar:
I. dever do Administrador Pblico atuar segundo a lei,
proibida sua atuao contra-legem e extralegem princpio da
legalidade ou legalidade estrita.
II. A Administrao Pblica est obrigada a policiar, em
relao ao mrito e legalidade, os atos administrativos que
pratica, em atendimento ao princpio da autotutela.
III. A Administrao Pblica direta e indireta dos Poderes
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer apenas aos princpios de observncia obrigatria:
legalidade, impessoalidade, moral idade, publicidade e eficincia.
IV. Segundo o princpio da finalidade, o administrador pblico
no pode praticar nenhum ato que se desvie da finalidade de
satisfazer o interesse pblico em detrimento de interesses privados.
Est(o) CORRETO(S):
A) Apenas o item I.
B) Apenas o item III.
C) Apenas os itens I, II e III.
D) Apenas os itens I, II e IV.
09. (INSTITUTO CIDADES - 2011 - DPE-AM - Defensor
Pblico) Parte superior do formulrio
Afirma-se, a respeito do princpio da eficincia da
Administrao Pblica, que ele foi inserido na atual Constituio
Federal com o intuito de:
A) estabelecer um modelo gerencial de Administrao
B) fazer prevalecer o modelo burocrtico de Administrao
C) valorizar a organizao hierrquica.
D) fazer prevalecer a valorizao da rigidez da forma.
E) restringir a participao popular de gesto.
10. (COPEVE-UFAL - 2011 - UFAL - Assistente de
Administrao) Parte superior do formulrio
Acerca dos princpios do Direito Administrativo, assinale a
opo correta.
A) O princpio da eficincia preconiza que a atividade admi-
nistrativa deve ser exercida com presteza, qualidade e rendimento
funcional.
B) O princpio da publicidade impe a presena do nome do
gestor pblico nos atos e obras do Poder Pblico.
C) O princpio da autotutela relacionado ao controle que a
administrao pblica exerce sobre seus prprios atos, por meio do
qual ela anula os atos ilegais, inconvenientes e inoportunos.
D) O princpio da segurana jurdica possibilita, nos proces-
sos administrativos, a aplicao retroativa por parte da Adminis-
trao Pblica de nova interpretao.
E) O princpio da moralidade administrativa extrado dos
critrios pessoais do administrador pblico.
11. (FCC - 2011 - TRE-AP - Analista Judicirio - rea
Judiciria) Parte superior do formulrio
A conduta do agente pblico que se vale da publicidade
oficial para realizar promoo pessoal atenta contra os seguintes
princpios da Administrao Pblica:
A) razoabilidade e legalidade.
B) eficincia e publicidade.
C) publicidade e proporcionalidade.
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DIREITO ADMINISTRATIVO
D) motivao e eficincia.
E) impessoalidade e moralidade.
12. (ESAF/2008 Analista de Finanas e Controle CGU).
So formas de provimento de cargo pblico, exceto:
a) promoo.
b) aproveitamento.
c) reconduo.
d) transferncia.
e) reverso.
13. (FCC - 2011 - TRE-PE - Analista Judicirio - Anlise
de Sistemas) Considere as seguintes assertivas a respeito da Ajuda
de Custo e das Dirias:
I. famlia do servidor que falecer na nova sede so
assegurados ajuda de custo e transporte para a localidade de
origem, dentro do prazo de um ano, contado do bito.
II. A ajuda de custo calculada sobre a remunerao do
servidor, conforme se dispuser em regulamento, no podendo
exceder a importncia correspondente a seis meses.
III. Nos casos em que o deslocamento da sede constituir
exigncia permanente do cargo, o servidor no far jus a dirias.
IV. O servidor que receber dirias e no se afastar da sede,
por qualquer motivo, fica obrigado a restitu-las integralmente, no
prazo de cinco dias.
De acordo com a Lei n 8.112/90, est correto o que consta
APENAS em
A) II e IV.
B) I, II e III.
C) I, III e IV.
D) I e IV.
E) II e III.
14. (FUNIVERSA - 2010 - SEJUS-DF - Especialista em
Assistncia Social - Cincias Contbeis) Ana Maria, servidora
pblica, foi suspensa de suas atividades no ano de 2003. Anglica,
sua colega de trabalho, sofreu penalidade de advertncia um ano
antes. Sabendo-se que as duas no cometeram nenhuma outra
infrao, correto afirmar que
A) as duas servidoras tiveram os registros das penalidades
cancelados em 2008.
B) Ana Maria teve de esperar cinco anos de efetivo exerc-
cio para ver seu registro cancelado.
C) os registros das penalidades no podero ser cancelados.
D) Anglica no teve a sua penalidade registrada.
E) Ana Maria e Anglica tiveram de aguardar, respectiva-
mente, trs e cinco anos de efetivo exerccio at que o registro
delas fosse cancelado.
15. (PONTUA - 2011 - TRE-SC - Tcnico Judicirio - rea
Administrativa) So formas de provimento de cargo pblico:
I. A posse.
II. Nomeao.
III. Reverso.
IV. Preenchimento dos requisitos bsicos para investidura.
Est(o) CORRETO(S):
A) Apenas o item III.
B) Apenas o item II.
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C) Apenas os itens I e IV
D) Apenas os itens II e III.
16. (FCC - 2011 - TCE-SP - Procurador) A responsabilizao
do servidor pblico pode se dar no mbito civil, penal e administrativo.
Em relao a referida responsabilizao, correto afirmar:
A) O ilcito administrativo dotado da mesma tipicidade do
ilcito penal, uma vez que demanda expressa previso legal da con-
duta punvel para sua caracterizao
B) A caracterizao do ilcito penal demanda a comprova-
o da existncia de dolo ou culpa, enquanto na esfera civil se
admite a responsabilizao objetiva do servidor.
C) A caracterizao do ilcito civil prescinde da comprova-
o do nexo de causalidade entre a ao ou omisso do servidor e
o dano verificado.
D) Uma mesma conduta do servidor pblico pode configu-
rar ilcito administrativo e ilcito penal, mas o processo adminis-
trativo disciplinar somente se inicia aps a concluso do processo
crime, caso tenha restado comprovada a autoria.
E) A caracterizao do ilcito administrativo prescinde da
comprovao da tipicidade do ilcito penal, porque o fato punvel
na esfera administrativa pode no constituir crime.
17. (PONTUA 2011 TER/SC Tcnico Judicirio
rea Administrativa) Ao entrar em exerccio, o servidor
nomeado para o cargo de provimento efetivo ficar sujeito a
estgio probatrio, por perodo designado na lei, durante o qual sua
aptido e capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho
do cargo, observados os seguintes fatores:
I. Assiduidade.
II. Responsabilidade.
III. Investimento em formao profissionalizante.
IV. Disciplina.
Est(o) INCORRETO(S):
A) Apenas o item II.
B) Apenas o item III.
C) Apenas os itens I e IV.
D) Apenas os itens II e III
18. (PONTUA - 2011 - TRE-SC - Tcnico Judicirio - rea
Administrativa) Ao servidor em estgio probatrio podero ser
concedidas as licenas e os afastamentos, abaixo relacionados:
I. Licena por motivo de doena em pessoa da famlia.
II. Licena para servio militar.
III. Licena para desempenho de mandato classista.
IV. Licena por motivo de afastamento do cnjuge ou
companheiro.
Est INCORRETO:
A) Apenas o item II
B) Apenas o item IV.
C) Apenas o item I.
D) Apenas o item III.
19. (FCC - 2011 - TRT - 20 REGIO (SE) - Analista
Judicirio - rea Judiciria) A licena por motivo de doena em
pessoa da famlia, includas as prorrogaes, poder ser concedida
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DIREITO ADMINISTRATIVO
a cada perodo de doze meses, dentre outras, na seguinte condio,
por at
A) 120 dias, consecutivos ou no, sem remunerao
B) 100 dias, consecutivos ou no, sem remunerao
C) 120 dias, consecutivos, mantida a remunerao do servidor.
D) 60 dias, consecutivos ou no, mantida a remunerao do
servidor.
E) 90 dias, consecutivos, mantida a remunerao do servidor.
20. (PONTUA - 2011 - TRE-SC - Tcnico Judicirio - rea
Administrativa) O servidor pblico:
I. Poder ausentar-se do servio, sem qualquer prejuzo,
por um dia, para doao de sangue, por dois dias, para se alistar
como eleitor e por oito dias consecutivos em razo de casamento,
falecimento de cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto,
filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos.
II. Ser concedido horrio especial ao servidor estudante,
quando comprovada a incompatibilidade entre o horrio escolar e
o da repartio, sem prejuzo do exerccio do cargo, independente
de compensao de horrio.
III. Ser concedido horrio especial ao servidor portador de
deficincia, quando comprovada a necessidade por junta mdica
oficial, independente de compensao de horrio.
IV. Estudante que mudar de sede no interesse da administrao
assegurada, na localidade da nova residncia ou na mais prxima,
matrcula em instituio de ensino congnere, em qualquer poca,
independente de vaga.
Est INCORRETO
A) Apenas o item II.
B) Apenas o item III.
C) Apenas o item IV.
D) Apenas o item I.
21. (NCE-UFRJ - 2010 - UFRJ - Tcnico de Contabilidade)
Sobre os ditames disciplinares previstos na Lei 8112/90, quando
um servidor apresenta quadro de inassiduidade habitual, as
penalidades previstas na legislao estatutria determinam a
aplicao de:
A) advertncia;
B) disponibilidade
C) demisso;
D) suspenso de at 15 dias;
E) suspenso de at 30 dias.
22. (TRT 15 Regio - 2011 - Juiz do Trabalho) Saulo Dores
da Costa, tcnico de enfermagem, aps aprovao em concurso
pblico na sua rea profissional, passou a integrar o quadro de
servidores do Hospital da Sade, sociedade de economia mista.
Insatisfeito com a remunerao, prestou novo certame, foi
aprovado e admitido, sem desvinculao do emprego anterior,
no Instituto de Radiologia Bom dos Ossos, empresa pblica, para
exercer o emprego de tcnico em radiologia.
Assinale a alternativa correta:
a) a segunda contratao ilegal, em face da vedao cons-
titucional acumulao de cargos, empregos e funes pblicas;
b) a segunda contratao legal, porque a proibio cons-
36

titucional de acumulao de cargos, empregos e funes pblicas
no abrange as sociedades de economia mista;
c) a segunda contratao legal, porque a proibio cons-
titucional de acumulao de cargos, empregos e funes pblicas
no abrange empresas pblicas;
d) observada a compatibilidade de horrios e no excedido
o teto salarial, a segunda contratao legal, porque adequada
possibilidade constitucional de acumulao de cargos, empregos e
funes pblicas;
e) a despeito da compatibilidade de horrios e da obser-
vncia do teto salarial, a segunda contratao ilegal, porque as
profisses so incompatveis com a possibilidade constitucional de
acumulao de cargos, empregos e funes pblicas.
DIREITO ADMINISTRATIVO
nistrao, haja vista que esse princpio est voltado para a prtica
dos atos administrativos vinculados, punitivos e regulamentares.
C) autoriza o exerccio do poder discricionrio pelo admi-
nistrador pblico, com ampla liberdade de escolha quanto ao des-
tinatrio do ato, independentemente de previso normativa.
D) impede a realizao de atos administrativos decorrentes
do exerccio do poder discricionrio, por ser este o poder que a
lei admite ultrapassar os seus parmetros para atender satisfatoria-
mente o interesse pblico.
E) traa os limites da atuao da Administrao Pblica
quando pratica atos discricionrios externos, mas deixa ao admi-
nistrador pblico ampla liberdade de atuao para os atos vincu-
lados internos.

23. (FCC - 2011 - TCE-SP - Procurador) A responsabilizao GABARITO:

do servidor pblico pode se dar no mbito civil, penal e
administrativo. Em relao a referida responsabilizao, correto 01 B
afirmar: 02 D
a) O ilcito administrativo dotado da mesma tipicidade do
ilcito penal, uma vez que demanda expressa previso legal da con- 03 C
duta punvel para sua caracterizao. 04 B
b) A caracterizao do ilcito penal demanda a comprova- 05 D
o da existncia de dolo ou culpa, enquanto na esfera civil se
06 B
admite a responsabilizao objetiva do servidor.
c) A caracterizao do ilcito civil prescinde da comprova- 07 D
o do nexo de causalidade entre a ao ou omisso do servidor e 08 D
o dano verificado. 09 A
d) Uma mesma conduta do servidor pblico pode configu-
rar ilcito administrativo e ilcito penal, mas o processo adminis- 10 A
trativo disciplinar somente se inicia aps a concluso do processo 11 E
crime, caso tenha restado comprovada a autoria. 12 D
e) A caracterizao do ilcito administrativo prescinde da
13 C
comprovao da tipicidade do ilcito penal, porque o fato punvel
na esfera administrativa pode no constituir crime. 14 B
15 D
24. (FCC - 2011 - TRT - 23 REGIO (MT) - Tcnico 16 E
Judicirio - rea Administrativa)Parte superior do formulrio O
Jurista Celso Antnio Bandeira de Mello apresenta o seguinte conceito 17 B
para um dos princpios bsicos da Administrao Pblica: De acordo 18 D
com ele, a Administrao e seus agentes tm de atuar na conformidade 19 D
de princpios ticos. (...) Compreendem-se em seu mbito, como
20 A
evidente, os chamados princpios da lealdade e boa-f.
21 C
Trata-se do princpio da: 22 D
A) motivao. 23 E
B) eficincia.
C) legalidade. 24 E
D) razoabilidade. 25 A
E) moralidade.

25. (FCC - 2011 - TRT - 4 REGIO (RS) - Analista ANOTAES

Judicirio - rea Judiciria)Parte superior do formulrio O
contedo do princpio constitucional da legalidade,
A) no exclui a possibilidade de atividade discricionria
pela Administrao Pblica, desde que observados os limites da
lei, quando esta deixa alguma margem para a Administrao agir
conforme os critrios de convenincia e oportunidade.
B) impede o exerccio do poder discricionrio pela Admi-

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ANOTAES

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