Guia 1 Proceso de Habeas Corpus

GUA RPIDA
PROCESO DE
HBEAS CORPUS
GAC E TA
constitucional
GUA RPIDA N 1 PROCESO DE HBEAS CORPUS PRIMERA EDICIN OCTUBRE 2008 2,550 Ejemplares
Gaceta Jurdica S.A.

PROHIBIDA SU REPRODUCCIN TOTAL O PARCIAL DERECHOS RESERVADOS D.LEG. N 822
HECHO EL DEPSITO LEGAL EN LA BIBLIOTECA NACIONAL DEL PER 2008-11501 LEY N 26905 / D.S. N 017-98-ED ISBN: 978-603-4002-88-3 REGISTRO DE PROYECTO EDITORIAL 31501220800692 DIAGRAMACIN DE CARTULA Martha Hidalgo Rivero DIAGRAMACIN DE INTERIORES Karinna Aguilar Zegarra
GACETA JURDICA S.A.

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Director
Federico G. Mesinas Montero

Coordinador
Juan Manuel Sosa Sacio

Colaboradores:
Sofa Salinas Cruz Catherine Sevilla Torello Juan Manuel Sosa Sacio Yolanda Soledad Tito Puca
PRESENTACIN
El proceso de hbeas corpus es de capital importancia en nuestro sistema jurdico-procesal. La razn clara de ello es la necesidad de su empleo para la tutela de un derecho fundamental de constante violacin: concretamente la libertad individual, adems de otros derechos vinculados o derivados. Son conocidos los excesos muchas veces cometidos por nuestras autoridades (judiciales o policiales) al disponer o efectivizar la detencin de un sujeto, lo que es contrarrestado por esta expeditiva y comnmente satisfactoria garanta constitucional. La relevancia de la gura del hbeas corpus trasciende, por lo tanto, el Derecho Procesal Constitucional. La Gua Rpida del Proceso de Hbeas Corpus que presentamos a la comunidad jurdica es la ms completa y til publicacin informativa editada a la fecha para conocer los alcances del proceso de hbeas corpus. Es una obra de carcter operativo que combina el estudio terico-normativo de las guras o temas contenidos en la regulacin del proceso de hbeas corpus, con la informacin jurisprudencial relevante, casos prcticos, cuadros sinpticos, modelos de demandas y escritos y dems elementos que proveen al lector de un amplio bagaje de herramientas aplicativas. Esta obra, nica en su tipo, permite un conocimiento integral de los alcances de este proceso constitucional.
PROCESO DE HBEAS CORPUS
La presente gua no se restringe a transcribir la regulacin del Cdigo Procesal Constitucional sobre el hbeas corpus, sino que analiza la problemtica observada en la prctica a partir de los diversos criterios jurisprudenciales, principalmente del Tribunal Constitucional. As, con la sola revisin de esta gua, el lector accede fcilmente a toda una experiencia en el manejo del proceso constitucional de hbeas corpus, en todos sus alcances, para el mejor enfrentamiento de las detenciones ilegales y de otras violaciones a derechos fundamentales (a la integridad, a no ser privado de la libertad por deudas, a ser excarcelado cuando el juez lo ordene, a ser asistido por abogado defensor en las citaciones, a no ser privado de DNI, a que se retire la vigilancia del domicilio de forma arbitraria o injusticada, etc.). Por todo lo sealado, es un placer presentar la Gua Rpida del Proceso de Hbeas Corpus, publicacin especializada que estamos seguros ser de mucha utilidad operativa para quienes acudan a ella y que complementa la relevante informacin brindada mes a mes por Gaceta Constitucional, la nica revista en nuestro medio especializada en el anlisis multidisciplinario de las sentencias del Tribunal Constitucional y dems informacin constitucional relevante.
FEDERICO G. MESINAS MONTERO
Coordinador General de Gaceta Constitucional
GENERALIDADES
CAPTULOS
GENERALIDADES
CAPTULO
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I. Denicin
GENERALIDADES
El hbeas corpus es el proceso constitucional mediante el cual se tutela el derecho a la libertad individual y los derechos conexos a ella. En efecto, segn se indica en el numeral 1 del artculo 200 de la Constitucin: Artculo 200.- Son garantas constitucionales: 1.- La accin de hbeas corpus, que procede ante el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos. En el mismo sentido encontramos lo denido en el Cdigo Procesal Constitucional que, en su artculo 25, seala lo siguiente: [P]rocede el hbeas corpus ante la accin u omisin que amenace o vulnere los () derechos que, enunciativamente, conforman la libertad individual. En efecto, el Tribunal Constitucional ha denido al hbeas corpus siguiendo a Luis Huerta Guerrero como: [U]na institucin cuyo objetivo consiste en proteger la libertad personal, independientemente de la denominacin que recibe el hecho cuestionado (detencin, arresto, prisin, secuestro, desaparicin forzada, etc.) ()(1).
(1)
STC Exp. N 2336-2003-HC/TC, f. j. 5.
Asimismo, ha sealado que [d]icha accin de garanta es bsicamente un proceso de resguardo y tutela de la libertad personal en sentido lato. En puridad representa la defensa de aquello que los antiguos romanos denominaban ius movendi et ambulandi o los anglosajones consignaban como power of locomation. Del contenido de estas disposiciones se desprende que este proceso se dene como aquel que persigue la vigencia efectiva del derecho a la libertad individual y los dems derechos conexos, ante las posibles violaciones o amenazas provenientes de cualquier autoridad, funcionario o persona. Ahora bien, tambin es posible intentar una lectura desde el artculo 7.6. de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, el cual recoge el derecho de toda persona privada de su libertad a recurrir ante un juez competente, a n de que decida sin demora sobre la legalidad de su arresto y ordene su libertad si este fuera ilegal. Como bien ha indicado la Corte Interamericana de Derechos Humanos, a la luz del artculo 25 de la Convencin, [s]i se examinan conjuntamente los dos procedimientos, puede armarse que el amparo es el gnero y el hbeas corpus uno de sus aspectos especcos. En efecto, de acuerdo con los principios bsicos de ambas garantas recogidos por la Convencin, as como con los diversos matices establecidos en los ordenamientos de los Estados Partes, se observa que en algunos supuestos el hbeas corpus se regula de manera autnoma con la nalidad de proteger esencialmente la libertad personal de los detenidos o de aquellos que se encuentran amenazados de ser privados de su libertad, pero en otras ocasiones el hbeas corpus es denominado amparo de la libertad o forma parte integrante del amparo(2). De lo dicho hasta ahora, es importante tener en cuenta que, en estricto, este proceso constitucional surge con la nalidad de proteger el derecho a la libertad fsica nicamente, para recobrar la libertad de quienes se encontraban arbitrariamente privados de ella, por lo que la incorporacin dentro de su mbito de proteccin de otros derechos de carcter conexo, supone la existencia de un ncleo duro de derechos fundamentales en torno a la libertad personal, directamente tutelados por el hbeas corpus, tales como la libertad y seguridad personales, la integridad personal y la
(2)
Opinin Consultiva N 8/87, prrafo 34.
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GENERALIDADES
libertad de trnsito, las cuales muchas veces son vulneradas en conexin con otros derechos fundamentales(3). Por lo tanto, se distinguen dos concepciones que tienen su sustento en momentos diferentes en que se evala la esfera de accin del proceso de hbeas corpus. As, en un primer momento, el hbeas corpus desde una concepcin restringida ha sido [v]inculado, nicamente, a la proteccin del derecho fundamental a la libertad personal y al ncleo duro de los derechos fundamentales que se concentran en torno a dicho derecho, tales como el derecho a la seguridad (artculo 2, inciso 24 de la Constitucin), a la libertad de trnsito ius movendi e ius ambulandi (artculo 2, inciso 11, de la Constitucin) y a la integridad personal (artculo 2, inciso 24, literal h, de la Constitucin)(4). Tal mbito de proteccin result insuciente ante el contexto de los derechos fundamentales, cuya proteccin se solicitaba a travs de este proceso. Es por ello que, en un segundo momento, surge una concepcin que plantea que [d]esde una interpretacin constitucional del principio in dubio pro homine (artculo V del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional), se debe acoger una concepcin amplia del proceso constitucional de hbeas corpus. En consecuencia, no es razonable establecer, a priori y en abstracto, un nmerus clausus de derechos fundamentales conexos a la libertad personal a efectos de su tutela, ni tampoco excluirlos a efectos de su proteccin(5). No obstante, abordaremos con mayor detenimiento este tema en el captulo referido a los derechos protegidos a travs de este proceso. II. Objeto y nalidad
Dentro de todo Estado Constitucional de Derecho la naturaleza de la Constitucin, en tanto norma jurdico-poltica, exige la existencia
(3)
(4) (5)
LANDA ARROYO, Csar. El hbeas corpus en el nuevo Cdigo Procesal Constitucional peruano, en: Constitucin y fuentes del Derecho. Derechos, jurisdiccin, democracia, Palestra. Lima, agosto de 2006, p. 401. STC Exp. N 9057-2005-PHC/TC, f. j. 1. Ibdem, f. j. 2.
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de mecanismos idneos para hacer efectivas sus normas, lo que, nalmente, permita convertir a la Constitucin en una realidad normativa. Justamente, uno de los mecanismos constitucionales previstos para la proteccin de los derechos constitucionales es el hbeas corpus. En la medida en que este proceso se constituye en una garanta para neutralizar posibles agresiones al derecho a la libertad individual y los derechos conexos a ella, coadyuva a garantizar efectivamente la vigencia de los derechos fundamentales y, en consecuencia, la del ordenamiento jurdico en su conjunto. Vistas las cosas as, los procesos constitucionales tienen por objeto asegurar el funcionamiento adecuado del orden constitucional (carcter objetivo), as como la vigencia efectiva de los derechos fundamentales (carcter subjetivo), tal cual ha sido precisado en las disposiciones contenidas en el Cdigo Procesal Constitucional(6). En la misma lnea se han pronunciado los promotores del Cdigo Procesal Constitucional al sealar que [e]n la actualidad es imposible concebir un sistema jurdico en donde la regulacin de los derechos materiales (aquellos que en uno de sus extremos se maniestan como derechos subjetivos privados o pblicos de sus titulares) no tengan un desarrollo uniforme con los derechos procesales que le sirven de tutela(7). Asimismo, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sealado al respecto, en su OC-9/87, que [e]l concepto de derechos y libertades y, por ende, el de sus garantas, es tambin inseparable del sistema de valores y principios que lo inspira. En una sociedad democrtica los derechos y libertades inherentes a la persona, sus garantas y el Estado de Derecho constituyen una trada, cada uno de cuyos componentes se dene, completa y adquiere sentido en funcin de los otros(8). Por otra parte, el Tribunal Constitucional en el fundamento jurdico 5 de la STC Exp. N 2877-2005-PHC/TC, tiene dicho que [e]l diseo del proceso constitucional se orienta a la tutela de dos distintos tipos de bienes jurdicos: la ecacia de los derechos fundamentales y la
(6) (7) (8)
STC Exp. N 2877-2005-PHC/TC, f. j. 5. AA.VV. Cdigo Procesal Constitucional, Palestra. Lima, 2004, pp. 30-31. Prrafo 26.
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GENERALIDADES
constitucionalidad del derecho objetivo, toda vez que, por su intermedio, se demuestra la supremaca constitucional. Y es que, gracias a ello, este Colegiado cumple sus funciones esenciales, tanto reparativas como preventivas (artculo 2 del CPCo). Pues bien, la perturbacin de un derecho fundamental o de una norma constitucional, a travs de su amenaza o directa afectacin, altera el ordenamiento jurdico constitucional y, para que este vuelva a funcionar de modo armnico, es necesario reponer la situacin al estado anterior al de la vulneracin o amenaza del orden constitucional. En consecuencia, la reposicin al estado anterior puede lograrse a travs de mecanismos como los procesos constitucionales(9). No queda duda entonces de que, [e]l proceso constitucional de hbeas corpus, aun cuando tradicionalmente ha sido concebido como un recurso o mecanismo procesal orientado, por antonomasia, a la tutela del contenido constitucionalmente protegido del derecho fundamental a la libertad personal, su evolucin positiva, jurisprudencial, dogmtica y doctrinaria denota que su propsito garantista trasciende el objetivo descrito para convertirse en una verdadera va de proteccin de lo que podra denominarse la esfera subjetiva de libertad de la persona humana, correspondiente no solo al equilibrio de su ncleo psicosomtico, sino tambin a todos aquellos mbitos del libre desarrollo de su personalidad que se encuentren en relacin directa con la salvaguarda del referido equilibrio. Por tanto, las restricciones al establecimiento armnico, continuo y solidario de las relaciones familiares, que impiden el vnculo afectivo que todo estrecho nexo consanguneo reclama, no solo inciden sobre el contenido constitucionalmente protegido de la integridad fsica, psquica y moral de la persona, protegida por el artculo 2.1. de la Constitucin y el artculo 25.1. del Cdigo Procesal Constitucional, sino que se oponen tambin a la proteccin de la familia como garanta institucional de la sociedad, a tenor del artculo 4 de la Constitucin(10). Ahora bien, respecto a la nalidad de este proceso constitucional, el artculo II del Ttulo Preliminar establece:
(9) (10)
dem. STC Exp. N 1384-2008-PHC/TC, ff. jj. 2 y 3.
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Artculo II.- Fines de los procesos constitucionales: Son nes esenciales de los procesos constitucionales garantizar la primaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales. No obstante, en lo que respecta especcamente al proceso de hbeas corpus, se ha establecido en las disposiciones generales de los procesos de la libertad, la siguiente nalidad: Artculo 1.- Finalidad de los procesos: Los procesos constitucionales [de hbeas corpus, amparo, hbeas data y cumplimiento] tienen por nalidad proteger los derechos constitucionales, reponiendo las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional, o disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un acto administrativo (). Queda claro entonces, que la nalidad perseguida por este proceso es restituir las cosas al estado anterior a la amenaza o vulneracin del derecho a la libertad individual o, de no ser posible, declarar la existencia de una vulneracin con la nalidad que esta no vuelva a repetirse (en el caso del hbeas corpus innovativo, por ejemplo, se busca que los actos lesivos no se repitan en el futuro en el caso particular del accionante, aun cuando la lesin o amenaza hubiere cesado). III. Antecedentes
Los orgenes del proceso de hbeas corpus se remontan a Inglaterra, pas en donde surge este mecanismo procesal para la defensa de la libertad personal, en una poca en la cual esta era entendida en un sentido bastante ms restringido del que ahora conocemos. As, aparece como una garanta judicial especca para la defensa de la libertad personal(11).
(11)
CASTAEDA OTSU, Susana. Hbeas corpus. Normativa y aspectos procesales, en: Susana Castaeda Otsu (coordinadora). Derecho Procesal Constitucional, Jurista editores, Lima, marzo de 2003, p. 273.
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GENERALIDADES
Los writs de mandamus y de prohibition fueron las garantas que se encargaron de proteger el derecho a la libertad personal, y que estuvieron estrechamente ligadas al proceso de hbeas corpus. No obstante, el perfeccionamiento del Derecho consuetudinario ingls, y que represent el documento que formaliz ocialmente una institucin que vena siendo utilizada, fue el Habeas Corpus Amendment Act de 1679 que posteriormente dara lugar al Great and efcacions writ of Habeas Corpus consagrndose as el derecho de los sbditos ingleses a no ser detenidos arbitrariamente. Cabe resaltar que fueron dos los documentos que culminaron en su redaccin: la Peticin de Derechos de 1628 y el Acta de Abolicin de la Cmara Estrellada de 1641. Redordemos que la primera de estas constituye un reclamo de quienes solicitaban el cumplimiento de la Carta de San Juan sin Tierra de 1215, en la cual el rey haba establecido el procedimiento del hbeas corpus y que era en realidad una prerrogativa de la Corona. Posteriormente, con el Acta de Abolicin de la Cmara Estrellada las prerrogativas jurisdiccionales del rey le fueron arrebatadas, convirtindose el proceso de hbeas corpus en una garanta que tutelaba la libertad personal. Finalmente, en 1679 se adopta el Habeas Corpus Amendment Act, con la nalidad de prevenir que se desvirte este proceso. Al respecto, Castaeda Otsu precisa que [c]onstituye la primera disposicin que regula con ecacia los procedimientos de proteccin de esta garanta de los ciudadanos ingleses, asegurando que el derecho existente se hiciera efectivo(12). Aun cuando esta regulacin abarcaba diversos mbitos de esta garanta, se dict el Habeas Corpus Act de 1826, documento que ampliaba los mrgenes de actuacin de la disposicin anterior a los particulares. Por otro lado, el proceso de hbeas corpus fue introducido en nuestro ordenamiento jurdico en 1897, a travs de una ley del 21 de octubre. Esta norma reglamentaba el artculo 18 de la Constitucin de 1860, y fue ampliada mediante Ley N 2253.
(12)
Ibdem, p. 277.
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Ms tarde, el Cdigo de Procedimientos en Materia Penal de 1920 legisl sobre el hbeas corpus solo para los casos de detenciones indebidas. En el mismo ao, este mecanismo procesal adquiere por primera vez rango constitucional, al ser introducido en la Constitucin de 1920, que en su artculo 24 estableca lo siguiente: Las personas aprehendidas o cualquier otra podrn interponer; conforme a ley, el recurso de Hbeas Corpus por prisin indebida. Luego, esta garanta ha sido incluida en las diversas constituciones que se sucedieron. De este modo, la Constitucin de 1933 en su artculo 69 ampla la proteccin de otros derechos distintos a la libertad personal. Durante la vigencia de esta Norma Fundamental, se promulg el Cdigo de Procedimientos Penales de 1940, que tambin regul el hbeas corpus en sus artculos 349 al 360. Asimismo, mediante el Decreto Ley N 17083 de 1968, se estableci que ciertos derechos seran tramitados segn esta norma, mientras que lo referido a los derechos a la libertad personal, inviolabilidad de domicilio y libertad de trnsito se regira por las disposiciones del referido Cdigo. As, en 1979, con la vigencia de esta Constitucin se consagr nuevamente este proceso a nivel constitucional, con la salvedad de que se avocaba a la sola proteccin del derecho a la libertad individual, dejando bajo la tutela del amparo los derechos restantes (artculo 295). Por otra parte, se promulg la Ley N 23506, de Hbeas Corpus y Amparo en 1982, que fue modicada por Ley N 25011 y complementada por Ley N 25398. Esta norma, en su artculo 12, contena los derechos y libertades conexos a la libertad personal. Ahora bien, en 1993, con la entrada en vigencia de la actual Constitucin, se establece este proceso para la tutela del derecho a la libertad individual, as como derechos conexos a ella. Finalmente, el 1 de diciembre de 2004 entr en vigencia el Cdigo Procesal Constitucional, Ley N 28237, que regulaba especcamente este proceso constitucional. IV. Caractersticas
En este apartado mencionaremos brevemente algunas de las caractersticas ms saltantes del hbeas corpus y que indesligablemente estructuran su diseo. As, este proceso constitucional se distingue de otros por la sumariedad y la informalidad o antiformalismo, principalmente. 16
GENERALIDADES
La primera de ellas, la sumariedad, se reere a aquella cualidad por la que este proceso se tramita sin sujecin a las formas dilatorias del juicio ordinario en el procedimiento comn, que le son extraas, y sin otra regla ni otra gua que las discrecionales que impone la naturaleza misma excepcional y privilegiada del recurso y que basten a llenar las condiciones esenciales de todo juicio(13). Es por este motivo que el proceso de hbeas corpus no admite, en su tramitacin, debate acerca de los medios probatorios presentados, admitindose simplemente alegaciones precisas respecto de los hechos y discusiones de las partes respecto de esas alegaciones; ello se reeja justamente en la carencia de una etapa probatoria en los procesos constitucionales, (artculo 9 del Cdigo Procesal Constitucional) lo que se fundamenta en la naturaleza del derecho que se tutela. Por otra parte, esta caracterstica se aprecia claramente en el diseo del proceso establecido en el Cdigo Procesal Constitucional, con plazos muy breves, lo que tambin encuentra apoyo en lo dispuesto en su artculo 13, que establece la preferencia en la tramitacin de los procesos constitucionales. Por otra parte, la informalidad que caracteriza al proceso de hbeas corpus se ve reejada cuando se privilegia el acceso a este recurso prescindiendo de formalidades que revisten a los procesos ordinarios y que puedan convertirse en ritos que terminen lesionando el derecho cuya tutela se persigue. Es por ello que el cdigo ha desprovisto de formalidades al proceso de hbeas corpus, coadyuvando a la celeridad del mismo. As, recordemos que en este proceso cualquier persona puede interponer la demanda (actio populis), adems de no necesitar rma de letrado para su tramitacin. En cuanto a la forma de presentacin de la demanda, esta tambin puede ser hecha verbalmente, en forma directa o por correo electrnico, y presentada ante cualquier juez penal sin respetar los turnos (artculos 26 y 27 del Cdigo Procesal Constitucional). Adems de estas dos caractersticas, resulta interesante mencionar la existencia de algunas otras notas distintivas propias del hbeas corpus y que lo diferencian de los dems procesos constitucionales. En ese sentido,
(13)
SAGS, Nstor Pedro. Derecho Procesal Constitucional. Hbeas corpus. Ley N 23098 comentada y concordada con las normas provinciales, Astrea, Buenos Aires, 1988, p. 354.
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debemos sealar, siguiendo al profesor argentino Nstor Sags, que el hbeas corpus es un proceso donde se presenta la inmediacin, entendida esta como la obligacin que tiene el juez constitucional de tomar un conocimiento directo de los hechos, lo que se traduce en el contacto que debe tener con las partes y las autoridades, funcionarios o personas emplazadas en el proceso. Ello, podemos apreciarlo en el Cdigo Procesal Constitucional, norma que establece para su tramitacin, la obligacin del juez de constituirse en el lugar de los hechos con la nalidad de vericar las circunstancias en las que se encuentra la persona a quien se est lesionando sus derechos fundamentales. Por otro lado, esta caracterstica tambin se reeja en la posibilidad de citar a quienes ejecutaron la violacin para que expliquen la razn que motiv la agresin; constituyendo todas estas actuaciones lo que se conoce como la investigacin sumaria. Por ltimo, existen otras caractersticas que no debemos pasar por alto. As, segn lo sealado por Carlos Mesa, encontramos que el hbeas corpus tiene carcter imprescriptible, toda vez que la demanda puede ser interpuesta en cualquier momento, sin considerarse en nuestra legislacin plazos de prescripcin o caducidad para este proceso constitucional (artculo 5.10. del Cdigo Procesal Constitucional). Asimismo, resulta ser de naturaleza jurisdiccional, al ser tramitado nicamente en sede jurisdiccional (Poder Judicial y Tribunal Constitucional), en tanto que inviolable en la medida que no suspende bajo ninguna circunstancia, ni siquiera durante los estados de excepcin, tal cual ha sealado el propio Tribunal Constitucional y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Una vez hechas estas anotaciones respecto a las cuestiones generales del proceso de hbeas corpus, pasaremos a tratar, aunque tambin de modo sucinto, la normativa vinculada a la aplicacin de este proceso.
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CAPTULO
LEGISLACIN BSICA
En este apartado se har una sucinta referencia a la normativa ms importante aplicable al proceso de hbeas corpus, sin perjuicio del desarrollo que pueda hacerse a lo largo de este trabajo de los diversos artculos de estos dispositivos normativos, segn su pertinencia para el tema que se aborde. Para ello hemos dividido en dos apartados este punto. El primero de ellos estar referido a la legislacin nacional que regula el proceso de hbeas corpus, as como los derechos que tutela, mientras que el segundo contiene especcamente los dispositivos internacionales que regulan algunos de los derechos que se protegen va este proceso constitucional. Veamos entonces cules son. I.
1.
Legislacin nacional
Constitucin Poltica del Per
El proceso de hbeas corpus se encuentra previsto en la Constitucin Poltica de 1993, la que establece en el numeral 1 de su artculo 200 lo siguiente: Artculo 200.- Son garantas constitucionales: 1. La accin de hbeas corpus, que procede ante el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos. 19
Este dispositivo regula el mbito de proteccin del proceso de hbeas corpus: el derecho a la libertad individual y los derechos constitucionales conexos a ella. En ese sentido, la Constitucin nos plantea de modo general, y a travs de una redaccin sencilla, los derechos que sern protegidos por este proceso constitucional. Sin perjuicio del catlogo de derechos que integran el derecho a la libertad individual contenidos en el Cdigo Procesal Constitucional, la Norma Fundamental nos brinda el marco general dentro del cual se desenvuelve este proceso. Asimismo, en el artculo 2 se reconocen varios de los derechos tutelados por este proceso, que sern interpretados en concordancia con lo regulado en el cdigo adjetivo. Por otro lado, se seala en el antepenltimo prrafo que la regulacin de estos procesos debe realizarse a travs de ley orgnica. Aunado a ello, el numeral 2 del artculo 202 establece la competencia del Tribunal Constitucional para conocer este proceso constitucional al indicar que: Artculo 202.- Corresponde al Tribunal Constitucional: () 2. Conocer, en ltima y denitiva instancia, las resoluciones denegatorias de hbeas corpus (). No olvidemos que en este tema la jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha desarrollado algunos criterios para el caso del proceso de amparo pero que son, por analoga y en lo que le sea pertinente, igualmente aplicables. Finalmente, y de manera breve, tambin se establece que el ejercicio del hbeas corpus durante los regmenes de excepcin a que se reere el artculo 137, no se suspender. Adems de sealarse que el rgano competente deber observar los criterios de razonabilidad y proporcionalidad al momento de realizar el anlisis del acto restrictivo, criterio que gracias a la jurisprudencia constitucional actualmente no solo se circunscribe a lesiones que se produzcan bajo la vigencia de estos regmenes.
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LEGISLACIN BSICA
2.
Cdigo Procesal Constitucional, Ley N 28237
El Cdigo Procesal Constitucional Ley N 28237 (publicada en el diario ocial El Peruano el 31 de mayo de 2004, y cuya entrada en vigencia data del 1 de diciembre del mismo ao), en su calidad de primer dispositivo que sistematiza la regulacin de todos los procesos constitucionales en un nico cuerpo normativo, incorpora una serie de disposiciones aplicables al proceso de hbeas corpus. As, regula a travs de las disposiciones generales, aplicables a los procesos de hbeas corpus, amparo, hbeas data y cumplimiento que van desde el artculo1 al 24; as como, las de carcter especco, contenidas en los artculos 25 al 36. Es preciso sealar que dentro del marco general que presenta el cdigo existen regulaciones especcas como el caso del hbeas corpus contra resoluciones judiciales (artculo 4). Asimismo, se establece, por ejemplo, que la clasula de residualidad no ser aplicable a este proceso (artculo 5, numeral 2), que la falta de agotamiento de la vas previas tampoco podr ser aplicada como causal de improcedencia (artculo 5, numeral 4); y, por ltimo, mencionaremos la inoperancia de la prescripcin del plazo para interponer la demanda de hbeas corpus (artculo 5, numeral 10). Estas han sido tan solo algunas de las cuestiones procesales ms importantes que se regulan en la parte general y que desarrollaremos en otro apartado de este trabajo con mayor precisin. En cuanto a la regulacin especca del proceso, debemos sealar que se establece un catlogo, enunciativo por cierto, de los derechos que conforman la libertad individual y que pueden ser protegidos por este proceso que vendran a desarrollar la disposicin contenida en el artculo 200 de la Constitucin. Posteriormente, la Ley N 28946, publicada en el diario ocial El Peruano, modic entre las disposiciones que a este proceso interesan, los artculos 3 (procedencia de los procesos constitucionales frente a actos basados en normas), 7 (representacin procesal del Estado) y 10 (excepciones y defensas previas) de este cdigo.
3. Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, Ley N 28301
La Ley Orgnica del Tribunal Constitucional Ley N 28301, publicada en el diario ocial El Peruano el 23 de julio de 2004, se encarga de 21
regular el funcionamiento del Tribunal Constitucional como rgano supremo de interpretacin y control de la constitucionalidad (artculo 1), en cuanto a sus atribuciones y competencia (artculo 2); as como la forma en que resuelve los procesos constitucionales (artculo 5), materia que abordaremos con mayor detenimiento en el captulo correspondiente. Esta norma fue modicada a travs de la Ley N 28764, publicada en el diario ocial El Peruano el 23 de junio de 2006, en donde la conformacin del Tribunal Constitucional sufri una variacin. Asimismo, tambin se modic el artculo 10 mediante la Ley N 28943, publicada el 22 de diciembre de 2006, en lo referente al nombramiento de los nuevos magistrados.
4. Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional, Resolucin Administrativa N 095-2004-P-TC
Otra de las normas que regula algunos aspectos de los procesos constitucionales, as como el funcionamiento y rgimen de trabajo del personal del Tribunal Constitucional, es su Reglamento Normativo, aprobado en sesin de Pleno Jurisdiccional el 14 de setiembre de 2004, a travs de la Resolucin Administrativa N 095-2004-P-TC. Recordemos que una vez entrado en vigencia el Cdigo Procesal Constitucional, y tras la aprobacin de una nueva Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, el Colegiado se vio en la necesidad de regular algunas situaciones internas que le permitieran reordenar y mejorar algunos aspectos de carcter jurisdiccional y administrativo con la nalidad de procurar la celeridad y, en consecuencia, la eciencia de los procesos constitucionales, adecundose de esta forma a la nueva regulacin emitida. En lo que respecta al proceso estudiado, en el artculo 5, numeral 2, reproduciendo lo establecido en la Constitucin, regula su competencia para resolver los procesos de hbeas corpus en ltima instancia. Esta norma ha sufrido algunas modicaciones entre las que cuentan las realizadas a travs de la Resolucin Administrativa N 034-2005-P-T, publicada en el diario ocial El Peruano el 23 de abril de 2005, que modica los artculos 2, 20, 22, 28, 29, 30, 31, 34 y la Primera Disposicin Final y Transitoria, adems de aadirse el artculo 13-A a este cuerpo normativo. Por otra parte, a travs de la Resolucin Administrativa N 031-2006-P-T, publicada el 2 de marzo de 2006, se introdujeron 22
LEGISLACIN BSICA
modicaciones a los artculos 11, referido a la organizacin de las salas del Tribunal Constitucional para resolver los recursos de agravio constitucional y 30, en torno a la audiencia pblica y la programacin de la vista de la causa. Recientemente, mediante la Resolucin Administrativa N 096-2008P/TC, publicada el 14 de agosto en el diario ocial El Peruano, se ha dispuesto la modicacin del artculo 8 de esta norma, que prev la irrecusabilidad y abstencin de los magistrados, as como lo referido a su obligacin de votar las causas. En ese sentido, con la modicacin realizada se ha dispuesto agregar en su redaccin lo siguiente: () Antes de su deliberacin por el Pleno el proyecto se pone en conocimiento de los magistrados para su estudio con una semana de anticipacin. Asimismo, se ha suprimido la parte que seala el tiempo que deba transcurrir para que se publicara la sentencia despus de haber sido dictada, el cual era de cuarenta y ocho horas.
5. Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo, Ley N 26520
Mediante la Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo Ley N 26520, publicada el 8 de agosto de 1995 en el diario ocial El Peruano, se regula la competencia de este rgano constitucional para interponer demandas en los procesos constitucionales de la libertad, entre los que se encuentra el proceso de hbeas corpus, de conformidad con el numeral 2 de su artculo 9, cuyo tenor literal indica: Artculo 9.- El Defensor del Pueblo est facultado, en el ejercicio de sus funciones, para: () 2. Ejercitar ante el Tribunal Constitucional la accin de inconstitucionalidad contra las normas con rango de ley a que se reere el inciso 4), del artculo 200 de la Constitucin Poltica, asimismo, para interponer la Accin de Hbeas Corpus, Accin de Amparo, Accin de Hbeas Data, la de Accin Popular y la Accin de Cumplimiento, en tutela de los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad.
23
Trataremos este tema a propsito de la legitimidad activa para interponer demandas en los procesos de hbeas corpus, en el captulo correspondiente.
6. Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, D. S. N 017-93-JUS
Esta norma fue aprobada mediante el Decreto Supremo N 017-93-JUS publicada en el diario ocial El Peruano el 2 de junio de 1993, en cuyos artculos 49, numeral 2, y 131, se regula la legitimidad activa del Poder Judicial para iniciar el trmite de procesos constitucionales de la libertad, como es el caso del proceso de hbeas corpus.
7. Cdigo Procesal Penal, Decreto Legislativo N 638
Recordemos que solo algunas disposiciones de este cdigo han entrado en vigencia. Entre ellas se consigna aquellas que regulan las distintas etapas y actos del proceso penal, las referidas al mandato de detencin preventiva dictado por el juez penal, entre otros. As, en principio, tenemos entre las normas ms importantes al artculo 135, que establece: Artculo 135.- Mandato de detencin: El Juez puede dictar mandato de detencin si, atendiendo a los primeros recaudos acompaados por el Fiscal Provincial, sea posible determinar: 1. Que existen sucientes elementos probatorios de la comisin de un delito que vincule al imputado como autor o partcipe del mismo (). Que la sancin a imponerse o la suma de ellas sea superior a un ao de pena privativa de la libertad o que existan elementos probatorios sobre la habitualidad del agente al delito. Que existen sucientes elementos probatorios para concluir que el imputado intenta eludir la accin de la justicia o perturbar la accin probatoria. No constituye criterio suciente para establecer la intencin de eludir a la justicia, la pena prevista en la Ley para el delito que se le imputa ().
2.
3.
24
LEGISLACIN BSICA
Por otra parte, el mismo cdigo regula en su artculo 137 el plazo de duracin de la detencin a que se reere el artculo anterior. En ese sentido, prescribe: Artculo 137.- Duracin de la detencin: La detencin no durar ms de nueve meses en el procedimiento ordinario y de dieciocho meses en el procedimiento especial, siempre y cuando se cumplan los requisitos establecidos en el artculo 135 del Cdigo Procesal Penal. Tratndose de procedimientos por delitos de trco ilcito de drogas, terrorismo, espionaje y otros de naturaleza compleja seguidos contra ms de diez imputados, en agravio de igual nmero de personas o del Estado, el plazo lmite de detencin se duplicar. A su vencimiento, sin haberse dictado la sentencia de primer grado, deber decretarse la inmediata libertad del inculpado, debiendo el juez disponer las medidas necesarias para asegurar su presencia en las diligencias judiciales. Cuando concurren circunstancias que importen una especial dicultad o una especial prolongacin de la investigacin y que el inculpado pudiera sustraerse a la accin de la justicia, la detencin podr prolongarse por un plazo igual. Cuando el delito se ha cometido a travs de una organizacin criminal y el imputado pudiera sustraerse a la accin de justicia o perturbar la actividad probatoria, la detencin podr prolongarse hasta por un plazo igual. La prolongacin de la detencin se acordar mediante auto debidamente motivado, de ocio por el juez o a solicitud del scal y con conocimiento del inculpado.
8. Cdigo de los Nios y Adolescentes, Ley N 27337
Esta norma contiene una disposicin que delimita la legitimacin activa en el proceso de hbeas corpus. As se indica en su artculo 186 que: [E]l adolescente puede impugnar la orden que lo ha privado de su libertad y ejercer la accin de hbeas corpus ante el Juez especializado. En ese sentido, de una lectura articulada entre esta disposicin normativa y 25
el artculo 26 del Cdigo Procesal Constitucional, se advierte que incluso un nio o un adolescente pueden interponer demandas de hbeas corpus para impugnar cualquier orden que lo prive de su libertad arbitrariamente, lo que veremos en el apartado correspondiente.
9. Ley Orgnica de Elecciones, Ley N 26859
Esta Ley establece en su artculo 344, que en aquellos casos en los cuales se presente un supuesto de detencin ilegal, 24 horas antes o el mismo da de los comicios electorales, sin haber incurrido en delito agrante, procede la inmediata libertad de la persona (elector o miembro de mesa), la cual deber ser solicitada a travs del proceso de hbeas corpus. En efecto, este dispositivo normativo ha establecido que [l]as autoridades que tengan a su cargo establecimientos de detencin den las facilidades del caso para que las autoridades electorales puedan comprobar la detencin ilegal de algn ciudadano con derecho de votar. Las autoridades electorales actan en el caso contemplado en el prrafo anterior, por denuncia de los personeros o de las personas indicadas en el artculo 54 del Cdigo de Procedimientos Penales y, comprobada la detencin, pueden interponer la accin de hbeas corpus ante el juez en lo penal. Por otro lado, el artculo 360 del mismo cuerpo normativo indica que [e]n defensa del derecho de reunin contemplado en los artculos anteriores, es procedente la accin de hbeas corpus, la cual se resuelve dentro de las veinticuatro horas despus de presentado el recurso, bajo responsabilidad. Sin embargo, recordemos que segn la previsin contenida en el numeral 7 del artculo 37 del Cdigo Procesal Constitucional, que regula el proceso de amparo, este ltimo es el mecanismo idneo para su tutela.
10. Ley N 24710, la persona procesada, acusada o condenada como autor, cmplice o encubridor de algn delito que se encuentre en otro Estado, puede ser extraditada
Esta Ley contiene en su artculo 31 una disposicin que faculta a quien haya sido arrestado al ser parte de un proceso de extradicin y, que 26
LEGISLACIN BSICA
no haya sido puesto a disposicin de un juez competente dentro de las 24 horas, a presentar su demanda de hbeas corpus con la nalidad de obtener su liberacin.
11. Ley del Servicio Militar, Ley N 27178
La Ley del Servicio Militar establece los alcances del servicio militar en los aspectos referidos a sus modalidades, organizacin y procedimientos para su cumplimiento. Esta norma, vigente hasta el 1 de enero de 2009, fecha en la que entrar en vigencia la nueva Ley del Servicio Militar Ley N 29248, proscribe en su artculo 6 el reclutamiento forzoso como procedimiento de captacin de personal para incorporarlo al servicio activo, conducta contra la que cabe la interposicin del proceso de hbeas corpus. Asimismo, otra de las disposiciones trascendentes es el artculo 24, que establece como requisito para la obtencin o canje del DNI, al adquirir la mayora de edad, la presentacin de la libreta militar. Como mencionamos, en enero de 2009 entrar en vigencia la nueva Ley del Servicio Militar que establece su naturaleza voluntaria dentro de una lgica de respeto a la dignidad de la persona y a los derechos fundamentales como pilar de las Fuerzas Armadas. Asimismo, se contina con la prohibicin de reclutamiento forzoso como mecanismo de captacin. Otra de las novedades que trae consigo esta norma consiste en que la libreta respectiva solo se entregar a aquellos que presten el servicio activo en una institucin castrense. Adems que, a partir de su vigencia, el DNI ser entregado a los jvenes a partir de los 17 aos en las ocinas de la Reniec.
12. Ley de Extranjera, Decreto Legislativo N 703
La Ley de Extranjera se encarga de regular la situacin jurdica de los extranjeros en nuestro pas. As, abarca lo relacionado al ingreso, permanencia, residencia, cambios de calidad migratoria, visa, salida y reingreso. Asimismo, regula las condiciones de los asilados y refugiados, adems de los deberes y obligaciones que asumen los extranjeros en nuestro territorio.
13. Resolucin Administrativa N 179-2006-P-CSJLI/P
Esta resolucin, expedida por la Presidencia de la Corte Superior de Justicia de Lima y publicada en el diario ocial El Peruano el 24 de 27
mayo de 2006, modica la Directiva N 009-2005-P-CSJLI/PJ de fecha 20 de setiembre de 2005, y tiene por nalidad dotar de mayor celeridad la tramitacin de los procesos de hbeas corpus en la sede del Poder Judicial. Con esta nalidad, la norma establece que en los casos en que la demanda de hbeas corpus sea presentada ante el juzgado penal de turno permanente, ser el juez que admiti la demanda quien tramitar las diligencias faltantes y emitir la resolucin correspondiente, sin perjuicio de que haya culminado su turno. As, sustituye la anterior redaccin que indicaba que en los casos en que el juez de turno que conoci la demanda inicialmente no pudiera realizar las diligencias por cuestin de horario, deban ser de conocimiento del juez penal de turno siguiente, lo que generaba retardos en la tramitacin del proceso, despojndolo de su naturaleza de tutela urgente.
14. Resolucin Administrativa N 196-2007-CED-CSJLI-PJ
Por disposicin del artculo 1 de esta resolucin, publicada el 7 de junio de 2007, se modica la Directiva N 009-2005-P-CSJLI/PJ, en el extremo referido a la culminacin del trmite de la demanda de hbeas corpus por parte del juez penal que asume el juzgado penal de turno permanente, disponiendo que, a partir de su fecha de publicacin, las demandas de hbeas corpus, cuyo trmite no pudo ser concluido por el indicado magistrado al nalizar su servicio de turno, se distribuyan equitativa y aleatoriamente entre los juzgados penales a que se reere el artculo 1 de la Resolucin Administrativa N 254-2005-CED-CSJLI/PJ y a travs de la mesa de partes de los juzgados penales respectiva, para la prosecucin de su trmite.
15. Circular N 020-2007-SG-CS-PJ
La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, de conformidad con el artculo 144 de la Constitucin, public con fecha 13 de agosto de 2008 en el diario ocial El Peruano, la Circular N 0202007-SG-CS-PJ, por la cual dispuso que cada juez especializado de la Repblica informe al presidente de la corte superior, as como al jefe del rgano de control de la magistratura del distrito judicial al que pertenezca, de toda demanda de amparo y hbeas corpus que reciba. Asimismo, dispuso que las cortes superiores a nivel nacional remitan a la Presidencia de la Corte Suprema de la Repblica y a la Jefatura de la Ocina de 28
LEGISLACIN BSICA
Control de la Magistratura un informe mensual con la informacin remitida por los jueces especializados a sus despachos. La Corte Suprema considera que estas disposiciones permiten hacer un seguimiento a los procesos constitucionales de amparo y hbeas corpus, de manera que pueda obtenerse informacin sobre su desenvolvimiento y darla a conocer. Igualmente, estas medidas, por un lado, coadyuvarn a la proteccin de los derechos fundamentales y, por otro, se podr tener cifras estadsticas y datos sobre el empleo de estos procesos. II.
1.
Legislacin supranacional
Declaracin Universal de los Derechos Humanos
Esta declaracin fue adoptada y proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin 217 A (III), de fecha 10 de diciembre de 1948. En ella se reconocen los derechos a la vida, libertad y seguridad personales (artculo 3); asimismo, se proscribe el sometimiento a cualquier forma de tortura, trato cruel, inhumano o degradante (artculo 5). Por otro lado, encontramos el derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales competentes que ampare a la persona de los actos que vulneren sus derechos fundamentales (artculo 8), debiendo identicarse al proceso de hbeas corpus como uno de estos recursos; a no ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado (artculo 9); a circular libremente por el territorio nacional y a escoger su residencia (artculo 13); el derecho de asilo (artculo 14), entre otros derechos reconocidos en este documento internacional, todos ellos pasibles de tutela a travs del hbeas corpus.
2. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
Este Pacto, adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966, reconoce, entre otros, el derecho a la vida, vinculado a la prohibicin de formas arbitrarias de su privacin (artculo 6); la prohibicin de tratos crueles, inhumanos o degradantes (artculo 7); el derecho a la libertad y seguridad personales, proscribiendo cualquier forma de detencin o prisin arbitraria, salvo por las causas jadas por ley anteriormente (artculo 9). Adems, regula las garantas que protegen a las personas frente a estas ilegalidades o arbitrariedades (artculo 9, numeral 4.). 29
Aunado a ello, reconoce el derecho a un trato digno de las personas privadas de la libertad (artculo 10); el derecho de circulacin dentro del territorio de un Estado donde se halle legalmente, as como a entrar y salir de l (artculo 12). En el mismo sentido, se garantiza el derecho de cualquier extranjero, que se halle en cualquier Estado parte, a ser expulsado de l en cumplimiento de una decisin adoptada conforme a ley (artculo 13). Finalmente, encontramos las garantas mnimas con las que debe contar cualquier persona que sea sometida a un proceso judicial (artculos 14 y 15), cuya tutela se brindar a travs del proceso de hbeas corpus en caso de ser violentadas.
3. Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
Aprobada en la Novena Conferencia Internacional en Bogot, Colombia, en 1948. En esta declaracin se reconocen los derechos a la vida, libertad y seguridad personales (artculo I); tambin en su artculo VIII, el derecho de todas las personas a jar su residencia en el territorio nacional y a transitar por l libremente, as como a abandonarlo por su propia voluntad. Asimismo, protege el derecho a la inviolabilidad del domicilio (artculo IX). Por otra parte, el artculo XVIII establece el derecho a recurrir antes los tribunales para hacer valer sus derechos, as como a disponer de un recurso sencillo y breve con el cual se ampare a la persona frente a las violaciones de sus derechos cometidas por la autoridad, lo que ha sido interpretado, ms adelante, como la existencia del proceso de hbeas corpus. Finalmente, se protege el derecho a la libertad, sealando que nadie podr ser privado de ella por razones y formas distintas a las preestablecidas por ley (artculo XXV). Esta ltima norma tambin dispone que [t]odo individuo que haya sido privado de su libertad tiene derecho a que el juez verique sin demora la legalidad de la medida y a ser juzgado sin dilacin injusticada, o, de lo contrario, a ser puesto en libertad.
4. Convencin Americana sobre Derechos Humanos
Esta Convencin, suscrita en San Jos de Costa Rica el 22 de noviembre de 1969 en la Conferencia Especializada Interamericana sobre 30
LEGISLACIN BSICA
Derechos Humanos, recoge una serie de derechos que son tutelados a travs del proceso de hbeas corpus. As, reconoce el derecho a la integridad personal (artculo 5); el derecho a la libertad y seguridad personales, lo que incluye no ser sometido a encarcelamiento o detenciones arbitrarias (artculo 7); asimismo, en la misma disposicin se establece la obligacin de llevar a la persona detenida ante tribunal competente, a n que este decida sobre la legalidad de la detencin (artculo 7, numeral 1). Por otra parte se presentan las garantas judiciales a que toda persona tiene derecho (artculo 8); as como tambin se regula el derecho de circulacin y residencia que tienen las personas con sujecin a las restricciones legales previamente establecidas (artculo 22). Finalmente, se garantiza el derecho a la proteccin judicial, es decir el derecho a un recurso judicial sencillo y rpido, o a cualquier otro medio efectivo por un tribunal competente que ampare a las personas de las posibles violaciones de sus derechos fundamentales, lo cual hace referencia, segn ha interpretado la propia Corte Interamericana de Derechos Humanos, al proceso de hbeas corpus. Adicionalmente, es preciso hacer mencin a otras normas de carcter especco que regulan algunos derechos protegidos a travs del proceso de hbeas corpus. Encontramos as, en cuanto al derecho a no ser sometido a tortura o tratos inhumanos o humillantes (artculo 25, numeral 1, del Cdigo Procesal Constitucional): la Declaracin sobre la Proteccin de todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la Convencin Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; el Protocolo Facultativo de la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; y la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura. Por otro lado, respecto a la proteccin al derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un trato carente de razonabilidad y proporcionalidad, en cuanto a las formas en que cumple su mandato de detencin o pena (artculo 25, numeral 17, del Cdigo Procesal Constitucional), tenemos: el Conjunto de Principios para la Proteccin de todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin; los Principios Bsicos para el tratamiento de los reclusos; las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas 31
sobre las Medidas no Privativas de Libertad (Reglas de Tokio) y las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos. El derecho a no ser objeto de una desaparicin forzada (artculo 25, numeral 16, del Cdigo Procesal Constitucional) encuentra asidero internacional, entre otros, en la Declaracin sobre la Proteccin de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas y la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas. Finalmente, en cuanto al derecho del extranjero o asilado de no ser expatriado, exiliado, desterrado o connado respectivamente (artculo 25, numerales 4 y 5), se presentan: la Convencin Sobre el estatuto de los aptridas, y la Declaracin Sobre los Derechos Humanos de los Individuos que no son Nacionales del Pas en que Viven. Una vez visto el panorama general de la normativa que regula los alcances del proceso estudiado en este trabajo, as como el de los derechos que tutela, pasaremos en el siguiente captulo a un estudio ms detallado de cada uno de ellos.
32
CAPTULO
DERECHOS PROTEGIDOS: DEFINICIN JURISPRUDENCIAL
Despus de las breves anotaciones realizadas en los captulos anteriores sobre cuestiones generales del proceso de hbeas corpus, iniciemos el estudio de los derechos que conforman la libertad individual, as como los conexos a ella. I.
1.
Derechos que conforman la libertad individual

Derecho a la integridad personal
El derecho a la integridad personal ha sido consagrado en el numeral 1 del artculo 2 de la Constitucin, al reconocer que toda persona tiene derecho: A su integridad moral, psquica y fsica, y a su libre desarrollo y bienestar. En ese orden de ideas, la propia Norma Fundamental tambin ha prescrito en el literal h) del numeral 24 del artculo 2 que: [N]adie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica. En el mismo sentido ha sido recogido en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en el numeral 1 de su artculo 5, en el cual se establece que: [T]oda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral. Las regulaciones descritas corresponden entonces a una visin amplia de este derecho, la misma que tambin se aprecia con claridad en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. As, se ha sealado que el derecho a la integridad personal abarcara actos lesivos contra los aspectos fsico, sicolgico y moral(14). En ese sentido, segn la naturaleza de este derecho y los mbitos o planos que protege, el propio colegiado ha raticado que el proceso de hbeas corpus es el mecanismo idneo para su tutela.
(14)
STC Exp. N 0022-2004-HC/TC, f. j. 2.
33
Ahora bien, cuando hablamos de este derecho estamos haciendo referencia a un atributo vinculado de manera indesligable a la dignidad humana, as como a los derechos a la vida, a la salud, a la seguridad personal y al libre desarrollo y bienestar(15), junto a los cuales se constituye en uno de los derechos bsicos de la persona humana(16). En ese orden de ideas se ha pronunciado la Corte Constitucional Colombiana cuando seala que: El derecho a la integridad fsica es una prolongacin del derecho a la vida, que adems es una manifestacin directa del principio de la dignidad humana, que impone tanto el respeto por el derecho a la no violencia fsica y moral, como el derecho al mximo trato razonable y la mnima disminucin del cuerpo y el espritu(17). Por otra parte, de los mbitos de proteccin que forman el contenido del derecho a la integridad personal, el Tribunal Constitucional ha sealado en el caso Natalia Foronda Crespo y otras, que la dimensin fsica presupone el derecho a conservar la estructura orgnica del ser humano; y, por ende, a preservar la forma, disposicin y funcionamiento de los rganos del cuerpo humano y, en general de la salud del cuerpo(18). As, a travs de la prohibicin de afectar este derecho se persigue preservar el organismo en su conjunto (miembros, rganos, tejidos, clulas, etc.), as como el estado de salud de la persona. Ahora bien, una afectacin a este plano se produce cuando se generan en el cuerpo incapacidades, deformaciones, mutilaciones, perturbaciones o alteraciones funcionales, enfermedades corpreas, entre otras afectaciones que puedan alterar su normal desenvolvimiento. Queda claro entonces que con este derecho se protege la indemnidad corprea de la persona, la que est sujeta a la irrenunciabilidad como regla general. Es decir, la disposicin del propio cuerpo(19) solo se admite siempre que sea consecuencia de un estado de necesidad, por razones mdicas o motivos humanitarios que lo justiquen, como seran los casos en que se deba amputar alguna parte del cuerpo para salvar el resto de la estructura
(15) (16) (17) (18) (19)
STC Exp. N 2333-2004-HC/TC, f. j. 2. STC Exp. N 2488-2002-HC/TC, f. j. 6. Sentencia T-645/96. STC Exp. N 2333-2004-HC/TC, f. j. 2. Reforzando este mandato constitucional se encuentra el artculo 6 del Cdigo Civil, que proscribe los actos de disposicin del propio cuerpo cuando ocasionen una disminucin permanente del mismo o cuando sean contrarios al orden pblico. Asimismo, el artculo 7 en el mismo sentido regula la donacin de rganos, precisando que esta no deber perjudicar gravemente la salud o reducir igualmente el tiempo de vida del donante.
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DERECHOS PROTEGIDOS
corprea, una gangrena o la donacin de algn rgano con la nalidad de salvar otra vida, tal cual lo ha sealado el propio tribunal. Principalmente, el lmite viene dado al impedirse disponer de partes del cuerpo que ocasionen, al ser separadas, una disminucin permanente de la integridad fsica, por lo cual, si es posible su regeneracin, y ello no atenta gravemente contra su salud o pone en peligro su vida, no se congura una afectacin a este derecho. Ahora bien, en cuanto a la integridad moral el Tribunal Constitucional tiene dicho que deende los fundamentos del obrar de una persona en el plano de la existencia y coexistencia social. Dichos fundamentos maniestan el conjunto de obligaciones elementales y primarias que el ser humano se ja por mandato de su propia conciencia, y los condicionamientos que ella recibe a travs de la educacin y cultura de su entorno(20). As, guarda relacin con el mbito espiritual de la persona. Es decir, asegura el respeto del desarrollo de la vida personal segn sus valores, derivados de la libertad de conciencia. Por lo tanto, se encuentra vinculada a las propias convicciones religiosas, polticas, loscas y culturales de la persona, las cuales hacen que esta transcienda su realidad fsico somtica, emotiva e intelectual, y ocupe un lugar en la sociedad, con las ideas propias sobre s mismo y el mundo que la rodea(21). En efecto, este mbito est estrechamente vinculado al desarrollo de la personalidad y del proyecto de vida en sociedad de conformidad con sus convicciones. Sin embargo, el propio tribunal ha sealado que ello no implica la idea de algo extrao o superior a la persona para reconocer su existencia y defender su intangibilidad, ya que se funda en el libre albedro. Empero, es obvio que estos fundamentos, en caso del obrar, no deben colisionar con el orden pblico(22). Por otra parte, el derecho a la integridad psquica persigue la proteccin del estado psicolgico de la persona, proscribiendo cualquier conducta que pueda alterar su equilibrio. Aqu es importante destacar que las
(20) (21) (22)
STC Exp. N 2333-2004-HC/TC, f. j. 2. MESA RAMREZ, Carlos. El proceso de hbeas corpus desde la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, Gaceta Jurdica, Lima, marzo de 2007, p. 58. STC Exp. N 2333-2004-HC/TC, f. j. 2.
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afectaciones de este derecho se consuman con actos que vicien la voluntad, el consentimiento de la persona, sin que con ello se produzca algn tipo de restriccin o privacin de la libertad corporal. Como ejemplo claro de casos en los que se atenta contra la integridad psicolgica tenemos las hipnosis no voluntarias, los llamados lavados de cerebro, la aplicacin de mtodos como el suero de la verdad, la generacin de situaciones que sin ser reales mermen de modo irreversible la psique de la persona (ejemplo de ello lo constituye el sometimiento a cmaras escondidas, en las cuales las personas son puestas en situaciones de peligro, sometindolas a altos niveles de presin psicolgica). Asimismo, se han presentado casos en los que la afectacin se produce en el mbito educativo como consecuencia de medidas correctivas a los educandos(23), que van desde ofensas verbales hasta la prohibicin de salir del centro educativo, generndose serios trastornos psicolgicos; y, tambin en el mbito familiar, en donde se presentan manipulaciones para el goce de regmenes de visitas a los hijos, suspensin de la pensin de alimentos, amenazas de arrebatar a los hijos, insultos, entre otras conductas(24). Por otra parte, el colegiado tambin ha establecido en un reciente caso, en el que los hijos desean tener libre acceso a visitar y a estar en contacto con su padre, que las restricciones al establecimiento armnico, continuo y solidario de las relaciones familiares, que impide el vnculo afectivo que todo estrecho nexo consanguneo reclama, () inciden sobre el contenido constitucionalmente protegido de la integridad fsica, psquica y moral de la persona, protegida por el artculo 2.1. de la Constitucin y el artculo 25.1. del Cdigo Procesal Constitucional(25). Adicionalmente, en criterio que comparte con el Tribunal Constitucional espaol recado en la STC 37/190, ha proscrito cualquier experimentacin en seres humanos que pueda ser llevada a cabo sin su conocimiento y consentimiento libre y expreso, constituyendo lo contrario un claro atentado contra la integridad personal.
(23)
(24) (25)
Justamente el Tribunal Constitucional en la STC Exp. N 4232-2004-AA/TC, f. j. 19, a), al establecer la conexidad entre el derecho a la educacin con otros derechos, advierte que este se vincula al derecho a la integridad psicolgica y moral. En ese sentido, ha sealado que [e]xiste afectacin de ambos cuando se aplica a un estudiante castigos humillantes que afectan su integridad fsica, psquica y moral. STC Exp. N 2333-2004-HC/TC, f. j. 2. STC Exp. N 1317-2008-PHC/TC, f. j. 22.
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DERECHOS PROTEGIDOS
Finalmente, respecto a la obligacin estatal que surge frente a este derecho, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sealado que el derecho a la integridad fsica, psquica y moral de toda persona, implica la prevencin razonable de situaciones que podran resultar lesivas de los derechos protegidos(26).
2. Derecho a no ser sometido a tortura o tratos inhumanos o humillantes, ni violentado para obtener declaraciones
Respecto al derecho a no ser sometido a tortura, tratos crueles, inhumanos o humillantes, el colegiado ha establecido que son derechos ntimamente vinculados a la integridad personal. As la prohibicin de estas conductas se encuentra contemplada en el literal h, del numeral 24, del artculo 2 de la Constitucin, que establece que: [N]adie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a tortura o tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato el examen mdico de la persona agraviada o de aquella imposibilitada de recurrir por s misma a la autoridad (). En el mismo sentido, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos indica en su artculo 5 que: [N]adie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes; por su parte, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en su artculo 5, numeral 2, ha establecido que: [N]adie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes (). Una vez reseada la prohibicin genrica de estos tratamientos, encontramos lo sealado por la Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, que en su artculo 1, dene a la tortura como un ilcito consistente en una accin destinada a inigir deliberada e intencionalmente a una persona dolores o sufrimientos de cualquier naturaleza, con el objetivo de alcanzar alguno de los resultados siguientes:
(26)
Caso Balden Garca vs. Per. Sentencia de fondo, reparaciones y costas, pargrafo 118.
37
a) Obtener informacin sobre la propia persona o de un tercero, dentro del contexto de una investigacin policial. b) Obtener una confesin de la propia persona dentro del contexto de una investigacin policial. c) Asignar un castigo o punicin criminal. d) Intimidar moral o psicolgicamente a la propia persona o a terceros observantes o conocedores de tal accin. Esta prctica tiene una caracterstica especial: solo puede ser cometida por un agente estatal o por un particular bajo su investigacin, consentimiento o aquiescencia. Ahora bien, estas conductas dieren una de otra. En ese sentido, el Tribunal Constitucional ha establecido que: La tortura se distingue bsicamente de los tratos crueles, inhumanos y degradantes por la intensidad del dao que se causa a la persona; es decir, tiene como notas distintivas el iningimiento de sufrimientos de especial gravedad o severidad o crueldad; as como el grado de lesin que deja como secuela(27). Asimismo, debe ser apreciada en el caso particular, con la nalidad de tener en cuenta ciertos criterios como: la duracin de la aiccin, el sexo, la edad, el estado de salud, etc. Del anlisis de todas estas circunstancias se puede establecer el mayor grado de intensidad y crueldad. Por otra parte, en el caso de los tratos inhumanos, degradantes o humillantes, la afectacin viene cuando se atenta contra la dignidad de la persona humana, menoscabando su condicin humana, creando en ella sentimientos de temor, angustia e inferioridad, con la nalidad de envilecerla y quebrantar su capacidad natural de resistencia fsica, psquica y moral(28). El Tribunal Constitucional, citando lo resuelto por la Corte Europea de Derechos Humanos en el caso de Irlanda vs. El Reino Unido en su pargrago 164, prrafo 4; se ha pronunciado sobre esta diferencia, sealando que (...) la distincin entre la tortura y el trato inhumano o degradante
(27) (28)
STC Exp. N 2333-2004-HC/TC, f. j. 2.6. Ibdem.
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deriva principalmente de la diferencia de intensidad del dao inigido (...) La tortura constituye una forma agravada y deliberada de penas o de tratos crueles, inhumanos o degradantes (Resolucin 3452, XXX, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, 9 de diciembre de 1975; El tribunal se ha manifestado en anloga lnea en aplicacin de las normas internacionales especcas en la sentencia recada en el Exp. N 0726-2002-HC/TC (...)(29). En tal sentido, en casos como este, procede el denominado hbeas corpus correctivo ante actos u omisiones que importen violacin o amenaza, en principio, del derecho a la vida, a la salud, a la integridad y, de manera muy signicativa, del derecho al trato digno y a no ser objeto de penas o tratos inhumanos o degradantes. El derecho a no ser violentado para obtener declaraciones, tambin encuentra sustento en el literal h, del numeral 24, del artculo 2 de la Constitucin, en donde se indica que: () carecen de valor las declaraciones obtenidas por la violencia. Quien la emplea incurre en responsabilidad. Sobre el particular, el Tribunal Constitucional ha sostenido que el apartado h, del inciso 24), del artculo 2 de la Constitucin prescribe el derecho a que se establezca la invalidez de las declaraciones obtenidas mediante el uso de la violencia en sentido lato. Esta facultad tiene como n enervar el valor jurdico de aquellas revelaciones o exposiciones alcanzadas mediante cualesquiera de las formas de agresin (...) sealadas. El funcionario estatal que emplee la violencia injusticada incurre en la comisin de ilcito justiciable penalmente(30). Desde luego, no debe olvidarse que el derecho a la prueba se encuentra sujeto a ciertas restricciones o limitaciones, en la medida en que no es un derecho absoluto, por lo tanto su obtencin debe derivarse de la necesidad de armonizar el ejercicio de este derecho con el de otros derechos o bienes constitucionales, como de la misma naturaleza del derecho
(29) (30)
STC Exp. N 1429-2002-HC/TC, f. j. 1. RTC Exp. N 2333-2004-HC/TC, f. j. 2.5.
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en cuestin. Es decir, este derecho est sujeto a determinados principios, as como a que se realice de conformidad con los valores de pertinencia, utilidad, oportunidad y licitud(31). Estos constituyen principios de la actividad probatoria, a la vez que lmites a su ejercicio. En muchas ocasiones se ha alegado la vulneracin del derecho a la integridad personal a travs de las citaciones policiales para la realizacin de algunas diligencias, tras considerarlas como un medio que obliga o violenta para la obtencin de una declaracin; sin embargo, el colegiado ha sealado que estos actos no constituyen vulneracin de derecho constitucional alguno.
3. Derecho a no ser obligado a prestar juramento ni compelido a declarar o reconocer culpabilidad contra s mismo, contra su cnyuge o sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de anidad
Este derecho constituye un supuesto de lesin del derecho a la libertad de las personas, que nalmente supone una afectacin de la prohibicin de ejercer cualquier tipo de violencia sobre las mismas, bien sea fsica, psquica o moral. En este caso, de lo que se trata es de evitar el ejercicio de violencia sobre las personas que sean detenidas o estn procesadas, con la nalidad de condicionar o dirigir su voluntad en un determinado sentido, a efectos que declare de modo distinto al que hubiere decidido libremente. As, cuando se ejercen todo tipo de presiones para obligar a la persona a realizar actos que no desea, como es el caso de juramentar o declarar en contra de s mismo (autoincriminacin) o de sus familiares consanguneos o anes hasta el cuarto grado, se atenta contra este derecho. La Convencin Americana sobre Derechos Humanos ha establecido en su artculo 8, literal g, que toda persona tiene derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo ni a declararse culpable. En el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos se ha consagrado una disposicin similar, la que establece el derecho a no ser obligada a declarar contra s misma ni a confesarse culpable (artculo 14, numeral 3, literal g).
(31)
dem.
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Como bien seala el profesor Castillo Crdova: El derecho a no declarar contra uno mismo y a no confesarse culpable es un derecho de rango constitucional plenamente vigente en el ordenamiento jurdico peruano, por as establecerlo el artculo 3 CP y la IV Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin(32). En ese sentido, este derecho es considerado como uno implcito. Desde luego, en ese sentido, el Tribunal Constitucional ha sealado que, aun cuando no goce de un reconocimiento expreso, lo ha reconocido, va jurisprudencial, cuando seal que de conformidad con el artculo 3 de la Constitucin, considera[ba] que el derecho presuntamente amenazado es () el derecho de toda persona a no ser obligada a prestar juramento ni compelida a declarar o reconocer su culpabilidad en causa penal contra s misma, ni contra su cnyuge ni sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de anidad(33). Ahora bien, el mbito de proteccin de este derecho no se ve agotado con lo descrito en la redaccin de este artculo, sino que existe una prohibicin de estas conductas aun cuando se trate de personas no vinculadas al declarante o que se vinculen en un menor grado de parentesco del establecido en el cdigo, pues con ello se busca proscribir cualquier tipo de violencia que se pretenda ejercer sobre la persona, independientemente del vnculo que lo una a otras. Cabe resaltar entonces, que este derecho ser protegido a travs del hbeas corpus conexo, como bien ha sealado el Tribunal Constitucional en la STC Exp. N 2663-2003-HC/TC, f. j. 6.
4. Derecho a no ser exiliado, desterrado o connado sino por sentencia rme
Es preciso delimitar a qu se hace referencia cuando se habla de los tres trminos utilizados en este numeral. As, el primero de ellos, exiliar, consiste en expulsar a una persona de un territorio o expatriarla por motivos de ndole poltica. Por otra parte, cuando se habla de
(32) (33)
CASTILLO CRDOVA, Luis. Comentarios al Cdigo Procesal Constitucional, Palestra, Lima, 2006, p. 517. STC Exp. N 1772-2003-HC/TC, f. j. 3.
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desterrar, se hace alusin a echar a una persona de un territorio existiendo de por medio una decisin judicial que as lo ordene o un mandato gubernamental. Finalmente, en el caso del trmino connar, hacemos referencia a desterrar a alguien, indicndole un lugar de residencia que ser obligatorio. El derecho ahora tratado puede considerarse una manifestacin de lo establecido en el numeral 11 del artculo 2 de la Constitucin, en cuanto se seala que las personas tienen derecho a establecer su lugar de residencia, a transitar dentro del territorio nacional y a salir de l o entrar en l, salvo las limitaciones establecidas por razones de sanidad, mandato judicial o por aplicacin de la Ley de Extranjera. Por otra parte, el artculo 9 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, reconoce este derecho, estableciendo que nadie podr ser arbitrariamente desterrado. Cabe sealar que, aun cuando el texto expreso de esta norma no haga referencia a todos los supuestos contemplados en el Cdigo Procesal Constitucional, no debe limitarse solo a lo sealado en su redaccin, sino que debe ampliarse el espectro de proteccin que abarca a los otros supuestos, en la medida en que son conceptos ntimamente relacionados. Finalmente, cabe recordar que en su mayora este derecho ha sido lesionado en los periodos de dictadura.
5. Derecho a no ser expatriado ni separado del lugar de residencia sino por mandato judicial o por aplicacin de la Ley de Extranjera
Este derecho tambin se vincula estrechamente con lo dispuesto en el numeral 11 del artculo 2 de la Constitucin, que establece el derecho de toda persona a elegir libremente su lugar de residencia. Asimismo, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos ha establecido en el numeral 6 de su artculo 22 que: [E]l extranjero que se halle legalmente en el territorio de un Estado parte en la presente Convencin, solo podr ser expulsado de l en cumplimiento de una decisin adoptada conforme a la ley. Por otro lado, la expatriacin consiste en la separacin de un nacional del territorio peruano y se encuentra tipicada como una de las penas restrictivas de la libertad, establecidas en el Cdigo Penal (artculo 30), 42
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siendo aplicable en el caso de los nacionales despus que hayan cumplido la pena privativa de la libertad que le ha sido impuesta; adems, no tendr una duracin superior a los diez aos. De la misma manera, el artculo 346 del Cdigo Penal establece esta sancin para el delito de rebelin. Entonces, exclusivamente en estos casos ser de aplicacin la pena de expatriacin, que deber cumplir con los requisitos establecidos legalmente, a saber: que haya sido ordenada por una autoridad judicial competente, que se dicte dentro de un proceso regular (con pleno respeto de la tutela procesal efectiva), y, nalmente, que se trate de la ejecucin de una sentencia rme; esto ltimo siguiendo la misma lnea de los casos anteriores. Por otra parte, en cuanto a la expulsin, debe tenerse presente que se trata de los casos en que se separa del territorio nacional a un extranjero. As, la Ley de Extranjera Decreto Legislativo N 703 establece cuatro sanciones a quienes infrinjan sus disposiciones, entre las que se encuentran la expulsin, la salida obligatoria, la cancelacin de la permanencia o residencia y la multa (artculo 60). Debemos precisar que, en el caso de los extranjeros no se requiere de la imposicin de alguna sancin proveniente de un rgano judicial, sino que ser decretada por la autoridad administrativa competente, que en este caso viene a ser la Direccin General del Gobierno Interior a propuesta de la Direccin de Migraciones y Naturalizacin, a travs de una resolucin en donde constar el plazo dentro del cual debe abandonar el pas. Todo ello previo proceso administrativo correspondiente en cuyo seno se hayan respetado de manera irrestricta los derechos fundamentales.
6. Derecho del extranjero, a quien se ha concedido asilo poltico, de no ser expulsado al pas cuyo gobierno lo persigue, o en ningn caso si peligrase su libertad o seguridad por el hecho de ser expulsado
El artculo 36 de la Constitucin ha establecido que: [E]l Estado reconoce el asilo poltico. Acepta la calicacin del asilado que otorga el gobierno asilante. En caso de expulsin, no se entrega al asilado al pas cuyo gobierno lo persigue. Del mismo modo la Convencin Americana sobre Derechos Humanos ha prescrito en el numeral 7 del artculo 22 que, [t]oda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero en caso de persecucin por delitos polticos o comunes 43
conexos con los polticos, y de acuerdo con la legislacin de cada Estado y los convenios internacionales. Adicionalmente, debe considerarse lo dispuesto en su numeral 8, en el cual se seala que [e]n ningn caso el extranjero puede ser expulsado o devuelto a otro pas, sea o no de origen, donde su derecho a la vida o a la libertad personal estn en riesgo de violacin a causa de raza, nacionalidad, religin, condicin social o de sus opiniones polticas. Ahora bien, qu debemos entender por asilo? El asilo es, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 4 de la Ley de Asilo Ley N 27840, la proteccin que el Estado otorga dentro de su territorio al extranjero considerado perseguido por motivos o delitos polticos y cuya libertad o vida se encuentran en peligro. Asimismo, la citada disposicin establece la existencia de dos tipos de asilo: el concedido dentro de las fronteras del Estado (territorial) y, el concedido en la sede de las misiones diplomticas, incluyendo las residencias de los jefes de misin y en naves, aeronaves o campamentos militares del pas en el exterior (diplomtico). Pues bien, esta disposicin no puede ser interpretada en sentido lato, debido a que la calidad de asilado puede ser revocada, por ejemplo por la presentacin de documentacin, declaraciones o datos falsicados. Es por ello que no en todos los casos ser factible la presentacin de una demanda de hbeas corpus para cuestionar la decisin de expulsin del pas. Es decir, para que proceda su expulsin es necesario que previamente haya perdido la calidad de asilado, previo procedimiento administrativo en el que se haya respetado las garantas mnimas de todo proceso, caso contrario, ser procedente el proceso de hbeas corpus al haber devenido en irregular. En efecto, tenemos entonces que, este derecho asegura que mientras se mantenga la calidad de asilado, ningn organismo estatal (Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio del Interior, u otro) pueda expulsarlo del pas. Sin embargo, en aquellos casos en los que la vida o la integridad de la persona se encuentre en juego, aun cuando haya una resolucin administrativa rme que ordene su expulsin, ser procedente el hbeas corpus; siempre que el agravio sea maniesto.
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7.
Derecho de los nacionales o de los extranjeros residentes a ingresar, transitar o salir del territorio nacional, salvo mandato judicial o aplicacin de la Ley de Extranjera o de Sanidad
Este derecho encuentra asidero en el numeral 11 del artculo 2 de la Constitucin, que dispone que toda persona tiene derecho a [e]legir su lugar de residencia, a transitar por el territorio nacional y a salir de l y entrar en l, salvo limitaciones por razones de sanidad o por mandato judicial o por aplicacin de la Ley de Extranjera. En la misma lnea se han pronunciado el artculo 13 de la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre, que establece el derecho de toda persona [a] circular libremente y a elegir su residencia en el territorio del Estado; los artculos 12 y 13 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y lo dispuesto en el artculo 22 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, que hace referencia a este derecho a la libre circulacin dentro del territorio de un Estado, as como a residir en l sin sujeciones de ninguna naturaleza. As, la libertad de trnsito consiste en el derecho a transitar por el territorio nacional, en salir de l y entrar en l. Del mismo modo, el Tribunal Constitucional ha indicado que la facultad de libre trnsito comporta el ejercicio del atributo de ius movendi et ambulandi. Es decir, supone la posibilidad de desplazarse autodeterminativamente en funcin de las propias necesidades y aspiraciones personales, a lo largo y ancho del territorio, as como a ingresar o salir de l, cuando as se desee(34). Por otra parte ha mencionado que es un imprescindible derecho individual y un elemento conformante de la libertad. Ms an, deviene en una condicin indispensable para el libre desarrollo de la persona, toda vez que se presenta como el derecho que [tienen las mismas] para ingresar, permanecer, circular y salir libremente del territorio nacional(35). En consecuencia, la titularidad de este derecho puede ser ejercida tanto por nacionales como por extranjeros que tengan residencia en nuestro pas. As se ha sealado que el derecho de locomocin solo le corresponde a los nacionales o extranjeros con residencia establecida, supone que quien, sin pertenecer a nuestro Estado, pretende ingresar, transitar o
(34) (35)
STC Exp. N 2876-2005-PHC/TC, f.j. 11. STC Exp. N 3948-2004-HC/TC, f.j. 3.
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salir libremente de su territorio, se expone a ser expulsado bajo las consideraciones jurdicas que impone le Ley de Extranjera(36). Sin embargo, este derecho no es absoluto e ilimitado, sino que se han previsto lmites a su ejercicio tanto en la Constitucin como en los instrumentos internacionales. En ese sentido, los lmites deben ser impuestos de conformidad con las restricciones que la misma disposicin constitucional le impone y sin afectar otro derecho fundamental(37). As, encontramos dos clases de restricciones: explcitas e implcitas. Entre las primeras tenemos las expresamente reconocidas en la Constitucin y que pueden referirse a supuestos ordinarios como las provinientes de un mandato judicial (este derecho puede verse afectado en instancia jurisdiccional, al otorgar un margen de discrecionalidad al juzgador; las que provienen de la aplicacin de la Ley de Extranjera (este derecho solo le corresponde a los nacionales o extranjeros con residencia establecida); por razones de sanidad (cuando con el ejercicio de la libertad de trnsito se ponga en peligro la vida y salud de terceros, u otros derechos del mismo titular como sucede en los casos de epidemias), y las que se reeren a supuestos extraordinarios como las situaciones de excepcionalidad (se presentan en los casos en que se instauran regmenes de excepcin). Por otro lado, las restricciones implcitas son aquellas que no estn establecidas en la Constitucin ni en la ley. Resultan ser ms complejas en su delimitacin; sin embargo, ello no signica que carezcan de sustento constitucional. Aqu se trata de vincular el derecho a la libertad de trnsito, con otros derechos o bienes constitucionales relevantes, a n de determinar, ponderando en cada caso concreto, cul derecho de acuerdo a sus circunstancias debe prevalecer. Ejemplo claro de ello son los supuestos de preservacin de la seguridad ciudadana(38). Ahora bien, existen diversos casos en los que la libertad de trnsito puede, eventualmente, verse afectada en consonancia con otros derechos. As se presenta la vinculacin entre el derecho a la propiedad y la libertad de trnsito. El tribunal ha sealado que: [D]entro de una propiedad privada no puede existir ejercicio alguno de la libertad de trnsito, toda vez que ella involucra la posibilidad de traslado de un lugar pblico a otro, pero no el desplazamiento que se realice dentro de zonas privadas,
(36) (37) (38)
STC Exp. N 3482-2005-PHC/TC, f. j. 9. STC Exp. N 0292-2001-HC/TC, f. j. 1. STC Exp. N 3482-2005-PHC/TC, ff. jj. 6-12, STC Exp. N 6322-2005-PHC/TC, ff. jj. 4-9 y STC Exp. N 2876-2005-PHC/TC, ff. jj. 15-18.
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las mismas que habrn de encontrarse amparadas por la inviolabilidad de domicilio. Por ende, no es razonable que se salvaguarde como parte de la libertad de trnsito cualquier tipo de movimiento que una persona realice dentro de un espacio destinado al uso particular, ya sea dentro de una casa, centro de trabajo o cualquier tipo de propiedad privada, aunque con una precisin al respecto: s cabra proteccin a travs de la libertad de trnsito s existe una va privada de uso pblico(39). Por otro lado, la jurisprudencia constitucional nos presenta los casos en que se pretende retener a pacientes en los hospitales o clnicas por falta de pago. As, el Tribunal Constitucional ha dispuesto la inaplicabilidad de las disposiciones de los centros mdicos por las cuales se retienen a los pacientes en contra de su voluntad, condicionando su salida a la cancelacin de los pagos correspondientes(40). Tambin se han presentado casos de retencin de licencias de conducir, en los que le colegiado ha sealado que el hecho de que la polica incaute la licencia de conducir y la tarjeta de propiedad del carro, en especial el primero de ellos, supone una restriccin del derecho de trnsito para manejar cualquier vehculo(41). Y, en los casos de cobros para ingresar a las playas, el tribunal seal que impedir el ingreso de quienes se nieguen a pagar constituye una afectacin del derecho a la libertad de trnsito. Mientras que el pago de tarifas por ingreso a estacionamientos de terminales terrestres no condiciona o limita el ejercicio de este derecho(42). Finalmente, otro de los casos que se presenta con frecuencia es el de la restriccin de la libertad a travs del establecimiento de rejas en las vas pblicas. Y es que el tribunal Constitucional ha dicho que la existencia de otros derechos o bienes jurdico-constitucionales de relevancia, como la seguridad pblica o ciudadana (artculos 44 y 195), suponen la existencia de una ponderacin en cada caso concreto, en el cual hay que examinar si la colocacin de rejas u otros obstculos para el libre trnsito no lesiona este derecho, o si su colocacin no est amparada por aquel bien jurdico, vulnerndose la libertad de trnsito irrazonablemente.
(39) (40) (41) (42)
STC Exp. N 2876-2005-PHC/TC, f.j. 13. STC Exp. N 0900-2001-HC/TC, f. j. 3. STC Exp. N 0225-1995-HC/TC, f. j. 2. STC Exp. N 0310-1996-HC/TC, f. j. 5 y STC N 0846-2007-PHC/TC, ff. jj. 5 y 6.
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No olvidemos que la colocacin de rejas no es inconstitucional por s misma, sino que requiere lesionar algn derecho o bien jurdico, que en este caso vendra a ser la seguridad ciudadana. Adems de ello, el colegiado ha indicado que una vez que las rejas han sido colocadas se presume su regularidad, dependiendo de si es el Estado o un particular el que las coloque. De tratarse de particulares, estos deben justicar la adopcin de la medida; y si provienen del Estado, existe una presuncin de legalidad. Finalmente, debe tenerse presente que las rejas no deben anular el ejercicio de otros derechos, adems de que su uso debe superar el principio de proporcionalidad. En aquellos casos en los que, despus de la ponderacin en cada caso concreto, no se respetasen estos criterios, ser posible la interposicin de una demanda de hbeas corpus.
8. Derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del juez o por las autoridades policiales en caso de agrante delito; o si ha sido detenido a ser puesto dentro de las 24 horas o en el trmino de la distancia a disposicin del juzgado que corresponda
El literal f, numeral 24 del artculo 2 de la Constitucin, establece que: [N]adie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o por las autoridades policiales en caso de agrante delito. El detenido debe ser puesto a disposicin del juzgado correspondiente dentro de las veinticuatro horas o en el trmino de la distancia. Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo, espionaje y trco ilcito de drogas. En tales casos, las autoridades policiales pueden efectuar la detencin preventiva de los presuntos implicados por un trmino no mayor de quince das naturales. Deben dar cuenta al Ministerio Pblico y al juez, quien puede asumir jurisdiccin antes de vencido dicho trmino. En la misma lnea ha sido regulado por el artculo 9 de la Declaracin Universal de Derechos del Hombre; as como por el artculo 7 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y, nalmente, el artculo 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Como sabemos, la libertad puede verse afectada en distintos momentos. As, si esta ocurre antes de la emisin de una sentencia, se congura
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la detencin preventiva(43), que se dene como la restriccin de la libertad locomotora, lo que supone que la persona sea encarcelada antes de la existencia de una sentencia condenatoria. Y en otras ocasiones puede producirse como consecuencia de un proceso penal instaurado, en donde el juez la decreta a travs de un mandato de detencin. El primero de ellos puede originarse de dos formas: por mandato judicial, y por decisin de las autoridades policiales ante un delito agrante y dentro de una investigacin judicial. No obstante, en este ltimo caso, siempre se requiere la regularizacin va una resolucin judicial. Y es que si bien la detencin judicial preventiva constituye una medida que limita la libertad fsica, por s misma, esta no es inconstitucional. Sin embargo, por el hecho de tratarse de una medida que restringe la libertad locomotora, dictada pese a que mientras no exista sentencia condenatoria rme, al procesado le asiste el derecho a que se presuma su inocencia; cualquier restriccin de ella siempre debe considerarse la ltima ratio a la que el juzgador debe apelar, esto es susceptible de dictarse solo en circunstancias verdaderamente excepcionales y no como regla general(44). Entre las exigencias que debe cumplir este mandato de detencin judicial preventiva se encuentran dos: a) escrito y; b) motivado. En cuanto al primero de ellos se hace necesario un principio de prueba de su existencia y con la nalidad de identicar a la autoridad responsable que ha dictado el mandato. Respecto de la motivacin se exige que esta sea suciente y razonada. El colegiado entiende que [t]iene que ser suciente, esto es, debe expresar, por s misma, las condiciones de hecho y de derecho que sirven para dictarla o mantenerla. En segundo trmino, debe ser razonada, en el sentido de que en ella se observe la ponderacin judicial en torno a la concurrencia de todos los aspectos que justican la adopcin de la medida cautelar, pues de otra forma no podra evaluarse si es arbitraria por injusticada(45).
(43) (44) (45)
STC Exp. N 0010-2002-AI/TC, f. j. 3 y STC Exp. N 1565-2002-HC/TC, f. j. 2. STC Exp. N 1091-2002-HC/TC, f.j.7. Ibdem, f. j. 19.
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En efecto, esta medida cautelar destinada a garantizar el xito de la investigacin penal tiene asidero en lo dispuesto en numeral 3 del artculo 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; as como en el numeral 1 del artculo 6 de las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas sobre las medidas privativas de la libertad (Reglas de Tokio). As lo ha interpretado el Tribunal Constitucional al sealar que: [T]oda detencin provisional tiene como ltima nalidad asegurar el xito del proceso penal. No se trata, entonces, de una medida punitiva denitiva respecto a la culpabilidad del imputado, en ilcito que es materia de investigacin, por lo que no se quebranta el principio constitucional de presuncin de inocencia, ya que se trata de una medida cautelar cuyo objetivo es asegurar la ecacia de la labor jurisdiccional(46). Asimismo, se entiende que son dos los factores a considerar por los jueces al momento de evaluar la razonabilidad y proporcionalidad de la detencin preventiva: a) las causales que lo justican (artculo 135 del Cdigo Procesal Penal) y; b) la duracin de la medida (artculo 137 del Cdigo Procesal Penal). Sobre los requisitos contemplados en el artculo 135 del Cdigo Procesal Penal para decretar este mandato, el colegiado ha estimado que ambos requisitos deben presentarse de manera conjunta. As tambin ha sealado que [e]l juez puede dictar mandato de detencin cuando, atendiendo a los primeros recaudos acompaados por el Fiscal Provincial, sea posible determinar: 1. que existen sucientes elementos probatorios de la comisin de un delito doloso que vincule al imputado como autor o partcipe del mismo. 2. que la sancin a imponerse sea superior a los cuatro aos de pena privativa de libertad, y, 3. que existan sucientes elementos para concluir que el imputado intenta eludir la accin de la justicia o perturbar la actividad probatoria. En todo caso, el Juez Penal podr revocar de ocio el mandato de detencin previamente ordenado, cuando nuevos actos de investigacin pongan en cuestin la suciencia de las pruebas que dieron lugar a la medida(47). Por otra parte el Cdigo Procesal Constitucional en esta disposicin hace referencia, en caso excepcional, a la detencin policial en caso de
(46) (47)
STC Exp. N 3380-2004-HC/TC, f. j. 3 y STC Exp. N 2194-2005-PHC/TC, f. j. 5. STC Exp. N 0139-2002-HC/TC, f. j. 4 y STC Exp. N 9430-2005-PHC/TC, f. j. 5, entre otros.
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agrante delito. En ese sentido, cules son los elementos constitutivos de la agrancia? Pues bien, la agrancia debe cumplir con dos requisitos: a) por un lado, la inmediatez temporal, que signica que el delito se est cometiendo o que se haya cometido instantes antes y; b) la inmediatez personal, que est relacionada con la presencia fsica del presunto delincuente, quien debe encumbrarse en el lugar de los hechos, en ese momento, en situacin y con relacin al objeto o a los instrumentos del delito, y que, adems, ello pueda ofrecer una prueba evidente de su participacin en el hecho delictivo(48). Entonces, en los casos en que se produzca una detencin policial sin cumplir estos requisitos, es pertinente interponer una demanda de hbeas corpus con la nalidad de lograr la inmediata liberacin del detenido. Por otra parte, se han presentado demandas en las que se pretende ampliar el mbito de la agrancia. Ante ello, el Tribunal Constitucional ha sealado que [la nocin de agrancia] si bien se aplica a la comisin de un delito objetivamente descubierto por la autoridad o al momento inmediatamente posterior a su realizacin, en que se detecta al autor material pretendiendo huir del lugar de los hechos, tal hiptesis no puede ser forzada hasta el extremo de pretender que la simple cercana al lugar donde acontece un delito, es por s misma elemento objetivo que congura dicha situacin, pues con semejante criterio todas las personas, incluyendo autoridades distintas a la interviniente, estaran inmersas en la pretendida agrancia ()(49).
9. Derecho a decidir voluntariamente prestar el servicio militar, conforme a la ley de la materia
Este derecho persigue la tutela de cualquier privacin del derecho a la libertad personal que se pretenda, mellando su libre ejercicio. Especcamente se busca preservar el derecho de toda persona de, en total libertad, decidir si presta o no servicio militar. As, debe tenerse en cuenta que en nuestro Estado, el servicio militar no es obligatorio de conformidad con lo dispuesto en la norma que lo regula, Ley N 27178, que en su artculo 6 seala que queda prohibido el reclutamiento forzoso
(48) (49)
Entre otras, pueden revisarse las STC Exp. N 2096-2004-HC/TC, f. j. 4; STC Exp. N 6142-2006PHC/TC, f. j. 4 y STC Exp. N 9724-2005-PHC/TC, f. j. 5; entre otras. RTC Exp. N 1324-2000-HC/TC, f. j. 2.
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como procedimiento de captacin de personal para ser incorporado al servicio en el activo. En ese sentido se ha pronunciado el Tribunal Constitucional al sealar que [e]l inciso 8) del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional consagra la procedencia de los procesos constitucionales ante la vulneracin del derecho de toda persona de decidir voluntariamente prestar el Servicio Militar, conforme a la ley de la materia. Asimismo, el artculo 67 del Reglamento de la Ley N 27178, Ley del servicio Militar, establece que: Queda prohibido el reclutamiento forzoso como procedimiento de captacin de personal para ser incorporado al Servicio en el activo. En ese sentido y efectuando una interpretacin a contrario sensu, toda demanda de hbeas corpus mediante la que se alegue la existencia de un reclutamiento ilegal, resultar por denicin una violacin a la libertad individual y, por ende, susceptible de tutela en el mbito de dicho proceso constitucional cuando se verique la falta de consentimiento por parte de la persona, pues establecer la obligacin de participar en una actividad denida como voluntaria restringe de una manera u otra el ejercicio de la libertad individual de cada persona(50). Pues bien, se proceder a iniciar un proceso de hbeas corpus en aquellos casos en los que una persona, habiendo decidido libremente que no prestar Servicio Militar, es obligada por las autoridades militares o por un particular, a prestarlo, siendo reclutado de manera forzosa. En ese sentido, el Tribunal tambin ha sealado que cualquier acto por el cual, de manera subrepticia, encubierta o directa, se pretenda incorporar a la persona en edad militar al Servicio Militar activo, con prescindencia de su expresa y libre manifestacin de efectuarlo en esos trminos, constituye de manera indubitable () una forma de detencin arbitraria, lesiva del derecho a la libertad individual y, por lo tanto, susceptible de ser reparada a travs del proceso constitucional de hbeas corpus(51).
10. Derecho a no ser detenido por deudas
Este derecho ha sido contemplado en el artculo 2, numeral 24, literal c de la Constitucin como uno de los contenidos constitucionalmente
(50) (51)
STC Exp. N 4388-2006-PHC/TC, ff. jj. 2 y 3. STC Exp. N 0030-2001-HC/TC, f. j. 3.
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garantizados de la libertad y seguridad personales en la medida que establece que no hay prisin por deudas y que este principio no limita, en forma alguna, el mandato judicial por incumplimiento de deberes alimentarios. Igualmente, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos ha establecido en el numeral 7 de su artculo 7 que, nadie ser detenido por deudas. Este principio no limita los mandatos de autoridad judicial competente dictados por incumplimientos de deberes alimentarios. Tal como ha indicado el Tribunal Constitucional(52), cuando este artculo prohbe la prisin por deudas, busca garantizar que las personas no sufran restricciones de su libertad locomotora por el incumplimiento de obligaciones originadas en relaciones de orden civil. La excepcin a dicha regla es, como la propia norma constitucional lo seala, el caso del incumplimiento de deberes alimentarios, en la medida en que all se encuentran en juego los derechos a la vida, a la salud y a la integridad del hijo alimentista, en cuyo caso el juez competente est facultado para ordenar la restriccin de la libertad individual del obligado en aras del cumplimiento de su obligacin. A pesar de la excepcin sealada, es necesario precisar que esta disposicin no se extiende a los casos de incumplimiento de pagos que como reparacin civil se establezcan legtimamente en una sentencia condenatoria. En tales circunstancias, no es que se privilegie el enriquecimiento del erario nacional o el carcter disuasorio de la pena en desmedro de la libertad individual del condenado, sino, fundamentalmente, la propia ecacia del poder punitivo del Estado y los principios que detrs de ella subyacen, como son el control y la regulacin de las conductas de acuerdo con ciertos valores y bienes jurdico-constitucionales que se consideran dignos de ser tutelados en todo Estado social y democrtico de Derecho(53). As, el hecho de ordenarse la ejecucin de la pena efectiva de un fallo condenatorio, por el no cumplimiento de pago de la reparacin civil, no puede considerarse como un acto que vulnera el derecho constitucional a la libertad del sentenciado ni tampoco puede considerarse violatorio del precepto constitucional que no existe prisin por deudas(54).
(52) (53) (54)
STC Exp. N 2982-2003-HC/TC f. j. 2; STC Exp. N 2088-2004-HC/TC, f. j. 3, STC Exp. N 7361-2005PHC/TC, f. j. 9; STC Exp. N 9068-2005-PHC/TC, f. j. 4 y STC Exp. N 0699-2007-PC/TC ff. jj. 4 y 5. STC Exp. N 9613-2005-HC, ff. jj. 1 y 2. RTC Exp. N 1316-1999-HC/TC, f. j. 3.
53
Ahora bien, es preciso sealar que el Cdigo Penal en su artculo 149 ha tipicado el delito de omisin de prestacin de alimentos, el que dispone que quien omita cumplir con el pago de su obligacin de prestar alimentos establecido en una resolucin judicial ser reprimido con pena privativa de la libertad, no mayor de tres aos o con la prestacin de servicios comunitarios de veinte a cincuenta y dos jornadas, sin perjuicio de tener que cumplir el mandato judicial.
11. Derecho a no ser privado del documento nacional de identidad, as como de obtener el pasaporte o su renovacin dentro o fuera de la Repblica
Tanto el Documento Nacional de Identidad, as como el pasaporte constituyen documentos necesarios para poder salir al exterior con total libertad. Y es que el pasaporte no ser emitido sin la presentacin del DNI previamente, como requisito para su obtencin. Independientemente de ello, la Norma Fundamental no ha establecido expresamente el derecho a no ser privado del Documento Nacional de Identidad, sino solo del pasaporte. As, ha establecido en el numeral 21 del artculo 2 que ningn sujeto puede ser privado del derecho de obtener o de renovar su pasaporte dentro o fuera del territorio de la Repblica. En consecuencia, si a una persona la privan del Documento Nacional de Identidad (DNI), entonces se le priva tambin de su derecho a salir del pas. El contenido de este derecho supone la expedicin de un documento a nivel internacional que identique a la persona, y que de las caractersticas que tiene permita el libre trnsito de un pas a otro; adems, le otorga una garanta al titular en relacin con el Estado al que pertenece de que en caso de alguna eventualidad, le otorga la proteccin que corresponda an fuera de sus fronteras en su calidad de nacional(55). Este derecho se encuentra estrechamente vinculado al derecho a la nacionalidad, lo que ha sido establecido por el propio tribunal cuando seala que el derecho de obtener o renovar el pasaporte puede reputarse como una exteriorizacin del derecho de nacionalidad(56).
(55) (56)
STC Exp. N 0102-1999-HC/TC, f. j. 3. Ibdem.
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As, a diferencia de la legislacin anterior, el Cdigo Procesal Constitucional ha incluido, acertadamente, dentro del catlogo de derechos tutelados a travs del proceso de hbeas corpus, el derecho a obtener el Documento Nacional de Identidad. Es importante sealar que segn ha expresado el propio colegiado, el Documento Nacional de Identidad en nuestro ordenamiento, cumple una doble funcin. As, por un lado permite que el derecho a la identidad se haga efectivo, en tanto posibilita la identicacin precisa de su titular; por el otro constituye un requisito para el ejercicio de los derechos civiles y polticos consagrados por la Constitucin. Adicionalmente, este documento es utilizado en el desarrollo de diversas actividades: comerciales, trmites judiciales y otros de carcter personal, por lo que su negacin supone una limitacin de otros derechos fundamentales, uno de los cuales est referido a la libertad individual. En ese sentido: [C]uando se pone en entredicho la obtencin, modicacin, renovacin o supresin de tal documento, no solo puede verse perjudicada la identidad de la persona, sino tambin un amplio espectro de derechos, siendo evidente que la eventual vulneracin o amenaza de vulneracin podra acarrear un dao de mayor envergadura, como podra ocurrir en el caso de una persona que no pueda cobrar su pensin de subsistencia por la cancelacin intempestiva del registro de identicacin y del documento de identicacin que lo avala(57). Ahora bien, en cualquiera de los dos casos es necesario precisar que constituye una limitacin a estos derechos el deber de cumplir con los requisitos legalmente establecidos para su obtencin. No obstante, estos requisitos deben cumplir con las exigencias de la proporcionalidad y razonabilidad.
12. Derecho a no ser incomunicado sino cuando sea indispensable para el esclarecimiento de un delito, y en la forma y por el tiempo previstos por la ley
Este derecho se encuentra consagrado en el literal g, del numeral 24 del artculo 2 de la Constitucin, en el cual se establece que: [N]adie
(57)
STC Exp. N 2273-2005-PHC/TC, f. j. 26. En el mismo sentido puede revisarse, la STC Exp. N 24322007-PHC/TC, ff. jj. 3 y 4.
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puede ser incomunicado sino en el caso indispensable para el esclarecimiento de un delito, y en la forma y por el tiempo previstos por la ley. La autoridad est obligada bajo responsabilidad a sealar, sin dilacin y por escrito, el lugar donde se halla la persona detenida. Este derecho no es absoluto, sino que la incomunicacin est permitida incluso en la propia Norma Constitucional, pero exclusivamente bajo el supuesto de necesidad para el esclarecimiento de los hechos graves. Es ms, la propia Constitucin alude a su carcter de indispensable, lo que exige una fundamentacin objetiva y razonable para justicar una restriccin como la descrita. Quedan descartadas entonces otras razones que pudieran invocarse; adems, deben cumplirse las condiciones referidas al plazo y la forma (que establezca la ley). Ahora bien, de no ser el caso, la autoridad est obligada, bajo responsabilidad, a sealar, sin dilacin y por escrito, el lugar donde se halla la persona detenida. La Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Surez Rosero contra Ecuador, en su prrafo 51, ha expresado que la incomunicacin es una medida de carcter excepcional que tiene como propsito impedir que se entorpezca la investigacin de los hechos. Asimismo, ha dicho que la omisin en que incurre la Constitucin [de ese pas] al no indicar expresamente cul es la autoridad responsable para decretar la incomunicacin, se debe entender que ella debe efectuarla necesariamente el juez penal, en tanto que se trata de una medida limitativa de un derecho fundamental(58). La propia Corte(59) ha considerado que la incomunicacin constituye una forma de tratamientos crueles e inhumanos, que afectan la integridad psquica y moral de la persona, as como el respeto a la dignidad humana, toda vez que los efectos que genera en la persona de los detenidos son graves, debido a que el aislamiento del mundo exterior produce en cualquier persona sufrimientos morales y perturbaciones psquicas, colocndola en una especial situacin de vulnerabilidad y propensa a la agresin y arbitrariedad en los centros penitenciarios.
(58) (59)
Citado en la STC Exp. N 0010-2002-AI/TC, f. j. 116. Aqu pueden revisarse los casos Velsquez Rodrguez, prrafo 156; el caso Godnez Cruz, prrafo 164; el caso Fiarn Garbi y Sols Corrales, prrafo 149; el caso Castillo Petruzzi y otros, prrafo 194; entre otras sentencias emitidas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
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Resulta interesante sealar que el nuevo Cdigo Procesal Penal ha incorporado en su texto dos disposiciones que regulan situaciones de incomunicacin. As, el artculo 265, numeral 1 ha regulado que en los casos de detencin preliminar es posible mantener incomunicada a una persona siempre que se trate de delitos como terrorismo, trco ilcito de drogas, espionaje o delitos cuya pena sea superior a los seis aos de privacin de la libertad; solo por el plazo de 10 das y siempre que no exceda el de la duracin de la detencin. En ese caso, el juez deber pronunciarse inmediatamente y mediante resolucin motivada. Por otra parte, en el artculo 280 se ha establecido, de igual forma, para los casos en que se sigue el proceso con mandato de detencin del imputado; el que procede, como en el caso anterior, si es necesario para el establecimiento de un delito grave, por el mismo plazo. En ambos casos estn permitidas las conferencias en privado entre el abogado defensor y el preso preventivo o el detenido, las que no requieren de autorizacin previa y no podrn ser prohibidas. Debe quedar claro que, con esta limitacin no se prohbe a la persona tener acceso a la lectura y a escuchar noticias de libre circulacin y difusin.
13. Derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente elegido desde que se es citado o detenido por la autoridad policial u otra, sin excepcin
Este derecho ha sido garantizado en nuestra Constitucin, a travs del numeral 14 del artculo 139, en donde se le consagra como un principio de la Administracin de Justicia, a la vez que un derecho del procesado. As, la Norma Fundamental reconoce: [E]l principio de no ser privado del derecho de defensa en ningn estado del proceso. Toda persona ser informada inmediatamente y por escrito de la causa o razones de su detencin. Tiene derecho a comunicarse personalmente con un defensor de su eleccin y a ser asesorada por este desde que es citada o detenida por cualquier autoridad. Por otra parte, los documentos internacionales en materia de Derechos Humanos, tambin han consagrado la proteccin de este derecho. As, el artculo 11 de la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre, establece que: [T]oda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en el que se le hayan asegurado todas las garantas necesarias para su defensa. Asimismo, el artculo 8 57
numeral 2, literal d de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos seala que [e]l derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su eleccin y de comunicarse libre y privadamente con su defensor; en el mismo sentido, el literal e) indica: [e]l derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado, remunerado o no segn la legislacin interna, si el inculpado no se defendiere por s mismo ni nombrase defensor dentro del plazo establecido por la ley. De lo dicho hasta ahora, se desprende el contenido constitucionalmente protegido del derecho a la defensa. As, se tiene que [e]l inciso 14 del artculo 139 de la Constitucin ha consagrado el derecho de defensa como un derecho de funcin jurisdiccional. Se entiende por este la prerrogativa que tiene toda persona para no quedar en estado de indefensin en cualquier etapa del proceso judicial. Este estado de indefensin no solo es evidente cuando, pese a atribursele la comisin de un acto u omitir hacerlo de manera antijurdica, no solo se sanciona a un justiciable o a un particular sin permitrsele ser odo o formular descargos, con las debidas garantas, sino tambin a lo largo de todas las etapas del proceso y frente a cualquier tipo de articulaciones que se puedan promover(60). Por otra parte, cabe precisar que el derecho de defensa contiene, a su vez, dos principios relevantes del Derecho Penal: el principio de contradiccin y el principio acusatorio. El primero exige una imputacin del delito que sea precisa y clara, conocida por el procesado y que, nalmente, pueda ser odo en juicio; el segundo principio est referido a la vinculacin del rgano jurisdiccional en observancia de la acusacin scal y de conformidad con las normas que rigen el proceso penal, as como el ejercicio de la acusacin debe ser realizado por un rgano distinto al juzgador(61). De igual manera, el contenido esencial del derecho de defensa queda afectado cuando, en el seno de un proceso judicial, cualquiera de las partes resulta impedida, por actos concretos de los rganos judiciales, de ejercer los medios necesarios, sucientes y ecaces para defender sus derechos e intereses legtimos.
(60) (61)
STC Exp. N 5175-2007-PHC/TC, f. j. 3. STC Exp. N 4799-2007-PHC/TC, ff. jj. 9 y 10, STC Exp. N 8605-2005-PA/TC, f. j. 14, entre otras.
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Es por ello que es posible armar que el derecho de defensa, de especial relevancia en el proceso penal, presenta una doble dimensin: una material, mediante la cual el inculpado tiene derecho a ejercer su propia defensa desde el momento en el cual toma conocimiento de que se le viene imputando la comisin de un delito; y otra formal, que implica el derecho a una defensa tcnica, es decir, el asesoramiento y patrocinio de un abogado defensor durante todo el tiempo que dure el proceso. Cabe armar que ambas dimensiones forman parte del contenido constitucionalmente protegido del mencionado derecho de defensa, el cual tiene como objetivo nal el garantizar el derecho a no ser postrado a un estado de indefensin(62). Ahora bien, el Tribunal Constitucional ha sealado que el derecho a contar con un abogado defensor forma parte del contenido constitucional del derecho de defensa. Y es que, una primera dimensin, la material, est referida al derecho del imputado de ejercer su propia defensa desde el momento en que toma conocimiento de que se le est imputando la comisin de un delito. La otra dimensin, la formal, supone el derecho a una defensa tcnica, es decir, a ser asesorado por un abogado defensor durante todo el proceso(63).
14. Derecho a retirar la vigilancia del domicilio y a suspender el seguimiento policial, cuando resulten arbitrarios o injusticados
Esta disposicin contiene dos derechos a cuya proteccin se avoca el proceso de hbeas corpus. As, cuando se hace referencia a la vigilancia del domicilio o al seguimiento policial se tratar de una privacin al libre ejercicio de la libertad personal. Y es que la presencia de agentes de la polica en las inmediaciones del domicilio o, inclusive del centro de trabajo, adems del seguimiento policial, constituyen conductas que afectan el libre desenvolvimiento de las personas, siendo que se recorta su mbito de actuacin en libertad que, a la vez, importan actos de amedrentamiento o de control de sus actividades, como seala el rofesor Castillo Crdova.
(62) (63)
STC Exp. N 1323-2002-HC/TC, f. j. 2, STC Exp. N 6260-2005-PHC/TC, f. j. 3, entre otras. STC Exp. N 1323-2002-HC/TC, f. j. 2. Recientemente el tribunalse ha pronunciado sobre el tema en la STC Exp. N 8280-2006-PA/TC.
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Debemos precisar que esta disposicin no prohbe absolutamente los seguimientos policiales o la vigilancia; sino que se considerarn inconstitucionales aquellos que resulten injusticados o arbitrarios. En consecuencia, lo que se proscribe esta disposicin es que estos terminen por afectar desproporcional e irrazonablemente la libertad personal. Es por ello que debe tenerse presente al momento de analizar medidas de esta naturaleza que cumplan con los requisitos mencionados. Entre otras novedades el nuevo Cdigo Procesal Penal ha incorporado una disposicin que establece que en caso de investigaciones de delitos violentos, graves o contra organizaciones delictivas, el scal sin conocimiento del afectado, y de ocio o a pedido de la polica, podr ordenar realizar tomas fotogrcas o utilizar otros medios tcnicos de investigacin, siempre que resulte necesario para cumplir con esclarecer los hechos que motivan la investigacin o si esta fuese menos provechosa de no utilizar estos medios; es decir, que exista una nalidad lcita y socialmente relevante (artculo 207). Es de precisar que la evaluacin de los medios tcnicos a emplear consistir en examinar la idoneidad de los mismos para obtener el n deseado, que los medios sean necesarios debido a que no existen otros que puedan lograr el n ecazmente y de forma menos restrictiva de la libertad. Para, nalmente, aplicar el test de proporcionalidad en sentido estricto(64). Ahora bien, es preciso considerar que las perturbaciones a que se hace referencia en esta disposicin, no solo deben entenderse atribuidas a los agentes pblicos (efectivos policiales); sino tambin a las personas que puedan producir dichos hechos sin ser funcionarios al servicio del Estado. Es por ello que el hbeas corpus restringido tambin procede frente a los actos lesivos cometidos por particular(65). Respecto al seguimiento policial, el Tribunal Constitucional ha sealado que [s]i arbitrariamente miembros de la Polica Nacional realizan seguimiento a una persona, por motivos ajenos al esclarecimiento de un hecho delictivo o fundados en un requerimiento judicial, dicha accin
(64) (65)
CASTILLO CRDOVA, Luis. Comentarios al Cdigo Procesal Constitucional, tomo II, Palestra, Lima, 2006, p. 595. STC Exp. N 2216-2006-HC/TC, f. j. 3.
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estar comprendida en los supuestos proscritos por la Constitucin y el ordenamiento jurdico legal(66).
15. Derecho a la excarcelacin de un procesado o condenado, cuya libertad haya sido declarada por el juez
Cabe realizar algunas precisiones respecto del derecho a un plazo razonable de detencin. En primer lugar, tiene un contenido distinto al derecho a un plazo razonable de duracin del proceso; sin embargo, es innegable que sus contenidos estn estrechamente relacionados, pues, en principio, la duracin del mandato de detencin estar condicionada a la duracin del proceso, siempre que ello sea razonable. En segundo lugar, es el juez quien tiene que demostrar la diligencia de su actuacin al momento de disponer la ampliacin del plazo, sea porque el caso era tan complejo que ameritaba un mayor tiempo para su anlisis y resolucin, o porque la demora le es imputable al procesado. En tercer lugar, la ampliacin del mandato de detencin debe ser declarada expresamente, no puede ser tcita. Y en cuarto lugar, se debe recordar, siguiendo la jurisprudencia constitucional, que es obligacin del juez penal someter a constante evaluacin el mandato de detencin con el objeto de analizar si es que an se mantienen los supuestos establecidos en el artculo 135 del Cdigo Procesal Penal(67). El contenido del derecho a la libertad personal garantiza que el ejercicio de la libertad locomotora, fsica o ambulatoria no reciba restricciones ilegales o arbitrarias, sea por detencin, internamientos o condenas. En efecto, como todo derecho fundamental, su ejercicio se encuentra regulado y limitado por la ley, conforme a lo dispuesto por los literales a y b, del numeral 24 del artculo 2 de la constitucion(68). As, una de las medidas restrictivas previstas en nuestro ordenamiento jurdico es la detencin judicial preventiva, cuya legitimidad constitucional depende de que su ejecucin respete los derechos y bienes constitucionales (como el derecho a la presuncin de inocencia que ostenta el procesado.
(66) (67) (68)
STC Exp. N 4262-2006-PHC/TC, f. j. 2. STC Exp. N 0110-99-HC/TC, f. j. 30. STC Exp. N 0019-2005-PI/TC, f. j. 11.
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Con la nalidad de que la medida de prisin provisional sea legtima, ha de considerarse que su adopcin debe ser el ltimo medio para asegurar que el proceso llegue a buen trmino, garantizando la vigencia de la tutela procesal efectiva. Por ello, el mandato de detencin deber responder a los principios de proporcionalidad, subsidiariedad, provisionalidad y excepcionalidad. Por su parte, el Tribunal Constitucional, en su jurisprudencia(69), ha sealado que deben concurrir tres elementos esenciales para que el mandato de detencin sea legtimo, a saber: que se presuma que el procesado ha cometido el delito imputado, que exista peligro procesal o que haya riesgo de que perturbe la actividad probatoria y que, adems, haya riesgo de que el procesado cometa otros delitos. Vistas as las caractersticas y condiciones que debe asistir al mandato de detencin preventiva, es lgico que como consecuencia de ello su plazo de duracin sea razonable. Es por ello, que este derecho se constituye como uno fundamental que no encuentra reconocimiento expreso en la Constitucin, sino que est implcito en el derecho a la libertad personal(70). Ello en la medida que tiene por objeto la proteccin a la libertad personal, por ende su vigencia y exigibilidad resultan necesarias para garantizar su ejercicio pleno. En efecto, el derecho a la libertad personal protege a toda persona contra conductas que la restrinjan de manera arbitraria o ilegal, por ello no contar con un plazo razonable de detencin hara devenir en arbitraria a la restriccin. Por otra parte, este derecho encuentra reconocimiento en los tratados internacionales sobre derechos humanos de los que el Per es parte, como en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, que en el numeral 5, del artculo 7, seala que: Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que contine el
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STC Exp. N 1091-2002-HC/TC, f. j. 10. STC Exp. N 2915-2004-HC/TC, f. j. 5.
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proceso. Su libertad podr estar condicionada a garantas que aseguren su comparecencia en el juicio. Esto permite que su contenido sea implcitamente reconocido en el derecho a la libertad personal, pues a travs de la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin se dispone que la interpretacin del contenido constitucional de los derechos sea interpretado atendiendo a las disposiciones de los instrumentos internacionales de los que el Per es parte. Por otro lado, uno de los fundamentos del derecho constitucional a un plazo razonable de detencin es la presuncin de inocencia. En vista que al detenido le asiste, durante todo el proceso penal, el derecho a la presuncin de inocencia, por lo que al interior del proceso no debe adoptarse medida alguna que tenga por objeto o como consecuencia una afectacin desproporcional a su contenido constitucional. Ello es as, pues solo con la sentencia denitiva se puede desvirtuar la presuncin de inocencia, y es a partir de su emisin que las medidas que se adoptan dejan de tener un carcter preventivo, para tener un carcter de perdurabilidad (no de perpetuidad), como la condena. Por lo tanto, puede concluirse que le impone un lmite temporal a la detencin preventiva, pues la prolongacin desproporcional de la prisin provisional se traducira en una condena anticipada, vulnerando as la presuncin de inocencia. Ahora bien, para determinar la razonabilidad del plazo de detencin, el artculo 137 del Cdigo Procesal Penal ha establecido que la detencin no exceder de 9 meses para el caso de los de delitos que son de conocimiento de procesos sumarios. Asimismo, dispuso que dicho plazo se pueda duplicar, siempre que sea necesario y que se haya producido una dilacin por la complejidad del proceso o por la actuacin procesal negligente del inculpado. En consecuencia, disponer la duplicacin del plazo mximo de detencin no puede justicarse sealando que el proceso penal no ha concluido. En efecto, dicha ampliacin deber respetar la razonabilidad del plazo de la detencin preventiva, lo cual podr determinarse a la luz de criterios (desarrollados en la jurisprudencia internacional y acogidos por la jurisprudencia constitucional), que justiquen la demora del proceso y a quien es imputable. Estos criterios son los siguientes: 63
a) La actuacin de los rganos judiciales; es decir, que la conducta de las autoridades judiciales debe ser diligente, clere y respetuosa de los derechos fundamentales que le asisten al procesado. As, toda conducta judicial que propicie un retardo injusticado, por negligencia, no podr justicar la ampliacin del plazo. En ese sentido lo ha sealado el Tribunal: Seran especialmente censurables, por ejemplo, la demora en la tramitacin y resolucin de los recursos contra las decisiones que imponen o mantienen la detencin preventiva; las indebidas e injusticadas acumulaciones o desacumulaciones de procesos; o, como estableciera el TEDH, los repetidos cambios de juez instructor, la tardanza en la presentacin de un peritaje o en la realizacin de una diligencia en general(71). Asimismo, es necesario precisar que no basta con que la actuacin judicial se ajuste formalmente al ordenamiento procesal, sino que adems debe apreciarse de dicho actuar que el juez ha desplegado las acciones necesarias para no desatender su funcin de impartir justicia, por un lado, y, por otro, de garantizar los derechos de los procesados. b) La complejidad del asunto planteado al rgano jurisdiccional puede ser valorado en funcin a la naturaleza y gravedad del delito, los hechos investigados, los alcances de la actividad probatoria para el esclarecimiento de los eventos, la pluralidad de agraviados o inculpados, o algn elemento que permita concluir, con un alto grado de objetividad, que la dilucidacin de una determinada causa resulta particularmente complicada y difcil(72). c) La actividad procesal del detenido debe ser valorada tomando en consideracin el uso que hace de los recursos procesales, as como a su renuencia a cooperar con el esclarecimiento de los hechos, o en el ejercicio de la denominada defensa obstruccionista. Es necesario que precisemos que estos datos deben tenerse en cuenta al momento de determinar la razonabilidad del plazo de detencin, ms no como criterio para determinar la culpabilidad del procesado; pues, tanto el
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STC Exp. N 2915-2004-HC/TC, f. j. 22 y STC Exp. N 7624-2005-PHC/TC, f. j. 519. Ibdem, f. j. 25.
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uso de recursos impugnatorios como el derecho a tomar una actitud pasiva frente al proceso, forman parte de los derechos contenidos en el debido proceso que le asiste.
16. Derecho a que se observe el trmite correspondiente cuando se trate del procedimiento o detencin de las personas, a que se reere el artculo 99 de la Constitucin
La responsabilidad de los altos funcionarios pblicos est consagrada en los artculos 99 y 100 de la Constitucin Poltica. El primero de los artculos hace referencia a lo que constituye el antejuicio poltico, mientras que el segundo al denominado juicio poltico. Al respecto, como ha sealado el Tribunal Constitucional anteriormente, entre ambas guras existen diferencias referidas al corte poltico o jurdico de su naturaleza y las consecuencias que de esta distincin derivan. As, la Constitucin ha recogido en su artculo 99 que: Corresponde a la Comisin Permanente del Congreso acusar ante el Congreso: al Presidente de la Repblica; a los representantes al Congreso; a los Ministros de Estado; a los miembros del Tribunal Constitucional; a los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura; a los vocales de la Corte Suprema; a los scales supremos; al Defensor del Pueblo y al Contralor General, por infraccin de la Constitucin y por todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco aos despus de que hayan cesado en estas. Como ha sealado el Tribunal Constitucional, en virtud del antejuicio poltico los funcionarios pblicos sealados en el artculo 99 de la Constitucin Poltica de 1993, tienen el derecho-prerrogativa funcional de no ser procesados penalmente por la jurisdiccin ordinaria si previamente no han sido sometidos a un procedimiento poltico-jurisdiccional ante el Congreso de la Repblica, el que somete a investigacin la denuncia y, si se determina la existencia de sucientes elementos de juicio que, a su criterio, conguran la comisin de un delito en el ejercicio de sus funciones, acta como entidad acusadora, dejando sin efecto la referida prerrogativa
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funcional, suspendindolo en el ejercicio de sus funciones y ponindolo a disposicin de la judicatura penal(73). Por otro lado, estos funcionarios, que son los ms altos dignatarios del Estado, debido a la investidura de su cargo han sido dotados del llamado juicio poltico, procedimiento que debe ser iniciado antes de que sean denunciados y procesados penalmente. Justamente el artculo 100 de la Constitucin establece que: [C]orresponde al Congreso, sin participacin de la Comisin Permanente, suspender o no al funcionario acusado o inhabilitado para el ejercicio de la funcin pblica hasta por diez aos, o destituirlo de su funcin sin perjuicio de cualquiera otra responsabilidad. En ese sentido, continuando con lo establecido en la Constitucin, [e]l procedimiento de acusacin constitucional mediante el cual se realiza el antejuicio poltico culmina con la expedicin de la resolucin legislativa en la cual consta el acuerdo del Pleno del Congreso de haber lugar a formacin de causa o no. Dicho procedimiento puede ser sometido a revisin si se ha vulnerado alguno de los derechos constitucionales que comprende el debido proceso; sin embargo, el supuesto dao se convierte en irreparable si el dignatario denunciado pierde la prerrogativa funcional antes sealada y es sometido a la jurisdiccin penal. En tal caso, se debe observar la independencia de dicho rgano en el ejercicio de su funcin jurisdiccional, conforme al mandato constitucional contenido en el inciso 2) del artculo 139 de la Constitucin, el cual, en su segundo prrafo, dispone que ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el rgano jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de sus funciones(74). Cabe advertir que el antejuicio junto con el juicio poltico, constituyen el modelo de acusacin constitucional consagrado por nuestra Constitucin. Es decir, el mecanismo de determinacin de responsabilidad funcional (jurdica y/o poltica) de los altos funcionarios estatales. As, es bueno recordar que el juicio poltico (de origen ingls) tiene la nalidad de separar del ejercicio del poder bien sea temporal o denitivamente, al funcionario que ha hecho mal uso de l. Queda claro entonces
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STC Exp. N 006-2003-AI/TC, f. j. 3. STC Exp. N 5312-2006-PA/TC, f. j. 5. Sobre la materia tambin puede revisarse lo sealado por el colegiado en la STC Exp. N 5156-2006-PA/TC, ff. jj. 22-24.
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que esta institucin tiene un carcter netamente poltico y lo que juzga es una conducta deshonrosa, contraria a la dignidad del cargo que ostentaba el funcionario. As, se sanciona lo que ante los ojos del Parlamento es moral o polticamente reprochable. En el mismo sentido, la Corte Interamericana de Derechos Humanos se pronunci en el caso Tribunal Constitucional(75), sealando que [e]n un Estado de Derecho, el juicio poltico es una forma de control que ejerce el Poder Legislativo con respecto a los funcionarios superiores, tanto del Poder Ejecutivo como de otros rganos estatales. No obstante, este control no signica que exista una relacin de subordinacin entre el rgano controlador (...) y el controlado (...), sino que la nalidad de esta institucin es someter a los altos funcionarios a un examen y decisin sobre sus actuaciones por parte de la representacin popular. En lo que respecta al antejuicio poltico (de origen francs), es considerado como un paso previo (o antesala) al proceso penal que se le instaurar al alto funcionario pblico de ser el caso, que cuenta con esta prerrogativa por los delitos que pudiera haber cometido en el ejercicio del cargo. No se debe perder de vista que esta prerrogativa surge para defender al alto funcionario de los obstculos de motivacin poltica que pudiera tener en el ejercicio de sus funciones y que, nalmente, pudieran interrumpir su normal desempeo. En todo caso, termina siendo una garanta. Tambin debemos sealar que, a diferencia de la gura anterior, no existe sancin alguna del Parlamento (no de corte poltico), sino que permite despus de una investigacin en la cual encuentre indicios sucientes o razonables de la comisin de un delito(76) que los tribunales de justicia sean los que determinen nalmente su responsabilidad penal, ya que el Poder Judicial es el nico ente con potestades constitucionalmente atribuidas para ello. Sobre este punto, el Tribunal Constitucional ha establecido en la sentencia recada en el Exp. N 0006-2003-AI/TC (Caso 65 Congresistas de
(75) (76)
Cfr. Caso Tribunal Constitucional. Sentencia de 31 de enero de 2001. Serie C N 71, prrafo 63. Este procedimiento se encuentra regulado en el artculo 89 del Reglamento del Congreso de la Repblica. Como puede apreciarse del citado artculo: (...) mediante el procedimiento de acusacin constitucional se realiza el antejuicio poltico, al que tienen derecho los altos funcionarios del Estado comprendidos en el artculo 99 de la Constitucin Poltica (...).
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la Repblica)(77), que lo que se busca es la proscripcin del inicio de un proceso penal si es que el funcionario no ha sido, previamente, sometido a este procedimiento investigatorio y acusatorio en sede parlamentaria (requisito sine qua non). Asimismo, para aanzar lo ya dicho, agrega que a pesar de las facultades constitucionales que le han sido otorgadas al Ministerio Pblico, este no puede promover una investigacin sin cumplir con el procedimiento preestablecido, de lo contrario sus actos adoleceran de nulidad. Asimismo, indic que [p]ermitir este tipo de actuacin [que el scal no siga el procedimiento y acuse directamente] es abrir la puerta a interpretaciones restrictivas de la ley fundamental (...)(78). De este modo, si alguno de los funcionarios a que hace referencia el artculo 99 fuese detenido sin haberse seguido en el Congreso el procedimiento prescrito anteriormente, este podr iniciar un proceso de hbeas corpus ante la ilegalidad de su detencin. De la misma forma, proceder interponer una demanda aun cuando, a pesar de haber sido sometido al procedimiento establecido, no se hayan respetado los actos o etapas establecidos en la Constitucin y el Reglamento del Congreso (artculo 89). As, si bien se trata de la vulneracin de las garantas mnimas que informan a todo proceso (debido proceso), es posible que a partir de la afectacin de este derecho se genere una lesin en la libertad personal, al tratarse de un proceso penal en el cual se dicten medidas coercitivas que la restrinjan.
17. Derecho a no ser objeto de una desaparicin forzada
La desaparicin forzada, segn ha previsto el artculo II de la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, consiste en [l]a privacin de la libertad a una o ms personas, cualquiera que fuere su forma, cometida por agentes del Estado, o personas o grupos de personas que acten con la autorizacin, el apoyo o la aquiescencia del Estado, seguida de la falta de informacin o de la negativa de reconocer dicha privacin de la libertad o de informar sobre el paradero de la persona, con la cual se impide el ejercicio de los recursos legales y las garantas procesales pertinentes.
(77) (78)
Publicada el 1 de diciembre de 2003. STC Exp. N 4747-2007-PHC/TC, f. j. 4.
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DERECHOS PROTEGIDOS
El Tribunal Constitucional ha tenido la oportunidad de pronunciarse sobre el particular. As, ha sealado en el caso Genaro Villegas Namuche que: [L]a prctica de la desaparicin forzada atenta contra diversos derechos fundamentales. Adems de violar la libertad locomotora, impide interponer los recursos legales que permitan proteger los derechos conculcados, lesionando, as, el derecho de acudir a un tribunal a n de que se decida, a la brevedad, sobre la legalidad de la detencin (Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, artculo 9.4. y Convencin Americana sobre Derechos Humanos, artculo 7.6.). Asimismo, implica, generalmente, actos de tortura y tratos inhumanos y degradantes, por lo que tambin afecta el derecho a la integridad personal. De igual manera, esta prctica criminosa supone, con frecuencia, la ejecucin extrajudicial de los detenidos y el posterior ocultamiento de sus cadveres. Lo primero lesiona el derecho a la vida, mientras que lo segundo procura la impunidad del hecho. As lo ha entendido tambin la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos [caso Velsquez Rodrguez, sentencia de fondo, prrafo 155-157](79). Por otra parte, tambin ha indicado que en estos casos debe garantizarse a las personas (familiares o los mismos afectados) el conocimiento de lo acontecido con sus familiares, vctimas de la desaparicin forzada. Ello tiene una doble trascendencia. As, en su dimensin individual implica el desconocimiento del lugar donde yacen los restos de un ser querido o de lo que sucedi con l, [lo que] es tal vez una de las formas ms perversamente sutiles, pero no menos violenta, de afectar la conciencia y dignidad de los seres humanos(80). Y, desde una perspectiva colectiva, es una garanta para la subsistencia de un Estado democrtico en tanto se fundamenta en la proteccin de los derechos fundamentales. Estas dos constituyen manifestaciones del derecho a la verdad. Ahora bien, este derecho se protege a travs del hbeas corpus instructivo, el mismo que estudiaremos en el siguiente apartado, y que de conformidad con el Cdigo Procesal Constitucional tiene propias reglas de tramitacin.
(79) (80)
STC Exp. N 2488-2002-HC/TC, ff. jj. 2 y 3. Asimismo, puede revisarse la STC Exp. N 0784-2007PHC/TC, ff. jj. 2 y 3. STC Exp. N 2488-2002-HC/TC, f. j. 6.
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18. Derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un tratamiento carente de razonabilidad y proporcionalidad, respecto de la forma y condiciones en que cumple el mandato de detencin o la pena
Este derecho ha sido incorporado en la regulacin establecida en el Cdigo Procesal Constitucional, a diferencia de la legislacin anterior que no lo contemplaba. Pues bien, precisemos que este derecho se encuentra vinculado con lo dispuesto en el numeral 21 del artculo 139 de la Constitucin, que establece que los reclusos y los sentenciados deben ocupar establecimientos penitenciarios adecuados; adems de ello, en el numeral 22 del mismo dispositivo constitucional se sealan cules son los nes del rgimen penitenciario: la reeducacin, la rehabilitacin y la reincorporacin en la sociedad del penado. Estas normas deben ser interpretadas de manera conjunta, a n de comprender cul es el mbito de proteccin que se tutela a travs de este derecho(81). En efecto, lo que regula esta disposicin est referido a la forma y condiciones del tratamiento penitenciario, se trate de procesados o de sentenciados. Y es que deben recibir tratos razonables y proporcionales, lo que se traduce en condiciones adecuadas o compatibles con una vida digna. En efecto, el hbeas corpus procede ante actos u omisiones que comporten violacin o amenaza, inicialmente, del derecho a la vida, a la salud, a la integridad fsica y, de manera muy signicativa, del derecho al trato digno y a no ser objeto de penas o tratos inhumanos o degradantes, y del derecho a la visita familiar de los reclusos cuando se ha determinado cumplir un mandato de detencin o de pena(82). Al respecto, este tribunal ha sealado en la sentencia recada en el caso Alejandro Rodrguez Medrano, STC Exp. N 0726-2002-HC/TC, en su fundamento jurdico 16, que el traslado de los internos de un establecimiento penal a otro no es en s mismo un acto inconstitucional. En efecto, tratndose de personas
(81) (82)
Sobre el particular puede revisarse la RTC Exp. N 2333-2004-HC/TC, entre otras que desarrollan ampliamente la materia. RTC Exp. N 0590-2001-HC/TC, STC Exp. N 2663-2003-HC/TC, f.j. 6. c., STC Exp. N 1429-2002HC/TC, f.j. 7. y STC Exp. N 2333-2004-HC/TC.
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privadas legalmente de su libertad locomotora, una obligacin de la que no pueden rehuir las autoridades penitenciarias es la de prestar las debidas garantas para que no se afecte o lesione la vida, la integridad fsica y los dems derechos constitucionales que no hayan sido restringidos; as, puede efectuarse el control constitucional de las condiciones en las que se desarrolla la restriccin del ejercicio de la libertad individual, en todos aquellos casos en que esta se haya decretado judicialmente, siendo requisito sine qua non, en cada caso concreto, que el cuestionado agravamiento respecto de las formas o condiciones en que se cumple la privacin de la libertad, sea ilegal o arbitrario(83). Este derecho persigue que tanto el mandato de detencin como la ejecucin de la pena en el caso de los condenados, se pueda producir de manera que no atente contra la dignidad de la persona humana. Cuando nos referimos a la razonabilidad y proporcionalidad, es menester sealar que el Tribunal Constitucional ha interpretado que el principio de razonabilidad irradia a todo el ordenamiento y no solo ser aplicable en casos de estados de excepcin, segn prev la constitucin en su artculo 200, en tanto sirve para analizar cualquier supuesto restrictivo de un atributo subjetivo de la persona(84). II. Derechos conexos a la libertad individual
Sealamos que de acuerdo con lo previsto en el artculo 200, numeral 1 de la Constitucin, el hbeas corpus procede ante la vulneracin o amenaza de la libertad individual o los derechos constitucionales conexos. As tambin en la lnea de lo previsto por el Cdigo Procesal Constitucional y la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, el proceso de hbeas corpus no solo protege a la libertad personal en sus distintas manifestaciones, sino incluso diferentes derechos vinculados o conectados con l de alguna forma. Visto as, cules son estos denominados derechos conexos?; asimismo, cmo se establece esta conexidad con el derecho a la libertad
(83) (84)
En el mismo sentido se ha pronunciado el Tribunal Constitucional en la STC Exp. N 4568-2007PHC/TC, ff. jj. 2 y 3. STC Exp. N 0010-2002-AI/TC, f. j. 138.
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personal? La Constitucin no da luces al respecto. Por su parte, el Cdigo Procesal Constitucional solo seala que dentro de los derechos conexos debe considerarse especialmente al debido proceso y la inviolabilidad del domicilio (artculo 25 Cdigo Procesal Constitucional, ltimo prrafo). Por su parte, la jurisprudencia constitucional da cuenta de casos en que se ha tutelado derechos distintos a la libertad personal, pero sin que sea uniforme ni clara la nocin de derechos constitucionales conexos a la libertad individual. Al respecto, el Tribunal Constitucional ha indicado que el hbeas corpus puede ser entendido como un proceso que protege nicamente a la libertad personal, as como un ncleo duro de derechos vinculados con este que seran los derechos conexos (Exp. N 22622004-HC/TC, f. j. 4). No obstante, posteriormente ha considerado que tal idea sobre un ncleo duro de derechos referidos a la libertad personal solo es sostenible desde una perspectiva restringida del hbeas corpus, mientras que el Cdigo Procesal Constitucional habra acogido ms bien una tesis amplia sobre este proceso. En tal sentido, consider que no es razonable establecer un nmerus clausus de derechos conexos a la libertad personal a efectos de su tutela, ni tampoco excluirlos, pues muchas veces el derecho a la libertad personal es vulnerado en conexin con otros derechos fundamentales(85). En todo caso, teniendo en cuenta tanto a la doctrina(86) como a la jurisprudencia, puede entenderse que la mencionada conexidad implica que a travs del hbeas corpus se tutelen derechos distintos a la libertad personal, siempre que esta ltima se vea involucrada (amenazada o afectada). Es decir que la conexidad no se reere al vnculo entre la esencia o la naturaleza de los derechos conexos y la libertad personal (conexidad en abstracto), sino bastar que, ante determinadas circunstancias,
(85) (86)
STC Exp. N 3526-2004-HC/TC, ff. jj. 3 y 4. Cfr. CASTILLO CRDOVA, Luis. Anlisis de las cuestiones formales y materiales que suscita el hbeas corpus conexo en el caso Tudela, en: Gaceta Constitucional, tomo 6, Gaceta Jurdica, Lima, junio de 2008, especialmente pp. 95-98; PEREIRA CHUMBE, Roberto. El hbeas corpus conexo para la defensa de los derechos constitucionales conexos a la libertad personal, en: Actualidad Jurdica, tomo 138, Gaceta Jurdica, Lima, mayo de 2005, especialmente pp. 144-146.
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los denominados derechos conexos aparezcan como coyunturalmente relacionados con la libertad individual, por el hecho de que un mismo acto afecta negativamente a ambos bienes fundamentales. Precisando la idea de conexidad de derechos cuya proteccin se solicite va hbeas corpus, el Tribunal ha sealado expresamente que no cualquier reclamo que alegue a priori afectacin de los derechos conexos a la libertad individual puede franquear la procedibilidad de una demanda de hbeas corpus, pues para ello se requiere prima facie que se cumpla con el requisito de la conexidad. Este requisito comporta que el reclamo alegado est siempre vinculado a la libertad individual, de suerte que los actos que se aduzcan como atentatorios de los derechos constitucionales conexos resulten tambin lesivos del derecho a la libertad individual. O dicho de otra manera, para que la alegada amenaza o vulneracin de los denominados derechos constitucionales conexos se tutele mediante el proceso de hbeas corpus deben redundar en una amenaza o afectacin de la libertad individual(87). As visto, debe tenerse en cuenta que la posible ampliacin del mbito protegido por el hbeas corpus no se debe principalmente a que en su seno pueden ser tutelados derechos distintos a la libertad personal (derechos conexos), sino sobre todo a la concepcin (ms o menos amplia) que de libertad personal tenga el intrprete. En efecto, mientras ms amplio sea el concepto de libertad individual mayor ser la posibilidad de que esta coincida con otros derechos afectados (conexos) y, por lo mismo, mayor el mbito de proteccin del hbeas corpus. Por el contrario, si su perspectiva sobre esta libertad es menor, menores tambin sern los derechos que puedan conectarse con ella y que puedan tutelarse a travs del mencionado proceso. Adems de lo mencionado hasta el momento sobre el derecho a la libertad personal, corresponde ahora referirnos a la amplitud que le reconoce el colegiado constitucional. El tribunal seala que se trata de un atributo indesligablemente vinculado con la dignidad de la persona, y con los derechos a la vida, a la salud, a la seguridad personal y al libre desarrollo y bienestar; asimismo, que no solo se reere a la integridad fsica
(87)
RTC Exp. N 04052-2007-PHC/TC, f. j. 3.
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o corprea, sino tambin a la indemnidad moral y psquica(88). En tal sentido, el tribunal tendra una concepcin bastante amplia de la referida libertad. Es ms, recientemente el Tribunal Constitucional se habra apartado de la nocin de libertad personal, incluso entendida en sentido amplio, para referirse al hbeas corpus como un proceso que protege la esfera subjetiva de libertad humana que, adems de referirse al equilibrio del ncleo psicosomtico de cada persona, comprende todos aquellos mbitos del libre desarrollo de su personalidad que se encuentren en relacin directa con la salvaguarda del referido equilibrio(89). Desde luego, si esta es la visin que se tiene de libertad individual, existen muchas probabilidades de que al afectarse la esfera subjetiva de libertad de la persona humana o la integridad moral, psquica y fsica, se lesionen o amenacen simultneamente otros derechos constitucionales, que seran los denominados derechos conexos. Entre estos derechos conexos protegidos por la jurisprudencia o reconocidos por el cdigo como tales tenemos a la tutela procesal efectiva (debido proceso), la inviolabilidad del domicilio, los derechos comunicativos (libertad de expresin), la libertad religiosa (libertad de creencias), el derecho a la salud, el derecho a la verdad y la proteccin de la familia.
1. Derecho a la tutela procesal efectiva
El artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional, referido a los derechos protegidos por el hbeas corpus, hace referencia solo al debido proceso como un derecho conexo. Sin embargo, el artculo 4 del mismo cuerpo normativo precisa que: [E]l hbeas corpus procede cuando una resolucin judicial rme vulnera en forma maniesta la libertad individual y la tutela procesal efectiva (cursiva agregada). Ello, adems, deja ver que la tutela del debido proceso a travs del hbeas corpus tendr normalmente la forma de un hbeas corpus contra resoluciones judiciales(90).
(88) (89) (90)
RTC Exp. N 2333-2004-HC/TC, f. j. 2. STC Exp. N 1317-2008-PHC/TC, f. j. 13. RTC Exp. N 06104-2007-HC/TC, f. j. 3: El propsito fundamental del hbeas corpus contra resoluciones judiciales es velar porque los jueces ordinarios, en el conocimiento de los procesos sometidos a su competencia, garanticen la ecacia de los derechos fundamentales de orden procesal reconocidos al justiciable, ms an si estos inciden en el ejercicio de la libertad individual.
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El contenido del derecho a la tutela procesal efectiva se encuentra sealado en el ltimo prrafo del mencionado artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional, si bien la lista all prevista solo tiene carcter enunciativo. Entre los mencionados tenemos a los derechos: De libre acceso al rgano jurisdiccional, a probar, de defensa, al contradictorio e igualdad sustancial en el proceso, a no ser desviado de la jurisdiccin predeterminada ni sometido a procedimientos distintos de los previstos por la ley, a la obtencin de una resolucin fundada en derecho, a acceder a los medios impugnatorios regulados, a la imposibilidad de revivir procesos fenecidos, a la actuacin adecuada y temporalmente oportuna de las resoluciones judiciales y a la observancia del principio de legalidad procesal penal. El Tribunal Constitucional en muchas ocasiones se ha referido a la tutela procesal efectiva desarrollando sus contenidos implcitos, es decir, aquellas manifestaciones no expresamente reconocidas por la Constitucin, pero que sin duda forman parte de su mbito constitucionalmente protegido. Asimismo, el colegiado ha precisado que se trata de un derecho continente o complejo, que comprende garantas, formales y materiales, de muy distinta naturaleza, en correspondencia con el proceso de que se trate(91). Con lo anotado, debe entenderse que toda afectacin al contenido de la tutela procesal efectiva, aunque no est expresamente consagrada en la Carta Fundamental ni en las leyes, pero que deba comprenderse como parte de ella, puede hacer las veces de derecho conexo a la libertad personal, claro est, de acreditarse la trasgresin de ambos atributos constitucionales. Sobre la conexidad del debido proceso, ha considerado el colegiado que: Se puede armar que (...) dentro de un proceso constitucional de hbeas corpus, es posible que el juez constitucional se pronuncie sobre una eventual vulneracin del derecho fundamental al debido proceso; claro est siempre que, en el caso concreto, exista conexin entre este y el derecho fundamental a la libertad personal(92). Ello, en
(91) (92)
STC Exp. N 6149-2006-PA/TC y 6662-2006-PA/TC (acumulados), ff. jj. 37-40. STC Exp. N 3526-2004-HC/TC, f. j. 5.
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concordancia con su consolidada lnea jurisprudencial: Conforme a reiterada jurisprudencia de este colegiado, si bien el proceso de hbeas corpus no tiene por objeto proteger en abstracto el derecho al debido proceso, en el presente caso, habida cuenta que se han establecido judicialmente restricciones al pleno ejercicio de la libertad locomotora, tras la imposicin de la medida cautelar de detencin preventiva, el Tribunal Constitucional tiene competencia, ratione materiae, para evaluar la legitimidad constitucional de los actos judiciales considerados lesivos(93).
2. Derecho a la inviolabilidad del domicilio
En relacin con la inviolabilidad del domicilio, reconocido en el numeral 9 del artculo 2 de la Constitucin, tiene anotado el mximo intrprete constitucional: El derecho a la inviolabilidad del domicilio en una acepcin especca encarna el espacio fsico y limitado que la propia persona elige para domiciliar, quedando facultado para poder excluir a otros de dicho mbito impidiendo o prohibiendo la entrada en l; en un concepto de alcance ms amplio, (...) no se reere, pues, a la proteccin de la propiedad, posesin u otros derechos reales, sino a la necesidad de preservar el carcter privado e ntimo (...) de lo que en l hay de emanacin de la persona(94). Tal caracterstica de la inviolabilidad del domicilio vinculada con el derecho a la libertad personal pero tambin a otros derechos fundamentales(95) llev a incorporarla en el Cdigo Procesal Constitucional dentro de los derechos protegidos por el hbeas corpus, entendida por sus elaboradores como un derecho a la libertad en el domicilio(96). En todo caso, debe precisarse que la inviolabilidad del domicilio no puede ser tutelada por los procesos constitucionales y especcamente el hbeas corpus si se est dentro de alguna de las excepciones previstas en la Norma Fundamental (ingreso autorizado, mandato judicial, agrante delito, motivos de sanidad o de grave riesgo), que est adecuadamente justicada(97). Tampoco cabe la tutela si la pretensin de la demanda en
(93) (94) (95) (96) (97)
STC Exp. N 2840-2004-HC/TC, f. j. 4. STC Exp. N 7455-2005-PHC/TC, f. j. 4. Cfr. MESA RAMREZ, Carlos y SOSA SACIO, Juan Manuel. Artculo 2, inciso 9. Inviolabilidad del domicilio, en: La Constitucin comentada, tomo I, Gaceta Jurdica, Lima, 2005, p. 131. AA. VV. Cdigo Procesal Constitucional, Palestra, Lima, 2004, p. 53. STC Exp. N 7455-2005-PHC/TC, f. j. 5.
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realidad es un asunto propio de la jurisdiccin ordinaria, principalmente de contenido civil y sin relevancia constitucional. Sobre esto ltimo, existe jurisprudencia que da cuenta de casos referidos a diligencias de lanzamiento, supuestamente contrarias a la inviolabilidad del domicilio, en los que el tribunal arm de manera categrica que se trata de un objeto absolutamente ajeno a la naturaleza del proceso de hbeas corpus(98). Es ms, el calicado intrprete ha precisado que el propsito fundamental del hbeas corpus conexo en casos de la inviolabilidad del domicilio es velar por la preservacin del espacio fsico e ntimo de la persona concebido como su domicilio, sin embargo no es un derecho absoluto (...). [E]mpero, del anlisis de los argumentos de la demanda y escritos ulteriores presentados por el actor, este colegiado aprecia que lo que en realidad subyace es el cuestionamiento a lo resuelto por el rgano judicial civil en el proceso de desalojo por vencimiento de contrato (...), lo que permite subrayar que el proceso constitucional de hbeas corpus no debe ser utilizado como va indirecta para dilucidar aspectos que son propios de la jurisdiccin ordinaria o para cuestionar pronunciamientos judiciales que no inciden en los derechos de la libertad, toda vez que la justicia constitucional examina casos de otra naturaleza(99).
3. Derecho a la salud
Adems, mediante el proceso que venimos tratando tambin puede tutelarse el derecho a la salud. Este, de acuerdo con reiteradas sentencias del Tribunal Constitucional, comprende la facultad que tiene todo ser humano de mantener el estado de normalidad orgnica funcional, tanto fsica como mental, y de restablecerse cuando se presente una perturbacin en la estabilidad orgnica y funcional de su ser, lo que implica, por tanto, una accin de conservacin y otra de restablecimiento; acciones cuyo cumplimiento corresponde al Estado, el cual debe garantizar una progresiva y cada vez ms consolidada calidad de vida, promoviendo mediante polticas, planes y programas su correcto funcionamiento, y generando acciones positivas por parte de los poderes pblicos o por quienes a su nombre lo representan(100).
(98) (99) (100)
RTC Exp. N 00876-2008-PHC/TC, f. j. 3. RTC Exp. N 04577-2007-PHC/TC, ff. jj. 2 y 3. Vid., entre varias, STC Exp. N 1711-2005-PHC/TC, f. j. 9.
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La proteccin de la salud a travs del proceso de hbeas corpus deriva de entenderla como un derecho vinculado a la integridad fsica. Y es que la integridad personal s es un derecho amparable mediante el hbeas corpus, segn lo establece el Cdigo Procesal Constitucional (artculo 25, numeral 1) y la jurisprudencia del tribunal(101). Al respecto, en efecto, el colegiado ha indicado que: El derecho a la integridad personal tiene implicacin con el derecho a la salud, en la medida que esta ltima tiene como objeto el normal desenvolvimiento de las funciones biolgicas y psicolgicas del ser humano; deviniendo, as, en una condicin indispensable para el desarrollo existencial y en un medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo(102). En tal sentido, siempre que el derecho a la integridad resulte lesionado o amenazado, lo estar tambin el derecho a la salud, en alguna medida, dado que la salud resulta un estado variable, susceptible de afectaciones mltiples, que incide en mayor o menor medida en la vida del individuo, dependiendo de sus condiciones de adaptacin(103). Con ello, se entiende claramente que pueda protegerse la salud mediante el proceso de hbeas corpus, al ser el mecanismo natural para la tutela de la integridad fsica.
4. Derecho a la verdad
El Tribunal Constitucional ha reconocido al derecho a la verdad como un derecho fundamental implcito en nuestro ordenamiento constitucional. Ha sealado que, como derecho colectivo, estara referido al derecho de la Nacin [a] conocer la verdad sobre los hechos o acontecimientos injustos y dolorosos provocados por las mltiples formas de violencia estatal y no estatal(104); asimismo, en su dimensin individual implicara que las vctimas, sus familias y sus allegados [conozcan] las circunstancias en que se cometieron las violaciones de los derechos humanos y, en caso de fallecimiento o desaparicin, del destino que corri la vctima por su propia naturaleza, es de carcter imprescriptible(105).
(101) (102) (103) (104) (105)
STC Exp. N 0590-2001-HC/TC, STC Exp. N 2663-2003-HC/TC. RTC Exp. N 2333-2004-HC/TC, f. j. 3. STC Exp. N 1711-2005-PHC/TC, f. j. 7. STC Exp. N 2488-2002-HC/TC, f. j. 8. Ibdem, f. j. 9.
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Adems, se ha reconocido que detrs del derecho a la verdad se encuentran comprometidos diversos derechos fundamentales, como la vida, la libertad o la seguridad personal, pero que, no obstante ello, tendra una conguracin autnoma, una textura propia, que la distingue de los otros derechos fundamentales a los cuales se encuentra vinculado(106). Asimismo, al tratarse de un autntico derecho fundamental, el derecho a la verdad [es] susceptible de proteccin plena a travs de derechos constitucionales de la libertad. Ahora bien, de acuerdo con la sentencia que reconoce este derecho, el mecanismo de tutela sera el del hbeas corpus instructivo, que est orientado a la bsqueda de los desaparecidos y la identicacin de los responsables de las agresiones a la libertad e integridad fsicas, ya que es evidente que la afectacin del derecho a la verdad est directamente vinculado con los casos de desapariciones forzadas.
5. Derechos comunicativos
Asimismo, el tribunal ha protegido a los derechos comunicativos mediante el hbeas corpus, especialmente a la libertad de expresin. Ello qued de maniesto en un caso en que tambin se puso en juego el derecho a la libertad personal, al cuestionarse ciertas restricciones para declarar impuestas a un procesado, que fueron establecidas como reglas de conducta en la orden de comparecencia. As, ante el mandato judicial mal motivado que prohiba al procesado efectuar declaraciones sobre los hechos y la materia del juzgamiento, as como propalar versiones o comentarios sobre el desarrollo del proceso, el colegiado constitucional luego de referirse extensamente a las libertades comunicativas y a la censura previa tutel nalmente el derecho a la libertad de expresin a travs del referido proceso. Ya especcamente sobre el carcter conexo de los mencionados derechos, dej anotado el tribunal que: Los derechos comunicativos no se convierten en derechos conexos a la libertad personal per se, sino que en el caso concreto existe un nivel de conexidad tal que, en el fondo, a travs
(106)
Ibdem, f. j. 14.
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de este proceso, se est protegiendo el derecho fundamental a la libertad personal(107).

6. Derecho a la libertad religiosa
Sobre la proteccin de la libertad religiosa, como posible derecho conexo a la libertad personal que puede protegerse mediante el hbeas corpus, tambin existe jurisprudencia. En efecto, el Tribunal Constitucional acepta que la libertad religiosa (y especcamente la libertad de creencias) no es tutelada exclusivamente mediante el proceso de amparo, sino que puede ser protegida a travs del hbeas corpus en aquellos supuestos en los que la eventual lesin [de la libertad religiosa] sea consecuencia relacional de haberse afectado uno de los contenidos de la libertad individual, como se ha planteado en el presente caso(108). El contenido del derecho a la libertad de religin ha sido descrito as por la jurisprudencia constitucional: Comporta el derecho fundamental de todo individuo de formar parte de una determinada confesin religiosa, de creer en el dogma y la doctrina propuesta por dicha confesin, de manifestar pblica y privadamente las consecuentes convicciones religiosas y de practicar el culto. Como todo derecho de libertad, el derecho a la libertad religiosa tiene una vertiente negativa, que garantiza la libertad de cada persona para decidir en conciencia que no desea tomar parte en actos de la naturaleza antes descrita(109).
7. Derecho a la garanta institucional de proteccin a la familia
Finalmente, entre las decisiones del colegiado existe una en la que se tutela la garanta institucional de proteccin a la familia. En el conocido caso Tudela(110), el tribunal ampli el objeto de proteccin del hbeas corpus, indicando que ello se debe a la propia evolucin de este proceso, que si bien inicialmente estaba orientado bsicamente a la tutela del derecho fundamental a la libertad personal, con el tiempo evidencia
(107) (108) (109) (110)
STC Exp. N 2262-2004-HC/TC, f. j. 5. STC Exp. N 0256-2003-HC/TC, f. j. 8. STC Exp. N 0895-2001-AA/TC, f. j. 6; cfr. STC Exp. N 3283-2003-AA/TC, ff. jj. 18 y ss. STC Exp. N 1317-2008-PHC/TC.
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DERECHOS PROTEGIDOS
una evolucin positiva, jurisprudencial, dogmtica y doctrinaria, tras la cual su propsito garantista transciende el objetivo descrito [de defensa de la libertad personal], para convertirse en una verdadera va de proteccin de lo que podra denominarse la esfera subjetiva de libertad de la persona humana(111). En ese contexto, el supremo intrprete consider que las restricciones al establecimiento armnico, continuo y solidario de las relaciones familiares, que impide el vnculo afectivo que todo estrecho nexo consanguneo reclama, incide en el contenido constitucionalmente protegido de la integridad fsica, psquica y moral; pero tambin trasgrede de manera conexa a la proteccin de la familia como garanta institucional de la sociedad. As, el colegiado consider expresamente que esta proteccin de la familia puede ser amparada por el juez del hbeas corpus. Ello, porque se habra afectado la integridad personal (que, como sealamos antes, es un derecho protegido por este proceso), as como la institucionalidad familiar. Tal institucionalidad, a entender del Tribunal, constituye en un principio basilar que tambin inuye de manera determinante en el libre desarrollo de la personalidad de los seres humanos que adems se encuentra asociado al derecho de integridad personal(112); lo que habilitara la tutela que brinda el proceso de hbeas corpus.
8. Derecho de propiedad
El colegiado constitucional ha entendido que el derecho a la propiedad puede ser un derecho conexo a la libertad de trnsito y, por ello, pasible de ser tutelado a travs del hbeas corpus. En efecto, el tribunal ha indicado que puede afectarse el derecho a la libertad de trnsito al impedirse el ejercicio pleno del derecho de propiedad(113). As, ha explicado que [e]l libre trnsito implica ms que el simple transitar por el territorio en su dimensin pblica, extendindose al interior de la propiedad, en aplicacin de la potestad que distingue a todo
(111) (112) (113)
Ibdem, f. j. 13. Ibdem, f. j. 15. Cfr., entre otros, SSTC Exps. Ns 1840-2004-HC/TC, 4453-2004-HC/TC, 00470-1996-HC/TC.
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propietario: la facultad de disposicin del bien, caracterstica esencial del ejercicio de la propiedad que no puede perfeccionarse sin el libre trnsito dentro de los lmites del mismo, campo de accin que constituye la esencia de una accin garantista de hbeas corpus(114). Al respecto, se ha reconocido que dentro de una propiedad privada opera inicialmente la inviolabilidad del domicilio y no la libertad de trnsito; sin embargo, ello tiene una excepcin: si bien no es razonable que se salvaguarde como parte de la libertad de trnsito cualquier tipo de movimiento que una persona realice dentro de un espacio destinado al uso particular, ya sea dentro de una casa, centro de trabajo o cualquier tipo de propiedad privada, () s cabra proteccin a travs de la libertad de trnsito si existe una va privada de uso pblico(115). En estos tipos de hbeas corpus ha considerado el tribunal que se trata de establecer si una va de acceso comn, para los vecinos de una determinada zona privada, le puede o no ser restringida a uno de sus integrantes, so pretexto de la existencia de derechos como la propiedad o la contratacin(116).
9. Derecho al honor
En la STC Exp. N 5490-2007-HC el tribunal resolvi un hbeas corpus contra un mandato de detencin, no obstante que este ya haba sido variado. Sin embargo, debido a la magnitud del perjuicio, el tribunal consider necesario pronunciarse sobre el fondo de la demanda, para evitar futuras lesiones similares (hbeas corpus innovativo). Por ello termin tutelando el derecho al honor como uno conexo, adems de los derechos a la dignidad y a la presuncin de inocencia. Anot el colegiado constitucional que si bien () se advierte que el mandato de detencin impuesto al demandante fue variado por el de comparecencia, habiendo cesado as la vulneracin que se alega en la demanda, resulta necesario no solo proceder al reconocimiento del derecho fundamental invocado, sino reconocer tambin que el agravio cometido
(114) (115) (116)
STC Exp. N 1840-2004-HC/TC, f. j. 3. STC Exp. N 2876-2005-PHC/TC, f. j. 13. Igualmente, la STC Exp. N 4453-2004-HC/TC, f. j. 6, d. STC Exp. N 07518-2006-PHC/TC, f. j. 3.
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DERECHOS PROTEGIDOS
contra el demandante implic un grave atentado contra sus derechos constitucionales a la dignidad, al honor y a la presuncin de inocencia, por parte de las autoridades que participaron en su detencin(117). Despus de realizar un amplio anlisis sobre la afectacin del honor del demandante, tras el infamante despliegue policial y la exagerada cobertura informativa sobre su captura, el colegiado consider que todo ello constituy una intrusin ilegtima a su derecho al honor y a la buena reputacin, por cuanto desde el momento mismo de la divulgacin de su detencin y por la forma desdorosa en que esta se efectu, repercuti directamente en la consideracin ajena de su dignidad como persona, acarrendole dao moral como materiales, y una maniesta trasgresin a su derecho a la presuncin de inocencia(118).
(117) (118)
STC Exp. N 5490-2007-HC/TC, f. j. 3. Ibdem, f. j. 10.
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CAPTULO
TIPOS DE HBEAS CORPUS
Una vez identicados los rasgos generales que caracterizan al proceso de hbeas corpus y los derechos a cuya proteccin se avoca, conviene precisar cules son las modalidades que ha desarrollado tanto la doctrina como la jurisprudencia constitucional con la nalidad de dotar de una mayor efectividad a este proceso en su tarea de tutelar los derechos fundamentales. Justamente el Tribunal Constitucional en el caso Eleobina Mabel Aponte Chuquihuanca, recado en la STC Exp. N 2663-2003-HC/TC, ha establecido una tipologa del proceso de hbeas corpus. En el mismo sentido, el Cdigo Procesal Constitucional acogi esta clasicacin siguiendo la lnea de la legislacin anterior(119). Cabe resaltar que esta clasicacin no obedece a un criterio uniforme; y es que de las deniciones dadas por la jurisprudencia rpidamente se aprecia la inexistencia de un denominador comn; siendo que, en algunos casos, su denicin se sustenta en el derecho protegido; en otros, son las caractersticas del acto lesivo las que lo delinean y, nalmente, existen casos en los que ambos criterios estn presentes, tal como ha sealado el profesor Luis Huerta. Cabe precisar que el tratamiento de esta clasicacin en un apartado distinto responde a un criterio metodolgico ms que doctrinario. Es por
(119)
De los distintos numerales del artculo 12 de la Ley N 23506, entre otros, se desprenden algunas de las modalidades del proceso de hbeas corpus.
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ello que en el presente captulo enunciaremos, a modo de listado, esta tipologa con la nalidad de ilustrar de mejor manera los alcances de cada modalidad. Veamos entonces en qu consiste cada una. I. Hbeas corpus reparador
El hbeas corpus reparador es aquel que procede ante detenciones arbitrarias. De acuerdo con lo sealado por el Tribunal Constitucional en la STC Exp. N 2663-2003-HC/TC, esta modalidad de hbeas corpus se utiliza cuando se produce la privacin arbitraria o ilegal de la libertad fsica como consecuencia de una orden policial; de un mandato judicial; de la decisin de un particular sobre el internamiento de un tercero en un centro psiquitrico sin el previo proceso formal de interdiccin civil; de una negligencia penitenciaria cuando, pese a haber cumplido la pena correspondiente, un condenado contine recluido en un establecimiento penitenciario; por sanciones disciplinarias privativas de la libertad, entre otros actos. En efecto, como ha puesto de relieve el Tribunal Constitucional, este tipo de hbeas corpus representa la modalidad clsica o inicial destinada a promover la reposicin de la libertad de una persona indebidamente detenida(120). En consecuencia, su nalidad es reponer las cosas al estado anterior de la violacin del derecho (artculos II del T. P. y 1 del Cdigo Procesal Constitucional); por lo tanto, se logra cuando se obtiene la libertad de la persona. La jurisprudencia de esta modalidad de hbeas corpus es abundante, sobre todo si se tiene en cuenta que desde sus inicios este proceso fue utilizado para lograr la inmediata libertad de quienes se encontraban indebidamente detenidos, sino recordemos el llamado hbeas corpus subjudiciendum (Inglaterra y Estados Unidos), que tiene por propsito fundamental lograr la liberacin inmediata ante una detencin ilegal o liberar a quienes sean hechos prisioneros sin causa suciente.
(120)
STC Exp. N 2663-2003-HC/TC, f. j. 6.
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As, en el numeral 17, del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional, se puede reconocer el hbeas corpus reparador en cuanto procede cuando se amenace o vulnere el derecho a no ser detenido sino por mandato judicial escrito y motivado del juez o por las autoridades policiales en caso de agrante delito; y, en caso de ser detenido, no hubiese sido puesto ante la autoridad judicial competente, acorde con lo dispuesto en el artculo 2, numeral 24, literal f de la Constitucin. II. Hbeas corpus restringido
Este tipo de hbeas corpus es conocido tambin como accesorio o limitado(121), y es aquel que procede ante supuestos distintos de detenciones arbitrarias o ilegales. Para algn sector de la doctrina este tipo constituye una modalidad de hbeas corpus reparador(122) o de menor cuanta, con un efecto ms limitado que el anterior(123). Si bien es cierto que de su nombre no es posible comprender sus alcances, el Tribunal Constitucional ha sealado que esta modalidad se emplea cuando la libertad fsica o de locomocin es objeto de molestias, obstculos, perturbaciones o incomodidades que, en los hechos, conguran una seria restriccin para su cabal ejercicio(124). Para Sags esta modalidad se utiliza no para atender supuestos de arresto (o de su amenaza), sino en el caso de molestias restrictivas (pero no extintivas) de la libertad fsica(125). En casos como este, donde el agraviado con el acto o amenaza de lesin de sus derechos fundamentales no es privado completamente de su libertad personal, se ve enfrentado a situaciones como la restriccin o prohibicin de acceso o libre circulacin a determinados lugares por la colocacin de rejas u otros obstculos, como el propio domicilio, reas de trabajo, vas pblicas, establecimientos pblicos o privados; vigilancia
(121) (122) (123) (124) (125)
SAGS, Nstor Pedro. Derecho Procesal Constitucional. Hbeas corpus, tomo 4, segunda edicin, Astrea, Buenos Aires, 1988, p. 144. CASTAEDA OTSU, Susana Yns. Hbeas corpus. Normativa y aspectos procesales, en: Susana Castaeda Otsu (coordinadora). Derecho Procesal Constitucional, Jurista, Lima, marzo de 2003, p. 303. SAGS, Nstor Pedro. Ob. cit., p. 207. STC Exp. N 2663-2003-HC/TC, f. j. 6. SAGS, Nstor Pedro. Ob. cit., p. 207.
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domiciliaria arbitraria o injusticada; seguimientos perturbatorios carentes de fundamento legal y/o provenientes de rdenes dictadas por autoridades incompetentes; reiteradas e injusticadas citaciones policiales; continuas retenciones por control migratorio; cobro de impuesto de salida del pas; retencin del Documento de Identidad Nacional (DNI), entre otros. Estas lesiones menores al derecho a la libertad tambin merecen una proteccin, es por ello que el proceso de hbeas corpus se constituye en la herramienta procesal ms ecaz para lograrlo. En ese sentido, de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre esta modalidad de hbeas corpus, deben considerarse especialmente los casos relacionados con la colocacin de rejas para restringir el acceso a determinadas zonas con la nalidad, en la mayora de casos, de garantizar la seguridad ciudadana. Conviene precisar acerca de la actuacin de los jueces constitucionales cuando se presente una demanda de este tipo que, aun cuando no est de por medio una medida de detencin, no quiere ello decir que la discusin o controversia a dilucidar resulte un asunto de mera constatacin emprica. En estos casos, como en otros similares, es tan importante vericar la restriccin a la libertad que se alega como lo sealado por las partes que participan en el proceso, adems de merituar las diversas instrumentales que puedan haber sido aportadas. Al margen de la sumariedad del proceso, es necesario evaluar con algn detalle lo que se reclama y el elemento probatorio con el que se cuenta(126). Queda claro entonces, en casos como este, que el juez debe considerar un elemento adicional al momento de analizar la causa: las razones que justican la adopcin de una medida como la descrita. Es decir, adems de evaluar la existencia fsica de las rejas, debern ponderarse los argumentos vinculados con la nalidad de su colocacin, los problemas que ocasionan a las personas que se ven impedidas de transitar por esa zona y los medios probatorios que se anexen a la demanda para evaluar la razonabilidad y proporcionalidad de la medida en el caso concreto. Por lo tanto, la exigencia de probar es mayor que en el hbeas corpus reparador porque la controversia a dilucidar no constituye un supuesto de mera constatacin emprica.
(126)
STC Exp. N 3482-2005-PHC/TC, f. j. 4. En el mismo sentido, puede revisarse la STC Exp. N 59942005-PHC/TC, f. j. 5.
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As, el Tribunal Constitucional ha establecido que el establecimiento de mecanismos o medidas de seguridad vecinal, no es, per se, inconstitucional, si se parte de la necesidad que se tiene de compatibilizar o encontrar un marco de coexistencia entre la libertad de trnsito como derecho, con la seguridad ciudadana como bien jurdico. Lo inconstitucional sera, en todo caso, que el mecanismo implementado o la forma de utilizarlo resulte irrazonable, desproporcionado o simplemente lesivo de cualquiera de los derechos constitucionales que reconoce el ordenamiento(127). III. Hbeas corpus correctivo
La jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha tratado esta modalidad de hbeas corpus sealando que por medio de este recurso se puede controlar constitucionalmente las condiciones en las que una persona cumple su condena, su detencin preventiva o alguna orden de restriccin de su libertad personal distinta a estas que se encuentren internadas en establecimientos de tratamiento, pblicos o privados(128). As, procede contra cualquier acto u omisin que afecte o comporte una amenaza a los derechos a la vida, a la salud, a la integridad, al trato digno y a no ser objeto de tratos inhumanos o degradantes(129). Posteriormente, el Tribunal Constitucional reconoci, adems, que este proceso tiene por objeto resguardar a la persona de todo trato carente de razonabilidad y proporcionalidad, y cuando se restrinja arbitrariamente el derecho de visita familiar de los reclusos, cuando se produzca un traslado ilegtimo de un recluso de un establecimiento penitenciario a otro y, cuando se disponga la cohabitacin en un mismo ambiente de reos en crcel, procesados y condenados. Finalmente, de una lectura articulada de dos disposiciones del Cdigo Procesal Constitucional se desprende su contenido. As, en el numeral 1 del artculo 25 se establece, expresamente, la procedencia del hbeas corpus para la proteccin de la integridad personal, a no ser sometido a tortura o tratos inhumanos o humillantes, ni violentado para obtener
(127) (128) (129)
STC Exp. N 0349-2004-AA/TC, f. j. 20. STC Exp. N 590-2001-HC/TC, f. j. 3 y STC N 2663-2003-HC/TC, f. j. 6, c. STC Exp. N 1429-2002-HC/TC, f. j. 1.
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declaraciones. Asimismo, el numeral 17 del artculo 25 tambin reconoce la procedencia del hbeas corpus para la proteccin de los derechos de los reclusos a no ser sometidos a tratos carentes de razonabilidad y proporcionalidad, respecto de las condiciones de su reclusin o internamiento. Es necesario precisar que cuando se demanda en hbeas corpus un acto que vulnere la integridad personal, no se trata de cuestionar aquellos actos que por formar parte del castigo o sancin penal impuesta causen un abatimiento o sufrimiento natural en el beneciario. Es decir, los sufrimientos propios del cumplimiento de la pena o de la medida restrictiva a la libertad personal legtimamente impuesta no son tutelados por este proceso, en la medida que no afecta el contenido constitucional del derecho a la integridad personal. Los actos que cuestiona son aquellos que agravan las condiciones en las que se encuentra el recluso cumpliendo el periodo de internamiento. Los sufrimientos propios del encierro no se consideran tratos crueles ni inhumanos, solo aquellos que empeoran desproporcionalmente sus condiciones estn proscritos por el ordenamiento constitucional. Por otra parte, el Tribunal Constitucional ha sealado que el hbeas corpus correctivo procede cuando la reclusin se cumple en cualquier establecimiento penitenciario, sea comn o militar; pblico o privado(130). Ahora bien, uno de los supuestos que forma parte del mbito de proteccin del hbeas corpus correctivo son los benecios penitenciarios. El Tribunal Constitucional ha sealado que las reglas establecidas por las normas penitenciaras no son normas penales materiales, sino procesales (se rigen por el principio tempus regit actum), por lo que para su aplicacin no se puede considerar el principio segn el cual se aplicar la norma ms favorable al procesado. De este modo, corresponde la aplicacin de estas a partir de su entrada en vigencia a actos procesales que an no se hubieren consumado. Los benecios penitenciarios cumplen la funcin de concretizar el principio de resocializacin y reeducacin de los internos, reconocido
(130)
STC Exp. N 0590-2001-HC/TC, f. j. 3.
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en el numeral 22 del artculo 139 de la Constitucin. En funcin de ello, los benecios penitenciarios tienen por objeto promover e incentivar que los penados se integren a la sociedad a travs de los programas establecidos en los centros penitenciarios para dicho n. De este modo, el otorgamiento de benecios penitenciarios responde, por un lado, al cumplimiento de los requisitos formales establecidos por la ley y adems de una comprobacin que efecta el juez competente sobre el cumplimiento, en cada caso, de los nes de la pena(131). En ese sentido, los benecios no son derechos fundamentales que puedan ser exigidos como tales en sede constitucional(132). En consecuencia, solo puede ser impugnada en sede constitucional la resolucin que deniega los benecios penitenciarios siempre que esta haya sido dictada arbitrariamente; por lo que se precis la necesidad de que en ella se exprese de manera sencilla y suciente las razones concretas por las cuales se ha decidido en ese sentido (es decir, se exige que se respete el derecho de motivacin de las resoluciones judiciales contemplado en el numeral 5 del artculo 139 de la Constitucin). En caso de que la resolucin judicial que deniega el benecio penitenciario no est motivada, no ser posible recurrir a la va del hbeas corpus, sino al amparo. Adems de ello, debe tenerse en cuenta que cuando se trata de una ley con ecacia inmediata, su aplicacin debe armonizarse con el derecho a no ser sometido a un procedimiento distinto de los previamente establecidos(133). IV. Hbeas corpus preventivo
Esta modalidad de hbeas corpus se emplea ante la amenaza de violacin de derechos fundamentales; es decir, cuando sin que se concrete ninguna privacin efectiva de la libertad, existe una amenaza cierta e inminente de que ella se produzca con vulneracin de la Constitucin y la ley(134). No se advierten posibles o probables agravios, sino que los actos
(131) (132) (133) (134)
STC Exp. N 3365-2005-PHC/TC, f. j. 6. STC Exp. N 2898-2005-HC/TC, f. j. 6. STC Exp. N 1593-2003-HC/TC, ff. jj. 11 y 12. Adems puede revisarse sobre el tema: STC Exp. N 4220-2005-HC/TC, ff. jj. 3 y 4. STC Exp. N 2663-2003-HC/TC, f. j. 6, d.
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que estn destinados a concretar esta vulneracin deben encontrarse en ejecucin(135). La nalidad de los procesos constitucionales, a que se reere el artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional, es la de proteger los derechos constitucionales, reponiendo las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional (). En el mismo sentido encontramos lo dispuesto por el numeral 1 del artculo 200 de la Constitucin, que al efecto seala que este proceso procede ante el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnere o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos. En efecto, nos encontramos entonces ante dos tipos de lesin de derechos fundamentales: los actos y las amenazas. Como se advierte, este tipo de proceso se utiliza en los casos en que se produzca la ltima de estas opciones. Una vez sealados los tipos de lesiones que pueden sufrir los derechos fundamentales, nos queda claro cundo se produce un acto lesivo, mientras que en el caso de la amenaza, la situacin es un poco ms confusa. En ese sentido cabe preguntarse, cules son los elementos que debe reunir toda amenaza para considerarse lesiva de derechos fundamentales? El artculo 2 del Cdigo Procesal Constitucional nos ayuda a zanjar el asunto, al sealar que esta debe ser cierta e inminente. El Tribunal Constitucional, desde su jurisprudencia, ha sealado que la amenaza no debe ser conjetural ni presunta. A su vez, ha considerado que la inminencia de que se produzca un acto que lesione el derecho a la libertad personal o derechos conexos a ella, signica que se trate de un atentado contra la libertad que est por suceder prontamente o en proceso de ejecucin, no reputndose como tal a los simples actos preparatorios; asimismo, estima que cuando se habla de certeza, se est haciendo referencia a un conocimiento seguro y claro de la amenaza del derecho a la libertad, dejando de lado conjeturas o presunciones de su produccin(136). Asimismo, que sea conocida como verdadera, segura e indubitable; que
(135) (136)
MESA RAMREZ, Carlos. El proceso de hbeas corpus, Gaceta Jurdica, Lima, julio de 2007, p. 58. Puede revisarse las STC Exp. N 2435-2002-HC/TC, f. j.2; STC Exp. N 029-2004-HC/TC, f. j. 3; STC 1815-2003-HC/TC f. j. 2; y STC Exp. N 3171-2003-HC/TC, f. j. 1; entre otras.
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se manieste en actos o palabras que no dejen duda alguna de su ejecucin y propsito en un plazo inmediato y previsible(137). Entre los casos ms frecuentes se presentan las demandas interpuestas contra la investigacin scal, alegando la vulneracin del derecho a la tutela procesal efectiva, ante la solicitud de imposicin de medidas coercitivas restrictivas de la libertad o derechos conexos, como la detencin preventiva. Desde luego, en estos casos, el Tribunal Constitucional ha desestimado la demanda por cuanto el procedimiento de investigacin scal no incide de manera directa en una posible vulneracin de la libertad personal, puesto que la actividad desplegada por el Ministerio Pblico, en todo caso, puede concluir o no con la formalizacin de una denuncia ante el Poder Judicial; mientras que la imposicin de medidas de esta naturaleza requiere de una previa valoracin y motivacin del juez competente. Y es que la actividad del scal est limitada por las atribuciones constitucionalmente conferidas a la autoridad judicial(138). V. Hbeas corpus traslativo
Dentro de los tipos de hbeas corpus, el traslativo procede contra actos que dilaten arbitrariamente la duracin de un proceso penal, o que vulneren el derecho al debido proceso o a la tutela judicial efectiva, afectando con ello la libertad personal del procesado(139). Al respecto, el Tribunal Constitucional en la sentencia recada en el Exp. N 0110-99HC/TC ha sealado que el hecho de que el rgano judicial no haya culminado con el proceso de instruccin no es razn suciente para mantener privada de su libertad a una persona, quien haba estado detenida por un periodo mayor al dispuesto en el artculo 137 del Cdigo Procesal Penal. Podemos concluir entonces que el objeto de esta modalidad es evaluar la proporcionalidad de la extensin del mandato de detencin a n de proteger la libertad personal del procesado, tal como hemos analizado en el captulo anterior al desarrollar este derecho.
(137) (138) (139)
STC Exp. N 0399-96-HC/TC. Entre otros casos, puede revisarse a modo de ejemplo la STC Exp. N 6167-2005-PHC/TC, ff. jj. 35-36. STC Exp. N 2663-2002-HC/TC, f. j. 6.
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VI.
Hbeas corpus instructivo
De acuerdo con lo dispuesto por la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, el hbeas corpus instructivo se emplea cuando no sea posible ubicar el paradero de una persona detenida-desaparecida. Por consiguiente, la nalidad de su interposicin es no solo garantizar la libertad y la integridad personal, sino, adicionalmente, asegurar el derecho a la vida, y desterrar las prcticas de ocultamiento o indeterminacin de los lugares de desaparicin(140). En efecto, se trata de demandas de hbeas corpus interpuestas ante casos de desaparicin forzada de personas. Esta modalidad de hbeas corpus resulta de una relevancia incuestionable, toda vez que la prctica de desaparicin forzada de personas ha sido sistemtica y generalizada durante mucho tiempo en nuestro pas(141), afectando, adems, una serie de derechos de suma importancia. Lo descrito justica que el Tribunal Constitucional haya establecido la procedencia del hbeas corpus en estos casos y, que el Cdigo Procesal Constitucional proteja este derecho en el numeral 16 del artculo 25, abordando as de modo particular estas situaciones al establecer, inclusive, un trmite especial para la resolucin de estos casos. El Tribunal Constitucional en la STC Exp. N 2488-2002-HC/TC, fundamento jurdico 24, seal que en esta modalidad, el juez constitucional a partir de sus indagaciones sobre el paradero del detenido-desaparecido, busca identicar a los responsables de la violacin constitucional, para su posterior proceso y sancin penal en la va ordinaria, en base al artculo 11 de la Ley 23506. En consecuencia, es importante destacar que la nalidad que persigue este tipo de hbeas corpus no es determinar la responsabilidad del presunto autor del delito de desaparicin forzada, sino garantizar de manera efectiva e inmediata los derechos fundamentales conculcados y, de hallarse a los presuntos responsables, remitir los autos del proceso constitucional a la scala correspondiente con la nalidad de iniciar las investigaciones del caso (artculo 8 del Cdigo Procesal Constitucional).
(140) (141)
STC Exp. N 2663-2003-HC/TC, f. j. 6, f. STC Exp. N 2488-2002-HC/TC, ff. jj. 24 y 25.
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Resulta ilustrativo lo sealado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Castillo Pez vs. Per, en el cual indic que: [H]abiendo quedado demostrado () que la detencin del seor Ernesto Castillo Pez fue realizada por miembros de la Polica Nacional del Per y que, por tanto, se encontraba bajo la custodia de esta, la cual lo ocult para que no fuera localizado, la Corte concluye que la inecacia del recurso de hbeas corpus es imputable al Estado, congurando con ello una violacin del artculo 25 de la Convencin en relacin con el artculo 1.1.(142). VII. Hbeas corpus innovativo
Esta modalidad de hbeas corpus, a diferencia de las dems que tienen por nalidad la proteccin de derechos y la reversin de los actos lesivos, procede cuando la agresin ha cesado o devino en irreparable. Sobre el particular, ha sealado el Tribunal Constitucional que este hbeas corpus existe cuando, pese a haber cesado la amenaza o la violacin de la libertad personal, se solicita la intervencin jurisdiccional con el objeto de que tales situaciones no se repitan en el futuro(143). La redaccin que usa el tribunal es confusa en la medida que no precisa si se reere solo a los casos en que se produjo la sustraccin de la materia, prevista en el artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional (es decir, al cese o la irreparabilidad una vez iniciado el proceso), o incluso a la causal de improcedencia prevista en el artculo 5, inciso 5. La diferencia es importante, pues segn el cdigo para el caso de la sustraccin de la materia es posible que el juez constitucional atendiendo al agravio producido pueda resolver sobre lo pretendido declarando fundada la demanda, mientras que en el caso de la mencionada causal de improcedencia, el juzgador solo podra rechazar la demanda que se le presenta. Al respecto, ha sealado el colegiado que una vez iniciado el proceso, aun cuando hubiere cesado la privacin de la libertad al haberse dispuesto la liberacin de la persona demandante, considerando la gravedad del perjuicio la demanda puede ser estimada en aplicacin del artculo 1 del
(142) (143)
Prrafo 84 de la sentencia sobre el fondo, del 3 de noviembre de 1997. STC Exp. N 2663-2003-HC/TC, f. j. 6, g.
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Cdigo Procesal Constitucional, debiendo el agresor abstenerse de cometer actos similares a los cometidos en la demanda bajo apercibimiento, de aplicarse las medidas coercitivas correspondientes(144). Asimismo, en otra ocasin, el colegiado ha considerado que si bien () se advierte que el mandato de detencin impuesto al demandante fue variado por el de comparecencia, habiendo cesado as la vulneracin que se alega en la demanda, resulta necesario no solo proceder al reconocimiento del derecho fundamental invocado, sino reconocer tambin que el agravio cometido contra el demandante implic un grave atentado contra sus derechos constitucionales a la dignidad, al honor y a la presuncin de inocencia, por parte de las autoridades que participaron en su detencin(145), declarando de esta forma fundada la demanda bajo apercibimiento de aplicarse las medidas coercitivas previstas en el artculo 22 del Cdigo Procesal Constitucional, en caso de reiteracin de los actos violatorios cuestionados. VIII. Hbeas corpus conexo
Esta modalidad de hbeas corpus, segn indic el Tribunal Constitucional, puede ser utilizada cuando se presentan situaciones no previstas en los tipos anteriores, tales como la restriccin del derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente elegido desde que una persona es citada o detenida; o de ser obligada a prestar juramento; o compelida a declarar o reconocer culpabilidad contra uno mismo, o contra el o la cnyuge, etc.(146). Pues bien, esta modalidad no hace referencia a los supuestos tpicos que se tienen en mente cuando hablamos del hbeas corpus; es decir, no importa una privacin o restriccin de la libertad en s misma o de la locomocin que es quiz el concepto ms ligado a la idea de libertad desde los orgenes de este proceso, sino de algn otro que est vinculado a ella. Adicionalmente, permitira que, en aplicacin del artculo 3 de la Constitucin y a travs de una interpretacin en clave de derechos
(144) (145) (146)
STC Exp. N 5470-2005-PHC/TC, f. j. 5. STC Exp. N 5490-2007-HC/TC, f. j. 3. Ibdem, f. j. 6, h.
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humanos, se permita la proteccin de derechos innominados entroncados a la libertad individual. En ese sentido es que se ha movido la lnea jurisprudencial del Tribunal Constitucional, aprecindose la expansin que ha sufrido el criterio de conexidad hasta llegar, incluso, a actuaciones bastante criticadas del colegiado constitucional, como la que se present en el caso Tudela (STC Exp. N 1317-2008-PHC/TC), en el cual se lleg a establecer la proteccin de las relaciones familiares armnicas, toda vez que afectaran el derecho a la integridad personal en todos sus mbitos, derecho que, como bien establece el artculo 25, numeral 1, del Cdigo Procesal Constitucional, forma parte integrante de la libertad individual. Finalmente, es interesante resaltar recientes pronunciamientos en los cuales la actuacin del tribunal ha brindado una ptima proteccin a los derechos fundamentales en juego, sobre la base del mencionado criterio de conexidad. As, encontramos casos en los que se ha tutelado a travs del hbeas corpus el derecho a la salud; otros en los que se ha reconocido el derecho a la verdad o el derecho a la personalidad jurdica. Adems de ello, se ha brindado cobertura a los derechos comunicativos, de propiedad, libertad religiosa, entre otros; los que han sido desarrollados con mayor detenimiento en el captulo correspondiente a los derechos protegidos.
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CAPTULO
5
I.
1.
IMPROCEDENCIA DEL HBEAS CORPUS Y SUSTRACCIN DE LA MATERIA
Causales de improcedencia
Causales de improcedencia de carcter general
1.1. Cuando la amenaza al derecho invocado no es cierta ni inminente
La agresin directa no es la nica forma de contravenir los derechos constitucionales, cabe tambin un comportamiento opuesto a estos en caso de que se vean amenazados. Amenaza y agresin directa constituyen transgresiones contrarias al ordenamiento constitucional, pasibles de proteccin mediante los procesos constitucionales. En lo concerniente a la tutela frente a amenazas, esta no signica nicamente que deba evitarse que se conviertan en agresin (cumplimiento de la amenaza), pues no debe verse a la proteccin constitucional como un mero medio de defensa preventiva. Por el contrario, debe considerarse que la amenaza en s misma constituye una limitacin para el ejercicio efectivo de los derechos fundamentales. Asimismo, es necesario precisar que esta amenaza a los derechos esenciales no puede ser una mera elucubracin carente de peligrosidad real. Es decir, no puede tratarse de actos futuros remotos e inciertos, que pueden o no suceder, y de cuya ocurrencia no se tiene certeza clara y fundada. Al respecto, si bien la Constitucin establece que los procesos constitucionales de la libertad (amparo, hbeas corpus, hbeas data) protegen 99
frente a las amenazas sin ms, el Cdigo Procesal Constitucional precisa que esta amenaza debe ser cierta y real. En torno a ello, el tribunal ha precisado que se requiere que la amenaza sea conocida como verdadera, segura e indubitable, que se manieste con actos o palabras que no dejen duda alguna de su ejecucin y propsito de inminente y posible, esto es, que no deje duda sobre su ejecucin en un plazo inmediato e imprevisible(147). Adems, ha sealado que para que se determine si existe certeza de la amenaza del acto vulnerador de la libertad individual, se requiere la existencia de (...) un conocimiento seguro y claro de la amenaza a la libertad, dejando de lado conjeturas o presunciones(148). En tanto que, para que se congure la inminencia del mismo, es preciso que (...) se trate de un atentado a la libertad personal que est por suceder prontamente o en proceso de ejecucin, no reputndose como tal a los simples actos preparatorios(149). As, en caso de que sea una amenaza la que se quiere revertir mediante el proceso de hbeas corpus, si esta es supuesta o irreal, es absolutamente inocua o su realizacin no sea cercana, se entiende que los derechos fundamentales invocados no quedan en riesgo y, por lo tanto, no procede la demanda de tutela constitucional.
1.2. Cuando los hechos y el petitorio no se reeren directamente al contenido constitucionalmente protegido del derecho invocado
El artculo 5, numeral 1 del Cdigo Procesal Constitucional seala que el petitorio de las demandas constitucionales debe estar referido al mbito constitucionalmente protegido de los derechos invocados. De esta forma, a travs de los procesos constitucionales, y especcamente del hbeas corpus, se protegen solo contenidos de derechos con
(147) (148) (149)
STC Exp. N 0399-1669-HC/TC, f. j. 4. STC Exp. N 2435-2002-HC/TC, f. j. 2. STC Exp. N 0008-2005-PHC/TC, f. j. 3.
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relevancia constitucional, y no pretensiones de naturaleza legal, administrativa o contractual, tan solo vinculadas con el contenido de un derecho fundamental, pero que no forman parte de l. Segn el colegiado constitucional, para determinarse que estamos ante el contenido constitucionalmente protegido de un derecho debe atenderse a que se trate de una pretensin vlida; es decir, un sentido interpretativo () vlidamente atribuible a la disposicin constitucional que reconoce un derecho(150). Ello quiere decir, como ha dejado indicado el tribunal en otra sentencia, que el contenido del derecho alegado debe referirse a una posicin iusfundamental prima facie protegida(151), es decir, estar referido al mbito normativo protegido que se desprende del enunciado que reconoce el derecho fundamental, el cual debe alegarse intervenido (lesionado, amenazado) en el caso llevado ante la justicia constitucional. Solo en tal caso estaremos ante una autntica controversia constitucional, esto es, una pretensin con asidero constitucional (con fundamentalidad o relevancia constitucional). Asimismo, debe precisarse que el contenido protegido de un derecho fundamental no solo se desprende de las disposiciones de la Constitucin, sino tambin de los tratados internacionales en materia de derechos humanos. Asimismo, en muchos casos debe tenerse en cuenta las leyes de desarrollo constitucional y la jurisprudencia (nacional y supranacional), que ayudan a delimitar el contenido protegido, lo que se produce con cierta frecuencia debido a la naturaleza abierta e indeterminada de las normas que reconocen derechos fundamentales. Con lo indicado, si el mbito protegido por el derecho invocado no se desprende de la normas constitucionales (y tratados sobre derechos humanos), pero s directamente de otras fuentes jurdicas (por ejemplo: leyes o normas de inferior jerarqua, actos administrativos, actos y negocios jurdicos), no estamos ante el denominado contenido constitucionalmente protegido, sino solo ante un mbito infralegal que merece proteccin a travs la jurisdiccin ordinaria.
(150) (151)
STC Exp. N 1417-2005-AA/TC, f. j. 27, a. Que tambin es llamado por el Tribunal mbito normativo protegido por el derecho fundamental, y se reere a las posiciones jurdicas que se desprenden de la disposicin constitucional que reconoce el Derecho.
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1.3. Cuando el agraviado haya recurrido a otro proceso judicial para solicitar la tutela de sus derechos fundamentales
Esta causal de improcedencia implica que el demandante opt por otra va la de la justicia ordinaria para que sus derechos afectados sean protegidos. Al respecto, se sabe que en todo proceso judicial no solo se debe respetar los derechos fundamentales, sino que adems este debe estar al servicio de su adecuada proteccin. Por ello, todo proceso judicial sirve para la proteccin de los derechos constitucionales, siendo la jurisdiccin constitucional simplemente una ms especializada y de carcter urgente. Por ello, no puede admitirse la existencia de dos procesos en los que se pretenda lo mismo. Segn las consideraciones del tribunal, el objeto de esta causal de improcedencia es evitar que se emitan sentencias contradictorias sobre el mismo asunto controvertido, y se congura cuando el proceso judicial ordinario se inicia con anterioridad al proceso constitucional y exista simultaneidad en la tramitacin de ambos, vale decir se genere una articulacin disfuncional al haber acudido a la va ordinaria antes que a la constitucional para la defensa del derecho fundamental(152). Con ello se privilegia la opcin que tom inicialmente el demandante de recurrir al proceso ordinario, debindose declarar improcedente la demanda constitucional de hbeas corpus presentada despus. Ahora bien, el juez constitucional, al determinar la improcedencia por esta causal, deber asegurarse de que existe identidad entre el proceso ordinario (ya iniciado) y el constitucional (que se presenta ante l). Una vez ms, siguiendo al mximo intrprete de la constitucionalidad tenemos que esta identidad de procesos se produce cuando en ambos participan las mismas partes, el petitorio es el mismo es decir, aquello que efectivamente se solicita, as como el ttulo, esto es, el conjunto de fundamentos de hecho y de derecho que sustentan el pedido y el inters para obrar es as mismo igual(153).
(152) (153)
RTC Exp. N 04828-2007-AA/TC, f. j. 3. Ibdem. Debemos considerar que la resolucin tiene en cuenta lo prescrito por el artculo 452 del Cdigo Procesal Civil.
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Si bien es difcil que se produzca esta identidad con respecto del proceso de hbeas corpus ya que no existen procesos similares, ello no es imposible. Por ejemplo, ante un proceso de hbeas corpus contra resolucin judicial, el colegiado constitucional consider que la solicitud de nulidad interpuesta contra [la resolucin cuestionada] por el recurrente, revela que este opt por recurrir a una va judicial paralela para solicitar la tutela de sus derechos fundamentales, lo que supuso incurrir en la causal de improcedencia [actualmente] establecida en el artculo 5.3. del CPConst.(154).
1.4. Cuando haya litispendencia
Esta causal est estrechamente vinculada con la anterior. En efecto, as como no es tolerable que un demandante inicie un proceso constitucional, solicitando una tutela ya pedida en un proceso ordinario en trmite, por los mismos argumentos deber declararse improcedente un proceso constitucional cuando exista otro pendiente en el que se analice la misma afectacin. Rerindose explcitamente a las diferencias y semejanzas entre esta y la anterior causal de improcedencia, ha dejado anotado el Tribunal Constitucional: [E]l artculo 5, inciso 6 del Cdigo Procesal Constitucional establece que no proceden los procesos constitucionales cuando [...] haya litispendencia. El objeto de la causal de improcedencia descrita es evitar que se emitan sentencias contradictorias sobre el mismo asunto controvertido y se congura al existir simultaneidad en la tramitacin de los procesos constitucionales, vale decir cuando ambos se encuentren en curso. Por su parte, el artculo 5, inciso 3 del citado ordenamiento procesal establece la improcedencia de los procesos constitucionales cuando el agraviado haya recurrido previamente a otro proceso judicial para pedir tutela respecto de su derecho constitucional. La nalidad de la va paralela, al igual que en el caso de la litispendencia, es evitar los pronunciamientos contradictorios sobre la misma cuestin y se materializa cuando el proceso
(154)
STC Exp. N 03526-2004-HC/TC, f. j. 8.
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judicial ordinario se inicia con anterioridad al proceso constitucional y exista un trmite simultneo de los procesos(155). As visto, ambas causales buscan que se proscriba la posibilidad de doble pronunciamiento de contenido contradictorio, mxime teniendo en cuenta que podra tratarse de una actuacin temeraria del demandante.
1.5. Cuando se cuestione una resolucin rme recada en otro proceso constitucional en el que se haya respetado el derecho al debido proceso
El Cdigo Procesal Constitucional, en el mismo inciso que prev la improcedencia de los procesos constitucionales por litispendencia (artculo 5, numeral 6 del Cdigo Procesal Constitucional), seala que no proceden los procesos constitucionales para cuestionar una resolucin rme recada en otro proceso constitucional. Con ello, el legislador habra querido limitar sobre todo la procedencia de amparo contra amparos, amparos contra hbeas data y hbeas corpus contra hbeas corpus, que son las modalidades de procesos constitucionales contra procesos constitucionales que podran presentarse(156). Al respecto, en lo que concierne a esta parte, nos avocaremos a la explicacin del hbeas corpus contra hbeas corpus, pero teniendo muy en cuenta lo anotado en la jurisprudencia constitucional sobre el amparo contra amparo, que es la modalidad sobre la cual el Tribunal Constitucional ha tenido ms ocasiones para pronunciarse. Ahora bien, debe tenerse en cuenta que el hbeas corpus contra hbeas corpus es una forma de hbeas corpus contra resolucin judicial. Al respecto, el artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional indica que procede el hbeas corpus cuando una resolucin judicial rme vulnera en forma maniesta la libertad individual y la tutela procesal efectiva. En tal sentido, si no fuera por la causal de improcedencia analizada aqu, deberamos admitir que puede cuestionarse a travs de un proceso
(155) (156)
STC Exp. N 00893-2007-PA/TC, f. j. 3. CASTILLO CRDOVA, Luis. Comentarios al Cdigo Procesal Constitucional, tomo I, Palestra, 2006, pp. 340-342; El Tribunal Constitucional como creador de Derecho Constitucional, en: El amparo contra amparo y el recurso de agravio a favor del precedente. Luis Senz (coordinador), Palestra, Lima, 2007, p. 18.
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de hbeas corpus las irregularidades ocurridas en otro proceso de hbeas corpus, siempre que en este ltimo se considere comprometidos los derechos a la tutela procesal efectiva (conformado por los derechos al debido proceso y a la tutela jurisdiccional efectiva) y a la libertad personal (adems de otros derechos conexos que pudieran estar involucrados). Al respecto, no obstante la redaccin prohibitiva y cerrada del cdigo, el colegiado constitucional ha admitido la procedencia de procesos constitucionales contra otros en caso de que se haya afectado la tutela procesal efectiva. Ha explicado el tribunal que cuando el Cdigo Procesal Constitucional se reere en su artculo 5, inciso 6, a la improcedencia de un proceso constitucional que cuestiona una resolucin judicial rme recada en otro proceso constitucional, esta disposicin restrictiva debe entenderse referida a procesos donde se han respetado de modo escrupuloso el debido proceso y la tutela procesal efectiva en sus distintas manifestaciones, conforme al artculo 4 del mismo Cdigo Procesal Constitucional(157). Ello, por cuanto una especial tarea de la justicia constitucional es controlar todo ejercicio de poder, incluyendo el ejercido por los propios jueces constitucionales. Efectivamente, al respecto debe tenerse en cuenta que no hay campos de invulnerabilidad a donde el proceso constitucional no pueda ingresar y donde, por ende, no se pueda corregir los eventuales excesos(158). No obstante, el Tribunal Constitucional ha hecho una atingencia respecto de la procedencia de un proceso constitucional contra otro proceso constitucional (a partir de analizar la procedencia del amparo contra amparo): Dada la naturaleza excepcional de los procesos constitucionales el amparo contra amparo se congura como una excepcin dentro de la excepcin, por lo que los jueces deben valorar la intensidad de la afectacin y el nivel de acreditacin que se presente a efectos de no permitir que cualquier alegacin pueda merecer una nueva revisin de los procesos constitucionales. Este colegiado considera pertinente dejar establecido que su uso excepcional solo podr prosperar por nica vez y
(157) (158)
STC Exp. N 3846-2004-PA/TC, f. j. 5. STC Exp. N 216-2003-AA/TC, f. j. 3.
105
conforme a las reglas que se desarrollan ms adelante(159). Sobre estas reglas establecidas como precedente constitucional vinculante el tribunal ha realizado el siguiente recuento(160): [L]a procedencia de dicho rgimen especial se encuentra sujeta a las siguientes lneas de razonamiento: a) su procedencia se condiciona a los casos en que la vulneracin constitucional resulte evidente o maniesta; b) su habilitacin solo opera por una sola y nica oportunidad; c) resulta pertinente tanto contra resoluciones judiciales estimatorias como contra las desestimatorias; d) su habilitacin se condiciona a la vulneracin de uno o ms derechos constitucionales, independientemente de la naturaleza de los mismos; e) procede en defensa de la doctrina vinculante establecida por el Tribunal Constitucional; f) se habilita en defensa de los terceros que no han participado en el proceso constitucional cuestionado y cuyos derechos han sido vulnerados, as como respecto del recurrente que por razones extraordinarias no pudo acceder el agravio constitucional; g) no es pertinente como mecanismo de defensa de los precedentes vinculantes establecidos por el Tribunal Constitucional; y h) no procede en contra de las decisiones emanadas del Tribunal Constitucional(161). A ello habra que aadir que, en el caso del hbeas corpus contra hbeas corpus a diferencia de lo indicado para el amparo contra amparo, no procede la tutela de uno o ms derechos constitucionales, pues el mbito protegido por el hbeas corpus es ms especco (derecho a la libertad personal y derechos conexos). Conforme a lo ya mencionado antes, puede cuestionarse mediante el hbeas corpus resoluciones recadas en otros procesos constitucionales si se afectaron simultneamente la libertad personal y la tutela procesal efectiva. Sin embargo, debemos mencionar que el mximo intrprete utiliza una nocin amplia de tutela procesal efectiva (y, ms especcamente, de debido proceso), aceptando como resoluciones contrarias a esta a aquellas lesivas de cualquier derecho constitucional (y no solo de
(159) (160)
(161)
STC Exp. N 4853-2004-PA/TC, f. j. 7. Cfr. SENZ DVALOS, Luis R. El amparo contra resoluciones judiciales en el Cdigo Procesal Constitucional peruano y su desarrollo jurisprudencial (Breves reexiones), en: Gaceta Constitucional, tomo 5, Gaceta Jurdica, Lima, mayo de 2008, p. 69. RTC Exp. N. 3029-2007-PA/TC, f. j. 3.
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los derechos procesales)(162), asimismo a las decisiones materialmente injustas(163) o no conformes a Derecho(164).
1.6. Cuando a la presentacin de la demanda ha cesado la amenaza o la violacin de un derecho constitucional o se ha convertido en irreparable
Esta causal de improcedencia est prevista en el numeral 5 del artculo 5 del Cdigo Procesal Constitucional. Seala que la demanda debe ser rechazada por el juez constitucional si al presentarse ya no existe una intervencin vigente (lesin o amenaza) en el derecho fundamental invocado, o si tal intervencin ha sido tan grave o continua que no hay forma de revertir la situacin inconstitucional, para regresar las cosas al estado anterior a la afectacin (que es el objeto de los procesos constitucionales, segn el artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional). Como puede apreciarse, se trata de supuestos distintos, uno (cese de amenaza o violacin) vinculado a la decisin voluntaria del agresor de no continuar con su comportamiento lesivo; as, por ejemplo, en los casos en los que la autoridad, funcionario o persona demandada es quien con su propio comportamiento devuelve las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de los derechos, sin que para tal efecto resulte necesario pronunciamiento por parte del juez constitucional(165). El otro supuesto (dao irreparable) implica una situacin especial generada como resultado de la gravedad y sobre todo de las consecuencias del agravio producido. En este supuesto, la vulneracin alegada ha sido de tal magnitud o relevancia, que se hace materialmente imposible reponer las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de los derechos (), siquiera parcialmente(166).
(162) (163) (164) (165)
(166)
STC Exp. N 3179-2004-AA/TC, f. j. 20. STC Exp. N 3361-2004-AA/TC, f. j. 49, STC Exp. N 1223-2003-AA/TC, f. j. 3, d. STC Exp. N 00654-2007-AA/TC, f. j. 24. SENZ DVALOS, Luis. Algunas consideraciones sobre la sustraccin de la materia en los procesos constitucionales de tutela de derechos y su recepcin a travs de la jurisprudencia. En: Gaceta Constitucional, N 7, Gaceta Jurdica, Lima, julio de 2008, p. 400. Si bien el profesor Senz se reere a la sustraccin de la materia (que se produce durante un proceso iniciado) y no al cese o la irreparabilidad del dao como causal de improcedencia, desarrolla notablemente ambas cuestiones. dem.
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Ahora bien, la jurisprudencia del Tribunal Constitucional habra reconocido la posibilidad de que se inicie un proceso de hbeas corpus, no obstante que la afectacin o amenaza hayan cesado o se hayan tornado irreparables. As, tenemos al hbeas corpus innovativo, que segn el colegiado constitucional: [p]rocede cuando, pese a haber cesado la amenaza o la violacin de la libertad personal, se solicita la intervencin jurisdiccional con el objeto de que tales situaciones no se repitan en el futuro, en el particular caso del accionante(167). Al respecto, existe calicada doctrina a favor(168) y en contra(169) de que se pueda iniciar un hbeas corpus soslayando la causal de improcedencia que analizamos. El principal cuestionamiento que se hace a esta posibilidad es que ya no existe una agresin vigente de un derecho fundamental(170) y, por lo tanto, nada habra por tutelar; e incluso se incurra en la causal de improcedencia del numeral 1, del artculo 5 del Cdigo Procesal Constitucional, que obliga a que exista una intervencin en el contenido protegido de un derecho fundamental. En tal sentido, se considera que por hbeas corpus innovativo no debe entenderse aquel proceso iniciado despus de que se produjo el cese o la irreparabilidad del dao (es decir, una excepcin al artculo 5, numeral 5, del Cdigo Procesal Constitucional), sino nicamente al proceso en que se produjo la sustraccin de la materia, es decir, el supuesto en que, en un proceso de hbeas corpus ya iniciado, ocurri un dao irremediable o se revirti la afectacin, pero el juez considera que igualmente debe emitir pronunciamiento sobre el fondo, prohibiendo que se
(167) (168)
(169)
(170)
STC Exp. N 2663-2003-HC/TC, f. j. 6, g. LANDA ARROYO, Csar. Teora del Derecho Procesal Constitucional, Palestra, Lima, 2003, p. 116: A pesar de haber cesado o haberse convertido en irreparable la violacin de la libertad individual, sera legtimo que se plantee un hbeas corpus innovativo, siempre que el afectado de esta manera no vea restringidos a futuro su libertad y derechos conexos. GARCA BELAUNDE, Domingo. Hbeas corpus, en: Constitucin y poltica, segunda edicin, Eddili, Lima, 1991, p. 148: El hbeas corpus debe interponerse contra la amenaza y la violacin de este derecho, aun cuando este ya hubiera sido consumado. CASTILLO CRDOVA, Luis. Un caso de hbeas corpus innovativo. Cuando lo importante no es el cese sino el aseguramiento del cese de la agresin, en: Dilogo con la Jurisprudencia, N 117, ao 14, junio de 2008, p. 62 y ss. Ibdem, pp. 70-71.
108
produzcan nuevas afectaciones a los derechos(171) (172) (conforme lo prevn los artculos 1 y 34 numeral 4 del Cdigo Procesal Constitucional). Con lo anotado, en general no procedern los hbeas corpus en caso de afectacin o amenazas que hayan cesado o se hayan reparado. Sin embargo, ante determinados supuestos en los que el juez considere especialmente graves los hechos lesivos ocurridos, podra admitir a trmite la demanda y resolver proscribiendo una posible reiteracin de los daos. Ello ha sido reconocido en alguna jurisprudencia y por un sector de la doctrina. As, por ejemplo, tenemos la STC Exp. N 5490-2007-HC/TC (caso Elvito Rodrguez), en la que seala el colegiado: Si bien () se advierte que el mandato de detencin impuesto al demandante fue variado por el de comparecencia, habiendo cesado as la vulneracin que se alega en la demanda, resulta necesario no solo proceder al reconocimiento del derecho fundamental invocado, sino reconocer tambin que el agravio cometido contra el demandante implic un grave atentado contra sus derechos constitucionales a la dignidad, al honor y a la presuncin de inocencia, por parte de las autoridades que participaron en su detencin (f. j. 3), declarando de esta forma fundada la demanda bajo apercibimiento de aplicarse las medidas coercitivas previstas en el artculo 22 del Cdigo Procesal Constitucional, (...) en caso de reiteracin de los actos violatorios cuestionados. Otro ejemplo interesante de este supuesto y que proviene de la doctrina es: El caso de una persona que es detenida arbitrariamente por la polica y expulsada inmediatamente del pas, pero que el hbeas corpus por ser extemporneo podra ser declarado improcedente por sustraccin de la materia; pero, como fue expulsado ilegalmente se entendera fundado su hbeas corpus, para que tenga el derecho de regresar libremente y no encontrar una cha policial que restrinja o afecte su libertad personal por haber sido expulsado del pas(173).
(171) (172)
(173)
En este sentido: STC Exp. N 0106-2004-HC/TC, f. j. 6. Sobre la diferencia entre la causal de improcedencia del artculo 5, inciso 5, del Cdigo Procesal Constitucional y la sustraccin de la materia contenida en el artculo 1 del mismo cdigo, vide la STC Exp. N 00256-2003-HC/TC, f. j. 9. LANDA ARROYO, Csar. Ob. cit., pp. 116-117.
109
2.
Causales de improcedencia de carcter especco
2.1. Cuando la resolucin judicial cuestionada carece de rmeza
Como sealamos, el hbeas corpus procede contra la resolucin judicial que vulnera de manera maniesta la libertad individual y la tutela procesal efectiva (artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional). El cdigo precisa asimismo que esta resolucin debe tener condicin de rme. Al respecto, una resolucin rme es aquella sobre la cual se han interpuesto todos los medios impugnatorios que contempla la ley procesal, si los hay. En tal sentido, se trata de una resolucin que o bien ha llegado a la mxima instancia revisora y ya no puede ser cuestionada dentro del proceso ordinario, o una respecto de la cual no se ha previsto medios impugnatorios. En efecto, una resolucin judicial rme no es, en todos los casos, aquella que pone n al proceso. As, no se trata siempre de una resolucin denitiva, sino cuanto menos de una que ya no puede ser modicada, sea porque no existen vas para su impugnacin (como sucede con el auto de apertura de instruccin) o porque es una resolucin de la ltima instancia judicial (frente a la cual no quedan mecanismos de impugnacin). En cualquier caso una resolucin rme es una inimpugnable. Adems, la rmeza de la resolucin judicial debe provenir de lo previsto en la ley respecto a si existen recursos impugnatorios pendientes, pero no del consentimiento de la resolucin por parte del presunto afectado. Ciertamente, durante el proceso judicial deber exigirse la tutela de los derechos constitucionales que se consideran afectados, va los mecanismos ordinarios existentes. Si ello no se realiza y la decisin judicial queda consentida, la demanda no debera proceder, pues no estaramos ante un supuesto de resolucin judicial rme, sino ms bien de una aceptada por las partes. Tal restriccin se fundamenta en el carcter excepcional del amparo contra resoluciones judiciales, debindose entender que los jueces ordinarios (y no solo los constitucionales) tienen la tarea de proteger los derechos fundamentales de los involucrados en el proceso, asimismo que la supuesta afectacin es tan urgente que oblig al afectado a agotar los mecanismos existentes en el proceso judicial. 110
II.
Sustraccin de la materia
Si luego de presentada la demanda cesa la violacin o la amenaza de violacin de los derechos constitucionales, o si el dao se vuelve irreparable, se produce la sustraccin de la materia justiciable para el juez que conoce del caso. Efectivamente, si de acuerdo con el artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional la nalidad de los procesos constitucionales de la libertad (incluyendo el hbeas corpus) es reponer las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional, y si tal reposicin no se puede lograr debido a que se produjo la irreparabilidad o cese de la afectacin, continuar con el proceso de hbeas corpus carecera, prima facie, de sentido. Sin embargo, el referido artculo 1 tambin seala que, atendiendo al agravio producido, el juez constitucional puede declarar fundada la demanda si lo estima pertinente, precisando adems los alcances de su decisin y disponiendo que el demandado no vuelva a incurrir en los mismos actos. De lo contrario, si el agresor insiste en su conducta inconstitucional, el juez estar facultado para adoptar las medidas coercitivas que contempla el artculo 22 del Cdigo Procesal Constitucional. Al respecto, debe tenerse en cuenta que, en general, ante un supuesto de cese o irreparabilidad del dao dentro del proceso (sustraccin de la materia), el juez constitucional debera declarar improcedente la demanda. Solo si encuentra sucientes mritos en la lesin producida o si los hechos ocurridos son de una trascendencia tal que obligan a un pronunciamiento favorable, el juez constitucional quedar constreido a emitir sentencia sobre el fondo, declarando fundada la demanda y ordenando las medidas que correspondan, de acuerdo con el cdigo. Sin duda la sustraccin de la materia guarda relacin con la causal de improcedencia prevista por el artculo 5, numeral 5 del Cdigo Procesal Constitucional. Al respecto, debe tenerse en cuenta que la primera (sustraccin de la materia) se reere al cese o irreparabilidad de la vulneracin o la amenaza cuando el trmite de hbeas corpus ya fue iniciado, mientras que la causal mencionada se reere al cese o irreparabilidad 111
antes de presentarse la demanda (vase el acpite: Cuando a la presentacin de la demanda ha cesado la amenaza o la violacin de un derecho constitucional o se ha convertido en irreparable). Esta distincin es importante, pues el Cdigo Procesal Constitucional da diferente tratamiento a ambas situaciones(174). En el caso de la sustraccin de la materia (artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional), se permite que el juez constitucional nalmente resuelva declarando fundada la demanda en atencin al agravio producido; para el supuesto de improcedencia por cese o irreparabilidad del dao, la norma procesal simplemente prev el rechazo de la demanda. Ahora bien, como tambin sealamos antes, esto admite matices para el caso del hbeas corpus innovativo (al respecto, consltese tambin en el acpite ya sealado).
(174)
Al respecto, Luis Castillo explica cules seran las razones para este trato diferenciado. Vide CASTILO CRDOVA, Luis. Comentarios al Cdigo Procesal Constitucional. Palestra, Lima, 2006, p. 132.
112
CAPTULO
6
I.
1.
TRMITE DEL PROCESO DE HBEAS CORPUS
Presupuestos procesales
Competencia
La competencia jurisdiccional para conocer el proceso de hbeas corpus es: a) Como regla general se establece que la competencia jurisdiccional para conocer las demandas de hbeas corpus corresponde a cualquier juez especializado en lo penal, sea del lugar donde se encuentra el detenido, del lugar donde se haya ejecutado la medida o del lugar donde se haya dictado la misma, sin observar turnos (artculos 12 y 28 del Cdigo Procesal Constitucional). b) Competencia del juez de paz. Si la demanda de hbeas corpus se interpone ante un juzgado ubicado en un lugar distinto al lugar donde se produjo la afectacin o de difcil acceso a aquel, el juez dictar orden perentoria e inmediata para que el juez de paz del distrito en el que se encuentra el detenido realice, bajo responsabilidad, las vericaciones y ordene las medidas inmediatas para hacer cesar la afectacin (artculo 29 del Cdigo Procesal Constitucional).
2. Capacidad procesal
Siguiendo a Carlos Mesa: La capacidad procesal es la idoneidad de los integrantes de una relacin jurdica procesal para efectuar actos procesales jurdicamente vlidos en nombre propio o de otro. Su determinacin 113
viene determinada por la ley y no se reconduce a la capacidad civil de goce y ejercicio de los derechos(175). En tal sentido, quienes forman parte procesal del hbeas corpus aunque no sea ni el afectado ni el agresor pueden realizar las actuaciones y activar los mecanismos previstos en la ley procesal. En tal sentido, como explicaremos mejor luego, pueden tener capacidad procesal, dependiendo de las circunstancias concretas del caso: a) el afectado en sus derechos a la libertad personal o derechos conexos a esta (incluyendo a menores de edad, segn el Cdigo de los Nios y Adolescentes), b) el que interpone demanda a favor de otro (procurador ocioso), c) el Defensor del Pueblo, d) el agresor de los derechos fundamentales invocados; y, e) el procurador pblico que representa al agente estatal demandado.
3. Requisitos de la demanda
Con respecto a los requisitos de forma de la demanda, debe mencionarse que predomina el informalismo. En tal sentido, se prevn diversas posibilidades para iniciar el proceso que comprende desde el uso de medios electrnicos hasta la demanda oral (vase el acpite: Postulacin de la demanda). Asimismo, en cuanto a las exigencias materiales, debe tenerse en cuenta que la demanda debe cumplir por lo menos con: la individualizacin de la vctima, la individualizacin del presunto agresor (si fuera posible), la descripcin precisa y clara de los hechos que constituiran el acto lesivo que se alega, as como la mencin del contenido protegido de los derechos fundamentales presuntamente vulnerados(176). II.
1.
Condiciones de la accin
Existencia de derecho
Como sealamos antes, las demandas constitucionales deben estar referidas al mbito constitucionalmente protegido de los derechos invocados.
(175) (176)
MESA RAMREZ, Carlos. El proceso de hbeas corpus desde la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Gaceta Jurdica, Lima, 2007, p. 36. MESA RAMREZ, Carlos. Ob. cit., p. 37.
114
En tal sentido, el demandante debe exponer cules son los derechos fundamentales intervenidos. En el caso del hbeas corpus, son los derechos a la libertad personal y los conexos a esta, detallados enunciativamente en el artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional o reconocidos por la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Al respecto, de ser el caso, la titularidad del derecho constitucional debe ser maniesta o estar mnimamente acreditada. Es decir, no puede tratarse de una titularidad que deba ser discutida (en un proceso judicial ordinario, por ejemplo), que requiera una actividad probatoria compleja (posibilidad con la que no cuentan los procesos constitucionales), o que su sustento no sea directamente constitucional (legal, administrativo, contractual, etc.).
2. Inters para obrar
El inters para obrar implica la necesidad del agraviado de satisfacer la tutela de su derecho a travs del proceso constitucional y no de otra forma. Es, pues, un estado de necesidad que obliga al demandante a acudir al rgano jurisdiccional en busca de tutela. Es un inters para ejercitar la accin, plantear y satisfacer la pretensin material, cuando ya no existe otro medio ecaz para lograr ello. En tal sentido, para el caso del hbeas corpus signica que el afectado no ha encontrado otra forma de que no se le afecte el derecho y, por ello, debe acudir al proceso constitucional en busca de que se satisfaga su pretensin. Obviamente, no puede considerarse entre las formas de satisfacer el derecho afectado al agotamiento de las vas previas, pues de acuerdo con el artculo 5, numeral 4 del Cdigo Procesal Constitucional, ello es innecesario.
3. Legitimidad para obrar
La legitimidad para obrar hace referencia a quienes deben ser parte en un proceso concreto para que la actividad jurisdiccional se realice 115
con ecacia(177). En tal sentido, consiste en la adecuacin correcta de los sujetos que intervienen en la relacin jurdica procesal, a tal punto que solo ellos, y nada ms que ellos, pueden interponer la accin y contradecirla(178). As visto, esta legitimidad alude a la posicin de un sujeto para formular una determinada pretensin (legitimidad para obrar activa) y la de otro para que esta se formule en su contra (legitimidad para obrar pasiva), de manera que el rgano jurisdiccional pueda pronunciarse vlidamente sobre el fondo del asunto. Al respecto, el artculo 26 del Cdigo Procesal Constitucional seala que cualquier persona, as como la Defensora del Pueblo pueden iniciar un proceso de hbeas corpus a favor de un tercero. Se distinguen dos tipos de legitimidad para obrar: activa y pasiva.
3.1. Legitimidad para obrar activa
La demanda de hbeas corpus puede ser interpuesta por la persona perjudicada o cualquier otra en su nombre, sin necesidad de poder, papel sellado, boleta de litigante, derecho de pago, rma de letrado o formalidad alguna. As tambin, se le reconoce legitimidad para obrar activa a la Defensora del Pueblo (artculo 26 del Cdigo Procesal Constitucional).
3.2. Legitimidad para obrar pasiva
La demanda de hbeas corpus se interpone contra cualquier autoridad, funcionario o persona. Si bien las personas naturales y jurdicas emplazadas ejercen su defensa directamente, la defensa del Estado o de cualquier funcionario o servidor pblico la asume el procurador pblico que corresponda, o el representante legal que el funcionario o servidor designe, sin perjuicio de la intervencin del procurador pblico. Aunque el demandado no se apersone al proceso, se le debe noticar con la
(177) (178)
MONTERO AROCA, Juan. La legitimacin en el Cdigo Procesal Civil del Per, en: Ius et Praxis, N 24, Revista de Derecho y Ciencias Polticas, Universidad de Lima, 1994, p. 13. MESA RAMREZ, Carlos. Ob. cit., p. 40.
116
resolucin que pone n a la instancia; la no participacin del procurador o del defensor nombrado no invalida ni paraliza el procedimiento. De otro lado, si es que el demandante tomara conocimiento antes o durante el proceso que a quien pretende demandar ya no ocupa el cargo que desempeaba, puede solicitar al juez que este no sea emplazado con la demanda (artculo 7 del Cdigo Procesal Constitucional). III.
1.
Procedimiento
Postulacin de la demanda
Para el ejercicio de la demanda de hbeas corpus no se requiere poderes, papel sellado, boleta de litigante, cdulas, derecho de pago, rma de letrado ni cualquier otra formalidad (artculo 26 del Cdigo Procesal Constitucional). La demanda puede ser interpuesta en forma verbal o por escrito (incluso telegrcamente), de forma directa o por correo, por medio de comunicacin electrnica o cualquier otro medio idneo (lo que incluye la comunicacin telefnica, por radio y por correo electrnico). En el caso de que la demanda se presente verbalmente deber levantarse un acta ante el juez o el secretario, sin otra exigencia que la de suministrar una sucinta relacin de los hechos (artculo 27 del Cdigo Procesal Constitucional).
2. Ausencia de etapa probatoria
En el proceso de hbeas corpus no hay etapa probatoria. En tal sentido, solo se admitirn medios de prueba que no requieran actuacin. Sin embargo, si el juez lo estima necesario ordenar la ejecucin de diligencias sobre actuaciones probatorias, sin que ello afecte la duracin del proceso, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 9 del Cdigo Procesal Constitucional. A pesar de que todas las resoluciones deben ser noticadas en su oportunidad a las partes (artculo 14 del Cdigo Procesal Constitucional), no se requerir que se notiquen previamente las diligencias sobre actuacin de pruebas (artculo 9 del Cdigo Procesal Constitucional). 117
Asimismo, el juez podr admitir medios probatorios que acrediten hechos trascendentes para el proceso y que hayan ocurrido con posterioridad a la interposicin de la demanda, siempre que no requieran actuacin, y los incorporar al proceso principal. La admisin de nuevos medios de pruebas por parte del juez, s deber ser noticada a la contraparte antes de que se emita la resolucin que pone n al grado (artculo 21 del Cdigo Procesal Constitucional).
3. Desistimiento
Si bien ha sido previsto para el proceso de amparo (artculo 49 del Cdigo Procesal Constitucional), debe considerarse que en este proceso tambin procede el desistimiento, vericndose a estos efectos que el escrito tenga la rma legalizada del beneciario ante el secretario relator del Tribunal Constitucional, notario o director del penal en el que este se encuentre recluido (artculo 37 del Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional).
4. Acumulacin de procesos
La acumulacin es una posibilidad admitida para el proceso constitucional de amparo, pero que puede aplicarse de manera supletoria al hbeas corpus (artculo 50 del Cdigo Procesal Constitucional). De acuerdo con la normativa procesal constitucional, si un mismo acto, hecho, omisin o amenaza afecta a varias personas que han iniciado de manera independiente sus procesos constitucionales, el juez puede a pedido de parte o de ocio ordenar la acumulacin de los procesos vinculados.
5. Tramitacin preferente
El proceso de hbeas corpus, como todo proceso constitucional, debe ser tramitado con preferencia en comparacin a los dems procesos judiciales que tenga a su cargo el juez constitucional. Al respecto, como se sabe, el juez del hbeas corpus es un juez penal (artculo 28 del Cdigo Procesal Constitucional) o, excepcionalmente, un juez de paz (artculo 29 del Cdigo Procesal Constitucional). En ambos 118
casos los juzgadores debern privilegiar la resolucin e impulso de los procesos de hbeas corpus. En tal sentido, la tramitacin debe ser diligente y expeditiva, bajo responsabilidad por las tardanzas y los errores en el procedimiento (artculo 13 del Cdigo Procesal Constitucional).
6. Rechazo liminar
Por otro lado, si la demanda resulta maniestamente improcedente, el juez deber rechazarla de plano (artculo 47 del Cdigo Procesal Constitucional). A estos efectos, el juzgador debe tener en cuenta especialmente las causas de improcedencia establecidas en el artculo 5 del Cdigo Procesal Constitucional. Si la resolucin que rechaza liminarmente la demanda es apelada, se noticar de la demanda al demandado. Asimismo, de acuerdo con el Cdigo Procesal Constitucional (artculo 6) las resoluciones de improcedencia no adquieren autoridad de cosa juzgada, pues precisa que solo las resoluciones que se pronuncian sobre el fondo adquieren tal carcter.
7. Aplicacin supletoria de normas
La norma procesal (artculo IX del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional) prev la aplicacin supletoria de los cdigos procesales anes a la materia discutida que, en el caso del proceso de hbeas corpus, seran principalmente los Cdigos Procesal Penal, de Procedimientos Penales y Procesal Civil. Asimismo, si bien no lo prev expresamente el Cdigo Procesal Constitucional, al hbeas corpus le pueden ser aplicables ciertas disposiciones del proceso de amparo, como las referidas a la improcedencia liminar, las causales de impedimento para que los jueces conozcan de un caso, desistimiento, acumulacin, represin de actos homogneos, etc. Claro est, es posible esta aplicacin nicamente si no es contraria a los nes del proceso constitucional (en el caso del hbeas corpus: proteger los derechos constitucionales, reponiendo las cosas al estado 119
anterior a la lesin o amenaza); por el contrario, deben ayudar a su mejor desarrollo. Asimismo, si no existen normas procesales supletorias, el juez constitucional puede utilizar como fuentes secundarias la jurisprudencia, los principios generales del Derecho Procesal y la doctrina aplicable. IV. Trmite de primera instancia
El Cdigo Procesal Constitucional ha dispuesto diferente tramitacin para cada caso de restriccin o limitacin a la libertad personal:
1. Detenciones arbitrarias y afectaciones a la integridad personal
Ante situaciones relacionadas con formas de detencin arbitraria y de afectacin a la integridad personal, el juez deber resolver inmediatamente. Al respecto, para emitir su pronunciamiento, el juez puede constituirse en el lugar de los hechos con la nalidad de vericar si efectivamente se produjo la detencin arbitraria o la afectacin a la integridad personal; luego de ello ordenar la libertad del agraviado o el cese del acto lesivo contra la integridad personal, segn corresponda. En ese momento levantar un acta en que deje constancia de lo sucedido. No ser necesario que se notique previamente al agresor para que cumpla la resolucin judicial (artculo 30 del Cdigo Procesal Constitucional).
2. Afectaciones distintas a la detencin arbitraria y a la integridad personal
En caso de afectaciones distintas a la detencin arbitraria o a la integridad personal, el juez podr constituirse en el lugar de los hechos o, de ser el caso, citar a quien o quienes ejecutaron el acto lesivo. A estos les requerir que expliquen las razones que motivaron la agresin. Con ello, el juez deber resolver de plano y en el plazo de un 120
da natural, bajo responsabilidad. La resolucin podr noticarse al agraviado (aunque se encuentre privado de su libertad), al demandante o al abogado (artculo 31 del Cdigo Procesal Constitucional).
3. Desaparicin forzada
Ante casos de desapariciones forzadas, adems de observarse las reglas precedentes, el juez deber exigir que la autoridad, funcionario o persona demandada proporcionen elementos de juicio satisfactorios sobre el paradero o destino del agraviado. De no obtener dicha informacin, el juez deber adoptar todas las medidas necesarias que conduzcan a su hallazgo, e incluso puede comisionar a jueces del distrito judicial donde se presuma que la persona pueda encontrarse. Asimismo, el juez informar al Ministerio Pblico sobre la demanda de hbeas corpus presentada para que este realice, conforme con sus atribuciones, las investigaciones correspondientes. Si la agresin se atribuye a un miembro de la Polica Nacional o de las Fuerzas Armadas, el juez solicitar a su superior que, dentro del plazo de veinticuatro horas, informe acerca de la veracidad de los hechos alegados y, de ser el caso, brinde el nombre de la autoridad agresora (artculo 32 del Cdigo Procesal Constitucional).
4. Hbeas corpus contra hbeas corpus
Cuando se trate del proceso de hbeas corpus en el que se cuestione una resolucin recada en otro proceso de hbeas corpus, se tomarn en cuenta reglas de procedimiento especcas. Sobre esto, antes ya hemos mencionado los criterios que deben tenerse en cuenta para la procedencia del hbeas corpus contra hbeas corpus. Al respecto, sealamos que este procede: En los casos en que la vulneracin constitucional resulte evidente o maniesta. Por una sola y nica oportunidad. Tanto contra resoluciones judiciales estimatorias como contra las desestimatorias. 121
Si se vulnera cualquier derecho protegido por el hbeas corpus (no solo derechos procesales, pues todo proceso de hbeas corpus en que se afecte un derecho constitucional es nalmente contrario a la tutela procesal efectiva). En defensa de la doctrina vinculante establecida por el Tribunal Constitucional. En defensa de los terceros que no han participado en el proceso constitucional cuestionado y cuyos derechos han sido vulnerados, as como respecto del recurrente que por razones extraordinarias no pudo acceder al agravio constitucional. Asimismo, sealamos que no procede:
Como mecanismo de defensa de los precedentes vinculantes establecidos por el Tribunal Constitucional. Contra las decisiones emanadas del Tribunal Constitucional.
5. Regmenes de excepcin
En cuanto a la vigencia de los procesos constitucionales durante los regmenes de excepcin, se ha dispuesto que su ejercicio no se suspende. Conforme al artculo 200, ltimo prrafo de la Constitucin, el juez constitucional analizar la proporcionalidad y razonabilidad del acto restrictivo. Adicionalmente, el artculo 23 del Cdigo Procesal Constitucional plantea al juez constitucional los siguientes criterios de anlisis: Si la demanda est referida a derechos constitucionales que no hayan sido suspendidos. Si son derechos suspendidos, pero los motivos para la restriccin del derecho no tienen relacin con la declaracin del rgimen de excepcin.
122
Si al tratarse de derechos suspendidos, el acto restrictivo es innecesario o injusticado, atendindose a la conducta del agraviado o la situacin de hecho evaluada sumariamente por el juez. Trmite en segunda instancia. Recurso de apelacin
V.
Si alguna de las partes no est de acuerdo con la resolucin (sentencia o auto) de primera instancia, puede interponer contra ella recurso de apelacin, en el plazo de dos das (artculo 35 del Cdigo Procesal Constitucional). Hecho ello, el juez debe elevar los autos al superior el da de interpuesto el recurso. Asimismo, la sentencia deber ser emitida dentro de los cinco das siguientes de recibidos los autos. Los abogados pueden presentar informes a la vista de la causa (artculo 36 del Cdigo Procesal Constitucional). VI.
1.
Recurso de agravio constitucional

Generalidades
A travs del recurso de agravio constitucional (RAC), el Tribunal Constitucional conoce, como ltima y denitiva instancia, los procesos constitucionales de tutela de los derechos fundamentales, entre ellos el hbeas corpus. As, a travs del RAC se puede obtener un pronunciamiento del ms calicado intrprete de la Constitucin, con capacidad para vincular a los poderes pblicos y para establecer interpretaciones (normas) de aplicacin general, cuyo pronunciamiento agota las instancias internas en materia de derechos humanos; constituyndose, en tal sentido, en el ms importante instrumento de tutela de los derechos constitucionales para los justiciables, en sede nacional. Al respecto, de acuerdo con lo establecido en los artculos 202 de la Constitucin y 18 del Cdigo Procesal Constitucional, el recurso de agravio procede contra las resoluciones de segunda instancia que deniegan la proteccin en los procesos de tutela de derechos fundamentales. 123
Adems de este supuesto, el Tribunal Constitucional ha admitido otras causales de procedencia. Sobre la causal prevista en el cdigo y las creadas jurisprudencialmente nos referiremos a continuacin.
2. Supuestos de procedencia del recurso de agravio
2.1. RAC contra resoluciones denegatorias de tutela
Como sealamos antes, de acuerdo con la Constitucin y el Cdigo Procesal Constitucional, el recurso de agravio constitucional procede contra las resoluciones de segunda instancia que deniegan la proteccin en los procesos de tutela de derechos fundamentales. Al respecto, por resolucin denegatoria el cdigo ha entendido a aquellas que declaran infundada o improcedente la demanda. Asimismo, en caso de que se trate de una resolucin de segunda instancia que declare fundada en parte la demanda, el recurso de agravio puede interponerse contra los extremos denegados por la sentencia. Al proceder prima facie el recurso de agravio exclusivamente contra resoluciones que declaran infundadas o improcedentes las pretensiones, es claro que el Cdigo Procesal Constitucional pretenda que no se puedan cuestionar es decir, que adquieran rmeza las sentencias de segunda instancia que declaraban fundada la demanda. No obstante, esto ha sido variado por la jurisprudencia al admitir los nuevos supuestos de procedencia del RAC.
2.2. RAC a favor del precedente constitucional
A travs de la STC Exp. N 4853-2004-PA/TC, el colegiado ampli por primera vez los supuestos de procedencia del recurso de agravio. A estos efectos, admiti la procedencia del RAC en caso de que la resolucin de segundo grado declare fundada la demanda, si esta fue dictada en sentido contrario a los precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional. Al respecto, el tribunal explic que cuando la Constitucin hace referencia a la procedencia del recurso de agravio contra una resolucin denegatoria, debe entenderse que no se hace referencia solo a que declare improcedente o infundada la pretensin del demandante, sino tambin a que quede desprotegido el ordenamiento constitucional en su conjunto o en el mbito objetivo de los derechos constitucionales. En esa lnea, 124
consider que una resolucin denegatoria tambin es aquella que contraviene los precedentes constitucionales establecidos por el tribunal, pues viola el orden jurdico constitucional. Desde luego, y a diferencia del supuesto originario de procedencia del recurso, este nuevo supuesto puede ser aprovechado por ambas partes procesales (demandante o demandado). Incluso puede iniciar este recurso de agravio un tercero afectado directamente y que no haya participado del proceso, sea por no haber sido emplazado o porque, tras solicitar su incorporacin, le haya sido denegada por el rgano judicial respectivo.
2.3. RAC contra el incumplimiento de las resoluciones del Tribunal Constitucional
Hay un segundo supuesto de procedencia del recuso de agravio constitucional que tambin ha sido creado jurisprudencialmente. As, en la RTC Exp. N 0168-2007-Q/TC se admiti la presentacin del recurso de agravio contra el incumplimiento total, insuciente o defectuoso de los fallos del Tribunal Constitucional por parte del juez ejecutor; esto es, en caso de que las sentencias del mximo intrprete sean desvirtuadas o alteradas de manera maniesta en su fase de ejecucin(179). La nalidad de este recurso segn la propia resolucin sera restablecer el orden jurdico constitucional que ya haba sido preservado antes a travs de una sentencia estimatoria del Tribunal Constitucional. El mximo intrprete considera que no podra mantenerse inclume ante el incumplimiento de sus fallos, pues es el ltimo garante del sistema de proteccin de los derechos fundamentales; en tal sentido, asume competencia para asegurar el cumplimiento de sus fallos conforme a los trminos sentenciados.
2.4. RAC a favor de la doctrina jurisprudencial?
Finalmente, adems de los supuestos antes mencionados, el Tribunal Constitucional se habra pronunciado sobre la procedencia del recurso
(179)
RTC Exp. N 0168-2007-Q/TC, f. j. 8.
125
de agravio a favor de la doctrina jurisprudencial. Es decir, podramos estar ante un RAC a favor de los criterios interpretativos establecidos por el colegiado constitucional (con base en el artculo VI CPConst.), pero que no son precedente constitucional vinculante (segn el artculo VII del CPConst.). En efecto, en la resolucin recada en el Exp. N 0245-2007-Q/TC, el colegiado admiti a trmite un recurso de agravio en el que los recurrentes sealaban que la sentencia de segunda instancia haba resuelto de manera contraria a la doctrina jurisprudencial del Tribunal Constitucional, pero que esta contravencin deba ser equiparada con el supuesto de RAC a favor del precedente constitucional, establecido en la STC Exp. N 4853-2004-PA/TC, al tratarse de sentencias anteriores a la vigencia del Cdigo Procesal Constitucional (cuando an no exista la gura del precedente constitucional). Al respecto, el colegiado seal que habida cuenta que la situacin anteriormente detallada se encuentra ntimamente ligada a la proteccin de derechos fundamentales que han sido materia de desarrollo constitucional mediante pronunciamientos emitidos por este colegiado, que constituyen doctrina jurisprudencial vinculante conforme lo establecido por el artculo VI del Ttulo Preliminar del CPConst., este tribunal considera pertinente conocer el presente recurso [de agravio]. Es decir que el tribunal acept conocer el recurso de agravio porque se podra estar desconociendo doctrina jurisprudencial vinculante, relacionada con la tutela de los derechos constitucionales invocados. Sin embargo, este supuesto an no ha sido bien desarrollado por la jurisprudencia, y en tal sentido queda an por saber si a travs del RAC puede solicitarse la defensa de la doctrina jurisprudencial en general, si solo puede asegurarse el respeto a la doctrina jurisprudencial anterior al cdigo que debe equipararse a los precedentes constitucionales, cules son las sentencias que constituyen doctrina y qu parte de estas en realidad son las que vinculan(180).
(180)
SOSA SACIO, Juan Manuel. Supuestos de procedencia del recurso de agravio constitucional, en: Gaceta Constitucional, tomo 07, Gaceta Jurdica, Lima, junio de 2008, p. 432.
126
3.
Trmite
Entre las reglas procesales previstas por el Cdigo Procesal Constitucional para la tramitacin del recurso de agravio tenemos que: Debe ser presentado ante la sala que expidi la sentencia de vista. El plazo para su interposicin es de 10 das, contados desde el da siguiente de noticada la resolucin denegatoria. Una vez concedido el recurso, el expediente debe ser remitido por el presidente de la sala al Tribunal Constitucional, dentro del plazo mximo de 3 das ms el trmino de la distancia, bajo responsabilidad. Finalmente, el colegiado constitucional debe emitir un pronunciamiento en un plazo de 20 das para el caso de los procesos de hbeas corpus.
Asimismo, de acuerdo con el Reglamento Normativo del TC, el pronunciamiento del Tribunal Constitucional se rige por las siguientes reglas procesales: El tribunal est compuesto por dos salas, cada una integrada por tres magistrados. Para declarar fundada una demanda de amparo se requiere de tres votos conformes. Si no se llega a alcanzar los tres votos, se llama a un magistrado de la otra sala para que dirima, en orden de antigedad, es decir, del menos antigo al ms antigo en el cargo y, en ltimo caso, al presidente del Tribunal Constitucional. Una de las salas calica la procedencia de las demandas, para determinar si el tribunal debe pronunciarse sobre el fondo del recurso de agravio. Sobre los criterios que tiene el tribunal para evaluar la procedencia del RAC; en la STC Exp. N 2877-2005-PHC, el colegiado seal que este debe rechazarse si los hechos alegados no estn referidos directamente al contenido constitucional de los derechos invocados, si la pretensin es maniestamente infundada o si se ha decidido de manera desestimatoria casos sustancialmente idnticos.
127
El proceso se impulsa mediante decretos, los que son rmados por el presidente o, por delegacin de este, por un magistrado o por el secretario general. El Tribunal Constitucional resuelve la indebida concesin del recurso de agravio constitucional y la acumulacin de procesos a travs de las sentencias interlocutorias. El procedimiento ante el Tribunal Constitucional es gratuito. No obstante, cuando se solicitan copias certicadas, el costo es de cargo del solicitante.
4. Reglas procesales para las audiencias ante el TC
4.1. La audiencia pblica
La audiencia pblica es el acto procesal mediante el cual se escucha a las partes y a los abogados que soliciten informar oralmente sobre los fundamentos de hecho y de derecho. Se realizan los das lunes, martes, mircoles y jueves, y solo excepcionalmente puede realizarse otros das. Asimismo, el pleno determina el momento en que se inicia la audiencia. El Tribunal Constitucional notica la vista de las causas a travs de su portal electrnico (www.tc.gob.pe) y/o en la direccin electrnica que haya sido sealada en el escrito de apersonamiento.
4.2. Solicitud de informe oral
El informe oral, para ser concedido, deber ser solicitado por escrito hasta dentro de los tres das hbiles siguientes a la publicacin del da de la audiencia en el portal electrnico del Tribunal Constitucional.
4.3. Abogados hbiles
Solo pueden ejercer la defensa ante el Tribunal Constitucional los abogados en ejercicio. En los informes orales, los letrados deben usar la medalla del Colegio de Abogados al que pertenecen.
128
Asimismo, los abogados para poder informar oralmente y defender por escrito deben haber abonado las multas que el tribunal pueda haber impuesto, de acuerdo con el artculo 49 del Reglamento Normativo.
4.4. Desarrollo de la audiencia
Luego de instalada la audiencia, el presidente dispone que el relator d cuenta, en forma sucesiva, de las causas programadas, precisando el nmero de expediente, las partes que intervienen y la naturaleza de la pretensin. El presidente concede el uso de la palabra al demandante hasta por cinco minutos, y por igual tiempo al demandado, quienes se ubicarn a la izquierda y la derecha, respectivamente, frente a los magistrados. A continuacin, el presidente concede el uso de la palabra a los abogados del demandante y del demandado, por el mismo tiempo, los cuales se ubicarn en igual forma que sus defendidos. Est permitida la rplica y dplica a los abogados por el tiempo que determine el presidente. Por ltimo, cuando corresponda, se recibir la participacin del amicus curiae. VII.
1.
Recurso de queja constitucional

Concepto
El recurso de queja tiene como nalidad el asegurar al recurrente la obtencin de un pronunciamiento del Tribunal Constitucional sobre el fondo de lo pretendido, en caso la segunda instancia no admita de manera arbitraria el recurso de agravio constitucional. Al respecto, como es conocido, el recurso de agravio constitucional puede presentarse contra la resolucin de segundo grado que deniega la tutela solicitada en procesos constitucionales de la libertad (hbeas corpus, proceso de amparo, hbeas data, incluyendo el cumplimiento), con la nalidad de que el tribunal resuelva en apelacin, como tercera, ltima y denitiva instancia, sobre la afectacin alegada. As visto, si se impugna la sentencia de segundo grado mediante recurso de agravio constitucional y la instancia que emiti la sentencia deniega el 129
recurso interpuesto, el artculo 19 del Cdigo Procesal Constitucional prev para el impugnante la posibilidad de presentar el recurso de queja ante el propio Tribunal Constitucional.
2. Procedencia
De acuerdo con lo sealado por el Cdigo Procesal Constitucional (artculo 19) y el Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional (artculos 54 y 55), el recurso de queja se presenta: Contra la resolucin que deniega el recurso de agravio constitucional. En tal sentido, puede presentarse recurso de queja contra toda denegatoria de un RAC, sin importar el supuesto de que se trate: contra sentencia denegatoria de segundo grado, en defensa de los precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional, a favor del cumplimiento de las sentencias del Tribunal Constitucional, en defensa de la doctrina jurisprudencial (con los matices antes precisados).
3. Requisitos
Segn el Cdigo Procesal Constitucional (artculo 19) y el Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional (artculos 54 a 56), adems de la fundamentacin correspondiente(181), el recurso de queja debe ser acompaado de los siguientes anexos: Copia de la resolucin recurrida (contra la que se interpone el RAC). Recurso de agravio constitucional (denegado por la sala). Auto denegatorio del RAC (resolucin quejada). Cdulas de noticacin (salvo para los casos de hbeas corpus).
(181)
Desde luego, en la queja debe alegarse que el RAC presentado s cumpli con los requisitos sustantivos formulados en la STC Exp. N 2877-2005-PHC/TC, f. j. 28: (1) identicacin de vulneracin maniesta del contenido esencial del mbito constitucionalmente protegido de un derecho fundamental, (2) que no se trate de un asunto maniestamente infundado, (3) que no exista regla de precedencia del Tribunal Constitucional que excluya la tutela solicitada.
130
Todos estos documentos debern ser certicados (suscritos, rmados) por abogado. Estos documentos estuvieron pensados para la denegatoria del RAC originario, previsto en la legislacin. Sin embargo, es necesario tener tambin en cuenta los recursos de queja por no conceder RAC en defensa de los precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional (y de jurisprudencia vinculante) y por no conceder RAC a favor del cumplimiento de las sentencias del colegiado constitucional. Respecto al recurso de queja por no conceder RAC en defensa de los precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional, debe exponerse claramente que pese a haberse demostrado la trasgresin al precedente constitucional, el recurso de agravio no fue concedido. Asimismo, ya que el tribunal admite que terceros puedan presentar RAC en defensa de sus precedentes siempre que hayan sido directamente afectados, en tal supuesto, los recurrentes debern acreditar que la afectacin fue sucientemente demostrada en el recurso de agravio y que, pese a ello, se impidi el trmite. Lo mismo sera de aplicacin para el supuesto de RAC a favor de la doctrina jurisprudencial, de ser el caso. En lo concerniente a la queja por no admitirse RAC a favor del cumplimiento de las sentencias del tribunal, es claro que debe adjuntarse la sentencia del tribunal que debe cumplirse conforme a sus propios trminos, la resolucin del juez ejecutor que resuelve directamente la no actuacin o que ejecuta mal la sentencia del colegiado o, en su defecto, el auto que permita al supremo intrprete valorar la inejecucin o contravencin de su sentencia.
4. Trmite
De acuerdo con la normativa procesal constitucional, el recurso de queja debe interponerse directamente ante el Tribunal Constitucional. Ello se aplica a todos los supuestos mencionados, pues en todos los casos se busca que sea el propio Tribunal Constitucional el que determine si debe o no conocer el recurso de agravio denegado. Adems, el recurso se presenta hasta el quinto da luego de noticada la denegatoria del recurso de agravio y es conocido por una de las salas que conforman el Tribunal Constitucional. 131
Luego de ello, la sala tiene diez das para resolver el recurso por propio mrito, es decir, sin dar lugar a trmite (admisin, noticacin al recurrente, traslado, etc.). Si la queja resulta fundada, el tribunal (a travs de la sala que resolvi) conoce de inmediato el recurso de agravio constitucional. Con ello, no ordenar al rgano judicial correspondiente la admisin del recurso, sino que le requerir directamente el envo del expediente, dentro del tercer da de ocializado el pedido, bajo responsabilidad. Por el contrario, si el recurso de queja es declarado infundado, all concluir el proceso constitucional, conrmndose la improcedencia del RAC y con ello tambin la resolucin (de fondo o de ejecucin) cuestionada por el recurrente. VIII. Solicitud de aclaracin y recurso de reposicin
El Tribunal Constitucional es la ltima y denitiva instancia con respecto a los procesos constitucionales de la libertad (artculo 202, inciso 2 de la Constitucin), incluyendo el hbeas corpus. En tal sentido, las decisiones del tribunal son inimpugnables: contra ellas no cabe recurso alguno (artculo 121 del Cdigo Procesal Constitucional). Por ello, estas decisiones no pueden cuestionarse ni siquiera puede pedirse su nulidad. No obstante, conforme con la norma procesal, el Tribunal Constitucional puede aclarar sus sentencias de ocio o a pedido de parte, dentro de los dos das de su noticacin. Las resoluciones de aclaracin se expiden sin trmite alguno y al segundo da de formulado el pedido. De acuerdo con el Tribunal Constitucional, una resolucin de aclaracin es procedente cuando se observa que de sus resoluciones se desprenden dudas o confusiones (objetivas y razonables) que inciden sobre su ejecucin o cumplimiento cabal(182). Asimismo, el pedido de aclaracin tambin procede para subsanar errores materiales o de omisin,
(182)
RTC Exp. N 6117-2005-PA/TC, f. j. 2.
132
en los que se hubiera incurrido en las resoluciones que resuelven controversias. Con ello, se deniega el recurso de nulidad si se pretende el cambio del fallo del tribunal. En efecto, el pedido de aclaracin ser denegado cuando se pretenda modicar o revocar una decisin asumida por el TC en una sentencia o una resolucin.
133
CAPTULO
7
I.
1.
SENTENCIA: CONTENIDO, EJECUCIN Y EFECTOS
Contenido
Datos generales de la sentencia
La sentencia que resuelve el proceso de hbeas corpus, deber contener (artculo 17 del Cdigo Procesal Constitucional y 47 del Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional): a) La identicacin del demandante. b) La identicacin de la autoridad, funcionario o persona de quien provenga la amenaza o violacin a los derechos fundamentales alegados. c) La determinacin precisa del derecho vulnerado o la consideracin de que el mismo no ha sido vulnerado. d) La fundamentacin que conduce a la decisin adoptada. e) La decisin adoptada sealando el mandato concreto dispuesto.
2. Contenido de la sentencia que declara fundada la demanda
Si la demanda es declarada fundada, la sentencia deber contener, adems, una de las siguientes medidas (artculo 34 del Cdigo Procesal Constitucional y 47 del Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional): 135
a) La puesta en libertad de la persona privada arbitrariamente de este derecho. b) La continuacin de la situacin de privacin de libertad de acuerdo con las disposiciones legales aplicables al caso, salvo que el juez considere necesario un cambio de las condiciones de reclusin del detenido. c) Si la afectacin se ha producido porque ha transcurrido en exceso el plazo legalmente establecido para su detencin, la persona debe ser puesta inmediatamente a disposicin del juez competente. d) La orden de cese del agravio producido, disponiendo las medidas necesarias para evitar que el acto vuelva a repetirse. II. Responsabilidad del agresor
Si de los actuados, el juez verica que existe causa probable de la comisin de un delito, remitir los mismos al Ministerio Pblico para que, conforme a sus atribuciones, disponga lo que corresponda. Incluso si se ha producido la sustraccin de la materia o si la violacin del derecho alegado ha devenido en irreparable (artculo 8 del Cdigo Procesal Constitucional y 50 del Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional). Si el agente agresor es una autoridad o funcionario pblico, el juez penal podr imponer como pena accesoria la destitucin del cargo. Asimismo, el agresor no se libera de responsabilidad por haber procedido por orden superior. Si el responsable inmediato de la violacin fuera una de las personas comprendidas en el artculo 99 de la Constitucin, se dar cuenta inmediata a la Comisin Permanente para los nes respectivos (artculo 8 del Cdigo Procesal Constitucional y 50 de Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional). III. Cumplimiento de la sentencia
Como anotamos, la sentencia fundada de hbeas corpus puede ordenar principalmente: (1) la puesta en libertad del demandante, (2) el 136
cambio en las condiciones de detencin, (3) que el detenido sea puesto a disposicin del juez competente, (4) que cese el agravio y se dispongan las medidas necesarias para que no vuelvan a ocurrir afectaciones (artculo 34 del Cdigo Procesal Constitucional). Ahora bien, respecto del cumplimiento de las sentencias constitucionales, el artculo 22 del Cdigo Procesal Constitucional seala que su cumplimiento es inmediato y para lograrlo el juez podr establecer multas jas o acumulativas e incluso disponer la destitucin del responsable. Asimismo, estas medidas deben quedar incorporadas en la sentencia como apercibimiento, sin perjuicio de que puedan ser modicadas durante la ejecucin de la sentencia, sea ello de ocio o a pedido de parte. El monto de estas multas las ja el juez discrecionalmente y en unidades de referencia procesal, tomando en consideracin la capacidad econmica del requerido. Su cobro se har efectivo con el auxilio de la fuerza pblica, el recurso a una institucin nanciera o la ayuda de quien el juez estime pertinente. En caso de que se acate el mandato judicial dentro de los tres das posteriores a la imposicin de la multa, el monto ser devuelto en su totalidad al renuente. Asimismo, la misma disposicin (artculo 22 del cdigo) prev que la sentencia que causa ejecutoria deber ser actuada en sus propios trminos por el juez de primera instancia. Evidentemente precisando que las sentencias de hbeas corpus en su mayora deben ser actuadas de inmediato, se trata de una garanta para que la sentencia ejecutoriada no sea desnaturalizada en la fase de actuacin. Con respecto al cumplimiento de las sentencias del Tribunal Constitucional (en manos del juez ejecutor), el propio colegiado habilit una nueva causal de procedencia del recurso de agravio constitucional, con la nalidad de que sea l mismo el que supervise el leal cumplimiento de sus decisiones (ver acpite: Supuestos de procedencia del recurso de agravio). As, en la RTC Exp. N 0168-2007-Q/TC se reconoci un recurso de agravio contra el incumplimiento total, insuciente o defectuoso de los fallos del Tribunal Constitucional por parte del juez ejecutor para los casos en que las sentencias del referido tribunal sean desvirtuadas o alteradas de manera maniesta en su fase de ejecucin. 137
Finalmente, la norma procesal seala que las sentencias de los procesos constitucionales prevalecen sobre las de otros rganos jurisdiccionales y deben cumplirse bajo responsabilidad.
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CUADROS SINPTICOS
ESQUEMAS
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PROCESO PROCESO DE HBEAS DE AMPARO CORPUS
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TRMITE EN PRIMERA INSTANCIA 1. Casos de detencin arbitraria o afectacin a la integridad personal
SE DA CUENTA A LA SALA SUPERIOR
INTERPOSICIN DE LA DEMANDA
JUEZ PUEDE CONSTITUIRSE EN EL LUGAR PARA VERIFICAR LOS HECHOS. COMPROBADA LA AFECTACIN, ORDENADA QUE CESE (EN EL DA)
(DOS DAS HBILES) NOTIFICACIN (EN EL ACTO)
SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA QUE DECLARA FUNDADA, INFUNDADA O IMPROCEDENTE LA DEMANDA
RECURSO DE APELACIN
CUADROS SINPTICOS
(EL MISMO DA DE INTERPUESTA LA DEMANDA)
EJECUCIN (EN EL DA)
Trmites en primera instancia
ESQUEMA
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JUEZ PUEDE CONSTITUIRSE EN EL LUGAR PARA VERIFICAR LOS HECHOS. COMPROBADA LA AFECTACIN, ORDENA QUE CESE SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA, DECLARANDO IMPROCEDENTE, FUNDADA O INFUNDADA LA DEMANDA EJECUCIN (EN EL MISMO DA) NOTIFICACIN AL AGRAVIADO
TRMITE EN PRIMERA INSTANCIA 2. Casos distintos de la detencin arbitraria o afectacin a la integridad personal
(DOS DAS HBILES)
RECURSO DE APELACIN
(EL MISMO DA DE INTERPUESTA LA DEMANDA)
(UN DA NATURAL DESDE LA PRESENTACIN DE LA DEMANDA)
TRMITE EN PRIMERA INSTANCIA 3. Casos de desaparicin forzada
SE DA CUENTA A LA SALA SUPERIOR
JUEZ PUEDE CONSTITUIRSE EN EL LUGAR PARA VERIFICAR LOS HECHOS. COMPROBADA LA AFECTACIN, ORDENA QUE CESE (DOS DAS HBILES)
RECURSO DE APELACIN
CUADROS SINPTICOS
(EN EL DA DE INTERPUESTA LA DEMANDA)
SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA QUE DISPONE MEDIDAS NECESARIAS PARA HALLAR AL DESAPARECIDO. SI EL AGRESOR ES MIEMBRO DE FF. AA. O DE PNP, SE EXIGIR QUE EN 24 HORAS SE INFORME SOBRE LA VERACIDAD DEL ACTO LESIVO Y SOBRE EL PARADERO DEL AGRAVIADO NOTIFICACIN (EN EL ACTO)
(EN EL DA DE INTERPUESTA LA DEMANDA)
EJECUCIN (EN EL DA DE INTERPUESTA LA DEMANDA)
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TRMITE EN SEGUNDA INSTANCIA
NOTIFICACIN
INTERPOSICIN DE LA APELACIN (CINCO DAS HBILES) (DEZ DAS HBILES)
ELEVACIN DE LOS AUTOS A LA SALA SUPERIOR
VISTA DE LA CAUSA Y SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA
RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL (PROCEDE ANTE DENEGATORIA DE HBEAS CORPUS)
Trmite en segunda instancia
(HASTA DOS DAS DE NOTIFICADA LA SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA)
(EN EL DA DE INTERPUESTA LA APELACIN)
ESQUEMA
RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL
PUEDE DECLARAR LA NULIDAD DE LA RESOLUCIN RECURRIDA POR VICIO DE FORMA Y DEVOLVER LOS ACTUADOS NOTIFICACIN
ELEVACIN DE LOS AUTOS AL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL AUTO QUE VERIFICA LA PROCEDENCIA DEL RAC VISTA DE LA CAUSA: INFORMES ORALES, PARTICIPACIN DE LAS PARTES, AMICUS CURIAE (VEINTE DAS HBILES DESDE QUE EL TRIBUNAL CONOCE EL CASO)
SENTENCIA QUE DECLARA IMPROCEDENTE, FUNDADA O INFUNDADA LA DEMANDA
Recursos
(TRES DAS HBILES DESDE QUE SE CONCEDE EL RECURSO)
RECURSO DE QUEJA
NOTIFICACIN
CUADROS SINPTICOS
RESOLUCIN DE LA SALA QUE DENIEGA EL RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL SE INTERPONE ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (DIEZ DAS HBILES)
ESQUEMA
(CINCO DAS HBILES)
RESOLUCIN QUE RESUELVE EL RECURSO (SIN PREVIO TRMITE)
SI DECLARA FUNDADO EL RECURSO DE QUEJA, CONOCE DEL RAC Y SOLICITA REMISIN DE LOS ACTUADOS POR EL RGANO JUDICIAL (DENTRO DE TRES DAS HBILES MS EL TRMINO DE LA DISTANCIA)
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MODELOS
MODELO
DEMANDA DE HBEAS CORPUS (HBEAS CORPUS REPARADOR)

Escrito: N 1 Cuaderno principal Sumilla: Demanda de hbeas corpus
SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO PENAL AAAAAAAA, identicada con DNI N XXXXXXXX, con direccin domiciliaria en Av. Los Cndores 3517, San Borja, Lima y con domicilio procesal en la casilla XXXXXXXXXX del Departamento de noticaciones del Colegio de Abogados de Lima; a Ud. atentamente digo: I. PETITORIO CONSTITUCIONAL Que, recurro a su despacho a n de interponer demanda de hbeas corpus en nombre y representacin de mi cnyuge, don BBB BBB, quien ha sido detenido arbitrariamente por orden del Mayor PNP CCCCCCC de la Comisara del distrito de San Borja, provincia de Lima; solicitando que se ordene su libertad inmediata, en atencin a los siguientes fundamentos de hecho y de derecho: II. FUNDAMENTOS DE HECHO 1. Con fecha 16 de agosto de 2008, la Comisara de la Polica Nacional del Per del distrito y provincia antes indicados, curs una citacin para que mi esposo, don BBB BBB, se apersonara a sus ocinas para prestar su declaracin a n de esclarecer los hechos relativos a una supuesta comisin de delito de hurto denunciado por la presunta agraviada, la empresa Textilera del Norte, en la cual mi esposo trabajaba como vigilante. 2. Cumpliendo con dicha citacin, mi esposo se aperson a rendir su declaracin, luego de la cual la Polica concluy que haban indicios que haran presumir su eventual responsabilidad en los hechos denunciados, ordenando su detencin inmediata. 3. El caso es que mi esposo ha sido detenido en base a las conclusiones subjetivas del ocial que le tom la declaracin, sin que haya sido sorprendido en agrante delito y sin que exista mandato judicial de detencin. Y por si
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fuera poco, mi esposo se encuentra a la fecha en los calabozos de la referida Comisara por ms de veinticuatro horas, negndose la Polica a dejarlo en libertad o a remitirlo a la Fiscala o al Juzgado correspondiente, aduciendo que an faltan tomar otras declaraciones y confeccionar el atestado. 4. Por tal motivo me veo obligada a interponer la presente demanda de hbeas corpus, solicitando a su despacho se sirva adoptar las medidas del caso y ordenar la inmediata libertad de mi cnyuge don BBB BBB. III. FUNDAMENTOS DE DERECHO 1. De lal procedencia de la demanda. Conforme al artculo 2, numeral 24, literal f de la Constitucin Poltica y al numeral 7 del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional, procede la demanda de hbeas corpus en caso de detencin arbitraria, en consecuencia, habindose congurado dicho supuesto en el presente caso, la suscrita interpone la referida demanda a travs de este recurso. 2. Asimismo, al amparo de lo dispuesto por el artculo 6 del Cdigo Procesal Constitucional, estn legitimados la persona perjudicada o cualquier otra en su nombre, sin necesidad de poder u otras formalidades; por lo que en virtud del referido dispositivo interpongo la presente demanda en nombre y representacin de mi cnyuge don BBB BBB. 3. De acuerdo al artculo 2, numeral 24, literal f de la Constitucin Poltica y al numeral 7 del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional, nadie puede ser detenido sino por mandato escrito y motivado del juez o por las autoridades policiales en caso de agrante delito; en todo caso, el detenido debe ser puesto a disposicin del juzgado que corresponda en el plazo mximo de veinticuatro horas. De no cumplirse esta disposicin la detencin es arbitraria, como en el presente caso. POR TANTO: A Ud., Sr. juez, solicito admitir la presente demanda, tramitarla de acuerdo a su naturaleza y en su oportunidad declararla fundada, ordenando la inmediata liberacin del detenido arbitrariamente. OTROS DIGO. Solicito que, una vez concluido el procedimiento, se disponga remitir los actuados al scal penal que corresponda, a n de investigarse a los posibles responsables, de acuerdo a los dispuesto por el artculo 8 del Cdigo Procesal Constitucional. Lima, 18 de agosto de 2008 AAAAAAAAAAAAA DNI N XXXXXXX
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MODELOS
MODELO
DEMANDA DE HBEAS CORPUS (HBEAS CORPUS RESTRINGIDO)

Escrito N 1 Cuaderno principal Sumilla: Demanda de hbeas corpus
SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO PENAL AAAAAAAA, identicado con DNI N XXXXXXXX, con direccin domiciliaria en Av. Los Madrigales, N 1492, Magdalena, Lima y con domicilio procesal en la casilla XXXX del Departamento de Noticaciones del Colegio de Abogados de Lima; a Ud. atentamente digo: I. PETITORIO CONSTITUCIONAL Que, recurro a su despacho a n de interponer demanda de hbeas corpus, la misma que dirijo contra el Mayor PNP BBBBBBBBB adscrito a la Divisin de delitos contra la vida, el cuerpo y salud de Lima, quien mantiene en su poder mi pasaporte; solicitando la entrega inmediata del mismo, en atencin a los siguientes fundamentos de hecho y de derecho: II. FUNDAMENTOS DE HECHO 1. Con fecha 12 de setiembre de 2008, fui citado a la Divisin de Delitos contra la vida, el cuerpo y la salud de Lima, con el objeto de prestar una declaracin en calidad de testigo, en el marco de las investigaciones que dicha Divisin viene realizando a propsito del delito de homicidio en agravio de quien en vida fue CCCCCCCC, cometido presuntamente por DDDDDDDDD. 2. En el momento de la declaracin, y atendiendo a mi calidad de ciudadano extranjero con visa de trabajo en el Per, me identiqu con mi pasaporte N XXXXXXX de la Repblica de XXXXXXX. Luego de la declaracin, el ocial encargado de la misma, Mayor PNP, se neg a devolverme el referido documento argumentando que deba conservarlo hasta concluir
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con las declaraciones de los dems testigos y tambin para una eventual segunda declaracin de mi parte, indicndome que retorne al da siguiente para comunicarme si esta se efectuara o no. 3. El caso es, Sr. juez, que me he apersonado al local de la mencionada Divisin hasta en tres oportunidades y en ninguna de ellas el Mayor PNP ha accedido a devolverme mi pasaporte. Es ms, la ltima vez que concurr a dicho lugar el ocial en cuestin me manifest que incluso podra ser detenido, cosa que considero improcedente dada mi calidad de testigo de los hechos investigados. 4. Como quiera que la situacin no ha variado y es de necesidad imperativa contar con mi pasaporte como nico documento para poder identicarme, interpongo la presente demanda de hbeas corpus, solicitando a su despacho se sirva adoptar las medidas del caso y ordenar la inmediata devolucin de dicho documento. III. FUNDAMENTOS DE DERECHO 1. De la procedencia de la demanda. Conforme al numeral 1, del artculo 200, de la Constitucin y al numeral 10, del artculo 25, del Cdigo Procesal Constitucional, procede la demanda de hbeas corpus en el caso materia del presente recurso, pues el suscrito ha sido privado de su pasaporte sin que exista una razn fundada para ello. 2. Del derecho vulnerado. De acuerdo al numeral 21, del artculo 2, de la Constitucin y al numeral 10, del artculo 25, del Cdigo Procesal Constitucional, ninguna persona puede ser privada de su pasaporte dentro o fuera de la Repblica. POR TANTO: A Ud., Sr. juez, solicito admitir la presente demanda, tramitarla de acuerdo a su naturaleza y en su oportunidad declararla fundada, ordenando la inmediata devolucin de mi pasaporte. OTROS DIGO. Solicito que una vez concluido el procedimiento, se disponga remitir los actuados al scal penal que corresponda, a n de investigarse a los posibles responsables, de acuerdo a los dispuesto por el artculo 8 del Cdigo Procesal Constitucional.
Lima, 18 de setiembre de 2008
AAAAAAAAAAAAA DNI N XXXXXXX
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MODELO
DEMANDA DE HBEAS CORPUS

(HBEAS CORPUS CORRECTIVO)
Escrito: N 1 Cuaderno principal Sumilla: Demanda de hbeas corpus SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO PENAL DE LIMA AAAAAAAAAAAAAAA, identicada con DNI N XXXXXXX, en favor de BBBBBBBBBBBBB, con domicilio en Jirn Atocongo 1102, Lima 19; a Ud. atentamente digo: I. PETITORIO CONSTITUCIONAL Que, de conformidad con el literales g y h, del numeral 24, del artculo 2, el numeral 1 del artculo 200 de la Constitucin y numerales 1, 11 y 17 del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional, interpongo demanda de hbeas corpus contra el Director del establecimiento penitenciario San Pedro, con el objeto de que cese la vulneracin a mi derecho a integridad personal. II. FUNDAMENTOS DE HECHO 1. Desde el 10 de febrero de 2005, mi cnyuge cumple una condena de 10 aos en el centro penitenciario San Pedro. 2. Con fecha 10 de setiembre fue apartado de los dems reclusos y conducido a una habitacin en la que lo mantienen incomunicado. Los das de visita no me permiten verlo y tampoco me informan de las razones por las cuales lo mantienen recluido. Asimismo, no permiten que ingrese su abogado para que observar las condiciones en las que se encuentra. 3. En la actualidad sigo sin conocer las causas por las que han colocado a mi cnyuge en una celda de aislamiento.
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III. FUNDAMENTOS DE DERECHO De la procedencia de la demanda 1. Conforme al numeral 1 del artculo 200 de la Constitucin, el proceso de hbeas corpus procede contra la afectacin al derecho a la integridad personal, reconocido en el literal h, del numeral 24, del artculo 24 de la Constitucin y en los numerales 1 y 17 del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional. Asimismo, tambin procede contra actos que mantengan incomunicada a una persona sin que se expresen las causas de la incomunicacin y el lugar donde se halla el detenido, conforme al literal g, del numeral 24, del artculo 2 de la Constitucin y del numeral 11 del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional. Sin duda los hechos que alegan forman parte del contenido constitucional de los derechos invocados en el petitorio. Del derecho vulnerado 2. En este caso observamos que no ponen en mi conocimiento ni el estado de salud ni las razones de por qu mi esposo se encuentra aislado e incomunicado. Ello sin duda constituye una agresin a la integridad personal y del derecho a no ser incomunicado. En consecuencia, es razonable presumir que est siendo sometido a tratos crueles e inhumanos que violentan su derecho a la integridad personal, tanto fsica como psquica. Por lo tanto, solicitamos que cesen los actos lesivos, que se ordene la ubicacin de mi cnyuge en su celda habitual de reclusin, as como la realizacin de un examen mdico para comprobar su estado de salud. POR LO TANTO: Por los argumentos expuestos, solicito a Ud. Sr. Juez que su despacho se admita a trmite la presente demanda de hbeas corpus, y declarndose fundada en su oportunidad, se ordene la adopcin de las medidas necesarias para que los actos lesivos mencionados no se repitan. Lima, 5 de octubre de 2007
AAAAAAAAAAAAA DNI N XXXXXX
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MODELOS
MODELO
DEMANDA DE HBEAS CORPUS

(HBEAS CORPUS PREVENTIVO)
SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO PENAL AAAAAAAAA, identicada con DNI N XXXXXX, con domicilio real y procesal en Avenida Los Aires N 2147, Santiago de Surco, Lima; ante Ud. respetuosamente digo: I. PETITORIO CONSTITUCIONAL Que, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 200 de la Constitucin; as como el ltimo prrafo del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional, recurro a su despacho con el objeto de interponer demanda de hbeas corpus por la amenaza cierta e inminente de vulneracin de mi derecho a la vida e integridad personal, en contra de jefe del Servicio Mdico Interno N 03, servicios de cuidados intensivos del Hospital Higuera Iribarten, en atencin a los siguientes fundamentos: II. FUNDAMENTOS DE HECHO Que, con fecha 18 de mayo de 2008 he sido internado en las instalaciones del Hospital Higuera Iribarten, por padecer de cncer al estmago, motivo por el cual para recibir el tratamiento necesario fui internado en el rea de cuidados intensivos, debido a la gravedad de mi estado. No obstante ello, de manera arbitraria y clandestina se dispuso, a travs de l resolucin administrativa N 0025-2008, mi traslado a una clnica asociada a este hospital, pese a que las autoridades mdicas correspondientes conocan que este centro de salud no cuenta con la infraestructura necesaria para brindarme la atencin requerida; en otras palabras, ante mi grave estado de salud, peligra mi vida y mi integridad de ser trasladado a este otro centro de atencin por estar frente a una amenaza cierta e inminente de mis derechos a la vida e integridad.
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III. FUNDAMENTOS DE DERECHO Respecto a la procedencia de la demanda de hbeas corpus 1. En el presente caso, segn lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 200 de la Constitucin, as como los artculos 2 y 25 del Cdigo Procesal Constitucional se congura una amenaza cierta e inminente al derecho a la libertad personal o derechos conexos a ella, dentro de los que se encuentran los derechos a la vida e integridad; toda vez que, al encontrarme en un grave estado de salud, lo que ha sido debidamente comprobado por las autoridades del hospital, ha sido ordenado mi traslado de un centro de salud debidamente equipado para suministrarme el tratamiento que requiero, a otro centro mdico que no cuenta con l. Respecto de los derechos afectados 2. En cuanto a los derechos que se ven lesionados se encuentran el derecho a la vida e integridad personal, consagrados en el numeral 1 del artculo 2 de la Constitucin y en numeral 1 del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional; toda vez que, de producirse el traslado, se pondra en evidente peligro mi vida y mi integridad fsica, pues no contara con los tratamientos adecuados que me permitan continuar con vida; debido a que, de trasladarme a un centro hospitalario que no cuenta con los instrumentos para velar por mi integridad, existe una gran posibilidad de perder la vida. IV. MEDIOS PROBATORIOS 1. Adjunto una copia de la resolucin administrativa N 0025-2008 del Hospital Higuera Iribarten, en donde consta la orden de mi traslado a otro centro de atencin mdica, dispuesto por el jefe del Servicio Mdico Interno N 03, servicios de cuidados intensivos de este nosocomio. 2. Copia simple del informe mdico que acredita mi grave estado de salud, motivo por el cual debo permanecer internado recibiendo el tratamiento en el referido hospital. POR TANTO: Solicito a Ud. seor juez, admita a trmite la presente demanda y, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 31 del Cdigo Procesal Constitucional, resuelva en el trmino de un da natural, declarando fundada la demanda, y en consecuencia, ordene el cese de la amenaza cierta e inminente a mi derecho a la libertad personal. Lima, 16 de octubre de 2008
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MODELOS
MODELO
DEMANDA DE HBEAS CORPUS (HBEAS CORPUS TRASLATIVO)

SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO PENAL DE TARAPOTO AAAAAAAAAAAA, identicada con DNI N XXXXXXXXX, en favor de BBBBBBBBBBBBBB, con domicilio en Calle Cordialidad 1342, Lima 31; a Ud. atentamente digo: I. PETITORIO CONSTITUCIONAL Que, de conformidad con el literal b, del numeral 24, del artculo 2, el numeral 1, del artculo 200, de la Constitucin y artculos 1 y 2 del Cdigo Procesal Constitucional, interpongo demanda de hbeas corpus contra el Segundo Juzgado Especializado en lo Penal y la Segunda Sala de la Corte Superior de Justicia de Tarapoto. II. FUNDAMENTOS DE HECHO 1. El 14 de febrero de 2005 el emplazado dicta mandato de detencin en el proceso que se me sigue por la supuesta comisin del delito de hurto agravado. 2. Luego de haber transcurrido los 9 meses de haber permanecido detenido, el juez, de conformidad con el artculo 137, dispone que se duplique el plazo a 18 meses. 3. Sin embargo, a la fecha de presentacin de esta demanda, han transcurrido ms de 20 meses y an me encuentro privado de mi libertad, sin que medie pronunciamiento judicial denitivo sobre mi situacin jurdica.
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III. FUNDAMENTOS DE DERECHO De la procedencia de la demanda 4. Conforme al numeral 1 del artculo 200 de la Constitucin, el proceso de hbeas corpus procede contra la afectacin a la libertad personal, en los trminos reconocidos en los literales a y b del numeral 24 del artculo 2 del texto constitucional, y los artculos 1 y 2 del Cdigo Procesal Constitucional. Del derecho vulnerado: del plazo razonable de detencin preventiva 5. Conforme al literal b del numeral 24 del artculo 2 de la Constitucin, el derecho a la libertad personal no puede ser sometido a restricciones que no estn previstas previamente en la ley. De ah que la detencin judicial preventiva se congure como una medida restrictiva prevista en la ley, que para su ejecucin debe cumplirse no solo con los presupuestos establecidos en el artculo 135 del Cdigo Procesal Penal, sino tambin con los requisitos del artculo 137 del mismo texto legal. 6. As, el artculo 137 del Cdigo Procesal Penal prev que la duracin de la detencin judicial preventiva sea de 9 meses para el caso de un proceso sumario, como es el proceso que se me sigue por la supuesta comisin del delito de hurto. Adems, dispone que dicho plazo podr extenderse por un plazo igual siempre que la complejidad del caso o la actuacin procesal del imputado perturbe la administracin de justicia. 7. Sin embargo, a pesar de que el proceso que se me sigue por hurto simple no reviste mayor complejidad, pues soy el nico procesado, hay un solo agraviado; asimismo, el rgano judicial no ha actuado con celeridad ni diligencia requerida para culminar este proceso. 8. Por lo que habiendo transcurrido en exceso el plazo razonable de detencin judicial preventiva, sin que medie resolucin denitiva sobre mi situacin jurdica, solicito se declare fundada la demanda y se ordene inmediatamente mi libertad. POR LO TANTO: Por los argumentos expuestos, solicito a su despacho se admita a trmite la presente demanda de hbeas corpus, y declarndose fundada en su oportunidad, se ordene tanto mi inmediata libertad, as como la expedicin de una sentencia sobre el fondo. Lima, 10 de octubre de 2007 AAAAAAAAAAAAA DNI N XXXXXX
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MODELO
DEMANDA DE HBEAS CORPUS (HBEAS CORPUS INSTRUCTIVO)
SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO PENAL AAAAAAAAAA, identicado con DNI N XXXXXXXXX, a favor de BBBBBBBBBBB, identicado con DNI N XXXXXXXXX; y con domicilio procesal en Calle Los Naranjos 1236, Los Olivos, Lima; a Ud. atentamente digo: I. PETITORIO CONSTITUCIONAL Que, de conformidad con los literales f y h del numeral 24 del artculo 2 y el numeral 1 del artculo 200 de la Constitucin y el numeral 16 del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional, interpongo demanda de hbeas corpus contra el Jefe de la Unidad Policial de Huachupi, Coronel PNP AAAAAAAAAAA, con la nalidad de que cese la vulneracin del derecho a no ser objeto de desaparicin forzada de mi hermano, siendo que la citada autoridad debe informar sobre su paradero y las causas de su detencin y, en consecuencia, ordenar que sea inmediatamente puesto a disposicin del juez competente. II. FUNDAMENTOS DE HECHO 1. El 10 de octubre ltimo, mientras mi hermano regresaba de la universidad con unos amigos en su automvil, fue detenido por el ahora demandado, jefe de la Comisara de Huachupi, solicitndole sus documentos debido a que habra infringido alguna norma de trnsito. Ante la negativa de mi hermano, por sealar que no habra cometido ninguna falta, se acercaron
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al vehculo tres policas ms con la nalidad de intervenirlo junto a sus acompaantes. Al no encontrar una respuesta favorable, los efectivos policiales los detuvieron para trasladarlos, posteriormente, a la dependencia policial de la zona. 2. Al da siguiente de dicha detencin y teniendo en cuenta la informacin que recib de uno de los familiares de sus amigos, me aperson a la comisara respectiva con la nalidad de conocer la situacin de mi hermano, no obteniendo respuesta alguna de las autoridades sobre el presunto ilcito que habra cometido. Frente a tal negativa, solicit conversar con el personal que haba realizado la intervencin, quienes en principio se negaron a recibirme, para posteriormente hablar con el coronel demandado, quien se neg a indicarme cul era el paradero de mi hermano y las causas de su detencin, sealando que jams haba sido intervenido en las circunstancias descritas. 3. Durante los cinco das siguientes he regresado a la comisara con la nalidad de que me brinden informacin sobre su paradero, sin obtener ninguna respuesta. Esta situacin me lleva a pensar que mi hermano ha sido objeto de una desaparicin forzada, y que podra estar siendo sometido a condiciones arbitrarias de detencin, incluso bajo la presuncin de que sus derechos a la integridad o a la vida estn siendo amenazados o ya han sido lesionados. II. FUNDAMENTOS DE DERECHO Respecto a la procedencia de la demanda 1. La presente demanda debe ser tramitada a travs del proceso de hbeas corpus, conforme a lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 200 de la Constitucin que prescribe la tutela del derecho a la libertad individual y los derechos conexos a ella cuando cualquier autoridad, funcionario o persona los haya lesionado. En efecto, en el presente caso mi hermano ha sido privado de su libertad fsica y de varios derechos conexos a ella, como consecuencia de esta detencin arbitraria que viene sufriendo. Por otro lado, el numeral 16 del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional establece que ser procedente el hbeas corpus en aquellos casos en que se vulnere el derecho a no ser objeto de una desaparicin forzada. Y es que, adems de haber sido detenido arbitrariamente, no se conoce su paradero. Respecto de los derechos vulnerados 2. Conforme a lo dispuesto en el literal f del numeral 24 del artculo 2 de la Constitucin y el numeral 7 del Cdigo Procesal Constitucional que prescriben que nadie podr ser detenido sino por mandato motivado y escrito del juez o por las autoridades policiales en agrante delito y, que el detenido deber ser puesto a disposicin del juez correspondiente dentro de las veinticuatro horas o en el trmino de la distancia. En ese sentido, se ha
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vulnerado el derecho a la libertad personal de mi hermano debido a que las condiciones en que se ha producido su detencin no han sido determinadas con claridad y tampoco con pleno respeto de lo legalmente previsto; adems de no haberse podido establecer cul ha sido la conducta ilcita que cometi y de qu modo ella congura la trasgresin de un tipo penal. 3. Asimismo, segn lo establecido en el literal h del numeral 24 del artculo 2 de la Constitucin y el numeral 1 del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional que prescriben que no se puede atentar contra la integridad personal; y que nadie debe ser vctima de violencia fsica, psquica o moral, ni sometido a torturas, tratos inhumanos o humillantes; toda vez que se presume ante su desaparicin, que podra estar siendo sujeto de estos tratos y de condiciones denigrantes de detencin. 4. Por otra parte, cuando se produce un acto de esta magnitud, se atenta contra diversos derechos fundamentales. En efecto, adems de vulnerarse la libertad fsica o de locomocin, se est atentando contra sus derechos a la defensa (artculo 14 de la Constitucin) y de acceso a los recursos (artculo 139, numeral 6 de la Constitucin; literal h del artculo 8, numeral 2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y artculo 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos), debido a que su situacin le impide interponer cualquier recurso legal que permita la proteccin efectiva de sus derechos, lesionndose inclusive su derecho de acudir a un tribunal a n de que se decida, a la brevedad posible, sobre la legalidad de su detencin (artculo 9, numeral 4 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; y artculo 7, numeral 6 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos); adems de ello, tambin se le impide tener contacto con su abogado defensor (artculo 14, numeral 3, literales b y d del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; y artculo 8, numeral 2, literal d de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos) y sus familiares. 5. Respecto de la afectacin que se produce en los familiares, debo sealar que se segn lo establecido por el Tribunal Constitucional en la STC Exp. N 2488-2004-HC/TC (caso Genaro Villegas Namuche) mi pretensin se fundamenta tambin en la dimensin subjetiva del derecho a la verdad, pues si bien es cierto que el dao que se est causando a mi hermano se traduce en una vulneracin de los derechos antes mencionados, del mismo modo atenta contra el derecho que tengo a conocer lo que realmente sucede o ha sucedido con l durante este tiempo. III. MEDIOS PROBATORIOS 1. Debido a las circunstancias en que se han producido los hechos narrados en la demanda, no he tenido acceso al parte policial que se hiciera con motivo de los sucesos, con la nalidad de conocer si mi hermano fue
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realmente detenido y a dnde fue derivado, as como la presunta infraccin que cometiera y que gener su detencin. 2. Por otro lado, anexo en calidad de medios probatorios los testimonios de los amigos que acompaaban a mi hermano en el momento de la detencin y en donde se sealan que l fue efectivamente detenido junto con ellos, declaraciones que han sido realizadas delante de notario pblico y certicadas por este. POR TANTO: Por los argumentos expuestos, solicito a su despacho se admita a trmite la presente demanda de hbeas corpus, y se tramite de conformidad con lo dispuesto en los artculos 30 y 32 del Cdigo Procesal Constitucional y, declarndose fundada en su oportunidad, se ordene a la autoridad correspondiente que cumpla con investigar los sucesos, as como informar sobre lo ocurrido, cul es el paradero de mi hermano y que sea liberado inmediatamente. Asimismo, se cumpla con remitir al Ministerio Pblico la informacin correspondiente para que se inicien las investigaciones del caso de conformidad con el artculo 8 del Cdigo Procesal Constitucional. Lima, 16 de octubre de 2008
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DEMANDA DE HBEAS CORPUS (HBEAS CORPUS INNOVATIVO)
Escrito: N 1 Cuaderno principal Sumilla: Demanda de hbeas corpus SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO PENAL AAAAAAAAAAA, identicado con DNI N XXXXXXX, a favor de BBBBBBBBBBBB, con domicilio en Av. El Carmen N 9805, Lima; y domicilio procesal en la casilla N 587 del Departamento de noticaciones del Colegio de Abogados de Lima; a Ud. atentamente digo: I. PETITORIO CONSTITUCIONAL Que, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 200 de la Constitucin; as como el artculo del Cdigo Procesal Constitucional, recurro a su despacho con el objeto de interponer demanda de hbeas corpus en representacin de mi cnyuge, contra el Coronel PNP AAAAAAAA al haber sido detenido arbitrariamente debido a un problema de homonimia con un delincuente requisitoriado; en ese sentido, solicito que se ordene a la autoridad correspondiente que estos hechos no vuelvan a repetirse en atencin a los siguientes fundamentos: II. FUNDAMENTOS DE HECHO Con fecha 20 de agosto de 2008, aproximadamente a las 8:30 a.m., mientras mi cnyuge se diriga a su centro de trabajo, fue intervenido por tres efectivos policiales a la altura de la cuadra 5 de la Av. Arica en el distrito de San Borja, quienes le solicitaron su DNI con la nalidad de comprobar su identidad. Una vez ocurrido esto, los policas le sealaron que sera detenido sin darle mayores explicaciones de los motivos.
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As, mi cnyuge fue detenido y llevado a las instalaciones de la Ocina de requisitorias de la Polica Nacional, en donde se enter que haba sido detenido por estar requisitoriado por el delito de terrorismo, permaneciendo detenido por el plazo de 10 das, siendo que a la fecha se ha comprobado que no es la persona requisitoriada por la autoridad policial, sino que existe un problema de homonimia que ha causado esta arbitraria detencin. En ese sentido, se le comunic que sera puesto en libertad. No obstante ello, se ha producido una vulneracin de su derecho a la libertad personal, lo que determina la interposicin de la presente demanda de hbeas corpus, que tiene por nalidad que estos hechos no vuelvan a ocurrir, atentando nuevamente contra sus derechos fundamentales. III. FUNDAMENTOS DE DERECHO Respecto a la procedencia de la demanda De conformidad con lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 200 de la Constitucin, que establece que procede el proceso de hbeas corpus ante cualquier acto u omisin que vulnere o amenace la libertad individual o los derechos conexos a ella. Por otro lado, el numeral 7 del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional establece la procedencia del hbeas corpus ante la lesin del derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del juez, o por las autoridades policiales en caso de agrante delito. Asimismo, segn lo sealado en el artculo 1 del referido Cdigo, la demanda deber ser declarada fundada en aquellos casos en los que, a pesar de haber cesado la vulneracin o amenaza, el juez atendiendo al agravio producido compruebe que ha existido una lesin a su derecho fundamental. Respecto a los derechos vulnerados Respecto del derecho a la libertad personal, consagrado en el literal f del numeral 24 del artculo 2 de la Constitucin, as como el numeral 7 del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional, que establece que se vulnera el derecho a la libertad individual cuando haya sido vulnerado como consecuencia de una detencin sin que medie un mandato judicial escrito y motivo del juez, ni haber existido un delito agrante que amerite la detencin por parte de la Polica Nacional. En efecto, su derecho a la libertad personal se ha visto afectado pues no se ha dictado en su contra ningn mandato de detencin, sino en contra de una persona homnima suya. Por otro lado, al no habrsele comunicado la causa de su detencin, se habra afectado su derecho a la defensa, contemplado en el numeral 14 del artculo 139 de la Constitucin y el ltimo prrafo del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional, el que debe ser tutelado desde el momento en que las personas sean detenidas. No obstante que mi cnyuge ser liberado el da de maana, con lo cual cesar la afectacin de su derecho a la libertad personal, la presente demanda
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tiene por objeto que se reconozca la existencia de una lesin, as como se ordene la adopcin de las medidas legales correspondientes con la nalidad de que este hecho no vuelva a producirse en el futuro, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 1 y el numeral 4 del artculo 34 del Cdigo Procesal Constitucional. IV. MEDIOS PROBATORIOS 1. Copia simple de la requisitoria de la Polica Nacional en donde consta que los datos de la persona requisitoriada dieren de los de mi cnyuge, que demuestra que no se trata de la misma persona. 2. Copia simple del registro de la Polica Nacional, en donde consta la fecha de detencin de mi cnyuge, lo que demostrara el plazo por el cual est detenido. POR TANTO: Solicito a Ud. seor juez, admita a trmite la presente demanda y, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 30 del Cdigo Procesal Constitucional, declare fundada la demanda, y en consecuencia, determine que los actos descritos constituyen una vulneracin del derecho a la libertad individual de mi cnyuge; asimismo, ordene que estos no se vuelvan a producir en el futuro. Lima, 30 de agosto de 2008
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DEMANDA DE HBEAS CORPUS (HBEAS CORPUS EN ESTADO DE EXCEPCIN)
Escrito: N 1 Cuaderno principal Sumilla: Demanda de hbeas corpus SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO PENAL AAAAAAAAAAA, identicada con DNI N XXXXXX, a favor de mi menor hijo BBBBBBBBBB domiciliado en Av. Los Aires N 9805, Pucallpa; y con domicilio procesal en la casilla N 234 del Departamento de noticaciones del Colegio de Abogados de Pucallpa; a Ud. atentamente digo: I. PETITORIO CONSTITUCIONAL Que, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 137 y 200 de la Constitucin; as como el artculo 23 del Cdigo Procesal Constitucional, recurro a su despacho con el objeto de interponer demanda de hbeas corpus en nombre y representacin de mi menor hijo, quien ha sido detenido arbitrariamente por el Teniente EP YYYYYYY de la Zona Militar de Pucallpa; solicitando que se ordene a la autoridad correspondiente lo libere inmediatamente y que no se le obligue a realizar el servicio militar, en atencin a los siguientes fundamentos: II. FUNDAMENTOS DE HECHO 1. Con fecha 20 de agosto de 2008, fue publicado en el diario ocial El Peruano el Decreto Supremo N 015-2008 que decretaba el estado de emergencia en el distrito de Santa Clara en la ciudad de Pucallpa al haberse producido una serie de marchas y protestas, que incluyen el bloqueo de carreteras, as como actos de grave violencia que atentan contra la paz, el orden y seguridad pblicas en la zona.
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2. La citada norma estableca que el estado de emergencia abarcaba la zona de Santa Clara y algunas aledaas especcas, por un plazo de 45 das. Adems de ello, se restringieron los derechos a la libertad y seguridad personales, a la inviolabilidad del domicilio, a la libertad de reunin y de trnsito en la referida zona. Por otra parte, en la misma norma se orden que las Fuerzas Armadas asumieran el control del orden interno en el lugar con la nalidad de controlar los disturbios que se venan presentando. 3. Sin embargo, el 23 de agosto del mismo ao, mientras se vena desarrollando una marcha violenta en la que se enfrentaron los agentes de las Fuerzas Armadas y los protestantes, mi hijo vena desplazndose por las inmediaciones del lugar de regreso a nuestro domicilio, cuando miembros del Ejrcito Peruano lo siguieron hasta llegar a la entrada de la casa, lugar en el que lo intervinieron con la nalidad de llevarlo por la fuerza a las instalaciones del Cuartel Cerro Azul, sealndole que estaba sindicado como uno de los organizadores de estas violentas marchas y que si no quera ser procesado por los tribunales militares y condenado a cadena perpetua deba realizar el servicio militar activo para servir inmediatamente. Siendo as, ante el temor mi menor hijo, decidi acompaarlos hasta el mencionado cuartel, lugar en el que permanece detenido hasta el momento. III. FUNDAMENTOS DE DERECHO La presente demanda se sustenta en los siguientes fundamentos jurdicos: Respecto a la procedencia de la demanda 1. La presente demanda debe ser tramitada a travs del proceso de hbeas corpus, conforme a lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 200 de la Constitucin que prescribe la tutela del derecho a la libertad individual y los derechos conexos a ella cuando cualquier autoridad, funcionario o persona los haya lesionado o los est amenazando. Asimismo, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional que establece la procedencia del hbeas corpus en aquellos casos en que se lesione el derecho a no prestar obligatoriamente el servicio militar. En efecto, en el presente caso mi menor hijo ha sido privado de su libertad fsica, adems de obligrsele a prestar servicio militar bajo amenazas de ser condenado por un tribunal militar a cadena perpetua. Por otro lado, debe considerarse lo dispuesto en el penltimo prrafo de la misma disposicin constitucional, que establece que el ejercicio del proceso de hbeas corpus no se suspende durante la vigencia de los regmenes de excepcin, como es el caso del estado de emergencia que ha sido decretado actualmente en la zona donde domiciliamos. En consecuencia, el proceso de hbeas corpus se constituye en el mecanismo procesal idneo para la tutela de los derechos de mi hijo.
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Respecto a los derechos vulnerados 2. Respecto al derecho a no ser detenido sin que medio mandato judicial escrito y motivado, consagrado en el literal f del numeral 24 del artculo 2 de la Constitucin, as como el numeral 7 del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional, debo sealar que ha sido vulnerado respecto de mi menor hijo, debido a que ha sido detenido por miembros de las Fuerzas Armadas en condiciones por dems arbitrarias, sin contar con ningn mandato judicial que as lo ordene. Tampoco ha participado en alguna de las manifestaciones violentas que se han producido en la zona y no se encuentra involucrado con quienes la han organizado. 3. En cuanto a la vulneracin de su derecho a decidir voluntariamente prestar el servicio militar protegido por el numeral 8 del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional, debo sealar que mi hijo fue prcticamente obligado a prestar servicio militar bajo la amenaza de ser juzgado por un tribunal militar y condenado a cadena perpetua como presunto organizador de los violentos actos que se estaban produciendo en la zona. Es por ello que tambin se ha vulnerado su derecho a la integridad psicolgica, contemplado en el numeral 1 del artculo 2 de la Constitucin, toda vez que lo atemorizaron con el posible juzgamiento y consecuente condena para que aceptara lo propuesto por estas autoridades. IV. MEDIOS PROBATORIOS 1. Adjunto en calidad de medio probatorio una copia simple del Decreto Supremo N 015-2008 en el que se declara el estado de emergencia en la zona de Santa Clara en Pucallpa por el plazo de 45 das; adems de sealarse los derechos que eventualmente sern restringidos. 2. Por otra parte, anexo una copia del cuaderno de ingresos al referido cuartel, en donde gura el nombre de mi hijo como uno de los detenidos producto de las violentas manifestaciones producidas en Pucallpa. POR TANTO: Por los argumentos expuestos, solicito a su despacho se admita a trmite esta demanda de hbeas corpus, y declarndose fundada en su oportunidad, se examine su razonabilidad y proporcionalidad de conformidad con lo dispuesto en el artculo 23 del Cdigo Procesal Constitucional, para nalmente ordenar la liberacin inmediata de mi hijo, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 30 del citado Cdigo. Lima, 25 de agosto de 2008 AAAAAAAAAAAAA DNI N XXXXXX
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RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL

Escrito: N 5 Cuaderno principal Sumilla: Recurso de agravio constitucional
SEOR PRESIDENTE DE LA SALA PENAL DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA BBBBBBBBB, con registro CAA N 12345, con domicilio procesal en Jirn Samaniego 1203, Lima 15; abogado de AAAAAAAAA en el proceso de hbeas corpus seguido contra la comisara de San Lorenzo, por un supuesto de detencin arbitraria; a Ud. atentamente digo: I. PETITORIO CONSTITUCIONAL Que recurro a su despacho con el n de interponer recurso de agravio constitucional contra la Tercera Sala Penal de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, contra la sentencia de fecha 22 de julio de 2008, noticada el 25 de julio, que declara infundada la demanda de hbeas corpus que present contra la comisara de San Lorenzo, del distrito de Ayabaca de la ciudad de Arequipa, pues la afectacin de la libertad personal de mi patrocinado es maniesta y no ha sido revertida. II. FUNDAMENTOS DE HECHO 1. El 1 de mayo de 2008 el seor YYYYYY conduca su automvil por la calle Alborada, cuando fue interceptado por una unidad policial que participaba de un operativo con la nalidad de vericar que los conductores no manejaran en estado de ebriedad. Por ese motivo, se le conmin a mi defendido a someterse a una prueba de alcoholemia y, ante su negativa, fue conducido por la fuerza a la comisara del sector. 2. Luego de ello, el Sr. YYYYYY fue acusado de diferentes delitos que no estaban vinculados con el motivo de su retencin, con la nalidad de obtener dinero con ocasin de esta amenaza. Pese a ello, los efectivos de la comisara AAAAA lo detuvieron en la prisin de la comisara, para recin ponerlo, luego de 72 horas despus (el 4 de mayo de 2008), en conocimiento del Ministerio Pblico y a disposicin del juez.
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Como consecuencia de esta indebida y arbitraria detencin judicial, a la fecha mi patrocinado viene siendo procesado por delitos de terrorismo y narcotrco. III. FUNDAMENTOS DE DERECHO De acuerdo con el artculo 2, numeral 24, literal f de la Constitucin Poltica, las autoridades policiales solo pueden detener en caso de agrancia delictiva. Asimismo el literal b, del numeral 24, del mismo artculo seala que no se permite forma alguna de restriccin de la libertad personal salvo en los casos previstos por la ley. En el caso de mi patrocinado, no solo fue detenido de manera arbitraria, sino que se mantuvo su detencin acusndosele de diversos delitos que no cometi. Por ello, la actuacin policial, as como los hechos que de esta derivan, son inconstitucionales y contrarios al derecho a la libertad personal del Sr. YYYYYYY. No obstante lo sealado, los jueces constitucionales de primera y segunda instancia han resuelto contra el derecho afectado y con una deciente motivacin. En tal sentido, presentamos este recurso de agravio constitucional, conforme los artculos 200, numeral 1 de la Constitucin y 18 del Cdigo Procesal Constitucional, para que sea el Tribunal Constitucional, como ltima y denitiva instancia, quien restituya el derecho conculcado y corrija la decisin de los jueces de las instancias anteriores. IV. MEDIOS PROBATORIOS En calidad de medios probatorios ofrezco los siguientes documentos: 1. Sentencia de fecha 22 de julio de 2008, noticada el 25 de julio, de la Tercera Sala Penal de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, que declara infundada mi demanda de hbeas corpus. POR LO TANTO: Por los argumentos expuestos, solicito a su despacho se admita a trmite el presente recurso de agravio constitucional, y se declare fundado en su oportunidad. Lima, 27 de julio de 2008 XXXXXX
CAA N XXXXX
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RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL (PARA LA DEFENSA DE PRECEDENTE VINCULANTE)

SEOR PRESIDENTE DE LA SALA PENAL DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA Asociacin de Propietarios de la Urbanizacin de Los Florales, debidamente representado por BBBBBBBBBB, con CAL N XXXXXX, con domicilio procesal Jirn Samaniego 1203, Lima 15; en el proceso de hbeas corpus seguido por don YYYYYYYYYYYY contra la Asociacin de Propietarios de la Urbanizacin de Los Florales; a Ud. atentamente digo: I. PETITORIO CONSTITUCIONAL Que recurro a su despacho con el n de interponer recurso de agravio constitucional contra la Segunda Sala Penal de la Corte Superior de Justicia de Lima, con el objeto de que se deje sin efecto la sentencia, de fecha 5 de noviembre de 2007 y noticada el 7 de noviembre, que declara fundada la demanda de hbeas corpus interpuesta por Sebastin del guila Surez. La resolucin mencionada se ha apartado del criterio establecido como precedente vinculante por el Tribunal Constitucional en la sentencia del Expediente N 3482-2005-PHC/TC (ff. jj. N 19 y 20), pues la instalacin de rejas y cercado metlico en las vas pblicas no es per se inconstitucional. II. FUNDAMENTOS DE HECHO 1. El 8 de mayo de 2007, los vecinos de la urbanizacin de Los Florales decidieron colocar rejas alrededor de la urbanizacin con el objeto de garantizar la seguridad ciudadana de los vecinos de la zona durante las horas de la noche. Dicha instalacin se concreta el 15 de mayo del mismo ao y consista en el cierre de las rejas a partir de las 22.00 horas hasta las 06.00 horas. Cabe precisar que ese cierre de rejas no impeda el ingreso ni la salida de personas a la urbanizacin, pues un portero se encargaba de abrir y cerrar las rejas cuando se requiriese.
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2. Con fecha 3 de junio de 2007, Sebastin del guila Surez interpone demanda de hbeas corpus contra la asociacin de propietarios de la urbanizacin Los Florales. Sostuvo en su demanda que la instalacin de las rejas vulneraba su derecho a la libertad de trnsito y pretenda que se proceda a la desinstalacin de estas. 3. La demanda fue declarada infundada en primera instancia. Esta resolucin fue revocada y reformada por la Segunda Sala Penal de la Corte Superior de Justicia de Lima que, el 5 de noviembre ltimo, declar fundada la demanda de hbeas corpus. La Sala bas su decisin sealando que en todas las vas pblicas no pueden existir rejas que limiten el ejercicio del derecho a la libertad de trnsito. En consecuencia, orden que se retiren las rejas de la urbanizacin de Los Florales. 4. Sin embargo, el Tribunal Constitucional, mediante sentencia del expediente N 03482-2005-PHC/TC, publicada en su pgina web el 26 de octubre de 2005, seal que no toda restriccin al acceso a las vas pblicas era inconstitucional, siempre que respondiese a la proteccin de otros bienes constitucionalmente relevantes como lo es la seguridad ciudadana. III. FUNDAMENTOS DE DERECHO 1. El Tribunal Constitucional, en el fundamento jurdico N 40 de la sentencia del expediente N 4853-2004-AA/TC, ha establecido como precedente vinculante que el recurso de agravio constitucional tambin procede cuando la demanda de un proceso constitucional haya sido declarada fundada, sin que las instancias previas hayan tomado en consideracin lo dispuesto por este rgano constitucional en un precedente vinculante. 2. En ese sentido, la sentencia del expediente N 3482-2005-PHC/TC, en su fundamento jurdico N 2, seal que los criterios expuestos en ella sobre el contenido constitucional y lmites del derecho a la libertad de trnsito constituan precedente vinculante en los trminos del artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional. 3. En esta sentencia, el Tribunal Constitucional seal que el derecho a la libertad de trnsito no era absoluto, por lo que su ejercicio se vea restringido por tres tipos de lmites. En primer lugar, los lmites explcitos (recogidos expresamente por el texto constitucional y la ley) se dividen en ordinarios (cuando se limita el derecho por mandato judicial, razones de sanidad o porque as lo dispone la Ley de Extranjera) y extraordinarios (son aquellos que se dan durante la vigencia de un estado de sitio o de emergencia - numerales 1 y 2 del artculo 137 del texto constitucional). Finalmente, estn los lmites implcitos (Fundamentos jurdicos Ns 7-11). 4. Los lmites implcitos son aquellos que se reconocen en aras de la proteccin de otros derechos fundamentales o de bienes constitucionalmente protegidos, como son la seguridad ciudadana y seguridad nacional (Fundamento jurdico N 12).
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5. Asimismo, en la mencionada sentencia del Tribunal Constitucional se seal, en los fundamentos jurdicos Ns 19 y 20, que no toda restriccin al derecho a la libertad de trnsito, respecto del acceso a vas pblicas, era inconstitucional. Aade que para que tal restriccin sea constitucional debe responder proporcionalmente a la proteccin de la seguridad ciudadana. 6. Como se seala en los fundamentos de hecho el cierre de vas pblicas no era absoluto, sino que atenda a las necesidades de seguridad de la zona. En consecuencia, la Segunda Sala Penal al sealar que no se permite ninguna restriccin a la libertad de trnsito que no est contemplada expresamente en la Constitucin y que, por lo tanto, no se pueden instalar rejas ni cercos metlicos en las vas pblicas; se ha apartado del precedente vinculante establecido en la STC N 3482-2005-PHC/TC. IV. VA PROCEDIMENTAL El presente recurso de agravio constitucional debe ser tramitado conforme al artculo 18 del Cdigo Procesal Constitucional. V. MEDIOS PROBATORIOS En calidad de medios probatorios ofrezco los siguientes documentos: 1. Copia de la Resolucin de fecha 7 de noviembre de 2007, que declara fundada la demanda de hbeas corpus. 2. Sentencias N 3482-2005-PHC/TC emitida por el Tribunal Constitucional. POR LO TANTO: Por los argumentos expuestos, solicito a su despacho se admita a trmite el presente recurso de agravio constitucional, y se declare fundado en su oportunidad.
Lima, 20 de noviembre de 2007
AAAAAAAAAAAAA CAL. N XXXXX
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RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL (POR EJECUCIN DE SENTENCIA CONSTITUCIONAL)

SEOR PRESIDENTE DE LA PRIMERA SALA PENAL DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA AAAAAAAAAAA, identicado con DNI N XXXXXXX y debidamente representado por BBBBBBBBBBBBB, con CAL N XXXXXXX, con domicilio procesal en calle Las Toronjas 1748, Lima; en el proceso de hbeas corpus seguido contra la Stima Sala Penal con Reos en Crcel de la Corte Superior de Justicia de Lima; a Ud. atentamente digo: I. PETITORIO CONSTITUCIONAL Que, recurro a su despacho con la nalidad de interponer recurso de agravio constitucional contra el juez del Tercer Juzgado Penal de la Corte Superior de Justicia de Lima, con el objeto de que se ejecute la sentencia expedida por el Tribunal Constitucional en el proceso de hbeas corpus signado con el N 2547-2007-PHC/TC, de fecha 11 de febrero de 2008 y noticada el da 12 de febrero del mismo ao, que declara fundada la demanda interpuesta por Ernesto Zavaleta Lvano. II. FUNDAMENTOS DE HECHO 1. Que con fecha 22 de diciembre de 2002 fui detenido por la PNP y fui trasladado a las instalaciones de la Dinandro donde permanec detenido mientras se llevaban a cabo las investigaciones respectivas. Posteriormente, con fecha 17 de julio de 2003, y como consecuencia de las investigaciones llevadas a cabo por la Polica Nacional del Per y la scala, se me abri instruccin por el delito de TID, dictndose en dicha resolucin mandato de detencin en mi contra. 2. Con fecha 3 de febrero de 2006 interpuse demanda de hbeas corpus ante el Tercer Juzgado Penal de la Corte Superior de Justicia de Lima con la
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nalidad de obtener mi libertad por haber excedido el plazo mximo de detencin judicial previsto en el artculo 137 del Cdigo Procesal Penal. Cabe precisar que, a la fecha de la interposicin de la demanda haban transcurrido ms de 36 meses de detencin sin haber sido juzgado. 3. La demanda fue declarada infundada en primera instancia por considerar que concurran circunstancias que justicaban razonablemente la prolongacin de la detencin por un trmino superior al transcurrido. Esta resolucin fue conrmada por la Stima Sala Penal de la Corte Superior de Justicia de Lima por los mismos fundamentos. En consecuencia, interpuse recurso de agravio constitucional ante el Tribunal Constitucional. 4. El Tribunal Constitucional, con fecha 11 de febrero de 2008, mediante sentencia recada en el Exp. N 2547-2007-PHC/TC, publicada en su pgina web el 15 de febrero del mismo ao, declar fundada mi demanda de hbeas corpus por estimar que el derecho a ser juzgado en un plazo razonable se haba vulnerado por la demandada y, en consecuencia, a la libertad personal, bajo pena de sancin a las autoridades responsables de no cumplirse dicho mandato. 5. Con dicha resolucin me aperson ante el juez de ejecucin a efectos de obtener mi inmediata liberacin. Sin embargo, este, demostrando una inactividad absoluta, no se ha pronunciado al respecto, por lo que contino privado de mi libertad. III. FUNDAMENTOS DE DERECHO 1. El Tribunal Constitucional en el fundamento jurdico 8 de la resolucin recada en el Exp. N 0168-2007-Q/TC, establece como jurisprudencia vinculante, segn lo dispuesto en el artculo VI del T. P. del Cdigo Procesal Constitucional, que el recurso de agravio constitucional tambin procede cuando el juez de ejecucin no cumpla con ejecutar una sentencia del Tribunal Constitucional que declara fundada una demanda constitucional. Tambin procede cuando la sentencia constitucional es ejecutada de manera defectuosa, producindose con ello una modicacin de la decisin. 2. En ese sentido, como se seal en los fundamentos de hecho, se expide la sentencia recada en el Exp. N 2547-2007-PHC/TC, la que declara fundada la demanda de hbeas corpus que interpusiera y ordena mi inmediata liberacin al haberse excedido el plazo razonable de la detencin judicial preventiva, sin existir pronunciamiento alguno. 3. Adems, debe considerarse que, conforme con el artculo 22 del Cdigo Procesal Constitucional, las sentencias expedidas en un proceso constitucional que causen ejecutoria, se actan inmediatamente en sus propios trminos por el juez de la demanda, teniendo prevalencia sobre las expedidas en otros procesos. Todo ello bajo la responsabilidad que se derive de su
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incumplimiento. Del mismo modo, el Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional seala en su artculo 50 que en los casos en que en las instancias judiciales no se cumplan las sentencias emitidas por el supremo intrprete de la Constitucin, este pondr en conocimiento de la Corte Suprema dicho suceso, sin perjuicio de lo sealado precedentemente. IV. VA PROCEDIMENTAL El presente recurso de agravio constitucional debe ser tramitado conforme a lo dispuesto en el artculo 18 del Cdigo Procesal Constitucional y la Resolucin del expediente N 0168-2007-Q/TC. V. MEDIOS PROBATORIOS En calidad de medios probatorios ofrezco los siguientes documentos: 1. Copia de la sentencia recada en el Exp. N 2547-2007-PHC/TC, de fecha 11 de febrero de 2008, que declara fundada la demanda de hbeas corpus. 2. Constancia que acredita que el beneciario del proceso de hbeas corpus, a la fecha, se encuentra detenido en las instalaciones del Penal XXX. POR LO TANTO: Por los argumentos expuestos solicito a su despacho se admita a trmite el presente recurso de agravio constitucional y se declare fundado en su oportunidad; adems de las responsabilidades que pudieran derivar. Lima, 15 de marzo de 2008
AAAAAAAAAAAAA DNI N XXXXX
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RECURSO DE QUEJA
Exp. : N 225-08-3SCLima Escrito : N 10 Cuaderno Principal Sumilla: Recurso de queja SEOR PRESIDENTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL AAAAAAAAAAAAA, en el proceso de hbeas corpus seguido contra BBBBBBBBBBBB sobre violacin de los derechos constitucionales a la libertad personal y debido proceso, a usted atentamente digo: I. PETITORIO CONSTITUCIONAL Que, dentro del plazo de ley interpongo recurso de queja contra la resolucin 23-2008, de fecha 31 de enero de 2008, por la que se deneg el recurso de agravio constitucional presentado el 3 de enero de 2008 y noticado el 4 de enero de 2008, contra la sentencia de segunda instancia emitida por la Tercera Sala Penal de la Corte Superior de Justicia de Lima, solicitando se sirva conceder el referido recurso de agravio constitucional, en atencin a los siguientes fundamentos: II. FUNDAMENTOS DEL RECURSO 1. La resolucin materia del presente recurso impugnatorio deniega el recurso de agravio constitucional presentado por el recurrente contra la sentencia de segunda instancia emitida con fecha 23 de diciembre de 2007 y noticada el 27 de diciembre de 2007, que declara infundada la demanda de hbeas corpus. 2. El sustento de la resolucin materia de impugnacin es que el recurso de agravio constitucional fue interpuesto extemporneamente, es decir, cuando supuestamente haba vencido el plazo para su interposicin. 3. Al respecto, cabe sealar que la Tercera Sala Penal ha efectuado el cmputo del plazo en forma errnea, pues se ha contado un da inhbil, el 31 de diciembre de 2007, que fue declarado no laborable para el sector
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pblico segn D. S. QQQ-2007-PCM, por lo que no debi considerarse en el cmputo. Por tal motivo, solicito que luego del examen de esta queja admita el recurso de agravio constitucional y ordene a la Sala el envo del expediente. POR TANTO: A Ud., Sr. Presidente, pido resolver conforme a lo solicitado. PRIMER OTROS DIGO. De conformidad con el artculo 19 del Cdigo Procesal Constitucional y de los artculos 54 al 56 del Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional adjunto y certico los siguientes documentos: ANEXO 1-A: Copia de la resolucin YYYYY, de fecha 23 de diciembre de 2007, emitida por la Tercera Sala Civil Corte Superior de Justicia de Lima que puso n a la segunda instancia. ANEXO 1-B: Copia del Recurso de Agravio Constitucional que present el 2 de enero de 2008. ANEXO 1-C: Copia de la resolucin XXXXXX, de fecha 31 de enero de 2008, emitida por la Tercera Sala Penal de la Corte Superior de Justicia de Lima, mediante la que se deneg mi recurso de agravio constitucional. ANEXO 1-D: 3 (tres) cdulas de noticacin. Lima, 3 de febrero de 2008
AAAAAAAAAAAAA DNI N XXXXX
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CONSULTAS
CONSULTA
El ingreso de la polica a una habitacin de hotel sin autorizacin del husped vulnera el derecho a la inviolabilidad de domicilio?
Juan Lpez Miranda est siendo investigado por la supuesta comisin del delito de trco ilcito de drogas. En orden a las investigaciones policiales, y sin que medie mandato judicial, la Polica Nacional del Per decide ingresar a la habitacin de hotel en el que se hospeda el seor Lpez. La polica argument que tena sospechas de que ah distribua drogas. Ante tal situacin, el seor Juan Lpez decide interponer una demanda de hbeas corpus por la vulneracin a su derecho fundamental a la inviolabilidad de domicilio. Sobre el caso, nos consulta acerca de la procedencia de la demanda planteada. Respuesta: La consulta presentada requiere que se determine el contenido constitucional del derecho a la inviolabilidad de domicilio, lo que nos permitir concluir si el mbito espacial de la habitacin de hotel est protegido por este derecho, y conforme a esta conclusin se determinar la procedencia de la demanda de hbeas corpus. El derecho a la inviolabilidad de domicilio garantiza, conforme al numeral 9 del artculo 2 del texto constitucional, que nadie puede ingresar al domicilio de una persona ni efectuar en l investigaciones o registros sin autorizacin del titular o sin mandato judicial, salvo agrante delito o muy grave peligro de su perpetracin. Asimismo, establece que la ley se encargar de regular excepciones por motivos de sanidad o grave riesgo. De la disposicin constitucional citada se desprende que lo que se proscribe son aquellas intromisiones, investigaciones o intervenciones ilegales o arbitrarias en el domicilio por parte de particulares o por el Estado. En ese mismo sentido, tanto el artculo 11 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, como el artculo 11.2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y el artculo 17.1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol-ticos, reconocen al derecho a la inviolabilidad de domicilio sealando que nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales tanto en su vida privada personal y familiar como en su domicilio. Si bien es cierto la nalidad ulterior del derecho a la inviolabilidad de domicilio es la proteccin a la intimidad personal o familiar, su objeto de proteccin original fue la libertad personal.
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Ahora bien, por domicilio entendemos aquel espacio fsico donde la persona desarrolla su libertad ms ntima, su vida privada y familiar, lo cual signica no solo el derecho al espacio fsico, sino tambin al disfrute pacco de dicho espacio(1). Asimismo, el Tribunal Constitucional, considera que el domicilio tiene un doble carcter, uno subjetivo que garantiza a la persona el desarrollo de su vida en una esfera de intimidad personal y familiar; y uno objetivo, por el que se asegura diversos espacios de vida ms all del privado, es decir, ms all del lugar en el que el ser humano desarrolla su vida personal y familiar(2). Por lo que, el domicilio no es cualquier lugar sino solo aquel que es de amplia disponibilidad para la persona excluyendo aquellos [lugares] cuyo acceso y capacidad de disponibilidad no corresponde en ltimo extremo al individuo(3). De ah que el concepto de domicilio, al tener como n ulterior la proteccin de la vida privada tanto personal como familiar, no se restringe nicamente al lugar donde la persona habita, sino que se extiende a todo aquel lugar en el que la persona ejerce su libertad ms ntima, en el que estn excluidos los terceros, en el que no est sujeta a las costumbres y usos sociales. Si bien es cierto que, como mencionramos, lo que proscribe el derecho a la inviolabilidad de domicilio es la injerencia arbitraria o ilegal en el domicilio, ello no quiere decir que toda intromisin sea ilegal o arbitraria, sino solo aquella que no haya estado autorizada por el titular, o no se haya dado por mandato judicial o por agrante delito o grave peligro de su perpetracin. De ello se concluye, pues, que como todo derecho fundamental, la inviolabilidad de domicilio no es un derecho absoluto sino que se encuentra limitado legtimamente. Sin embargo, no basta que se alegue las restricciones a este derecho previstas legalmente, sino que se requiere, adems, que el juez, mediante mandato judicial, justique la intromisin para que tal sea legtima(4). Ello, porque la restriccin a la inviolabilidad de domicilio no solo se encuentra justicada por el hecho de que formalmente se cumplan los requisitos que se establece en la Constitucin o la ley, sino que adems dicha intromisin debe ser necesaria(5). Es pertiente recordar que el mandato judicial que justique la medida debe estar debidamente motivado conforme al numeral 5 del artculo 139 de la Constitucin. Solo no ser necesario un mandato judicial en casos de agrancia y en caso de que exista grave peligro de perpetracin. Y en este ltimo caso, el Tribunal
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STC Exp. N 0003-2005-PI/TC, f.j. 345. Ibdem. f.j. 347. MESA RAMREZ, Carlos y SOSA SACIO, Juan Manuel. Inviolabilidad de domicilio, en: La Constitucin comentada. Anlisis artculo por artculo, Gaceta Jurdica, Lima, 2005, p. 133. STC Exp. N 0030-2005-PI/TC, f.j. 352. MENDOZA ESCALANTE, Mijail. El derecho fundamental a la inviolabilidad de domicilio y a la integridad como medios de proteccin del derecho al medio ambiente: la sentencia 119/2001 del Tribunal Constitucional Espaol, en: Revista Peruana de Jurisprudencia, Normas Legales, Trujillo, diciembre de 2003, pp. 77-112.
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Constitucional ha sealado que a pesar de no estar sometido al principio de reserva de jurisdiccin, el juez deber analizar caso por caso, conforme a las garantas que brinda la intimidad personal o familiar, qu mbitos pueden ser restringidos. Ambos supuestos exigen un control judicial posterior. Pues bien, si el domicilio no solo es el lugar donde normalmente habita una persona, sino el lugar donde la persona desarrolla su vida privada, entonces una habitacin de hotel es un mbito espacial que se encuentra protegido por el derecho en mencin. En ese sentido, la polica al ingresar a una habitacin de hotel, sin mandato judicial y con el objeto de obtener informacin sobre la posible comisin de un delito, su intervencin debe estar justica por agrancia o porque hayan razones fundadas de que exista grave peligro de la comisin del delito. De lo contrario, estaramos frente a la vulneracin del derecho a la inviolabilidad de domicilio. Si bien es cierto que el objeto de proteccin de la inviolabilidad de domicilio es la intimidad personal o familiar, recibe proteccin por el proceso de hbeas corpus cuando su afectacin represente una amenaza a la libertad personal o est vinculada a ella. En la consulta planteada, observamos que hay una estrecha relacin entre la intromisin realizada y la libertad personal, en esa medida resulta procedente interponer una demanda de hbeas corpus, conforme al ltimo prrafo del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional. Base legal: Constitucin Poltica: arts. 2 numeral 9 y 139 numeral 5. Cdigo Procesal Constitucional: art. 25 ltimo prrafo. Declaracin Universal de los Derechos Humanos: art. 11. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos: art. 17 numeral 1.
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CONSULTA
Cmo se podra solicitar la tutela de los derechos fundamentales de una persona de la cual se presume que ha sido desaparecida forzadamente?
Juan Domnguez presenta una demanda de hbeas corpus contra el Comisario del distrito de La Victoria por la desaparicin de Alberto, su hijo de 19 aos de edad. Sostiene que su hijo, acompaado de su hermano, fue a denunciar que haba sido vctima de una agresin fsica por parte de miembros de una pandilla juvenil y que nunca regres a casa. Asimismo, seala que su otro hijo fue testigo de que la polica detuvo a Alberto porque sospechaban que l tambin integraba una pandilla juvenil, lo incomunicaron y no informaron de los motivos de la detencin. A la fecha an no ha sido hallado. Sobre el particular se nos consulta sobre los alcances del hbeas corpus para lograr que aparezca Alberto. Respuesta: En esta consulta observaremos los alcances de la desaparicin forzada, las consecuencias, su relacin con el derecho a la verdad, para despus entender por qu el proceso de hbeas corpus es el proceso idneo para satisfacer la pretensin de ubicacin del desaparecido. As, la jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha sealado que la desaparicin forzada de personas representa un delito que afecta no solo la libertad personal, sino tambin la integridad personal, la vida, el reconocimiento de la personalidad jurdica, el debido proceso(1) . Ello en la medida de que el desconocimiento del paradero de las vctimas permite presumir razonablemente que esos derechos se han visto afectados. En ese sentido, el Tribunal tambin ha sealado que por el desconocimiento de lo ocurrido con las vctimas se afecta el derecho a la verdad de los deudos. Este derecho nos garantiza el conocer la verdad sobre los hechos o acontecimientos injustos y dolorosos provocados por las mltiples formas de violencia estatal y no estatal; en consecuencia, los deudos podran conocer las
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STC Exp. N 4677-2005-PHC/TC, f.j. 26.
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circunstancias, el modo, el tiempo y el lugar en el que ocurrieron los hechos. Este derecho se deriva de la obligacin del Estado de proteger los derechos constitucionales, en consecuencia debe prevenir, investigar y sancionar sus afectaciones(2) . La nalidad del proceso de hbeas corpus, como de todo proceso constitucional, es garantizar la supremaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos fundamentales, especcamente el derecho a la libertad personal y los conexos. Esta garanta procede ante la violacin o la amenaza de violacin a la libertad, seguridad e integridad personales y derechos conexos, sea que tales actos se produzcan por accin u omisin de los deberes de cualquier autoridad, funcionario o particular. De ah que siendo la desaparicin forzada un supuesto de afectacin de la libertad personal (entre otros derechos que protege el hbeas corpus), proceda tambin ante este supuesto, conforme al numeral 16 del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional, es decir, que mediante este proceso se podr lograr la ubicacin de Alberto. El procedimiento que debe seguir es el mismo para los casos de detencin arbitraria o de afectacin a la integridad personal. El juez debe resolver de inmediato, para ello podr ir al lugar de los hechos y constatar la violacin alegada. En el caso particular de la desaparicin forzada, si el juez comprueba que la violacin se ha producido y si ha hallado al desaparecido, ordenar de inmediato su libertad y dejar constancia en un acta que levantar para tales efectos. Asimismo, no ser necesario que notique previamente al agresor, pues la orden de liberacin se cumple en sus propios trminos, sin requerir algn acto del agresor adicional para su cumplimiento. En el caso de que no hallar al desaparecido, el juez debe adoptar todas las medidas necesarias para ubicar al desaparecido, si es que la autoridad, funcionario o persona demandada que se rehsa a brindar informacin sobre su paradero o destino. As, entre estas medidas podr comisionar a jueces del distrito judicial en el que se presuma que la persona desaparecida se encuentra para que constate la detencin y las condiciones de la misma. Del mismo modo, si el agresor es un miembro de la Polica Nacional o de las Fuerzas Armadas, el juez podr solicitar que el funcionario superior informe sobre la veracidad de los hechos imputados dentro de las veinticuatro horas. Por ltimo, el juez podr, conforme al artculo 8 del Cdigo Procesal Constitucional, remitir los actuados al Ministerio Pblico para que acte de acuerdo a sus atribuciones e investigue la posible comisin de un ilcito.
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STC Exp. N 2488-2002-HC/TC f.j. N 8-10.
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En el caso, observamos que el padre de la vctima est legitimado para interponer la demanda de hbeas corpus conforme lo seala el artculo 26 del Cdigo Procesal Constitucional Por su parte, el demandante puede presentar la demanda en forma escrita o verbal. Si la presenta por escrito, puede ser de manera directa, por correo o medios electrnicos de comunicacin u otro medio que cumpla la misma nalidad de manera idnea. Si presenta la demanda verbalmente, el juez o el secretario debern levantar un acta, en la que conste, por lo menos, una relacin sucinta de los hechos. Base legal: Constitucin Poltica: arts. 1, 2 numeral 24 y 3. Cdigo Procesal Constitucional: arts. 25 numeral 17, 30 y 32.
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CONSULTA
Puede iniciarse un proceso constitucional contra las construcciones en calles y avenidas para proteger el derecho al libre trnsito y a la tranquilidad?
Gustavo Mendoza seala que las recientes obras de construccin para el mejoramiento de las pistas, a propsito del prximo Foro de Cooperacin Internacional Asia-Pacco (APEC) a realizarse en el pas, afectan gravemente su derecho al libre trnsito; a la paz y a la tranquilidad, teniendo en cuenta que diariamente le demora dos horas adicionales trasladarse hacia su centro de trabajo y su centro de estudios. Indica que no est en contra de las obras, pero que la ejecucin de estas deviene en arbitraria e irrazonable y, por ende, en inconstitucional. As visto, nos pregunta si puede iniciar un proceso constitucional para que cese la alegada afectacin de sus derechos. Respuesta: Ante todo, debe tenerse en cuenta que Gustavo Mendoza indica que no est en contra de las medidas municipales (obras de construccin), sino que considera que son ejecutadas de forma arbitraria e irrazonable. En esa medida, es preciso sealar que en esta consulta se analizar la proporcionalidad de la forma en que se llevan a cabo las obras de construccin. Para tales efectos, debe quedar claro que las municipalidades (distritales, provinciales) tienen competencia para mejorar y restaurar las vas de trnsito (arts. 73.2 y 81 de la Ley Orgnica de Municipalidades). Esta competencia, como es fcil de deducir, tiene sustento constitucional (incisos 6 al 8 del art. 195 de la Constitucin). Sin embargo, que exista tal competencia legal y constitucional no signica que su ejercicio se realice siempre de conformidad con el cuadro de bienes constitucionales. En efecto, como se sabe, el ejercicio de una atribucin o competencia constitucional puede entrar en conicto con diversos principios, valores y derechos reconocidos en la norma constitucional. Incluso el ejercicio de una atribucin o competencia constitucionalmente reconocida puede ejercerse de manera arbitraria, afectando derechos fundamentales sin que exista nalidad constitucional que respalde la medida. Atendiendo al caso, consideramos que s existe una nalidad que respalde, en parte cuando menos, las molestias que se pudieran ocasionar al ejercicio de ciertos derechos como consecuencia de la ampliacin o renovado de la capa
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asfltica de diferentes calles y avenidas. As, encontramos la optimizacin de la propia libertad de trnsito de los vecinos, el bienestar y la seguridad pblicos, y la seguridad interna (especcamente, por lo referido a las reuniones de los foros UE-ALC y APEC) Aceptando que, pese a la aparente legitimidad de la intervencin, se tratan de autnticas afectaciones a los derechos al libre trnsito, a la paz y a la tranquilidad, procederemos a aplicar el test de proporcionalidad (compuesto por los subtest de idoneidad, necesidad y proporcionalidad en sentido estricto). Como mencionamos, si determinamos que la remodelacin de las pistas persigue una nalidad constitucional, para la cual resulta pertinente, se estara superando el examen de adecuacin o idoneidad. Efectivamente, el estado de cosas que se pretende alcanzar (vas pblicas amplias, despejadas y en mejores condiciones materiales) tiene directa relacin con el n, o bien jurdico constitucional perseguido (como indicamos: libertad de trnsito, bienestar y seguridad pblicos, seguridad interna). Sobre el anlisis de necesidad, debe vericarse que la medida, tal como se ejecuta, es la menos agresiva con respecto a los derechos fundamentales intervenidos; ello exige que se constate que no exista una medida posible alternativa (hipottica) que tenga la misma ecacia para alcanzar el n perseguido, y que, a su vez, la restriccin impuesta a los derechos al libre trnsito, a la paz y a la tranquilidad sea de menor intensidad. En ese sentido, conforme a este subtest, corresponde buscar si existen medidas que sean menos gravosas y que alcancen la misma nalidad de igual forma. Al respecto, consideramos que en cualquier caso, el mejoramiento de las calles y avenidas pueden ser salvaguardadas de mejor forma, como ocurrira si se planica e informa adecuadamente de las rutas alternas, si se trabaja anticipada (no improvisada) y coordinadamente la construccin de obras entre los gobiernos locales, si se controlan los diversos factores que intervienen en los problemas de trnsito vinculados con la libertad de circulacin, el bienestar y la seguridad pblicos, y la seguridad interna (carga vehicular, parque automotor, seguridad ciudadana, etc.). Ahora bien, habiendo determinado ya que pudieron adoptarse otras medidas de manera que los derechos involucrados se vean menos afectados, es conveniente en este punto analizar si tales medidas alcanzan la nalidad perseguida con la misma ecacia. As, el factor que debemos considerar es el tiempo con el que cuentan los gobiernos locales para concluir las obras que se encuentran en plena ejecucin, el mismo que est limitado debido a la proximidad de las cumbres internacionales. Con ello entonces, debemos preguntarnos tambin si en el plazo restante (hasta el inicio de las actividades previstas) es posible adoptar medidas a n de culminar la ejecucin de tales obras, que siendo igualmente ecaces y afecten en
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menor medida los derechos intervenidos, pueden lograr la nalidad pretendida, sin sacricar gravemente el bien seguridad pblica e interna los das de las cumbres internacionales. Al respecto, es evidente que la respuesta es negativa, por lo que habra superado el subtest de necesidad. Para continuar con el examen de proporcionalidad se requiere, adems, analizar la proporcionalidad en sentido estricto de las medidas adoptadas. En ese sentido, conforme a este subtest concluimos que la satisfaccin del n, y con l de los bienes constitucionales involucrados, es absoluta en comparacin con la posible afectacin a la libertad de trnsito. Por lo tanto, es claro que de interponerse una demanda alegando la vulneracin a los derechos fundamentales a la libertad de trnsito, a la paz y tranquilidad; esta resultara infundada, pues dadas las circunstancias, no existe otra medida que pueda alcanzar el mismo n, afectando en menor medida tal derecho. Base legal: Constitucin Poltica: arts. 2, numerales 1, 11 y 22; 44; 166; 195; 200, numeral 2.
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Se puede proteger el derecho a la salud a travs del proceso de hbeas corpus?
Julio Barrientos sufre de una enfermedad terminal, razn por la cual estuvo internado en el Hospital Los Gusanitos, donde reciba la atencin mdica necesaria para controlar los malestares propios de su enfermedad. Posteriormente, fue dado de alta debido, supuestamente, a la imposibilidad de atender dicha enfermedad. El seor sostiene que ningn otro centro hospitalario dispone de los medios e instrumentos necesarios para atender su enfermedad, por lo que seala que al haberle dado de alta se est afectando su derecho a la salud y a la integridad, as como amenazando su derecho a la vida. Ante tal situacin, Julio Barrientos desea saber cmo proteger sus derechos constitucionales afectados. Respuesta: De la consulta que se nos plantea se desprende que se pretende la proteccin del derecho a la vida, a la integridad y a la salud. Esta proteccin puede lograrse a travs del proceso de hbeas corpus, por lo que se debe analizar primero si esto es posible, para luego determinar si efectivamente el acto alegado vulnera el contenido de los derechos constitucionales involucrados. As, si bien es cierto el hbeas corpus es un proceso constitucional cuyo objeto de proteccin ha sido determinado por el numeral 1 del artculo 200 de la Constitucin, que dispone, en primera instancia, la proteccin del derecho a la libertad personal y los derechos conexos, tambin es cierto que tanto la jurisprudencia como la legislacin han ampliado su objeto de proteccin, de tal manera que se protege, adems, un ncleo duro de derechos protegidos que se encuentran vinculados a la libertad personal: el derecho a la vida, a la seguridad personal, a la libertad de trnsito y a la integridad personal. No obstante ello, este elenco de derechos no responde a una lista taxativa, sino que a partir del anlisis que de cada caso se realice, se podr determinar si por su relacin estrecha con los derechos mencionados se puede tutelar otros derechos fundamentales, como la salud, por ejemplo. En atencin a lo expuesto, el Tribunal Constitucional ha sealado que esta amplitud (concepcin amplia) del mbito de proteccin del hbeas corpus obedece a la aplicacin del principio pro homine, que se condice, tambin, con el artculo 25, in ne del Cdigo Procesal Constitucional. Asimismo, la aplicacin de los
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principios constitucionales que inspiran el Derecho Procesal Constitucional(1), con el objeto de optimizar el logro de las nalidades de este proceso(2), permite favorecer la procedencia del hbeas corpus para proteger derechos que en principio no estn tutelados por l. En el caso que se nos presenta, se indica que el seor Barrientos tiene una enfermedad terminal, por lo que sus derechos a la vida, a la integridad y a la salud se veran comprometidos si injusticadamente se decide no brindarle la atencin mdica adecuada. Pues bien, como hemos mencionado, el derecho a la vida y a la integridad personal reciben directa proteccin por el hbeas corpus, no siendo ese el caso del derecho a la salud. En efecto, este derecho est protegido por el proceso de amparo conforme al numeral 24 del artculo 37 del Cdigo Procesal Constitucional. Sin embargo, como se puede apreciar, ser procedente un hbeas corpus si, en un caso concreto, se constata que la afectacin a un derecho fundamental, que no recibe proteccin por este proceso, repercute en el contenido constitucional de los derechos a la vida, integridad y seguridad personales, libertad de trnsito y libertad personal. Corresponde, entonces, analizar si de haberse producido una afectacin a los derechos que se alegan, esta se encuentra vinculada a los derechos tutelados por el hbeas corpus. El derecho a la vida se constituye en la base sobre la cual se protege a la persona humana; por lo tanto, su garanta se comporta como condicin necesaria para el ejercicio de los otros derechos fundamentales. Ahora bien, estos derechos son interdependientes, en esa medida, el derecho a la vida se puede ver comprometido, tambin, si se afecta el derecho a la integridad o a la salud. Veamos en el desarrollo de las siguientes lneas, cmo en este caso pueden resultar afectados estos derechos. El derecho a la integridad (numeral 1 del artculo 2 de la Constitucin) tiene tres mbitos en los que se maniesta: fsico, moral y psquico. Para lo que importa a la absolucin de esta consulta, nos centraremos en el mbito fsico de la integridad personal(3), que garantiza el derecho a conservar la estructura orgnica del ser humano, lo que implica la preservacin de la forma, disposicin y funcionamiento de los rganos del cuerpo. Una afectacin a este derecho puede concretarse a travs de incapacidades fsicas, alteraciones funcionales, enfermedades corpreas, entre otras.
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En el artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional se reconoce el principio de exibilizacin de las formas procesales y el principio pro actione, entre otros. El artculo II del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional seala que los procesos constitucionales tienen por nalidad garantizar la vigencia del principio de supremaca constitucional y de los derechos fundamentales. STC Exp. N 2333-2004-HC/TC, f. j. 2.1.
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Por su parte, en lneas generales, el derecho a la salud es un derecho fundamental(4) que comprende la facultad de la persona de mantener el estado de normalidad orgnica funcional, tanto fsica como mental, por lo que tambin garantiza que al decaer dicho estado de normalidad, se adopten acciones de conservacin y de restablecimiento. Dichas acciones, en principio, deben ser adoptadas por el Estado, quien debe garantizar progresivamente la satisfaccin de este derecho, de manera que mejoren las condiciones de la calidad de vida de las personas. En este contexto, es evidente que el funcionamiento de las entidades prestadoras de salud tiene un rol importante en el goce adecuado de este derecho. No obstante, las exigencias y obligaciones que plantea este derecho al Estado, este no est obligado a garantizar el buen estado de salud de las personas, sino solamente a proveer de los medios necesarios (acciones, planes, polticas, instrumentos, acceso sin discriminacin a centros mdicos gratuitos) para procurar el goce adecuado y razonable del derecho. Ello quiere decir que la violacin a la salud se constituye ante cualquier denegatoria de atencin mdica que no obedezca a nes constitucionales legtimos y que no sea proporcional con tales nes; en esos casos, ser arbitraria e inconstitucional. Ahora bien, como se puede apreciar es evidente la relacin del derecho a la salud con la vida (una afectacin grave a la salud puede poner en peligro la vida); pero, tambin puede advertirse la relacin existente con la integridad personal, que en funcin de las circunstancias de un caso concreto, puede permitir que se proteja el derecho a la salud por el proceso de hbeas corpus. Por ello, en este caso, se observa que el seor Barrientos ha venido recibiendo un tratamiento adecuado que permita normalizar las dolencias propias de su condicin delicada y que requiere urgente e idnea atencin. Por lo que si no hay una razn objetiva que justique la orden de alta del paciente, se habr afectado su derecho a la salud y a la integridad personal, poniendo en riesgo su vida. Si, por el contrario, se determina la existencia de un n legtimo, la orden de alta debe ser acompaada de otras medidas que permitan proteger el derecho de manera igualmente ecaz como podra protegerse de encontrarse internado. Por lo tanto, si no media un informe mdico que permita concluirse que con la orden de alta no se pone en peligro la vida del paciente, o que no se ven vulnerados sus derechos a la salud y a la integridad personal, entonces proceder el hbeas corpus en aras de asegurar el ejercicio de tales derechos. Base legal: Constitucin Poltica: arts. 2 numeral 1 y 200 numeral 1. Cdigo Procesal Constitucional: arts. 25 numeral 1; y 37 numeral 24.
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STC Exp. N 3208-2004-AA/TC, f. j. 6.
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Una persona jurdica puede interponer demanda de hbeas corpus?
Carlos Snchez, gerente general de la empresa Los Ruiseores, seala que se viene afectando el derecho a la libertad individual de su representada toda vez que la persona que les alquila el local donde tienen su sede, de improviso, comenz a impedirles el acceso completo a todas las reas del inmueble donde funciona dicha empresa, incluso a una de las puertas de salida posterior. Al respecto, nos consulta si puede interponer una demanda de hbeas corpus a favor de su representada, pues conoce que mediante dicho proceso se podr ordenar la cesacin de los actos que vulneran el derecho a la libertad de trnsito y as poder ingresar libremente al local comercial sin que esta persona se los impida. Respuesta: Para resolver esta consulta, debemos previamente analizar la legitimidad para obrar activa y la representacin procesal en el proceso de hbeas corpus. En principio, la legitimidad para obrar en el proceso de hbeas corpus, como lo dispone el artculo 26 del Cdigo Procesal Constitucional, le corresponde al afectado o a cualquier otra persona. Cuando se d el caso de que el demandante sea una persona distinta al afectado, no se exigir que se acredite que el afectado no pudo demandar y tampoco que ratique los trminos de la demanda o la actuacin procesal realizada para continuar con el proceso. En cambio, la legitimidad para obrar en los otros procesos constitucionales de la libertad (amparo, hbeas data y cumplimiento) la ostenta solo el directamente afectado en sus derechos; salvo que este tenga algn impedimento para demandar, en ese caso podr hacerlo cualquier persona. Luego, al removerse el impedimento, el afectado deber raticar la demanda y la actuacin procesal del procurador ocioso. Ahora bien, llegado a este punto, podemos concluir que, mientras que en el proceso de amparo la legitimidad es restringida, pues se circunscribe al afectado (requiere una identidad entre demandante y afectado); en el proceso de hbeas corpus, la legitimidad es amplia y puede interponerlo cualquiera a favor del afectado. Sobre esto ltimo, entonces, se puede sealar que en el hbeas corpus no es trascendental determinar quin puede interponer la demanda, sino ms
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bien en tener presente que esta debe interponerse siempre a favor del afectado, por lo que no requiere identidad entre demandante y afectado. Para absolver la consulta planteada, es necesario precisar que el afectado ser quien es titular de los derechos que son objeto de proteccin de los procesos constitucionales. De manera que en el hbeas corpus el afectado ser el titular de la libertad personal y de los derechos que, en un caso concreto, se vinculen a ella; mientras que en el amparo y en el hbeas data, ser afectado quien titularice los derechos constitucionales que protegen cada uno de estos procesos y que son distintos a los mencionados para el proceso tratado ahora. Con lo mencionado, se puede armar que en el hbeas corpus, el afectado siempre ser una persona humana, toda vez que ella es la nica titular del derecho a la libertad personal y de los derechos que este proceso tambin protege, como la libertad de trnsito alegada en el caso planteado. En el amparo y en el hbeas data, en cambio, el caso es distinto, pues los derechos que protegen pueden ser titularizados por una persona jurdica, como es el caso de los derechos a la libertad de empresa, la propiedad, o al debido proceso(1). Con lo dicho, podemos armar que una persona jurdica puede interponer una demanda de hbeas corpus, siempre que una persona humana sea la favorecida(2). En consecuencia, si el seor Snchez interpone demanda de hbeas corpus a favor de la empresa Los Ruiseores, esta deber ser declarada improcedente, pues el supuesto afectado sera la empresa mencionada y no una persona humana. Otro sera el caso, si es que la demanda la interpone el seor Snchez a favor de las personas que no pueden ingresar libremente al local donde tiene su sede la empresa mencionada. Base legal: Constitucin Poltica: arts. 2 numeral 24 literal b y 200 numeral 1. Cdigo Procesal Constitucional: arts. 26, 39, 40, 41 y 67.
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STC Exp. N 4972-2006-PA/TC .En esta sentencia el Tribunal Constitucional elabora una lista enunciativa de derechos que puede titularizar, en principio, una persona jurdica. Esa misma conclusin se adopt en la RTC Exp. N 3378-2007-PHC/TC.
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CONSULTA
Si se vuelve a amenazar el derecho a la libertad personal, se puede solicitar la represin de actos homogneos a travs del proceso de hbeas corpus?
Gustavo Gamarra interpuso demanda de hbeas corpus contra el presidente de la directiva del Mercado 15 de abril, en donde tiene su puesto de ventas. Nos reere que obtuvo un pronunciamiento favorable en dicho proceso, ordenndose su reincorporacin al citado mercado. No obstante ello, el anteriormente emplazado, incumpliendo dicho mandato judicial, amenaz junto a otros comerciantes con impedir su libre desplazamiento por las instalaciones del mercado, as como a ejercer libremente la venta de su mercadera, pues pretendan propalar agresiones fsicas y sicolgicas en su contra, amenazndolo incluso de atentar contra su vida si no se retiraba del local. En ese sentido, nos consulta si es posible interponer una solicitud de represin de actos homogneos ante estos hechos. Respuesta: La consulta que en esta ocasin se nos presenta est referida a la aplicacin de la gura de la represin de actos homogneos. En ese sentido, haremos algunas precisiones iniciales sobre su regulacin para, posteriormente, analizar si es que corresponde su aplicacin en el presente caso, teniendo en cuenta sus particularidades. Los procesos constitucionales tienen por nalidad la tutela de los derechos fundamentales que se vean afectados por actos u omisiones que provengan de cualquier persona o de la Administracin Pblica o cualquier poder estatal, que resulte lesivo de estos derechos. No obstante la existencia de estos instrumentos de proteccin, en varias ocasiones las sentencias expedidas o no son ejecutadas, o una vez sucedido ello, el acto vulnerador y que fue sancionado con la inconstitucionalidad, vuelve a repetirse, bien sea por la misma autoridad o particular y sobre la misma persona o sobre otras. Para reponer, entonces, las situaciones vulneradoras en casos como este ltimo, es que el legislador previ la doctrina(1) de la represin de actos homogneos.
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El profesor Castillo Crdova realiza una distincin entre la tcnica del estado de cosas inconstitucionales y la doctrina de la represin de actos homogneos, en CASTILLO CRDOVA, Luis. Comentarios al Cdigo Procesal Constitucional. Hbeas corpus, amparo y hbeas data, tomo II, Palestra, Lima, 2006, pp. 968-969.
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As, la represin de actos homogneos ha sido regulada por vez primera en el artculo 60 del Cdigo Procesal Constitucional, en donde se establece que de sobrevenir un acto sustancialmente homogneo al que ha sido declarado lesivo en un proceso de amparo, la parte afectada podr denunciarlo ante el juez de ejecucin, asumimos por extensin que dentro del plazo de 60 das desde que se produce el acto(2). Una vez efectuado el reclamo, deber ser resuelto por el mencionado juez, corriendo previamente traslado a la otra parte (agresora) por el plazo de tres das hbiles, a efectos que pueda presentar sus descargos, y con ello ejercer su derecho a la defensa. Finalmente, cumplidos estos das, el juez de la ejecucin debe resolver la solicitud de reclamacin del nuevo acto agresor, se entiende que inmediatamente, aun cuando la norma no especique nada sobre el particular. Si el juez de ejecucin entiende que se trata de un acto sustancialmente homogneo, entones expedir una resolucin declarando ello. No obstante, dicha resolucin puede ser apelada, sin efecto suspensivo, por lo que su ejecucin contina. Ahora bien, ante la negacin del pedido de represin de actos homogneos, tambin es perfectamente vlida su apelacin. En otras palabras, procede en aquellos casos en los que el que ha resultado vencedor en un proceso de amparo se vea nuevamente afectado en sus derechos fundamentales, por actos similares a los que ya fueron objeto de pronunciamiento en sede jurisdiccional, y siempre que los derechos constitucionales afectados sean sustancialmente los mismos(3). En la sentencia citada anteriormente, el Tribunal Constitucional entiende que esta institucin constituye una herramienta procesal para la ejecucin de sentencias constitucionales junto al estado de cosas inconstitucionales, doctrina reconocida en la STC Exp. N 2579-2003-HD/TC. Cabe advertir que la norma que la acoge establece, in ne, que la decisin que declara la homogeneidad ampla el mbito de proteccin del amparo, incorporando y ordenando la represin del acto represivo sobreviniente. En ese sentido, mal podra decirse que se trata de una herramienta para efectivizar el cumplimiento de las sentencias, toda vez que se trata de un nuevo acto que debe ser evaluado por el juez constitucional e incorporado como parte de la sentencia que declar inicialmente la inconstitucionalidad de un acto (y que declar fundada la demanda). O, en todo caso, si se tratare de un acto que sobreviniese de manera posterior a la ejecucin de
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Y decimos esto debido a que en el proceso de amparo (proceso para el cual se encuentra inicialmente regulada la represin de actos homogneos) se aplica lo establecido en el artculo 44 del Cdigo Procesal Constitucional, que seala que el plazo para la interposicin de la demanda, es de 60 das hbiles contados a partir de producida la afectacin; siempre que el afectado hubiese tenido conocimiento del acto lesivo y se hubiese hallado en posibilidad de interponer la demanda. No obstante ello, es conocido que los artculos 65 y 74 del mismo Cdigo establecen que las reglas del proceso de amparo sern igualmente aplicables, en lo que corresponda, a los procesos de hbeas data y de cumplimiento. Por lo tanto, en los casos en que se solicite tambin la represin de actos homogneos en estos procesos, vlidamente podran aplicarse los mismos plazos de prescripcin, a excepcin del proceso de hbeas corpus. STC Exp. N. 4119-2005-PA/TC, f. j. 58.
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CONSULTAS
la sentencia fundada, es posible expedir una nueva resolucin integrando a la sentencia que declar fundada la demanda, la represin del acto sustancialmente homogneo. De este modo, en denitiva, lo que se hace es ampliar el mbito de proteccin del proceso originario, ordenndose la neutralizacin del nuevo acto lesivo. Todo ello tiene por nalidad evitar que los justiciables se vean obligados a interponer una nueva demanda de amparo(4) para obtener la tutela de su derecho fundamental afectado; y posibilitar de esta manera una mejor y rpida proteccin de los derechos fundamentales del agredido (artculos II del T. P. y 1 del Cdigo Procesal Constitucional). En todo caso, lo importante es que se logre su ecaz defensa, dndole la posibilidad al agredido de verlos amparados sin necesidad de iniciar un nuevo proceso constitucional, como ya dijimos; el que de iniciarse terminara (al menos es el supuesto que debe evaluar el juez de ejecucin) por constatar la inconstitucionalidad del acto (u omisin). Entonces, lo importante resulta siendo, no el momento en que ocurra el nuevo acto (antes, durante o despus del originario o de la ejecucin de la sentencia), sino que este sea sustancialmente homogneo al primero. Finalmente, para poder solicitar la represin del acto sobreviniente debe contarse con una sentencia de tenga la calidad de rme. Esto signica que podr presentarse durante el periodo que dure la ejecucin de la sentencia. No es necesario que se espere a que esta termine para recin formular la solicitud. Respecto al acto sobrevenido es importante establecer cundo es que nos encontramos ante un acto sustancialmente homogneo al que fue declarado lesivo en la sentencia. Sobre el particular, el Tribunal Constitucional ha establecido en su jurisprudencia(5) ciertos presupuestos que deben tenerse en cuenta, a saber: a) identidad material del acto considerado lesivo en la sentencia; b) identidad del derecho lesionado con el acto sobreviviente y; c) que el acto (u omisin) que sobreviene debe tener la misma consecuencia gravosa en la esfera subjetiva de la persona; es decir, ocasionar la misma situacin jurdica del acto lesivo originario. Asimismo, Castillo Crdova(6) seala que los criterios que deben tenerse en cuenta, se clasican en dos. Por un lado, los subjetivos, que estn relacionados con el sujeto que realiza el acto homlogo. As, se tiene que debe ser el mismo sujeto que produce el acto y que haya sido l mismo la parte emplazada en anterior ocasin. Por otro lado, existen elementos de carcter objetivo-material, como que el contenido del acto sobrevenido sea el mismo del acto considerado inconstitucional y que el contenido del derecho fundamental agredido sea el
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STC Exp. N 5033-2006-PA/TC, f. j. 5. Ibdem, f. j. 4. CASTILLO CRDOVA, Luis. Ob. cit., pp. 967 y 968.
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mismo contenido del derecho lesionado por el acto considerado inconstitucional en el proceso constitucional originario. Adicionalmente, al igual que en el proceso en donde se declar inconstitucional el acto inicialmente lesivo, aqu se debe exigir que la titularidad del derecho sea maniesta y est claramente denida; asimismo, que la realizacin del acto homogneo goce de las mismas caractersticas(7). En consecuencia, no debe existir duda alguna acerca de la existencia del acto sobrevenido, su calidad de agresor y la titularidad del derecho o de la legitimidad para obrar de quien solicita la represin. Una vez hechas estas precisiones, respecto del caso que en esta oportunidad se nos presenta tenemos que el Sr. Gamarra, a pesar de haber obtenido una primera decisin favorable de la justicia, es nuevamente afectado por similares amenazas y provenientes de los mismos emplazados, lo que congura inicialmente un acto sustancialmente homogneo, segn lo reseado anteriormente. Sobre el particular, el Tribunal Constitucional se ha pronunciado a favor de la procedencia de la represin de actos homogneos en el proceso de hbeas corpus, sobre la base de lo dispuesto en la numeral 4 del artculo 34 del Cdigo Procesal Constitucional(8). Aqu, discrepando con el tribunal, consideramos que esta disposicin est dirigida a dictar medidas que signiquen una plena defensa de los derechos constitucionales, y para ello a veces se hacen necesarias medidas dirigidas a evitar que la agresin vuelva a repetirse, lo cual en todo caso puede remitirnos a la gura del hbeas corpus innovativo. En consecuencia, consideramos que s podra hacerse extensible lo dispuesto en el proceso de amparo al proceso de hbeas corpus, todo esto en virtud del principio pro homine y el principio de elasticidad o adecuacin de las formas al logro de los nes del proceso contemplado en el artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, buscando obtenerse de esta manera la mayor optimizacin en cuanto a la proteccin de los derechos fundamentales. Adems de lo sealado, otro argumento que estimamos abunda a favor de esta aplicacin y que justicara que el juez ample el mbito de proteccin del proceso de hbeas corpus declarado fundado, es justamente la naturaleza del derecho que protege este proceso. Por lo tanto, estimamos que de vericarse la certeza e inminencia de las amenazas, el juez de la ejecucin del anterior proceso debera dictar una resolucin que declare su represin. Base legal: Constitucin Poltica: art. 200 numeral 2. Cdigo Procesal Constitucional: arts. 22, 34 numeral 4 y 60.
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dem. Sobre el particular puede revisarse la STC Exp. N 4909-2007-PHC/TC.
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CONSULTA
Se puede cuestionar la actuacin del Ministerio Pblico a travs de un proceso de hbeas corpus?
Juan Lpez ha sido denunciado por la supuesta comisin del delito de apropiacin ilcita por el scal provincial de Hunuco, quien a su vez ha solicitado al juez de instruccin competente que dicte un mandato de detencin preventiva en su contra. A consideracin de Juan Lpez, la mencionada denuncia scal no est debidamente motivada, pues, segn arma, no hay relacin entre los hechos denunciados y los elementos del delito imputado. En ese sentido, decide interponer una demanda de hbeas corpus por la vulneracin de los derechos a la motivacin y al debido proceso. Nos consulta acerca de la procedencia de dicha demanda. Respuesta: Esta consulta nos plantea el tema de la procedencia de la demanda de hbeas corpus para controlar constitucionalmente la actuacin del Ministerio Pblico. Ante todo, esta institucin tiene un rol importante en el Estado democrtico, en tanto que procura la preservacin de la paz social y la seguridad a su interior. As, investiga los hechos delictivos de los que toma conocimiento y, a partir de ello, pone en marcha el aparato jurisdiccional de manera que se puedan valorar los hechos que se denuncian como ilcitos y que se sancione al agente activo. Es decir, es titular de la accin penal. El cumplimiento de las funciones(1) que constitucionalmente se le han encomendado al Ministerio Pblico requiere de autonoma en su funcionamiento, como
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Constitucin Poltica Artculo 159.Corresponde al Ministerio Pblico: 1. Promover de ocio, o a peticin de parte, la accin judicial en defensa de la legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el derecho. 2. Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta administracin de justicia. 3. Representar en los procesos judiciales a la sociedad. 4. Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con tal propsito, la Polica Nacional est obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Pblico en el mbito de su funcin. 5. Ejercitar la accin penal de ocio o a peticin de parte. 6. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley contempla.
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lo ha reconocido el artculo 158 del texto constitucional. Esta autonoma le permite realizar las funciones que constitucionalmente le han sido asignadas, y no puede exceder dichas competencias. As, como titular de la accin penal tiene la obligacin de dirigir la investigacin desde su inicio, y determinar si la conducta incriminada es o no ilcita. Luego de ello, determinar y acreditar la responsabilidad penal o la inocencia del imputado. Si se concluye que la conducta investigada tiene los elementos constitutivos de un delito, formalizar denuncia penal; de lo contrario, archivar lo actuado. Asimismo, con el objeto de reunir prueba suciente y necesaria, puede disponer la realizacin de una investigacin preliminar; para tal efecto, realizar u ordenar la realizacin de los actos de investigacin y diligencias que correspondan. Para ello contar con la colaboracin de la Polica Nacional, conduciendo y controlando jurdicamente su actuacin(2). El tribunal, en reiterada jurisprudencia, ha concluido que la funcin del Ministerio Pblico, en el marco del proceso penal, es postulatoria y no es ni decisoria ni sancionatoria; debido a que no est facultado para adoptar medidas coactivas ni de decisin directa para abrir proceso de instruccin penal. En consecuencia, la ejecucin de sus funciones no comporta de manera alguna la facultad de emitir medidas que restrinjan la libertad personal. Ahora bien, advertimos que en la consulta planteada, Juan Lpez desea saber si la actuacin del Ministerio Pblico, que acusa de inconstitucional por afectar su derecho al debido proceso, puede ser controlada a travs del proceso de hbeas corpus. Pues bien, como se sabe, este proceso, como todo proceso constitucional, tiene por nalidad garantizar la supremaca de la Constitucin(3) y la plena vigencia de los derechos fundamentales (en el caso de este proceso se trata de la libertad personal y de los derechos conexos a ella), como as lo disponen los artculos II del Ttulo Preliminar y 1 del Cdigo Procesal Constitucional. La forma de alcanzar esta nalidad es a travs de la reposicin o restitucin del derecho fundamental, agredido por un acto lesivo que lo haya afectado o amenazado, el que puede provenir de de un funcionario o autoridad del Estado o, incluso, de un particular. Sobre el objeto de proteccin del proceso de hbeas corpus, el Tribunal Constitucional ha sealado que, en aplicacin del principio pro homine, el hbeas corpus responde a una concepcin amplia, en la medida de que en muchos casos la vulneracin a la libertad personal est vinculada o incide en el contenido constitucional de otros derechos como la vida, la residencia o la libertad
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7. Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes; y dar cuenta al Congreso, o al Presidente de la Repblica, de los vacos o defectos de la legislacin. STC Exp. N 3960-2005-PHC/TC, f. j. 8. En tanto que es elemento fundamental del ordenamiento jurdico y verdadera norma jurdica, cuyo respeto y vigencia se puede exigir jurisdiccionalmente (artculos 38 y 51 de la Constitucin).
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CONSULTAS
de comunicacin. En este sentido ha sido regulado este proceso tanto por el artculo 200 numeral 1 de la Constitucin como por el artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional(4). De esto podemos concluir que, si bien es cierto esta concepcin permite la proteccin de otros derechos distintos a la libertad personal, tambin es cierto que tal proteccin solo puede exigirse en el hbeas corpus si es que est vinculada directamente a una afectacin a la libertad personal. Por otro lado, la nalidad restitutoria del proceso determina las caractersticas del acto lesivo que es susceptible de cuestionamiento en este proceso constitucional, as como la regulacin de su estructura. En ese sentido, en primer lugar, es necesario precisar que la agresin se concreta por afectacin o por una amenaza de vulneracin de derechos fundamentales (artculo 2 del Cdigo Procesal Constitucional). La afectacin, por un lado, debe ser un acto lesivo maniesto y claro(5). La agresin por amenaza, por su parte, es un acto que represente un perjuicio real, tangible, concreto e ineludible para el derecho fundamental. En ese sentido, esta amenaza debe ser de inminente realizacin, es decir, debe estar por producirse en un corto lapso de tiempo y no debe tratarse de actos preparatorios. Adems debe ser un acto cierto, esto es, la procedencia de la demanda se determinar en torno a la existencia de datos objetivos de su ocurrencia. Frente a este supuesto se exige que se evite la concrecin de la amenaza as como que se elimine el peligro que ella representa(6). Como hemos anotado previamente, las funciones del Ministerio Pblico no le dan facultades para disponer actos o medidas que afecten o amenacen el derecho a la libertad personal. Por lo tanto, no cabe cuestionar su actuacin mediante un proceso de hbeas corpus. Ello, sin embargo, no quiere decir que la actuacin del Ministerio Pblico no pueda ser controlada por un juez constitucional. En efecto, el Ministerio Pblico se encuentra sometido a la Constitucin y a los derechos fundamentales. As, el Tribunal Constitucional ha sostenido que, en particular, se debe respetar el derecho al debido proceso y el principio de interdiccin de la arbitrariedad(7). Empero, este control constitucional se realiza a travs del proceso de amparo y no del hbeas corpus(8).
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STC Exp. N 6057-2007-PHC/TC, f. j. 4. CASTILLO CRDOVA, Luis. La nalidad del hbeas corpus, en: Revista Peruana de Jurisprudencia, N 73, Normas Legales, Trujillo, julio de 2005, p. 43. CASTILLO CRDOVA, Luis. La amenaza como modalidad de agresin de los derechos fundamentales, en: Actualidad Jurdica, N 175, Gaceta Jurdica, Lima, junio 2008, pp. 181-190. El Tribunal Constitucional ha precisado que este principio es inherente a los postulados esenciales del Estado constitucional democrtico y a los principios y valores constitucionales (STC Exp. N 61672005-PHC/TC, f. j. 20). Como se recuerda, el debido proceso recibe una doble proteccin por los procesos constitucionales: el amparo y el hbeas corpus. A diferencia del amparo, la procedencia del hbeas corpus para la tutela del debido proceso exige su vinculacin directa con la libertad personal. En el amparo, en cambio, no se requiere vinculacin alguna a otro derecho fundamental.
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En conclusin, debido a que las funciones que asume el Ministerio Pblico le impide la comisin de un acto que afecte la libertad personal, no se puede proteger el derecho alegado (debido proceso) por el hbeas corpus, sino por el amparo. Base legal: Constitucin Poltica: arts. 158, 159 y 200 numerales 1 y 2. Cdigo Procesal Constitucional: arts. II del Ttulo Preliminar, 2 y 25, in ne.
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CONSULTA
Puede presentarse un hbeas corpus conexo por afectacin de la libertad religiosa?
Carlos Garca, fundador de la secta Iglesia Cristiana Vida Eterna, seala que es acosado por autoridades y familiares de los miembros de su agrupacin religiosa, impidindosele ejercer normalmente sus rituales, que incluyen la autoagelacin y, en determinados casos, la castracin fsica. Con la nalidad de que se le permita ejercer sus creencias libre y prontamente, el lder religioso inici un proceso de hbeas corpus, sealando que existe conexidad entre el ejercicio libre de sus prcticas religiosas y el derecho a la integridad personal (especcamente, a la integridad moral y psquica). Ante ello, un familiar de uno de los miembros de la secta nos consulta si la demanda podra ser admitida y resuelta en sentido favorable. Respuesta: De acuerdo con lo previsto en el numeral 1 del artculo 200 de la Constitucin, el hbeas corpus procede ante la vulneracin o amenaza de la libertad individual o los derechos constitucionales conexos. En tal sentido, tambin en la lnea de lo previsto por el Cdigo Procesal Constitucional y la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, el proceso de hbeas corpus no solo protegera la libertad personal en sus distintas manifestaciones, sino incluso diferentes derechos vinculados y conectados de alguna forma a este derecho. Ahora bien, cundo estamos ante uno de los denominados derechos conexos?, asimismo, cmo se establece esta conexidad con el derecho a la libertad personal? La Constitucin no da luces al respecto. Por su parte, el cdigo solo reere que como derechos conexos deben considerarse especialmente al debido proceso y la inviolabilidad del domicilio (art. 25, in ne). En el mismo modo, la jurisprudencia constitucional se ha tutelado derechos distintos a la libertad personal; no obstante, no queda del todo clara su nocin de derechos constitucionales conexos a la libertad individual. Al respecto, se ha sealado que el hbeas corpus puede ser entendido como un proceso que protege nicamente a la libertad personal, as como un ncleo duro de derechos vinculados con este, que seran los derechos conexos (Exp. N 2262-2004-HC/ TC, f. j. 4). Sin embargo, el mismo colegiado ha considerado posteriormente que tal idea sobre un ncleo duro de derechos referidos a la libertad personal
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solo es sostenible desde una perspectiva restringida del proceso, siendo que el Cdigo Procesal Constitucional habra acogido ms bien una tesis amplia sobre el hbeas corpus. En tal sentido, consider que no es razonable establecer un nmerus clausus de derechos conexos a la libertad personal a efectos de su tutela, ni tampoco excluirlos, pues muchas veces el derecho a la libertad personal es vulnerado en conexin con otros derechos fundamentales [tales] como: el derecho a la vida (), el derecho de residencia (), el derecho a la libertad de comunicacin () e, inclusive, el derecho al debido proceso (STC Exp. N 3526-2004-HC/TC, ff. jj. 3 y 4). En todo caso, tanto la doctrina como la jurisprudencia entienden que la mencionada conexidad implica que puede tutelarse a travs del hbeas corpus derechos distintos a la libertad personal, siempre que este derecho se vea involucrado (amenazado o afectado). Es decir, no se exige que la conexidad se establezca entre la esencia o la naturaleza de los derechos conexos y la libertad personal (conexidad prima facie o en abstracto), sino bastar que, ante determinadas circunstancias, estos derechos aparezcan como coyunturalmente conectados con la libertad individual, por el solo hecho de que un mismo acto afecta negativamente a ambos bienes iusfundamentales (RTC Exp. N 040522007-PHC/TC, f. j. 3). Con lo anotado, debe tenerse en cuenta que la posible ampliacin del mbito protegido por el hbeas corpus no se debe a que en su seno pueden ser tutelados diversos derechos (distintos a la libertad personal), sino ms bien a la concepcin de libertad personal que maneja el intrprete. En efecto, mientras ms amplio sea el concepto de libertad individual, mayor ser la posibilidad de que coincida con otros derechos afectados, as como mayor el mbito de proteccin del hbeas corpus. Por el contrario, si su perspectiva sobre esta libertad es menor, menores tambin sern los derechos que puedan conectarse con l y que puedan tutelarse a travs del referido proceso. Al respecto, nuestro tribunal concibe a la libertad personal como una facultad de amplios alcances. De esta forma, seala que se trata de un atributo indesligablemente vinculado con la dignidad de la persona, y con los derechos a la vida, a la salud, a la seguridad personal y al libre desarrollo y bienestar; asimismo, no solo se reere a la integridad fsica o corprea, sino tambin a la indemnidad moral y psquica (RTC Exp. N 2333-2004-HC/TC, f. j. 2). Es ms, recientemente, el Tribunal Constitucional se habra apartado de la libertad personal, incluso entendida en sentido amplio, para referirse al hbeas corpus como un proceso que protege la esfera subjetiva de libertad de la persona humana que, adems de referirse al equilibrio del ncleo psicosomtico de las personas, comprende todos aquellos mbitos del libre desarrollo de su personalidad que se encuentren en relacin directa con la salvaguarda del referido equilibrio (STC Exp. N 1317-2008-PHC/TC, f. j. 13).
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CONSULTAS
Sobre la proteccin de la libertad religiosa, como posible derecho conexo a la libertad personal, tambin existe jurisprudencia. En efecto, el Tribunal Constitucional acepta que la libertad religiosa (y especcamente la libertad de creencias) no es tutelada exclusivamente mediante el proceso de amparo, sino que puede ser protegida a travs del hbeas corpus en aquellos supuestos en los que la eventual lesin [de la libertad religiosa] sea consecuencia relacional de haberse afectado uno de los contenidos de la libertad individual, como se ha planteado en el presente caso (STC Exp. N 0256-2003-HC/TC, f. j. 8). En tal sentido, sabiendo que la libertad religiosa puede ser protegida como derecho conexo mediante el proceso de hbeas corpus, siempre que se afecte simultneamente con la libertad individual, habra que constatar, a efectos de resolver la presente consulta, si en el caso planteado se produjeron tales afectaciones. Al respecto, siguiendo la concepcin amplia de libertad personal que maneja el colegiado constitucional (que comprende la integridad psquica y moral), podra aceptarse que la lesin de este derecho coincidira con la de la libertad religiosa. No obstante, el juzgador debe tener en cuenta que, en sentido inverso, la integridad fsica de los miembros de la secta est siendo transgredida. Por ello, si bien podra aceptarse la procedencia del hbeas corpus (siguiendo la jurisprudencia del tribunal), nalmente consideramos que el juez constitucional no podra declarar fundada la demanda, pues antes que reivindicarse el ejercicio de este derecho, se detecta una afectacin del mismo incluso en sus diferentes manifestaciones (corporal, mental, sicolgica). Base legal: Constitucin Poltica: arts. 2, numeral 1 y 200, numeral 1. Cdigo Procesal Constitucional: arts. 4 y 25.
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BIBLIOGRAFA
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NDICE
NDICE
PRESENTACIN ............................................................................................................ 5
CAPTULO 1
GENERALIDADES
1. Denicin ................................................................................................................... 2. Objeto y nalidad ....................................................................................................... 3. Antecedentes ............................................................................................................ 4. Caractersticas............................................................................................................................... 9 11 14 16
CAPTULO 2
LEGISLACIN BSICA
I. Legislacin nacional .................................................................................................. 19 29
II. Legislacin supranacional .........................................................................................
CAPTULO 3
DERECHOS PROTEGIDOS: DEFINICIN JURISPRUDENCIAL
1. Derechos que conforman la libertad individual ............................................................ 2. Derechos conexos a la libertad individual ................................................................. 33 71
211
CAPTULO 4
1. Hbeas corpus reparador .......................................................................................... 2. Hbeas corpus restringido ........................................................................................ 3. Hbeas corpus correctivo .......................................................................................... 4. Hbeas corpus preventivo ......................................................................................... 5. Hbeas corpus traslativo ........................................................................................... 6. Hbeas corpus instructivo ......................................................................................... 7. Hbeas corpus innovativo ......................................................................................... 8. Hbeas corpus conexo .............................................................................................. 86 87 89 91 93 94 95 96
CAPTULO 5
I.
Causales de improcedencia ......................................................................................
99 111
II. Sustraccin de la materia ..........................................................................................
CAPTULO 6
I. Presupuestos procesales .......................................................................................... 113 114 117 120 123 123 129 132
II. Condiciones de la accin .......................................................................................... III. Procedimiento ........................................................................................................... IV. Trmite de primera instancia ..................................................................................... V. Trmite en segunda instancia. Recurso de apelacin............................................... VI. Recurso de agravio constitucional ............................................................................ VII. Recurso de queja constitucional ............................................................................... VIII. Solicitud de aclaracin y recurso de reposicin ........................................................
212
NDICE
CAPTULO 7
I. Contenido .................................................................................................................. 135 136 136
II. Responsabilidad del agresor ..................................................................................... III. Cumplimiento de la sentencia ...................................................................................
CUADROS SINPTICOS
Trmites en primera instancia.......................................................................................... Trmite en segunda instancia .......................................................................................... Recursos.......................................................................................................................... 141 144 145
MODELOS MODELO 1
Demanda de hbeas corpus (hbeas corpus reparador) ................................................ 149
MODELO 2
Demanda de hbeas corpus (hbeas corpus restringido) ............................................... 151
MODELO 3
Demanda de hbeas corpus (hbeas corpus correctivo) ................................................ 153
MODELO 4
Demanda de hbeas corpus (hbeas corpus preventivo) ............................................... 155
MODELO 5
Demanda de hbeas corpus (hbeas corpus traslativo) ................................................. 157
MODELO 6
Demanda de hbeas corpus (hbeas corpus instructivo) ............................................... 159
213
MODELO 7
Demanda de hbeas corpus (hbeas corpus innovativo) ............................................... 163
MODELO 8
Demanda de hbeas corpus (hbeas corpus en estado de excepcin).......................... 166
MODELO 9
Recurso de agravio constitucional ................................................................................... 169
MODELO 10
Recurso de agravio constitucional (para la defensa de precendente vinculante) ........... 171
MODELO 11
Recurso de agravio constitucional (por ejecucin de sentencia constitucional) .............. 174
MODELO 12
Recurso de queja............................................................................................................. 177
CONSULTAS CONSULTA 1
El ingreso de la polica a una habitacin de hotel sin autorizacin del husped vulnera el derecho a la inviolabilidad de domicilio?...................................................................... 181
CONSULTA 2
Cmo se podra solicitar la tutela de los derechos fundamentales de una persona de la cual se presuma que ha sido desaparecida forzadamente? ....................................... 184
CONSULTA 3
Puede iniciarse un proceso constitucional contra las construcciones en calles y avenidas para proteger el derecho al libre trnsito y a la tranquilidad? ................................ 187
CONSULTA 4
Se puede proteger el derecho a la salud a travs del proceso de hbeas corpus?...... 190
CONSULTA 5
Una persona jurdica puede interponer demanda de hbeas corpus? ......................... 193
214
NDICE
CONSULTA 6
Si se vuelve a amenazar el derecho a la libertad personal, se puede solicitar la represin de actos homogneos a travs del proceso de hbeas corpus? ............................ 195
CONSULTA 7
Se puede cuestionar la actuacin del Ministerio Pblico a travs de un proceso de hbeas corpus? ............................................................................................................... 199
CONSULTA 8
Puede presentarse un hbeas corpus conexo por afectacin de la libertad religiosa? ... 203
BIBLIOGRAFA ...............................................................................................................
209
NDICE ............................................................................................................................
211
215
216

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Gaceta Jurdica S.A.

GACETA JURDICA S.A.

Federico G. Mesinas Montero

Juan Manuel Sosa Sacio

PROCESO DE HBEAS CORPUS

PROCESO DE HBEAS CORPUS

STC Exp. N 2336-2003-HC/TC, f. j. 5.

PROCESO DE HBEAS CORPUS

Opinin Consultiva N 8/87, prrafo 34.

PROCESO DE HBEAS CORPUS

(6) (7) (8)

dem. STC Exp. N 1384-2008-PHC/TC, ff. jj. 2 y 3.

PROCESO DE HBEAS CORPUS

PROCESO DE HBEAS CORPUS

PROCESO DE HBEAS CORPUS

PROCESO DE HBEAS CORPUS

Cdigo Procesal Constitucional, Ley N 28237

PROCESO DE HBEAS CORPUS

PROCESO DE HBEAS CORPUS

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PROCESO DE HBEAS CORPUS

DERECHOS PROTEGIDOS: DEFINICIN JURISPRUDENCIAL

Derechos que conforman la libertad individual

STC Exp. N 0022-2004-HC/TC, f. j. 2.

PROCESO DE HBEAS CORPUS

(15) (16) (17) (18) (19)

(20) (21) (22)

PROCESO DE HBEAS CORPUS

PROCESO DE HBEAS CORPUS

STC Exp. N 2333-2004-HC/TC, f. j. 2.6. Ibdem.

STC Exp. N 1429-2002-HC/TC, f. j. 1. RTC Exp. N 2333-2004-HC/TC, f. j. 2.5.

PROCESO DE HBEAS CORPUS

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PROCESO DE HBEAS CORPUS

STC Exp. N 2876-2005-PHC/TC, f.j. 11. STC Exp. N 3948-2004-HC/TC, f.j. 3.

PROCESO DE HBEAS CORPUS

(36) (37) (38)

(39) (40) (41) (42)

PROCESO DE HBEAS CORPUS

(43) (44) (45)

PROCESO DE HBEAS CORPUS

PROCESO DE HBEAS CORPUS

STC Exp. N 4388-2006-PHC/TC, ff. jj. 2 y 3. STC Exp. N 0030-2001-HC/TC, f. j. 3.

(52) (53) (54)

PROCESO DE HBEAS CORPUS

STC Exp. N 0102-1999-HC/TC, f. j. 3. Ibdem.

PROCESO DE HBEAS CORPUS

PROCESO DE HBEAS CORPUS

PROCESO DE HBEAS CORPUS

(66) (67) (68)

PROCESO DE HBEAS CORPUS

STC Exp. N 1091-2002-HC/TC, f. j. 10. STC Exp. N 2915-2004-HC/TC, f. j. 5.

PROCESO DE HBEAS CORPUS

STC Exp. N 2915-2004-HC/TC, f. j. 22 y STC Exp. N 7624-2005-PHC/TC, f. j. 519. Ibdem, f. j. 25.

PROCESO DE HBEAS CORPUS

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Publicada el 1 de diciembre de 2003. STC Exp. N 4747-2007-PHC/TC, f. j. 4.

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PROCESO DE HBEAS CORPUS

RTC Exp. N 04052-2007-PHC/TC, f. j. 3.

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