ANALISIS DE PLANES DE DESARROLLO URIBE VS SANTOS OMAR ALIRIO MOLINA RUBIANO ESP.

FINANZAS PUBLICAS I Para empezar debemos analizar el plan de desarrollo del periodo Uribe 2006-2010, Este plan de desarrollo se concibi bajo el constante miedo de la poblacin civil y el notable repliegue de las fuerzas armadas legtimas colombianas, para este momento el ELN contaba con 4500 hombre, las FARC con 16580 y los EPL, ERP y el ERG contaban con un promedio de 200 hombres militantes en cada uno de estos movimientos. Sin contar que el mximo crecimiento econmico que se vivi para el anterior gobierno fue de 2%, y que segn el Doctor Pastrana debamos estar agradecidsimos por tal crecimiento, pues al menos se present crecimiento. Smesele a esto, la promesa de: La reconstruccin del eje cafetero y rehabilitacin de la comunidad afectada, buscando un desarrollo sostenible, promoviendo la calidad de vida. Ms los secuestros extorsivos, las pescas milagrosas, las muertes por narcotrfico, la corrupcin, la falta de presencia institucional en las regiones perifricas a la capital, minas quiebrapatas y la poca inversin extranjera y el amarillismo periodstico, lleva a la poblacin Colombia a visualizar al Doctor lvaro Uribe Vlez como la mejor opcin para elegir. Entonces bien, con todas estas promesas en el papel y bajo estos detonantes se concibi: Hacia Un Estado Comunitario (Vlez, 2002), con los objetivos de Brindar Seguridad Democrtica, Impulsar el Crecimiento Econmico Sostenible y la Generacin de Empleo, Construir Equidad Social e Incrementar la Transparencia y Eficiencia del Estado. La seguridad democrtica la define como el control del territorio y soberana nacional, combate del problema de las drogas ilcitas y al crimen organizado, fortalecimiento del servicio de justicia, desarrollo en zonas deprimidas y de conflicto, proteccin y promocin de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario. Comprendindose la seguridad como el ejercicio de la autoridad efectiva que sigue las reglas, contiene y disuade a los violentos; seguridad desde el concepto distinto a coartar y penalizar a los transgresores, prosperidad econmica y equidad social, pluralidad e instituciones democrticas, principios de transparencia y rendicin de cuentas. Esto respalda las acciones de impulso del crecimiento econmico sostenible y generacin de empleo, los cuales se caracterizan por impulsar la vivienda, la construccin, la exploracin y explotacin de hidrocarburos y minera, generacin de infraestructura de transporte, servicios pblicos, ciencia, tecnologa e innovacin, adems de desarrollo de polticas comerciales, sostenibilidad ambiental y por supuesto generacin de empleo. Con base a la seguridad democrtica se levanta un nuevo pilar del PND que busca la construccin de la equidad social, donde sus principales caractersticas son las revoluciones educativas, ampliacin y mejoramiento de la proteccin y seguridad social, el impulso a la economa solidaria, manejo social del campo, desarrollo de pymes, prevencin y mitigacin de riesgos naturales, fortalecimiento de grupos tnicos y promocin del deporte. Lo que ser administrado por la transparencia y eficacia del estado, que se buscaba crear bajo la renovacin de la administracin pblica y la descentralizacin, ordenamiento y desarrollo territorial. Ahora bien, esta es una corta descripcin de Hacia Un Estado Comunitario. Los resultados que se evidenciaron, es que no fue muy coherente la definicin de disuadir en vez de coartar, si bien es cierto que se realizaron grandes avances en cuanto a la ley de justicia y paz, tambin se vieron ataques en los que murieron tanto poblacin

civil como insurgentes al margen de la ley, pero por ser insurgentes no quiere decir que dejen de ser seres humanos, y en especial Colombianos. En cuanto a Impulsar el crecimiento econmico sostenible y la generacin de empleo. Se evidencia un fuerte apoyo al entorno macroeconmico, creando un crecimiento del PIB, demanda del mercado, inversin extranjera etc. Tambin se puede evidenciar, el desarrollo de la micro, pequea y mediana empresa. Pero la invitacin que se podra hacer en este momento es a realizar un estudio concienzudo y muy juicioso haciendo seguimiento a estas mi pymes y as poder evidenciar cuantas de estas siguen funcionando y siendo productivas como se proyectaban, Qu falt para que etas tuvieran garanta de crecimiento, tal vez normatividad que las protegiera de la exportacin, tal vez garantizar institucionalidad para superar la corrupcin o tal vez proyectos con verdadera envergadura empresarial? Este criterio queda a juicio del lector y quizs lo lleve a hacer reflexin de otras tantas variables aqu no mencionadas que pudieron llevar al fracaso de tantas empresas. Las evidencias dejan otras preguntas en el aire, cmo habr equidad social sin educacin al alcance de todos, y cmo estar al alcance de todos si no existe suficiente presupuesto para la universidad pblica, y cmo habr suficiente presupuesto si se invierte en armamento, en el fortalecimiento de la fuerza pblica ya que el manejo de relaciones interpersonales con gobernantes vecinos no ha sido la ms adecuada? Si claro, con el apoyo de ese estamento administrativo transparente y eficaz, que fue renovado y luego administro la reforma agraria, la de educacin y la de ordenamiento territorial. La que recibi los dineros para ayudar a mitigar los desastres causados por la inclemencia del clima y que muy juiciosamente utiliza las regalas en estatuas y bustos. Este balance abre paso al siguiente plan nacional de desarrollo, el cual es fortalecido por los logros del anterior gobierno. Por lo que se puede decir que antes que un cuadro comparativo, se puede realizar un seguimiento, se puede evidenciar una fuerte relacin entre estos dos planes de gobierno, as como existe una relacin entre el Cambio para Construir la Paz (Pastrana, 1999), ahora de la situacin actual del pas nace este nuevo plan nacional de desarrollo. Ahora bien, se permite ver las bondades del PND del Dr. Santos PROSPERIDAD PARA TODOS (Santos, 2010), que al contrario de su homologo basa su poltica interna como su nombre lo indica en la PROSPERIDAD, por lo que afirmar todos sus esfuerzos a posicionar a Colombia en el entorno econmico mundial, y para lograrlo desarrollar su gobierno en ocho ejes primarios que son: Innovacin, para dar un desarrollo a la economa por medio de de actividades productivas. Buen Gobierno, que tratar de impulsar su ideal de cambio en la transparencia de las entidades del Estado. Relevancia internacional, que no es otra cosa que darnos a conocer a nivel mundial con una fuerte poltica de macroeconoma. Sostenibilidad ambiental, que consiste en hacer de nuestro pas basado en los principios de las polticas ambientales internacionales y partir del cambio climtico dar un giro a un Estado que proteja un desarrollo sostenible. As mismo, nos invita a tener un crecimiento sostenido mediante planes complejos de capacitacin, desarrollo de negocios ms productivos a nivel mundial. Tambin desea una igualdad de oportunidades, que visualiza una sociedad sin estratos, y con TODAS las posibilidades de crecimiento y desarrollo en cualquier entorno. Finalmente para lograr todo este efecto necesita de estos ltimos ejes consolidar la paz en todo el territorio nacional, teniendo como base los Derechos Humanos. Y la total convergencia regional, que es borrar los limites de regionales en desigualdad que

hacen el no surgimiento de de un pas que se encuentra a portas de un verdadero desarrollo mundial. Dado lo anterior, se puede concluir que las dos ponencias son vlidas dentro de su respectivo contexto, y que la una conlleva a la otra y que son necesarias para poder dar cumplimiento a lo que el Dr. Santos define como PROSPERIDAD, que es un Pas con ms y mejores oportunidades para su gente, partiendo de una educacin consecuente con los retos innovadores del mundo, siguiendo por un pas sin temor, SEGURIDAD, fundamental para que tanto residentes y forneos creamos en invertir y darlo a conocer a los dems. Y s, Uribe dirigi su poltica a la seguridad democrtica teniendo para muchos un acierto ya que llen de ESPERANZA, no solo a los Colombianos si no a la comunidad internacional que despus de muchos aos giro su vista hacia una tierra que no solo es reconocida por su CAF como lo fue en la dcada de los 70, por infortunadamente como ocurri durante casi treinta aos, una tierra llena de sangre y drogas. No, hoy Colombia sobresale en el exterior porque cree en un futuro alentador y que algn da no muy lejano pueda por fin ser un pas plenamente DESARROLLADO. Es innegable que los distintos contextos nacionales enmarcan los planes de desarrollo, es decir, los distintos candidatos a la presidencia han realizado un estudio de las circunstancias del pas y han hecho planes que respondan a las necesidades inmediatas del pas. Es por esto que sin el contexto que dejo el Dr. Pastrana, la poltica de seguridad de Uribe no hubiera sido electa, pero sin el alcance de esta poltica de seguridad democrtica, y a su vez el Dr. Santos en este momento no hubiera podido dirigir las miradas internacionales a la riqueza de Colombia para generar capital de inversin y la firma del Tratado de Libre Comercio. Es importante denotar que estos planes de gobierno no han visualizado a largo plazo como sus diferentes polticas han generado nuevas problemticas, como lo dijo Aristteles la historia es cclica o en argot popular, abren un hueco para tapar otro. Se puede concluir que cada poltica de estado es la respuesta y continuidad a la anterior, los candidatos se concentran el generar discursos que los lleven al poder, pero no se han sentado a generar polticas diferentes, que generen resultados beneficiosos para la poblacin Colombiana. En el periodo que recibi a Juan Manuel Santos, en cuanto a la situacin econmica de Colombia segua muy similar a como la recibi el ex presidente lvaro Uribe; Colombia no ha superado la afeccin econmica provocada por los 90s. (desplome de la inversin privada, desbalance de finanzas, economa cerrada, y bajo crecimiento econmico) para finalizar podemos analizar la situacin en cada uno de los diferentes sectores: SEGURIDAD: Similitudes: Aunque en el gobierno del presidente lvaro Uribe se vio un notable esfuerzo por combatir a las fuerzas armadas ilegales y mejorar la seguridad democrtica del pas, Juan Manuel Santos lo recibi con algunas caractersticas a como lo recibi el anterior presidente. (Terrorismo ejercido por grupos criminales, aumento de la delincuencia comn y lugares vulnerables al terrorismo).

Diferencias: En el periodo Anterior se dieron mejores que son notorias en el diagnostico de este Plan Nacional de Desarrollo, siendo ausentes las variables de (homicidios, secuestros masivos, negociaciones ilegales, crecimiento de grupos armados). EQUIDAD SOCIAL Similitudes: Desempleo Alza de pobreza en un 10%, Desigualdad entre clases sociales

Diferencia: Revisando el Plan de Desarrollo Nacional, presentado por el presidente Juan Manuel Santos es ausente una variable concentrada en el plan anterior, la focalizacin de las ramas sociales. SECTOR POLITICO Similitudes: Corrupcin en el gobierno. Diferencias: Aunque desaparecen los problemas nombrados en el anterior Plan de Desarrollo, aparecen unos nuevos : Estructura del estado desestabilizada, Mala eficiencia del sistema judicial. EDUCACION Similitudes: Juan Manuel Santos encuentra en su diagnostico dado en el Plan nacional de Desarrollo la baja cobertura en educacin superior, al igual de en el Plan de Desarrollo anterior INFRAESTRUCTURA Pareciera que en este tem no se dieron cambios, ya que en el Plan de Desarrollo dado por Juan Manuel Santos continan las misma problemticas de infraestructura como lo son la mala infraestructura vial y el poco desarrollo. CRECIMIENTO ECONOMICO SOSTENIBLE Y GENERACION DE EMPLEO Similitudes: Los sectores de minera, vivienda y trasporten sern los que ayudaran a impulsar el crecimiento econmico y el empleo en el pas. Diferencia: Creacin de subsidios de vivienda, seguros de inflacin, y aparece un nuevo sector a impulsar, los servicios pblicos. Este plan de desarrollo propones cuatro objetivos los cuales se desarrollaran por medio de diferentes estrategias. Objetivo principal: brindar seguridad democrtica SEGURIDAD DEMOCRATICA Diferencia: Fortalecimiento de las fuerzas armadas por medio de aumento en los impuestos al patrimonio y expedicin de bonos. En el segundo periodo tanto como en el primero la seguridad social sique siendo el objetivo lder. CONSTRUCCION DE EQUIDAD SOCIAL

Diferencia: Las estrategias a utilizar en este objetivo es el incremento de cobertura de educacin, aumento de aseguramiento de la salud e impulsar microempresas. INCREMENTO DE LA TRANSPARENCIA Y LA EFICIENCIA DEL ESTADO CRECIMIENTO Y GENERACION DE EMPLEO: Similitudes: En este plan de desarrollo se proponen cinco locomotoras para el crecimiento y la generacin de empleo, de las cuales tres fueron planteadas en el anterior plan de desarrollo (vivienda, sector minero y energtico e infraestructura y transporte) Diferencia: Dirige las cinco locomotoras hacia su objetivo principal que es crecimiento y generacin de empleo, en estas locomotoras encontramos dos que no se encuentran en el plan de desarrollo del presidente lvaro Uribe (innovacin, sector agropecuario) Identifica cinco sectores econmicos que crecen ms rpido que otros aportan en mayor proporcin a la economa del pas (locomotoras) Objetivo principal: crecimiento y generacin de empleo. Por primera vez se toma en cuenta el concepto de innovacin para adquirir mayor competitividad. SEGURIDAD DEMOCRATICA Diferencias: En este plan de desarrollo no se prioriza en este tem de seguridad democrtica, se entra a dar un nuevo enfoque al plan de desarrollo. CRECIMIENTO ECONMICO Y GENERACIN DE EMPLEO Tasas de crecimiento superior al 4%, reduccin de la tasa de desempleo por debajo del 10%, y aumento de la Inversin Privada. Se pretende reducir el ndice de pobreza en 6 puntos, al pasar del 45,5 por ciento al 39,9 por ciento. Adems, se pretende que la economa crezca a un promedio de 1.2 por ciento en los prximos cuatro aos. DESAFIOS BRINDAR SEGURIDAD DEMOCRATICA Fortalecimiento de la fuerza publica Recuperar el control territorial Proteccin de la infraestructura vial Desarticulacin del narcotrfico Fortalecimiento de la justicia

IMPULSO DEL CRECIMIENTO ECONOMICO SOSTENIBLE Generacin de empleo Ajuste de las finanzas Crecimiento superior al 4% Reduccin de la tasa de desempleo al 10% Aumento de la inversin privada

EQUIDAD SOCIAL Aumento de la eficiencia del gasto social Lograrla focalizacin del gasto Consolidacin del sistema de proteccin social

Aumento de cobertura educativa Aumento de aseguramiento de la salud Impulso de microempresas Manejo social del campo.

SECTOR MINERO Crecimiento de las actividades de explotacin en el territorio nacional Crecimiento del sector minero

VIVIENDA Aumentar la disponibilidad del suelo para vivienda Mejorar la disponibilidad de acceso al sistema financiero para crdito de vivienda Fortalecimiento de la articulacin entre el subsidio de vivienda familiar, el crdito y la disponibilidad de vivienda.

INFRAESTRUCUTURA Y TRANSPORTE Unir el territorio y llevar los productos con mato seguridad , productividad y a menor costo Mayor eficiencia en mantenimiento en obras Eficiencia de la regulacin de transporte Mayor participacin de los entes privados en financiacin de proyectos

AGROPECUARIA Bajar costos de produccin agropecuaria Restitucin de tierras Aumentar productividad del sector Poder desarrollar proyectos de gran escala Mejorar acceso a infraestructura Bajar niveles de pobreza y desercin escolar en el campo

BIBLIOGRAFIA Plan de Desarrollo 2002-2006 Plan de Desarrollo 2006-2010 Plan de Desarrollo 2010-2014