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SALUD OCUPACIONAL

Trabajo colaborativo 2

DIRECTORA DEL CURSO CASTRO ESCOBAR SANDRA

UNAD UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA CEAD EJE CAFETERO

INTRODUCCION

El ser humano desde su concepcin y trayectoria de la vida est en continuo contacto con factores de riesgo que puedan afectar su integridad fsica y psicolgica. Dependiendo de su auto cuidado y cuidado a las dems personas en el desempeo de actividades diarias lograra un alto ndice de bienestar y seguridad. Sera necesario el buscar ayuda en procedimientos y normas que le permitan capacitarse e instruirse en temas relacionados a salud ocupacional y prevencin de riesgos profesionales. Es de comn presencia en la empresa o lugares de trabajo la ocurrencia de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales cuando no existe motivacin o polticas que nos lleven a un auto cuidado personal y comunitario. El objetivo de la salud ocupacional es disear un conjunto de sistemas que permitan abordar de forma integral la prevencin de los riesgos laborales, diseando planes de seguridad para prevenir accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, elevando as el nivel de las condiciones de trabajo.

OBJETIVOS Analizar la situacin actual de una empresa, siguiendo la gua de actividades. Desarrollar la actividad de forma colaborativa.

2. Investigacin de accidentes de trabajo: Teniendo en cuenta la lista de chequeo de los posibles accidentes que se pueden presentar a los trabajadores en el desempeo de sus funciones por el sector seleccionado en el TC1, tomar como ejemplo e identificar cada una de las siguientes pautas. Respuesta/ En este caso se describir un accidente de trabajo ocurrido al personal del rea de mantenimiento de la Universidad.

Descripcin de los hechos que se presentaron: Dos operarios del sector de mantenimiento de la Universidad haban estado realizando unas operaciones de limpieza en el interior de una cmara de registro (espacio confinado), situada en el subsuelo de una de las vas de la Universidad. El trabajo se alarg durante dos jornadas, al cabo de las cuales, y sin finalizar totalmente los operarios de mantenimiento, fueron destinados al da siguiente a laborar en otro sector de la Universidad. Al da siguiente, se desplaza el jefe de mantenimiento y servicios generales y otros dos operarios de mantenimiento de la Universidad para inspeccionar los trabajos que quedaron pendientes por realizar en el interior de la cmara, esto con el fin de explicarle las operaciones que deban realizar para finalizar los trabajos que los dos operarios anteriores no haban concluido. Para acceder a la cmara, protegieron la zona del trnsito de los vehculos que circulaban por la zona con vallas perimetrales y seales de trfico, indicando que ha ia hombres trabajando sobre la va. El acceso a la cmara lo realizan el Jefe Mto y uno de los operarios, quedando en el exterior el otro operario. Cuando llegan al fondo de la misma, situada a 4,5 m. por debajo del nivel del suelo, comprueban que no disponen de suficiente iluminacin para revisar como esta el sitio, no disponiendo de linterna ni de cualquier otro tipo de alumbrado. En ese momento, el encargado enciende un mechero para poder iluminar la zona a inspeccionar y se produce un incendio que hiere gravemente a las dos personas que estn en el interior de la cmara de registro y al trabajador que est fuera debido a la llamarada que sale al exterior.

No realizaron deteccin previa de gases explosivos, gases txicos y niveles de oxgeno en el interior, al parecer segn se desprende de sus declaraciones debido a la confianza que les daba el hecho de que dos operarios haban estado realizando trabajos los dos das precedentes y no haba pasado nada. Durante toda la semana, previa al accidente, la compaa del gas haba notificado a todas las empresas usuarias de canalizaciones subterrneas en la zona que se haba detectado una fuga de gas en el sector aledao a la Universidad y que estaban procediendo a localizar el punto de la hipottica fuga de gas natural, sin haberse recibido noticias de la subsanacin de las fugas. Motivo del por qu ocurri el accidente? Al parecer por exceso de confianza ya que era una actividad que se realizaban de una forma muy rutinaria y nunca se haba presentado un incidente. Factores que incidieron en la ocurrencia del accidente: Factores personales: Exceso de confianza. Factores de trabajo: Falta de procedimientos de trabajo. Episodio inseguro: Encendido del mechero. Condiciones inseguras: espacio confinado, no hay linterna, fuga de gas natural, presencia de gases txicos, no se verifico si exista presencia de gases, esto por tratarse de laborales que se deban realizar en recamaras y cerca a cables y tuberas. Secuencia del accidente: Operarios ingresan sin verificar gases. Por oscuridad y en ausencia de una linterna encienden un mechero (fuego) Se produce un incendio en vista de que existan gases explosivos en la recamara y se utiliza fuego para alumbrar. Operarios y Jefe de mantenimiento son trasladados a un centro asistencial cercano para que se les preste los primeros auxilios.

Costos del accidente: Por una parte estn los costos de los daos materiales producidos por el fuego ya que donde se produjo es existan cables y tuberas, lo que ocasiono que la Universidad se quedara en gran parte de su Campus sin fluido elctrico, por lo cual hubo que suspender las clases. Por otras parte esta los daos producidos al personal de mantenimiento y se sabe que todo trabajador que sufra un accidente dentro de sus labores cotidianas tiene derecho al reconocimiento y pago de las siguientes prestaciones econmicas. Subsidio por incapacidad temporal. Indemnizacin por incapacidad permanente parcial. Pensin de Invalidez. Pensin de sobrevivientes Auxilio funerario.

3. Revisin Ley 1562 del 11 de Julio de 2012: Luego de revisar la ley mencionada, los integrantes del grupo colaborativo, debern realizar un listado comparativo de cada uno de los aspectos que fueron modificados en el Sistema de Riesgos Laborales. Respuesta/ Por medio de la presente norma, el Gobierno Nacional, modifica el Sistema General de Riesgos Laborales. Entre Otros aspectos, la norma modifica el rgimen de afiliaciones de trabajadores independientes a la seguridad social, el pago de incapacidades cuando existe controversia sobre el origen del accidente o la enfermedad que incapacita al trabajador, las obligaciones a cargo del contratante, en materia de prevencin de accidentes o enfermedades profesionales de sus contratistas y la definicin de accidente de trabajo en actividades recreativas, deportivas, culturales y en transporte suministrado por el empleador.
LEY 1562 DEL 11 DE JULIO DE 2012 Artculo 9: Las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales y el Ministerio de Trabajo, supervisarn en forma prioritaria y directamente o a travs de terceros idneos, a las empresas de alto riesgo, especialmente en la aplicacin del Programa de Salud Ocupacional segn el Sistema de Garanta de Calidad, los Sistemas de Control de Riesgos Laborales y las Medidas Especiales de Promocin y Prevencin. Las empresas donde se procese, manipule o trabaje con sustancias txicas o cancergenas o con agentes causantes de enfermedades incluidas en la tabla de enfermedades laborales de que trata el artculo 3 de la presente ley, debern cumplir con un nmero mnimo de actividades preventivas de acuerdo a la reglamentacin conjunta que expida el Ministerio del Trabajo y de Salud y Proteccin Social. Artculo 12: El Fondo de Riesgos Laborales tiene por objeto: a) Adelantar estudios, campaas y acciones de educacin, prevencin e investigacin de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales en todo el territorio nacional y ejecutar programas masivos de prevencin en el mbito ciudadano y escolar para promover condiciones saludables y cultura de LEY MODIFICADA Artculo 66 del Decreto-ley 1295 de 1994: Articulo 66. Supervisin de las empresas de alto riesgo. Las entidades administradoras de riesgos profesionales y la direccin tcnica de riesgos profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, supervisarn en forma prioritaria directamente o a travs de terceros idneos para el efecto, a las empresas de alto riesgo, especialmente en la aplicacin del programa de salud ocupacional, los sistemas de control de riesgos profesionales y de las medidas especiales de prevencin que se hayan asignado a cada empresa.

Artculo 22 Ley776 de 2002: El Fondo de Riesgos Profesionales tiene por objeto: a) Adelantar estudios, campaas y acciones de educacin, prevencin e investigacin de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en todo el territorio nacional, en especial el artculo 88 del Decreto 1295 de 1994; b) Adelantar estudios, campaas y acciones de educacin, prevencin e investigacin de los accidentes de trabajo y

prevencin, conforme los lineamientos de la Ley 1502 de 2011; b) Adelantar estudios, campaas y acciones de educacin, prevencin e investigacin de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales en la poblacin vulnerable de territorio nacional; c) Tambin podrn financiarse estudios de investigacin que soporten las decisiones que en materia financiera, actuarial o tcnica se requieran para el desarrollo del Sistema General de Riesgos Laborales, as como para crear e implementar un sistema nico de informacin del Sistema y un Sistema de Garanta de Calidad de la Gestin del Sistema de Riesgos Laborales; d) Otorgar un incentivo econmico a la prima de un seguro de riesgos laborales como incentivo al ahorro de la poblacin de la que trata el artculo 87 de la Ley 1328 de 2009 y/o la poblacin que est en un programa de formalizacin y de acuerdo a la reglamentacin que para el efecto expida el Ministerio del Trabajo a efectos de promover e impulsar polticas en el proceso de formalizacin laboral; e) Crear un sistema de informacin de los riesgos laborales con cargo a los recursos del Fondo de Riesgos Laborales; f) Financiar la realizacin de actividades de promocin y prevencin dentro de los programas de atencin primaria en salud ocupacional; g) Adelantar acciones de inspeccin, vigilancia y control sobre los actores del Sistema de Riesgos laborales; dentro del mbito de su competencia; h) Pago del encargo fiduciario y su auditora y dems recursos que se deriven de la administracin del fondo. Pargrafo. Los recursos del Fondo de Riesgos Laborales no pertenecen al Presupuesto General de la Nacin, no podrn ser destinados a gastos de administracin y funcionamiento del Ministerio ni a objeto distinto del fondo previsto en la presente ley, sern manejados en encargo fiduciario,

enfermedades profesionales en la poblacin vulnerable del territorio nacional; c) Tambin podrn financiarse estudios de investigacin que soporten las decisiones que en materia financiera, actuarial o tcnica se requieran para el desarrollo del Sistema General de Riesgos Profesionales, as como para crear e implementar un sistema nico de informacin del Sistema y un Sistema de Garanta de Calidad de la Gestin del Sistema de Riesgos Profesionales. PARGRAFO. En ningn caso la aplicacin de los recursos del fondo podr superar el cuarenta por ciento (40%) en el objeto sealado en el literal a), ni el diez por ciento 10% en el literal c) lo restante ser utilizado en el literal b).

administrado por entidad financiera vigilada por la Superintendencia Financiera. En dicho encargo se debern garantizar como mnimo, las rentabilidades promedio que existan en el mercado financiero. Artculo 13: El incumplimiento de los programas de salud ocupacional, las normas en salud ocupacional y aquellas obligaciones propias del empleador, previstas en el Sistema General de Riesgos Laborales, acarrear multa de hasta quinientos (500) salarios mnimos mensuales legales vigentes, graduales de acuerdo a la gravedad de la infraccin y previo cumplimiento del debido proceso destinados al Fondo de Riesgos Laborales. En caso de reincidencia en tales conductas o por incumplimiento de los correctivos que deban adoptarse, formulados por la Entidad Administradora de Riesgos Laborales o el Ministerio de Trabajo debidamente demostrados, se podr ordenar la suspensin de actividades hasta por un trmino de ciento veinte (120) das o cierre definitivo de la empresa por parte de las Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo, garantizando el debido proceso, de conformidad con el artculo 134 de la Ley 1438 de 2011 en el tema de sanciones.

Artculo 91 del Decreto-ley 1295 de 1994: Le corresponde al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, a travs del Director Tcnico de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, imponer las siguientes sanciones, frente a las cuales no opera el recurso de apelacin. La competencia aqu prevista puede asumirla el Ministro de Trabajo y Seguridad Social. El incumplimiento de la afiliacin al Sistema General de Riesgos Profesionales, le acarrear a los empleadores y responsables de la cotizacin, adems de las sanciones previstas por el Cdigo Sustantivo de Trabajo, la legislacin laboral vigente y la Ley 100 de 1993, o normas que la modifiquen, incorporen o reglamenten, la obligacin de reconocer y pagar al trabajador las prestaciones consagradas en el presente Decreto. La no afiliacin y el no pago de dos ms periodos mensuales de cotizaciones, le acarrear al empleador multas sucesivas mensuales de hasta quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales vigentes

Adicinese en el artculo 91 del Decretol1295 de 1994, modificado por el artculo 115 del Decreto 2150 de 1995, el siguiente inciso: En caso de accidente que ocasione la muerte del trabajador donde se demuestre el incumplimiento de las normas de salud ocupacional, el Ministerio de Trabajo impondr multa no inferior a veinte (20) salarios mnimos legales mensuales vigentes, ni superior a mil (1.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes destinados al Fondo de Riesgos Laborales; en caso de reincidencia por incumplimiento de los correctivos de promocin y prevencin formulados por la Entidad Administradora de Riesgos Laborales o el Ministerio de Trabajo una vez verificadas las circunstancias, se podr ordenar la suspensin de actividades o cierre definitivo de la empresa por parte de las Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo, garantizando siempre el debido proceso.

El Ministerio de Trabajo reglamentar dentro de un plazo no mayor a un (1) ao contado a partir de la expedicin de la presente ley, los criterios de graduacin de las multas a que se refiere el presente artculo y las garantas que se deben respetar para el debido proceso. Artculo 16: Naturaleza, administracin y funcionamiento de las Juntas Regionales y Nacional de Calificacin de Invalidez. Las Juntas Regionales y Nacional de Calificacin de invalidez son organismos del Sistema de la Seguridad Social del orden nacional, de creacin legal, adscritas al Ministerio de Trabajo con personera jurdica, de derecho privado, sin nimo de lucro, de carcter interdisciplinario, sujetas a revisora fiscal, con autonoma tcnica y cientfica en los dictmenes periciales, cuyas decisiones son de carcter obligatorio, sin perjuicio de la segunda instancia que corresponde a la Junta Nacional de Calificacin de Invalidez, respecto de las regionales y conforme a la reglamentacin que determine el Ministerio de Trabajo. Ser conforme a la reglamentacin que determine el Ministerio de Trabajo, la integracin, administracin operativa y financiera, los trminos en tiempo y procedimiento para la expedicin de dictmenes, funcionamiento y la inspeccin, vigilancia y control de estos aspectos, as como la regionalizacin del pas para los efectos de funcionamiento de las Juntas, escala de honorarios a sus integrantes, procedimientos operativos y recursos de reposicin y apelacin. Pargrafo 1. Los integrantes de las Juntas Nacional y Regionales de Calificacin de Invalidez se regirn por la presente ley y su reglamentacin, actuarn dentro del respectivo perodo y, en caso necesario, permanecern en sus cargos hasta tanto se realice la posesin de los nuevos integrantes para el perodo correspondiente, sern designados de acuerdo a la reglamentacin que para el efecto expida el Ministerio del Trabajo. Pargrafo 2. Las entidades de seguridad social y los integrantes de las Juntas Regionales y Nacionales de Invalidez y los profesionales que califiquen, sern

Artculo 42 de la Ley 100 de 1993: Juntas regionales de calificacin de invalidez. Las capitales de departamento y en aquellas ciudades en las cuales el volumen de afiliados as lo requiera, se conformar una comisin interdisciplinaria que calificar en primera instancia la invalidez y determinar su origen. Las comisiones estarn compuestas por un nmero impar de expertos, designados por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, quienes actuarn de conformidad con la reglamentacin que para tal efecto expida el Gobierno Nacional. Los honorarios de los miembros de la comisin sern pagados por la entidad de previsin o seguridad social o la sociedad administradora a la que est afiliado el solicitante.

responsables solidariamente por los dictmenes que produzcan perjuicios a los afiliados o a los Administradores del Sistema de Seguridad Social Integral, cuando este hecho est plenamente probado. Es obligacin de los diferentes actores de los Sistemas de Seguridad Social en Salud y Riesgos Laborales la entrega oportuna de la informacin requerida y de la cual se disponga para fundamentar la calificacin del origen, entre las entidades competentes para calificar al trabajador. Pargrafo 3. El Ministerio de Trabajo deber organizar dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley, la estructura y funcionamiento de las Juntas de Calificacin de Invalidez como parte de la estructura del Ministerio de Trabajo.

Artculo 18: Adicinese un inciso al artculo 142 del Decreto nmero 19 de 2012. Sin perjuicio de lo establecido en este artculo, respecto de la calificacin en primera oportunidad, corresponde a las Juntas Regionales calificar en primera instancia la prdida de capacidad laboral, el estado de invalidez y determinar su origen. A la Junta de Calificacin Nacional compete la resolucin de las controversias que en segunda instancia sean sometidas para su decisin por las Juntas Regionales. La calificacin se realizar con base en el manual nico para la calificacin de invalidez, expedido por el Gobierno Nacional, vigente a la fecha de calificacin, que deber contener los criterios tcnicos-cientficos de evaluacin y calificacin de prdida de capacidad laboral porcentual por sistemas ante una deficiencia, discapacidad y minusvala que hayan generado secuelas como consecuencia de una enfermedad o accidente. Artculo 19: Impedimentos, recusaciones sanciones. Los integrantes principales suplentes de las Juntas Regionales y y y

Articulo 142. Calificacin del estado de invalidez. El artculo 41 de la Ley 100 de 1993, modificado por el artculo 52 de la Ley 962 de 2005, quedar as: "Artculo 41.Calificacin del Estado de Invalidez. El estado de invalidez ser determinado de conformidad con lo dispuesto en los artculos siguientes y con base en el manual nico para la calificacin de invalidez vigente a la fecha de calificacin. Este manual ser expedido por el Gobierno Nacional y deber contemplar los criterios tcnicos de evaluacin para calificar la imposibilidad que tenga el afectado para desempear su trabajo por prdida de su capacidad laboral.

Artculo 43 de la Ley 100 de 1993: Junta nacional de calificacin de invalidez. . Crase la junta nacional para la calificacin de los riesgos de invalidez con sede en la capital de la Repblica, integrada por un nmero impar de miembros

Nacional, en nmero impar sern designados, de acuerdo a la reglamentacin que expida el Ministerio de Trabajo. Los integrantes sern particulares que ejercen una funcin pblica en la prestacin de dicho servicio y mientras sean parte de las Juntas de Calificacin de Invalidez, no podrn tener vinculacin alguna, ni realizar actividades relacionadas con la calificacin del origen y grado de prdida de la capacidad laboral o labores administrativas o comerciales en las Entidades Administradoras del Sistema Seguridad Social Integral, ni con sus entidades de direccin, vigilancia y control. Los integrantes de las Juntas estarn sujetos al rgimen de impedimentos y recusaciones aplicables a los Jueces de la Repblica, conforme a lo dispuesto en el Cdigo de Procedimiento Civil y su trmite ser efectuado de acuerdo con el artculo 30 del Cdigo Contencioso Administrativo y, como a particulares que ejercen funciones pblicas, les es aplicable el Cdigo Disciplinario nico. Pargrafo 1. Los integrantes de la Junta Nacional y los de las Juntas Regionales de Calificacin de invalidez no tienen el carcter de servidores pblicos, no devengan salarios, ni prestaciones sociales y slo tienen derecho a los honorarios establecidos por el Ministerio de Trabajo. Pargrafo 2. Los integrantes de la Junta Nacional y los de las Juntas Regionales de Calificacin de Invalidez no podrn permanecer ms de dos (2) periodos continuos.

designados por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Esta junta, que ser interdisciplinaria, tiene a su cargo la resolucin de las controversias que en segunda instancia sean sometidas para su decisin por las juntas regionales o seccionales respectivas. Los honorarios de los miembros de la junta, sern pagados, en todo caso por la entidad de previsin o seguridad social correspondiente. El Gobierno Nacional reglamentar la integracin, financiacin y funcionamiento de la junta nacional de calificacin de invalidez, de su secretara tcnica y de las juntas regionales o seccionales, el procedimiento de apelacin, el manual nico para la calificacin de la invalidez y dems normas necesarias para su adecuado funcionamiento. Texto subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1002 de 2004 PARAGRAFO- Miembros de la junta nacional y los de las juntas regionales de calificacin de invalidez de que trata el artculo anterior, no tienen el carcter de servidores pblicos.

Artculo 25: Adicinese el artculo 4 del Decreto nmero 1295 de 1994, caractersticas del Sistema, con el siguiente pargrafo: Pargrafo. Toda ampliacin de cobertura tendr estudio tcnico y financiero previo que garantice la sostenibilidad financiera del Sistema General de Riesgos Laborales.

Articulo 4o. caractersticas del sistema. El Sistema General de Riesgos Profesionales tiene las siguientes caractersticas: a. Es dirigido, orientado, controlado y vigilado por el Estado. b. Las entidades administradoras del Sistema General de Riesgos Profesionales tendrn a su cargo la afiliacin al sistema de y la administracin del mismo. c. Todos los empleadores deben afiliarse al Sistema General de Riesgos Profesionales. d. La afiliacin de los trabajadores dependientes es obligatoria para todos los empleadores. e. El empleador que no afilie a sus

Artculo 26. Modifquese el literal g) y adicinese el pargrafo 2 al artculo 21 del Decreto nmero 1295 de 1994 as: g) Facilitar los espacios y tiempos para la capacitacin de los trabajadores a su cargo en materia de salud ocupacional y para adelantar los programas de promocin y prevencin a cargo de las Administradoras de Riesgos Laborales. Pargrafo 2. Referente al teletrabajo, las obligaciones del empleador en Riesgos Laborales y en el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST son las definidas por la normatividad vigente.

trabajadores al Sistema General de Riesgos Profesionales, adems de las sanciones legales, ser responsable de las prestaciones que se otorgan en este decreto f. La seleccin de las entidades que administran el sistema es libre y voluntaria por parte del empleador. g. Los trabajadores afiliados tendrn derecho al reconocimiento y pago de las prestaciones previstas en el presente Decreto. h. Las cotizaciones al Sistema General de Riesgos Profesionales estn a cargo de los empleadores. i. La relacin laboral implica la obligacin de pagar las cotizaciones que se establecen en este decreto. j. Los empleadores y trabajadores afiliados al Instituto de Seguros Sociales para los riesgos de ATEP, o cualquier otro fondo o caja previsional o de seguridad social, a la vigencia del presente decreto, continan afiliados, sin solucin de continuidad, al Sistema General de Riesgos Profesionales que por este decreto se organiza. k. La cobertura del sistema se inicia desde el da calendario siguiente a la afiliacin. l. Los empleadores solo podrn contratar el cubrimiento de los riesgos profesionales de todos sus trabajadores con una sola entidad administradora de riesgos profesionales, sin perjuicio de las facultades que tendr estas entidades administradoras para subcontratar con otras entidades cuando ello sea necesario. Articulo 21: Obligaciones del empleador. El empleador ser responsable: g. Facilitar la capacitacin de los trabajadores a su cargo en materia de salud ocupacional.

Artculo 27. Modifquese el literal d), y adicinese un pargrafo al artculo 22 del Decreto 1295 de 1994 as:

Articulo 22: Obligaciones trabajadores. Son deberes trabajadores:

de de

los los

d) Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST de la empresa y asistir peridicamente a los programas de promocin y prevencin adelantados por las Administradoras de Riesgos Laborales. Pargrafo. Referente al teletrabajo, las obligaciones del teletrabajador en Riesgos Laborales y en el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST son las definidas por la normatividad vigente.

d. Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de salud ocupacional de la empresa.