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Seguridad y Derechos Humanos: tensiones en el campo contravencional Lucas Crisafulli**

Introduccin Desde mediados de los noventa la seguridad y su aparente contracara, la in-seguridad, se han constituido en un fenmeno clave para pensar lo poltico. El corrimiento de la demanda social que otrora reclamaba por la vigencia de los derechos sociales como la educacin, el trabajo o la salud hacia el aumento de los niveles de seguridad, son la consecuencia del corrimiento al que se vio afectado el Estado desde los 70, donde la reduccin de la faz social fue slo posible mediante el incremento de su faz punitiva (Crisafulli, 2007). A nivel provincial, las polticas de seguridad estuvieron centradas en la aplicacin masiva del Cdigo de Faltas1, sobre todo en sectores vulnerables de la

Publicado en CRISAFULLI, Lucas (2012): Seguridad y Derechos Humanos: Tensiones en el campo contravencional; Ponencia presentada al III Seminario Internacional Universidad, Estado y Sociedad; Prosecretara de Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Crdoba; Octubre de 2012, Crdoba. Abogado, docente del Programa Universidad Sociedad y Crcel (UNC), Adscripto a la Ctedra de Criminologa y Profesor invitado del Seminario de grado Crcel y Derechos Humanos en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales (UNC). Coordinador del Seminario de extensin Jvenes en la mira: Seguridad y Control Social en Crdoba en la Facultad de Filosofa y Humanidades (UNC). Coordinador General del ncleo de estudios y ensayos sobre Cdigo de Faltas en Inecip. Miembro del Observatorio de Prcticas en Derechos Humanos de la Secretara de Extensin (UNC) y Asesor de la Comisin Especial para el Estudio, Anlisis, Modernizacin y Reforma del Cdigo de Faltas de la Legislatura de la Provincia de Crdoba. * Abogado, docente del Programa Universidad Sociedad y Crcel (UNC), Adscripto a la Ctedra de Criminologa y Profesor invitado del Seminario de grado Crcel y Derechos Humanos en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales (UNC). Coordinador del Seminario de extensin Jvenes en la mira: Seguridad y Control Social en Crdoba en la Facultad de Filosofa y Humanidades (UNC). Coordinador General del ncleo de estudios y ensayos sobre Cdigo de Faltas en Inecip. Miembro del Observatorio de Prcticas en Derechos Humanos de la Secretara de Extensin (UNC) y Asesor de la Comisin Especial para el Estudio, Anlisis, Modernizacin y Reforma del Cdigo de Faltas de la Legislatura de la Provincia de Crdoba.
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economa, siendo ello coherente con la nueva doxa punitiva de extensin planetaria: la tolerancia cero2. No es casual que el poder haya construido como enemigos a los jvenes pertenecientes a los sectores populares, los mismos que desde la aplicacin de las polticas neoliberales fueron expulsados del sistema econmico. Estos jvenes son transformados en peligrosos desde los discursos securitarios, donde el espacio contravencional, generalmente aplicado sin garantas constitucionales y al libre arbitrio, los utiliza como materia prima policial. Ello confirma una vez ms que el poder punitivo termina abarcando lo que el sistema econmico no puede, o no quiere. Pero como dice Foucault (2004), all donde existe el poder es porque tambin existe la resistencia, y esa resistencia provino de la organizacin de jvenes contra la aplicacin del Cdigo de Faltas, denunciando que se castigaba ms las formas de ser y actuar en el espacio pblico que las acciones concreta de los sujetos. Tanto la enunciacin de la poltica de seguridad provincial como la resistencia a la misma, est enfocada en el cdigo de faltas, no simplemente como una ley que permite las detenciones masivas, sino tambin como un relato expresivo y simblico de punibilidad, castigo y/o seguridad. Al centrarse las tensiones en el cdigo de faltas, suelen dejarse fuera de la disputa las prcticas sociales y las disputas de sentido, sean estas las oficiales procedidas del Estado o aquellas encaradas por colectivos y organizaciones. Entendemos que es necesario echar mano a una nueva categora que sea capaz de albergar la complejidad de la temtica que comprende discursos y prcticas. As, el cambio semntico de la problemtica del Cdigo de Faltas hacia campo contravencional, permite entender la multiplicidad de discursos que
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Recordemos que el Cdigo de Faltas es la ley provincial 8431 y sus modificatorias, que permite el arresto en manos exclusivas de la polica sin el acceso a garantas bsicas como un abogado defensor o un juez imparcial. 2 Para un exhaustivo anlisis, vase Wacquant, 2004

se tejen sobre la cuestin contravencional, donde el Cdigo de Faltas es parte de un discurso (jurdico) privilegiado, pero donde en su centro se albergan otros discursos de resistencia al intento hegemonizador de aquel. Incluso, dentro de los discursos jurdicos, hay que pensar que el campo contravencional tambin est estructurado por otras normativas, como le Ley de Seguridad Pblica, que viene a funcionar como un reforzamiento de la cuestin contravencional, pero tambin por discursos atravesados por el paradigma de los Derechos Humanos, principalmente los instrumentos internacionales. Asimismo, cuando se piensa en trminos de Cdigo de Faltas, suele pensarse slo en la institucin policial como protagonista del mismo, mientras que el giro hacia la categora campo contravencional, permite entender la existencia de otros actores que disputan espacios de poder y luchan por los sentidos. As, la Legislatura (que crea el discurso jurdico), los medios de comunicacin (que lo producen y reproducen) como as tambin las organizaciones de jvenes militantes que luchan por la resistencia al Cdigo de Faltas y activistas acadmicos, son actores imprescindibles para pensar la cuestin contravencional. Reducir la problemtica al Cdigo de Faltas imposibilita pensar las prcticas policiales, judiciales y polticas que se dan en su seno. La categora campo contravencional, permite poner al centro de escena no slo al instrumento jurdico enunciado en forma de discurso (el Cdigo de Faltas), sino tambin las prcticas policiales que son habilitadas por ese cdigo. En sntesis, proponemos pensar la problemtica contravencional como parte de un campo, definido por Pierre Bourdieu (2002) como un conjunto de relaciones de fuerza entre actores, en la lucha por formas especficas de dominio y monopolio de un tipo de capital. Es decir, entendemos por campo contravencional como un espacio social heterogneo conformado por mltiples actores que se disputan espacio de poder y sentido en torno a la cuestin contravencional y donde se juegan prcticas y discursos.

El cdigo de Faltas viene a representar simplemente un discurso, entre muchos otros, dentro del campo contravencional. Claro, un discurso con un particular sentido de legitimidad: es un discurso jurdico, y por lo tanto con fuerza de ley, emanado por Estado y cumplido por la polica. Pero la nocin de campo contravencional permite no caer en la ingenuidad legislativa de creer que cambiando slo uno de sus discursos, se cambiarn las prcticas. stas slo encuentran en el discurso un legitimante, pero son anteriores a ste.

Las Resistencias

La organizacin de resistencia al cdigo de faltas se construy de forma ms slida coetneamente al endurecimiento de la poltica criminal y al aumento jams visto de la cantidad de detenidos. El ao 2004 es clave para pensar estos fenmenos hacia dentro del campo contravencional. Por un lado, la Corte Interamericana de Derechos Humanos dicta sentencia condenando al Estado Argentino por la detencin ilegal y posterior muerte del joven Walter Bulacio3. Ello slo fue posible por la militancia legal del CELS y la CORREPI. Ese mismo ao, el gobernador de Crdoba firma un convenio con el Manhattan Institute para el asesoramiento en materia de seguridad. Recordemos que en su paso por Crdoba el representante de dicho think tank de la seguridad planetaria, responsable de la aplicacin de las polticas de Tolerancia Cero en Nueva York, calific a limpiavidrios y prostitutas como terroristas urbanos. De la consecuencia de ello puede inferirse el tipo de asesoramiento y el contenido de la poltica criminal. Precisa pero no casualmente es que desde el ao 2004 la cantidad de detenidos por aplicacin del Cdigo de Faltas ha aumentado de una forma
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Es interesante el fallo en varios sentidos, en lo relativo al campo contravencional exhorta al Estado Argentino a modificar toda la legislacin que permita detener personas sin control judicial, como lo es el Cdigo de Faltas. Para un anlisis completo, vase Tiscornia (2008)

sorprendente, incluso para el pas con mayor encarcelamiento mundial, Estados Unidos, que tiene una tasa de 760 personas prisionalizadas cada cien mil habitantes, contra Argentina que tiene 1374. Sin embargo, en materia contravencional, la ciudad de Crdoba en el ao 2010 tiene una tasa de 2031 personas contravencionalizadas cada cien mil habitantes, lo que equivale a casi tres veces el ndice penal estadounidense. Frente a ello, desde el ao 2007, un grupo de organizaciones nucleadas en el colectivo de Jvenes por nuestros Derechos y el Colectivo por los Derechos de nios, nias y adolescentes, han organizado una marcha cada vez ms multitudinaria donde distintos actores sociales repudian la poltica de seguridad del Estado Cordobs, llamada la marcha de la gorra. La interpelacin directa a la polica de la consiga de la marcha porqu tu gorra s y la ma no, haciendo referencia a la gorra que usan los jvenes que son motivo de detencin en virtud de ser una caracterstica identitaria de un sector social frente a la gorra policial constituye una disputa de sentidos tpica del campo contravencional. Desde el ao 1995, nucleadas en la Central de Trabajadores Argentinos (CTA) se conform Ammar, la asociacin de mujeres meretrices de Argentina, con el objetivo de pelear por los derechos de las trabajadoras sexuales. Con una valenta inmensa5, esta organizacin pelea, entre otros objetivos, por la eliminacin de la prostitucin como figura contravencional de los cdigos de faltas, como as tambin en contra de los abusos policiales a los que son sometidas sus trabajadoras. Es interesante que uno de los espacios de lucha es precisamente por los sentidos del trabajo sexual, enuncindose de esa forma y no como prostitucin, lo que implica su inclusin en una categora ms de los trabajos u

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Internacional Center for Prision Studies (2008): Kings College, London. Recordemos que en el ao 2004, la secretaria general de Ammar de Rosario, Sandra Cabrera fue asesinada luego de denunciar la complicidad policial en la trata de personas y el cobro de coimas a trabajadoras sexuales, constituyndose Sandra en un hito de lucha a nivel nacional.

oficios, con la consiguiente lucha laboral. En este sentido, Ammar ingresa de plano al campo contravencional disputando sentidos y visiones sobre las mujeres. Es imposible realizar una lista exhaustiva de todas las resistencias de organizaciones y prcticas sociales en torno a la cuestin constravencional, a ttulo de ejemplo mencionaremos: Colectivo Elguiso (que mediante la fotografa poltica y social lucha por procesos emancipatorios); el Espacio de Resistencia al Cdigo de Faltas (conformado por estudiantes universitarios); la Coordinadora antirepresiva (contra el abuso policial); el VACAP (vecinos autoconvocados contra los abusos policiales); el voluntariado universitario contra el Cdigo de Faltas (que brega por la anulacin de dicha norma); Indymedia (grupo de comunicadores sociales que, entre otras misiones, milita en contra del Cdigo de Faltas); el Foccof (Frente organizado contra el Cdigo de Faltas); algunas agrupaciones polticas estudiantes (como La Bisagra, Franja Morada o el MNR) que han organizado charlas y actividades relativas al Cdigo de Faltas desde un punto de vista crtico; entre tantas otras organizaciones y prcticas de resistencia. Desde la Academia, el silencio en la cuestin contravencional es asombroso. Pese a constituir un rea del derecho, incluso con posibilidades de litigio, no existe como materia dentro de la carrera de abogaca en la Universidad Nacional de Crdoba. Es por ello que la Ctedra de Criminologa de la Facultad de Derecho lo incluye dentro de su programa de estudio, como as tambin ha participado de distintos eventos para visibilizar la problemtica. Quizs un hito importante en el mbito acadmico sea el Seminario Control Social y Sistemas Penales Paralelos: Una mirada criminolgica al Cdigo de Faltas organizado por Instituto de Estudios Comparados en Ciencias penales y Sociales de Crdoba (Inecip) y que cont como docentes a dos integrantes de la ctedra de criminologa. Ello dio como resultado una publicacin6 y un congreso7 con mucha
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En Crdoba, y desde lo que hemos dado en denominar La resistencia, existen slo dos publicaciones, una colectiva que se present en el Congreso Cunta Falta?! Cdigo de Faltas, Control Social y Derechos Humanos de Ins Len Barreto y Lucas Crisafulli como Coordinadores,

asistencia, lo que empez a incentivar a jvenes investigadores a la produccin acadmica en el campo contravencional. Como respuesta a todos estos reclamos en el campo contravencional, en el 2011 la Legislatura de Crdoba cre la Comisin Especial para el Estudio, Anlisis, Modernizacin y Reforma del Cdigo de Faltas de la Provincia de Crdoba8. Habr que evaluar sus frutos.

y el Cdigo de Faltas de la Provincia de Crdoba comentado por Horacio Etchichuty y Mario Juliano. 7 El Primer Congreso Latinoamericano de Cdigo de Faltas, Seguridad y Derechos Humanos llevado a cabo el 11, 12 y 13 de Mayo de 2011 en la Facultad de Derecho de la Universidad de Crdoba 8 Mediante resolucin 2451/11

La hegemona Los nmeros del total de detenidos en la Provincia de Crdoba en el ao 2009 :


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Cantidad de detenidos por 11.486 delito


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Cantidad de detenidos por 54.223 contravencin Total


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65.709

En el campo contravencional tenemos al 83% de personas detenidas en todo Crdoba. Las aprehensiones por delito configuran una nfima cantidad (17%) en relacin a las actuaciones en las que slo interviene la polica. Lo que se estudia en las facultades de derecho como el derecho penal y el derecho procesal penal y todas las garantas constitucionales que le son inherentes, le ser aplicado a una cantidad muy inferior de personas en relacin a las que no van a tener ni defensa en juicio, ni tribunal imparcial, ni presuncin de inocencia, ni nada de lo que en un Estado de Derecho se conoce como lmites al poder punitivo.

Si bien los datos no son recientes, en los resultados de las investigaciones en materia de seguridad deberan ser valorados los esfuerzos que debe sortear el investigador a las trabas estatales para acceder a datos pblicos. Pese a le ley de acceso a la informacin pblica (8803) el Estado Provincial no slo no publica los datos de cantidad de detenidos, sino que tampoco contesta a los pedidos de informacin. Poner algo sobre la ley de acceso a la informacin pblica y los silencios institucionales. 10 Datos Proporcionados por la Polica Judicial de Crdoba, dependiente del Ministerio Pblico Fiscal del Poder Judicial de Crdoba. Agradezco especialmente a la gente de la Red Ciudadana Nuestra Crdoba, que me acerc estos datos. 11 Datos proporcionados por el Poder Ejecutivo Provincial luego de un pedido de informe de la legisladora Adela Coria. Los mismos tambin pueden consultarse en http://codigodefaltas.blogspot.com/. No es menor los errores groseros que presentan estas estadsticas oficiales. Por ejemplo, informan que el nmero total de contraventores es de 54. 223, compuesto ese total por 46.646 hombres y 1651 mujeres. La sumatoria de ambos nos dan 48.297, es decir, faltan 5.936 personas, un error del 11%, lo que estadsticamente es grosero.

La inmensa mayora de estas personas se enfrentarn al derecho policial, es decir, a regulaciones de la moral, las buenas costumbres, a la decencia pblica, a la seguridad pblica, que son los bienes jurdicos supuestamente protegidos por el cdigo de faltas.

Una explicacin posible En este sentido se conecta las contravenciones con el pecado. Si analizamos lo que penaliza nuestro Cdigo de Faltas, la prostitucin escandalosa, los actos contra la decencia pblica, la mendicidad y la vagancia, los desrdenes pblicos, la ebriedad escandalosa, el transitar sospechosamente (el merodeo), el beber en la va pblica, las reuniones tumultuarias, y muchos etcteras, advertimos rpidamente que esas acciones son las que constituan pecado. Acaso podemos hipotetizar que las contravenciones son la traduccin que la Ilustracin realiz del pecado, la racionalidad punitiva que la modernidad transform de las prcticas inquisitoriales del Ancien Rgime. Es por ello que el cdigo de faltas domestica las relaciones sociales, civiliza las costumbres pblicas y privadas, donde construye formas de habitar cotidianas y contemporneas (Tiscornia, 2008:5). Podemos arriesgar varias hiptesis de porqu la polica se centra ms en detener por contravencin que por delito: la discrecionalidad de las prcticas que suceden en la ausencia del abogado defensor, el juzgamiento administrativo, las figuras vagas y ambiguas son un factor de suma importancia que habilitan el accionar sin control y por lo tanto, un uso ms extensivo. Pero tambin podemos arriesgar otra hiptesis que surge de la sociognesis de nuestro contexto histrico: Qu sentido tiene el Cdigo de Faltas en la modernidad tarda en nuestras tierras marginales o perifricas del poder mundial? El arresto contravencional no conlleva el conjunto de mecanismos disciplinarios que s posee la prisin. En las comisaras no existen un ejrcito de

profesionales que intentan normalizar al cuerpo, no existe el inters de disciplinarlo como s existe en las prisiones. La disciplina, como conjunto de tecnologas que nos habla Foucault (2004), tiene como objetivo elevar las fuerzas en un sentido econmico para lograr mayor productividad y disminuir esas mismas fuerzas pero en un sentido poltico para lograr mayor obediencia. Es decir, la idea de un cuerpo dcil es la idea de una mquina, un ser til al mercado de trabajo y al tipo de produccin fordista por un lado, pero tambin es un ser obediente al sistema poltico por el otro. El proyecto disciplinador tuvo sentido en tanto exista un mercado de trabajo, en tanto era necesario construir hombres mquinas que elevaran la produccin de las fbricas, pues cada racionalidad econmica, como lo fue el capitalismo industrial, genera un tipo de racionalidad punitiva, esto es, la sociedad disciplinaria. Otra racionalidad econmica, como la post-fordista o neoliberal, crea otro tipo de racionalidad punitiva, esto es, las sociedades de control. La pregunta inquietante es qu sucede cuando no existe un mercado de trabajo, cuando la racionalidad econmica, por diversos factores econmicos pero tambin extra-econmicos, dio un giro; qu hacemos con enormes cantidades de personas que no requieren ser disciplinadas, pues ya no existe ese mercado de la modernidad al cual incorporarlas. El control social ya no apunta hacia personas especficas con la intencin de corregir castigando, sino ms bien, y ello producto de la aplicacin de procedimientos tpicos de las matemticas de los seguros al control social (DE
GIORGIS,

2005), controlar riesgos de grupos definidos como

peligrosos. En otras palabras, el principal cambio de la penalidad apunta a cambiar el objeto de intervencin, del hombre delincuente, hacia grupos peligrosos. El ojo del poder no apunta hacia un individuo en particular a travs del disciplinamiento de la crcel que aplica tcnicas individualizadoras e

individualizantes, sino ms bien se enfoca en un grupo productor de riesgo, el cual pueden ser inmigrantes, pobres o disidentes polticos. Ello no implica, por supuesto, que el poder punitivo haya dejado de aplicar prisin, pues el aumento de

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la tasa de encarcelamiento nos desmentira inmediatamente. Lo central no es slo el instrumento con el que se castiga, sino la forma en la que ste se aplica y los fines a los que apunta. En otras palabras, asistimos al fin de la utopa correccionalista de la prisin, para dar lugar a otras utopas punitivas, aplicadas mediante la prisin-jaula o mediante el arresto contravencional. Si la polea es la mquina de las sociedades soberanas, la lnea de produccin fordista lo es en las sociedades disciplinarias, mientras que el facebook es la mquina arquetpica de las sociedades de control: la fascinacin por mostrar y ser visto, por exhibir y espiar, por adquirir identidad y pertenencia en sociedades desidentizadas y fragmentadas. El control es ahora vigilar o espiar para prevenir el riesgo. Las cmaras de vigilancia son la epifana de las sociedades de control, y no es casualidad que sean manejadas por la polica. Jock
YOUNG

(2003) utiliza muy acertadamente la metfora didctica del

canibalismo y la bulimia para dar cuenta de las transformaciones sociales y punitivas en el proceso de cambio de las sociedades disciplinarias a las sociedades de control. Las sociedades disciplinarias eran canbales, pues se coman las diferencias, las homogenizaban. El fin era hacer del distinto un igual. Pensemos como ejemplo el rol de la escuela argentina durante el siglo XIX y buena parte del XX. La celebracin de actos, la veneracin de smbolos patrios y el guardapolvo blanco para todos los estudiantes, fue parte de un proyecto de homogenizacin cultural, el cual se cristaliz en prcticas y discursos. Las sociedades disciplinarias son antropofgicas, pues absorben la diferencia: los delincuentes son rehabilitados, los locos y los adictos son curados, los inmigrantes asimilados, los jvenes adaptados, las familias disfuncionales orientadas hacia la normalidad (Young, 2003:101) En cambio, a partir de los 70 con una nueva racionalidad econmica el neoliberalismo se desva el eje hacia la bulimia o antropemia. Ya no es necesario fagocitar al diferente, sino vomitar al peligroso.

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En otros trminos, el problema no es incluir para homogenizar, sino excluir para que no molesten. Las leyes europeas de inmigracin, que construyen al inmigrante en una categora de personas peligrosas son paradigmticas de estas bulmicas sociedades de control. En el mismo sentido, el aumento exagerado de las penas de prisin el cual implica el abandono de las ideologas re son parte del proyecto antropomico de las nuevas formas que asume el control social. A todo ello se le suman ejemplos vernculos, como lo es la irrupcin de una nueva topografa urbana emergente que se cristaliza en el creciente fenmeno de la guetizacin: country para ricos y Ciudades Barrios para pobres son la manifestacin de la oposicin entre las posiciones extremas de la pirmide social y partes del proyecto de las sociedades de control. Es en este contexto de metamorfosis de las sociedades antropofgicas en sociedades antropomicas que la pregunta inicial adquiere otra dimensin: Qu sentido tiene el Cdigo de Faltas en la modernidad tarda? Existe una enorme cantidad de poblacin que, en trminos de mercado, es excedente. La pregunta clave del proyecto disciplinador era cmo gobernar a los incivilizados, a los indciles, a los que no queran adaptarse a la lnea de produccin fordista. En las sociedades de control, sociedades de la modernidad tarda, la pregunta es qu hacemos con la miseria, cmo gobernamos la pobreza. En otras palabras, qu hacemos con una masa considerada desde los discursos y las prcticas como peligrosa. All adquiere protagonismo nuevamente el Cdigo de Faltas. El campo contravencional es la herramienta de gobernabilidad de la nueva pobreza, de la miseria, es el gobierno de los excedentes, de los no tiles al mercado. El potencial del Cdigo de Faltas para intervenir en grupos peligrosos es asombroso. Tiene la ventaja que en trminos de mercado, es mucho ms barato que utilizar la prisin. En este sentido, los pases perifricos como el nuestro, han adoptado la ideologa punitiva de los pases centrales, pero claro est, no tienen el presupuesto para llevar adelante semejante empresa. Vale decir, no basta con desviar los fondos

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que otrora se destinaban al mantenimiento de un incipiente Estado Social para invertirlos ahora en las nuevas estrategas punitivas de control. Con ello no alcanza. Encarcelar es costoso. Destinar los fondos que sostenan antes las polticas sociales, a la nueva penalidad, permite s, un aumento de la cantidad de prisionalizados. No importa si estos estn hacinados o sin atencin mdica, pues existe el declive del ideal resocializador. Al cambiar el objeto de intervencin punitiva hacia grupos peligrosos, y al etiquetar como tales en estas regiones a los pobres, y como los pobres son muchos, se hace necesario un instrumento que, en trminos punitivos sea eficaz, y en trminos econmicos sea accesible para las dbiles economas locales. All la importancia y el potencial del Cdigo de Faltas. Es un instrumento punitivo que es de econmica aplicacin en comparacin a la prisin. Un sujeto prisionalizado implica que ha atravesado un conjunto de filtros, tales como el policial, el judicial y el penitenciario. Cada una de estas agencias implica destinar dinero, dinero que los pases perifricos no disponen. En materia de penalidad, el clculo de eficiencia es utilitarista, es decir, como aplicar la mayor cantidad de castigo al mayor nmero de personas y al menor costo posible. El cdigo de faltas permite todo ello. La aplicacin administrativa exclusivamente policial, permite ahorrar la intervencin del costoso poder judicial, sumado al costoso aparato penitenciario, que supone no slo agentes de seguridad, sino tambin de psiclogos, trabajadores sociales y un conjunto de profesionales. Con la aplicacin del cdigo de faltas sin la intervencin de un juez y con la pena de arresto cumplida slo a cargo de personal policial, el Estado ahorra dinero, aunque los ciudadanos pierdan en derechos, pero dentro de las sociedades de control este clculo est permitido o, aunque ms no sea, tolerado. A lo barato de la aplicacin del castigo contravencional, se le suma, producto de la administrativizacin exclusivamente policial, otra ventaja para las sociedades de control: la rapidez y la eficacia con la que acta, pues no requiere muchas pruebas, ni control judicial de la actuacin policial y la sentencia se

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produce sin abogado defensor, lo que favorece aplicarlo hacia grandes masas de poblacin y en poco tiempo.

Colofn Crisis y fortalecimiento son fenmenos contradictorios que conforman la actual poltica criminal cordobesa y dan cuenta de las oscilaciones entre violaciones/cumplimiento de los Derechos Humanos dentro del campo

contravencional. La poltica criminal se ha endurecido, pero ello ha dado como resultado una organizacin cada vez mayor de su resistencia Una Repblica, que con su poder Legislativos crea leyes racistas como el cdigo de Faltas, con su poder Ejecutivo que alienta a detenciones masivas y entrena a la polica para ese fin, y con un Poder Judicial que valida las actuaciones policiales casi con la misma rutina que la de estampar un sello, es una Repblica en la que nadie quiere vivir. Por eso la resistencia ya no es una opcin, sino una obligacin.

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