PODER JUaICIARIO AUSTICA FEDERAL 4 VARA FEDERAL CiVEL AUTOS N° 2006.61.00.09158-6 REQUERENTE:SINDICATO DAS ENTIDADES MANTENEDORAS DE ESTAABELECIMENTO DE ENSINO SUPERIOR NO ESTADO DE SAO PAULO ( SEMESP) REQUERIDO:UNIAO FEDERAL SENTENCA TIPO A Vistos... Trata-se de aco cautelar_ interposta por SINDICATO DAS ENTIDADES, MANTENEDORAS, DE ESTABELECIMENTO DE ENSINO SUPERIOR NO ESTADO DE SAO PAULO (SEMESP), com pedido liminar, objetivando 0 prosseguimento dos proceso de credenciamento e recredenciamento das instituicdes de ensino superior mantidas pelas instituicdes sindicalizadas ao autor; bem como a autorizagdo, reconhecimento e renovacéo de Teconhecimento por estas oferecidas, com a inexigéncia de comprovacéo de regularidade fiscal perante a Fazenda Federal, Estadual e Municipal e de regularidade relativa & Seguridade Social ao Fundo de Garantia por Tempo de Servico. Despacho exarado as fis. 96/97, indeferiu a liminar, Embargos de Declarac&o interpostos em razdo do despacho anteriormente mencionado, foi rejeitado (fls. 135). A requerente, ingressou ainda, com Agravo de Instrumento, que num primeiro momento, teve negado efeito suspensivo (fis.290/291). AyaPODER JUDICIARIO SUSTIGA FEDERAL Despacho exarado & fl. 295, determinou a expedigao de regular mandado de citacao. Devidamente citada, a ré apresentou Contestacdo (fls, 319/326). A autora apresentou réplica, reiterando os termos da inicial. Eo Relatério. Fundamento e Decido. As preliminares argilidas néo merecem prosperar. Nao impugna o presente feito lei em tese. Busca a declaragéo de seu direito a n&o se submeter & sistemdtica de recolhimento das contribuigdes mencionadas supra na fonte, pelos motivos elencados na inicial. O que se busca é afastar a exigéncia que é més a més realizada pela autoridade impetrada, o ato concreto. Passo a analise do mérito. A Lei 9.394/96 estabelece as diretrizes e bases de educacao nacional e nao traz em seu bojo nenhuma disposicao acerca de comprovacdo de regularidade fiscal e fundidria para fins de reconhecimento de curso,ndo obstante, 0 Decreto 3.860/01, em sua redacio originaria, assim estabeleceu: “art. 20. Os pedides de credenciamento e de recredenciamento de instituig6es de ensino-superior e de —_autorizacao) reconhecimento e +——renovacéo de reconhecimento de cursos superiores serao formalizados pelas respectivas _entidades mantenedoras) atendendo aos seguintes requisitos de habilitacao: HI ~ prova de regularidade perante a Fazenda Federal, Estadual e Municipal; Jn0 FhO PODER JUDICIARIO JUSTIGA FEDERAL IV - prova de regularidade relativa a Seguridade Social e ao Fundo de Garantia do Tempo de Servico; Pelo anteriormente exposto, fica claro que o Executivo exorbitou de seu poder regulamentar ao tratar de matéria alheia a Lei 9.394/96 e, com isso, violou os artigos 84, IV, e 5°, II, todos da Constituicdo Federal. Neste mesmo sentido, 0 seguinte acorda SINSTITUIGAO DE ENSINO SUPERIOR. COMPROVACAO DE REGULARIDADE FISCAL E PARAFISCAL PARA AUTORIZACAO E/OU RECONHECIMENTO DE ENTIDADE DE ENSINO SUPERIOR. DECRETO N° 3.860/2001 REVOGADO PELO DECRETO N° 5.773/2006. AUSENCIA DE —_—PREVISAO—_LEGAL. = Cabe salientar que 0 Decreto n° 3.860, de 09 de julho de 2001, foi revogado pelo Decreto n° 5.773, de 09 de maio de 2006, 0 qual dispde sobre o exercicio das fungées de regulacdo, supervisdo e avallacdo de instituigSes de educag&o superior € cursos superiores de graduacdo e sequenciais no sistema federal de ensino, em maio de 2006. ~ A orlentago jurisprudencial é no sentido de que a exigéncia de comprovagéo de regularidade fiscal e parafiscal como condic&o para recebimento e processamento dos pedidos de credenciamento/reconhecimento de cursos superiores, instituida pelo Decreto 3.860/2001, extrepola o seu poder regulamentar, dada a auséncia de previsdo legal. A imposic3o administrativa constitui-se em verdadeiro melo coercitivo de cobranca de tributos, 0 que é vedado, nos termos das Simulas 70, 323 € 547 do Supremo Tribunal Federal.” (Agravo de Instrumento Processo 2006.04.00.006488-0, TRF4, Terceira Turma, Relatora Vania Hack de Almeida, D.E. de 31.01.2007) Desta forma, entendo abusiva e ilegal a exigéncia de comprovacao de regularidade fiscal, previdencidria e perante o FGTS, Para recebimento e processamento de pedido de reconhecimento e de renovacio de reconhecimento de curso superior, instituida mediante decreto, uma vez que extrapola os limites do seu poder regulamentar, a imposicéo de exigéncias nao previstas em lei, Any H