DAMPAK KENAIKAN HARGA BBM (Bahan Bakar Minyak

)

PENDAHULUAN
I. Latar Belakang Indonesia masih sangat tergantung pada bahan bakar minyak (BBM) sebagai sumberenergi primer untuk memenuhi kebutuhan energinya. Produk kilang minyak yang termasuk dalam jenis BBM yang akan dikaji dalam tugas akhir ini adalah minyak tanah, minyak diesel, minyak solar dan minyak bakar.Mengingat harga ke empat produk kilang minyak tersebut masih disubsidi dalam jumlah yang besar dan diperlukan dalam suatu proses produksi dan transportasi khususnya bagi kendaraan bermotor.Beberapa kenaikan harga BBM telah terjadi dalam beberapa dekade terakhir dan akan terus berlanjut. Kenaikan harga BBM itu terjadi akibat adanya pencabutan subsidi BBM oleh pemerintah sehingga diadakan serangkaian perubahan harga BBM sehingga nantinya harga BBM yang berlaku dipasaran domestik akan sama dengan 100% harga BBM yang berlaku internasional atau dengan kata lain tidak ada lagi subsidi BBM. Kenaikan harga BBM hampir dapat dipastikan selalu diikuti oleh perubahan harga, baik itu untuk barang-barang kebutuhan konsumen maupun pada jasa angkutan serta berbagai industri lainnya. Hal ini terjadi karena kenaikan harga BBM ini sangat berpengaruh terhadap total biaya produksi suatu produk.

Dampak dan Pengaruh Harga Kenaikan BBM
Kenaikan harga bahan bakar minyak pada 1 April 2012 diperkirakan akan mempengaruhi berbagai sektor ekonomi masyarakat. Mulai dari sektor pariwisata, harga obat bahkan sampai ke sembilan bahan pokok (sembako). NERACA Kenaikan harga BBM mulai 1 April dinilai akan mempengaruhi sektor pariwisata dalam negeri. Kenaikan bisa mengurangi kunjungan wisatawan asing ke Indonesia. “Kenaikan BBM pasti berdampak terhadap pariwisata,” kata Sapta Nirwandar, Wakil Menteri Pariwisata dan Ekonomi Kreatif di Matta Fair, Kuala Lumpur, Malaysia. Menurut Sapta, jika harga BBM naik hukum ekonomi akan berlaku. Permintaan dan persediaan akan terpengaruh. Agen perjalanan akan menaikkan biaya paket tour. Kenaikan biaya pasti membuat perjalanan terlihat mahal. Untuk itu, menurut Sapta, kementerian dan pihak terkait harus mencari cara agar dapat mempertahankan atau menarik warga asing untuk datang. “Kami harus memodifikasi supaya paket-paket liburan misalnya bisa tetap diminati. Jadi harus cari jalan untuk bertahan,” katanya.

” ungkap Endang. Dari 170 jenis obat yang HET-nya naik. sebab untuk harga obat ada pengaturannya oleh pemerintah.Rencana kenaikan BBM ini. “Yaitu dengan melihat komponen biaya dan efektivitas biaya tersebut. Dengan demikian. ada kenaikan harga pada 170 jenis obat. Lalu sebanyak delapan item sirup juga rata-rata naik sebesar Rp30. orang berpikir berkali-kali untuk mengeluarkan uang terlalu besar di Indonesia. kenaikan bahan baku obat. hanya 34% dari seluruh jenis obat yang akan mengalami kenaikan harga. Dia menyadari. sebetulnya kenaikan ini tidak akan mempengaruhi mereka karena sudah di-cover. Kenaikan ini diputuskan terkait rencana pemerintah menaikkan harga bahan bakar minyak (BBM). Badan Pengawas Obat dan Makanan (BPOM). setidaknya dapat menambah rata-rata pengeluaran wisatawan asing hingga 10 persen dibandingkan spending sebelumnya. kenaikan harga obat tersebut berkisar 6 sampai 9 persen. Kalau bertambah. Menteri Kesehatan (Menkes) Endang Rahayu Sedyaningsih mengatakan. Menurut Endang.” Obat Naik 6 % sampai 9 % Kementerian Kesehatan (Kemenkes) akhirnya menetapkan kenaikan harga obat sebesar 6 persen sampai 9 persen. memang tidak bisa dihindari lagi. pengurangan pendapatan tadi bisa diimbangi dengan penambahan volume. organisasi profesi. dan pakar kesehatan telah mempertimbangkan dari 498 obat. rata-rata setiap wisatawan asing dapat menghabiskan dana US$ 1. kenaikan upah minimum regional (UMR). . Dengan kenaikan BBM. kenaikan BBM dan ditambah kondisi perekonomian dunia yang sedang tak menentu. “Mungkin ada reduksi. Dia mengungkapkan. 28 item di antaranya adalah sediaan injeksi dengan rata-rata kenaikan per item sebesar Rp 343. Kemenkes. dan tiga macam salep dengan rata-rata kenaikan Rp 221. kenaikan harga obat ini ditetapkan berdasarkan rekomendasi tim evaluasi harga obat.” ujarnya. Di antaranya kemungkinan pembatasan BBM bersubsidi. sebanyak 123 jenis tablet dan kapsul naik rata -rata Rp 31. justru akan mengalami penurunan. harga eceran tertinggi (HET) obat generik ditetapkan sejak 23 Februari 2012. tim evaluasi harga obat yang terdiri dari LSM. pakar farmasi. dan sebagainya. Selain itu. Sedangkan harga pada 327 jenis obat. “Penentuan HET ini sudah melalui bermacam-macam pertimbangan. Endang mengutarakan. “Di samping itu. Saat ini yang bisa dilakukan adalah mencari solusi agar dapat mencapai target optimis datangnya wisatawan asing ke Indonesia pada tahun ini.100 per kunjungan. kenaikan harga obat berbeda dengan kenaikan harga bahan pokok lainnya di pasar. yaitu 8 juta orang. bagi para penduduk yang dijamin oleh Jaminan Kesehatan Masyarakat (Jamkesmas) atau Jaminan Kesehatan Daerah (Jamkesda). kata dia. Tahun 2012 ini paparnya.” ungkapnya. Menurut data Kementerian Pariwisata. pakar ekonomi. tetapi kami berharap orang yang datang bisa bertambah.

Sebenarnya kalau inflasi kita secara di luar yang diatur harganya (administered price) itu rendah. Ada beberapa obat yang sudah berproduksi saat ini masih memakai harga lama. Permasalahannya. kita minta untuk tidak menaikkan dulu sampai kemampuan masyarakat menjadi seimbang lagi. Kemenkes telah memberikan HET dari setiap obat generik. Biasanya ujarnya. ada obat-obat di luar jenis obat generik yakni obat-obat bermerek yang hingga saat ini masih sukar diatur.75% bulan ini.8 sampai 7. menurut dia untuk pijakan tahun depan akan mempertimbangkan kembali hal itu. Ini dilakukan untuk mengontrol agar tidak ada kecurangan di lapangan ketika pemerintah menetapkan HET.Sepanjang produsen obat itu milik BUMN. Contohnya.” lanjut dia. akan disebabkan beberapa faktor di mana BI . memutuskan untuk menahan BI rate di angka 5. “Setelah itu reda. “Tidak harus begitu. Bank Indonesia (BI) optimistis dampak kenaikan harga Bahan Bakar Minyak (BBM) bersubsidi terhadap kenaikan inflasi hanya beberapa bulan saja. Adapun dampak ke lending rate (suku bunga kredit bank). Endang menyatakan. ujar Endang. Meski demikian. produsen bisa mengaturnya di situ.Dia menjelaskan. inflasi kembali akan terjaga sehingga Bank Sentral optimistis. Dahlan mengungkapkan. BI.1 persen.” ungkap Gubernur BI Darmin Nasution ditemui usai Rapat Kerja dengan Komisi XI. Darmin menambahkan. Justru pihaknya memberi instruksi khusus kepada perusahaan obat BUMN untuk memproduksi obat yang terjangkau. HET obat sebenarnya ditetapkan setiap tahun.” ungkap Dahlan. “Karena pada umumnya produsen tidak memproduksi satu macam saja. Kalau ada ya 6. Setelah itu. Jakarta. perusahaan produsen obat milik BUMN tidak akan menaikkan harga obat. “Harus kita perhatikan betul adalah jangan sampai kenaikan harga BBM lampaui kenaikan inflasi seharusnya karena spekulasi. yang akan mengusulkan penyesuaian harga obat adalah farmasi.4 % (inflasi) kalau enggak ada apa-apa. inflasi tahunan akan berada di 6. pengaruhnya hanya beberapa bulan.8 sampai 7.” tambahnya. Setelah itu. Menurutnya. Jadi.1 persen. berdasarkan pengalaman masa lalu keputusan menaikkan harga BBM bersubsidi. angka inflasi akan lebih dipengaruhi banyak faktor. Obat Terjangkau Menteri Badan Usaha Milik Negara (BUMN) Dahlan Iskan menjamin. tidak serta-merta kenaikan BBM itu bisa mempengaruhi harga obat. inflasi akibat kenaikan harga BBM bersubsidi hanya tinggi beberapa bulan. ada harga obat yang sekarang naik tapi sebenarnya jenis tersebut belum naik dalam 2 –3 tahun. Melihat alasan inilah. “Hitungan kita itu 4.” tuturnya. Senayan. Menurutnya. maka bisa subsidi silang.

pastinya ada dampaknya.” katanya di Balaikota Depok.400 hingga Rp 22. kenaikan harga gula pasir disebabkan karena terhambatnya transportasi. Sementara kenaikan harga minyak goreng karena pengaruh kenaikan harga minyak mentah. Menjelang kenaikan harga Bahan Bakar Minyak (BBM). “Kita lihat situasinya. kalau tinggi sekali kenaikannya baru akan dilakukan. kenaikan ongkos transportasi.” jelasnya. . “Cabai merah dari Rp 20. harga bahan pokok pun mulai merangkak naik.000. Gelar Survei Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Depok menggelar survei ke sejumlah pasar tradisional untuk memantau harga bahan pokok. Kepala Seksi Perdagangan Dalam Negeri Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Depok Farah Mulyati mengatakan harga beras rata-rata naik dari Rp 7. Farah memastikan bahwa sektor perdagangan seperti Usaha Kecil Menengah (UKM) akan terkena dampak kenaikan harga BBM. lalu cabai keriting dari Rp 20.” kata Reni. intinya kalau pedagang dan pelaku UKM bahan bakunya naik. lanjut Farah.600.” tuturnya. beras Rp 500. untuk pendampingan industri kami membantu untuk melakukan pameran.400. Reni menjelaskan.” tandas Reni. tetapi kita akan terus koordinasikan bersama Lembaga Penjamin Simpanan (LPS) dan akan kita lihat respons pasar. “Kalau harga beras karena musim panen raya sudah selesai.400 hingga Rp 7. Farah menjelaskan pihaknya menunggu instruksi dari pemerintah pusat untuk mengelar operasi pasar.000 hingga Rp 11. “Mungkin akan berdampak ke deposit rate juga. tapi intinya kalau stok aman. Sementara itu harga telur di tingkat pedagang eceran per kilogram kini sudah mencapai Rp 28. berkisarnya Rp 500-Rp 1.000 per kilogram. paling Rp 500 sampai Rp 1. cuaca. “Naiknya tidak terlalu banyak. Kenaikan harga bahan pokok. Namun karena cuaca.” tandasnya. lalu gula dari Rp 11. daya beli masyarakat turun.000 sampai Rp 11. Serta harga beras jenis IR 64 sudah berada di kisaran Rp 7.000. cabai.000 per kilogram (kg). umumnya bukan karena menjelang kenaikan harga BBM.000 hingga Rp 8.700 sampai Rp 23.100 dan minyak goreng dari Rp 11.bisa ikut campur lewat operasi di pasar sekunder.000.200. Di kesempatan yang sama. dari hasil pantauan rata-rata harga bahan pokok naik Rp 500 hingga Rp 1. begitu pula industri kreatif.000. telur sudah stabil lagi. instruksi ke s eluruh kabupaten kota. “Cabai merah terkendala karena hujan. kalau OP dari pemerintah pusat. Kepala Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Depok Farah Mulyati mengatakan. sudah ada kenaikan di minyak goreng.

Realisasi subsidi BBM juga cenderung membengkak dari angka acuan karena konsumsi BBM yang tak terkendali. Hal itu terutama setelah Iran menghentikan ekspornya ke negara Eropa. bantuan sosial Rp 70. kenaikan harga BBM pada kisaran Rp 1. meski belum jelas apa saja bentuknya dan bagaimana realisasinya. “Karena kecenderungan masyarakat Indonesia ketika rupiah menguat. tak mungkin kas negara terusmenerus dipakai untuk menambal subsidi BBM karena sektor lain menjadi terbengkalai. Rp165. Menurut catatan Badan Kebijakan Fiskal Kementerian Keuangan. Selain itu. menjadi lebih sedikit. menurut pemerintah.9 triliun.500 maka akan menimbulkan inflasi lebih dari 5. Pengurangan subsidi BBM. yakni Rp 165. tingkat konsumsi masyarakat tetap tinggi.2 triliun.6 triliun.500 sampai Rp 2. Padahal pengertian miskin menurut BPS adalah mereka yang tak mungkin punya motor atau mobil. bahwa pemerintah harus mewaspadai risiko melambungnya inflasi jika harga bahan bakar minyak (BBM) dinaikkan. Tahun 2010 misalnya. Badan Pusat Statistik (BPS) sebelumnya mengumumkan bahwa laju inflasi umum tahun 2011 mencapai 3. Dia memperkirakan.500 hingga Rp 9. infrastruktur Rp 125.PERTUMBUHAN Apapun pertimbangan menaikkan harga BBM. menurut Enny bisa lebih tepat sasaran kalau kemudian diarahkan pada pembangunan infrastruktur atau program pengentasan kemiskinan lain. akan dialihkan sebagian pada program infratsruktur. Diakui Aviliani. pemerintah tidak memiliki pilihan kecuali menaikan harga BBM akibat melambungnya harga minyak mentah dunia. Akibatnya kesempatan berinvestasi dalam bentuk infrastruktur dan pembangunan nonfisik.79 persen. karena pendapatannya hanya Rp 300 ribu (per bulan).” ujar Aviliani yang juga . INFLASI Pengamat ekonomi Aviliani menyatakan. termasuk kesehatan dan pendidikan. Sedangkan menurut Enny Sri Hartati dari INDEF menilai situasi ini sangat tak adil bagi kelompok miskin katanya “Subsidi untuk kaum miskin”.000 kemungkinan inflasi akan bertambah sekitar 1 hingga 2 persen sehingga inflasi nasional akan naik menjadi sekitar 6. Menurut pemerintah. sementara subsidi BBM menyedot dana paling besar. Harga minyak sempat mencapai 115 dolar AS per barel.5 persen. Pengurangan subsidi BBM.000 per dolar AS.000 akan memicu tingkat inflasi nasional menjadi 6. subsidi BBM yang mestinya habis pada hitungan Rp 69 triliun kemudian membesar menjadi Rp 82.5 persen pada tahun ini. Hal sama terulang pada 2011 dimana anggaran subsidi Rp 96 triliun kemudian bengkak menjadi hampir dua kali.500 hingga Rp 2.8 triliun. sehingga secara total subsidi energi APBN 2011 mencapai Rp 255 triliun. Padahal itu belum termasuk subsidi listrik yang berjumlah Rp 90 triliun. Bank Indonesia juga memperkirakan jika harga BBM dinaikan pada kisaran Rp 500 hingga Rp 1. tahun lalu besaran subsidi kesehatan hanya Rp 43.5 persen. impliaksinya hanya satuya yaitu kenaikan harga kebutuhan pokok.2 triliun. Inflasi akibat kenaikan harga BBM tidak akan menimbulkan gejolak asalkan rupiah tetap pada kisaran RP 8. maka konsumsi akan meningkat juga.4 triliun. bagi kalangan miskin atau nyaris miskin. Menurut Aviliani jika kenaikan BBM berkisar Rp 1.

omzet turun. “Kalau untuk kenaikan harga BBM. Kurtubi mengingatkan agar pemerintah segera menyampaikan perubahan APBN-P kepada DPR. pendapatan masyarakat turun. Inflasinya tidak akan sebesar kenaikan harga BBM. yang disebut BLSM. Akibat lebih lanjut. krisis finansial yang terjadi di Uni Eropa dan Amerika. ketika harga BBM akan naik. tidak dapat . mengingat UU APBN 2012 melarang kenaikan harga. Program bantuan tersebut bersifat konsumtif. akan menjadi kebijakan yang paling realistis. sekitar 64 persen angka pertumbuhan nasional ditopang dari konsumsi.” ujar Kurtubi. Ketika harga barang dan jasa naik. muncullah program bantuan tunai yang digulirkan pemerintah dengan tujuan meredam dampak sosial ekonomi masyarakat. Misalnya jika BBM naik menjadi Rp 6. Dalam waktu yang bersamaan.” katanya. Paling signifikan adalah mobil pribadi tidak boleh mengonsumsi BBM bersubsidi. jika harga barang dan jasa naik maka produk domestik tidak dapat bersaing dengan produk asing yang membanjiri Indonesia. Kenaikan harga akan mendorong inflasi dan berimbas pada masyarakat. PENGANGGURAN Dampak kenaikan harga bahan bakar ini terhadap aktivitas ekonomi dikenal dengan istilah multiplier effect. “Kenaikan BBM Rp 1. pengamat perminyakan Kurtubi mengatakan pemerintah harus segera menyesuaikan harga bahan bakar minyak bersubsidi seiring dengan tren naiknya harga minyak dunia. bahkan jika Selat Hortmutz ditutup akan mencapai 120 dolar AS hingga 130 dolar AS per barel. serta ketengangan antara Iran dan negara barat terkait sanksi ekspor minyak Iran menjadi faktor utama pemicu naiknya harga minyak dunia. Kenaikan harga BBM senilai Rp 2. Dia menjelaskan. Sementara itu. dan dana penghematannya lebih besar. sesaat. tampak sebagai kebijakan tambal sulam.000 per liter dari harga sekarang akan menghemat anggaran subsidi sebesar Rp 26 triliun dengan inflasi tinggi. karena kenaikan harga bahan bakar itu menjadi komponen penting dalam penentuan harga produk barang dan jasa. maka pertumbuhan ekonomi Indonesia juga akan tetap terjaga di kisaran 6 persen pada tahun ini. Akibat lebih lanjutnya adalah PHK dan naiknya angka pengangguran. Aviliani melihat guna menekan inflasi tersebut maka pelarangan penggunaan konsumsi BBM bersubsidi khusus untuk mobil pribadi dinilai lebih kecil risiko inflasinya dibanding kenaikan harga BBM untuk semua kendaraan. “Harga ICP tidak akan berhenti di angka 120-130 dolar AS per barel. Dengan tingkat konsumsi yang tetap tinggi. Sebabnya.” ujar Aviliani.500 per liter. berat.Sekretaris Komite Ekonomi Nasional ini. Bahkan sangat mungkin terjadi bahwa pendapatan masyarakat tidak selalu naik sebanding dengan kenaikan harga BBM. Kurtubi memperkirakan harga minyak dunia akan menembus 120 dolar AS per barel untuk Indonesian Crude Price (ICP). meksipun Selat Hortmuzt tidak ditutup. Jika harga BBM jadi dinaikkan. Dampak lebih lanjut adalah penjualan industri turun. dengan asumsi pendapatan masyarakat tetap maka daya beli masyarakat pun turun.000 per liter maka akan menaikkan harga barang dan jasa.

Kesimpulan : Menurut kami. Semua kebijakan pemerintah harus konsisten dan berkesinambungan antara satu dan yang lain sehingga tidak terkesan tambal sulam hingga mengecewakan dan menimbulkan persepsi negatif dari masyarakat. misalnya mengoptimalkan pembangunan infrastruktur sehingga aktivitas ekonomi masyarakat bisa meningkat lebih cepat dan menurunkan ekonomi biaya tinggi. sering salah sasaran. dan justru akan menghambat tumbuhnya potensipotensi ekonomi masyarakat. . Melihat kondisi faktual seperti ini. maka subsidi BBM merupakan suatu keharusan sebagai upaya negara memeratakan daya beli masyarakat. Menaikkan BBM akan menambah jumlah rakyat yang jatuh miskin. Seharusnya kenaikan inflasi tidak perlu sampai 7 %. fenomena riil penyebab kenaikan BBM ataupun kebijakan lain. Bantuan langsung sementara masyarakat sebaiknya diarahkan untuk meningkatkan pemberdayaan masyarakat. Keterlibatan dan pengakuan akan keberadaan masyarakat dalam kebijakan. Pemerintah seharusnya mencari solusi alternatif yang cerdas dan mendasarkan pada kepentinan nasional. fairness. Kelompok masyarakat yang terpukul dengan kenaikan harga BBM ini adalah masyarakat yang menghabiskan 70% pendapatannya untuk makanan dan sekitar 15% untuk energi. serta informasi tersebut mudah diakses masyarakat luas. akan meningkatkan komitmen dan kesungguhan masyarakat untuk menjalankan semua program pemerintah. karena simpanan anggaran pemerintah juga cukup besar jika BBM naik. bukan kepentingan asing. maka sebaiknya semua aktivitas pemerintah dikelola dan dikomunikasikan kepada publik secara transparan. Persoalan kemacetan jalan harus secepatnya ditangani karena hal itu akan mendorong meningkatnya biaya tinggi bagi masyarakat. Beberapa hal yang harus dilakukan oleh pemerintah adalah agar kebijakan pemerintah direspons positif atau good news dan dapat mengurangi protes serta demo mahasiswa dan masyarakat.memberdayakan ekonomi masyarakat. masyarakat akan mudah menerima serta menjalankan program-program pemerintah tersebut dengan baik. Jika masyarakat mengetahui dengan jelas.