DAMPAK KENAIKAN HARGA BBM (Bahan Bakar Minyak

)

PENDAHULUAN
I. Latar Belakang Indonesia masih sangat tergantung pada bahan bakar minyak (BBM) sebagai sumberenergi primer untuk memenuhi kebutuhan energinya. Produk kilang minyak yang termasuk dalam jenis BBM yang akan dikaji dalam tugas akhir ini adalah minyak tanah, minyak diesel, minyak solar dan minyak bakar.Mengingat harga ke empat produk kilang minyak tersebut masih disubsidi dalam jumlah yang besar dan diperlukan dalam suatu proses produksi dan transportasi khususnya bagi kendaraan bermotor.Beberapa kenaikan harga BBM telah terjadi dalam beberapa dekade terakhir dan akan terus berlanjut. Kenaikan harga BBM itu terjadi akibat adanya pencabutan subsidi BBM oleh pemerintah sehingga diadakan serangkaian perubahan harga BBM sehingga nantinya harga BBM yang berlaku dipasaran domestik akan sama dengan 100% harga BBM yang berlaku internasional atau dengan kata lain tidak ada lagi subsidi BBM. Kenaikan harga BBM hampir dapat dipastikan selalu diikuti oleh perubahan harga, baik itu untuk barang-barang kebutuhan konsumen maupun pada jasa angkutan serta berbagai industri lainnya. Hal ini terjadi karena kenaikan harga BBM ini sangat berpengaruh terhadap total biaya produksi suatu produk.

Dampak dan Pengaruh Harga Kenaikan BBM
Kenaikan harga bahan bakar minyak pada 1 April 2012 diperkirakan akan mempengaruhi berbagai sektor ekonomi masyarakat. Mulai dari sektor pariwisata, harga obat bahkan sampai ke sembilan bahan pokok (sembako). NERACA Kenaikan harga BBM mulai 1 April dinilai akan mempengaruhi sektor pariwisata dalam negeri. Kenaikan bisa mengurangi kunjungan wisatawan asing ke Indonesia. “Kenaikan BBM pasti berdampak terhadap pariwisata,” kata Sapta Nirwandar, Wakil Menteri Pariwisata dan Ekonomi Kreatif di Matta Fair, Kuala Lumpur, Malaysia. Menurut Sapta, jika harga BBM naik hukum ekonomi akan berlaku. Permintaan dan persediaan akan terpengaruh. Agen perjalanan akan menaikkan biaya paket tour. Kenaikan biaya pasti membuat perjalanan terlihat mahal. Untuk itu, menurut Sapta, kementerian dan pihak terkait harus mencari cara agar dapat mempertahankan atau menarik warga asing untuk datang. “Kami harus memodifikasi supaya paket-paket liburan misalnya bisa tetap diminati. Jadi harus cari jalan untuk bertahan,” katanya.

sebetulnya kenaikan ini tidak akan mempengaruhi mereka karena sudah di-cover. bagi para penduduk yang dijamin oleh Jaminan Kesehatan Masyarakat (Jamkesmas) atau Jaminan Kesehatan Daerah (Jamkesda). kenaikan BBM dan ditambah kondisi perekonomian dunia yang sedang tak menentu. kenaikan harga obat ini ditetapkan berdasarkan rekomendasi tim evaluasi harga obat. dan pakar kesehatan telah mempertimbangkan dari 498 obat. kenaikan upah minimum regional (UMR). kata dia. harga eceran tertinggi (HET) obat generik ditetapkan sejak 23 Februari 2012. organisasi profesi. “Yaitu dengan melihat komponen biaya dan efektivitas biaya tersebut. dan sebagainya. . Badan Pengawas Obat dan Makanan (BPOM).” ungkap Endang. Menurut Endang. memang tidak bisa dihindari lagi. kenaikan harga obat tersebut berkisar 6 sampai 9 persen. Di antaranya kemungkinan pembatasan BBM bersubsidi. Lalu sebanyak delapan item sirup juga rata-rata naik sebesar Rp30. pakar farmasi. justru akan mengalami penurunan. Menteri Kesehatan (Menkes) Endang Rahayu Sedyaningsih mengatakan. Selain itu. tim evaluasi harga obat yang terdiri dari LSM. rata-rata setiap wisatawan asing dapat menghabiskan dana US$ 1.” Obat Naik 6 % sampai 9 % Kementerian Kesehatan (Kemenkes) akhirnya menetapkan kenaikan harga obat sebesar 6 persen sampai 9 persen. kenaikan bahan baku obat. Dia menyadari.” ujarnya. Dari 170 jenis obat yang HET-nya naik. pengurangan pendapatan tadi bisa diimbangi dengan penambahan volume. tetapi kami berharap orang yang datang bisa bertambah. 28 item di antaranya adalah sediaan injeksi dengan rata-rata kenaikan per item sebesar Rp 343. Endang mengutarakan. ada kenaikan harga pada 170 jenis obat. Dengan demikian. setidaknya dapat menambah rata-rata pengeluaran wisatawan asing hingga 10 persen dibandingkan spending sebelumnya. Kalau bertambah. “Di samping itu. Saat ini yang bisa dilakukan adalah mencari solusi agar dapat mencapai target optimis datangnya wisatawan asing ke Indonesia pada tahun ini. sebanyak 123 jenis tablet dan kapsul naik rata -rata Rp 31.Rencana kenaikan BBM ini. hanya 34% dari seluruh jenis obat yang akan mengalami kenaikan harga. Dengan kenaikan BBM.” ungkapnya.100 per kunjungan. Menurut data Kementerian Pariwisata. “Penentuan HET ini sudah melalui bermacam-macam pertimbangan. pakar ekonomi. Kemenkes. Kenaikan ini diputuskan terkait rencana pemerintah menaikkan harga bahan bakar minyak (BBM). dan tiga macam salep dengan rata-rata kenaikan Rp 221. “Mungkin ada reduksi. Sedangkan harga pada 327 jenis obat. kenaikan harga obat berbeda dengan kenaikan harga bahan pokok lainnya di pasar. yaitu 8 juta orang. sebab untuk harga obat ada pengaturannya oleh pemerintah. Tahun 2012 ini paparnya. orang berpikir berkali-kali untuk mengeluarkan uang terlalu besar di Indonesia. Dia mengungkapkan.

Jakarta. “Tidak harus begitu.” ungkap Gubernur BI Darmin Nasution ditemui usai Rapat Kerja dengan Komisi XI.1 persen. Kalau ada ya 6. Justru pihaknya memberi instruksi khusus kepada perusahaan obat BUMN untuk memproduksi obat yang terjangkau. Permasalahannya. Dahlan mengungkapkan. yang akan mengusulkan penyesuaian harga obat adalah farmasi. Ada beberapa obat yang sudah berproduksi saat ini masih memakai harga lama. ujar Endang. Biasanya ujarnya.” tuturnya. “Karena pada umumnya produsen tidak memproduksi satu macam saja. inflasi kembali akan terjaga sehingga Bank Sentral optimistis. Menurutnya.75% bulan ini.Sepanjang produsen obat itu milik BUMN.1 persen. Contohnya. inflasi akibat kenaikan harga BBM bersubsidi hanya tinggi beberapa bulan. inflasi tahunan akan berada di 6. berdasarkan pengalaman masa lalu keputusan menaikkan harga BBM bersubsidi.8 sampai 7. Melihat alasan inilah. Meski demikian. perusahaan produsen obat milik BUMN tidak akan menaikkan harga obat. “Hitungan kita itu 4. Obat Terjangkau Menteri Badan Usaha Milik Negara (BUMN) Dahlan Iskan menjamin. Sebenarnya kalau inflasi kita secara di luar yang diatur harganya (administered price) itu rendah. “Harus kita perhatikan betul adalah jangan sampai kenaikan harga BBM lampaui kenaikan inflasi seharusnya karena spekulasi.” lanjut dia. Jadi. Setelah itu. Darmin menambahkan. Kemenkes telah memberikan HET dari setiap obat generik. Setelah itu. Bank Indonesia (BI) optimistis dampak kenaikan harga Bahan Bakar Minyak (BBM) bersubsidi terhadap kenaikan inflasi hanya beberapa bulan saja. ada obat-obat di luar jenis obat generik yakni obat-obat bermerek yang hingga saat ini masih sukar diatur. memutuskan untuk menahan BI rate di angka 5. pengaruhnya hanya beberapa bulan. Senayan. kita minta untuk tidak menaikkan dulu sampai kemampuan masyarakat menjadi seimbang lagi. maka bisa subsidi silang. tidak serta-merta kenaikan BBM itu bisa mempengaruhi harga obat. akan disebabkan beberapa faktor di mana BI . Menurutnya. HET obat sebenarnya ditetapkan setiap tahun.” tambahnya. menurut dia untuk pijakan tahun depan akan mempertimbangkan kembali hal itu. Endang menyatakan.” ungkap Dahlan.8 sampai 7. “Setelah itu reda. Ini dilakukan untuk mengontrol agar tidak ada kecurangan di lapangan ketika pemerintah menetapkan HET. angka inflasi akan lebih dipengaruhi banyak faktor.Dia menjelaskan. BI. Adapun dampak ke lending rate (suku bunga kredit bank). produsen bisa mengaturnya di situ.4 % (inflasi) kalau enggak ada apa-apa. ada harga obat yang sekarang naik tapi sebenarnya jenis tersebut belum naik dalam 2 –3 tahun.

“Cabai merah terkendala karena hujan. umumnya bukan karena menjelang kenaikan harga BBM. Gelar Survei Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Depok menggelar survei ke sejumlah pasar tradisional untuk memantau harga bahan pokok. begitu pula industri kreatif. lalu gula dari Rp 11. telur sudah stabil lagi.000. lalu cabai keriting dari Rp 20.700 sampai Rp 23. Kepala Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Depok Farah Mulyati mengatakan. lanjut Farah. Namun karena cuaca. tapi intinya kalau stok aman.” tuturnya.000 per kilogram. pastinya ada dampaknya.400 hingga Rp 22. “Kalau harga beras karena musim panen raya sudah selesai.” tandas Reni.bisa ikut campur lewat operasi di pasar sekunder. “Kita lihat situasinya. kalau OP dari pemerintah pusat.200. sudah ada kenaikan di minyak goreng. harga bahan pokok pun mulai merangkak naik. kenaikan harga gula pasir disebabkan karena terhambatnya transportasi. “Mungkin akan berdampak ke deposit rate juga. kenaikan ongkos transportasi. paling Rp 500 sampai Rp 1. Menjelang kenaikan harga Bahan Bakar Minyak (BBM). “Naiknya tidak terlalu banyak.400 hingga Rp 7.100 dan minyak goreng dari Rp 11. intinya kalau pedagang dan pelaku UKM bahan bakunya naik. cabai.000. Kepala Seksi Perdagangan Dalam Negeri Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Depok Farah Mulyati mengatakan harga beras rata-rata naik dari Rp 7. cuaca.” katanya di Balaikota Depok. Sementara itu harga telur di tingkat pedagang eceran per kilogram kini sudah mencapai Rp 28.” kata Reni. berkisarnya Rp 500-Rp 1. “Cabai merah dari Rp 20.600. beras Rp 500. daya beli masyarakat turun. . dari hasil pantauan rata-rata harga bahan pokok naik Rp 500 hingga Rp 1. Di kesempatan yang sama.000 hingga Rp 11.000. instruksi ke s eluruh kabupaten kota. Reni menjelaskan.” jelasnya. kalau tinggi sekali kenaikannya baru akan dilakukan.000 per kilogram (kg).000 sampai Rp 11.000. tetapi kita akan terus koordinasikan bersama Lembaga Penjamin Simpanan (LPS) dan akan kita lihat respons pasar. untuk pendampingan industri kami membantu untuk melakukan pameran.” tandasnya. Farah memastikan bahwa sektor perdagangan seperti Usaha Kecil Menengah (UKM) akan terkena dampak kenaikan harga BBM. Serta harga beras jenis IR 64 sudah berada di kisaran Rp 7.000 hingga Rp 8.400. Farah menjelaskan pihaknya menunggu instruksi dari pemerintah pusat untuk mengelar operasi pasar. Kenaikan harga bahan pokok. Sementara kenaikan harga minyak goreng karena pengaruh kenaikan harga minyak mentah.

impliaksinya hanya satuya yaitu kenaikan harga kebutuhan pokok. Realisasi subsidi BBM juga cenderung membengkak dari angka acuan karena konsumsi BBM yang tak terkendali. Akibatnya kesempatan berinvestasi dalam bentuk infrastruktur dan pembangunan nonfisik. infrastruktur Rp 125. Padahal itu belum termasuk subsidi listrik yang berjumlah Rp 90 triliun. subsidi BBM yang mestinya habis pada hitungan Rp 69 triliun kemudian membesar menjadi Rp 82. pemerintah tidak memiliki pilihan kecuali menaikan harga BBM akibat melambungnya harga minyak mentah dunia. bagi kalangan miskin atau nyaris miskin. maka konsumsi akan meningkat juga.8 triliun.4 triliun. bantuan sosial Rp 70. Menurut catatan Badan Kebijakan Fiskal Kementerian Keuangan. karena pendapatannya hanya Rp 300 ribu (per bulan).000 kemungkinan inflasi akan bertambah sekitar 1 hingga 2 persen sehingga inflasi nasional akan naik menjadi sekitar 6. Menurut Aviliani jika kenaikan BBM berkisar Rp 1. Harga minyak sempat mencapai 115 dolar AS per barel. Padahal pengertian miskin menurut BPS adalah mereka yang tak mungkin punya motor atau mobil. Tahun 2010 misalnya. tahun lalu besaran subsidi kesehatan hanya Rp 43. bahwa pemerintah harus mewaspadai risiko melambungnya inflasi jika harga bahan bakar minyak (BBM) dinaikkan. Hal itu terutama setelah Iran menghentikan ekspornya ke negara Eropa.PERTUMBUHAN Apapun pertimbangan menaikkan harga BBM. termasuk kesehatan dan pendidikan. tak mungkin kas negara terusmenerus dipakai untuk menambal subsidi BBM karena sektor lain menjadi terbengkalai.5 persen. Badan Pusat Statistik (BPS) sebelumnya mengumumkan bahwa laju inflasi umum tahun 2011 mencapai 3.000 per dolar AS. sehingga secara total subsidi energi APBN 2011 mencapai Rp 255 triliun. Inflasi akibat kenaikan harga BBM tidak akan menimbulkan gejolak asalkan rupiah tetap pada kisaran RP 8. Hal sama terulang pada 2011 dimana anggaran subsidi Rp 96 triliun kemudian bengkak menjadi hampir dua kali. menurut Enny bisa lebih tepat sasaran kalau kemudian diarahkan pada pembangunan infrastruktur atau program pengentasan kemiskinan lain.5 persen pada tahun ini.2 triliun. Diakui Aviliani.6 triliun. Dia memperkirakan. Rp165. menurut pemerintah. Pengurangan subsidi BBM.9 triliun. akan dialihkan sebagian pada program infratsruktur.500 maka akan menimbulkan inflasi lebih dari 5.5 persen. yakni Rp 165.2 triliun. kenaikan harga BBM pada kisaran Rp 1. Menurut pemerintah. INFLASI Pengamat ekonomi Aviliani menyatakan. Bank Indonesia juga memperkirakan jika harga BBM dinaikan pada kisaran Rp 500 hingga Rp 1.500 hingga Rp 9. sementara subsidi BBM menyedot dana paling besar.” ujar Aviliani yang juga .79 persen. Sedangkan menurut Enny Sri Hartati dari INDEF menilai situasi ini sangat tak adil bagi kelompok miskin katanya “Subsidi untuk kaum miskin”.500 hingga Rp 2.500 sampai Rp 2. “Karena kecenderungan masyarakat Indonesia ketika rupiah menguat. Pengurangan subsidi BBM. menjadi lebih sedikit.000 akan memicu tingkat inflasi nasional menjadi 6. tingkat konsumsi masyarakat tetap tinggi. meski belum jelas apa saja bentuknya dan bagaimana realisasinya. Selain itu.

000 per liter maka akan menaikkan harga barang dan jasa. ketika harga BBM akan naik. berat. Dia menjelaskan. Ketika harga barang dan jasa naik. “Kenaikan BBM Rp 1. Akibat lebih lanjutnya adalah PHK dan naiknya angka pengangguran. tidak dapat . dan dana penghematannya lebih besar. muncullah program bantuan tunai yang digulirkan pemerintah dengan tujuan meredam dampak sosial ekonomi masyarakat. Program bantuan tersebut bersifat konsumtif. Kurtubi memperkirakan harga minyak dunia akan menembus 120 dolar AS per barel untuk Indonesian Crude Price (ICP). omzet turun. dengan asumsi pendapatan masyarakat tetap maka daya beli masyarakat pun turun. Akibat lebih lanjut. “Harga ICP tidak akan berhenti di angka 120-130 dolar AS per barel. mengingat UU APBN 2012 melarang kenaikan harga.Sekretaris Komite Ekonomi Nasional ini. Misalnya jika BBM naik menjadi Rp 6. krisis finansial yang terjadi di Uni Eropa dan Amerika. “Kalau untuk kenaikan harga BBM.” ujar Kurtubi.500 per liter. sesaat. maka pertumbuhan ekonomi Indonesia juga akan tetap terjaga di kisaran 6 persen pada tahun ini. sekitar 64 persen angka pertumbuhan nasional ditopang dari konsumsi. Paling signifikan adalah mobil pribadi tidak boleh mengonsumsi BBM bersubsidi. Kurtubi mengingatkan agar pemerintah segera menyampaikan perubahan APBN-P kepada DPR. serta ketengangan antara Iran dan negara barat terkait sanksi ekspor minyak Iran menjadi faktor utama pemicu naiknya harga minyak dunia. Jika harga BBM jadi dinaikkan. Inflasinya tidak akan sebesar kenaikan harga BBM. Dengan tingkat konsumsi yang tetap tinggi. Sebabnya. yang disebut BLSM. Dalam waktu yang bersamaan. tampak sebagai kebijakan tambal sulam. Aviliani melihat guna menekan inflasi tersebut maka pelarangan penggunaan konsumsi BBM bersubsidi khusus untuk mobil pribadi dinilai lebih kecil risiko inflasinya dibanding kenaikan harga BBM untuk semua kendaraan. jika harga barang dan jasa naik maka produk domestik tidak dapat bersaing dengan produk asing yang membanjiri Indonesia.” katanya. Bahkan sangat mungkin terjadi bahwa pendapatan masyarakat tidak selalu naik sebanding dengan kenaikan harga BBM. pengamat perminyakan Kurtubi mengatakan pemerintah harus segera menyesuaikan harga bahan bakar minyak bersubsidi seiring dengan tren naiknya harga minyak dunia. pendapatan masyarakat turun.000 per liter dari harga sekarang akan menghemat anggaran subsidi sebesar Rp 26 triliun dengan inflasi tinggi. Kenaikan harga akan mendorong inflasi dan berimbas pada masyarakat. bahkan jika Selat Hortmutz ditutup akan mencapai 120 dolar AS hingga 130 dolar AS per barel. Kenaikan harga BBM senilai Rp 2. meksipun Selat Hortmuzt tidak ditutup.” ujar Aviliani. Sementara itu. akan menjadi kebijakan yang paling realistis. karena kenaikan harga bahan bakar itu menjadi komponen penting dalam penentuan harga produk barang dan jasa. PENGANGGURAN Dampak kenaikan harga bahan bakar ini terhadap aktivitas ekonomi dikenal dengan istilah multiplier effect. Dampak lebih lanjut adalah penjualan industri turun.

Pemerintah seharusnya mencari solusi alternatif yang cerdas dan mendasarkan pada kepentinan nasional. Menaikkan BBM akan menambah jumlah rakyat yang jatuh miskin. Bantuan langsung sementara masyarakat sebaiknya diarahkan untuk meningkatkan pemberdayaan masyarakat. fenomena riil penyebab kenaikan BBM ataupun kebijakan lain. Semua kebijakan pemerintah harus konsisten dan berkesinambungan antara satu dan yang lain sehingga tidak terkesan tambal sulam hingga mengecewakan dan menimbulkan persepsi negatif dari masyarakat. Melihat kondisi faktual seperti ini. dan justru akan menghambat tumbuhnya potensipotensi ekonomi masyarakat. Beberapa hal yang harus dilakukan oleh pemerintah adalah agar kebijakan pemerintah direspons positif atau good news dan dapat mengurangi protes serta demo mahasiswa dan masyarakat. Seharusnya kenaikan inflasi tidak perlu sampai 7 %. Keterlibatan dan pengakuan akan keberadaan masyarakat dalam kebijakan. Kelompok masyarakat yang terpukul dengan kenaikan harga BBM ini adalah masyarakat yang menghabiskan 70% pendapatannya untuk makanan dan sekitar 15% untuk energi. Jika masyarakat mengetahui dengan jelas. Persoalan kemacetan jalan harus secepatnya ditangani karena hal itu akan mendorong meningkatnya biaya tinggi bagi masyarakat. fairness. masyarakat akan mudah menerima serta menjalankan program-program pemerintah tersebut dengan baik. maka subsidi BBM merupakan suatu keharusan sebagai upaya negara memeratakan daya beli masyarakat. sering salah sasaran. Kesimpulan : Menurut kami. misalnya mengoptimalkan pembangunan infrastruktur sehingga aktivitas ekonomi masyarakat bisa meningkat lebih cepat dan menurunkan ekonomi biaya tinggi. maka sebaiknya semua aktivitas pemerintah dikelola dan dikomunikasikan kepada publik secara transparan. . akan meningkatkan komitmen dan kesungguhan masyarakat untuk menjalankan semua program pemerintah.memberdayakan ekonomi masyarakat. serta informasi tersebut mudah diakses masyarakat luas. bukan kepentingan asing. karena simpanan anggaran pemerintah juga cukup besar jika BBM naik.