GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE LAGO AGRIO

CONSULTORA: ESTUDIOS DE SOSTENIBILIDAD Y MODELO DE GESTIN DEL MUSEO DEL PETRLEO DEL CANTN LAGO, PROVINCIA DE SUCUMBOS CDIGO DEL PROCESO: GAD-MLA-CON-CD-031-2011

PRODUCTO 2

ANLISIS DE MERCADO, VIABILIDAD TCNICA, FINANCIERA Y OPERATIVA DEL MUSEO DEL PETRLEO

CONSULTORA: Magister Ins Martnez Moreno Equipo Tcnico: Licenciada Andrea Holgun Arquitecto Eloy Njera Licenciada Mara Jos Pontn Licenciada Victoria Montao Carolina Njera

Asistencia:

Nueva Loja, Febrero 2012

ANLISIS DE MERCADO, VIABILIDAD TCNICA, FINANCIERA Y OPERATIVA DEL MUSEO DEL PETRLEO

1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO

1.1. Nombre del Proyecto: Creacin del Museo del Petrleo del Cantn Lago Agrio

1.2. Entidad Ejecutora Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Lago Agrio

1.3. Cobertura y Localizacin Provincia: Cantn: Parroquia: Sucumbos Lago Agrio Nueva Loja

rea de Influencia: El Museo del Petrleo estar localizado en la parroquia de Nueva Loja del Cantn Lago Agrio, la cual constituye su rea de influencia directa; se prev que sus servicios de desarrollo cultural incidirn en toda la provincia de Sucumbos y en la provincia de Orellana, por lo cual estas constituyen su rea de influencia indirecta. El Museo del Petrleo se construir en el terreno de propiedad municipal, con una superficie de 30.126.15m2, ubicado en la va al Aeropuerto, km. 4, junto al Pozo No. 1 Lago Agrio, cuyos linderos con los siguientes: Norte: Con el lote nmero seis de Simn Rogel Sur: Con propiedad del seor Alipio Briceo Este: Con la Va al Aeropuerto Oeste: Con propiedad del seor Medardo Gonzaga

1.4. Monto El presupuesto para la creacin y funcionamiento del Museo es el siguiente:

RESUMEN PRESUPUESTARIO* A) INVERSIN

RUBRO Construccin Infraestructura Equipamiento y mobiliario Instalacin muestra permanente Servicios profesionales (capacitacin, estrategias de comunicacin y mercadeo, evaluaciones de proceso, etc.) TOTAL VALOR 3.000.000,00 118.186,00 308.219,14 476.000,00 OBSERVACIONES Se amortiza a 25 aos Se amortiza a 6 aos Se amortiza a 5 aos

3902.405,14

B) GASTOS OPERATIVOS
RUBRO Personal Servicios generales (luz, agua, telfono, etc.) Insumos y materiales Adecuaciones y modificaciones en la muestra TOTAL VALOR 348.998,70 63.600,00 17.000,00 20.000,00 449.598,70 OBSERVACIONES Anual Anual Anual Anual

C) INVERSIN Y GASTOS OPERATIVOS DE EMPRENDIMIENTOS PARA LA SOSTENIBILIDAD

RUBRO Equipos, mobiliario, personal, insumos, materiales, materia prima, promocin y capacitacin TOTAL VALOR 1039.800,00 OBSERVACIONES Provenientes de organizaciones cogestoras

1039.800,00

* La construccin, equipamiento y montaje de la muestra permanente se realizan durante el primer y segundo cuatrimestre del primer ao; la operacin inicia en segundo cuatrimestre del primer ao con la contratacin y capacitacin del personal; el inicio del funcionamiento del Museo del Petrleo inicia en el tercer cuatrimestre del primer ao.

1.5. Plazo de Ejecucin Etapa de construccin, equipamiento e implementacin: Etapa de operacin: Tiempo de utilidad proyectada del Museo: 3 8 meses Inicia en el mes 9 25 aos

2. ESTUDIO DE MERCADO
El estudio del mercado que aqu se presenta determina las potencialidades del Museo del Petrleo en cuanto a la relacin entre su oferta de servicios culturales-tursticos, frente a la demanda local, nacional e internacional para este tipo de servicios. En primer lugar se establecern las caractersticas de la oferta del Museo del Petrleo as como la referida a la oferta de servicios culturales ya existente en el Cantn y la oferta de servicios tursticos generales en el mismo, para posteriormente analizar las caractersticas de la potencial demanda y, finalmente, establecer las condiciones de viabilidad del proyecto.

2.1 Anlisis de oferta

a) Oferta proyectada del Museo del Petrleo

El Museo del Petrleo ha sido concebido como una institucin cultural que tiene como finalidad el fortalecimiento y valoracin de la identidad multicultural de Lago Agrio y de la provincia de Sucumbos. Para alcanzar esta finalidad, el Museo brindar una serie de servicios orientados a la difusin y promocin de la historia, el arte y la cultura de la regin amaznica del pas y, de manera particular, a la historia de la industria de explotacin petrolfera. Los servicios de desarrollo cultural que el Museo del Petrleo ofrecer son los siguientes: Muestra permanente: en la cual se expone de manera ldica e interactiva la historia de la explotacin petrolera en Ecuador, con nfasis en los procesos de cambio ocurridos en la zona norte de la Amazona ecuatoriana, como efecto de esta actividad. La Muestra contempla, adems, un espacio para la explicacin del origen del petrleo y las fases de exploracin, explotacin e industrializacin de este recurso natural; tambin contiene un espacio para el anlisis de la nueva poltica energtica del pas y el cambio en la matriz energtica impulsado por el actual gobierno nacional. La muestra ha sido concebida para ponerse al alcance del pblico en general, aunque se estima que sus principales destinatarios sern los estudiantes del cantn y los turistas nacionales y extranjeros. La muestra cuenta con 5 salas, cada una dispuesta para recibir simultneamente a grupos de 20 personas. El recorrido 4

completo puede tomar un tiempo promedio de 1 hora 30 minutos De acuerdo con las condiciones establecidas en el diseo, se espera que el intervalo de ingreso entre grupos, sea de 30 minutos para que no coincidan en salas adyacentes. De acuerdo a estos parmetros, el Museo puede ser visitado diariamente por 160 personas. El Museo funcionar de martes a domingo incluyendo fechas festivas y de feriado nacional o provincial. Biblioteca y Centro de Informacin: se trata de un centro de documentacin especializado en la industria petrolera as como en sus efectos ambientales, econmicos, sociales y culturales, los cuales estarn abiertos al pblico en general. Por tratarse de un centro de documentacin especializado, sus destinatarios sern particularmente- investigadores nacionales y extranjeros. El centro de informacin contar con servicios de internet de banda ancha para poder realizar consultas en lnea sin ninguna dificultad. La biblioteca puede atender simultneamente a cincuenta personas, en tanto que el centro de informacin o infocentro, puede atender simultneamente a 20 personas. Sala de Exposiciones Temporales, gora y Sala de Uso Mltiple: estos locales estarn destinados a la presentacin de diversas manifestaciones artsticas (danza, pintura, escultura, msica, teatro, video, etc.) y se ha proyectado un programa particular para la presentacin semanal durante cuatro das- de eventos abiertos al pblico en general. El gora tendr capacidad para recibir a 200 personas, mientras que la Sala de Uso Mltiple ha sido diseada para recibir a 500 personas. Casa de la Gastronoma Amaznica: ha sido diseada como un restaurante de gastronoma regional con calidad internacional y estar en capacidad de atender 200 comensales simultneamente. Feria del Arte y la Artesana Amaznica: se trata de una feria exposicin permanente en la cual se podrn adquirir objetos artsticos y artesanales elaborados por los distintos grupos socioculturales de la Amazona a ms de permitir el contacto entre los visitantes y los productores. Jardn Etnobotnico: se ha concebido como un centro de difusin e investigacin sobre la flora del ecosistema amaznico a la par que como un centro de conservacin de las especies.

Los seis servicios descritos constituyen un complejo turstico de primer nivel, en una zona en la cual no existe ninguna otra iniciativa pblica o privada que brinde similares caractersticas, como establece el diagnstico de campo realizado en el marco de esta consultora y que se presenta en el siguiente numeral.

b) Oferta cultural en Lago Agrio

En el marco de esta consultora se realiz un estudio de campo para identificar los servicios culturales existentes en el Cantn. En el cuadro siguiente se exponen los resultados sobre este tema.

SERVICIOS CULTURALES EN LAGO AGRIO

SERVICIO Galeras de Arte / Salas de exposiciones Salas de teatro o artes escnicas Salas de cine o video Auditorios multifuncionales Bibliotecas abiertas al pblico en general Infocentros Publicaciones culturales Museos N. 0 0 1 3 2 20 aprox. 1 0 SECTOR Privado Pblico ENTIDAD

En desuso AME; Federacin Deportiva; IESS Privado / Colegio Agropecuario; Biblioteca Pblica Simn Bolvar del SINAB Privado Empresas privadas Pblico Revista Hechos de la CCE Ncleo Sucumbos

Como se evidencia del cuadro anterior, en el cantn Lago Agrio existe un dficit de oferta de servicios culturales, pese a que se trata de una ciudad con una gran dinmica econmica como efecto de las actividades petroleras que all se desarrollan. En cuanto a las instituciones pblicas orientadas al desarrollo de la gestin cultural, Lago Agrio, por ser la capital provincial, es la sede de la Direccin Provincial del Ministerio de Cultura, del Ncleo Provincial de la Casa de la Cultura Ecuatoriana, de la Direccin Provincial de Educacin y la Oficina Provincial del Sistema Nacional de Bibliotecas. As tambin, el Gobierno Provincial de Sucumbos y el Gobierno Cantonal de Lago Agrio cuentan con sus respectivas Direcciones de Cultura. El volumen de actividades de promocin y gestin cultural resultan muy limitadas, entre otras razones debido a la carencia de personal, infraestructura fsica y presupuesto. En el caso de la Direccin de Cultura, esta dependencia cuenta solamente con tres funcionarios tcnicos (directora y dos gestores culturales) y dos funcionarios administrativos. En el ao 2011, esta entidad realiz los estudios para la creacin de un Centro Cultural Intercomunitario en la provincia de Sucumbos y se espera que el proceso de construccin se realice en el ao 2012. Dicho Centro contar con los siguientes servicios: Centro de la Memoria, Biblioteca temtica, Ludoteca, Archivo y rea Interactiva ms las respectivas oficinas administrativas. 6

El Ncleo de la Casa de la Cultura, no cuenta con un local propio, aunque en el 2010 el GAD de Lago Agrio realiz la permuta de un terreno de 20.000 mts.2 para la construccin del Centro Cultural; el Ministerio de Cultura contempl un presupuesto de 25.000 dlares en el ao 2011 para la construccin del mismo, sin embargo este presupuesto no fue ejecutado1. El Municipio de Lago Agrio ha comprometido tambin su apoyo econmico para la realizacin de esta infraestructura. Entre las actividades de promocin cultural emprendidas por el Ncleo Provincia est la formacin de grupos juveniles de danza en la zona fronteriza con Colombia, la publicacin de una revista trimestral y la realizacin de algunas exposiciones y encuentros de artistas y gestores culturales de la provincia. El Sistema Nacional de Bibliotecas cuenta con la Biblioteca Simn Bolvar en la ciudad de Lago Agrio; su infraestructura y dotacin de material de consulta no brindan las condiciones necesarias para atender la demanda de estudiantes y del pblico en general. Las otras bibliotecas existentes en dos colegios del cantn cuentan con escaso material sobre la temtica de cultural, identidad y patrimonio cultural. El Gobierno Provincial de Sucumbos mantuvo hasta el ao 2010 un convenio con una fundacin catalana para la capacitacin de promotores comunitarios que realizan la recoleccin de datos etnogrficos para un estudio sobre saberes ancestrales de las nacionalidades indgenas. Esta informacin fue difundida a travs de una publicacin que recoge aspectos culturales de las nacionalidades presentes en esta provincia. Por su parte, el Gobierno Provincial de Sucumbos tambin ejecut un programa de fortalecimiento de los valores de cada uno de los grupos de colonos nacionales que habitan en la provincia. Se realizaron muestras y exposiciones sobre gastronoma, arte, danza y msica de las colonias lojana, manabita, esmeraldea y chimboracense, en el llamado Encuentro Provincial del Mestizaje. En el mbito privado, la Fundacin Repsol YPF cuenta con una oficina de Responsabilidad Social que actualmente est desarrollando dos proyectos de carcter sociocultural en la colindante provincia de Orellana. El primero de ellos es el Colegio Virtual Iberoamericano en convenio con la Fundacin UVA. El segundo proyecto se denomina Promocin, desarrollo y defensa de las culturas indgenas y creacin de espacios de comprensin y vivencia de la realidad de la Amazona Ecuatoriana, y tiene como contraparte a la Fundacin Alejandro Labaka. Este proyecto busca la creacin de espacios para promocionar las vivencias de las culturas indgenas amaznicas y ayudar a su comprensin ms real. El proyecto incluye un museo etnogrfico ubicado en la Isla de Pompeya y un Archivo con material documental sobre culturas indgenas. Tambin se ha creado en la Provincia de Sucumbos en la comunidad Secoya un pequeo museo de sitio que rene algunas piezas de la cultura material de esta nacionalidad. El
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Ministerio de Cultura, Informacin exigida por la Ley de Transparencia. Ejecucin Presupuestaria 2011.

espacio est principalmente orientado a los visitantes espordicos que acuden a esta comunidad. Es interesante resaltar que la provincia cuenta con un nmero importante de artistas y gestores culturales, quienes se han integrado a las actividades de la Casa de la Cultura Ecuatoriana. Segn la informacin recabada por la iniciativa Ni ajenos ni lejanos, 2 se ha registrado a 6 msicos, 1 promotor de teatro, 7 pintores, 1 coregrafo, 6 escritores y 1 promotor dancstico. La mayora de estos artistas y gestores culturales se encuentran ligados a la docencia y a las instituciones pblicas del sector. Este sector actualmente no asociado y con poca visibilidad en el Cantn, podra ser uno de los grupos participantes en las iniciativas a emprenderse en Museo del Petrleo, especialmente en el Proyecto denominado Lago Agrio Intercultural que se incluye en el producto N. 3 de esta consultora. A manera de conclusin es posible afirmar que dentro de la oferta de desarrollo cultural en el cantn Lago Agrio, no existe actualmente instituciones que ofrezcan servicios como los que formarn parte del Museo del Petrleo. Por lo cual, es tambin posible afirmar que esta iniciativa llenar un vaco existente en la zona y permitir a la sociedad acceder a servicios de desarrollo cultural de alta calidad y accesibles para toda la ciudadana.

c) Oferta turstica Lago Agrio, por su ubicacin geogrfica, constituye un importante punto de ingreso hacia la Amazona norte del pas, zona caracterizada por su enorme riqueza y diversidad cultural y ecolgica. Por estas caractersticas, el cantn posee condiciones que lo pueden convertir en una oferta turstica de primera calidad, especialmente para el turismo naturalista y cultural. En trminos generales, un importante atractivo turstico est constituido por la biodiversidad amaznica. Miles de especies de flora entre las que se encuentran 4.500 especies de orqudeas, 8.000 especies de plantas medicinales, el 70 por ciento de las 25 mil especies de plantas vasculares que existen en el planeta, junto con la variedad de especies faunsticas, la convierten en un destino privilegiado para cientficos y turistas interesados en el medio ambiente. En la provincia existen reas naturales protegidas por el Estado, en las cuales existe cierta infraestructura para turismo de aventura. Sucumbos comparte territorio con la provincia de Orellana de la Reserva Ecolgica Cayambe-Coca, que constituye un corredor de vida del bosque hmedo tropical. De acuerdo a la metodologa establecida por el Ministerio de Turismo, los atractivos tursticos se jerarquizan por la importancia de sus caractersticas desde el punto de vista de las facilidades que ofrecen y de la aceptacin que tienen por parte de los visitantes. Segn la metodologa indicada, el GAD de Lago Agrio ha identificado once atractivos tursticos
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Ni Lejanos ni ajenos, Directorio Cultural de Frontera entre Ecuador y Per, pgina web,

en el cantn de de los cuales 7 son de categora natural y 4 son de categora cultural; () se identificaron 7 atractivos con jerarqua II, y 4 atractivos de jerarqua III. 3 Los principales atractivos tursticos identificados se describen a continuacin. Reserva de Produccin Faunstica de Cuyabeno se encuentra en el cantn del mismo nombre, hacia el nororiente de Sucumbos, entre las cuencas de los ros San Miguel y Aguarico. Su acceso se realiza por los ros Aguarico y Cuyabeno. Se extiende en un territorio de 655.781 hectreas. Entre sus atractivos principales estn las lagunas como Zancudococha y Laguna Grande; numerosas especies de aves, algunas en peligro de extincin y la gran variedad de fauna terrestre y acutica, entre las cuales est una importante reserva de caimanes. Reserva Biolgica de Limoncocha se ubica en el centro - sur de la Provincia de Sucumbos; el acceso se realiza por va terrestre desde la ciudad de Lago Agrio o por va fluvial desde Francisco de Orellana (Coca). Esta reserva tiene un territorio relativamente pequeo (4.613,25 hectreas); pero sus atractivos son inigualables. Cuenta con bosques primarios y secundarios en los que habitan 350 especies de aves, as como reptiles y mamferos. La laguna de Limoncocha es el hbitat del caimn negro. La comunidad indgena que habita en la zona ofrece paseos nocturnos para el avistamiento de caimanes en la laguna. Parque y Laguna Julio Marn, se encuentra dentro del permetro suburbano de Nueva Loja; cuenta con senderos, empedrados, plataforma escnica, puerto y embarcadero, un puente que atraviesa el riachuelo que alimenta a la laguna y botes de remo y pedal que estn al servicio de los visitantes. Junto este hermoso atractivo encontramos un parque infantil. En el rea rural de Lago Agrio, se encuentra la Laguna de Jambel, rodeada de vegetacin selvtica. A esta laguna acuden las familias de la ciudad lo fines de semana. Parque Ecolgico Recreacional Lago Agrio PERLA-, ubicado en el rea urbana de Lago Agrio, est formado por una laguna de gran extensin y bosques secundarios en los cuales se puede apreciar gran diversidad de especies. Cuenta con infraestructura para eventos de capacitacin, as como con caminos para paseos peatonales o en bicicleta; tambin existe una torre de observacin desde la cual se puede apreciar el paisaje del entorno y botes para realizar recorridos por la laguna. Complejo Lacustre Imuya, ubicado junto al ro Lagartococha, al noroeste de Sucumbos. All existen varias islas flotantes pequeas que cambian de ubicacin. Ro Aguarico, que ocupa la parte central y noroccidental de la provincia de Sucumbos; entre sus afluentes estn los ros Cofanes y Tetetes, Eno, Shushufindi, Zbalo y Pacayacu. Es uno de los grandes tributarios del Napo, y constituye una va

GAD del Municipio de Lago Agrio, Plan Estratgico de Turismo.

de comunicacin importante, especialmente para las comunidades indgenas. Por sus aguas se puede pasear en canoa, apreciar y disfrutar del paisaje que se abre a su paso y tambin visitar las comunidades indgenas que se encuentran en sus riveras. Sus playas pedregosas son muy visitadas por los habitantes del cantn para recrearse y refrescarse en sus fras aguas. Jardn Botnico Tropical Lago Agrio, se encuentra a 15 minutos del centro de Nueva Loja; comprende un rea de 500 metros circundantes alrededor de la Laguna. Por ser una zona de bosque tropical hmedo se puede observar infinidad de especies vegetales y animales como: piraas, corvina de agua dulce, rayas, guanchiches, viejas, charapas, caimanes, conchas, nutrias, entre otras. Santa Cecilia ubicada a 13 Km. de Nueva Loja, junto a un extenso territorio de bosque primario con rboles de sangre de drago, especie forestal conocida por sus poderes curativos. El bosque tambin alberga numerosas especies faunsticas tales como las guantas, pavas, loros y ardillas. Este sitio solo puede ser visitado previa autorizacin especial. Pozo petrolero N 1; se ubica en la va hacia Quito a menos de cinco minutos del aeropuerto. Se trata del primer pozo de explotacin petrolera de la Amazona norte, operado por el consorcio TEXACO Gulf. Actualmente se ha reiniciado la explotacin de crudos pesados. En el terreno aledao a este complejo se construir el Museo del Petrleo, por lo cual el Pozo 1 ser integrado al recorrido de los visitantes.

Tambin constituye un importante atractivo turstico el sinnmero de iniciativas comunitarias desarrolladas por los pueblos indgenas de la provincia, las cuales permiten al visitante compartir parte de la cultura de estas sociedades, especialmente lo relacionado con sus prcticas mdicas y religiosas. En los ltimos aos se ha conformado la Corporacin de Turismo Comunitario integrada por varias comunidades que ofertan servicios de alojamiento, alimentacin, recorridos guiados y transporte fluvial. Algunos de estos atractivos se describen a continuacin. Comunidad Cofn de Dureno, situada en la orilla del ro Aguarico; los habitantes ofrecen programas tursticos, especialmente caminatas por la selva o recorridos por el ro. Puerto Bolvar, es un poblado de la nacionalidad Siona quienes elaboran artesanas como canastas, coronas, shigras (bolsos de mano) y hamacas. Proyecto Inti Churi, a cargo de la organizacin quichua del mismo nombre, est ubicado a orillas del ro Eno y cuenta con cabaas y restaurante. 10

Pese a los importantes atractivos tursticos del Cantn Lago Agrio y de la provincia de Sucumbos, no se ha desarrollado una infraestructura importante de servicios para esta actividad, aunque ha crecido en los ltimos aos debido principalmente a la presencia de empresas petroleras o de servicios derivados de esta industria. En la provincia de Sucumbos, se ha identificado la existencia de 47 establecimientos tursticos para alojamiento, entre los que se encuentran hoteles, hostales, hosteras y servicios comunitarios de alojamiento. La mayor parte de esta infraestructura se encuentra en el cantn Lago Agrio y sus precios fluctan entre 80 y 10 dlares diarios por persona. En la ciudad existe solamente un hotel de categora 4 estrellas y ninguno de 5 estrellas. El total de la capacidad hotelera instalada es de 2.191 plazas Existen cuatro operadoras tursticas locales las cuales atienden especialmente en servicios de recorridos por la zona o hacia la provincia de Orellana, ya que la mayora de grupos tursticos extranjeros son atendidos por operadoras mayoristas de Quito o Guayaquil.4 Segn el diagnstico realizado por el GAD del Municipio de Lago Agrio, la infraestructura turstica es la que se seala en el siguiente cuadro.

SERVICIOS TURSTICOS DE LA PROVINCIA DE SUCUMBOS

SERVICIO TURSTICO NMERO DE PLAZAS / ESTABLECIMIENTOS SILLAS

TIPO

CATEGORA

Agencias de viaje Alojamiento

Operadoras Hoteles

Local Primera Segunda Tercera Segunda Tercera Cuarta Segunda Tercera Segunda Tercera Tercera Segunda

4 3 4 4 1 2 3 1 4 1 19 2 1 270 296 120 36 176 161 51 141 44 760 32 23

Hoteles Residencia

Hostales Hostales Residencia Motel Pensin

4

GAD del Municipio de Lago Agrio, Plan Estratgico de Turismo.

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Comidas y bebidas

Cabaa Bares Fuentes de Soda Restaurantes

Recreacin, Discoteca diversin y Sala de baile esparcimiento Balnearios

Tercera Primera Segunda Tercera Tercera Tercera Cuarta Segunda Segunda Tercera

3 1 2 2 2 12 1 2 1 3

41 40 208 72 48 450 28 852 160 332

Fuente. Plan Estratgico de Turismo de Lago Agrio

Respecto a las vas de acceso al cantn, este cuenta con un aeropuerto nacional ubicado a cinco minutos de la ciudad y aledao al terreno en el cual se construir el Museo del Petrleo. Las empresas TAME y AEROGAL mantienen frecuencias diarias en la ruta Quito Lago Agrio Quito, con tarifas de aproximadamente 130 dlares. Tambin existen cooperativas de transporte interprovincial que realizan viajes desde y hacia Lago Agrio; las empresas Transportes Esmeraldas, Transportes Baos, Transportes Zaracay, Transportes Loja, Transportes Occidentales y Transportes Putumayo tienen frecuencias diarias desde Quito y Guayaquil. El viaje por tierra se realiza por la va Papallacta y tiene una duracin de ocho horas aproximadamente. El GAD del Municipio de Lago Agrio, ha elaborado un Plan Estratgico para el desarrollo turstico del cantn en el cual se establece que los principales limitantes a esta actividad son los siguientes: Escasa oferta de servicios e infraestructura turstica Alto costo del traslado y permanencia Desconocimiento de los atractivos de la regin. Falta de planes y polticas de promocin turstica. Problemas sociales y de inmigracin.

Para enfrentar estas condiciones, el Municipio ha emprendido en diversas actividades una de las cuales es el mejoramiento integral del espacio pblico y la dotacin de servicios de desarrollo sociocultural como son el Parque Lineal, la reactivacin del parque PERLA y, la propuesta de creacin del Museo del Petrleo. Dadas las condiciones de la oferta turstica analizadas, es posible concluir que actualmente Lago Agrio no cuenta con una dotacin importante de servicios de desarrollo socio cultural y turstico que permitan incrementar el flujo de visitantes hacia la ciudad. La creacin del Museo del Petrleo debe considerarse como una oportunidad para fortalecer esta actividad, 12

al ofrecer un conjunto de servicios de alta calidad y gran atractivo, hoy inexistentes en la zona. Es importante sealar que el Ministerio de Turismo ha elaborado el proyecto Plan de Turismo 2020 o PLANDETUR 20205, el mismo que ha establecido las lneas estratgicas de desarrollo de esta actividad en el pas. Dentro de las estrategias est la definicin de diez destinos tursticos regionales entre los cuales se encuentra la Regin Amazona Norte, considerado como un destino que debe ser fortalecido por las condiciones que ofrece especialmente para el turismo de naturaleza, cientfico, cultural, ecoturismo y de aventura. Tanto la poblacin como las autoridades locales consideran que al PLANDETUR 2020 como una importante oportunidad para desarrollar el potencial turstico del Cantn Lago Agrio y la provincia de Sucumbos.

2.2 Anlisis de Demanda Potencial

Como en todo estudio de mercado, en este se analiza si en el cantn Lago Agrio existe un nmero suficiente de personas que puedan ser usuarios de servicios de desarrollo cultural como los que se plantea ofrecer con el Museo del Petrleo, que justifiquen realizar la inversin planificada, as como si este grupo social est en condiciones de realizar un pago por este tipo de servicios o no. Para realizar el anlisis de demanda potencial de los servicios que ofrecer el Museo del Petrleo, se ha considerado a los destinatarios prioritarios de los mismos, los cuales son los estudiantes (nias, nios, adolescentes y jvenes de escuelas y colegios del cantn) y sus profesores, as como a los turistas nacionales y extranjeros, de acuerdo a lo establecido en el Plan Museolgico y el anlisis de los emprendimientos para la sostenibilidad que se presentan en el Producto 3 de esta consultora. Sin embargo, esto no significa que los servicios que ofrecer el Museo no estn destinados tambin para la poblacin local del cantn as como de la provincia; por lo tanto, tambin se ha considerado como usuarios potenciales a la ciudadana en general. A continuacin se presenta el anlisis de los sectores que constituyen los demandantes potenciales de los servicios de desarrollo cultural propuestos.

a) Poblacin de la provincia y el cantn

Ministerio de Turismo, PLANDETUR 2020, Quito, 2006.

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El Museo del Petrleo se ubicar en el Cantn Lago Agrio, capital de la Provincia de Sucumbos. La provincia cuenta con una poblacin de 176.472 habitantes, segn el Censo Nacional del ao 2010 y con una proyeccin de crecimiento poblacional de un 30% para el ao 2020. Lago Agrio es el cantn con mayor poblacin de la provincia de Sucumbos (52%) y, a diferencia de lo que ocurre con los otros cantones, la mayor parte de la poblacin se concentra en la zona urbana (62,6%) mientras que en la zona rural se asienta solamente el 37,4% de la poblacin. PROVINCIA DE SUCUMBOS POBLACIN POR CANTN Cantn Lago Agrio Gonzalo Pizarro Putumayo Shushufindi Sucumbos Cascales Cuyabeno TOTAL Poblacin 91.744 51,99% 8.599 4,87% 10.174 5,77% 44.328 25,12% 3.390 1,92% 11.104 6,29% 7.133 4,04% 176.472 100,00%

Fuente: Censo de poblacin 2011

Lago Agrio est formado por la parroquia urbana de Nueva Loja, que es tambin la cabecera cantonal, y seis parroquias rurales: Dureno, General Farfn, El Eno, Pacayacu, Jambel y Santa Cecilia. Nueva Loja concentra el 59,77% de la poblacin total del cantn, debido a que en esta ciudad se centralizan las actividades comerciales, de servicios y administrativas tanto del gobierno provincial como del nacional.

CANTN LAGO AGRIO POBLACIN POR PARROQUIAS

Poblacin Hombres Mujeres Total 29.017 28.710 57.727 1.431 1.325 2.756 3.691 3.078 6.769 3.424 3.212 6.636 4.440 3.809 8.249 1.772 1.543 3.315 3.191 3.101 6.292 46.966 44.778 91.744

PARROQUIAS Nueva Loja (urbana) Dureno General Farfn Eno Pacayacu Jambel Santa Cecilia TOTAL

Fuente: Censo de Poblacin y de Vivienda 2010

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En cuanto a la distribucin de la poblacin por sexo, la provincia y el cantn se mantienen dentro de los rangos nacionales. Una caracterstica que marca la realidad social del cantn y de la provincia, es la presencia de una gran diversidad cultural. El cantn est formado por un 85,79% de poblacin mestiza en su mayora nativos o descendientes de nativos de provincias de la Sierra (especialmente Loja) y de la Costa (especialmente Manab); el 8,03% de la poblacin pertenece a los pueblos indgenas quichua, shuar, siona, secoya y ai cofn; el 5,84% corresponde a poblacin afro-descendiente, particularmente de las provincias de Esmeraldas y Guayas; el 0,34% est formado por poblacin extranjera de grupos culturales no especificados en la fuente consultada.

CANTN LAGO AGRIO POBLACIN INDGENA

NACIONALIDAD HABITANTES Kichwa 16.026 Shuar 1.811 Cofn 1.093 Secoya 582 Siona 471 Total 19.983
Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Gobierno Provincial de Sucumbos

La distribucin de la poblacin segn grupos de edad, demuestra que el 47,5% tiene menos de 20 aos, por lo que se considera una poblacin joven. La poblacin econmicamente activa de la provincia est constituida por 49.509 habitantes, siendo en su mayora hombres. Las principales actividades econmicas de la provincia son: agricultura, ganadera, caza y silvicultura, donde se ubican 19.557 habitantes, de los cuales la mayor parte son hombres; en orden de importancia le siguen el comercio al por mayor y menor con 5.162 personas que se dedican a esta actividad, en tercer lugar la explotacin de minas y canteras con 3.093, y la actividad turstica que todava es incipiente.

b) Poblacin en edad escolar matriculada Para identificar a este grupo poblacional, se ha considerado a la poblacin en edad escolar (de 5 a 19 aos) del Cantn Lago Agrio. De acuerdo a la informacin provista por el Censo Nacional del 2010, el 35,17% de la poblacin del cantn se encuentra en este grupo de edad, es decir 32.266 individuos. En esta cifra no se consideran los nios y nias menores de 5 aos que estn ya incorporados al rgimen educativo en los aos de pre-escolar, pero que por su edad no pueden considerarse como usuarios potenciales de los servicios que ofertar el Museo del Petrleo. 15

CANTN LAGO AGRIO PIRMIDE POBLACIONAL

Fuente: INEC, Censo 2001

De acuerdo con la informacin de la Direccin Provincial de Educacin de Sucumbos, en el Cantn Lago Agrio existen algo ms de 34.000 estudiantes matriculados en 254 escuelas y 33 colegios existentes. Esto quiere decir que el 56% de los estudiantes matriculados en la provincia de Sucumbos (60.123 estudiantes), pertenecen a escuelas y colegios del cantn Lago Agrio.

CANTN LAGO AGRIO ESTUDIANTES MATRICULADOS AO 2011

ESCUELAS URBANO RURAL TOTAL

10.019,00 9.622,00 19.641,00

COLEGIOS URBANO RURAL TOTAL

7.680,00 6.758,00 14.438,00

TOTAL ESTUDIANTES: 34.079,

16

00
Fuente: Direccin Provincial de Educacin

Segn la informacin sealada, el 42% de las escuelas y colegios de la Provincia de Sucumbos (684), se encuentra localizado en el cantn Lago Agrio.

CANTN LAGO AGRIO ESCUELAS Y COLEGIOS EXISTENTES AO 2011

ESCUELAS RURAL TOTAL COLEGIOS RURAL TOTAL
33

URBANO
34

URBANO

220 254 18 15 Fuente: Direccin Provincial de Educacin

El nmero de estudiantes matriculados en el Cantn Lago Agrio, representan un volumen adecuado de potenciales usuarios de los servicios de desarrollo cultural y turstico propuestos por el Museo del Petrleo, ya que si se compara la capacidad diaria de esta institucin con el nmero de estudiantes, en trminos generales se requeriran aproximadamente 200 das para que todos ellos puedan visitar la muestra permanente.

c) Docentes

A ms de la poblacin escolar, los docentes son considerados como usuarios potenciales de los servicios que ofrecer el Museo del Petrleo debido a que ellos debern actuar como mediadores educativos tanto en las visitas que los estudiantes realicen como en las actividades de promocin sociocultural que se desarrollen a partir de estas. Se ha preparado un proyecto especfico para la formacin de los docentes en este sentido y para fortalecer su participacin activa en las dems actividades del Museo. Dicho proyecto se encuentra en el producto N. 3 de esta consultora. De acuerdo a la informacin existente en la Direccin Provincial de Educacin de Sucumbos, en la provincia existen 3.868 docentes de escuelas y colegios, de los cuales 2.119 ejercen su profesin en el Cantn Lago Agrio.

PROVINCIA DE SUCUMBOS DOCENTES POR CANTN

17

DOCENTES ESCUELA COLEGIO CANTN S S 146 59 Cascales 108 40 Cuyabeno 176 102 Gonzalo Pizarro 1601 528 Lago Agrio 136 52 Putumayo 582 244 Shushufindi 49 45 Sucumbos 2.79 1.07 SUBTOTAL 8,00 0,00 3.86 TOTAL 8,00 Fuente: Direccin Provincial de Educacin

Este sector social se considera clave para el desarrollo adecuado de las funciones del Museo del Petrleo, por lo cual se deber realizar una campaa de comunicacin especfica para l que lo motive a participar y dinamizar iniciativas de distinto orden con los estudiantes del cantn.

d) Turismo nacional e internacional Un sector social que se considera usuario potencial de los servicios de desarrollo cultural que ofertar el Museo del Petrleo es el constituido por los turistas nacionales y extranjeros que visitan Lago Agrio. Por esta razn, se realizar un anlisis pormenorizado de las condiciones que el turismo tiene actualmente en Lago Agrio, as como de las oportunidades que se pueden aprovechar para optimizar su permanencia en la ciudad y, por lo tanto, su visita al Museo. De acuerdo a la informacin recabada por el Municipio de Lago Agrio, a propsito de la elaboracin de su Plan de Desarrollo Estratgico 6, la ciudad de Lago Agrio recepta los siguientes tipos de turistas:

Turistas nacionales

Especialmente aquellas personas que por tener parientes en la ciudad acuden a visitarlos en los das de feriado o en las festividades propias de Lago Agrio. En menor medida, se realizan visitas de turistas nacionales a la ciudad con la finalidad nica de hacer turismo. En el primer caso, el consumo en servicios tursticos suele ser muy bajo ya que el alojamiento y la alimentacin se realizan en las viviendas de los familiares; sin embargo,
6

GAD del Municipio de Lago Agrio, Plan Estratgico de Turismo, 2011.

18

este segmento demanda diversos servicios de esparcimiento en el cantn, especialmente ligados al tema ambiental. En el segundo caso, este subgrupo est conformado por estudiantes secundarios, universitarios y profesionales, con preferencias de ecoturismo y camping, entre los 18 a 40 aos; su capacidad de gasto es de 25 a 40 dlares por da, en grupos promedio de 12 pax con un tiempo de permanencia no menor a 2 das. La mayor demanda procede de las provincias de la sierra, especialmente Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo. 7 Esta cifra guarda relacin con el porcentaje mayoritario de gasto por persona en el caso de turistas nacionales que se ubica en un promedio de 40 dlares por da.8

Turistas extranjeros

Eespecialmente aquellos que ingresan a la regin norte de la Amazona ecuatoriana a travs de lneas areas o terrestres, pero que su finalidad antes que permanecer en la ciudad es visitar alguna de las reservas naturales o reas protegidas sea de la provincia de Sucumbos o de las provincias colindantes, especialmente de la provincia de Orellana. La informacin existente establece que en el ao 2008, 4.600 turistas visitaron la Reserva de Produccin Faunstica Cuyabeno; 620 la Reserva Cayambe Coca y 600 la Reserva de Limoncocha.9 Dentro de este segmento, se puede establecer dos subgrupos: el conformado por turistas que acuden a la zona mediante los servicios de operadores tursticos nacionales, quienes tienen un programa predeterminado de visitas y dentro de las cuales no constan actividades en la ciudad de Lago Agrio, salvo la estada por una noche en los hoteles de la ciudad para esperar los servicios areos de retorno a Quito. El gasto por persona en servicios tursticos tiene un promedio de 90 dlares diarios; sin embargo, no es un monto que sea gastado en la localidad sino cancelado a los operadores tursticos. El otro subgrupo lo constituyen turistas independientes, que viajan generalmente por va terrestre y al no tener un programa de visitas pre-establecido, suelen permanecer en la ciudad por ms de una noche o emplearla como punto de partida para distintos recorridos. El gasto promedio por persona de este tipo de turista es ms reducido que el del anterior es de 25 a 35 dlares; pero, a diferencia de lo que ocurre con los grupos, este monto se gasta
7

Idem. 8 INEC, Encuesta de Movimientos y Consumo Turstico de los residentes en Ecuador, 2008. Segn la encuesta, el 55% de los turistas nacionales realiza un gasto promedio de 40 dlares diarios; un 25% realiza un gasto promedio de 41 a 130 dlares y solamente un 20% realiza consumos mayores a 131 dlares diarios por persona. El gasto del visitante interno de fin de semana y de feriados incluye: alojamiento, alimentacin, transporte, eventuales servicios de agencias de viajes, servicios culturales y recreativos, compra de alimentos y bebidas, combustible (excepto gas), otros servicios tursticos y compras de otros bienes.

Ministerio de Turismo, op.cit.. Ver tambin: Registro de ingresos a la reas protegidas de Sucumbos. MAE. Distrito Regional Sucumbos Orellana. Oct. 2008. GAD del Municipio de Lago Agrio, Plan Estratgico de Turismo.

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directamente en los servicios tursticos del cantn, tales como hoteles, restaurantes, bares, transporte. El denominado turista petrolero

Est constituido por funcionarios de empresas relacionadas con la actividad petrolera que residen por perodos relativamente largos en la ciudad o que acuden a ella por perodos cortos por asuntos de trabajo. Este segmento, aunque no es un turista propiamente dicho, demanda servicios como alojamiento, alimentacin, diversin y esparcimiento. Funcionarios y empleados

Por ser la capital de la provincia as como por la presencia del aeropuerto, un importante grupo de empleados pblicos del gobierno central acuden a Lago Agrio por razones de trabajo; tambin existe un nmero considerable de funcionarios o empleados de agencias de cooperacin y organizaciones de desarrollo, nacionales o extranjeros, que acuden a la ciudad con relativa frecuencia. Si bien no se trata de un segmento turstico propiamente dicho, es una poblacin que busca algn tipo de esparcimiento ligado a los mbitos sociocultural o ambiental. De acuerdo al Plan Estratgico de Turismo de Lago Agrio, el segmento ms importante de poblacin que demanda servicios tursticos es el del denominado turismo petrolero, seguido por el turismo nacional de la misma provincia. El diagnstico realizado por el GAD de Lago Agrio, establece los siguientes porcentajes al respecto:

Fuente: Plan Estratgico de Turismo de Lago Agrio

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El sector denominado turismo petrolero, que es el mayoritario, puede convertirse en un importante grupo usuario de los servicios del Museo del Petrleo, ya que este aborda una temtica de inters para el mismo, a ms de proveer de servicios adicionales (restaurante, feria de arte, eventos artstico-culturales) que tambin resultan atractivos para ejecutivos y funcionarios que deben permanecer en la ciudad de Lago Agrio por motivos de trabajo. Si bien el turismo hacia la provincia de Sucumbos registra una baja entre finales de 1990 y el 2003, la tendencia del turismo desde 2004, en particular hacia la R.P.F. Cuyabeno, muestra un importante crecimiento del 261% en el turismo nacional y del 177% en el turismo internacional. Es interesante acotar que a pesar de que Sucumbos, como provincia, ocupa el ltimo lugar entre los sitios visitados por el turismo interno (ver grfico N 9), la visita al R.P.F Cuyabeno ocupa la segunda posicin en visitas entre los recursos amaznicos protegidos. Se podra afirmar que, a excepcin de Galpagos, Cuyabeno, Yasun y otros recursos para cuya visita se requiere un mnimo de das de permanencia, las dems reas que ocupan los primeros puestos en el ranking, son fcilmente accesibles desde centros urbanos, lo que sugiere que en la mayora de casos se trata de excursionismo de fin de semana o de feriados.10

Fuente: Encuesta MINTUR julio-septiembre 2008. Plan Estratgico de Turismo

Lamentablemente, las estadsticas sobre turismo interno e internacional para la provincia de Sucumbos y para el cantn Lago Agrio no existen ni en el Ministerio de Turismo ni en el Instituto Nacional de Estadsticas. El Boletn de Estadstico de Trfico Areo de la Direccin de Aviacin Civil, dej de emitirse en el ao 2009, por lo que los ltimos datos sobre nmero de pasajeros que emplean este medio de transporte y el desglose por ciudad solo existen hasta el ao 2008. Segn esta fuente, en el ao 2008 se registr el ingreso va area de 39.494 personas a Lago Agrio; no se puede establecer cuntas de ellas acudieron a esta ciudad en calidad de
10

GAD del Municipio de Lago Agrio, Plan Estratgico de Turismo.

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turistas o por otros motivos, ni cuntas de ellas eran pasajeros nacionales o extranjeros. Sin embargo, resulta interesante el hecho de que los meses en que se registra un nmero mayor de ingresos son junio, julio y agosto que coinciden con las vacaciones escolares en la Sierra. Igualmente resulta interesante constatar que en el Plan Estratgico de Turismo 2020, se establece a la Reserva de Reproduccin Faunstica del Cuyabeno como uno de los destinos de primera jerarqua, tanto por el nmero de visitantes que acuden a la misma como por la calificacin que los turistas hacen de su calidad como destino de naturaleza. En el ao 2006, se observa que 8.068 turistas visitaron esta reserva, de los cuales 2.308 fueron turistas nacionales y 5.760 extranjeros. Para el ao 2010, el informe del Ministerio de Ambiente sobre visitas a reas naturales protegidas, establece que ingresaron a la de Cuyabeno 8.884 turistas, sin especificar su procedencia. 11 La Reserva Limoncocha registra en el ao 2006 un total de 1.393 visitantes, en tanto que el ao 2010, este nmero aumenta a 2.376. Es factible pensar que los turistas que acuden a estas dos reas naturales protegidas, podran ser incluidos en un programa de visita al Museo del Petrleo, ya que su inters est relacionado con la temtica ambiental y cultural. El Plan Estratgico de Turismo de Lago Agrio, resea de manera adecuada las iniciativas que actualmente estn implementndose con el objetivo de promover el desarrollo turstico del cantn y de la provincia. As, se seala que Luego de una primera fase del proceso de descentralizacin y transferencia de competencias al Cantn de Lago Agrio, desde el MINTUR se ha promovido un programa de Dinamizacin Turstica, como consta entre los proyectos del PLANDETUR 2020, que est orientado a definir y promover lneas de actuacin sobre la oferta turstica y la mejora de los destinos del Cantn. Tambin para ello debe existir la cooperacin entre los organismos del sector pblico, con el sector privado y comunitario, privilegiando el liderazgo del gobierno local en los territorios de su competencia directa.12 A estas actividades de carcter local, se suman otras de carcter provincial y regional como son el Plan de Desarrollo Provincial de Sucumbos 2005-2015 13, el cual establece la responsabilidad del Consejo Provincial y de la Prefectura, de consolidar a Sucumbos, hasta 2015, como polo de desarrollo turstico a nivel amaznico con proyeccin internacional y alta participacin comunitaria. Para lograrlo, la poblacin ser organizada, capacitada y concientizada para fomentar el turismo con calidad y proyeccin internacional; se contar, por lo tanto, con centros de informacin y con la participacin comunitaria; se promover el desarrollo del ecoturismo, del etnoturismo y ms opciones sustentables; se habr mejorado la infraestructura de los servicios bsicos y sern aplicadas polticas para el desarrollo del turismo, en un ambiente de seguridad, en coordinacin con instituciones, empresas privadas, ONGs y comunidades, permitiendo la generacin de
11 12 13

Ministerio de Ambiente, Registro de Visitantes a reas Naturales, serie 2006-2010. GAD del Municipio de Lago Agrio, Plan estratgico de Turismo, 2012. Plan de Desarrollo Provincial de Sucumbos

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recursos econmicos como un eje fundamental de desarrollo de la actividad productiva sustentable y alternativa de la provincia.14 El Plan seala que el GAD Provincial de Sucumbos se compromete a impulsar de manera preferencial su potencial turstico, como uno de los ejes fundamentales del desarrollo econmico, con la participacin activa de comunidades y organizaciones de la Provincia. Los gobiernos locales y provincial de turismo, dispondrn de al menos un 10% de sus presupuestos anuales para financiar las obras y programas que el proceso de desarrollo Turstico demande, de acuerdo con los Planes de Desarrollo Estratgico y los programas operativos respectivos, debidamente consensuados y sustentados. Para garantizar el desarrollo turstico sustentable de calidad, a nivel nacional e internacional, con fuerte participacin comunitaria, el Consejo Provincial y la Prefectura habrn implementado hasta el 2015 un programa de difusin turstica; un centro de formacin y promocin turstica y estar conformada la Corporacin Provincial de Turismo.15 Entre las actividades planificadas en el marco de este plan provincial, se encuentra la denominada Promocin del desarrollo del corredor turstico que abarque las provincias de Imbabura, Carchi, Esmeraldas y Sucumbos, mediante un proceso de mancomunidad y el proyecto Territorial Interprovincial Pichincha-Sucumbos. Se estima que, de concretarse, todas estas iniciativas contribuirn al desarrollo turstico del cantn Lago Agrio y, a la vez, se beneficiarn de la existencia del Museo del Petrleo y de los servicios que se han previsto este ofrezca.

2.3 Anlisis de oferta versus demanda potencial Lo expuesto en los numerales anteriores, permite obtener algunas conclusiones respecto a la relacin entre la oferta propuesta de servicios de desarrollo cultural y tursticos del Museo del Petrleo y la demanda potencial de estos servicios.

a) Factores de inters La oferta de servicios del Museo del Petrleo, es nica en su tipo en la zona de influencia directa e indirecta, ya que se constituir en el primer museo pblico de la Amazona norte. Tampoco existen iniciativas privadas que aborden la temtica especfica de este proyecto. Estos elementos se constituyen en un factor de inters ya que el Museo puede ser fcilmente integrado a los programas de visitas de turistas que ingresan a la Amazona por la ciudad de Lago Agrio, sea por va area o terrestre y que tienen como motivacin principal el turismo de naturaleza y cultural. Para este segmento turstico, la temtica del
14 15

GAD del Municipio de Lago Agrio, Plan estratgico de Turismo, 2012. GAD de la Provincia de Sucumbos, Plan de Desarrollo Provincial de Sucumbos

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petrleo puede resultar tambin interesante debido al enfoque que se ha propuesto para la muestra. La temtica especfica del Museo es tambin un factor de inters para otro segmento: el denominado turismo petrolero, ya que con seguridad los empresarios y funcionarios que acuden a la ciudad por razones de trabajo, podrn incorporar a sus actividades de descanso y recreacin la vista al museo. Para la poblacin local, especialmente para los docentes y estudiantes, la temtica del Museo y su enfoque ser tambin un factor de inters, ya que podrn acercarse de manera ldica a su pasado reciente, conocer las historias de vida de los primeros habitantes de la ciudad, su desarrollo urbanstico, as como los elementos tecnolgicos de la industria petrolera, poco accesible de manera directa para la ciudadana en general. Algo similar ocurre con los turistas nacionales que acuden a la ciudad para visitar a sus familiares; el Museo ser una oportunidad de recreacin familiar diferente a las otras ofertas de recreacin actualmente existentes. Otro factor de inters para los distintos sectores analizados como demandantes potenciales, es el conjunto de servicios adicionales que brindar el Museo, como son el restaurante temtico (Casa de la Gastronoma Amaznica), la Feria de Arte y Artesana Amaznica, el Jardn Etno-botnico y los programas artsticos culturales que se ofrecern en el marco del programa Lago Agrio Intercultural. En una zona donde este tipo de atractivos son casi inexistentes en la actualidad, la oferta puede coincidir armnicamente con las expectativas de los visitantes nacionales y extranjeros as como con las de la poblacin local. La ubicacin que se ha planteado para la instalacin del Museo del Petrleo, constituye otro factor de inters ya que se encuentra a solo cinco minutos del centro de la ciudad y aledao al aeropuerto; esto facilita el desplazamiento hasta el sitio mediante cualquiera de los medios de transporte terrestre existentes (taxis, camionetas, rancheras o busetas de turismo); es factible tambin hacer el corto recorrido en bicicleta si las condiciones climticas lo permiten. Considerando la distancia entre Lago Agrio y la ciudad del Coca, los habitantes de esta ciudad tambin podrn realizar el desplazamiento hacia el Museo del Petrleo en un tiempo mximo de dos horas, lo cual permitira que se realicen excursiones de una sola jornada para visitar el Museo y luego regresar al Coca. Un aspecto adicional que se constituye en un factor de inters, tambin correspondiente con la ubicacin planificada para el Museo, es que este se localizar junto al Pozo de extraccin petrolera N. 1. Gracias a ello, los visitantes a ms de visitar la muestra permanente y conocer el proceso de explotacin del petrleo, podrn visitar un pozo petrolero real en operacin, siendo este muy significativo por ser el primer pozo de explotacin en la Amazona norte. 24

b) Factores restrictivos

El principal factor restrictivo para la creacin de una demanda efectiva de los servicios de desarrollo sociocultural y turstico que plantea el Museo del Petrleo, es la inexistencia de una oferta permanente y regular de paquetes tursticos que incluyan la ciudad de Nueva Loja como destino para los visitantes nacionales o extranjeros. Los paquetes que actualmente se ofrecen para la visita en la zona de influencia del Museo del Petrleo incluyen recorridos hacia las reas naturales del Cuyabeno, Limoncocha o Yasun pero emplean a Lago Agrio solamente como puerto de embarque y desembarque de pasajeros, gracias a la existencia del aeropuerto ubicado en la ciudad. Para enfrentar este factor restrictivo, los gestores del Museo debern emprender en una fuerte campaa de mercadeo de los servicios que se ofrecern, para que los operadores mayoristas incluyan este punto como parte del recorrido programado. El segundo factor restrictivo es la dbil infraestructura turstica con que cuenta Lago Agrio, que como se analiz en el numeral correspondiente, cuenta con una oferta hotelera de segunda y tercera categora; el nivel de consumo de los turistas que recurren a este tipo de alojamiento en actividades recreativas que impliquen un costo, tiende a ser menor que el de turistas que se alojan en instalaciones de primera categora. Tampoco se han desarrollado adecuadamente otros servicios tursticos en la ciudad y sus alrededores tales como restaurantes, cafeteras, teatros, senderos ecolgicos, etc., que son puntos de atraccin para los visitantes, ya que estos prefieren lugares en los que la oferta es diversa. Sin embargo, el Municipio y el Ministerio de Turismo estn trabajando en la creacin y adecuacin de nuevos espacios de atraccin turstica como son el Parque Lineal, el Museo Etnogrfico, el mejoramiento del Parque PERLA. Esto, sin duda, contribuir en el mediano plazo a que se pueda posicionar a Lago Agrio como un destino turstico importante en la Amazona ecuatoriana.

2.4 Conclusiones Tomando en cuenta las condiciones de oferta actual de atractivos tursticos con enfoque sociocultural en la zona de influencia directa e indirecta, el Museo del Petrleo llenar un vaco existente y podr constituirse en un polo de desarrollo de servicios culturales tanto para la comunidad local como para los turistas nacionales y extranjeros. El sector social que se presenta como el principal usuario de los servicios que brinde el Museo, tanto por su cantidad como por el inters que tiene para l este tipo de oferta, es el grupo conformado por estudiantes y por docentes de la misma ciudad de Lago Agrio, as como de los cantones adyacentes e inclusive de la provincia de Orellana. 25

El siguiente sector en importancia, en tanto usuario de los servicios del Museo, lo constituye el turismo nacional constituido por familiares de los habitantes del cantn, quienes acuden peridicamente a visitar la ciudad y requieren actividades recreativas durante su permanencia. El tercer sector en importancia lo constituye el denominado turismo petrolero, ya que al tratarse de personas vinculadas con la actividad de explotacin del petrleo, encontrarn en el Museo un espacio de inters afn a sus requerimientos de recreacin ya que la visita al mismo no implica grandes desplazamientos ni egresos econmicos importantes. Un potencial usuario que debe ser tomado en cuenta lo constituye el sector conformado por los turistas internacionales y nacionales que tienen inters en la temtica ambiental; sin embargo, para que este acceda de manera regular a los servicios que brindar el Museo, se requiere promover alianzas con los operadores tursticos para que incluyan en sus paquetes la visita a este espacio. La diversificacin de la oferta de atractivos tursticos que est emprendiendo el GAD de Lago Agrio en conjunto con el Ministerio de Turismo, es una gran oportunidad para posicionar al cantn como destino turstico en la Amazona norte; esto contribuir a que el flujo de turistas se incremente en el mediano plazo y, as, se cuente con un pblico tambin mayor para el Museo del Petrleo. Para que el Museo del Petrleo alcance sostenibilidad como atractivo turstico, se debe promover su oferta entre la poblacin local para que esta no solamente acuda a visitar la muestra permanente sino para que se constituya en un actor protagonista de otras iniciativas asociadas al Museo como el programa de eventos artstico culturales que se ha previsto implementar, los proyectos de investigacin accin con miras a la conservacin y puesta en valor del patrimonio integral del cantn, y otras iniciativas que podran surgir.

26

3.

POTENCIALES USOS EDUCATIVOS, ORGANIZATIVOS Y DE PROMOCIN SOCIOCULTURAL DEL MUSEO

El Museo del Petrleo ha sido concebido como un eje que articule y dinamice iniciativas de promocin, difusin y puesta en valor del patrimonio integral del cantn Lago Agrio, partiendo de una oferta de servicios socio culturales como son la muestra permanente sobre la explotacin del petrleo, la generacin de eventos artsticos en la infraestructura creada para el efecto, el proyecto de vinculacin de la poblacin estudiantil al Museo, la Casa de la Gastronoma Amaznica, el Jardn Etnobotnico y la Feria del Arte y la Artesana Amaznica, cuyos perfiles se encuentran en el producto N. 3 de esta consultora. A ms de estos proyectos o programas que integrar el Museo del Petrleo, se considera necesario presentar otras iniciativas que pueden ser desarrolladas por los gestores del mismo, con el objetivo de fortalecer el capital social y humano del rea de influencia directa. A continuacin se expresan estas iniciativas, con su respectiva justificacin.

3.1 Usos educativos del Museo Ya se ha sealado anteriormente que el Museo del Petrleo es una institucin eminentemente educativa al servicio de la colectividad local y de los potenciales visitantes que acudan a esta propuesta de desarrollo sociocultural. Es necesario, en este momento, precisar los usos educativos que el Museo puede tener, para los diversos sectores de la sociedad y, adems, analizar desde qu perspectiva se proponen estos usos. Desde la perspectiva de la teora constructivista, el proceso de aprendizaje se da mediante la experiencia directa o mediada- que permite la creacin y deconstruccin de significados acerca de la realidad, que se realiza a partir de los conocimientos previos, el contexto en que ocurre la experiencia, los valores individuales y colectivos y la mediacin que ocurra. Desde esta perspectiva, el aprendizaje siempre se da a travs del descubrimiento de la realidad; los significados creados constituyen el conocimiento que incrementa su complejidad a medida que la persona vive ms experiencias y las procesa mentalmente. El constructivismo (plantea) que los aprendices construyen el conocimiento por s mismos, individual y socialmente, y no hay otra forma de aprender. Muchos de los pioneros de la teora constructivista ponen nfasis en el pensamiento del aprendiz sobre el aprendizaje, no en lo que se ensea, porque parten de que no hay conocimiento independiente del sentido atribuido a la experiencia construida por el aprendiz o la comunidad 27

de aprendices. Por esta razn es que en la enseanza basada en el constructivismo se proponen actividades que abran oportunidades de experimentar, de manipular objetos; con el objetivo de contribuir a que las personas logren clarificar, con su propio modelo, su entorno.16

Los creadores del Museo del Agua Yacu, de la ciudad de Quito, proponen el siguiente esquema para el desarrollo de un programa educativo al interior del Museo, desde la perspectiva constructivista.

Fuente: Modelo Educativo del Museo del Agua Yacu, Quito, 2009.

Como se puede apreciar en el diagrama anterior, desde el constructivismo es posible generar una serie de usos educativos del Museo para sus visitantes, independientemente de su edad, conocimientos previos sobre la temtica especfica, nivel de escolaridad o grupo sociocultural al que se pertenece. El Museo, se presenta como una experiencia abierta a ser vivida de distintas maneras por los diversos pblicos; todos podrn experimentar un tiempo

16

Camacho Rojas, Ma. Felicia, Aprender en el museo: Los programas educativos de los Museos del Banco Central, Museos del Banco Central de Costa Rica, X Congreso Nacional de Ciencias, Exploraciones fuera y dentro del aula, 24 y 25 de agosto, 2007, Instituto Tecnolgico de Costa Rica, pp. 4.

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de aprendizaje a partir de la muestra que se presenta para lo cual, el nico prerrequisito es la motivacin para aprender. Como seala Camacho, el aprendizaje en un museo es un proceso integral que se sustenta en las siguientes directrices:17 No se requiere poseer conocimientos previos para aprender en un museo. Por esta razn, este espacio educativo est abierto a todas las personas sin importar su nivel educativo. Los museos ofrecen informacin que es tomada por los visitantes de acuerdo a sus intereses personales, de forma que la informacin es individualizada y se puede adquirir respetando el ritmo personal de cada quien y no de forma estandarizada, como sucede en una clase. El aprendizaje en el museo es voluntario. Las personas en los museos pueden hablar libremente con quienes los acompaan y as compartir sus observaciones e hiptesis y aprender de lo que las otras personas les aportan. En los museos se ofrecen distintos elementos expositivos por lo que es ms fcil que las personas puedan utilizar las inteligencias mltiples, puesto que hay tanto textos, grficos, videos, como objetos para tocar; adems, no importa si la persona es inquieta o tranquila, etc.

Para que esto se logre, es necesario que tanto los mediadores del Museo as como los docentes que acompaen a los grupos en el caso de que estos sean de escolares, estn preparados para motivar al pblico a experimentar con todo lo que la muestra ofrece. Para ello, se ha diseado un programa integral de formacin en Gestin Cultural y Patrimonial, que se presenta en el producto N. 3 de esta consultora. La relevancia que los gestores del Museo del Petrleo den al rea educativa no depender tanto de los recursos econmicos que este tenga, cuanto de la capacidad de su personal de imaginar usos educativos para la muestra permanente y para los dems servicios que se crearn. Si esto ocurre, el Museo estar cumpliendo su misin frente a la sociedad local, ya que como seala Camacho, La educacin en museos ha ido pasando de ser una actividad secundaria, e incluso marginal, a constituir la funcin principal, el corazn mismo de la actividad musestica. Para lograr realizar esta importante labor, los museos actuales se enriquecen diariamente con los nuevos paradigmas educativos que plantean la necesidad de diversificar las formas de comunicacin en los montajes, de incorporar las nuevas tecnologas, como el sonido y el audio, y

17

Camacho Rojas, op.cit., pp. 8

29

de ofrecer la oportunidad de participar de manera activa en distintos procesos.18 El Museo del Petrleo deber contar con un plan educativo detallado, elaborado por el personal a cargo de su gestin y que parta de imaginar todas las oportunidades educativas que se pueden desarrollar con la comunidad local. El Plan Educativo del Museo, debe ser: concebido como un cuerpo orgnico de principios terico-conceptuales que encuentran su realizacin en la prctica mediante la aplicacin de estrategias dinmicas y creativas, lo cual implica entender que la programacin educativa en el museo es mucho ms que planificar la realizacin de actividades "complementarias" a los contenidos que se presentan en la exposicin. Tal planificacin debe asumirse como una accin compleja, sistemtica y comprometida, que parta de una reflexin terica epistemolgica sobre el museo, la educacin y el patrimonio y cmo desde esta relacin se pueden impulsar los aprendizajes y promover las actitudes valorativas del patrimonio cultural, la ciencia y la tecnologa. Tales actitudes permitirn, sin duda, reafirmar la conciencia histrica y el sentido de pertenencia local y nacional.19 De acuerdo con Johann Pirela Morillo y Jenny Ocando Medina, dicho plan debe ser diseado a partir de cuatro fases: Fase de conceptualizacin: La conceptualizacin se define como el proceso mediante el cual se fijan las ideas y concepciones que se le atribuyen a los fenmenos y las cosas. En el caso del modelo que se propone, la conceptualizacin es un momento para la reflexin acerca del ser del museo, en tanto institucin comprometida con el desarrollo socio-cultural del individuo, mediante la realizacin de diversas funciones, entre las cuales destaca la expositiva-educativacomunicativa, una de las ms importantes puesto que es la funcin que permite generar puentes de encuentro entre el conocimiento expuesto y el pblico-visitante. Fase de contextualizacin: Si con la conceptualizacin se reflexiona sobre las ideas y conceptos que guan las acciones educativas en el museo, esta fase que denominamos de contextualizacin se preocupa por caracterizar el contexto en el cual los programas se ejecutarn, lo cual implica la realizacin de estudios sistemticos sobre las caractersticas del entorno, es decir, identificar y analizar las variables presentes en la relacin territorio y programas culturales, dentro de los cuales se encuentran los programas educativos. Esta fase es crtica, por cuanto de sta depende que los programas educativos tengan pertinencia e impacto sociocultural.

18 19

Camacho Rojas, op.cit., pp. 15

Pirela Morillo, Johann y Jenny Ocando Medina, Un modelo para disear programas educativos en los museos, Investigacin y Postgrado v.18 n.1 Caracas abr. 2003, pp. 17.

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Fase de estructuracin: en la cual se organizan los elementos conceptuales y logsticos del programa educativo del museo. La fase de estructuracin parte del proceso de identificacin formal del perfil de la institucin musestica, proceso que se apoya en la coleccin, su naturaleza y tipologa. A partir de la definicin del perfil institucional, componente en el que se incorporan tambin los elementos conceptuales de la teora museolgica, propuesto en la primera fase de este modelo, se organizan todos los dems componentes de la programacin museolgicaeducativa, por lo cual el perfil de la institucin se convierte a su vez en el elemento inicial para la construccin colectiva y comprometida de la filosofa de gestin. Fase de instrumentacin: En esta fase de la fundamentacin tericaepistemolgica se describen los modos de actuar al proponer procedimientos y formas de conducir el proceso educativo en el museo.20

El Plan Educativo rebasa los trminos de referencia de esta consultora; sin embargo, se considera pertinente ofrecer algunos lineamientos acerca de los potenciales usos educativos del Museo del Petrleo.

a) Aporte al mejoramiento de la calidad de la educacin En sociedades como Lago Agrio, en las cuales la desatencin del Estado ha provocado un dficit en servicios educativos de calidad, el Museo puede ser empleado como un espacio de aprendizaje, ya sea para reforzar los conocimientos impartidos en las aulas de clase o para impartir nuevos conocimientos. El Museo se puede convertir en un gran laboratorio para la experimentacin de distintas reas del conocimiento; tambin la Biblioteca y el centro de informacin o Infocentro, pueden ser aprovechados como herramientas para la investigacin y el desarrollo de iniciativas de los estudiantes. A continuacin se presentan algunas opciones que se pueden desarrollar de acuerdo a las reas de aprendizaje del currculo educativo. rea de Estudios Sociales o Motivar a los estudiantes a que comparen las diversas etapas de la historia de la Amazona que se describen en la muestra y los cambios en los modos de vida de los pueblos originarios de esta zona. o Identificar los principales hitos ocurridos en la historia mundial y establecer su influencia en la vida del pas. o Descubrir el origen geogrfico de las diversas empresas que realizan actividades ligadas a la explotacin petrolera y hacer un mapa con su

20

Pirela Morillo, Johann y Jenny Ocando Medina, op.cit., pp. 10 y siguientes.

31

ubicacin para analizar dnde se concentran las actividades de comercializacin e industrializacin de este recurso natural. o Investigar en la biblioteca otros aspectos de la historia de la Amazona o sobre problemas contemporneos de esta regin. rea de estudios del Medio o Reflexionar sobre otras actividades humanas que generan contaminacin ambiental y cules son las medidas que se deben tomar para evitar que esta ocurra. o Identificar los materiales de que estn elaborados los diversos elementos del Museo y analizar su procedencia; comparar con los materiales empleados en la construccin de su vivienda, su vestimenta o juguetes y descubrir orgenes comunes y diversos. o Realizar una pequea investigacin sobre los productos vegetales empleados en la elaboracin de los alimentos que se sirven en la Casa de la Gastronoma Amaznica y encontrarlos en el Jardn Etnobotnico. o Investigar en internet los nombres cientficos de plantas que han descubierto en el Jardn Botnico. rea de Estudios Matemticos o Realizar pequeas investigaciones para identificar la procedencia de los visitantes del Museo, o de los materiales con que est elaborada la muestra y establecer conjuntos, porcentajes, promedios, etc. o Elaborar mapas de circulacin del Museo, empleando las diversas figuras geomtricas. o Jerarquizar por su tamao distintos objetos del Museo. o Clasificar diversos objetos del Museo. rea de Estudios de Idiomas o Redactar cuentos o narraciones acerca de un aspecto que haya motivado su inters en la visita al Museo. o Realizar entrevistas a algunos habitantes de Lago Agrio para conocer sus historias de vida personales y elaborar una redaccin a partir de la informacin recabada. o Redactar frases para escribirlas en las tarjetas del rbol de la vida y dejarlas como testimonio de su visita. o Crear un enlace en las redes sociales de preferencia del grupo en la que se puedan poner fotografas y testimonios de la visita al Museo.

b) Aporte a la investigacin accin

32

Una de las funciones primordiales de un museo es la investigacin acerca del patrimonio que conserva y difunde. En los museos de corte clsico, esta tarea estaba a cargo del equipo tcnico de la institucin o de profesionales externos contratados para tal efecto. En la concepcin contempornea de los museos, muchas de las tareas de investigacin son propuestas y ejecutadas por la comunidad local en la cual se asienta esta entidad, con el objetivo de fortalecer los vnculos con la sociedad y de aportar al desarrollo integral de la misma. La perspectiva, en este caso, es la denominada investigacin accin, ya que ms all de procurar la generacin de nuevos conocimientos cientficos, busca el anlisis de los problemas de la realidad circundante y la bsqueda participativa de soluciones. La temtica central de las investigaciones que se efecten desde esta visin en el Museo del Petrleo, pueden ser las relacionadas con el patrimonio integral del cantn, la provincia y la regin. Para que esto sea posible, el Museo debe propender a la creacin de talleres de trabajo grupal; los integrantes de estos talleres pueden ser, en primer lugar, los propios docentes del cantn mediante convenios con el Ministerio de Educacin que viabilicen el reconocimiento de su participacin en los procesos de ascenso o calificacin. Tambin pueden ser convocados los gestores culturales y artistas de la localidad para emprender en investigaciones sobre diversos aspectos del patrimonio integral para quienes esta participacin aumentar su reconocimiento social, aunque no tenga un reconocimiento econmico. Las investigaciones que se desarrollen con esta dinmica, sern un insumo importante para la actualizacin de la muestra permanente, as como para proponer exposiciones temporales sobre diversos temas. De esta manera, el Museo estar propendiendo a la formacin y educacin de la ciudadana e incrementando su propio valor social.

c) Aporte a la investigacin cientfica base Si bien la investigacin accin es una dimensin muy importante en la propuesta del Museo del Petrleo, no se debe dejar de lado la investigacin cientfica base es decir la realizada con un objetivo principalmente acadmico. Para tal efecto, el Museo incluir una biblioteca especializada en la temtica petrolera, la misma que deber constituirse a partir de un fondo semilla gestionado por el propio Museo, a ms de contar con aportes de otras instituciones pblicas y privadas que puedan contribuir a incrementar el fondo documental. Como centro de documentacin especializado, se espera que la biblioteca sea empleada por cientficos nacionales y extranjeros que requieran informacin sobre diversos aspectos de la temtica petrolera. El uso de este espacio, para investigadores profesionales puede tener un costo simblico que permita su mantenimiento y el incremento de su fondo documental. 33

Los resultados de estas investigaciones, debern ser difundidos mediante distintos mecanismos por parte del Museo, a fin de que cumplan un papel educativo especialmente para la poblacin local. En este sentido, el Museo puede crear una revista peridica y especializada en la que se difundan dichos resultados, una lnea de publicaciones especiales (libros, colecciones, etc.) y desarrollar una pgina web con este mismo propsito. Los resultados, en algunos casos, podrn ser motivo de exposiciones temticas temporales o de seminarios o conferencias que se dicten en las instalaciones del Museo. Se ha considerado que este centro de documentacin especializado debe tener al menos tres secciones: Fondo audiovisual: en el cual se acopien materiales en video, audio, fotografa o cine, relativos a la temtica petrolera. Fondo bibliogrfico: en el cual se acopien libros, folletos, revistas especializadas sobre la temtica petrolera. Fondo documental: en el cual se acopien copias facsimilares de documentos legales e histricos relativos a la explotacin petrolera en el pas.

3.2 Usos organizativos y de promocin sociocultural del Museo El Museo debe considerarse no un edificio, sino una regin, no una coleccin sino un patrimonio regional y no un pblico sino una comunidad regional participativa. De ah el tringulo de soporte de la nueva museologa: territorio-patrimonio-comunidad. Hugues de Varine

Una de las cuestiones que con mayor profundidad y amplitud se ha debatido en las dos ltimas dcadas en el mbito de la museologa, tiene que ver con la manera en que las instituciones museales, sean estas de cualquier tipo, pueden realizar un real aporte a la sociedad en la que se encuentran. Por una parte, se ha tratado de la importancia que tiene en s misma la conservacin del acervo patrimonial de la sociedad; por otra, se ha hablado del papel educativo de las instituciones museales que, como se ha tratado en el numeral anterior, puede ser motivo de un Plan Educativo especfico. El otro aspecto analizado tiene que ver en el aporte que las instituciones museales pueden hacer al fortalecimiento de la organizacin social de la comunidad en que se insertan. Experiencias en toda Amrica Latina, demuestran que el espacio natural para que los museos contribuyan a fortalecer la organizacin social de la localidad en que se insertan es el de la promocin socio-cultural, entendida como un proceso que tiene como objetivos 34

investigar, conocer y sistematizar la situacin econmica, poltica y social de la comunidad, as como valorar el conjunto de las manifestaciones culturales que histricamente ha determinado y caracteriza dicha situacin comunitaria; es decir, ubicar en el tiempo y espacio el potencial de desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida de un sector social o comunidad, reconociendo las causas y efectos que configuran la problemtica detectada.21 La promocin sociocultural permite que los actores y la ciudadana local, tomen conciencia sobre su patrimonio cultural, histrico y ambiental, identifiquen sus elementos y su estado, y, a partir de ese reconocimiento, generen iniciativas para su conservacin, mantenimiento y puesta en valor. Para que esto sea factible, se considera que el grupo social prioritario con el cual el Museo del Petrleo puede trabajar en el fortalecimiento organizativo, son por una parte- el sector de artistas y gestores culturales identificados anteriormente. Por otra parte, el segundo sector con el que el Museo puede trabajar en esta direccin es con las organizaciones sociales barriales, comunitarias y sectoriales existentes en el Cantn. En el primer caso, se trata de un grupo, si bien no muy amplio numricamente, si afn a los objetivos y estrategias del Museo del Petrleo relativas a la promocin sociocultural con miras a fortalecer el patrimonio integral de la localidad. En el diagnstico de campo se identificaron 15 artistas locales con experiencia en promocin socio cultural; los principales obstculos que existen para su accin son los siguientes: Falta de una institucin que promueva de manera permanente la creacin artstica en el cantn. Falta de infraestructura para la realizacin de eventos socioculturales y artsticos. Falta de asociatividad entre los artistas y gestores culturales.

El Museo del Petrleo podra integrar a este grupo de artistas y gestores culturales mediante dos estrategias que pueden ocurrir simultneamente o secuencialmente, segn los acuerdos que se logren con el mismo. En primer lugar, este grupo debera ser convocado a participar en el Programa de Formacin en Gestin y Promocin Cultural y Patrimonial, diseado en el marco de esta consultora. Este espacio de formacin permitir alcanzar varios resultados: Mejorar las capacidades del talento local, con miras a que el Museo y en general la sociedad de Lago Agrio, cuente con personal propio para enfrentar una estrategia de desarrollo socio cultural de largo plazo.

21

Centro Nayarit, Una experiencia de organizacin social a partir de la gestin cultural, Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, Instituto de Antropologa e Historia, UNAM, Mxico, 2012.

35

Fortalecer las relaciones entre los artistas y gestores locales, con miras a que se integren en una asociacin que promueva el desarrollo socio cultural del cantn y defienda los derechos de este sector.

En segundo lugar, el Museo puede relacionarse con este sector social mediante la cogestin del proyecto denominado Lago Agrio Intercultural, el cual es descrito en el producto N. 3 de esta consultora y que tiene como propsito dinamizar las actividades socio culturales y artsticas en el cantn. El mecanismo de co-gestin plantea que una asociacin local ejecute este proyecto en lo que se refiere a la coordinacin de la programacin de eventos a ejecutarse y a la difusin de los mismos. En tanto que el Museo del Petrleo pondra a disposicin del proyecto los locales construidos en sus instalaciones (Sala de Uso Mltiple, Sala de Exposiciones Temporales y gora). El segundo sector con el cual el Museo puede emprender acciones de fortalecimiento organizativo es el conformado por las organizaciones sociales existentes en el cantn, tales como asociaciones de mujeres, organizaciones barriales, organizaciones de los pueblos y nacionalidades indgenas y afro-ecuatorianas, organizaciones juveniles y de la tercera edad. Los mecanismos de trabajo con este sector pueden ser los mismos que los empleados con el grupo de artistas y gestores culturales; es decir que se puede convocar a las organizaciones sociales a participar con sus delegados en el programa de formacin, y participar en la ejecucin del proyecto Lago Agrio Intercultural, sea en calidad de cogestores o de participantes en los eventos programados. A ms de estos mecanismos, estas organizaciones pueden ser parte de diversas iniciativas de investigacin accin en el mbito del patrimonio cultural, histrico y ambiental del cantn; se considera que esta es una actividad clave no solamente para el Museo como institucin, sino para toda la sociedad de Lago Agrio, puesto que hasta el momento, no existen iniciativas de identificacin y puesta en valor del patrimonio local. La participacin de organizaciones sociales en esta actividad contribuir a la valoracin de la diversidad cultural y al fortalecimiento de la identidad local. La promocin socio cultural no puede ser un aspecto asumido individualmente por el Museo; por el contrario, este proceso y las actividades que de l se desprendan deben ser propuestas y co-gestionadas por los grupos organizados de la sociedad, buscando que el mismo contribuya a generar la participacin de sectores cada vez ms amplios de la comunidad y, a la vez, la multiplicacin de espacios colectivos de trabajo, bajo cualquier figura organizativa (clubes, asociaciones, grupos de trabajo, etc.). Es necesario recalcar que el papel del Museo es motivar la organizacin de los gestores culturales y el fortalecimiento de las organizaciones sociales existentes, lo que en ningn caso puede ser entendido como crear organizaciones desde el mbito institucional. Son los propios actores locales quienes deben decidir sobre su participacin en las actividades que 36

sern propuestas por el Museo, en tanto que su papel es el de ser un animador y motivador a travs de los mecanismos sealados anteriormente.

37

4. ANLISIS DE ACTORES LOCALES Y NACIONALES, PBLICOS Y PRIVADOS QUE PUEDAN CONSTITUIRSE EN ALIADOS ESTRATGICOS
El Museo del Petrleo, tiene el gran desafo de constituirse en un referente local y nacional como institucin promotora del desarrollo socio cultural integral del cantn Lago Agrio y de su zona de influencia indirecta. Para ello, se han establecido las funciones que el Museo del Petrleo debe cumplir, los servicios que ofrecer y las estrategias de vinculacin con la comunidad local.22 A ms de estos aspectos, es necesario que el Museo del Petrleo mantenga una poltica de alianzas con actores que pueden contribuir de distintas formas a la sostenibilidad de su gestin y, por lo tanto, al logro de sus objetivos. Es necesario recordar que todos los planteamientos hechos por la museologa crtica contempornea, establecen que las instituciones museales deben ser espacios abiertos, que interactan con su medio y, por supuesto, con otras entidades afines al mbito de la puesta en valor y promocin del patrimonio integral de las sociedades. La consecucin de alianzas con otros actores debe ser entendida como un proceso de fortalecimiento de la gestin del Museo del Petrleo, ya que como toda institucin naciente, existirn reas de desempeo en las cuales no cuente con las fortalezas necesarias para enfrentarlas. Es entonces cuando los aliados pueden aportar a llenar esos vacos mediante mecanismos de apoyo poltico, social, econmico o tcnico. En este acpite se presentarn los actores locales, nacionales e internacionales que pueden constituirse en aliados estratgicos de los gestores del Museo del Petrleo, para aportar a su sostenibilidad social, tcnica y econmica. Se entiende que al menos durante su etapa de creacin y puesta en marcha, los principales gestores del Museo del Petrleo es el GAD del Municipio de Lago Agrio en tanto promotor de la iniciativa y los Ministerios de Cultura y Coordinador de Patrimonio Cultural, en tanto rectores de las polticas culturales del pas. Para simplificar la presentacin de este diagnstico, se ha elaborado un cuadro en el cual se exponen tres aspectos vitales para la valoracin de los actores y, por lo tanto, para establecer una poltica de alianzas. Estos aspectos son los siguientes: mbito de accin del actor: referida a los objetivos que cada actor persigue y a las acciones que desarrolla para su consecucin.

22

Ver productos 1 y 3 de esta consultora.

38

Vinculacin con los propsitos y servicios del Museo del Petrleo: relacin de afinidad existente entre los propsitos del actor y los servicios que ofrece con los del Museo del Petrleo. Grado de influencia en la gestin del Museo del Petrleo: peso que puede tener el actor en relacin con las acciones del Museo sea como un soporte a ellas o como un obstculo.

a) Actores locales claves En este apartado se entender por actores locales tanto a aquellos que actan en el cantn Lago Agrio como a los que lo hacen en el rea de influencia indirecta del Museo del Petrleo.

ACTORES LOCALES CLAVES

ACTOR GAD de la Provincia de Sucumbos AMBITO DE ACCION Promocin del desarrollo integral de la provincia y sus cantones; promocin turstica VINCULACIN Aporte a la promocin del Museo del Petrleo y a la estrategia de posicionamiento de Lago Agrio como destino turstico Aporte a la promocin del Museo del Petrleo en su mbito de gestin GRADO DE INFLUENCIA Media

Mancomunidad de municipalidades de los cantones Lago Agrio, Cascales y Gonzalo Pizarro GADs de los municipios de la provincia de Sucumbos GADs parroquiales de la provincia de Sucumbos

Promocin del desarrollo integral de la subregin; promocin turstica

Media

Promocin del desarrollo integral de sus cantones; promocin turstica Promocin del desarrollo integral de sus cantones; promocin y fortalecimiento de las organizaciones locales

Direccin Provincial de Turismo

Planificacin y promocin de la actividad turstica; capacitacin turstica; supervisin y regulacin de la actividad turstica

Aporte a la promocin del Museo del Petrleo en su mbito de gestin Aporte a la promocin del Museo del Petrleo en su mbito de gestin; apoyo en vinculacin con organizaciones sociales de su mbito Aporte a la promocin del Museo del Petrleo y a la estrategia de posicionamiento de Lago Agrio como destino turstico; auspicio a programas de capacitacin para emprendimientos

Media

Media

Alta

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Direccin Provincial de Ambiente

ECORAE Plan Ecuador PETROECUADOR EP

Gestin de reas protegidas naturales; control y regulacin de ingresos a reas protegidas; regulacin y supervisin del patrimonio ambiental Apoyo a iniciativas de desarrollo integral Apoyo a iniciativas de desarrollo integral Apoyo a iniciativas de desarrollo integral

Casa de la Cultura Ecuatoriana Ncleo Sucumbos Federaciones y Asociaciones de los pueblos y nacionalidades indgenas y afroecuatorianas del cantn Corporacin Provincial de Turismo Comunitario Operadores locales de turismo Organismos de desarrollo no gubernamental

Promocin y difusin del desarrollo artstico cultural de la provincia Promocin del desarrollo integral de sus asociados; defensa y promocin de su patrimonio integral Promocin y Asesora de programas de turismo comunitario Venta de paquetes tursticos locales Apoyo a proyectos de organizaciones sociales; investigacin y difusin

Informacin sobre flujos tursticos; aporte a la promocin del Museo del Petrleo; auspicio a investigacin sobre patrimonio ambiental Cofinanciamiento de emprendimientos Cofinanciamiento de emprendimientos Cofinanciamiento de emprendimientos; aporte para constitucin de fondo documental; cofinanciamiento de emprendimientos Cogestin de programas de promocin y difusin de iniciativas de desarrollo artstico cultural Participacin en procesos de promocin sociocultural; cogestin de emprendimientos Promocin de Museo del Petrleo Promocin de Museo del Petrleo Asesoramiento en gestin de emprendimientos a organizaciones cogestoras; apoyo en investigacin y procesos de formacin Cofinanciamiento de actividades del Museo

Media

Media Media Media

Media

Alta

Media

Media Media

Empresas ligadas a la actividad petrolera

Aporte al desarrollo local a travs de sus departamentos de responsabilidad social

Alto

40

Como se expresa en el cuadro anterior, los actores locales claves por el tipo de apoyo que pueden brindar a la gestin del Museo del Petrleo as como por su influencia en las actividades que este desarrollo, son la Direccin Provincial de Turismo, las Federaciones y Asociaciones de los pueblos y nacionalidades indgenas y las empresas ligadas a la actividad petrolera. Los dems actores tienen un grado de influencia medio lo cual no significa que las relaciones con ellos deban ser descuidadas, ya que su aporte es significativo sobre todo en lo relacionado con la promocin del Museo del Petrleo, lo cual permitir que esta institucin mantenga una vinculacin permanente con la comunidad y con los potenciales usuarios de sus servicios.

b) Actores Nacionales claves

De la misma manera que se ha procedido con los actores locales, se ha identificado los actores nacionales que pueden convertirse en importantes aliados para la gestin del Museo del Petrleo.

ACTORES NACIONALES CLAVES

ACTOR Ministerio de Turismo AMBITO DE ACCION Regulacin, rectora y promocin de estrategias de desarrollo turstico VINCULACIN Promocin del Museo del Petrleo a nivel nacional y local; asesora y cofinanciamiento al diseo e implementacin de la estrategia de posicionamiento de Lago Agrio como destino turstico; asesora para desarrollo de emprendimientos Asesoramiento tcnico; cofinanciamiento de investigaciones sobre patrimonio cultural del cantn; capacitacin en gestin patrimonial Contribucin a la creacin del fondo documental; provisin de informacin temtica especializada sobre actividad petrolera; GRADO DE INFLUENCIA Alto

Instituto Nacional de Patrimonio Cultural

Regulacin, rectora y promocin del Patrimonio cultural del pas

Alto

Ministerio de Recursos Naturales No Renovables

Regulacin y rectora de gestin de recursos naturales no renovables

Medio

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Ministerio de Educacin

Regulacin y rectora de gestin de sistema nacional de educacin

Universidades pblicas y privadas que ofertan carreras relacionadas con gestin sociocultural y patrimonial (Especialmente: UTE; UPS; PUCE; ESPOL)

Formacin e investigacin

Operadores mayoristas de turismo

Programacin y venta de paquetes tursticos nacionales e internacionales; promocin turstica

cofinanciamiento a gestin del Museo del Petrleo Reconocimiento de capacitacin a docentes para motivos de ascenso; respaldo poltico a Plan educativo del Museo; cofinanciamiento de actividades de formacin a docentes en gestin y promocin sociocultural y patrimonial Asesora en programas de formacin; asesora en gestin patrimonial; creacin de lneas de investigacin en el mbito sociocultural y patrimonial; uso de biblioteca especializada para investigacin; difusin de informacin cientfica Inclusin del Museo del Petrleo en los programas tursticos que comercializan; promocin del Museo del Petrleo

Alto

Alto

Alto

Como se desprende de la informacin anterior, los actores nacionales tienen un alto grado de influencia en las actividades que desarrollar el Museo del Petrleo puesto que a ms de ser organismos rectores en el caso de los organismos del gobierno central- cuentan con los mecanismos institucionales para la promocin de los servicios socioculturales orientados a la educacin y el desarrollo del turismo en el cantn y, en el caso de los Ministerios, con los recursos econmicos y tcnicos que podran ser puestos a disposicin del Museo para su correcto desenvolvimiento.

c) Actores internacionales claves La naturaleza del Museo del Petrleo implica que este se vincule estrechamente a los organismos de cooperacin internacional que trabajan en el mbito de la promocin y gestin sociocultural as como de la conservacin y puesta en valor del patrimonio integral de la sociedad. Los actores claves que se han identificado, se presentan a continuacin bajo los mismos criterios establecidos para los actores antes analizados. 42

ACTORES INTERNACIONALES CLAVES

ACTOR Consejo Internacional de Museos (ICOM) AMBITO DE ACCION Asesora tcnica a instituciones museales; investigacin; formacin de redes; promulgacin de estndares para instituciones museales; intercambio de experiencias Asesora tcnica a instituciones museales; investigacin; formacin de redes; promulgacin de estndares para instituciones museales, intercambio de experiencias; cofinanciamiento a proyectos de instituciones museales Asesora tcnica en estrategias de desarrollo turstico; capacitacin; investigacin sobre actividades tursticas VINCULACIN Asesora al Museo del Petrleo; capacitacin a su personal; difusin y promocin de las actividades del Museo; apoyo para eventos internacionales sobre la temtica museal Asesora al Museo del Petrleo; capacitacin a su personal; difusin y promocin de las actividades del Museo; apoyo para eventos internacionales sobre la temtica museal; cofinanciamiento de actividades Asesora al GAD para desarrollo de estrategia de posicionamiento de Lago Agrio como destino turstico; capacitacin a gestores; informacin sobre sector turstico Asesora tcnica; cofinanciamiento de proyectos GRADO DE INFLUENCIA Alto

Programa IBERMUSEOS de la Organizacin de Estados Iberoamericanos

Alto

Organizacin Mundial de Turismo

Medio

UNESCO

Reglamentacin de instituciones museales y actividades relativas al patrimonio integral; generacin de polticas pblicas y estandarizacin de procedimientos relativos a la gestin patrimonial; Asesora tcnica; cofinanciamiento de proyectos de desarrollo sociocultural;

Alto

La alianza con los actores internacionales sealados puede resultar clave para la marcha del Museo del Petrleo, ya que se trata de organismos que velan por la calidad de las instituciones museales y ponen a su disposicin una serie de recursos especialmente en el campo de la formacin y perfeccionamiento del personal tcnico; es igualmente importante la vinculacin con estos actores ya que al establecer regulaciones para el funcionamiento de instituciones museales, se puede lograr que el Museo del Petrleo alcance estndares 43

internacionales en su gestin y se vincule con otros museos existentes no solo en Amrica Latina sino en todo el mundo.

Conclusiones Existe una amplia gama de actores tanto a nivel local, como nacional e internacional que pueden aportar de distintas formas a la gestin del Museo del Petrleo. Para que estos aportes se hagan realidad es fundamental que los gestores del Museo inicien las vinculaciones con ellos, de tal forma que cuando este empiece su operacin, ya cuente con los posibles aportes institucionales que se han identificado en el caso de cada actor. Una poltica de alianzas es fundamental para garantizar la sostenibilidad social, tcnica y financiera del Museo ya que los recursos (tambin tcnicos y financieros) para este tipo de iniciativas por lo general son reducidos ante la gran demanda de atencin a otros mbitos de la sociedad. La cooperacin con diversos actores, por otra parte, es en s mismo una oportunidad de aprendizaje institucional pues contribuye a imaginar y disear mejores formas de gestin, a aprender de las experiencias adquiridas por otras instituciones afines y a contar con soportes institucionales que validen la gestin propia.

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5. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD ECONMICA FINANCIERA DEL MUSEO DEL PETRLEO

Para realizar el anlisis de sostenibilidad econmica y financiera del Museo del Petrleo, se ha tomado la informacin proveniente del diseo de la muestra permanente as como de los requerimientos de recursos humanos para el Museo y los presupuestos estimativos generales de los Emprendimientos para la Sostenibilidad, elementos que son requisitos de la presente consultora. La informacin relativa a los costos de construccin de la infraestructura, de su equipamiento y de los servicios generales deban ser provistos por el equipo consultor contratado por el Ministerio Coordinador de Patrimonio; sin embargo, esta informacin no fue entrega hasta la fecha por lo cual se ha debido trabajar con presupuestos generales los mismos que podran variar cuando el diseo integral del proyecto sea presentado por dicho equipo consultor. Con estos insumos, se ha procedido a establecer los indicadores que permitirn valorar la sostenibilidad econmica financiera del proyecto contrastando la inversin y los gastos operativos con los potenciales ingresos que los gestores del Museo podran percibir de distintas fuentes. De acuerdo a la normativa de SENPLADES, los proyectos orientados a la prestacin de servicios en el rea social, por los cuales la entidad ejecutora no ha previsto cobro alguno, no requiere de un anlisis de viabilidad financiera, sino que deben concentrarse en el anlisis de viabilidad econmica, entendiendo que esta comprende la descripcin detallada de los recursos requeridos para la ejecucin del proyecto, la proveniencia de tales recursos y la relacin costo/beneficio que se puede establecer de la prestacin de los servicios. En el caso del Museo del Petrleo, se ha previsto la generacin de ingresos por la prestacin de ciertos servicios incluyendo el cobro de una tarifa diferenciada para la visita de la muestra permanente- o la cogestin de los emprendimientos. Pese a ello, no se debe considerar que el Museo del Petrleo tenga como finalidad la generacin de ingresos sino la prestacin de servicios sociales de carcter pblico, los mismos que estn amparados en la Constitucin y Leyes de la Repblica. De ah que no se realizar un anlisis de factibilidad financiera (establecimiento de la tasa interna de retorno) sino bsicamente un anlisis de factibilidad econmica.

1. Indicadores de sostenibilidad Para el anlisis de sostenibilidad se han establecido los siguientes indicadores:

45

Correspondencia de la inversin con los objetivos, polticas y estrategias establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo: se analizar si la inversin requerida puede ser considerada como prioritaria por parte del Gobierno Nacional. Vinculacin de la inversin con las estrategias priorizadas por el GAD del Municipio de Lago Agrio: se analizar si la inversin requerida se enmarca en las estrategias de desarrollo local establecidas por el GAD. Relacin del presupuesto de gastos operativos del Museo del Petrleo con el presupuesto de gastos operativos del GAD del Municipio de Lago Agrio: se establecer el porcentaje de los gastos operativos del Museo versus los que actualmente tiene el GAD y el porcentaje de incremento que los mismos generarn en el presupuesto anual del GAD. Relacin entre fondos estimados provenientes del GAD del Municipio de Lago Agrio frente a los provenientes de otras fuentes: se analizar la manera en que los egresos (inversin y gastos operativos) se distribuyen porcentualmente entre las diversas fuentes previstas. Relacin entre los potenciales ingresos generados frente a los gastos operativos del Museo del Petrleo: se analizar el aporte que los potenciales ingresos generados realizarn porcentualmente al financiamiento de los gastos operativos del Museo.

A continuacin se presentan el presupuesto con las fuentes de financiamiento previstas y el cronograma valorado, para posteriormente establecer el volumen de los potenciales ingresos y, finalmente, valorar esta informacin con los indicadores establecidos.

2. Presupuesto por fuentes de financiamiento El presupuesto se ha desarrollado para dos aos calendario, considerando que durante el primer ao se realizar la construccin e implementacin del Museo del Petrleo y que los gastos operativos iniciarn solamente en el tercer cuatrimestre. Durante el segundo ao, se puede apreciar un ciclo completo anual de operacin, lo que da una visin real de los gastos operativos necesarios para la gestin del Museo.

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F U E NT E S OB JE T IVOSE S PE CF ICOS(Com pone nte s ) / ACT IVID AD E S

O E 1: Pres e ntar, m ante ne r y actualiz ar una e xpos icin inte ractiva, ldica y participativa pe rm ane nte s obre la his toria de la e xplotacin petrole ra e n el pas ,e l conte xto s ociocultural y am biental e n quee s te proce s os ee fe cta yloscam biosocurridose n el m is m o, que re coja las dive rs asvis ionesdela poblacinlocal s obree l proce s o

F UND ACIN MUS E OD E L PE T R OLE O*

F OND O E CU AD OR E S T R AT E G ICO

MINIS T E R IO CU LT UR A

MINIS T E R IO T UR IS MO

MINIS T E R IO AMB IE NT E

MINIS T E R IO OR GANIZ ACIO T E LE COMU NINE SCOCACIONE S G E S T OR AS

T OT AL

Construccin de infraestructura Equipam iento de rea Administrativa Im plementacin de muestra perm anente Ejecucin de estrategia de comunicacin y m ercadeo Monitoreo estrategia de comunicacin por empresa independiente Diseo de imagen organizacional y manual de imagen Diseo y elaboracin de sealtica Contratacin de personal directivo, tcnico y adm inistrativo del Museo Capacitacin personal directivo, tcnico y administrativo del Museo Evaluacin de percepcin de visitantes sobre la m uestra permanente Im plementacin de cambios o adecuaciones en la muestra permanente Contracin de personal auxiliar y de servicios del Museo Servicios generales (luz, agua, telfono, internet) Materiales e insumos para mantenim iento Muestra S UB T OT ALE S OE 2: Ge ne rar se rv ic ios de prom oc in y difus in c ultural as oc iadosal Mus e o de l Pe trleo Im plementacin de servicio de biblioteca especializada (equipos y mobiliario) Fondo sem illa para adquisicin de m aterial docum ental (libros, videos, cds) Im plementacin de Infocentro com unitario (equipos y mobiliario) Servicio de banda ancha Im plementacin de Casa de la Gastronoma Am aznica (equipam iento y mobiliario) Personal de Casa de la Gastronom a Amaznica Insum os y materia prima para restaurante Adecuacin y am bientacin Servicios generales (luz, agua, telfono, internet) Capacitacin en hotelera, gastronom a, atencin cliente Material prom ocional Eventos gastronmicos especiales Personal de Jardn Etnobotnico Investigacin etnobotnica base Im plementacin de Jardn Etnobotnico (jardineras) Formacin para-bilogos, guas Insum os y materia para renovacin y m antenimiento Servicios generales (luz, agua, telfono, internet) Im plementacin de Feria del Arte y la Artesana Am aznica (equipos y mobiliario) Estudio de evaluacin de percepciones de ciudadana organizada S UB T OT ALE S
O E 3: Gene rar, a partir dela inte raccindelos us uariosdel Mus e o con e s ta ins titucin, iniciativasderevitaliz acincultural yfortalecimie nto organiz ativo.

18.000,00 424.227,45 20.000,00 103.213,77 96.000,00 8.000,00 669.441,22

3.000.000,00 53.186,00 308.219,14 127.000,00 20.000,00 25.000,00 30.000,00 25.000,00 3.588.405,14

3.000.000,00 53.186,00 308.219,14 127.000,00 18.000,00 20.000,00 25.000,00 424.227,45 30.000,00 25.000,00 20.000,00 103.213,77 96.000,00 8.000,00 4.257.846,36

10.000,00 40.000,00 10.000,00 5.000,00 65.000,00

20.000,00 20.000,00

10.000,00 10.000,00 30.000,00 50.000,00

10.000,00 3.000,00 10.000,00 20.000,00 43.000,00

50.000,00 30.000,00 20.000,00 100.000,00

10.000,00 10.000,00

160.000,00 333.333,33 15.000,00 16.000,00 3.000,00 128.000,00 10.000,00 13.000,00 4.000,00 682.333,33

10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 40.000,00 160.000,00 333.333,33 15.000,00 16.000,00 10.000,00 6.000,00 10.000,00 128.000,00 50.000,00 100.000,00 20.000,00 13.000,00 4.000,00 5.000,00 20.000,00 970.333,33

Im plementacin de program as de edu-comunicacin con la comunidad local (equipos y mobiliario talleres) Diseo de gua para docentes Im presin de gua para docentes Capacitacin a docentes, lderes y gestores culturales S UB T OT ALE S
O E 4: F om e ntar el turis m o nacional yex tranje ro hacia LagoAgrio como des tino turs tico re conocido por s urique z a cultural yam bie ntal

10.000,00 10.000,00

10.000,00 50.000,00 10.000,00 70.000,00

10.000,00 10.000,00 50.000,00 10.000,00 80.000,00

Diseo de m arca-ciudad "Lago Agrio Intercultural" Diseo y ejecucin de estrategia de posicionamiento Estudio de ingreso turstico a Lago Agrio Im plementacin de Sala de Exposiciones Temporales, Sala Multipropsito y gora (equipos y mobiliario) Personal del proyecto "Lago Agrio Intercultural" Capacitacin a gestores culturales Insum os y materiales Servicios generales (luz, agua, telfono, internet) Promocin de eventos Capacitacin a ciudadana Realizacin eventos (Apoyo a grupos artstico-culturales movilizacin, alojam iento, subsistencias) S UB T OT ALE S T OT AL

30.000,00 10.000,00 5.000,00 45.000,00 789.441,22

200.000,00 200.000,00 3.808.405,14

5.000,00 15.000,00 5.000,00 13.500,00 8.000,00 46.500,00 166.500,00

20.000,00 30.000,00 10.000,00 8.500,00 68.500,00 111.500,00

100.000,00

10.000,00

44.000,00 10.000,00 13.000,00 8.000,00 75.000,00 757.333,33

20.000,00 60.000,00 20.000,00 200.000,00 44.000,00 10.000,00 25.000,00 13.000,00 13.500,00 13.500,00 16.000,00 435.000,00 5.743.179,69

3. Presupuesto y cronograma valorado

47

CU AT R IME S T R E SAO 1 OB JE T IVOSE S P E C F ICOS(Com pone nte s ) / ACT IVID AD E S

O E 1: Pre s e ntar, m ante ne r y actualiz ar una e xpos icin inte ractiva, ldica y participativa pe rm ane nte s obre la his toria de la explotacin pe trole ra e ne l pas ,e l conte x to s ociocultural y am biental e n quee s te proce s os ee fe cta yloscam biosocurridose n el m is m o, que re coja las divers asv is ionesdela poblacinlocal s obree l proce s o

CU AT R IME S T R E SAO 2 3 4 5 6 T OT AL

1.500.000,00 Construccin de infraestructura Equipam iento de rea Adm inistrativa Im plementacin de muestra perm anente Ejecucin de estrategia de com unicacin y mercadeo Monitoreo estrategia de com unicacin por em presa independiente Diseo de imagen organizacional y manual de im agen Diseo y elaboracin de sealtica Contratacin de personal directivo, tcnico y adm inistrativo del Museo Capacitacin personal directivo, tcnico y administrativo del Museo Evaluacin de percepcin de visitantes sobre la m uestra permanente Im plementacin de cambios o adecuaciones en la m uestra permanente Contracin de personal auxiliar y de servicios del Museo Servicios generales (luz, agua, telfono, internet) Materiales e insum os para m antenim iento Muestra S U B T OT ALE S OE 2: G e ne rar s e rvic ios de prom oc in y difus in c ultural as oc iados al Mus e o del Pe trle o Im plementacin de servicio de biblioteca especializada (equipos y m obiliario) Fondo sem illa para adquisicin de m aterial documental (libros, videos, cds) Im plementacin de Infocentro comunitario (equipos y m obiliario) Servicio de banda ancha Im plementacin de Casa de la Gastronom a Am aznica (equipam iento y m obiliario) Personal de Casa de la Gastronom a Am aznica Insumos y materia prima para restaurante Adecuacin y am bientacin Servicios generales (luz, agua, telfono, internet) Capacitacin en hotelera, gastronom a, atencin cliente Material prom ocional Eventos gastronm icos especiales Personal de Jardn Etnobotnico Investigacin etnobotnica base Im plementacin de Jardn Etnobotnico (jardineras) Formacin para-bilogos, guas Insumos y materia para renovacin y mantenimiento Servicios generales (luz, agua, telfono, internet) Im plementacin de Feria del Arte y la Artesana Am aznica (equipos y m obiliario) Estudio de evaluacin de percepciones de ciudadana organizada S U B T OT ALE S
O E 3: Ge ne rar, a partir dela inte raccin delos us uariosdel Mus e o con e s ta ins titucin, iniciativasdere vitaliz acin cultural yfortale cim ie nto organiz ativo.

1.500.000,00 53.186,00 308.219,14 42.333,33 6.000,00 20.000,00 25.000,00 84.845,49 30.000,00 -

42.333,33 6.000,00 84.845,49 25.803,44

42.333,33 6.000,00 84.845,49 25.000,00 25.803,44 19.200,00 2.000,00 205.182,27

84.845,49 20.000,00 25.803,44 19.200,00 2.000,00 151.848,93

84.845,49 25.803,44 19.200,00 2.000,00 131.848,93

3.000.000,00 53.186,00 308.219,14 127.000,00 18.000,00 20.000,00 25.000,00 424.227,45 30.000,00 25.000,00 20.000,00 103.213,77 96.000,00 8.000,00 4.257.846,36

1.500.000,00

19.200,00 2.088.783,96

19.200,00 2.000,00 180.182,27

50.000,00 50.000,00

10.000,00 2.000,00 10.000,00 2.000,00 40.000,00 15.000,00 10.000,00 2.000,00 25.600,00 100.000,00 20.000,00 5.000,00 241.600,00

2.000,00 2.000,00 40.000,00 83.333,33 4.000,00 1.500,00 5.000,00 25.600,00 3.000,00 1.000,00 167.433,33

2.000,00 2.000,00 40.000,00 83.333,33 4.000,00 1.500,00 25.600,00 3.500,00 1.000,00 10.000,00 172.933,33

2.000,00 2.000,00 40.000,00 83.333,33 4.000,00 500,00 5.000,00 25.600,00 3.250,00 1.000,00 10.000,00 176.683,33

2.000,00 2.000,00 40.000,00 83.333,33 4.000,00 500,00 25.600,00 3.250,00 1.000,00 161.683,33

10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 40.000,00 160.000,00 333.333,33 15.000,00 16.000,00 10.000,00 6.000,00 10.000,00 128.000,00 50.000,00 100.000,00 20.000,00 13.000,00 4.000,00 5.000,00 20.000,00 970.333,33

Im plementacin de programas de edu-com unicacin con la com unidad local (equipos y m obiliario talleres) Diseo de gua para docentes Im presin de gua para docentes Capacitacin a docentes, lderes y gestores culturales S U B T OT ALE S
O E 4: F om e ntar e l turis m o nacional ye xtranje ro hacia Lago Agrio com o de s tino turs tico re conocido por s urique z a cultural yam biental

10.000,00 10.000,00

10.000,00 50.000,00 2.000,00 62.000,00

2.000,00 2.000,00

2.000,00 2.000,00

2.000,00 2.000,00

2.000,00 2.000,00

10.000,00 10.000,00 50.000,00 10.000,00 80.000,00

Diseo de marca-ciudad "Lago Agrio Intercultural" Diseo y ejecucin de estrategia de posicionamiento Estudio de ingreso turstico a Lago Agrio Im plementacin de Sala de Exposiciones Temporales, Sala Multipropsito y gora (equipos y m obiliario) Personal del proyecto "Lago Agrio Intercultural" Capacitacin a gestores culturales Insumos y materiales Servicios generales (luz, agua, telfono, internet) Prom ocin de eventos Capacitacin a ciudadana Realizacin eventos (Apoyo a grupos artstico-culturales m ovilizacin, alojamiento, subsistencias) S U B T OT ALE S T OT AL

1.560.000,00

20.000,00 200.000,00 5.000,00 225.000,00 2.617.383,96

20.000,00 11.000,00 5.000,00 3.000,00 3.500,00 3.500,00 4.000,00 50.000,00 399.615,60

20.000,00 11.000,00 5.000,00 6.000,00 3.300,00 3.500,00 3.500,00 4.000,00 56.300,00 436.415,60

20.000,00 11.000,00 7.000,00 3.300,00 3.250,00 3.250,00 4.000,00 51.800,00 382.332,27

20.000,00 11.000,00 7.000,00 3.400,00 3.250,00 3.250,00 4.000,00 51.900,00 347.432,27

20.000,00 60.000,00 20.000,00 200.000,00 44.000,00 10.000,00 25.000,00 13.000,00 13.500,00 13.500,00 16.000,00 435.000,00 5.743.179,70

48

4. Ingresos estimados y origen de los fondos

a) Ingresos provenientes de tarifa por visita al Museo

Si bien el Museo del Petrleo es un proyecto de carcter social, es factible que, como ocurre en otras instituciones museales del pas y del extranjero, se establezca una tarifa diferenciada para la visita a sus instalaciones. Por tal motivo, se ha realizado un anlisis de las tarifas establecidas en otros museos pblicos y privados del pas, para determinar cul sera el monto que se prodra fijar como tarifa de ingreso al Museo del Petrleo para los diversos tipos de visitantes. Tambin se ha considerado para fijar estas tarifas las condiciones y servicios adicionales que brindar el Museo del Petrleo, especialmente la visita al Jardn Etnobotnico que puede considerarse un atractivo adicional a la muestra permanente. Las tarifas establecidas son las siguientes:

GRUPO Estudiantes de escuelas y colegios Turistas nacionales Turistas nacionales (tercera edad y discapacidades) Turistas extranjeros

TARIFA Sin costo 5 dlares 2,50 dlares 10 dlares

Una vez establecido el valor de las tarifas, se ha realizado el anlisis de la capacidad de visitas que tiene el Museo del Petrleo durante un da. Se han establecido para ello los siguientes parmetros: Das de funcionamiento al mes: de martes a domingo; promedio 25 das Das de funcionamiento al ao: promedio 300 das Horas de funcionamiento al da: de 10h00 a 19h00; ocho horas Nmero de visitantes mnimo por hora: 20 personas Nmero de visitantes mnimo por ao: 48.000 personas

Finalmente, se ha analizado la distribucin potencial de turistas nacionales, turistas nacionales de tercera edad y con discapacidades y de turistas extranjeros, tomando como referencia el estudio de demanda potencial presentada en el estudio de mercado. Con estos parmetros se ha estimado el siguiente resultado:

49

GRUPO Estudiantes de escuelas y colegios Turistas nacionales Turistas nacionales (tercera edad y discapacidades) Turistas extranjeros

PORCENTAJE 50% 25% 5% 20%

Una vez establecidos todos estos parmetros se ha procedido a realizar el clculo de ingresos estimados por cobro de tarifas obteniendo el siguiente resultado:

GRUPO Estudiantes de escuelas y colegios Turistas nacionales Turistas nacionales (tercera edad y discapacidades) Turistas extranjeros TOTAL

CANTIDAD 24.000 12.000 2.400 9.600 48.000

INGRESO 0 60.000,00 6.000,00 96.000,00 162.000,00

b) Ingresos provenientes de emprendimientos para la sostenibilidad En el producto N. 3 de la presente consultora, se presentan los perfiles de los emprendimientos para la sostenibilidad, los mismos que como se describe en ese documento sern cogestionados por organizaciones sociales. Los emprendimientos han sido diseados como iniciativas de generacin de recursos para las organizaciones cogestoras y para el Museo del Petrleo. Los gastos operativos necesarios para la gestin de estos emprendimientos sern cubiertos con los ingresos que los mismos generen entre los que se incluye un aporte al Museo del Petrleo por el uso de las instalaciones destinadas para el efecto. De los emprendimientos, el Museo del Petrleo percibir un monto promedio de 36.000,00 dlares anuales como aporte por el uso de las instalaciones. c) Total ingresos estimados Se estima que el Museo del Petrleo reciba el valor total de 198.000,00 dlares anuales como producto del cobro de una tarifa de ingreso y el aporte por el uso de las instalaciones por parte de las organizaciones cogestoras de los emprendimientos para la sostenibilidad. En este clculo no se ha considerado los potenciales ingresos provenientes de donaciones por parte de organismos de cooperacin internacional o de la empresa privada que pueden ser gestionados por el Museo del Petrleo, como se seal en el numeral referido a las alianzas estratgicas que el mismo debe emprender. 5. Anlisis de sostenibilidad 50

Para realizar el anlisis de sostenibilidad del Museo del Petrleo se tratar cada uno de los indicadores sealados anteriormente por separado.

a) Correspondencia de la inversin con los objetivos, polticas y estrategias establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo El proyecto de creacin y puesta en marcha del Museo del Petrleo se enmarca en los objetivos, polticas y estrategias del Plan Nacional del Buen Vivir, como se aprecia en la tabla siguiente:

RELACIN DE LA PROPUESTA CON EL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR OBJETIVO 1. Auspiciar la igualdad, la cohesin y la integracin social y territorial POLITICA 1.6. Garantizar el acceso universal a servicios pblicos y a programas sociales, culturales y recreativos de calidad ESTRATEGIAS 4. Generacin de mecanismos y procesos de contralora social para garantizar el acceso universal a los servicios pblicos y a los programas sociales, culturales y recreativos 5. Promocin de vnculos con trabajadores culturales para asegurar la produccin y circulacin de bienes y servicios culturales que potencien las capacidades y libertades de los seres humanos. 3. Diseo de una amplia campaa de construccin de infraestructuras que en los espacios locales, municipales y provinciales garanticen el uso y disfrute del espacio pblico: construccin de ciclo vas, andenes peatonales, polideportivos, plazas de encuentro colectivo, jardines recreativos y pedaggicos, bibliotecas pblicas 2. Reconocimiento, valoracin y proteccin de los conocimientos ancestrales, cosmovisiones y prcticas culturales de los pueblos indgenas y afro-ecuatorianos. 4. Promocin y difusin de la riqueza cultural y natural del Ecuador. 7. Creacin de mecanismos institucionales y de redes alternativas

7. Construir y fortalecer el espacio pblico y de encuentro comn

7.4. Construir y mantener una infraestructura que garantice el uso eficiente del espacio pblico, reglamentar y racionalizar su uso

8. Afirmar la identidad nacional y fortalecer las identidades diversas y la interculturalidad

8.1. Impulsar el conocimiento, valoracin y afirmacin de las diversas identidades socioculturales 8.4. Promover el acceso universal a los bienes y servicios culturales

51

que faciliten la difusin de las expresiones artsticas y culturales

Dada la relacin entre el proyecto y los objetivos establecidos en el Plan Nacional del Buen Vivir, la inversin puede ser considerada como prioritaria por parte del Gobierno Nacional y, por lo tanto, ser sujeta de crdito por parte del Banco del Estado o de financiacin directa por parte del Fondo Ecuador Estratgico.

b) Vinculacin de la inversin con las estrategias priorizadas por el GAD del Municipio de Lago Agrio El GAD del Municipio de Lago Agrio ha diseado un Plan de Desarrollo Local participativo en el cual se establece como una de las estrategias prioritarias el fortalecimiento de la identidad intercultural del cantn para que esta contribuya a la cohesin social. El Museo del Petrleo corresponde a la concrecin de esta estrategia por lo cual desde este punto de vista la inversin puede ser considerada prioritaria para el GAD Municipal. A ms de esto, el GAD Municipal dise y se encuentra implementando un Plan Estratgico de Turismo el cual busca posicionar a Lago Agrio como destino privilegiado en la Amazona norte. Los servicios que ofrecer el Museo del Petrleo contribuirn directamente al logro de los objetivos planteados en el mencionado Plan, por lo cual, tambin desde esta perspectiva se justifica plenamente la inversin en este proyecto.

c) Relacin del presupuesto de gastos operativos del Museo del Petrleo con el presupuesto de gastos operativos del GAD del Municipio de Lago Agrio El GAD Municipal de Lago Agrio tuvo una ejecucin de gastos operativos corrientes durante el ao 2011 de 4643.545,21 dlares de acuerdo a la informacin provista por la entidad, como se aprecia en la siguiente tabla:

GAD MUNICIPAL DE LAGO AGRIO EJECUCIN PRESUPUESTARIA GASTOS CORRIENTES AO 2011

52

VAL OR Personal 3.495.122,02 Bienes y servicios de consumo 343.944,36 Gastos financieros 96.256,94 Otros gastos corrientes 141.344,31 Transferencias y donaciones corrientes 566.877,58 T OT AL 4 .6 4 3 .5 4 5 ,2 1
Fuente: GAD Municipal de Lago Agrio, Pgina Web Institucional, Ley de Transparencia

R UB R O

Los egresos por gastos operativos del Museo del Petrleo, para un ao calendario, y que sern asumidos por el GAD Municipal, se han establecido en 449.598,70 dlares anuales, lo que equivale a un 9,68% del presupuesto ejecutado en el ao 2011 por el GAD. El GAD Municipal tuvo un supervit presupuestario de aproximadamente 19.624.515,03 el mismo que se produjo entre otras razones, por un mayor flujo de ingresos derivados de tasas y contribuciones, venta de bienes y servicios. De acuerdo con esta informacin, se estima que es factible para el GAD Municipal asumir el incremento presupuestario de gastos operativos corrientes por la creacin del Museo del Petrleo, an sin tomar en cuenta los nuevos ingresos proyectados que se analizarn posteriormente. Es necesario recalcar que en este anlisis no se consideran los gastos operativos necesarios para la gestin de los denominados Emprendimientos para la Sostenibilidad, ya que los mismos sern financiados con los ingresos derivados de su propia implementacin.

d) Relacin entre fondos estimados provenientes del GAD del Municipio de Lago Agrio frente a los provenientes de otras fuentes Para la distribucin por fuentes del presupuesto del Museo del Petrleo se ha analizado las lneas de cofinanciamiento existentes en los distintos organismos del Gobierno Central y la correspondencia de las actividades previstas con esas lneas. De esta manera se ha identificado las instituciones que pueden contribuir con recursos econmicos a la gestin del Museo del Petrleo. La relacin de aportes por fuentes se expresa en el siguiente cuadro:

53

PRESUPUESTO BIANUAL DISTRIBUCION POR FUENTES

F UE NT E Fundacin Museo del Petrleo Gobierno Central Organizaciones cogestoras T OT AL

MONT O 789.441,22 4.196.405,14 757.333,33 5 .7 4 3 .1 7 9 ,6 9

% 13,75 73,07 13,19 1 0 0 ,0 0

De acuerdo a lo presentado en el cuadro anterior, el Gobierno Central contribuye con el mayor volumen de fondos para la implementacin del proyecto, lo cual podra generar cierta incertidumbre al no tratarse de recursos propios del GAD Municipal, principal gestor del proyecto. Sin embargo, al contrastar este indicador con el referido a la articulacin del proyecto con el Plan Nacional del Buen Vivir, se obtiene que esta sea una inversin que puede considerarse prioritaria para el Gobierno Central. Los recursos considerados aportes de las organizaciones cogestoras de emprendimientos para la sostenibilidad provienen de la implementacin de los proyectos por lo cual se estima que es un monto factible de alcanzar con una correcta administracin de estas iniciativas econmicas. La distribucin por fuentes y por tipo de egreso se presenta en el siguiente cuadro:

PRESUPUESTO BIANUAL DISTRIBUCION POR FUENTES ENTRE INVERSION Y GASTOS OPERATIVOS

54

F UE NT E Fundacin Museo del Petrleo Fondo Ecuador Estratgico Ministerio de Cultura Ministerio de Turismo Ministerio de Ambiente Ministerio Sociedad de la Informacin Organizaciones cogestoras T OT AL

INVE R S IN 158.000,00 3.808.405,14 138.500,00 90.000,00 100.000,00 10.000,00 25.000,00 4 .3 2 9 .9 0 5 ,1 4

% 20,01 100,00 83,18 80,72 100,00 100,00 3,30

GAS T OS OPE R AT IVOS 631.441,22 28.000,00 21.500,00 732.333,33 1 .4 1 3 .2 7 4 ,5 5

T OT AL

79,99 789.441,22 3.808.405,14 16,82 166.500,00 19,28 111.500,00 100.000,00 10.000,00 96,70 757.333,33 5 .7 4 3 .1 7 9 ,6 9

Del cuadro anterior se desprende que el mayor aporte a los fondos de inversin est en los organismos del Gobierno Central en tanto que el mayor aporte para gastos operativos le corresponde al GAD Municipal, correspondientes al funcionamiento del Museo del Petrleo.

Las organizaciones cogestoras de los emprendimientos para la sostenibilidad asumirn los gastos operativos requeridos con los ingresos provenientes de su propia implementacin. Al tratarse de gastos operativos y no de inversin, es factible que en caso de tener menores volmenes de produccin o venta de servicios, estos gastos tambin sern menores por lo que no afectarn la dinmica de los emprendimientos.

e) Relacin entre los potenciales ingresos generados frente a los gastos operativos del Museo del Petrleo Segn el anlisis de potenciales ingresos del Museo del Petrleo, se obtiene que estos puedan llegar a un monto mnimo de 198.000,00 dlares anuales (162.000,00 por cobro de tarifas y 36.000,00 por emprendimientos para la sostenibilidad). Esto significa que el 44% del total de gastos operativos puede ser cubierto por los ingresos generados, lo cual contribuye de manera importante a la sostenibilidad econmica del Museo del Petrleo.

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BIBLIOGRAFA
Blanco, Adolfo, Formulacin y Evaluacin de Proyectos, Ediciones Torn, 4ta edicin. Camacho Rojas, Ma. Felicia, Aprender en el museo: Los programas educativos de los Museos del Banco Central, Museos del Banco Central de Costa Rica, X Congreso Nacional de Ciencias, Exploraciones fuera y dentro del aula, 24 y 25 de agosto, 2007, Instituto Tecnolgico de Costa Rica. Centro Nayarit, Una experiencia de organizacin social a partir de la gestin cultural, Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, Instituto de Antropologa e Historia, UNAM, Mxico, 2012. GAD del Municipio de Lago Agrio, Plan Estratgico de Turismo. GAD de la Provincia de Sucumbos, Plan de Desarrollo Provincial de Sucumbos INEC, Encuesta de Movimientos y Consumo Turstico de los residentes en Ecuador, 2008. Ministerio de Cultura, Informacin exigida por la Ley de Transparencia. Ejecucin Presupuestaria 2011. Ministerio de Turismo, PLANDETUR 2020, Quito, 2006. Ni Lejanos ni ajenos, Directorio Cultural de Frontera entre Ecuador y Per, pgina web. Pirela Morillo, Johann y Jenny Ocando Medina, Un modelo para disear programas educativos en los museos, Investigacin y Postgrado, V.18, N.1, Caracas, abr. 2003.

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