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INTRODUCCIN

El warrant, si bien es cierto no constituye el documento principal de los que se generan dentro del rgimen de los almacenes generales de depsito, por cuanto este tiene la calidad de accesorio por generar con su endoso un derecho real de garanta que es en s un derecho accesorio, en realidad las personas o entidades que recurren a los almacenes generales de depsito para solicitar sus servicios de guarda y conservacin de mercadera, lo hacen mayoritariamente no en razn de requerir un espacio seguro donde almacenar la misma, sino que ms bien por cuanto que aspiran a poder utilizar esos bienes como una fuente de financiamiento propio en tanto y cuanto los mismos no sean objeto an de transferencia a terceros. El Warrant, como ttulo valor que por su simple endoso perfecciona prenda sobre los bienes que representa, constituye sin lugar a dudas un muy importante instrumento de orden financiero, que da agilidad y a la vez seguridad a operaciones tanto bancarias como comerciales y que por tanto tiene un carcter no de documento principal pero s de documento importante en la relacin contractual que se establece entre el depositario y el depositante y posteriormente entre este y un tercero.

El certificado de depsito y el warrant, son ttulos valores ala orden, y estas se transfieren por endoso y tienen un grado de complementariedad. En algunos pases el certificado de depsito y el warrant se encuentran incluidos en un solo documento, por lo que aquellos se les denominan el sistema unicartular. En nuestro pas, el Per tiene el sistema bicartular, es decir que el certificado de depsito y el warrant estn en documentos separados. El certificado de depsito y el warrant se crean con la finalidad de que el depositante pueda colocar sus mercaderas con distintas personas; la diferencia est en que el certificado de depsito entabla una relacin entre el depositante y el almacn general de depsito. Mientras que el warrant crea una relacin entre el depositante y el acreedor prendario. Los almacenes generales de depsito expiden un certificado de depsito por los bienes que tendr en guarda, y un warrant anexo al certificado de depsito, que confiere un derecho de prenda, de tal modo que el endoso confiere un derecho de prenda sobre los bienes en guarda por el almacn general de depsito, mientras que el endoso del certificado de depsito confiere la tradicin de la propiedad de los bienes depositados.

CAPITULO I

1. RESEA HISTRICA Desde los inicios de la humanidad ha existido en el hombre la costumbre de guardar y almacenar, principalmente alimentos, como una actitud instintiva de preservacin y supervivencia para pocas que pudieran sobrevenir marcadas por la dificultad o por la escasez. Esta tendencia a guardar y almacenar, de la que podemos encontrar huellas histricas en prcticamente todas las culturas, dio origen a instituciones como el ahorro y como los almacenes generales de depsito que son las instituciones financieras encargadas por ley de emitir los ttulos valores denominados certificados de depsito y warrants, materia del presente comentario. Es as que podemos encontrar ya en los relatos bblicos referencia a las actividades organizadas de almacenamiento o depsito, como en el caso de la interpretacin que hiciera Jos del sueo del Faran relativo a las siete vacas gordas y las siete vacas flacas, as como las espigas granadas y sin grano, lo que devino en que ante la profeca de que existiran siete buenos aos y siete malos aos, se ordenara recoger el trigo de los campos del faran durante los aos buenos y almacenarlos aprovechando la abundancia para prevenir la escasez y asegurar el mantenimiento de las ciudades durante los aos

malos. Cabe aclarar que, en lo que se refiere a la evolucin histrica de los almacenes generales de depsito, el punto de partida fue el almacenamiento de productos agrcolas, donde en la civilizacin milenaria se organizaron los graneros y despensas del monarca, pero que la industria de guardar los bienes en almacenes generales de depsito como empresa organizada con fines comerciales es de un origen relativamente moderno. Durante los siglos XII y XIII se dio en Europa Occidental un gran desarrollo de todo lo relativo al comercio internacional, lo que implic la necesidad de contar con lugares seguros donde pudieran guardarse a buen recaudo las mercancas objeto de tal trfico patrimonial. En este sentido, podemos verificar histricamente que la posicin geogrfica de Venecia la convirti en la ciudad ms prspera de la Edad Media, principalmente debido al comercio de mercadera venida de Oriente que se intermediaba a travs de esta ciudad a los mercados europeos. Los comerciantes que ofrecan por Europa los productos de Oriente adquiridos en Venecia descubrieron la conveniencia de asociarse, lo que devino en muy poco tiempo en su transformacin en banqueros, dando origen a lo que se podra calificar como "casas de almacenamiento" que empiezan a emitir recibos de depsito y, actuando conjuntamente bancos y comerciantes, a conceder prstamos con garanta de tales recibos de depsito con el solo requisito de que estas casas mantuvieran las mercancas en su poder, figura histrica en el rea de las finanzas a la que se reconoce con la denominacin de "Prstamo Lombarda". Como podemos apreciar de lo anteriormente expuesto, estamos tratando de los antecedentes histricos de lo que hoy denominamos certificados de depsito y warrants, tambin denominados bonos de prenda. Fue talla seguridad que brindaban estos primeros almacenes venecianos que los comerciantes comenzaron a aceptar dos posibilidades con relacin a los recibos de depsito que emitan, cuales son las de prendar las mercancas en garanta o la de traspasar los derechos que sobre tales mercancas tena el depositante, costumbre mercantil recogida y regulada posteriormente por la legislacin italiana desde la cual se extendi a los dems pases europeos para finalmente influir tambin en las legislaciones de los pases de Amrica Latina.

Posteriormente, el descubrimiento de Amrica revolucion el orden econmico existente desplazando a las antiguas ciudades comerciales de Italia, que perdieron su hegemona financiera, centrndose el comercio internacional en ciudades de Espaa, Portugal, Inglaterra y Holanda. En lo que se refiere concretamente al Per, aunque existen evidencias claras de que el imperio incaico se utilizaron distintas tcnicas para el almacenamiento de diversos productos, como los muy difundidos tambos, los almacenes generales de depsito fueron adoptados como institucin en razn de la influencia recibida de la legislacin italiana y europea a la que nos hemos referido anteriormente. Como antecedentes inmediatos sobre la materia, podemos encontrar en la legislacin peruana el Cdigo de Comercio de 1902, que en su artculo 131 reconoca a las compaas de almacenes generales de depsito como una de las formas permitidas de constitucin de empresa, regulando en sus artculos 197 al 202 lo relativo a su objeto social, ttulos que podra emitir, derechos inherentes a dichos ttulos y responsabilidades del almacn, para finalmente en su artculo 304 indicar la aplicacin de los estatutos del almacn, las normas del Cdigo y las del derecho comn a los depsitos verificados en estas instituciones. Posteriormente en el ao 1907 se dict la Ley N 435, referida a la reorganizacin de los almacenes de aduana, ampliando las funciones generales de los almacenes generales de depsito para constituirlos en instituciones oficiales del sistema aduanero. En el ao de 1918 se promulga la Ley N 2763, reglamentada por Decreto Supremo N 85 del 20 de diciembre de 1963, que regul esta institucin, normas que estuvieron vigentes hasta octubre del ao 2000 en que fueron derogadas por la nueva Ley de Ttulos Valores N 27287, que se limita a legislar en materia de certificados de depsito y warrants, pero que no regula lo relativo a la constitucin y funcionamiento de los almacenes generales de depsito, aspecto que de manera insuficiente, por los temas tratados y la jerarqua de la norma, es abordado por el Reglamento de los Almacenes Generales de Depsito aprobado por Resolucin SBS N 040-2002 de 19 de enero de 2002.

2. CONCEPTOS Y DEFINICIONES 2.1. Del almacn general de depsito El almacn general de depsito, constituye una institucin que, como en parte ha quedado dicho en lo relativo a la referencia histrica con que iniciramos este captulo, con pequeas diferencias en cuanto a su rgimen jurdico, se encuentra presente y reconocido en prcticamente todas las legislaciones del mundo, con denominaciones como "entrepot"en francs cuyo significado literal es "depsito de mercancas", "dock" en ingls, trmino ms usado en Inglaterra y que alude a su origen vinculado al comercio martimo pues su traduccin literal es "dique" y en los Estados Unidos "wear house", aplicable a los almacenes particulares, utilizndose tambin trminos como "public stores" O "imported s tores " segn se refiera a depsitos pertenecientes al Estado o depsitos aduaneros. La funcin de los almacenes generales de depsito consiste bsicamente en custodiar y conservar las mercaderas que le son entregadas por los usuarios de sus servicios, constituyendo en principio por tanto locales abiertos al pblico que operan conforme a la legislacin vigente sobre la materia y sobre la base de la autorizacin otorgada por la autoridad competente. En este sentido, los almacenes generales de depsito son sociedades mercantiles que operan locales propios abiertos al pblico, o de terceros cuyo dominio les ha sido cedido temporalmente, con la finalidad de prestar servicios inherentes al depsito de mercancas, obligndose a la custodia, conservacin y mantenimiento de las mismas a cambio del pago de la tarifa previamente determinada, otorgando ttulos valores que acreditan la propiedad de los bienes y que permiten transferirlos o gravarlos en prenda sin necesidad de ser retirados del almacn, organizndose conforme a la ley de la materia y requiriendo necesariamente para su funcionamiento de la autorizacin correspondiente emitida por la autoridad competente en materia de instituciones financieras en el pas.

2.2. Del certificado de depsito Sealbamos, al definir los almacenes generales de depsito, que estas instituciones son reconocidas y reguladas por la casi totalidad de sistemas jurdico legales en el mundo y lo

mismo sucede, en consecuencia, con los documentos que estos almacenes emiten de conformidad con la naturaleza de la prestacin del servicio que brindan. Existe en el Derecho Comparado dos sistemas claramente diferenciados en lo relativo a los ttulos que emiten los almacenes generales de depsito en relacin a los bienes que le son entregados para su guarda. Un primer sistema es el denominado Unicartular o de Ttulo nico, de aplicacin en pases como Holanda, Blgica, Alemania, Austria y Espaa, como lo fuera originalmente tambin en Francia e Inglaterra, sistema por medio del cual ante el depsito hecho en un almacn autorizado, este emitir un solo documento que servir tanto para acreditar y transferir la propiedad, como para gravar los bienes materia del depsito. Un segundo sistema, dentro del que se encuentra el vigente en el Per, es el denominado bicartular o de doble ttulo, que es adems el que prevalece en la mayor parte de las legislaciones del mundo y en cuya aplicacin, ante el depsito recibido por una empresa almacenera, se emiten dos ttulos diferenciados conocidos como certificado de depsito y warrant, acreditando el primero de ellos la titularidad del bien y constituyendo el segundo el documento por el que se podr respaldar una obligacin constituyendo garanta real sobre los bienes depositados. El certificado de depsito es pues un documento emitido por los almacenes generales de depsito que se rigen por el sistema bicartular o de doble ttulo, documento cuya existencia es reconocida y regulada por la mayor parte de legislaciones del mundo. Los certificados de depsito son en esencia ttulos valores representativos de mercaderas almacenadas dentro del rgimen previsto por ley para los almacenes generales de depsito, a los que se caracteriza como documentos por medio de los cuales la circulacin material de las mercaderas (su tradicin) se reemplaza por la circulacin econmico-jurdica del ttulo representativo.

2.2.1. Caractersticas del certificado de depsito a) Acredita la propiedad de la mercadera o bienes almacenados. b) Se complementa con el Warrant. c) Es expreso, cierto y exigible.

d) Es un ttulo valor a la orden y excepcionalmente nominativo. e) Circula mediante la figura jurdica del Endoso y Cesin de Derechos. f) La firma autgrafa es esencial, pudiendo usarse adems otros medios de seguridad mecnicos o electrnicos. g) Tiene un plazo de vencimiento. h) Puede ser negociable en la bolsa de productos y no negociable. i) j) Debe tener los requisitos formales esenciales prescritos en la ley. Pueden ser colocados por oferta pblica o privada para venta o remate.

k) Su emisin, aceptacin, garanta, endoso, deterioro, extravi o sustraccin genera responsabilidades personales, reales, solidarias, cambiarias y contractuales. l) La emisin, transferencia, aceptacin, perdida, deterioro, sustraccin genera obligaciones civiles, tributarias, contables, y registrables. m) Posee mrito ejecutivo y ejercicio de las acciones: causal y cambiaria.

2.3. Del 'Warrant El warrant, si bien es cierto no constituye el documento principal de los que se generan dentro del rgimen de los almacenes generales de depsito, por la razn expuesta al tratar sobre los certificados de depsito donde precisbamos que el warrant tiene la calidad de accesorio por generar con su endoso un derecho real de garanta que es en s un derecho accesorio, resulta incuestionable que desde un punto de vista econmico financiero se trata de un documento de gran importancia y quiz de la mayor importancia dentro de los que se emiten dentro de este rgimen de almacenaje. Oswaldo Hundskopf al referirse al warrant seala que este "... a diferencia del certificado de depsito no es un ttulo representativo o un ttulo de tradicin. El warrant de por s no acredita la propiedad de las mercaderas, su importancia radica en permitir o facilitar la recepcin de un crdito garantizado con la mercanca o mercaderas depositadas en el almacn" El warrant es un ttulo valor a la orden que, al igual que el certificado de tambin representa derechos reales sobre las mercaderas depositadas. La diferencia radica en que el warrant representa un derecho real de prenda a favor del tenedor de dicho ttulo valor, mientras que la propiedad de las mercaderas corresponde al

tenedor del certificado de depsito. Es decir, el warrant convierte a su tenedor en acreedor prendario de la mercadera o productos en depsito, mientras que el certificado de depsito convierte a su titular en propietario de dichas mercaderas. El warrant es emitido por el almacn general de depsito a solicitud del depositante, expresando informacin idntica al certificado de depsito. Asimismo, constituye el instrumento que servir de garanta para que una entidad financiera o cualquier inversor otorguen financiamiento al depositante o a un tercero endosatario titular del warrant.

2.3.1. Requisitos del Endoso del Warrant El primer endoso del Warrant habindose o no emitido el Certificado de Depsito, deber ser registrado tanto en el Almacn General de Depsito como en ambos documentos, y deber contener: a) La fecha en la que se hace el endoso. b) El nombre, el nmero del documento oficial de identidad (DOI) y firma del endosante. c) El nombre, domicilio y firma del endosatario. d) El monto del crdito directo y/o indirecto garantizado. e) La fecha de vencimiento o pago del crdito garantizado, que no exceder del plazo del depsito. f) Los intereses que se hubieran pactado por el crdito garantizado. g) La indicacin del lugar de pago del crdito y/o, en los casos previstos por el artculo 53, la forma como ha de efectuarse ste. h) La certificacin del almacn general de depsito que el endoso del Warrant ha quedado registrado en su matrcula o libro talonario, as como en el respectivo Certificado de Depsito, refrendada con firma de su representante autorizado.

2.4. El Certificado de Depsito y el Warrant

El Warrant es el ttulo valor que otorga un derecho prendario mientras que el certificado de depsito otorga un poder jurdico sobre el bien, la propiedad. El Warrant tiende a ser accesorio, ya que no se puede prendar algo que no es de uno. Primero tengo la propiedad, luego tengo derecho reales de garanta, por lo tanto sino acredito la propiedad no podr prendar. Los almacenes generales de depsito expiden certificado de depsito por los efectos que reciben de esa calidad, y un warrant anexo que confiere un derecho de prenda sobre los mismos, de tal manera que el endoso de ste confiere slo el derecho de prenda, mientras que el endoso del certificado produce la tradicin de los efectos depositados, con el gravamen prendario a favor del tenedor del warrant. El endoso del warrant no produce dacin en pago, siendo necesario para ello el endoso del certificado. El tenedor del Warrant tiene accin ejecutiva contra el endosante si ha solicitado la venta de las mercaderas y ha presentado la demanda respectiva dentro de los plazos exigidos por la ley. Para tener ms claro, explicaremos el mecanismo con un ejemplo: Pensemos que somos exportadores de algarrobos y le vendemos a un restaurante madrileo 5 toneladas del producto un da lunes, nuestra mercadera llega el martes pero resulta que tenemos nuestras tiendas abarrotadas y no podemos recibirla; buscamos entonces un lugar para almacenarla, acudimos a un almacn general de depsito y depositamos nuestras 5 toneladas de algarrobo, el almacn general de depsito nos expide un certificado de depsito con 5 warrant. Hecho el depsito, el mircoles por la maana, se presenta el representante legal o el propietario del restaurante para finiquitar la transaccin, para lo cual nosotros le endosamos el certificado y el warrant. El comprador deber pagar, ntegramente, el precio de las 5 toneladas, la cuales se encuentran incorporadas en el certificado de depsito. Utilizando el mismo ejemplo, pongamos el caso que el restaurante madrileo solo se interesa por 2 toneladas y no por 5; entonces nosotros le entregamos tantos warrant como sean necesarios para cubrir las 2 toneladas, y buscaremos a otras tiendas para colocar lo restante. Colocadas las otras 3 toneladas, entregaremos el warrant restante; as una persona tendr 2 cupones y la otra 3, teniendo en cuenta que cada cupn representa una tonelada de algarrobos. Cada una de las tiendas podr presentarse en el almacn general de depsito, exhibiendo el warrant correspondiente, a rescatar los algarrobos depositados.

El certificado de depsito y el warrant se crean con el propsito de: que el depositante pueda colocar su mercadera con diferentes personas; pero a diferencia del certificado, que entable una relacin almacn depositante, el warrant entabla una relacin depositante / comprador o acreedor prendario.

2.5. Almacn de campo y Warrant insumo producto En estos casos, las mercaderas se encuentran en un local que es de propiedad del mismo depositante o de una tercera persona. El almacn podr emitir los ttulos, a condicin que los bienes queden bajo su garanta y responsabilidad. En este caso, constituye una condicin de que se le ceda en uso al almacn general de depsito el lugar del depsito o almacn de campo, bajo cualquier modalidad contractual que el efecto se acuerde (artculo 225 inc.1). En los casos sealados en el prrafo anterior, los bienes objeto de depsito que sean materias primas, insumos, partes y dems bienes fungibles, bajo responsabilidad del almacn general de depsito, podrn estar sujetos a sustitucin por otros a los que los bienes originalmente depositados hubieren sido incorporados, mejorando su valor patrimonial, extendindose en ese caso los derechos que representan los ttulos emitidos al producto final o terminado de mayor valor patrimonial que resulte, que ser el nuevo bien objeto de depsito, bajo control de la salida del insumo e ingreso del producto por parte del almacn general de depsito. En este caso, deber agregarse a la denominacin de cada ttulo valor la clusula Insumo Producto, en forma destacada (artculo 225 inc. 2). Una vez reingresado el producto, a peticin del tenedor del ttulo, el almacn general de depsito podr sustituirlo sealando la descripcin del producto final y su valor patrimonial en el nuevo ttulo que emita. Esta sustitucin es facultativa.

3. EL CERTIFICADO DE DEPSITO Y WARRANT EN LA LEGISLACIN VIGENTE EN EL PER El certificado de depsito y el warrant constituyen ttulos valores con caractersticas formales o literales similares pero con efectos jurdicos diferentes, tal como surge de lo

conceptuado unnimemente por la Doctrina, a la que en parte nos hemos referido anteriormente en este anlisis, as como del tratamiento normativo en la legislacin vigente sobre la materia que analizaremos en esta parte de la investigacin.

3.1. De su emisin La Ley de Ttulos Valores N 27287 en su artculo 224 establece requisitos comunes para la emisin del certificado de depsito y del warrant, norma de donde podemos apreciar que tanto el certificado de depsito como el warrant en su contenido renen las caractersticas esenciales de los ttulos valores debiendo en todo caso destacar los caracteres de literalidad- formalidad, causalidad-representatividad, objetivacin y principal-autnomo que le son inherentes. Nos referimos al carcter de literalidad-formalidad pues ser lo expresado en los ttulos lo que determine la calificacin de las relaciones entre depositante, depositario y terceros, lo que implica que las obligaciones y derechos de las partes se establecern nicamente en funcin del texto del documento.

3.2. Del plazo Conforme a lo que dispona el inciso 7 del artculo 2 de la derogada Ley N 2763 el plazo del depsito en el rgimen de almacenes generales de depsito no poda exceder de un ao, el Decreto Supremo N 85 de 20 de diciembre de 1963 al reglamentar esta norma estableci en su artculo 11 que el depsito de comestibles y otros artculos pasibles de descomponerse tendrn un plazo de noventa das prorrogables por un lapso igual, es decir fij para este ltimo caso un plazo mximo de ciento ochenta das. Como ha quedado dicho anteriormente, las normas a que nos hemos referido en el prrafo anterior fueron derogadas por la Ley de Ttulos Valores N 27287, la que en su artculo 224.1, inciso i, establece, al igual que en la norma anterior, el plazo mximo de un ao para el depsito en este rgimen, indicando que para el caso de los productos perecibles el mismo no exceder de noventa das, salvo que la naturaleza del bien y el almacn general de depsito lo permitan.

3.3. De la mercanca amparable por el rgimen La legislacin vigente sobre la materia no excluye de este rgimen a ningn tipo de mercanca en razn de su naturaleza, por lo que debemos concluir que podr ser objeto de depsito cualquier clase de bienes.

3.4. Del seguro obligatorio El artculo 10 de la derogada Ley N 2763 estableca que las mercancas deban estar aseguradas contra incendio debiendo los almacenes contratar la pliza pertinente por cuenta y riesgo de los interesados en los casos en que stos no hubieran cumplido con tal obligacin, norma que al reglamentarse en el artculo 8 del Decreto Supremo N 85 de 20 de diciembre de 1963 fij la obligacin de que tales seguros fueran contratados en compaas de seguros establecidas en el pas. La Ley de Ttulos Valores N 27287 en su artculo 224.1, inciso h, ha extendido el alcance de la norma previa al establecer la potestad de la empresa almacenera de requerir coberturas adicionales a la de incendio en el seguro a contratar, pero no ha establecido la facultad de la misma de contratar el seguro por cuenta del interesado en caso que este incumpliera su obligacin al respecto, habiendo tambin omitido la referencia a la contratacin con empresas de seguros establecidas en el pas.

3.5. Del endoso En el sistema doble cartular imperante en nuestro pas, con la opcin a que se refiere el artculo 229.3 de la Ley de Ttulos Valores N 27287, la posesin conjunta del certificado de depsito y del warrant implica ttulo suficiente para disponer de la mercanca en cualquiera de las formas permitidas por el Derecho, pero el endoso de al menos uno de los ttulos implica una diversidad de consecuencias jurdicas en cuyo mrito las partes no podrn disponer libremente de las mercancas sino dentro de las condiciones establecidas en la legislacin sobre la materia.

Mara del Pilar Vilela al analizar los aspectos inherentes al endoso del certificado de depsito y del warrant seala que: "El endoso es el acto formalmente escriturario unilateral e incondicional, accesorio, que tiene por objeto la transmisin del ttulo y la legitimacin de su poseedor para el ejercicio de sus derechos cartulares. 3.6 De la liberacin de las mercancas Conforme a lo dispuesto por el artculo 229.3 de la Ley de Ttulos Valores N 27287, el almacn general de depsito entrega la mercadera a la presentacin de ambos ttulos, es decir, el certificado de depsito y el warrant, lo que resulta razonable y no merece mayor comentario pues se est reuniendo en un solo titular todos los derechos inherentes a la mercanca.

CAPITULO II

1. EL SISTEMA UNICARTULAR Y EL SISTEMA BICARTULAR EN EL CERTIFICADO DE DEPSITO Y EL WARRANT En el mundo existen dos sistemas en lo que se refiere a los ttulos que por las mercaderas almacenadas emiten los almacenes generales de depsito: el sistema unicartular y el sistema bicartular, segn sea que se emite un solo documento tanto para acreditar y transferir propiedad como para gravarla o dos documentos en los que uno servir para acreditar y transferir la propiedad y otro para establecer prenda sobre la misma, precisando que en el Per, al igual que en la mayor parte del mundo se ha optado por el sistema bicartular. Sin embargo, tal como podemos observar de los artculos en la nueva ley de ttulos valores, el Per estara transitando a un sistema unicartular, al prever las normas la posibilidad de emitir un solo ttulo lo que tambin aparece indirectamente reconocido en el texto del literal a) del artculo 224.1 de la misma Ley? Consideramos que no, porque en el sistema unicartular se emite un solo documento tanto para acreditar y transferir propiedad como para gravarla, sin embargo en nuestro caso esto no es as porque si bien se podr emitir slo el Certificado de Depsito o slo el Warrant, tambin es verdad que de emitirse el primero es obvio suponer que el depositante slo est optando por acreditar la custodia adecuada de su mercadera y que no tiene intencin alguna de gravarla y es por ello que no solicita un Warrant cuya finalidad es facilitar la prenda de los bienes, bastando por ende con tener la certeza de poder acreditar el depsito de la mercadera y la propiedad de los mismos, as como eventualmente transferirlos documentalmente, fines para los que basta con operar con el certificado de depsito.

En algunos pases el Certificado de Depsito y el Warrant se encuentran en su solo documento (Sistema Unicartular, el Per tiene el Sistema Bicartular). Como lo hemos sealado anteriormente existe en el Derecho Comparado dos sistemas claramente diferenciados en lo relativo a los ttulos que emiten los almacenes generales de depsito en relacin a los bienes que le son entregados para su guarda. Un primer sistema es el denominado Unicartular o de Ttulo nico, de aplicacin en pases como Holanda, Blgica, Alemania, Austria y Espaa, como lo fuera originalmente tambin en Francia e Inglaterra, sistema por medio del cual ante el depsito hecho en un almacn autorizado, este emitir un solo documento que servir tanto para acreditar y transferir la propiedad, como para gravar los bienes materia del depsito. Un segundo sistema, dentro del que se encuentra el vigente en el Per, es el denominado bicartular o de doble ttulo, que es adems el que prevalece en la mayor parte de las legislaciones del mundo y en cuya aplicacin, ante el depsito recibido por una empresa almacenera, se emiten dos ttulos diferenciados conocidos como certificado de depsito y warrant, acreditando el primero de ellos la titularidad del bien y constituyendo el segundo el documento por el que se podr respaldar una obligacin constituyendo garanta real sobre los bienes depositados.

2. Antecedentes legislativos del certificado de depsito y warrant en el Per Con respecto a los antecedentes legislativos nacionales sobre el certificado de depsito y el warrant, podemos sealar que el primer antecedente lo encontramos en el cdigo de comercio, posteriormente en e1907 de promulga la ley N 435 que regulaba las reorganizaciones de los almacenes de aduanas, luego vino la ley N 2763 de 1918, que regulo la institucin de certificado de depsito que finalmente fue derogada por la nueva ley de ttulos valores (debemos tener en cuenta que en la antigua ley de ttulos valores no se regulaba el certificado de depsito y el warrant, por lo que esta ley coexista con la ley 2765 del ao 1918).

2.1. Cdigo de comercio de 1902

El cdigo de comercio regulaba en su artculo 131 a las compaas de almacenes generales de depsito como una de las formas permitidas de constitucin de empresa. Regulaba en sus artculos 197 al 202 lo relativo a su objeto social, ttulos que podran emitir, derechos inherentes a dichos ttulos y responsabilidades del almacn. En el ltimo artculo con respecto al tema tratado, el artculo 304 indica la aplicacin de los estatutos del almacn, las normas del Cdigo y los derechos relativos a los depsitos. 2.2. Ley N 435 de 1907 En el ao 1907 se dict la Ley N 435, dicha ley no regulaba nada respecto a los certificados de depsito, pero estaba relacionada pues se refera a la reorganizacin de los almacenes de aduana, ampliando las funciones generales de los almacenes generales de depsito para constituirlos en instituciones oficiales del sistema aduanero. 2.3. Ley N 2763 de 1918 Esta ley junto con su reglamento, Decreto Supremo N 85 del 20 de diciembre de 1963, regulaban a los Almacenes generales destinados al depsito y conservacin de mercaderas y productos nacionales e importados. Estas normas fueron derogadas recin en el ao 2000 con la nueva ley de ttulos valores. 2.4. Nueva ley de ttulos N 27287 del 2000 La nueva ley de ttulos valores la podemos considerar como una ley mucho ms especializada en lo referente al certificado de depsito y el warrant, pues con esta ley por primera vez se le ubica en una seccin autnoma, la seccin sexta del certificado de depsito y el warrant en la nueva ley de ttulos valores, la cual abarca del artculo 224 al 239. 3. LEGISLACIN COMPARADA Con respecto a la legislacin en amrica latina debera existir un propsito de armonizacin de las legislaciones y la coordinacin de estrategias econmicas entre los miembros del continente que asegure las condiciones de competitividad entre los mismos. No se vislumbra an, la concrecin de ese propsito armonizador, es ms, se ofrece un panorama demostrativo de asimetra legislativa.

3.1. Legislacin Uruguaya As, Uruguay con su ley N 17781 muestra innovaciones que merecen ser consideradas: El art. 1 de la ley de Uruguay, comienza diciendo: "Todo depositario podr expedir certificados de depsitos....", la exposicin de motivos corrobora dicha afirmacin, sosteniendo que la autorizacin que se acuerda es de tipo general, valiendo tanto para personas fsicas como jurdicas. Es importante destacar que esta ley no limita el objeto del warrant a bienes muebles de origen uruguayos, sino que, al no restringirse su objeto, se debe entender que se encuentran incluidos aquellos que han sido importados. Por otra parte, tampoco se hace mencin a la posibilidad de la incorporacin de ganado en pie, a pesar de la importancia que tiene el ganado vacuno en aquel pas, prctica que ya se emplea en pases como Mxico. Sin embargo, no encontramos lmite alguno para que tal prctica pueda darse, quedando todo reglado a la autonoma de la voluntad de las partes, aunque debemos descartar la posibilidad de que el depsito se constituya en el propio establecimiento del deudor, por ser un supuesto no contemplado en el proyecto y por faltar aqu la seguridad que es propia de este instituto. No es necesario que el depositante pruebe que las mercaderas que se hallan bajo su poder son de su propiedad, aunque en los documentos que se emiten (certificados de depsitos y warrants) debe constar la declaracin del mismo de ser propietario de los bienes depositados y que ellos no se encuentran afectados por embargos, gravmenes o cualquier otra afectacin, en virtud del art. 4 inc. j). El incumplimiento de tal obligacin cae bajo la sancin del art. 21 inc. 1, que establece una pena de penitencia en caso de falsedad de algunas de las enunciaciones del art. 4, 5 y 6. El art. 4, al mencionar los elementos que deben contener los documentos, menciona en el inc. (F) el monto del seguro, y el nombre y domicilio o sede del asegurador. Por otra parte, el art. 17 seala que en caso de producirse siniestro que afecte los bienes depositados, el depositario recibir del asegurador la indemnizacin correspondiente, con independencia de quien haya contratado el seguro. Es decir que es indiferente para este proyecto quien

debe contratar el seguro y debe hacerse cargo del mismo, situacin que tambin quedara librada a la voluntad de las partes. Tampoco se establece que tipo de seguro es necesario contratar. Solo se seala que los bienes depositados deben estar asegurados para que los documentos tengan fuerza de ley, pero es indiferente quien lo contrata. S est estipulado, como se ha visto, quien es el que debe exigir la indemnizacin que corresponda en caso de siniestro. El art. 29 prev que el Poder Ejecutivo fiscalizar a los depositarios que expidan warrants pudiendo aplicarles, en caso de constatarse infracciones a la presente ley, a su reglamentacin o a las condiciones generales incluidas en los ttulos, y segn la gravedad de la infraccin, establecer las sanciones. La intervencin estatal parecera no existir en el control de la calidad de los depsitos, ya que en ningn artculo de la ley se hace mencin a las condiciones que stos deben reunir, aunque habra que analizar la reglamentacin que se dicte. De esta manera se intenta incentivar, a la libre competencia y eleccin, dejando que el examen acerca de la calidad de los almacenes y de los servicios que prestan sean aprobados por los usuarios, que sern los depositantes y los adquirentes de certificados de depsitos y warrants.

3.2. Legislacin Argentina La situacin difiere con la vigente en Argentina. La ley N 928 slo concede la facultad de emitir certificados de depsitos y warrants a las administraciones de aduanas de la Repblica, mientras que la ley 9643 ampla la facultad a los almacenes fiscales o de terceros, necesitando stos ltimos una autorizacin del Poder Ejecutivo publicada en el Boletn Oficial para poder emitir tales ttulos con el alcance que fija dicha ley. A continuacin establece los requisitos de forma para que sta pueda ser otorgada, y que incluye supuestos como capital con que se constituye, forma de administracin, vigilancia, clasificacin y limpieza que se adoptar en los almacenes, tarifas, representantes, etc. La autorizacin del Estado aparece as como un requisito esencial y bsico para el funcionamiento del sistema. Tal intervencin comprende tambin el control de funcionamiento de los depsitos y de la facultad de aplicar sanciones que pueden llegar incluso al retiro de la autorizacin. No se indica si su titular puede ser persona fsica o

jurdica, y en el ltimo supuesto, bajo qu tipo legal deben funcionar, por lo que se entiende que esto queda librado a la voluntad del mismo. En cuanto al funcionamiento de los almacenes, la ley contempla una serie de obligaciones y prohibiciones operativas respecto de los bienes o productos y de los ttulos, enumerados en los arts. 3 y siguientes, que son propias de esta operatoria, ms all de las que deben seguir por su calidad de comerciantes o de depositarios. Tales son: Prohibicin de efectuar operaciones de venta de frutos y productos de la misma naturaleza que aquellos a que se refieren los certificados de depsitos o warrants que emita. El Proyecto de Unificacin de 1998 prev en el art. 1 que las operaciones de crdito mobiliario sobre los frutos o productos agrcolas, ganaderos, forestales, mineros o de manufacturas nacionales o importados, depositados en almacenes fiscales o de terceros sean hechos por medio de certificados de depsitos y warrant expedidos de acuerdo con las disposiciones de esta ley y en la forma que reglamente el Poder Ejecutivo Nacional. Necesidad de autorizacin previa del Estado para que las empresas emisoras de warrants puedan descontar o negociar con esta clase de papeles. Prohibicin de almacenar en un mismo local o en locales contiguos mercaderas susceptibles de alterarse recprocamente. Obligacin de asegurar contra incendio por cuenta del depositante, si stos no lo hubieran hecho, las mercaderas recibidas. Estas obligaciones y prohibiciones se corresponden con una serie de sanciones en caso de incumplimiento que consisten en apercibimiento, multa o incluso en el retiro de la autorizacin. Los recaudos estructurales y funcionales que el proyecto impone se fundamentan, en la confianza que inspira y que se traduce en las distintas fases de la operatoria. As, la autorizacin se presenta con una doble funcin de seguridad y garanta, a favor del titular del derecho sobre las cosas acerca de la guarda y custodia de las mismas- y del titular del derecho crediticio

3.3. Legislacin Paraguaya La Repblica del Paraguay, por su parte, se destaca por una acentuada reglamentacin e intervencin administrativa en el funcionamiento de tales empresas, que comienza con la autorizacin previa para funcionar y que continuar durante toda la vigencia del contrato. As, la ley 218 de 1970 y su decreto reglamentario, consideran Almacenes Generales de Depsito los silos, frigorficos, bodegas y barracas organizadas conforme a la ley, en la forma de sociedad annima y mediante una autorizacin para funcionar previa por parte del Poder Ejecutivo. Adems se establece un capital mnimo y se determinan las inversiones obligatorias a realizar con aqul dentro del plazo de un ao desde que la autorizacin fue otorgada.10 Tambin se detalla una serie de prohibiciones y obligaciones similares a las contenidas en la legislacin argentina, aunque en este caso la enumeracin es ms minuciosa, y que incluye conceptos tales como: Prohibicin de tener administradores, gerentes, o contadores que hubieran sufrido condena por delitos de quiebra culpable o fraudulenta malversacin, etc. Prohibicin de establecer preferencias entre sus depositantes o rechazar depsito. Prohibicin de constituirse en avalistas, fiadores o garantes de terceros. En cuanto al objeto del warrant, la legislacin del Paraguay tambin exhibe una reglamentacin en extremo minuciosa, aunque goza de una mayor amplitud que la similar argentina, al incluir la ley 215 como objeto del warrant tanto a las mercaderas y cosas muebles de origen nacional como a las importadas, sin limitaciones respecto de determinados bienes. Los semovientes no estn expresamente excluidos en la ley, pero por las particularidades de este tipo de depsito y por los severos controles que dispensa la autoridad administrativa, podra entenderse que han quedado excluidas, al no encontrarse una reglamentacin especifica en cuanto a esta operatoria. En materia de seguros, se establece que las mercaderas recibidas sern aseguradas contra los riesgos propios de cada tipo de las mismas, bajo plizas flotantes o fijas y en compaas radicadas en el pas (art. 15), otorgndose las mismas a nombre de los Almacenes Generales y establecindose un orden de privilegio (art. 16).

3.4. Legislacin Brasilea La regulacin de los warrants en la Repblica Federativa de Brasil, est compuesto por un vasto conjunto de leyes y decretos. Estn habilitados para extender documentos contra las mercaderas depositadas, tanto las personas naturales como las jurdicas aptas para el ejercicio de comercio. Tambin pueden ser designadas aduanas en condiciones de emitir ttulos, por medio de decreto del Ministerio de Hacienda, y el gobierno mismo puede establecer Almacenes Generales sometindose en ambos casos a las disposiciones de la ley. Igual autorizacin podrn lograr compaas de docks que reciben en sus almacenes mercaderas de importacin y exportacin. Dichos almacenes estn sometidos a un control de funcionamiento o fiscalizacin por parte de las Juntas Comerciales, a las que se deben remitir balances trimestrales, saldos de las existencias, ttulos emitidos, y otras informaciones, sin perjuicio de la fiscalizacin que dispusieran diversos ministerios. Los almacenes no pueden establecer preferencias en cuanto a los depositantes con respecto a ninguno de los servicios que los mismos prestan, ni rehusar el depsito, salvo determinadas excepciones, como falta de espacio, posibilidad de daar mercaderas, etc. Se establece un plazo mximo de depsito de 6 meses, libremente prorrogable, salvo que se tratare de productos importados, en cuyo caso la duracin podr ser de un ao. Vencidos estos plazos y habiendo cursado notificaciones en debida forma, podr procederse por el almacn directamente a la venta por el corredor o rematador, debiendo depositarse judicialmente el importe de la venta, existiendo disposiciones especiales en el caso de tratarse de Aduanas u otros entes pblicos autorizados.

CONCLUSIONES

1. El Certificado de Depsito es un ttulo valor representativo de mercadera. 2. El Certificado de Depsito se complementa con el Warrant. 3. Es un titulo valor a la orden. 4. Se transmite mediante el endoso. 5. Existe un triple accin : Almacn, Depositante y Beneficiario. Debe desaparecer la figura, Warrant sin Certificado de Depsito. Ya que es necesaria la preexistencia y acreditacin de la propiedad a prendar. Figura muy criticada por los Almacenes Generales de Depsito. 6. Existe confusin entre las operaciones bancarias y comerciales en relacin al certificado de depsito, la distincin se encuentra en que una sea en dinero (operacin bancaria) y la otra en mercancas (operacin comercial) 7. Es responsable el Almacn por los daos sufridos por las mercaderas desde su recepcin hasta su devolucin, es por eso que existen un contrato de seguro para el aseguramiento de las mercancas. 8. Los certificados de depsitos son emitidos una vez verificado y acreditado la propiedad de las mercancas del depositante. 9. Se asemeja a los ttulos valores de conocimiento de embarque, carta porte etc. 10. Posee accin ejecutiva, cambiaria y causal. 11. No existe solidaridad ni se responde por el incumplimiento de la prestacin por parte del emitente, salvo en el warrant, en el cual responde quien endosa. 12. El Per debera adoptar el sistema unicartular y no el bicartular, que trae confusiones, disconformidad y retardo. En un solo documento estara, el certificado de deposito que acredita la propiedad y el warrant que permite prendar esta propiedad. sea dos derechos incorporadas al Ttulo. 13. Toda medida cautelar debe ser anotada, no surte efecto si no lo est.

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