Facilitador: Lcdo.

Alejandro Ros

Autora: Lcda. Jean Mendoza C. coherencianatural@gmail.com Facebook: Coherencia Natural Cojedes

SAN CARLOS, OCTUBRE 2012

INTRODUCCIN
A diferencia de lo que ocurre en la naturaleza, en donde la mayora de los procesos biolgicos no generan residuos y son altamente eficientes en el consumo de energa, las actividades que desarrolla la sociedad son muy ineficientes en cuanto al consumo de energa, agua, y materiales, a la vez que se basan por lo general, en procesos lineales generadores de grandes cantidades de residuos. Lo anterior ejerce presiones excesivas sobre la propia naturaleza, no tan slo derivadas de los procesos de extraccin o de aprovechamiento de los recursos naturales, sino como consecuencia de su transformacin en bienes y por la disposicin final de stos cuando se convierten en residuos y se vierten irresponsablemente y sin ninguna precaucin, en los suelos y cuerpos de agua. El agotamiento de recursos y la liberacin de contaminantes al ambiente han llegado a un extremo preocupante, que compromete la calidad de vida y la supervivencia de las generaciones presentes y futuras, as como el propio crecimiento econmico, que en parte los ha ocasionado, por la forma en que ha tenido lugar. Ejemplo de las consecuencias de tales prcticas, son los fenmenos mundiales que hoy aquejan a nuestro planeta, tales como el cambio climtico global y el deterioro de la capa de ozono que, entre otros, estn teniendo repercusiones negativas y graves sobre el clima, la produccin agrcola y la salud de la poblacin. Lo anterior, ha llevado al planteamiento de la necesidad de adoptar polticas multinacionales, regionales, nacionales, y locales, tendentes a detener y revertir estos procesos, as como a lograr un desarrollo sustentable, las cuales han quedado plasmadas en el documento conocido como la Agenda o el Programa 21, emanado de un ejercicio de anlisis y consenso, realizado por los pases miembros de la Organizacin de las Naciones Unidas, el cual culmin en la Conferencia sobre Medio

Ambiente y Desarrollo en 1992. De esta forma, los residuos slidos han ocasionado impactos ambientales negativos por su disposicin inadecuada y porque cada vez son ms, asunto asociado al incremento de la poblacin humana, a los procesos de transformacin industrial (globalizacin), y a los hbitos de consumo de los individuos. En la actualidad se ha tratado de buscar solucin a ste problema, implementado la Gestin Integral de Residuos Slidos (GIRS), de la cual hace parte una integralidad de procesos que van desde: separacin en la fuente (orgnico, reciclaje e inservible), hasta la transformacin de los que permiten ste proceso o a la disposicin final de los que no se pueden reciclar. A partir de la separacin en la fuente se han buscado usos alternativos benficos para el entorno, como es el proceso de reciclaje para la trasformacin de los residuos slidos orgnicos nuevamente en materia prima. El proceso de compostaje de los residuos orgnicos como biofertilizantes y acondicionadores de suelos, la produccin de gas, humus, los biocombustibles, entre otros, son tcnicas mediante las cuales se puede aprovechar ste tipo de residuos. Este documento se elabor con el propsito de dar una visin panormica de la dimensin ambiental del problema de generacin y manejo integral de los residuos slidos no peligrosos, a travs de describir aspectos conceptuales y principios bsicos, de referir experiencias de otros pases y de analizar la situacin actual del manejo y tratamiento de los residuos slidos en Venezuela.

CAPTULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Este captulo est constituido por el planteamiento del problema, justificacin, el objetivo general y objetivos especficos. Planteamiento del Problema El aumento en la generacin de residuos slidos asociado al crecimiento poblacional y la globalizacin que genera cultura consumista; ha llevado a la aplicacin de tecnologas apropiadas para la disposicin final de residuos slidos que permitan un control racional de los impactos producidos por los residuos, sin que se ponga en alto riesgo el medio ambiente y la salud pblica. En Venezuela, con base en esta problemtica ha venido diseando e implementado nuevas polticas tendientes a la gestin integral de los residuos slidos, las cuales solo se pueden materializar mediante el seguimiento estricto de la normatividad ambiental (Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ley Orgnica del Ambiente, Ley Orgnica de Salud, Ley Orgnica de Ordenamiento del Territorio, Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, Ley de Residuos y Desechos Slidos, Ley para el Manejo y Recuperacin de Desechos Peligroso, Normas para el Manejo de los Desechos Slidos de Origen Domsticos, Comercial, Industrial o de cualquiera otra naturaleza, Normas sobre Evaluacin Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente, Resoluciones, Decretos, Leyes Aprobatorias

de Convenios Internacionales y Protocolos firmados por la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ordenanzas, Acuerdos, Decretos, Resoluciones y Reglamentos

Municipales, entre otras).

Es por esto que la implementacin de acciones para el aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos es fundamental para el cumplimiento de los objetivos de la gestin integral de los residuos slidos. Venezuela, atraviesa actualmente un grave problema ambiental como es la recoleccin y disposicin inadecuada de los residuos y desechos slidos, los cuales generan focos de infeccin, vectores de transmisin de enfermedades endmicas por el mal manejo de los desechos slidos en los vertederos, botaderos y rellenos sanitarios, adems de los problemas de salud, se le suman la degradacin de suelos por efectos de los lixiviados, deterioro paisajstico, malos olores, contaminacin del aire por transporte de particular y por efectos de la quema y produccin de gases que contribuyen al efecto de invernadero. En el ao 1999, la Oficina Panamericana de la Salud realiz un anlisis sectorial de desechos y residuos slidos junto a varias instituciones

gubernamentales de Venezuela. Al finalizar el estudio, expresaron su preocupacin por los efectos negativos de la disposicin de desechos slidos en vertederos a cielo abierto tanto en el ambiente como en la salud de los venezolanos, por lo que recomendaron enfrentar la problemtica en toda su complejidad (Organizacin Panamericana de la Salud y Organizacin Mundial de la Salud [OPS y OMS], 2000). Dos aos despus, el gobierno venezolano declara el problema de la basura como emergencia nacional, y de atencin prioritaria el manejo integral apropiado de los residuos y desechos slidos en el pas, considerando que el mal manejo de stos es causa principal de impactos negativos sanitarios y ambientales. En el 2004, se promulg la Ley de Residuos y Desechos Slidos (artculo 104) que prohiba la disposicin de residuos y desechos slidos en vertederos a cielo abierto y otorgaba un plazo de cinco aos para su clausura a los ya existentes. Al

cumplirse el plazo, an se contabilizaban 270 vertederos a cielo abierto (MPPA, 2009). Siete aos ms tarde, tenemos una nueva Ley de Gestin Integral de la Basura con el fin de reducir la generacin de la basura y garantizar que su recoleccin, aprovechamiento y disposicin final sea realizada en forma sanitaria y ambientalmente segura. Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica (INE), la generacin de residuos slidos en Venezuela se duplic en slo siete aos, pasando de casi medio kilo por habitante por da en el ao 2000 a casi un kilo en el 2007. Se contabilizaron 311 sitios de disposicin final a nivel nacional, distribuidos en 95 rellenos sanitarios (31%), 136 vertederos (43%), y 80 botaderos (26%) en el 2007, cuando se recolectaron ms de 25.000 toneladas diarias de residuos slidos (Instituto Nacional de Estadstica [INE], 2009). La situacin es ms crtica al considerar que estas cifras slo toman en cuenta lo que se logra recolectar y que la vida til de los sitios de disposicin final (1520 aos) se ha extralimitado en muchos casos (Pallota, 2010; 2011). La gestin de los residuos slidos en Venezuela es competencia directa de cada Municipio. Por la forma como se han ocupado los espacios urbanos, las estimaciones de la clasificacin segn el origen de los residuos slidos es: 5075% residenciales, 1020% comerciales, 510% institucionales y 1015% de barrido y limpieza urbana. Sus constituyentes tpicos son: materia orgnica, vidrio, metales, papel, cartn, textiles, as como materiales riesgosos para la salud y el ambiente, como sustancias qumicas, pilas, bateras, frmacos vencidos, jeringas y agujas usadas (OPS y OMS, 2000). Desde hace 11 aos, VITALIS viene sealando en su informe anual que el manejo inapropiado de los residuos slidos, desde la fuente hasta su disposicin final,

es el principal problema ambiental del pas. Esta afirmacin es el resultado de la consulta a ms de 100 expertos en temas ambientales por ao, provenientes del sector pblico, privado, universidades, ONG y medios de comunicacin (VITALIS, 2001; 2003; 2004; 2005; 2006; 2007; 2008; 2009; 2010). El ao pasado, el Banco Interamericano de Desarrollo otorg un crdito de 140 millones de dlares al MPPA para mejorar la gestin integral de los residuos slidos a nivel nacional, con el fin de reducir los impactos en salud y medio ambiente asociados a su inadecuado manejo. El programa supone que financiara la construccin de sitios de disposicin final, estaciones de transferencia, plantas de separacin, el saneamiento y cierre de vertederos a cielo abierto as como tambin la asistencia tcnica destinada a fortalecer la capacidad institucional del gobierno nacional y de los gobiernos municipales (BID, s/f, El Universal, 2010). Segn la ONG Vitalis, aunque el reciclaje no es la panacea para el problema de la basura en Venezuela, pudiera representar una buena oportunidad para ayudar a resolverlo, adems de generar al menos 250 mil empleos directos y hasta un milln indirectos, de tomarse con mayor seriedad en el pas. Segn caracterizaciones de residuos slidos urbanos en Venezuela, la proporcin de orgnicos sobre los residuos slidos urbanos alcanza el 55% de la produccin per cpita (PPC). La disposicin indiscriminada de stos residuos en rellenos sanitarios se traduce en prdida de nutrientes y contaminacin ambiental. sta, por las caractersticas fisicoqumicas de los residuos slidos urbanos orgnicos y los procesos de descomposicin que le son propios, se corresponde con la generacin de gases y lixiviados con altas cargas contaminantes, creando la necesidad de sistemas de tratamiento costosos y complejos, necesarios para realizar la remocin

de contaminantes que exige la normatividad, de tal manera que se evite un mayor deterioro de los recursos agua, aire y suelo. De igual manera, el no aprovechamiento implica que la vida til de los rellenos sanitarios se agote de manera ms rpida. Se sabe hoy que sitios aptos para tal fin escasean y que adems, el montaje y operacin de estas infraestructuras es inductor de graves conflictos ambientales y sociales. En Venezuela se tiene evidenciado que los estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental (E.I.A) son meramente descriptivos lo que conlleva a que los planes de manejo ambiental diseados sean deficientes y adems no se aplican de forma adecuada debido a la poca eficacia en el seguimiento a la implementacin de los mismos por parte de las autoridades ambientales ya que no establecen mecanismos de control como indicadores de impacto y gestin que permitan la regulacin. Esta realidad no es ajena al emplazamiento y operacin de los rellenos sanitarios, cuyos impactos ambientales sobre el agua y el aire se agravan por el importante contenido de orgnicos que, bajo las condiciones de pluviosidad propias de latitudes intertropicales, incrementa la produccin de gases, lixiviados y olores ofensivos, situacin inductora de conflictividad ambiental en localidades y regiones del pas. Es claro que, desde el propsito de reducir el impacto ambiental inducido por los rellenos sanitarios, el aprovechamiento de orgnicos tambin configura una prioridad en materia de gestin ambiental en el pas y en la regin. Justificacin La composicin fsica de los residuos slidos urbanos en nuestro pas est constituida en ms del 50% por residuos orgnicos; es por esto que con el aprovechamiento de los mismos se disminuir en gran medida la presin sobre el medio ambiente como soporte de actividades antrpicas; se reincorporaran los

nutrientes al ciclo de fertilizacin del suelo y se frenara el uso de agroqumicos. Solo apuntando a una eficiente gestin integral de residuos slidos desde la presentacin hasta la disposicin final, se implementaran los instrumentos de manejo basados en principios de eficiencia, eficacia y efectividad que generen una sostenibilidad ambiental a partir de una relacin costo-beneficio ptimo. El estudio de la relacin de los procesos adecuados para la transformacin de los residuos orgnicos se convierte en el factor primordial para crear los escenarios que determinen la viabilidad tcnica, econmica y ambiental asociada al tema. Este aprovechamiento conduce de manera directa a la disminucin de impactos ambientales y sociales generados, en especial, en el componente de disposicin final, lo cual es competencia de la gestin ambiental. Se pretende consolidar y sistematizar la informacin existente para hacer un anlisis reflexivo en torno al aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos urbanos. OBJETIVOS Objetivo General Construir un estado del arte sobre el aprovechamiento de los residuos slidos en Venezuela en los ltimos aos, realizando un anlisis crtico y reflexivo de la informacin documental recopilada. Objetivos Especficos 1. Identificar las categoras de anlisis que organicen la informacin documental relacionada con el aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos.

2. Hacer un rastreo de la informacin documental relacionado con los residuos slidos orgnicos, con su respectiva clasificacin en las categoras de anlisis definidas. 3. Realizar un anlisis crtico y reflexivo sobre la eficiencia del aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos en Venezuela.

CAPTULO II BASES TERICAS ANTECEDENTES.

El tema de disposicin final de residuos y desechos slidos, ha sido sometido a numerosas investigaciones que han generado aportes para la conservacin de los recursos naturales entre otros aspectos. Son muchos los proyectos de investigacin que sirvieron de fuente para la formulacin del presente trabajo de investigacin sobre la problemtica ambiental, generada por la disposicin final de los residuos y desechos slidos, pudiendo resear los siguientes: El trabajo desarrollado por Ochoa, Ochoa e Iiguez (2011), investigadores de la Universidad de Guadalajara, cuyo ttulo es Control y Tratamiento De Los Residuos Slidos Domsticos En La Ciudad De Guadalajara, Mxico, publicado por el Observatorio Iberoamericano Del Desarrollo Local y La Economa Social, Revista acadmica, editada y mantenida por el Grupo EUMED.NET de la Universidad de Mlaga Por lo que los objetivos del caso de sta investigacin consisten en crear mecanismos que los lleven a un mejor manejo y control de los residuos domsticos en la zona metropolitana de Guadalajara. Crear un programa formal importante para promover la separacin de subproductos y el aprovechamiento o el reciclaje de los mismos, por parte de las autoridades de los cuatro municipios. Implementar mecanismos sencillos involucrando a la sociedad en participaciones que les competen a cada uno de los sectores de la misma. Crear conciencia en el mejor uso de sus propios residuos. Eliminacin de tiraderos clandestinos y rellenos sanitarios, reduccin de costos en el manejo y tratamiento de los residuos slidos Domsticos.

De tal manera que el programa piloto fuera aplicado como inicio en un sector de la zona metropolitana de Guadalajara. Para analizar lo que se hace con los residuos slidos municipales de la zona metropolitana de Guadalajara se establecieron tres factores bsicos. Generacin, recoleccin y disposicin final. En la primera parte, comprende los objetivos generales de la investigacin as como algunos antecedentes en relacin a la clasificacin de los materiales, con un plan de reciclaje en la que prevalecen los residuos slidos urbanos hasta nuestros das y una presentacin del manejo de los mismos, relacionados con su diagrama de proceso y la seleccin del equipo y la maquinaria necesarias para el control. Posteriormente se puntualizan los aspectos tcnicos, que incluyen la localizacin, el tamao ptimo del centro de acopio, las caractersticas del proceso de captacin, control, seleccin del equipo, distribucin en planta y el personal requerido con su estructura orgnica. Primeramente el programa piloto se plantea llevarlo a cabo en un sector de la zona metropolitana de Guadalajara. Esto es con el fin de mantener un control estricto en el manejo de los residuos, equipos, personal, poblacin generadora, y todo aquello que est alrededor del manejo de los residuos. Esto permitir, ver y analizar posibles problemas que se podran presentar en una primera etapa del programa y que lleve a la integracin de nuevas reas para su mejor control y poder llegar en un tiempo no muy lejano a tener el control de los desperdicios en todos sus contextos de la zona metropolitana de Guadalajara. Asimismo el trabajo de Lovera (2010), que tiene por ttulo: El manejo de los residuos y desechos slidos a travs de la participacin comunitaria como parte de una gestin de riesgos eficaz. Con el Objetivo General: Entender el proceso del manejo de los desechos y su reciclaje dentro de una comunidad y su

importancia dentro del marco de la gestin de riesgos. Sus Objetivos Especficos: Conocer las caractersticas que hacen vulnerables a las comunidades por el mal manejo de los residuos y desechos slidos. Describir algunos de los mtodos para el manejo de residuos y desechos slidos reciclables que existen y finalmente; Reconocer experiencias de acciones comunitarias previas en el manejo integral de residuos y desechos slidos. El trabajo busc resaltar dentro del marco de la gestin de riesgos la necesidad de incorporar el tema del manejo integral de los residuos y desechos a travs de los trabajos comunitarios para lograr un desarrollo sustentable de su entorno. Y como pueden las comunidades o consejos comunales integrarlos en los proyectos que conforman sus Planes de Desarrollo. Adems de atraer la atencin sobre los recursos con los que dispone la comunidad para lograr dicho fin y las organizaciones que ofrecen ayuda para este tipo de proyectos. La Metodologa aplicada: Para este trabajo se realizara una investigacin documental, electrnica y descriptiva sobre el tema. Con esta investigacin se busc identificar las diferentes herramientas que existen para tratar el tema, as como aquellas organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que prestan el servicio de apoyo a proyectos que tocan el tema del manejo de desechos. Tambin se seleccionaran dos casos: uno un proyecto comunitario en curso (Proyecto de Desarrollo del Consejo Comunal de Los Roques, Parque Nacional los Roques, 2008) y el otro un proyecto comunitario realizado (Centro de reciclaje Los Curos CERCUS, Mrida, 1991) que servirn como ejemplos de experiencias en el tratamiento de los desechos por parte de las comunidades. El trabajo desarrollado por Jaramillo H. y Zapata M. (2008), titulado: Aprovechamiento De Los Residuos Slidos Orgnicos En Colombia, para el

Posgrado de Especializacin de Gestin Ambiental de la Facultad de ingeniera de la Universidad de Antioquia (Colombia). Este trabajo define cada uno de los tipos de aprovechamiento apoyados en la normatividad existente; Igualmente compila algunas experiencias a nivel mundial, regional y local, los impactos positivos y negativos y los costos para el aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos urbanos. La importancia del aprovechamiento de los residuos orgnicos empieza a adquirir una mayor dimensin por el acelerado crecimiento urbanstico y la necesidad de reutilizar materias primas desechadas, lo que motiv a hacer una investigacin documental cuyo tema central es el aprovechamiento de los Residuos Slidos Orgnicos Urbanos en Colombia. El trabajo se agrupa la informacin ms relevante a cerca del tema en los ltimos 10 aos, iniciando con la definicin y clasificacin de los residuos, pasando por la generacin y tipos de aprovechamiento y finalizando con los costos operativos y ambientales. Igualmente el trabajo presentado como requisito parcial para optar al ttulo de Licenciado en Enfermera por Blanco, Carrillo y Hernandez (2004), por ante la Escuela De Enfermera, Facultad De Medicina de la Universidad Central De Venezuela (UCV), denominado Manejo De Desechos Slidos Por Parte De Los Habitantes De La Comunidad El Samn De Urama, Estado Carabobo. El estudio tuvo como objetivo Determinar los procedimientos utilizados por los habitantes de la comunidad El Samn de Urama en relacin al manejo de los desechos slidos orgnicos e inorgnicos, referido a recoleccin, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin final. Desde el punto de vista metodolgico corresponde a un estudio descriptivo transeccional contemporneo; la poblacin seleccionada estuvo conformada por

sesenta y cinco (65) familias residentes en dicha comunidad, de los cuales a travs del mtodo de muestreo no probalstico intencional se seleccionaron como muestra veinte (20) familias; la informacin fue recolectada a travs de dos instrumento, el primero segn la modalidad de una lista de observacin directa contentiva de quince (15) tems, referidos al almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin final de los desechos slidos orgnicos e inorgnicos, el segundo conformado por un cuestionario de doce (12) tems, con alternativas de respuestas dicotmicas (s- no) referidas a la fase de recoleccin de los desechos slidos orgnicos e inorgnicos. Los resultados determinaron en relacin a la recoleccin de los desechos el 70% utiliza baldes sin tapa, un 20% bolsas plsticas y un 20% recipientes plsticos sin tapa; en cuanto a la frecuencia de recoleccin el 100% la realizan una vez al da. En lo concerniente al transporte o dispositivo, utilizado para movilizar los desechos slidos desde el rea de generacin hasta el lugar de disposicin o almacenamiento final, el 95% utiliza envases plsticos y el 5% carretillas. En relacin al almacenamiento el 100% de los desechos es colocado en un recinto abierto al aire libre; en lo referido a disposicin final en su indicador tratamiento el 85% queman los desechos slidos en sus propias viviendas y un 45% la entierran; mientras que el 90% trasladan los desechos como destino final a un lugar cercano a la comunidad y un 5% lo reciclan por medio de composteros. FUNDAMENTACIN TERICA Concepto y clasificacin de residuos slidos urbanos. Los residuos o desechos son aquellas sustancias u objetos abandonados o descartados en forma permanente por quien los produce, por considerarlos ya sin una utilidad en su provecho. Por supuesto, y conforme se tratar ms adelante, esto no significa que los residuos descartados, o al menos algunos de los materiales que contienen, no puedan configurar un recurso en otro marco, o ser tiles para otro actor distinto del generador.

Los residuos slidos urbanos (RSU), en tanto, pueden definirse como los desechos generados en la comunidad urbana, provenientes de los procesos de consumo y desarrollo de las actividades humanas, y que normalmente son slidos a temperatura ambiente. Adems de los producidos por los usos residenciales, comerciales e institucionales, y por el aseo del espacio pblico, los RSU incluyen los residuos originados en las industrias y establecimientos de salud, siempre que no tengan caractersticas txicas ni peligrosas, en cuyo caso constituyen corrientes de residuos de otro tipo que deben ser manejadas segn lo establecen las normativas especficas. Si bien los RSU estn constituidos por un conjunto heterogneo de materiales, dividen su composicin en dos categoras bsicas: Orgnicos: Restos de materiales resultantes de la elaboracin de comidas, as como sus restos vegetales y animales (huesos, verduras, frutas, cscaras). Se descomponen rpidamente, con fuertes olores, y son fuente de proliferacin bacteriana. Atraen a roedores, insectos y tambin a los animales domsticos (gatos, perros, etc.) que, adems de romper las bolsas contenedoras, son vectores de enfermedades. Inorgnicos1: Restos de elementos que no son fruto directo de la naturaleza sino de la industrializacin de recursos naturales (plstico, vidrio, papeles, latas, textiles). Provienen mayormente del desperdicio de envases y embalajes caractersticos de la presentacin de productos comerciales. Evolucin en el manejo de residuos. El primer paso para un manejo organizado de los residuos slidos urbanos se dio en Estados Unidos a principios del siglo XX. Hasta ese momento, y dependiendo de los lugares, los residuos eran vertidos en el suelo, enterrados o a cielo abierto, se descargaban en cuerpos de agua,

se incineraban o se entregaban, cuando eran restos de comida, para alimento de cerdos. A comienzos de la dcada del 40, en Nueva York y California se comenz con el vertido controlado y, a travs del ejrcito norteamericano, se implementaron programas para el control de vectores y prevencin de enfermedades, al tiempo que se efectuaron modulaciones tpicas de vertederos, adaptadas segn distintos tamaos poblacionales. En virtud de consideraciones econmicas y ambientales, entre los aos 40 y 70 surgi una nueva forma de administracin de los RSU, denominada Gestin Iluminada, que se focaliz en el control de la generacin, almacenamiento, recoleccin, transferencia, transporte, tratamiento y disposicin final, con especial nfasis en los efectos ambientales y en la salud de la poblacin. A principios de la dcada del 70, la creciente preocupacin pblica respecto del potencial de detrimento/reduccin de los recursos naturales, y la necesidad de propender a su sustentabilidad, motiv un cambio en el foco del gerenciamiento de los residuos slidos. Este nuevo criterio fue direccionado hacia el estudio y anlisis de los materiales existentes en los RSU a fin de establecer aquellos elementos que resultaban susceptibles de un uso beneficioso, fundamentalmente a travs de la reutilizacin y el reciclaje. Este proceso deriv en la figura, definitivamente instalada en los aos 90, de la Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos (GIRSU). Especficamente en el captulo 21, Manejo Ecolgicamente Racional de los Residuos Slidos, la Agenda XXI de la Cumbre de Ro 92, enuncia los postulados que luego fueron retomados y enfatizados en la Cumbre de Johannesburgo 2002 y que pueden sintetizarse en los siguientes puntos:

 Minimizacin de la generacin; Maximizacin de la reutilizacin y el reciclado; Tecnologas de eliminacin, tratamiento y disposicin final

ambientalmente adecuadas, que incluyan recuperacin de energa; Ampliacin del alcance de los servicios relacionados con los residuos; Tecnologas de produccin limpia y consumo sustentable; Investigacin, experimentacin, desarrollo e innovacin tecnolgica sobre el reciclado, abono orgnico y recuperacin de energa; Educacin pblica, participacin y apoyo de la comunidad en la gestin de los residuos. Si bien a nivel mundial los dos primeros tpicos trascendieron como las 3R: reducir, reutilizar y reciclar, en nuestro pas se ha popularizado la expresin Valorizacin de los residuos para identificar el conjunto de actividades relacionadas con la puesta en valor de los materiales aprovechables contenidos en los desechos, a travs de su segregacin, recuperacin de las corrientes residuales, clasificacin, acondicionamiento, reutilizacin y reciclado. Propsitos de la Gestin Integral. La Gestin Integral de RSU puede ser definida como la seleccin y aplicacin de tcnicas, tecnologas y programas de manejo acordes con objetivos y metas especficos de gerenciamiento de residuos slidos. Tales objetivos, que bsicamente se encuadran en los postulados enunciados anteriormente, configuran una gua tanto para los responsables municipales a cargo de la toma de decisiones relativas a sistemas de residuos slidos como para los gerentes industriales, en los aspectos que les son pertinentes. Las actividades significativas a ser integradas se vinculan tanto con el estudio de los residuos slidos en s mismos como de las distintas fases de su generacin y las diferentes instancias de su manejo posterior. De all que esta forma de administrar los

RSU necesite del concurso de una multiplicidad de disciplinas, as como de la investigacin y el desarrollo tecnolgico permanentes. Todos los estudios referidos a este modo de gestin deben estar dirigidos a que los residuos disminuyan en cantidad, como medio idneo para reducir los impactos asociados y los costos de su manejo y disposicin final (incluyendo la ocupacin del menor espacio posible en esta ltima etapa), y a que mejoren su calidad, a fin de minimizar los potenciales daos que causan al hombre y al ambiente. Asumiendo que los residuos constituyen una consecuencia inevitable de las actividades humanas, este sistema busca que sean manejados adecuadamente para evitar que la salud y el ambiente sean perjudicados por influencia directa de los propios residuos o, de manera indirecta, por la sobreexplotacin de los recursos naturales o la excesiva presin sobre la capacidad de asimilacin natural del medio. En definitiva, la GIRSU constituye la manera ms eficaz de gestionar los residuos: Se basa en la triloga sociedad, ambiente y economa del Desarrollo Sustentable, es decir, en las premisas de preservacin y proteccin ambiental, de equidad y aceptabilidad social, complementadas por un sistema econmico factible de implementar. Etapas del Sistema de Gestin Integral. La Gestin Integral comprende todas las etapas de la cadena de manejo: generacin, disposicin inicial, recoleccin, barrido y aseo urbano, tratamiento, transferencia, transporte y disposicin final. Complementariamente a los aspectos de minimizacin de la generacin y de maximizacin del aprovechamiento, la GIRSU se diferencia de una gestin no integrada al proponer la segregacin domiciliaria y la recoleccin diferenciada, como modo de mejorar la calidad y cantidad de los residuos utilizados en los procesos de aprovechamiento -reutilizacin y reciclado- y como forma de

proporcionar la especificidad que necesitan los desechos sujetos a los distintos procesos de tratamiento. Las etapas enumeradas corresponden a las diferentes instancias del ciclo de los residuos y forman parte de lo que comnmente se denomina componentes tcnico operativos de la gestin. En este sentido, el enfoque de la Gestin Integral obliga a encarar las soluciones a partir de una lgica transversal, esto es, considerando que cada etapa es consecuencia de las anteriores y constituye, a la vez, un condicionante para las siguientes. En consecuencia, este marco de integralidad no slo exige contemplar cada instancia en s misma sino tambin las interrelaciones que se establecen entre ellas. Por ejemplo, la inclusin de un Programa de Reciclaje como parte de la instancia de tratamiento requerir actuar, en consonancia, sobre las condiciones de generacin de residuos, las alternativas viables de separacin en origen, la disposicin inicial y la recoleccin diferenciada, entre otros aspectos. En este marco, la gestin incluye funciones gerenciales, administrativas y organizacionales, como as tambin consideraciones legales referentes al desarrollo y cumplimiento de normas especficas, y de articulacin y coordinacin institucional. A estos aspectos se suman, a su vez, el necesario compromiso y participacin de la comunidad y del sector empresario, con sus correspondientes interrelaciones. La GIRSU, entonces, es un sistema dependiente de numerosas variables interrelacionadas, que no pueden ser desatendidas, ni mucho menos eliminadas, durante el anlisis de la solucin global. En nuestro pas, la responsabilidad por la gestin de los residuos urbanos recae en los gobiernos municipales. No obstante, para enfrentar esta compleja

problemtica se requiere de una perspectiva ms amplia que involucre tanto a las entidades federales como a la Nacin en la planificacin jurisdiccional del manejo de los RSU y en la definicin de las polticas y lineamientos estratgicos de actuacin. Minimizacin de los residuos. La frmula de las 3R. El aumento de la produccin de RSU desencaden un profundo debate respecto de la eliminacin adecuada y, especficamente, de los mtodos y tecnologas ms apropiadas para lograrla. Sin duda, se trata de una tarea compleja que debe considerar a los diversos actores involucrados y contemplar las distintas etapas del proceso, desde la generacin, pasando por la recoleccin, transporte y tratamiento, hasta la disposicin final. Como fuera mencionado, la nocin de las 3R (reducir, reciclar y reutilizar), propuesta en el marco de la Organizacin de las Naciones Unidas, no slo permite minimizar la cantidad de residuos que se genera cotidianamente sino, tambin, maximizar su aprovechamiento. Reducir significa disminuir la cantidad de elementos que se desecharn y constituye la solucin ms autntica para los problemas ambientales. Este paso requiere de una significativa transformacin en los modelos de produccin y consumo: a nivel del fabricante, exige la introduccin de mejoras tecnolgicas que optimicen el diseo, manufactura y empaquetado de productos, empleando un volumen mnimo de materiales y buscando una mayor vida til; a nivel de la poblacin, demanda la modificacin de los comportamientos de consumo hacia un perfil sustentable y una actitud responsable al momento de elegir y usar los productos de consumo. Reutilizar es aprovechar los elementos que ya han sido usados pero que an pueden emplearse en alguna actividad secundaria. Como es lgico, cuantos ms objetos se reutilizan menos recursos se gastan y menos basura se produce. Tal es el

caso de las hojas de papel que estn escritas en una cara y son reutilizadas como borradores. Reciclar alude al proceso por el cual los bienes fabricados, o los materiales utilizados para su fabricacin, cuya vida til termin, son recuperados y nuevamente transformados en materiales o bienes tiles. El procesamiento de los elementos recuperados, que permite obtener productos reciclados iguales a los originales o fabricar otros diferentes, reduce la explotacin de los recursos no renovables, permite ahorrar insumos y energa y resulta menos agresivo para el ambiente. La reutilizacin y el reciclaje pueden realizarse sobre los residuos domsticos y son procesos que incluyen, como alternativas ptimas, la separacin en origen y la recoleccin diferenciada. Qu beneficios se obtienen a travs de las 3R? Ahorrar recursos. Disminuir la contaminacin. Alargar la vida de los materiales a travs de diferentes usos. Ahorrar energa. Evitar la deforestacin. Reducir considerablemente el espacio que ocupan los desperdicios al convertirse en basura. Facilitar la recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de los residuos. Ayudar a no producir las 25 toneladas de basura que cada persona acumula en su vida y hereda a sus hijos.

Manejo Integral De Los Residuos Slidos Definicin de manejo integral. El manejo integral y sustentable de los residuos slidos combina flujos de residuos, mtodos de recoleccin y procesamiento, de lo cual derivan beneficios ambientales, optimizacin econmica y aceptacin social en un sistema de manejo prctico para cualquier regin. Esto se puede lograr combinando opciones de manejo que incluyen esfuerzos de reuso y reciclaje, tratamientos que involucran compostaje, biogasificacin, incineracin con recuperacin de energa, as como la disposicin final en rellenos sanitarios (figura 1). El punto clave no es cuntas opciones de tratamiento se utilicen, o si se aplican todas al mismo tiempo, sino que sean parte de una estrategia que responda a las necesidades y contextos locales o regionales, as como a los principios bsicos de las polticas ambientales en la materia.

Figura 1. Manejo integral y sustentable de los residuos slidos

Fuente: Elaboracin propia, (2012)

As, por ejemplo, un sistema en una municipalidad que incorpore reciclado, incineracin con recuperacin de energa y relleno sanitario puede ser muy diferente al sistema prevaleciente en otra municipalidad que incluya reciclado, composta y relleno sanitario. Lo cual no tiene importancia, en tanto se alcance el objetivo principal del manejo integral de residuos slidos, que es encontrar los medios econmicos y ambientales ms apropiados para desviar una cantidad ptima de residuos del relleno sanitario. El modelo descrito en la figura 1 hace hincapi en la interrelacin de las partes del sistema y no intenta predecir cul es el mejor sistema.

La jerarqua de los residuos slidos. El manejo integral de los residuos slidos le da una nueva dimensin al enfoque comnmente conocido como la jerarqua del manejo de residuos slidos referido en el siguiente cuadro 1, el cual prioriza las opciones de manejo de residuos en un orden de preferencia que parte de la prevencin de la generacin, del reuso, reciclaje o compostaje, de la incineracin con recuperacin de energa, de la incineracin sin recuperacin de energa, y del confinamiento en rellenos sanitarios como ltima opcin. Este enfoque ha influido significativamente en las decisiones y estrategias de manejo de residuos a nivel local, nacional e internacional durante los ltimos 25 aos. Cuadro 1. Jerarqua de los elementos de los sistemas de gestin integral de residuos slidos

Reduccin de origen (reduccin en la fuente). Reutilizacin (retornabilidad/rellenamiento). Compostaje y Biodegradacin. Reciclaje. Incineracin con recuperacin de energa. Relleno sanitario.

Modificado de: Careaga J. A., Manejo y Reciclaje de los Residuos de Envases y Embalajes. Sedesol. Instituto Nacional de Ecologa. Serie Monografas No. 4.1993.

Sin embargo, la interpretacin del enfoque citado debe ser flexible y ajustarse a las realidades locales, as como tomar en consideracin diversos elementos como los que se citan a continuacin: No siempre el reciclado de residuos es la mejor opcin desde la perspectiva ambiental y econmica, como lo muestra la aplicacin del anlisis de ciclo de vida comparativo, en el que se pone en perspectiva esta opcin respecto de la generacin de los materiales primarios correspondientes.

 La seleccin de las combinaciones de formas de manejo de los residuos y de las prioridades que deben asignrseles, requiere hacerse con base en diagnsticos que permitan conocer las situaciones que privan en cada localidad respecto del tipo y volmenes de residuos que se generan, la infraestructura disponible o accesible para su manejo, los mercados de los materiales secundarios, entre otros. La factibilidad econmica de las distintas modalidades de manejo de los residuos slidos. Por lo anterior, la jerarqua debe ser vista ms como un men de posibles opciones de tratamiento de residuos, que como un esquema rgido. Elementos del manejo integral de residuos slidos. En el contexto del desarrollo sustentable, el objetivo fundamental de cualquier estrategia de manejo de residuos slidos debe ser la maximizacin del aprovechamiento de los recursos y la prevencin o reduccin de los impactos adversos al ambiente, que pudieran derivar de dicho manejo. Es claro que es difcil minimizar costos e impactos ambientales simultneamente. Por lo tanto, siempre habr que hacer juicios de valor para reducir los impactos ambientales globales del sistema de manejo de residuos, tanto como sea posible, a un costo aceptable; encontrar este punto de balance siempre generar debates. Por tal razn, se podrn tomar mejores decisiones en la medida que se cuente con datos para estimar los costos y determinar los impactos ambientales, lo cual puede generar nuevas ideas en el marco de los procesos de mejora continua. Un sistema de manejo de residuos slidos, econmicos y ambientalmente sustentables debe ser integral, orientado al mercado, flexible y capaz de manejar todos los tipos de residuos slidos.

La alternativa de centrarse en materiales especficos, ya sea porque son fcilmente reciclables, o por la percepcin pblica, puede ser menos efectiva que una estrategia que simultneamente considere el aprovechamiento de mltiples materiales presentes en los residuos. Tampoco se descarta la posibilidad de que, si se pone demasiado nfasis en materiales especficos, esto pueda llevar a fabricantes a disear productos que sean reciclables, a costa de disminuir los esfuerzos de reduccin de la generacin de los residuos en la fuente. Por lo anterior, se considera que el sistema integral debe ser capaz de manejar residuos de mltiples orgenes como pudieran ser domsticos, comerciales, industriales, de la construccin y agrcolas. Cabe sealar que, enfocarse en el origen de un material (por ej. residuo domstico o comercial), pudiera ser menos productivo que enfocarse en la naturaleza del material, sin importar su fuente. Reduccin en la fuente. Las iniciativas para prevenir la generacin de residuos son una contribucin muy importante a la estrategia de manejo integral de residuos slidos, esto se debe a que reducen la cantidad de materiales desechados que requieren tratamiento. Ms an, el concepto de reduccin ayuda a elevar la conciencia del pblico en el manejo de los residuos slidos, aunque dicha reduccin debe ser evaluada cuidadosamente para asegurar que tenga bases cientficas, ya que decisiones arbitrarias basadas en informacin sin fundamento pueden resultar en la disminucin de una parte del flujo de residuos a costa de un mayor uso de recursos. En los pases en donde ya existe una conciencia ambiental los fabricantes tienen incentivos econmicos y ambientales para darle al consumidor productos de la

manera ms eficiente posible. La reduccin debe hacerse caso por caso tomando en cuenta el ciclo de vida del producto en cuestin. De esta manera, se previene que los problemas slo cambien de lugar, ya que una mejora aparente en una parte del ciclo de vida puede simplemente llevar a otros problemas posteriores. Por ejemplo, la reduccin en empaques de alimentos puede resultar en una mayor cantidad de comida desperdiciada en que se requiera una mayor cantidad de empaque para su transportacin. El concepto ms a cambio de menos ha sido adoptado por la industria dando lugar a productos concentrados, empaques ms ligeros y rellenables, reduccin de empaques de transportacin y otras innovaciones. Como parte de los esquemas de minimizacin de residuos slidos, se han introducido cambios en los procesos de produccin, en donde muchas compaas han adoptado esquemas internos de reciclado de recuperacin de energa. La industria tambin ayuda a reducir los residuos extendiendo la vida de sus productos, de manera tal que se posterga el punto en el que los productos se convierten en residuos. Esto se lleva a cabo, por ejemplo, haciendo productos fciles de reparar o de mejorar. Un manejo integral de residuos slidos exitoso, requiere que los miembros de la sociedad que contribuyen a integrar el flujo de residuos asuman sus responsabilidades. Productores de materias primas, fabricantes, distribuidores, comerciantes, consumidores y autoridades deben responsabilizarse por los residuos que generan. Una manera efectiva de promover la minimizacin de residuos experimentada en otros pases, ha sido cobrar al generador de stos conforme a la cantidad

producida; sta es una aplicacin del principio el que contamina paga y forma parte de una estrategia de responsabilidad compartida. En los Estados Unidos hay evidencia de que los sistemas de tasa variable aplicados a los consumidores pueden resultar en: reducciones significativas de la cantidad de residuos generados, incrementos en las tasas de reciclado y disminuciones de los costos totales del sistema de manejo de residuos. Este sistema de tasa variable tambin promueve el reuso cuando es conveniente y apropiado para los consumidores. Este tipo de esquemas deben ser simples para su aplicacin, es decir, pagar por bolsa o contenedor y deben existir sistemas alternativos para el reciclado o compostaje, de manera que los consumidores puedan reducir sus pagos mediante acciones responsables. La minimizacin o reduccin en la fuente, en realidad precede al manejo efectivo de los residuos y no es parte de l, ya que afectar el volumen generado y, hasta cierto punto, la naturaleza de los residuos, pero aun as habr residuos que sern generados y requerirn de sistemas de manejo integral. Por lo tanto, adems de la minimizacin o reduccin en la fuente, es necesario un sistema efectivo para manejar estos residuos. Reciclaje. Aunque el reciclaje es muy favorecido por la sociedad, en ciertos casos puede tener algunos aspectos negativos. Como parte de una estrategia de manejo integral de residuos slidos el reciclaje de materiales puede ayudar a conservar recursos, evitar que materiales valorizables contenidos en los residuos vayan a disposicin final y hacer participar al pblico en general en el tema. Sin embargo, en muchos casos se han creado expectativas irreales acerca de la contribucin que el reciclaje puede hacer en un sistema de manejo integral de residuos.

El reciclaje es un proceso complejo que en s consume recursos durante el transporte, seleccin, limpieza y reprocesado de los materiales reciclables. Adems, en este proceso tambin se producen residuos. Por lo antes expuesto, el reciclaje debe ser considerado como parte de una estrategia integral para manejar los residuos, no como un fin en s mismo, y promoverse nicamente cuando ofrece beneficios ambientales globales. Un manejo sustentable de residuos que proporcione mejoras ambientales reales de una manera econmica y socialmente aceptable, slo puede ser alcanzado a travs de metas que sean parte de objetivos ambientales ms amplios, tales como: reduccin de gases invernadero, disminucin de tasas de residuos que llegan a rellenos sanitarios y maximizacin del aprovechamiento de los recursos. Los residuos domiciliarios contienen pequeas cantidades de muchos materiales mezclados y frecuentemente contaminados, no todos los cuales pueden ser reciclados. La segregacin de residuos domiciliarios para separar los potencialmente reciclables, tiene otros beneficios como pudieran ser que los consumidores estn conscientes de los residuos que generan. La clave es integrar el reciclado de los residuos domiciliarios con los residuos comerciales, como parte de una estrategia integral de residuos. Tratamiento biolgico. Dentro de un sistema de manejo integral de residuos slidos, el tratamiento biolgico se enfoca en los residuos orgnicos hmedos, como los alimentos y los residuos de jardn. La fraccin orgnica vara significativamente entre lugares y estaciones.

En la mayora de los pases industrializados la fraccin orgnica representa 20% de los residuos slidos municipales. En pases en vas de desarrollo la materia orgnica llega a exceder 50 % de stos. El seleccionar los residuos orgnicos dentro de una estrategia integral tiene varios beneficios: convertir los residuos orgnicos en un producto til (composta) recuperar energa. Separar la fraccin hmeda de los residuos slidos incrementa el valor de los otros residuos y reduce la cantidad de gas o lixiviado generado en los rellenos sanitarios. Los dos mtodos bsicos para tratar los residuos orgnicos son: aerobio (en presencia de oxgeno) y anaerobio (en ausencia de oxgeno). El compostaje se lleva a cabo en condiciones aerobias, ya sea a nivel hogar, en grandes plantas de composta. La digestin anaerobia es una tecnologa relativamente compleja que se lleva cabo en contenedores sellados que permiten la recuperacin y uso de biogas que se genera al descomponerse los residuos. El modo ms simple para introducir el tratamiento biolgico a un sistema de manejo integral de residuos slidos es promover la elaboracin de composta en los domicilios. Esto evita costos de recoleccin y mantiene el material orgnico completamente separado de los otros residuos, lo que mejora de manera significativa su manejo. El xito del compostaje dentro de un sistema de manejo integral de residuos slidos se determina en gran medida por la calidad de la composta producida y la disponibilidad subsecuente de mercados para el producto. Generalmente compostas de alta calidad, hechas a partir de fracciones seleccionadas de los residuos, tienen asegurado un lugar en el mercado.

En ciertas circunstancias, derivadas de un buen precio de la composta debido a su alta calidad, existen opciones que le dan valor agregado como pudiera ser la pelletizacin para mercados especficos, como por ejemplo, la horticultura. La composta de baja calidad hecha a partir de residuos mezclados tiene aplicaciones muy limitadas. Aun as, puede usarse como material de cobertura de rellenos sanitarios para cubrir los costos del esquema de manejo de residuos. Para estas aplicaciones, contaminantes visibles como pedazos de vidrio, metal o plstico no son un problema. Antes de introducir el compostaje aerobio dentro de un sistema de manejo integral de residuos slidos, se debe garantizar que existan mercados para el producto, por ejemplo, contratos con municipalidades para usar la composta en reas pblicas. Los mercados para el biogas generado en instalaciones para digestin anaerobia tambin se pueden identificar, aunque la venta de la materia digerida puede tener los mismos problemas que la composta. Tratamiento Trmico. Incluir la opcin de tratamiento trmico en un sistema de manejo integral de residuos slidos es probable que genere ms controversias que ningn otro de los mtodos de tratamiento discutidos anteriormente. Existen tecnologas robustas que procesan grandes volmenes de residuos mezclados a partir de los cuales se puede recuperar energa til, extendiendo significativamente la vida til de los rellenos sanitarios. A pesar de estos beneficios, el tratamiento trmico de los residuos frecuentemente genera resistencia pblica. Existe la percepcin de que el tratamiento trmico impide que sean reciclados materiales y que las emisiones son peligrosas para la salud y el ambiente. La conversin trmica puede llevarse a cabo de varias maneras: incineracin (generalmente con recuperacin de energa), pirlisis y gasificacin.

La incineracin es un proceso exotrmico que involucra la descomposicin de materia constituida a base de carbono, en gases y cenizas, en presencia de oxgeno. La pirlisis es un proceso endotrmico que involucra la descomposicin / volatilizacin de materia orgnica en combustibles gaseosos o lquidos y un slido carbonizado a altas temperaturas, en la ausencia de oxgeno. La gasificacin es un proceso similar a la pirlisis en el que se adiciona oxgeno para producir combustibles gaseosos. La energa recuperada de los procesos de tratamiento trmico puede ser convertida en vapor de proceso para la industria en electricidad. El tratamiento trmico puede reducir el volumen de los residuos hasta en 90%, contribuyendo significativamente a disminuir el aporte a otras opciones de manejo dentro de un sistema integral, particularmente al relleno sanitario. En ciertos pases de Europa existe legislacin que limita el volumen de contenido orgnico de los residuos que van a los rellenos sanitarios. Estos requisitos solo se cumplirn si el tratamiento trmico es parte integral de un manejo de residuos slidos. Los procesos de tratamiento trmico generan residuos que requieren disposicin adecuada. En el caso de la incineracin estos residuos incluyen cenizas. Las cenizas ms pesadas que se recolectan en la cmara de combustin pueden disponerse en rellenos sanitarios pueden ser usadas como agregados en la construccin de carreteras o en la industria de la construccin, dependiendo de su composicin y de la normatividad aplicable. Las cenizas ligeras que se recolectan en los equipos de control de emisiones a la atmsfera tpicamente contienen altos niveles de metales y sales, por lo que deben ser tratadas antes de ser dispuestas.

Las opciones de tratamiento a considerar incluyen la vitrificacin, la solidificacin, la extraccin qumica la disposicin final en rellenos sanitarios especiales. Relleno Sanitario. La cantidad y componentes de residuos que llegan a un relleno sanitario, depender de las tcnicas de manejo de residuos que han sido aplicadas como parte de un sistema de manejo integral. El hecho de que el relleno sanitario pueda manejar una gran variedad de residuos da una gran flexibilidad al sistema de manejo integral en su totalidad. Si existen cambios en la cantidad de materiales especficos causados por factores de mercado o estacionales, stos pueden ser absorbidos por el relleno sanitario si las otras opciones de manejo de residuos estn temporalmente sobrecargadas. Los rellenos sanitarios han avanzado considerablemente en aos recientes y continan su desarrollo, pero an los ms sofisticados normalmente ofrecen los ms bajos costos de tratamientos para residuos. Se puede agregar valor a los residuos que entran a un relleno sanitario a travs de la recoleccin y uso subsecuente del biogas del relleno sanitario. Este gas proviene de la descomposicin anaerobia de materia orgnica. Se pueden instalar sistemas de extraccin de gas para su recoleccin y posterior uso para producir electricidad para ser usado junto con gas natural como combustible. La recoleccin del biogas no slo proporciona una fuente alternativa de energa, sino que tambin reduce los riesgos de explosiones sin control asociadas con concentraciones de metano. Reducir las emisiones de metano a la atmsfera es tambin benfico al ambiente ya que el efecto invernadero generado por este compuesto es 25 a 30 veces mayor que el del dixido de carbono.

Los rellenos sanitarios han sido y continuarn siendo en el futuro prximo, elementos esenciales de los sistemas de manejo integral de los residuos slidos, siempre y cuando se ubiquen en lugares apropiados, se diseen, construyan y operen de manera segura y ambientalmente adecuada. Definicin y problemtica de los desechos. La Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI, 2007) define desecho como todo lo que es generado como producto de una actividad, ya sea por la accin directa del hombre o por la actividad de otros organismos vivos, formndose una masa heterognea que, en muchos casos, es difcil de reincorporar a los ciclos naturales. Un desecho es cualquier tipo de material que est generado por la actividad humana y que est destinado a ser desechado (Echarri, 1998). Los desechos slidos se definen como aquellos desperdicios que no son transportados por agua y que han sido rechazados porque no se van a utilizar. Estos desechos incluyen diversos materiales combustibles como plstico, papel, textiles, madera, etc. y no combustibles como metal, vidrio y otros (Henry y Heinke, 1999, p. 568). En el caso de desechos slidos municipales se aplican trminos ms especficos a los desechos de alimentos putrescibles (biodegradables) llamados basura, y a los desechos slidos no putrescibles, los cuales se designan simplemente como desechos. Clasificacin de los desechos slidos. La clasificacin de los desechos slidos no es uniforme en todos los organismos y pases. La Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) clasifica los desechos segn su fermentabilidad en desechos orgnicos e inorgnicos; segn su inflamabilidad en combustibles y no combustibles; segn su procedencia en domsticos, de jardinera, de barrido, etc. y segn su volumen en convencionales y especiales.

Una clasificacin ms detallada de los desechos slidos se recoge en el cuadro 1, en el que se incluyen los generados por hospitales, plantas de tratamiento y de incineracin, as como, los agrcolas y pecuarios. Adicionalmente, existen los desechos peligrosos, que son desechos slidos o combinacin de ellos que pueden ocasionar o contribuir a un aumento en la mortalidad o a un incremento en una enfermedad grave que pueda producir incapacidad o plantear un peligro presente o futuro para la salud humana o el ambiente. Los desechos peligrosos pueden ser clasificados en tres categoras: radioactivos, inflamables o txicos (Henry y Heinke, 1999). Aye y Widjaya (2006) clasifican los desechos slidos en dos grandes grupos, orgnicos e inorgnicos. Los orgnicos que incluyen los putrescibles (que se degradan rpidamente y producen mal olor durante la descomposicin), papel, cartn, caucho y madera. Los inorgnicos comprenden plsticos, vidrio, metal y otros. Otra clasificacin usada normalmente contempla tres categoras de desechos slidos: reciclables, no reciclables/no peligrosos y peligrosos. Los reciclables se dividen bsicamente en materiales regulados y no regulados, desechos de cocina y desechos a granel (Tsai et al., 2007). En el cuadro 2, se observa que el porcentaje de los desechos slidos para Caracas en cartn y papel es superior al de todos los dems pases y ciudades consideradas; en plsticos tambin es mayor a de todos con excepcin de Costa Rica. Se intuye que Caracas es un alto consumidor de productos que tienen papel, cartn, y plstico en su conformacin o empaque.

Mtodos de gestin de los desechos slidos Hay objetos o materiales que son desechos en determinadas situaciones, mientras que en otras se aprovechan. Diariamente arrojamos a la basura una gran cantidad de artculos que podran ser utilizados nuevamente. Adems, muchos desechos se pueden reciclar si se dispone de las tecnologas adecuadas y el proceso es econmicamente rentable. Una buena gestin de los desechos persigue precisamente no perder el valor econmico y la utilidad que pueden tener muchos de ellos y usarlos como materiales tiles en vez de desecharlos (Echarri, 1998). El gobierno de Nueva Zelanda, segn una enmienda realizada en 1996 a su constitucin, define la gestin de los desechos slidos como reduccin, reuso, reciclado, recuperacin, tratamiento y disposicin final de los materiales generados (Seadon, 2006). Los materiales pueden ser sustituidos por otros, reusados dentro de los procesos existentes, reciclados hacia un proceso secundario o usados en un proceso diferente. Ese mismo ao el Programa Medioambiental de las Naciones Unidas defini la gestin integral de los desechos slidos (IWM) como una estructura de referencia para disear y llevar a cabo nuevos sistemas de gestin de desechos y analizar y perfeccionar los sistemas existentes. Esta integracin debe comprometer a todos los involucrados en la generacin, manipulacin y disposicin final de los desechos, es decir, a los usuarios, las empresas privadas y pblicas encargadas de la recoleccin y manejo de los desechos, los gobiernos municipales encargados de los vertederos, los medios de comunicacin y la comunidad en general. De esta manera, se lograra reducir la utilizacin de materiales vrgenes, se utilizara eficazmente la energa generada por los desechos y se reduciran las

emisiones a la biosfera. En pocas palabras, se producira un menor impacto ambiental (Seadon, 2006). El trabajo de Masui (2005) analiza el modelo integrado de materiales para pases del Asia-Pacfico (AIM/Material model, en ingls) aplicado en Japn. El modelo involucra la simulacin de polticas para la reduccin del anhdrido carbnico (co2) y la gestin de desechos slidos para mantener el equilibrio econmico. Segn este modelo, la prdida del producto interno bruto (PIB), como resultado de las restricciones medioambientales para la reduccin de co2 bajo el protocolo de Kyoto, y la reduccin de desechos slidos como objetivo del gobierno japons, se estima en 0,2% para el 2010. Por otra parte, la prdida del PIB en el 2010 ser mitigada en un 55% por la adopcin de varias medidas: Mayor inversin medioambiental, mejora en la tecnologa para la gestin de materiales (reciclaje) y desechos (reuso), introduccin de reformas impositivas para la generacin de desechos y cambios en los hbitos de consumo.

Cuadro 2. Clasificacin de los desechos slidos Tipos Clases

Orgnicos (combustibles)

Ejemplos
Restos de comida, papel de todo tipo, cartn, plsticos de todos los tipos,1 textiles, goma, cuero, madera y desechos de jardn. Vidrio, cermica, latas, aluminio, metales ferrosos, suciedad. Artculos voluminosos (lnea marrn): muebles, lmparas, bibliotecas, archivadores. Lnea blanca: cocinas, hornos, neveras, lavadoras y secadoras. Pilas y bateras provenientes de artculos domsticos y vehculos. Aceites y cauchos generados por los automviles.

Inorgnicos (incombustibles) Domstico y Comercial

Especiales Institucionales Construccin y demolicin Igual que los domsticos y comerciales Construccin Se generan en instituciones gubernamentales, escuelas, hospitales y crceles. Ladrillos, hormign, piedras, suciedad, maderas, grava, piezas de fontanera, calefaccin y electricidad. Similar a los desechos de construccin, pero pueden incluir vidrios rotos, plsticos y acero de reforzamiento. Limpieza de calles, playas, cuencas, parques, y otras zonas de recreo, paisajismo. Vehculos abandonados y animales muertos. Fangos provenientes del tratamiento de aguas residuales. Cenizas, vidrio, cermica, metales, Madera.

Demolicin Servicios municipales Difusos Plantas Plantas de tratamiento Plantas de incineracin

Industriales Agrcolas y pecuarios

Desechos de plantas de procesos industriales, chatarra, desechos especiales y peligrosos. Desechos de cultivos y estircol generado por la ganadera de leche y engorde.

Fuente: Adaptado de Tchobanoglous (1994).

Cuadro 3. Composicin de los desechos slidos en algunos pases y ciudades de Latinoamrica (%) Pas/Ciudad Mxico (DF) Per Ecuador Caracas (AM) Cartn y Papel 20,9 7,5 9,6 22,3 Plsticos 804 4,3 4,5 11,7 Vidrio 7,6 3,4 3,7 4,5 Metal 3,1 2,3 0,7 2,9 Textiles 4,5 1,5 ND 4,1 Orgnicos Putrescibles 44 54,5 71,4 41,3 Otros e Inerte 11,5 25,9 ND 11,2

ND: Datos no disponibles. DF: Distrito Federal. AM: rea Metropolitana Fuente: Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) 2005

Los estudios de Liamsanguan y Gheewala (2007) y Emery (2007) muestran que los desechos slidos municipales pueden gestionarse mediante el anlisis del ciclo de vida. En la investigacin de Liamsanguan y Gheewala (2007) realizada en la provincia de Phuket (Tailandia) se compararon el consumo de energa y la emisin de gases de invernadero mediante dos mtodos para la gestin de los desechos slidos: relleno de tierra sin incineracin (no hay recuperacin de energa) y con incineracin (hay recuperacin de energa). Para ambos casos, y ambos parmetros, se encontr que la incineracin es superior al relleno de tierra sin recuperacin de energa. Sin embargo, los resultados se invirtieron cuando el gas generado en el relleno sin incineracin es recuperado para la produccin de electricidad. Emery (2007) compararon la incineracin, el relleno de tierra, el reciclaje y el abono. Determinaron que la incineracin es ms favorable que los dems procedimientos. Sin embargo, los altos costos operativos hacen que esta opcin no sea la mejor desde el punto de vista econmico y ambiental. Concluyen afirmando que la gestin de los desechos slidos debe realizarse en forma integral, es decir, combinando varias opciones para obtener un beneficio econmico y ambiental. El trabajo de Ahmed y Al (2004) seala que el sector pblico y el sector privado pueden trabajar juntos en la gestin de los desechos slidos. Los esfuerzos que se estn haciendo para unir el sector pblico con operadores del sector privado pueden mejorar la eficacia en el manejo de los desechos y crear nuevas oportunidades de empleo. La competencia entre ambos sectores puede cambiarse por la

complementacin y la cooperacin para el caso de la manipulacin de los desechos

slidos, sobre todo, en pases en vas de desarrollo. Una buena opcin podra ser una integracin vertical entre operadores privados a pequea escala y el sector pblico. El trabajo de El-Hamouz (2007) pone de manifiesto la importancia del sector privado en la gestin de los desechos slidos municipales. En concreto, la investigacin fue realizada en un distrito de Palestina y analiza los problemas ambientales y de baja eficiencia en el servicio de recoleccin de la basura. Una compaa privada aplic una estrategia de gestin logstica y reprogram el sistema de recoleccin de los desechos slidos municipales. Es decir, la firma se plante la reasignacin de los recipientes en las calles, rutas de los vehculos y horarios de recogida. La solucin se prob por un mes y result satisfactoria en cuanto a una mejora medioambiental (menor ruido y menos acumulacin de desperdicios), eficiencia, costo y calidad del servicio. Generalmente, la gestin de los desechos slidos comprende cuatro actividades (Tchobanoglous et al., 1994): Reduccin en el origen, que es la forma ms efectiva de reducir la cantidad de desechos, el costo asociado a su manipulacin y los impactos ambientales. Los desechos pueden reducirse a travs del diseo, la produccin y el envasado de productos con mnimo material txico, mnimo volumen de material, una vida til ms larga y la reutilizacin del producto y los materiales. Reciclaje, que implica la separacin y recogida de materiales de desecho, la preparacin de estos materiales con miras a la reutilizacin, el reprocesamiento y la transformacin en nuevos productos. Es necesario un mercado confiable y cercano para los materiales recuperados con el fin de tener un programa de reciclaje satisfactorio. Adicionalmente, los programas de reciclaje requieren una

infraestructura de recoleccin y procesamiento que permita un abastecimiento confiable y consistente de material recuperado para los fabricantes. Entre los materiales recuperados ms comnmente utilizados en el reciclaje tenemos: aluminio, papel y cartn, vidrio, plsticos y materiales ferrosos como hierro y acero (Henry y Heinke, 1999). Transformacin de desechos mediante operaciones que alteran su composicin qumica, fsica o biolgica. Un ejemplo de esta transformacin lo constituye la combustin y la produccin de abono. Vertido, que implica la evacuacin controlada de desechos encima o dentro del manto de la tierra. Es el mtodo ms comn, pero el menos deseado, para tratar los desechos slidos. Adicionalmente, los materiales de desecho deben recogerse, separarse, seleccionarse y prepararse con miras a la reutilizacin, el reprocesamiento y la transformacin en nuevos productos. Lgicamente, es necesario un mercado confiable y cercano para los materiales recuperados con el fin de establecer un programa de reciclaje satisfactorio. Van der Zee et al. (2004) realizaron una investigacin en Holanda sobre la posibilidad de operar rentablemente los depsitos de basura en ese pas. En el estudio se aplic un anlisis costo/beneficio y se tomaron en cuenta factores como la potencialidad de materiales reciclables, materiales para reuso y combustibles generados (gas y aceite). Este estudio piloto se prob con xito en 147 basurales. El trabajo de Aye y Widjaya (2006) vers sobre un anlisis medioambiental y econmico para la eliminacin de los desechos en los mercados tradicionales de Indonesia. Los mercados tradicionales ocupan el segundo lugar en la generacin de desechos despus de los generados por las familias en ese pas.

Las opciones comparadas en el estudio fueron: elaboracin de abono en plantas locales, elaboracin de abono en plantas centralizadas, produccin de biogs y la generacin de electricidad mediante el diseo de un basurero para tal fin. El basurero diseado para generar electricidad genera el mayor impacto ambiental de las opciones comparadas. Sin embargo, tiene un significativo menor impacto que la descarga al aire libre. Las opciones de elaboracin de abono no difieren significativamente entre s y tienen un moderado impacto ambiental entre las opciones comparadas. La produccin de biogs tiene el menor impacto ambiental, salvo por la acidificacin. No obstante, la produccin de electricidad a partir de biogs puede disminuir el impacto ambiental de la generacin elctrica. La elaboracin de abono en una planta centralizada tiene el ms alto beneficio potencial proporcin de costos e impactos ambientales moderados entre las alternativas comparadas. El estudio de la viabilidad de las oportunidades para reusar los desechos es analizado en un estudio de Park y Martin (2007). All, el trmino reusar incluye reciclaje, utilizacin como materia prima para otros procesos e inclusin de los desechos como valor agregado en los productos. Inicialmente, las oportunidades para el reuso de los desechos son generadas por varios mtodos: tormenta de ideas (brainstorming, en ingls), investigacin terica y consulta a nivel acadmico e industrial. Estas oportunidades son evaluadas segn tres criterios: tcnico, econmico y medioambiental y de regulaciones. Los beneficios del procedimiento propuesto son la mejora de la rentabilidad mediante la transformacin de desechos costosos en productos valiosos, mejora en el perfil medioambiental de la empresa y proteccin contra presentes y futuras regulaciones.

La investigacin de Paolini et al. (2007) realizada en el estado Lara (Venezuela) tuvo como objetivo estudiar la posibilidad de aplicar una metodologa medioambiental desarrollada en la universidad de Granada (Espaa) para el diagnstico y cuantificacin del impacto ambiental de los depsitos de basura. Se estudiaron siete depsitos municipales de basura diseminados en el estado. Los ndices obtenidos pudieran ser usados como herramienta para la localizacin apropiada de los depsitos y el seguimiento de su operatividad. Los altos valores de probabilidad de contaminacin obtenidos parecen ser un reflejo de la operacin incontrolada e ineficiente de los depsitos, as como una inapropiada ubicacin de los mismos. Con el fin de controlar la contaminacin del agua, del aire y del suelo se han creado plantas de tratamiento para desechos industriales y municipales, se han instalado equipos para controlar la emisin de gases en chimeneas de incineradores y hornos, y se han realizado rellenos sanitarios para la eliminacin de desechos slidos. En lugar de lo anterior, o como complemento a esto tal vez, sera mejor actuar preventivamente en relacin con las personas, las empresas, instituciones, gremios y gobiernos con la finalidad de evitar o reducir al mnimo la produccin de desechos mediante el fomento de la conciencia ciudadana y de la responsabilidad empresarial en los riesgos para la salud debido a los desechos, la utilizacin de energa ms limpia, menores recursos naturales y la elaboracin de productos ms respetuosos del medio ambiente. Segn Porter y Van Der Linde (1995), el debate, ya clsico, entre competitividad y ambiente ha sido incorrectamente estructurado. Por un lado, los ambientalistas se han enfrascado en una lucha por las regulaciones ambientales y han tratado de imponerlas a toda costa y, por el otro, las empresas han tratado de demostrar la afectacin de sus costos y, por ende, el perjuicio a su competitividad y

ambos han dejado a un lado los aportes que pueden realizar las innovaciones a la solucin de los problemas ambientales. Las innovaciones dirigidas hacia las mejoras ambientales pueden disminuir los costos del producto, promover la productividad de los recursos y reducir embalajes innecesarios o simplificando diseos. La disminucin de la contaminacin puede lograrse a travs de dos medios primarios: el control de la contaminacin, con el que las emisiones y afluentes son tratados mediante la instalacin de maquinaria y equipos para tal fin y la prevencin, por medio de la cual las emisiones y afluentes son reducidos, sustituidos o no generados, gracias al reemplazo de materiales, el reciclado o innovaciones en el proceso. La prevencin de la contaminacin se enfoca a la construccin de una nueva capacidad para la produccin y las operaciones. Sin embargo, como estas actividades estn muy ligadas, desde el acceso a las materias primas e insumos, pasando por los procesos de produccin, hasta el uso de los productos, se hace necesario internalizar esta forma de funcionamiento a travs de toda la cadena de valor (Hart, 1995). Las iniciativas medioambientales para las empresas han significado, en la mayora de los casos, ahorro de costos y mejoras de calidad en el producto y en el proceso. Un desafo para la produccin es establecer los incentivos que puedan elevar la estrategia medioambiental en las estrategias de negocios, y en la produccin de bienes y servicios, de tal manera que los productores puedan entrar al mercado utilizando tecnologas limpias con el mnimo impacto ambiental y previniendo la contaminacin. Las empresas habitualmente juegan a ganar o, como mximo, a ganarganar; es decir, si con una mejora en la calidad, reduccin de costos y un respeto por

el medio ambiente ganamos todos, las empresas no tendran problema en tomar como precepto lo que es bueno para el ambiente es bueno para la empresa. Sin embargo, tambin pudiera ocurrir lo contrario, es decir, que lo que es bueno para el ambiente no sea bueno para la empresa en trminos de costos y beneficios. Rebatir esta idea es otro desafo que deben encarar propietarios, directivos o gerentes de las organizaciones, puesto que, a corto plazo los costos de la implantacin de herramientas de gestin medioambiental pueden sobrepasar los beneficios de su aplicacin, pero en el largo plazo la situacin se revierte. De ah que, conforme dice Banerjee (2001), la diseminacin de la informacin medioambiental dentro de las organizaciones es crucial debido a la complejidad e interconexin de la comunicacin a todos los niveles de la organizacin. Las normas de certificacin para las prcticas medioambientales de los negocios ISO 14000 estn tomando importancia dado el reconocimiento ganado por las normas de certificacin de calidad ISO 9000. Varios aspectos de la gestin de la calidad total y de la excelencia en gestin medioambiental en la empresa tienen diversas similitudes tericas. As por ejemplo, la prevencin de la degradacin ambiental es superior a la deteccin y correccin, tal como ocurre con los defectos en calidad total. Los costos ambientales involucran los productos, procesos, empleados, clientes y suplidores, e igualmente sucede en calidad total. Situacin actual de los desechos slidos a nivel regional Venezuela es el pas que genera mayor cantidad de desechos domsticos (0,89 kg/habitante/da) y ocupa el segundo lugar para los desechos municipales (1,03

kg/habitante/da) despus de Argentina (1,12 kg/habitante/da) tal como lo establece la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS). En cuanto a algunas ciudades de Suramrica, segn las cifras aportadas por la misma, se advierte que con excepcin de Quito, Bogot y Lima, todas las dems ciudades tienen una generacin de desechos municipales per cpita por encima de un kilogramo por persona diariamente y casi de dos kilogramos para Sao Paulo. Llama la atencin algunos valores, como por ejemplo, si comparamos los datos de Caracas con los de Sao Paulo observamos que la poblacin de la primera es aproximadamente el 10% de la segunda, pero en cuanto a la generacin per cpita de desechos, Caracas representa el 55% con respecto a Sao Paulo; ahora bien, si la relacionamos con Quito, la poblacin es prcticamente la misma pero se genera casi un 50% ms de desechos por persona. En resumen, Caracas es una de las ciudades de Suramrica que genera ms desechos per cpita diariamente. Vale la pena resaltar que Venezuela no cuenta con un plan o programa nacional para el manejo integral de desechos, y los esfuerzos adelantados por los Municipios lucen descoordinados e ineficientes. Tanto es as que en las consultas nacionales desarrolladas por VITALIS a ms de 150 expertos a finales del 2000 y 2001 la basura sigue apareciendo como el principal problema ambiental del pas (CELARA, 2002). Estas cifras hacen pensar que efectivamente se deben tomar correctivos urgentes para controlar, en la medida de lo posible, este problema mediante su reduccin en las fuentes de origen, el reciclaje, su reprocesamiento, transformacin y disposicin final. En Venezuela, el marco legal relacionado con los desechos y residuos slidos se fundamenta en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la legislacin internacional y en las diferentes leyes, decretos, reglamentos,

resoluciones, ordenanzas, publicados en Gaceta Oficial de los entes de gobierno nacional, estadal y municipal. Figura 2. Marco legal

Fuente: Elaboracin propia, (2012)

Otros Decretos y otras Normas Ambientales: Decreto 1257.Normas sobre Evaluacin Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente. Decreto 883. Normas para la Clasificacin y el Control de la Calidad de los Cuerpos de Agua y Vertidos o Efluentes Lquidos. Decreto 638. Normas sobre calidad del Aire y Control de la Contaminacin Atmosfrica.

Decreto 2217. Normas sobre el Control de la Contaminacin Generada por Ruido.> Decreto 2218. Normas para la Clasificacin y Manejo de Desechos en Establecimientos de Salud. Decreto 2219. Normas para regular la Afectacin de los Recursos Naturales Renovables Asociada a la Exploracin y Extraccin de Minerales.

Decreto 2673. Normas sobre Emisiones de Fuentes Mviles. Plan Nacional para la Ordenacin del Territorio Reglamento sobre Guardera Ambiental.

Acuerdos Multilaterales suscritos por Venezuela en materia ambiental? Convencin para la Proteccin de la Flora, de la fauna y de las bellezas Escnicas Naturales de los Pases de Amrica.(Convencin de Washington). Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hbitat de Aves Acuticas.(Convencin Ramsar). Convencin sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (Convencin CITES). Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono. Protocolo de Montreal relativo a las Substancias Agotadoras de la Capa de Ozono. Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin. Protocolo Relativo a las reas de Flora y Fauna Silvestre, Especialmente Protegidas (Protocolo SPAW). Convenio sobre Diversidad Biolgica. Convenio Internacional sobre Maderas Tropicales.

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la

Desertificacin. Protocolo de Kioto.

Declaraciones no vinculantes: Declaracin de Estocolmo Declaracin de Rio sobre Medio Ambiente y Desarrollo Resumen Cumbre de Copenhague Agenda 21 del Programa de la ONU Metas del Milenio de la ONU.

Definicin de Trminos. Almacenamiento: Accin y efecto de acopiar los residuos y desechos slidos tratados o no, en un sitio ambiental y sanitariamente apropiado. Almacenamiento De Desechos Peligrosos: Depsito temporal de desechos peligrosos bajo condiciones controladas y ambientalmente seguras, sin que se contemple ninguna forma de tratamiento ni transformacin inducida de los desechos almacenados. Ambiente: Conjunto o sistema de elementos de naturaleza fsica, qumica, biolgica o socio cultural, en constante dinmica por la accin humana o natural, que rige y condiciona la existencia de los seres humanos y dems organismos vivos, que interactan permanentemente en un espacio y tiempo determinado. (Art 3, LOA, 2006, GO (E) N 5.833)

Aprovechamiento: Proceso mediante el cual se obtiene un beneficio de los residuos slidos, como un todo o parte de l. El mismo puede ser realizado mediante tcnicas de reaprovechamiento, reciclaje, recuperacin o reutilizacin. Aprovechamiento De Materiales Peligrosos Recuperables: Las operaciones o procesos destinados a extraer y utilizar materias primas o energa de materiales recuperables. Aprovechamiento Sustentable: Proceso orientado a la utilizacin de los recursos naturales y dems elementos de los ecosistemas, de manera eficiente y socialmente til, respetando la integridad funcional y la capacidad de carga de los mismos, en forma tal que la tasa de uso sea inferior a la capacidad de regeneracin. Auditora Ambiental: Instrumento que comporta la evaluacin sistemtica, documentada, peridica y objetiva realizada sobre la actividad sujeta a regulacin, para verificar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en esta Ley y dems normas ambientales. Biodegradable: Material de cualquier origen que se descompone por la accin de microorganismos. Calidad Del Ambiente: Caractersticas de los elementos y procesos naturales, ecolgicos y sociales, que permiten el desarrollo, el bienestar individual y colectivo del ser humano y la conservacin de la diversidad biolgica. Capacidad De Carga: Mximo valor posible de elementos o agentes internos o externos, que un espacio geogrfico o lugar determinado puede aceptar o soportar por un perodo o tiempo determinado, sin que se produzcan daos, degradacin o impida la recuperacin natural en plazos y condiciones normales o reduzca significativamente sus funciones ecolgicas.

Compostaje: Proceso de descomposicin aerbica y anaerbica de los tejidos y sustancias orgnicas, contenidas en los residuos y desechos slidos, a partir del cual obtenemos un producto llamado compost. Contaminacin: Liberacin o introduccin al ambiente de materia, en cualquiera de sus estados, que ocasione modificacin al ambiente en su composicin natural o la degrade. Contaminante: Toda materia, energa o combinacin de stas, de origen natural o antrpico, que al liberarse o actuar sobre la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier otro elemento del ambiente, altere o modifique su composicin natural o la degrade. Control Ambiental: Conjunto de actividades realizadas por el Estado conjuntamente con la sociedad, a travs de sus rganos y entes competentes, sobre las actividades y sus efectos capaces de degradar el ambiente. Dao Ambiental: Toda alteracin que ocasione prdida, disminucin, degradacin, deterioro, detrimento, menoscabo o perjuicio al ambiente o a alguno de sus elementos. Desarrollo Sustentable: Proceso de cambio contino y equitativo para lograr el mximo bienestar social, mediante el cual se procura el desarrollo integral, con fundamento en medidas apropiadas para la conservacin de los recursos naturales y el equilibrio ecolgico, satisfaciendo las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las generaciones futuras. Desecho: Material o conjunto de materiales resultantes de cualquier proceso u operacin que est destinado al desuso, que no vaya a ser utilizado como materia prima para la industria reutilizado, recuperado o reciclado.// Material, sustancia, solucin, mezcla u objeto para los cuales no se prev un destino inmediato y deba ser eliminado o dispuesto en forma permanente.

Desecho Patolgico: Desecho biolgico o derivado biolgico que posea la potencialidad de causar enfermedades en todo ser vivo. Desecho Peligroso: Material simple o compuesto, en estado slido, liquido o gaseoso que presenta propiedades peligrosas o que est constituido por sustancias peligrosas, que conserva o no sus propiedades fsicas, qumicas o biolgicas y para el cual no se encuentra ningn uso, por lo que debe implementarse un mtodo de disposicin final. El trmino incluye los recipientes que los contienen o los hubieren contenido. Desecho Slido: Todo material o conjunto de materiales remanentes de cualquier actividad, proceso u operacin, para los cuales no se prev otro uso o destino inmediato o posible, y debe ser eliminado, aislado o dispuesto en forma permanente. Disposicin Final: Fase mediante la cual se dispone en forma definitiva, sanitaria y ambientalmente segura, los residuos y desechos slidos. Disposicin Final De Desechos Peligrosos: Operacin de depsito permanente que permite mantener minimizadas las posibilidades de migracin de los componentes de un desecho peligroso al ambiente, de conformidad con la reglamentacin tcnica que rige la materia. Educacin Ambiental: Proceso continuo, interactivo e integrador, mediante el cual el ser humano adquiere conocimientos y experiencias, los comprende y analiza, los internaliza y los traduce en comportamientos, valores y actitudes que lo preparen para participar protagnicamente en la gestin del ambiente y el desarrollo sustentable. Eliminacin: Prescindir de materiales resultantes de cualquier proceso productivo, los cuales no tienen un uso inmediato y deben ser dispuestos en forma permanente.

Eliminacin De Desechos Peligrosos: Proceso de transformacin de los desechos peligrosos, previo a la disposicin final, cuyo objetivo no sea el aprovechamiento de alguno de sus componentes, ni de su contenido energtico, ni conduzca a la recuperacin de los compuestos resultantes. Estacin De Transferencia: Instalacin permanente o provisional, en la cual se recibe el contenido de las unidades recolectoras de los desechos slidos de baja capacidad y se transfieren, procesados o no, a unidades de mayor capacidad, para su acarreo hasta el sitio de disposicin final. Estudio De Impacto Ambiental Y Socio Cultural: Documentacin tcnica que sustenta la evaluacin ambiental preventiva y que integra los elementos de juicio para tomar decisiones informadas con relacin a las implicaciones ambientales y sociales de las acciones del desarrollo. Evaluacin De Impacto Ambiental: Es un proceso de advertencia temprana que opera mediante un anlisis continuo, informado y objetivo que permite identificar las mejores opciones para llevar a cabo una accin sin daos intolerables, a travs de decisiones concatenadas y participativas, conforme a las polticas y normas tcnicas ambientales. Gestin Del Ambiente: Todas las actividades de la funcin administrativa, que determinen y desarrollen las polticas, objetivos y responsabilidades ambientales y su implementacin, a travs de la planificacin, el control, la conservacin y el mejoramiento del ambiente. Gestin Integral De Residuos Y Desechos Slidos: Es el conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento, que se aplican a todas las etapas del manejo de los residuos y desechos slidos desde su generacin hasta su disposicin final, basndose en criterios sanitarios, ambientales y de viabilidad

tcnica y econmica para la reduccin en la fuente de aprovechamiento, tratamiento y disposicin final. Guardera Ambiental: Accin de vigilancia y fiscalizacin de las actividades que, directa o indirectamente, puedan incidir sobre el ambiente para la verificacin del cumplimiento de las disposiciones relativas a la conservacin de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado. Impacto Ambiental: Efecto sobre el ambiente ocasionado por la accin antrpica o de la naturaleza. Incineracin: Es una tcnica para reducir qumica y fsicamente los residuos y desechos slidos, mediante el empleo de calor controlado. Lixiviado: Productos altamente contaminantes que resultan de la degradacin de los componentes orgnicos presentes en los residuos y desechos slidos, y de la incorporacin de parle de sus elementos al agua que circula por ellos. Manejo: Conjunto de operaciones dirigidas a darle a los residuos y desechos slidos el destino ms adecuado, de acuerdo con sus caractersticas, con la finalidad de prevenir daos a la salud y al ambiente. Comprende las etapas que van desde la generacin hasta la disposicin final, tales como recoleccin, almacenamiento, transporte, caracterizacin, tratamiento, disposicin final y cualquier otra operacin que los involucre.// Prcticas destinadas a garantizar el aprovechamiento sustentable y la conservacin de los recursos naturales, as como aqullas orientadas a prevenir y minimizar efectos adversos por actividades capaces de degradarlos. Material Peligroso: Sustancia o mezcla de sustancias que por sus caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas es capaz de producir daos a la salud, a la propiedad o al ambiente. Incluye los materiales peligrosos recuperables. Para fines de la presente Ley, los materiales peligrosos estarn clasificados de acuerdo con lo

especificado en la reglamentacin tcnica vigente y en los Convenios o Tratados Internacionales ratificados vlidamente por la Repblica. Material Peligroso Recuperable: Material que reviste caractersticas peligrosas que despus de servir a un propsito especfico todava conserva propiedades fsicas y qumicas tiles y, por lo tanto, puede ser rehusado, reciclado, regenerado o aprovechado con el mismo propsito u otro diferente. Medidas Ambientales: Son todas aquellas acciones y actos dirigidos a prevenir, corregir, restablecer, mitigar, minimizar, compensar, impedir, limitar, restringir o suspender, entre otras, aquellos efectos y actividades capaces de degradar el ambiente. Norma Tcnica Ambiental: Especificacin tcnica, regla, mtodo o parmetro cientfico o tecnolgico, que establece requisitos, condiciones,

procedimientos y lmites permisibles de aplicacin repetitiva o continuada, que tiene por finalidad la conservacin un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado, cuya observancia es obligatoria. Planificacin Ambiental: Proceso dinmico que tiene por finalidad conciliar los requerimientos del desarrollo socio econmico del pas, con la conservacin de los ecosistemas, los recursos naturales y un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado. Poltica Ambiental: Conjunto de principios y estrategias que orientan las decisiones del Estado, mediante instrumentos pertinentes para alcanzar los fines de la gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable. Procesamiento O Tratamiento: Es la modificacin de las caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas de los residuos y desechos slidos, con el objeto de reducir su nocividad, controlar su agresividad ambiental y facilitar su manejo.

Producto Qumico: Sustancia o mezcla de sustancias, de origen natural o sinttico resultante de un proceso qumico. Reciclaje: Proceso mediante el cual los materiales aprovechables segregados de los residuos son reincorporados como materia prima al ciclo productivo.// Proceso mediante el cual se tratan los residuos slidos en condiciones tcnicas, sanitarias y ambientales, permitiendo su reincorporacin como materiales que todava tienen propiedades fsicas y qumicas tiles, despus de servir a su propsito original y que, por lo tanto, pueden ser reutilizados o refabricados convirtindose en productos adicionales y materiales residuales que se recolectan, se separan y se utilizan como materia prima. Reciclaje De Materiales Peligrosos: El empleo de materiales peligrosos recuperables para ser utilizados de nuevo como materia til, a fin de obtener productos que puedan ser o no similares al producto original. Recoleccin: Accin de recoger los residuos y desechos slidos, para ser transportados a reas de tratamiento o disposicin final. Recuperacin: Accin de utilizar materiales provenientes de los residuos y desechos slidos, con caractersticas y condiciones que permitan su uso posterior con fines diversos. Recuperacin De Materiales Peligrosos: Operaciones o procesos que comprenden la recoleccin, transporte, almacenamiento, tratamiento o transformacin de materiales peligrosos para reso, reciclaje o aprovechamiento. Recursos Naturales: Componentes del ecosistema, susceptibles de ser aprovechados por el ser humano para satisfacer sus necesidades. Relleno Sanitario: Dispositivo destinado a la recepcin y colocacin adecuada, ordenada y como almacenamiento permanente en el suelo, de los desechos

slidos y semi-slidos, que es proyectado, construido y operado mediante la aplicacin de tcnicas de ingeniera sanitaria y ambiental, con el objetivo de evitar riesgos a la salud y controlar los desequilibrios ambientales que puedan generarse.// Obra de ingeniera (destinada a la disposicin final de desechos slidos, que debe cumplir con las normas tcnicas para su ubicacin, diseo y operacin. ResiduoS: Es todo material resultante de los procesos de produccin, transformacin y utilizacin, que sea susceptible de ser tratado, reusado, reciclado o recuperado, en las condiciones tecnolgicas y econmicas del momento especficamente por la extraccin de su parte valorizable. Residuo Slido: Material remanente o sobrante de actividades humanas, que por sus caractersticas tsicas, qumicas y biolgicas puede ser utilizado en otros procesos. Riesgo Ambiental: Probabilidad de ocurrencia de daos en el ambiente, por efecto de un hecho, una accin u omisin de cualquier naturaleza. Riesgo Qumico: Probabilidad de que una o varias especies qumicas interacten entre ellas o con el ambiente, dando como resultado una accin de: combustin, liberacin de gases peligrosos, inflamabilidad, explosin, toxicidad, corrosin o reactividad qumica que ponga en peligro la salud, el medio productivo o el ambiente. Sustancia Peligrosa: Sustancia lquida, slida o gaseosa que presente caractersticas explosivas, inflamables, reactivas, corrosivas, combustibles,

radiactivas, biolgicas perjudiciales en cantidades o concentraciones tales que representa un riesgo para la salud y el ambiente. Tasa De Generacin: Cantidad de residuos y desechos slidos generados por habitante, en un perodo de tiempo especfico.

Tecnologa Limpia: Aquella que al ser aplicada minimiza los efectos secundarios o transformaciones nocivas al equilibrio ambiental o a los sistemas naturales.// Procesos o equipos utilizados en la produccin que poseen una baja tasa de generacin de residuos, segn las normas. Tratamiento De Desechos Peligrosos: Las operaciones realizadas con la finalidad de minimizar o anular algunas de las caractersticas peligrosas del desecho a los fines de facilitar su manejo. Unidad De Generacin: Sitio donde se realiza alguna actividad que genere desechos slidos. Vertedero A Cielo Abierto: Terrenos donde se depositan y acumulan los residuos y desechos slidos en forma indiscriminada, sin recibir ningn tratamiento sanitario, ambiental ni de control tcnico.

CAPTULO III CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Anlisis Reflexivo. Los Residuos Slidos Urbanos (que son parte de los recursos finitos del planeta) una vez recolectados son dispuestos en basureros no controlados a cielo abierto en la mayora de los municipios de nuestro pas; causando la proliferacin de vectores capaces de transmitir no menos de medio centenar de enfermedades, sus lixiviados (producidos por lluvias, procesos de evapo - transpiracin) provocan el envilecimiento de los acuferos subterrneos y superficiales; afectadas las aguas se produce el ingreso al ciclo alimentario con lo cual aumenta la ocurrencia de enfermedades. Bien es sabido que todas las actividades humanas crean efectos adversos sobre el medio ambiente, porque en el proceso de produccin y reproduccin de sus condiciones materiales de vida el hombre explora, transforma, almacena, distribuye, intercambia y consume bienes y servicios. Este consumismo indiscriminado conlleva a la generacin de altas cantidades de residuos slidos los cuales en su mayora son orgnicos, que en muchas ocasiones son arrojados en el medio contaminndolo. Su mal manejo vuele infrtiles a los suelos, contamina las aguas, el aire y afecta la salud pblica. Todas las bondades del aprovechamiento de residuos slidos orgnicos van ligadas a un sin nmero de procesos que dificultan la actividad en nuestro Pas. Es claro que para que esto funcione se deben involucrar diferentes actores sociales, educativos, interinstitucionales, con el fin de fortalecer educacin ambiental e ir ms all de la recoleccin y la separacin para construir en conjunto un ideal viable en materia de gestin ambiental.

La actividad primordial para el aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos urbanos es la separacin en la fuente, aspecto que no se ha desarrollado totalmente, haciendo esto difcil la aplicacin de las tcnicas de aprovechamiento. Para concluir la proteccin del ambiente en materia de residuos slidos tiene limitaciones de orden institucional, por otra parte, las polticas para reducir la generacin de residuos municipales, aun no han dado resultados significativos igual que la aplicacin de tecnologas para el aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos urbanos, las cuales resultan ser costosas. Conclusiones. El manejo de los desechos slidos generados por el hombre constituye uno de los aspectos ms trascendentales y fundamental que afecta la salud pblica, que de no ser realizados adecuadamente originan problemas ambientales y de salud de gran magnitud que en el corto, mediano y largo plazo, alteran la salud y calidad de vida de las personas y deterioran el ambiente. Las variaciones en la cantidad de desechos slidos guardan relacin directa con la concentracin demogrfica de la poblacin, por lo cual puede observarse que en reas urbanas de alto ndice poblacional la produccin de estos desechos alcanza cifras significativas, pero en la mayora de los casos existen mecanismos y normas para su manejo; situacin distinta se presenta en las reas rurales, donde a pesar de caracterizarse por concentraciones poblacionales pequeas, casi en su totalidad carece de mecanismos y estrategias que le permitan ejercer un control adecuado sobre el manejo de los desechos slidos, especialmente los de origen domsticos, tambin conocidos como basura domstica. Segn estimaciones de organismos mundiales, la generacin de los desechos slidos domsticos a nivel mundial, sobrepasa los dos mil millones de toneladas anuales, de las que el 80% puede reutilizarse o reciclarse en materias primas o

energa, o suprimirse completamente mediante procesos de produccin avanzados, tanto en la industria como en la agricultura. Tres cuartas partes del total de los desechos van a parar a la tierra y en muchos casos no son tratados adecuadamente, quedando expuestos libremente a la accin del ambiente, lo que genera innumerables alteraciones ambientales, contaminando el aire, el agua y el suelo, produciendo en primera instancia una degradacin esttica del hbitat, seguida por la aparicin de riesgos fsicos, qumicos, biolgicos y psicolgicos; la proliferacin de vectores y roedores nocivos, los cuales transportan agentes patgenos que alteran significativamente la salud y calidad de vida de las personas, pues son causantes de enfermedades infectocontagiosa y alerggenas que afectan a toda la poblacin, pero de manera especial a los grupos de alto riesgo, susceptibles como nios y ancianos. De manera particular y en relacin a los objetivos planteados: Se identificaron cuatro (4) categoras de anlisis, las cuales contienen la informacin ms relevante a cerca del tema, las cules fueron: los residuos slidos y su clasificacin, generacin de los residuos slidos orgnicos, experiencias sobre el aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos urbanos, normatividad, la Gestin Integral de los Residuos Slidos, impactos ambientales y costos ambientales y econmicos. stas se definieron con el objeto de congregar la informacin en el documento de una forma precisa y clara partiendo de una temporalidad que precisaron la investigacin documental. Se realiz una fase heurstica donde se procedi a la bsqueda y recopilacin de las fuentes de informacin relacionadas con las categoras de anlisis identificadas. Las fuentes fueron de diferente naturaleza, tales como: monografas, trabajos de grado, revistas, artculos, documentos privados, investigaciones aplicadas, entre otros. Posterior al rastreo bibliogrfico se pas a una fase hermenutica donde cada una de las fuentes investigadas se ley, se analiz, se interpret y se clasific de acuerdo a su

importancia; luego se sistematiz la informacin bibliogrfica acopiada en una matriz que contena todos los conceptos necesarios para proceder al desarrollo del estado del arte. Se construy un estado del arte sobre el aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos urbanos en Venezuela, a partir del cul se realiz un anlisis crtico y reflexivo que contiene puntos de convergencia enmarcados en todo el proceso, partiendo de la generacin Recomendaciones. Corresponde a las Instituciones Gubernamentales seguir los lineamientos recomendados por los organismos mundiales como la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), estableciendo y desarrollando polticas y normativas que regulen el manejo de los desechos slidos, por medio del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente y los Recursos Naturales Renovables a travs de su Divisin de Residuos Slidos, de la Direccin de proteccin del Ambiente En relacin al estado Cojedes, y de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica del Ambiente, el manejo de los desechos slidos est regulado a travs de la Ordenanza sobre control ambiental, aseo urbano, transporte y disposicin final de los desechos slidos no peligrosos, en la cual se responsabiliza a las Alcaldas por las operaciones de limpieza, recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos. De acuerdo a la revisin bibliogrfica en las experiencias realizadas en el pas: Generar programas que fortalezcan el aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos urbanos en Venezuela como mecanismo para incrementar los ingresos econmicos, a la vez que se est contribuyendo al mejoramiento del medio ambiente.

 Buscar mecanismos prcticos y viables para desarrollar programas que involucren los diferentes actores ciudadanos en la construccin de la cultura del aprovechamiento y de no basura.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ACURIO, G. (1997). Diagnstico de la situacin de residuos slidos municipales en Amrica Latina y el Caribe. Washinton: Banco Interamericano de Desarrollo y la Organizacin Panamericana, 1997. s.p. ALVARADO, M Y PREZ, D (1996) Conocimiento que posee el personal de enfermera sobre los riesgos durante la manipulacin de los residuos biolgicos. Trabajo Especial Grado. Universidad Central de Venezuela. Facultad de Medicina. Escuela de Enfermera. Distrito Capital. ATLAS, R. y BARTHA, R. (2002). Ecologa y microbiologa ambiental. Madrid: Pearson Educacion, 2002. p. 469. BLANCO, CARRILLO Y HERNANDEZ (2004), Manejo De Desechos Slidos Por Parte De Los Habitantes De La Comunidad El Samn De Urama, Estado Carabobo. Escuela De Enfermera, Facultad De Medicina de la Universidad Central De Venezuela (UCV). CANALES F.; DE ALVARADO, E.; Y PINEDA, E. (2.002) Metodologa de la Investigacin. Manual para el Desarrollo del personal de Salud. Organizacin Panamericana de la salud. Oficina regional de la Organizacin Mundial de la Salud. Editores Noriega, Mxico. CENICEROS J. (1998) Todo es Basura. Cuadernos de Educacin Ambiental. No. 2. Fundacin Educacin Ambiental. CORREAL, M. (2008). Diagnstico sectorial de las plantas de aprovechamiento de Residuos Slidos. Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. Bogot, Marzo de 2008; p.1, 3. 113 COYNE, M. (2007). Microbiologa del suelo: un enfoque exploratorio. Citado por Puerta Echeverri, Silvia. Evaluacin fsica, qumica y microbiolgica del

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