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UNIVERSIDAD DE LOS ANDES FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES DEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD Y FINANZAS CTEDRA DE CONTABILIDAD ESPECIALIZADA ASIGNATURA: PRESUPUESTOS

PROF. ZAYDA E. MNDEZ R.

LAS PRIMERAS NOCIONES DEL PRESUPUESTO SE PUEDEN APRECIAR EN EL SIGLO XIV, EVIDENCIADAS EN LOS REGISTROS CONTABLES DE LOS MASSARI DE GNOVA, EN LOS CUALES SE INCLUYEN CUENTAS PRESUPUESTARIAS. BURBANO (1993). SE PUEDE AFIRMAR QUE EL HOMBRE HA PRESUPUESTADO DESDE LA MS REMOTA ANTIGEDAD, DESDE LA POCA DE LAS CAVERNAS, CUANDO DEBA APROVISIONARSE POR LO MENOS DE ALIMENTOS Y VESTIDOS PARA PODER SUBSISTIR (CUANDO SIENTE SUS PRIMERAS NECESIDADES Y COMIENZA A BUSCAR LOS MEDIOS CON QU SATISFACERLAS.

LA TCNICA PRESUPUESTARIA CONTINA EN EVOLUCIN ENTRE LOS AOS 1912 A 1925 Y ESPECIALMENTE DESPUS DE LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL, EL SECTOR PRIVADO SE DIO CUENTA QUE PODA UTILIZAR VENTAJOSAMENTE EL PRESUPUESTO PARA CONTROLAR GASTOS, ADOPTANDO ESTA TCNICA Y EXTENDINDOSE EN LAS EMPRESAS DE TODO EL MUNDO, SOBRETODO POR LA CRECIENTE COMPETENCIA QUE EXIGE CADA DA ORGANIZACIONES MS EFICIENTES. EN VENEZUELA SE INICIA LA APLICACIN DE LOS ELEMENTOS PRESUPUESTARIOS EN LA ADMINISTRACIN PBLICA COMO UNA RESPUESTA A LA NECESIDAD DE CONTROLAR LA EJECUCIN DEL GASTO. SE CONSEJO NACIONAL DE AO 1941 PRESUPUESTO CREA
AO 1976 AO 2000

SE PROMULGA SE PROMULGA

LEY ORGNICA DE RGIMEN PRESUPUESTARIO


LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN FINACIERA DEL SECTOR PBLICO

ETIMOLGICAMENTE COMPONE: PRE = ANTES DE

PRESPUESTO SUPUESTO = HECHO

SE

HECHO ANTES DE
ES UNA ESTIMACIN FORMAL DE LOS INGRESOS Y EGRESOS QUE HABRN DE PRODUCIRSE DURANTE UN PERIODO DADO, FRECUENTEMENTE UN AO, TANTO PARA UN NEGOCIO EN PARTICULAR COMO PARA EL GOBIERNO. EL PRESUPUESTO SE DIFERENCIA DE LOS BALANCES EN QUE NO REFLEJA LAS TRANSACCIONES REALIZADAS SINO LAS QUE SE SUPONE OCURRIRN A FUTURO. SABINO (1991). ES UN ESTADO FINANCIERO Y/O CUANTITATIVO PREPARADO CON ANTERIORIDAD A UN PERIODO DE TIEMPO DEFINIDO, DE LA POLTICA A SEGUIR DURANTE TAL PERIODO CON EL PROPSITO DE LOGRAR UN OBJETIVO DADO. CABEZAS (1990).

UN PLAN INTEGRADO Y COORDINADO, EXPRESADO EN TRMINOS FSICOS Y FINANCIEROS, EL CUAL INCLUYE LA ESTIMACIN DE LOS INGRESOS Y GASTOS PARA UN PERIODO DETERMINADO Y TIENE COMO FIN EL LOGRO DE UNO O VARIOS OBJETIVOS EN UNA ORGANIZACIN.

PASADO

PRESENTE

FUTURO ?

TIEMPO
Hechos que fueron o sucedieron. Contabilidad Financiera como sistema de acumulacin de informacin. La informacin se resume en estados financieros histricos. Lo que paso es irreversible. Hechos que queremos que sucedan. Contabilidad administrativa: aparece el presupuesto empresarial La informacin se sintetiza en estados financieros proyectados Esto puede modificarse, como consecuencia la planificacin y los presupuestos deben ser flexibles.

DETERMINAR, EN TRMINOS FSICOS Y MONETARIOS, LOS RECURSOS HUMANOS, MATERIALES, TCNICOS Y SERVICIOS NECESARIOS PARA EL LOGRO DE LOS FINES ESTABLECIDOS EN EL PLAN. SERVIR COMO UN INSTRUMENTO PARA LA EJECUCIN DEL PLAN EN EL TIEMPO Y LUGAR PREVISTOS. PRECISAR EL GRADO DE CUMPLIMIENTO O DESVIACIN DE LOS OBJETIVOS Y METAS PROPUESTOS, PARA PODER ESTABLECER ACCIONES CORRECTIVAS. FACILITAR EL PROCESO ADMINISTRATIVO.

PANIAGUA (1996) ENUNCIA COMO CARACTERSTICAS DE LOS PRESUPUESTOS, LAS SIGUIENTES: Como algo inherente a su naturaleza, deben ser flexibles, dado que estn basados en estimacin de acontecimientos futuros de realizacin pronosticable pero incierta y, sujetos a condiciones tales como variaciones en volmenes, cambios de mtodos operativos, de polticas internas y externas...; Sus bases deben ser fehacientes, las cifras presupuestadas deben fundamentarse en estudios, investigaciones y conclusiones lgicas y, adems las metas fijadas deben ser alcanzables; Deben ser especficos, concretos y objetivos; y En forma genrica, constituyen uno de los mejores recursos de control para el hombre de negocios, sabindolo utilizar

Ayuda a reducir la incertidumbre que se encuentra en el medio econmico donde se desarrollan las organizaciones. Permite establecer relacin entre los fines por cumplir (objetivos y metas) y los medios o recursos con que alcanzarlos. Para evaluar la productividad y la eficiencia al comparar las metas logradas con las programadas, examinando en forma peridica la ejecucin de actividades. Identifica y establece claramente cumplimiento de las metas. la responsabilidad por el

Es un instrumento flexible capaz de adaptarse a los cambios del entorno. Implica la participacin de todo el personal y por tanto la integracin de la institucin. Permite establecer planes concretos de financiamiento e inversin. Permite tener una visin clara sobre los objetivos a lograr, los recursos con que se cuentan, los mtodos a aplicar y las polticas a seguir.

SUS DATOS SON ESTIMACIONES Y POR LO TANTO ESTN SUJETOS AL JUICIO Y LA EXPERIENCIA DE QUIENES FUERON ENCARGADOS DE PLANTEARLOS. SE REQUIERE DE UN PERSONAL ENTRENADO Y MOTIVADO A COLABORAR. UN PLAN PRESUPUESTARIO EST DISEADO PARA SERVIR DE GUA A LA ADMINISTRACIN Y NO PARA SUSTITUIR A STA. DEBE SER FLEXIBLE PARA NO PERDER SU SENTIDO Y APLICABILIDAD.

PRINCIPIOS POLTICOS
EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO PROGRAMACIN UNIVERSALIDAD EXCLUSIVIDAD UNIDAD ACUCIOSIDAD PERIODICIDAD/ANUALIDAD FLEXIBILIDAD CONTINUIDAD CLARIDAD ESPECIALIDAD CUANTITATIVA ESPECIALIDAD CUALITATIVA PUBLICIDAD

PRINCIPIOS CONTABLES

UNIDAD DE CAJA CUANTA BRUTA EJERCICIO CERRADO ESPECIFICACIN PRINCIPIOS ECONMICOS GESTIN MNIMA NEUTRALIDAD NIVELACIN DEUDA AUTOLIQUIDABLE

PRINCIPIOS ENUNCIADOS POR HCTOR SALAS GONZLEZ DE PREVISIN


PREDICTIBILIDAD DETERMINACIN CUANTITATIVA OBJETIVIDAD

DE ORGANIZACIN
ORDEN COMUNICACIN

DE PLANEACIN
PRECISIN COSTEABILIDAD FLEXIBILIDAD UNIDAD CONFIANZA PARTICIPACIN OPORTUNIDAD CONTABILIDAD POR REAS DE RESPONSABILIDAD

DE DIRECCIN
AUTORIDAD COORDINACIN

DE CONTROL
RECONOCIMIENTO EXCEPCIN NORMAS CONCIENCIA DE GASTOS

SEGN LA FLEXIBILIDAD
RGIDOS, ESTTICOS, ASIGNADOS FLEXIBLES O VARIABLES FIJOS O

SEGN EL PERODO QUE CUBRAN SEGN EL CAMPO DE APLICABILIDAD EN LA EMPRESA


DE OPERACIN O ECONMICOS FINANCIEROS (TESORERA Y CAPITAL) A CORTO PLAZO A LARGO PLAZO

SEGN EL UTILICEN

SECTOR

EN

EL

CUAL

SE

PBLICO PRIVADO SEGN PERIODICIDAD DE LOS INGRESOS

Y GASTOS
ORDINARIOS EXTRAORDINARIOS

PRESUPUESTO TRADICIONAL
EMPLEADO SOBRE TODO ANTES DEL AO 1960. CONSISTE EN LA ASIGNACIN DE RECURSOS TOMANDO EN CONSIDERACIN BSICAMENTE LA ADQUISICIN DE LOS BIENES Y SERVICIOS SEGN SU NATURALEZA O DESTINO, SIN OFRECER LA POSIBILIDAD DE CORRELACIONAR TALES BIENES CON LAS METAS U OBJETIVOS QUE SE PRETENDEN ALCANZAR. ES SLO UN INSTRUMENTO FINANCIERO Y DE CONTROL, Y NO ESTA VINCULADO A UN PROCESO CONSIENTE DE PLANIFICACIN.

PRESUPUESTO POR PROGRAMAS


ES UN SISTEMA QUE PRESTA PARTICULAR ATENCIN A LAS COSAS QUE UN GOBIERNO REALIZA, Y NO A LAS QUE ADQUIERE, PUES ESTAS SON SLO MEDIOS QUE UTILIZA PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES. ES EL SISTEMA ADOPTADO POR EL SECTOR PBLICO VENEZOLANO A PARTIR DE AO 1971.

PRESUPUESTO BASE CERO


EL ENFOQUE ACOSTUMBRADO DE LOS PRESUPUESTOS ES COMENZAR CON EL NIVEL ACTUAL DE OPERACIONES Y GASTO Y JUSTIFICAR DESPUS LOS NUEVOS PROGRAMAS O LOS DESEMBOLSOS ADICIONALES DESEADOS PARA EL PRXIMO AO. EN EL PRESUPUESTO BASE CERO NO EXISTEN LAS COSAS DADAS POR HECHAS, SINO QUE SE PARTE DE LA PREMISA BSICA DE QUE EL PRESUPUESTO PARA EL PRXIMO AO ES <<CERO>>, Y QUE TODO DESEMBOLSO ANTIGUO O NUEVODEBE JUSTIFICARSE SOBRE LA BASE DE SU COSTO Y BENEFICIO.

PRESUPUESTO POR PROYECTOS ES UN INSTRUMENTO PARA ASIGNAR Y DISTRIBUIR


LOS RECURSOS PBLICOS A TRAVS DE PROYECTOS, A LOS ENTES U ORGANISMOS NACIONALES, ESTADALES Y MUNICIPALES EN FUNCIN DE LAS POLTICAS Y OBJETIVOS ESTRATGICOS DE LA NACIN, EXPRESADOS EN LOS RESPECTIVOS PLANES ANUALES; ADEMS, FACILITA COORDINAR, CONTROLAR Y EVALUAR SU EJECUCIN.