Audit Teritorial SE.2010-2020

CUPRINS
1. Cadrul administrativ i ncadrarea n contextul naional i regional ..................................... 3 1.1 Aezare geografic, suprafa i frontiere ....................................................................... 3 1.2 Contextul naional i internaional .................................................................................. 9 1.3 Uniti administrativ-teritoriale i dezvoltarea policentric .......................................... 10 2. ECONOMIA ....................................................................................................................... 18 2.1 Structura economiei: PIB i conturi regionale .............................................................. 18 2.2 Dinamica ntreprinderilor .............................................................................................. 22 2.3 Agricultura i spaiul rural ............................................................................................ 30 2.4 Industrie i Construcii .................................................................................................. 44 2.5 Servicii (fr turism) ..................................................................................................... 51 2.6 Turismul ........................................................................................................................ 54 2.7 Productivitatea muncii .................................................................................................. 67 2.8 Investiiile Strine i comerul exterior ......................................................................... 68 2.9 Cercetare, dezvoltare, inovare ....................................................................................... 72 2.10 Structuri de Sprijin pentru Afaceri .............................................................................. 81 2.11 Infrastructura de transport ........................................................................................... 82 2.12 Telecomunicaiile i Societatea informaional .......................................................... 97 2.13 Energia ...................................................................................................................... 100 3. SOCIETATEA .................................................................................................................. 109 3.1 Populaia...................................................................................................................... 109 3.2 Ocuparea forei de munc i omajul .......................................................................... 126 3.3 Educaia i formare profesional ................................................................................. 138 3.4 Infrastructura educaional .......................................................................................... 161 3.5 Serviciile sociale i incluziunea social ...................................................................... 168 3.6 Sntate i infrastructura sanitar................................................................................ 186 3.7 Sigurana i ordinea public ........................................................................................ 202 3.8 Cultura i infrastructura cultural................................................................................ 209 3.9 Sport i agregarea social ............................................................................................ 219 4. HABITAT ......................................................................................................................... 225 4.1 Capacitatea regiunii de susinere a eco-sistemelor ...................................................... 225 4.2 Zone protejate si bio-diversitate .................................................................................. 227 4.3 Calitatea factorilor de mediu ....................................................................................... 248 4.3.1 Gospodrirea apelor i echiparea hidro-edilitar a localitilor................... 248 4.3.2 Calitatea atmosferei si aerului ambiental .................................................... 266 4.3.3 Emisii totale anuale de gaze cu efect de ser ....................................................... 284 4.3.4 Calitatea i poluarea solului ............................................................................. 289 4.4 Gestionarea deseurilor................................................................................................. 294 4.4.1. Deeuri municipale i asimilabile ........................................................................... 294 4.4.2. Deeuri industriale .................................................................................................. 301 4.4.3. Deeuri periculoase ................................................................................................. 302 4.4.4. Deeuri provenite din activiti medicale ................................................................ 304 4.5 Riscuri naturale ........................................................................................................... 306 4.6 Zone urbane................................................................................................................. 319 4.6.1 Aezri urbane.......................................................................................................... 320 4.6.2 Zgomot ..................................................................................................................... 325 4.6.3. Impactul transporturilor asupra mediului ................................................................ 327 5. CAPACITATE ADMINISTRATIV............................................................................... 329 5.1 Administratia public si societatea civil .................................................................... 329 5.2 Capacitatea administrativ .......................................................................................... 331 6. DISPARITI TERITORIALE ....................................................................................... 340 6.1 Dispariti urban rural .............................................................................................. 340 6.2. Dispariti intra-regionale .......................................................................................... 348
pagina 1 din 411
6.3 Dispariti ntre oraele mici, mijlocii i mari ............................................................. 359 7. ANALIZA SWOT ............................................................................................................. 371 7.1. Analiza SWOT n domeniul ECONOMIA ............................................................... 371 7.2. Analiza SWOT n domeniul SOCIETATE ................................................................ 378 7.3. Analiza SWOT n domeniul HABITAT .................................................................... 382 7.4. Analiza SWOT n domeniul CAPACITATEA ADMINISTRATIV....................... 390 8. BIBLIOGRAFIE ............................................................................................................... 394
pagina 2 din 411
1. Cadrul administrativ i ncadrarea n contextul naional i regional 1.1 Aezare geografic, suprafa i frontiere Regiunea Sud Est este situat n partea de Sud Est a Romniei i se nvecineaz la nord cu Regiunea Nord-est, la vest cu Regiunea Centru, la sud-vest cu Regiunea SudMuntenia i Regiunea Bucureti - Ilfov, la sud cu Bulgaria, la est cu Republica Moldova, Ucraina i rmul Mrii Negre. Acoperind 35.762 km2 sau 15% din suprafaa total a rii, regiunea este a doua ca mrime din cele 8 regiuni ale Romniei. Regiunea Sud Est aparine provinciei fizico-geografice a Europei rsritene, subprovincia ponto-danubian i are granie naturale formate de rul Prut, fluviul Dunrea, precum i Marea Neagr. Aceast regiune cuprinde aproape toate formele de relief: Lunca Dunrii, Cmpia Brganului n centru i Cmpia Covurlului n nord, Podiul Dobrogea n est i sud. n partea de nord a podiului Dobrogei se afl Munii Mcinului, iar partea de nord-vest a regiunii cuprinde o parte a Carpailor de Curbur i a Subcarpailor de Curbur. Totodat regiunea este strbtut de fluviul Dunrea, cuprinde Delta Dunrii i este mrginit la est de ntreg litoralul romnesc al Mrii Negre (245 km).
Figura 1.1.1. Aezare geografic Regiunea Sud Est
Sursa: Violette Rey, coordonator, Atlasul Romniei (ed a II -a), Ed. RAO, Bucureti, 2006
pagina 3 din 411
Figura 1.1.2. Zona de dezvoltare a Europei de Sud Est
Sursa: Formularea conceptelor operaionale ale unei politici de coeziune i competitivitate Autori: Valentin COJANU, Elena BOTEZATU, Ion PELEANU, Bucureti, august 2009 Colecia de studii IER, nr. 22 http://www.ier.ro/documente/working_papers/WP_22.pdf
Grania ntre Romnia i Ucraina are o lungime de 649,4 km din care 273,8 km terestr, 343,9 fluvial i 31,7 maritim. ntre cele dou ri nu exist autostrzi, iar drumurile locale se afl ntr-o stare foarte proast, datorit lipsei de resurse din partea
pagina 4 din 411
autoritilor locale i creterii densitii traficului pe reeaua de drumuri, reea care a fost proiectat n urm cu mai multe decenii. Dup cum se observ din tabelul 1.1, traficul transfrontalier este foarte redus acolo unde nu exist puncte de traversare rutier.
Tabel 1.1. Trafic transfrontalier la graniele din judeele Galai i Tulcea Punctul de trecere a Traficul % Romni % Ucraineni frontierei transfrontalier n Moldoveni 2006 persoane/an Galai-Giurgiuleti 687.844 3,46 96,54 (rutier) Oancea-Cahul 254.246 9,93 90,07 (rutier) Galai-Giurgiuleti 67.929 4,32 95,68*1 (naval) Sulina (naval) 18.522 2,18 97,82* Tulcea (naval) 16.364 2,90 97,10*
Sursa: Ministerul Internelor i Reformei Administrative Romnia, Inspectoratul General al Poliiei de Frontier, Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Moldova 2007-2013 http://www.mdrl.ro/_documente/coop_teritoriala/granite_externe/ro_uk_mo/POC%20Ro-UaMd%2029%20feb%20romana.pdf
1.1.1 Zone specifice ale regiunii Avnd n vedere un numr de indicatori de analiz, respectiv caracteristicile fizicogeografice, demografice, economice i de producie, infrastructur, locuinele i modul de locuire, echiparea tehnic a locuinelor, problemele sociale i ecologice, au fost identificate mai multe zone care prezint caracteristici asemntoare. Una din zonele n care predomin factorii favorizani ai dezvoltrii este Dobrogea de Sud Est. Pe de alt parte, sunt zonele Deltei Dunrii, Dobrogea Central i de Sudvest, Cmpia Brganului, zona Subcarpailor de curbur i a Moldovei de Sud, care n pofida potenialului ridicat de dezvoltare, rmn totui nedezvoltate. Regiunea dispune de numeroase staiuni balneoclimaterice aezate n vecintatea unor lacuri cu proprieti curative (Lacul Srat n judeul Brila, Balta Alb n judeul Buzu). O atracie special a regiunii sunt siturile cultural-istorice i arheologice precum i mnstiri cu valoare etnografic special. O alt particularitate a regiunii este prezena celor mai renumite podgorii i centre de producie a vinului din Romnia, acestea gsindu-se n toate judeele regiunii. Zona Cmpiei Brganului, n care se includ suprafee din judeele Buzu, Brila i Vrancea, este caracterizat din punct de vedere fizico-geografic de o seismicitate foarte ridicat, precipitaii reduse, risc de inundaii, potenial forestier sczut. Demografic, se nregistreaz un declin datorat mbtrnirii accentuate a populaiei i se observ o tendin continu de scdere a numrului de locuitori. Indicii de natalitate au valori medii i sub medii. Totui, se poate spune c exist posibiliti de nnoire i sporire a forei de munc mature. Exist o slab reprezentare a sectorului zootehnic, iar activitile industriale sunt foarte slab reprezentate. Atractivitatea turistic este limitat, iar ponderea activitilor
1
* Nota: aceste date se refer i la alte naionaliti dect cea ucrainean i moldovean
pagina 5 din 411
neagricole este redus. Element pozitiv poate fi faptul c terenul arabil are o pondere ridicat din totalul terenului agricol. n acest spaiu predomin locuinele realizate din materiale nedurabile. Exist un grad slab de echipare a locuinelor cu instalaii de ap, racordare limitat la reeaua telefonic. Dobrogea de Nord acoperit n exclusivitate de Judeul Tulcea este o zon special datorit, n primul rnd, condiiilor fizico-geografice i anume Delta Dunrii declarat n 1990 rezervaie a mediului nconjurtor, ecologic i a psrilor fiind sub protecie UNESCO i Parc Naional Munii Mcinului pentru conservarea speciilor rare, de flor i faun specifice interseciei arealelor mediteranean, balcanic, caucazian. Rezervaia Biosferei cuprinde 5.800 km2, reprezentnd 53% din suprafaa judeului de 8.498,8 km2, iar parcul naional se ntinde pe o suprafa de 11.321 ha reprezentnd singura arie protejat din Romnia unde pdurile de step sud-mediteraneene i balcanice sunt prezente mpreun i se afl ntr-o stare bun de conservare. Caracteristicile demografice arat c densitatea populaiei n acest spaiu este foarte redus i se nregistreaz un declin demografic accentuat. n zonele naturale protejate, activitile economice sunt permise numai n anumite zone i n anumite condiii, fapt care a determinat ca activitile industriale s fie slab reprezentate, remarcndu-se i o pondere redus a terenului agricol aflat n proprietate privat, comparativ cu alte zone ale regiunii. n aceste condiii activitile economice preponderente s-au axat pe exploatarea de resurse naturale, turism i activiti tradiionale n concordan cu principiile dezvoltrii durabile. n Dobrogea de Sud Est, din punct de vedere demografic, predomin comunele cu talie medie i mare, densitatea populaiei n zona rural fiind ridicat. Se nregistreaz o stabilitate demografic i chiar o uoar cretere. Aspectul economic este caracterizat printr-un grad foarte mare de atractivitate turistic, dimensiuni relativ mari ale exploataiilor agricole individuale, ponderea ridicat a terenului arabil din totalul agricol, posibiliti de cooperare cu centrele urbane, fora de munc calificat i o pondere ridicat a activitilor neagricole. Se constat fenomenul de poluare a plajelor datorat n special navelor din apropierea litoralului, solurile sunt moderat degradate datorit folosirii pesticidelor. Dobrogea Central i de Sud-Vest prezint precipitaii reduse. n acest spaiu exist rezervaii i monumente ale naturii, precum i resurse complexe. Densitatea populaiei este redus i predomin comunele care nregistreaz un declin accentuat al populaiei. Box 1.1. - Delta Dunrii Delta Dunrii i aria mai larg a judeului Tulcea reprezint o zon special datorit n primul rnd condiiilor fizico-geografice. Caracteristicile demografice arat c densitatea populaiei n acest spaiu este redus i se nregistreaz un declin demografic accentuat. Consecina acestei situaii este gradul de ocupare foarte redus al populaiei. Ca elemente pozitive pot fi menionate potenialul forestier ridicat i gradul foarte mare de atractivitate pentru turismul de agrement, itinerant, tiinific n Delta Dunrii, dar i prin diversitatea i biotopurile unice, monumentele istorice i religioase (n special triunghiul celor trei mnstiri aflate n nordul judeului: Celic-
pagina 6 din 411
Dere, Coco-Niculiel, Saon i Bazilica paleo-cretin situat n satul Niculiel, ceti romane, italieneti, bizantine Troesmis, Arrubium, Dinogetia, Noviodonum, Halmyris, Arganum, Enisala). Zona Moldovei de Sud, care cuprinde pri din judeele Galai i Vrancea se caracterizeaz prin alunecri de teren frecvente, risc de inundaii i seismicitate ridicat. Procentul de alimentare cu ap a populaiei n sistem centralizat este redus. Accesul direct la reeaua major rutier i feroviar este dificil n majoritatea comunelor. Din punct de vedere social se nregistreaz un nivel ridicat al mortalitii infantile i o ofert precar de asisten sanitar. Zona Subcarpailor de Curbur, ce cuprinde arii din judeele Vrancea i Buzu este o zon cu seismicitate ridicat, zona montan reprezentnd circa 50 % din suprafa. Se nregistreaz frecvent alunecri de teren. Ca elemente fizico-geografice pot fi menionate numeroasele rezervaii i monumente ale naturii precum i complexitatea mare de resurse ale naturii. Din punct de vedere demografic, se nregistreaz un declin datorat mbtrnirii populaiei i a tendinei continue de scdere a numrului de locuitori. n aceast regiune se nregistreaz o pondere ridicat a activitilor neagricole, iar terenul agricol se afl cu preponderen n proprietate privat, fapt ce constituie premise pozitive n dezvoltarea economic local. Din punct de vedere ecologic, zona este caracterizat prin existena pdurilor pe suprafee ntinse, ceea ce contribuie la meninerea unui echilibru pe termen lung, condiionat de altfel de exploatarea raional a resurselor forestiere. Agricultura domin ca activitate, avnd o pondere de aprox. 33,2 % din totalul populaiei ocupate, dar sunt o serie de factori care determin randamente agricole slabe: noua clas de proprietari funciari deine suprafee mici de teren, nu dispune de utilaje tehnologice moderne. 1.1.2 Resurse naturale Din perspectiva bogiilor subsolului, regiunea dispune de petrol (zcminte de hidrocarburi de la Berca, Srata Monteoru, Pclele, Oprieneti, Ianca), gaze naturale n judeele Brila i Buzu i, de asemenea, n platforma continental a Mrii Negre. Alte resurse naturale ale regiunii sunt: granitul n Munii Mcinului, piatra de var n Podiul Dobrogei, minereu de fier, pirita de cupru, sulfuri complexe de plumb i zinc, cuar, granit, marmur i varieti de piatr de var, caolin, baritin din dealurile Tulcei, depozitele de loess, sarea n Buzu. O categorie aparte a bogiilor de subsol o constituie apele sulfuroase, feruginoase, clorusodice (Brila, Buzu, Constana). Platforma continental a Mrii Negre conine rezerve semnificative de minerale i hidrocarburi, exploatate cu echipamente de foraj marin, produse n Romnia. Rezerve de hidrocarburi lichide i gazoase mai sunt i in judeele Brila, Vrancea i Galai. Singurul depozit de petrol la suprafa din Europa se afl n zonele Berca i Monteoru din judeul Buzu.
pagina 7 din 411
Concluzii Aezare geografic, suprafa i frontiere. Regiunea Sud Est aparine provinciei fizico-geografice a Europei rsritene, sub-provincia ponto-danubian i are granie naturale formate de rul Prut, fluviul Dunrea, precum i Marea Neagr. Aceast regiune cuprinde aproape toate formele de relief: Lunca Dunrii, Cmpia Brganului n centru i Cmpia Covurlului n nord, Podiul Dobrogei n est i sud. n partea de nord a podiului Dobrogei se afl Munii Mcinului, iar partea de nordvest a regiunii cuprinde o parte a Carpailor de Curbur i a Subcarpailor de Curbur. Totodat regiunea este strbtut de fluviul Dunrea, cuprinde Delta Dunrii i este mrginit la est de ntreg litoralul romnesc al Mrii Negre (245 km). Intre Regiunea de Sud Est, Republica Moldova i Ucraina nu exist autostrzi, iar drumurile locale se afl ntr-o stare foarte proast, datorit lipsei de resurse din partea autoritilor locale i creterii densitii traficului pe reeaua de drumuri, reea care a fost proiectat n urm cu mai multe decenii. Traficul transfrontalier este foarte redus acolo unde nu exist puncte de traversare rutier. Zone specifice ale regiunii. Avnd n vedere un numr de indicatori de analiz, respectiv caracteristicile fizico-geografice, demografice, economice i de producie, infrastructur, locuinele i modul de locuire, echiparea tehnic a locuinelor, problemele sociale i ecologice, au fost identificate mai multe zone care prezint caracteristici asemntoare: Zona Cmpiei Brganului, Dobrogea de Nord, Delta Dunrii, Dobrogea de Sud Est, Dobrogea Central i de Sud-Vest, Moldova de Sud, Zona Subcarpailor de Curbur. Una din zonele n care predomin factorii favorizani ai dezvoltrii este Dobrogea de Sud Est. Pe de alt parte, sunt zonele Deltei Dunrii, Dobrogea Central i de Sud-vest, Cmpia Brganului, zona Subcarpailor de Curbur i a Moldovei de Sud, care n pofida potenialului ridicat de dezvoltare, rmn totui nedezvoltate. Regiunea dispune de numeroase staiuni balneoclimaterice aezate n vecintatea unor lacuri cu proprieti curative (Lacul Srat n judeul Brila, Balta Alb n judeul Buzu). O atracie special a regiunii sunt siturile cultural-istorice i arheologice precum i mnstiri cu valoare etnografic special. O alt particularitate a regiunii este prezena celor mai renumite podgorii i centre de producie a vinului din Romnia, acestea gsindu-se n toate judeele regiunii. Resurse naturale. Regiunea dispune de petrol (zcminte de hidrocarburi de la Berca, Srata Monteoru, Pclele, Oprieneti, Iancu), gaze naturale n judeele Brila i Buzu i, de asemenea, n platforma continental a Mrii Negre. Alte resurse naturale ale regiunii sunt: granitul n Munii Mcinului, piatra de var n Podiul Dobrogei, minereu de fier, pirita de cupru, sulfuri complexe de plumb i zinc, cuar, granit, marmur i varieti de piatr de var, caolin, baritin din dealurile Tulcei, depozitele de loess, sarea n Buzu. O categorie aparte a bogiilor de subsol o constituie apele sulfuroase, feruginoase, clorusodice (Brila, Buzu, Constana). Platforma continental a Mrii Negre conine rezerve semnificative de minerale i hidrocarburi, exploatate cu echipamente de foraj marin, produse n Romnia. Rezerve de hidrocarburi lichide i gazoase mai sunt i in judeele Brila, Vrancea i Galai. Singurul depozit de petrol la suprafa din Europa se afl n zonele Berca i Monteoru din judeul Buzu.
pagina 8 din 411
1.2 Contextul naional i internaional Reprezentnd aproximativ 15% din teritoriul rii i 13,16% din totalul populaiei, Regiune Sud Est n anul 2006 a contribuit cu 11,17% la formarea PIB-ului naional, fiind a patra regiune din Romnia dup Bucureti Ilfov, Sud Muntenia, Nord Vest i Centru. Caracterizat n perioada 2000-2006 de un trend de cretere a PIB-ului pozitiv, regiunea nu a egalat totui nivele de dinamism ale economiei naionale (+314,66% fa de +328,79% nregistrat la nivelul ntregii ri), PIB regional pe cap de locuitor rmnnd sub media naional. Calculat pe baza paritii puterii de cumprare (PPC), PIB/locuitor la nivel regional a reprezentat, n 2006, 32,51% din media UE27, regiunea poziionndu-se ntre ultimele 10 regiuni din UE conform acestui parametru.
Tabel 1.2.1. PIB pe cap de locuitor n Romnia i Regiunea Sud Est, 2002 -2006
Naional, Regiunea Sud Est (NUTS II) , Judee (NUTS III) Naional Regiunea Sud Est Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea
Anul 2002 2003 2004 11.413,50 10.470,20 9.073 8.790 14.706 9.822 9.422 7.926 2005 13.362,80 11.541,70 9.768 9.073 17.452 10.409 9.967 8.368 2006 15.967,60 13.569,80 11.304 10.864 20.449 11.585 12.032 10.632
6.974,90 9.084,00 6.288,80 8.018,60 5.569 6.941 4.769 6.775 9.215 11.558 5.764 7.216 5.507 7.433 4.952 5.860
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 2008
O analiz mai detaliat la nivel teritorial, arat existena unor dispariti intraregionale importante. Judeul cel mai performant este Constana, care n 2006 a depit cu 28% PIB/locuitor nregistrat la nivel naional, fiind dublu fa de cel din judeul Vrancea. Judeul Tulcea a cunoscut o cretere i mai susinut (+382%), meninnd un PIB/locuitor sub media regional. Performana judeelor Galai, Brila i, mai ales, Buzu i Vrancea este modest, toate nregistrnd un PIB/locuitor sub media regiunii, precum i o cretere, n 2000 -2006, mai slab dect cea regional. Comisia Naionala de Prognoz preconizeaz, pn n anul 2012, un trend de cretere a PIB-ului n conformitate cu nivelul ateptat la nivel naional, care totui nu va avea efecte apreciabile asupra diminurii disparitilor interne. Tratatul de la Lisabona reamintete faptul c regiunile transfrontaliere au un handicap sever i permanent. O analiz a Comisiei europene privind disparitile transfrontaliere bazat pe valori ale PIB confirm faptul c regiunile graniei externe UE prezint importante lacune n dezvoltare. Potrivit indicelui calculat ca raport ntre PIB pe cap de locuitor al celor dou regiuni localizate pe fiecare parte a graniei i cel mai ridicat PIB pe diferen de cap de locuitor, grania extern Romnia Republica Moldova este pe locul doi cu cele mai mari dispariti de grani la nivelul granielor UE.
pagina 9 din 411
Tabel 1.2.2. Dispariti de grani PIB / cap de locuitor (PPS), 2004 Grania Valoarea maxim a Valoarea minim a indicatorului agregat indicatorului agregat LT-BY Lituania 63,1 Bielorusia 20,2 MD-RO Romnia 23,9 Republic of 7,9 Moldova SK-UA Slovacia 42,3 Ucraina 14,5 LU-BE Luxemburg 251,0 Belgia 88,0 HU-RS Ungaria 46,2 Serbia 16,3 LU-FR Luxemburg 251,0 France 93,9 LU-DE Luxemburg 251,0 Germania 93,9 GR-BG Grecia 67,5 Bulgaria 25,3 FI-RU Finlanda 100,9 Rusia 42,6 RO-RS Romnia 38,1 Serbia 16,3 RO-UA Romnia 24,2 Ucraina 19,5 RO-BG Romnia 28,3 Bulgaria 25,6 HU-RO Ungaria 43,1 Romnia 39,5 BE-FR Belgia 93,0 Frana 88,7 BE-NL Belgia 124,7 Olanda 121,8 IT-AT Italia 127,9 Austria 124,1
Sursa: Teritoriile cu trsturi specifice geografice, CE, Documente de lucru, 2/2009 http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/work/2009_02_geographical.pdf
Coeficient 3,1 3,0 2,9 2,9 2,8 2,7 2,7 2,7 2,4 2,3 1,2 1,1 1,1 1,0 1,0 1,0
Concluzii Caracterizat n perioada 2000-2006 de un trend de cretere a PIB-ului pozitiv, regiunea nu a egalat totui nivele de dinamism ale economiei naionale (+314,66% fa de +328,79% nregistrat la nivelul ntregii ri), PIB regional pe cap de locuitor rmnnd sub media naional. Judeul cel mai performant este Constana, care n 2006 a depit cu 28% PIB/locuitor nregistrat la nivel naional, fiind dublu fa de cel din judeul Vrancea. Judeul Tulcea a cunoscut o cretere i mai susinut (+382%), meninnd un PIB/locuitor sub media regional. Calculat pe baza paritii puterii de cumprare (PPC), PIB/locuitor la nivel regional a reprezentat, n 2006, 32,51% din media UE27, regiunea poziionndu-se ntre ultimele 10 regiuni din UE conform acestui parametru. 1.3 Uniti administrativ-teritoriale i dezvoltarea policentric Regiunea Sud Est cuprinde 6 judee: Brila, Buzu, Constana, Galai, Tulcea, Vrancea. La nivelul fiecrui jude structurile autoritii locale sunt reprezentate de consilii judeene, consilii locale, municipale, oreneti i comunale. Localitile sunt structurate astfel: 11 municipii, 24 orae i 355 comune avnd 1.447 sat e. Cel mai mare municipiu este Constana cu o populaie (1 iulie 2008) de 302.242 locuitori, urmat de Galai 291.608 locuitori, Brila 212.981 locuitori, Buzu 132.368 locuitori, Focani 98.646 locuitori i Tulcea cu 91.286 locuitori.
pagina 10 din 411
Tabel 1.3.1 Organizarea administrativ a teritoriului Regiunii Sud Est la 31 decembrie 2008
Regiunea de Suprafaa % din Numrul din care: dezvoltare total teritoriu oraelor i municipii Judeul (km2) regional municipiilor 35.762 100 35 11 Sud Est 4.766 13 4 1 Brila 6.103 17 5 2 Buzu 7.071 20 12 3 Constana 4.466 12 4 2 Galai 8.499 24 5 1 Tulcea 4.857 14 5 2 Vrancea Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti, ediia 2009 Numrul comunelor 355 40 82 58 61 46 68 Numrul satelor 1.447 140 475 188 180 133 331
Regiunea Sud Est cuprinde trei dintre cele 10 cele mai populate orae din Romnia: Constana (302.242 locuitori), Galai (291.608 locuitori), i Brila (212.981 locuitori). Dat fiind distana mic ntre Brila i Galai (32 km.), aceste dou orae au un potenial nsemnat pentru a evolua ctre un pol economic integrat pe termen mediu. Totui, distana de cltore pe cile ferate ntre aceste dou orae este de circa o or. Prin HG 998/2008 pentru desemnarea polilor naionali de cretere cu modificare ulterioare (HG 1149/2008), Constana a fost desemnat ca pol naional de cretere n care se realizeaz cu prioritate investiii din programele cu finanare comunitar i naional, n timp ce Brila i Galai au fost desemnate ca poli de dezvoltare urban n care se realizeaz cu prioritate investiii din POR axa prioritar 1. Un studiu recent a ierarhizat polii naionali de cretere i polii de dezvoltare urban dup cum urmeaz:
Tabel 1.3.2. Model de clasificare a polilor naionali
Populaia Accesibilitate Antreprenoriat Investiii Capital Uman Inovri Total Municipii de rang 0 i I 2 3 4 2 15 Bacu 4 4* 2 2 2 12 Brila 2 2 4 4 2 16 Braov 4 2 3 4 2 15 Oradea 4 3 5 5 4 22 Cluj-Napoca 5 3 4 5 3 19 Constana 4 4* 2 4 2 15 Galai 3 3 2 5 3 17 Craiova 4 4* 4 5 2 19 Ploieti 4 3 3 5 4 19 Iai 4 3 4 5 4 21 Timioara 5 5 4 5 4 23 Bucureti 5 * scorul 4 a fost atribuit municipiilor Brila i Gala i pentru c acestea au mpreun peste 500.000 de locuitori, i municipiului Ploieti care dup studiile ESPON, alctuiete mpreun cu Bucureti un potenial MEGA pol. Sursa: Potenial de constituire n Romnia a clusterelor pentru consolidarea competitivit ii n relaie cu polii majori de cretere, studiul finanat de ctre MDLPL (in prezent MRDT), octombrie 2008.
pagina 11 din 411
Figura 1.3.1. CMPUL URBAN BRILA-GALAI
Sursa: Concept Strategic de Dezvoltare Teritoriala Romnia 2030 http://www.ier.ro/documente/working_papers/WP_22.pdf
pagina 12 din 411
Box 1.2. Extras din CSDTR 2030 - Conceptul strategic de dezvoltare teritorial Romnia 2030
Potrivit Legii 351/2001, privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a IV-a - Reeaua de localiti, cu actualizri i completri ulterioare, Municipiul Bucureti este singura localitate de rang 0, localitile urbane de rang I fiind urmtoarele 11 municipii: Bacu, Braov, Brila, Galai, Cluj -Napoca, Constana, Craiova, Iai, Oradea, Ploieti, Timioara. Municipii de rang I i 0 Bacu Brila Braov Oradea Cluj-Napoca Constana Galai Craiova Ploieti Iai Timioara Bucureti (rang 0) Populaia (2008) 176.743 212.981 278.712 204.578 308.763 302.242 291.608 297.539 229.258 313.994 311.481 1.943.381
n acord cu Legea 351/2001, Conceptul strategic de dezvoltare teritorial Romnia 2030 (CSDTR) integreaz condiiile de conformare a structurilor policentrice la nivelul Uniunii Europene, potrivit principiilor coeziunii teritoriale i ale articulrii acestora cu asigur area componentei teritoriale a competitivitii (Figura 2).
n cadrul CSDTR 2030, definirea structurii policentrice ierarhizate la nivelul Romniei a fost structurat n conexiune cu reeaua de poli majori la nivelul Centrului i Sud Estului Europei, potrivit clasificrilor SPESP, ESPON, PlanetCense etc.: Poli metropolitani MEGA (Zone Metropolitane de Cretere Europene) cu vocaie internaional: (Bucureti, Timioara, Constana, Cluj, Iai, peste 300 000 loc.) Poli naionali OPUS (Orizont Potenial Urban Strategic) cu potenial de Arii Funcionale Urbane i potenial MEGA pe termen lung, (Oradea, Bacu, Brila, Galai, Craiova, peste 200.000-250 000 loc.) Poli supra-regionali OPUS (Orizont Potenial Urban Strategic) (cu potenial de Arii Funcionale Urbane, ntre 50 000 250 000 loc Poli regionali OPUS (Orizont Potenial Urban Strategic) cu potenial de Arii Funcionale Urbane , ntre 50 000 250 000 loc Poli regionali OPUS (Orizont Potenial Urban Strategic) cu potenial de Arii Funcionale Urbane i cu specificitate funcional, de ex: Alba Iulia, Baia Mare, Rmnicu Vlcea, Sibiu, Suceava, Tulcea Poli subregionali, ntre 30 000 50 000 loc Poli locali, sub 20 000 loc.
pagina 13 din 411
Structura polilor i reelelor teritoriale n Romnia, Conceptul Naional de Dezvoltare Spaial (INCD Urbanproiect www.incdurban.ro, 2/2007)
Sursa: MDRT, www.mdrt.ro
pagina 14 din 411
n Romnia definiia de ora este una administrativ care se bazeaz pe elementele i nivelul de dotare ale fiecrei uniti teritoriale. Legea 351/2001, privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a IV-a - Reeaua de localiti, cu actualizri i completri ulterioare, clasifica oraele din Romnia dup cum urmeaz:
Tabel 1.3.3. Clasificarea oraelor din Romnia n cadrul Legii 351/2001 Rang 0 Minim. 200.000 Bucureti. locuitori Rang I Minim. 200.000 n Regiunea Sud Est: Constana, Brila, Galai. locuitori2 Rang II Intre 25.000 i n Regiunea Sud Est: Adjud; Buzu; Focani; Mangalia; Medgidia; Rm. circa 70.000 Srat; Tecuci; Tulcea. locuitori Populaia Buzu, Focani i Tulcea, depete 70.000 de locuitori. Rang III De la circa n Regiunea Sud Est: Badabag, Bneasa*3, Basarabi, Bereti, 5.000 la circa Cernavoda, Eforie, Furei, Hrova, Ianca, Isaccea, nsurei, Mcin, 30.000 locuitori Murfatlar*, Nvodari, Negru Vod, Nehoiu, Odobeti, Ovidiu, Panciu*, Patrlagele*, Pogoanele, Sulina, Trgu Bujor, Techirghiol.
Sursa: Legea 351/2001 http://www.legestart.ro/Legea-351-2001-aprobarea-Planului-amenajare-teritoriului-national-SectiuneaIV-a-Reteaua-localitati-(MjAyMDc-).htm a se vedea si http://www.isc-web.ro/lege/350.pdf pentru versiunea actualizata la data de 16.11.2009
Este de remarcat c legislaia n vigoare nu prevede o clasificare a oraelor n MICI, MIJLOCII i respectiv MARI. Potrivit unor studii finanate de UE (ESPON), reeaua policentric se structureaz n urmtoarele categorii de poli: Poli de importan european: peste 1.000.000 locuitori Poli de importan naional: 250.000 1.000.000 locuitori Poli de importan regional: 50.000 249.999 locuitori Poli de importan local: 20.000 49.999 locuitori
Avnd n vedere faptul c POR 2007 -2013 a finanat orae cu cel puin 10.000 locuitori, s-ar putea formula urmtoarea ipotez de clasificare a oraelor din Romnia ca mici, mijlocii i respectiv mari: ORAE MICI ORAE MIJLOCII ORAE MARI 10.000 49.999 locuitori 50.000 199.999 locuitori peste 200.000 locuitori
Pe baza clasificrii de mai sus, n Regiunea Sud Est s-ar regsi: 13 Orae cu mai puin de 10.000 Furei, nsurei, Bneasa,Negru Vod,Techirghiol, Beleti, Trgu Bujor, locuitori Isaccea, Sulina, Odobeti, Panciu 16 Orae MICI Ianca, Rm.Srat, Nehoiu, Mangalia, Medgidia, Cernavoda, Eforie, Hrova, Murfatlar, Nvodari, Ovidiu, Tecuci, Babadag, Mcin, Adjud, Mreti.
2 3
Nota: n 1999, Bacu avea peste 200.000 locuitori. Au obinut statut de ora dup aprobarea legii 351/2001.
pagina 15 din 411
3 Orae MIJLOCII 3 Orae MARI
Buzu, Tulcea, Focani Brila, Constana, Galai
Dintre cele 16 orae mici, doar 5 au peste 20.000 de locuitori, acestea fiind Rm. Srat, Mangalia, Medgidia, Nvodari i Tecuci. n cadrul regiunii se regsesc 6 comune cu peste 10.000 locuitori, aa cum a fost precizat anterior, i 13 orae cu mai puin de 10.000 locuitori.
Tabel 1.3.4 Orae cu un numr de locuitori sub 10.000, comune cu un numr de locuitori de peste 10.000, n Regiunea Sud Est, la 31 decembrie 2008
Regiunea de dezvoltare / Judeul Sud Est Brila Buzu Numrul oraelor cu nr. de locuitori sub 10.000 13 2 Orae i nr. Locuitori Furei (4.067) nsuratei (7.234) Ptrlagele (7958) Pogoanele (7.654) Bneasa (5481) Negru Vod (5.511) Techirghiol (7.295) Numrul comunelor cu nr. de locuitori > 10.000 6 0 Comune i nr. Locuitori
---
---
Constana
Bereti (3.389) Trgu Bujor (7.595) 2 Isaccea Tulcea (5.337) Sulina (4.465) 2 Odobeti Vrancea (8.566) Panciu (8.735) Sursa: Direcia Regionala de Statistica Brila Galai 2
Cumpna (11.089) Mihail Koglniceanu (10.132) Valu lui Traian (10.733) Lieti (10.963) Matca (12.130) Pechea (11.437) ---
---
Concluzii Regiunea Sud Est cuprinde 6 judee: Brila, Buzu, Constana, Galai, Tulcea, Vrancea. Localitile sunt structurate astfel: 11 municipii, 24 orae i 355 comune avnd 1.447 sate. Cel mai mare municipiu este Constana cu o populaie (1 iulie 2008) de 302.242 locuitori, urmat de Galai 291.608 locuitori, Brila 212.981 locuitori, Buzu 132.368 locuitori, Focani 98.646 locuitori i Tulcea cu 91.286 locuitori. Dat fiind distana mic ntre Brila i Galai (32 km.), aceste dou orae au un potenial nsemnat pentru a evolua ctre un pol economic integrat pe termen mediu. Totui, distana de cltore pe cile ferate ntre aceste dou orae este de circa o or.
pagina 16 din 411
Prin HG 998/2008 pentru desemnarea polilor naionali de cretere cu modificri ulterioare (HG 1149/2008), Constana a fost desemnat ca pol naional de cretere n care se realizeaz cu prioritate investiii din programele cu finanare comunitar i naional, n timp ce Brila i Galai au fost desemnate ca poli de dezvoltare urban n care se realizeaz cu prioritate investiii din POR axa prioritar 1. n Regiunea Sud Est sunt 13 orae cu mai puin de 10.000 locuitori, 16 orae cu populaia ntre 10.000 i 49.999 locuitori (orae mici), 3 orae cu populaia ntre 50.000 i 199.999 locuitori (orae mijlocii) i 3 orae cu populaia peste 200.000 locuitori (orae mari). Dintre cele 16 orae mici, doar 5 au peste 20.000 de locuitori, acestea fiind Rm. Srat, Mangalia, Medgidia, Nvodari i Tecuci. n cadrul regiunii se regsesc 6 comune cu peste 10.000 locuitori, aa cum a fost precizat anterior, i 13 orae cu mai puin de 10.000 locuitori.
pagina 17 din 411
2. ECONOMIA
2.1 Structura economiei: PIB i conturi regionale

2.1.1. Produsul Intern Brut Reprezentnd aproximativ 15% din teritoriul trii i 13,16% din populaia total, Regiunea Sud Est a contribuit, n anul 2007, cu 10,65% la formarea PIB-ului naional (n valoare absolut de 44.273 milioane de lei, preuri curente), fiind a asea regiune din Romnia dup regiunile Bucureti Ilfov, Sud Muntenia, Nord Vest, Centru i Nord Est. Grafic 2.1.1.1 Produsul Intern Brut, milioane lei (2000-2007)
500.000,00 400.000,00 300.000,00 200.000,00 100.000,00 0,00
Romnia 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
80.377,3 116.768, 152.017, 197.427, 247.368, 288.954, 344.650, 416.006,
Regiunea Sud Est 9.286,80 13.165,2 18.035,8 22.922,8 29.843,3 32.852,1 38.508,7 44.273,0
Sursa: Calculele pe baza datelor furnizate de Direcia Regional de Statistica Brila
Caracterizat n perioada 2000-2007 de un trend pozitiv de cretere, regiunea nu a egalat totui nivelele de dinamism ale economiei naionale (creterea nominal a fost +314,66% versus +328,79% nregistrat la nivelul ntregii ri)4, contribuia la formarea PIB-ului naional fiind, n acelai timp, n descretere.
Analiza rezultatelor atinse n termeni de creterea cifrei de afaceri trebuie s in seama de variaia ratei de inflaie. Romnia, n perioada 200 0 2008 a fost caracterizat de o rata de inflaie anuala din ce n ce mai mic, care totui rmne la un nivel semnificativ, dupa cum arat tabelul urmtor:
Tabelul A Rata de inflaie anual n 2000 2008 (variaia anual faa de anul precedent)
2000 2001 2002 2003 2004 45,70% 34,50% 22,50% 15,30% 11,90% Sursa: http://www.insse.ro/cms/rw/pages/ipc.ro.do. 2005 9,00% 2006 6,56% 2007 4,84% 2008 7,85%
Rata de inflaie cumulat a atins 158,86% n perioada 2000 -2007.
Tabelul B Rata de inflaie cumulat (2000 2007)

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 100,00 134,50 164,76 189,97 212,58 231,71 246,91 Sursa:Calculele pe date Insse http://www.insse.ro/cms/rw/pages/ipc.ro.do. 2007 258,86 % 20002007 158,86%
pagina 18 din 411
Grafic 2.1.1.2. Raportul dintre PIB regional i PIB naional, % (2000 -2007)
100 80 60 40 20 0 Romnia 2000 100 2001 100 11,27 2002 100 11,86 2003 100 11,61 2004 100 12,06 2005 100 11,37 2006 100 11,17 2007 100 10,64
Regiunea Sud Est 11,55
Comisia Naional de Prognoz preconizeaz, pn n anul 2012, un trend de cretere a PIB-ului n acelai ritm cu creterea ateptat la nivel naional, care totui nu va avea efecte consistente asupra diminurii disparitilor interne. Conform previziunii, creterea negativ din anul 2009 (-4%) va fi urmat de un trend progresiv pozitiv n 2010 (+0,2%), n 2011(+2,6%) i n 2012 (+3,8%).
Grafic 2.1.1.3 Evoluia PIB pe cap de locuitor n 2005-2007 i prognoza pn 2012 comparativ cu alte regiuni i cu nivelul naional, lei
18.000 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 2005 2006 2007
DATE DE PROGNOZA
Romania Regiunea Bucureti-Ilfov Regiunea Nord-Est Regiunea Sud Est
2008
2009
2010
2011
2012
Sursa: date din Prognoza n profil teritorial Primvara 2009, Comisia de prognoz, i Direcia Regional de Statistica Br ila.
PIB-ul regional pe cap de locuitor s-a ridicat n anul 2007 la 15.641,8 lei, reprezentnd 80,98% din media naional, Regiunea Sud Est clasificndu-se pe locul 6 la nivel naional conform acestui indicator. Calculat pe baza paritii puterii de cumprare (PPC), PIB/locuitor la nivel regional a reprezentat, n 2006 5, 32,51% din media UE27, regiunea poziionndu-se printre ultimele 10 regiuni din UE conform acestui parametru.
Date Eurostat.
pagina 19 din 411
2.1.2. Structura sectorial a Valorii Adugate Brute Analiza structurii sectoriale a VAB-ului arat c ponderile principalelor sectoare de activitate la realizarea valorii adugate brute au avut n timp evoluii diferite, i scoate n eviden tranziia treptat ctre o economie post -industrial bazat pe sectorul teriar. n perioada 2000-2007, sectoarele Agricultura, vntoarea i silvicultura, Pescuitul i piscicultura i Industria au nregistrat diminuri ale ponderilor n VAB regional. Contribuia sectorului agricol la formarea VAB -ului a sczut de la 15,93% n 2000, pn la 7,94% n 2007 i, de asemenea, ponderea VAB-ului industrial s-a redus cu 4 puncte procentuale de la 31,09% (n 2000) pn la 27,24% (n 2007). Contribuia sectorului Pescuitul i piscicultura este marginal, aceasta genernd 0,02% din VAB n 2007. Sectorul Construcii a nregistrat n perioada 2000-2007 o cretere formidabil de 719%, ca o consecin a expansiunii sectorului imobiliar care a caracterizat ntreaga ar pn n 2008, ncetinindu-se n 2009 ca efect al crizei mondiale; contribuia sectorului la formarea VAB, care n anul 2000 era sub 7%, s-a ridicat pn la 11,8% n anul 2007. Sectorul Servicii a generat, n anul 2007, 53% din VAB regional, fa de 45,95% n anul 2000.
Grafic 2.1.2.1. Structura VAB pe categorii de resurse, % (2000-2007)

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2000 2005 2006 2007
Alte servicii Sntate i asisten social nvmnt Administraie public i aprare Tranzacii imobiliare Intermedieri financiare Transport, depozitare i comunicaii Hoteluri i restaurante Comer Construcii Industrie Pescuit i piscicultur Agricultur , vntoare i silvicultur
Sursa: Calculele pe baza datelor furnizate de Direcia Regional de Statistic Brila
Datele de mai sus confirm faptul c tranziia Regiunii Sud Est de la o economie bazat pe producie ctre o economie bazat pe servicii este nc n curs de realizare: contribuia adus de ctre sectorul agricol la formarea VAB -ului, n pofida reducerii ei, este mai mare dect la nivel naional (- 6,5% n 2007) i european (1,8% n 2007) n UE27 (datele UE includ pescuitul i piscicultura), confirmnd importana sectorului agricol n economia regional.
pagina 20 din 411
De asemenea, ponderea sectorului industrial la formarea VAB-ului regional este mai mare dect cea observat la nivel UE27 (20,2%) precum i n alte state membre, fiind ns egal cu valoarea nregistrat la nivel naional. n mod complementar, dezvoltarea sectorului teriar rmne sub nivelele nregistrate n Uniunea European: contribuia serviciilor la formarea VAB-ului n UE27 se ridic pn la 71,6% precum i uor sub valorile nregistrate la nivel naional unde teriarul genereaz 55,7% din VAB. Att n Regiunea Sud Est, ct i n Romnia, sectorul construciei a contribuit, n anul 2007, cu mai mult de 10% la formarea VAB-ului. Nu trebuie s surprind faptul c valorile observate la nivelul UE 27 sunt mai sczute (6,4% n UE27 n anul 2007): avnd n vedere natura ciclic a sectorului construciilor, este normal ca ponderea lui la formarea VAB-ului regional s scad pe termen mediu, obinndu-se nivele mai apropiate de valorile UE. Analiza de detaliu a sectorului teriar arat c, n anul 2007, tipologiile de servicii care au contribuit n cea mai mare msura la formarea VAB regional au fost Tranzacii imobiliare, nchirieri i activiti de servicii prestate n principal firmelor (12,41% din totalul VAB), Transport, depozitare i comunicaii (12,1%) i comer (10,08%). Fapt surprinztor, avnd n vedere potenialul turistic al regiunii precum i numrul de structuri turistice existente, serviciile turistice au generat doar 2,53% din VAB regional. 2.1.3. Veniturile populaiei n anul 2008 veniturile totale ale populaiei regiunii (658,72 lei lunar/persoan ) se situeaz mult sub media naional (-10%). Se constat o cretere alarmant a diferenei dintre cele dou categorii de valori n ultimii doi ani, procentul aferent anului 2005 fiind puin sub media naional (-0,9%). Salariile contribuie cu 51,1% la formarea veniturilor totale ale populaiei regiunii.
Grafic 2.1.3.1. Salariu mediu net lunar n judeele regiunii, lei/persoan (2003-2008)
1400 1200 1000 2003 800 600 400 200 0 Regiunea Sud - Est Judeul Brila Judeul Buzu Judeul Constana Judeul Galai Judeul Tulcea Judeul Vrancea 2004 2005 2006 2007 2008
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, INS ediiile 2005-2009
Ctigul salarial mediu net lunar din Regiunea Su d Est a crescut de la 972 lei/persoan n anul 2007 la 1.160 lei/persoan n anul 2007, datorit unor modificri semnificative n sectoarele: Sntate i asistena social, nvmnt, Administraie public i
pagina 21 din 411
aprare; asigurri sociale din sistemul public, Intermedieri financiare Transport, depozitare i comunicaii, Tranzacii imobiliare. Rmn ns dispariti importante de la un sector la altul: ctigul salarial este mai mic n sectoarele Hoteluri i restaurante (733 lei/salariat pe lun), Activiti de servicii administrative i activiti de servicii suport (777 lei/salariat pe lun) i Comer (829 lei/salariat pe luni). Salariai mai bine pltii lucreaz n Intermedieri financiare i asigurri (2.308 lei/salariat pe lun) i n Industrie extractiv (2.205 lei/salariat pe lun).
Tabel 2.1.3.1. - Cheltuielile totale ale populaiei pe lun, lei/persoan (2008)
Cheltuieli totale lunare pe persoan n Regiunea Sud Est Cheltuieli totale lunare pe persoana in Romnia, din care pentru Cumprarea de alimente i buturi consumate Cumprarea de mrfuri nealimentare Plata serviciilor
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, INS. Ediia 2009.
598,86 657,24 22,70% 22,30% 16,90%
n ceea ce privete cheltuielile, din totalul de cheltuielilor bneti la nivelul anului 2008, cele aferente produselor alimentare reprezint 22,7%, cheltuielile pentru cumprarea de mrfuri nealimentare 22,3%, iar cele pentru plata serviciilor 16,9%. Cheltuielile totale lunare pe persoan, din regiune, au fost n anul 2008 de 598,86 lei, mai mici dect media pe ar cu 8,8%. Concluzii Economia regional este caracterizat de un trend pozitiv de cretere, ns indic un dinamism mai sczut dect la nivelul naional. Avnd un produs intern brut de 44.273 milioane de lei, Regiunea Sud Est se clasific pe locul ase ntre regiunile din ar: contribuia la formarea PIB-ului naional a fost de 10,65% n anul 2008, fa de 11,55% n anul 2000, astfel nregistrndu-se o descretere de aproape un punct procentual fa de PIB-ul naional. PIB-ul pe cap de locuitor este cu 20 de puncte procentuale sub media naional i veniturile totale ale populaiei nsumeaz 90% din media naional, diferena dintre nivelul regional i cel naional artnd o cretere alarmant n ultimii ani. Analiza VAB-ului confirm faptul c regiunea este n tranziie de la o economie de producie, la o economie bazat pe servicii. 2.2 Dinamica ntreprinderilor 2.2.1. Structura i dinamica ntreprinderilor Cu 66.492 uniti locale active, Regiunea Sud Est se situeaz pe locul IV la nivel naional, dup Regiunile Bucureti-Ilfov, Nord-Vest i Centru. Creterea numrului de uniti active a fost mai lent pn n anul 1998, n timp ce n perioada 2000-2008 numrul unitilor active a nregistrat o cretere de +63,21%, dinamica acestei creteri fiind ns mai puin pozitiv dect la nivel naional (+79% n aceeai perioad). Ca o consecin, ponderea ntreprinderilor din Regiunea Sud Est n totalul naional s-a redus progresiv, de la 13% n anul 2000 pn la 11,85% n anul 2008.
pagina 22 din 411
Tabel 2.2.1.1. Numrul ntreprinderilor la nivel regional i naional (2000 -2008)

2000
Nivel regional Nivel national % regional fata de national 40.471 313.508 13,00%
2001
40.671 317.555 12,81%
2002
43.294 332.952 13,00%
2003
46.834 370.576 12,64%
2004
52.059 416.458 12,50%
2005
55.906 455.672 12,27%
2006
58.930 485.576 12,14%
2007
62.953 524.619 12,00%
2008
66.492 561.137 11,85%
Variatia % 2000/2008
63,21% 78,89%
Sursa: date furnizate de Direcia Regional de Statistic Brila
Din punctul de vedere al repartiiei unitilor active pe clase de mrime, n anul 2008, cea mai mare pondere o deinea, la nivel regional, clasa de mrime 0-9 (88,63%) ntreprinderi de dimensiune micro care au, n medie, o durat de via mai scurt dect a celorlalte clase de mrime. ntreprinderile mici (10-49 angajai) reprezentau 9,13% din totalul unitilor active, pe cnd ntreprinderile mijlocii (50-249 angajai) reprezentau 1,91% iar ntreprinderile mari (peste 250 angajai) doar 0,33% din totalul unitilor active . n perioada 2000-2008 numrul de uniti active a crescut pentru toate categoriile de mrime, n afar de ntreprinderile mari care au sczut de l a 269 la 217 (-24,13%). Dinamica microntreprinderilor, precum i a ntreprinderilor mici, a fost pozitiv +53,58% i respectiv +55,21% - creterea fiind ns mai mic dect la nivel naional, unde ambele categorii de ntreprinderi au crescut cu aproximativ 70%. La nivel regional, cifra de afaceri, dei n cretere cu 230% n perioada 2002 2008 (cretere nominal)6, procentual vorbind, a nregistrat o scdere fa de nivelul naional n ultimii 6 ani, de la 11,46% pn la 10,51%, o uoar inversiune de tendin fiind nregistrat n 2008.
Tabel 2.2.1.2. Cifra de afaceri a ntreprinderilor la nivel regional i naional, milioane de lei, preuri curente (2002-2008)
Analiza rezultatelor atinse n termeni de creterea cifrei de afaceri trebuie s in seama de variaia ratei de inflaie. Romnia, n perioada 2000 2008 a fost caracterizat de o rata de inflaie anuala din ce n ce mai mic, care totui ramane la un nivel semnificativ, dupa cum arat tabelul urmtor: Tabelul A Rata de inflaie anual n 2000 2008 (variaia anual faa de anul precedent) 2000 2001 2002 2003 2004 45,70% 34,50% 22,50% 15,30% 11,90% Sursa: http://www.insse.ro/cms/rw/pages/ipc.ro.do. 2005 9,00% 2006 6,56% 2007 4,84% 2008 7,85%
Rata de inflaie cumulat a atins 92,46% n perioada 2002 -2008. Tabelul B Rata de inflaie cumulat (2002 2008) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 100,00 122,50 141,24 158,05 172,27 183,58 192,46 Sursa:Calculele pe date Insse http://www.insse.ro/cms/rw/pages/ipc.ro.do.
% 2002-2008 92,46%
pagina 23 din 411
Ponderea cea mai mare a cifrei de afaceri a fost generat, n ciuda scderii lor numerice, de ntreprinderi mari (35,92%), urmate de ntreprinderi mici (23,52%), mijlocii (21,76%) i micro (18,80%). De remarcat c dinamica cifrei de afaceri nregistrat n perioada 2002-2008 a fost mai puin pozitiv dect la nivel naional pentru toate categoriile de ntreprinderi, cu excepia ntreprinderilor mici (+337,8% fa de +315% la nivel naional). Analiza la nivel teritorial arat c n perioada 2002 -2008 creterea cifrei de afaceri a depit media naional (+260%) n judeele Buzu (+268%) i Constana (+265,35%).
Tabel 2.2.1.3. Numrul ntreprinderilor pe clasa de mrime (2002 2008)
Cu 23,58 uniti active la 1000 de locuitori (n anul 2008), Regiunea Sud Est se clasific pe locul IV ntre regiunile din Romnia: densitatea ntreprinderilor este sub media naional de 26,09 uniti / 1000 locuitori i se situeaz aproximativ la jumtate din densitatea medie a ntreprinderilor n UE27 (42,15/1000 locuitori n 2007)7. Judeul mai dens populat (i singurul care se situeaz peste media naional) a fost Constana cu 33,25 ntreprinderi/1000 locuitori, pe cnd Vrancea a nregistrat densitatea cea mai mic cu 17,62 ntreprinderi/1000 locuitori (2008).
Tabel 2.2.1.4. Densitatea ntreprinderilor, comparaie cu UE 27 (2007) i nivel naional (2008)
Datele pentru 2008 la nivel UE27 nu sunt nc disponibile.
pagina 24 din 411
Numrul de salariai n 2008 a fost de 514.012 persoane, 11,04% din totalul naional, n cretere cu 23,59% fa de anul 2000. Dinamica salariailor n perioada 2000-2008 a fost mai pozitiv dect la nivel naional (13,01%), creterea mai important observndu-se pentru salariai din ntreprinderile micro i mici (+22,66% n perioada 2005-2008).
Tabel 2.2.1.5. Numrul salariailor la nivel regional i naional (2000-2008)
Gradul de ocupare n ntreprinderi mari a sczut cu -15% n perioada 2005-2008, avnd totui, n anul 2008, 137 mii de salariai. Clasamentul firmelor regionale dup numrul de angajai este dominat n mod clar de combinatul metalurgic Arcelor Mi ttal, cu 13.709 angajai, urmat, la distan, de Daewoo Mangalia Heavy Industries (3.781 angajai) i de distribuitorul de materiale de construcie i finisaje Arabesque (3.715 angajai) care continu s se extind pe plan att naional ct i internaional. Poziiile de la 4 pn la 8 n clasament sunt deinute de firme active n antieristic naval (antierul Naval Damen Galai, Stx Offshore Tulcea, antierul Naval Constana, Stx Offshore Brila). Creteri constante i cifre de afaceri ridicate au i urmtorii clasai , Rompetrol Rafinerie, Ductil Steel, Hermes Pharma i Enel Distribuie Dobrogea. n cretere cu 13,83% n perioada 2000-20088, investiiile brute ale ntreprinderilor din regiune au reprezentat o pondere variabil din investiiile realizate la nivel naional
8
Analiza rezultatelor atinse n termeni de cretere a investiiilor brute trebuie s in seama de variaia ratei de inflaie. Romnia, n perioada 2000 2008 a fost caracterizat de o rat de inflaie anual din ce n ce mai mic, care totui rmne la un nivel semnificativ, dupa cum arat tabelul urmtor: Tabelul A Rata de inflaie anual n 2000 2008 (variaia anual faa de anul precedent) 2000 2001 2002 2003 2004 45,70% 34,50% 22,50% 15,30% 11,90% Sursa: http://www.insse.ro/cms/rw/pages/ipc.ro.do. 2005 9,00% 2006 6,56% 2007 4,84% 2008 7,85%
Rata de inflaie cumulat a atins 179,18% n perioada 2000 -2008.
pagina 25 din 411
(8,06% n anul 2008). n 2008, 39,27% din investiiile regionale au fost efectuate de ntreprinderi de mari dimensiuni. Liderul sectorului metalurgic, Archelor Mittal Galai, a realizat investiii de aproape 600 milioane de dolari n ase ani: nvestiiile n tehnologia modern au accelerat transformarea combinatului care n anul 2008 a depit o cifr de afaceri de 7 milioane de lei.
Tabel 2.2.1.6 Investiii brute ale ntreprinderilor la nivel regional i naional (2000-2008)
2.2.2. ntreprinderile mici i mijlocii IMM reprezint o for n economie, avnd un rol vital n relansarea economic prin crearea de noi locuri de munc. n anul 2007, n Regiunea Sud Est s-a nregistrat un numr de 66.492 ntreprinderi, din care 99,67 % erau ntreprinderi mici i mijlocii (66.275). Din totalul de 66.275 de IMM-uri din regiune, cea mai mare parte (47%) activeaz n domeniul comerului, 13% n Tranzacii imobiliare, nchirieri i activiti de servicii prestate n principal pentru ntreprinderi i 11,5% n industria prelucrtoare. n mod firesc, dinamica IMM -urilor este mai pozitiv dect cea prezentat pentru ntreprinderile regionale n ansamblu: creterea de 54,1% n perioada 2002-2008 scoate totui n eviden un dinamism redus, sub nivelul naional, unde numrul de IMM-uri s-a mrit cu 69,17%.
Tabel 2.2.2.1. Repartiia IMM-urilor pe regiuni de dezvoltare, n perioada 2002-2008 (%)
Din tabelul de mai sus se constat faptul c, n perioada 2000 -2008, repartiia procentual a IMM-urilor a nregistrat o uoar scdere de la an la an, regiunea ocupnd, n anul 2008, locul IV n regiunile de dezvoltare. IMM-urile regionale au generat n anul 2008 o cifr de afaceri de 64.629 milioane de lei (64% din totalul regional), angajnd 393.778 salariai (73,41% din totalul salariailor din regiune). n ceea ce privete piaa muncii, se constat o atitudine flexibil a IMM-
Tabelul B Rata de inflaie cumulat (2000 2008)
Sursa: Calculele pe date Insse http://www.insse.ro/cms/rw/pages/ipc.ro.do.
pagina 26 din 411
urilor din segmentul ntreprinderilor n care se concentreaz, n cea mai mare parte, lucrul temporar i n timp parial.
pagina 27 din 411
Tabel 2.2.2.2. Comparaia indicatorilor ntre nivelul naional i cel regional n sectorul IMM-urilor n perioada 2002-2007
pagina 28 din 411
60,27% din investiiile brute din regiune au fost efectuate de IMM-uri, care reprezint segmentul cel mai dinamic al ntreprinderilor, n aceast privin: dac n perioada 2002-2008 investiiile firmelor mari au crescut cu 7%, sumele investite de IMM -uri au crescut cu 349%. 2.2.3. Economia social "Organizaiile Economiei Sociale sunt actori economici i sociali activi n toate sectoarele care se caracterizeaz n principal prin scopurile i prin forma lor specific de antreprenoriat. Aceste ntreprinderi sunt deosebit de active n anumite domenii cum ar fi protecia social, serviciile sociale, sntatea, bncile, asigurrile, producia agricol, serviciile de proximitate, educaie i formare, cultur, sport i activiti recreative" 9. ntreprinderile care activeaz n domeniul economiei sociale sunt caracterizate printr -o puternic implicare personal a membrilor si n conducerea ntreprinderii, precum i prin lipsa de interes n obinerea de profit, cu scopul de a recompensa capitalul social. Datorit modului lor specific de a face afaceri asociat cu performana economic, funcionarea democratic i solidaritatea n rndul membrilor, acestea contribuie de asemenea la punerea n aplicare a obiectivelor importante ale comunitii, n special n domeniile ocuprii forei de munc, coeziunii sociale, dezvoltrii regionale i rurale, proteciei mediului, proteciei consumatorului, precum i n domeniul politicilor de securitate social10. Actori de natur diferit sunt implicai n economia social, i cuprind cooperative, fundaii i asociaii, organizaii de ajutor reciproc i ntreprinderi sociale11. Sectorul economiei sociale a cunoscut n Romnia o evoluie relativ recent, iar informaiile disponibile sunt limitate. Fenomenul cooperativist este n cretere dac se consider c n 2008, totalul cifrei de afaceri a cooperativelor a fost de peste 700 de milioane de lei, fiind cu 9% mai mare dect n 2007 (175 de milioane de euro) 12. n ceea ce privete dezvoltarea ntreprinderilor fr scop patrimonial, n 2010 exist n Romnia 46.122 asociaii nregistrate, 1.695 fundaii, 803 federaii, 598 uniuni i 222 entiti cu personalitate juridic fr scop patrimonial, de natur neprecizat 13. Recunoscnd chiar importana sporit a economiei sociale, dezvoltarea sectorului n Regiunea Sud Est nu este tratat n capitolul Economia, n primul rnd din lips de date dezagregate la nivel regional i, n al doilea rnd, din motive tematice legate de natura activitilor care poziioneaz operatorii sectorului la grania ntre economie i social, aa cum este evideniat prin denumirea lui. Concluzii Cu locul IV pe ar, din punctul de vedere al numrului de ntreprinderi, Regiunea Sud Est a fost caracterizat printr-o dinamic pozitiv, n ceea ce privete numrul de
9
Definiie furnizat de Conferina European Permanent a Cooperativelor, Mutualitilor, Asociaiilor i Fundaiilor. 10 Comisia European, D G Enterprise. http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/promotingentrepreneurship/social-economy/#h2-common-characteristics-of-social-economy-enterprises 11 http://economiesociala.org.ro/ro/economie-sociala 12 Sursa: http://www.banknews.ro. 13 Registrul Naional NGO, Ministerul Justiiei. http://www.just.ro/MeniuStanga/PersonnelInformation/tabid/91/Default.aspx
pagina 29 din 411
uniti active, precum i cifr de afaceri generat, dinamic care a fost ns mai puin pozitiv dect la nivel naional. Din acest motiv, ponderea ntreprinderilor regionale precum i a cifrei de afaceri produs, fa de nivelul naional, a fost n scdere, n ultimii ani. Densitatea ntreprinderilor este sub media naional i n mod semnificativ sub media UE: doar judeul Constana are mai multe uniti active/1000 locuitori fa de nivelul naional. Numrul de salariai a crescut mai mult dect la nivel naional (+23,24%, fa de 13,01% n ar, n perioada 2000-2008). 88,63% din unitile active sunt de dimensiuni micro, urmate de ntreprinderi mici (9,13%), mijlocii (1,91%) i mari (0,33%). n ciuda dinamicii negative nregistrate (-24,13% n perioada 20002008), segmentul ntreprinderilor mari are un rol central n economia regional, concentrnd, n anul 2008, aproximativ 26% din salariaii din regiune i aproape 40% din investiiile brute efectuate. ntreprinderile mici i mijlocii sunt concentrate, n cea mai mare parte, n domeniul comerului, al tranzaciilor imobiliare precum i n industria prelucrtoare. Toi indicatorii privind IMM-urile arat variaii pozitive, creterea fiind totui mai slab dect la nivel naional. Dezvoltarea economiei sociale n Regiunea Sud Est nu este tratat n capitolul Economia, n primul rnd din lips de date dezagregate la nivel regional i, n al doilea rnd, din motive tematice legate de natura activitilor care poziioneaz operatorii sectorului la grania ntre economie i social, aa cum este evideniat prin denumirea lui. 2.3 Agricultura i spaiul rural Prin tradiie, Regiunea Sud Est este o zon agricol. Condiiile pedoclimatice din regiune favorizeaz cultivarea porumbului (n principal , n nord), a grului (n special, n centrul regiunii), a orzului, a plantelor industriale, inclusiv floarea soarelui (regiunea ocup locul I la nivel naional; Constana se afl pe locul I i Brila, pe locul II dintre toate judeele rii). Suprafaa agricol reprezint peste 65,20% din totalul suprafeei regiunii, iar suprafaa arabil reprezint 78,3% din totalul suprafeei agricole, aceasta crescnd uor n perioada 2000-2008. La aceast situaie au contribuit i lucrrile de mbuntiri funciare executate n Balta Brilei, n special asanri, care au permis reintroducerea n circuitul produciei agricole a unei suprafee importante de soluri aluvionare. Astfel, n Regiunea Sud- Est se afl a doua exploataie agricol ca mrime din Romnia, pe primul loc situndu-se Regiunea Sud- Muntenia a crei suprafa agricol reprezint 71% din suprafaa total. Sectorul privat deine cea mai mare pondere a terenului agricol i totodat produce cea mai mare parte a produciei agricole (95,26% din producia agricol total a regiunii, n anul 2007). Fragmentarea suprafeelor arabile n poriuni mici este un obstacol important n calea dezvoltrii sectorului, la care se adaug faptul c potenialul economic sczut al micilor ferme i managementul ineficient al exploatrilor agricole au determinat subdezvoltarea sectorului de prelucrare a produselor agricole.
pagina 30 din 411
Grafic 2.3.1. Repartizarea suprafeei agricole regionale pe categorii de folosina (2008)

3,68%
2,68% 14,33%
0,95%
Suprafaa arabil Puni Fnee Vii i pepiniere viticole Livezi i pepiniere pomicole
78,35%
Suprafaa agricol a regiunii, 2.332,61 mii de hectare n anul 2008, reprezint 15,85% din suprafaa agricol a rii. Suprafaa agricol care nu este teren arabil, cuprinde puni (14,33%), vii i pepiniere viticole (3,68%), fnee (2,68%) i livezi (0,95%). 40,02% din viile i pepinierele viticole din Romnia sunt concentrate pe teritoriul regional, punnd n eviden importana sectorului viticol n economia regional. Infrastructurile pentru irigat sunt prezente pe o suprafa de 51% din suprafaa agricol regional, un procent ridicat fa de 21% nregistrat la nivel naional, iar suprafaa agricol irigat efectiv a fost, n anul 2008, de doar 5,8% din ntreag suprafa agricol.
Grafic 2.3.2. Repartizarea suprafeei agricole regionale pe judee (2008)
10,96% 15,61%
16,61%
Judeul Brila Judeul Buzu Judeul Constana
17,24% 15,38% 24,20%
Judeul Galai Judeul Tulcea Judeul Vrancea
n anul 2008, producia agricol n regiune a nregistrat o valoare de 10.558.172 mii lei, reprezentnd 15,76% din producia agricol la nivel naional. Componena produciei agricole este similar cu cea naional. Producia vegetal reprezint 72,29% din producia total, n cretere cu 234,11% , n perioada 2001-2008. Mai modest a fost creterea produciei animale (+117,05% n aceeai perioada) a crei ponderi n totalul produciei agricole a sczut progresiv, de la 33,87% n anul 2001 pn la 25,12% n anul 2008. Serviciile agricole sunt nc slab dezvoltate, valoarea lor situndu-se la 2,6% din valoarea total a produciei.
pagina 31 din 411
Grafic 2.3.3. Componena produciei agricole regionale, comparativ cu nivel naional (2008)
80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% Romania Regiunea Sud Est 1,07% 2,60% 30,65% 25,12% Vegetal Animal Servicii Agricole 68,28% 72,29%
Ponderea sczut a serviciilor agricole indic meninerea unui tip relativ tradiional de agricultur: diferene importante exist ns ntre judee de la 0,20% n Vrancea, la 7,55% n Brila - confirmnd eterogeneitatea sectorului agricol regional.
Tabel 2.3.1. Componena produciei agricole judeene comparativ cu nivel regional i naional
Sursa: Calculele pe baza datelor furnizate de Direcia Regional de S tatistica Brila
Producia vegetal este n mare parte concentrat asupra culturilor extensive. Cu 3.319.913 de tone produse n anul 2008, cerealele pentru boabe reprezint 19,73% din producia vegetal naional: Regiunea Sud Est se poziioneaz pe locul 39 din cele 267 regiuni europene pentru producia de porumb i, n ar, este primul productor de orz i orzoaic (29,77% din producia naional) fiind, n acelai timp printre primele 2 regiuni n ceea ce privete producia de gru i printre primele 3 regiuni pentru porumb.
pagina 32 din 411
Grafic 2.3.4. Componena produciei agricole vegetale la nivel naional i regional, tone (2008)
Gru Orz i orzoaic Porumb boabe Regiunea Sud Est Alte cereale pentru boabe Leguminose pentru boabe Rdcinose Plante uleioase Romnia Alte plante industriale Legume Furaje verzi din teren arabil 0% 20% 40% 60% 80% 100% Vii pe rod Fructe
Important, i n cretere, este producia de plante uleioase (+95,41% n perioada 2000 2008) care n anul 2008 s-a ridicat pn la 36,2% din producia la nivel naional: regiunea este primul productor de floarea soarelui din Romnia, iar n UE se poziioneaz pe locul 29 pentru producia de rapi.
Grafic 2.3.5. Trendul produciei agricole Principalele culturi extensive, tone (2000 2008)
4.000.000 3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Gru Orz i orzoaic Porumb boabe Plante uleioase
Horticultura este bine dezvoltat n ntreaga regiune (n special n judeul Galai) care este primul jude din Romnia, n ceea ce privete producia de legume. Pomicultura a cunoscut n ultimii ani un trend moderat pozitiv, cu mari variaii la nivel de producie n perioada 2000-2008, ceea ce sugereaz o vulnerabilitate ridicat la agenii externi. Regiunea deine totui o poziie de excelen n segmente specifice cum ar fi , de exemplu, producia de piersici i nectarine, caise i zarzre, ciree i viine, principalul jude productor fiind Constana.
pagina 33 din 411
Grafic 2.3.6. Trendul produciei agricole Legume, vii pe rod, fructe , tone (2000 - 2008)
1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Legume Vii pe rod Fructe
Regiunea Sud Est se situeaz pe primul loc n ar n ceea ce privete cultivarea viei de vie, deinnd 41,62% din suprafaa viticol a rii (numai judeul Vrancea deine peste 12,77% din suprafaa viticol a rii). Regiunea Sud Est este recunoscut, att pe plan intern ct i pe plan extern, prin calitatea vinurilor provenite din podgorii renumite, care se gsesc pe tot cuprinsul regiunii: Panciu, Odobeti, Pietroasele, Nicoreti, Niculiel, Murfatlar, nsurei. n ciuda existenei unor condiii excelente pentru cultivarea viei de vie, precum i a unei tradiii viticole consolidate, suprafeele cultivate i producia de vii pe rod s-au redus n mod considerabil n perioada 2000-2008 (14,49% i, respectiv, -20,57%). Utilizarea de ngrminte naturale i chimice a crescut cu 82% i, respectiv 77% n perioada 2000-2008. ngrmintele naturale reprezint nc 90% din totalul ngrmintelor utilizate; cantitatea medie utilizat este de 0,29 tone pe hectar, i rmne sub media naional (0,8 tone pe hectar) n toate judeele , n afar de Brila. Utilizarea de ngrminte chimice 0,03 tone/ha - este n linie cu valorile medii la nivel naional, nregistrnd mici diferene ntre judee.
Grafic 2.3.7. Utilizarea de ngrminte n Regiunea Sud Est, tone de substan activ (2000-2008)
1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 ngraaminte chimice ngraaminte naturale
n ceea ce privete nivelele de mecanizare, numrul de maini existente a rmas stabil n perioada 2000-2008. O analiz mai detaliat arat c a crescut numrul de cultivatoare mecanice, semntori mecanice i pluguri pentru tractoare, n timp ce
pagina 34 din 411
parcul mainilor de alte categorii inclusiv tractoare agricole s-a redus. n general nivelul de mecanizare rmne sub media naional: de exemplu, n anul 2008 exista n medie un tractor agricol pentru 110 ha de suprafa agricol, faa de 86,9 ha la nivel naional.
Tabel 2.3.2. Parcul de tractoare i principalele maini agricole la nivel de jude, buci (2008) i variaia 2000-2008
Sursa: datele furnizate de Direcia Regional de Statistica Brila
Valorile medii ale produciei vegetale sunt, cu puine excepii, sub media naional. Cantitile de legume, vii pe rod, sfecl de zahr i secar produse pe ha depesc cu mult media naional randamentul pentru aceste culturi fiind mai mare cu 18%, 15 %, 29% i respectiv 24%. De remarcat, totui, faptul c secara i sfecla de zahr sunt culturi de importan marginal n regiune, cantitile produse fiind mici. Producia medie de gru i orz (5%) depete uor valorile naionale. Analiza judeelor arat c produciile medii pe ha sunt n general sczute n judeele Vrancea i Buzu, fiind situate n zon de munte i utiliznd metode agricole mai tradiionale, ceea ce arat legtura dintre productivitatea sectorului, practicile utilizate i structura unitilor de producie.
Tabel 2.3.3. Valorile medii ale produciei, nivel naional=100% (2008)
Sursa: datele furnizate de Direcia Regional de Statistica Brila
Producia animal reprezint 12,91% din producia naional (anul 2008). La sfritul anului 2008 au existat n regiune:
pagina 35 din 411
221 mii de capete de caprine, reprezentnd 24,68% din efectivele existente la nivel naional. n perioada 2000-2008, populaia de caprine a nregistrat o cretere important de 82%, animalele fiind concentrate n mod special n judeul Constana precum i n judeul Tulcea. 1.510 mii de capete de ovine, reprezentnd 17% din efective existente la nivel naional. 864 mii de capete de porcine, reprezentnd 14% din animale existente la nivel naional, efectivele de porcine au crescut cu 52% n perioada 2000-2008. 312 mii de capete de bovine. Populaia bovin, a sczut cu 5,7% n perioada 2000 2008, i reprezint 11,64% fa de datele existente la nivel naional. 124 mii de capete de cabaline. Un trend negativ a caracterizat i efec tivele de cabaline, care au sczut cu 8% n perioada 2000-2008.
Grafic 2.3.8. Trendul efectivelor de animale, cu excepia psrilor (2000 - 2008)

1.600.000 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Bovine Porcine Ovine Caprine Cabaline
13.253 mii de capete de pasre, 15,71% din efectivele existente la nivelul naional, n cretere cu 18% fa de anul 2000.
Grafic 2.3.9. Trendul efectivelor de psri (2000 - 2008)

14.000.000 13.500.000 13.000.000 12.500.000 12.000.000 11.500.000 11.000.000 10.500.000 10.000.000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Psari
n perioada 2000-2008, producia de carne a nregistrat un trend uor negativ: ns, n 2008, Regiunea Sud Est deinea primul loc n privina produciei de carne de ovine i caprine (19,82% din producia naional). Important este producia de carne de porcine
pagina 36 din 411
13,23% din cantitile produse la nivel naional, n timp ce 10% din carnea de bovine i de pasre din Romnia provine din Regiunea Sud Est. Produsele de origine animal, altele dect carnea, au crescut n perioada 2000-2008, remarcabil fiind producia de ln (locul 1 n Romnia, cu 20% din producia la nivel naional) precum i de ou (locul 2, cu aproximativ 17%).
Tabel 2.3.4. Producia agricol animal la nivel de jude (2008) i variaia 2000 -2008, tone greutate n viu, mii de hl, tone, milioane de buci
Sursa: datele furnizate de Direcia Regional de Statistic Brila
Agricultura are un rol deosebit de important n economia Regiunii Sud Est dar, n pofida resurselor i a potenialului agricol ridicat, productivitatea sectorului este modest. n ciuda faptului c ponderea ocupaiilor s-a redus progresiv n ultimii ani, sectorul agricol concentreaz totui 30,47% din populaia ocupat (n anul 2008) care produce doar 8% din valoarea adugat brut la nivel regional. n anul 2007, productivitatea sectorului agricol - calculat ca VAB pe cap de ocupat n agricultur a fost de 9.355,79 lei (2.803,40 euro)14, uor sub media naional de 9.526,73 (2.854,62 euro) lei i nc foarte departe de media UE27 de 14.458 euro. Pe de alt parte, ponderea de aproximativ 4 ori mai mare a agriculturii n formarea VAB regional faa de media european, i cu aproximativ 20% mai mare dect media naional, subliniaz importana agriculturii n economia regional i pune n eviden necesitatea de a interveni asupra slbiciunii sectorului n vederea asigurrii unei exploatri echilibrate i optime a potenialului existent. n Regiunea Sud Est exist n total 501.419 de exploataii agricole, avnd o suprafa agricol utilizat medie de 4,36 ha (n anul 2007). Dimensiunea lor este mai mare dect la nivel naional - unde suprafaa medie este de 3,5 ha fiind mic comparativ cu suprafaa agricol medie utilizat n UE27 (12,56 ha) i n alte state membre cum ar fi de exemplu Grecia (5,6 ha), Italia (7,58 ha), Bulgaria (24 ha) i Spania (23,84 ha). Productivitatea sczut a sectorului este strns corelat cu fragmentarea proprietii agricole, care determin o agricultur de tip tradiional cu un numr mare de exploatri de subzisten sau semi-subzisten.
14
Calculat la rata de schimb BNR, media anu al 2007 1 euro=3,3373 ron

pagina 37 din 411
Grafic 2.3.9. Suprafaa agricol medie utilizat de ctre exploataiile agricole Comparaie cu media UE i alte state membre, ha (2007)
25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 Regiunea Romania Sud Est UE27 Bulgaria Grecia Italia Spania 4,36 12,62 6,90 7,58 4,70 23,84
3,49
Sursa: Calculele pe baza datelor EUROSTAT i datele furnizate de Direcia Regional de Statistic Brila
Analiz exploatrilor, dup statutul juridic, relev natura dualist a agriculturii regionale. 42,26% din suprafaa agricol utilizat este deinut de 0,6% din exploataiile cu personalitate juridic, care au o suprafa medie de 324 ha: aceste uniti de mar i dimensiuni adopt o abordare antreprenorial, orientat spre pia i susinut prin investiii adecvate. Pe de alt parte, cele 498.570 de exploataii individuale (99,4% din totalul exploataiilor agricole) au o suprafa medie de 2,36 ha. La nivelul ntregii ri exploataiile de mici dimensiuni prezint trsturi comune: vrsta medie avansat a fermierilor, care au adesea competene manageriale limitate i o pregtire profesional n domeniu slab i obinut pe alte ci dect cele formale, precum i disponibilitatea extrem de redus de capital pentru investiii. Resursele umane i materialele limitate, mpreun cu un nivel foarte sczut de asociativitate a micilor productori agricoli, limiteaz n mod substanial capacitatea de a atrage fondurile necesare pentru mbuntirea funciar, creterea nivelelor de mecanizare i modernizare limitnd posibilitile de a trece de la condiii de subzisten sau semi-subzisten la producia orientat spre pia. Capacitatea de prelucrare a produselor agricole care, n regiune, nu este foarte ridicat, precum i accesul greu la pieele de desfacere pune obstacole ulterioare n calea dezvoltrii sectorului agricol. Ponderea suprafeelor mpdurite n regiune este de 15,72% i corespunde unui procent de 8,35% din totalul naional. Volumul de lemn recoltat n anul 2007 era de 1.160.000 mc, reprezentnd 6,7% din volumul materiei lemnoase exploatate la nivel naional, regiunea situndu-se pe penultimul loc ntre regiuni. Judeele n care volumul de lemn recoltat este mai mare sunt Buzu, Tulcea i Vrancea. n regiune exist dispariti la nivel de dezvoltare a zonelor rurale, fiecare jude avnd trsturi i caracteristici diferite din punct de vedere al agriculturii. Judeul Brila se remarc prin calitatea solurilor (cernoziomuri) unde se obin producii mari la porumb (locul I la nivel regional), floarea -soarelui, soia, cereale pentru boabe (locul I la nivel regional i locul VII la nivel naional), leguminoase pentru boabe i mazre (locul I la nivel naional). 97,68% din totalul suprafeei agricole este amenajat pentru irigat, judeul deinnd ponderea cea mai mare din regiune, n acest sens.
pagina 38 din 411
Structura produciei agricole arat c Brila este judeul regiunii n care serviciile agricole au ponderea cea mai ridicat; producia vegetal se ridic pana la 61,7% din producia total, reprezentnd 2,07% din producia agricol vegetal a rii. La sfritul anului 2008, efectivele de porcine nregistrau 273.762 capete, reprezentnd locul I la nivel regional. n localitatea Rmnicelu se afl un depozit de armsari care a fost nfiinat n anul 1905, fcnd parte din domeniul regal al prinului Suu i avnd ca destinaie iniial creterea bovinelor i a cailor de traciune. n prezent , depozitul este o subunitate a Regiei Naionale a Pdurilor prin Direcia Silvic Brila. Unitatea dispune de un numr de 88 capete din speciile: lipitan, arab, trpa, semigreu, furiosul15.
Tabel 2.3.5. Producia vegetal pe judee, tone (2008)
Mult vreme n judeul Buzu ramura de baz a economiei a fost agricultura. Suprafaa agricol la sfritul anului 2008, a fost de 402 mii ha, din care teren arabil 64%. n zona de cmpie, unde predomin cernoziomul, exist condiii favorabile cultivrii cerealelor, florii soarelui, sfeclei de zahr, cartofului i legumelor. Producia de fasole boabe ocup locul III la nivel naional. n zona colinar, predomin plantaiile de vie (locul III la nivel naional, la suprafeele viilor pe rod), aflate mai ales prin podgoriile Dealu Mare i Dealul Clnului, specializate n producerea vinurilor roii. Condiiile favorabile existente n jude au permis dezvoltarea zootehniei, produciei animale reprezentnd 31% din producia agricola judeean. La sfritul anului 2008, efectivele de bovine erau de 74.937 capete, ocupnd locul I la nivel regional, iar efectivele de psri erau de 4.190.338 capete, ocupnd locul I la nivel regional i locul II la nivel naional. Pe raza judeului i desfoar activitatea dou herghelii pentru creterea cailor de ras (la Ruseu - rasele semigreul romnesc, trpaul romnesc, i la Cislu - rasa pur snge englez), o staiune de cercetare i cretere a bovinelor (Dulbanu - Amaru) i o staiune de cretere i cercetare a oilor de ras.16 Structura unitilor active - aproape 68% din suprafaa agricol este deinut de exploataiile agricole individuale cu o dimensiune medie de 3,28 ha i ponderea foarte
15 16
http://dsbraila.rosilva.ro http://dsbuzau.rosilva.ro
pagina 39 din 411
sczut a serviciilor agricole din totalul produciei sugereaz existena unui tip tradiional de agricultur. Pdurile i alte terenuri cu vegetaie forestier ocup aproape 30% din totalul suprafeei la nivel regional, judeul Buzu fiind primul productor de lemn n regiune. Ponderea serviciilor agricole din totalul produciei agricole este de doar 0,35%, sugernd existena unui tip tradiional de agricultur. Aproape 68% din suprafaa agricol este deinut de exploataii. n ciuda faptului c judeul Constana deine 24,2% din suprafaa agricol a regiunii, agricultura nu este un sector de importan primar. n regiune, Constana este judeul n care sectorul agricol aduce cea mai mic contribuie la formarea VAB -ului judeean, n termeni procentuali reprezentnd doar 4,24%. Dimensiunea relativ mare a exploataiilor agricole 8,55 ha, comparativ cu o medie regional de 4,36 ha i prezena unui numr nsemnat de uniti cu personalitate juridic care ocup mai mult de 52% din suprafaa agricol a judeului, sunt condiii de baz favorabile pentru o agricultur mai modern i profitabil. Primul n regiune pentru valoarea produciei agricole 2.380.535 mii de lei la preuri curente n anul 2008 - judeul Constana deine locul I la nivel naional, la culturile de plante uleioase i floarea soarelui, locul II la nivel naional la producia de orz, leguminoase pentru boabe, mazre, iar la producia de gru ocup locul III la nivel naional. Att producia de piersici i nectarine, ct i cea de caise i zarzre ocup locul I la nivel naional. Cu 329.204 capete ovine i 72.284 caprine, Constana ocup locul I la nivel regional, locul I i respectiv IX la nivel naional. Herghelia din Mangalia se afl n administraia Direciei Silvice Constana, deine 588 de hectare i este populat numai de cai de ras: 354 de cai de ras pursnge arab i semigreu, precum i de opt ponei. Hipodromul Mangalia, unicul din ar special conceput pentru cursele de galop, se ntinde pe o suprafa de 19 hectare i dispune de 500 de locuri pentru urmrirea curselor.17 Agricultura constituie una din componentele principale ale peisajului geografic din judeul Galai, fiind totodat una din cele mai vechi i relevante activiti economice ale populaiei. Suprafaa agricol la sfritul anului 2008 a fost de 358,5 mii ha , din care teren arabil 293,1 mii ha. Pdurile i alte terenuri cu vegetaie forestier ocupau 7,8% din totalul suprafeei la nivel regional. Poziia natural -geografic a judeului i condiiile climatologice sunt favorabile fie pentru cultivarea culturilor de cmp, fie pentru creterea animalelor. n anul 2008, producia de cereale boabe a fost de 528 mii tone, cea de floarea-soarelui de 46,6 mii tone, iar cea de legume 286 mii tone (locul I la nivel naional). De asemenea, producia de tomate i producia de pepeni ocup locul I la nivel naional, iar la producia de fasole boabe deine locul IV la nivel naional. Creterea animalelor este i ea o ocupaie strveche, practicat de la pstorit pn la fermele moderne de cretere n stabulaie. Efectivele de cabaline din jude, 25.200 capete n anul 2008, dein locul VII la nivel naional. Herghelia Tuluceti s-a nfiinat n anul 1989 i a fost populat n anul 1998 cu material biologic de nalt valoare genetic din varietatea rasei gidran (224 capete).18
17 18
www.mangalia.ro www.silvagalati.ro
pagina 40 din 411
Tabel 2.3.6. Efective de animale pe judee, capete (2008)
Judeul Tulcea se deosebete de alte judee ale regiunii prin natura teritoriului care concentreaz 41% din apele i blile din ar. Terenurile agricole ocup 42,8% din suprafaa judeului, avnd o ntindere de 363,9 mii ha. Aproape 60% din suprafaa agricol utilizat este deinut de uniti agricole cu personalitate juridic de dimensiuni mari care ajung la 487 ha/exploataie. Agricultura este totui o activitate importan, alturi de pescuit i extracia pietrei. Culturile vegetale principale sunt cerealele pentru boabe gru i porumb precum i plantele uleioase. n anul 2008, efectivele de ovine (310.069 capete) se aflau pe locul II la nivel regional i pe locul VI la nivel naional, iar efectivele de caprine (51.445 capete) ocup locul II la nivel regional i locul V la nivel naional. Tulcea este al doilea jude pentru producia de ln, dup judeul Constana. Terenurile agricole ale judeului Vrancea se ntind pe fia cuprins ntre malul drept al Siretului i poalele dealurilor subcarpatice ale Munilor Vrancei. Agricultura la sfritul anului 2008, ocup 255,6 mii ha, adic 52,63% din suprafaa judeului. n Vrancea exist cea mai renumit i cea mai mare zon viti-vinicol, ca producie i suprafa din Romnia. Podgoriile i pepinierele viticole ocup 10,6% din suprafaa agricol a judeului (27.104 ha), iar cantitile de struguri se ridic la 20% din producia Romniei i 41% din producia regional, producia medie pe hectar fiind aproape dubl fa de media naional. Pentru valorificarea vinurilor vrncene exportate n Europa, America i Japonia i n vederea promovrii lor pe pieele europene i mondiale, se organizeaz anual la Focani Festivalul Bachus19. n ciuda potenialului extraordinar al judeului n viticultur, s -a constatat n perioada 2000-2007 o scdere progresiv a suprafeei ocupate de vii; tendina s-a inversat n anul 2008, tendina perioadei rmnnd totui negativ i ngrijortoare (-14%). Important n jude este i producia de fructe care reprezint 32% din producia regional. Pdurile i vegetaia forestier ocupa, n anul 2008, 192,3 mii ha (2,9% din suprafaa mpdurit a Romniei), reprezentnd 39,8% din suprafaa judeului. O slbiciune structural a agriculturii deriv din structura exploataiilor, care au dimensiunea cea mai mic n Regiunea Sud Est: unitile agricole dein o suprafa medie de 2,27 ha, care scade la 1,72 ha la exploataii individuale. Numai 25% din suprafaa agricol utilizat este deinut de uniti cu personalitate juridic de dimensiuni mai mari. Ponderea serviciilor agricole n producia agricol total (0,2% n 2008) este cea mai sczut din regiune. Contribuia pescuitului i a acvaculturii la economia regional (i, n general, la economia naional) este mic. n anul 2007, valoarea adugat brut produs de sectorul piscicol n Regiunea Sud Est a fost de 6,5 milioane de euro, reprezentnd 0,02% din VAB-ul regional, i s-a njumtit n anii 2000-2007. n ciuda valorilor
19
www.focsani.info
pagina 41 din 411
sczute, pescuitul i acvacultura au fost i nc rmn un domeniu de interes n Regiunea Sud Est, reprezentnd o surs de venituri important pentru o parte din populaie, n special pentru cea din arealele rurale costiere i din Delta Dunrii.
Grafic 2.3.10. Valoarea adugat brut generat de pescuit i de piscicultur, milioane de lei (2007)
19,7 20,0 18,0 16,0 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0
Romnia Regiunea Sud Est Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea
6,5 4,1 1,4 0,1 0,1 0,3 0,1
Tendina sectorului piscicol la nivelul Romniei nu a fost pozitiv n ultimi ani. n perioada 2000-2008 capturile n apele interioare au nregistrat un trend foarte variabil. Creterea total a fost imperceptibil (+1,4%), cantitatea de pescuit fiind de 4.966 tone. Pe cnd pescuitul n apele interioare se practic n mai multe regiuni , Regiunea Sud Est este, n mod firesc, singura din ara n care se poate practica pescuitul marin.
Grafic 2.3.11. Capturile de pete n Romnia, tone (2000-2008)
9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Pescuit in ape interioare Pescuit marin
Sursa: Calculele din datele FAO Fisheries Statistical Collections www.fao.org
444 tone de pete au fost capturate n zonele maritime din Romnia , n anul 2008, nregistrnd din punct de vedere cantitativ o scdere dramatic de -82% faa de anul 2000. Se pescuiete n apele maritime din Romnia doar 0,0035% fa de cantitatea total de pete capturat n apele maritime din Europa. Sectorul piscicol n Regiunea Sud Est include: activitile de pescuit marin la Marea Neagr, practicate de-a lungul litoralului romnesc. nc din anul 1986, Romnia a declarat unilateral Zona Economic Exclusiv` (ZEE) la Marea Neagr, a crei suprafa este de cca. 25.000 kmp, alturi de rile riverane. n prezent, conform prevederilor Conveniei ONU pr ivind
pagina 42 din 411
dreptul mrii, zona de pescuit a Romniei la Marea Neagr nu este nc delimitat. Din aceast cauz, navele de pescuit romneti pescuiesc, de regul, pn la distana de 30-35 mile marine de rm20. Flota maritim de pescuit a Romniei este, n mod firesc, concentrat n ntregime n Regiunea Sud Est i se compune din 437 de nave, totaliznd 6936 kw i un tonaj de 1852 GT (2008). 416 din aceste nave sunt de mici dimensiuni cu vrsta medie de 15 ani. n multe cazuri, echipate cu motoare de mic putere, vasele sunt utilizate pentru pescuitul de coast la scar mic i se afl, n general, ntr-o stare accentuat de degradare, necesitnd intervenii n vederea mbuntirii siguranei precum i a condiiilor de munc. Doar 21 vase de pescuit (5%) au o lungime mai mare de 12 m. Majoritatea vaselor sunt de acelai tip, construite n anii 80, i au o lungime de aproximativ 25m. Vasele au echipamente i instalaii nvechite, nu ofer siguran n exploatare i nu corespund actualelor cerine, neavnd instalaii de ghea i de depozitare21. Neexistnd n Romnia porturi pescreti specializate, navele de pescuit folosesc porturile comerciale Constana, Mangalia, Sulina ca porturi de debarcare, care totui nu ofer faciliti specifice pentru pescuit. Dimensiunea i starea flotei, mpreun cu lipsa infrastructurilor de suport adecvate limiteaz capacitatea de exploatare a stocurilor de pete existente. activitile de pescuit n apele interioare, care se practic pe Dunre precum i n zona Deltei Dunrii folosesc mici brci de lemn i nu au mijloace mecanizate. n apele interioare, pescuitul este reglementat pe baz de licene, i este practicat ndeosebi ca activitate principal de ctre pescarii profesioniti. n unele cazuri este un mijloc de subzisten pentru persoanele care nu au un venit suficient din alte activiti. n Delta Dunrii exist 36 de locuri de debarcare, din care doar 16 corespund standardelor sanitare-veterinare, iar restul trebuie modernizate i echipate. Acvacultura. n Regiunea Sud Est exist 147 de ferme piscicole nscrise n Registrul Unitilor de Acvacultur, din care 43 pepiniere i 104 cresctorii22. Numrul cel mai mare de ferme piscicole este localizat n judeul Tulcea (54) i n judeul Constana (31). Exist n regiune 7 uniti de procesare a petelui localizate n judeul Constana (3), Tulcea (2), Brila i Galai23. Concluzii Fiind, prin tradiie, o zon agricol, datorit condiiilor pedoclimatice foarte favorabile, Regiunea Sud Est deine 15,86% din suprafaa agricol a rii, producia agricol reprezentnd 15,76% din producia naional. Producia culturilor extensive este substanial regiunea poziionndu-se pe locul 39 din cele 267 regiuni europene pentru producia de porumb, precum i pe locul 29 pentru producia de rapi alte sectoare importante fiind horticultura i cultivarea arborilor fructiferi. O meniune special merit sectorul viticol: Regiunea Sud Est se situeaz pe primul loc n ar, n ceea ce privete suprafaa viilor roditoare, deinnd 40,2% din suprafaa viticol a rii n mare parte localizat n judeul Vrancea. Sectorul zootehnic este bine dezvoltat n special creterea de caprine, porcine i psri producia animal reprezentnd 12,91% din totalul produciei agricole a trii.
20 21
Din Programul Operaional pentru Pescuit 2007 -2013. Informaii privind flota maritim de pescuit din Programul Operaional pentru Pescuit 2007 -2013 i European Commission, Fisheries http://ec.europa.eu/fisheries/fleetstatistics/index.cfm?ctyCode=ROM 22 Din Registrul Unitilor de Acvacultur pe Judee. www.anpa.ro 23 Date din Lista Firme, Borg Design 2009.
pagina 43 din 411
Se poate afirma c problemele cronice care afecteaz sectorul agricol, limiteaz exploatarea potenialul extraordinar al acestei regiuni: 57% din suprafaa agricol este utilizat de uniti agricole de dimensiuni medii foarte mici (2,53ha) care practic o agricultur de subzisten sau semisubzisten i care, n momentul de fa, reprezint un obstacol n calea dezvoltrii i modernizrii sectorului, n special ntr -o situaie n care asocierea micilor proprietari este aproape inexistent. Disparitile ntre regiuni sunt importante: n judeul Constana, structura proprietii, mai orientat ctre exploatri de mari dimensiuni, sugereaz o agricultur mai modern, n timp ce n judeele Buzu i Vrancea sectorul agricol, caracterizat printr -o pulverizare extrem a proprietii, rmne nc legat de metodele tradiionale. Vechimea flotei, dotarea insuficient cu unelte de pescuit i lipsa porturilor care ofer faciliti potrivite sunt problemele principale cu care se confrunt sectorul pescuitului, care n momentul de fa nu are capacitatea suficient pentru exploatarea stocurilor de pete existente. Sunt necesare investiii pentru relansarea sectorului care, n pofida contribuiei reduse la nivel regional doar 0,02% din valoarea adugat brut, deine un rol fundamental pentru economia local a anumitor areale, n special din judeele Tulcea i Constana.
2.4 Industrie i Construcii

Sectorul industrial concentreaz 7.767 ntreprinderi, 11,68% din totalul regional, active n marea majoritate n domeniul industriei prelucrtoare, care concentreaz 41,75% din marile ntreprinderi. n perioada 2002-2008, numrul de uniti active a crescut cu 51,37%, mai mult dect la nivel naional (46,35%). 44,22% din cifra de afaceri regional a fost generat de ctre sectorul industrial, creterea fiind uor mai slab dect la nivel naional - +175% fa de +180%. Restructurarea sectorului a determinat o scdere cu -14,73% a numrului de salariai care, n anul 2008, a reprezentat 36,74% din totalul angajailor din regiune.
Tabel 2.4.1. Structura ntreprinderilor din industria i construcii pe clas de mrime la nivel regional, CAEN Rev.1 (2008)
Sursa: date furnizate de Direcia Statistic Judeean Brila
Activitile industriale sunt concentrate mai ales n centrele urbane, n special de mari dimensiuni, i sunt foarte puin prezente n mediul rural. Aproape toate sectoarele fiind reprezentate, iar primele 5 sub-sectoare de producie industrial din Regiunea Sud Est scot n eviden preponderena industriei tradiionale precum i a mecanicii grele. Industria alimentar (CAEN 10) i industria mobilei (CAEN 33) sunt sectoarele tradiionale principale concentrnd 12,45%, respectiv 7,3% din ntreprinderile industriale; sectorul mecanic concentreaz aproximativ 24% din n treprinderi, ramurile
pagina 44 din 411
de vrf fiind industria construciilor metalice i a produselor din metal (CAEN 25) cu 10,3%, repararea, ntreinerea i instalarea de maini i echipamente (CAEN 33) cu 7,42%, precum i fabricarea altor mijloace de transport (CAEN 30 ) cu 7,35%: de remarcat c mijloacele de transport fabricate sunt aproape n totalitate construcii navale. Cu tradiie i caracterizat prin calitatea produselor sale apreciate att pe piaa intern ct i pe cea extern, industria construciilor navale este specific acestei regiuni unde se constituie ca un cluster n forma incipient24, iar antierele navale de la Brila, Galai, Mangalia, Tulcea i Constana pun n valoare avantajul poziionrii la Marea Neagr sau pe malul Dunrii. n anul 2008, unitile active din sectorul industrial au realizat 43,81% din totalul investiiilor brute realizate la nivel regional. n perioada 2005-2008 tendina a fost pozitiv: investiiile s-au dublat trecnd de la 2.600 milioane lei, la 5.236 milioane de lei preuri curente. Jumtate din investiiile brute au fost efectuate de ctre uniti active din sectorul industrial din judeul Constana (2.620 milioane de lei n 2008), urmat de judeele Buzu i Galai cu 949 i, respectiv, 810 milioane de lei. Ultimul jude n aceast privina este Tulcea unde au fost investite n sectorul industrial doar 132 milioane de lei.
Grafic 2.4.1. Activitatea ntreprinderilor din sectorul industrial n Regiunea Sud Est (2008)
CAEN 10 - Industria alimentara 12,45% 10,30% CAEN 25 -Industria constructilor metalice CAEN 301 - Constructii navale CAEN 33 - Repararea intretinerea si instalarea de masini CAEN 31 - Fabricarea de mobila Alte activiti industriale
55,23% 7,25%
7,35% 7,42%
Sursa: Calculele pe baza datelor Lista Firme, Borg Design 2009
Industria alimentar, prezent n aproape toate oraele, i industria construciilor metalice i a produselor din metal sunt sectoarele industriale care concentreaz o mare pondere de firme n toate judeele. Mai mult, analiza localizrii operato rilor din sectorul industrial pe teritoriu scoate n eviden urmtoarele concentrri: Industria petrochimic, este reprezentat prin Combinatul de la Nvodari (judeul Constana); Industria metalurgic este localizat n Galai i Tulcea; Industria constructoare de maini n Brila, Buzu, Constana, Tecuci; Industria construciilor navale i platforme de foraj marin la Galai, Constana, Brila, Tulcea, Mangalia; Industria materialelor de construcie n Medgidia;
24
Ctre o politic industrial bazat pe aglomerri economice competitive clustere (II) Identificarea clusterelor emergente n Romnia. Grupul de Economie Aplicat. http://www.gea.org.ro/documente/ro/clustere/identificareclusteredragospislaru.pdf
pagina 45 din 411
Industria confeciilor n Brila, Buzu, Constana, Focani, Galai, Tulcea.
Tabel 2.4.2. Evoluia numrului de ntreprinderi i a numrului de angajai (mii de oameni) n industrie i construcii la nivel regional (2002-2008)
Distribuia salariailor din industrie, n funcie de activiti, ofer informaii privind structura produciei, care apare orientat n mod prevalent spre activiti de tip tradiional, cu coninut tehnologic relativ sczut. 15,83% din ocupai ile de la nivel regional, lucreaz n industria prelucrtoare cu nivel sczut i mediu sczut de tehnologie (low and medium low tech manufacturing), datele fiind uor peste media naional (14,99%) i peste media altor ri europene (2008). Regiunea rmne sub media naional, i sub media altor state UE n ceea ce privete ponderea de salariai care lucreaz n industria prelucrtoare cu nivel mediu nalt de tehnologie (medium high tech manufacturing), care sunt 3,98% din totalul regional. Datele privind ocuparea n segmentul cu nalt nivel tehnologic nu sunt disponibile pentru regiune. Comparaia cu alte regiuni i alte ri UE este prezentat n graficul urmtor, pe baza datelor disponibile.
pagina 46 din 411
Grafic 2.4.2. Ocupaii n industria prelucrtoare cu nivel sczut, mediu sczut i mediu nalt de tehnologie pe totalul ocupai, % (2008)
35,00 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00
Spania Italia Ungaria Romania Centru Sud-Est Sud-Vest Oltenia
Total industria prelucratoare Nivel scazut si mediu scazut de tehnologie Nivel mediu inalt de tehnologie
Sursa: date Eurostat.
Chiar dac nu egalizeaz rata de cretere nregistrat la nivel naional, sectorul construciilor a avut n ultimii ani un trend foarte pozitiv: numrul de ntreprin deri a crescut cu 168%, cifra de afaceri mrindu-se cu 378%. n anul 2008, 5.219 firme au lucrat n acest sector, 7,85% din totalul firmelor regiunii, genernd o cifr de afaceri de 7.931 milioane de lei (7,86% din totalul regional). 12,24% din salariai d in regiune lucreaz n domeniul contraciilor, n cretere cu 37,85% fa de anul 2000. Datele pentru anul 2009 nu sunt nc disponibile, ns se poate afirma c efectele crizei mondiale au afectat sectorul, cauznd o ncetinire a dinamismului remarcat n anii anteriori. Mai mult, aa cum a fost deja subliniat (a se vedea paragraful 2.1.2. Structura sectorial a Valorii Adugate Brute), sectorul are o natur ciclic i o rat de cretere care nu se va menine n timp la nivelurile actuale. n anul 2008, doar 8,43% din investiiile brute realizate n regiunea Sud -Est au fost efectuate de ntreprinderi din sectorul construciilor (1.008 milioane de lei), n descretere cu aproape 17% fa de anul 2005. Activitatea industrial este concentrat n judeele Constana, Buzu i Galai, unde concentreaz 32,6%, 18,54% i, respectiv, 17,5% din unitile active n domeniu; mai redus este activitatea n judeele Tulcea doar 7,27% din ntreprinderile regionale , Brila (11,51%), i Vrancea(12,6%). n afar de aceasta, analiza datelor la nivel de jude pune n eviden diferene i trsturi tipice. n judeul Vrancea, activitile tradiionale ale industriei uoare cu valoare adugat sczut concentreaz o mare parte din ntreprinderile industriale, determinnd un esut industrial cu profil competitiv relativ sczut. 6,38% din ntreprinderi opereaz n industria alimentar pe cnd o parte remarcabil din firme se ocup cu fabricarea buturilor - 6,95% din firmele judeului, dintre care 5,7% sunt productoare de vin. Alte sectoare relevante sunt prelucrarea lemnului (aproape 9,5% din firme) i fabricarea articolelor de mbrcminte (7,46%). Bine dezvoltat este i sectorul industriei metalice
pagina 47 din 411
i a produselor din metal care concentreaz aproximativ 6% din agenii economici. Judeul concentreaz 11,3% din ntreprinderile active n construcii din regiune.
Grafic 2.4.3. Activitatea ntreprinderilor din sectorul industrial n Vrancea (2008)
CAEN 10 - Industria alimentara 6,38% CAEN 11 - Fabricarea bauturilor 7,46% 9,41% CAEN 14 -Fabricarea articolelor de imbracaminte CAEN 16 - Prelucrarea lemnului,fabricarea produselor de lemn si pluta CAEN 25 -Industria constructilor metalice si aproduselor din metal CAEN 31 - Fabricarea de mobila Alte activiti industriale
6,00%
57,05% 7,90% 5,81%
Activitile tradiionale joac un rol important i n judeul Tulcea: industria alimentar concentreaz mai mult de 20% din agenii economici ai sectorului industrial, pe cnd n producia de mbrcminte opereaz 7,46%.
Grafic 2.4.4. Activitatea ntreprinderilor din sectorul industrial n Tulcea (2008)
20,36%
CAEN 10 - Industria alimentara CAEN 14 -Fabricarea articolelor de imbracaminte CAEN 25 -Industria constructilor metalice si aproduselor din metal
7,46%
51,62% 12,70% 7,86%
CAEN 301 - Constructii navale Alte activiti industriale
n Tulcea, sectorul mecanic este mai dezvoltat dect n Vrancea: industria metalic i a produselor din metal este domeniul de activitate pentru aproximativ 13% din ntreprinderile judeene, n timp ce 8% se ocup cu producia de mijloace de transport, n cea mai mare parte fiind antiere navale. Unitile active din domeniul construciilor localizate n jude sunt de doar 6,2% din totalul regional, Tulcea fiind ultimul jude din regiune n aceast privin. Sectorul mecanic este mai dezvoltat n judeul Galai, unde ntreprinderile sunt concentrate ndeosebi n industria construciilor metalice i a produselor din metal (16%); fabricarea altor mijloace de transport (6,69%), n special transport naval; repararea ntreinerea i instalarea de maini i echipamente (8,73%).
pagina 48 din 411
Grafic 2.4.5. Activitatea ntreprinderilor din sectorul industrial n Galai (2008)
CAEN 10 - Industria alimentara 14,40% 45,45% 16,15% CAEN 25 -Industria constructilor metalice si aproduselor din metal CAEN 31 - Fabricarea de mobila CAEN 33 - Repararea intretinerea si instalarea de masini si echipamente 8,58% 6,69% 8,73% CAEN 30 -Fabricarea altor mijloace de transport Alte activiti industriale
O pondere remarcabil este deinut ns de industria alimentar, cu 14,4% i producia de mobilier (8,58%). Aproape 20% din operatorii economici din sectorul construciilor sunt localizai n Galai. De asemenea, n judeul Constana, profilul industrial este mai orientat spre activitile din sectorul mecanic i chimic. antieristica naval i producia de mijloace de transport acvatice este un sector de vrf, concentrnd 12,21% din firmele judeului. O pondere important de firme opereaz n industria metalic i a produselor din metal (10,61%), n prelucrarea cauciucului i a maselor plastice (8,21%) precum i n repararea, ntreinerea i instalarea de maini i echipamente (8,53%).
Grafic 2.4.6. Activitatea ntreprinderilor din sectorul industrial n Constana (2008)
CAEN 10 - Industria alimentara 15,19% 8,21% 45,25% CAEN 22 - Fabricarea produselor di cauciuc si mase plastice CAEN 25 -Industria constructilor metalice si aproduselor din metal 10,61% 12,21% 8,53% Alte activiti industriale CAEN 33 - Repararea intretinerea si instalarea de masini si echipamente CAEN 301 -Constructii navale
Industria alimentar este singurul sector al industriei tradiionale n care opereaz un procent nsemnat de firme, ridicndu-se pn la 15%. Primul jude din regiune pentru activitatea industrial, Constana concentreaz i cea mai mare pondere de ntreprinderi active n domeniul construciilor (37,38% din totalul regional). Foarte diversificat este sectorul industrial al judeului Buzu. Activitile industriale tradiionale concentreaz un numr remarcabil de firme, cum ar fi industria alimentar (8,11%) i producia de mobilier (9,68%).
Grafic 2.4.7. Activitatea ntreprinderilor din sectorul industrial n Buzu (2008)
pagina 49 din 411
CAEN 10 - Industria alimentara CAEN 31 - Fabricarea de mobila 8,11% 9,68% 46,43% 6,80% CAEN 25 -Industria constructilor metalice si aproduselor din metal CAEN 33 - Repararea intretinerea si instalarea de masini si echipamente CAEN 27 - Fabricarea echipamentelor electrice CAEN 301 -Constructii navale CAEN 29 - Fabricarea autovehiculelor de transport rutiere Alte activiti industriale
8,07% 6,88% 6,80% 7,23%
Relevante sunt ns i producia de mijloace de transport rutier (6,88%) i naval (6,8%), echipamente electrice (7,23%), alte tipologii de utilaje i echipamente (7,80%), repararea, ntreinerea i instalarea de maini i echipamente (8,07%). 16,08% din firme de construcii regionale sunt active n judeul Buzu. Domeniile industriale principale n judeul Brila sunt domeniul alimentar, cu care se ocup aproape 20% din ntreprinderile localizate pe teritoriul judeului i producia de mbrcminte (11,28%).
Grafic 2.4.8. Activitatea ntreprinderilor din sectorul industrial n Brila (2008)
19,92%
CAEN 10 - Industria alimentara CAEN 14 -Fabricarea articolelor de imbracaminte
50,27% 11,26% 6,87%
11,68%
CAEN 25 -Industria constructilor metalice si aproduselor din metal CAEN 33 - Repararea intretinerea si instalarea de masini si echipamente Alte activiti industriale
Alt sector important este industria construciilor metalice i a produselor din metal care concentreaz 11,26% din totalul ntreprinderilor. Domeniul construciilor este puin dezvoltat, activnd n jude doar 9% din ntreprinderile active din domeniu, n regiune. Concluzii Sectorul industrial n Regiunea Sud Est este orientat spre sectoarele industriale cu valoarea adugat sczut (alimentar, mbrcminte), in acelai timp, concentrnd un numr nsemnat de ageni economici n domeniul industriei mecanice i al produselor metalice. Domeniul de tradiie i de importan remarcabil n aproape toate judeele, este construcia mijloacelor de transport acvatice. Analiza pe baz teritorial pune n eviden diferene importante: judeele Vrancea, Tulcea i Brila prezint un profil industrial foarte legat de sectoarele industriale cu valoare adugat sczut, puin
pagina 50 din 411
competitive pe piaa global. Constana i Galai sunt orientate spre activiti cu coninut tehnologic mai ridicat, cum ar fi mecanica i producia de mijloace de transport. Mai diversificat este sectorul industrial n judeul Buzu care, chiar i n condiiile n care rmne legat de industria tradiional, are ponderi remarcabile de firme care opereaz n sectoarele cu valoare adugat mai ridicat cum ar fi mecanica uoar i grea, precum i fabricarea de electrice.
2.5 Servicii (fr turism)

Sectorul serviciilor concentreaz 76,76% din ntreprinderile din regiune a Sud Est, acestea fiind n cea mai mare parte de dimensiuni micro. 59,45% din firmele din sectorul teriar opereaz n sectorul comerului, alte sub-sectoare de activitate importante fiind Tranzacii imobiliare nchirieri i activiti de servicii prestate n principal ntreprinderilor care concentreaz 17,3% din firmele active, Transport, depozitare i comunicaii cu 11% i hoteluri i restaurante cu 6,6%.
Tabel 2.5.1. Structura ntreprinderilor din teriar pe clas de mrime la nivel regional, CAEN Rev.1 (2008)
Sector n dezvoltare, n perioada 2002-2008, teriarul a nsumat o cretere de +48,56% n ceea ce privete numrul de uniti active, precum i de +277% n ceea ce privete cifra de afaceri generat. Sectorul cel mai dinamic din economia regional, dup construcii, teriarul nregistreaz ns un trend de cretere mai moderat dect la nivel naional, unde numrul de firme din sector a crescut cu +65% i cifra de afaceri cu +301%. Important rezervor de ocupare, teriarul concentreaz jumtate din salariaii din regiune, numrul lor fiind n cretere cu 39,74% n perioada 2002-2008. Variaia n perioada observat a fost pozitiv, dar mai slab dect la nivel naional, unde a depit +58%: este totui de remarcat faptul c ponderea de salariai care lucreaz n sector este la acelai nivel cu media naional.
pagina 51 din 411
13,48% din ocupaii din Regiunea Sud Est lucreaz n activiti de servicii de sprijin pentru afaceri bazate pe cunoatere intensiv (KIBS)25, n cretere cu aproape 2 puncte procentuale fa de anul 2000. Din punctul de vedere al acestui indicator, regiunea se situeaz sub media naional (14,84%) i sub media statelor UE (comparaia prezentat include un stat membru nou intrat Ungaria - precum i alte state membre din sudul Europei Italia i Spania), poziionndu-se pe locul V ntre regiunile din Romnia (dup Bucureti Ilfov, Nord Vest, Vest i Centru).
Grafic 2.6.1. Ocupaii n servicii de sprijin pentru afaceri bazate pe cunoatere intensiv din totalul de ocupai, % (2008)
35,00 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 Ocupare in KIBS KIBS cu Servici de Servici Alte KIBS inalta piata KIBS financiare tehnologie KIBS Spania Italia Ungaria Romania Sud-Est Bucuresti - Ilfov Sud-Vest Oltenia
Sursa: date Eurostat.
Regiunea depete media naional n ceea ce privete ocuparea n servicii de pia bazate pe cunoatere intensiv26 (3,44% versus 2,85), fiind a doua regiune din ar dup Bucureti-Ilfov. n schimb, regiunea se poziioneaz sub media naional pentru toate celelalte segmente de servicii bazate pe cunoatere intensiv: servicii bazate pe cunoatere intensiv cu un nalt nivel tehnologic27 (1,12% din ocuparea din regiune fa de 1,73% la nivel naional), servicii financiare bazate pe cunoatere intensiv 28 (0,82% fa de 1,18%) i alte servicii bazate pe cunoatere intensiv29 (8,11% fa de 9,18%).
25
KIBS sunt servicii i operaiuni de afaceri care se bazeaz n principal pe cunoatere profesional. Ele au n vedere ndeosebi furnizarea de suport de cunoatere intensiv pentru procesele de afaceri ale organizaiilor. Aceste servicii fie furnizeaz produse care sunt ele nsele surse primare de informare i cunoatere, fie utilizeaz cunoaterea lor specializat pentru a produce servicii care faciliteaz propriile activiti ale clienilor lor. n consecin, KIBS de obicei ca i principalii lor clieni au alte activiti de afaceri, dei sectorul public i, uneori, organizaiile voluntare pot fi importani clieni, i ntr-o anumit msur i privaii pot fi consumatori, de pild, de servicii juridice i de contabilitate. Dup definiia considerat de Eurostat KIBS n termeni de clasificare standard, includ codurile CAEN 61, 62, de la 64 pn 67, de la 70 pn 74, 80, 85 i 92 (CAEN revizia 1.1.). 26 Codurile CAEN 61 Transporturi pe apa, 62 Transporturi aeriene, 70 Tranzactii imobiliare, 71 nchirierea masinilor si echipamentelor, fara operator si a bunurilor personale si gospodaresti, 74 Alte activitati de servicii prestate n principal ntreprinderilor (revizia 1.1.). 27 Codurile CAEN 64 Posta si telecomunicatii, 72 Informatica si activitati conexe, 73 Cercetare dezvoltare (revizia 1.1.). 28 Codurile CAEN 65 Intermedieri financiare (cu exceptia ac tivitatilor de asigurari si ale caselor de pensii), 66 Activitati de asigurari si ale caselor de pensii (cu exceptia celor din sistemul public de asigurari sociale), 67 Activitati auxiliare intermedierilor financiare (revizia 1.1.). 29 Codurile CAEN 80 nvatamnt, 85 Sanatate si asistenta sociala, 92 Activitati recreative, culturale si sportive (revizia 1.1.).
pagina 52 din 411
Comparaiile cu Regiunea Bucureti-Ilfov, cu Regiunea Sud-Vest Oltenia30, precum i cu alte state membre sunt prezentate n graficul de mai sus. Investiiile brute ale sectorului teriar au nsumat, n anul 2008, 47,76% din totalul investiiilor regionale. Sumele investite s-au dublat n perioada 2005-2008, ridicndu-se la 5.708 milioane de lei. Din punctul de vedere al sumelor investite, Constana este primul jude (2.730 milioane de lei), urmat de judeul Galai (1.113 milioane), pe cnd ultimul a fost Tulcea cu doar 331 milioane de lei. Analiza teritorial scoate n eviden o dezvoltare difereniat a sectorului serviciilor. 36,76% din firmele active n teriar, din Regiunea Sud Est, sunt localizate n judeul Constana: creterea numrului de uniti active n perioada 2002 -2008 a fost de 70%, cu 5 puncte procentuale peste media naional, pe cnd cifra de afaceri a crescut cu 300%. Principalele subsectoare de activitate n afar de comer, n care activeaz aproape 50% din ntreprinderile din sectorul teriar, sunt Tranzacii imobiliare, nchirieri i activiti de servicii prestate n principal ntreprinderilor cu 20,86%, Transport, depozitare i comunicaii cu 13,2%. Dinamica pozitiv a sectorului este corelat cu buna dezvoltare a esutului antreprenorial n jude precum i cu activitatea infrastructurilor portuare din Portul Maritim Constana, precum cu porturile fluviale de la Medgidia, Basarabi, Cernavoda, Ovidiu i Luminia31. n sub-sectorul Hoteluri i restaurante activeaz 9% din firmele judeene din teriar. Buzu concentreaz 15,26% din ntreprinderile regionale active n domeniul serviciilor. Fiind singurul jude n care creterea cifrei de afaceri a depit media naional n perioada 2002-2008, Buzu prezint totui un numr foarte ridicat de firme active n domeniul comerului (67%), o tipologie de servicii cu intensitate sczut de cunoatere. 13,89% din ntreprinderi opereaz n subsectorul Tranzacii imobiliare, nchirieri i activiti de servicii prestate n principal ntreprinderilor. Peste 10.000 de firme active n domeniul serviciilor sunt localizate n judeul Galai din care 66% n domeniul comerului, 15% n Tranzacii imobiliare, nchirieri i activiti de servicii prestate n principal ntreprinderilor i 7,7% n Transport, depozitare i comunicaii. Sectorul teriar n jude prezint o rat de cretere modest i n mod sensibil sub media regional i naional, fie n ceea ce privete numrul de uniti active, fie n ceea ce privete cifra de afaceri. Dezvoltarea sectorului serviciilor n judeele Bril i Vrancea este modest, n aceste judee fiind localizate 10,9% i, respectiv, 9,8% din ntreprinderile regionale active n sectorul teriar, din care aproximativ 65% sunt active n comer. 14,37% i, respectiv 13,35% din ntreprinderi funcioneaz n domeniul Tranzaciilor imobiliare, nchirieri i activiti de servicii prestate n principal ntreprinderilor i 9,44% i, respectiv 10,74% n domeniul Transport, depozitare i comunicaii. Creterea n perioada 20022008 a fost slab i sub media regional. Caracteristicile deosebite ale judeului Tulcea se reflecteaz n mod inevitabil n structura economiei judeene: ultimul n regiune pentru numrul de uniti active,
30 Regiunile alese sunt cele care prezint cel mai nalt i, respectiv, cel mai scazut grad de dezvoltare n ceea ce privete servicii bazate pe cunoatere intensiv. 31 De la http://www.worldportsource.com/ports/ROM.php .
pagina 53 din 411
Tulcea concentreaz doar 7% din ntreprinderile regionale din sectorul serviciilor. De remarcat faptul c judeul prezint cea mai sczut pondere de firme n sectorul comerului (57,8%), n timp ce 8% sunt active n sectorul hotelier i 14% n Tranzacii imobiliare, nchirieri i activiti de servicii prestate n principal ntreprinderilor. Strns legat de activitatea portuar desfurat n Portul Industrial Tulcea, precum i n porturile de la Chilia i de la Isaccea, este subsector Transport, depozitare i comunicaii, care este domeniul principal de activitate pentru 12,36% din firmele judeene din teriar. Dinamica sectorului este modest n ceea ce privete numrul de uniti active doar +16,6% n perioada 2002-2008 ns depete media naional n ceea ce privete creterea cifrei de afaceri (+288). Concluzii Sectorul teriar concentreaz 76,76% din ntreprinderile din Regiunea Sud Est i jumtate din salariaii din regiune. Dinamica sectorului este pozitiv confirmnd evoluia treptat a Regiunii Sud Est ctre o economie post -industrial, n care teriarul este sectorul principal. Rata de cretere rmne ns sub media naional. n termeni generali, subsectorul comerului concentreaz ponderea cea mai mare de firme din teriar, urmat de sub sectorul Tranzacii imobiliare, nchirieri i activiti de servicii prestate n principal ntreprinderilor precum i de subsectorul Transport, depozitare i comunicaii. n judeele Tulcea i Constana, procentul de firme active n domeniul hotelier i al alimentaiei publice este relevant. n ciuda tendinei de cretere, teriarul este slab orientat spre activiti bazate pe cunoatere intensiv, ocuparea n astfel de activiti fiind n general sub media naional.
2.6 Turismul
Regiunea Sud Est este caracterizat printr-un potenial turistic ridicat. Existena unui patrimoniu bogat de resurse naturale Delta Dunrii, litoralul Mrii Negre, staiuni balneo-climaterice, parcuri naturale i culturale vestigii istorice, mnstiri a favorizat dezvoltarea sectorului. Varietatea resurselor existente a permis un nivel bun de diversificare: exist n regiune multe tipuri de turism, cum ar fi turism de litoral, montan, de croazier, turism rural i ecologic, turism cultural i religios, care totui prezint grade diferite de dezvoltare. Contribuia turismului la PIB-ul regional care se ridic la 6,67% (2007), este sub nivelul mediu european de 10,1%32, dar depete valoarea la nivel naional de 5,4%: aceasta valoare nu este surprinztoare avnd n vedere c Regiunea Sud Est concentreaz o treime din structurile de cazare turistic ale rii, i cu 1,8 nnoptri/locuitor n 2007, este prima regiune din Romnia n ceea ce privete fluxurile de turiti.
32
Procentul mediu se refera la UE27, Islanda, Norvegia, Elveia i Turcia.

pagina 54 din 411
Grafic 2.6.1. Contribuia sectorului turistic la generarea PIB n Regiunea sud Est comparaie cu rii europene (2007)
12,0% 10,1% 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% 7,7% 6,67% 5,4% 6,9% 11,4% 9,6% 8,0% Europe Regiunea Sud Est Romania Bulgaria Polonia Ungaria Italia Germania
Es t
Sursa: Calculele pe baza datelor World Tourism and Travel Council
2.6.1. Resursele turismului Patrimoniul de resurse naturale al regiunii este foarte bogat i cuprinde zone protejate, singura zon de litoral din Romnia, lacuri naturale i izvoare cu funciuni terapeutice, zone montane i locaii naturale unice cum ar fi vulcanii noroioi. Mai mult, tradiia bogat agricol precum i peisajul rural plcut ofer un cadru potrivit pentru practicarea agroturismului. Ariile protejate n Regiunea Sud Est acoper 689.567 ha i includ Rezervaii ale Biosferei din Delta Dunrii (a se vedea i paragraful 2.6.3), un parc naional i 3 parcuri naturale, unele dintre acestea fiind situate doar parial pe teritoriul regiunii.
Tabel 2.6.1. Situaia Parcurilor Naionale, Naturale i a Rezervaiei Biosferei din Regiunea Sud Est
Denumire
Rezervaii ale Biosferei din Delta Dunrii
Re giu n
Suprafaa i descriere
Din reeaua naional de arii naturale protejate Delta Dunrii se distinge, att ca suprafa (580.000 ha), ct i ca nivel al diversitii biologice, avnd triplu statut internaional: Rezervaia Biosferei Delta Dunrii; Sit Ramsar (zon umed de importan internaional), Sit al Patrimoniului Mondial Natural i Cultural. Parcul se extinde pe o suprafa de 17.529 ha. Pe teritoriu au fost identificate numeroase tipuri de habitate, clasificate n 13 grupe, dintre care amintim: pduri de slcii, lacuri eutrofe naturale, zvoaie cu plopi i slcii, mlatini cu Typha, tufriuri, mlatini cu Phragmites, pajiti umede de lunc, pajiti stepice. Din cele 13 tipuri de habitate identificate, n Balta Mic a Brilei sunt 7 pe Lista Directivei Habitate Fauna i Flora. Parcul are o suprafa de 11.321 hectare i este mprit n dou zone: Culmea Pricopanului i Munii Mcinului, cei mai vechi muni din Romnia rezultat ai orogenezei Hercinice. Climatul deosebit care caracterizeaz zona
Ge rm an ia
an ia
Bu lga ria
ga ria Un
ia
Eu ro p
Ro m
ea S
Po
Ita lia
ud
lon
Localizare
Parcul se extinde pe suprafaa judeelor Tulcea i Constana, n nord-est al regiunii.
Parcul Natural Balta Mic a Brilei
Parcul este situat integral n judeul Brila, n lunca inundabil a Dunrii, ntre Cmpia Brilei i Insula Mare a Brilei. Parcul este situat n nord-vestul Dobrogei, n judeul Tulcea
Parcul Naional Munii Mcinului
pagina 55 din 411
Denumire
Suprafaa i descriere
parcului face posibil ca pe mai puin de 1% din teritoriul rii, s se ntlneasc peste 50% din speciile de flor i faun ale Romniei. Parcul, avnd o suprafa de 8.247 ha, a fost constituit pentru protecia i conservarea biodiversitii din lunca inundabil a rului Prut. Cuprinde pe teritoriul su 4 rezervaii naturale i zone de protejare special.
Localizare
Parcul Natural Lunca Joas a Prutului Inferior Parcul Natural Putna Vrancea
Lunca Prutului Inferior se afl situat n partea de est a judeului Galai
Suprafaa Parcului Natural Putna-Vrancea este de 38.204 Situat n ntregime n ha. Parcul se suprapune sectorului central-nord-vestic al judeul Vrancea, parcul Munilor Vrancei. Acest parc se nscrie n grupa extern a cuprinde 41,32% din Carpailor de Curbur, acoperind n totalitate bazinul suprafaa montan a hidrografic montan al rului Putna, i se caracterizeaz prin judeului. prezena unor habitate forestiere extrem de compacte, inaccesibile, habitate ideale pentru carnivorele mari, fiind al doilea areal din ar ca densitate a car nivorelor mari (lup, rs, urs). Surse: Date furnizate de MAPM, http://www.parcmacin.ro; http://www.luncaprut.ro; www.vrancea.com.ro;http://www.studentie.ro/campus/PARCUL_NATURAL_BALTA_MICA_A_BRAILEI /c-644-a-27202
Mai mult, exist n regiune numeroase rezervaii naturale, localizate n toate judeele, dintre care este de reamintit rezervaia Vulcanii noroioi (30 ha), una dintre cele mai interesante rezervaii mixte (geologic i botanic) din Romnia, situat n judeul Buzu. Singur poriune de coast maritim existent n ar, litoralul romnesc al Mrii Negre are o lungime de 245 km (153 de mile) n totalitatea lui, i se ntinde ntre braul Chilia al Dunrii, la nord, i grania cu Bulgaria, la sud. Este mprit n dou mari sectoare: cel de nord, cu relief caracteristic de delt, cordoane litorale i lagune (ntre Musura i capul Midia) i cel de sud, cu rm ridicat, dominat de faleze, golfuri i promontorii (ntre capul Midia i localitatea Vama Veche). Plajele se ntind pe mai bine de 82 de km i au o lime de 120 m la Mangalia, 100 m la Techirghiol i 50 -200 de m n celelalte zone. Litoralul romnesc cuprinde 13 staiuni, cu uniti de cazare turistic, tratament i agrement, i atrage fluxuri remarcabile de turiti (766.227 sosiri n perioada 1.1 30.9.2009, n jur de 15,7% din totalul sosirilor n ar)33. Lacurile i izvoarele terapeutice sunt localizate n judeele Brila, Buzu i mai ales n judeul Constana, care concentreaz 6 staiuni balneoclimaterice amenajate cu baze de tratament i servicii de agrement. Dintre staiunile specializate n tratament pentru bolile reumatismale, se reamintesc34: Eforie Nord (Constana), situat pe zona litoral n care funcioneaz din 1894, avnd acum dou baze de tratament pe baz de ap srat i nmol terapeutic, indicate pentru afeciuni reumatismale i ginecologice; Costineti (Constana), staiune balneoclimateric estival amenajat pentru thalasoterapie i helioterapie; Mangalia (Constana), singura staiune maritim care deine izvoare minerale sulfuroase, mezotermale i radioactive folosite din antichitatea roman; Neptun-Olimp (Constana), care dispune de o baz modern de tratament pentru electroterapie, hidroterapie i tratamente cu nmol;
33 34
Datul nu cuprinde municipiul Constana . Surse: www.hoinari.ro; http://www.ghidulturistic.ro .

pagina 56 din 411
Terchighiol (Constana), staiune balneoclimateric permanent, pe malul lacului cu acelai nume. Principalii factori naturali terapeutici sunt apa srat i nmolul sapropelic al lacului Techirghiol. Staiunea dispune de cinci baze de tratament n cadrul crora exist numeroase instalaii (pentru bi calde la vane sau bazine cu ap srat concentrat provenit din lac, pentru bi calde cu nmol i pentru mpachetri calde cu nmol, pentru aerosoli, hidroterapie) ; Srata Monteoru (Buzu), staiune balneoclimateric, nconjurat de dealuri mpdurite i terase pe care se cultiv via de vie, care se bucur de un climat moderat i dispune de instalaii pentru electro i hidroterapie, pentru bi calde cu ap mineral precum i bazine cu ap mineral n aer liber. Balta Alb (Buzu), staiune balneoclimateric (la 30 m altitudine), Staiune balneoclimateric aezat pe malul lacului Balta Alb (1 012 ha), cel mai mare liman fluviatil de pe cursul inferior al rului Buzu. Factorii naturali sunt: apa mineral din lac; nmolul sapropelic; bioclimatul de step. Din nmolul lacului se produce extractul numit Pelt-Amar, utilizat n produse cosmetice i preparate medicale. Cura n staiunea Balta Alb este recomandat n cazul afeciunilor reumatismale, post-traumatice i ale sistemului nervos periferic, boli profesionale. Lacu Srat (Brila), staiune balneoclimateric permanent care funcioneaz nc din prima jumtate a sec. XIX. Fundul lacului este acoperit de un nmol terapeutic cu grad foarte ridicat de mineralizare, considerat unul din cele mai valoroase nmoluri sapropelice din Romnia. Lacul Srat este echipat cu instalaii pentru tratamentul cu ap i nmol, aerosoli, electro i hidroterapie. Arealul muntos al regiunii este localizat n judeele Buzu i Vrancea. Prin nlimile lor remarcabile fa de vecinti, munii Vrancei predomin Carpaii de Curbur. Zon nc slbatic i nepoluat, munii Vrancei au o nlime medie de 1.500 m: cu toate c vrful cel mai nalt este Goru (1785 m), Vrful Lcui cu staia sa meteorologic este cel mai cunoscut i vizitat. Mai spre vest, Munii Buzului se desfoar pe o suprafa de aproape 1.900 kmp, cel mai mare masiv fiind Masivul Penteleu cu o nlime de 1.772 m. Pe Masivul Siriu, cu cele doua vrfuri: Mlia 1663 m. i Bocrnea 1657 m. se gsete Lacul Vulturilor - sau Lacul fr Fund - obiectiv turistic de o frumusee deosebit. Fluxurile de vizitatori sunt limitate n acest areal nc puin cunoscut: facilitile turistice sunt limitate i o parte din trasee pot fi parcurse doar cu ghid, avnd n vedere prezena faunei slbatice. Regiunea mai prezint un cadru propice pentru practicarea agroturismului, care a luat amploare n judeele Buzu (Gura-Teghii, Loptari, Bisoca, Ctina, Calvini), Tulcea (Delta Dunrii) i Vrancea (Soveja, Lepa). n momentul de fa, totui dezvoltarea agroturismului rmne nc limitat: doar 1,4% din capacitatea de cazare turistic n funciune se afl n structuri clasificate ca pensiuni rurale, care sunt concentrate n judeele Buzu, Constana, Vrancea i Tulcea. Potenialul turistic al regiunii este legat de patrimoniul cultural, care cuprinde vestigii istorice, edificii religioase i culturale, monumente i muzee. Obiectivele cu caracter religios cuprind un numr nsemnat de mnstiri, localizate n toate judeele. nfiinate n cea mai mare parte n secolele trecute, o parte din mnstirile din Regiunea Sud Est sunt adesea foarte valoroase din punct de vedere istoric i/sau artistic: punct de atracie pentru turiti i pelerini uneori ofer faciliti de cazare. Lista mnstirilor este prezentat n tabelul urmtor.
pagina 57 din 411
Tabel 2.6.2. Principalele Mnstiri din Regiunea Sud Est
Judeul Brila Buzu
Constana
Galai Tulcea
Vrancea
Denumire (localitate i data de nfiinare sau a primei atestri documentare) Mnstirea Maxineni (localitatea Maxineni, 1637) Mnstirea Ciolanu (localitatea Tisau, 1570) Mnstirea Ratesti (localitatea Ratesti, 1634) Mnstirea Berca (localitatea Berca, 1672) Mnstirea Barbu (localitatea Berca, 1668) Mnstirea Cetatea Bradu (localitate Hales, secolul al XVIII -lea) Mnstirea Gvanu (localitatea Manzaleti, 1707 ) Mnstirea Carnu (localitatea Teghea) Mnstirea Poiana Mrului (localitatea Bisoca, 1730) Mnstirea Petera Sfntului Andrei (localitatea Ioan Corvin, nfiinat n cursul dominaiei otomane) Mnstirea Dervent (localitatea Galita, nceputul secolului XX) Mnstirea Sfnta Elena de la Mare (localitatea Olimp) Mnstirea Sfnta Maria (localitatea Terchighiol, 1928) Mnstirea Colilia (localitatea Colelia, nceputul secolul XX) Mnstirea Buciumeni (localitatea Buciumeni, secolul XVII) Mnstirea Adam (localitatea Adam, secolul XVI) Mnstirea Cocos (localitatea Niculitei, 1833) Mnstirea Soan (localitatea Niculitei, 1846) Mnstirea Uspenia (localitatea Slava Cercheza, 1840) Mnstirea Voivodenia (localitatea Slava Cercheza, secolul XVII) Mnstirea Celic Dere (localitatea Frecatei, nceputul secolului al XIX-lea) Mnstirea Varzareti (localitatea Urecheti, 1645) Mnstirea Recea (localitatea Dumbraveni, secolul XXI) Mnstirea Rogoz (localitatea Slobozia Bradului, 1647) Mnstirea Sihastru (localitatea Homocea, secolul XVII) Mnstirea Dalhauti (localitatea Carligele) Mnstirea Brazi (localitatea Panciu, 1650) Mnstirea Valea Negr (localitatea Nistoreti, 1755) Mnstirea Lepsa (localitatea Tulnici, secolul XX) Mnstirea Soveja (comuna Soveja, 1645 ) Mnstirea Mera (localitatea Mera) Mnstirea Vizantei (localitatea Vizantei, secolul XVI)
Surse: http://www.crestinortodox.ro; http://www.resurse-ortodoxe.ro; http://www.obiective-turistice.ro; http://www.ghidulturistic.ro; http://www.romanianmonasteries.org
Printre alte edificii religioase de importan remarcabil se reamintesc: - Biserica greceasc din Brila (1863 - 1872), cu vitralii valoroase i fresce realizate de Gheorghe Tttrescu. - Biserica Sfinii Mihail i Gavril din Brila, fost moschee (sec. XV II), transformat n 1831 n biseric ortodox - Biserica episcopiei Buzu, de mari dimensiuni construit n 1507, n timpul domniei lui Radu cel Mare i reconstruit de Matei Basarab n 1649. - Biserica Mnstirea Rmnicu Srat, ridicat n timpul lui Constantin Brncoveanu (1691-1697).
pagina 58 din 411
Catedral Ortodox din Constana, construit ntre 1883 i 1895 n stil vechi arhitectural din ara Romaneasc - Biserica elen Metamorfosis din Constana (1865 - 1867), - Biserica-fortrea Precista de la Galai, construit n 1647 n timpul domniei lui Vasile Lupu, valorosul monument de arhitectur - Biserica Movromol la Galai, zidit n 1669 de Gheorghe Duca i refcut de fiul su ntre 1700 - 1703. - Basilica Niculiel (la 15 km de Isaccea, n judeul Tulcea), cea mai veche construcie de acest gen cunoscut pn n prezent n ara noastr. Este un unicat arhitectonic n Europa. Basilica i cripta au fost construite n timpul mpratului Valens (dup 370 d.Hr.). Deosebite din punct de vedere istoric i artistic sunt edificiile religioase musulmane din judeele Constana i Tulcea: de reamintit Moscheea lui Ali Gaza Paa din Babadag, Tulcea, cel mai vechi monument de arhitectur musulman din Romnia (sec. XVII). Vestigiile istorice cuprind urmele aezrilor getice i geto-dacice, romane, greceti i bizantine, amplasate n judeele Constana i Tulcea. Resturile mai valoroase sunt: - cea mai mare necropol getodacic din Dobrogea (sec.IV-III i.Hr) localizat n Enisal (Tulcea); - Cetatea Histria la Histria (Constana) este cea mai veche aezare greceasc de pe teritoriul Romniei, ntemeiat n 657 .Hr, de colonitii greci venii din Asia Mic i numit acum Pompeiul romnesc. - Cetatea Tomis n Constana (sec.VI .Hr.) care pstreaz valoroase vestigii din anticul oraul portuar; - Edificiul roman cu Mozaic n Constana, realizat n sec. III - IV d.Hr. Monument unic n Europa de est, mozaicul are o mrime impresionant de 2000 mp. Patrimoniul cultural i arhitectonic ale regiunii este bogat, aflandu -se ns foarte des n situaii de degradare: cldirile i infrastructura din centrele istorice din oraele regiunii sunt degradate i necesit renovri semnificative. 2.6.2. Structuri i fluxuri turistice Regiunea Sud Est concentreaz aproximativ un sfert 25,99% n anul 2008 - din structurile de primire turistic ale rii a cror capacitate de cazare e ste de 132.668 locuri35. n anul 2008, hotelurile din regiune au reprezentat 31,41% din hotelurile existente n Romnia. n perioada 2001-2008 numrul de structuri din regiune a crescut cu 20%: numrul de hoteluri a crescut cu acelai procent, n timp ce pensiunile turistice urbane i rurale au crescut cu 179% i respectiv cu 200%; n schimb, s-a nregistrat o fluctuaie a structurilor clasificate ca hanuri, moteluri i csue turistice precum i a taberelor pentru elevi i studeni. Capacitatea de cazare n funciune a sczut uor n perioada 2001-2008 (-5,04%) ajungnd la 12.515.116 locuri-zile, ceea ce reprezint 21,1% din totalul naional.
Tabel 2.6.3. Evoluia structurilor de primire turistic, numr (2001-2008)
35
Datul se refer la capacitatea de cazare existent, exprimat ca numr de locuri.

pagina 59 din 411
Sursa: date furnizate de Direcia Regional de Statistica Brila
Calitatea bazei de cazare existent este slab: structurile sunt n mare parte nvechite i standardele de calitate sunt insuficiente pentru atragerea turismului internaional. n 2007, 68% din structuri de cazare din judeul Constana aveau un grad de confort de 1 sau 2 stele: 162 din 331 hoteluri existente n jude erau n categoria 2 stele. n Delta Dunrii turitii au sosit cu precdere n structuri de 3 stele. Indicele de utilizare net a capacitii de cazare i menine cel mai ridicat nivel din ar pe ntreaga durat a anului: valoarea medie n anul 2008 a fost de 42,5%, fa de media naional de 35%. n anul 2008, Regiunea Sud Est a avut un numr total de 1.308.569 turiti, reprezentnd 18,37% din sosirile din Romnia.
Grafic 2.6.2. Capacitatea de primire n funciune, sosiri i nnoptri, comparaia cu nivel naional (2008)
60.000.000 50.000.000 40.000.000 30.000.000 20.000.000 10.000.000 0 Capacitate in functiune
c
46.672.884 Alte Regiuni din Romania Regiune Sud Est
5.816.431 15.408.353 12.515.116 1.308.569 Sosiri 5.317.647
Innoptari
pagina 60 din 411
n anii 2000-2008, tendina a fost pozitiv astfel nct numrul de turiti a crescut, n general cu 33,42%. De remarcat faptul c Regiunea Sud Est este vizitat n mod predominant de turiti romni.
Grafic 2.6.3. Capacitatea de primire n funciune, sosiri i nnoptri, locuri-zile i numr (2000-2008)
16.000.000 14.000.000 12.000.000 10.000.000 8.000.000 6.000.000 4.000.000 2.000.000 0 2000 2005 2006 2007 2008 Capacitate turistica in functiune Sosiri Innoptari
Sursa: Calculele pe baza datelor furnizate de Direcia Regional de Statistic Bril
n perioada 2000-2008, numrul de turiti strini s-a mrit cu 68,62%, rmnnd ns sczut ca valoare absolut: ponderea strinilor din totalul sosirilor n regiune a fost de 8,2% n anul 2008, turitii strini sosii n regiune reprezentnd 7,3% din totalul sosirilor de turiti strini n Romnia. Dac sunt luai n considerare turitii romni, procentul se ridic la 21,2%.
Grafic 2.6.4. Originea turitilor, % pe total sosiri (2008)
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Regiune Sud Est Braila Buzau Constanta Galati Tulcea Vrancea
Romani Straini
Sursa: Calculele pe baza datelor furnizate de Direcia Regional de Statistic Brla
Numrul de nnoptri, dezagregate dup naionalitatea turitilor, arat faptul c scderea uoar nregistrat n perioada 2000-2008 (-2,4%) este datorat fluxurilor mai reduse de turiti romni, pe cnd nnoptrile de turiti strini au crescut cu 13,2%. Comparaia cu nivelul naional arat faptul c regiunea concentreaz 25,66% din nnoptri la nivel naional, 28,24% din sosirile de turiti romni i 12,3% de turiti din strintate. Durata medie a sejurului s-a redus n timp, de la 5,5 zile n anul 2000 pn la 4,06 zile n anul 2008.
pagina 61 din 411
Analiza tuturor indicatorilor considerai scoate n eviden poziia de excelen deinut de Regiunea Sud Est pe piaa turistic naional: n anul 2008 regiunea este prima din ar n ceea ce privete capacitatea de cazare att n ceea ce privete cea existent, ct i cea n funciune - pentru numrul de nnoptri precum i de sosiri. Indicele de utilizare a capacitii n funciune este cel mai ridicat din ar. n judeul Constana este concentrat, n mare parte, activitatea turistic. n anul 2008, peste 91% din capacitatea de cazare turistic existent (120.944 locuri) i peste 78% din capacitatea turistic n funciune (9.792.410 de locuri-zile) a Regiunii Sud Est se regsete n jude, fiind localizat, n ceea mai mare parte, n staiunile de pe litoralul Mrii Negre (care nu este valorificat dect 2-3 luni/an). 978 mii de turiti au sosit n jude reprezentnd 74,74% din totalul sosirilor n regiune, precum i 30,9% din totalul sosirilor n Romnia. Durata medie a sejurului depete media regional (4,5 zile fa de 4), 83,4% din nnoptrile din regiune fiind n judeul Constana.
Grafic 2.6.5. Structurile de primire turistic pe judee (2008)
3,42%
8,35% 1,67%
1,83% 4,77%
79,97%
Judeul Brila Judeul Buzu Judeul Constana Judeul Galai Judeul Tulcea Judeul Vrancea
Judeul Tulcea, caracterizat prin resurse naturale unice, concentreaz 105 structuri de primire turistic, cu precdere clasificate ca vile turistice, fiind al doilea jude n regiune n ceea ce privete capacitatea de cazare existent (3.786 locuri) i numrul de sosiri (96.334). Fluxurile de turiti i n special de turiti strini - au nregistrat un trend pozitiv n anii 2000-2008: +168,35% i, respectiv, +279,63%. Durata medie a sejurului este sczut, sub 2 zile n anul 2008, i contribuie la meninerea indicelui de utilizare net a capacitii n funciune sub media regional i naional (31,5%).
Grafic 2.6.6. Capacitatea turistic n funciune pe judee (2008)
2,61% 4,44% 4,80%
3,29%
6,61% Judeul Brila Judeul Buzu Judeul Constana Judeul Galai Judeul Tulcea Judeul Vrancea
78,24%

pagina 62 din 411
Numrul de structuri de primire n Judeul Buzu este de 60 de uniti - n principal pensiuni turistice rurale i hoteluri i a nregistrat o cretere remarcabil de 76% n anii 2000-2008. Orientat spre segmentul agroturistic, sectorul este n cretere n judeul Buzu. n pofida tendinei crescnde a sosirilor i a nnoptrilor, totui, rata de ocupare ocup locul al doilea n regiune (dup judeul Vrancea).
Grafic 2.6.7. Sosiri pe judee (2008)
4,37%
7,36%
3,22% 4,86%
74,74%
Sectorul turismului deine un rol secundar n judeele Galai, Brila i Vrancea. Rata de ocupare depete 43% n Brila i Galai, unde totui numrul de uniti de primire turistic este sczut. Situaia este invers n judeul Vrancea care chiar dac are o capacitate n funciune de 412 mii de locuri-zile, prezint indicele de ocupare cel mai sczut n ntreag regiune, 17,8% n anul 2008. Cele 3 judee mpreun au atras, n anul 2008, 12% din sosirile de la nivel regional.
Grafic 2.6.7. nnoptri pe judee (2008)
3,29% 1,38% 5,50% 2,66%
83,41%
n trimestrul IV al anului 2008 funcionau 79 de agenii de turism n regiune: n Brila erau 17; n Buzu, 9; n Constana, 27; n Galai, 5; n Tulcea, 9; n Vrancea, 12. Marketingul produselor turistice necesit mbuntiri, promovarea ofertei turistice din regiune la nivel naional i internaional fiind slab. Oferta de pachete turistice complete, de itinerarii turistice organizate i dezvoltarea serviciilor extra-hoteliere conexe este la momentul de faa limitat.
pagina 63 din 411
2.6.3. Delta Dunrii Delta Dunrii reprezint o atracie deosebit de o mare valoare tiinific i cu un potenial turistic ridicat, n special dup includerea sa n anul 1990, mpreun cu alte zone naturale adiacente, n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii. Din reeaua naional de arii naturale protejate, Delta Dunrii se distinge att ca suprafa (580.000 ha), ct i ca nivel al diversitii biologice, avnd triplu statut internaional: Rezervaia Biosferei Delta Dunrii; Sit Ramsar (zona umed de importan internaional), Sit al Patrimoniului Mondial Natural i Cultural.
Harta 2.6.1. Delta Dunrii
Sursa: 1/harta_delta_dunarii.jpg
http://metropotam.ro/Locuri/2007/05/art4283126324-Delta-Dunarii-episodul-
Unica delt din lume, declarat rezervaie a biosferei, Delta Dunrii este un muzeu viu al biodiversitii, cea mai ntins zon compact de stufriuri de pe planet i una dintre cele mai mari zone umede din lume, de valoare inestimabil pentru patrimoniul natural universal. Unul din motivele pentru care Delta Dunrii a devenit rezervaie a biosferei este acela c, n comparaie cu alte delte ale Europei i chiar ale Terrei, a pstrat o biodiversitate mai ridicat. Mai mult dect att, Delta Dunrii frapeaz prin densitatea ridicat la multe specii, care sunt rare sau lipsesc din alte zone ale continentului, cu toate c din cauza efectelor activitilor antropice din ultimele decenii i efectivele acestor specii ca i habitatele lor au fost grav afectate. 36
36
http://www.ddbra.ro.
pagina 64 din 411
Inventarierea florei i faunei din partea Administraiei Biosferei Delta Dunrii, care a nceput n anul 1991 i continu i n prezent, a identificat 30 tipuri de ecosisteme i 5.429 specii dintre care 1.839 specii de flor i 3.590 specii de faun. Triesc n Delta Dunrii 331 specii de psri de ap care includ cea mai mare parte a populaiei Europene de pelican comun (Pelecanus onocrotalus) i pelican cre (Pelecanus crispus), 60 % din populaia mondial de cormoran mic (Phalacrocorax pygmaeus) precum i 50 % din populaia mondial de gsc cu gt rou (Branta ruficollis) (pe perioada iernii). Baza turistic, n Delta Dunrii, este format din hoteluri, moteluri, vile, pensiuni turistice, turitilor fiindu-le oferit posibilitatea unor croaziere pe canale i ghioluri. n anul 2008 au existat n Delt 103 structuri de cazare turistic, avnd o capacitate total existent de 3.761 locuri i o capacitate n funciune de 554.298 locuri -zile.
Tabel 2.6.4. Turismul pe Delta Dunrii (2008)
n anul 2008, au sosit n Delt 96.090 turiti, din care 18% din strintate, permanena lor fiind n medie de 2,2 zile. Indicele de ocupare a capacitii n funciune este n medie de 31,5%, vrful nregistrndu-se n luna august (50,3%). Natura deosebit a Deltei, cere o dezvoltare atent a sectorului turistic, capabil s garanteze diversificarea economiei locale i n acelai timp prezervarea patrimoniului natural existent: n acest sens, dezvoltarea ecoturismului este o prioritate specific pentru Delta Dunrii, fiind caracterizat prin structuri de cazare de mic anvergur, locuri speciale pentru camping care s respecte exigenele impuse de conservarea i protecia mediului37. 2.6.4. Litoralul Mrii Negre A treia mare ca suprafa din Europa, dup Marea Mediteran i cea a Nordului, Marea Neagr scald cu valurile ei uscatul Sud Estic al Romniei. Se poate spune c aici ncepe marea. Sau c aici se termin. n totalitatea lui, litoralul romnesc al Mrii Negre are o lungime de 245 km (153 de mile) i se ntinde ntre braul Chilia al Dunrii, la nord, i grania cu Bulgaria, la sud. Litoralul romnesc cuprinde 13 staiuni, cu uniti de cazare turistic, tratament i agrement.
37
n aceast direcie merge proiectul Conservarea biodiversitii prin cultivarea ecoturismului i a tradiiilor locale ca alternative pentru dezvoltarea durabil a comunitilor locale de pescari din Delta Dunarii, care are un buget de aproximativ 100.000 dolari i este cofinanat din fondurile GEF (Global Environmental Fund). Asociaia Salvai Dunrea i Delta, n parteneriat cu Fundaia Principesa Margareta a Romniei, Asociaia Pescarilor profesionisti Fiii Deltei, Comunitat ea rusilor-lipoveni, Asociaia pentru Dezvoltarea Societii Civile n Mediul Rural din Mahmudia, Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii i Primaria Mahmudia, implementeaz proiectul la Mahmudia. (sursa: www.salvatidelta.ro ).
pagina 65 din 411
Harta 2.6.2. Staiuni turistice n Litoralul Mrii Negre
Sursa: http://litoral.mervani.ro/ images/harta-litoral.gif
Clima maritim de litoral, cu influene mediteraneene n sud, este extrem de favorabil pentru iubitorii de veri lungi i nsorite. Iulie i august sunt lunile cele mai fierbini, cu o temperatur a aerului care poate atinge 34-38 de grade Celsius. Totui, briza marin domolete cldura, fcnd ca zilele s fie perfecte pentru plaj, iar nopile plcute i rcoroase. Temperatura medie n luna august a fost n anul 2008 de 24,5 grade Celsius. Nisipul auriu, renumit prin fineea sa, atinge n timpul verii temperatura de 45 de grade Celsius, fiind ideal pentru aeroterapie i bi de nisip. ngemnarea dintre uscat i ap se face treptat, plajele cobornd lin n mare i fiind adecvate copiilor sau celor care nu tiu s noate. Exist zone late de 100-200 de m unde apa nu depete 1 1,5 m adncime, orice factor de risc fiind astfel eliminat. Farmecul litoralului este dat n primul rnd de mare. Generozitatea Mrii Negre const n mai multe aspecte.
Avnd o salinitate redus n comparaie cu alte mri continentale (numai 17 %), turitii pot practica fr reinere sporturi sub -acvatice i nautice. nottorii pot sta i ei linitii. Nu exist maree i nici vieuitoare marine periculoase. n schimb, jocul delfinilor poate crea un adevrat spectacol pentru norocoii aventurieri. Acest ntreg complex format din ap, nisip, aer i soare are efecte terapeutice, fcnd miracole pentru oamenii care caut un loc benefic pentru sntate. Intensitatea mare a radiaiilor solare se spune c are efect stimulativ i tmduitor. Aerul este bine ionizat cu aerosoli marini care, mpreun cu influena valurilor, genereaz cure speciale de talasoterapie; mai mult, unele staiuni sunt att staiuni de agrement cat i staiuni de sntate. Adevrat cluster al industriei turistice, litoralul Marii Negre concentreaz 39,8% din capacitatea existent n Romnia, precum i 14,9% din capacitatea n funciune.
Tabel 2.6.6. Turismul pe litoralul Mrii Negre (2008)

pagina 66 din 411
n anul 2008, 832 mii de turiti au vizitat litoralul, avnd o edere medie de 5,8 zi le. Rata de ocupare n lunile de var este variabil ntre 39,2% n iunie i 64% n august. Printre cele mai importante obiective turistice din ar, litoralul concentreaz 10,9% din sosirile din Romnia: redus este totui atractivitatea pentru turitii strini care reprezint doar 5% din totalul sosirilor. Concluzii Patrimoniul bogat de resurse naturale i culturale a reprezentat precondiia pentru dezvoltarea industriei turismului n regiune. Gradul de diversificare este ridicat i cuprinde turism de litoral, montan, de croazier, turism rural i ecologic, turism cultural i religios, care totui prezint nivele diferite de dezvoltare, destinaii mai importante i cunoscute fiind Litoralul Mrii Negre i Delta Dunrii. n Romnia, regiunea deine o poziie de excelen confirmat de toi indicatorii care privesc piaa turistic naional: n anul 2008 regiunea a fost prima din ar n ceea ce privete capacitatea de cazare - fie existent, fie n funciune - pentru numrul de nnoptri precum i de sosiri. Indicele de utilizare a capacitii n funciune este cel mai ridicat din ar. Baza de cazare de calitate foarte des slab, infrastructuri n mare parte nvechite i promovare turistic deficitar sunt problemele cu care se confrunt sectorul turistic regional, care n momentul de fa contribuie doar cu 6,67% la formarea PIB-ului regional, uor peste media naional, ns sub media rilor UE cum ar fi Bulgaria, Polonia, Ungaria, Italia i Spania.
2.7 Productivitatea muncii

Productivitatea muncii n Regiunea Sud Est este sczut i a nregistrat n ultimi ani o cretere moderat. n anul 2008, productivitatea muncii n regiunea (calculat ca VAB pe cap de ocupat) a fost de 11.119 euro, sub media naional de 11.793 euro, i mult mai sczut dect media UE27, de 49.090 euro pe cap de locuitor.
Tabel 2.7.1. - Productivitatea exprimat ca VAB pe cap de ocupat n Regiunea Sud Est, comparativ cu Romnia i UE27 (2007)
Sursa: Calculele pe date Eurostat i date din Anuarul Statistic al Romniei 2009
Dinamic productivitii n perioada 2003 2007 a fost pozitiv (+110%), creterea fiind ns mai mic dect la nivel naional (141,27%). Comparaia cu UE27 arat c, n perioada 2003-2007, creterea a fost mai mare, din punct de vedere procentual: n schimb, calculul n valoarea absolut scoate n evidena peformana modest a regiunii , avnd n vedere ca VAB-ul pe cap de ocupat a crescut cu 5.825 de euro, faa de o cretere de 6.670 euro n UE27 i 6.905 euro la nivelul trii. Concluzii Productivitatea muncii este sczut - 11.119 euro de VAB pe cap de ocupat, sub media naional i mult mai sczut dect media UE27 - i a nregistrat n ultimii ani o cretere moderat.
pagina 67 din 411
2.8 Investiiile Strine i comerul exterior

Cu 2.448 milioane de euro de investiii strine directe 5,7% din totalul ISD n Romnia - Regiunea Sud Est s-a poziionat pe locul IV ntre regiunile rii, dup Bucureti Ilfov, Centru i Sud Muntenia (2007). Valoarea investiiilor de tip greenfield a fost de 611 milioane de euro. n anul 2008, totalul investiiilor a fost de 3.551 milioane de euro, din care 1.408 n investiii greenfield.
Grafic 2.8.1. ISD n Regiunea Sud Est, din care greenfield, Milioane de Euro (20072008)
4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 soldul investitiei straine totale Investitii straine in intreprinderi greenfield
2008 2007
n termeni procentuali, investiiile strine directe s -au ridicat pn la 18,4% din PIB-ul regional, nivelul investiiilor fiind mai sczut comparativ cu nivelul naional (37,9%) precum i cu alte ari din Europa Central cum ar fi Bulgaria , unde n anul 2007, ISD au nsumat 99,8% din PIB, sau Ungaria (143,7%), Polonia (41,4%) sau Republica Ceh (38,2%).
Grafic 2.8.2. ISD exprimate ca procent din PIB (2007)
160,00% 140,00% 120,00% 100,00% 80,00% 60,00% 40,00% 20,00% 0,00%
Regiunea Sud Est Romania Uniunea Europeana Bulgaria Ungaria Polonia Republica Ceca
Sursa: date UNCTAD.
Exporturile FOB au crescut de 3 ori n perioada 2000-2008 (+321%, fa de +199,16% la nivelul ntregii ri), atingnd n anul 2008 o valoare total de 4.512.095 mii de euro, iar n aceeai perioad, importurile CIF au crescut ntr-un ritm mai susinut, nregistrnd o cretere de 647%, mai mult dect dublu comparativ cu creterea nregistrat la nivelului Romniei (302%). Trendul descris se reflect n mod evident n balana comercial care, fiind n surplus n anul 2000, a nregistrat, n anii urmtori, un deficit progresiv mai mare. n anul 2008,
pagina 68 din 411
rata de acoperire export - import este de 77, 19%, i surprinde o situaie mai favorabil dect la nivel naional unde exportul acoper doar 59% din import.
Tabel 2.8.1. Total Import-Export n Regiunea Sud Est n perioada 2000-2008 (mii de euro)
n total, Regiunea Sud Est totalizeaz 13,38% din bunurile exportate la nivelul rii, precum i 10,21% din importuri. O analiz detaliat pe baz teritorial arat faptul c Constana i Galai sunt, n acelai timp, fie judeele care aduc o contribuie mai important la importurile i exporturile regionale, fie judeele care nregistreaz ratele de cretere cele mai remarcabile.
Grafic 2.8.1. Exporturi FOB la nivel de jude n perioada 2000-2008 (mii de Euro)
2.500.000 2.000.000 Bra i l a 1.500.000 1.000.000 500.000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Buza u Cons tanta Ga l a ti Tul cea Vra ncea
Jumtate din activitatea de comer cu exteriorul a Regiunii se desfoar n judeul Constana care totalizeaz 46,28% din exporturi, precum i 55,39% din importuri, n anii 2000-2008 fiind nregistrat o cretere formidabil de +690,11% pentru export i, respectiv +1.554,51% pentru import. Mai modest, ns semnificativ, este activitatea de comer exterior n judeul Galai, care realizeaz 29,03% din totalul importurilor regionale (+759,65% n perioada 20002008), i respectiv cu 30,91% din totalul exporturilor(+315,17%).
pagina 69 din 411
Grafic 2.8.3. Importurile CIF la nivel de jude n perioada 2000-2008 (mii de Euro)
3.500.000 3.000.000 Braila 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Buzau Constanta Galati Tulcea Vrancea
Trenduri de cretere mai modeste caracterizeaz celelalte 4 judee. Tulcea i Brila se pot bucura de un surplus comercial, Tulcea fiind singurul jude n care rata de cretere a importurilor nu a depit rata de cretere a exporturilor. Un trend negativ caracterizeaz doar judeul Vrancea, cu exporturi n uoar scdere (5,16% n perioada observat). Diversificarea sectorului industrial nu este reflectat n activitile de comer exterior care sunt, dup cum scoate n eviden analiza sectorial, concentrate pe un numr redus de categorii de bunuri. n anul 2008, patru seciuni ale nomenclatorului combinat deineau mpreun 87,77% din totalul exporturilor, i anume: Materialele comune i articolele din acestea (38,15% din totalul exporturilor), Produse minerale (24,1%), Mijloace de transport (16,93%) i Materiale textile i articolele din acestea (8,39%). Avnd n vedere specializarea ntreprinderilor productoare de m ijloace de transport active n Regiunea Sud Est, este verosimil ca bunurile exportate s fie n mod predominant nave i alte mijloace pentru transportul acvatic.
Grafic 2.8.4. Exporturile FOB pentru principalele seciuni din nomenclatorul CAEN combinat n Regiunea Sud Est, 2008
12,23% 8,39% 38,35%
Materiale comune i articole din acestea Produse minerale Mijloace de transport
16,93% 24,10%
Materii textile i articole din acestea Alte sectiunii din nomenclatorul
Activitile de import prezint o concentrare asemntoare: seciunile Produse minerale (51,01%), Materiale comune i articolele din acestea (14,62%),Maini, aparate i echipamente electrice; aparate de nregistrat sau de reprodus sunetul i imaginile (10,74%) i Produse ale industriei chimice i ale industriilor conexe (5%)
pagina 70 din 411
totalizeaz mpreun 81,39% din totalul importurilor. Categoria materiale textile i produse din acestea, care deinea o cot remarcabil a importurilor n anul 2000 (peste 25%) i-a diminuat ponderea relativ, ajungnd s totalizeze n anul 2008 mai puin de 4% din exporturi.
Grafic 2.8.5. Importurile CIF pentru principalele seciuni din nomenclatorul CAEN combinat n Regiunea Sud Est, 2008
Produse minerale
18,61% 10,74% 51,01% 14,62% 5,02%
Produse ale industriei chimice i ale industriilor conexe Materiale comune i articole din acestea Maini, aparate i echipamente electrice; aparate de nregistrat sau de reprodus sunetul i imaginile Alte sectiunii din nomenclatorul
Concluzii Investiiile strine directe au nsumat, n anul 2008, 18,7% din PIB -ul regiunii, fiind sub media naional, i poziionndu-se sub nivele nregistrate n alte state membre din Europa de Est. Regiunea s-a clasificat pe locul patru n ar pentru volumul de investiii strine (n anul 2008). n perioada 2000-2008, exporturile FOB au crescut de 3 ori, cu 321%, fa de 199,16% la nivelul ntregii ri, atingnd n anul 2008 o valoare total de 4.512.095 mii de euro, iar n aceeai perioad, importurile CIF au crescut ntr-un ritm mai susinut, nregistrnd o cretere de 647%, reprezentnd mai mult dect dublu fa de creterea nregistrat la nivelul Romniei (302%). Balana comercial n surplus, n anul 2000, a nregistrat n anii urmtori un deficit progresiv mai mare: avnd o rat de acoperire export-import de 77,19%, regiunea se afl ntr-o situaie mai favorabil dect nivelul naional. Judeele care au o contribuie mai important fie la import, fie la export sunt Constana i Galai.
pagina 71 din 411
2.9 Cercetare, dezvoltare, inovare

2.9.1. Activiti de cercetare, dezvoltare, inovare n perioada 2005-2008, cheltuielile totale pentru cercetare-dezvoltare au nregistrat un trend cresctor, de la 42.504 mii de lei la preuri curente n anul 2005, pn la 99.211 mii de lei n anul 2008 (+133%): creterea a fost mai mic dect cea nregistrat la nivel naional, determinnd o scdere progresiv a ponderii cheltuielilor de C&D efectuate n regiune din totalul naional, de la 6,59% n anul 2000 pn la 3,33% n 2008.
Tabel 2.9.1. Cheltuielile totale n C&D(mii lei preturi curente), 2005-2008
n pofida creterii valorii absolute, trendul cheltuielilor de C&D exprimate ca procent al PIB, nu este foarte pozitiv: reprezentnd n anul 2003 0,4% din PIB-ul regional, cheltuielile de C&D au sczut pn la 0,14% din PIB n anul 2005 i 2006, nregistrnd o slab cretere pn la 0,18% - n anul 2007. n aceasta privin, Regiunea Sud Est se situeaz sub media naional de 0,52% i mult sub media UE27 de 1,85%, poziionndu-se astfel pe locul 218 din cele 224 regiuni ale Uniunii Europene, n anul 2006.
Tabel 2.9.2. Cheltuieli totale de Cercetare i dezvoltare exprimate ca procent din PIB
Sursa: date furnizate de Direcia Regional de Statistica Brila i date EUROSTAT
pagina 72 din 411
Dispariti importante exist ntre judee: n judeul Tulcea i Galai cheltuielile de cercetare-dezvoltare sunt uor sub media naional (0,46% i, respectiv, 0,47%), pe cnd procentele nregistrate n celelalte judee sunt foarte sczute 0,12%, n Constana i un procent cuprins ntre 0,06% i 0,02% n Brila, Buzu i Vrancea. Numrul salariailor din sectorul cercetare i dezvoltare la nivelul regiunii a avut un trend variabil n ultimii ani: cu 18,2 salariai n domeniu la 10.000 persoane civile ocupate, regiunea se situeaz pe ultimul loc n Romnia, sub media naional de 49,7.
Tabel 2.9.3. Salariai n cercetare i dezvoltare, 2005-2008
Sursa: date furnizate de Direcia Regional de Statistic Brila i date EUROSTAT
Salariaii sunt concentrai mai ales n judeele Galai (43,6/10.000 persoane civile ocupate), Tulcea (26) i Constana (21,7).
Tabel 2.9.4. Cercettori n Regiunea Sud Est i judeele (2006, 2007, 2008)
Cercettorii au reprezentat, n anul 2008, 0,11% din populaia ocupat n regiune, fiind sub media naional de 0,35%. Datele disponibile permit efectuarea unei comparaii cu nivelul european doar pentru anul 2006, cnd Regiunea Sud Est a fost printre ultimele 3 din Uniunea European cu 0,13 cercettori la 100 de persoane ocupate. Ponderea dominant a cercettorilor din domeniul tiinelor tehnice i de inginerie reprezint o premis favorabil pentru adaptarea la cererea din mediul economic.
pagina 73 din 411
Salariile reduse, resursele materiale total neadecvate pentru realizarea de performane, ca i oportunitile oferite de programele de cercetare din alte ri, au condus treptat la creterea mediei de vrst a personalului nalt calificat din activitatea de CD, astfel nct cei cu vrste de peste 40 de ani reprezint, n prezente, aproximativ 55,4% din totalul cercettorilor la nivel naional. Activitatea de invenie, care prezint variaii sensibile de la an la an, are n general o tendin negativ. n perioada 2002-2008 numrul de brevete depuse ctre OSIM n regiune a sczut cu 48%: n anul 2008 s-au depus doar 50 de brevete, 5% din numrul depunerilor la nivel naional.
Tabel 2.9.5. - Numrul brevete de invenie depuse ctre OSIM
De asemenea, cererile de nregistrare a desemnelor i a modelelor au sczut cu 30% n perioada observat pn la un numr de 42 n anul 2008, reprezentnd 10,47% din cererile prezentate la nivel naional.
Tabel 2.9.6. Cererile de nregistrare a desemnelor si modelelor ale solicitanilor romni pe regiune i judee
Numrul de cereri de nregistrri de marc a crescut cu 50% n perioada 2002 2008, mai puin dect la nivel naional (+71% n aceeai perioad).
Tabel 2.9.7. Cererile de nregistrare de marca ale solicitanilor romni pe regiune i judee
pagina 74 din 411
Sursa: date furnizate de Direcia Regional de Statistic Bril
Numrul de ntreprinderi inovative38 a nregistrat o cretere remarcabil n ultimii ani: penultima regiune din ar n perioada 2000-2002, sub media naional cu doar 15% ntreprinderi inovative (394 din total), n perioada 2004-200639, Regiunea Sud Est a urcat pe prima poziie cu 43,2% ntreprinderi inovative (1307 din total), depind nivelul naional cu 21,2%. n mod firesc, crete ponderea ntreprinderilor inovative de dimensiuni mari: inovarea privete 62,6% din firmele mari, 52% din ntreprinderile mijlocii i coboar pn la 39,3% n cazul ntreprinderilor mici.
Tabel 2.9.8. Ponderea ntreprinderilor inovative pe categorii de mrime
Analiza din punct de vedere sectorial arat c sunt inovative 38,5% din nteprinderile industriale, precum i 50,5% din ntreprinderile din teriar.
Tabel 2.9.10 Ponderea ntreprinderilor inovative pe sector de activitate
Activitatea de cercetare i dezvoltare nu reprezint totui principala sursa de inovare n ntreprinderile inovative: doar 11,12% din cheltuielile de inovare din anul 2006 au privit
38
ntreprinderile inovative sunt ntreprinderile care au lansat produse noi sau semnificativ mbuntite. Inovrile se bazeaz pe rezultatele dezvoltrilor tehnologice, pe noile combinaii ale tehnologiilor existente sau pe utilizarea altor cunotine cerute de ntreprindere. Termenul acoper toate tipurile de inovatori, inovatori de produs, de proces, precum i ntreprinderile cu inovri nefinalizate sau abandonate i se refer la ntreprinderile active. (Anuarul Statistic al Romn iei 2009, INS, pag.599.) 39 nterprinderile cu peste 9 salariai din domeniile: industrie (diviziunile CAEN rev.1: 10 -14, 15-37, 40 i 41) i servicii (diviziunile CAEN rev.1: 51, 60 -67, 72,73 i grupele 74.2 i 74.3)
pagina 75 din 411
activitatea de C&D, pe cnd achiziiile de maini au reprezentat 87,75%. Ponderea cheltuielilor de C&D este deosebit de sczut n cadrul ntreprinderilor mici (4,05%) care privilegiaz achiziionarea de maini, echipamente i software (95,75%).
Grafic 2.9.1. Cheltuielile de inovare ale ntreprinderilor pe categorii de mrime, % (2006)
1,13%
100% 80% 60% 40% 20%
0,10%
0,27%
2,19%
87,75%
95,75%
89,35%
84,26%
Achiziii de alte cunotine externe Achiziii de maini, echipament i software Activitate de C&D
11,12%
0% Total
4,15%
Mici
10,38%
Mijlocii
13,55%
Mari
Este de remarcat faptul c ponderea activitilor de cercetare s -a redus progresiv n timp, cheltuielile n C&D fiind n anul 2002, de 29,24% din totalul cheltuielilor de inovare (23,45% pentru ntreprinderile mici). Aceste date reflect capacitatea redus i interesul sczut al agenilor economici pentru activitile de cercetare-dezvoltare i inovare - att pentru cele proprii, ct i pentru cele desfurate n parteneriat cu instituiile de profil C&D, precum i capacitatea redus de absorbie a rezultatelor cercetrii. Costurile sczute rmn principala surs de competitivitate i nu inovarea produselor i a tehnologiilor. n mare parte, tehnologiile noi provin din import sau din investiii strine directe i nu prin efort local: o mare parte din ntreprinderi desfoar activiti de asamblare, n regim de subcontractare i este n general puin orientat spre producerea unor mrci proprii. n ceea ce privete tipologia de inovare, n anul 2006, un procent de 62,76% din ntreprinderi au fost inovatori de produs i de proces, 25,42% au fost inovatori numai de proces, n timp ce 7,53% au introdus inovri numai de produs.
Tabel 2.9.11. Tipologia inovatorilor pe clasa de mrime, la nivel regional
pagina 76 din 411
2.9.2. Infrastructura de cercetare Exist n regiune 38 centre de cercetare, localizi n marea majoritate n Gali. Conform documentul Potenialul municipiilor de rang 0 i I de funcionare ca poli 40 de cretere :"Din tandemul Galai-Brila, Municipiul Galai este cel care s-a dezvoltat ca centru universitar i inovator. Cei 18.000 studeni (60 studeni / 1000 locuitori n anul 2005-2006) fac din Galai un centru de importan regional, care se remarc prin cteva specializri tehnice, n special arhitectur naval i metalurgie; acestea se regsesc i n activitile de cercetare dar i n profilul economic al oraului (dominat de siderurgie i completat de construcii navale i construcii). Brila este singurul municipiu de rang 1 care nu este centru universitar. Universitatea Dunrea de Jos Galai are n total 16 faculti din care 15 localizate n Galai si una localizat n Brila. Opereaz n cadru facultii un numr important de centre de cercetare n special de profil tehnic i tiinific, n marea majoritate localizai n Galai, i anume: Centrul Bioaliment41, platforma de cercetare i formare care vizeaz crearea unui pol de cercetare i nvtmnt superior pentru biotehnologie aplicat n ariile tematice alimentatie-sntte-mediu nconjurator, aliniat la strategiile europene i naionale. Obiectivele generale ale centrului sunt: I. Formarea resursei umane, la nivel naional, specializat n domeniul biotehnologiei. II. Completarea, consolidarea i diversificarea infrastructurii n domeniul biotehnologiei i alinierea acesteia la nivelul de performan existent pe plan internaional, pentru creterea competitivitii i abordarea celor mai noi cercetri n cooperarea cu parteneri externi. III. Asigurarea condiiilor necesare participrii la reele i programele internaionale de cercetare, pentru atragerea de fonduri europeene i internaionale i creterea vizibilitatii cercetrii romaneti n domeniul biotehnologiei. Centrul de cercetare Sisteme de conducere automat avansat a proceselor SCAAP, acreditat CNCSIS42. Centrul de Cercetare Calitatea Materialelor i a Mediului constituit la Facultatea de Metalurgie i tiina Materialelor, care i propune ca principal obiectiv dezvoltarea tehnologiilor de elaborare i procesare complex a materialelor, n mod deosebit a celor metalice prin perfecionarea tehnologiilor actuale i prin realizarea de noi tehnici i tehnologii cu impact negativ redus pentru mediu 43. Centrul este acreditat CNCSIS. Centrul de cercetare Interfee - tribocoroziune i sisteme electrochimice CC ITES, instituionalizat n cadrul Facultii de Metalurgie, tiina Materialelor i Mediu44. Printre tematicile de cercetare se regsesc: electrochimie aplicat materialelor, nanomaterialelor i mediului (metode electrochimice); nanoelectrochimie de la sinteza nanomaterialelor la funcionalizarea suprafeelor prin nano i micro straturi; biomateriale i biostraturi; nanomateriale i nanostraturi. Centrul de Nanostructuri i Materiale Funcionale (CNFM), acreditat CNCSIS.
40 41
Ministerul Dezvoltrii Regionale i a Turismului. http://www.bioaliment.ugal.ro/obiective.html 42 Consiliului Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul Superior . 43 http://www.fmet.ugal.ro/cmm.htm 44 http://www.cc-ites.ugal.ro/
pagina 77 din 411
Centrul de Cercetare tiinific pentru Maini i Echipamente Termice i Ingineria Mediului n Energetic (METIME), acreditat CNCSIS. Centrul de cercetare pentru Mecanica i Tribologia Stratului Superficial - MTSS. Operativ n cadrul Facultii de Mecanic, Centrul de Cercetare are ca obiectivul dezvoltarea cercetrii stiinifice fundamentale, de expertiz i de consultare n domeniul fenomenelor i proceselor ce apar n straturile superficiale ale sistemelor tehnice supuse uzurii i oboselii45. MTSS este acreditat CNCSIS. Centrul de Cercetare Inginerie Tehnologic n Construcia de Maini ITCM. Acreditat CNCSIS din anul 2004 ITCM funcioneaz n cadrul Facultii de Mecanic i gzduiete activiti de cercetare fundamental i aplicat n domenii conexe mecanicii i rezolvabile n domeniile construciei de maini, asigurrii calitii i ingineriei sistemelor de producie46. Centrul de Cercetri Avansate n Domeniul Sudrii SUDAV care desfoar activiti de cercetare dezvoltare care se ncadreaz n aria tematic Nanotiine i Nanotehnologii, Materiale i Noi Procese de Producie, urmrind dezvoltarea unei industrii bazate pe cunoatere i realizeaz cercetri de tip fundamental i aplicativ n domeniul sudrii prin topire, sudrii prin presiune precum i a proceselor speciale. Centrul funcioneaz n cadrul Facultii de Mecanic, Departamentul de Robotic i Sudare, i a primit acreditarea CNCSIS n 2006 47. Centrul de Cercetare pentru Hidrodinamic i structuri navale instituionalizat n Facultatea de Nave. Centrul de Cercetare pentru Sisteme Electromecanice Informatizate n domeniul Naval SEIDN, acreditat CNCSIS. Centru de Cercetare Conducerea Avansat a Sistemelor Robotice i a Liniilor Flexibile de Fabricaie CASRLFF, instituionalizat n cadrul Facultii de tiina Calculatoarelor. Centrul de Cercetare Sisteme Inteligente i Tehnologia Informaiei SITI instituionalizat n cadrul facultii de tiina Calculatoarelor. Centrul de Cercetare Analize Fizico-chimice, morfo-funcionale i Chimiometrie la care particip Catedra de Fizic, Facultatea de tiine i Facultatea de Medicin. Centrul de Cercetare Ecologia i Exploatarea Bioresurselor Acvatice, acreditat CNCSIS. Centrul European de Excelen pe Probleme de Mediu, selecionat de ctre UE ca Centru de Studii Europene n 200048. Centrul de Studii Danubiene, nfiinat n 2007 i operaional n cadrul Facultii de Istorie, Filozofie i Teologie. Centrele de Cercetare tiinific acreditate CNCSIS n Comunicare Intercultural i Literatur, Cercetarea de Interfa a Textului Original i Tradus. Dimensiuni Cognitive i Comunicaionale ale Mesajului precum i n Teoria i Practica Discursului care funcioneaz n cadrul Facultii de Litere 49. Centru de Cercetare Strategii de Dezvoltare a Sistemelor Economice Competitive STRATEC. Centrul Interinstituional de Cercetri Socio-Economice privind Dezvoltarea Durabil CICSEDD. Centrul de Cercetare pentru Performana Uman, n cadrul Facultii de Educaie Fizic i Sport.
45 46
http://www.mec.ugal.ro/CentreCercetare/mtss.pdf http://www.mec.ugal.ro/itcm.html 47 http://www.rs.ugal.ro/sudav.htm 48 http://www.ecee.ugal.ro/ 49 http://www.lit.ugal.ro/CERCETARE/LIT-CERC-Home.htm

pagina 78 din 411
Centrul de Cercetri Juridice i Administrative. Centrul de Cercetare Filozofic a Interferenelor Culturale Europene.
Dou centre de cercetare sunt localizate n Brila, n cadru Facultii de Inginerie. Este vorba de Centrul Regional Interdisciplinar de Cercetare n Domeniul Poluarii VibroAcustice i Calitii Ambientale CRIPCA, precum i de Centrul de Excelen n Cercetare tiinific Mecanica Mainilor i a Echipamentelor Tehnologice MECMET50. MECMET este acreditat CNCSIS. n ceea ce privete judeul Constana profilul universitilor i al cercetrii, sunt strns legate de poziia la mare a municipiului. Universitile din Constana sunt n cretere, n anul 2005-2006 ele numrau circa 30.000 studeni (aproape 100 studeni la 1000 locuitori), din care aproximativ 5.000 n universiti tehnice specializate n navigaie i construcii navale (Academia Naval, Universitatea Maritim). (...) Cercetarea este slab dezvoltat, cu excepia cercetrilor specifice mrii (privind tehnica marin, precum i ecologia marin)51". Funcioneaz n cadrul Universitii Maritime din Constana, Centrul de Cercetare pentru Inginerie Electric Naval (CCIEN)52, acreditat drept centru de tip C n ierarhia Consiliului Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul Superior. Obiectul de activitate al CCIEN este cercetarea tiinific i inovarea n domeniul Inginerie Electric, iar direciile de cercetare abordate sunt: Senzori i tehnici de msur n electronic i electrotehnic; Electromagnetism general, tehnica frecvenelor foarte nalte i sisteme radiante; Tehnici de prelucrare a semnalelor n telecomunicaii; Electrotehnic Naval; Informatic i automatizri navale; Impactul tehnologizrii societii moderne asupra calitii vieii i sntii populaiei. De asemen, Centrul de Formare i Cercetare pentru Riscuri hidro -meteorologice53 este o unitate academic de cercetare, fr personalitate juridic organizat n cadrul Universitii Maritime din Constana. Misiunea centrului este formarea resurselor umane nalt calificate pentru cercetare i educaie cu prioritate n domeniul riscurilor meteo-climatice i hidrologice i promovarea parteneriatelor de cooperare naionale i internaionale n domeniile precizate. Obiectivele generale ale Centrului sun t: (1) Creterea capacitii Universitii Maritime din Constana de a se integra n programe internaionale i de a participa n reele internaionale de cercetare i formare; (2) Creterea performanei tiinifice i compatibilizarea sistemului de nvmnt superior cu cerinele societii bazate pe cunoatere; (3) Formarea resurselor umane nalt calificate pentru cercetare i educaie cu prioritate n domeniul riscurilor meteo climatice i hidrologice n contextul schimbrilor climatice globale, al mana gementului situaiilor de risc, al proteciei mediului i al valorificrii surselor de energie neconvenionale.
50 51
http://www.mecmet.kvs.ro/index.html Documentul Potenialul municipiilor de rang 0 i I de funcionare ca poli de cretere, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului. 52 http://www.cmu-edu.eu/ccien.html 53 http://meteorisk.host22.com/index.php/directii-de-cercetare.
pagina 79 din 411
n cadrul Academiei Navale Mircea cel Batrn, institutie militara de invatamant superior de specialitate care include o Facultate de Marina Militar i o Facultate de Marina Civil, opereaz 2 centre de cercetare acreditate CNCSIS specializate n domeniul, i anume: Centrul de cercetare Sisteme integrate electroenergetice, de armament, de navigaie i comunicii navale, i Centru de cercetare Optimizarea functionrii mainilor si instalaiilor navale i portuare n contextul prevenirii polurii mediului marin. n anul 2008, Universitatea Ovidius din Constana a fost acreditat pentru desfurarea de activiti de tip Cercetare-Dezvoltare-Inovare (prin Decizia nr. 9698/23.07.2008). Activitatea de cercetare tiinific desfaurat acoper trei componente: (1) cercetarea fundamental i aplicativ; (2) dezvoltarea (generarea prin cercetare de produse i servicii prototip inovative) i (3) inovarea (implementarea n mediul socio-economic a serviciilor i produselor inovative) i se desfoar pe teme de cercetare specifice domeniilor fiecrei faculti n parte. Exist n momentul de fa n cadrul instituiei 9 Centre de Cercetare recunoscute CNCSIS, care activeaz fie n domenile tiinifice i biomedicale, fie n tiine umane: Centrul de Cercetare tiinific Interdisciplinar n Domeniul Micro - i Nanostructurilor; Centrul de Cercetare tiinific Interdisciplinar Tehnologii moderne de depoluare i valorificare a deeurilor pentru o dezvoltare durabil; Centrul de Studii i Cercetri de Chirurgie Experimental i Biotehnologii Medicale; Centrul de Cercetare n Sntate Orodentar; Centrul de Cercetare Economia i Administrarea Afacerilor; Centrul de Cercetare Interferene Culturale; Centrul de Studii Eurasiatice; Centrul de Studii i Cercetri privind Drepturile Omului i Combaterea Discriminrii; Centrul de Studii i Cercetri a Istoriei i Civilizaiei Zonei Mrii Negre. Concluzii Activitatea de cercetare i dezvoltare este slab n regiune. Toi indicatorii observai (numrul de cercettori, de angajai n sectorul C&D, cheltuieli n C&D) pun n eviden fie un mediu de cercetare relativ puin dezvoltat, fie o performan sczut a actorilor din domeniu: regiunea este sub media naional i se clasific pe ultimele poziii din Uniunea European. Disparitile intra -regionale sunt importante, judeele mai active n cercetare i dezvoltare fiind Galai, Tulcea i, ntr -o msur mai redus Constana. Dimpotriv, numrul de ntreprinderi inovative a crescut n mod surprinztor n ultimii ani, regiunea Sud Est fiind n perioada 2004 -2006, prima regiune din ar n aceast privina. n contextul inovrii, activitile de dezvoltare rmn totui mai puin importante dect achiziionarea de maini, echipamente i software. Exist n regiune 38 centre de cercetare, localizi n marea majoritate n Gali, un centru de importan regional, care se remarc prin cteva specializri tehnice, n special arhitectur naval i metalurgie. Dou centre de cercetare sunt localizate n Brila, n cadru Facultii de Inginerie. n ceea ce privete judeul Constana, cercetarea este slab dezvoltat, cu excepia cercetrilor specifice mrii (privind te hnica marin, precum i ecologia marin).
pagina 80 din 411
2.10 Structuri de Sprijin pentru Afaceri

n prezent pe teritoriul Regiunii Sud Est exist dou parcuri industriale. Amplasat n apropierea municipiului Galai a crei denumire o preia, Parcul Industrial Galai este o investiie recent de tip greenfield fiind nc n construcie i se ntinde pe o suprafa de 218.000 mp. Fondat de Consiliul Judeean Galai, Parcul Industrial este public i urmrete mbuntirea mediului economic local i dezvoltarea de sectoare de activitate generatoare de produse cu valoare adugat mare (biotehnologia i tehnologia informaiei, industria audio-video, industria alimentar, industria naval, industria de procesare a produselor siderurgice etc.), precum i a sectoarelor de activitate nepoluante a cror realizare necesit tehnologii moderne i o for de munc superior calificat. Ofer faciliti de transport intermodal, inclusiv acces direct pe fluviul Dunrea, precum i pe drumul naional DN2B Galai-Giurgiuleti, calea ferat n vecintate (100 m) i acces uor ctre 3 aeroporturi, inclusiv aeroportul internaional Henri Coanda din Bucureti (240km) 54. Parcul Industrial Mangalia este situat n oraul omonim i are o suprafaa de 13,1 ha din care 0,785 ha suprafa construit: parcul, n care exist 28 cldiri, dispune de o reea de ci de acces asfaltate sau betonate i de platforme amenajate pentru desfurarea n bune condiii a procesului de munc. Parcul este amplasat la 5 km de portul comercial Mangalia, la 1,5 km de drumul naional DN39, la 3 km de calea ferat precum i la o distana de mai puin de 70 km de aeroportul din Constana Mihai Koglniceanu. Parcul urmrete dezvoltarea industriei prelucrtoare, a construciilor metalice, a antierelor navale, a industriei uoare i textile, dar i a sectorului teriar dezvoltatori de afaceri, consultan, servicii bancare i de intermediere financiar. Cldirile sunt amenajate cu toate utilitile i n mod adiional cu alimentare cu aer industrial i oxigen industrial, distribuia de acetilen-butan. Parcul industrial este public, fondatorul fiind Consiliul Local din Mangalia. Important pentru dezvoltarea economic a regiunii a fost existena a 3 zone libere localizate n Brila (42,63 ha); Sulina, judeul Tulcea (100,89 ha) i n Galai (42,36 ha). Loturile din zonele libere erau concesionate ctre operatorii economici, oferind faciliti de stocare a mrfurilor i manipularea lor n regim facilitat din punct de vedere fiscal i al formalitilor vamale. Facilitile vor nceta n anul 2010 diminund, n momentul de fa, rolul i importana zonelor respective. Infrastructura de transfer tehnologic i inovare, respectiv organizaiile specializate pentru difuzarea, transferul i valorificarea n economie a rezultatelor de cercetaredezvoltare, este slab dezvoltat. Procesul de nfiinare a acestor organizaii a cunoscut ns o uoar revigorare ncepnd din anul 2003, dup adoptarea Hotrrii de Guvern nr. 406/2003 privind constituirea, evaluarea i acreditarea entitilor din infrastructura de inovare i transfer tehnologic, respectiv: centre de transfer tehnologic, centre de informare tehnologic, centre incubatoare de afaceri inovative, oficii de legtur cu industria. De asemenea, pentru a stimula inovarea bazat pe absorbia rezultatelor CD i dezvoltarea parteneriatelor ntre unitile cu profil CD, instituiile de nvmnt superior i partenerii industriali, a fost stimulat i susinut procesul de nfiinare a parcurilor tiinifice i tehnologice.
54
Surse: www.arisinvest.ro, http://www.indparkgalati.ro

pagina 81 din 411
Cadrul legal este asigurat de Ordonana Guvernului nr. 14/2002 privind constituirea i funcionarea parcurilor tiinifice i tehnologice, aprobat prin Legea 50/2003. Concluzii Doar dou parcuri industriale exist n regiune: Parcul Industrial Galai i Parcul Industrial Mangalia. Infrastructura de transfer tehnologic i inovare, respectiv organizaiile specializate pentru difuzarea, transferul i valorificarea n economie a rezultatelor de cercetare-dezvoltare, este slab dezvoltat.
2.11 Infrastructura de transport 2.11.1. Coridoarele naionale i internaionale Regiunea este strbtut de importante coridoare de transport care asigur legtura centrelor urbane cu capitala rii. Principalele ci rutiere i de cale ferat sunt: pe direcia est-vest Bucureti Constana i Bucureti-Brila-Galai i Bucuresti-Buzu-Focani (fie prin Ploieti, fie prin Urziceni), care se continu spre nord, acestea asigurnd legtura ntre principalele orae ale regiunii. Romnia este traversat de coridoarele IV (Berlin/Nurenberg-Praga-Budapesta-AradBucuresti-Constana-Istanbul-Salonic), VII (Dunrea, cu braul Sulina i Canalul Dunre-Marea Neagr) i IX (Helsinki-St.Petersburg-Moscova-Pskov-KievLjubasevka-Chiinu-Bucuresti-Dimitrovgrad-Alexandroupolis)55. Fluviul Dunrea contribuie la definirea potenialului ridicat teritorial al regiunii de Sud est, dar reprezint de asemenea o barier pentru dezvoltarea sa din mai multe aspecte. De pild, nu exist o legtur direct ntre Brila i Constana.
55
Dintre cele 30 de proiecte prioritare de infrastructur de transport ale Uniunii Europene, patru includ Romnia: autostrada Atena - Sofia - Budapesta, de care ar fi conectate Bucureti i Constana; calea ferat Atena - Sofia - Viena, care ar deservi, de asemenea, vama Curtici i Portul Constana; rezolvarea problemelor de navigabilitate ale Dunrii; portul Constana. Implementarea acestor proiecte va imbunti conexiunile Turciei i Greciei cu centrul continentului. Romnia ar urma s primeasc pentru implementarea acestor proiecte 4,6 miliarde de euro, pn n 2013, din Fondul de Coeziune i din Fondul European pentru Dezvoltare Regional. Cofinanarea din partea Romniei pentru aceste proiecte va fi de 1,1-1,2 miliarde de euro.
pagina 82 din 411
Harta 2.11.1.1. Coridoarele internaionale de transport IV, VII i IX
Sursa: Ministerul Transporturilor i Infrastructurii, PND 2004-2006
Unele drumuri naionale continu mari artere rutiere europene (codificate cu iniiala E): - E60, care strbate Frana, Austria, Slovacia, Ungaria, intr n ar prin Oradea, strbate regiunea de la vest la est i se oprete la Constana; - E85, care strbate Grecia, Bulgaria, intra n ar prin Giurgiu, strbate partea de nord vest a regiunii trecnd prin Buzu i Focani; - E87, care strbate Turcia, Bulgaria, intr n ar prin Vama Veche, strbate Dobrogea de la sud la nord, trecnd prin Constana i se oprete la Tulcea; - E70, care strbate Spania, Frana, Italia, Croaia, Serbia, intr n ar prin Stamora Moravia i strbate regiunea de la vest la est ajungnd la Constana; - E581, care strbate partea de nord a regiunii pe linia Galai -Tecuci.
Harta 2.11.1.2. Reeaua de drumuri naionale i internaionale din Romnia
Sursa: Ministerul Transporturilor
pagina 83 din 411
Potrivit unui studiu recent56, care a clasificat accesibilitatea regiunilor Romniei pe baza timpului de cltorie pe cile ferate, reedinele de jude n Regiunea Sud Est dispun de o bun accesibilitate, excepie fcnd Tulcea. Constana are cea mai mare accesibilitate, prin intermediul portului su, aeroportul internaional i legtura autostrzii aproape finalizate cu Bucureti. Foarte bun accesibilitate (nu mai mult de 1 h timpul estimat de cltorie) Accesibilitate bun (2-4 h timpul estimat de cltorie) Accesibilitate redus (mai mult de 4 h timpul estimat de cltorie)
Tabel 2.11.1. Distana ntre principalele orae regionale i principalele coridoare europene de transport Ora Distana pn Distana Numr de ore / la Bucureti pn la minute pentru km Budapesta a cltori pn km la Bucureti Pe Cu strad trenul Brila 235 725.41 3.00 3.00 Buzu 98 649.09 2.00 1.43 Constanta 225 826.38 2.30 2.30 Galai 260 722.46 3.30 3.30 Tulcea 228 788.61 4.30 4.78 Focani 165 649.57 3.10 2.43
RO UE granie externe: Constana-maritim, Marea Neagr; Galai-terestr; BrilaDunrea fluvial, Tulcea-Dunrea grani fluvial i Marea Neagr
Sursa: internet,diverse pagini web.
Dac accesibilitatea fa de Bucureti poate fi considerat bun, analiza accesibilitii Regiunii Sud Est prin drumuri, pe cale ferat i pe calea aerului n contextul Uniunii Europene, efectuat de ctre ESPON pe baza datelor din anul 2006, arat gradul relativ de izolare regional i caracterul periferic al regiuni 57. Izolarea deriv att din obstacolele naturale geografice ct i din distana fa de corid oarele europene principale. n Regiunea Sud Est, sunt trei judee la grania spaiu terestru, ru sau grani maritim, toate fiind granie externe sau interne UE (cu Republica Moldov a, Ucraina i Bulgaria, precum i graniele de-a lungul Mrii Negre). 2.11.2. Reelele regionale de drumuri n anul 2008, lungimea total a reelei de drumuri publice din Romnia a fost de 81.693 km, distribuia fiind relativ uniform pe ntreg teritoriul rii. Reeaua de drumuri a regiunii i densitatea reelei n regiune i n fiecare jude al regiunii, mpreun cu principalele caracteristici ale condiiilor acestora sunt prezentate n urmtorul tabel:
56
Potenialul municipiilor de rang 0 i I de funcionare ca poli de cretere, MDLPL, 2008.
57
http://www.espon.eu/main/Menu_Publications/Menu_TerritorialObservations/trendsinaccessibility.htm
pagina 84 din 411
Tabel 2.11.2. Drumurile publice la nivel naional RO, regional S-E i judeean, 2000-20072008
Regiunea de dezvoltare Jude An Drumuri publice total Din care Drum uri naio nale Din care Drumuri judeene i comunale Cu mbrcmini uoare rutiere Din care
Mode rnizat e
Cu mbrcmini uoare rutiere
Modern izate
Moder nizate
2000 10.575 2.426 3.358 2007 10.738 2.120 3.919 2008 10.966 2.375 4.052 Brila 2000 1.190 233 583 2007 1.187 281 536 2008 1.187 280 538 Buzu 2000 2.648 334 753 2007 2.646 334 898 2008 2.644 334 916 Constanta 2000 2.308 507 899 2007 2.325 524 903 2008 2.325 524 903 Galai 2000 1.461 277 647 2007 1.466 292 674 2008 1.695 536 678 Tulcea 2000 1.183 306 473 2007 1.335 343 450 2008 1.335 358 435 Vrancea 2000 1.785 769 3 2007 1.779 346 458 2008 1.780 343 582 Sursa: Direcia Regionala de Statistica Brila
Sud Est
1.724 2.128 2.364 212 264 264 322 322 322 466 483 483 220 228 463 295 327 327 209 504 505
1.642 1.902 2.137 173 234 233 322 322 322 441 458 458 212 220 455 295 327 327 199 341 342
75 178 180 39 30 31 0 0 0 25 25 25 8 8 8 0 0 0 3 115 116
8.851 8.610 8.602 978 923 923 2.326 2.324 2.322 1.842 1.842 1.842 1.241 1.238 1.232 888 1.008 1.008 1.576 1.275 1.275
784 218 238 60 47 47 12 12 12 66 66 66 65 72 81 11 16 31 570 5 1
Cu mbrc mini uoare rutiere 3.283 3.741 3.872 544 506 507 753 898 916 874 878 878 639 666 670 473 450 435 0 343 466
Lungimea drumurilor publice din regiune era, n anul 2008, de 10.966 km, ceea ce situeaz regiunea pe locul IV la nivel naional; din totalul drumurilor publice regionale erau modernizate numai 21,6%, regiunea ocupnd ultimul loc la nivel naional. Indicatorul foarte sczut pentru judeul Tulcea nu este relevant pentru un jude din a crui suprafa aproape jumtate o reprezint Delta Dunrii. La nivel regional, problemele ntmpinate de reeaua de drumuri sunt: calitatea slab a drumurilor, sistemul deficitar de iluminare i marcare stradal. Situaia drumurilor n mediul rural este critic, majoritatea localitilor rurale neavnd drumuri pietruite sau asfaltate. Dup cum este prezentat n urmtorul tabel, numrul accidentelor de circulaie rutier este cresctor att la nivel naional ct i n Regiunea Sud Est unde numrul de accidente grave de circulaie rutier a crescut, din 2004 i pn n 2008, cu peste 40%. Acest trend negativ se datoreaz n special numrului de accidente grave nregistrate n judeele Brila i Vrancea, unde numrul de accidente grave a crescut, din anul 2004 i pn n anul 2008, cu 302% n judeul Brila i respectiv cu 188% n judeul Vrancea, pe cnd, n Buzu i n Tulcea numrul de accidente grave de circulaie rutier a fost descresctor.
pagina 85 din 411
Tabel 2.11.2.1. Accidentele de circulaie rutier la nivel naional RO, regional S -E i judeean 2004-2007-2008
Regiunea de dezvoltare Judeul An Accidente grave de circulaie rutier (nr.) Persoane accidentate (nr.) 8.012 9.825 12.454 1.161 1.229 1.706 174 188 522 223 186 203 308 327 324 234 270 316 64 41 47 158 217 294 Din care: Decedai 2.418 2.794 3.063 356 365 493 60 45 121 64 79 78 94 106 117 45 63 85 24 23 29 69 49 63 rnii grav 5.594 7.031 9.391 805 864 1213 114 143 401 159 107 125 214 221 207 189 207 231 40 18 18 89 168 231
2004 6.860 La nivel 2007 8.451 naional 2008 10.635 2004 1.000 Sud Est 2007 1.058 2008 1.415 2004 140 163 2007 Brila 424 2008 2004 201 Buzu 2007 148 2008 170 2004 259 Constana 2007 268 2008 263 2004 221 Galai 2007 247 2008 269 2004 44 Tulcea 2007 36 2008 35 2004 135 Vrancea 2007 196 2008 254 Sursa: Direcia Regionala de Statistic Brila
Box 2.11.2 Estras din PATJ Brila, 3.1 Infrastructura de Transport, februarie 2009
Judeul Brila nu este strbtut de nici un coridor rutier sau de transport transeuropean. Circulaia peste Dunre se desfoar cu dificultate din cauza lipsei unui pod peste Dunre, la Brila. Actuala legtur este greoaie, de durat, limitat pe timpul nopii, imposibil pe timp nefavorabil (cea, vnt, viscol, furtun). De asemenea: nu este asigurat o legtur permanent cu Insula Mare a Brilei, teritoriu ce aparine administrativ judeului Brila i cu cele 10 localiti din insul, care rmn izolate pe timpul iernii nu sunt condiii pentru circulaia, n tranzit, pe DN 22 sunt cheltuieli mari de transport la traversarea Dunrii cu mijloace plutitoare sunt pierderi din manipularea produselor agricole n cadrul transportului combinat-rutier/apLegtura mai direct ntre drumurile judeene existente, cu cele naionale, cu centrele de comun sau ntre satele aparinnd unor comune nvecinate, trebuie mbuntit, analiznd situaia drumurilo r comunale care ndeplinesc condiii pentru a fi clasate ca drumuri judeene. Accesul de la centrul comunei la satele componente, legtura ntre satele aparinnd comunelor nvecinate i legtura direct a unor localiti cu drumurile naionale i judeene, trebuie rezolvat, analiznd situaia drumurilor care pot fi clasate ca drumuri comunale. Existena drumurilor judeene care nu sunt practicabile tot timpul anului. Pe reeaua de drumuri naionale i locale exist lucrri de art (pasaje, poduri i podee). Lucrrile de art de pe traseul drumurilor naionale au o stare tehnic bun, dar nu toate sunt la clasa de ncrcare E. Din analiza strii de viabilitate a drumurilor locale, judeene i comunale, s -a observat c de regul starea de viabilitate a podurilor este similar cu cea a drumurilor, fiind necorespunztoare cerinelor de
pagina 86 din 411
capacitate portant (clasa E de ncrcare), i cerinelor traficului actual. Sursa: http://www.mdlpl.ro/index.php?p=1083
2.11.3. Drumurile oreneti i transportul urban n toate oraele din Romnia volumul de trafic n continu cretere este considerat de ctre ceteni o problem cu impact foarte negativ asupra calitii vieii. Gestionarea traficului a devenit o problem din mai multe motive: dezvoltarea de tip rezidenial n zonele peri-urbane; drumurile oreneti nu s-au modernizat cu acelai ritm cu care a crescut tranzitul de vehicule, n condiiile n care numrul de persoane care folosesc transportul n comun este descresctor; majoritatea oraelor nu este dotat cu centuri ocolitoare. Ambuteiajele n trafic cauzate de un numr cresctor de autovehicule mresc gradul de poluare i de zgomot n orae, reducnd timpul aflat la dispoziie pentru alte activiti. n Regiunea Sud Est, procentul strzilor oreneti modernizate era de 71% n anul 2000 i a fost tot de 71% i n anul 2008. Dup cum este prezentat n tabelul 2.11.3.1, gradul de modernizare variaz de la 79% n oraele din judeul Buzu, la 49% n orae le din judeul Vrancea. ntre anii 2000 i 2008, lungimea total a strzilor oreneti a crescut cu 256 km.
Tabel 2.11.3.1. Strzile oreneti, la nivel regional i de municipii reedin de jude 20002007-2008
Regiunea de dezvoltare An Jude 2000 2007 2008 2000 Brila 2007 2008 2000 Buzu 2007 2008 2000 Constanta 2007 2008 2000 Galai 2007 2008 2000 Tulcea 2007 2008 2000 Vrancea 2007 2008 Sursa: Direcia Regionala de Statistic Brila Sud Est Total 2.743 2.960 2.999 373 381 381 389 425 425 865 991 1.026 515 523 524 289 300 300 312 340 343 Din care modernizate 1.956 2.105 2.131 227 249 255 321 331 338 736 792 798 355 383 389 168 182 182 149 168 169 Lungimea strzilor oreneti (km)
pagina 87 din 411
Creterea numrului de autovehicule n perioada 2002-2008 a nregistrat valori semnificative n ceea ce privete autoturismele i autovehiculele de marf (a se vedea tabelul 2.11.2.3). n paralel, numrul de pasageri transportai prin transportul n comun n mediul urban a sczut ntre anul 2000 i 2008 cu aproximativ 16% (tabel 2.11.2.4).
Tabel 2.11.3.2. Autovehicule nscrise n circulaie n Regiunea Sud Est, 2002-2007-2008
Regiunea de dezvoltare Jude Autobuze i microbuze Autoturisme (inclusiv taxiuri) Motociclete (inclusiv mototricicluri) i mopede* Autovehicule de marf
An
2002 5.470 370.438 11.048** 47.259 Sud Est 2007 4.637 377.681 4.410 60.770 2008 5.086 420.900 5.674 65.841 2002 617 35.585 1.666 4.846 Brila 2007 536 42.093 483 6.155 2008 611 46.987 621 6.590 2002 663 56.799 927 8.565 Buzu 2007 538 62.566 531 10.920 2008 571 69.137 670 11.871 2002 1.450 114.177 337 13.198 Constanta 2007 1.716 126.997 1.438 17.522 2008 1.861 142.313 1.974 19.210 2002 2.096 94.948 4.721 9.572 Galai 2007 1.166 77.569 926 11.348 2008 1.239 86.641 1.153 12.299 2002 290 23.443 1.781 3.915 Tulcea 2007 315 25.640 466 4.829 2008 367 28.744 545 5.193 2002 354 45.486 1.616 7.163 Vrancea 2007 366 42.816 566 9.996 2008 437 47.078 711 10.678 Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila *ncepnd cu data de 9.03.2007 se radiaz din oficiu vehiculele nmatriculate ale cror certificate de nmatriculare nu au fost preschimbate ** motociclete
Tabelul 2.11.3.3.Transport urban de pasageri, la nivel regional i municipal reedine de jude 2000-2007-2008
Regiunea de dezvoltare Judeul An Lungimea liniei simple (km) Tram vaie Troleib uze Numrul vehiculelor n inventar Tram vaie Autob uze i microb uze 0 1.165 1.156 60 194 194 60 67 62 Troleib uze Pasageri transportai n cursul anului (mii) Tramvaie Autobuze i microbuze 106.771,0 153.631,4 148.948,4 11.885,0 16.943,6 18.152,8 9.700,9 6.078,4 4.890,3 Troleibuze
Sud Est
Brila
Buzu
2000 2007 2008 2000 2007 2008 2000 2007 2008
166,7 156,9 120,9 53,0 53,0 53,0 -
116,3 44,9 44,4 -
235 166 127 84 49 55 -
224 23 23 -
87.476,0 45.572,0 41.858,0 18.623,0 23.217,0 23.415,0 -
39.924,0 9.684,0 7.205,0 -
pagina 88 din 411
Autob Troleib Tramvaie Autobuze uze i uze i microb microbuze uze 2000 45,8 91,0 82 111 129 31.589,0 26.130,2 Constana 2007 36,0 19,0 45 276 20 17.006,0 69.078,3 1) 1) 2008 19,0 318 20 11.881,0 60.959,0 2000 67,9 25,3 69 113 17 37.264,0 48.564,5 Galai 2007 67,9 25,9 72 535 3 5.349,0 51.720,1 2008 67,9 25,4 72 502 3 6.562,0 56.017,7 2000 78 5.553,4 Tulcea 2007 54 5.752,0 2008 42 5.558,2 2000 68 4.937,0 Vrancea 2007 39 4.059,0 2008 38 3.370,4 1) Linii / vehicule desfiinate n cursul anului. / Lines / vehicles annulied during of the year. Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
Regiunea de dezvoltare Judeul
An
Lungimea liniei simple (km) Tram vaie Troleib uze
Numrul vehiculelor n inventar Tram vaie
Pasageri transportai n cursul anului (mii) Troleibuze
36.879,0 8.466,0 6.107,0 3.045,0 1.218,0 1.098,0 -
Box 2.11.3. Serviciul de Transport Public Local de Cltori Brila

Serviciul de Transport Public Local de Cltori Brila a realizat, ncepnd cu 1 martie 2005, concesionarea unui numr de 12 trasee secundare pentru transportul cltorilor prin curse regulate, trasee concesionate de ctre 7 operatori privai de transport, acetia utiliznd un numr de 168 de microbuze, a cror vechime nu depete 5 ani. Traseele principale de transport cltori n municipiu sunt operate de S.C. Braicar S.A., care le deservete cu 10 microbuze, 82 autobuze i 39 de tramvaie. Situaia prezent este favorabil dezvoltrii municipiului Brila prin deinerea unui serviciu de transport public cu tramvaie i autobuze al S.C. BRAICAR S.A coordonat i administrat de Unitatea Administrativ Teritorial a Municipiului Brila i reeaua de minibuze maxi -taxi care suplimenteaz traseele, gestionat de firme particulare i autorizate de Primrie. Pentru decongestio narea traficului din zona central a oraului s-a demarat un amplu proces de modernizare i amenajare a numeroase strzi din ora. Demn de menionat este faptul c se dorete modernizarea parcului de autobuze, minibuze i tramvaie, proces care va determina creterea confortului cltorilor precum i scderea duratei de transport n ora. ncepnd cu data de 1 decembrie 2005, Serviciul de Transport, a luat n eviden i a nregistrat pe raza municipiului Brila 300 de vehicule lente, utilaje nesupuse nmatriculrii. De asemenea, ncepnd din data de 1 martie 2007 i pn n prezent, ca urmare a HCLM nr. 47/28.02.2007, au fost nregistrate 1840 mopede. n anul 2007, Serviciul de Transport Public Local de Cltori Brila a realizat Studiul de trafic pentru dezvoltarea i optimizarea activitii de transport n comun cu autobuze, tramvaie i microbuze n municipiul Brila i un studiu privind Revizuirea amplasamentelor staiilor de taxi, reorganizarea i reglementarea circulaiei n zona istoric a municipiului Brila. n urma acestor studii, s-a dovedit necesitatea participrii i meninerii operatorilor privai la asigurarea transportului public pe raza municipiului Brila. La iniiativa Serviciului de Transport au fost identificate i amenajate staii TAXI n 47 de locaii din municipiu, cu o capacitate de 350 de locuri pentru transportul de cltori i 5 locaii cu 27 de locuri pentru cele destinate transportului de marfa. Tabelul 2.11.3.4. Transportul urban de pasageri n Municipiul Brila,2003-2007 Denumire indicator UM 2003 2004 2005 2006 2007 Lungimea liniei simple (la sfritul Km 53 53 53 53 53 anului) - tramvaie km Numrul de vehicule n inventar (la sfritul anului) - vagoane de tramvai Nr. 62 52 51 51 49 - autobuze i microbuze Nr. 60 249 212 213 194 Cltori transportai - tramvaie mii pers. 15107 18682 24044 22972 23217 - autobuze i microbuze mii pers. 12564 19809 17732 17268 16944 Sursa: Anuarul statistic al Judeului Brila 2008, situaia existent la S.C. BRAICAR S.A. 2008
pagina 89 din 411
Prioritile urmrite de autoritile locale de la nivelul municipiului Brila n domeniul transportului public local de cltori sunt: mbuntirea condiiilor de via ale cetenilor prin promovarea calitii i eficienei transportului public local de cltori; realizarea unei infrastructuri edilitare moderne i modernizarea infrastructurii aferente transportului public local (calea de rulare a tramvaielor, liniile de contact electrice pentru tramvaie); acordarea de faciliti unor categorii de p ersoane; asigurarea capacitii suficiente de transport pe rutele aglomerate. Realizarea acestor prioriti, de ctre Unitatea Administrativ Teritorial a Municipiului Brila se va face n cadrul unor msuri, programe, proiecte care s asigure: dezvoltarea, modernizarea i funcionarea pe termen mediu i lung a tuturor tipurilor de transporturi locale de cltori, inndu-se seama de planurile de urbanism i de programele de dezvoltare economico-social a municipiului prin nnoirea parcului de transport pub lic, reabilitarea liniei de tramvai, modernizarea spaiilor pentru autobuze i tramvaie i construirea de staii noi n zonele de extindere urban; promovarea formelor de transport cu impact de mediu redus i descurajarea utilizrii automobilului, n special n zona central a municipiului. Sursa: Strategia de Dezvoltare a Municipiului Brila 2008 -2013 http://pmb.braila.astral.ro/system/files/file/Strategia/Strategia_final.pdf PIDU Brila http://pmb.braila.astral.ro/system/files/file/pidu/pidu.pdf
2.11.4. Reele regionale de ci ferate n anul 2008, reeaua de ci ferate din Romnia avea 10.785 km de linii n exploatare, din care 1.749 km n Regiunea Sud Est, conform tabelului de mai jos:
Tabelul 2.11.4. Liniile de cale ferat n exploatare n Regiunea Sud Est, 2000-2007-2008
Regiunea de dezvoltare An Judeul Total 2000 2007 2008 2000 2007 2008 2000 2007 2008 2000 2007 2008 2000 2007 2008 2000 2007 2008 2000 2007 1.329 1.745 1.749 168 158 158 232 244 244 401 776 776 288 303 304 71 103 106 169 161 573 476 476 126 124 124 108 113 113 129 85 85 108 56 56 0 0 0 102 98 1.313 1.719 1.723 168 158 158 232 244 244 401 776 776 272 277 278 71 103 106 169 161 Total Din care: electrificate Linii cu ecartament normal Cu o cale 788 1.229 1.233 42 32 32 128 134 134 299 690 690 177 200 201 71 103 106 71 70 Cu doua ci 525 490 490 126 126 126 104 110 110 102 86 86 95 77 77 0 0 0 98 91 din care:
Linii cu ecartament larg 16 26 26
Sud Est
Brila
Buzu
Constana
Galai
16 26 26
Tulcea
Vrancea
pagina 90 din 411
Regiunea de dezvoltare An Judeul Total 2008 161 Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila 98 161 Total Din care: electrificate Linii cu ecartament normal Cu o cale 70 Cu doua ci 91
din care:
Linii cu ecartament larg
Regiunea se situeaz pe locul II la nivel naional din punct de vedere al densitii liniilor la 1.000 km, nregistrnd o densitate de 48,9 fa de media naionala de 45,2. ns, doar 476 km de linie ferat sunt electrificai, regiunea aflndu-se din acest punct de vedere pe locul V la nivel naional. Cele mai importante noduri de cale ferat n regiune sunt: Furei, Buzu i Barboi, care asigur tranzitul spre capitala rii, spre Moldova i Dobrogea. n regiune exist dou magistrale feroviare: Bucureti-Galai (prin Urziceni-Furei-Brila) i BucuretiMangalia (prin Feteti-Cernavod-Constana), legndu-se mai departe cu trasee internaionale. Exist dou poduri peste Dunre, care fac legtura cu Dobrogea: Giurgeni-Vadul Oii i Fetesti-Cernavod, ultimul fiind strbtut i de cale ferat. Principalele probleme care afecteaz cile ferate din regiune sunt legate de condiiile proaste n care se gsesc elementele rulante din punct de vedere tehnic , ct i al condiiilor de confort relativ sczut al vagoanelor de transport persoane. Este necesar s se mbunteasc cantitativ i calitativ situaia drumurilor de acces i a cilor ferate spre centrele economice majore i, de asemenea, legtura dintre acestea i coridoarele de transport europene. 2.11.5. Transportul naval Transportul naval al Romniei cuprinde transportul maritim i transportul pe cile i canalele navigabile. Transportul naval prezint o multitudine de avantaje fa de celelalte moduri de transport: asigur transportul unor cantiti mari de marf la un singur voiaj, este mult mai puin poluant, costurile de transport pe ap sunt mai mici dect cele din transportul rutier i feroviar; amenajarea i ntreinerea infrastructurii necesit costuri relativ reduse, constituie o verig important n dezvoltarea sistemului de transport combinat. Dou elemente eseniale favorizeaz desfurarea transporturilor pe ap: cursul Dunrii i vecintatea Mrii Negre. Pe canalul navigabil dintre Sulina i Brila pot intra nave maritime cu pescaj de pn la 7 m. Pe restul cursului pot circula doar vase cu pescaj de pn la 2 m. O alternativ viabil de transport pentru ara noastr o constituie tranzitul pe cile navigabile interioare, prin intermediul fluviului Dunrea. Astfel, prin sectorul romnesc al Dunrii (1.075 km) i Canalul Dunre Marea Neagr se asigur legtura ntre Dunre i portul Constana, Canalul Dunre-Marea Neagr scurtnd cu aproximativ 400 km distana de transport al mrfurilor dinspre/nspre Marea Neagr ctre portu rile de pe Dunre ale Europei Centrale, asigurnd legtura direct ntre Constana i Rotterdam.
pagina 91 din 411
Un studiu realizat de Organizaia pentru Dezvoltare i Cooperare Economic (OECD), n 2006, estimeaz o cretere medie a transportului pe Dunre n zona Clrai-Brila, de la aproximativ 16 milioane tone la 20-25 milioane tone, ceea ce ar reprezenta o cretere a volumului zilnic de transport de la circa dou la patru convoaie de barje. 2.11.5.1 Transportul maritim Porturile romneti la Dunre se mpart n dou categorii: maritime (Constana, Mangalia i Midia) i fluvial-maritime (Brila, Galai, Tulcea i Sulina), care au caracteristici tehnice ce permit accesul navelor maritime. Portul Constana este al saisprezecelea port maritim n Europa i cel mai mare la Marea Neagr, situat la intersecia Coridoarelor de Transport Pan-European nr. IV i VII Dunrea prin Canalul Dunre Marea Neagr. Portul Constana asigur toate tipurile de transport (rutier, feroviar, maritim, aerian, transport prin oleoducte), fiind totodat dotat cu depozite i terminale pentru toate tipurile de mrfuri, avnd potenial pentru a deveni principala poart pentru Coridorul Europa-Asia. O importan deosebit o are canalul Dunre-Marea Neagr, care face parte din Coridorul Fluvial European Rhin-Main-Dunre, asigurnd legtura ntre porturile Rotterdam i Constana. Box 2.11.5. Portul Constana Portul Constanta este localizat la intersecia rutelor comerciale care fac legatura ntre pieele rilor din Europa Central i de Est, care nu au ieire la mare, cu Zona Transcaucazian, Asia Central i Orientul ndepartat. Gestionat de Autoritatea Portuar C.N. "Administraia Porturilor Maritime" S.A. Constanta este principalul port romnesc. Poziia geografic favorabil Portului este pus n eviden de conexiunea cu dou Coridoare Pan-Europene de Transport: Coridorul VII - Dunrea (fluvial) i Coridorul IV (rutier i feroviar). Portul Constana este situat pe coasta vestic a Mrii Negre, la 179 mile nautice (nM) de Strmtoarea Bosfor i la 85 nM de Braul Sulina prin care Dunrea se vars n mare. Acoper o suprafa total de 3.926 ha din care 1.313 ha uscat i 2.613 ha ap. Cele dou diguri situate n partea de nord i n partea de sud, adpostesc portul crend condiiile de siguran optim pentru activitaile portuare. Portul Constana are o capacitate de operare anual de peste 100 milioane tone, fiind deservit de 156 de dane, din care 140 sunt operaionale. Lungimea totala a cheiurilor este de 29,83 km, iar adncimile variaz ntre 7 i 19 m. Caracteristicile Portului Constana sunt comparabile cu cele oferite de ctre cele mai importante porturi europene i internaionale, permind accesul tancurilor cu capacitatea de 165.000 dwt. i a vrachierelor cu capacitatea de 220.000 dwt. Traficul maritim a nsumat 4.961 vase n 2009. Traficul naval a nregistrat un trend ascendent n perioada 2004-2008 (+11,4%), apoi n 2009 o scdere semnificativ fa de 2008 (-16%), n contextul crizei economice i al concurenei internaionale puterni ce. Tabelul 2.11.5.1. Traficul naval 2004-2009
Date de trafic Numr escale nave maritime Numr escale nave fluviale Total 2004 5.302 7.593 12.895 2005 5.510 8.778 14.288 2006 5.049 8.115 13.164 2007 5.663 7.135 12.798 2008 5.905 8.018 13.923 2009 4.961 6.808 11.769
Sursa: http://www.portofconstantza.com
pagina 92 din 411
Portul Constana este att un port maritim, ct i port fluvial, numrul de escale fluviale chiar depaind numrul celor maritime. n 2009, 6.808 nave fluviale au staionat n port. i n acest caz, dac 2009 a nregistrat o tendin negativ fa de anul precedent ( -15%) trendul anilor 2004-2008 a fost cresctor (+5,6%). Legtura Portului Constana cu Dunrea se realizeaz prin Canalul Dunre - Marea Neagr i reprezint unul dintre principalele avantaje ale Portului Constana. Pentru Portul Constana, traficul fluvial are o importan deosebit, acesta reprezentnd 18% din traficul total n anul 2008. Traficul de marf a nsumat, n anul 2008, 45,8 milioane de tone i se situeaz, n aceast privin pe locul aisprezece la nivel european (2008) 58. Tabelul 2.11.5.2. Top 20 a Porturilor UE dupa volumul de marfa
Denumire Trafic marfa 2008 (tone) 2008-2007 1 Rotterdam (NL) 384,2 +2,7% 2 Antwerpen (BE) 171,2 +3,5% 3 Hamburg (DE) 118,9 +0,6% 4 Marseille (FR) 92,5 +0.0% 5 Le Havre (FR) 75,6 +2,4% 6 Amsterdam (NL) 74,4 +19% 7 Immingham (UK) 65,3 -1,5% 8 Algeciras (ES) 61,9 -0,4% 9 London (UK) 53,0 +0,4% 10 Bergen (NO) 52,4 -14,5% 11 Dunkerque (FR) 50,5 +0,4% 12 Valencia (ES) 50,2 +9,2% 13 Taranto (IT) 49,5 +0,6% 14 Bremerhaven 49,2 +12,2 (DE) 15 Genova (IT) 46,5 -3,9% 16 Constana (RO) 45,8 +1,9% 17 Tees & Hartlepool 45,4 -8,7% (UK) 18 Goteborg (SE) 42,3 +4,9% 19 Barcelona (ES) 41,5 +1,2 20 Southhampton 41,0 +6,5% (UK) Sursa: Eurostat. Statistics in focus 11/2010 General economic crisis hits European port activity.
n cretere cu 1,9% fa de anul precedent, traficul de marf arat un trend mai favorabil dect n alte porturi importante din Europa: doar 5 porturi dintre primele 20 din UE au crescut mai mult, aproape toate fiind localizate n Nordul Europei. Tabelul 2.11.5.3. Traficul de marf n portul Constana, 2007-2008 (milioane de tone)
2007 44,9 2008 Tipologia de marfa (%) Total 45,8
Vrac lichid Vrac solid Containere Altele 2007-2008 (%)
26%
41%
24%
9%
+1,9%
Sursa: Eurostat. Statistics in focus 11/2010 General economic crisis hits European port activity.
58
Eurostat. Statistics in focus 11/2010 General economic crisis hits European port activity. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-10-011/EN/KS-SF-10-011-EN.PDF
pagina 93 din 411
n apropierea Portului Constana sunt situate cele dou porturi satelit Midia i Mangalia, care fac parte din complexul portuar maritim romnesc aflat n ntregime sub coordonarea Administraiei Porturilor Maritime SA Constana. 90,6% din traficul maritim de marf din Romnia precum i 1,16% din traficul maritim de marf la nivelul UE27 a trecut n 2008 prin Portul Constana. Avnd n vedere faptul c traficul maritim total de marf n Romnia a crescut n 2007-2008 cu +3,1%, se nelege totui c celelalte porturi maritime din ar au avut o rat de cretere i mai pozitiv dect Portul Constana. n prezent se afl n derulare mai multe proiecte care vizeaz att construirea de noi faciliti pentru operarea mrfurilor, ct i mbuntirea legturilor de transport dintre Portul Constana i hinterland, pe cnd alte proiecte sunt programate pentru anii viitori. Mai n detaliu, Compania Naional Administraia Porturilor Maritime SA Constana a planificat nvestiii pentru modernizarea i mbuntirea infrastructurilor portuale n valoare de 323,4 milioane de euro59. Mai mult, dezvoltarea Portului Constana va fi susinut n mod indirect prin realizarea proiectelor de investiii n vederea facilitrii transferului inter-modal pentru marf, n special fluvial/rutier, finanat n cadrul Axei Prioritare 3 - POS Transporturi. 2.11.5.2 Transportul pe cile i canalele navigabile Fluviul Dunrea, cale navigabil internaional, pe sectorul romnesc, de la intrarea n ar i pn la vrsarea n Marea Neagr prin Canalul Sulina, are o lungime de 1.075 km, dintre care circa 170 km, ntre Brila i Marea Neagr, asigurnd condiii tehnice pentru accesul navelor maritime. Datorit regimului natural de scu rgere al fluviului, se impun msuri de mbuntire a condiiilor de navigaie pe Dunre, care s asigure exploatarea eficient n condiii de siguran a sectorului maritim al Dunrii precum i s asigure navigaia permanent pe Canalul Sulina prin refacerea i aprarea malurilor canalului i implementarea unui sistem de msurtori topo -hidrografice i de semnalizare pe sectorul romnesc al Dunrii. Pe cile navigabile interioare, Romnia dispune de un numr de 30 de porturi i puncte de ncrcare amenajate. Dintre acestea, cele care fac parte din reeaua TEN sunt porturile Brila, Galai, Tulcea i Sulina fiind porturi fluvio-maritime. n anul 2007, transportul portuar a nregistrat 78.353 mii tone. La nivelul aceluiai an, flota fluvial romneasc era alctuit din 2.237 nave propulsate i nepropulsate, iar mijloacele de transport maritim numrau 102 nave. Pe malul Dunrii, n intravilanul municipiului Brila s -au dezvoltat de-a lungul timpului importante zone portuare avnd ca obiectiv activiti comerciale, aprovizionarea i desfacerea produciei industriale, activiti de zon liber i industrie constructoare, reparaii i ntreinere a navelor fluvio maritime. Portul Brila este amplasat pe malul stng al Dunrii, la extremitatea amonte a sectorului maritim, ocupnd zona cuprins ntre km 172+000 i km 168+500. Zona din amonte a portului, km 175+000 i km 172+500, este destinat ntreprinderilor industriale i a spaiilor de agrement. Suprafaa teritoriului portuar este de circa 50 ha dintre care p latforma amenajat reprezint circa 15 ha. Portul Brila dispune de o reea rutier de 9 km i de un dispozitiv feroviar de cca. 6,5 km.
59
Din Planul Local de Dezvoltare a Municipiului Constana, 2008.

pagina 94 din 411
Punctul de trecere cu bacul la Brila / Smrdan, pentru pasageri i mijloacele auto spre localitatea Mcin din Judeul Tulcea, realizeaz legtura cu Dobrogea, n zona Bi la km 168+70060. Transportul n sistem ferry-boat se desfoar pe rutele Constana-Derince (Turcia) i Constana-Batumi (Georgia), reducnd timpul i distana de parcurs pentru vagoanele de marf si TIR-uri. 2.11.6. Transportul aerian n regiune exist patru aeroporturi: un aeroport internaional la Mihail Koglniceanu situat la 24 km de Constana, unul la Tulcea (care funcioneaz n prezent numai pentru curse charter), un aeroport utilitar la Tuzla (Constana) i un aeroport utilitar la Buzu. Problemele ntmpinate de transportul aerian sunt legate n special de lipsa dotrilor tehnice necesare pentru efectuarea manevrelor aeriene n condiii deosebite i de servicii de ntreinere tehnic a aparatelor aflate n dotare care nu se ridic la nivelul internaional. Aeroporturile au fost construite n perioada 1921-1972 i reamenajate/re-echipate gradual n perioada 1962-2000, fiind n mare msur necorespunztoare cerinelor impuse de zborul anumitor tipuri de aeronave. n ultima perioad, att n sectorul aeroportuar, ct i n cel de dirijare a traficului aerian (inclusiv de informare aeronautic i meteorologic) s -a realizat un numr important de lucrri de reparaii capitale (piste i echipamente de balizaj), modernizri servicii trafic (centre de control aerian n Constana) i s-au achiziionat o serie de mijloace i echipamente pentru ntreinerea pistei i servicii conexe. Aeroportul din Constana are un trafic de pasageri modest, n aceast privin ocupnd poziia 7 ntre aeroporturile din Romnia, cu 72.000 pasageri n anul 2007 i 92.983 n anul 2008 (fa de cei 9.076.566 pasageri mbarcai-debarcai n total, n toate aeroporturile din Romnia n anul 2008). Destinaiile de plecri-sosiri sunt: Bucureti, Timioara, Bologna i Pisa n Italia, Bruxelles, Munchen i Viena. Concluzii Coridoarele naionale i internaionale. Dac accesibilitatea fa de Bucureti poate fi considerat bun, analiza accesibilitii Regiunii Sud Est prin drumuri, pe cale ferat i pe calea aerului n contextul Uniunii Europene arat gradul relativ de izolare regional i caracterul periferic al regiuni. Izolarea deriv att din obstacolele naturale geografice ct i din distana fa de coridoarele europene principale. n Regiunea Sud Est, sunt trei judee la grani - spaiu terestru, ru sau grani maritim- toate fiind granie externe sau interne UE (cu Republica Moldova, Ucraina i Bulgaria, precum i graniele de-a lungul Mrii Negre). Regiunea este traversat de coridoarele IV (Berlin/Nurenberg-Praga-Budapesta-AradBucuresti-Constana-Istanbul-Salonic), VII (Dunrea, cu braul Sulina i Canalul Dunre-Marea Neagr) i IX (Helsinki-St.Petersburg-Moscova-Pskov-KievLjubasevka-Chiinu-Bucuresti-Dimitrovgrad-Alexandroupolis). Fluviul Dunrea
60
Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila 2010 -2015, Documentul 1 Evaluarea situaiei existente din punct de vedere socio - economic, al mediului i nivelului de echipare tehnic i social PROIECTUL STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE.
pagina 95 din 411
contribuie la definirea potenialului ridicat teritorial al regiunii de Sud est, dar este de asemenea o barier pentru dezvoltarea sa din mai multe aspecte. De pild, nu exist o legtur direct ntre Brila i Constana. Accesibilitatea este un element cheie pentru dezvoltarea regional, avnd n vedere potenialul strategic al Regiunii Sud Est ca zon de tranzit pentru fluxurile internaionale de mrfuri, precum i importana accesibilitii pentru conectarea polilor regionali de cretere / polilor economici din regiune, inclusiv zonele cu nalt potenial turistic, cu piee din alte regiuni ale Romniei, precum i cu piee internaionale, prin accesul la reelele de transport internaional. Reelele regionale de drumuri. Lungimea drumurilor publice din regiune era n anul 2008 de 10.966 km, ceea ce situeaz regiunea pe locul IV la nivel naional; din totalul drumurilor publice regionale, erau modernizate numai 21,6%, regiunea ocupnd ultimul loc la nivel naional. La nivel regional problemele ntmpinate de reeaua de drumuri sunt: calitatea slab a drumurilor, sistemul deficitar de iluminare i marcare stradal. Situaia drumurilor n mediul rural este critic, majoritatea localitilor rurale neavnd drumuri pietruite sau asfaltate. Numrul accidentelor de circulaie rutier este cresctor. Numrul de accidente grave de circulaie rutier a crescut, din anul 2004 i pn n anul 2008, cu peste 40%. Acest trend negativ se datoreaz n special numrului de accidente grave nregistrate n judeele Brila i Vrancea, unde numrul de accidente grave a crescut, din anul 2004 i pn n anul 2008, cu 302% n judeul Brila i respectiv cu 188% n judeul Vrancea, timp n care n Buzu i n Tulcea numrul de accidente grave de circulaie rutier a fost descresctor. Drumurile oreneti i transportul urban. Creterea numrului de autovehicule n perioada 2002-2008 a nregistrat valori semnificative n ceea ce privete autoturismele i autovehiculele de marf. n paralel, numrul de pasageri transportai prin transportul n comun n mediul urban a sczut ntre anul 2000 i 2008 cu aproximativ 16%. O prioritate pentru oraele din Regiunea Sud Est este aceea de a promova forme de transport n comun cu impact sczut pentru mediu, n condiiile n care, cu excepia Constanei, celelalte orae nu sunt dotate cu vehicule nepoluante pentru transportul n comun. Volumul de trafic n continu cretere este considerat de ctre ceteni o problem cu impact foarte negativ asupra calitii vieii. Gestionarea traficului a devenit o problem din mai multe motive: dezvoltarea de tip rezidenial n zonele peri urbane; drumurile oreneti nu s-au modernizat cu acelai ritm cu care a crescut tranzitul de vehicule, n condiiile n care numrul de persoane care folosesc transportul n comun este descresctor; majoritatea oraelor nu este dotat cu centuri ocolitoare. Ambuteiajele n trafic cauzate de un numr cresctor de autovehicule mresc gradul de poluare i de zgomot n orae, reducnd timpul aflat la dispoziie pentru alte activiti. n Regiunea Sud Est, procentul strzilor oreneti modernizate era de 71% n anul 2000 i a fost tot de 71% i n anul 2008. Gradul de modernizare variaz de la 79% n oraele din judeul Buzu, la 49% n oraele din judeul Vrancea. Reelele regionale de ci ferate. Regiunea se situeaz pe locul II la nivel naional din punct de vedere al densitii liniilor la 1.000 km, nregistrnd o densitate de 48,9 fa de media naional de 45.2, ns, doar 476 km de linie ferat sunt electrificai, regiunea aflndu-se din acest punct de vedere pe locul V la nivel naional. Principalele probleme care afecteaz cile ferate din regiune sunt legate de condiiile proaste n care se gsesc elementele rulante att din punct de vedere tehnic, ct i al condiiilor de confort relativ sczut al vagoanelor de transport persoane. Este necesar s se mbunteasc cantitativ i calitativ situaia drumurilor de acces a cilor ferate spre centrele economice majore i, de asemenea, legtura dintre acestea i coridoarele de transport europene. Transportul naval maritim i fluvial i multimodal. Porturile romneti la Dunre
pagina 96 din 411
se mpart n dou categorii: maritime (Constana, Mangalia i Midia) i fluvial maritime (Brila, Galai, Tulcea i Sulina), care au caracteristici tehnice ce permit accesul navelor maritime. Portul Constana este al saisprezecelea port maritim n Europa i cel mai mare la Marea Neagr, situat la intersecia Coridoarelor de Transport Pan-European nr. IV i VII Dunrea prin Canalul Dunre Marea Neagr. Portul Constana asigur toate tipurile de transport (rutier, feroviar, maritim, aerian, transport prin oleoducte), fiind totodat dotat cu depozite i terminale pentru toate tipurile de mrfuri, avnd potenial pentru a deveni principala poart pentru Coridorul Europa-Asia. O importan deosebit o are canalul Dunre -Marea Neagr, care face parte din Coridorul Fluvial European Rhin-Main-Dunre, asigurnd legtura ntre porturile Rotterdam i Constana. Fluviul Dunrea, cale navigabil internaional, pe sectorul romnesc, de la intrarea n ar i pn la vrsarea n Marea Neagr prin Canalul Sulina, are o lungime de 1.075 km, dintre care circa 170 km, ntre Brila i Marea Neagr, asigurnd condiii tehnice pentru accesul navelor maritime. Datorit regimului natural de curgere al fluviului, se impun msuri de mbuntire a condiiilor de navigaie pe Dunre, care s asigure exploatarea eficient n condiii de siguran a sectorului maritim al Dunrii precum i s asigure navigaia permanent pe Canalul Sulina prin refacerea i aprarea malurilor canalului i implementarea unui sistem de msurtori topo hidrografice i de semnalizare pe sectorul romnesc al Dunrii. Transportul aerian. n regiune exist patru aeroporturi: un aeroport internaional la Mihail Koglniceanu situat la 24 km de Constana, unul la Tulcea (care funcioneaz n prezent numai pentru curse charter), un aeroport utilitar la Tuzla (Constana) i un aeroport utilitar la Buzu. Problemele ntmpinate de transportul aerian sunt legate n special de lipsa dotrilor tehnice necesare pentru efectuarea manevrelor aeriene n condiii deosebite i de servicii de ntreinere tehnic a aparatelor aflate n dotare care nu se ridic la nivelul internaional. Aeroporturile au fost construite n perioada 19211972 i reamenajate/re-echipate gradual n perioada 1962-2000, fiind n mare msur necorespunztoare cerinelor impuse de zborul anumitor tipuri de aeronave. Cel mai important aeroport din regiune, aeroportul din Constana are un trafic de pasageri modest, n aceast privin ocupnd poziia 7 ntre aeroporturile din Romnia, cu 72.000 pasageri n 2007 i 92.983 n 2008 (fa de cei 9.076.566 pasageri mbarcai debarcai n total n toate aeroporturile din Romnia n 2008). Destinaiile de plecrisosiri sunt: Bucureti, Timioara, Bologna i Pisa n Italia, Bruxelles, Munchen i Viena.
2.12 Telecomunicaiile i Societatea informaional n anul 2008, doar 31% de locuitori din Regiunea Sud Est aveau acces la Internet. n contextul naional, performana regiunii este bun: n linie cu media naional de 30% locuitori cu acces la Internet, Regiunea Sud Est nregistreaz procentul cel mai ridicat dup Bucureti-Ilfov (50%). Procentul cel mai mic de acces la Internet este nregistrat n Regiunea Nord Est, fiind de 23%. n acelai timp, totui Regiunea Sud Est se poziioneaz printre ultimele regiuni din UE poziia 184 din 198 rmnnd n mod hotrt sub media UE 27 de 60%.
pagina 97 din 411
Grafic 2.12.1 Gospodrii cu acces la internet n 2008 (%)

60% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% UE27 Romnia Regiune Sud Regiune Est Bucureti Ilfov Regiune Nord Est 30% 31% 23% 50%
Sursa: Calculele pe baza datelor Eurostat
De asemenea, procentul populaiei care are o conexiune de tip broadband este cu mult sub media european 17% fa de 48% n UE27 regiunea clasificndu-se pe poziia 189 din cele 198 regiuni observate. n Romnia, Regiunea Sud Est este a doua regiune dup Bucureti-Ilfov avnd n vedere acest indicator, depind media naional de 13% din totalul locuitorilor cu acces la internet pe band larg.
Grafic 2.12.2 Gospodrii cu acces la internet pe banda larg n 2008 (%)
50% 40% 30% 20% 10% 0% UE27 Romnia Regiune Sud Regiune Est Bucureti Ilfov Regiune Nord Est 13% 17% 9% 21% 48%
Gradul de informatizare a populaiei rmne ns sczut. n anul 2008, 58% din populaia de la nivel regional nu tia s utilizeze calculatorul, procentul fiind egal cu media Romniei: o discrepan s-a creat totui n anul 2009, procentul nregistrat fiind de 59% n regiune, i respectiv 54% la nivelul ntregii ri. n mod firesc, destul de ridicat este i procentul populaiei care nu a utilizat niciodat Internetul, care se ridic pn la 64%. Dimpotriv, Internetul este un instrument familiar pentru 27% din populaia regional care utilizeaz web-ul cel puin o dat pe sptmn: procentul este mic comparativ fie cu media UE 27 care se ridic pn la 60%, fie cu media Romniei care este de 30% din totalul populaiei. n aceast privin, Regiunea Sud Est ocup locul 194 din cele 204 regiuni ale UE.
pagina 98 din 411
Grafic 2.12.3 Persoanele care acceseaz internet cel puin o dat pe sptmn, 2008 (%)
60% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% UE27 Romnia Regiune Sud Regiune Est Bucureti Ilfov Regiune Nord Est 30% 27% 22% 44%
n anul 2008, doar 3% din populaia regional a declarat c a cumprat bunuri prin Internet n ultimul an. Utilizarea foarte sczut a serviciilor de comer electronic este totui tipic n toate regiunile din Romnia: procentele variaz de la 3%, la 2%, doar Bucureti Ilfov ridicndu-se pn la 12%, fiind foarte departe de media UE27 de 42% (n anul 2008). Trebuie remarcat c difuzarea redus a comerului electronic, fie n regiune, fie n ntreaga ar, este corelat pe de o parte cu n ivelul de alfabetizare informatic a populaiei i, pe de alt parte, cu utilizarea nc limitat a mijloacelor de plat electronice (card de credit).
Grafic 2.12.5 Utilizarea comerului electronic (% de persoanele care au achiziionat bunuri sau servici de pe Internet n ultimul an), 2008 (%)
45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 42%
12% 4% 3% 2% 2%
UE27
Romnia
Regiune Regiune Regiune Regiunea Sud Est Bucureti Nord Vest Centru Ilfov
n ceea ce privete comunicaiile telefonice, Regiunea Sud Est concentreaz 11,44% din abonamentele din reeaua fix, precum i aproximativ 10% din convorbirile telefon ice interne efectuate n ar. Densitatea de abonamente este sub media naional (204,3 abonamente-1000 locuitori fa de 234,2 la nivel naional), judeele n care se nregistreaz nivelele cele mai sczute fiind Tulcea i Vrancea (121,3 i respectiv 158,8). Se ridic peste media naionala doar judeul Constana cu 286,6 abonamente/1000 locuitori.
Tabel 2.12.1 - Servicii de telefonie n anul 2008, comparate cu nivelul naional
pagina 99 din 411
Sursa: Calculele pe baza datelor furnizate de Direcia Regional de Statistic Bril
n ceea ce privete traficul telefonic, judeele cu activitate mai redus pentru toate categoriile (convorbiri interne, interurbane, fix-fix, fix-mobil i acces internet) sunt Tulcea, Vrancea i Brila, Constana nregistrnd dimpotriv nivelul cel mai ridicat de trafic.
Tabel 2.12.2 - Activitatea de telefonie n anul 2008, comparat cu nivelul naional
Concluzii Analiza indicatorilor care privesc dezvoltarea societii informaionale pune n evidena o situaie duplicitar. Comparativ cu alte regiuni din Romnia, Regiunea Sud Est are un nivel de e-incluziune relativ bun, dar n clasificrile regiunilor Uniunii Europene ocup mereu ultimele poziii, fiind printre regiunile cele mai puin performante, fie n ceea ce privete dezvoltarea infrastructurii informaiei, fie n ceea ce privete nivelul de abiliti informatice ale populaiei. Accesul la serviciile telefonice este sub media naional n toate judeele, cu excepia judeului Constana, care nregistreaz numrul cel mai mare de convorbiri.
2.13 Energia
Regiunea Sud Est se caracterizeaz prin prezena unei infrastructuri energetice complexe. n ceea ce privete energia electric, sunt localizate pe teritoriul regional infrastructuri de producie a energiei electrice, care utilizeaz diferite tipologii de combustibili.
pagina 100 din 411
Productorii principali sunt descrise n cele ce urmeaz: n judetul Brila funcioneaz 2 operatori care produc energie electric i termic: SC CET SA Braila, care n anul 2008 a produs 74.013 MWh, precum i SC Termoelectrica SA Bucuresti, Sucursala Electrocentrale Brila, avnd n 2008 o producie de energie electric de 400.035 MWh. Dat n funciune n perioada 1973 1979, Sucursala Electrocentrale Brila este principalul furnizor de energie electric din judeul Brila. n prezent, are n componen trei grupuri de cte 200 MW care funcioneaz pe gaz, pcur sau pe ambii combustibili. Un grup de 330 MW a fost scos din funciune, pe amplasamentul cruia va fi construit o nou unitate de 800 MW care va fi dat n funciune n anul 2014 i va fi realizat pe baza unui parteneriat ncheiat ntre Termoelectrica, Enel (Italia), E.O.N (Germania). Noua central va fi dotat cu ce le mai noi echipamente de captare i difuzare a bioxidului de carbon. Este totui de remarcat faptul c producia de energie s-a redus cu 56% n perioada 1999-2008. De asemenea, a sczut producia de energie a CS CET SA Brila, care s -a njumtit n aceeai perioad61. n judeul Buzu: SC Hidroelectrica SA Bucuresti Sucursala Hidrocentrale Buzu care produce energie electrica n hidrocentralele amenajate pe rul Buzau, prin transformarea energiei hidraulice a cderilor de ap natural sau artificial n energie electric, prin forma intermediar de energie mecanic. Lanul de centrale hidroelectrice amenajate pe rul Buzau, cuprinde 9 uniti, avnd o putere instalat total de 80,22 MW.
Tabelul 2.13.1 Centralele hidroelectrice ale Sucursalei Hidrocentralei Buzu (2008)
Uniti Putere instalat MW CHE Nehoiasu 42 CHE Cndesti 11,2 CHE Vernesti 11,8 CHE Simileasca 11,7 CHE MP Chiojd 1 si 2 0,69 + 0,65 CHE MP Chiojd 3 0,62 CHE MP Mnzalesti 0,62 CHE MP Lopatari 0,84 Sursa: Raport privind Starea Factorilor de Mediu ai Judeului Buzu 2008 n anul 2008, Sucursala Hidrocentralei Buzu a produs n total 118.461 MWh. Producia a fost foarte variabil n perioada 2000 -2008 avnd n total o uoar scdere de 3,72%62. n judeul Constana agenii productori de energie electric sunt CET Palas Constana precum i Centrala Nuclear de la Cernavoda63 care, n proprietatea societii publice Nuclearelectrica64, n anul 2009 a produs 11 milioane de MWh - 18% din producia de electricitate a Romniei.
61 62
Informaii din Raportul privind Starea Mediului Judeului Brila 2008. Informaii din Raport privind Starea Mediului Judeului Buzu 2008. 63 Raportul privind Starea Mediului n Regiunea Sud Est 2008. 64 SN "Nuclearelectrica" S.A. este sub autoritatea Ministerului Economiei, statul detinnd 90,28% din actiuni iar Fondul Proprietatea, 9,72%. Principalele domenii de activitate ale SNN S.A. se axeaz pe producerea de energie electric, termic si de combustibil nuclear. ( http://www.nuclearelectrica.ro).
pagina 101 din 411
n judeul Galai: SC Electrocentrale SA Galai, termocentral cu o capacitate instalat de 535 MW care funcioneaz pe pcur sau gaz -pcur. Centrala a produs n 2008, 843.454 MWh, n scdere cu 15% fa de anul 2000 65. n judetul Tulcea: 10 turbine eoliene amplasate pe teritoriul administrativ al oraului Macin (1 turbin eolian) i al comunelor: Baia (2 turbine eoliene), Valea Nucarilor (6 turbine eoliene), Topolog (1 turbin eolian). Energia produs a fost n 2008 de 7.299 MWh. n judetul Vrancea : SC Hidroelectrica si ENET SA Focsani. n cretere este energia produs de SC Hidroelectica +11,3% n 2001-2008; cantitatea produs n 2008 a fost 193.145 MWh. Punctele de producere a energiei electrice fac parte din categoria centralelor de medie i mic putere (200 3600 kW) i cuprind Centrala hidroelectric (CHE) de la Climneti (1993) precum i centralele hidroelectrice de mic putere Gresu, Nruja i Zbala. n perioada 2001-2008, ENET a nregistrat o scdere de 21,7%: producia a fost 28.243 MWh n 200866.
Important productor de energie din diferite surse, Regiunea Sud Est se bucur de un potenial extraordinar pentru producia de energie din surse regenerabile . Datorit caracteristicilor vnturilor, zona litoral prezint caracteristici foarte favora bile pentru producerea de energie eolian: n Dobrogea, numrul de ore pe an n care viteza vntului depete 4 m/secund este de 4000, putnd atinge 5000 ore/an n nord -estul judeului Tulcea care este unul din siturile cu cel mai mare potenial din Euro pa. Mai mult, Dobrogea face parte din arealul din Romnia cu cel mai ridicat potenial pentru aplicaiile electroenergetice ale energiei solare i prezint, n special n judeele Brila, Constana i Buzu, condiii bune pentru producia de energie, n s pecial din biomas agricol (peste 57.000 Terajoule)67. Valorificarea potenialul hidroenergetic i de utilizare a energiei eoliene este nc ntr -o faz de nceput. Proiectele n curs pentru utilizarea surselor de energie alternativ includ urmtoarele: n extravilanul oraului nsurei, judeul Brila, se intenioneaz a se amplasa un parc eolian pentru producerea energiei electrice alctuit din 94 centrale eoliene tip ENERCON E 82, fiecare cu o putere de 2 MW (putere total 188 MW). n judeul Buzu s-au identificat 2 surse de energie alternativ : RAM Buzu CT3 Micro XIV - centrala cu cogenerare de energie electric, cu o producie de 49677 Gj n anul 2007 ; SC SOCIETATEA PENTRU ENERGIE, GENERARE I SERVICII SA Bucureti punct de lucru Buzu centrala de cogenerare cu o putere de 1064 Mwel i 1082 Mwterm. Pe teritoriul judeului Constana exist 50 de societi comerciale care produc energie eolian, cu o putere total de 1974,325 MW. La APM Tulcea s-au depus solicitri privind emiterea avizului/acordului de mediu pentru parcurile eoliene cu peste 20 de centrale.
65
Raportul privind Starea Mediului n Regiunea Sud Est 2008 precum i Raportul privind Starea Mediului n Judeul Galai 2008. 66 Raportul privind Starea Mediului n Judeul Vrancea 2008. 67 Studiu privind evaluarea potenialului energetic actual al surselor regenerabile de energie n R omnia (solar, vnt, biomas, microhidro, geotermie), identificarea celor mai bune locaii pentru dezvoltarea investiiilor n producerea de energie electric neconvenional. http://www.minind.ro/
pagina 102 din 411
La nivelul judeului Vrancea, n anul 2008, au fost nregistrate 5 solicitri de autorizare pentru nfiinarea de parcuri eoliene de ctre SC ENERGYCUM W SRL Adjud i SC EOLIANA SRL com. Ttranu.
Infrastructura pentru distribuia de gaz este prezent n 53 localiti din regiune din care 18 sunt municipii sau orae, un numr dublu fa de anul 2000 cnd localitile deservite erau 27. Lungimea total a reelei a fost de 2.309 km, reprezentnd 7,2% din reeaua naional, n cretere cu 107% fa de anul 2000. n anul 2008, gazul a fost distribuit n 14 localiti din judeul Buzu, 10 din judeul Brila, 10 din judeul Galai i 9 din judeul Vrancea. Judeul Constana, n care sunt deservite 76 localiti, are ns reeaua cea mai extins, cu 601 km de conducte. n judeul Tulcea, infrastructura pentru distribuia gazelor exist doar n 4 localiti, lungimea conductelor fiind de doar 117 km.
Tabel 2.13.2. - Reeaua i volumul gazelor naturale distribuite la nivel regional i judeean
Regiunea de dezvoltare An Judeul Localiti n care se distribuie gaze naturale (numr) - la sfritul anuluiTotal din care: municipii i orae Lungimea total simpl a conductelor de distribuie a gazelor naturale (km) - la sfritul anului Volumul gazelor naturale distribuite (mii mc) din care: pentru uz casnic
Total
2000
Romnia
2007 2008 2000 27 52 53 7 10 10 14 15 14 3 6 6 7 9 10 2 3 4 5 9 12 17 18 3 3 3 2 2 2 3 4 4 2 2 2 1 2 3 3 4 1.115 2.132 2.309 272 345 344 334 538 550 46 531 601 292 438 492 35 94 117 113 186
30.738.000 31.927.000 561.831 1.817.877 1.580.635 194.951 319.327 192.008 176.190 144.775 141.197 7.395 294.140 289.445 103.431 955.038 857.688 1.004 21.529 25.618 111.878 83.068
2.535.000 2.731.000 85.706 165.868 192.097 87.505 41.305 43.221 59.819 41.851 56.907 3.686 26.039 33.734 50.239 41.797 40.053 832 1.692 2.568 58.756 13.184
Sud Est
2007 2008 2000
Brila
2007 2008 2000
Buzu
2007 2008 2000
Constana
2007 2008 2000
Galai
2007 2008 2000
Tulcea
2007 2008
Vrancea
2000 2007
pagina 103 din 411
Regiunea de dezvoltare An Judeul
Localiti n care se distribuie gaze naturale (numr) - la sfritul anuluiTotal din care: municipii i orae
Lungimea total simpl a conductelor de distribuie a gazelor naturale (km) - la sfritul anului -
Volumul gazelor naturale distribuite (mii mc) din care: pentru uz casnic
Total
2008 9 4 Sursa: date furnizate de Direcia Regional de Statistic Brila
205
74.679
15.614
Sistemele de alimentare centralizat cu energie termic exist n 23 de localiti, din care: 3 n judeul Brila, 4 n judeul Buzu, 9 n judeul Constana, 2 n judeul Galai, 2 n judeul Tulcea i 3 n judeul Vrancea. Numrul de localiti n care se distribuie energia termic a sczut progresiv de la 22 localiti n anul 2007 la 18 localiti n anul 200868. n judeul Brila, sistemele de alimentare centralizat cu energie termic (SACET) au fost realizate n Municipiul Brila i n oraele Furei i Ianca, ele fiind n prezent ntr un proces de restrngere ca urmare a extinderii reelelor de distribuie a gazelor naturale i a montrii de surse de energie termic care folosesc acest combustibil, precum i a creterii preului energiei termice livrate centralizat. ncepnd cu anul 2006, distribuia de energie termic a ncetat n Furei i Ianca. n Municipiul Brila cantitile de energie termic distribuit au sczut progresiv (- 68% n perioada 1995-2007) n anul 2007 distribuindu-se 185.866 Gcal/an. SACET din Municipiul Brila are o vechime de peste 30 de ani de funcionare, prezint o stare avansat de uzur fizic i moral. De asemenea, datorit numrului mare de consumatori debranai, sistemul actual de alimentare cu energie termic este supradimensionat din punct de vedere al diametrelor reelelor (att primare, ct i secundare), ceea ce conduce la pierderi importante de agent termic, de energie termic, precum i de energie electric pentru pompare. 69 n judeul Galai, singura localitate care beneficiaz de energie termic n sistem centralizat, este municipiul Galai. La nivelul municipiului, principala surs de energie termic o reprezint SC Electrocentrala Galai. Reeaua primar de transport a energiei termice are o lungime de aproximativ 182 km; distribuia cldurii prin intermediul punctelor termice i a reelei secundare de 593 km. Echipamentele existente prezint un grad ridicat de uzur, iar pierderile de energie termic pe instalaiile de ap cald de consum la 48%70. n judeul Buzu, serviciul de alimentare cu energie termic n sistem centralizat funcioneaz n 2 municipii. Municipiul Buzu dispune de 45 de centrale i puncte termice care deservesc un numr de 24.123 de apartamente printr-o reea termic de 26,1 km. n prezent, principala surs de energie termic este Centrala electric de termoficare (CET) amplasat n zona industrial care produce agent termic primar sub form de ap fierbinte. O alta surs de energie termic o constituie centralele termice de cartier care produc agent termic pentru nclzire i ap cald pentru co nsum menajer.
68 69
A se vedea Rapoarte privind starea factorilor de mediu pentru n judeele regiunii Sud -Est. Din Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean Brila, februarie 2009 http://www.mdlpl.ro/index.php?p=1083. 70 Din Planul Integrat de Dezvoltare Urban a Municipiului Gal ai, 2009 www.primaria.galati.ro .
pagina 104 din 411
Centralele de cartier sunt modernizate i echipate cu utilaje noi, cu randamente sporite i cu un consum redus de combustibil71. n municipiul Constana, distribuia i furnizarea energiei termice este asigurat n regim centralizat de ctre R.A.D.E.T. Constana, regie autonom subordonat Consiliului Local. n prezent, 77,7 % din unitile locative din municipiul Constana sunt racordate la sistemul centralizat de distribuie a energiei termice. RADET Constana opereaz un numr de 132 de puncte termice i 2 centrale termice locale care funcioneaz cu gaze naturale. Punctele termice sunt alimentate cu ap fierbinte din reeaua primar de ctre Centrala Electro Termic Palas. Lungimea total a conductelor este de 900 km, capacitatea caloric total fiind de 674 Gcal/h. n ultimii ani, RADET Constana a dezvoltat mai multe programe de modernizare i eficientizare a activitii: au fost reabilitate cea mai mare parte a punctelor termice, a fost realizat contorizarea tuturor consumatorilor, iar serviciile asigurate de RADET au fost certificate SR EN ISO 9001/2001 privind managementul integrat al calitii i SR EN ISO 14001/1997 privind mbuntirea permanent a performanelor de mediu 72. n judeul Vrancea serviciul de alimentare cu energie termic n sistem centralizat funcioneaz n municipiul Focani, n municipiul Adjud i n oraul Panciu. n Municipiul Focani producerea, transportul, distribuia i furnizarea energiei termice, precum i producia i furnizarea de energie electric sunt realizate de ctre SC ENET SA FOCSANI. Sursa de energie termic este constituit n principal din cazane de abur puterea termic instalat total fiind de 360 Gcal/h. Populaia i agenii economici sunt deservii prin intermediul unei reele primare n lungime de 26,5 km i care alimenteaz un numr de 53 puncte termice urbane i 18 puncte termice industriale 73. Sistemul de alimentare centralizat cu energie termic (SACET) este nc n funciune n Municipiul Tulcea. Instalaiile de producere i distribuie a cldurii i a apei calde necesit ns reabilitare74. Regiunea Sud Est este caracterizat prin consumuri sczute de energie n gospodrii. n anul 2006, consumurile de energie n gospodriile din Regiunea Sud Est (inclusiv transportul privat) au fost, conform estimrilor75, sub 756,68 Toe/1000 locuitori. Regiunea face parte din regiunile UE27 cu consumul energetic al gospodriilor mai sczut. n acelai timp, conform estimrilor76, n anul 2006 consumurile de energie ale agenilor economici din domeniul agricol, industrial, servicii, precum i din domeniul transportului de marf s-au ridicat la nivelurile maxime nregistrate n cadrul UE, depind 103,2 Toe/1000 Euro de produs intern brut77. Consumul de energie primar din resursele primare scoate n eviden faptul c doar n Constana s-a utilizat crbune (4.632 tone), n timp ce doar n judeul Galai se
71
Din Reactualizare Plan Urbanistic General al Municipiului Buzau www.primariabuzau.ro i Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Buzu 2007 -2013, www.cjbuzau.ro . 72 Planul Local de Dezvoltare Durabil a Municipiului Constana, 2008 www.primaria-constanta.ro . 73 Planul Judetean de Amenajare a Teritoriului, Judeul Vrancea www.cjvrancea.ro . 74 Planul de Amenajare a Teritoriului Zonal , ,Delta Dunrii http://www.mdrl.ro/_documente/dezvoltare_teritoriala/amenajarea_teritoriului/patz_delta_dunarii/CD_Pr edare2_1/Strategie_at_2_final.pdf . 75 A se vedea raportul Regions 2020, European Commission. Surse: Eurostat, DG TREN, DG REGIO. 76 A se vedea raportul Regions 2020, European Commission. Surse: Eurostat, D G TREN, DG REGIO. 77 Caracteristicile consumului de energia a sectorului productiv sunt strns legate de structura sistemelor productive: din acest motiv este previzibil ca acestea nu se vor schimba n mod substanial pn n 2020.
pagina 105 din 411
nregistreaz consumul de gaz de furnal (38.621 mii de mc). Judeul Brila a realizat cel mai mare consum de pcur (54.222 tone) - fr ndoial strns legat cu existena Sucursalei Electrocentralei Brila, termocentrala care funcioneaz pe gaz, pcur sau pe ambii combustibili. Pcura nu este utilizat n Buzu i n Tulcea. Gazele naturale sunt utilizate n toate judeele, consumatorii cei mai mari fiind Constana (289.573 mii de mc) i Galai (275.160 mii de mc), judeele mai populate i industrializate. Tabelul 2.13.3. Consumul brut de energie n anul 2009 n Regiunea Sud Est. Jude Crbune Pcur (tone) Gaze naturale Gaz de furnal (tone) (mii mc) (mii mc) Brila 0 54.222 146.040 0 Buzu 0 0 135.158,8 0 Constana 4.632 39.192 289.573,36 0 Galai 0 15.328 275.160 38.621 Tulcea 0 0 34.604 0 Vrancea 0 9.027,58 38.336,914 0 Total Regiunea 4.632 117.769,58 918.873,074 38.621 Sud Est Sursa: Raport privind Starea Factorilor de Mediu Regiunea Sud Est, ARPM Galai n perioada 2000-2008, consumul total de gaz n regiune a cunoscut o variaie pozitiv de +180%, ajungndu-se, n anul 2008, la un nivel de 1.580.635 mii de m3, din care aproximativ 12% era folosit pentru uz casnic. Analiza teritorial arat un consum dezechilibrat: judeul Galai consum 54% din totalul regional, din care doar 5% este pentru uz casnic. 18,31% din gazul consumat la nivel regional este distribuit n judeul Constana, 12% n judeul Brila i 8% n judeul Buzu. Mult mai sczut este consumul n judeul Vrancea (4,7%) i n judeul Tulcea (1,6%) care sunt, pe de alta parte, judeele mai puin populate din regiune, precum i cele n care reeaua de distribuie a gazelor este mai puin extins. Consumul de gaz pentru uz casnic pe cap de locuitor a crescut cu 133% n perioada 2000-2008, de la 0,19 la 0,56 mii de m 3. Creterea nregistrat n utilizarea de gaz pentru uz casnic, este corelat, pe de o parte cu nivelul de venituri ale gospodriilor i, pe de alt parte cu eficiena termic sczut a blocurilor de locuine care este, n general, sczut, activitile de reabilitare termic a cldirilor fiind limitate din lipsa fondurilor. Este de remarcat totui c, n anul 2008, consumul de gaz pe cap de locuitor a fost mai sczut dect media naional de 1,48 mii de m3. Analiza tendinelor din ultimii 10 ani, arat un trend cresctor al consumurilor de energie electric n toate judeele cu procente diferite. Cea mai mare cretere s-a realizat n judetul Tulcea unde consumul s-a mrit de patru ori n perioada 2003-2007 precum i n judeul Vrancea, cu +71,96% n 2003-2008. Judeele Brila, Buzu i Galai78 nregistreaz variaii mai modeste (+29,48%, 14,27% i, respectiv 17,3%), dar oricum pozitive. Nu sunt disponibile date pentru judeul Constana. Tabelul 2.13.4. - Evoluia consumului de energie electric, MWh (1999 -2008) 1999 2003 2005 2006 2007 2008 19992008 (%)
78
Se remarc faptul c datele privind consumul de energie n judeul Galai n 2008 este n curs de verificare.
pagina 106 din 411
Brilaa Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea

a b
117.466 n.d. n.d. 2.127.000 n.d. n.d.
112.376 115.136 660.112 691.864 n.d. n.d. 2.410.000 540.400b 118.621 n.d. 366.559 341.531
142.096 711.266 n.d. 516.475 n.d. 359.877
141.091 735.897 n.d. 526.712 483.111 648.468
152.104 745.373 n.d. 2.495.257 n.d. 630.330
+29,48% +14,27% -+17,3% +307%c +71,96%d
Sursa: Rapoarte Privind Starea Mediului din judeele, 2008.

Datele se refer doar la consumatorii casnici . Consumul raportat de societate pentru perioada 2005-2006, a sczut datorit faptului c SC Mittal Steel SA nu se mai alimenteaz de la SC Filiala de Distribuie i Furnizare a Energiei Electrice ELECTRICA MUNTENIA NORD SA Sucursala Galai c d 2003 -2007 (%) 2003 -2008 (%)
De asemenea, evoluia consumului de energie pe cap de locuitor arat un trend pozitiv n toate judeele (date nu sunt disponibile ns n judeul Constana). Tulcea nregistreaz consumul cel mai mare, de 5,25MWh pe cap de locuitor n 2007. Datele disponibile sunt pariale i nu permit reconstruirea evoluiei pentru ntreaga perioad observat: ns se noteaz faptul c creterea consumurilor a fost de 150% n 2002-2007. Consumul a crescut cu 78,6% n judeul Vrancea, unde fiecare locuitor a utilizat n medie 1,595 MWh n 2008. Consumul a fost de 1,52MWh n Buzu, n cretere cu 20% n perioada 1999-2008. Judeele care nregistraz consumurile mai sczute sunt: Brila unde totui datele se refer doar la consumatorii casnici, care au consumat 0,419 MWh n 2008, cantitatea fiind n cretere cu 38% fa de anul precedent; Galai unde consumul pe cap de locuitor n 2008 a fost de 0,72 MWh. Scderea consumurilor n perioada 1999-2008 (-78%) se datoreaz faptului c din 2005 gigantul industrial SC Mittal Steel SA nu se mai alimenteaz de la SC Filiala de Distribuie i Furnizare a Energiei Electrice ELECTRICA MUNTENIA NORD SA Sucursala Galai. Tabelul 2.13.5 - Evoluia consumului de energie electric pe cap de locuitor, MWh (1999-2008) 1999 2002 2005 2006 2007 2008 1999-2008 (%) 0,303 0,283 0,31 0,386 0,385 0,419 +38,28% Brila 1,263 1,269 1,4 1,445 1,498 1,52 +20,34% Buzu n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. -Constana n.d. a a 3,30 3,65 0,87 0,83 0,86 0,72 -78,18% b Galai n.d. 2.1 n.d. n.d. 5,25 n.d. +150% c Tulcea n.d. 0,893 0,867 0,912 1,617 1,595 +78,6% d Vrancea Sursa: Rapoarte Privind Starea Mediului judeelor, 2008.
a
Datele se refer doar la consumatorii casnici . Consumul raportat de societate pentru perioada 2005-2006, a sczut datorit faptului c SC Mittal Steel SA nu se mai alimenteaz de la SC Filiala de Distribuie i Furnizare a Energiei Electrice ELECTRICA MUNTENIA NORD SA Sucursala Galai c d 2002 -2007 (%) 2000 -2008 (%)
b
Concluzii Infrastructura energetic regional este complex. n Regiunea Sud Est exist mari productori de energie electric din diferite surse, care includ termocentralele i hidrocentralele localizate n diferite judee, precum i Centrala Nuclear de la
pagina 107 din 411
Cernavod, judeul Constana, care a produs n anul 2008, 18,8% din producia de electricitate din ar. Extraordinar, i n mare parte nc neexploatat, este potenialul Regiunii Sud Est pentru producia de energie din surse regenerabile. n zona de litoral i, mai ales, n judeul Tulcea, condiiile sunt foarte favorabile pentru producerea de energie eolian, de asemenea potenialul este foarte ridicat pentru aplicaiile electroenergetice ale energiei solare, precum i pentru producia de energie din biomas (n special n judeele Brila i Constana). Primele proiecte pentru exploatarea resurselor neconvenionale au aprut, ns valorificarea lor este nc ntr-o faz de nceput. Infrastructura pentru distribuia de gaze exist n toate judeele, fiind totui prezent doar n localiti principale (reedine de jude, municipii i orae mai mari). Situaia infrastructurii pentru distribuia de energie termic este variabil de la un ora la altul: cu puine excepii cum ar fi de exemplu municipiul Constana starea de uzur ridicat i supradimensionarea instalaiilor fa de utilizatorii actuali, datorit debranrilor din ultimii ani, au cauzat o scdere permanent a sistemului. n ceea ce privete eficiena energetic, se remarc faptul c n anul 2006 consumurile de energie ale agenilor economici s-au ridicat la nivelurile maxime nregistrate n cadrul UE. n acelai timp, Regiunea Sud Est este caracterizat prin consumuri sczute de energie n gospodrii. Faptul este confirmat de datele privind consumul de gaz care, dei a fost n cretere continu n perioada 2000-2008, rmne n cea ce privete gazul pentru uz casnic, mult mai sczut dect media naional.
pagina 108 din 411
3. SOCIETATEA 3.1 Populaia 3.1.1. Structura demografic a populaiei Principalele caracteristici ale populaiei Regiunii Sud Est i a judeelor componente Populaia Regiunii Sud - Est era la data de 1 iulie 2008 de 2.819.565 persoane ceea ce reprezint 13,11% din populaia Romniei. n perioada 1992-2008, populaia regiunii a nregistrat o scdere continu, tendina pstrndu-se n continuare. Dac n perioada 1992-1999, judeele Constana i Galai au cunoscut creteri nesemnificative de populaie (0,4% - Constana i 0,49% Galai), iar populaia judeului Vrancea s-a majorat cu 0,09% n perioada 2000-2008, per total fiecare jude al regiunii a nregistrat scderi ale populaiei n perioada 1992-2008.
Grafic 3.1.1.1. Evoluia populaiei la nivelul Regiunii Sud Est i a judeelor componente din 1992 pn n 2008
SURSA: Direcia Regional de Statistic Brila
n valori absolute, judeul Buzu a cunoscut cea mai mare scdere a populaiei, n anul 2008 nregistrnd o scdere cu 32.093 de locuitori fa de anul 1992, fiind urmat de judeul Brila cu o scdere de 29.958 de locuitori. La polul opus se afl judeul Vrancea cu o scdere total a populaiei de 3.367 de persoane n perioada analizat. De asemenea, se constat un ritm de scdere mult mai accentuat al populaiei n perioada 2000-2008, dect n perioada 1992-1999, att la nivel regional, ct i la nivelul fiecrui jude al Regiunii Sud Est. De remarcat este faptul c judeul Vrancea a avut o evoluie contrar, cunoscnd o cretere a numrului de locuitori cu 354 de persoane pe intervalul studiat. Tabel 3.1.1.1. Analiza comparativ a evoluiei populaiei la nivel regional i naional pentru intervalele 1992-1999 i 2000-2008
Anul Romnia Regiunea Bucureti-Ilfov Regiunea Sud-Vest Oltenia Regiunea Sud Est 19991992 -330.947,00 -56.974,00 -48.021,00 -23.006,00 % -1,45% -2,43% -1,96% -0,78% 20082000 -930.763,00 -36.656,00 -137.557,00 -114.754,00 % -4,15% -1,60% -5,73% -3,91% 20081992 1.261.710 -93.630 -185.578 -137.760 % -5.60% -4.03% -7.69% -4.69%
pagina 109 din 411
Judeul Brila Judeul Buzu Judeul Constana Judeul Galai Judeul Tulcea
-6.561,00 -12.277,00 2.974,00 3.143,00 -6.564,00
-1,67% -2,37% 0,40% 0,49% -2,42%
-23.397,00 -19.816,00 -25.738,00 -32.487,00 -13.670,00 354,00
-6,07% -3,93% -3,45% -5,04% -5,20% 0,09%
-29.958 -32.093 -22.764 -29.344 -20.234 -3.367
-7.74% -6.30% -3.05% -4.55% 7.62% -0.85%
Judeul Vrancea -3.721,00 -0,94% Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
Distribuia pe sexe a populaiei Regiunii Sud Est este n concordant cu distribuia la nivelul rii, dar i la nivelul Uniunii Europene, unde se nregistreaz o pondere uor mai crescut a femeilor n totalul populaiei. Dac la nivelul UE diferena procentual ntre sexe este de 2,4% n favoarea femeilor, iar la nivelul Romniei aceasta este de 2,56%, la nivelul Regiunii Sud Est diferena este de 2,03%, maximul nregistrndu-se n judeul Brila (2,39%) i minimul n judeul Tulcea (0,74%). Tabel 3.1.1.2. Populaia pe sexe n UE, Romnia, regiuni ale Romniei, judeele Regiunii Sud Est n 2008
Regiuni ale Romniei % din totalul populaiei regiunii Sud B Sud vest Ilfov Est Oltenia
53,03% 46,97% 51,01% 48,99% 51,02% 48,99%
Judee ale regiunii SE % din totalul populaiei judeului Brila

51,37% 48,98%
2008
UE
RO
Buzu
51,17% 48,83%
Constana
51,35% 48,65%
Galai
50,64% 49,36%
Tulcea
50,37% 49,63%
Vrancea
50,89% 49,11%
Feminin Masculin
51,20% 48,80%
51,28% 48,72%
Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
Dinamica populaiei pe medii rezideniale

Din punct de vedere al distribuiei pe medii rezideniale se constat c la nivelul Regiunii Sud Est ponderile populaiei urbane sunt apropiate de valorile naionale (55,08% fa de 55,04% n cazul Romniei), dar mult mai mici dect n cazul Uniunii Europene (74%). Totui judeele regiunii prezint diferene majore, judeele Constana, Brila i Galai avnd populaie rezident preponderent n mediul urban, iar judeele Tulcea, Buzu i Vrancea avnd populaie rezident preponderent n mediul rural. Judeul Constana se distinge cu o pondere de 70,03% a populaiei urbane, pondere comparabil cu media Uniunii Europene, iar n judeul Vrancea se constat o pondere a populaiei urbane mult sub media rii sau a regiunii, respectiv de 37,55%. Tabel 3.1.1.3. Procentul deinut de populaia urban n UE, Romnia, regiuni ale Romniei, judee ale regiunii SE n 2008
Procentul populaiei urbane 2008 Uniunea European Romnia Regiunea Nord Est Regiunea Sud Muntenia Regiunea Vest Regiunea Nord Vest Regiunea Centru % Urban 74,00%79 55,04% 43,24% 41,38% 63,13% 53,30% 59,44%
79
Localiti cu peste 5000 locuitori

pagina 110 din 411
Regiunea Bucureti-Ilfov Regiunea Sud-Vest Oltenia Regiunea Sud Est Judeul Brila Judeul Buzu Judeul Constana Judeul Galai Judeul Tulcea Judeul Vrancea Surse: Direcia Regional de Statistic Brila, EUROSTAT
92,21% 47,54% 55,08% 64,99% 41,04% 70,03% 56,41% 49,08% 37,55%
n ceea ce privete dinamica populaiei pe medii n perioada 1992-2008 se observ o scdere a ponderii populaiei din mediul urban la nivelul ntregii regiuni, de la 56,87% n 1992 la 55,08% n 2008. Tendina este observabil n judeele Brila, Constana, Galai i Vrancea, n timp ce judeele Buzu i Tulcea au nregistrat creteri ale populaiei urbane n perioada studiat. Tabel 3.1.1.4. Dinamica populaiei pe medii (urban i rural) n Regiunea Sud Est n perioada 2000-2008
% populaie urban dn total Regiunea Sud Est Judeul Brila Judeul Buzu Judeul Constana Judeul Galai Judeul Tulcea Judeul Vrancea Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila 1992 56,87% 65,97% 40,52% 73,65% 59,63% 48,89% 38,68% 2000 56,79% 66,35% 41,08% 72,61% 59,83% 48,60% 37,94% 2008 55,08% 64,99% 41,04% 70,03% 56,41% 49,08% 37,55%
Structura populaiei pe grupe de vrst

n ceea ce privete structura populaiei pe grupe de vrst se constat att la nivel naional, ct i la nivelul Regiunii Sud Est o distribuie a populaiei pe grupe de vrst cu variaii maxime ntre cea mai bine i cea mai slab reprezentat grup de 1 milion de persoane (4,69%), la nivel naional, i 128 de mii de persoane (4,54%) la nivel regional. Cea mai bine reprezentat grup de vrst este grupa 25-34 de ani, nregistrnd 3,4 milioane de persoane la nivel naional i 446 de mii de persoane la nivel regional, iar cea mai slab reprezentat grup de vrst este grupa 55-64 de ani, nregistrnd 2,4 milioane de persoane la nivel naional i 318 mii de persoane la nivelul Regiunii Sud Est. Tabel 3.1.1.5. Structura populaiei pe grupe de vrst pe judee i regiune n 2008, nr. de locuitori
2008 Romnia Regiunea Sud Est Judeul Brila Judeul
total 21.504.442 2.819.565 362.352 484.724 0-14 ani 3.265.476 423.404 49.686 72.758 15-24 ani 3.120.432 405.156 50.012 63.254 25-34 ani 3.432.840 446.555 55.961 69.688 35-44 ani 3.202.377 420.488 53.907 70.176 45-54 ani 2.861.768 388.627 50.446 65.255 55-64 ani 2.423.331 318.543 41.875 55.269 65 ani i peste 3.198.218 416.792 60.465 88.324
pagina 111 din 411
2008 Buzu
total
0-14 ani
15-24 ani
25-34 ani
35-44 ani
45-54 ani
55-64 ani
65 ani i peste
Judeul 720.303 106.784 107.864 120.551 108.625 104.552 83.451 Constana Judeul 611.590 94.581 89.791 101.753 93.115 82.695 67.280 Galai Judeul 249.022 37.449 37.456 38.305 37.762 36.084 28.634 Tulcea Judeul 391.574 62.146 56.779 60.297 56.903 49.595 42.034 Vrancea Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila, Anuarul Statistic al Romniei-ediia 2009
88.476 82.375 33.332 63.820
Analiznd structura populaiei Regiunii Sud Est pe grupe de vrst n comparaie cu cea de la nivelul Romniei (2008) se observ c distribuia acesteia este n concordant cu distribuia pe vrste la nivel naional, diferenele nefiind mai mari de 0,47%. Cu toate acestea, structura populaiei pe judeele din cadrul regiunii relev o serie de diferene majore ntre acestea. Spre exemplu, pentru grupa de vrst 0-14 ani exist o diferen de 2,16 puncte procentuale ntre judeele Brila i Vrancea, iar pentru grupa 15-24 de ani diferena este de 1,99 procente ntre judeele Buzu i Tulcea. Cea mai mare diferen ntre judeele regiunii se constat ntre judeele Constana i Buzu pe grupa de vrst de peste 64 de ani, respectiv 5,94 procente. Judeele cu cel mai mare procentaj de tineri sunt Galai i Constana, iar la polul opus se afl judeele Buzu, Brila i Vrancea, unde procentul de persoane cu vrste peste 65 de ani depete media regional. Tabel 3.1.1.6. Structura populaiei pe grupe de vrst pe judee, regiune i ar n 2008procentaj din total
2008 Romnia Regiunea Sud Est 0-14 ani 15,19% 15,02% 13,71% 15,01% 14,82% 15,46% 15,04% 15-24 ani 14,51% 14,37% 13,80% 13,05% 14,97% 14,68% 15,04% 25-34 ani 15,96% 15,84% 15,44% 14,38% 16,74% 16,64% 15,38% 35-44 ani 14,89% 14,91% 14,88% 14,48% 15,08% 15,23% 15,16% 45-54 ani 13,31% 13,78% 13,92% 13,46% 14,52% 13,52% 14,49% 55-64 ani 11,27% 11,30% 11,56% 11,40% 11,59% 11,00% 11,50% 65 ani i peste 14,87% 14,78% 16,69% 18,22% 12,28% 13,47% 13,39% 16,30%
15,87% 14,50% 15,40% 14,53% 12,67% 10,73% Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila, Anuarul Statistic al Romniei-ediia 2009
Judeul Brila Judeul Buzu Judeul Constana Judeul Galai Judeul Tulcea Judeul Vrancea
Analiza structurii populaiei Regiunii Sud Est n perioada 2000-2008 relev o tendin de mbtrnire a populaiei prin scderea ponderii grupelor de vrst sub 35 de ani i creterea ponderii grupelor de vrst peste 35 de ani. Aceast tendin se regsete pe parcursul intervalului studiat ncepnd cu anul 2003, pn atunci nregistrndu-se creteri la grupele de vrst 25-34 ani, 45-54 ani i peste 64 de ani i scderi la grupele de vrst 0-14 ani, 15-24 ani, 35-44 ani i 55-64 ani.
pagina 112 din 411
Tabel 3.1.1.7. Structura populaiei pe vrste n perioada 2000-2008 n Regiunea Sud Est 0-14 15-24 25-34 35-44 45 - 54 55 - 64 65 ani i % din total ani ani ani ani ani ani peste 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 18,48% 17,94% 17,28% 16,57% 15,97% 15,34% 15,22% 15,06% 15,02% 16,15% 15,94% 15,71% 15,71% 15,63% 15,60% 15,08% 14,73% 14,37% 16,13% 16,92% 17,13% 16,37% 16,13% 16,05% 16,05% 15,97% 15,84% 13,12% 12,44% 12,08% 12,99% 13,49% 13,90% 14,22% 14,57% 14,91% 13,24% 13,78% 14,38% 14,88% 14,78% 14,55% 14,36% 14,10% 13,78% 10,15% 9,89% 9,87% 9,61% 9,87% 10,14% 10,54% 10,92% 11,30% 12,74% 13,09% 13,56% 13,87% 14,13% 14,42% 14,53% 14,65% 14,78%
n ceea ce privete evoluia numrului de locuitori pe grupe de vrst n perioada 2000-2008 se remarc scderea masiv a populaiei tinere i creterea numrului de persoane cu vrste de peste 35 de ani, aceast tendin fiind mai accentuat o dat cu creterea vrstei. Cea mai mare scdere a populaiei s-a nregistrat la nivelul ntregii regiuni n cazul persoanelor cu vrsta sub 14 ani , respectiv 21,92%, n timp ce creterea cea mai mare s-a nregistrat n cazul grupei de vrst de peste 65 de ani, respectiv 11,52%. n perioada analizat, cele mai mari scderi procentuale n cadrul unei grupe de vrst s -au nregistrat n judeele Brila (-25,79% n cazul grupei de vrst 0-14 ani) i Tulcea (-25,43% n cazul grupei de vrst 0-14 ani), iar cele mai mari creteri procentuale s-au nregistrat n judeele Constana (+19,33% pentru grupa de vrst peste 65 de ani i +19,28% pentru grupa de vrst peste 55-64 de ani) i Galai (+13,15% pentru grupa de vrst peste 65 de ani). Tabel 3.1.1.8. Dinamica populaiei pe vrste n perioada 2000-2008
Dinamica Regiunea Sud Est Judeul Brila Judeul Buzu Judeul Constana Judeul Galai Judeul Tulcea Judeul Vrancea 0-14 ani -21,92% -25,79% -18,73% -21,87% -23,05% -25,43% 15-24 ani -14,51% -15,00% -13,40% -14,54% -20,06% -13,94% % 2008-2000 25-34 35-44 45-54 ani ani ani -5,65% -9,90% -8,54% -4,05% -4,95% -8,73% -0,03% 9,23% 6,97% 12,89% 1,52% 13,75% 5,69% 19,02% 0,05% -0,91% 2,67% -1,75% -1,76% 2,14% 3,20% 55-64 ani 6,99% -0,05% -3,44% 19,28% 6,88% 12,88% 4,21% 65 i peste 11,52% 10,66% 6,65% 19,33% 13,15% 9,08% 8,55%
-18,19% -5,28% Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
Singura grup de vrst n care dinamica populaiei n perioada analizat nu este unitar este grupa ntre 45-54 de ani, care la nivel regional nregistreaz o cretere sensibil de 0,05%, valoarea fiind dat de variaiile mari ntre -1,76% n cazul judeului Galai i + 3,2% n cazul judeului Vrancea. Aceast tendin de mbtrnire a populaiei are ca rezultat i creterea ratei de dependen demografic a vrstnicilor, definita ca procentul populaiei cu vrsta de 65 de ani i peste din totalul populaiei cu vrst de munc, respectiv ntre 15 i 64 de ani. Se constat faptul c, dei n cretere, rata de dependen demografic a vrstnicilor este inferioar n Romnia fa de media UE 27. Astfel, Romnia se clasa la nivelul anului 2008 pe locul 8 la nivel european n
pagina 113 din 411
ceea ce privete cea mai mic rat de dependen demografic, dup Irlanda, Cipru, Luxemburg, Malta, Polonia i Slovacia, nregistrnd o valoare de 21,3% fa de media european de 25,5% la o distan considerabil de rile cu cele mai mari valori (Italia 30,4% i Germania 30%). De asemenea, se contat c diferenele fa de media UE 27 sunt n cretere, de la 3,5 puncte procentuale n 2000, pn la 3,9 puncte procentuale n 2008. Grafic 3.1.1.2. Rata de dependen demografic a vrstnicilor n Romnia i alte state membre, 2000,2005,2008
Sursa: Eurostat Regiunea Sud Est se situeaz pe locul al treilea la nivel naional n ceea ce privete cea mai mic rata de dependen demografic a vrstnicilor, cu o valoare n anul 2008 de 21,06%, cu 0,2 puncte procentuale mai mic dect media naional. Cea mai mic rat de dependen demografic se nregistreaz n Regiunea Bucureti Ilfov (19,25%) iar cea mai mare rat n Regiunea Sud Muntenia (24,33%). n ceea ce privete evoluia ratei de dependen demografic n perioada 2000-2008, se constat c fiecare regiune a nregistrat creteri ale valorii acesteia, Regiunea Sud Est nregistrnd o cretere total de 2,54 de puncte procentuale, cu 0,54 puncte procentuale mai mare dect creterea naional. Cu toate acestea, rata de dependen demografic mai sczut dect media naional i dect media european rmne un avantaj al Regiunii Sud Est. Tabel 3.1.1.9. Rata de dependen demografic a vrstnicilor n Romnia, pe regiuni de dezvoltare, 2000, 2005, 2008 2000 Romnia Regiunea Sud Est Regiunea Sud-Vest Oltenia Regiunea Nord Est 19,17% 18,52% 21,86% 19,17% 2005 21,19% 20,54% 23,79% 21,36% 2008 21,26% 21,06% 23,62% 21,47%
pagina 114 din 411
2000 Regiunea Sud Muntenia Regiunea Vest Regiunea Nord Vest Regiunea Centru 22,16% 18,65% 18,13% 17,81%
2005 24,30% 20,33% 19,28% 19,37%
2008 24,33% 20,15% 19,62% 19,76%
Regiunea Bucureti-Ilfov 18,91% 19,87% 19,25% Sursa: calcule proprii, Direcia Regional de Statistic Brila Regiunea Sud Est se caracterizeaz prin existena unor diferene importante n ceea ce privete rata de dependen demografic a vrstnicilor, judee precum Constana i Tulcea, cu valori ale acesteia de 16,85%, respectiv 18,7%, situndu-se mult sub media regional, n timp ce judeul Buzu depete chiar i media european, nregistrnd o valoare de 27,29% a acestui indicator. Totodat, se constat creterea acesteia n perioada 2000-2008 n toate judeele componente ale Regiunii. Tabel 3.1.1.10. Rata de dependen demografic a vrstnicilor n Regiunea Sud Est, pe judee componente, 2000, 2005, 2008 2000 Romnia Regiunea Sud Est Judeul Brila Judeul Buzu Judeul Constana Judeul Galai Judeul Tulcea 19,17% 18,52% 20,69% 24,93% 13,85% 16,24% 16,80% 2005 21,19% 20,54% 23,43% 26,83% 16,15% 18,28% 17,99% 2008 21,26% 21,06% 23,97% 27,29% 16,85% 18,95% 18,70%
22,92% 24,03% 24,03% Judeul Vrancea Sursa: calcule proprii, Direcia Regional de Statistic Brila
Prognoze demografice
Evoluiile demografice recente sugereaz faptul c Europa se va confrunta n urmtorii ani cu o vulnerabilitate demografic ridicat provenit din trei procese importante: scderea populaiei cu vrst de munc, mbtrnirea populaiei i creterea migraiei. Aceast combinaie fr precedent pe continentul european are potenialul de a se transforma ntr-o criz puternic, scznd competitivitatea i potenialul de cretere al Uniunii Europene. Scderea populaiei cu vrst de munc se datoreaz unor factori precum declinul din ultimii ani al ratelor naterilor la nivel european i amnarea deciziei de a avea copii, o dat cu creterea nivelului de trai i al calitii vieii. Potrivit studiului Regional population projections EUROPOP2008: Most EU regions face older population profile n 2030 Nr 10/2010, ntocmit de EUROSTAT, Uniunea European se va confrunta cu o mbtrnire important a populaiei, vrsta median crescnd de la 40,4 ani n 2008 la 45,4 ani n 2030, dar aproape un sfert din regiuni vor depi o vrst median de 48 de ani. Numrul mare de babyboomer-i care vor ajunge la btrnee va face ca proporia prognozat a persoanelor cu vrsta de 65 de ani i peste s creasc de la 17,1% din totalul populaiei n 2008 la 23,5% n 2030, unele regiuni cunoscnd rate de pn la 37,3% din populaie, ca n cazul regiunii Chemnitz de la grania Germaniei cu Republica Ceh.
pagina 115 din 411
n acest context gradul de dependen al populaiei vrstnice (procentul persoanelor cu vrst de 65 de ani i peste, raportat la procentul populaiei cu vrst ntre 15 i 64 de ani) este estimat de ctre EUROSTAT a se majora de la 25,9% n 2010 , la 38,4% n 2020, n cazul UE 27. Situaia devine din ce n ce mai grav, gradul de dependen prognozat pentru 2045 fiind de 48%. n cazul Romniei, gradul de dependen al vrstnicilor se va majora de la 21,3% n 2010 la 30,32% n 2030 i la 47,77% n 2045 pstrndu-se tendina general de cretere accentuat a ratei de dependen a vrstnicilor fa de populaia cu vrst de munc. Prognozele Eurostat prevd meninerea avantajului naional al Romniei n privina ratei de dependen demografic mici comparativ cu alte state membre i cu media UE 27 i n perioada urmtoare. Astfel, se estimeaz c diferenele ntre rata de dependen demografic a vrstnicilor n Romnia fa de media UE 27 se vor majora pn n 2030 cnd vor avea o valoare de 7,72 puncte procentuale de la 4,59 puncte procentuale n 2010. Din pcate aceast tendin pozitiv nu se va pstra pe termen lung, diferenele urmnd s scad vertiginos pn la o valoare de 0,3 puncte procentuale n 2045, odat cu majorarea alarmant a ratei de dependen demografic n toate regiunile Uniunii Europene.
Grafic 3.1.1.3. Rata de dependen demografic a vrstnicilor estimat n Romnia i cteva state membre UE, 2010, 2020, 2030, 2045
Sursa: Eurostat
n plus, proximitatea Europei fa de unele dintre cele mai srace regiuni din l ume, care vor fi i cele mai afectate de schimbrile climatice i restriciile privind resursele naturale, va contribui la crearea unei presiuni a migraiei ce poate pune probleme serioase societii europene. Faptul c scderea sporului natural la nivel european va fi compensat de imigranii ce se vor stabili aici, per total estimndu-se o cretere a populaiei Uniunii Europene cu 5 procente ntre 2008 i 2030 (EUROSTAT, Regional population projections EUROPOP2008 Nr 10/2010), poate avea, pe lng implicaiile pozitive ale ocuprii locurilor de munc, implicaii negative n msura n care o parte dintre aceti imigrani se vor transforma n asistai social. Astfel, n condiiile n care UE se confrunt deja cu o criz a susinerii persoanelor vrstnice, creterea numrului de
pagina 116 din 411
asistai social ar putea avea consecine dezastruoase dac nu se iau msuri administrative pertinente. ntruct Romnia nu reprezint o ar de destinaie atractiv pentru imigrani, proieciile EUROSTAT cu privire la evoluia demografic a rii noastre relev o situaie ngrijortoare, populaia rii urmnd s scad vertiginos n urmtorii ani de la 21,3 milioane de locuitori n 2010, la 20,8 milioane n 2020, la 20,04 milioane n 2030, la 18,14 milioane n 2050 pn la 16,92 milioane n 2060. Potrivit evalurii Comisiei Europene n privina provocrii demografice, Regiunea Sud Est are o poziie relativ bun n comparaie cu alte regiuni UE. Astfel, valoarea indicelui de vulnerabilitate demografic claseaz Regiunea Sud Est pe locul 53 din cele 267 de regiuni ale Uniunii Europene cu un punctaj de 28, n comparaie cu punctajul de 100 al regiunii Severozapaden din Bulgaria i la punctajul de 9 al celei mai bine plasate regiuni din UE, respectiv Vchodn Slovensko din Republica Slovac. Calcularea indicelui de vulnerabilitate demografic ine cont de ponderea estimat a persoanelor cu vrsta de 65 de ani i peste , raportat la totalul populaiei; de ponderea persoanelor cu vrsta de munc n totalul populaiei i de declinul populaiei pentru anul 2020. Astfel, Regiunea Sud Est se situeaz pe locul trei la nivel naional, dup Regiunea Nord Vest (12) i Nord Est (17). Tabel 3.1.1.11. Regiuni NUTS II ale Romniei, expunere regional la schimbarea demografic pe termen mediu Indice de vulnerabilitate Clasamentul punctajului n Regiune NUTS II demografic*, punctaj cadrul celor 267 regiuni UE regional Nord-Est 17 Sud Est 28 53 Sud Muntenia 33 Sud-Vest Oltenia 33 Vest 42 Nord-Vest 12 Centru 38 Bucureti-Ilfov 26
Sursa: elaborat de Regiuni 2020, CE, Noiembrie 2008 *Indice bazat pe ponderea estimat a persoanelor cu vrsta de 65 de ani i peste 65 de ani din totalul populaiei, ponderea celor cu vrsta de munc din totalul populaiei i declinul populaiei n 2020
Schimbarea demografic are aadar o importan major pentru economie i societate, iar declinul demografic preconizat va afecta aproape toate zonele de ac iune ale politicii, att la nivel european, ct i la nivel naional i regional. Schimbrile demografice se vor concretiza n modificarea structurii de vrst i de ocupare a societii n care trim, eficiena economic i echitatea ntre generaii devenind probleme tot mai stringente.
3.1.2. Densitatea
Densitatea Romniei comparativ cu media Uniunii Europene relev faptul c ara noastr are cu aproximativ 18,6 locuitori pe km2 mai puin dect media UE27, respectiv 90,2 locuitori/km2 fa de media european de 108,8 locuitori/km2 (2008), existnd ns diferene foarte mari fa de ri puternic populate ale UE precum Germania sau Italia, care au o densitate de peste 2 ori mai mare dect Romnia. La nivel regional, Romnia avea la nivelul anului 2007, cel mai recent an cu date disponibile la EUROSTAT, o densitate mai mare dect Bulgaria (+21,3 loc./km 2) i Grecia (+4,7 loc./km2), dar mai mic dect Ungaria(-17,8 loc./km2). De asemenea, se constat pe parcursul intervalului studiat (2002-2007) o tendin de scdere a densitii populaiei n cazul celor dou state vecine (Ungaria i Bulgaria) mprtit i de Romnia, n timp ce densitatea Greciei s-a majorat pe acest interval.
pagina 117 din 411
Regiunea Sud Est reprezint o zon mai slab populat dect media Romniei, aceast stare de fapt fiind relevat de analiza densitii populaiei pe judee componente. Se observ pstrarea acestei tendine n cadrul tuturor recensmintelor generale ale populaiei nc din anii 1930 (22Dec-1930, 25-Jan-1948, 21-Febr-1956, 15-Mar-1966, 5-Jan-1992 i 22-Mar-2002) pn la analizele statistice anuale ulteriore, sfritul intervalului de studiu fiind 2008. Iniial exista o diferen de 13,8 procente ntre densitatea medie naional i densitatea medie din Regiunea Sud Est, dar pn n 2008 aceasta s-a diminuat la 11,3 puncte procentuale. Una dintre cauzele unei astfel de diferene ntre densitatea la nivel naional i densitatea n Regiunea Sud Est este morfologia puin favorabil aezrilor omeneti n unele zone ale regiunii. n acest sens, teritoriul regiunii este acoperit de ape i bli n proporie de 13%, aici gsindu-se Delta Dunrii, procentul fiind mult mai mare n judeul Tulcea, unde atinge 41% din suprafaa judeului. Din analiza datelor ncepnd cu recensmntul general din 1930 se remarc o cretere accentuat a densitii att la nivel naional (+35,8 loc./km2), ct i la nivel regional (+36,8 loc./km2) pn la recensmntul din 1992, urmat de o scdere a densitii cu 5,5 loc./km2 la nivel naional i cu 4,1 loc./km2 pn n 2008. Analiza densitii populaiei pe judee componente ale Regiunii Sud Est relev existena unor diferene notabile de densitate ntre acestea, cel mai slab populat jude fiind Tulcea, cu o densitate de 29,3 loc./km2 n 2008, iar cel mai populat jude fiind judeul Galai cu o densitate de patru ori i jumtate mai mare dect Tulcea, ajungnd la 136,9 loc./km 2 n 2008. Tendina de cretere a densitii populaiei pn n 1992 i de scdere dup aceast dat se ntlnete n fiecare jude component al Regiunii Sud Est. Tabel 3.1.2.1. Densitatea populaiei n Regiunea Sud Est pe judee, comparativ cu Romnia, media UE27 i alte state europene
Anul 29Dec30 loc./ km2 : : : : : : : 59,9 46,1 49,8 61,8 36,9 72,7 22,0 54,1 25Jan48 loc./k m2 : : : : : : : 66,6 51,4 56,9 70,5 44,0 76,5 22,6 59,7 21Feb56 loc./k m2 : : : : : : : 73,4 58,1 62,4 76,3 52,3 88,7 26,3 67,2 15Mar66 loc./k m2 : : : : : : : 80,1 65,7 71,3 78,8 65,9 106,2 27,9 72,3 5-Jan77 loc./k m2 : : : : : : : 90,4 75,5 79,3 83,3 86,1 130,2 29,9 76,1 7-Jan92 loc./k m2 : : : : : : : 95,7 82,9 82,3 84,7 105,9 143,5 31,9 81,0 2002 loc./k m2 : 230,2 193,0 111,0 83,5 108,8 73,6 90,9 79,6 78,3 81,3 101,1 138,7 30,2 79,8 2006 loc./k m2 : 230,7 199,7 114,9 85,2 108,3 69,4 90,5 79,4 77,1 80,5 101,3 138,4 29,6 80,9 2007 loc./k m2 : 229,9 201,2 115,2 85,6 108,1 69,0 90,3 79,1 76,7 80,1 101,6 137,6 29,5 80,8 2008 loc./km 2 108,8 : : : : : : 90,2 78,8 76,0 79,4 101,9 136,9 29,3 80,6
UE 27 Germania Italia Portugalia Grecia Ungaria Bulgaria Romnia Regiunea Sud Est Judeul Brila Judeul Buzu Judeul Constana Judeul Galai Judeul Tulcea Judeul Vrancea
Surse: Direcia Regional de Statistic Brila, Anuarul Statistic al Romniei ediia 2009, EUROSTAT
pagina 118 din 411
3.1.3. Micarea natural a populaiei

Tendina de mbtrnire a populaiei din Regiunea Sud Est este evident i la analiza micrii naturale a populaiei. Astfel, dei se constat o cretere cu 9,19% a numrului de copii nscui vii n 2008 fa de 2000 n mediul urban i o scdere cu 16,67% n mediul rural, sporul natural nregistreaz o degradare mult mai rapid n aceeai perioad, scznd cu 75% n mediul urban i cu 253% n mediul rural. Se observ c tendina creterii numrului de copii nscui vii n mediul urban i de scdere a numrului de copii nscui vii n mediul rural este o tendin general n toate judeele Regiunii Sud Est. Judeele cu cei mai muli copii nscui vii n mediul urban n 2008 sunt Constana i Buzu, iar n mediul rural Constana i Galai, la polul opus situndu-se judeele Brila i Galai pentru mediul urban i judeele Buzu i Tulcea pentru mediul rural. n ceea ce privete sporul natural, n judeele Constana, Tulcea i Vrancea n mediul urban se constat o cretere, neutralizat n schimb de scderile din celelalte judee. Prin contrast, mediul rural se confrunt cu scderi dramatice ale sporului natural n toate cele ase judee ale regiunii. Tabel 3.1.3.1. Micarea natural a populaiei din mediul urban i rural, anul 2008 comparativ cu anul 2000
Micarea natural a populaiei din mediul urban i rural Regiunea Sud - Est Nscui vii An urban 8,7 9,5 8,0 7,6 9,0 10,1 8,9 10,7 8,7 8,6 9,2 9,6 8,7 9,8 rural 12,6 10,5 11,7 9,9 10,9 9,1 14,0 13,7 14,7 10,7 11,2 9,2 12,6 10,3 Spor natural urban 0,4 0,1 -1,6 -3,3 1,2 0,9 0,2 0,7 1,2 0,0 0,6 1,2 1,1 1,9 Rural -1,5 -3,8 -4,4 -6,5 -4,6 -6,9 1,9 2,2 1,8 -2,9 -3,6 -5,7 -1,5 -3,7
Rata la 1000 locuitori
2000 2008 2000 Judeul Brila 2008 2000 Judeul Buzu 2008 2000 Judeul Constana 2008 2000 Judeul Galai 2008 2000 Judeul Tulcea 2008 2000 Judeul Vrancea 2008 Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
Se constat c Regiunea Sud Est se afl pe locul al patrulea ntre regiunile de de zvoltare ale Romniei n privina celui mai mic numr de nscui vii n 2006 i a celei mai mici rate de fertilitate, dar pe locul al aselea n privina celui mai mic spor natural. Situaia Regiunii Sud Est este comparabil din aceste puncte de vedere cu situaia Regiunii Bucureti Ilfov, diferenele fiind de doar 0,3 puncte procentuale n privina nscuilor vii i de 0,1 procente n privina sporului natural n favoarea Regiunii Bucureti-Ilfov, i de 2 puncte procentuale n ceea ce privete rata fertilitii n favoarea Regiunii Sud Est. Tabel 3.1.3.2. Benchmarking micarea natural a populaiei pentru anul 2008
Nscui vii 2008
Rata la 1000 locuitori
Spor natural
Rata fertilitii 40,6 39,3 46,0 39 37,3 41,6

pagina 119 din 411
Romnia Regiunea Sud Est Regiunea Nord Est Regiunea Sud Muntenia Regiunea Vest Regiunea Nord Vest
10,3 10 11,6 9,6 9,5 10,7
-1,5 -1,6 0,8 -3,6 -3,4 -0,9
Regiunea Centru Regiunea Bucureti-Ilfov Regiunea Sud-Vest Oltenia Sursa: Anuarul Statistic al Romniei ediia 2009
11 10,9 8,7
-0,1 -0,2 -4,2
43 40,2 34,8
n ceea ce privete sperana de via la natere, Regiunea Sud Est are o poziie inferioar fa de media UE 27, locuitorii regiunii trind la nivelul anului 2007 cu aproximativ 6 ani mai puin dect cei din Uniunea European. Se constat o variaie important a speranei de via n cadrul statelor Uniunii Europene, italienii trind cu aproximativ 9 ani mai mult dect romnii, iar grecii i germanii cu 7 ani mai mult. Sperana de via n Romnia este comparabil cu cea din Bulgaria sau Ungaria. Tabel 3.1.3.3. Sperana de via pe sexe n Regiunea Sud Est comparativ cu media naional, alte ri europene i media UE 27
Sperana de viat n anul 2008 UE 27 n 2007 Germania Italia Portugalia Grecia Ungaria Bulgaria Romnia Total 79 80 82 78 80 73 73 73 Brbai : 77 79 75 77 69 70 69 Femei : 82 84 82 82 77 77 77 76
Regiunea Sud Est 73 68 Surse: Anuarul Statistic al Romniei ediia 2009, EUROSTAT
Analiznd evoluia speranei de viat n Regiunea Sud Est n perioada 2003-2008 se constat o majorare a acesteia pe ntreaga perioad analizat. De asemenea, sperana de viat este n general mai mare la femei dect la brbai i n mediul urban fa de mediul rural. Pentru perioada 2006-2008, diferena ntre sexe n mediul urban este de 7,15 ani, iar n mediul rural de 8,04 ani, iar diferenele ntre mediul urban i mediul rural sunt de 1,83 ani n cazul brbailor i de 0,94 ani n cazul femeilor. Tabel 3.1.3.4. Sperana de via la natere pe medii i sexe
Sperana de via la natere 2003-2005 2004-2006 2005-2007 2006-2008 UE 27 in 2007 Sursa: EUROSTAT
Regiunea Sud Est
Medie per total 71,69 72,35 72,66 72,92 79,13
Urban brbai 68,83 69,43 69,75 70,00 femei 75,83 76,49 76,91 77,15
Rural brbai 66,96 67,80 68,08 68,17 femei 75,06 75,47 75,65 76,21
3.1.4. Micarea migratorie

Micarea migratorie se manifest la nivelul unei ri prin dou componente, i anume micarea intern ce se desfoar pe teritoriul acesteia, ntre regiunile sale, i migraia extern reprezentat de emigrarea locuitorilor rii respective ctre alte state. n ceea ce privete migraia intern, se remarc faptul c Regiunea Sud Est prezint o migraie negativ fiind a treia regiune surs din cadrul Romniei, dup Regiunea Nord Est i Sud Vest Oltenia. La nivelul anului 2008, Regiunea Sud Est a nregistrat un numr de 49.590 de persoane plecate i 47.681 de persoane sosite, regiunea pierznd astfel 1.909 locuitori n favoarea altor
pagina 120 din 411
zone ale Romniei. Cea mai mare mobilitate la nivelul judeelor componente s-a nregistrat n judeele Constana, Galai i Buzu, iar cea mai mic n judeul Tulcea. Singurele judee din Regiunea Sud Est care au nregistrat migraie pozitiv n anul 2008 au fost Constana (1352 de persoane) i Vrancea (15 persoane). Judeele cu cele mai mari pierderi de locuitori au fost Galai (-1301 persoane) i Brila (-858 persoane). n privina mediilor de reziden ale persoanelor care i schimb domiciliul dintr-o regiune n alta, se remarc faptul c n anul 2008 majoritatea zonelor urbane au pierdut locuitori n favoarea zonelor rurale, soldul n mediul urban fiind de -46.157 de persoane i n mediul rural de 46.157 de persoane, n ntreaga tar. Dintre acestea, Regiunea Sud Est a furnizat un sold negativ de 7.613 persoane (16,49%) n mediul urban i un sold pozitiv de 5.704 persoane (12,36%) n mediul rural. Aceast tendin s-a manifestat n toate judeele componente ale regiunii, n mediul rural nregistrndu-se cele mai mari creteri de populaie n judeele Constana i Buzu i cele mai mici creteri n judeul Brila, iar n mediul urban nregistrnduse cele mai mari scderi de populaie n judeele Buzu i Galai i cea mai mic scdere n judeul Tulcea.
Tabel 3.1.4.1. Migraia intern pe regiuni de dezvolt are i judee componente ale Regiunii Sud Est, pe medii n 2008 Total Urban Rural 2008 Plecai 389.254 Sosii 389.254 Sold Plecai 232.105 Sosii 185.948 17.708 18.620 19.960 18.849 Sold -46.157 -3.858 -5.681 -11.101 -8.179 Plecai 157.149 18.825 15.046 33.743 30.607 Sosii 203.306 23.892 20.464 38.555 38.847 Sold 46.157 5.067 5.418 4.812 8.240
ROMNIA
Regiunea 40.391 41.600 1.209 21.566 Nord Vest Regiunea 39.347 39.084 -263 24.301 Centru Regiunea 64.804 58.515 -6.289 31.061 Nord Est Regiunea Sud 57.635 57.696 61 27.028 Muntenia Regiunea Bucureti 56.189 63.183 6.994 53.666 Ilfov Regiunea Sud Vest 45.807 42.675 -3.132 23.338 Oltenia Regiunea 35.491 38.820 3.329 23.568 Vest Regiunea 49.590 47.681 -1.909 27.577 Sud Est Brila 5.200 4.342 -858 2.969 Buzu 8.752 8.335 -417 4.203 Constana 13.908 15.260 1.352 9.825 Galai 9.474 8.173 -1.301 5.023 Tulcea 5.052 4.352 -700 2.368 Vrancea 7.204 7.219 15 3.189 Sursa: Anuarul Statistic al Romniei ediia 2009
55.214
1.548
2.523
7.969
5.446
17.034 18.599 19.964 2.006 2.416 8.392 3.403 1.473 2.274
-6.304 -4.969 -7.613 -963 -1.787 -1.433 -1.620 -895 -915
22.469 11.923 22.013 2.231 4.549 4.083 4.451 2.684 4.015
25.641 20.221 27.717 2.336 5.919 6.868 4.770 2.879 4.945
3.172 8.298 5.704 105 1.370 2.785 319 195 930
Dei nu exist statistici clare privind numrul total de persoane care au prsit teritoriul rii, Romnia este o ar cu migraie negativ puternic. Potrivit Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc se vehiculeaz o cifr de aproximativ 2 milioane de romni plecai legal n strintate n scop de munc. Acestea sunt persoane tinere: aproximativ 40% plecai
pagina 121 din 411
n perioada 1996-2006 i aproximativ 50% cei plecai n anii de exod masiv 2002 -2006. Proporia celor necstorii este de 82% n rndul celor cu vrste cuprinse ntre 15 -24 de ani i de 23%, n rndul celor cu vrste cuprinse ntre 25 -39 de ani. Plecarea din tar reprezint pentru muli amnarea cstoriei i a copiilor.80 La persoanele plecate legal n strintate se adaug un numr mare de emigrani ilegali care nu pot fi cuantificai, acesta fiind un fenomen pe care att Romnia, ct i rile de destinaie ncearc s l stpneasc. La nivelul anului 2008, din Regiunea Sud Est au emigrat un numr total de 881 de persoane, reprezentnd 10,08% din totalul emigranilor romni, ceea ce claseaz Regiunea Sud Est pe locul 3 n regiunile rii n funcie de cel mai mic numr de emigrani. Judeele cu cea mai mare pondere n numrul emigranilor de la nvel regional sunt Galai i Constana, n timp ce judeul Tulcea a nregistrat cel mai mic numr de emigrani, respectiv 63 de persoane.
Tabel 3.1.4.2. Emigranii pe regiuni de dezvoltare i judee componente ale Regiunii Sud Est n 2008 2008 Nr de persoane 8.739 1.137 1.504 1.412 549 1.567 419 1.270 881 94 83 248 269 63 124 % din total naional /regiune 100,00% 13,01% 17,21% 16,16% 6,28% 17,93% 4,79% 14,53% 10,08% 10,67% 9,42% 28,15% 30,53% 7,15% 14,07%
ROMNIA Regiunea Nord Vest Regiunea Centru Regiunea Nord Est Regiunea Sud Muntenia Regiunea Bucureti Ilfov Regiunea Sud Vest Oltenia Regiunea Vest Regiunea Sud Est Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea Sursa: Anuarul Statistic al Romniei ediia 2009
Principalele ri de destinaie ale emigranilor romni sunt, potrivit Institutului Naional de Statistic, Italia, Germania, Spania, dar i Statele Unite ale Americii sau Canada. Este posibil ca degradarea condiiilor economice din rile de destinaie n contextul crizei economice globale s genereze ntoarcerea n tar a unei pri a acestor persoane o dat cu dispariia locurilor de munc din Europa Occidental.
3.1.5. Structura etnic

Conform datelor statistice obinute n cadrul celui mai recent recensmnt general al populaiei din anul 2002, Regiunea Sud Est prezint o mare diversitate n structura etnic, aici fiind reprezentate majoritatea etniilor prezente n Romnia. Se remarc diferenele majore ntre ponderile anumitor etnii n aceast regiune fa de media naional, etnii bine reprezentate la nvel naional, precum maghiarii, dar fiind slab reprezentate n Regiunea Sud Est i etnii slab reprezentate la nivel naional, precum turcii sau ttarii, i bine reprezentate n regiune. De asemenea, se constat c cea mai mare pondere o dein romnii (95,5%) fii nd urmai de rromi (1,706%), turci(0,98%), rui-lipoveni(0,894) i ttari (0,82%).
Tabel 3.1.5.1. Structura etnic a Regiunii Sud Est pe judee n 2002, procente
80Populatia Romniei- efectele emigratiei n scop de munc, http://www.muncinstrainatate.anofm.ro/popula -ia-rom-niei-efectele-emigra-iei-n-scop-de-munca

pagina 122 din 411
2002 Romnia
nr locuitori
21.680.974 2.848.219
romni
89,478%
maghiari
6,604%
rromi
2,468%
germani
0,276% 0,024% 0,015% 0,009% 0,044% 0,023% 0,032% 0,011%
ruilipoveni
0,165% 0,894% 0,938% 0,004% 0,737% 0,049% 6,374% 0,004%
turci
0,148% 0,980% 0,048% 0,007% 3,390% 0,013% 1,300% 0,009%
ttari
0,110% 0,822% 0,001% 0,001% 3,248% 0,001% 0,070% 0,000%
srbi
0,104% 0,002% 0,002% 0,001% 0,004% 0,001% 0,003% 0,001%
slovaci
0,079% 0,002% 0,002% 0,000% 0,004% 0,000% 0,004% 0,000%
greci
0,030% 0,101% 0,087% 0,004% 0,083% 0,041% 0,655% 0,002%
Regiunea Sud Est 95,247% 0,061% 1,706% 373.174 Judeul Brila 97,226% 0,039% 1,577% 496.214 Judeul Buzu 96,989% 0,031% 2,911% 715.151 Judeul Constana 91,278% 0,129% 0,842% 619.556 Judeul Galai 97,611% 0,042% 2,123% 256.492 Judeul Tulcea 90,000% 0,053% 0,886% 387.632 Judeul Vrancea 98,125% 0,035% 1,758% Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
n ceea ce privete rspndirea teritorial a etniilor pe teritoriul Regiunii Sud Est, se remarc poli de concentrare a turcilor i ttarilor n judeul Constana i a ruilor lipoveni i a grecilor n judeul Tulcea. De asemenea, judeul Constana concentreaz majoritatea etniilor, cel mai mare procentaj de locuitori din fiecare etnie fiind localizat aici, cu excepia rromilor, a ruilor lipoveni i a grecilor.
Tabel 3.1.5.2. Rspndirea etniilor pe judee n Regiunea Sud Est n 2002, procente rui2002 romni maghiari rromi germani turci ttari lipoveni Judeul Brila 13,374% 8,243% 12,112% 8,260% 13,741% 0,641% 0,009% Judeul Buzu 17,741% 8,758% 29,730% 6,342% 0,086% 0,133% 0,013% Judeul Constana 24,063% 52,719% 12,396% 46,460% 20,708% 86,860% 99,176% Judeul Galai 22,292% 14,825% 27,065% 20,649% 1,194% 0,294% 0,034% Judeul Tulcea 8,509% 7,728% 4,676% 12,242% 64,208% 11,944% 0,764% Judeul Vrancea 14,021% 7,728% 14,021% 6,047% 0,063% 0,129% 0,004% Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
srbi
10,526% 12,281% 45,614% 14,035% 14,035% 3,509%
slovaci
17,021% 2,128% 57,447% 2,128% 21,277% 0,000%
greci
11,270% 0,730% 20,522% 8,765% 58,435% 0,278%
Concluzii Populaia Regiunii Sud - Est era, la data de 1 iulie 2008, de 2.819.565 persoane ceea ce reprezint 13,11% din populaia Romniei, n scdere n perioada 1992-2008, tendin care se pstreaz n continuare. Judeul cel mai afectat de scderea populaiei a fost Buzu (-32.093 locuitori) i judeul cel mai puin afectat a fost Vrancea (-3.367 locuitori). Distribuia populaiei pe sexe la nivelul Regiunii Sud Est este n concordan cu distribuia la nivelul trii i al Uniunii Europene, n sensul unei ponderi sensibil mai mari a femeilor n totalul populaiei. Distribuia populaiei pe medii rezideniale la nivelul anului 2008 este apropiat de valorile naionale (populaie urban de 55,08% fa de 55,04% n cazul Romniei), dar mult mai mici dect n cazul Uniunii Europene (74%). Se remarc judeul Constana cu o pondere a populaiei urbane de 70,3%, dar i judeul Vrancea cu o pondere de 37,55%. n perioada 1992 - 2008 se observ o scdere a populaiei urbane, cele mai afectate fiind judeele Brila, Constana i Galai. n privina distribuiei populaiei pe vrst aceasta este la nivelul Regiunii Sud Est n concordan cu distribuia naional, diferenele maxime pe grupe de vrst fiind sub 0,5%. Cea mai bine reprezentat grup de vrst este cea 25 -34 de ani nregistrnd n
pagina 123 din 411
anul 2008 446.555 de persoane. Judeele cu cel mai mare procentaj de tineri sunt Galai i Constana, n timp ce n Buzu, Brila i Vrancea procentul de persoane de 65 ani i peste depete media regional i naional. De asemenea, se constat o tendin de mbtrnire a populaiei pe perioada 2000-2008. Prognoze demografice Prognozele demografice sugereaz faptul c Romnia se va confrunta n urmto rii ani cu un grad notabil de vulnerabilitate demografic cauzat de: scderea populaiei cu vrst de munc, mbtrnirea populaiei i declinul numrului de locuitori. Comisia Naional de Prognoz estimeaz c populaia din grupa de vrst 15-64 de ani va scdea ntr-un ritm mediu anual de -0,1% ncepnd cu anul 2008 pn n 2020, iar populaia din grupa de vrst 65 de ani i peste va crete ntr-un ritm mediu anual de 0,8% ntre 2008-2013 i de 0,7% n perioada 2014-2020. Potrivit EUROSTAT, gradul de dependen al vrstnicilor n Romnia se va majora de la 21,3% n 2010 la 30,32% n 2030, 47,77% n 2045 i 65,27% n 2060, fiind foarte apropiat de media UE 27. ntruct Romnia nu reprezint o ar de destinaie atractiv pentru imigrani, proieciile EUROSTAT cu privire la evoluia demografic a rii noastre relev o situaie ngrijortoare, populaia rii urmnd s scad vertiginos n urmtorii ani de la 21,3 milioane de locuitori n 2010 la 20,8 milioane n 2020, la 20,04 milioane n 2030, la 18,14 milioane n 2050 pn la 16,92 milioane n 2060. Potrivit evalurii Comisiei Europene n privina provocrii demografice, Regiunea Sud Est are o poziie relativ bun n comparaie cu alte regiuni UE. Astfel, raportat la punctajul de 100 al regiunii Severozapaden din Bulgaria i la punctajul de 9 al celei mai bine plasate regiuni din UE, respectiv Vchodn Slovensko din Republica Slovac, Regiunea Sud Est are un punctaj de 28. Astfel se situeaz pe locul trei la nivel naional, dup Regiunea Nord Vest (12) i Nord Est (17) i pe locul 53 din cele 267 de regiuni ale Uniunii Europene, ceea ce poate reprezenta un avantaj strategic al su. Densitatea Densitatea populaiei Romniei la nivelul anului 2008 (90,2 loc./km2) este inferioar densitii medii a UE 27 (108,8 loc./km2), iar densitatea Regiunii Sud Est este inferioar acesteia (78,8 loc./km2). Una dintre cauzele acestei diferene de densitate este geografia puin favorabil aezrilor omeneti din unele zone caracterizate prin ape i bli n proporie de 13% din totalul teritoriului. Cel mai slab populat jude al regiunii este Tulcea, cu o densitate de 29,3 loc./km2 n 2008, iar cel mai populat jude este judeul Galai cu o densitate de patru ori i jumtate mai mare dect Tulcea, ajungnd la 136,9 loc./km2. Micarea natural a populaiei Referitor la micarea natural n Regiunea Sud Est se constat c aceasta este pe locul al patrulea ntre regiunile de dezvoltare ale Romniei n privina celui mai mic numr de nscui vii n 2008 i a celei mai mici rate de fertilitate, dar pe locul al aselea n privina celui mai mic spor natural. n ceea ce privete sporul natural, n Regiunea Sud Est se constat o cretere n mediul urban n judeele Constana, Tulcea i Vrancea, neutralizat n schimb de scderile din celelalte judee. Prin contrast, mediul rural se confrunt cu scderi dramatice ale sporului natural n toate cele ase judee ale regiunii. n ceea ce privete sperana de via la natere, aceasta s-a majorat pe perioada 20032008, dar Regiunea Sud Est are n continuare o poziie inferioar fa de media UE 27, locuitorii regiunii trind la nivelul anului 2007 cu aproximativ 6 ani mai puin dect cei din Uniunea European. De asemenea, sperana de via este n general mai mare la femei dect la brbai i n mediul urban fa de mediul rural. Micarea migratorie
pagina 124 din 411
Regiunea Sud Est prezint o migraie negativ fiind a treia regiune surs din cadrul Romniei, dup Regiunea Nord Est i Sud Vest Oltenia. La nivelul anului 2008 regiunea a pierdut 1.909 locuitori, singurele judee din Regiunea Sud Est care au nregistrat migraie pozitiv n anul 2008 fiind Constana (1352 de persoane) i Vrancea (15 persoane). Se remarc faptul c mediul urban al regiunii a pierdut locuitori (-7.613 persoane n 2008), n timp ce mediul rural i-a majorat populaia (+5.704 persoane n 2008). Regiunea Sud Est se claseaz pe locul 3 ntre regiunile rii n funcie de cel mai mic numr de emigrani, cu un procent de 10,08% din totalul emigranilor la nvel naional n 2008. Judeele cu cea mai mare pondere n numrul emigranilor de la nvel regional sunt Galai i Constana, n timp ce judeul Tulcea a nregistrat cel mai mic numr de emigrani. Structura etnic n Regiunea Sud Est se constat prezena majoritii etniilor naionale. Cea mai mare pondere n structura etnic a regiunii o dein romnii (95,5%) fiind urmai de rromi (1,706%), turci(0,98%), rui-lipoveni(0,894%) i ttari (0,82%). Rspndirea teritorial a etniilor este neuniform pe teritoriul regiunii, remarcndu-se poli de concentrare a turcilor i ttarilor n judeul Constana i a ruilor lipoveni i a grecilor n judeul Tulcea. De asemenea, n judeul Constana este localizat cel mai mare procentaj de locuitori din fiecare etnie, cu excepia rromilor, a ruilor lipoveni i a grecilor.
pagina 125 din 411
3.2 Ocuparea forei de munc i omajul 3.2.1. Principalele caracteristici ale pieei muncii n Regiunea Sud Est Piaa forei de munc reprezint unul dintre cele mai importante indicii ale gradului de dezvoltare atins de o societate, condiiile acesteia avnd un impact major asupra creterii economice i a productivitii. De asemenea, gradul de ocupare a forei de munc i gradul omajului dintr-o societate pot furniza informaii clare despre bunstarea acesteia i competitivitatea pe care o prezint n raport cu alte societi active n economia global. La nivelul anului 2008 Regiunea Sud Est se situa, potrivit Institutului Naional de Statistic, sub media naional a populaiei active81 i a populaiei ocupate82, nsumnd un numr de 1,11 milioane de persoane active i 1,06 milioane de persoane ocupate, ceea ce reprezint 12,12% din populaia activ a rii i 12,09% din populaia ocupat a Romniei. n privina ratei de activitate i ratei de ocupare a forei de munc, Regiunea Sud Est nregistra n 2008 o rat de activitate de 60,3% i o rat de ocupare de 57,5%, clasndu-se astfel pe penultimul loc n Romnia, dup Regiunea Nord Est. Analiza ratei de activitate pe judeele componente ale Regiunii Sud Est relev faptul c judeele Constana, Buzu i Vrancea depesc media regional, dar fr a se apropia de media naional, n timp ce judeul Galai are cea mai mic rat de activitate, respectiv 54,1%. n privina ratei de ocupare se constat c judeul Constana prezint o val oare apropiat de media naionala, respectiv 63% fa de 63,6% la nivel naional i c doar judeul Buzu mai depete media regional. Cel mai mic grad de ocupare (50,6%) este nregistrat de judeul Galai.
Tabel 3.2.1.1. Rata de activitate i rata de ocupare a forei de munc pe regiuni i judee componente Regiunea Sud Est, 2008
Populaia total mii persoane 21.504,442 3.719,102 3.284,525 1.925,377 2.722,063 2.523,51 2.248,026 2.262,274 2.819,565 362,352 Populaia activ mii persoane 9.150,4 1.319,4 1.266,5 890,0 1.228,1 1.103,5 1.302,1 931,5 1.109,3 138,3 Populaia ocupat civila mii persoane 8.747,0 1.248,9 1.201,0 856,4 1.187,9 1.046,5 1.281,7 867,0 1.057,6 132,3 Rata de activitate % 66,6 56,6 62,0 71,1 71,0 67,4 86,2 66,5 60,3 59,2 Rata de ocupare % 63,6 53,6 58,8 68,4 68,6 63,9 84,8 61,9 57,5 56,6
2008
Romnia Regiunea Nord Est Regiunea Sud Muntenia Regiunea Vest Regiunea Nord Vest Regiunea Centru Regiunea Bucureti-Ilfov Regiunea Sud-Vest Oltenia Regiunea Sud Est Judeul Brila
81
Populaia activ este format din persoanele cu vrst de 15 ani i peste, care ntreprind activiti economice sau sociale n scopul obinerii de venituri sub form de salarii, plata n natur sau alte beneficii. Cuprinde populaia ocupat salariat i populaia nesalariat: patronii, lucrtori independeni, lucrtori familiali, membrii ai unor asociaii agricole 82 Populaia ocupat este format din persoanele cu vrst de 15 ani i peste, care ntreprind activiti remunerate salarial.
pagina 126 din 411
Judeul Buzu Judeul Constana Judeul Galai Judeul Tulcea Judeul Vrancea
484,724 720,303 611,59 249,022 391,574
189,5 318,6 220,8 90,8 151,3
178,6 309,0 206,3 86,8 144,6
64,1 64,9 54,1 54,5 61,5
60,4 63,0 50,6 52,1 58,8
Una dintre problemele majore ale Regiunii Sud Est, ca de altfel a ntregii ri o reprezint tendina accentuat de mbtrnire a populaiei. n acest context, se remarc o difereniere n privina participrii populaiei la activitatea economic n funcie de sex odat cu naintarea n vrst. Astfel, din totalul de 44% de persoane active n regiune n anul 2008, 13,1% se ncadreaz n grupa de vrst de peste 64 de ani, constatndu-se c o mai mare pondere o au brbaii dect femeile, diferena fiind de 5,3 procente, chiar dac sperana de viat a acestora este mai mic dect n cazul femeilor. Aceeai situaie se pstreaz i n cazul grupei de vrst preponderente n activitatea economic, respectiv 15-64 de ani, unde diferenele ntre sexe sunt chiar mai mari, de pn la 22,2 procente n anul 2008.
Tabel 3.2.1.2. Structura populaiei dup participarea la activitatea economica, pe grupe de vrst i sexe, n anul 2008 persoane active % total persoane Regiunea Sud Est (%) populaie inactive % % total ocupate omeri BIM total sub 15 ani 15-64 ani 65 ani i peste total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 44,0 0,0 59,8 13,1 52,9 0,0 70,9 16,2 35,4 0,0 48,7 10,9 40,8 0,0 55,3 13,1 48,7 0,0 65,0 16,1 33,2 0,0 45,6 10,9 3,2 0,0 4,5 0,0 4,2 0,0 5,9 0,1 2,2 0,0 3,1 0,0 56,0 100,0 40,2 86,9 47,1 100,0 29,1 83,8 64,6 100,0 51,3 89,1
TOTAL
sub 15 ani 15-64 ani 65 ani i peste total sub 15 ani FEMININ 15-64 ani 65 ani i peste Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila MASCULIN
Mediul de reziden respectiv urban sau rural, are de asemenea o influen important asupra structurii de participare la activitatea economic, remarcndu -se faptul c procentul persoanelor active din mediul rural pentru grupa de vrst 15 -64 de ani este sensibil mai mare dect cel al persoanelor din aceeai grup de vrst din mediul urban, diferena fiind de 1,3 puncte procentuale. n schimb, pe grupa de vrst de peste 64 de ani se constat o tendin similar, ns de o intensitate mai puternic, majoritatea persoanelor din mediul urban prsind activitile economice organizate, doar 0,7% dintre acestea pstrndu-i locurile de munc, n timp ce omologii lor din mediul rural sunt ncadrai n munc n proporie de 22,3%. Trebuie menionat ns ca locurile de munc din mediul rural ocupate de persoane cu vrst de 65 de ani i peste, sunt n principal ocupaii de subzisten.
Tabel 3.2.1.3. Structura populaiei dup participarea la activitatea economic, pe grupe de vrst i medii, n anul 2008
pagina 127 din 411
Regiunea Sud Est (%) total sub 15 ani 15-64 ani 65 ani i peste total
Total populaie % 100 100 100 100 100
persoane active % total 44,8 0,0 59,3 0,7 43,0 0,0 60,6 22,4 ocupate 40,9 0,0 54,1 0,7 40,7 0,0 57,0 22,3 omeri BIM 3,9 0,0 5,2 0,0 2,3 0,0 3,6 0,1
persoane inactive % 55,2 100,0 40,7 99,3 57,0 100,0 39,4 77,6
URBAN
100 sub 15 ani 100 15-64 ani 100 65 ani i peste Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila RURAL
Comparativ cu alte state membre ale Uniunii Europene i cu inta Lisabona de atingere a unei rate de ocupare de 70% din populaie, se constat faptul c Romnia nregistreaz o performan similar cu a Italiei, Poloniei sau Ungariei, fiind ns la o distan mare att fa de inta Lisabona, ct i fa de alte state europene, inclusiv state din regiunea noastr, precum Bulgaria. Se remarc faptul ca Romnia, la fel ca toate celelalte state analizate, n afara Germaniei, a nregistrat o scdere a ratei de ocupare n anul 2008 fa de anul 2007.
Grafic 3.2.1.1. Rata de ocupare n Romnia fa de alte state membre, 2006-2008
Sursa: EUROSTAT
pagina 128 din 411
3.2.2. Evoluia populaiei ocupate pe activiti ale economiei naionale Potrivit datelor furnizate de Institutul Naional de Statistic pentru perioada 2002-2007, Regiunea Sud Est este caracterizat printr-o trecere n anul 2004 de la o economie bazat pe ocuparea preponderent a forei de munc n agricultur i silvicultur la o economie bazat pe ocuparea forei de munc preponderent n sectorul serviciilor. Dac la nceputul intervalului serviciile reprezentau 33,3% din totalul forei de munc comparativ cu 39,8% n cazul agriculturii i silviculturii, n anul 2007 sectorul serviciilor a ajuns la o pondere de 40,2% din totalul populaiei ocupate. Potrivit PRAI SUD EST 2009-2013, n structura populaiei pe domenii de activitate n cadrul Regiunii Sud Est comparativ cu structura ocuprii civile la nivel naional se distinge o mai bun reprezentare a agriculturii (cu 2,4 puncte procentuale peste media naional) i construciilor (cu 0,3 puncte procentuale peste valoarea naional) n timp ce industria este sub nivelul naional (cu 2,1 puncte procentuale sub ponderea la nivel naional). Serviciile au o pondere mai mic dect media naional cu aproape 2 puncte procentuale (40, 2 % la nivel regional fa de 43,8 % la nivel naional).
Grafic 3.2.2.1. Structura populaiei ocupate pe domenii de activitate, evoluie 2002-2007
Sursa: INS, calcule PRAI SUD EST 2009-2013
Pe perioada studiat cea mai mare variaie n privina structurii populaiei pe sectoare de activitate s-a nregistrat n sectorul agriculturii, respectiv o scdere a ponderii populaiei ocupate cu 8,3 puncte procentuale n 2007 fat de 2002, urmat de sectorul serviciilor cu o cretere de 6,8 puncte procentuale n 2007 fat de 2002. La polul opus se afl sectorul industriei care, dei a cunoscut variaii sensibile n perioada studiat, per total diferena n 2007 fat de 2002 este nesemnificativ, nsumnd 0,7 puncte procentuale. Totui PDR 2009 atrage atenia asupra transformrilor fundamentale suferite de societate datorit intrrii n declin a industrei manifestat prin lichidarea sau reorganizarea marilor ntreprinderi din regiune i nfiinarea de ntreprinderi mici i mijlocii i a impactului negativ asupra omajului pe msura desfurrii acestui proces. n privina numrului mediu de salariai pe activiti ale economiei, n Regiunea Sud Est se constat o cretere inferioar a acestuia per totalul activitilor economice fat de media trii n perioadele 2000-2008 i 2005-2008. Astfel, n perioada 20002008 variaia medie naional a fost de +0,09 procente, mai mult dect dublu fat de variaia medie din Regiunea Sud Est, de doar +0,04 procente. n general tendinele naionale de cretere sau de descretere a numrului de angajai dintr-un domeniu de activitate au fost respectate i la nivel regional, chiar dac anumite judee au manifestat tendine contrare.
pagina 129 din 411
n acest sens, n domeniul agriculturii se observ o scdere procentual a numrului de angajai mai mic dect media naional, alimentat mai ales de evoluiile din judeele Galai, Brila i Constana. Activitatea de pescuit i piscicultur prezint n perioada studiat o scdere a numrului de angajai de 3 ori mai mic dect media naional, transporturile prezint o scdere de 2 ori mai mic, nvmntul o scdere apropiat de medie, iar industria prezint o scdere dubl fa t de media trii. Dintre sectoarele unde s-au nregistrat creteri ale numrului de angajai se remarc administraia public i aprarea i imobiliarele care au nregistrat creteri uor peste media naional, toate celelalte activiti nregistrnd creteri inferioare. Cea mai mare cretere a numrului de angajai dintr-o activitate s-a nregistrat n judeul Vrancea n activitatea hotelier i de restaurant, aceasta ajungnd la +0,83% n perioada 2000-2008, n timp ce media naional a fost de 0,41%.
Tabel 3.2.2.1. Variaia numrul mediu de salariai, pe activiti ale economiei naionale, 2000, 2008
Transp. i comunicaii Agricultur nvmnt Construcii Hoteluri i restaurante Sntate i assist.soc.
0,17 0,11 0,10 0,14 0,09 0,15 0,02 0,19 0,05 0,06 0,10 0,17 0,54 0,17 0,11 0,17
Imobiliare
Intermed. financiare
Total economie
% 2008 2000 0,09 0,41 0,12 0,16 0,43 0,50 2008 2005 0,11 0,20 0,13 0,06 0,30 0,26 2008 2000 0,04 0,54 0,66 0,09 0,19 0,47 2008 2005 0,07 0,27 0,60 0,05 0,23 0,22 2008 2000 0,04 0,51 3,80 0,05 0,02 0,46 2008 2005 0,05 0,26 1,67 0,13 0,35 0,25 2008 2000 0,12 0,37 1,27 0,01 0,43 1,00 2008 2005 0,05 0,37 2,75 0,05 0,09 0,31 2008 2000 0,14 0,53 0,22 0,04 0,14 0,59 2008 2005 0,11 0,08 0,26 0,07 0,21 0,18 2008 2000 0,06 0,74 0,87 0,23 0,27 0,28 2008 2005 0,07 0,33 0,43 0,05 0,26 0,16 2008 2000 0,04 0,51 0,81 0,08 0,07 0,06 2008 2005 0,01 0,39 0,80 0,13 0,37 0,35 2008 2000 0,01 0,53 1,67 0,17 0,48 0,51 2008 2005 0,06 0,29 0,33 0,08 1,11 0,25 Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila Romni a
0,41 0,32 0,26 0,37 0,12 0,60 2,09 0,27 0,01 0,35 0,73 0,50 2,32 0,18 0,83 0,28 0,08 0,07 0,19 0,05 0,19 0,05 0,25 0,09 0,10 0,05 0,30 0,10 0,32 0,13 0,22 0,00 0,50 0,39 0,13 0,17 0,00 0,29 0,10 0,22 0,45 0,15 0,47 0,12 0,18 0,05 0,26 0,23 1,12 0,56 1,14 0,35 1,50 0,44 1,38 0,88 1,86 0,14 0,46 0,49 1,05 1,43 0,52 0,23 0,46 0,30 0,52 0,36 1,17 0,77 0,28 0,35 0,38 0,27 0,58 0,38 0,54 0,19 0,61 0,35 0,03 0,03 0,04 0,03 0,07 0,07 0,07 0,02 0,01 0,05 0,04 0,03 0,09 0,01 0,02 0,02 0,38 0,20 0,42 0,32 0,15 0,05 0,55 0,05 0,88 0,72 0,19 0,26 0,39 0,41 0,64 0,06
Jud. Vrancea
Jud. Tulcea
Jud. Galai
Jud. Constan ta
Jud. Buzu
Jud. Brila
Reg. Sud Est
Concluziile PRAI SUD EST 2009-2013 pentru structura pe sectoare de activitate n anul 2007 sunt urmtoarele:
pagina 130 din 411
Altele
Variaia 2008-2000
Admin. public i aprare
Industrie
Comer
Pescuit
Toate judeele Regiunii Sud Est, cu excepia judeelor Brila i Constana dein ponderi mai mari dect media naional n ceea ce privete ocuparea populaiei n agricultur. Judeele cu ponderi peste media regional (31,5%) sunt: Vrancea (43,7%), Buzu (40,7%) i Tulcea (35%), nregistrndu -se dispariti intraregionale semnificative. Astfel ponderea populaiei ocupat n agricultur n judeul Vrancea (43,7%) este dublul ponderii din judeul Constana (21,4%), acesta avnd ponderea populaiei civile ocupate n agricultur sub media naional. Disparitile intraregionale se menin i n cazul industriei, unde dei ponderea populaiei ocupate n industrie la nivelul ntregii regiuni (21%) este sub media naional (22,4%), ntlnim att judee cu ponderi superioare mediei naionale (Brila 25,4%), ct i judee cu ponderi inferioare semnificative fat de media naional (Constana- 18% i Vrancea- 204%). Sectorul construciilor nregistreaz de asemenea dispariti ntre judeele regiunii, de la ponderi sub media naional (6,8%) de 3,9% (Vrancea) i 5,3% (Buzu i Tulcea) pn la ponderi mult superioare de 9,9% n Constana, 8,2 % n Galai, 7,5% n Brila. Procentul populaiei ocupate n servicii este cu 2,3 procente mai mic dect media naional, toate judeele regiunii cu excepia judeelor Constanta i Galai nregistrnd ponderi sub media regional.
3.2.3. omajul omajul este unul dintre indicatorii pieei forei de munc cu un impact major asupra societii n general, ratele actuale sau ratele ateptate ale acestuia modelnd comportamentul celei mai mari pri a consumatorilor genernd astfel un efect n lan n economie. Dup o perioad continu de scdere a ratei omajului la nivel naional ntre anii 2000-2008, de la valori medii de peste 1.007.000 de omeri n 2000 pn la 362.426 de omeri n 2008, problematica omajului revine n actualitate prin efectele negative puternice ale crizei economice globale asupra numrului de persoane care i-au pierdut recent locul de munc. Gravitatea situaiei este dat de rapiditatea acestor transformri n societatea romneasc, numrul omerilor cunoscnd o cretere spectaculoas de 75,59% in 2009 fat de 2008, potrivit datelor furnizate de Direcia regional de Statistic Brila i statisticilor publice de pe site-ul Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale83 Aceeai tendin se observ i n cazul Regiunii Sud Est, unde rata omajului a nceput s creasc nc din anul 2008 fat de 2007, ajungnd in 2009 la 8,4% fata de 4,4% in 2007, deci o cretere de 90,9% in doar doi ani, apropiindu-se de valoarea anului 2002.
83
http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Statistica/Buletin%20statistic/2009/somaj2009.pdf
pagina 131 din 411
Grafic 3.2.3.1. Evoluia ratei omajului n perioada 2000 2009
Rata somajului
12.0 10.0 8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 Romania Regiunea Sud Est
00
01
02
03
04
05
06
07
08 20
20
20
20
20
20
20
20
20
Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila, Ministerul Muncii
Numrul de omeri n Regiunea Sud Est a descrescut cu 25.000 de persoane n perioada 2003-2008, nregistrnd pe total un numr de 90 mii de omeri n 2008. Rata de omaj a descrescut cu un punct procentual n acelai perioada.
Tabel 3.2.3.1. Variaia omajului n Regiunea Sud Est, 2003/2008
Regiunea Sud Est 2003/2008
2003
2004
2005
2006 116 9%
20
2007 107 8,5%
09
2008 90 7,2%
Mii de 105 125 99 omeri BIM Rata 8,2% 9,8% 7,9% omajului BIM Sursa: Anuarul Statistic alRomniei 2009
-25 -1%
Conform datelor mai recente disponibile la EUROSTAT, se constat ca ntre anii 2007 2009, rata omajului n rndul tinerilor a crescut de la o medie de 15,3% n 2007 la o medie de 19,6% in 2009 pentru UE27. n privina Romniei, rata omajului n rndul tinerilor este mult mai crescut, respectiv 20,1% n anul 2007 i 20,8% n anul 2009, dar este mai mic dect rata omajului tinerilor n Ungaria, Polonia, Frana, Itali a, Spania sau Grecia. O rat mare a omajului n rndul tinerilor relev anumite probleme ale sistemului educaional care nu este capabil s pregteasc absolveni pregtii pentru realitile pieei muncii, astfel c acetia i gsesc cu dificultate primul loc de munc.
Tabel 3.2.3.2. Variaia omajului tinerilor sub 25 de ani, 2007-2009
2007 EU27 Bulgaria Grecia Spania Frana Italia Ungaria Polonia 15,3 15,1 22,9 18,2 19,6 20,3 18,0 21,7 2008 15,4 12,7 22,1 24,6 19,1 21,2 19,9 17,3 2009 19,6 16,2 25,8 37,8 23,3 25,3 26,5 20,6
pagina 132 din 411
2007 Romnia Sursa: EUROSTAT 20,1
2008 18,6
2009 20,8
Din totalul de 709.383 omeri nregistrai la data de 31 decembrie 2009 n Romnia, Regiunea Sud Est totalizeaz 93.018 omeri, reprezentnd 13,11% din totalul pe ar. Se constat c rata omajului este mai mare cu 0.6 puncte procentuale dect rata naional, situaia fiind mai grav n cazul femeilor unde diferena este de 1 punct procentual fat de rata omajului feminin naional. n privina distribuiei pe judee, se remarc diferene notabile la nivelul regiunii, aici existnd att judee cu rate ale omajului mult mai ridicate dect media regional sau naional (Galai 11,1%, Buzu 9,5%), ct i judee cu rata a omajului inferioar (Constanta 6,3%) i faptul c aproape jumtate (48,11%) din omerii regiunii sunt concentrai n judeele Buzu i Galai, judee grav afectate de restructurarea industrie.
Tabel 3.2.3.3. omajul n Regiunea Sud Est i n judeele componente la 31 dec.2009 Numrul omerilor Rata omajului Rata omajului 2009 total% feminin % Total din care femei: Romnia Regiunea Sud Est Brila Buzu Constanta Galai Tulcea Vrancea 709.383 93.018 11.101 17.920 20.198 24.555 8.024 302.124 40.759 4.197 7.709 10.893 9.925 3.679 7.8 8.4 8.0 9.5 6.3 11.1 8.8 7.4 7.1 8.1 6.6 8.6 8.1 10.3 8.6 6.0
11.220 4.356 Sursa: Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale www.mmuncii.ro
n analizarea omajului la nivelul unei regiuni se remarc influena pe care anumii factori precum experiena n munc sau nivelul de instruire o au asupra structurii omajului. n acest context, dac experiena de munc nu poate fi influenat, devine de o important major adaptarea capacitii de instruire la cerinele pieei forei de munc. La nivelul Regiunii Sud Est se remarc faptul c majoritatea covritoare a omerilor indemnizai84 cu experien de munc (73% din total) fac parte din categoria de persoane cu un nivel sczut de studii, respectiv absolveni de scoal primar, gimnazial sau profesional, omerii cu studii superioare i cu experien de munc reprezentnd doar 4,3% din total. n cazul persoanelor fr experien, peste jumtate dintre omerii indemnizai (51,7%) fac parte din categoria persoanelor cu studii medii (liceale i postliceale), 20,6 % fac parte din categoria persoanelor cu nivel sczut de studii, iar 27,6% sunt persoane cu studii superioare. Se constat astfel tendina ca probabilitatea gsirii rapide a unui loc de munc fr a avea o experien de munc anterioar s scad odat cu creterea nivelului de studii, iar probabilitatea pstrrii acestuia sau a gsirii rapide a unui nou loc de munc s creasc pe msur ce nivelul de studiu este mai nalt.
84
Categoria omerilor indemnizati este format din persoanele care i -au pierdut locul de munc i primesc indemnizaie de omaj pe o perioad de timp proporional cu vechimea lor n munc.
pagina 133 din 411
n cazul persoanelor cu experien de munc, judeele cu o pondere mai mare dect media regional a omerilor indemnizai cu studii sczute sunt judeele Buzu i Constanta, cu studii medii sunt judeele Brila, Galai, Tulcea i Vrancea, iar cu studii superioare sunt Brila i Galai. n cazul persoanelor fr experien de munc, judeele care depesc media regional sunt: judeul Constanta pentru nivelul sczut de studii, judeele Brila, Buzu i Tulcea pentru nivelul mediu de studii i judeele Constanta, Galai i Vrancea pentru nivelul superior de studii.
Tabel 3.2.3.4. omeri beneficiari de indemnizaie de omaj, pe nivel de instruire n anul 2008
beneficiari de indemnizaie de omaj omeri cu experien de munc Cu studii sczute % din total cu studii medii % din total cu studii superioare % din total 0,043 0,078 0,039 0,030 0,068 0,035 0,041 beneficiari de indemnizaie de omaj omeri fr experien de munc cu cu cu studii total studii studii superio sczute medii are % % din % din % din din regiune total total total 1,000 0,122 0,266 0,167 0,245 0,079 0,121 0.206 0,169 0,195 0,255 0,200 0,205 0,213 0,517 0,592 0,584 0,407 0,502 0,542 0,462 0,276 0,239 0,220 0,338 0,298 0,253 0,324
Total
% din regiune
Regiunea Sud Est 1.000 0,730 0,227 Judeul Brila 0,087 0,674 0,249 Judeul Buzu 0,165 0,784 0,177 Judeul Constana 0,397 0,746 0,224 Judeul Galai 0,161 0,694 0,239 Judeul Tulcea 0,093 0,697 0,268 Judeul Vrancea 0,098 0,715 0,245 Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
Influena nivelului de instruire asupra capacitii de a gsi i a pstra un loc de munc este mult mai evident n cazul omerilor neindemnizai, respectiv al persoanelor care dup ncetarea perioadei de acordare a indemnizaiei de omaj nu i-au putut gsi un loc de munc. n anul 2008 din cei 36.262 de omeri neindemnizai din Regiunea Sud Est, 33.194 aveau studii sczute. Se remarc astfel c persoanele cu studii sczute au o pondere mult mai mare dect celelalte categorii n cadrul omerilor neindemnizai, reprezentnd 91,54% din total, celelalte categorii fiind mai puin afectate de aceast situaie, persoanele cu studii medii reprezentnd 6,62% din total, iar persoanele cu studii superioare 1,84% din total. Judeele cu ponderi superioare mediei regionale ale omerilor neindemnizai sunt judeele Galai i Vrancea n cazul persoanelor cu studii sczute, judeele Buzu, Constanta i Tulcea n cazul persoanelor cu studii medii i judeele Brila, Constanta, Galai i Tulcea n cazul persoanelor cu studii superioare.
pagina 134 din 411
Tabel 3.2.3.5. omeri neindemnizai, pe nivel de instruire n anul 2008

omeri neindemnizai - nr. de persoane cu studii cu gimnazi studii cu ale, liceale studii Total primar i univer e i postlice sitare profesio ale nale
36.262 4.613 8.097 33.194 4.228 7.144 2.402 269 907 666 116 46
omeri neindemnizai- % din total cu studii gimnazia le, primare i profesio nale
91,54% 91,65% 88,23%
2008
Total
cu studii liceale i postlic eale
cu studii universit are
Regiunea Sud Est Judeul Brila Judeul Buzu Judeul Constana
100,00% 12,72% 22,33%
6,62% 5,83% 11,20%
1,84% 2,51% 0,57%
3.960
3.499
317
144 237 50 73
10,92% 32,76% 7,16% 14,11%
88,36% 94,63% 88,90% 93,30%
8,01% 3,38% 9,17% 5,28%
3,64% 1,99% 1,93% 1,43%
Judeul Galai 11.880 11.242 401 Judeul Tulcea 2.595 2.307 238 Judeul Vrancea 5.117 4.774 270 Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
Conform concluziilor PDR SUD EST 2009, mbtrnirea populaiei poate genera ieirea de pe piaa forei de munc a unui numr mare de persoane care vor fi dificil de nlocuit, afectnd cu precdere domenii importante precum domeniul cercetrii, n care se observ o scdere vertiginoas a numrului de salariai, n nvmntul pre-universitar, n industrie etc. De asemenea, pe lng nevoia instruirii eficiente a unor noi specialiti n aceste domenii pentru a ocupa locurile rmase libere prin pensionare, apare nevoia de formare iniial i/sau continu n domenii slab dezvoltate n prezent, precum asisten medical specific vrstei a III -a, activiti de ntreinere i profilactice, activiti de socializ are dedicate persoanelor vrstnice, activiti de tip part time. 3.2.4. Locurile de munc vacante Rata total a locurilor de munc vacante n Regiunea Sud Est, respectiv 1,5% n 2008 i 1,22% n 2005, primul an de interes n care INS dispune de date, a fost inferioar ratei de la nivel naional cu 0,43 puncte procentuale n 2005 i cu 0,43 puncte procentuale n 2008. n Regiunea Sud Est, la nivelul anului 2008 dintre sectoarele de activitate se remarc cu cea mai mare rat a locurilor de munc vacante administraia public i aprarea (5,61%), sntatea (4,2%) i agricultura (2,4%). La polul opus se situeaz pescuitul care prezint doar marginal locuri de munc vacante, nvmntul (0,09%) i transporturile (0,31%)
pagina 135 din 411
Tabel 3.2.4.1. Rata locurilor de munc vacante, pe activiti ale economiei naionale 2005, 2008
Rata locurilor de munca vacante Total Pescuit i vntoare i economie silvicultur piscicultur 1,65 1,94 1,99 2,33 1,65 0,15
Agricultur, Industrie Construcii Comer Transport, InterHoteluri i depozitare medieri restaurante i financiare comunicaii Tranzacii Administrai Sntate i imobiliare e nvmnt asisten i alte public i social servicii aprare Celelalte activiti ale economiei naionale
Romania Regiunea Sud-Est
2005 2008 2005 2008
1,46 1,58 1,10 1,40
1,81 1,44
1,03 0,65 1,38 0,40
0,60 0,71
0,54 0,61 0,33 0,31
1,89 2,53
1,55 1,31 0,84 0,74
4,54 6,01
1,10 1,36 0,51 0,09
3,11 6,01
2,06 1,55 1,83 0,97
1,22 1,50
1,55 2,46
3,90 0,00
0,60 1,25
0,19 0,56
1,70 2,22
3,46 5,61
3,02 4,20
n privina evoluiei locurilor de munc vacante, tendina la nivel naional a fost de cretere a acestei rate n 2008 fat de anul de referin 2005 att per total, ct i n majoritatea domeniilor de activitate. Excepie fac pescuitul, construciile, comerul i tranzaciile imobiliare. Tendina naional s-a pstrat n general i n cazul Regiunii Sud Est, cu excepia cazului construciilor care au nregistrat aici o variaie pozitiv de 0,65% n opoziie cu variaia negativ de 0,37% de la nivel naional i a nvmntului care a nregistrat o variaie negativ de 0,42% n opoziie cu variaia pozitiv de 0,26% de la nivel naional.
Tabel 3.2.4.2. Variaia ratei locurilor de munc vacante, pe activiti ale economiei naionale 2005, 2008
Agricultur,
Variatia 2008-2005
Total vntoare Pescuit i Industrie i piscicultur economie

silvicultur
Construcii
Comer
Transport, InterHoteluri i depozitare medieri restaurante i financiare comunicaii
Tranzacii Administrai Celelalte Sntate i imobiliare e activiti ale nvmnt asisten i alte public i economiei social servicii aprare naionale
Romania
2008-2005
0,29
0,34
-1,5
0,12
-0,37
-0,38
0,11
0,07
0,64
-0,24
1,47
0,26
2,9
-0,51
Regiunea Sud-Est 2008-2005
0,28
0,91
-3,9
0,3
0,65
-0,98
0,37
-0,02
0,52
-0,1
2,15
-0,42
1,18
-0,86
Concluzii Piaa muncii n anul 2008, Regiunea Sud Est nregistra un numr de 1,11 milioane de persoane active i 1,06 milioane de persoane ocupate, reprezentnd 12,12% din populaia activ a trii i 12,09% din populaia ocupat a Romniei. Regiunea Sud Est nregistra astfel o rat de activitate de 60,3% i o rat de ocupare de 57,5%, clasndu-se astfel pe penultimul loc n Romnia, dup Regiunea Nord Est. Se constat ca judeele Constanta, Buzu i Vrancea depesc media regional a ratei de activitate, dar fr a se apropia de media naional, n timp ce judeul Galai are cea mai mic rat de activitate din regiune. Singurele judee care depesc media regional n privina ratei de ocupare sunt Constana, care se apropie la o diferen de 0,6 puncte procentuale de media naional, i judeul Buzu, n timp ce judeul Galai se clasific pe ultimul loc la nivel regional i n aceast privin. Brbaii au o pondere mai mare dect femeile n populaia activ a regiunii, respectiv 52,9% fat de 35,4% (2008), cu diferene majore pe grupe de vrst de pn la 22,2 procente n cazul grupei de vrst 15-64 de ani (brbati-70,9% din total populatei, femei 48,7% din totalul populaiei). Se constat c ponderea persoanelor active n totalul populaiei este mai mare n mediul urban - 44,8% - dect n mediul rural 43% - (2008), cele mai mari diferene ntre medii nregistrndu-se n cazul grupei de vrst de peste 64 de ani unde ponderea populaiei active n mediul urban este de 0,7%, iar n mediul rural de 22,4%. Evoluia populaiei ocupate pe activiti ale economiei naionale n perioada 2002-2007 n Regiunea Sud Est s-a nregistrat o cretere a ponderii
pagina 136 din 411
ocuprii populaiei n servicii, de la 33,3% la 40,2% concomitent cu scderea ocuprii n agricultur de la 39.8% la 31.5%. Serviciile au ns n continuare o pondere mai mic cu aproape 2 puncte procentuale fat de media naional (40,2 % la nivel regional fa de 43,8 % la nivel naional), n timp ce agricultura depete media naional cu 2,4 puncte procentuale, construciile cu 0,3 puncte procentuale, iar industria este cu 2,1 puncte procentuale sub nivelul naional. n privina numrului mediu de salariai pe activiti ale economiei, n Regiunea Sud Est se constat o cretere inferioar a acestuia per totalul activitilor economice fat de media trii n perioadele 2000-2008 i 2005-2008. omajul Dup o perioad continu de scdere a ratei omajului la nivel naional, ntre anii 2000-2007, problematica omajului revine n actualitate n contextual crizei economice globale, acesta suferind o cretere accentuat ncepnd cu anul 2008. Din totalul de 709.383 omeri nregistrai la data de 31 decembrie 2009 n Romnia, Regiunea Sud Est totalizeaz 93.018 omeri, reprezentnd 13,11% din totalul pe tar. Aproape jumtate (48,11%) din omerii regiunii sunt concentrai n judeele Buzu i Galai. Se constat c rata omajului este mai mare cu 0,6 puncte procentuale dect rata naional. De asemenea omajul n rndul femeilor este mai mare cu 1 punct procentual fat de media naional. omajul este mai ridicat n rndul persoanelor cu studii sczute dect n rndul persoanelor cu studii medii sau superioare, acestea reprezentnd 91,54 % din totalul omerilor neindemnizai, 73% din totalul omerilor indemnizai cu experien n munc i 20,6% din totalul omerilor indemnizai fr experien n munc. n acest context, adaptarea capacitii de instruire la cerinele pieei forei de munc i calificarea i personalului se dovedesc a avea o important major. Locuri de munc vacante Regiunea Sud Est nregistreaz o rat a locurilor de munc vacante n cretere n 2008 fa de 2005 care este inferioar ratei naionale (1,5% n 2008 i 1,22% n 2005), iar tendinele de evoluie n 2008 fat de 2005 sunt n general asemntoare cu cele naionale. Se remarc ns activiti precum construciile i nvmntul care prezint tendine opuse n aceast regiune fat de media naional.
pagina 137 din 411
3.3 Educaia i formare profesional 3.3.1. Considerente generale n contextul obiectivului strategic al Strategiei Lisabona revizuit prin care Uniunea European i propune s devin cea mai competitiv i dinamic economie bazat pe cunoatere din lume, capabil de o cretere economic durabil, cu locuri de munc mai bune i mai multe i o mai mare coeziune social , educaia, formarea profesional i nvarea continu dein roluri cheie n elaborarea strategiilor sociale i economice. Mai mult, noua int a Uniunii Europene pentru anul 2020 stabilit n anul 2010 este ca procentul persoanelor care prsesc coala nainte de 16 ani sau naintea finalizrii a cel puin 3 ani de studii post-primare (early school leavers) sa fie mai mic de 10% i cel puin 40% din generaia tnr s aib o educaie teriar. Educaia i formarea profesional, alturi de nvarea pe tot parcursul vieii, au o influen major asupra creterii economice i a competitivitii unui stat prin funcia acestora de a asigura o for de munc profesionist i calificat care s devin un vector al creterii productivitii ntr-o societate bazat pe cunoatere. n plus, formarea profesional continu este esenial pentru asigurarea unei adaptabiliti a societii la transformrile din economie i la apariia unor noi sectoare de activitate, ntruct este principala metoda prin care se poate susine transformarea forei de munc n conformitate cu realiti economice noi. Investiia n educaie aduce beneficii nete att persoanei n cauz, ct i ntregii societi, aceasta facilitnd acumularea de cunotine, competene i abiliti care permit pe de-o parte inovaia n cadrul muncii i creterea productivitii societii, i pe de alt parte mbuntirea poziiei persoanei n cauz pe piaa muncii. n societatea actual, datorit schimbrilor rapide de pe piaa muncii care necesit o adaptare ct mai rapid la noile condiii, se consider c investiia n resurse umane este cea mai profitabil investiie pe termen lung, genernd o producie sustenabil, adaptat nevoilor i cerinelor pieei. innd cont de aceste aspecte, educaia i formarea profesional sunt componente cheie ale strategiei UE 2020 n materie de cretere i ocupare a forei de munc. Referitor la echitatea sistemelor educaionale i la dimensiunea social a acestora, se remarc importana asigurrii accesului egal la educaie prin necesitatea combaterii abandonului colar la toate nivelurile de educaie i formare profesional. Se remarc astfel necesitatea unei strategii de incluziune social care vizeaz populaia tnr, construirea unor puni ntre educaie i piaa muncii, promovarea autonomiei crescute a tinerilor, mobilitii, precum i implicarea n modelarea ceteniei europene. 3.3.2. Recomandri ale Uniunii Europene cu privire la educaie i formare profesional Primul reper important al recomandrilor i politicilor Uniunii Europene n domeniul educaiei i formrii profesionale se regsete n Tratatul de la Amsterdam85 care traseaz o strategie comun cu obiectivul Promovarea unei fore de munc calificate, bine pregtite i adaptabile i a unei piee a muncii care sa rspund schimbrilor din economie". Consiliul European de la Lisabona din martie 2000 adopt obiectivul strategic al UE pentru anul 2010 de a deveni cea mai competitiv i dinamic economie bazat pe cunoatere din lume, capabil de o cretere economic durabil cu locuri de munc mai bune i mai multe i o mai mare coeziune social i introduce pe lng competenele tradiionale (citire, scriere, calcule de baz) noile competene de baz
85
Tratat semnat la 2 oct 1997 ntre sefii de stat si de guvern din UE si intrat in vigoare la 1 mai 1999, care consolideaza tratatele anterioare supra CE si UE(Paris 1951, Roma 1957, Maastricht 1992), este considerat schita a principalelor probleme comunitare
pagina 138 din 411
pentru toi. Acestea sunt competenele IT, limbile strine, cultura tehnologic, spiritul antreprenorial i competenele sociale i au scopul de a crete adaptabilitatea, productivitatea i capacitatea de inovare a forei de munc. Un alt reper important este reprezentat de Memorandumul asupra nvrii permanente din octombrie 2000 prin care Comisia European lanseaz 6 mesaje cheie: (1) noi competene de baz pentru toi, (2) investiii superioare n resurse umane, (3) inovare prin predare i nvare, (4) valorificarea nvrii, (5)regndirea orientrii i consilierii, (6)apropierea nvrii de domiciliu. Un an mai trziu, focusul asupra nvrii permanente este reiterat n cadrul Consiliului European de la Feira prin invitarea statelor membre s identifice strategii coerente i msuri pragmatice pentru stimularea acesteia. n 2002, Procesul Barcelona i Procesul Copenhaga completeaz recomandrile n domeniul nvrii i formrii profesionale prin trasarea a 3 obiective strategice n perspectiva anului 2010, i anume mbuntirea calitii i eficienei sistemelor educaionale i de formare profesional, facilitarea accesului tuturor la acestea i transparena acestora (Procesul Barcelona) i adoptarea Declaraiei de la Copenhaga structurat n 4 teme prioritare: ntrirea dimensiunii europene n educaie i formare profesional, creterea transparentei sistemelor de educaie i formare profesional, recunoaterea competenelor i calificrilor i asigurarea calitii educaiei i formrii profesionale. De o importana major este i setul de indicatori comuni de referin (Benchmarks) pentru mbuntirea sistemelor de educaie din rile membre ale UE adoptat de Consiliul Europei n mai 2003 la recomandarea Comisiei Europene ca i int pentru 2010: maxim 10% rata medie a abandonului colar timpuriu n UE cel puin 85% din persoanele cu vrst de 22 de ani sa fi absolvit cel puin nvmntul secundar superior o scdere cu cel puin 20% a procentului tinerilor de 15 ani cu competene sczute de citire media n UE a persoanelor adulte care particip la formare continu n anul 2010 s fie de minim 12,5% creterea pn n 2010 cu cel puin 15% a numrului absolvenilor de matematica, tiine i tehnologie i eliminarea decalajelor ntre sexe creterea pn in 2020 a populaiei cu educaie teriar pn la 40% din populaia tnr. Indicatorul 1 i indicatorul 6 sunt recunoscui ca obiective a Strategiei Europa 2020, ceilali rmnnd oricum puncte de referina importante pentru politicile a Statelor Membre n domeniul educaiei. 3.3.3. Analiza comparativ ntre Regiunea Sud Est i Uniunea European asupra principalilor indicatori din domeniul educaiei. Deoarece educaia i formarea profesional sunt componente cheie ale strategiei UE 2020 n materie de cretere i ocupare a forei de munc , Uniunea European monitorizeaz constant o serie de indicatori cheie la nivel regional care furnizeaz informaii despre regiunile care fac progrese, indicnd n acelai timp i regiunile cu performane sczute care vor trebui s se redreseze in viitor. Datele relevante despre aceti indicatori cheie sunt sintetizate de ctre EUROSTAT i livrate sub forma de statistici cuprinznd regiunile NUTS2. Unii dintre indicatorii cheie ai Uniunii Europene n domeniul educaiei sunt: participarea elevilor/studenilor la educaie participarea copiilor de 4 ani la educaie
pagina 139 din 411
participarea elevilor la educaia secundar superioar i post-secundar nonteriar participarea studenilor la educaia teriar nivelul de educaie atins la nivel teriar. educaia pe tot parcursul vieii (lifelong learning). Participarea elevilor/studenilor la educaie este indicat de procentul tuturor elevilor i studenilor in totalul populaiei unei regiuni. Se observ faptul c regiunile cu populaie mbtrnit au n general grade de cuprindere mai mici, proporia populaiei de vrst colar n totalul populaiei fiind mai mic, iar regiunile care gzduiesc centre universitare, cum ar fi capitalele, au grade de cuprindere mai mari. Conform statisticilor EUROSTAT pentru anul 2007, cea mai bine plasat regiune din Romnia n raport cu acest indicator este Regiunea Bucureti Ilfov, aflat pe locul 6 n Uniunea European, cu un grad de cuprindere de 29,68 procente, urmat de Regiunea Nord Vest (locul 119), Regiunea Vest (locul 121), Regiunea Nord Est (locul 137), Regiunea Centru (locul 141), Regiunea Sud Vest-Oltenia (locul 179), Regiunea Sud Est (locul 197) i de Regiunea Sud Muntenia (locul 207). Regiunea Sud Est ocup astfel penultimul loc din clasamentul regiunilor romneti, cu o valoare a gradului de cuprindere de 18,27%, fa de media UE de 21%, fiind la o distan de 11,58 puncte procentuale de cea mai bine clasat regiune romneasc i de 17,66 puncte procentuale fa de cea mai bine clasat regiune, Regiunea Bruxelles (35,93%). Participarea copiilor de 4 ani la educaie , aadar nscrierea lor n ciclul precolar, chiar dac nu este obligatorie, este deosebit de important deoarece contribuie la dezvoltarea armonioas a copiilor i crete capacitatea acestora de a se adapta la organizarea mult mai formal a nivelului primar de nvmnt. De asemenea, participarea copiilor de 4 ani la educaie crete numrul mamelor care se pot ntoarce mai devreme la locul de munc, crescnd astfel i procentul populaiei active. inta Uniunii Europene pentru anul 2020 este ca 90% dintre copiii cu vrste de peste 3 ani i pn la vrst nceperii educaiei obligatorii sa fie ncadrai n educaia precolar. n privina acestui indicator regiunile Romniei se situeaz ntre locurile 139 i 174 la nivel european cu valori cuprinse ntre 86,16% i 63,26% (2007). Regiunea Sud Est nregistreaz o rat de participare a copiilor de 4 ani la educaie de 75,17%, situndu-se pe locul patru ntre regiunile romneti. Participarea elevilor la educaia secundar superioar86 i post-secundar nonteriar87 este un alt indicator regional cheie n analizarea realitilor educaionale ale unei ri, deoarece n general n aceast perioad tinerii aleg dac vor urma o coal vocaional i de meserii, vor urma cursurile unui liceu sau se vor ncadra n munc. Indicatorul calculeaz procentul tinerilor care aleg educaia secundar i post-secundar non-teriar din totalul tinerilor ntre 15 i 24 ani dintr-o regiune. Ratele de participare a elevilor romni la educaia profesional sunt relativ mici, ncadrndu -se la nivelul anului 2007 ntre 30,76% (Regiunea Nord Est) i 33,37% (Regiunea Nord Vest). Regiunea Sud Est se claseaz pe locul 185 n Uniunea European i pe locul 4 n Romnia cu o rat de participare de 32,02% i se afl la o distan de 47,47 procente de cea mai bine clasat provincie, Provincia Limburg din Belgia care are o rat de participare a elevilor la educaia secundar i post-secundar non-teriar de 79,49%. Participarea studenilor la educaia teriar reprezint procentul studenilor nscrii n educaia teriar din totalul populaiei de 20-24 ani. Avnd n vedere modul de calcul
86
In Romnia nivelul secundar de nvmnt este mprit n nivelul secundar inferior care cuprinde coala gimnazial, primii 2 ani obligatorii de liceu i primii 2 ani de scoal profesional i nivelul secundar superior care cuprinde ultimii 2 ani de liceu i anul de completare din coala profesional 87 In Romnia nivelul post-secundar non-teriar de nvmnt cuprinde coala postliceal i de maitri
pagina 140 din 411
al acestui indicator, respectiv faptul c include toi studenii venii n acea regiune i se raporteaz la populaia stabil de 20 -24 de ani a regiunii, cele mai bine clasate regiuni vor fi cele care gzduiesc centre universitare recunoscute, aici numrul studenilor putnd s depeasc totalul populaiei la care se raporteaz, iar regiunile rurale ntinse vor avea rate mici de participare. inta Uniunii Europene pentru anul 2020 este ca participarea studenilor la educaia teriar sa fie de 40%. La nivelul anului 2007, acest indicator atinge valoarea de 100% ntr-un numr de 13 regiuni europene, printre care i Regiunea Bucureti Ilfov. Cea mai prost plasat regiune romneasc este Regiunea Sud Muntenia, cu un procent de 20,02%, Regiunea Sud Est clasndu-se pe penultima poziie n Romnia, cu un procent de 29,67%. Nivelul de educaie teriar atins reprezint procentul populaiei care particip la educaia teriar din totalul populaiei cu vrst ntre 25-64 de ani. Acest indicator este influenat puternic de profilul demografic al regiunii, un procent mai mare de tineri genernd o participare mai crescut la educaia teriar. Cea mai bine plasat regiune din Romnia la nivelul anului 2007 este Regiunea Bucureti Ilfov, cu o participare de 26,3%, la distan de 21,3 puncte procentuale de Provincia Brabant Wallon din Belgia care ocup prima poziie a clasamentului. Regiunea Sud Est se afl i n cazul acestui indicator pe penultimul loc in Romnia, dup Regiunea Sud Muntenia, avnd un procent de participare a populaiei la educaia teriar de 8,8%. Educaia pe tot parcursul vieii (lifelong learning) prezint de asemenea o importan major deoarece asigur adaptarea populaiei la schimbrile economiei prin dezvoltarea de noi competene i abiliti pe tot parcursul vieii adulte. Cele mai rid icate valori sunt nregistrate n regiunile cu orae mari care gzduiesc companii mari ce i formeaz n permanen personalul. Este de reinut faptul c datele pentru calcularea acestui indicator sunt colectate de ctre EUROSTAT prin sondaj i c indicatorul se calculeaz ca i procent al populaiei de 25-64 de ani care particip la cursuri de formare profesional. Romnia are valori foarte mici ale acestui indicator, cea mai bine clasat regiune la nivelul anului 2007 (Bucureti Ilfov) nregistrnd o valoare de 1,7%, iar cele mai slab clasate trei regiuni (Regiunea Sud Est, Regiunea Sud Muntenia i Regiunea Sud Vest Oltenia) nregistrnd valori de 1,1%. Cele mai mari valori ale acestui indicator sunt nregistrate de trei regiuni din Suedia i se ncadreaz ntre 34% i 33,3%. Aadar analiza regiunilor din Romnia n general i a Regiunii Sud Est n special prin prisma indicatorilor cheie ai Uniunii Europene n domeniul educaiei relev faptul c este nevoie de strategii coerente i de masuri active pentru a putea recupera distan fa de alte regiuni europene. 3.3.4. Populaia colar Sistemul educaional din Romnia prevede gratuitatea i obligativitatea studiilor de 10 clase, nivelurile de nvmnt fiind mprite n nvmnt precolar, nvmnt primar, nvmnt gimnazial, nvmnt liceal, nvmnt tehnic profesional (prin colile de Arte i Meserii), nvmnt postliceal continuat cu colile de maitrii i nvmnt superior (facultate, masterat, doctorat, cursuri post-universitare). n ceea ce privete populaia colar din Romnia, se observ o pondere mai mare a elevilor din ciclul de nvmnt primar i gimnazial att la nivel naional, ct i la nivelul tuturor regiunilor de dezvoltare, cu excepia Regiunii Bucureti Ilfov, important centru universitar, ce concentreaz o populaie numeroas de studeni. Astfel, la nivelul anului 2008, populaia colar total a Romniei totaliza 4.404.581 elevi i studeni, cea mai bine reprezentat categorie, respectiv nvmntul primar i gimnazial nregistrnd 1,8 milioane de persoane, iar cea mai slab reprezentat, respectiv colile de maitri nregistrnd 4.534 de persoane.
pagina 141 din 411
La nivelul Regiunii Sud Est, dintre cei 509.656 elevi i studeni nscrii n sistemul de nvmnt, 82.535 erau ncadrai n nvmntul precolar, 231.493 n nvmntul primar i gimnazial, 97.949 n nvmntul liceal, 29.035 urmau o coal de arte i meserii, 5190 urmau o form de nvmnt postliceala, 715 o coal de maitri i 62.739 urmau o instituie de nvmnt superior.
pagina 142 din 411
Tabel 3.3.4.1. Analiza comparativ a numrului de elevi i studeni nscrii pe regiuni de dezvoltare, pentru anul colar 200 7/2008
Nr de persoane/nivel de instruire Total general Total femei Precolar total 4.404.581 Romnia (total) Regiunea Sud Est Regiunea Nord Est 509.656 253.931 82535 40.354 231.493 111.959 97.949 50.674 29.035 11.194 5.190 4.354 715 25 62.739 35.371 2.219.282 650.324 feminin 317.609 Primar i gimnazial total 1.789.693 feminin 865.881 total 791.348 Liceal feminin 409.190 Profesional total 220.335 feminin 83.537 Postliceal total 40.994 Feminin 33.137 De maitri total 4.534 feminin 345 Instituii de nvmnt superior total 907.353 feminin 509.583
747.608
375.310
127213
62.382
358.475
174.275
127.707
67.987
43.989
17.775
6.311
5.268
395
23
83.518
47.600
Regiunea Sud Muntenia
554.426
271.849
91801
44.779
277.306
133.717
109.114
56.025
33.063
12.325
5.100
3.990
810
138
37.232
20.875
395.800 Regiunea Vest Regiunea Nord Vest Regiunea Centru 561.831
199.062
54622
26.692
154.881
74.688
77.331
39.567
18.863
7.016
4.647
3.865
188
16
85.268
47.218
283.419
91665
44.718
229.117
111.348
106.052
55.211
29.527
10.865
5.174
4.156
508
41
99.788
57.080
512.343
257.473
85833
41.791
205.591
99.558
90.722
46.674
26.724
10.181
6.528
4.868
356
13
96.589
54.388
Regiunea Bucureti-Ilfov Regiunea SudVest Oltenia
689.771
365.996
47472
23.025
139.077
66.821
91.685
47.346
16.932
6.245
4.323
3.672
513
389.769
218.879
434.072
213.143
69183
33.868
193.753
93.515
90.788
45.706
22.202
7.936
4.647
3.865
1.049
81
52.450
28.172
pagina 143 din 411
n privina structurii populaiei colare pe niveluri de instruire se remarc faptul c n Regiunea Sud Est procentul fiecrui nivel de instruire este mai mare dect media naional, cu excepia nvmntului superior, unde se nregistreaz o diferen de 8,3 procente. Comparativ cu celelalte regiuni, Regiunea Sud Est se situeaz pe locul 3 in privina celei mai mici ponderi a persoanelor nscrise n nvmntul precolar dup Regiunea Bucureti Ilfov i Regiunea Vest, dar nregistreaz o diferen pozitiv de 1,43 procente fa de media naional. Acest aspect este ngrijortor n contextul n care nvmntul precolar, chiar dac nu este obligatoriu, asigur bazele educaiei copilului i ajut la adaptarea rapid a acestuia la mediul colar, crescnd performana sa. Clasamentul ponderilor populaiei colare pe niveluri de nvmnt n Regiunea Sud Est se prezint astfel: nvmntul primar i gimnazial are cea mai mare pondere (45, 42% per total i 44,09% in cazul populaiei de sex feminin), urmat de nvmntul liceal (19,22% per total i 19,96% n cazul populaiei de sex feminin), de nvmntul precolar (16,19% per total i 15,89% n cazul populaiei de sex feminin), urmat de nvmntul superior (12,31% per total i 13,09% in cazul populaiei de sex feminin), de nvmntul profesional (5,7% per total i 4,41% n cazul populaiei de sex feminin), de nvmntul postliceal (1,02% per total i 1,71% in cazul populaiei de sex feminin) i de colile de maitri (0,14% per total i 0,01% in cazul populaiei de sex feminin). Se remarc faptul c populaia colar feminin este concentrat mai ales n ciclurile de nvare generale sau teoretice, nivelurile tehnice fiind accesate mai ales de populaia masculin. Astfel, indicatorul comun de referin privind eliminarea decalajelor dintre sexe n privina educaiei tehnice nu este atins, fiind necesare msuri de stimulare a nscrierii unui procent mai mare din populaia feminin n astfel de domenii de nvmnt pentru atingerea acestui indicator.
pagina 144 din 411
Tabel 3.3.4.2. Analiza comparativ a elevilor i studenilor nscrii pe regiuni de dezvoltare, pentru anul colar 2007/2008, procente
Procentaj nivele de instruire din totalul pe tara/regiune Precolar Feminin Primar i gimnazial feminin total Liceal feminin Profesional feminin Postliceal feminin De maitri feminin Instituii de nvmnt superior feminin
22,96% 13,93% 12,68% 7,68% 23,72% 20,14% 21,12% 59,80% 13,22%
Total
Total
total
total
total
Romnia (total) Reg. Sud Est Reg. Nord Est Reg . Sud Muntenia Reg.Vest Reg. Nord Vest Reg. Centru Regi. BucuretiIlfov Reg. SudVest Oltenia
14,76%
14,31%
40,63%
39,02%
17,97%
18,44%
5,00%
3,76%
0,93%
1,49%
0,10%
0,02%
20,60%
16,19%
15,89%
45,42%
44,09%
19,22%
19,96%
5,70%
4,41%
1,02%
1,71%
0,14%
0,01%
12,31%
17,02% 16,56% 13,80% 16,32% 16,75%
16,62% 16,47% 13,41% 15,78% 16,23%
47,95% 50,02% 39,13% 40,78% 40,13%
46,43% 49,19% 37,52% 39,29% 38,67%
17,08% 19,68% 19,54% 18,88% 17,71%
18,11% 20,61% 19,88% 19,48% 18,13%
5,88% 5,96% 4,77% 5,26% 5,22%
4,74% 4,53% 3,52% 3,83% 3,95%
0,84% 0,92% 1,17% 0,92% 1,27%
1,40% 1,47% 1,94% 1,47% 1,89%
0,05% 0,15% 0,05% 0,09% 0,07%
0,01% 0,05% 0,01% 0,01% 0,01%
11,17% 6,72% 21,54% 17,76% 18,85%
6,88%
6,29%
20,16%
18,26%
13,29%
12,94%
2,45%
1,71%
0,63%
1,00%
0,07%
0,00%
56,51%
15,94%
15,89%
44,64%
43,87%
20,92%
21,44%
5,11%
3,72%
1,07%
1,81%
0,24%
0,04%
12,08%
total
pagina 145 din 411
n privina evoluiei numrului populaiei colare pe nivel de instruire ntre anii colari 2003/2004 i 2007/2008, se constat c dei populaia colar total a sczut, ca urmare a scderii generale a populaiei, nivelurile precolar, liceal i superior au nregistrat o evoluie pozitiv din perspectiv numrului de persoane nscrise. Astfel, n anul 2007/2008 populaia colar nscris n Regiunea Sud Est totaliza un numr de 509.656 persoane, dintre care 253.931 de femei, i era format din 82.535 de copii in nvmntul precolar, 231.493 de copii n nvmntul primar i gimnazial, 97.949 tineri n nvmntul liceal, 29.035 de tineri n nvmntul profesional, 5.190 de tineri n nvmntul postliceal, 715 tineri n nvmntul de maitri i 62.739 de tineri n nvmntul superior. Variaia total a populaiei colare din Regiunea Sud Est a fost ntre anii colari 2003/2004 i 2007/2008 de -6,74 de procente per total i de -6,41 de procente n cazul populaiei feminine, mult mai mare dect variaia la nivel naional ( -1,52 de procente per total i -0,74 procente n cazul femeilor). Este de remarcat faptul c din scderea populaiei colare la nivel naional cu 67.912 de persoane, 51,94% se regsete n Regiunea Sud Est, care a pierdut 35.279 de elevi i studeni n acest interval. Cea mai mare scdere absolut pe perioada studiat s-a nregistrat n cazul nvmntului primar i gimnazial, respectiv -46.414 persoane (-16.7%), iar cea mai mare scdere procentual s-a nregistrat n nvmntului profesional (SAM- coal de arte i meserii), unde numrul elevilor nscrii a sczut cu 8.857 de persoane reprezentnd un procent de 23,37%. Analiza variaiei populaiei colare pe nivele de instruire relev doua aspecte ngrijortoare: scderea populaiei totale colare i scderea procentului persoanelor cu studii profesionale. Scderea populaiei totale colare a avut loc pe fondul scderii generale a populaiei din Regiunea Sud Est i a reducerii mai accentuate a numrului persoanelor tinere manifestat prin reducerea din 2000 pn in 2008 a ponderii grupei de vrst 0-14 ani cu 3,46 procente i a grupei 15 -24 ani cu 1,78 de procente (intervalul de comparare s-a ales innd cont de faptul c vrst de intrare n sistemul educaional este de 3 ani). Aceast scdere va avea efecte negative importante pe termen lung asupra economiei i societii, n msura n care, pe de -o parte nu se mai asigur necesarul de for de munc suficient i bine pregtit ntr -un orizont de timp de civa ani, i pe de alt parte va genera omaj n rndul personalului didactic ce va rmne fr obiect de activitate. Scderea procentului persoanelor cu studii profesionale are de asemenea potenial de creare a unor probleme economice i sociale grave ntruct scderea persoanelor care urmeaz o forma de nvmnt SAM88 se traduce prin scderea populaiei calificate ntr-o meserie concret care poate intra pe piaa muncii ntr -o perioad relativ scurt de timp (dup minim 11 clase ) i prin creterea dificultii de a ocupa aceste locuri de munc din economie. De asemenea, persoanele care urmeaz o form de nvmnt vocaional i tehnologic devin productive mult mai repede dect persoanele care aleg o form de nvmnt superioar, scderea numrului acestora putnd avea inclusiv efecte
negative asupra productivitii regiunii.
Gradul de participare la educaie, innd cont de toate nivelurile de educaie, a sczut constant ntre anii 2005-2007 n Regiunea Sud Est, de la 18,8% n anul 2005 la 18,3% n anul 2006, regiunea rmnnd pe penultimul loc n Romnia din acest punct de vedere. Tendina de scdere a gradului de educaie ntre 2005 i 2008 s -a nregistrat n Regiunile Nord Est, Nord Vest, Sud-Muntenia, Sud Vest-Oltenia, n timp ce regiunea Vest a nregistrat o stagnare, regiunea Centru o cretere moderat, iar Regiunea Bucureti Ilfov o cretere important, de la 25,7% la 29,7% n anul 2007
88
coala de Arte i Meserii.
pagina 146 din 411
Tabel 3.3.4.3. Evoluia numrului de elevi i studeni din Regiunea Sud Est pe nivel de instruire ntre anii colari 2003/200 4 i 2007/2008
An colar
2003/ 2004 2005/ 2006 2007/ 2008
Total
Total feminin
271.310
Precolar Total
79.753
Primar i gimnazial total

277.907
Liceal total
96.371
Profesional total
37.892
Postliceal total
5.433
De maitri total
607
feminin
39.392
feminin
134.304
feminin
53.281
feminin
14.562
feminin
3.809
feminin
10
Instituii de nvmnt superior total feminin

46.972 25.952
544.935
518.899
257.581
81.654
39.912
245.824
118.750
97.062
52.498
38.116
14.748
4.747
3.750
395
51.101
27.919
509656
253.931
82.535
40.354
231.493
111.959
97.949
50.674
29.035
11.194
5.190
4.354
715
25
62.739
35.371
Tabel 3.3.4.4. Variaia nr de elevi i studeni n Regiunea Sud Est, pe nivel de instruire, 2007/2008 fa de 2003/2004
2007/20082003/2004 nr persoane Romnia Regiunea Sud Est Romnia Total Total feminin -16.581 Precolar Total -67.912 13.615 feminin 4.051 Primar i gimnazial total 332.533 feminin 163.000 total 32.431 Liceal feminin -4.723 Profesional total -58.789 feminin -21.722 Postliceal total -8.733 feminin -440 De maitri total -471 Feminine -1 Instituii de nvmnt superior total 286.568 feminin 169.254
-35.279 -1,52%
-17.379 -0,74%
2.782 2,14%
962 1,29%
-46.414 -15,67%
-22.345 -15,84%
1.578 4,27%
-2.607 -1,14%
-8.857 -21,06%
-3.368 -20,64%
-243 -17,56%
545 -1,31%
108 -9,41%
15 -0,29%
15.767 46,16%
9.419 49,73%
Procente
Regiunea Sud Est
-6,47%
-6,41%
3,49%
2,44%
-16,70%
-16,64%
1,64%
-4,89%
-23,37%
-23,13%
-4,47%
14,31%
17,79%
150,00%
33,57%
36,29%
Sursa: Direcia Regional de Statistic
pagina 147 din 411
Grafic 3.3.4.1. Evoluia gradului de participare la educaie, 2005-2007
Sursa: EUROSTAT
Participarea populaiei la educaia primar i secundar inferioar (gimnaziul i primele 2 clase de liceu sau coal profesional) a sczut constant ntre anii 2005-2007 n toate regiunile de dezvoltare ale Romniei. Regiunea cu cel mai ridicat grad de participare a rmas Regiunea Nord Est, cu o valoare de 9,9% n anul 2007 fa de 10,6% n anul 2008, iar Regiunea Bucureti Ilfov se situa pe ultimul loc cu o valoare de 6,3 fa de 6,9. Regiunea Sud Est a nregistrat o diminuare a gradului de participare la educaia primar i secundar inferioar ntre anii 2005 i 2008, de la 9,1% la 8,4%, situndu -se pe penultimul loc n Romnia.
Grafic 3.3.4.2. Evoluia gradului de participare la educaia primar i secundar inferioar, pe regiuni de dezvoltare, 2005-2007
pagina 148 din 411
Sursa: EUROSTAT
n privina gradului de cuprindere in educaia secundar superioar (ultimele 2 clase de liceu i anul de completare de la coal profesional) i post-secundar non-teriar (coal postliceala i coal de maitri), se constat n perioada 2005 -2008 o cretere moderat n regiunile Nord Vest, Centru, Sud Est, Sud Vest Oltenia i Vest, i o scdere n regiunile Nord Est, Sud Muntenia i Bucureti Ilfov. Cea mai bine clasat regiune rmne Regiunea Bucureti Ilfov, n ciuda scderii nregistrate, cu un grad de cuprindere de 37,2% n anul 2008 de la 39,1% n anul 2005, n timp ce Regiunea Nord Est se claseaz pe ultimul loc cu un grad de cuprindere n 2008 de 30,8% fa de 31,1% n 2005. Regiunea Sud Est a nregistrat n intervalul studiat o cretere cu 0,2 puncte procentuale a gradului de cuprindere n educaia secundar superioar i post -secundar non-teriar pn la valoarea de 32% n anul 2008.
pagina 149 din 411
Grafic 3.3.4.3. Evoluia gradului de cuprindere n educaia secundar superioar i post secundar non-teriar, pe regiuni de dezvoltare, 2005-2007
Sursa: EUROSTAT
n privina gradului de cuprindere n educaia teriar, se remarc faptul c Regiunea Bucureti Ilfov se situeaz la o distan apreciabil fa de celelalte regiuni de dezvoltare ale rii, nregistrnd un grad de cuprindere de 100% a populaiei n educaia teriar, fiind urmat de Regiunea Vest cu un grad de cuprindere de 67,6% n anul 2007. Gradul de cuprindere n educaia teriar are o valoare att de ridicat n Regiunea Bucureti Ilfov datorit modului de calcul al acestuia, respectiv faptului c se raporteaz numrul de studeni nscrii ntr-o form de nvmnt teriar dintr-o anumit regiune la totalul populaiei cu vrsta ntre 20 i 24 de ani din regiunea respectiv. Deoarece oraul Bucureti este un important centru universitar din Romnia, iar studenii care vin aici nu i schimb domiciliul pe perioada studiilor, nefiind deci luai n calcul la populaia ntre 20 i 24 de ani a Regiunii Bucureti Ilfov, statistic vorbind, gradul de cuprindere al populaiei tinere n educaia teriara are valori foarte ridicate. n perioada 2005-2008, toate regiunile au nregistrat creteri ale gradului de cuprindere n educaia teriar, cea mai mare cretere fiind n Regiunea Centru, respectiv de 12,8 puncte procentuale pn la o valoare de 49,9%. Referitor la Regiunea Sud Est, aceasta a nregistrat o cretere de 5,2 puncte procentuale, de la o valoare de 24,5 % n anul 2005 pn la valoarea de 29,7% n 2008, dar continu s se claseze pe penultimul loc n ar.
pagina 150 din 411
Grafic 3.3.4.4. Evoluia gradului de cuprindere n educaia teriar, pe regiun i de dezvoltare, 2005-2007
Sursa: EUROSTAT
pagina 151 din 411
n privina numrului de studeni care urmeaz cursurile unei instituii de nvmnt superior se constat o evoluie pozitiv n fiecare an universitar, att la nivel naional ct i la nivel regional. Din cei 907.353 din Romnia, 62.739 sunt nscrii la facultile din Regiunea Sud Est, acetia fiind concentrai mai ales n oraele Constana i Galai.
Tabel 3.3.4.5. Evoluia numrului studenilor n Regiunea Sud Est, pe localiti
Nr persoane Romnia Regiunea Sud Est Brila Buzu Constana Galai Tulcea 1992/ 1993 235.669 13.481 535 339 5565 7042 0 2000/ 2001 533.152 39.296 2.205 495 22259 14047 2001/ 2002 582.221 43.528 2.354 547 24787 15519 2002/ 2003 596.297 44.346 2.476 503 25595 15519 0 253 2003/ 2004 620.785 46.972 2.412 493 26975 16879 0 213 2004/ 2005 650.335 47.507 2.274 528 28048 16379 0 278 2005/ 2006 716.464 51.101 2.142 401 29928 18303 0 327 2006/ 2007 785.506 55.192 2.310 291 32701 19757 0 133
2007/ 2008 907.353
62.739
2.412
206
38915
21006
0 0 Focani 0 290 321 Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
0 200
pagina 152 din 411
3.3.5. Abandonul colar Abandonul colar const n ncetarea frecventrii colii, prsirea sistemului educativ, indiferent de nivelul la care s-a ajuns, naintea obinerii unei calificri sau pregtiri profesionale complete sau naintea ncheierii ciclului de studii nceput. Abandonul colar prezint o problematic serioas pentru societate ntruct, de -o parte semnaleaz probleme sociale i economice grave care determin abandonarea studiilor, mai ales n cazul nivelurilor de instruire sczute, iar pe de alt parte creeaz o populaie lipsit de calificarea i competenele necesare pentru integrarea in munc i adaptarea la schimbrile societii. n acest sens eforturile administrative pentru prevenirea abandonului colar sunt eseniale pentru a preveni crearea unei categorii de persoane inadaptabile i asistate social pe termen lung care s creeze o presiune i mai mare asupra societii i a comunitii din care provine, riscndu-se astfel crearea unui cerc vicios n care abandonul colar capt un efect de multiplicare n anii urmtori. Se remarc faptul c ratele abandonului colar sunt n cretere att la nivelul Regiunii Sud Est, ct i la nivelul ntregii ri ntre anii colari 2005/2006 i 2007/2008, sugernd faptul c Romnia se confrunt cu o cretere a populaiei defavorizate. Datorit pericolului social pe care abandonul colar l reprezint i n contextul crizei economice din 2008 care a majorat dezechilibrele generatoare ale abandonului colar, se impun msuri imediate de incluziune social pentru stoparea acestei tendine de cretere. Se constat c, la nivel naional, rata abandonului colar crete proporional cu naintarea nivelului de instruire, ncepnd de la 1,75% la nivelul nvmntului primar i ajungnd pn la 8,49% n cazul nvmntului profesional i de ucenici, cu excepia cazului nvmntului postliceal i de maitri care nregistreaz valori mai sczute ale abandonului, dect in cazul nvmntului profesional i de ucenici. Aceast tendin este explicat prin faptul c populaia este n mare parte contient de valoarea educaiei pentru viitorul copilului astfel c, mai ales n ciclurile sczute de instruire se ncearc depirea dificultilor pentru a asigura copilului mcar competenele tradiionale de baz (scris, citit, calcule de baz). Dup aceast etap, ntruct o mare parte din familiile din care fac parte copiii care abandoneaz coala sunt familii defavorizate cu un nivel sczut de educaie, dificultile economice i sociale primeaz, o pondere mai mare de copii prsind mediul educaional. Excepia din cazul nvmntului postliceal i de maitri se datoreaz faptului c efortul depus n coal pn n acel moment i depirea anterioar a dificultilor creeaz convingerea c finalizarea studiilor va aduce o via mai bun n scurt timp. n cazul Regiunii Sud Est se constat rate ale abandonului colar n cretere n perioada 2005-2008, mai mari dect media naional n toi cei 3 ani studiai, cea mai mare diferen nregistrndu-se n cazul nvmntului profesional i de ucenici, i anume rata de abandon de 1,1% n anul colar 2006/2007. n anul colar 2007/2008, cele mai afectate judee din Regiunea Sud Est au fost judeul Constana pe nivelul abandonului colar n ciclul primar, Vrancea pe nivelul abandonului colar n ciclul gimnazial, liceal i profesional i Brila n nvmntul postliceal i de maitri.
pagina 153 din 411
Tabel 3.3.5.1. Rata abandonului colar n nvmntul preuniversitar, 2005/2006, 2006/2007, 2007/2008
nvmnt primar i gimnazial % Total Romnia 2005/2006 2006/2007 2007/2008 Regiunea Sud Est 2005/2006 2006/2007 2007/2008 Judeul Brila 2005/2006 2006/2007 2007/2008 Judeul Buzu 2005/2006 2006/2007 2007/2008 Judeul Constana 2005/2006 2006/2007 2007/2008 Judeul Galai 2005/2006 2006/2007 2007/2008 Judeul Tulcea 2005/2006 2006/2007 2007/2008 Primar Gimnazial nvmnt liceal nvmnt profesional i de ucenici nvmnt postliceal i de maitri
1,80 2,00 2,00 2,00 2,30 2,31 2,00 1,98 1,85 1,60 1,60 2,08 2,30 2,99 3,16 1,30 1,50 1,19 3,00 2,80 2,86
1,50 1,70 1,75 1,70 1,87 1,96 1,50 1,65 1,54 1,20 1,29 1,70 2,00 2,56 2,86 1,10 1,21 1,02 2,20 2,17 2,55
2,10 2,30 2,20 2,40 2,72 2,63 2,30 2,31 2,13 2,00 1,84 2,43 2,70 3,53 3,45 1,50 1,85 1,35 3,70 3,49 3,15 3,20 3,72 3,70
2,70 3,29 2,89 3,00 3,79 2,99 5,20 5,04 4,10 2,60 2,64 1,85 2,50 2,99 2,07 2,60 4,42 3,13 2,00 3,60 4,89 4,30 5,26 4,39
7,40 8,22 8,49 8,30 9,32 8,74 11,60 15,12 9,04 6,80 9,00 7,11 7,80 7,99 10,19 8,30 5,57 5,70 9,30 8,82 10,94 6,80 13,92 11,60
8,60 7,55 4,83 9,70 7,67 5,69 20,30 7,12 10,75 0,40 9,69 2,54 6,50 6,83 6,98 13,60 7,63 5,44 0,20 2,58 1,90 13,90 9,57 5,45
Judeul Vrancea 2,70 2,20 2005/2006 3,10 2006/2007 2,44 2,93 2,14 2007/2008 Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
Din analiza variaiei abandonului colar ntre anii colari 2005/2006 i 2007/2008 se constat c toate judeele Regiunii Sud Est au avut o evoluie pozitiva pe intervalul studiat, scznd rata abandonului colar cel puin pe un nivel de instruire. Singurul jude care a diminuat rata abandonului colar pe toate nivelele de instruire este judeul Brila. Cu toate acestea, datorit nivelului foarte ridicat nregistrat n anul 2005/2006, de pn la 20,3% n cazul nvmntului liceal i de maitri, rmne lider n topul judeelor cu cea mai mare rat a abandonului chiar la nivelul de instruire la care a nregistrat cea mai mare mbuntire (-9,55 procente).
pagina 154 din 411
Tabel 3.3.5.2. Variaia abandonului colar n Regiunea Sud Est n anul colar 2007/2008 fa de 2005/2006
2007/20082005/2006 % Romnia nvmnt primar i gimnazial Total 0,20 Primar 0,25 Gimnazial 0,10 nvmnt liceal 0,19 -0,01 -1,10 -0,75 -0,43 0,53 2,89 0,09 nvmnt profesional i de ucenici 1,09 0,44 -2,56 0,31 2,39 -2,60 1,64 4,80 nvmnt postliceal i de maitri -3,77 -4,01 -9,55 2,14 0,48 -8,16 1,70 -8,45
Regiunea 0,31 0,26 0,23 Sud Est Judeul -0,15 0,04 -0,17 Brila Judeul 0,48 0,50 0,43 Buzu Judeul 0,86 0,86 0,75 Constana Judeul -0,11 -0,08 -0,15 Galai Judeul -0,14 0,35 -0,55 Tulcea Judeul 0,23 -0,06 0,50 Vrancea Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
3.3.6. Calitatea educaiei Asigurarea unei educaii de calitate pentru ntreaga populaie colar presupune existena unui numr suficient de cadre didactice bine pregtite disponibile la o distan rezonabil de casa elevului sau studentului. Potrivit datelor furnizate de Direcia regional de statistic Brila, personalul didactic in Romnia la nivelul anului colar 2007/2008, totaliza 276.849 de persoane, dintre care 31.704 aparineau Regiunii Sud Est. Referitor la suficiena personalului didactic se constat c raportul mediu la nivel naional este de 1 cadru didactic la 15,91 elevi, dar c exist diferene majore ntre regiuni i ntre nivelurile de instruire. Spre exemplu cel mai mare raport este de 1 profesor la 102,68 elevi n cazul nivelului postliceal din Regiunea Sud Muntenia, iar cel mai sczut se nregistreaz n Regiunea Nord Vest n cazul nivelului primar i gimnazial, respectiv 11,47 elevi la un profesor. Regiunea Sud Est avea un raport mediu 16,08 elevi la un profesor, raportul fiind mai mare dect media naional pentru fiecare nivel de instruire cu excepia nvmntului postliceal i a colilor de maitri.
pagina 155 din 411
Tabel 3.3.6.1. Analiza comparativ a raportului personalului didactic la populaia colar pe regiuni, pe nivele de instruire, anul colar 2007-2008
Instituii de nvmnt superior
28,39 20,94 29,48 20,48 19,22 35,24 34,49 33,49 35,87
Profesional
2007/2008
media
Romnia (total) Regiunea Nord Est Regiunea Sud Muntenia Regiunea Vest Regiunea Nord Vest Regiunea Centru Regiunea BucuretiIlfov Regiunea Sud-Vest Oltenia
15,91 15,79 15,07 14,35 14,07 15,08 21,75 14,90
17,41 19,48 18,63 17,49 16,08 15,64 15,34 17,73
12,88 14,51 12,87 12,49 11,49 11,82 13,74 12,20 13,64
12,84 12,78 12,74 10,95 12,90 11,83 13,40 12,85 13,01
37,10 21,14 102,68 25,73 36,32 48,33 95,66 38,61 42,39
41,16 101,79 33,55 46,94 90,77 54,40 23,37 34,42 27,90
89,40 0,00 0,00 0,00 0,00 89,00 0,00 0,00 0,00
Regiunea Sud Est 16,08 18,01 Sursa: Direcia Regional de Statistic Bri la
n ceea ce privete evoluia personalului didactic pe nivele de instruire n Regiunea Sud Est n perioada 2003-2008 se constat o scdere a numrului mediu de cadre didactice. Scderea numrului de cadre didactice s-a fcut resimit la toate nivelele de instruire, cu excepia nivelului precolar. Comparnd variaia personalului didactic din Regiunea Sud Est cu variaia medie a personalului didactic din Romnia n perioada 2003-2008, se constat c Regiunea Sud Est a cunoscut o diminuare mult mai puternic a numrului cadrelor didactice dect media naional. De asemenea, se constat ca la nivele de instruire precum nvmntul postliceal sau nvmntul superior, Regiunea Sud Est a nregistrat o variaie n sens contrar variaiei naionale. Ca urmare a creterii cererii de servicii de nvmnt superior, dar i a numrului de instituii care ofer astfel de servicii, s-a majorat i numrul cadrelor didactice care asigur satisfacerea acestei cereri. ncepnd cu anul universitar 1992/1993, personalu l didactic a crescut n fiecare an, pn n anul universitar 2006/2007 cnd s -a nregistrat o scdere de 960 de persoane la nivel naional i de 50 de persoane la nivelul Regiunii Sud Est, urmat ulterior de o cretere.
pagina 156 din 411
De maitri
Primar i gimnazial
Precolar
Postliceal
Liceal
Tabel 3.3.6.2. Evoluia personalului didactic pe nivele de instruire n Regiunea Sud Est n perioada 2003 -2008
Precolar Regiunea Sud Est 2003/2004 2005/2006 2007/2008 Total Total feminine total 33.318 32.515 31.704 25.299 24.716 24.427 4.192 4.302 4.583 feminin 4.187 4.299 4.577 Primar si gimnazial total 18.616 17.787 16.973 feminin 14.422 13.686 13.145 Liceal Profesional Postliceal De maitri Instituii de nvmnt superior total 1816 1779 1749 feminin 902 812 855
total 7.815 7.717 7.528
feminin 5.242 5.332 5.330
total 692 788 685
feminin 426 477 409
total 187 142 186
feminin 120 110 111
total 0 0 0
feminin 0 0 0
Tabel 3.3.6.3. Variaia personalului didactic pe nivele de instruire n Regiunea Sud Est comparativ cu media naional n pe rioada 2003-2008
2007/2008- 2003/2004 Total Total feminine Precolar Primar i gimnazial total -11.538 -1643 feminin -8.926 -1277 total 2.695 -287 Liceal Profesional Postliceal De maitri femini n -7 0 50,00 % 0,00% Instituii de nvmnt superior femini total n 1.827 -67 1.045 -47
total Nr de persoane Romnia Regiunea Sud Est Romnia Procente Regiunea Sud Est -4.423 -1.614 1,57% 4,84% -1.597 -872 2.763 391
feminin 2.724 390
feminin 3.358 88
total 157 -7
feminin 408 -17
total -311 -1
feminin -199 -9 22,82% -7,50%
total -16 0 61,54% 0,00%
-0,79% -3,45%
7,99% 9,33%
7,89% 9,31%
-7,67% -8,83%
-7,86% -8,85%
4,57% 3,67%
8,90% 1,68%
2,72% 1,01%
13,55% -3,99%
-23,79% -0,53%
6,06% 3,69%
8,17% 5,21%
Tabel 3.3.6.4. Evoluia personalului didactic din nvmntul superior n Regiunea Sud Est, pe localiti, 1992/1993 -2007/2008
Nr persoane Romnia Regiunea Sud Est Brila 1992/ 1993 18.123 892 16 2000/ 2001 27.959 1.567 47 2001/ 2002 28.674 1.659 37 2002/ 2003 29.619 1.709 36 2003/ 2004 30.137 1.816 41 2004/ 2005 30.857 1.805 47 2005/ 2006 31.543 1.779 40 2006/ 2007 30.583 1.729 44 2007/ 2008 31.964 1.749 39
pagina 157 din 411
Buzu 62 6 Constana 369 886 Galai 445 628 Tulcea 0 0 Focani 0 0 Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
6 943 673 0 0
6 943 724 0 0
0 1.017 758 0 0
0 996 762 0 0
0 1.002 737 0 0
0 990 695 0 0
0 1.021 689 0 0
pagina 158 din 411
3.3.7. Formare profesional Educaia pe tot parcursul vieii i formarea profesional este un element cheie al creterii adaptabilitii forei de munc la condiiile n schimbare ale pieei. n contextul schimbrilor rapide care au loc la nivel actual pe piaa muncii, dezvoltarea unui sistem performant de formare profesional, att prin intermediul organismelor naionale, ct i al societilor private, este esenial pentru competitivitatea naional. Cu toate acestea, nivelul de dezvoltare al sistemului de educaie continue rmne sczut, gradul de cuprindere n educaia pe tot parcursul vieii, calculat ca i procent al populaiei cu vrsta ntre 25 i 64 de ani care a participat la cursuri de formare profesional n perioada studiata, fiind extrem de sczut n Romnia. Potrivit Raportului Progress Towards Lisbon Objectives in Education and Training89 al Comisiei Comunitilor Europene din 2008, Romnia se situa la nivelul anului 2007 pe ultimul loc n Uniunea European, la egalitate cu Bulgaria, n ceea ce privete educaia continu, nregistrnd un nivel de apte ori i jumtate mai mic dect media european, i de pn la 25 de ori mai mic dect Suedia, cea mai bine clasat ar. Dei s-au nregistrat progrese n acest sens ntre anii 2000 i 2007, mbuntirea situaiei este totui foarte mic, Romnia nregistrnd o cretere a acestui indicator de doar 0,4 puncte procentuale, fa de media european de 2,6 puncte procentuale. Tabel 3.3.7.1. Variaia participrii la educaia pe tot parcursul vieii n Romnia i alte state membre, 2000, 2007
2000 % EU 27 Suedia Germania Frana Italia Polonia Ungaria Grecia Bulgaria Romnia 7,1 21,6 5,2 2,8 4,8 : 2,9 1,0 : 0,9 2007 % 9,7 32,0 7,8 7,4 6,2 5,1 3,6 2,1 1,3 1,3 2007-2000 2,6 10,4 2,6 4,6 1,4 : 0,7 1,1 : 0,4
Sursa: Comisia Comunitilor Europene, Eurostat Potrivit Eurostat, la nivel regional se constat diferene mari ntre regiunile de dezvoltare n privina gradului de participare la educaia continu, Regiunea Bucureti Ilfov fiind cea mai bine clasat, cu un procent de 1,7% din populaia ntre 25 i 64 de ani, n timp ce Regiunea Sud Est se claseaz pe ultimul loc, alturi de Regiunea Sud Muntenia i Regiunea Sud Vest Oltenia, cu un procent de 1,1%, cu 0,2 puncte procentuale mai mic dect media naional. Dei legislaia romneasc prevede obligaia angajatorului de a asigura formarea profesional continu (FPC) a angajailor si, acest lucru nu se ntmpl de cele mai multe ori, astfel c persoanele care doresc sa participe la cursuri de formare profesional trebuie sa fac acest lucru pe cont propriu i n timpul liber. Astfel, o anchet realizata n perioada martie-iunie 2004 n cadrul Proiectului Phare Twining RO
89
http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-policy/doc/report08/report_en.pdf
pagina 159 din 411
02/IB/SO/03 Assistance for improving the CVT policies, citat de Raportul de ar privind dezvoltrile recente n domeniul educiei, formrii profesionale i politicilor de ocupare, Romnia 200490, relev urmtoarele aspecte: FPC se realizeaz mai ales n companiile mari private, ntruct muli angajatori nu neleg valoarea adugat a acesteia; FPC este privit de majoritatea angajatorilor i angajailor ca fiind mai degrab o problem personal a angajatului i nu o rspundere a angajatorului; oferta furnizorilor de formare n domenii specifice de competen cu o perioad redus este insuficient dezvoltat, iar cursurile de lung durat pentru obinerea unei calificri descurajeaz participarea. Msurile active de stimulare a ocuprii forei de munc prevd asigurarea de cursuri gratuite de formare profesional pentru persoanele care nu au un loc de munc, dar i pentru o serie de alte persoane defavorizate, acestea fiind asigurate de ANOFM 91 i Ageniile Judeene pentru Ocuparea Forei de Munc prin organismele proprii de formare, dar i prin furnizori independeni de servicii. Aceste servicii se adreseaz ns unui numr redus de persoane datorit necesitii unei surse de finanare bugetare, iar n ultima perioad acestea au sczut, fiind nlocuite de alte msuri active, n special subvenii pentru ntreprinderile care angajeaz persoane care aparin categoriilor defavorizate92. Conform Consiliului Naional de Formare Profesional a Adulilor 93, Registrului Naional al Furnizorilor Autorizai cuprinde n anul 2010 un numr de 12.867 de cursuri de formare profesional autorizate la nivel naional, dintre care 1.440 de cursuri, totaliznd 11,19% din oferta naional, sunt furnizate n Regiunea Sud Est, att de instituii publice, ct i de entiti cu capital privat. La nivel regional se constat faptul c judeele Constana, cu un procent de 31,39% din total, i Galai, cu un procent d e 22,57% din total, concentreaz aproape jumtate din oferta Regiunii Sud Est, n timp ce oferta de formare profesional autorizat din judeele Tulcea i Vrancea este relativ redusa, totaliznd sub 8 procente din total n ambele cazuri. Tabel 3.3.7.2. Numrul de cursuri de formare profesional autorizate n Regiunea Sud Est i n Romnia, pe judee, 2010
2010 Romnia (total) Regiunea Sud Est Judeul Brila Judeul Buzu Cursuri de formare Pondere la nivel profesionala naional/regional autorizate 12.867 100,00% 1.440 229 208 11,19% 15,90% 14,44%
90
http://www.ise.ro/LinkClick.aspx?fileticket=mPKY4jErv6M%3d&tabid=193&mid=836&language=enUS 91 Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc 92 Raportul de ar privind dezvoltrile recente n domeniul educiei, formrii profesionale i politicilor de ocupare, Romnia 2004 93 www.cnfpa.ro
pagina 160 din 411
2010
Cursuri de formare profesionala autorizate 452 325 112 114
Pondere la nivel naional/regional 31,39% 22,57% 7,78% 7,92%
Judeul Constana Judeul Galai Judeul Tulcea Judeul Vrancea
Sursa: Consiliului Naional de Formare Profesional a Adulilor, calcule proprii Din pcate, lipsa datelor centralizate att la nivel naional, ct i la nivel regional, privind finanarea formrii profesionale continue din fondurile angajatorilor, contribuiile proprii ale persoanelor formate, sponsorizrile, programele speciale sau sursele externe de finanare reprezint n continuare o piedic major n analiza situaiei actuale, dar i a nevoilor n domeniul formrii profesionale continue/educaiei pe tot parcursul vieii. 3.4 Infrastructura educaional Unul dintre cele 6 mesaje cheie Comisiei Europene Memorandumul asupra nvrii permanente din octombrie 2000 au fost aducerea nvrii mai aproape de cas. Se recunoate n acest fel c apropierea instituiilor de casa elevilor sau studenilor poate avea influene importante asupra performanei colare a acestora, dar i asupra disponibilitii de a-i continua educaia. Daca n mediul urban distana colii fa de cas nu este o problem foarte stringent, existnd posibilitatea gsirii unei coli la o distan rezonabil pe care copilul s o poat parcurge fr s ajung la coal deja obosit, n mediul rural distanele pot fi considerabile i reprezint n unele cazuri motivul abandonului colar. n ceea ce privete numrul de uniti colare din cadrul Regiunii Sud Est, se constat c aceasta este a treia regiune n funcie de cel mai mic numr de uniti colare dup Regiunea Bucureti Ilfov i Regiunea Vest, nregistrnd 13,25% din unitile de nvmnt din Romnia (anul colar 2007/2008). Cel mai mare numr de uniti colare se nregistreaz n cadrul regiunii la nivelul primar i gimnazial de instruire, respectiv 636 de uniti, n concordan cu structura naional a unitilor colare n funcie de nivelul de instruire. Se remarc faptul c dintre judeele Regiunii Sud Est cele mai multe uniti de nvmnt se regsesc n judeul Constana i Galai, iar cele mai puine n judeul Tulcea. Numrul mic de uniti colare rspndite pe toat suprafaa regiunii poate genera un acces dificil al elevilor la coli, dar pe de alta parte numrul n scdere al acestora nu permite din punct de vedere economic nfiinarea a noi uniti. Informaiile cu privire la numrul de uniti colare din Regiunea Sud Est raportat la nevoile populaiei colare i la nivelul de uzur al infrastructurii exis tente nu sunt disponibile.
Tabel 3.4.1. Analiza comparativ a numrului de uniti colare pe regiuni de dezvoltare, pentru anul colar 2007-2008
pagina 161 din 411
%din total naional/regio nal
Instituii de nvmnt superior 106 13 4 13 16 13 36 7 5 2 -
Profesional
De maitri
Primar si gimnazial
Precolar
Postliceal
Unitatea colare
Romnia (total) Regiunea Nord Est Regiunea Sud Muntenia Regiunea Vest Regiunea Nord Vest Regiunea Centru Regiunea BucuretiIlfov Regiunea Sud Est Judeul Brila Judeul Buzu Judeul Constana Judeul Galai Judeul Tulcea Judeul Vrancea
8.861 1.406 1.309 865 1.181 1.204 844 1.174 142 202 329 268 89
100% 15,87% 14,77% 9,76% 13,33% 13,59% 9,52% 13,25% 12,1% 17,21% 28,02% 22,83% 7,58%
1731 192 224 165 223 293 256 259 32 25 104 70 9 19
4737 835 844 435 610 591 249 636 79 133 131 143 49 101
1426 205 180 160 218 207 125 178 23 29 54 32 19 21
147 75 7 7 8 9 2 26 2 10 1 2 11 -
83 14 14 4 9 12 6 14 3 4 4 1 2
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Faculti 631 72 36 81 97 79 170 54 3 1 30 19 1 41,21 49,87 35,20 26,34 61,34 44,23
TOTAL
1.44 12,27% Sursa: Direcia regional de Statistic Brila
Analiznd numrul de uniti colare la 100.000 de locuitori se constat faptul c Regiunea Sud Est are mai multe uniti colare la 100.000 de locuitori dect media naional, situndu-se pe locul 3 n Romnia din acest punct de vedere. Astfel, n anul 2008 Regiunea Sud Est nregistra un numr de 41,64 uniti colare la 100.000 de locuitori, n timp ce media naional era de 41,21 uniti colare la 100.000 de locuitori. Dintre judeele regiunii se remarc judeul Constana, cu o valoare de 45,68 de uniti la 100.000 de locuitori, dar i judeul Tulcea, cu 35,74 uniti colare la 100.000 de locuitori.
Tabel 3.4.2. Numr de uniti colare la 100.000 de locuitori
2008 Romnia Regiunea Nord Est Regiunea Sud Muntenia Regiunea Vest Regiunea Nord Vest Regiunea Centru Nr. uniti colare 8.861 1.406 1.309 865 1.181 1.204 Nr. uniti colare/100.000 locuitori
Liceal
pagina 162 din 411
Regiunea Bucureti-Ilfov Regiunea Sud Est Judeul Brila Judeul Buzu Judeul Constana Judeul Galai Judeul Tulcea Judeul Vrancea Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
844 1.174 142 202 329 268 89 144
33,45 41,64 39,19 41,67 45,68 43,82 35,74 36,77
n ceea ce privete evoluia numrului de uniti colare din Regiunea Sud Est comparativ cu evoluia naional, n perioada 2003-2008, se constat o scdere accentuat a numrului de uniti colare, la nivel regional desfiinndu -se pe perioada studiat 665 de uniti de nvmnt, iar la nivel naional 3.777. Nivelele de instruire care au nregistrat creteri au fost nivelul liceal cu 16 uniti la nivel naional, dintre care 2 n Regiunea Sud Est, nivelul profesional cu 57 de uniti nfiinate la nivel naional dintre care 17 n Regiunea Sud Est i nivelul postliceal, unde s -au nfiinat un numr de 5 uniti la nivel naional, dintre care 3 in Regiunea Sud Est.
Tabel 3.4.3. Evoluia numrului de uniti colare n Regiunea Sud Est comparativ cu Romnia n perioada 2003-2008
Nivel de instruire Primar i gimnazial Instituii de nvmnt superior 107 7 106 7
Profesional
De maitri
Precolar
Postliceal
Romnia 2003/2004 Regiunea Sud Est
12.635 1.839 8.858
3.769 570 1.731
6.411 1.000 4.734 636
1.410 176 1.426 178
Liceal
Uniti colare
90 9 147 26
78 11 83 14
0 0 0 0
Romnia Regiunea Sud Est 1174 259 Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila 2007/2008
Variaia procentual a numrului de uniti de nvmnt n perio ada 2003-2008, relev faptul c s-au desfiinat 29,89% dintre unitile de nvmnt la nivel naional i 36,16% la nivelul Regiunii Sud Est. Domeniul precolar a fost cel mai afectat, cu diminuri de 54,07% la nivel naional i 54,56% la nivel regional. Nivelul de studiu cu cea mai mare cretere a numrului de uniti colare a fost nivelul profesional care a depit de aproape 3 ori creterea procentual medie de la nivel naional, respectiv 188,89% fa de 63.33%.
Tabel 3.4.4. Variaia numrului de uniti colare n Regiunea Sud Est comparativ cu Romnia n perioada 2003-2008
Variaie uniti Nivel de instruire
pagina 163 din 411
Faculti 770 66 631 54
TOTAL
Instituii de nvmnt superior
Profesional
colare
Primar i gimnazial Precolar TOTAL Liceal
De maitri
Postliceal
Romni -3777 -2038 -1677 2007/ a 2008- Regiune 2003/ a Sud 2004 Est -665 -311 -364 Romni -29,89% -54,07% -26,16% 2007/ a 2008- Regiune 2003/ a Sud 2004 Est -36,16% -54,56% -36,40% Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
16
57
-1
2 1,13 % 1,14 %
17 63,33 % 188,8 9%
3 6,41%
0 0,00%
0 -0,93%
Faculti -139 -12 -18,05% -18,18%
27,27%
0,00%
0,00%
Numrul instituiilor de nvmnt superior a cunoscut o evoluie neuniform ntre anii universitari 1992/1993 i 2007/2008, cunoscnd o cretere susinut pn n anul universitar 2000/2001, respectiv dublarea numrului de instituii pe o perioad de 8 ani, urmat de o scdere moderat a acestora. n anul universitar 2007/2008, n Romnia funcionau 106 instituii de nvmnt superior, dintre care 7 n Regiunea Sud Est. Dintre cele 7 instituii de nvmnt superior din Regiunea Sud Est 3 sunt de stat, Universitatea Maritim (Academia Naval Militar Mircea cel Btrn), Universitatea Ovidius i Universitatea Dunrea de Jos Galai, iar 4 sunt private, respectiv Universitatea Danubius, Universitatea Constantin Brncoveanu, Universitatea Spiru Haret i Universitatea Ecologic Bucureti.
Tabel 3.4.5. Evoluia numrului de instituii de nvmnt superior n Regiunea Sud Est comparativ cu Romnia, 1992/1993 2007/2008
Nr instituii Romnia Regiunea Sud Est 1992/ 1993 62 5 2000/ 2001 126 10 2001/ 2002 125 10 2002/ 2003 122 10 2003/ 2004 122 9 2004/ 2005 117 8 2005/ 2006 107 7 2006/ 2007 104 7 2007/ 2008 106 7
n ceea ce privete numrul facultilor din cadru instituiilor de nvmnt superior, s a observat o cretere de asemenea susinut pn in anul 2000/2001, materializat printr-o triplare a numrului acestora, urmat de o cretere mai moderat pn n anul 2005/2005, dup care numrul acestora a nceput s scad. n anul universitar 2007/2008, Regiunea Sud Est cuprindea 54 dintre cele 631 de faculti din Romnia (2007/2008). La nivelul Regiunii Sud Est cele mai multe faculti se gsesc n Constana (30 de faculti reprezentnd 55,5% din totalul regiunii) i n Galai (19 faculti reprezentnd 35%). Singurul jude care nu are nici o facultate este Tulcea.
Tabel 3.4.6. Evoluia numrului facultilor n Regiunea Sud Est, pe localiti, 1992/19932007/2008
Nr faculti Romnia 1992/ 1993 261 2000/ 2001 696 2001/ 2002 729 2002/ 2003 742 2003/ 2004 754 2004/ 2005 742 2005/ 2006 770 2006/ 2007 755 2007/ 2008 631
pagina 164 din 411
Regiunea Sud Est
17
48
53
55 5 1 31 16 0 2
58 4 2 32 17 0 3
60 4 2 33 19 0 2
66 4 3 32 24 0 3
65 4 3 32 24 0 2
54 3 1 30 19 0 1
Brila 1 3 5 Buzu 1 1 1 Constana 8 28 30 Galai 7 14 15 Tulcea 0 0 0 Focani 0 2 2 Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
Ca urmare a dezvoltrii domeniului nvmntului superior, pe piaa educaional romneasc au aprut o serie de faculti private care n anul universitar 2007/2008 reprezentau 50 dintre cele 631 de faculti la nivel naional i 3 dintre cele 54 la nivelul Regiunii Sud Est. Acestea concentrau 41,93% din totalul studenilor de la nivel naional i 40,3 % din totalul studenilor din Regiunea Sud Est, angajnd n 15,39% din personalul didactic universitar de la nivel naional i 7,54% din personalul didactic universitar de la nivel regional. Aceste cifre demonstreaz succesul de care se bucur i eficiena economic de care d dovad nvmntul superior privat n Romnia i n Regiunea Sud Est.
Tabel 3.4.7. nvmntul superior din instituiile private, pe localiti, n anul universitar 2007/2008
2007/2008 Romnia Regiunea Sud Est Instituii 50 3 nvmnt superior privat Studeni nscrii Faculti total feminin 199 380.509 217.378 15 2 9 4 25.293 1.789 17.303 6.201 15.734 1.143 10.986 3.605 Personal didactic total feminin 4.920 2.080 225 39 144 42 132 23 87 22 -
Brila Buzu Constana 2 Galai 1 Tulcea Focani Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
Analiza evoluiei nvmntului superior privat din Regiunea Sud Est ntre anii universitari 2003/2004 i 2007/2008 relev desfiinarea a 2 instituii de nvmnt superior n anul 2005/2006, dar pstrarea unui numr aproximativ constant de faculti, respectiv 15 pe tot intervalul. n acest timp numrul studenilor a nregistrat o dublare, iar numrul angajailor s-a micorat cu 12 persoane.
Tabel 3.4.8. Evoluia nvmntului superior din instituiile private din Regiunea Sud Est ntre anii universitari 2003/2004 i 2007/2008
nvmnt superior privat Studeni nscrii An colar 2003/2004 2005/2006 2007/2008 Instituii 5 3 3 Faculti 16 15 15 total 12.804 14.616 25.293 feminin 7.463 8.714 15.734 Personal didactic total 237 217 225 feminin 127 126 132
pagina 165 din 411
Referitor la variaia nvmntul superior din instituiile private din Regiunea Sud Est ntre anii universitari 2003/2004 i 2007/2008 se remarc faptul c s -a reuit ntr-o perioad de 5 ani creterea numrului de clieni cu 97, 54% nsoit bineneles i de o cretere a veniturilor n acelai timp cu reducerea personalului cu 5,06%.
Tabel 3.4.9. Variaia nvmntul superior din instituiile private din Regiunea Sud Est ntre anii universitari 2003/2004 i 2007/2008
nvmnt superior privat 2007/20082003/2004 Numr Instituii -2 Faculti -1 Studeni nscrii Total 12.489 97,54% feminin 8.271 110,83% Personal didactic total -12 -5,06% feminin 5 3,94%
Procente -40,00% -6,25% Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
Concluzii Recomandri ale Uniunii Europene cu privire la educaie i formare profesional intele pentru anul 2010 stabilite prin Setul de indicatori comuni de referin (Benchmarks) pentru mbuntirea sistemelor de educaie din rile membre ale UE adoptat de Consiliul Europei n mai 2003 la recomandarea Comisiei Europene sunt: - maxim 10% rata medie a abandonului colar timpuriu n UE - cel puin 85% din persoanele cu vrsta de 22 de ani s fi absolvit cel puin nvmntul secundar superior - o scdere cu cel puin 20% a procentului tinerilor de 15 ani cu competene sczute de citire - media n UE a persoanelor adulte care particip la formare continu n anul 2010 sa fie de minim 12,5% - creterea pn in 2010 cu cel puin 15% a numrului absolvenilor de matematic, tiine i tehnologie i eliminarea decalajelor ntre sexe - creterea pn n 2020 a populaiei cu educaie teriar pn la 40% din populaia tnr. Analiza comparativ ntre Regiunea Sud Est i Uniunea European asupra principalilor indicatori din domeniul educaiei n privina participrii elevilor/studenilor la educaie, Regiunea Sud Est ocup penultimul loc din clasamentul regiunilor romneti, cu o valoare a gradului de cuprindere de 18,27%, fa de media UE de 21%, fiind la o distan de 11,58 puncte procentuale de cea mai bine clasat regiune romneasc i de 17,66 puncte procentuale fa de cea mai bine clasat regiune, Regiunea Bruxelles (35,93%). In privina participrii copiilor de 4 ani la educaie regiunile Romniei se situeaz ntre locurile 139 i 174 la nivel european cu valori cuprinse ntre 86,16% i 63,26% (2007), iar Regiunea Sud Est se situeaz pe locul patru ntre regiunile romneti cu o rat de participare a copiilor de 4 ani la educaie de 75,17%. n ceea ce privete participarea elevilor la educaia secundar superioar i postsecundar non-teriar Regiunea Sud Est se claseaz pe locul 185 n Uniunea European i pe locul 4 n Romnia cu o rat de participare de 32,02% i se afl la o distan de 47,47 procente de cea mai bine clasat provincie, Provincia Limburg din Belgia care are o rat de participare a elevilor la educaia secundar i post secundar non-teriar de 79,49%. La nivelul anului 2007, primul loc la nivel european in privina participrii studenilor
pagina 166 din 411
la educaia teriar este ocupat de Regiunea Bucureti Ilfov cu un procent de 205,17%, urmat de Praga i Bratislava. Cea mai prost plasat regiune romneasc este Regiunea Sud Muntenia, cu un procent de 20,02%, Regiunea Sud Est clasndu -se pe penultima poziie n Romnia, cu un procent de 29,67%. Cea mai bine plasat regiune din Romnia la nivelul anului 2007 n privina nivelului de educaie teriar atins este Regiunea Bucureti Ilfov, cu o participare de 26,3%, la distana de 21,3 puncte procentuale de Provincia Brabant Wallon din Belgia care ocup prima poziie a clasamentului. Regiunea Sud Est se afl i n cazul acestui indicator pe penultimul loc n Romnia, dup Regiunea Sud Muntenia, avnd un procent de participare a populaiei la educaia teriar de 8,8%. n ceea ce privete educaia pe tot parcursul vieii (lifelong learning) Romnia nregistreaz valori foarte mici, cea mai bine clasat regiune la nivelul anului 2007 (Bucureti Ilfov) nregistrnd o valoare de 1,7% iar cele mai slab clasate trei regiuni (Regiunea Sud Est, Regiunea Sud Muntenia i Regiunea Sud Vest Oltenia) nregistrnd valori de 1,1%. Populaia colar n anul colar 2007/2008, dintre cei 509.656 elevi i studeni nscrii n sistemul de nvmnt din Regiunea Sud Est, 82.535 erau ncadrai n nvmntul precolar , 231.493 n nvmntul primar i gimnazial, 97.949 n nvmntul liceal, 29.035 urmau o coal de arte i meserii, 5190 urmau o form de nvmnt postliceal, 715 o coal de maitri i 62.739 urmau o instituie de nvmnt superior. Se constat astfel c Regiunea Sud Est procentul fiecrui nivel de instruire este mai mare dect media naional, cu excepia nvmntului superior, unde se nregistreaz o diferen de 8,3 procente. Populaia colar feminin este concentrat mai ales n ciclurile de nvare gener ale sau teoretice, nivelurile tehnice fiind accesate mai ales de populaia masculin, astfel c indicatorul comun de referin privind eliminarea decalajelor dintre sexe n privina educaiei tehnice nu este atins. Populaia colar a cunoscut o scdere ntre anii 2003/2004 i 2007/2008 de 67.912 elevi i studeni, iar la nivelul Regiunii Sud Est de 35.279 de persoane (51,94% din scderea total). Cea mai mare scdere s-a nregistrat n nvmntul primar i gimnazial: 46.414 elevi i studeni. Gradul de participare la educaie, participarea populaiei la educaia primar i secundar inferioar a sczut n perioada 2005 -2007, n timp ce gradului de cuprindere n educaia secundar superioar i post -secundar non-teriar i gradul de cuprindere n educaia teriar au cunoscut o cretere n aceeai perioad. Numrul de studeni la nivel naional i regional a crescut constant ntre anii universitari 1992/1993 i 2007/2008, iar n anul 2007/2008 din cei 907.353 din Romnia, 62.739 erau nscrii la facultile din Regiunea Sud Est, acetia fiind concentrai mai ales n oraele Constana i Galai. Abandonul colar Rata abandonului colar a fost n cretere ntre anii colari 2005/2006 i 2007/2008 la nivelul nvmntului primar att la nivelul Regiunii Sud Est, ct i la nivelul ntregii tari. n anul colar 2007/2008, cele mai afectate judee din Regiunea Sud Est au fost judeul Constana pe nivelul abandonului colar n ciclul primar, Vrancea pe nivelul abandonului colar n ciclul gimnazial, liceal i profesional i Brila n nvmntul postliceal i de maitri. Calitatea educaiei Personalul didactic n Romnia la nivelul anului colar 2007/2008, totaliza 276.849 de
pagina 167 din 411
persoane, dintre care 31.704 aparineau Regiunii Sud Est, n scdere fa de anul colar 2003/2004. Regiunea Sud Est avea un raport mediu 16,08 elevi la un profesor, raportul fiind mai mare dect media naional pentru fiecare nivel de instruire cu excepia nvmntului postliceal i a colilor de maitri. Personalul didactic a nregistrat creteri la nivelul nvmntului superior, o dat cu creterea cererii pentru aceste servicii, respectiv 960 de persoane la nivel naional i 50 de persoane la nivelul Regiunii Sud Est. Infrastructura educaional Regiunea Sud Est nregistra n anul colar 2007/2008 un numr de 1.406 uniti colare, fiind a treia regiune n funcie de cel mai mic numr de uniti colare dup Regiunea Bucureti Ilfov i Regiunea Vest, dar situndu-se pe locul 3 din punct de vedere al numrului de uniti colare la 100.000 de locuitori, i anume 49,87 uniti colare la 100.000 de locuitori, mai mult dect media naional de 41,21. n perioada 2003-2008, n Regiunea Sud Est s-au desfiinat 665 de uniti de nvmnt, respectiv 36,16% din total, nivelul precolar fiind cel mai afectat, cu diminuri de 54.07%. In privina nvmntului superior, n perioada 1992/1993 2007/2008 s-a constatat o cretere a instituiilor (de la 5 la 7) i a facultilor (de al 17 la 54). Referitor la variaia nvmntul superior din instituiile private din Regiunea Sud Est ntre anii universitari 2003/2004 i 2007/2008 se remarc faptul c s -a reuit ntr-o perioad de 5 ani creterea numrului de studeni cu 97,54% nsoit bineneles i de o cretere a veniturilor n acelai timp cu reducerea personalului cu 5,06%. 3.5 Serviciile sociale i incluziunea social 3.5.1. Considerente generale Unul dintre cele mai importante aspecte ale politicii europene comune se refer la coeziunea social, bazat pe considerentul c aceasta va duce la o dezvoltare durabil a societii concretizat prin creterea bunstrii tuturor membrilor si. n acest sens, n articolul 3 alineatul (3) al Tratatului privind Uniunea European se stipuleaz faptul c Uniunea European combate excluziunea social i discriminrile i promoveaz justiia i protecia social. De asemenea, Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene prevede c definirea i aplicarea politicilor i aciunilor comunitare iau n considerare garantarea unei protecii sociale corespunztoare i combaterea excluziunii. Strategia Europa 2020 alctuit cu scopul de a permite Uniunii Europene s ias din criza economic declanat n anul 2008, prevede direcionarea economiei europene ctre o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Pentru implementarea acestei strategii, statele membre vor trebui s realizeze reforme ambiioase orientate ctre o cretere bazat pe cunoatere i inovaie (cretere inteligent) pentru crearea unei economii durabile, competitive i eficiente (cretere durabil) i a unei societi bazate pe coeziune (cretere incluziv). Din punct de vedere social, Strategia Europa 2020 prevede necesitatea statelor membre de a ntreprinde aciuni n Direcia asigurrii accesului la beneficiile crete rii economice pentru toi locuitorii lor i pentru toate regiunile . Reducerea srciei i a excluziunii sociale devin obiective centrale, msurile pentru realizarea acestora concentrndu-se pe promovarea participrii depline n societate i n economie, pe garantarea egalitii de anse i pe combaterea discriminrii. Reformele statelor vor trebui s asigure accesul la piaa muncii pentru persoanele din categoriile cu risc crescut de excluziune (familii monoparentale, femei, vrstnici, copii i tineri, pers oane cu
pagina 168 din 411
handicap, minoriti i emigrani legali), creterea calitii locurilor de munc i combaterea segmentrii, omajului structural i inactivitii. n acelai timp statele membre trebuie s asigure protecie social adecvat i durabil i incluziune activ. Sistemele de beneficii ale statelor membre ar trebui s se concentreze pe garantarea securitii venitului n perioadele de tranziie profesional i pe reducerea srciei. 94 Potrivit Raportului Naional Strategic Privind Protecia Social i Incluziunea Social (2008-2010), pn in 2008 obiectivul strategic al Romniei n domeniul incluziunii sociale a fost centrat pe aciuni strategice care s conduc la crearea unei societi incluzive n care s se asigure cetenilor resursele i mijloacele necesare pentru o via demn. Prioritile n realizarea acestui obiectiv au fost creterea general a standardului de via prin stimularea ctigurilor obinute prin munc, facilitarea accesului cetenilor la resurse, drepturi i servicii i mbuntirea condiiilor de via a populaiei Romniei. Perioada urmtoare va fi caracterizat n Romnia prin ntrirea luptei mpotriva srciei i a excluziunii sociale prin concentrarea eforturilor i resurselor pe creterea gradului de ocupare a persoanelor vulnerabile, prin implementarea msurilor de investire n dezvoltarea competenelor personale, prin promovarea oportunitilor egale i prin dezvoltarea unui sistem adecvat de protecie social. n privina sistemului de protecie social se pune accentul pe prestaiile sociale care nu creeaz dependen de sistem i ncurajeaz rentoarcerea n activitate. n acest sens, venitul minim garantat a fost introdus n primul rnd ca mijloc de prevenire a srciei extreme i n al doilea rnd ca mijloc de integr are pe termen lung a persoanelor n dificultate. 3.5.2. Srcia n contextul Strategiei Europa 2020, obiectivul principal al Uniunii Europene n baza cruia statele membre i vor elabora obiectivele naionale este de a reduce cu 25% numrul europenilor care triesc sub pragul naional al srciei, scond din srcie peste 20 de milioane de oameni. La momentul actual, conform statisticilor EUROSTAT, 25% din cetenii Uniunii Europene nregistreaz venituri nete nainte de acordarea prestaiilor sociale sub pragul riscului de srcie definit ca i 60% din venitul median net al rii de origine (inclusiv transferuri sociale), n scdere n ultimii 3 ani. Expunerea la riscul de srcie naintea acordrii prestaiilor sociale (risk-of-poverty rate before social transfers) cunoate variaii relativ mari la nivelul Uniunii Europene, relevnd diferenele majore ntre diversele sale regiuni de dezvoltare, cea mai mare valoare fiind de 34%, valoare nregistrat n Irlanda i cea mai mic valoare fiind de 20%, nregistrat n Republica Ceh. Romnia nregistreaz o expunere la riscul de srcie naintea acordrii prestaiilor sociale de 31%, la o distan mare de rile din regiune precum Ungaria, Polonia sau Grecia. De asemenea, n timp ce expunerea la riscul de srcie naintea acordrii prestaiilor sociale a nregistrat o scdere n anul 2008 fa de anul precedent, Romnia a cunoscut o stagnare dup creterea rapid de 7.5 procente din anul 2007.
Grafic 3.4.2.1. Expunerea la riscul de srcie naintea acordrii prestaiilor sociale, 20062008
94
Comisia European, Propunere de Decizie a Consiliului din 27.04.2010 privind orien rile generale pentru politicile de ocupare a forei de munc ale statelor membre. Partea a II-a Orientrilor integrate Europa 2020
pagina 169 din 411
Sursa: EUROSTAT
Lupta mpotriva srciei la nivelul statelor membre UE se concretizeaz n adoptarea unor msuri pentru asistarea persoanelor aflate n dificultate n asigurarea unui venit minim sub forma prestaiilor sociale, care s le permit o existen decent. Rezultatele acordrii prestaiilor sociale sunt evidente, 8 procente din populaia Uniunii Europene depind pragul riscului de srcie n 2008 ca urmare a primirii diferitelor forme de prestaii sociale. Media la nivel european este aadar de 17%, medie care a stagnat n anul 2008, dup o cretere de 1 procent n 2007, iar Romnia se afla la o distan de 6 procente de aceasta, nregistrnd o expunere la riscul de srcie dup acordarea prestaiilor sociale de 23%. Chiar dac este ara cu cea mai mare expunere la riscul de srcie din Uniunea European, Romnia a nregistrat progrese n anul 2008 pentru a compensa explozia acesteia din anul 2007 (+6%).
Grafic 3.5.2.2. Expunerea la riscul de srcie dup acordarea prestaiilor sociale, 20062008
pagina 170 din 411
Sursa: EUROSTAT
Un aspect ngrijortor este faptul c 8 procente dintre cetenii UE ncadrai n munc aveau n 2008 un venit net lunar mai mic dect pragul riscului de srcie, Romnia nregistrnd o valoare de 18% i clasndu-se astfel pe primul loc, dei a nregistrat o scdere a acestui indicator fa de anul anterior. Urmtoarea clasat, Grecia, este la o distan de 4 puncte procentuale, iar Bulgaria i Ungaria nregistreaz valori mai mici dect media european, respectiv 7% n cazul Bulgariei i 5% n cazul Ungariei. Populaia european este afectat n mod difereniat de riscul de srcie, anumite categorii ale populaiei prezentnd un risc mai mare de srcie datorit dificultii de a gsi i a pstra un loc de munc cu o remuneraie suficient datorit discriminrii i excluziunii sociale la care sunt expuse. Din aceast categorie cu risc crescut de excluziune fac parte femeile, persoanele vrstnice, dar i tinerii. Referitor la situaia femeilor, n Uniunea European se nregistreaz o expunere la riscul de srcie dup acordarea prestaiilor sociale de 17 procente, cu un procent mai mare dect brbaii, dar egal cu expunerea medie la riscul de srcie dup acordarea prestaiilor sociale datorit populaiei la care este raportat. n Romnia procentul femeilor cu venituri nete dup acordarea prestaiilor sociale inferioare pragului riscului de srcie este mai mare cu 1 procent dect media naional, i a nregistrat de asemenea o diminuare n anul 2008 fa de 2007. La nivel regional se remarc faptul c expunerea femeilor din Romnia la riscul de srcie are valori apropiate de valorile din Bulgaria, dar este la o distanta considerabil de Polonia si Ungaria.
Figura 3.5.2.3. Expunerea la riscul de srcie a populaiei ncadrate n munc, 2007-2008
pagina 171 din 411
Sursa: EUROSTAT
Figura 3.5.2.4. Expunerea la riscul de srcie n cazul femeilor, 2006-2008
Sursa: EUROSTAT
O alt categorie de risc este reprezentat de tineri deoarece acetia se confrunt dificulti importante n gsirea primului loc de munc datorit lipsei experienei practice la angajare i a inadaptrii curricumului colar la cerinele pieei muncii. n acest sens, 20% din persoanele sub 18 ani din Uniunea European nregistreaz venituri mai mici dect pragul riscului de srcie, ceea ce reprezint o abatere de 3% de la media expunerii la riscul de srcie. Situaia Romniei n privina acestui indicator este foarte grav, la nivelul anului 2008 nregistrndu -se o expunere la riscul de srcie a tinerilor cu 12.5 procente mai mare dect media european, n stagnare fa de anul precedent. rile din regiune prezint i ele o situaie similar, dei nregistreaz anumite progrese n acest sens, Bulgaria avnd n 2008 o expunere la riscul de srcie a tinerilor de 26%, Polonia de 22%, iar Ungaria de 20%.
pagina 172 din 411
Figura 3.5.2.5 Expunerea la riscul de srcie n rndul tinerilor sub 18 ani, 2007-2008
Sursa: EUROSTAT
Situaia persoanelor din grupa de vrsta de 64 de ani i peste, care i -au ncheiat n mare parte participarea activ la economie este de asemenea grav, n sensul nregistrrii unei expuneri la riscul de srcie dup acordarea prestaiilor sociale cu 1.5 procente mai mare dect media european a ntregii populaii, respectiv de 19% n 2008. Cel e mai mici valori ale acestui indicator se nregistreaz n Cipru i n Ungaria, respectiv 4%, n timp ce Romnia a nregistrat n 2008 o valoare de 26%, n scdere cu 5 procente fa de anul precedent. Bulgaria a nregistrat n aceeai perioad o cretere substanial, 34% din populaia de 65 de ani i peste nregistrnd venituri sub pragul de srcie.
pagina 173 din 411
Figura 3.5.2.6. Expunerea la riscul de srcie n rndul persoanelor din grupa de 65 ani i peste, 2006-2008
Sursa: EUROSTAT
Aadar, situaia Romniei n privina expunerii la riscul de srcie a locuitorilor si este destul de grav, ara noastr nregistrnd n cazul fiecrui indicator valori peste medie i avnd de recuperat o distan considerabil att fa de cele mai bine plasate state n privina acestor indicatori, ct i fa de media european. n ceea ce privete rata srciei n Romnia, Raportul Naional Strategic privind Protecia Social i Incluziunea Social 2008 -201095 nainteaz un procent de 18,5% din totalul populaiei naionale care tria sub pragul srciei in anul 2007, 18.3% n rndul brbailor i 18,8% n rndul femeilor. Srcia n mediul rural este mult mai pregnant dect n mediul urban, n 2007 nregistrndu -se o rata a srciei de 29,9% n mediul rural, ceea ce nseamn c aproximativ 70% dintre persoanele srace triesc n mediul rural. Cele mai expuse la srcie sunt persoanele singure (27,9% per total, 22% n cazul brbailor i 30,8% n cazul femeilor), familiile monoparentale (31%), familiile cu mai mult de 2 copii (40%) i persoanele singure cu vrsta de peste 65 de ani (33,4%) (2007). Acelai raport relev faptul c srcia n rndul copiilor sub 15 ani din Romnia era n anul 2007 cu 6,2 puncte procentuale mai mare dect media naional, ajungnd la 24,7%, n timp ce n rndul tinerilor ntre 16-24 de ani se ridic la 20,4%. Rata srciei n cazul omerilor era de 37,9% iar n cazul pensionarilor era de 15,7%. n privina distribuiei srciei pe regiuni, raportul citat relev c cele mai mari rate ale srciei se nregistrau n 2007 n Regiunea Nord Est (26,2%), urmat de Regiunea Sud
95
http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Rapoarte-Studii/081208Raportul2008-2010.pdf
pagina 174 din 411
Est (24,2) i Sud Vest (23%), n timp ce cea mai redus rat a srciei se nregistra n Regiunea Bucureti-Ilfov. 3.5.3. Populaia asistat social Politica de asisten social din Romnia prevede acordarea unei serii de prestaii sociale (ex. alocaiile de ajutor social) i prestarea de servicii sociale (ex. cantinele de ajutor social) pentru ntreaga populaie care se afl n dificultate la un moment dat i necesit asisten pentru depirea acestei situaii, dar i pentru persoanele care ndeplinesc anumite condiii considerate dezirabile de ctre autoriti, dar fr condiia aflrii acestora n dificultate financiar (ex. alocaie de stat pentru copii; sprijinul financiar la constituirea familiei). Aceste prestaii sau servicii sociale sunt asigurate, dup caz, din bugetul de stat sau din bugetele locale. n ceea ce privete numrul beneficiarilor unora dintre cele mai uzuale prestaii sociale, se remarc faptul c cea mai bine reprezentat categorie este cea a beneficiarilor de alocaiile de stat pentru copii. Acestea se acord tuturor copiilor sub 18 ani sau peste aceast vrsta pe perioada studiilor liceale sau profesionale, iar la nivelul anului 2008 12,78% dintre beneficiarii acestor alocaii au fost din Regiunea Sud Est, respective 482.673 de persoane din totalul naional de 3.775.707. La nivelul regiunii cele mai multe alocaii de stat pentru copii s-au acordat n judeele Constana (124.731 beneficiari, respectiv 25,84% din totalul regional) i n Galai (107.413 beneficiari reprezentnd 22,25%din totalul regional), iar cei mai puini beneficiari s -au aflat n judeul Tulcea (42.846 beneficiari reprezentnd 8.88% din total). Regiunea Sud Est este bine reprezentat la nivel naional i n ponderea beneficiarilor de alocaii de ntreinere pentru plasamentul familial, care sunt acordate pentru ntreinerea copilului aflat n plasament, sub tutela sau n ntreinere n vederea adopiei pn la 18 ani sau pe durata studiilor pn la 26 de ani. Din totalul de 50.207 beneficiari naionali ai acestui tip de prestaie social, Regiunea Sud Est gzduiete 6.222 beneficiari, cei mai muli aflndu-se n judeele Galai (1855 de persoane) i Constana (1734 de persoane), iar cei mai puini in judeul Tulcea (461 de beneficiari). Beneficiarii alocaiilor pentru copii nou-nscui din Regiunea Sud Est au o pondere de 12.53% din totalul naional (23.890 de persoane fa de 190.640 persoane la nivel naional), aceste prestaii fiind acordate o singur dat la naterea copilului. i n acest caz judeele Constana i Galai sunt cel mai bine reprezentate, n timp ce n judeul Vrancea sunt cei mai puini beneficiari (2008). Situaia beneficiarilor ajutoarelor de urgen acordate din bugetul de stat din Regiunea Sud Est este diferit fa de a celorlalte categorii, acetia reprezentnd la nivel naional doar 0.5% din totalul beneficiarilor, respectiv 128 de persoane din cele 25.385 de la nivelul Romniei. Cele mai multe ajutoare de urgen s -au acordat n judeele Galai(58) i Buzu (27). Referitor la beneficiarii ajutoarelor sociale pltite din bugetul local, n anul 2008, n Regiunea Sud Est au fost nregistrate 477.243 de persoane, reprezentnd 17.77% din totalul beneficiarilor de ajutor social de pe teritoriul Romniei. Cele mai multe persoane n aceast situaie s-au nregistrat n judeul Buzu (132.843 de persoane), iar cele mai puine n judeul Tulcea (33.843 de persoane).
pagina 175 din 411
Tabel 3.5.3.1. Beneficiari ai prestaiilor sociale pe judeele Regiunii Sud Est n anul 2008
Alocaii de stat pentru copii Numr mediu lunar Romnia Regiunea Sud Est Judeul Brila Judeul Buzu Judeul Constana Judeul Galai Judeul Tulcea Judeul Vrancea 3.775.707 De la bugetul de stat Alocaii de ntreinere Alocaii pentru pentru copii plasament nou-nscui familial Numr mediu Numr total lunar de lunar de beneficiari beneficiari 50.207 190.640 De la bugetele locale Ajutoare de urgen Numr ajutoare 25.385 Ajutoare sociale Numr total-an 2.685.325 Ajutoare de urgen Numr ajutoare 76.923
Numr persoane beneficiare
482.673
6.222
23.890
128
477.243
14.979
58.528
736
2.673
42.989
6.140
83.701
736
4.302
27
132.843
4.872
124.731
1.734
6.868
11
75.063
963
107.413
1.835
5.096
58
114..420
371
42.846
461
1.977
11
33.846
1.059
65.454
720
2.974
18
78.082
1.574
Se remarc faptul c variaia numrului beneficiarilor de prestaii sociale din Regiunea Sud Est a fost contrar variaiei naionale la nivelul tuturor tipurilor de prestaie social studiat, n afara numrului beneficiarilor de ajutoarele de urgen de la bugetul local care a crescut n 2008 fa de 2005 att la nivel naional, ct i la nivel regional. Cea mai mare cretere n perioada 2005-2008 a fost nregistrat n Regiunea Sud Est n rndul beneficiarilor de alocaii de stat pentru copii, judeele Constana i Galai fiind principalele zone de cretere, iar cea mai mare scdere a fost nregistrat n rndul beneficiarilor de alocaii pentru copii nou nscui, numrul acestora diminundu-se per total cu 802 persoane. n cazul celui de-al doilea tip de prestaie social se remarc faptul c judeele Constana i Buzu au nregistrat creteri ale numrului de beneficiari, contracarate n schimb de judeele Brila i Galai care au nregistrat scderi mai rapide.
pagina 176 din 411
Tabel 3.5.3.2. Variaia numrului persoanelor asistate pe tip de prestaie social, pe judeele componente ale Regiunii Sud Est, 2008/2005
Alocaii de stat pentru copii -636.069 482.673 58.528 83.701 124.731 107.413 42.846 De la bugetul de stat Alocaii de Alocaii ncredinare pentru i copii plasament noufamilial nscui 1.392 -141 -121 -89 -40 -236 -6 351 783 -802 -418 69 340 -370 -134 -289 De la bugetele locale Ajutoare de urgen 17.225 -2.293 -53 -67 -41 -645 -76 -1.411 Ajutoare sociale Ajutoare de urgen 47.022 8.006 5.415 618 684 335 466 488
Variaia 2008-2005
Romnia Regiunea Sud Est Judeul Brila Judeul Buzu Judeul Constana Judeul Galai Judeul Tulcea
2008-2005 2008-2005 2008-2005 2008-2005 2008-2005 2008-2005 2008-2005
-889.407 -128.787 -25.318 -7.422 -34.411 -30.321 -23.291 -8.024
Judeul Vrancea 2008-2005 65.454 Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
Potrivit Raportului Naional Strategic privind Protecia Social i Incluziunea Social 2008-2010, ncepnd cu anul 2005, n domeniul proteciei copilului prioritatea tuturor programelor de asisten social la nivel naional a fost dezvoltarea serviciilor alternative instituionalizrii copiilor prin impl ementarea unui nou pachet legislativ privind protecia i promovarea drepturilor copilului. n luna august 2008, Guvernul a aprobat Strategia Naional n domeniul proteciei drepturilor copilului 2008-2013, prima strategie care vizeaz toi copiii aflai pe teritoriul Romniei i copiii romni aflai n strintate i care reglementeaz aspecte privitoare la drepturile copiilor n general, dar i la egalizarea anselor pentru realizarea acestor drepturi pentru grupuri vulnerabile de copii i tineri care necesit o atenie sporit. n acest sens se desfoar la nivel naional o serie de programe precum Programul nfiinarea de centre de plasament de tip familial, Programul "Dezvoltarea serviciilor alternative pentru copiii cu dizabilitti/ handicap/ HIV/ SIDA, Programul "Dezvoltarea reelei de servicii specializate pentru copiii victime ale abuzului, neglijrii i exploatrii, Programul "Dezvoltarea reelei serviciilor sociale comunitare pentru copil i familie i susinerea familiilor aflate n criz n vederea prevenirii separrii copilului de familia sa i Proiectul Iniiativa copiii strzii finanat de Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei. Conform datelor de pe site-ul Ministerului Muncii i Proteciei Sociale96, la data de 30 septembrie 2009, n Regiunea Sud Est erau nregistrai un numr de 5.932 de copii care primeau asisten n servicii de tip familial, cei mai muli dintre acetia la asisteni maternali profesioniti sau la rude pn la gradul IV, reprezentnd 13,51% din totalul naional, 2.673 de copii n serviciile rezideniale publice, reprezentnd 13,81% din totalul naional i 291 de copii n serviciile rezideniale private, reprezentnd 6,88% din totalul naional. Cei mai muli copii asistai n centre de tip familial proveneau din judeul Galai, respectiv 1721, i din judeul Constana, respectiv 1.646 de copii, n timp ce din judeul
96
http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Statisti c/Buletin%20statistic/2009/copii4_68.p df
pagina 177 din 411
Tulcea proveneau doar 435 de copii. Per total, cel mai mare numr de copii asistai se nregistreaz n judeul Constana, 2.311 copii, i n judeul Galai, 2.214 copii, iar cei mai puini n judeul Tulcea, respectiv 745 de copii.
Tabel 3.5.3.3. Copii asistai n Regiunea Sud Est, pe judee componente, cazuri active la 30 septembrie 2009
Copii in servicii de tip familial la rude pn 30-Sep-09 la gradul IV 19.408 Romnia Regiunea 2.904 2.464 564 Sud Est Judeul 291 196 54 Brila Judeul 470 325 101 Buzu Judeul 501 925 220 Constana Judeul 841 778 102 Galai Judeul 285 110 40 Tulcea Judeul 516 130 47 Vrancea Sursa: Ministerul Muncii si Proteciei Sociale, www.mmuncii.ro la asisteni maternali profesioniti 20.729 la alte persoane/ familii 3.745 Copii n serviciile rezideniale publice 19.359 2.673 236 791 539 435 310 362 Copii n serviciile rezideniale private 4.231 291 65 42 126 58 0 0
La nivelul judeelor componente ale Regiunii Sud Est funcioneaz o serie de organisme care au ca i obiect de activitate acordarea de asisten social copiilor i asigurarea respectrii drepturilor acestora precum Centrul de monitorizare a respectrii drepturilor copiilor; Serviciul de evaluare complex a copilului cu dizabiliti; Biroul de consiliere pentru copilul abuzat, neglijat, exploatat - echipa mobil; Compartimentul de asisten i sprijin pentru readaptarea copilului cu probleme psihosociale; Complexul de servicii pentru copii cu dizabiliti; Centrul de asisten maternal profesional; Centrul pentru pregtirea i sprijinirea integrrii sau reintegrrii copilului n familie; Compartimentul de adopie/ postadopie; Centrul de plasamente familiale. De asemenea, la nivel judeean copiii cu probleme grave, dar i mamele acestora pot apela la serviciile de tip rezidenial precum Centrele maternale, Centrele de plasament n regim de urgen pentru copilul abuzat, neglijat, exploatat, Complexele de servicii pentru copii cu dizabiliti sau Centrele cu module de tip familial, inclusiv pentru copii cu dizabiliti.97 Potrivit Raportului Naional Strategic privind Protecia Social i Incluziunea Social 2008-201098, in domeniul proteciei persoanelor cu handicap prioritile constau n elaborarea i implementarea politicilor privind protecia, integrarea i incluziunea social a acestei categorii de persoane. Aciunile autoritilor n domeniu s au axat pe crearea i dezvoltarea sistemului de servicii sociale comunitare care s vin n sprijinul persoanelor cu handicap neinstituionalizate cu scopul de a le permite acestora o viata ct mai independent, fiind asistate de o reea de suport.
97
Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila 2010 -2015, http://sdd.portalBrila.ro/uploaded/SDD%20Brila%201%2015.03.10.pdf 98 http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Rapoarte-Studii/081208Raportul2008-2010.pdf

pagina 178 din 411
La nivelul Regiunii Sud Est se nregistrau la 30 septembrie 2009 un numr de 83.908 persoane cu handicap din cele 669.523 de persoane din aceasta categorie din Romnia, reprezentnd un procent de 12,53% din populaia cu handicap la nivel naional. Dintre acestea 2,12% erau instituionalizate, fa de media naional de 2,55%, restul fiind ngrijite n cadrul familiei, fr a locui ntr-un centru special destinat persoanelor cu handicap. Cel mai mare numr de persoane cu handicap se nregistrau n judeul Vrancea cu un total de 23.758 de persoane, 379 dintre acestea fiind instituionalizate, iar cel mai mic numr de persoane cu handicap se nregistrau n judeul Brila, cu 10.025 persoane, 135 dintre acestea fiind instituionalizate. Cele mai multe persoane cu handicap ngrijite n instituii rezideniale specializate cere se gseau n judeul Constana, 613 persoane, iar cele mai puine n judeul Galai, 41 de persoane. n ceea ce privete rata persoanelor cu handicap din totalul populaiei, se constat c la nivelul anului 2009, Regiunea Sud Est nregistra o rat cu 0,13 puncte procentuale mai mic dect media naional, respectiv 2,98% fa de 3,11%. Judeul cu cea mai mic rat a persoanelor cu handicap din totalul populaiei era judeul Galai, cu o rata de 1,78%, iar judeele care depesc media naional erau judeul Tulcea (4,08%) i judeul Vrancea (6,07%) .
Tabel 3.5.3.4. Persoane cu handicap n Regiunea Sud Est, pe judee componente, la 30 septembrie 2009
30-Sep-09 Romnia Regiunea Sud Est Judeul Brila Judeul Buzu Judeul Constana Judeul Galai Judeul Tulcea Judeul Vrancea Total 669.523 83.908 10.025 13.757 15.344 10.883 10.141 23.758 Neinstituionalizai 652.433 82.130 9.890 13.624 14.731 10.842 9.664 23.379 Instituionalizai 17.090 1.778 135 133 613 41 477 379 Rata 3,11 % 2,98 % 2,77 % 2,84 % 2,13 % 1,78 % 4,08 % 6,07 %
Sursa: Ministerul Muncii i Proteciei Sociale, www.mmuncii.ro
3.5.4. Infrastructura de asisten social Pe lng ajutoarele financiare acordate persoanelor aflate n situaii dificile care necesit asisten imediat pentru a se evita continuarea degradrii situaiei acestora, politica de asisten social din Romnia prevede i asigurarea unor servicii sociale care s amelioreze situaia acestora. Serviciile sociale cuprind servicii primare acordate i servicii specializate. Serviciile primare sunt: a) activiti de identificare a nevoii sociale individuale, familiale i de grup; b) activiti de informare despre drepturi i obligaii; c) msuri i aciuni de contientizare i sensibilizare social; d) msuri i aciuni de urgen n vederea reducerii efectelor situaiilor de criz; e) msuri i aciuni de sprijin n vederea meninerii n comunitate a persoanelor n dificultate; f) activiti i servicii de consiliere; g) msuri i activiti de organizare i dezvoltare comunitar n plan social pentru
pagina 179 din 411
ncurajarea participrii i solidaritii sociale; h) orice alte msuri i aciuni care au drept scop prevenirea sau limitarea unor situaii de dificultate ori vulnerabilitate, care pot duce la marginalizare sau excluziune social. Serviciile capacitii cele de: sociale specializate au ca scop meninerea, refacerea sau dezvoltarea de funcionare social a indivizilor i familiilor. Activitile specifice sunt recuperare i reabilitare; suport i asisten pentru familiile i copiii aflai n dificultate; educaie informal extracurricular pentru copii i aduli, n funcie de nevoia fiecrei categorii; asisten i suport pentru persoanele vrstnice, inclusiv pentru persoanele vrstnice dependente; asisten i suport pentru toate categoriile definite la art. 25; sprijin i orientare pentru integrarea, readaptarea i reeducarea profesional; ngrijire social-medical pentru persoanele aflate n dificultate, inclusiv paleative pentru persoanele aflate n fazele terminale ale unor boli; mediere sociala; consiliere n cadru instituionalizat, n centre de informare i consiliere; orice alte msuri i aciuni care au drept scop meninerea, refacerea sau dezvoltarea capacitilor individuale pentru depirea unei situaii de nevoie social.
Serviciile sociale pentru care exist date disponibile sunt: masa la cantina de ajutor social, serviciile de asisten social pentru persoanele vrstnice i servicii de ngrijire i asisten la domiciliu. n acest context, pentru primele dou tipuri de servicii sociale, infrastructura de prestare a acestora este extrem de important. n ceea ce privete cantinele de ajutor social, potrivit Legii nr. 208/1997, de serviciile acestora pot beneficia persoanele care nu realizeaz temporar venituri sau realizeaz venituri mai mici dect nivelul venitului net lunar, pentru o persoan singur, luat n calcul la stabilirea ajutorului social, copiii sub 18 ani sau pn la 26 de ani pe durata studiilor superioare provenind din familii n aceast situaie, pensionarii, persoanele care au mplinit vrsta de pensionare i sunt izolate social, nu au susintori legali sau sunt lipsite de venituri i invalizii i bolnavii cronici. n cazul Regiunii Sud Est se constat o scdere important pe perioada 2000-2008 a numrului de cantine de ajutor social unde persoanele n situaia amintit pot servi masa, scdere care depete media naional, respectiv -30,43% fa de -29,38% la nivel naional. Cu toate acestea, capacitatea cantinelor sociale din Regiunea Sud Est a crescut cu 8,68%, dar numrul de beneficiari a sczut cu 12,92%. La nivelul anului 2008, Regiunea Sud Est nregistra un numr de 6.902 locuri pentru servirea mesei n fiecare zi i un numr de beneficiari de 4.389 de persoane ntr -un numr de 16 cantine sociale. Cei mai muli beneficiari ai acestui serviciu social se gseau n judeele Constana, Buzu i Galai, iar cel mai mic n judeul Tulcea. n ceea ce privete variaia numrului de cantine sociale se remarc judeele Brila cu o scdere de 70%, de la 10 uniti n anul 2000 la 3 uniti n anul 2008 i Constana cu o scdere de 50%, de la 6 la 3 uniti. n mod surprinztor, capacitatea cantinelor din judeul Brila s-a majorat cu 63,45%, dar numrul de beneficiari a sczut cu 40,1%. Numrul de locuri de servire a mesei s-au diminuat cel mai mult n judeul Buzu (34,73%), in timp ce numrul beneficiarilor a sczut cel mai mult n judeul Brila.
pagina 180 din 411
Tabel 3.5.4.1. Cantine de ajutor social n Regiunea Sud Est, pe judee, 2000-2008
Cantine de ajutor social Numr de servicii sociale/centre % Variaie 20082000 -29,38% 2008 2000 2008 2000 2008 2000 2008 2000 2008 2000 2008 2000 2008 2000 2008 125 23 -30,43% 16 10 -70,00% 3 3 0,00% 3 6 -50,00% 3 2 0,00% 2 1 0,00% 1 1 0,00% 1 650 600 650 0,00% 295 1.158 198 203,03% 241 412 -28,40% 964 1.681 -31,11% 915 169 42,60% 964 999 -3,50% 934 1.477 -38,05% 2.200 1.477 -34,73% 934 1.034 -9,67% 6.902 1.346 63,45% 723 741 26,05% 29.805 6.351 8,68% 4.389 1.207 -40,10% % Variaie 20082000 -30,68% 20.469 5.040 -12,92% Numr beneficiari 34.508 -40,68% % Variaie 20082000
Numr 177
Capacitate (locuri) 42.996
Romnia Regiunea Sud Est Judeul Brila Judeul Buzu Judeul Constana Judeul Galai Judeul Tulcea Judeul Vrancea
2000
In ceea ce privete cantinele de ajutor social din Regiunea Sud Est se remarc existena unui numr de 11 uniti finanate din surse ale ONG-urilor sau ale altor reprezentani sociali, din cele 52 de astfel de uniti de la nivel naional. De existena acestora au beneficiat n anul 2008 n medie un numr de 719 persoane pe zi, cu 9 persoane mai puin dect capacitatea maxim. Se remarc judeul Brila, care nregistreaz cel mai mare numr de astfel de uniti i cel mai mare numr de ben eficiari, respectiv 580 de persoane pe zi n 9 cantine sociale, fa de capacitatea maxim de 553 de locuri. Judeele Constana i Tulcea nregistrau fiecare n anul 2008 cte o cantin social finanat de ONG-uri sau ali reprezentani ai societii civile, cantina social din Tulcea funcionnd la capacitatea maxim de 25 de persoane, iar cantina din Constana funcionnd la o capacitate de 114 persoane pe zi, cu 36 de persoane mai puin dect numrul total de locuri. Judeele Buzu, Galai i Vrancea nu aveau nici o cantin de ajutor social pe teritoriul lor n anul 2008.
Tabel 3.5.4.2. Cantine de ajutor social finanate de ONG-uri i ali reprezentani ai societii civile n Regiunea Sud Est, pe judee, 2008
30-Jun-05 Numr uniti Capacitate Nr mediu zilnic de beneficiari 4.078 3.134
Romnia
52
pagina 181 din 411
Regiunea Sud Est Judeul Brila Judeul Buzu Judeul Constana Judeul Galai Judeul Tulcea Judeul Vrancea Sursa: Ministerul Muncii si Proteciei Sociale,
11 9 0 1 0 1 0 www.mmuncii.ro
728 553 0 150 0 25 0
719 580 0 114 0 25 0
Asistena i ngrijirea instituional a persoanelor vrstnice se realizeaz n cmine, locuine protejate i centre de zi pentru persoanele vrstnice. Componenta de infrastructur este important n cazul cminelor i centrelor de zi pentru btrni. n perioada 2000-2008 s-a constat o cretere a numrului de cmine de btrni finanate de la bugetele locale, Regiunea Sud Est nregistrnd o rat de cretere de 600%, de la 3 la 21 de uniti, n timp ce la nivel naional numrul acestora s -a majorat de la 20 la 81 de uniti. Numrul de locuri, dar i numrul beneficiarilor serviciil or acestora s-a majorat att la nivel regional, ct i la nivel naional, rata de cretere a acestora fiind mai mare n Regiunea Sud Est dect media naional. La nivelul Regiunii Sud Est se remarc faptul c judeele Buzu, Tulcea i Vrancea nu aveau nici un cmin de btrni finanate de bugetul local n anul 2004, dar n anul 2008 Judeul Buzu avea 4 uniti, Tulcea 2 i Vrancea o unitate. Se observ faptul c judeele Brila i Buzu ofereau n anul 2008 servicii de ngrijire a vrstnicilor peste capacitatea normal.
pagina 182 din 411
Tabel 3.5.4.3. Cmine de btrni finanate de la bugetele locale n Regiunea Sud Est, pe judee, 2004-2008
Numr de servicii sociale/centre 2004 2008 2004 2008 2004 2008 2004 2008 2004 2008 2004 2008 2004 2008 2004 Cmine de btrni avnd costuri suportate de la bugetele locale % % % variaie capacitate variaie nr. variaie numr 2008(locuri) 2008beneficiari 20082000 2000 2000 20 2.131 2.005 305,00% 185,12% 166,18% 81 6.076 5.337 510 501 3 600,00% 209,41% 192,22% 1.578 1.464 21 1 5 0 4 1 3 1 6 0 2 0 N/A N/A 500,00% 200,00% N/A 400,00% 90 472 0 210 250 298 170 444 0 114 0 40 424,44% N/A 19,20% 161,18% N/A N/A 84 483 0 212 250 287 167 387 0 64 0 31 475,00% N/A 14,80% 131,74% N/A N/A
Romnia Regiunea Sud Est Judeul Brila Judeul Buzu Judeul Constana Judeul Galai Judeul Tulcea Judeul Vrancea
2008 1 Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
ntruct nevoile de ngrijire n centre rezideniale pentru persoanele vrstnice sunt mult mai mari dect capacitatea de finanare a autoritarilor locale, o serie de ONG-uri (organizaii non-guvernamentale) contribuie la finanarea unor cmine pentru vrstnici suplimentare. La nivel naional se nregistrau 42 de astfel de uniti n anul 20 08 care deserveau lunar un numr mediu de 1437 de btrni. Dintre acestea, 4 se nregistrau n Regiunea Sud Est, 3 uniti n judeul Buzu i una n judeul Galai, n timp ce celelalte judee nu dispun de suplimentarea serviciilor sociale acordate btrnilor prin intermediul cminelor pentru vrstnici prin finanarea din partea unor ONG -uri. Astfel, n medie 84 de persoane n plus pe lun au putut beneficia de servicii de asisten social prin intermediul cminelor pentru vrstnici finanate de ONG-uri, existnd 15 cereri n ateptare din partea unor persoane care solicit aceste servicii (2008).
Tabel 3.5.4.4. Cmine pentru vrstnici finanate de ONG-uri in Regiunea Sud Est, pe judee, 2008
30-Iun-05 Romnia Regiunea Sud Est Judeul Brila Judeul Buzu Nr uniti 42 4 0 3 Nr. mediu lunar al beneficiarilor 1437 84 0 64 Capacitatea 1538 94 0 74 Numrul cererilor n ateptare 1605 15 0 10
pagina 183 din 411
30-Iun-05 Judeul Constana Judeul Galai Judeul Tulcea
Nr uniti
Nr. mediu lunar al beneficiarilor
Capacitatea
Numrul cererilor n ateptare
0 1 0
0 20 0
0 20 0 0
0 5 0 0
Judeul Vrancea 0 0 Sursa: Ministerul Muncii i Proteciei Sociale, www.mmuncii.ro
n ceea ce privete centrele de zi pentru vrstnici finanate de la bugetul local, se remarc faptul c, la nivelul anului 2008, judeul Buzu avea cele mai multe uniti (6) i presta servicii de ngrijire i asisten pentru 138 de persoane, nregistrnd cel mai mare numr de beneficiari. La polul opus, judeul Tulcea nu avea nici un centru de zi pentru persoane vrstnice. Se constat faptul c n toate judeele numrul beneficiarilor este mai mic dect capacitatea instituiilor, cu excepia judeului Constana unde un numr de 14 persoane beneficiaz de asisten peste capacitatea normal, i judeul Vrancea care a nregistrat 25 de beneficiari la o capacitate de 25 d e locuri.
Tabel 3.5.4.5. Centre de zi pentru vrstnici finanate de la bugetele locale n Regiunea Sud Est, pe judee, 2008
2008 Numr Capacitate Romnia 73 4.232 Regiunea Sud Est 17 437 Judeul Brila 2 40 Judeul Buzu 6 146 Judeul Constana 4 110 Judeul Galai 4 116 Judeul Tulcea 0 0 Judeul Vrancea 1 25 Sursa: Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Social, www.mmuncii.ro Beneficiari 11.259 427 34 138 124 106 0 25
n ce privete furnizori de servicii de asisten social, regiunea Sud Est are un numr de 342 din care 235 sunt publici i 107 privai. Judeul cu cei mai pui furnizori de servicii de asisten social este Tulcea, iar cel cu cei mai muli este Galai. Cei mai muli furnizori sunt n mediul urban. n mediul rural un rol important n protecia persoanelor vulnerabile l joac familia. Cea mai mare parte a furnizorilor publici de servicii sociale acord servicii primare, nu specializate. Tabel 3.5.4.6 Furnizori de servicii de asisten social n Regiunea Sud Est, 2009
2009 Numr Furnizori publici Furnizori privai Romnia 2436 1147 1289 Regiunea Sud Est 342 235 107 Judeul Brila 65 54 11 Judeul Buzu 40 23 17 Judeul Constana 53 27 26 Judeul Galai 94 65 29 Judeul Tulcea 16 11 5 Judeul Vrancea 74 55 19 Sursa: Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Social, www.mmuncii.ro
pagina 184 din 411
Concluzii Srcia Romnia nregistra n anul 2008 o expunere la riscul de srcie naintea acordrii prestaiilor sociale de 31%, la o distan mare de rile din regiune precum Ungaria, Polonia sau Grecia, n stagnare dup creterea rapid de 7.5 procente din anul 2007. Media la nivel european a expunerii la srcie dup acordarea prestaiilor sociale este de 17%, n stagnare n 2008, dup o cretere de 1 procent n 2007, iar Romnia se afl la o distan de 6 procente de aceasta, nregistrnd o expunere la riscul de srcie dup acordarea prestaiilor sociale de 23%, n scdere fa de 2007. Romnia nregistreaz cea mai mare expunere la riscul de srcie a populaiei ncadrate n munc, respectiv 18% fa de media UE 27 de 8%. Femeile, persoanele vrstnice i tinerii fac parte din categoria persoanelor cu o mai mare expunere la riscul de srcie att n Uniunea European, ct i n Romnia. La nivelul anului 2007, nivelul srciei n Romnia era de 18,5% la nivel naional, respectiv 18.3% n rndul brbailor i 18,8% n rndul femeilor. Aproximativ 70% dintre persoanele srace triau n mediul rural, iar persoanele sing ure (27,9% per total, 22% n cazul brbailor i 30,8% n cazul femeilor), familiile monoparentale (31%), familiile cu mai mult de 2 copii (40%) i persoanele singure cu vrsta de peste 65 de ani (33,4%)(2007) erau mai expuse srciei. Cele mai mari rate ale srciei se nregistrau, n 2007, n Regiunea Nord Est (26,2%), urmat de Regiunea Sud Est (24,2) i Sud Vest (23%), n timp ce cea mai redus rat a srciei se nregistra n Regiunea Bucureti-Ilfov. Populaia asistat social Cea mai bine reprezentat categorie a populaiei asistate social este cea a beneficiarilor de alocaiile de stat pentru copii, 482.673 de beneficiari din totalul naional de 3.775.707 nregistrndu-se in 2008 n Regiunea Sud Est (12,78%). La nivelul regiunii cele mai multe alocaii de stat pentru copii s-au acordat n judeele Constana (124.731 beneficiari, respectiv 25,84% din totalul regional) i n Galai (107.413 beneficiari reprezentnd 22,25% din totalul regional), iar cei mai puini beneficiari s-au aflat n judeul Tulcea (42.846 beneficiari reprezentnd 8.88% din total). Variaia numrului beneficiarilor de prestaii sociale din Regiunea Sud Est a fost contrar variaiei naionale la nivelul tuturor tipurilor de prestaie social studiat, n afara numrului beneficiarilor de ajutoarele de urgen de la bugetul local care a crescut n 2008 fa de 2005 att la nivel naional, ct i la nivel regional. La data de 30 septembrie 2009, n Regiunea Sud Est erau nregistrai un numr de 5.932 de copii care primeau asisten n servicii de tip familial, cei mai muli dintre acetia la asisteni maternali profesioniti sau la rude pn la gradul IV, reprezentnd 13,51% din totalul naional, 2.673 de copii n serviciile rezideniale publice, reprezentnd 13,81% din totalul naional i 291 de copii n serviciile rezideniale private, reprezentnd 6,88% din totalul naional. La 30 septembrie 2009 un numr de 83.908 persoane cu handicap din cele 669.523 de persoane din aceast categorie din Romnia, reprezentnd un procent de 12,53% din populaia cu handicap la nivel naional. Dintre acestea 2,12% erau instituionalizate, fa de media naional de 2,55%, restul fiind ngrijite n cadrul familiei, fr a locui ntr-un centru special destinat persoanelor cu handicap n ceea ce privete rata persoanelor cu handicap din totalul populaiei, se constat c la nivelul anului 2009, Regiunea Sud Est nregistra o rat cu 0,13 puncte procentuale mai mic dect media naional, respectiv 2,98% fa de 3,11%. Judeul cu cea mai
pagina 185 din 411
mic rat a persoanelor cu handicap din totalul populaiei era judeul Galai, cu o rat de 1,78%, iar judeele care depesc media naional erau judeul Tulcea (4,08%) i judeul Vrancea (6,07%) . Infrastructura de asisten social La nivelul anului 2008, Regiunea Sud Est nregistra un numr de 6.902 locuri pentru servirea mesei n fiecare zi i un numr de beneficiari de 4.389 de persoane ntr-un numr de 16 cantine sociale finanate de la bugetul local. Cei mai muli beneficiari ai acestui serviciu social se gseau n judeele Constana, Buzu i Galai, iar cel mai mic n judeul Tulcea. n perioada 2000-2008 n Regiunea Sud Est se nregistreaz o scdere a numrului de cantine sociale finanate de la bugetul local care depete media naional, respectiv 30,43% fa de -29,38% la nivel naional. Cu toate acestea, capacitatea cantinelor sociale din Regiunea Sud Est a crescut cu 8,68%, dar numrul de beneficiari a sczut cu 12,92%. n Regiunea Sud Est se remarc existena unui numr de 11 uniti finanate din surse ale ONG-urilor sau ale altor reprezentani sociali, din cele 52 de astfel de uniti de la nivel naional. De existenta acestora, au beneficiat n anul 2008, n medie, un numr de 719 persoane pe zi, cu 9 persoane mai puin dect capacitatea maxim. n perioada 2000-2008 s-a constatat o cretere a numrului de cmine de btrni finanate de la bugetele locale, Regiunea Sud Est nregistrnd o rat de cretere de 600%, de la 3 la 21 de uniti, n timp ce la nivel naional numrul acestora s -a majorat de la 20 la 81 de uniti. Numrul de locuri, dar i numrul beneficiarilor serviciilor acestora s-a majorat att la nivel regional, ct i la nivel naional, rata de cretere a acestora fiind mai mare n Regiunea Sud Est dect media naional. Judeele Buzu, Tulcea i Vrancea nu aveau nici un cmin de btrni finanat de bugetul local n anul 2004, dar n anul 2008 Judeul Buzu avea 4 uniti, Tulcea 2 i Vrancea o unitate. n privina cminelor pentru vrstnici finanate de ONG-uri, n Regiunea Sud Est se nregistrau 4 astfel de uniti, 3 uniti n judeul Buzu i una n judeul Galai, care deserveau lunar 84 de persoane n plus fa de capacitatea cminelor finanate de la bugetul local. n privina centrelor de zi pentru vrstnici, n Regiunea Sud Est se nregistrau un numr de 17 astfel de uniti finanate de la bugetele locale, care deserveau 427 de persoane, fa de capacitatea de 437 de persoane. Judeul Vrancea nu avea nici o astfel de unitate, n timp ce judeul Buzu avea 6 uniti. Numrul furnizorilor de servicii de asisten social este foarte sczut n judeul Tulcea. Cea mai mare parte a furnizorilor publici de asisten social sunt n mediul urban. n mediul rural se ofer n special servicii primare de asisten social.
3.6 Sntate i infrastructura sanitar 3.6.1. Considerente generale Sntatea ocup un loc central n viaa oamenilor avnd un impact direct pe de-o parte asupra bunstrii i calitii vieii lor, iar pe de alt parte asupra productivitii i prosperitii economice a statului din care fac parte. Problemele netratate de sntate ale populaiei genereaz pe de-o parte pierderi economice datorate incapacitii de munc a indivizilor, iar pe de alt parte cheltuieli directe cu ngrijirea medical mai ridicate dect n cazul unei tratri precoce a acestora i un cost de oportunitate pentru fondurile n plus
pagina 186 din 411
cheltuite astfel. Aadar, investiiile n sntate i promovarea prevenirii i depistrii precoce a bolilor de care sufer populaia ar trebui s ocupe un loc important n politicile fiecrui stat pentru a-i asigura o prosperitate i competitivitate durabil acestuia i cetenilor si. Uniunea European, prin strategiile ei subliniaz importana sntii prin legtura dintre aceasta i prosperitatea economic a statelor membre, iar n Tratatul de la Lisabona (19 oct. 2007) se prevede un nou obiectiv general privind promovarea bunstrii cetenilor, precum i o ncurajare a cooperrii ntre statele membre n materie de sntate i servicii de sntate . Sfera de aciune la nivel comunitar n domeniul sntii se nscrie, n principal, pe domeniile prevenirii bolilor, siguranei alimentelor i alimentaiei, siguranei produselor medicale, combaterii fumatului, legislaiei privind sngele, esuturile i celulele, organele, calitii apei i a aerului, precum i lansrii unui numr de agenii active n domeniul sntii 99. La momentul actual problematica sntii prezint o serie de provocri care necesit o abordare strategic la nivel european , i anume: mbtrnirea populaiei care modific modelele de mbolnvire i de ngrijire medical; posibilele ameninri la adresa sntii din domeniile pandemiilor, incidentelor fizice i biologice i bioterorismului i dezvoltarea rapida a noi tehnologii care revoluioneaz modul de anticipare, prevenire i tratare a bolilor. Uniunea European recunoate valorile fundamentale n sntate precum universalitatea, accesul la ngrijire de bun calitate, echitate i solidaritate, autodeterminarea cetenilor n domeniul asistenei medicale, reducerea inegalitilor n materie de sntate, promovarea unei stri bune de sntate pe toat durata vieii, protejarea cetenilor de ameninrile precum pandemiile sau bioterorismul i promovarea modernizrii infrastructurii sanitare prin implement area noilor tehnologii. Sistemul sanitar din Romnia se confrunt cu o criza datorat subfinanrii i nvechirii infrastructurii, criz care se traduce printr-o asisten sanitar precar acordat unora dintre cetenii rii i care are un impact negativ asupra bunstrii populaiei. Adugndu-se gradului ridicat de srcie din anumite zone i educaiei necorespunztoare care duce la un mod de via duntor pentru sntate (alimentaie necorespunztoare, consum excesiv de alcool i tutun), asisten sanitar precar are ca i rezultat o stare de sntate proast a populaiei, urmat de scderea speranei de via i de creterea mortalitii infantile. Astfel, comparativ cu celelalte state membre ale Uniunii Europene, Romnia se situeaz pe ultimul loc n privina mortalitii infantile cu 13,9 copii mori la 1.000 de nscui vii, n anul 2006, fa de media UE 27 de 4,7 copii mori la 1.000 de nscui vii. Se observ o mbuntire a situaiei n perioada 2006 -2008, dar rata mortalitii infantile rmne deosebit de ridicat, respectiv 12 copii mori la 1.000 de nscui vii n 2007 i 11 copii mori la 1.000 nscui vii in 2008. Pentru ultimii doi ani media UE 27 nu a fost calculat, dar scderea mortalitii infantile a avut loc n majoritatea statelor m embre, astfel c Romnia se situeaz n continuare pe ultimul loc.
Tabel 3.6.1.1. Mortalitatea infantil n Uniunea European, state membre, 2006 -2008
Mortalitatea infantil EU 27 Luxemburg Suedia Finlanda
99
2006 4,7 2,5 2,8 2,8
2007 1,8 2,5 2,7
2008 1,8 2,5 2,6
Comisia European, Cartea Alb Impreun pentru Santate: O abordare strategic pentru UE 2008 2013
pagina 187 din 411
Mortalitatea infantil Slovenia Republica Ceha Irlanda Portugalia Grecia Spania Frana Italia Cipru Austria Germania Belgia Danemarca Olanda Marea Britanie Estonia Lituania Ungaria Polonia Slovacia Malta Letonia Bulgaria Romnia Sursa: EUROSTAT
2006 3,4 3,3 3,7 3,3 3,7 3,8 3,8 4,2 3,1 3,6 3,8 4 3,8 4,4 4,9 4,4 6,8 5,7 6 6,6 3,6 7,6 9,7 13,9
2007 2,8 3,1 3,1 3,4 3,5 3,7 3,7 3,7 3,7 3,7 3,9 4 4 4,1 4,8 5 5,9 5,9 6 6,1 6,5 8,7 9,2 12
2008 2,1 2,8 3,3 3,5 3,5 3,7 5,3 3,7 3,5 3,4 4 3,8 4,7 5 4,9 5,6 5,6 5,9 9,9 6,7 8,6 11
n privina speranei de via la natere, Romnia nregistreaz valori mult mai sczute dect media european, att n ceea ce privete populaia masculin, ct i n ceea ce privete populaia feminin, indicator clar al calitii vieii inferioare fa de media european. n acest sens, n anul 2007, Romnia se situa pe locul 23 dintre cele 27 de state membre n privina speranei de via la natere n cazul brbailor, cu o valoare de 69,71 de ani, cu 6,35 de ani mai puin dect media UE i cu 9,31 de ani mai puin dect Suedia, cel mai bine clasat stat. Romnia era urmat n privina speranei de via a populaiei masculine de Bulgaria, Ungaria, Estonia, Letonia i Lituania. n ceea ce privete sperana de via a populaiei feminine, se constat c Romnia se situeaz pe locul 25, nainte de Bulgaria i Letonia, cu o valoare de 76,86 de ani, cu 5,34 ani mai mic dect media UE i cu 7,97 ani mai puin dect Frana, cel mai bine clasat stat european.
Tabel 3.6.1.2. Sperana de via la natere n Uniunea European, state membre, 2007
2007 EU 27 Belgia Bulgaria Republica Ceha Danemarca Germania Estonia Irlanda Grecia Spania brbai 76,06 77,06 69,49 73,75 76,17 77,41 67,23 77,4 77,07 77,76 Femei 82,2 82,6 76,65 80,22 80,59 82,67 78,84 82,07 81,83 84,33
pagina 188 din 411
2007 Frana Italia Cipru Letonia Lituania Luxemburg Ungaria Malta Olanda Austria Polonia Portugalia Romnia Slovenia Slovacia Finlanda Suedia Marea Britanie Sursa: EUROSTAT
brbai 77,6 78,71 77,86 65,76 64,85 76,66 69,38 77,53 78,12 77,43 70,96 75,93 69,71 74,65 70,59 75,96 79,02 77,56
Femei 84,83 84,22 82,24 76,46 77,23 82,21 77,76 82,19 82,54 83,07 79,78 82,23 76,86 82,03 78,44 83,12 83,09 81,79
n aceste condiii, Planul Strategic al Ministerului Sntii Publice 2008-2010 prevede ca i obiective generale urmtoarele aspecte: implementarea de programe naionale de sntate care s rspund problemelor de sntate publica prioritare i nevoilor populaiei vulnerabile; dezvoltarea i modernizarea infrastructurii furnizorilor de servicii medicale i dotarea acestora cu aparatur/echipamente medicale i mijloace de transport specifice; dezvoltarea resurselor umane n concordan cu nevoile populaiei i stabilirea listei de medicamente eseniale pentru sntatea populaiei, care sa fie acoperite total/parial prin sistemul de asigurri sociale de sntate. 3.6.2. Infrastructura sanitar Starea de sntate a populaiei este determinat pe de-o parte de accesul la sntate, dat de factorii genetici, de mediu, de dezvoltare economic sau socio -culturali, iar pe de alt parte de accesul la serviciile de sntate, care depinde aproape n totalitate de infrastructura sanitar. Disparitile n accesul la serviciile sanitare apar din cauza diferenelor etnice, economice (co-pli, costurile tratamentelor i transportului, timpii de ateptare, etc.), de aezare geografic (distana fa de unitile medicale) i de calitate inegal a serviciilor de acelai tip. Infrastructura sanitar din Romnia se caracterizeaz printr-o variaie important a numrului de uniti sanitare ntre regiunile de dezvoltare ale sale i ntre mediul rural i urban. La nivel naional, n anul 2008, se nregistrau un numr de 13.602 uniti sanitare, cuprinznd spitale, ambulatorii de spital, policlinici, dispensare, centre de sntate, sanatorii T.B.C., sanatorii balneare, uniti preventorii, uniti medico -sociale, centre de diagnostic, centre medicale de specialitate, farmacii i puncte farmaceutice, laboratoare medicale i laboratoare de tehnic medical, excluzndu-se cabinetele medicale, ceea ce reprezint 63,25 uniti la 100.000 de locuitori. n privina variaiilor pe regiuni, cele mai multe uniti sanitare raportat la populaia regiunii se nregistrau in Regiunea Bucureti Ilfov, cu 94,71 uniti sanitare la 100.000 de locuitori datorit concentrrii unui numr mare de uniti sanitare in Bucureti, n timp ce Regiunea Nord Est nregistra cel mai mic numr de uniti sanitare raportat la populaie, respective 52 de uniti la 100.000 de locuitori. Regiunea Sud Est se claseaz pe penultimul loc,
pagina 189 din 411
avnd un numr de 52,56 uniti sanitare la 100.000 de locuitori, cu 10,69 uniti sanitare mai puin dect media naional.
Tabel 3.6.2.1. Numr uniti sanitare, exclusiv cabinete medicale, pe regiuni, 2008
2008 Romnia Regiunea Sud Est Regiunea Nord Est Regiunea Sud Muntenia Regiunea Vest Regiunea Nord Vest Regiunea Centru Regiunea Bucureti-Ilfov Regiunea Sud-Vest Oltenia Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila Nr. uniti sanitare 13.602 1.482 1.934 1.778 1.281 1.981 1.669 2.129 1.348 Nr. uniti sanitare la 100.000 locuitori 63,25 52,56 52,00 54,13 66,53 72,78 66,14 94,71 59,59
n privina structurii unitilor sanitare, se constat c n anul 2008 , cel mai mare numr este reprezentat de farmacii i de punctele farmaceutice, cele mai multe dintre acestea fiind private, iar unitile preventorii i sanatoriile T.B.C., exclusive de stat, sunt cel mai slab reprezentate. n Regiunea Sud Est se nregistrau n 2008 un numr de 51 de spitale i de ambulatorii de spital i de specialitate, 13 policlinici, 28 de dispensare, 8 centre de sntate, nici un sanatoriu T.B.C., 2 sanatorii balneare, nici o unitate preventorie, 5 uniti medicosociale, 4 centre de diagnostic, 15 centre medicale de specialitate, 904 farmacii i puncte farmaceutice, 266 laboratoare medicale i 135 laboratoare de tehnic medical.
Tabel 3.6.2.2. Principalele uniti sanitare pe regiuni, 2008
numr
Ambulatorii de spital i de specialitate
Principalele uniti sanitare

Centre medicale de specialitate Farmacii i puncte farmaceutice
2008
Romnia Regiunea Sud Est Regiunea Nord Est Regiunea Sud Muntenia Regiunea Vest Regiunea Nord Vest Regiunea
458 51 67
444 51 62
269 13 10
213 28 24
47 8 1
5 0 1
8 2 3
4 0 1
66 5 17
30 4 2
158 15 5
7.215 904 1067
2.555 266 353
65
62
19
43
919
318
47
48
31
673
248
67 57
67 58
13 62
26 25
10 7
0 1
0 1
1 1
8 7
6 2
27 4
963 828
379 295
pagina 190 din 411
Laboratoare de tehnic dentar 2.130 135 321 321 211 414 321
Uniti medicosociale Centre de diagnostic i tratament
Laboratoare medicale
Preventorii
Dispensare medicale
Policlinici
Centre de sntate
Sanatorii T.B.C.
Sanatorii balneare
Spitale
Centru Regiunea 61 53 114 8 0 Bucureti -Ilfov Regiunea 43 43 34 28 5 Sud-Vest Oltenia Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
0 0 0 2 12 89 1136 404 250
12
725
292
157
Numrul de cabinete medicale la nivel naional este de 34.693, respectiv 161,33 cabinete medicale la 100.000 de locuitori, constatndu -se i n acest caz o variaie semnificativ ntre regiuni. Astfel Regiunea Centru nregistreaz cea mai mare concentraie de cabinete medicale la 100.000 de locuitori, respectiv 193,26 de cabinete, n timp ce cea mai slab reprezentat regiune, Regiunea Nord Est, nregistreaz doar 122,07 cabinete la 100.000 de locuitori. Regiunea Sud Est se claseaz pe locul 5 dup numrul de cabinete medicale la 100.000 de locuitori, totaliznd 4.064 de cabinete medicale.
Tabel 3.6.2.3. Numr cabinete medicale, pe regiuni, 2008
2008 Romnia Regiunea Sud Est Regiunea Nord Est Regiunea Sud Muntenia Regiunea Vest Regiunea Nord Vest Regiunea Centru Regiunea Bucureti-Ilfov Regiunea Sud-Vest Oltenia Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila Nr. cabinete medicale 34.693 4.064 4.540 4.202 5.681 3.803 4.877 3.405 4.121 Nr. cabinete medicale la 100.000 locuitori 161,33 144,14 122,07 127,93 295,06 139,71 193,26 151,47 182,16
Se constat c cele mai multe cabinete medicale, att la nivel naional, ct i regional, n anul 2008 fac parte din categoria cabinetelor medicale de familie (11.279 cabinete la nivel naional dintre care 1.286 n Regiunea Sud Est), urmate de categoria cabinetelor stomatologice (11.025 cabinete la nivel naional dintre care 1.269 in Regiunea Sud Est) i de specialitate (9.038 cabinete la nivel naional dintre care 1.009 n Regiunea Sud Est). Cele mai puine cabinete medicale din Regiunea Sud Est se nregistreaz n categoria societilor stomatologice civile medicale (2) i a societilor medicale civile (7).
Tabel 3.6.2.4. Principalele tipuri de cabinete medicale pe regiuni, 2008
Societi civile medicale de specialitate Cabinete medicale colare i studeneti Societi medicale civile Cabinete stomatologice Cabinete stomatologice colare i studeneti Societi stomatologice civile medicale Alte tipuri de cabinete medicale Cabinete medicale de medicin general Cabinete medicale de familie Cabinete medicale de specialitate
Regiunea de dezvoltare
Romnia Regiunea Sud Est
1.033 258
889 118
11.279 1.286
106 7
11.025 1.269
474 55
156 2
9.038 1.009
224 11
469 49
pagina 191 din 411
Regiunea 136 126 1.383 4 Nord Vest Regiunea 111 95 1.426 9 Centru Regiunea 94 133 1.794 44 Nord Est Regiunea 172 78 1.571 Sud Muntenia Regiunea 12 145 1.240 6 BucuretiIlfov Regiunea 147 107 1.258 24 Sud-Vest Oltenia Regiunea 103 87 1.321 12 Vest Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
1.698 1.234 1.708 1.017
50 46 61 41
1 104 3
1.079 1.228 1.537 835
9 3 143 8
54 50 63 78
2.046
138
18
1.184
23
65
784 1.269
41 42
14 14
960 1.206
4 23
66 44
n ceea ce privete distribuia unitilor sanitare pe medii se remarc faptul c n Regiunea Sud Est procentul de uniti sanitare din mediul rural la unitile sanitare din mediul urban este de doar 34,52%, fa de media naional de 50,76%. Unitile sanitare luate n calcul n acest studiu se ncadreaz n categoria spitalelor, ambulatoriilor de spital i de specialitate, policlinicilor, dispensarelor medicale, centrelor de sntate, sanatoriilor TBC, sanatoriilor balneare, unitilor preventorii, unitilor medico-sociale, centrelor de diagnostic i tratament, centrelor medicale de specialitate, cabinetelor medicale, cabinetelor stomatologice, farmaciilor i punctelor farmaceutice, laboratoarelor medicale i de tehnic dentar. La nivelul Regiunii Sud Est se constat c judeele Vrancea, Tulcea i Buzu nregistreaz valori ale acestui procent mai mari dect media naional, n timp ce judeele Brila, Constana i Galai sunt mult sub media naional.
Tabel 3.6.2.5. Uniti sanitare n Regiunea Sud Est, pe judee componente, pe medii, 2008
Uniti sanitare 2008 Urban Romnia 26.726 Regiunea Sud Est 6.002 Judeul Brila 834 Judeul Buzu 798 Judeul Constana 2.258 Judeul Galai 1.174 Judeul Tulcea 394 Judeul Vrancea 550 Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila Rural 13.566 2.072 174 428 500 378 230 362 % Rural din Urban 50,76% 34,52% 20,86% 53,63% 22,14% 32,20% 58,38% 65,82%
Existena unui numr redus de uniti sanitare n mediul rural pune probleme serioase populaiei din zona respectiv prin ngreunarea accesului la servicii medicale datorit distanelor considerabile care trebuie parcurse pn la primul punct de asisten sanitar. De asemenea, n unele zone rurale izolate inclusiv sistemul de transport de urgen al bolnavilor prin serviciile de ambulan i SMURD (Serviciul Mobil de Urgen, Reanimare i Descarcerare) este dificil de realizat datorit strii proaste a infrastructurii de transport. Conform informaiilor de pe site-ul Ministerului Sntii privind reforma sistemului de sntate, pentru lrgirea accesului la asisten medical n mediul rural vor crete
pagina 192 din 411
stimulentele pentru personalul medical din mediul rural, n zonele neacoperite n prezent de asistena medical. De asemenea, se vor dezvolta noi modaliti de asisten primar bazat pe echipe multidisciplinare formate din medici de familie, asistente medicale, moae, asisteni sociali i fizioterapeui, care s asigure continuitate n acordarea ngrijirilor.100 De asemenea, Planul Strategic al Ministerului Sntii Publice 2008-2010 prevede implementare unor modaliti flexibile de furnizare de servicii medicale n zonele izolate i n cele defavorizate economic, precum proiectul pilot Caravanele Sntii prin care se poate realiza evaluarea strii de sntate a populaiei, diagnosticul precoce, tratarea corect a unor boli, dar i informarea i educarea populaiei pe teme de sntate. De asemenea, infrastructura sanitar din Romnia este nvechit, actul medical desfurndu-se n anumite cazuri n cldiri mai vechi de 100 de ani care au devenit improprii pentru oferirea unei asistente medicale adecvate n condiii decente. Dei nu exist statistici la nivel regional, se constat ca la nivel naional dintre cei 2,5 milioane de metri ptrai de cldiri n care sunt spitalizai pacienii (secii cu paturi), 12% au fost construii nainte de anul 1900, 44% au fost construii pn in anii 1970, iar sub 5% au fost construii dup anul 1990101. Conform aceluiai raport, timpul necesar reabilitrii i modernizrii unei uniti sanitare este cu aproximativ 150% mai mare dect timpul necesar construirii i dotrii cu echipamente medicale i nemedicale ale unei uniti sanitare cu aceeai capacitate. n consecin, conform Planului Strategic al Ministerului Sntii Publice 2008-2010, Ministerul Sntii va finana construcia a 28 de spitale de urgen noi la nivel naional, dou dintre acestea n Regiunea Sud Est: Spitalul Regional de Urgen Constana i Spitalul Judeean de Urgen Brila/ Galai. De asemenea, 15 spitale judeene de urgen vor fi reabilitate. Fondurile necesare vor fi asigurate, pe lng fondurile proprii ale Ministerului Sntii, din credite bancare, credite externe, fonduri de la bugetul de stat sau de la bugetul local. O analiz a numrului de uniti sanitare cuprinznd spitalele, policlinicile, dispensarele medicale, centrele de sntate, creele i farmaciile i punctele farmaceutice pe form de proprietate relev faptul c segmentul privat al infrastructurii medicale este mult mai bine reprezentat dect segmentul public. n acest sens, n Regiunea Sud Est ntre anii 2005-2008 s-a nregistrat o scdere a numrului de uniti sanitare cu proprietate majoritar de stat de la 187 de uniti la 180, n timp ce sectorul privat a crescut de la 2.556 de uniti n 2005 la 3.134 de uniti in 2008. Ponderea sectorului privat fa de sectorul public a crescut astfel de la 1.366,84% n 2005 la 1.741,11% n 2008. Singurul jude n care numrul de uniti sanitare majoritar de stat a rmas acelai n 2008 fa de 2005 a fost judeul Buzu, cu 36 de uniti, dar i aici au existat variaii n sensul creterii numrului pn la 38 de uniti n 2006 i scderea la 36 in 2008. Cea mai mare pondere a unitilor majoritar private fa de unitile majoritar de stat se nregistra la nivelul anului 2008 n Judeul Constana (2619,57%), iar cea mai mic n Judeul Buzu (1.005,56%).
Tabel 3.6.2.6. Evoluia numrului total de uniti sanitare n Regiunea Sud Est, pe form de proprietate, 2005-2008
100 101
Ministerul Sntii, Reforma sistemului de sntate continu!, http://www.ms.ro/?pag=17 E-medic.ro, articol Ministerul Snttii a stabilit strategia privind programul de investitii n infrastructura spitaliceasc pentru care Guvernul Romniei a dat aviz favorabil , http://www.emedic.ro/Articole/1777.htm
pagina 193 din 411
Uniti sanitare cu proprietate majoritar de stat 2005 2006 Regiunea Sud Est 2007 2008 2005 2006 Judeul Brila 2007 2008 2005 2006 Judeul Buzu 2007 2008 2005 2006 Judeul Constana 2007 2008 2005 2006 Judeul Galai 2007 2008 2005 2006 Judeul Tulcea 2007 2008 2005 2006 Judeul Vrancea 2007 2008 Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila 187 184 175 180 22 22 17 22 36 38 38 36 53 48 47 46 30 31 29 29 16 16 15 12 30 29 29 29
Uniti sanitare cu proprietate majoritar privat 2.556 2.751 2.948 3.134 280 302 279 346 365 393 412 362 1.062 1.089 1.197 1205 482 507 526 580 110 155 227 226 257 305 307 306
% privat fa de public 1.366,84% 1.495,11% 1.684,57% 1.741,11% 1.272,73% 1.372,73% 1.641,18% 1.572,73% 1.013,89% 1.034,21% 1.084,21% 1.005,56% 2.003,77% 2.268,75% 2.546,81% 2619.57% 1606.67% 1635.48% 1813.79% 2000.00% 687.50% 968.75% 1513.33% 1883.33% 856.67% 1051.72% 1058.62% 1055.17%
Majorarea numrului de uniti sanitare cu proprietate privat relev n primul rnd cererea n cretere din partea populaiei pentru servicii medicale de calitate, asigurate n condiii decente de ctre personal medical specializat i motivat inclusiv financiar s ofere un act medical la standarde nalte. Aceast cretere a venit pe fondul nvechirii infrastructurii sanitare de stat i a dotrii precare a unitilor de stat cu echipamente i medicamente moderne, dar i a lipsei de motivaie a personalului medical din aceste uniti. n aceste condiii, sistemul public de sntate se confrunt cu o concuren crescut d in partea sistemului privat, mai ales n contextul viitoarei implementri a sistemului de coplat. Prin acest sistem pacienii asigurai n sistemul public de asigurri de sntate vor trebui s suporte o parte a costurilor serviciilor medicale, motivaia financiar a alegerii sistemului public sau privat pentru acordarea de ngrijiri medicale scznd astfel n importan n favoarea calitii oferite de acestea. Mai mult, pe lng alegerea prezentrii la o unitate medical public sau privat din Romnia, cetenii romni au posibilitatea alegerii unei uniti medicale din orice stat membru UE daca urgena cazului solicit tratarea n strintate i dac ceteanul i poate asigura cheltuielile de transport pn la clinica aleas, acestea nefiind suportate de asigurarea de sntate.
pagina 194 din 411
Un alt indicator important n privina infrastructurii sanitare este numrul paturilor de spital raportat la 100.000 de locuitori. Potrivit datelor EUROSTAT, cel mai mare nivel al acestui indicator dintre statele membre pentru care sunt disponibile date s-a nregistrat n intervalul 2005-2007 n Lituania, peste 800 de paturi de spital la 100.000 de locuitori, n timp ce cel mai sczut nivel s-a nregistrat n Spania, cu un numr sub 350 de paturi de spital/ 100.000 de locuitori. Romnia s-a situat n anii 2005 si 2006 puin peste nivelul de 650 de paturi/100.000 de locuitori, dar in 2007 a sczut sub aceast valoare.
pagina 195 din 411
Grafic 3.6.2.1. Evoluia numrului de paturi de spital la 100.000 locuitori, 2005 -2007
Sursa: EUROSTAT
Totui, numrul relativ ridicat de paturi din spitale la 100.000 de locuitori nu indic eficiena sistemului sanitar romnesc, ci orientarea acestuia ctre tratarea afeciunilor prin spitalizarea pacientului indiferent dac starea lui necesit imperios internarea sau aceeai problem s-ar putea trata n sistem ambulatoriu. Aceast abordare comport costuri ridicate asupra unui sistem deja subfinanat, sczndu -i eficiena i eficacitatea ntruct resursele insuficiente sunt utilizate pentru pacienii ajuni la spi tal indiferent de starea lor i de faptul c ar putea fi tratai mai eficient att ca i calitate, ct i costuri, n sistem ambulatoriu. Aadar, este necesar o regndire a sistemului sanitar romnesc pe principii moderne, aliniate standardelor internaionale, pentru a atinge maximul de eficien i de calitate, dnd astfel o importan mai mare serviciilor ambulatorii i de medicin primar, chiar a serviciilor spitaliceti de scurt durat, n detrimentul spitalizrii de lung durat care va fi utilizat doar n cazurile de necesitate absolut. n ceea ce privete distribuia pe judee ale Regiunii Sud Est a numrului de paturi de spital, se constat c la nivelul anului 2008 cea mai mare valoare se nregistra n judeul Constana (584,62 paturi/100.000 locuitori) iar cea mai mic n Judeul Vrancea (403,76 paturi/100.000 locuitori). Media regional de 537,35 paturi/100.000 locuitori se afla cu 105,23 de paturi sub media naionala de 642,58 paturi/100.000 locuitori, iar Judeele Tulcea i Vrancea se situau sub media regional.
Tabel 3.6.2.7. Numr paturi de spital la 100.000 locuitori pe judee componente n Regiunea Sud Est, 2008
2008 Romnia Regiunea Sud Est Nr. paturi de spital 138.184 15.151 Nr. paturi de spital la 100.000 locuitori 642,58 537,35
pagina 196 din 411
2008
Nr. paturi de spital 2.095 2.715 4.211 3.315 1.234 1.581
Judeul Brila Judeul Buzu Judeul Constana Judeul Galai Judeul Tulcea Judeul Vrancea Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
Nr. paturi de spital la 100.000 locuitori 578,17 560,11 584,62 542,03 495,54 403,76
n privina evoluiei numrului de paturi de spital la 100.000 de locuitori pe regiuni de dezvoltare ntre 2005 i 2007 se constat o scdere a acestora n ntreaga Romnie. Valori mai mari dect media naional pentru acest indicator se nregistrau n Regiunea Bucureti Ilfov, Regiunea Nord Vest, Regiunea Centru i Regiunea Vest, acestea gzduind centrele medicale universitare de la Bucureti, Cluj Napoca, Trgu Mure i Timioara. Valori sub media naional se nregistrau n Regiunea Sud Muntenia, Regiunea Sud Est i Regiunea Nord Est, Regiunea Sud Est situndu-se pe penultimul loc la nivel naional.
Figura 3.6.2.2. Evoluia numrului de paturi de spital la 100.000 locuitori pe regiuni, 2005-2007
Sursa: EUROSTAT
La momentul actual se are n vedere o eficientizare a sistemului sanitar romnesc printro analiz mai atent a costurilor i a managementului unitilor sanitare i prin transferarea acestora de la administraia public la administraia judeean, astfel c luarea deciziilor s fie fcut n cadrul comunitii care beneficiaz de aceste servicii de sntate. n condiiile n care administraia public nu mai face fa finanrii corespunztoare a unitilor sanitare, acestea acumulnd datorii istorice, descentralizarea sistemului sanitar ar permite administraiei judeene i locale s rezolve problemele unitilor sanitare specifice comunitilor din care fac parte. n prezent, autoritile administraiei publice locale particip la finanarea unor cheltuieli de administrare i funcionare, respectiv bunuri i servicii, reparaii capitale, consolidare, extindere i modernizare, dotri cu echipamente medicale, a unitilor sanitare publice de interes judeean sau local, n limita creditelor bugetare aprobate cu aceast destinaie n bugetele locale. Conform Planului Strategic al Ministerului Sntii Publice 2008-2010, n prezent se au n vedere delimitarea competentelor administraiei publice centrale i locale prin transferul de competente, atribuii i
pagina 197 din 411
responsabiliti de la autoritile de sntate public la administraia public local; creterea rolului administraiei publice judeene i locale n dezvoltarea i implementarea de programe de sntate public care s rspund nevoilor specifice comunitii i descentralizarea managementului asistenei medicale spitaliceti i ntrirea responsabilitii administraiei publice locale fa de cetean. 3.6.3. Personalul medical Raportul personalul medical la populaia deservit variaz ntre limite mari la nivel european, dar deoarece nu toate rile membre UE raporteaz acest numr, nu se poate calcula o medie comunitar a personalului medical la numr de locuitori. Conform datelor disponibile la EUROSTAT, numrul doctorilor ncadrai n munc variaz ntre limitele de 400 de doctori/100.000 de locuitori n cazul Belgiei i 219,1 doctori/100.000 de locuitori n cazul Poloniei (2007). Romnia se afl pe penultimul loc cu un numr de 222 de doctori ncadrai n munc la 100.000 de locuitori, numr aflat intr-o cretere uoar fa de anul precedent. Se constat c nu exista o evoluie unitar.
Grafic 3.6.3.1. Doctori ncadrai n munc raportat la 100.000 de locuitori, 2005 -2007
Sursa: EUROSTAT
La nivelul Romniei se constat o variaie puternic a personalului medical cu studii superioare pe regiuni de dezvoltare i de asemenea o variaie pe categorii de personal n sensul c cea mai bine reprezentat categorie la nivel naional i n majoritatea regiunilor este cea a medicilor (50.267 de persoane), urmat de stomatologi (11.901 persoane) i de farmaciti (11.704 persoane) (2008). n Regiunea Sud Est se nregistrau n 2008 4.573 de medici, respectiv 160,82 / 100.000 de locuitori, 1.392 stomatologi, respectiv 48,95/100.000 de locuitori i 1.208 farmaciti, respectiv 42,48/100.000 de locuitori, sitund regiunea mult sub media naional. Regiunea Sud Est se situa n 2008 pe ultimul loc n privina numrului de medici raportat la populaie, pe locul 5 n privina numrului de stomatologi raportat la populaie i pe locul 6 n privina numrului de farmaciti raportat la populaie.
pagina 198 din 411
Tabel 3.6.3.1. Personal medical pe regiuni, numr mediu 2008

Medici la 100.000 locuitori Stomatologi la 100.000 locuitori Farmaciti la 100.000 locuitori 54,16 42,48 49,45 28,21 62,05 59,61 61,12 100,10 48,70 Stomatologi Farmaciti Medici
2008
Romnia Regiunea Sud Est Regiunea Nord Est Regiunea Sud Muntenia Regiunea Vest
50.267 4.573
100,00% 9,10%
232,61 160,82
11.901 1.392
100,00% 11,70%
55,07 48,95
11.704 1.208
100,00% 10,32%
6.813 4.463
13,55% 8,88%
182,41 134,37
1.656 1.006
13,91% 8,45%
44,34 30,29
1.847 937
15,78% 8,01%
5.623
11,19%
291,47
1.690
14,20%
87,60
1.197
10,23%
6.859
13,65%
251,32
1.769
14,86%
64,82
1.627
13,90%
Regiunea Nord Vest Regiunea Centru Regiunea BucuretiIlfov

5.753 11,44% 227,00 1.309 11,00% 51,65 1.549 13,23%
11.588
23,05%
522,99
2.246
18,87%
101,37
2.218
18,95%
4.595 9,14% 199,62 Regiunea Sud-Vest Oltenia Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
833
7,00%
36,19
1.121
9,58%
n privina personalului sanitar cu studii medii se remarc aceleai variaii mari ntre regiuni, Regiunea Sud Est clasndu-se pe penultimul loc n funcie de numrul personalului sanitar mediu raportat la populaia deservit cu o valoare de 559,85 cadre sanitare medii la 100.000 de locuitori. Astfel, variaiile naionale ale acestui indicator se ncadreaz ntre 857,70 cadre sanitare medii la 100.000 de locuitori n Regiunea Bucureti Ilfov i 485,49 la 100.000 de locuitori n Regiunea Sud Muntenia
Tabel 3.6.3.2. Personal sanitar mediu pe regiuni, numr mediu 2008
2008 Romnia Regiunea Sud Est Regiunea Nord Est Regiunea Sud Muntenia Regiunea Vest Regiunea Nord Vest Regiunea Centru Regiunea Bucureti-Ilfov Regiunea Sud-Vest Oltenia Sursa: Direcia Regional de Statistic Br ila Personal sanitar mediu 132.464.00 15.920.00 21.414.00 16.125.00 13.006.00 17.843.00 15.878.00 19.004.00 13.274.00 % 100,00% 12,02% 16,17% 12,17% 9,82% 13,47% 11,99% 14,35% 10,02% PSM la 100.000 locuitori 612,97 559,85 573,34 485,49 674,18 653,79 626,50 857,70 576,67
pagina 199 din 411
Personalul medico-sanitar raportat la populaia deservit cunoate de asemenea variaii importante n cazul judeelor componente ale Regiunii Sud Est. n acest sens, n decembrie 2008 se remarc faptul c cel mai mare numr de medici raportat la populaie se nregistra n Judeul Constana, 218,4 de medici la 100.000 de locuitori fa de 110,8 medici la 100.000 de locuitori n cel mai slab clasat jude, Judeul Buzu, i de media regional din decembrie 2008 de 147,31 de medici la 100.000 de locuitori. Se constat c Judeul Constana este cel mai bine plasat jude din regiune i n privina celorlalte categorii de personal medico-sanitar, pe ultimele locuri clasndu-se Judeul Buzu n cazul stomatologilor, Judeul Tulcea n cazul farmacitilor i a personalului sanitar mediu.
Tabel 3.6.3.3. Personal medico-sanitar pe judeele Regiunii Sud Est, total n dec. 2008
2008 Medici Medici la 100.000 de loc. Stomat ologi Stomatolo gi la 100.000 de loc. 37,84 32,91 23,02 57,91 37,70 23,85 34,09 Farmac iti 1.050 112 133 424 174 64 143 Farma citi la 100.000 de loc. 36,92 30,46 27,09 59,17 28,16 25,44 36,38 Persona l sanitar mediu 15.188 2.651 2.446 4.071 2.998 1.129 1.893 PSM la 100.000 de loc. 534,11 721,04 498,19 568,12 485,13 448,70 481,65
Regiunea 4.189 147,31 1076 Sud Est Judeul 136,54 Brila 502 121 Judeul 544 110,80 113 Buzu Judeul 1.565 218,40 415 Constana Judeul 777 125,73 233 Galai Judeul 313 124,40 60 Tulcea Judeul 488 124,17 134 Vrancea Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
Din cauza salariilor mici din sistemul sanitar romnesc, a datoriilor nvechite din unitile sanitare, a lipsei medicamentelor i a ustensilelor medicale, i a condiiilor generale precare de munc, o mare parte din personalul medical nu este motivat i ale ge s prseasc sistemul sanitar romnesc pentru a profesa n Uniunea European. Concluzii Sistemul sanitar din Romnia se confrunta cu o criz datorat subfinanrii i nvechirii infrastructurii, criz care se traduce printr-o asisten sanitar precar acordat unora dintre cetenii rii i care are un impact negativ asupra bunstrii populaiei. Astfel, Romnia se situeaz pe ultimul loc n privina mortalitii infantile cu 13,9 copii mori la 1.000 de nscui vii n anul 2006 fa de media UE 27 de 4,7 copii mori la 1.000 de nscui vii. Rata mortalitii infantile a sczut la 12% in 2007 i la 11% n 2008, dar Romnia rmne pe ultimul loc n UE n aceast privin. n privina speranei de via la natere, Romnia se situa pe locul 23 dintre cele 27 de state membre n cazul brbailor, cu o valoare de 69,71 de ani, cu 6,35 de ani mai puin dect media UE i pe locul 25 n cazul populaiei feminine, nainte de Bulgaria i Letonia, cu o valoare de 76,86 de ani, cu 5,34 ani mai mic dect media U E. Infrastructura sanitar Cele mai multe uniti sanitare exclusiv cabinetele medicale raportat la populaia regiunii se nregistrau n Regiunea Bucureti Ilfov, cu 94,71 uniti sanitare la 100.000
pagina 200 din 411
de locuitori, n timp ce Regiunea Nord Est nregistra cel mai mic numr de uniti sanitare raportat la populaie, respectiv 52 de uniti la 100.000 de locuitori. Regiunea Sud Est se claseaz pe penultimul loc, avnd un numr de 52,56 uniti sanitare la 100.000 de locuitori, cu 10,69 uniti sanitare mai puin dect media naional. Numrul de cabinete medicale la nivel naional este de 34.693, respectiv 161,33 cabinete medicale la 100.000 de locuitori, Regiunea Sud Est clasndu -se pe locul 5 cu un numr de 144.14 cabinete medicale la 100.000 de locuitori i un total de 4.064 de cabinete medicale. Procentul de uniti sanitare din mediul rural raportate la unitile sanitare din mediul urban este n Regiunea Sud Est de doar 34,52%, fa de media naional de 50,76%, ngreunnd accesul populaiei din zonele izolate la asisten medical. Segmentul privat al infrastructurii medicale este mult mai bine reprezentat dect segmentul public att la nivel naional, ct i n Regiunea Sud Est. Ponderea sectorului privat fa de sectorul public a crescut de la 1.366,84% n 2005 la 1.741,11% n 2008, sectorul privat totaliznd 3134 de uniti sanitare fa de 180 de uniti sanitare publice. n aceste condiii, sistemul public de sntate se confrunt cu o concuren crescut din partea sistemului privat, mai ales n contextul viitoarei implementri a sistemului de coplat. Mai mult, pe lng alegerea prezentrii la o unitate medical public sau privat din Romnia, cetenii romni au posibilitatea alegerii unei uniti medicale din orice stat membru UE daca urgena cazului solicit tratarea n strintate i dac ceteanul i poate asigura cheltuielile de transport pn la clinica aleas, acestea nefiind suportate de asigurarea de sntate. Romnia nregistreaz in 2008 un numr de 642,58 de paturi din spitale/100.00 0 de locuitori, iar Regiunea Sud Est un numr de 537,35 de paturi din spitale/100.000 de locuitori, valori mai mari dect n majoritatea statelor membre. Numrul relativ ridicat nu indic eficiena sistemului sanitar romanesc, ci orientarea acestuia ctr e tratarea afeciunilor prin spitalizarea pacientului, indiferent dac este posibil tratarea n sistem ambulatoriu, ceea ce ncarc i mai mult un sistem subfinanat. La momentul actual se are n vedere reducerea numrului de paturi n spital la 100.000 de locuitori pn la valori eficiente i n conformitate cu standardele internaionale i descentralizarea sistemului sanitar care ar permite administraiei judeene i locale s rezolve problemele unitilor sanitare specifice comunitilor din care fac pa rte. Personalul medical Numrul doctorilor ncadrai n munc variaz ntre limitele de 400 de doctori/100.000 de locuitori n cazul Belgiei i 219,1 doctori/100.000 de locuitori n cazul Poloniei (2007). Romnia se afla pe penultimul loc cu un numr de 222 de doctori ncadrai n munca la 100.000 de locuitori, numr aflat intr-o cretere uoar fa de anul precedent. Regiunea Sud Est se situa n 2008 pe ultimul loc in Romnia n privina numrului de medici (160,82 medici la 100.000 de locuitori), pe locul 5 n privina numrului de stomatologi (44,34 la 100.000 loc.) si pe locul 6 in privina numrului de farmaciti (48.42%). n privina personalului cu studii medii se afla pe penultimul loc la nivel naional, cu 559,85 de cadre sanitare medii la 100.000 de locuitori fa de media naional de 612,97 de cadre sanitare medii la 100.000 de locuitori. Cei mai puin doctori i stomatologi se nregistreaz n Judeul Buzu(110,8 doctori i 23,02 stomatologi la 100.000 de locuitori), iar cei mai puini farmaciti i cele mai puine cadre medicale medii se nregistreaz n Judeul Tulcea (25,44 farmaciti i 448,70 cadre sanitare medii la 100.000 de locuitori). Salariile mici din sistemul sanitar, dotrile nvechite, lipsa medicamentelor i ustensilelor medicale i condiiile precare de munca duc la lipsa motivaiei unei mari
pagina 201 din 411
pari a personalului medical care alege s profeseze n Uniunea European. 3.7 Sigurana i ordinea public 3.7.1. Considerente generale n Romnia, sigurana cetenilor este asigurat de Poliia Romn, Poliia de Frontier i Jandarmeria Romn, structuri subordonate Ministerului Administraiei i Internelor care exercit atribuii privind aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei, a proprietii private i publice, prevenirea i descoperirea infraciunilor, respectarea ordinii i linitii publice, protecia instituiilor statului i prevenirea actelor de terorism. Activitatea acestor structuri constituie serviciu public specializat i se realizeaz n interesul persoanei i al comunitii, precum i n sprijinul instituiilor statului, exclusiv pe baza i in condiiile legii. n Regiunea Sud Est, care are o componenta extinsa de frontiera pe teritoriul sau, se gsesc toate aceste structuri poliieneti. n plus, conform Poliiei Romne102, regiunea prezint o serie de particulariti teritoriale care determin o mare varietate de probleme, cu a cror complexitate i combinaie nu se ntlnete nici o alt regiune din ar. n acest sens, Regiunea Sud Est are un teritoriu ntins, cu distane mari ntre regiunile rurale, unele dintre ele izolate i beneficiind de ci de acces dificile. n special localitile din Delta Dunrii prezint dificulti n acoperirea de ctre poliitii existeni a teritoriului vast arondat, in cunoaterea populaiei i n efectuarea de patrulri i intervenii, mai ales c att posibilitile de comunicare ntre structurile poliieneti i Inspectoratele Judeene de Politie, dar i ntre ceteni i structurile poliieneti sunt limitate logistic i n timp. Regiunea Sud Est cunoate o mare variaie a populaiei, la populaia stabil relativ redus numeric adugndu-se un numr mare de alte persoane n funcie de sezon. Astfel, in perioada estival regiunea cunoate un aflux mare de turiti n zo nele litorale i n Delta Dunrii, persoane care nu i declar ederea la seciile de poliie local i care pot svri infraciuni sau contravenii pe teritoriul regiunii. O problem mai mare o reprezint persoanele care campeaz n locuri izolate, neamenajate i care se pot astfel expune unor pericole suplimentare pe care structurile poliieneti trebuie s le previn. n perioada de iarn, regiunea Deltei Dunrii se confrunt cu un aflux de muncitori sezonieri venii s recolteze stuful i papur, aceste persoane fcnd parte din categoriile de persoane cu educaie sczut i o situaie material precar i care sunt astfel susceptibili de a svri infraciuni. Vastitatea teritoriilor puin locuite ale Regiunii Sud Est i varietatea formelor de relief fac posibil ascunderea unor persoane care se sustrag urmririi penale, judecii sau executrii pedepselor care recurg la comiterea de noi infraciuni (furturi, braconaj) pentru a supravieui. Teritoriul de frontier ntins din Regiunea Sud Est, o mare parte aflndu-se n zone greu accesibile, este propice pentru o serie de aciuni infracionale precum contrabanda i trecerea ilegal a frontierei care au potenialul de a transforma regiunea intr -o poart de intrare dinspre Sudul i Estul Europei, dar i dinspre Orient i alte zone ale lumii pe cale maritima a bunurilor de contraband, a substanelor periculoase, a stupefiantelor i a armamentului. n plus, problemele populaiei legate de nivelul sczut de trai, lipsa locurilor de munca, rata ridicat a omajului i rata mare a srciei contribuie la creterea infracionalitii
102
http://tl.politiaromana.ro
pagina 202 din 411
pe teritoriul Regiunii Sud Est i la concentrarea eforturilor Poliiei ctre soluionarea infraciunilor, dar i ctre prevenirea lor. Datorit necesitii unei mai bune preveniri a infracionalitii pe teritoriul regiunii, a fost nfiinat serviciul Poliiei de Proximitate care are ca principal obiectiv implementarea de masuri preventive prin ascultarea cetenilor i crearea unei relaii de ncredere cu acetia, astfel nct sa identifice potenialele probleme nainte de a se produce. Acest serviciu ncadreaz personal cu experien n Poliia Romn care a absolvit un curs de specializare suplimentar i care d dovad de competen social i capacitate de comunicare. 3.7.2. Infracionalitatea n ceea ce privete infracionalitatea, se constat c n Regiunea Sud Est s -au comis n anul 2000 un numr de 47.061 de infraciuni dintre cele 353.745 de infraciuni de la nivel naional, in anul 2005 numrul acestora a sczut la 26.054 de infraciuni dintre cele 208.239 de la nivel naional, n anul 2006 s -a nregistrat o uoar cretere pn la 27.484 de infraciuni fa de valoarea naional de 232.659 de infraciuni, n anul 2007 s-a constatat o cretere mai pronunat a acestora pana la valoarea de 334.676 dintr-un numr de 281.457 infraciuni la nivel naional, iar n anul 2008 s -a constatat o cretere uoar pn la 34.807 infraciuni. Judeele cu cele mai multe infraciuni n intervalul studiat sunt judeele Constana, pe tot intervalul studiat, Galai, n anul 2000, 2006, 2007 i 2008, i Buzu n anul 2005. Dac n 2000 rata infracionalitii n Regiunea Sud Est era mai mare dect media naional, se constat c din 2005 pn n 2008 aceasta este sub media naional, chiar dac se nregistreaz creteri n fiecare an. Cea mai mic rat a infracionalitii s -a nregistrat deci n 2005, respectiv 915 infraciuni/100.000 de locuitori. Se remarc judeul Galai care a nregistrat cea mai mic rat a infracionalitii n anii 2005, 20 06 i 2008 i judeul Brila care a nregistrat cea mai mic rat a infracionalitii n anii 2000 si 2007 i s-a clasat pe locul secund n ceilali 3 ani studiai. Judeele Vrancea i Tulcea au nregistrat cele mai mari rate de infracionalitate pe tot intervalul studiat, cu excepia anul 2008 cnd judeul Constana s-a clasat pe locul secund, iar Tulcea pe locul trei.
Tabel 3.7.2.1. Infraciuni in Regiunea Sud Est, pe judee componente, 2000, 2005 -2008
2000 numr infraciuni numr infraciuni rata infracionalitii 2005 numr infraciuni rata infracionalitii 2006 numr infraciuni rata infracionalitii 2007 numr infraciuni rata infracionalitii 2008 rata infracionalitii 1.345 1.234 1.171 1.217 1.341 972 1.330
INFRACIU NI
Romnia Regiunea Sud Est Judeul Brila Judeul Buzu Judeul Constana Judeul Galai Judeul
353.745 47.061 6.282 7.289 11.583 9.483 5.425
1.577 1.604 1.629 1.445 1.553 1.472 2.065
208.239 26.054 2.810 4.602 7.349 4.199 2.680
963 915 759 931 1.028 677 1.061
232.659 27.484 3.166 4.715 7.197 5.308 2.868
1.078 968 861 960 1.004 859 1.140
281.457 34.676 3.549 5.232 10.285 6.680 3.634
1.307 1.225 971 1.070 1.432 1.087 1.450
289.331 34.807 4.242 5.900 9.661 5.942 3.311
pagina 203 din 411
2000 numr infraciuni numr infraciuni rata infracionalitii
2005 numr infraciuni rata infracionalitii
2008 rata infracionalitii 1.469
INFRACIU NI
Tulcea Judeul 6.999 1.789 4.414 1.121 Vrancea Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
4.230 1.076 5.296 1.349 5.751
Ponderea infraciunilor comise n Regiunea Sud Est n totalul infraciunilor comise n Romnia a variat uor ntre de 11,81% in 2006 i 13,3% n 2000. Cea mai mare pondere a infracionalitii dintr-un jude n totalul regiunii s-a nregistrat n anul 2007 cnd n judeul Constana s-au comis 29.66% din infraciunile de la nivelul regiunii, iar cea ma i mic pondere s-a nregistrat n anul 2008, cnd n judeul Tulcea s-au comis 9,51% din infraciunile totale din Regiunea Sud Est.
Tabel 3.7.2.2. Ponderea infracionalitii pe judee componente ale Regiunii Sud Est, 2000, 2005 2008 % (numr) 2000 2005 2006 2007 2008 Romnia 100.00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 13,30% Regiunea Sud Est 12,51% 11,81% 12,32% 12,03% Judeul Brila Judeul Buzu Judeul Constana Judeul Galai Judeul Tulcea 13,35% 15,49% 24,61% 20,5% 11,53% 10,79% 17,66% 28,21% 16,12% 10,29% 16,94% 11,52% 17,16% 26,19% 19,31% 10,44% 15,39% 10,23% 15,09% 29,66% 19,26% 10,48% 15,27% 12,19% 16,95% 27,76% 17,07% 9,51% 16,52%
14,87% Judeul Vrancea Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
n ceea ce privete variaia infracionalitii n perioadele 2000 -2008 i 2005-2008, se constat c att la nivel naional, ct i la nivelul Regiunii Sud Est, numrul infraciunilor a sczut ntre anii 2000-2008, dar a crescut ntre anii 2005-2006, ceea ce nseamn c anii 2000-2004 au fost caracterizai de o scdere puternic a numrului de infraciuni. La nivel regional, cele mai mari scderi ale infracionalitii in perioada 2000 -2008 s-au nregistrat in judeele Tulcea i Galai, n timp ce judeele Constana si Vrancea au nregistrat cele mai mici scderi. n perioada 2005-2008 cele mai mari creteri ale numrului de infraciuni s-au nregistrat in judeele Brila i Constana, n timp ce cele mai mici creteri s-au nregistrat in judeele Tulcea si Buzu.
pagina 204 din 411
Tabel 3.7.2.3. Variaia infracionalitii in Regiunea Sud Est, pe judee, 2008 -2005 si 20082000
Variaia 2008-2005, 2008-2000 Romnia Regiunea Sud Est JUDEUL BRILA JUDEUL BUZU JUDEUL CONSTANA JUDEUL GALAI JUDEUL TULCEA JUDEUL VRANCEA Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila 2008-2000 2008-2005 2008-2000 2008-2005 2008-2000 2008-2005 2008-2000 2008-2005 2008-2000 2008-2005 2008-2000 2008-2005 2008-2000 2008-2005 2008-2000 2008-2005 numr infraciuni % -64.414 81.092 -12.254 8.753 -2.040 1.432 -1.389 1.298 -1.922 2.312 -3.541 1.743 -2.114 631 -1.248 1.337 -18,21% 38,94% -26,04% 33,60% -32,47% 50,96% -19,06% 28,21% -16,59% 31,46% -37,34% 41,51% -38,97% 23,54% -17,83% 30,29%
3.7.3. Criminalitatea Spre deosebire de infracionalitate, criminalitatea se refer la infraciunile grave comise cu violen i la fapte antisociale, reprobabile cuprinse in Codul Penal i care atrag dup sine pedepse grave i privare de libertate pe termen lung. Se constat c numrul de infraciuni grave comise n Romnia a sczut constant ntre anii 2000-2008, tendina pstrndu-se i la nivelul Regiunii Sud Est i a judeelor sale componente, cu excepia judeului Brila care a nregistrat creteri n anul 2005 i n anul 2007. n total, la nivel regional s -au comis un numr de 10.745 de infraciuni grave n anul 2000, 8.986 de infraciuni grave n 2005, 7.735 de infraciuni grave n anul 2006, 7.750 de infraciuni grave n anul 2007 i 5.647 de infraciuni grave n anul 2008. Judeele cu cea mai mare rat a criminalitii sunt judeul Galai, judeul Vrancea i judeul Brila (252, 243 i 232 infraciuni grave la 100.000 de locuitori n 2008), iar cele cu cea mai mic rat a criminalitii sunt judeul Buzu i judeul Constana (147 i respectiv, 155 infraciuni grave la 100.000 de locuitori).
Tabel 3.7.3.1. Criminalitatea n Regiunea Sud Est, pe judee componente, 2000, 2005-2008
2000 rata criminalitii 2005 rata criminalitii 2006 rata criminalitii 2007 rata criminalitii 2008 rata criminalitii 200 200 232 147 155 252
numr
numr
numr
numr
Criminalitate
Romnia Regiunea Sud Est Judeul Brila Judeul Buzu Judeul Constana Judeul Galai
75.407 10.745 1.287 1.482 2.304 2.953
336 366 334 294 309 458
65.682 8.986 1.348 1.412 1.754 2.119
316 316 364 286 245 341
56.705 7.735 915 1.133 1.484 2.018
273 273 249 231 207 327
46.127 7.750 1.280 903 1.419 2.247
274 274 350 185 198 366
36.795 5.647 842 711 1.118 1.544
pagina 205 din 411
numr
2000 rata criminalitii
2008 rata criminalitii 192 243 8,48% 16,88%
numr
numr
numr
numr
Criminalitate
Judeul Tulcea
960
365
820
325 389
781 1.404
310 357
585 1.316
233 335
Judeul Vrancea 1.759 450 1.533 Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
Ponderea criminalitii Regiunii Sud Est n totalul Romniei a variat n perioada studiat ntre 16,64% n anul 2005 i 16,8% n anul 2007. Judeele cu cea mai mare pondere n totalul regional au fost judeul Galai i judeul Constana, n timp ce judeul Tulcea nregistreaz cea mai mic pondere n fiecare an studiat din perioada 2000 -2008.
Tabel 3.7.3.2. Ponderea criminalitii pe judee componente ale Regiunii Sud Est, 2000, 2005-2008
% (numr) Romnia Regiunea Sud Est Judeul Brila Judeul Buzu Judeul Constana Judeul Galai Judeul Tulcea 2000 100,00% 14,25% 11,98% 13,79% 21,44% 27,48% 8,93% 2005 100,00% 13,68% 15,00% 15,71% 19,52% 23,58% 9,13% 2006 100,00% 13,64% 11,83% 14,65% 19,19% 26,09% 10,10% 18,15% 2007 100,00% 16,80% 16,52% 11,65% 18,31% 28,99% 7,55% 16,98% 2008 100,00% 15,35% 14,91% 12,59% 19,80% 27,34%
Judeul Vrancea 16,37% 17,06% Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
Analiza variaiei criminalitii pe intervalele 2000 -2008 i 2005-2008 relev faptul c aceasta a nregistrat scderi procentuale mai mari n prima perioad dect n perioada 2005-2008. Scderea Regional total a fost de -47,45 %, iar n intervalul 2005-2008 a fost de 37,16%, fa de scderile naionale de 51,2% (2000 -2008) i 43,98% (20052008). Judeul Constana a nregistrat scderi ale criminalitii peste media naionala, de -51,48% pe intervalul 2000-2008, dar sub media naional pe intervalul 2005 -2008. Cea mai mic scdere a criminalitii s-a nregistrat in judeul Galai in perioada 2005-2008.
Tabel 3.7.3.3. Variaia criminalitii n regiunea Sud Est, pe judee, 2008 -2005 i 20082000
Variaia 2008-2005, 2008-2000 Romnia Regiunea Sud Est Judeul Brila Judeul Buzu Judeul Constana 2008-2000 2008-2005 2008-2000 2008-2005 2008-2000 2008-2005 2008-2000 2008-2005 2008-2000 2008-2005 Numr -38.612 -28.887 -5.098 -3.339 -445 -506 -771 -701 -1.186 -636 % -51,20% -43,98% -47,45% -37,16% -34,58% -37,54% -52,02% -49,65% -51,48% -36,26%
pagina 206 din 411
numr 479 953
Variaia 2008-2005, 2008-2000 Judeul Galai Judeul Tulcea Judeul Vrancea Sursa: Direcia Regional de Statistica Brila 2008-2000 2008-2005 2008-2000 2008-2005 2008-2000 2008-2005
Numr -1409 -575 -481 -341 -806 -580 % -47,71% -27,14% -50,10% -41,59% -45,82% -37,83%
Concluzii Regiunea Sud Est prezint o serie de particulariti teritoriale care determin o mare varietate de probleme, cu a cror complexitate i combinaie nu se ntlnete nici o alt regiune din ar: - Prezint un teritoriu ntins, cu distante mari ntre regiunile rurale izolate, cu ci de acces dificile, prezentnd dificulti n acoperirea teritoriului de ctre poliiti - Prezint o variaie mare a populaiei dat de turitii din sezonul estival i de muncitorii sezonieri din perioada de iarn, ceea ce mrete posibilitatea comiterii de infraciuni - Vastitatea teritoriilor puin locuite fac posibil ascunderea persoanelor care se sustrag urmririi penale, judecii sau executrii pedepselor care recurg la comiterea de noi infraciuni pentru a supravieui - ntinderea mare a frontierei favorizeaz contrabanda, trecerea ilegala a frontierei i introducerea n ar a substanelor periculoase, stupefiantelor sau armamentului. - Nivelul sczut de trai, lipsa locurilor de munca, rata ridicat a omajului i rata mare a srciei din Regiunea Sud Est contribuie la creterea infracionalitii Infracionalitatea n anul 2008 n Regiunea Sud Est s-au comis 34.807 infraciuni, n cretere uoar fa de anul precedent, judeele n care s-au comis cele mai multe infraciuni fiind judeul Constana i judeul Galai. Dac n anul 2000 rata infracionalitii n Regiunea Sud Est era mai mare dect media naionala, se constat c din 2005 pn n 2008 aceasta este sub media naional, chiar dac se nregistreaz creteri in fiecare an. Judeele Vrancea i Tulcea au nregistrat cele mai mari rate de infracionalitate pe tot intervalul studiat, cu excepia anul 2008 cnd judeul Constana s -a clasat pe locul secund, iar Tulcea pe locul trei. Cea mai mare pondere a infracionalitii dintr-un jude n totalul regiunii s-a nregistrat n anul 2007 cnd n judeul Constana s-au comis 29.66% din infraciunile de la nivelul regiunii, iar cea mai mic pondere s-a nregistrat n anul 2008 cnd n judeul Tulcea s-au comis 9,51% din infraciunile totale din Regiunea Sud Est. n ceea ce privete variaia infracionalitii n perioadele 2000 -2008 i 2005-2008 se constat c att la nivel naional, ct i la nivelul Regiunii Sud Est, numrul infraciunilor a sczut ntre anii 2000-2008, dar a crescut ntre anii 2005 -2006, ceea ce nseamn c anii 2000-2004 au fost caracterizai de o scdere puternic a numrului de infraciuni. Criminalitatea Se constat c numrul de infraciuni grave comise n Romnia a sczut constant ntre anii 2000-2008, tendina pstrndu-se i la nivelul Regiunii Sud Est i a judeelor sale
pagina 207 din 411
componente, cu excepia judeului Brila care a nregistrat creteri n anul 2005 i n anul 2007. Judeele cu cea mai mare rat a criminalitii sunt judeul Galai, judeul Vrancea i judeul Brila, iar cele cu cea mai mic rat a criminalitii sunt judeul Buzu i judeul Constana. Judeele cu cea mai mare pondere n totalul regional au fost judeul Galai i judeul Constana, n timp ce judeul Tulcea nregistreaz cea mai mic pondere n fiecare an studiat din perioada 2000-2008. Analiza variaiei criminalitii pe intervalele 2000 -2008 i 2005-2008 relev faptul c aceasta a nregistrat scderi procentuale mai mari n prima perioada dect n perioada 2005-2008. Scderea Regional total a fost de -47,45 %, iar n intervalul 2005-2008 a fost de 37,16%, fa de scderile naionale de 51,2% (2000 -2008) i 43,98% (20052008).
pagina 208 din 411
3.8 Cultura i infrastructura cultural Problematica cultural din Uniunea Europeana este investit cu o importan deosebit prin Strategia Europa 2020 unde se pune accentul pe procesul de consolidare a rolului industriilor culturale i creative, pe dezvoltarea identitii culturale europene i a coninutului online cultural i pe promovarea filmelor europene. Infrastructura cultural capt, aadar o importan major ntruct existena unor uniti care s promoveze i s adposteasc activitile culturale este esenial pentru dezvoltarea cultural a cetenilor statelor membre. 3.8.1. Structura etnic a Regiunii Sud Est - sursa de diversitate Structura etnic a Regiunii Sud Est se caracterizeaz printr-o mare diversitate de etnii, din totalul de 2.848.219 ai regiunii, 135.387 de persoane aparinnd minoritilor naionale. Dac inem cont de faptul c fiecare etnie vine cu obiceiurile i tradiiile sale pe care le adapteaz ntr-o mai mic sau mai mare msur la obiceiurile populaiei majoritare, i c n Regiunea Sud Est etniile turc i ttar sunt concentrate n judeul Constana i etnia rusa-lipoveana n judeul Tulcea, se constat crearea unor centre cu puternice influene culturale strine n aceste locuri. Aceste etnii sunt concentrate n comuniti puternice care pstreaz tradiiile, dar n zon exist i familii mixte prin care tradiiile i cultura diferitelor etnii sunt adaptate i transmise mai departe.
Tabel 3.8.1.1. Populaia Regiunii Sud Est pe etnii, 2002
populaie totala maghiari germani Romani ruilipoveni slovaci rromi ttari srbi
2002 Romnia Regiunea Sud Est Judeul Brila Judeul Buzu Judeul Constana Judeul Galai Judeul Tulcea
21.680.974 2.848.219 373.174 496.214 715.151 619.556 256.492
19.399.597 2.712.832 362.823 481.272 652.777 604.753 230.843
1.431.807 1.747 144 153 921 259 135
535.140 48.590 5,885 14,446 6,023 13,151 2,272 6,813
59.764 678 56 43 315 140 83 41
35.791 25.464 3.499 22 5.273 304 16.350 16
32.098 27.914 179 37 24,246 82 3,334 36
23.935 23.423 2 3 23,230 8 179 1
22.561 57 6 7 26 8 8 2
17.226 47 8 1 27 1 10 0
6.472 2.875 324 21 590 252 1.680 8
387.632 380.364 135 Judeul Vrancea Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
3.8.2. Infrastructura cultural n privina bibliotecilor de la nivelul Regiunii Sud Est se constat c numrul acestora a sczut n perioada 2000-2008 de la 1.578 de uniti n 2000 la 1.557 de uniti n 2008, dar numrul volumelor existente n acestea a crescut de la 15,29 milioane n 2000 la 16,55 milioane n 2008. De asemenea, la nivelul regiunii se constat existena unui procent de doar 23.7% biblioteci publice n totalul bibliotecilor n anul 2008, ceea ce relev faptul c sectorul privat este mai dispus s investeasc n cultur dect sectorul public. Se remarc faptul c singurele judee care nu au nregistrat scderi ale numrului de biblioteci n perioada studiat sunt judeul Tulcea care avea n 2008 un numr de 158 de biblioteci fa de cele 140 de biblioteci de la nivelul anului 2000, i judeul Constana cu 335 de biblioteci fa de cele 299 din anul 2000, aceste judee nregistrnd i cele mai mari ponderi ale bibliotecilor publice n totalul bibliotecilor.
pagina 209 din 411
greci
turci
Tabel 3.8.2.1. Evoluia numrului bibliotecilor n Regiunea Sud Est, pe judee, 2000, 2004, 2008
Biblioteci (total) uniti 2000 2004 Regiunea Sud Est 2008 2000 2004 Judeul Brila 2008 2000 2004 Judeul Buzu 2008 2000 2004 Judeul Constana 2008 2000 2004 Judeul Galai 2008 2000 2004 Judeul Tulcea 2008 2000 2004 1.578 1.521 1.557 206 207 195 343 329 322 299 297 335 338 295 308 140 153 158 252 240 volume existente (mii) 15.292 15.517 16.555 1.881 1.909 1.810 2.321 2.365 2.766 3.987 4.018 4.421 3.867 3.798 3.843 1.465 1.635 1.827 1.771 1.792 1.888 Biblioteci publice uniti 365 363 369 44 43 44 85 85 86 64 63 64 60 60 62 48 48 49 64 64 64 volume existente (mii) 5.990 6.074 6.231 724 699 671 884 925 1.017 1.414 1.456 1.459 1.386 1.369 1.419 844 862 891 738 763 774 % biblioteci publice din total 23,13% 23,87% 23,70% 21,36% 20,77% 22,56% 24,78% 25,84% 26,71% 21,40% 21,21% 19,10% 17,75% 20,34% 20,13% 34,29% 31,37% 31,01% 25,40% 26,67% 26,78%
239 Judeul Vrancea 2008 Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
Cea mai mare variaie ntre numrul bibliotecilor ntre anul 2000 i anul 2008 s -a nregistrat n judeul Constana, respectiv o majorare a numrului bibliotecilor cu 36 d e uniti, niciuna public. Cea mai mare diminuare a numrului de biblioteci s-a nregistrat n judeul Galai cu 30 de uniti, 2 dintre acestea fiind publice.
Tabel 3.8.2.2. Variaia numrului de biblioteci n Regiunea Sud Est, pe judee componente, 2008/2000
biblioteci (total) 2008% 2000 Regiunea Sud Est Judeul Brila Judeul Buzu Judeul Constana Judeul Galai Judeul Tulcea -21 -11 -21 36 -30 18 -1,33% -5,34% -6,12% 12,04% -8,88% 12,86% biblioteci publice 2008% 2000 4 0 1 0 2 0 1,10% 0,00% 1,18% 0,00% 3,33% 0,00%
pagina 210 din 411
biblioteci (total) 2008% 2000 Judeul Vrancea Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila -13 -5,16%
biblioteci publice 2008% 2000 0 0,00%
n ceea ce privete numrul de biblioteci la 1000 de locuitori, cel mai bine clasat este judeul Buzu, cu 0,66 biblioteci la 1.000 de locuitori si cel mai prost clasat este judeul Constana cu 0,47 biblioteci la 1.000 de locuitori, media regional fiind de 0,55 biblioteci la 1000 de locuitori.
Tabel 3.8.2.3. Numrul de biblioteci la 1000 de locuitori n Regiunea Sud Est, pe judee componente, 2008
2008 Regiunea Sud Est Judeul Brila Judeul Buzu Judeul Constana Judeul Galai Judeul Tulcea Judeul Vrancea Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila biblioteci la 1000 locuitori 0,55 0,53 0,66 0,47 0,50 0,63 0,61
n ceea ce privete activitatea muzeelor din Romnia, se constat faptul ca la nivelul anului 2008, Regiunea Nord Est i Regiunea Centru concentrau cel mai mare numr de muzee, iar Regiunea Centru i Regiunea Sud Vest Oltenia nregistrau cel mai mare numr de vizitatori. Regiunea Sud Est se situa pe locul 5 n ceea ce privete numrul de muzee (75) i pe locul 6 in ceea ce privete numrul de vizitatori (864.804 persoane). n cadrul Regiunii Sud Est se remarc judeul Constana care avea , n anul 2008, 22 de muzee, dar nregistra peste jumtate din vizitatorii de muzee din regiune (452.067 de persoane, respectiv 52,27%). Cel mai mic numr de muzee i de vizitatori din Regiunea Sud est se nregistrau in judeul Brila, cu 5 muzee si un numr total de 12.954 de vizitatori anual.
Tabel 3.8.2.4. Muzeele in Romnia, pe regiuni i judee componente, 2008
2008 Romnia Regiunea Nord Est Regiunea Sud Muntenia Regiunea Vest Regiunea Nord Vest Regiunea Centru Regiunea Bucureti-Ilfov Regiunea Sud-Vest Oltenia Regiunea Sud Est Brila Buzu Constana Galai Uniti 688 126 95 60 94 109 59 70 75 5 9 22 14 Vizitatori 10.687.056 1.541.777 1.268.131 379.706 790.357 2.306.152 1.291.897 2.244.232 864.804 12.954 39.094 452.067 281.529
pagina 211 din 411
2008 Tulcea Vrancea Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
Uniti 8 17
Vizitatori 36.337 42.823
n ceea ce privete evoluia numrului de muzee i a numrului de vizitatori n perioada 2000-2008, se constat, att la nivel naional, ct i la nivel regional, o cretere a numrului de muzee, dar i a numrului de vizitatori. n Regiunea Sud Est numr muzeelor a crescut cu 13 uniti, de la 62 de uniti n 2000 pn la 75 de uniti n 2008, iar numrul vizitatorilor a crescut cu 192.120 de persoane, pn la 864.804 persoane n 2008. Judeele care au nregistrat scderi ale numrului de uniti i de vizitatori au fost Judeul Brila (-1 muzeu si -3.921 de vizitatori in 2008) i judeul Buzu (-1 muzeu i -57.831 de vizitatori n 2008), n timp ce numrul muzeelor din judeul Tulcea a rmas constant la 8, crescnd n acelai timp i numrul de vizitatori cu 8.030 de persoane. Cea mai spectaculoasa cretere a nregistrat -o judeul Galai unde numrul muzeelor a crescut cu 5 uniti (55.56%), dar numrul vizitatorilor a crescut cu 228.232 de persoane, respectiv cu 428,23% fa de anul 2000.
Tabel 3.8.2.5. Variaia activitii muzeelor n Regiunea Sud Est, pe judee componente, 2000-2008
Uniti 2000 519 Romnia 2008 688 62 2000 75 Regiunea Sud Est 2008 7 2000 5 Brila 2008 10 2000 9 Buzu 2008 19 2000 22 Constana 2008 9 2000 14 Galai 2008 8 2000 8 Tulcea 2008 9 2000 17 Vrancea 2008 Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila Muzee 2008-2000 169 13 -2 -1 3 5 0 8 Vizitatori 9.594.000 10.687.056 672.684 864.804 16.875 12.954 96.925 39.094 444.930 452.067 53.297 281.529 28.307 36.337 32.350 42.823 2008-2000 1.093.056 192.120 -3.921 -57.831 7.137 228.232 8.030 10.473
n privina activitii n cinematografe, se constat c n anul 2008 Regiunea Sud Est avea 14 cinematografe, un numr egal cu Regiunea Bucureti -Ilfov, reprezentnd 18,92% din totalul cinematografelor din Romnia. Regiunea nregistra un procent de 24,44% din locurile totale n sli de cinematograf, dar doar 6,91% din numrul de spectacole i 4,3% din numrului de spectatori. Judeul cu cea mai bun activitate reprezentat n cinematografe era n anul 2008 judeul Constana, cu 88,45% din locurile n sala, 77,9% din spectacole i 87,12% din spectatori, urmat de judeul Tulcea n privina numrului de cinematografe(14,29%), de locuri (3,66%) i de spectacole (7,8%) i de judeul Brila n privina numrului de spectatori (6,13%). Se remarc faptul c judeul Vrancea nu dispune de cinematograf.
pagina 212 din 411
Tabel 3.8.2.6. Activitatea n cinematografe n Regiunea Sud Est, pe judee componente, 2008
Cinematografe i instalaii cinematografice (numr) 74 14 6 14 1 1 9 1 2 0 % din naional/ regiune Locuri n slile cinematografelor i instalaiilor cinematografice (numr) 46.782 11.460 2.523 11.434 352 400 10.113 150 419 0 % din naional/ regiune % din naional/ regiune % din naional/ regiune
2008
Spectacole (numr)
Spectatori (mii)
Romnia Regiunea Bucureti-Ilfov Regiunea Sud-Vest Oltenia Regiunea Sud Est Judeul Brila Judeul Buzu Judeul Constana Judeul Galai Judeul Tulcea Judeul Vrancea Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
100,00% 18,92% 8,11% 18,92% 714% 7,14% 64,29% 7,14% 14,29% 0,00%
100,00% 18,92% 8,11% 24,44% 3,08% 3,50% 88,45% 1,31% 3,66% 0,00%
127.879 55.833 2.549 8.833 423 418 6.881 422 689 0
100,00% 24,50% 5,39% 6,91% 4,79% 4,73% 77,90% 4,78% 7,80% 0,00%
3.788 2.339 51 163 10 2 142 5 4 0
100,00% 43,66% 1,99% 4,30% 6,13% 1,23% 87,12% 3,07% 2,45% 0,00%
pagina 213 din 411
n ceea ce privete instituiile de spectacole, se constat ca n Regiunea Su d Est se gseau n anul 2008 14 dintre cele 156 de uniti de la nivel naional, totaliznd 8.97% din total i clasnd astfel regiunea pe locul 6, la egalitate cu Regiunea Nord Est. Cele mai multe uniti de spectacole se gseau n Regiunea Bucureti -Ilfov (34) i Regiunea Centru (27), iar cele mai puine n Regiunea Sud Vest Oltenia (12). La nivelul judeelor componente ale Regiunii Sud Est se remarca faptul c nu exista nici o filarmonic sau orchestr simfonic n nici unul dintre judeele regiunii, oper se gsete doar n judeul Constana i teatru muzical de strad sau de operet se gsete doar n judeul Galai. Judeul Brila are doar 2 uniti de spectacole, respectiv un teatru dramatic i un teatru de ppui, judeul Buzu are un teatru dramatic, judeul Constana are 3 uniti de spectacole (teatru dramatic, teatru de ppui si opera), judeul Galai are de asemenea 3 uniti (teatru dramatic, teatru de ppui si teatru muzical), judeul Tulcea are 2 uniti de spectacole (teatru dramatic si ansamblu artistic), iar judeul Vrancea are 1 teatru dramatic i 2 ansambluri artistice.
Tabel 3.8.2.7. Numrul unitilor de spectacole n Romnia, pe regiuni i judee componente, 2008
Uniti 2008 Teatre de ppui si marionet e 25 3 3 2 5 6 1 2 3 1 0 1 1 0 0 Teatre muzical e de estrada sau de opereta 8 0 3 0 0 0 3 1 1 0 0 0 1 0 0 Filarmoni ci si orchestre simfonice 18 3 2 2 3 3 3 2 0 0 0 0 0 0 0 Ansamb luri artistice 27 1 1 1 5 7 6 3 3 0 0 0 0 1 2
Total
Teatre dramatice
Opera
156 63 Romnia Regiunea Nord 14 5 Est Regiunea Sud 15 5 Muntenia 16 8 Regiunea Vest Regiunea Nord 24 9 Vest Regiunea 27 10 Centru Regiunea 34 17 Bucureti-Ilfov Regiunea Sud12 3 Vest Oltenia Regiunea Sud 14 6 Est Brila 2 1 Buzu 1 1 Constana 3 1 Galai 3 1 Tulcea 2 1 Vrancea 3 1 Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
8 1 0 1 2 1 2 0 1 0 0 1 0 0 0
n privina numrului de spectacole i concerte din anul 2008, Regiunea Sud Est a nregistrat 10,21% din totalul naional, respective 2.010 spectacole i concerte dintr -un total de 19.689. Regiunea se claseaz astfel pe locul 4 in Romnia, dup Regiunea Bucureti Ilfov (5.281), Regiunea Centru (3.763) i Regiunea Nord Vest (2.398). Pe
pagina 214 din 411
ultimul loc se claseaz Regiunea Sud Vest Oltenia cu doar 1.275 de spectacole i concerte n anul 2008. La nivelul Regiunii Sud Est, n anul 2008 judeul cu cele mai multe spectacole i concerte a fost judeul Galai (588), urmat de judeul Constana (459), iar judeul cu cele mai puine spectacole i concerte a fost judeul Buzu (61). Cele mai multe spectacole de teatru dramatic s-au nregistrat in judeul Brila (213) iar cele mai multe spectacole de teatru de ppui s-au nregistrat in judeul Galai (257), spectacole de opera s-au nregistrat doar in judeul Constana(166), aici fiind singura Opera din regiune, spectacole de opereta doar n judeul Galai(210), iar cele mai multe spectacole ale ansamblurilor artistice s-au nregistrat in judeul Vrancea (173).
Tabel 3.8.2.8. Numrul spectacolelor i concertelor din Romnia, pe regiuni i judee componente, 2008
Spectacole si concerte Teatre Teatre de muzicale ppui si Opera de estrada marionete sau de opereta 4.109 899 868 644 546 209 658 922 264 34 0 87 137 115 360 0 189 0 0 0 316
2008
Total
Teatre dramatice
Filarmonici si orchestre simfonice 1.837 257 177 253 206 344 462
Ansambluri artistice 2.806 363 49 102 414 842 549
19.689 8.550 Romnia Regiunea 1.954 543 Nord Est Regiunea Sud 1.599 558 Muntenia Regiunea 1.409 675 Vest Regiunea 2.398 983 Nord Vest Regiunea 3.763 1.540 Centru Regiunea Bucureti5.281 3.083 Ilfov Regiunea Sud-Vest 1.275 477 Oltenia Regiunea 2.010 691 Sud Est Brila 427 213 Buzu 61 61 Constana 459 140 Galai 588 121 Tulcea 176 30 Vrancea 299 126 Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
242 624 214 0 153 257 0 0
0 166 0 0 166 0 0 0
153 210 0 0 0 210 0 0
138 0 0 0 0 0 0 0
168 319 0 0 0 0 146 173
n ceea ce privete numrul de spectatori se constat c n anul 2008 Regiunea Sud Est nregistra 8,15% din numrul total la nivel naional, respectiv 439.065 de spectatori i auditori dintr-un total naional de 5.388.751 de persoane, situndu-se pe locul 5. La nivelul regiunii, Judeul Constana nregistreaz cel mai mare numr de spectatori i auditori (111.527 de persoane), urmat de judeul Galai (104.609 persoane), iar cel mai slab clasat jude este Judeul Buzu cu doar 22.350 de spectatori i auditori n anul
pagina 215 din 411
2008. Se remarca faptul ca spectacolele de teatru dramatic sunt cele mai apreciate de spectatori (128.698 spectatori), urmate de spectacolele ansamblurilor artistice (116.000 de spectatori) i de spectacolele teatrelor de ppui (75.571 de spectatori).
Tabel 3.8.2.9. Numrul de spectatori i auditori din Romnia, pe regiuni si judee componente, 2008
Spectatori si auditori Teatre muzicale Teatre de de ppui si Opera estrada marionete sau de opereta 593.681 89.150 63.734 20.924 86.196 127.103 76.877 54.126 75.571 19.447 0 24.651 31.473 0 0 345.115 4.333 0 21.386 51.370 24.642 176.810 0 66.574 0 0 66.574 0 0 0 241.846 0 41.368 0 0 0 139.945 8.307 52.226 0 0 0 52.226 0 0
2008
Total
Teatre dramatice
Filarmonici si orchestre simfonice 498.676 35.866 53.940 29.244 35.325 74.340 242.351 27.610 0 0 0 0 0 0 0
Ansambluri artistice
Romnia
5.388.751 311.170
1.955.344 84.290 125.055 78.614 132.442 843.379 483.490 79.380
1.373.299 70.000 16.248 50.000 236.411 196.258 335.382 353.000 116.000 0 0 0 0 52.800 63.200
Regiunea Nord Est Regiunea Sud Muntenia Regiunea Vest Regiunea Nord Vest Regiunea Centru Regiunea Bucureti-Ilfov Regiunea Sud-Vest Oltenia
318.285 305.168 541.744 1.265.722 1.655.174 552.423
439.065 128.694 Regiunea Sud Est 60.361 40.914 Brila 22.350 22.350 Buzu 111.527 20.302 Constana 104.609 20.910 Galai 60.900 8.100 Tulcea 79.318 16.118 Vrancea Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
n privina evoluiei activitii artistice din Regiunea Sud Est, se constat c aceasta a fost n sens contrat evoluiei activitii artistice la nivel naional, n sensul c a existat o restrngere a acesteia ntre anii 2000 i 2008 prin reducerea numrului de uniti i de spectatori, n timp ce la nivel naional activitatea artistic a cunoscut o extindere prin majorarea tuturor indicatorilor studiai (numr uniti, numr spectacole, numr spectatori). n Regiunea Sud Est numrul unitilor de spectacole s -a redus cu 3 uniti (3 uniti nchise n Judeul Constana, o unitate nchis n Judeul Vrancea i o unitate deschis n Judeul Tulcea), numrul spectatorilor s-a redus cu 11.793 de persoane ntre 2000 i 2008, chiar dac pn n anul 2004 cunoscuse o cretere, iar numrul de spectacole a cunoscut o cretere de 69 de spectacole fa de anul 2000, dar o scdere de 149 de spectacole fa de anul 2004. Se poate concluziona c anii 2000 -2004 au reprezentat o perioad propice activitii artistice n Regiunea Sud Est, situaia deteriorndu-se dup anul 2004.
pagina 216 din 411
Tabel 3.8.2.10. Evoluia activitii artistice n Regiunea Sud Est, pe judee componente, 2000,2004, 2008
Numr uniti 2000 2004 2008 2000 2004 Regiunea Sud Est 2008 2000 2004 Brila 2008 2000 2004 Buzu 2008 2000 2004 Constana 2008 2000 Galai 2004 2008 2000 2004 Tulcea 2008 2000 2004 Vrancea 2008 Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila Romnia 147 145 156 17 14 14 2 2 2 1 1 1 6 3 3 3 3 3 1 1 2 4 4 3 Numr spectacole 16.242 17.907 19.689 1.914 2.159 2.010 372 567 427 82 54 61 644 623 459 407 487 588 108 148 176 301 280 299 Numr spectatori 5.423.000 4.413.112 5.388.751 450.858 552.716 439.065 50.291 66.010 60.361 12.032 4.663 22.350 107.337 139.157 111.527 52.709 67.011 104.609 28.989 20.249 60.900 199.500 255.626 79.318
Concluzii Structura etnic a Regiunii Sud Est - sursa de diversitate Structura etnic a Regiunii Sud Est se caracterizeaz printr-o mare diversitate de etnii, din totalul de 2.848.219 ai regiunii 135.387 de persoane aparinnd minoritilor naionale care i-au pstrat i si-au adaptat tradiiile naionale, trind fie n comuniti strnse, fie n familii mixte. Concentrarea etniilor turc i ttar n judeul Constana i a etniei rus -lipovene n judeul Tulcea, a condus la crearea unor centre cu puternice influene culturale strine n aceste locuri. Infrastructura cultural n privina bibliotecilor de la nivelul Regiunii Sud Est se constat c numrul acestora a sczut n perioada 2000-2008 de la 1.578 de uniti n 2000 la 1.557 de uniti n 2008, dar numrul volumelor existente n acestea a crescut de la 15,29 milioane n 2000 la 16,55 milioane in 2008. De asemenea, la nivelul regiunii se constat existena unui procent de doar 23.7% biblioteci publice n totalul bibliotecilor n anul 2008, ceea ce relev faptul c sectorul privat este mai dispus s investeasc n cultur dect sectorul public. La nivelul Regiunii Sud Est cel mai bine clasat jude este judeul Buzu, cu 0,66 biblioteci la 1.000 de locuitori i cel mai prost clasat este judeul Constana cu 0,47 biblioteci la 1.000 de locuitori, media Regional fiind de 0,55 biblioteci la 1000 de locuitori.
pagina 217 din 411
n anul 2008, Regiunea Sud Est se situa pe locul 5 n ceea ce privete numrul de muzee (75) i pe locul 6 n ceea ce privete numrul de vizitatori (864.804 persoane), cu o activitate n cretere fa de anul 2000. n cadrul Regiunii Sud Est se remarc judeul Constana care avea n anul 2008 22 de muzee, dar nregistra peste jumtate din vizitatorii de muzee din regiune (452.067 de persoane, respectiv 52,27%). Cel mai mic numr de muzee si de vizitatori din Regiunea Sud est se nregistrau in judeul Brila, cu 5 muzee si un numr total de 12.954 de vizitatori anual. n privina activitii n cinematografe se constat c n anul 2008 Regiunea Sud Est avea 14 cinematografe, un numr egal cu Regiunea Bucureti -Ilfov, reprezentnd 18,92% din totalul cinematografelor din Romnia. Regiunea nregistra un procent de 24,44% din locurile totale n sli de cinematograf, dar doar 6,91% din numrul de spectacole i 4,3% din numrului de spectatori. n ceea ce privete instituiile de spectacole, se constat c n Regiunea Sud Est se gseau n anul 2008 14 dintre cele 156 de uniti de la nivel naional, totaliz nd 8.97% din total i clasnd astfel regiunea pe locul 6, la egalitate cu Regiunea Nord Est. Se remarc faptul c nu exista nici o filarmonic sau orchestr simfonic n nici unul dintre judeele regiunii, opera se gsete doar n judeul Constana si teatru muzical de estrada sau de opereta se gsete doar in judeul Galai. n privina numrului de spectacole i concerte din anul 2008, Regiunea Sud Est a nregistrat 10,21% din totalul naional, respective 2.010 spectacole i concerte dintr -un total de 19.689, clasndu-se astfel pe locul 4 n Romnia. n ceea ce privete numrul de spectatori se constat c n anul 2008 Regiunea Sud Est nregistra 8,15% din numrul total la nivel naional, respectiv 439.065 de spectatori i auditori dintr-un total naional de 5.388.751 de persoane, situndu-se pe locul 5 n Romnia. Contrar evoluiei activitii artistice de la nivel naional, n perioada 2000 -2008, Regiunea Sud Est s-a nregistrat o reducere a numrului de uniti (-3 uniti) i de spectatori(-11.793 persoane), n timp ce numrul de spectacole a nregistrat o cretere de 69 de spectacole, dar o scdere de 149 de spectacole fa de anul 2004.
pagina 218 din 411
3.9 Sport i agregarea social Sportul este un instrument esenial pentru revigorarea sntii publice, fiind cunoscut faptul c o via activ, cu exerciii fizice previne o serie de afeciuni ale sntii si contribuie la calitatea vieii. Sportul are de asemenea un potenial major ca un instrument pentru incluziune social, integrare i anse egale ntre femei i brbai, i de asemenea ca un instrument pentru a promova dialogul intercultural, dezvoltarea i pacea. Odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona in 1 decembrie 2009, sportul se numra, pentru prima dat, printre politicile comunitare abordate de tratate. Analizarea activitii sportive are n vedere seciile sportive afiliate, sportivii legitimai, antrenorii cu norma ntreag, instructorii sportivi i arbitrii. La nivelul anului 2000 se constat faptul c n Regiunea Sud Est erau nregistrai 958 de secii sportive afiliate, reprezentnd 11,58% din totalul naional; 2.741 sportivi legitimai, reprezentnd 12,33% din totalul naional; 436 antrenori cu norma ntreag, reprezentnd 11,81% din totalul naional; 384 instructori sportivi reprezentn d 10,9% din totalul naional; i 1.614 arbitrii, reprezentnd 12,57% din totalul naional. Dintre judeele regiunii se remarc judeul Constana care nregistreaz cele mai mari ponderi din regiune n cazul tuturor indicatorilor msurai, i judeul Tulcea care se situeaz pe ultimul loc la toate categoriile cu excepia seciilor sportive afiliate.
Tabel 3.9.1. Activitatea sportiva in anul 2000
Antrenori cu norma ntreag Sportivi legitimai % din naional/ regiune % din naional/ regiune % din naional/ regiune % din naional/ regiune % din naional/ regiune 100,00% 12,86% 9,96% 12,57% 17,97% 18,84% 26,52% 17,10% 8,24% 11,34% Secii sportive afiliate Instructori
2000
8.272 100,00% 222.737 100,00% Romnia Regiunea 1.004 12,14% 34.858 12,14% BucuretiIlfov Regiunea 843 10,19% 20.062 10,19% Sud-Vest Oltenia Regiunea 958 11,58% 27.471 12,33% Sud Est Judeul 124 12,94% 4.003 14,57% Brila Judeul 193 20,15% 4.132 15,04% Buzu Judeul 258 26,93% 8.904 32,41% Constana Judeul 183 19,10% 5.272 19,19% Galai Judeul 85 8,87% 1.967 7,16% Tulcea Judeul 115 12,00% 3.193 11,62% Vrancea Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
5.700 1.235
100,00% 21,67%
3.523 505
100,00% 14,33%
12.836 1.651
436
7,65%
447
12,69%
1.278
673 77 93 227 142 46 88
11,81% 11,44% 13,82% 33,73% 21,10% 6,84% 13,08%
384 50 34 139 71 17 73
10,90% 13,02% 8,85% 36,20% 18,49% 4,43% 19,01%
1.614 290 304 428 276 133 183
Activitatea sportiv n anul 2004 se caracterizeaz prin creterea numrului de sportive legitimate, antrenori, instructori i scderea numrului de secii sportive afiliate i de
pagina 219 din 411
Arbitri
arbitrii att la nivel naional, ct i la nivelul Regiunii Sud Est. n anul 2004 judeul Tulcea prezenta cele mai mici valori ale fiecrui indicator, iar judeul Constana prezenta cele mai mari valori n toate cazurile analizate. Se poate concluziona c judeul Constana concentra o mai mare parte a activitii sportive din regiune, cu ponderi intre 25,5% din totalul regional n cazul instructorilor i 36,91% din totalul naional n cazul antrenorilor cu norm ntreag.
Tabel 3.9.2. Activitatea sportiv n anul 2004
Sportiv legitimaii % din naional/ regiune % din naional/ regiune % din naional/ regiune % din naional/ regiune % din naional/ regiune
100% 17,32% 9,32% 12,12%
Antrenori cu norma ntreag
Secii sportive afiliate
Instructori
2004
Romnia Regiunea BucuretiIlfov Regiunea Sud-Vest Oltenia
5.862
100%
21.3934
100%
4.754
100%
4.076
100%
8.979
784
13,37%
37.368
13,37%
1.135
23,87%
913
22,40%
1.555
675
11,51%
17.944
11,51%
344
7,24%
395
9,69%
700 11,94% 27.773 12,98% Regiunea Sud Est Judeul 99 14,14% 3.505 12,62% Brila Judeul 154 22,0% 7.053 25,40% Buzu Judeul 209 29,86% 7.961 28,66% Constana Judeul 131 18,71% 4.821 17,36% Galai Judeul 48 6,86% 1.662 5,98% Tulcea Judeul 59 8,43% 2.771 9,98% Vrancea Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
550
11,57%
501
12,29%
1.088
65 80 203 121 33 48
11,82% 14,55% 36,91% 22,00% 6,00% 8,73%
95 108 128 75 53 42
18,96% 21,56% 25,55% 14,97% 10,58% 8,38%
Arbitri
837
164 240 289 206 68 121
15,07% 22,06% 26,56% 18,93% 6,25% 11,12%
Anul 2008 se caracterizeaz prin creterea numrului de persoane implicate n activiti sportive n toate categoriile analizate att la nivel naional, ct i la nivel regional. Regiunea de Sud Est nregistra n 2008 un numr de 755 de secii sportive afiliate, 31.374 de sportive legitimate, 803 antrenori cu norma ntreag, 825 instructori, i 870 arbitrii. Cele mai mari ponderi ale persoanelor implicate n sport la nivel regional se nregistreaz n continuare n judeul Constana, iar cele mai mici n judeul Tulcea.
pagina 220 din 411
Tabel 3.9.3. Activitatea sportiva in anul 2008

% din naional/ regiune % din naional/ regiune % din naional/ regiune % din naional/ regiune % din naional/ regiune 100,00% 15,38% 8,56% 10,97% 20,92% 11,26% 31,61% 24,60% 6,09% 5,52% Antrenori cu norma ntreag Secii sportive afiliate Instructori Sportiv legitimaii Arbitri 7.928 1.219 679 870 182 98 275 214 53 48
2008
Romnia 239.43 6.739 100,00% 100,00% 6.769 4 2008 Regiunea 867 12,87% 33.700 12,87% 1.307 Bucureti -Ilfov Regiunea 703 10,43% 22.944 10,43% 641 Sud-Vest Oltenia Regiunea 755 11,20% 31.374 13,10% 803 Sud Est Judeul 14,44% 14,49% 109 4.546 96 Brila Judeul 20,40% 18,66% 154 5.855 130 Buzu Judeul 26,75% 36,39% 202 11.417 313 Constana Judeul 17,75% 16,54% 134 5.190 174 Galai Judeul 9,40% 5,06% 71 1.587 27 Tulcea Judeul 11,26% 8,86% 85 2.779 63 Vrancea Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
100,00%
6.391
100,00%
19,31%
906
14,18%
9,47%
633
9,90%
11,86% 11,96% 16,19% 38,98% 21,67% 3,36% 7,85%
825 177 240 190 49 49 120
12,91% 21,45% 29,09% 23,03% 5,94% 5,94% 14,55%
De remarcat este faptul c datele prezentate se refer numai la sportul legitimat, desfurat n cadru organizat i care vizeaz performana. Mult mai interesant din punct de vedere al agregrii sociale i coeziunii pe care o produce este sportul amator, practicat din pasiune i fr a se concentra spre performanta, ns nu sunt disponibile date despre activitatea sportiv amatoare tocmai datorita faptului c nu se desfoar n mod organizat, rmnnd la latitudinea fiecrui cetean ct i cnd se angajeaz n activiti sportive.
n ceea ce privete sportul din judeul Brila, aici se remarc strategia de susinere a
activitii sportive a autoritilor locale din municipiul Brila. La momentul actual n municipiul Brila exist 9 cluburi sportive, 74 asociaii sportive, 2 secii de nivel olimpic (not i caiac canoe), 6 secii de nivel internaional (box, caiac canoe, motociclism, haltere, fotbal i volei), 36 secii la nivel naional i 17 echipe in diviziile naionale (Liga Naionala, Divizia C i Divizia Juniori). Conform Strategiei de Dezvoltare a Municipiului Brila 2008-2013, Municipalitatea i-a propus implicarea activ n susinerea financiar a sportului brilean i n modernizarea bazelor sportive, respectiv a Stadionului Municipal, a Slii Polivalente i a Terenului de Atletism n parteneriat cu Autoritatea Naional pentru Sport. Astfel, Consiliului Local Municipal Brila i Consiliul Judeean Brila s-a asociat cu echipa de handbal feminin DUNAREA Brila. O aciune similar a fost asocierea cu echipa SC CLUBUL DE FOTBAL BRILA SA n vederea creterii gradului de performan a acesteia i promovrii n DIVIZIA B, prin susinerea cu importante fonduri bneti a activitii acesteia.
pagina 221 din 411
Municipiul Brila beneficiaz de o baz sportiv bine reprezentat printr-un numr important de terenuri de fotbal, de tenis, de handbal, prin stadionul municipal, terenul de atletism i prin slile de sport moderne de care dispun un numr de 7 licee si coli prin Programul Guvernamental de construcie de sli de sport n uniti colare. De asemenea, activitatea autoritilor locale de susinere a sportului se remarc prin alocarea constant de la bugetul local a unor sume importante pentru susinerea celor dou programe naionale Promovarea Sportului de Performan i a Sportului pentru Toi; Activitatea sportiv de performan din judeul Brila se remarc prin existena n municipiul Brila a Liceului cu Program Sportiv cu tradiie n not, handbal, volei i atletism, care de-a lungul anilor a format un important numr de sportivi de performan, printre care Beatrice Claru, Diana Mocanu, Camelia Potec sau Ionu Pung. Un alt jude din Regiunea Sud Est n care activitatea sportiv este puternic susinut de ctre autoritile locale prin crearea unei infrastructuri sportive propice activitii sportivilor este judeul Buzu. Astfel, conform Strategiei de Dezvoltare a Municipiului Buzu 2008-2013 polivalente (Sala Sporturilor Romeo Iamandi din Municipiul Buzu cu 2000 locuri, Sala U.M. Parautiti Buzu i Sala A.S.Armata Buzu), 19 sli de sport n unitile de libere i 2 sli box), 6 stadioane de fotbal (Municipal FC Gloria, Chimia, atletism, 1 bazin olimpic acop Sporturile care se practic n Oraul Buzu sunt: fotbal, box, handbal, ah, tenis, arte mariale, atletism, baschet, gimnastic, rugby, volei, fotbal -tenis, lupte, tenis de mas, gimnastic ritmic, motociclism, judo, orientare turistic, radio amatorism, aeronautic , aikido, alpinism i escalad, automobilism, culturism, dans sportiv, karate. De asemenea, activitatea sportiv organizat se desfoar prin intermediul a 4 cluburi sportive publice, 40 cluburi sportive private i 6 asociaii sportive fr personalitate juridic. Potrivit Planului Local de Dezvoltare Durabil a Municipiului Constana 2008, aici activeaz mai multe cluburi sportive mari cu reprezentare naional i internaional la fotbal, gimnastic, handbal, volei, baschet, atletism, box. Baza sportiv din Constana este format din 6 stadioane de fotbal i rugby, o sal polivalent n care se organizeaz competiiile locale, naionale i internaionale, terenuri de tenis n aer liber i acoperite, sli de sport de capacitate mai mic i sli de ntreinere fizic. Rezultatele activitii sportive de performan din Constana s-au concretizat la Jocurile Olimpice de la Atena din 2004 prin obinerea a 7 medalii de ctre sportivii constneni. De asemenea, este de remarcat n privina activitii sportive din judeul Constana faptul c oraul Constana este oraul de origine al Paintball-ului n Romnia. Acesta a fost introdus aici n anul 1999 prin Clubul Mercenarilor ce are n componen cadre militare active i n rezerv. Joc de echip sau individual, cu tent aplicativ militar care se joac n teren deschis/pdure special amenajat sau n zone industriale prsite de asemenea special amenajate pentru a simula lupta n ora, paintballul a fost recunoscut n anul 2004 ca i
pagina 222 din 411
sport prin constituirea n Constana a Ligii Sportive de Paintball din Romnia. n ultima perioad a ctigat n popularitate att n Regiunea Sud Est, ct i n ntreaga ar, prin posibilitatea folosirii sale ca i exerciiu de teambuilding. n ceea ce privete municipiul Galai, se constat existena unei baze materiale pentru activitatea sportiv care cuprinde 7 cluburi sportive(Dacia, Voina, Oelul, Universitar, Metalosport, Muscle Club i Clubul de Tenis ICMRS), 7 Sli de fitness, 4 complexuri sportive (Siderurgistul, Dunrea, ICMRS i Portul Rou) i un patinoar artificial. Acestora li se adaug slile de sport de pe lng unitile colare, permind astfel practicarea celor mai multe sporturi ntr-un spaiu ct mai bine amenajat i la o distan ct mai mic de casele sportivilor. Particularitile judeului Tulcea, n ceea ce privete activitatea sportiv, sunt legate de pescuitul sportiv, sezonul deschis pescuitului fiind caracterizat printr-o serie de competiii sportive desfurate mai ales n Delta Dunrii, pasionaii acestui sport venind aici din ntreaga ar. Totodat, autoritile locale n colaborare cu Guvernul Romniei au demarat o serie de investiii n construirea i modernizarea unor b aze sportive multifuncionale sau a unor terenuri de fotbal n comunele judeului pentru a aduce sportul mai aproape de ceteni, iar n Planul Integrat de Dezvoltare al oraului Sulina (2009) se prezint proiectul de amenajare a unui teren de fotbal i a unei baze sportive cu terenuri de volei, tenis i o popicrie n oraul Sulina. n ceea ce privete judeul Vrancea, se remarc faptul c baza material pentru activiti sportive este relativ extins n municipiul Focani, aceasta ntinzndu-se pe o suprafa de 15,42 hectare. De asemenea, Strategia de Dezvoltare a Municipiului Focani 2007 2013 prevede ca i obiectiv pentru anul 2013 dezvoltarea unui Club Sportiv Municipal coordonat de Primrie i demararea a noi investiii n infrastructur i dotrile sportive, dar i stimularea activitii sportive prin organizarea de Campanii de Contientizare. Dei geografia judeului ar permite practicarea sporturilor de iarn, a echitaiei i a golfului, n jude nu exist infrastructura necesar acestor sporturi. n acest sens, potrivit Planului de Amenajare a Teritoriului Judeean Vrancea printre obiectivele Consiliului Judeean pentru perioada urmtoare se numr realizarea unor baze sportive i de agrement n complexurile turistice de la Tulnici i Soveja care s cuprind terenuri multifunionale, terenuri de golf, bowling i amenajarea unor prtii de schi i a instalaiei de transport pe cablu aferent. Activitatea sportiv este n general susinut de ctre autoritile locale de la nivelul Regiunii Sud Est prin asigurarea unei baze sportive minime n care cetenii s poat desfura activiti sportive. Mai mult, implicarea n programele naionale Promovarea Sportului de Performan i a Sportului pentru Toi asigur o cretere a susinerii autoritilor locale pentru sportul de mas i de performan, mai ales c n ultima perioad se pune un accent din ce n ce mai ridicat pe educaia sportiv i pentru sntate chiar din coal. In acest sens, se remarc faptul c se ncearc asigurarea unui baze sportive minime formate dintr-un teren de sport/fotbal/handbal n fiecare localitate n care exist uniti de nvmnt. De remarcat este faptul c unele orae mici pun un accent deosebit pe asigurarea unei infrastructuri sportive ct se poate de extinse n condiiile specifice comunitii, un exemplu fiind oraul nsurei din judeul Brila care la o populaie de 7.336 de locuitori (2006) avea un stadion, un teren de fotbal i o sal de sport.
pagina 223 din 411
Chiar dac nu exist o statistic oficial n acest sens, se constat totui apariia n ultima vreme n Regiunea Sud Est a unei infrastructuri private pentru desfurarea activitilor sportive, cum ar fi slile de fitness i aerobic, terenurile de fotbal sintetice, terenurile de tenis sau de paintball. Dezvoltarea ac estora a fost favorizat i de numrul mare de turiti din zona litoralului i zonele amenajate din Delta Dunrii, astfel ca n perioada estival, baza de clieni poteniali pentru acestea este mult mai mare. Concluzii Activitatea sportiva la nivel naional, dar i n Regiunea Sud Est s-a dezvoltat intre anii 2000-2008 prin creterea numrului de secii sportive afiliate, a numrului de sportivi legitimai, a numrului de antrenori cu norma ntreag, a numrului de instructori i a numrului de arbitri. In 2008 n Regiunea Sud est se nregistrau un numr de 755 de secii sportive afiliate, 31.374 de sportive legitimate, 803 antrenori cu norma ntreag, 825 instructori, si 870 arbitrii. Chiar daca nu exista o statistic oficial n acest sens, se constat apariia n ultima vreme n Regiunea Sud Est a unei infrastructuri private pentru desfurarea activitilor sportive, cum ar fi slile de fitness i aerobic, terenurile de fotbal sintetice, terenurile de tenis sau de paintball. De remarcat este faptul c oraul Constana este oraul de origine al Paintball-ului n Romnia care a fost introdus aici n anul 1999 i care a fost recunoscut in anul 2004 ca i sport prin constituirea acelai ora a Ligii Sportive de Paintball din Romnia.
pagina 224 din 411
4. HABITAT 4.1 Capacitatea regiunii de susinere a eco-sistemelor Dintre cei 22 indicatori de dezvoltare durabil cuprini n Indicele Regional al Societii Durabile 2009 (IRSD-Romania-2009), 11 se refer strict la factori de mediu, ns pentru 2 (reciclarea deeurilor i consumul de energie din surse regenerabile), n cadrul IRSD-Romania-2009 nu sunt disponibile date la nivel regional; pentru un indicator (calitatea apelor de suprafa) n acelai document, sunt publicate datele la nivelul Regiunii Sud Est. Dup cum se observ din tabelul III.14, Regiunea Sud Est obine rezultate peste media Romniei pentru 5 indicatori din cei considerai i sub medie pentru 3 indicatori. Tabel 1.1. (durabilitate) Indicator 3. Apa potabil suficient 4. Populaia conectat la un sistem de canalizare 7. Calitatea aerului 9. Calitatea solului 16. Utilizarea resurselor regenerabile de ap 18. Suprafaa pdurilor i dinamica sa n timp 19. Conservarea biodiversitii 20. Emisii de gaze cu efect de ser Capacitatea Regiuni Sud Est de susinere a eco-sistemelor Nord Sud Sud Nord BucuretiMedia Sud Vest Centru Vest Vest Ilfov Naional Est Est 6,1 6,3 7,8 5,7 9,4 5,5 5,3 9,8 5,4 9,6 8,0 5,6 6,2 4,6 8,3 6,0 6,2 6,2 8,4 9,1 4,1 5,0 3,0 6,1 9,5 6,6 7,0 8,0 5,4 9,3 7,4 6,0 9,7 4,7 9,9 6,3 6,7 8,3 4,5 9,7 4,9 9,3 9,4 7,3 --
6,1 3,1 5,9
5,3
5,3 4,6
4,1 4,8 0,4
7,6 0,7 3,5
5,0 3,6 8,3
10,0 1,1 5,8
6,6 1,0 7,8
1,6 10,0 2,0 8,1 6,7 6,6
Sursa: http://www.romaniadurabila.net/home-rom.htm - scar de la 0 (minim) la 10 (maxim).
Apa potabil suficient. Acest indicator se bazeaz pe un numr de localiti conectate la un sistem de alimentare cu ap potabil, ca procentaj din numrul total de localiti. Nivelul de acoperire a sistemelor de alimentare cu ap potabil n Regiunea Sud Est este de 80% din totalul localitilor. ns, gradul de racordare a populaiei nregistreaz diferene foarte mari ntre mediul urban i rural, n judeul Vrancea fiind de exemplu 87,7% n mediul urban, iar 20,15% n mediul rural. Judeul Galai nregistreaz un deficit mai semnificativ pentru acest indicator.
pagina 225 din 411
Calitatea aerului. Acest indicator privete concentraia de SO2 i NOx. Cu toate c Regiunea Sud Est are un nivel de performan peste media Romniei pentru acest indicator n ansamblu, se observ c SO2 depete valorile medii ale UE (emisiile anuale nregistrate n 2006 fiind de 22.25 kg/an/cap de locuitor fa de 16,8 kg/an/cap de locuitor n UE n 2005). n schimb, n 2006 Regiunea Sud Est avea un nivel de NOx de 16.21 kg/an/cap de locuitor, mai sczut fa de media UE, care n acelai an a fost de 22,7 kg/an/cap de locuitor. Calitatea solului. n ceea ce privete calitatea solului, monitorizat dup 5 clase de calitate, regiunile sudice din Romnia prezint o calitate a solului mai bun dect celelalte regiuni. ns, n regiune se regsesc suprafee extinse de soluri poluate att de ngrminte chimice i reziduuri zootehnice, ct i de activiti din sectorul industrial precum i de depozitare a deeurilor menajere. Una dintre consecine este aceea c calitatea apei freatice este cu precdere necorespunztoare. Emisiile de gaze cu efect de ser. CO2 este la momentul actual principal gaz cu efect de ser. n 2007, Regiunea Sud Est a emis 3,3 tone de CO2 pe cap de locuitor, fa de 3,8 tone media Romniei. Valoarea medie a emisiilor de CO2 n anul 2006 pe rile UE-27, a fost de 8,6 pe cap de locuitor. *** Populaia conectat la un sistem de canalizare. Indicatorul este calculat ca procent al populaiei conectate la un sistema de canalizare ca procent din populaia total. n Regiunea Sud Est, 73% din populaie era racordat n 2007 la un sistem de canalizare, ns cu diferene att ntre judee, ct i ntre mediul urban i rural. Galai apare judeul cu grad de conectare mai sczut (56%). Situaia privind epurarea apelor uzate este destul de critic n regiune: ntre altele, nici municipiul Galai, nici municipiul Tulcea au n prezent staiile de epurare, aa c apele uzate sunt deversate n Dunrea fr tratamente prealabile. Utilizarea resurselor regenerabile de ap. Acest indicator reflect prelevrile de ap ca procent din totalul resurselor teoretice de ap. n anul 2006, Regiunea Sud Est a obinut cel mai mic scor, de 8,4 fa de 9,4 media Romniei. Totui diferenele ntre regiuni sunt mici (nota: pentru Regiunea Bucureti-Ilfov nu au fost disponibile date pentru calcularea scorului regional). Suprafaa pdurilor i dinamica sa n timp. n 2006, Regiunea Bucureti-Ilfov avea cea mai mica suprafa mpdurit fa de suprafaa total regional (14,63%), imediat urmat de Regiunea Sud Est (15,18% din suprafaa total). n acelai an, Regiunea Sud Est avea 8,4% din totalul suprafeei mpdurite a Romniei, ultima fiind Regiunea Bucureti-Ilfov cu 0,4%. ntre 1990 i 2006, suprafaa mpdurit din Regiunea Sud Est a crescut foarte puin (+ 0.18%). *** Conservarea biodiversitii. Regiunea Sud Est este cap de list n Romnia n ceea ce privete conservarea biodiversitii: este regiunea cu cea mai mare suprafa din ariile protejate din totalul Romniei (43,8% din totalul suprafeelor protejate din Romnia),
pagina 226 din 411
precum i regiunea cu cea mai mare suprafa din ariile protejate din totalul suprafeei regiunii (19,9%). Economia verde ofer multe oportuniti, majoritatea nc neexploatate n cadrul Regiunii Sud Est. De exemplu, n anul 2007, Regiunea Sud Est a cultivat ecologic aproximativ 20.000 ha de pmnt, n timp ce Regiunea Nord-Est avea doar 510 ha. (din totalul naional de 140.000 ha). n prezent, aproximativ 18.000 ha de pmnt sunt considerate n conversie i un numr de eco-fermieri este n cretere. Avnd n vedere cantitatea mic de deeuri solide colectate, precum i de deeuri valorificate (refolosite sau reciclate), i n acest domeniu Regiunea Sud Est prezint un potenial considerabil. Concluzii Regiunea Sud Est obine rezultate peste media Romniei pentru 5 indicatori de dezvoltare durabil cuprini n Indicele Regional al Societii Durabile 2009 (IRS DRomania-2009), i sub medie pentru 3 indicatori. Rezultate peste media Romniei pentru: apa potabil suficient; calitatea aerului; calitatea solului; conservarea biodiversitii; emisiile de gaze cu efect de ser. Rezultate sub media Romniei pentru: populaia conectat la un sistem de canalizare; utilizarea resurselor regenerabile de ap; suprafaa pdurilor i dinamica sa n timp.
4.2 Zone protejate si bio-diversitate Pe teritoriul Regiunii Sud - Est exist, 140 de arii naturale protejate, dintre care menionm: Rezervaia Biosferei Delta Dunrii Parcul Naional Munii Mcinului Parcurile naturale - Balta Mic a Brilei; Putna-Vrancea; Lunca Joas a Prutului Inferior. Suprafaa nsumat a acestor arii este de aproximativ 689.567 ha (109.567 ha fr Delta Dunrii), ariile protejate fiind localizate n toate judeele. Datorit varietii de condiii geoclimatice existente, fiecare jude prezint trsturi diferite n ceea ce privete habitatele i speciile de flor i faun. Suprafaa total a ariilor naturale protejate de interes naional din judeul Brila103 este de 20.402,25 ha104, cea mai mare parte fiind situat n lunca inundabil a Dunrii Parcul Natural Balta Mic a Brilei (PNBMB). Suprafaa parcului 17.529 ha, conform Legii 5/2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional, a fost recalculat n 2005 la 20.562,39 ha. Parcul Natural Balta Mic a Brilei (PNBMB) este singura zon rmas n regim hidrologic natural (zon inundabil), dup ndiguirea, n proporie de cca. 75 %, a fostei
103
Din Raport privind starea factorilor de mediu, judeul Brila, 2008, Agenia de Protecia Mediului Brila. 104 Potrivit ultimei evaluri fcute n decembrie 2005 de ctre Oficiul Judeean de Cadastru i Publicitate Imobiliar Brila.
pagina 227 din 411
Bli a Brilei i crearea incintei agricole Insula Mare a Brilei, i conserv importante valori ecologice fiind o important component a Sistemului Dunrii Inferioare, situat n amonte de Rezervaia Biosferei Delta Dunrii. Zona de mare importan din punctul de vedere ornitologic - avifauna existent reprezint 53% din cea a Romniei Balta Mic a Brilei este situat pe cel mai important culoar de migraie al psrilor din bazinul inferior al Dunrii de Jos i a fost declarat n anul 2001 sit RAMSAR, conform Conveniei Ramsar prin care se protejeaz zonele umede de importan internaional ca habitat al psrilor acvatice. Mai mult, n anul 2007, Balta Mic a Brilei a fost declarat att ca arie de protecie special avifaunistic, ct i ca sit de importan comunitar. Alte arii naturale protejate de interes naional sunt: Rezervaia Natural Pdurea Camenia care are o suprafa de 1,2 ha i este amplasat n comuna Rmnicelu ntre DJ 221 i rul Buzu. Aceast rezervaie este situat n cuprinsul pdurii Camenia, ce ocup cca 550 ha, care este un arbore natural de frasin n amestec cu salcm i constituie o raritate n peisajul judeului Brila. Rezervaia Natural Lacul Jirlu Viani situat n vestul judeului Brila, pe teritoriul comunelor Jirlu, Viani i Galbenu, avnd o suprafa de 838,66 ha. Lacul asigur habitate de pasaj, hrnire, i cuibrire pentru o serie de specii de psri migratoare i sedentare, de zon umed. Prezena unor habitate i specii de interes comunitar a motivat includerea lacului n aria de protecie special avifaunistic Balta Alb-Amara-Jirlu precum i din situl de importan comunitar Balta Alb-Amara-Jirlu-Lacul Srat Cineni.
Tabel 4.2.1. - Ariile naturale protejate de interes naional declarate prin lege 5/2000 Denumire Suprafaa (ha) Localizare 1 20.562,39 n lunca cu regim natural de inundaie a Parc natural Balta Mic a fluviului Dunrea, ecoregiunea Romniei Brilei nr. 20, com. Chicani, Gropeni, Stncua, Bertetii de Jos, Mrau 2 838,66 Com. Jirlu, Viani i Galbenu Rezervaie natural Lacul Jirlu Viani 3 1,2 Com. Rmnicelu Rezervaie natural Pdurea Camenia
Sursa: Raport privind starea factorilor de mediu, Judeul Brila 2008, APM Brila.
Rezervaiile naturale i monumentele naturii de interes judeean n judeul Brila sunt: Rezervaia Forestier Pdurea Viioara, situat n sudul judeului Brila, a fost declarat rezervaie forestier prin H.C.J. 20/1994. Rezervaia are o suprafa de 1.897,8 ha. Popina Blasova, declarat monument al naturii prin H.C.J. 20/1994. Situat n NE Insulei Mari a Brilei, n apropierea Lacului Blasova, Popina Blasova face parte din Patrimoniul geologic fiind un martor de eroziune hercinic. Situl are o suprafa de 2,3 ha. Siturile Natura 2000105 includ, n Brila 7 arii de Protecie Special Avifaunistic 106 precum i 5 Situri de Importana Comunitar107.
105
Natura 2000 este o reea de arii naturale protejate creat la nivelul Uniunii Europene n vederea implementrii Directivelor Habitate (Directiva CE 92/43 privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice) i Psri (Directiva CE 79/409 privind conservarea psrilor slbatice).
pagina 228 din 411
Tabel 4.2.2. Siturile de Importan Comunitar i de Protecie Special Avifaunistic n judeul Brila Denumire Suprafaa (Ha) 1 6.411 Balta Alb-Amara-Jirlu-Lacul Srat
Cineni Balta Mic a Brilei Braul Mcin Valea Clmuiului Balta Alb-Amara-Jirlu-Lacul Srat Cineni 6 Balta Alb-Amara-Jirlu* 7 Balta Mic a Brilei* 8 Balta Ttaru* 9 Dunrea Veche-Braul Mcin* 10 Ianca-Plopu-Srat* 11 Lunca Siretului Inferior* 12 Mxineni*
2 3 4 5
* Sit de Protecie Special Avifaunistic Sursa: Raport privind starea factorilor de mediu, Judeul Brila 2008, APM Brila.
20.460 10.303 17.363 6.411 4.509,6 20.460,4 521 18.759,2 1.982,1 38.496,0 1.504,3
Judeul Brila deine o mare varietate de ecosisteme terestre i acvatice (pduri specifice de lunc, pajiti, bli i lacuri, canale cu maluri aluviale), caracteristice regiunii biogeografice stepice. Vegetaia natural de step se mai gsete n prezent pe versanii depresiunilor de tasare, n spaiile dintre parcelele agricole, pe marginile drumurilor, n zonele necultivate temporar. Substituirea pdurilor aluviale naturale din Balta Brilei prin culturi plopicole i salicicole, ndiguirile, desecrile i ntinsele monoculturi agricole practicate n ultimii 50 de ani ai secolului trecut au adus profunde modificri calitative i cantitative biodiversitii judeului. n prezent starea de conservare a biodiversitii poate fi afectat prin supraexploatarea resurselor naturale ca urmare a strii de pauperizare a populaiei. Habitatele caracteristice judeului Brila includ habitatele de pdure (habitate forestiere i habitatele de pajiti), habitatele acvatice (lacuri srate i dulci, bli, mlatini i zone mltinoase, canale); n special, conform OUG 57/2007 au fost identificate 13 habitate de interes comunitar.
Astfel, aceast reea protejeaz habitatele naturale i speciile de plante i animale slbatice periclitate la nivel european. 106 Ariile de Protecie Special A vifaunistic au drept scop conservarea, meninerea i, acolo unde este cazul, readucea ntr-o stare de conservare favorabil a speciilor de psri i a habitatelor specifice, desemnate pentru protecia speciilor de psri migratoare slbatice de interes comunitar, co nform Directivei Psri. Desemnarea acestora n Romnia s -a realizat prin H.G. nr. 1284/2007 privind declararea ariilor de protecie special avifaunistic ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia. 107 Siturile de Importan Comunitar reprezint acele arii care, n regiunea sau n regiunile biogeografice n care exist, contribuie semnificativ la meninerea sau restaurarea la o stare de conservare favorabil a habitatelor naturale sau a speciilor de interes comunitar i care p ot contribui astfel semnificativ la coerena reelei "NATURA 2000" i/sau contribuie semnificativ la meninerea diversitii biologice n regiunea ori regiunile biogeografice respective. n Romnia au fost desemnate prin Ord. M.M.D.D. nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie natural protejat a siturilor de importan comunitar, ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia.
pagina 229 din 411
Din cele 230 specii de flor slbatic inventariate n judeul Brila nu au fost identificate specii de interes naional sau comunitar; este totui de remarcat existena de specii rare, cum sunt nuferii albi i galbeni, care fac parte din vegetaia palustr a ostroavelor. n fauna judeului au fost inventariate 305 specii de vertebrate, din care 208 specii de psri; 160 de specii necesit o protecie strict, din care 121 de specii sunt de interes comunitar, iar 39 de interes naional. n judeul Buzu108, zonele protejate se extind pe cca 36.092,6 ha109, reprezentnd aproximativ 6 % din suprafaa judeului, care cuprinde ariile desem nate prin Legea nr. 5 din 2000 dintre care 12 rezervaii naturale i 3 monumente ale naturii de interes naional.
Tabel 4.2.3. - Rezervaii naturale i monumente ale naturii de interes naional n judeul Buzu Denumire Arie Suprafaa (ha) Suprafaa (ha) Lege 5/2000 Vect.2004 15,2 18,8 1 Vulcanii noroioi Pclele Mari 10,2 13,2 2 Vulcanii noroioi Pclele Mici 1 3 3 Blocurile de calcar Bdila 14,1 15,4 4 Pdurea Crivineni 5,8 5,8 5 Pdurea Brdeanu 67,5 156,7 6 Platoul Meledic 10 10 7 Pdurea Lacurile-Bisoca 3 10,6 8 Dealul cu Ilieci - Cernteti 150 196,8 9 Pdurea cu tisa 600 1.167 10 Balt Alb 900 813,8 11 Balt Amar 0,03 0,25 12 Chihlibarul de Buzu 0,8 1,77 13 Sarea lui Buzu* 0,025 0,025 14 Focul Viu* 2,52 2,23 15 Piatra alba La Grunj Total cca 1.780 ha Total cca 2.415 ha
* Monumente ale naturii Sursa: Raport privind starea factorilor de mediu, Judeul Buzu 2008, APM Buzu.
n categoria ariilor de interes natural este prevzut nscrierea Geoparcului inuturile Buzului care va cuprinde 18 localiti din zona de munte a judeului, fiind lansat i susinut de UNESCO n parteneriat cu Reeaua European a Geoparcurilor. Mai mult, exist pe teritoriul judeului 10 Situri de Importan Comunitar precum i 1 Sit de Protecie Special Avifaunistic.
Tabel 4.2.4. - Siturile de Importan Comunitar i de Protecie Special Avifaunistic n judeul Buzu Denumire Suprafaa (Ha) 1 Balta Alb - Amara - Jirlu - Lacul Srat Cineni 6.415,4 din care 3.336 n Buzu 2 1.160,6 Bisoc 3 587,9 Dealul Istria 4 3.990,5 Lunca Buzului
108
Informaii prezentate din Raportul privind starea factorilor de mediu, judeul Buzu 2008, APM Buzu. 109 n calcul suprafeei s-a luat n considerare faptul c anumite arii au n acelai timp statutul de rezervaie, de Situri de importan comunitar precum i de Situri de Protecie Special Avifaunistic.
pagina 230 din 411
5 6 7 8 9 10 11
156 Muntioru Ursoaia 11.233,1 din care 11.200 n Buzu Penteleu 136,6 Platou Meledic 5.747,3 Siriu 17.000 din care 9.556 n Buzu Valea Clmuiului Vulcanii Noroiosi de la Pclele Mari i Pclele 93,8 Mici 4.509,6 Balta Alb Amara Jirlu* Total cca 40.474 ha
* Sit de Protecie Special Avifaunistic Sursa: Raport privind starea factorilor de mediu, Judeul Buzu 2008, APM Buzu.
Siturile protejate recunoscute ca fiind de importan judeean cuprind 9 rezervaii i monumente ale naturii. Nu exist n Buzu arii de interes internaional.
Tabel 4.2.5. - Rezervaii naturale i monumente ale naturii de interes judeean n judeul Buzu Denumire Suprafaa (Ha) 85 1 Culmile Siriului 158 2 Pdurea Frasinu 165 3 Pdurea Sptaru 216 4 Pdurea Gvanu 165 5 Pdurea Milea Viforat 162 6 Pdurea Crngu Buzului 191 7 Pdurea Haragu 8 Stejarul din Buzu 9 Platanii din Rmnicu Srat Total cca 1.142 ha
Sursa: Raport privind starea factorilor de mediu, Judeul Buzu 2008, APM Buzu.
Prezena, pe teritoriul Buzului, a trei regiuni biogeografice reprezentate n proporii aproximativ egale - zona alpin, zona continental i zona stepic determin o mare varietate a ecosistemelor i a peisajelor care caracterizeaz judeul. Mai n detaliu, pe teritoriu au fost identificate cca 68 de tipuri de habitate de interes naional, reprezentnd cca 20.000 ha, i au fost nscrise n Reeaua Ecologic Natura 2000, 27 de habitate de interes comunitar, dintre care 7 prioritare, nsumnd aproximativ 18.000 ha. n ceea ce privete flora slbatic au fost identificate n jude: 12 specii de plante a cror conservare necesit desemnarea ariilor speciale de conservare; 3 specii de interes naional care necesit o protecie strict (conform anexei nr. 4B, OUG 57/2007); 4 specii de plante de interes comunitar care fac obiectul msurilor de management anexei 5a din OUG 57/2007; 12 specii de flor ocrotite pe baza hotrrii Consiliului Judeean 13/2005. Fauna judeului Buzu este una dintre cele mai bogate i variate din ar, ca o consecin a varietii ecosistemelor acvatice i terestre. Gradul mare de mpdurire, n special n zona montan i subcarpatic, asigur condiii bune de via p entru multe specii de animale de interes cinegetic i tiinific. Mai n detaliu au fost identificate: 10 specii de mamifere care necesit desemnarea ariilor de conservare, care includ exemplarele marilor carnivore cum ar fi lupul, ursul brun i rsul;
pagina 231 din 411
3 specii de mamifere care necesit msuri de management speciale; 67 specii de psri care necesit desemnarea ariilor de protecie special avifaunistic i 102 specii de psri protejate care apar n anexa II Directiva Psari i pe lista roie naional; 20 de specii de amfibieni, 9 specii de reptile 9 specii de peti i 32 specii de invertebrate care necesit diferite grade de protecie. Mai mult, exist n jude, 10 specii de faun ocrotite conform Hotrrii Consiliului Judeean 13/1995 (Rsul, Barza alb, Egreta mare i Egreta mic, Scorpionul, Cocoul de munte, Termite, Cerbul loptar, Ciocnitoarea verde i Capra neagr). n judeul Constana110 exist un numr de 38 de arii naturale protejate cu o suprafa total de 19.617 ha, ceea ce reprezint 2,77 % din suprafaa judeului, care cuprinde 21 rezervaii naturale, 12 monumente ale naturii i 15 rezervaii tiinifice.
Tabel 4.2.6. - Ariile naturale protejate din judeul Constana ( Rezervaii tiinifice, monumente ale naturii, rezervaii naturale) Denumire Suprafaa (ha) Localizare 1 5.000 Com. Limanu Acvatoriul litoral-marin 2 8,07 Com.Deleni Pereii calcaroi de la Petroani* 3 11,13 Com. Aliman Locul fosilifer Aliman* 4 20,74 Com. Topalu Reciful neojurasic de la Topalu* 5 9,64 Com.Chirnogeni Locul fosilifer Credina* 6 3 Oraul Cernavod Locul fosilifer Cernavod* 7 4 Mun. Mangalia Locul fosilifer Movila Banului* 8 3,53 Orasul Hrova Canaralele de la Hrova* 9 10 Com. Crucea Dealul Allah Bair** 10 Valul lui Traian** 5 Com. Valul lui Traian 11 Dunele Marine de la 8 Com. Agigea Agigea** 12 Obanul mare i Petera la 12 Mun. Mangalia Movile** 13 Petera La Adam* 5 Com. Trguor 14 Petera Gura Dobrogei* 5 Com. Trguor 15 Petera Limanu* 1 Com. Limanu 16 Pdurea Hagieni** 431,63 Com. Limanu, Com Albeti Ocolul silvic Murfatlar 17 Pdurea Fntnia 82,74 Oraul Murfatlar, Ocolul silvic Murfatlar Murfatlar** 18 Pdurea Dumbrveni** 315,5 Com. Dumbrveni, Ocolul silvic Murfatlar 19 Pdurea Esechioi** 27,7 Com. Ostov, Ocolul silvic Bneasa 20 Pdurea Canaraua172,1 Com. Bneasa, Ocolul silvic Bneasa Fetii** 21 Masivul Geologic Cheia** 387,95 Com. Grdina, Ocolul silvic Hrova 22 Refugiul Ornitologic 1.610 Com. Istria, Com. Scele, Com. Corbu Corbu-Nuntai-Histria
110
Informaii prezentate din Raportul privind starea factorilor de mediu, judeul Constana 2008, APM Constana.
pagina 232 din 411
23 24 25 26 27
Denumire Cetatea Histria Grindul Chituc Grindul Lupilor Lacul Agigea** Lacul Techirghiol**
28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38
Plcul de stejari brumrii* Arborele Corzlus colurna* Lacul Oltina** Lacul Dunreni** Lacul Vederoasa** Lacul Bugeac** Pdurea Celea MareValea lui Ene** Pdurea Cetate** Pdurea Bratca** Mlatina Hergheliei** Gura Dobrogei**
Suprafaa (ha) 350 2.300 2.075 35 1.229,98 - arie protejat 1540 - arie avifaunistic 1,2 -2.290 704 517 1.434 54 62 67 98 242,7
Localizare Com. Istria Com. Scele Com. Mihai Viteazu Com. Agigea Oraul Techirghiol
Neptun Mun. Constana Com. Oltina Com. Aliman Com. Ion Corvin Com. Aliman Com. Ostrov Oraul Hrova Com. Oltina Com. Oltina Mun. Mangalia Com. Trguor
*monumentul ale naturii **rezervaie natural Sursa: Raport privind starea factorilor de mediu, Judeul Constana 2008, APM Constana.
n 2006, rezervaia natural Lacul Terchighiol a fost declarat situl Ramsar, fiind ncadrat n categoria zonelor umede de importan internaional prin H.G. 1586/2006. Situat lng litoralul Mrii Negre, Lacul este unic n ar fiind mprit prin diguri construite n anii 80 n 3 poriunii, una puternic srat, una salmastr i una cu ape dulci. Existena de diferite habitate existente a permis dezvoltarea unei mari varieti de specii: n special situl asigur condiii bune de iernat pentru psrile migratoare, i un loc ideal pentru psri acvatice. Pe teritoriul judeului se gsete o parte din Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, arie de interes internaional remarcabil prin suprafaa i varietatea ecosistemelor. Biodiversitatea ce caracterizeaz judeul Constana este valorizat prin instituirea regimului de protecie pentru un numr de 20 de Situri de Importan Comunitar i un numr de 22 de Arii de Protecie Special Avifaunistic. Mai multe situri Natura 2000 sunt identificate n zona marin a judeului, inclusiv: Aria de Protecie Special Avifaunistic Marea Neagr - cu suprafaa total de 147.242,9 ha din care aproximativ 50% (73.621,45 ha) aferent jud. Constana; Sit de Importan Comunitar Delta Dunrii zona marin - din care aproximativ 40% (48.678,8 ha) aferent jud. Constana; Sit de Importan Comunitar Izvoarele sulfuroase submarine de la Mangalia - 362 ha; Sit de Importan Comunitar Plaja submers Eforie Nord - Eforie Sud - 141 ha; Sit de Importan Comunitar Vama Veche - 2 Mai 5.272 ha; Sit de Importan Comunitar Zona marin de la Capul Tuzla 1.738 ha.
pagina 233 din 411
Siturile din Reeaua Ecologic European Natura 2000 includ, 34 din cele 38 de arii protejate la nivel naional sau judeean. Astfel, 16 arii de protecie special avifaunistic i 13 situri de importan comunitar, se suprapun total sau parial pe alte arii protejate. Teritoriul judeului Constana se caracterizeaz printr-un numr important de habitate naturale i seminaturale cu o vast diversitate: habitate acvatice (habitate acvatice dulcicole, salmastre, marine i costiere), habitate terestre (habitate de pdure, de pajiti stepice i tufriuri, habitate de silvostepa, habitate de mlatini i turbrii) i habitate subterane (habitate cavernicole sau de peter). Din cele 58 de habitate identificate, 4 sunt peisaje artificiale legate de comuniti omeneti, pe cnd 54 sunt habitate naturale. 6 habitate naturale sunt considerate prioritare la ni vel european, i 25 necesit msuri de conservare la nivel naional. Flora slbatic se caracterizeaz printr-un grad ridicat de complexitate, datorat interferenelor climatului temperat continental cu cel temperat oceanic i sub - mediteranean: cele peste 700 de specii existente n zona litoral reprezint aproximativ 18 % din speciile i subspeciile de flor spontan n Romnia. Fauna judeului Constana se caracterizeaz printr-o deosebit bogie, consecin a varietii habitatelor fiind reprezentat de un numr de peste 345 specii de vertebrate (45 specii de mamifere, 243 specii de psri, 19 specii de reptile, 10 specii de amfibieni i 28 specii de peti) i un numr considerabil de nevertebrate. Avnd o suprafa total de 9.237,52 ha, ariile protejate n judeul Galai111 cuprind un parc natural, 16 rezervaii naturale de importan naional precum i 6 rezervaii de tip dendrologic - peisagistic care au fost declarate prin HCJ nr. 46/1994 arii naturale protejate de interes judeean.
Tabel 4.2.7. - Ariile naturale protejate de interes naional declarate prin lege 5/2000 Denumire Suprafaa (ha) 1 Dunele de nisip de la Hanu Conachi 199,30 2 Pdurea Grboavele 230,00 3 Pdurea Breana - Rocani 78,30 4 Locul fosilifer Tirighina Barboi 1,00 5 Locul fosilifer Rate 1,50 6 Pdurea Fundeanu 53,20 7 Pdurea Tlmani 20,00 8 Pdurea Buciumeni 71,20 9 Ostrovul Prut 62,00 10 Balta Potcoava 49,00 11 Balta Tlbasca 139,00 12 Locul fosilifer Bereti 49,00 13 Lunca Joas a Prutului (Maa-Rdeanu) 81,00 14 Balta Pochina (Lunca Joas a Prutului Inferior) 74,80 15 Balta Vlcuta 41,80 16 Pdurea Pogneti 33,50
Suprafaa total
Sursa: Raport privind starea factorilor de mediu, Judeul Galai 2008, APM Galai.
1.184,6 ha
n 2004, 4 rezervaii naturale de importan naional (Balta Vlscua, Balta Pochina, Ostrovul Prut i Lunca Joas a Prutului au intrat s fac parte din Parcul Natural
111
Informaii prezentate din Raportul privind starea factorilor de mediu, judeul Gali 2008, APM Gali.
pagina 234 din 411
Lunca Joas a Prutului Inferior, nou zon protejat, declarat prin HG nr.2151/2004. Avnd o suprafa total de 8.247, parcul este o zon natural de mare valoare tiinific cu rol de conservare a biodiversitii care include 4.925 ha zone umede, 2.627 ha pduri i pajiti umede precum i alte habitate naturale. Parcul Natural Lunca Joas a Prutului Inferior se afl pe traseul a trei coridoare majore de migraie a psrilor. Bogia tipurilor de habitate se revars n numrul de specii de flor i faun slbatic - 239 specii de psri, 24 specii de mamifere, 13 specii de reptile, 14 specii de amfibieni, 50 specii de peti - multe fiind cu statut special ocrotite, endemice, rare, foarte rare, vulnerabile sau pe cale de dispariie. Din numrul total al speciilor de psri din zona Prutului inferior, 50 de specii, cu un diferit grad de periclitate i vulnerabilitate, sunt incluse n Cartea Roie a vertebratelor din Romnia (2005). Parcul Natural Lunca Joas a Prutului Inferior constituie poarta de intrare n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, i importana ecologic a sitului este recunoscut pe plan internaional, parcul fiind propus pentru a fi inclus n programul Coridorul Verde a Dunrii de Jos, desfurat cu susinerea WWF112.
Tabel 4.2.8. - Ariile naturale protejate de interes judeean Denumire 1 Grdina Botanic Galai 2 Grdina Public Galai 3 Faleza Dunrii 4 Parcul CFR Galai 5 Parcul Mihai Eminescu 6 Parcul Turn TV Suprafaa (ha)
Suprafaa total
22,2 16 30 2,92 0,8 0,6 75,52 ha
Din reeaua ecologic european Natura 2000, fac parte, 15 arii localizate n ntregime sau n parte n judeul Galai, dintre care 12 Situri de Importan Comunitar (din care 6 arii naturale protejate de interes naional conform legii nr. 5/2000) : Dunele de nisip de la Hanul Conachi Lunca Joas a Prutului Pdurea Balta-Munteni Pdurea Breana-Rocani Pdurea Grboavele Pdurea Merior Cotul Ztuanului Pdurea Mogo-Mele Pdurea Pogneti Pdurea Tlmani Pdurea Torceti Rul Prut Delta Dunrii precum i 3 Arii de Protecie Special Avifaunistic: Delta Dunrii i Complexul Razim-Sinoe Lunca Prutului Vldeti Frumuia Lunca Siretului Inferior. Suprafaa ocupat de Siturile de Importan Comunitar i de Zonele de Protecie Special Avifaunistic la nivelul judeului Galai este de aproximativ 9% din teritoriu.
112
Informaii privind Parcul Natural Lunca Joas a Prutului Inferior din website www.luncaprut.ro
pagina 235 din 411
Galai, se caracterizeaz prin prezena a 3 zone biogeografice, care cuprind zona stepei, care se ntinde n partea sudic a judeului pe cca. 60 % din teritoriu, zona silvostepei care cuprinde cca 30 % din teritoriu i este situat n partea nordic precum i o zon foarte redus de pduri foioase. Vegetaia intrazonal este reprezentat prin puine zvoaie i ariniuri, mai ales n luncile rurilor Siret, Brlad i Prut. Judeul cuprinde zone umede de mare interes avifaunistic, cum ar fi vile rurilor Prut i Siret, i bazinul inferior al Dunrii. Bogia fondului natural i a biodiversitii a fost recunoscut prin identificarea, n Galai, de 16 habitate de interes comunitar. Varietatea condiiilor geografice, climatice, hidrologice specifice teritoriului judeului Galai au dus la formarea unei bogate diversiti biologice floristice i faunistice; activitile omeneti din ultimele decenii n special prin desecare masiv a importantelor suprafee acvatice din bazinele inferioare ale Prutului i Siretului, a defririlor pdurilor, a practicrii punatului, braconajului au afectat n mod semnificativ habitatele existente, cu efecte negative asupra speciilor existente. Fauna slbatic cuprinde: 230 specii de psri dintre care 46 incluse n Cartea Roie a Romniei (2005) i 37 considerate de interes comunitar (care includ, printre altele, pelicanul comun, barza alb, lebda de iarn, cormoranul, ciocnitoarea) pentru care au fost declarate Zone de Protecie Special Avifaunistic; 26 specii de mamifere, dintre care 21 au nevoie de msuri de ocrotire i 13 sunt protejate la nivel judeean (care includ, ntre altele, cprioara, pisica slbatic, vulpea, acalul i mistreul); 13 specii de reptile, 14 specii de amfibieni, 35 specii de peti n parte incluse n Cartea Roie a Romniei. Flora judeului Galai cuprinde 1.442 de specii i 305 subspecii, aparinnd la 502 genuri i 108 familii de plante superioare. 9 sunt speciile de plante protejate la nivelul judeului. n judeul Tulcea113 exist un numr de 53 de arii naturale protejate de diferite categorii, care includ 34 rezervaii naturale i un parc naional, o rezervaie a biosferei i 17 situri Natura 2000 declarate la nivelul judeului Tulcea prin Ordinul MMDD 1964/2007 i HG 1284/2007. Situri Natura 2000 ocup aproximativ 82% din n treaga suprafa a judeului (696.269,55 ha) pe cnd zonele protejate de interes naional mpreun cu rezervaia biosferei Delta Dunrii acoper o suprafa de 600.825,25 ha, Tulcea fiind primul judeul din Romnia n ceea ce privete ntinderea zonelor protejate. Situl protejat cu valoare universal, Rezervaia Biosferei Deltei Dunrii are o suprafa total de circa 580.000 ha. Unica delt din lume declarat rezervaie a biosferei, delta Dunrii este un adevarat muzeu viu al biodiversitii - care cuprinde 30 tipuri de ecosisteme, 5.137 specii din care 1.689 specii de flor i 3.448 specii de faun - i una dintre cele mai mari zone umede din lume, habitat ideal pentru psrile de ap. Instituirea regimului de arie natural protejat asupra unor zone din Rezervaia Biosferei Delta Dunrii i ncadrarea acestora n categoria rezervaiilor tiinifice este obiectul unui proiect de Hotrre de Guvern care este supus, pn n data de 9 iulie 2010, dezbaterii publice de ctre Ministerul Mediului i Pdurilor.
113
Din Raport privind starea factorilor de mediu, judeul Tulcea, 2008, Agenia de Protecie a Mediului Tulcea.
pagina 236 din 411
Teritoriul rezervaiei cuprinde cteva uniti fizico-geografice deosebite att din punct de vedere morfologic ct i genetic: Delta Dunrii propriu-zis; Complexul lagunar Razelm-Sinoe; Litoralul Mrii Negre, pn la izobata de 20 m; Dunrea maritim pn la Cotul Pisicii cu zona inundabil Isaccea-Tulcea; Srturile Murighiol-Plopu. Limita continental a Rezervaiei este reprezentat de contactul Podiului Dobrogean cu zonele umede i palustre. Delta Dunrii propriu -zis este cea mai mare component a Rezervaiei i are o suprafa total de circa 4.178 km, din care cea mai mare parte se gsete pe teritoriul Romniei, adic 3.446 km, reprezentnd circa 82%, restul, de circa 732 km, fiind situat pe partea stng a braului Chilia, inclusiv delta secundar a acestuia, n Ucraina. Din septembrie 1990, Rezervaia Biosferei Delta Dunrii a fost recunoscut ca Zon umed de importan internaional, n special ca habitat al psrilor de ap114. Mai mult exist n jude un numr de 34 arii naturale protejate de interes naional declarate prin legea 5/2000 sau prin HG 2151/2004, care cuprind Parcul Naional Munii Mcinului precum i 31 de rezervaii naturale, o rezervaie natural -forestier i o rezervaie natural - geologic.
Tabel 4.2.9. - Ariile naturale protejate de interes naional Denumire Suprafaa (ha) Parcul Naional Munii Mcinului 11.321 Pdurea Valea Fagilor 154 Rezervaia botanic Korum Tarla 2 Locul fosilifer Dealul Bujoarele 8 Rezervaia geologic Agighiol 9,7 Vrful Secaru 34,5 Rezervaia de liliac Fntna Mare 0,3 Rezervaia de liliac Valea Oilor 0,35 Rezervaia natural Dealul 50,8 Bujorului Pdurea Niculiel 11 Lacul Traian 326 Muchiile Cernei-Iaila 1.891 Beidaud 1.121 Valea Mahomencea 1.029 Dealul Ghiunghiurmez 1.421 Chervant-Priopcea 568 Clugru- Iancina 130 Muntele Consul 328 Dealul Sarica 100,10 Dealurile Betepe 415 Enisala 57 Carasan-Teke 244 Valea Ostrovului 61,80
114
Localizare
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
Com. Luncavia Oraul Babadag Com. Turcoaia Com. Valea Nucarilor Com.Ciucurova Com. Ciucurova Oraul Babadag Oraul Babadag Com. Niculiel Com. Cerna Com. Cerna i Dorobanu Com. Beidaud Com. Casimcea Com. Dorobanu Com. Cerna Com. Jurilovca Com. Horia i Izvoarele Com. Frecei i Niculiel Com. Mahmudia Com. Sarichioi Com. Izvoarele Com. Dorobanu
http://www.ddbra.ro.
pagina 237 din 411
Denumire 24 Uspenia 25 Edirlen 26 Casimcea 27 Colanii Mari 28 Peceneaga 29 Mgurele 30 Rzboieni 31 Dealul Deniztepe 32 Dealul Mndreti 33 Mnstirea Coco 34 Pdurea Babadag-Codru Suprafaa total
Suprafaa (ha)
Localizare
22 25,50 137 53 132 292 41 305 5 4,6 524,60
Com. Slava Cercehez Com. Frecei i Izvoarele Casimcea Casimcea Peceneaga Com. Topolog Com. Casimcea Com. Mihail Koglniceanu Com. Niculiel Com. Niculiel Oraul Babadag 20.825,25 ha
Sursa: Raport privind starea factorilor de mediu, Judeul Tulcea 2008, APM Tulcea.
Parcul Naional Munii Mcinului se situeaz pe cei mai btrni muni ai Romniei, Munii Mcinului, caracterizai printr-un peisaj i relief deosebit i interesant prin microrelieful bizar rezultat n urma dezagregrii naturale a granitului, martori geologici ai strvechilor muni hercinici. Parcul Naional ocup zona central cea mai nalt a Munilor Mcin i se ntinde pe o suprafa de 11.321 ha, din care 3.651 ha reprezint zonele strict protejate, zonele tampon totaliznd 7.670 ha. Munii Mcinului reprezint o zon cu biodiversitate de importan mondial i cu o alternan accentuat a tipurilor de ecosisteme, care includ ecosistemele submediteraneene i balcanice i de step. Marea bogie a florei i vegetaiei Munilor Mcin este reprezentat de peste 1770 specii de plante din care 72 de specii sunt protejate ca specii rare sau vulnerabile, iar 27 specii sunt endemice pentru regiune. Fauna Munilor Mcin se caracterizeaz printr-o mare diversitate cu o importan deosebit, datorit prezenei unor specii rare i protejate prin reglementrile internaionale. S-au identificat: 1436 specii de insecte, 11 specii de reptile i 7 specii de amfibieni, 47 specii de mamifere, 181 specii de psri, din care 37 specii strict protejate i menionate n Convenia de la Berna115, motiv pentru care Munii Mcinului au fost inclui n "Lista zonelor importante pentru psri din Europa". Avnd n vedere importana floristic i faunistic a zonei, pe teritoriul judeului Tulcea au fost legiferate 17 situri Natura 2000, dintre care 9 sunt Arii de Protecie Special Avifaunistic aprobate prin HG 1284/2007 i 8 sunt Situri de Importan Comunitar aprobate prin Ordinul MMDD nr. 1964/2007.
Tabel 4.2.10. Siturile de Importan Comunitar i de Protecie Special Avifaunistic n judeul Tulcea Denumire Suprafaa (Ha) 1 450.542 Delta Dunrii 2 6.122 Structuri submarine metanogene - Sf. Gheorghe 3 1.479 Dealurile Agighiolului 4 87.229 Podiul Nord Dobrogean 5 121.697 Delta Dunrii - zona marin
115
Aderarea Romniei la Convenia privind conservarea vieii slbatice i a habitatelor naturale din Europa, adoptat la Berna n data de 19 septembrie 1979 a fost declarat prin legea 13/1993.
pagina 238 din 411
6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Denumire Munii Mcinului Braul Mcin Deniz Tepe Betepe Mahmudia* Delta Dunrii i Complexul Razim Sinoie* Denis Tepe* Lacul Beibugeac (Plopu)* Marea Neagr* Mcin Niculiel* Pdurea Babadag* Stepa Casimcea* Dunrea Veche Braul Mcin*
Suprafaa (Ha) 18.546 10.303 425 3.663 500.334 1.891 18.759 257 147.243 67.361 58.473 22.226
* Sit de Protecie Special Avifaunistic Sursa: Raport privind starea factorilor de mediu, Judeul Tulcea 2008, APM Tulcea.
Datorit poziiei sale geografice, judeul Tulcea are aproape toate formele de relief din Romnia plecnd de la Munii Mcinului - cei mai vechi muni din Romnia i printre cei mai vechi din Europa i pn la Delta Dunrii - teren nc n formare, cel mai nou pmnt al rii. n ansamblul Romaniei, judeul Tulcea reprezint o zon extrem de important din punct de vedere biogeografic prin marea varietate staionar i altitudinal a zonei, care a determinat concentrarea unui numr de specii de flor i faun. n mod specific, din punct de vedere faunistic, judeul este bine cunoscut prin numrul important de specii de psri existente n Delta Dunrii, dar i pentru faptul c prin Dobrogea trec mai multe ci importante de migraie a psrilor, dintre care cel mai important culoar de migraie din Sud Estul Europei format din Delta Dunrii, zona lagunar i zona litoral romneasc. Pe suprafaa judeului au fost identificate 38 de tipuri de habitate naturale de interes comunitar pentru care s-au instituit cele 8 Situri de Importan Comunitar. Delta Dunrii adpostete 18 dintre aceste habitate care nu se regsesc n celelalte zone ale judeului; de asemenea, n zona marin exist habitatul Structuri submarine create de scurgeri de gaze unic la nivel de ar. n conspectul florei Dobrogei se enumer 1770 specii (care n anumite studii se ridic pn la 1911) de plante pentru acest jude, ceea ce reprezint 52 % din flora Romniei i aproape 19 % din flora european. Flora judeean cuprinde i 9 specii de plante de interes comunitar care necesit desemnarea ariilor speciale de conservare precum i 136 de specii de flor slbatic pe diferite categorii de periclitare. Din punct de vedere faunistic la nivelul judeului Tulcea se ntlnete un numr important de specii de interes conservativ la nivel naional i European. Astfel au fost identificate un numr de 163 de specii de interes comunitar a cror conservare necesit desemnarea ariilor speciale de conservare i a ariilor de protecie special avifaunistic116 i 110 specii de interes naional care necesit o protecie strict 117. Mai n detaliu, speciile de interes comunitar cuprind: 9 specii de invertebrate, care includ trei specii noi pentru tiin; 7 specii de amfibieni i reptile; 100 de specii de psare;
116
Anexa 3 a OUG nr. 57 din 20 iunie 2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice. 117 Anexa 4B a OUG nr. 57 din 20 iunie 2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei s lbatice.
pagina 239 din 411
10 specie de mamifere, care cuprind, ntre altele, lupul, vulpea, nurca, vidra.
27 de specii de mamifere sunt incluse n Lista Roie a Parcului Naional Munii Mcinului, dintre care 5 sunt vulnerabile, 6 cu statut conservativ mai puin ngrijortor, celelalte nefiind suficient de studiate pentru a stabili statutul conservativ al speciei. O meniune special trebuie facut pentru avifauna judeului. 331 de specii de psri au fost identificate pn n prezent n cadrul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii din care 172 de specii sunt cuibritoare, iar restul de 57 sunt sedentare sau parial migratoare, 9 specii fiind declarate monument al naturii. Doar un numr de 7 nu au fost cuprinse n Lista Roie a Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, ntruct sunt specii frecvente i abundente pe acest teritoriu, iar toate celelalte specii sunt incluse n una sau mai multe convenii internaionale, chiar dac o bun parte din acestea actualmente nu sunt periclitate pe teritoriul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii. n Delta Dunrii i Dobrogea de Nord se ntlnesc aproximativ 97 de specii de psri enumerate n Anexa 1 a Directivei Psri118, printre care specii rare de rpitoare (acvila de cmp, acvila iptoare mare, erete alb, oim dunrean) i o multitudine de specii legate de mediul acvatic (pelican cre, lebda de var, egreta mic i egreta mare, gsca cu gt rou) care sunt prezente i n Lista Roie a Vertebratelor din Romnia. Eforturile din ultimii ani privind conservarea cadrului natural i a biodiversitii judeului Vrancea119 au permis atingerea unor rezultate remarcabile: n primul rnd, mrirea suprafeei totale a ariilor protejate pn la dimensiunile actuale 120 i, mai mult, nfiinarea recent a unui parc natural (2008), nfiinarea a 15 site -uri Natura 2000, conturarea unei reele ecologice locale de protecie a carnivorelor mari, dar i mbuntirea managementului acestora prin implicarea custozilor n administrarea i prin schimbarea atitudinii comunitilor locale. Exist n prezent n Vrancea 21 arii protejate de interes naional.
Tabel 4.2.11. - Ariile naturale protejate de interes naional Denumire Suprafaa (ha) Clasificare 210,7 forestier, floristic Padurea Lepsa-Zboina 2.726 Hidrogeomorfologic forestier, floristic, faunistic, Tisita peisaj 10,0 Hidrogeomorfologic, floristic, peisaj Cascada Putnei 11,1 Paleontologic Groapa cu Pini 15,0 Geomorfologic, peisaj Stramtura Coza 49,6 Geomorfologic Rapa Rosie 5,0 Paleontologic Paraul Bozu 10,0 Geomorfologic Algheanu 88 Hidrogeomorfologic, forestier, floristic, faunistic Lacul Negru 250,0 Hidrogeomorfologic, forestier,floristic, faunistic, Cheile Narujei-II peisaj Padurea Verde
118 119
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
79/409/EEC Din Raportul privind starea factorilor de mediu, judeul Vrancea, 2008, Agenia de Protecie a Mediului Vrancea. 120 Prin Legea nr. 5/2000 privind amenajarea teritoriului naional, suprafa a total a ariilor protejate din judetul Vrancea s-a redus de la 17 000 ha (ar ii protejate declarate prin Hotr rea Consiliului Judeean Vrancea nr. 12/1992 ) la doar 2800 ha. Eforturile mari n direcia conservrii diversitii biologice au permis reechilibrarea situaiei, astfel nct, n prezent suprafaa ariilor protejate din jude totalizeaz cca 44.040 ha.
pagina 240 din 411
11 12 13
Denumire Cascada Misina
Suprafaa (ha) 183.5 388.1 350,0 365,8 12,0 95,7 188,2 388.4 20 38.204 469
Muntele Goru Caldarile Zabalei Zarna Mica, 14 Padurea Cenaru 15 Focul Viu de la Andreiasu de Jos 16 Padurea ReghiuScruntaru 17 Padurea Dalhauti 18 Lunca Siretului 19 Poiana Muntioru 20 Parcul Natural Putna Vrancea 21 Padurea Merisor Cotul Zatuanului Suprafaa total
Clasificare Hidrogeomorfologic, forestier,floristic, faunistic, peisaj Geomorfologic, forestier, floristic Hidrogeomorfologic, forestier,floristic, faunistic, peisaj Forestier, floristic Geologic, forestier, floristic, peisaj Geologic, peisaj, paleontologic Forestier, floristic Faunistic Floristic Mixt Mixt Ha 44.040,10
Sursa: Raport privind starea factorilor de mediu, Judeul Vrancea 2008, APM Vrancea.
Zona natural cu cea mai mare ntindere este Parcul Natural Putnea Vrancea. Desemnat prin HG 2151/2004, Parcul se suprapune sectorului central-nord-vestic al Munilor Vrancei, acoperind n totalitate bazinul hidrografic montan al rului Putna, la care se adaug spre sud vest masivele Mordanu i Goru. Aproape 80% din suprafaa ocupat de parc revine habitatelor forestiere, fiind incluse aici i o serie de arii protejate i zone de conservare special ce ocup 19,23% din suprafaa parcului. Parcul Natural Putna Vrancea joac un rol cheie n protecia i conservarea populaiei de urs, lup i rs: constituit n baza studiului de fundamentare tiintific ntocmit n cadrul Proiectului LIFE02NAT/RO/8576 Conservarea in situ a carnivorelor mari din judeul Vrancea, parcul adpostete pe lng cele 14 tipuri de habitate de interes comunitar circumscrise parcului, populaii reprezentative de carnivore mari din speciile Ursus arctos, Canis lupus i Lynx lynx. Judeul Vrancea contribuie la reeaua comunitar Natura 2000 cu un numr de 3 Arii de Protecie Special Avifaunistic precum i 12 Situri de Importan Comunitar, localizate n totalitate sau n parte pe teritoriul judeului.
Tabel 4.2.12. Siturile de Importan Comunitar i de Protecie Special Avifaunistic n judeul Vrancea Denumire Suprafaa (Ha) 1 350 Cldrile Zbalei 2 183,5 Cascada Miina 3 365,8 Cenaru 4 84,4 Lacul Negru 5 102,6 Muntioru Ursoaia 6 188,2 Pdurea Dlhui 7 720 Pdurea Merior-Cotul Ztuanului 8 250 Pdurea Verdele 9 22 Poiana Muntioru 10 Putna-Vrancea 38.204 11 Reghiu Scruntar 95,7
pagina 241 din 411
12 13 14 15
Denumire indrilia Lunca Siretului Inferior* Mgura Odobeti* Munii Vrancei*
Suprafaa (Ha) 800 38.496 12.753 38.190
* Sit de Protecie Special Avifaunistic Sursa: Raport privind starea factorilor de mediu, Judeul Vrancea 2008, APM Vrancea.
Au fost identificate n Vrancea 15 habitate de interes comunitar. Teritoriul judeului se caracterizeaz prin prezena unor areale cu habitate forestiere extrem de compacte, inaccesibile, ideale pentru carnivorele mari, Vrancea fiind al doilea a real din ar ca densitate a exemplarelor de lup, rs, urs. Mai mult, zonele Mgurii Odobeti i Lunca Siretului reprezint areale de mare nsemnatate pentru avifaun. Flora spontan a judetului cuprinde 1.375 de specii. Fauna este tot att de bogat att sub aspectul numrului ct i al varietii speciilor, ncepnd cu lumea mrunt a insectelor pn la cea mai cunoscut lume a vertebratelor: exist n Vrancea 117 specii de psri, 34 de mamifere, 15 de amfibii, 10 de reptile i 8 de peti. 4.2.1 Starea pdurilor n Regiunea Sud Est Fondul forestier. Din tabelul 4.2.1 se poate constata c fondul forestier de la nivelul Regiunii Sud Est ocup o suprafa de 441.447 ha, reprezentnd un procent de 12,34 % din suprafaa total a regiunii (3.576.209 ha). Fondul forestier al judeului Buzu reprezint 36% din fondul forestier de la nivel regional.
Tabel 4.2.1.1. Fondul forestier la nivelul Regiunii Sud-Est, 2009
JUDET SUPRAFATA HA. Brila 23.821 Buzu 158.184 Constana 37.944 Galai 37.155 Tulcea 90.885 Vrancea 93.458 TOTAL Reg. Sud Est 441.447 Sursa: Raport privind starea mediuluiin Regiunea Sud Est pe anul 2009, ARPMG % 6 36 9 8 20 21 100
Suprafaa pdurilor i dinamica sa n timp. n 2006, Regiunea Bucureti-Ilfov avea cea mai mic suprafa mpdurit fa de suprafaa total regional (14,63%), imediat urmat de Regiunea Sud Est (15,18% din suprafaa total). n acelai an, Regiunea Sud Est avea 8,4% din totalul suprafeei mpdurite a Romniei, ultima fiind Regiunea Bucureti-Ilfov cu 0,4% (a se vedea tabelul 4.2.2.2).
Tabel 4.2.1.2. Evoluia suprafeei ocupate de pduri (mii ha)
Regiuni de dezvoltare Nord Est Sud Est Sud Muntenia Sud Vest Oltenia Vest Nord Vest Centru 1990 1.168 519,8 646,7 790,1 982,5 950 1.169,7 1995 1.167,3 518,5 643,2 784,3 988,4 947,9 1.170,2 2000 1.160,4 513,4 640,3 785,5 986,4 948,3 1.164 2001 1.159,6 513,8 640,7 786,1 986,4 948,2 1.165,4 2002 1.159,7 519,3 641,6 784,4 986,1 961,4 1.162 2003 1.161,9 513,9 637,4 783,2 984,1 950,3 1.165,7 2004 1.159,4 516,8 637,5 785,2 984,2 947,5 1.166,9 2005 1.163,6 516,8 638,4 783,5 983,9 950,6 1.171,2 2006 1.160,5 512,2 639,5 781,3 999,9 945,9 1.208
pagina 242 din 411
25,5 24,9 24,8 24,9 Bucureti Ilfov ROMNIA 6.252,3 6.244,7 6.223,1 6.225,1 Sursa: Institutul Naional de Statistic, 2008
25 6.239,5
24,8 6.221,3
25 6.222,5
25 6.233
25 6.272,3
ntre 1990 i 2006, suprafaa mpdurit din Regiunea Sud Est a nregistrat un trend uor decresctor (a se vedea tabelul 4.2.2.3). A se observa c toate concluziile care decurg din datele publicate de ctre Institutul Naional de Statistic sunt uor diferite de datele publicate n cadrul IRDS Romnia 2009 (a se vedea seciunea 4.1 de mai sus).
Tabel 4.2.1.3. Valorile anuale raportate la 1990 (%)
Regiuni de 1990 1995 2000 dezvoltare 100 99,94 99,35 Nord Est 100 99,75 98,77 Sud Est 100 99,46 99,01 Sud Muntenia 100 99,27 99,42 Sud Vest Oltenia 100 100,60 100,40 Vest 100 99,78 99,82 Nord Vest 100 100,04 99,51 Centru 100 97,65 97,25 Bucureti Ilfov ROMNIA 100 99,88 99,53 Sursa: Institutul Naional de Statistic, 2008 2001 99,28 98,85 99,07 99,49 100,40 99,81 99,63 97,65 99,56 2002 99,29 99,90 99,21 99,28 100,37 101,20 99,34 98,04 99,80 2003 99,48 98,86 98,56 99,13 100,16 100,03 99,66 97,25 99,50 2004 99,26 99,42 98,58 99,38 100,17 99,74 99,76 98,04 99,52 2005 99,62 99,42 98,72 99,16 100,14 100,06 100,13 98,04 99,69 2006 99,36 98,54 98,89 98,89 101,77 99,57 103,27 98,04 100,32
4.2.1.1. Funcia economic a pdurilor Pdurea este un ecosistem terestru tridimensional, cel mai complex i cuprinztor di ntre toate ecosistemele, cu legi proprii de dezvoltare, n care se desfoar cele mai intense schimburi de substan, energie, informaie i cele mai mari procese biologice. Pdurile au importan economic, social i ecologic. Lor li se datoreaz n ce l mai nalt grad stabilitatea i calitatea factorilor fundamentali ai mediului (aerul, apa i solul). Gospodrirea raional a padurii presupune stabilirea obiectivelor social economice i ecologice ale acesteia, cautnd s armonizeze strategia naturii (ecosistemelor forestiere) cu strategia societii umane (s rspund nevoilor economico-sociale ale societii). Funcia economic a pdurii, prghie a creterii nivelului de trai i calitii vietii, presupune folosirea nsuirilor naturale intrinseci ale ecosistemelor forestiere n meninerea i crearea unui mediu natural specific, exercitarea de influene favorabile asupra mediului nconjurtor, producerea de biomas vegetal i animal, nfrumusearea peisajului etc. Pdurile au avut i au un rol istoric n dezvoltarea economic i social, fiind de o importan strategic major, producnd venituri din exploatarea forestier, din valorificarea produselor lemnoase i nelemnoase ale pdurii, furniznd locuri de munc pentru populaia rural i n industria de prelucrare a lemnului. 4.2.1.2. Starea de sntate a pdurilor Starea de sntate a pdurilor este influenat de poluarea aerului, de insecte, boli, incendii, intemperii i alte agresiuni climatice.
pagina 243 din 411
Evaluarea strii de sntate a pdurilor este caracterizat prin apartenena lor la una din urmtoarele clase: - clasa 0 arbori sntoi cu vtmri cuprinse ntre 0 si 10% (neafectat); - clasa 1 arbori slab vtmai cuprinse ntre 11 si 25% (usor); - clasa 2 arbori moderat vtmai cu vtmri cuprinse ntre 26-60% mediu); - clasa 3 arbori puternic vtmai cu vtmri cuprinse ntre 61-99% (sever); - clasa 4 arbori morti cu vatamari de 100% (uscat). Principalii parametri evaluai pentru supravegherea strii de sntate a pdurilor au fost: defolierea, decolorarea frunziului coroanelor arborilor i vtmrile fizice, datorate aciunii diferiilor factori biotici i abiotici: poluarea aerului, insecte, boli, incendii, intemperii i alte agresiuni climatice. Pe teritoriului Judeului Brila o suprafa total de 15.878 ha de pdure a fost afectat n anul 2009 astfel: 12 ha de incendii, 15.721 ha de inundaii i 145 ha de secet. Prin comparaie cu anul 2008, cnd nu s-au nregistrat incendii, suprafeele afectate de inundaii, precum i de temperaturile ridicate au fost de cca 5 ori mai mari. Inundaiile s-au manifestat n Lunca Dunrii la nivelul plantaiilor tinere, pentru care s -au luat msuri de refacere i completare n cursul anului 2009. Din suprafeele afectate de secet att n anul 2009, ct i n anii anteriori, au fost rempadurite i completate 350 ha. n padurile administrate de ctre Direcia Silvic Brila nu au fost nregistrate atacuri de duntori. Suprafeele de pdure afectate de diveri factori, n judeul Buzu, la nivelul anului 2009 sunt prezentate n tabelul 4.2.1.4.
Tabel 4.2.1.4. Factori ce afecteaz sntatea pdurilor n judeul Buzu, la nivelul anului 2009
Factori ce afecteaz sntatea pdurilor Incendii Agresiuni climatice Boli Insecte Poluare Sursa: Directia Silvica Buzau Suprafee afectate (ha) 1,6 6.562 Pagube aproximative (RON)
Neevaluate -
Nu s-au nregistrat fenomene negative privind starea de sntate a pdurilor pe parcursul anului 2009, n judeele Constana, Vrancea i Galai. n ansamblu, n anul 2009 starea de sntate a pdurilor a fost mai bun fa de anii precedeni, datorit precipitaiilor din timpul iernii i primverii 2009. 4.2.1.3 Zone cu deficit de vegetaie forestier si disponibiliti de mpdurire Datorit reliefului i climei n Regiunea Sud - Est se remarc, n majoritatea zonelor, un deficit de vegetaie forestier. Asigurarea integritii i dezvoltrii fondului forestier, precum i extinderea suprafeei terenurilor cu vegetaie forestier sunt obiective importante ale Strategiei Silviculturii. Aciunile de mpdurire n vederea extinderii fondului forestier se fac pe urmtoarele categorii de terenuri: terenuri agricole degradate (nisipuri mobile, terenuri erodate, terenuri afectate de alunecari, terenuri agricole destructurate); terenuri agricole cumprate n condiiile legii de Regia Naional a PdurilorRomsilva;
pagina 244 din 411
terenuri agricole pe care se creeaz perdele forestiere de protecie a culturilor gricole, cursurilor de ap i cilor de comunicaie, pentru protecia antierozional a terenurilor n pant etc. Zonele cu deficit de vegetaie forestier sunt prin definiie zone cu terenuri neproductive degradate, iar acestea n majoritatea cazurilor aparin proprietarilor persoane fizice, aciunile de mpdurire fiind dificile deoarece colaborarea cu acetia se dovedeste a fi deficitar, de cele mai multe ori fiind inexistent acordul proprietarilor. Conform Ordinului nr. 107/17.02.2004 al ministrului agriculturii, pdurilor, apelor i mediului se va asigura majorarea fondului forestier proprietate public a statului n cadrul Programului de extindere a fondului forestier naional. n zonele deficitare n pduri din sudul rii, s -a interzis exploatarea masei lemnoase pentru o perioad de 3 ani, conform prevederilor Legii nr. 570/22.12.2003, iar conform Ordinului nr. 107/17.02.2004 al ministrului agriculturii, pdurilor, apelor i mediului se va asigura majorarea fondului forestier proprietate public a statului n cadrul Programului de extindere a fondului forestier naional. Conform Ord. M.A.P.A.M. nr. 130/2005 pentru aprobarea zonelor deficitare n pduri, toat suprafaa judetului Brila este considerat deficitar. Conform evidenelor Direciei Silvice Brila rezult c fondul forestier administrat cuprinde 2167 ha cu deficit de vegetaie forestier fr disponibilitate de mpdurire i 920 ha cu disponibilitate de mpdurire. Din suprafaa de 730 ha preluat n fond forestier, n anul 2009 au fost mpdurite numai 50 ha. n judeul Buzu, un obiectiv important l constituie mpdurirea terenurilor degradate. Categoriile de terenuri care necesit mpduriri pentru judeul Buzu sunt: terenuri agricole degradate (terenuri erodate, terenuri afectate de alunecri, terenuri agricole destructurate); terenuri agricole cumprate n condiiile legii de Regia Naional a PdurilorRomsilva; terenuri agricole pe care se creeaz perdele forestiere de protecie a culturilor agricole, cursurilor de ap i cilor de comunicaie, pentru protecia antierozional a terenurilor n pant, etc. Pdurile formate prin mpdurire sunt ns departe de cele naturale n ceea ce privete biodiversitatea, compoziia speciilor, diversitatea genetic sau stabilitatea lor. De aceea, este nevoie ca noile pduri s fie create n apropierea sau n contact cu cele n aturale sau batrne, pentru ca speciile s le colonizeze i s asigure astfel o biodiversitate din ce n ce mai ridicat i, implicit, o stabilitate care s permit existena lor pe termen lung. Pentru judeul Constana cele mai deficitare zone n vegetaie forestier sunt cuprinse ntre localitile: Rasova, Deleni, Cobadin, Ciocrlia, Murfatlar, Cernavod; Limanu, Cerchezu, Viroaga, Independena, Deleni, Cobadin, Murfatlar, Constana; Ovidiu, Medgidia, Silitea, Horia, Sriu, Nistoreti, Trguor, Nicola e Blceascu, M. Koglniceanu, Constana; Nvodari, Gura Dobrogei, Nistoreti, Histria, Nvodari. Pentru 2010, pe teritoriul Judeului Galai au fost identificate 416 ha cu disponibilitate de mpdurire. Din evidenele D.S. Tulcea rezult c din suprafaa total a fondului forestier 22 ha sunt considerate terenuri cu deficit de vegetaie forestier. Deficitul de vegetaie forestier se ncearc a se compensa prin proiectele de reconstrucie ecologic n fond forestier i prin mpduriri pe terenuri degradate preluate din sectorul agricol.
pagina 245 din 411
Exist n continuare n judeul Vrancea localiti la care procentul zonelor mpdurite este sub media pe jude. Se evideniaz n acest sens localitile din zona de sud a judeului (Micneti, Nneti, Ciorti, Goleti s.a.) la care procentul de mpdurire este aproape nul. 4.2.1.4. Suprafee de pduri regenerate n anul 2008 n mod firesc, continuitatea unei pduri se asigur prin regenerare natural. Arboretele ajunse la vrsta exploatabilitii fructific dac sunt rrite corespunztor. Dac i solul este capabil s asigure germinarea seminelor i instalarea seminiului, o nou pdure se va instala n locul celei vechi. Aceasta ar fi calea cea mai indicat din punct de vedere silvicultural i economic. Folosirea optim a factorilor de vegetaie pentru obtinerea unor producii de lemn importante calitativ i cantitativ, dar i ndeplinirea obiectivelor de protecie a mediului implic deseori intervenii n modificarea compoziiei pdurilor. Prin urmare, exist multe situaii cnd este necesar s se recurg la mpdurirea anumitor suprafee pe cale artificial i anume: - n cazul culturilor cu cicluri scurte de producie; - cnd se aplic tratamentul tierilor rase; - n arborete degradate sau brcuite (slab productiv e); - n tipuri de pduri derivate; - la crearea de noi pduri; - n pdurile intrate n conversiune; - n cazul n care regenerarea natural a euat pe parcurs ; - cnd arborii btrni (din arboretul ajuns la vrsta exploatabilitii) sunt bolnavi sau aparin unor specii necorespunztoare staiunii; - datorit gospodririi necorespunztoare a unor pduri, starea lor actuala nu mai reflect potenialul productiv al staiunilor forestiere. Astfel, productivitatea multor pduri de stejar este n prezent inferioar potenialului staional; - n situaii n care pdurea a fost tiat ras sau distrus (doborturi de vnt, uscri, incendii); - n poriuni de pdure care nu s-au regenerat n mod satisfctor pe cale natural i pe care se vor realiza mpduriri pentru completarea i ameliorarea calitativ a regenerrii naturale.
Tabel 4.2.1.4. Suprafee de pduri regenerate n anul 2008 n Regiunea Sud Est
Suprafee de pduri regenerate regenerri naturale regenerri artificiale TOTAL
Brila (ha)
Buzu (ha)
Constana (ha)
Galai (ha)
Tulcea (ha)
Vrancea (ha)
197 653
297 68
356
275 331
153 567
88 85
850
365
356
606
720
173
Sursa: Raport privind starea mediului n Regiunea Sud Est pe anul 2009, ARPMG
pagina 246 din 411
Concluzii Regiunea Sud Est, prima regiune din Romnia n ceea ce privete ntinderea ariilor protejate, are pe teritoriul su 140 de arii naturale protejate (aproximativ 689.567 ha) inclusiv o Rezervaie a Biosferei, un Parc Naional i 3 Parcuri naturale precum i 112 situri care fac parte din reea comunitar Natura 2000. Cea mai mare suprafa protejat este concentrat pe teritoriul judeului Tulcea, unde se situeaz, aproape n totalitate, Rezervaia Biosferei Delta Dunrii care ocup singur 580.000 de hectare. Arealele protejate de mari dimensiuni sunt localizate n judeul Vrancea (44.040,1 ha) unde se afl, printre altele, Parcul Natural Putnea Vrancea, precum i n judeele Constana (19.617 ha) i Brila (22.302,35 ha). 9.237 ha de zone protejate sunt localizate pe teritoriul judeului Galai, Buzu fiind ultimul jude cu doar 2.415 ha. Fondul forestier de la nivelul Regiunii Sud Est ocup o suprafa de 441.447 ha, reprezentnd un procent de 12,34 % din suprafaa total a regiunii (3.576.209 ha). Fondul forestier al judeului Buzu reprezint 36% din fondul forestier de la nivel regional. ntre 1990 i 2006, suprafaa mpdurit din Regiunea Sud Est a nregistrat un trend uor decresctor (-0,46%). Conform evidenelor Direciei Silvice Brila rezult c fondul forestier administrat cuprinde 2167 ha cu deficit de vegetaie forestier fr disponibilitate de mpdurire i 920 ha cu disponibilitate de mpdurire. Din suprafaa de 730 ha preluat n fond forestier, n anul 2009 au fost mpdurite numai 50 ha. n judeul Buzu, un obiectiv important l constituie mpdurirea terenurilor degradate. Categoriile de terenuri care necesit mpduriri pentru judeul Buzu sunt: terenuri agricole degradate (terenuri erodate, terenuri afectate de alunecri, terenuri agricole destructurate); terenuri agricole cumprate n condiiile legii de Regia Naional a PdurilorRomsilva; terenuri agricole pe care se creeaz perdele forestiere de protecie a culturilor agricole, cursurilor de ap i cilor de comunicaie, pentru protecia antierozional a terenurilor n pant, etc. Pentru judeul Constana cele mai deficitare zone n vegetaie forestier sunt cuprinse ntre localitile: Rasova, Deleni, Cobadin, Ciocrlia, Murfatlar, Cernavod; Limanu, Cerchezu, Viroaga, Independena, Deleni, Cobadin, Murfatlar, Constana; Ovidiu, Medgidia, Silistea, Horia, Saraiu, Nistoreti, Trguor, Nicolae Blceascu, M. Koglniceanu, Constana; Nvodari, Gura Dobrogei, Nistoreti, Histria, Nvodari. Pentru 2010, pe teritoriul Judeului Galai au fost identificate 416 ha cu disponibilitate de mpdurire. Din evidenele D.S. Tulcea rezult c din suprafaa total a fondului forestier 22 ha sunt considerate terenuri cu deficit de vegetaie forestier. Deficitul de vegetaie forestier se ncearc a se compensa prin proiectele de reconstrucie ecologic n fond forestier i prin mpduriri pe terenuri degradate preluate din sectorul agricol. Exist n continuare n judeul Vrancea localiti la care procentul zonelor mpdurite este sub media pe jude. Se evideniaz n acest sens localitile d in zona de sud a judeului (Micneti, Nneti, Ciorti, Goleti s.a.) la care procentul de mpdurire este aproape nul.
pagina 247 din 411
4.3 Calitatea factorilor de mediu 4.3.1 Gospodrirea apelor i echiparea hidro-edilitar a localitilor
4.3.1.1. Reele de alimentare cu ap potabil ntr-o regiune bogat n resurse hidrice, accesul la apa potabil este nc problematic pentru un procent nsemnat de populaie. Romnia i-a luat angajamentul fa de CE s realizeze obiectivele n aplicarea Directivei CE 98/83/CE, n ceea ce privete calitatea apei folosite pentru consum. Pn la data de 31 decembrie 2015 Romnia trebuie s nceap s aplice toate msurile necesare astfel nct s se asigure faptul c alimentarea cu ap potabil se face n concordan cu prevederile Directivei, nelegnd prin aceasta c se stabilete cererea de ap potabil, se inspecteaz sistemele de alimentare cu ap, se urmrete i se monitorizeaz calitatea apei potabile, se disemineaz informaia i se raporteaz. La nivelul localitilor, alimentarea cu ap a populaiei se asigur prin sisteme centralizate de alimentare cu ap sau din instalaii locale-fntni i captri de izvoare. Indicatorii care sunt monitorizai de ctre autoritile competente sunt urmtorii: Numrul de localiti care dispun de o reea de distribuie a apei potabile i lungimea reelei n km, n mediu urban i rural. Populaia racordat la reelele de ap. Intensitatea consumului de ap pe cap de locuitor. Calitatea apei potabile distribuite.
Informaiile detaliate privind gradul de uzur a reelelor de distribuie a apei potabile sunt probabil prezentate n master planurile pentru ap care s-au realizat recent, ns aceste documente nu se gsesc n internet. Date fiind unele date punctuale despre procentul de pierderi de ap din reea i numrul de avarii la sistemele existente, se poate concluziona faptul c sunt necesare investiii considerabile nu doar pentru a garanta racordarea n proporie de 100% a populaiei la reelele de ap, dar i pentru a mbunti nivelele de eficien ale sistemelor de distribuie existente (innd sub control costurile de distribuie i n consecin i tarifele pentru consumatorii de ap potabil). Tabel 4.3.1.1.1. Numr de localiti cu instalaii de alimentare cu ap potabil i lungimea reelei n Regiunea Sud Est, n 2009
Judeul Numr de localiti cu instalaii de alimentare cu ap potabil Localiti rurale (comune) neacoperite Lungimea total simpl a reelei (km)* 1.198 Observaii
Brila
Urban 4/4
Rural 34/40
TOTAL 38/44
Buzu
5/5
71/82
76/87
11
1.389
Dou captri din Dunre (Priz CETChiscani i Bra Calia) i dou Puuri forate (Victoria i Roiori) 60% din apa potabil necesar provine din pnza freatic.
pagina 248 din 411
Constana
14/12121
47/58
61/70
11
2.295
Galai
4/4
25122/61
29/65
36
1.355
Tulcea
5/5
89/46
94123/51
....
1.286
Vrancea
5/5
45/68
50/73
23
1.172,3
- 38 surse de adncime, totaliznd un numr de 306 puuri i foraje cu adncimi cuprinse ntre 20 m i 500 m - 1 surs de suprafa din Canalul Poarta Alba Midia Nvodari (sursa Galesu) n anul 2008 s-au consumat 2.808.073 mii mc. Sursa principal de ap de suprafa a municipiului Galai, o constituie fluviul Dunrea; exist i dou surse de prelevare a apei din subteran: Vadu Roca i Salcia-Lieti. Prelevarea apei pentru municipiul Tecuci se realizeaz prin 5 instalaii de captare subterane. Volumul de ap prelevat n anul 2008 a fost de 183.165,04 mii mc, din care 168.240,10 mii mc din surse de suprafa. Prelevrile de ap n 2008: Ap de suprafa: 40631 mii mc (din Dunre i lacuri) Ap din subteran: 5011 mii mc Total 45642 mii mc. Prelevri de ap n anul 2008: Ap de suprafa: 3971 mii mc Ap din subteran: 13133,5 mii mc
Sursa: Raport anual privind starea mediului n Regiunea Sud Est pe anul 2009, ARPM Galai
*datele 2008
Dup cum este menionat n seciunea 4.1, numrul estimat de localiti acoperite de sistemele de alimentare cu ap potabil n regiunea Sud Est este de 80% din totalul localitilor. Analiznd datele din tabel furnizate de ctre Direcia Regional de Statistic Brila pentru anii 2000-2007-2008, se observ c la sfritul anului 2008,
121 122
Judeul Constana cuprindea n 2009 12 orae (mediul urban). Datele pentru 2008, Raportul privind starea factorilor de mediu 2008, Agenia Judeean pentru Protecia Mediului Galai. 123 Judeul Tulcea cuprindea n 2009 - 51 de comune (mediul rural).
pagina 249 din 411
numrul de localiti cu instalaii de alimentare cu ap potabil a fost de 323. Raportat la totalul localitilor din regiune (390), rezult c numrul de localiti acoperite de sistemele de alimentare cu ap potabil n regiunea Sud Est (la sfritul anului 2008) a fost de 82.8% din totalul localitilor. Tabel 4.3.1.1.2. Reeaua de distribuie a apei potabile la nivelul regiunii Sud Est i la nivel judeean 2000-2007-2008
Regiunea de dezvoltare An Localiti cu instalaii de alimentare cu ap potabil (numr) - la sfritul anului Lungimea total simpl a reelei de distribuie a apei potabile (km) - la sfritul anului -
Judeul Sud Est
Total
Din care: municipii i orae 33 35 35 4 4 4 4 5 5 11 12 12 4 4 4 5 5 5 5 5 5 7390 9.006 10.104 1.196 1.198 1.274 1.143 1.389 1.507 2.077 2.295 2.805 985 1.355 1.557 967 1.286 1.377 1.022 1.483 1.584
2000 (2003) 600 2007 316 2008 323 Brila 2000 68 2007 35 2008 35 Buzu 2000 142 2007 63 2008 64 Constanta 2000 132 2007 69 2008 69 Galai 2000 57 2007 42 2008 46 Tulcea 2000 69 2007 49 2008 49 Vrancea 2000 132 2007 58 2008 60 Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
Lungimea total simpl a reelei de distribuie a apei potabile (km) a crescut n toate judeele ntre anul 2000 i anul 2008. Gradul de cretere a fost urmtorul: Regiunea Sud Est: + 36,7% Judeul Brila: + 6,5% Judeul Buzu: + 31,8% Judeul Constana: + 35,0% Judeul Galai: + 58,0% Judeul Tulcea: + 42,4% Judeul Vrancea: + 55,0%, Grafic 4.3.1.1.1. - Localiti cu instalaii de alimentare cu ap potabil, numr (2000-2007-2008)
pagina 250 din 411
700 600 500 400 300 200 100 0 Regiunea Sud Est Brila Buzu Constanta Galai Tulcea Vrancea 2000 2007 2008
Conform rapoartelor privind starea de mediului n Regiunea Sud Est, gradul de racordare a populaiei la reelele de ap n 2009, a fost dup cum urmeaz: Tabel 4.3.1.1.3. Regiunea Sud-est, procent de racordare a populaiei la reelele de ap, 2009
Judeul Brila Judeul Buzu Judeul Constanta Judeul Galai Judeul Tulcea Judeul Vrancea (datele 2008) Mediu urban % 98,45 75
Corectitudinea datelor de verificat
Mediu rural % 16,16 32

Corectitudinea datelor de verificat
Total jude % 70 55,61 80,40 54,75 82 40,9
85,91 Nu sunt disponibile date 95 87,93
37,46 Nu sunt disponibile date 70,43 43,67
Sursa: Raport anual privind starea mediului n Regiunea Sud Est pe anul 2009, ARPM Galai; Rapoarte anuale privind starea mediului n judeele din Regiunea Sud Est pe anul 2008
Dup cum se observ din tabelul de mai sus, gradul de racordare la reelele de distribuie a apei potabile, n regim centralizat este semnificativ mai ridicat n zona urban fa de zona rural. Mai mult, se remarc faptul c ponderea populaiei cu acces la apa potabil a nregistrat un trend cresctor n ultimii ani. Datele respective sunt prezentate n tabelul 4.3.1.4. [nsa, datele pe judeul Vrancea nu sunt disponibile]. Indicatorul Ponderea populaiei cu acces la ap potabil reprezint numrul de locuitori care sunt racordai la reeaua de alimentare cu ap potabil raportat la numrul total de locuitori. Tabel 4.3.1.1.4. Regiunea Sud-est, nr. total locuitori racordai la reelele de ap, 2009
Judeul BRILA ANUL Nr. locuitori racordai la reeaua de alimentare cu ap. Nr. total de 2004 2005 233.810 2006 234.590 2007 235.240 2008 238.540 2009 252.344
370.941*
369.503
366.811
363.979
360.191
pagina 251 din 411
locuitori. Ponderea populaiei 63,00 63,49 64,10 65,50 70,00 cu acces la ap potabil (%). BUZU Nr. locuitori 180.650 185.365 189.505 194.686 268.439 racordai la reeaua de alimentare cu ap. Nr. total de 492.787 489.784 486.445 483.988 482.684 locuitori. Ponderea populatiei 36,65 37,84 38,95 40,22 55,61 cu acces la apa potabila (%). CONSTANA Nr. locuitori 546.570 514.649 503.854 504.521 514.264 racordai la reeaua de alimentare cu ap. Nr. total de 715.148 716.576 718.330 717.323 717.323 locuitori. Ponderea populaiei 76,42 72,00 70,00 70,30 80,40 cu acces la ap potabil (%). GALAI Nr. locuitori 304.800 330.800 343.268 334.862 334.862 racordai la reeaua 234.507 de alimentare cu ap. Nr. total de 620.500 617.979 614.449 611.590 611.590 621.161 locuitori. Ponderea populaiei 49,12 53,52 55,86 54,75 54,75 cu 37 acces la ap potabil (%). Nr. locuitori 155.923 164.642 173.849 192.817 203.603 TULCEA racordai la reeaua de alimentare cu ap. Nr. total de 252.485 252.156 251.225 249.779 248.367 locuitori. Ponderea populaiei 61,80 65,3 69,20 77,20 82,00 cu acces la ap potabil (%). 236.100 VRANCEA Nr. locuitori ----racordai la reeaua de alimentare cu ap. Nr. total de 391.574 -locuitori. Ponderea populaiei -----cu acces la ap potabil (%). Sursa: Raport anual privind starea mediului n Regiunea Sud Est pe anul 2009, ARPM Galai * numrul total de locuitori coninut n acest tabel difer de numrul total de locuitori prezentat de ctre Anuarele de Statistic.
pagina 252 din 411
Grafic 4.3.1.1.2. - Locuitori racordai la reteaua de alimentar e cu apa (% pe total populatiei)124

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2005 2006 2007 2008 2009 Braila Buzau Constanta Galati Tulcea
n paralel cu accesul cresctor al populaiei la serviciile de ap potabil (inclusiv extinderea programului de distribuie de la cteva ore pe zi la 24 ore/24 ore), precum i creterea gradului de contorizare (numr de apometre funcionale n cadrul regiunii), lucrrile de mbuntire au redus considerabil volumul de pierderi n sistem, nregistrndu-se, n timp, volume descresctoare de ap potabil distribuit consumatorilor (a se vedea tabelul 4.3.1.5.). Tabel 4.3.1.1.5. Volum de ap potabil distribuit consumatorilor, Regiunea Sud Est i judee 2000-2008-2009
Regiunea de dezvoltare Judeul An Ap potabil distribuit Ap potabil distribuit prin apometre, fa de total (%)
Total (mii mc)
Din care: pentru uz casnic
din total:
Sud Est
Brila
Buzu
Constana
Galai
2000 2007 2008 2000 2007 2008 2000 2007 2008 2000 2007 2008 2000 2007
236.605 128.768 131.207 29.499 14.319 16.499 29.041 16.223 15.253 89.350 50.491 50.975 51.804 24.050
181.142 89.430 93.263 25.201 11.045 11.784 23.567 10.055 11.908 57.645 32.478 32.095 43.785 18.357
consumatorii la care sunt instalate apometre (mii mc) 162.648 68,5 102.813 79,8 112.757 85,9 17.167 58,2 10.630 74,2 13.436 81,4 21.070 72,6 11.499 70,9 13.138 86,1 64.305 72,0 41.749 82,7 45.417 89,1 41.709 79,3 23.123 96,1
124
Date nu sunt disponibile pentru .judeul Vrancea.
pagina 253 din 411
Regiunea de dezvoltare Judeul
An
Ap potabil distribuit
Ap potabil distribuit prin apometre, fa de total (%)
Total (mii mc)
Din care: pentru uz casnic
din total:
2008 23.310 18.315 2000 18.300 15.871 2007 11.162 8.259 2008 12.532 9.831 Vrancea 2000 18.611 15.073 2007 12.523 9.236 2008 12.638 9.330 Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila Tulcea
consumatorii la care sunt instalate apometre (mii mc) 22.476 96,4 7.573 41,4 8.826 79,1 10.742 85,7 10.824 58,2 6.986 55,8 7.548 59,7
Intensitatea consumului de ap pe cap de locuitor reprezint consumul total anual de ap n sectorul public, raportat la populaia total. Datele coninute n tabelul 4.3.1.6 pentru anul 2008, preluate din Anuarul Statistic al Romniei, INS (2009), sunt doar parial n concordan cu datele publicate de ctre Agenia Regional pentru Protecia Mediului Galai (a se vedea tabelele 4.3.1.7 -4.3.1.8: datele sunt concordante doar pentru judeele Buzu i Galai). n statele membre ale UE, consumul de ap potabil pentru uz menajer variaz ntre 100 i 200 de litri pe om/zi, 110 litri pe om/zi fiind cantitatea-obiectiv, considerat sustenabil. n Regiunea Sud Est, consumul mediu este de 127,49 litri pe om/zi. Judeul Constana are consumul cel mai ridicat, Buzu i Vrancea fiind judeele unde se nregistreaz valorile cele mai sczute. n judeul Vrancea nivelul de contorizare a consumului de ap prin apometre este nc foarte sczut. Tabel 4.3.1.1.6. Consumul de ap potabil (2008) Regiunea Sud Est Consum de ap pe cap de locuitor, lt. pe Judee zi Regiunea Sud Est 127,49 Brila 124,75 Buzu 86,21 Constana 193,89 Galai 104,42 Tulcea 137,88 Vrancea 88,42
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, INS (2009)
Graficul 4.3.1.1.3. Consumul de ap potabil (2008)
pagina 254 din 411
200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Regiunea Sud Est Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea
Tabel 4.3.1.1.7. Intensitatea consumului de ap potabil (2004 -2009), mc/an/cap de locuitor 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Brila 53,34 51,37 50,67 46,79 54,84 Buzu 30 28,7 29,2 33,4 31,5 Constana 83,6 79,6 76,3 88,3 85,4 Galai 49,77 44,43 40,94 33,13 39,14* 38,11** Tulcea 57,5 67,8 70,3 70,9 77,9 Vrancea -----Sursa: Raport anual privind starea mediului n Regiunea Sud Est pe anul 2009, ARPM Galai
* 38,65 conform Anuarul statistic al judeului Galai 2007 ** 39,14 conform Anuarul statistic al judeului Galai 2008
2009 49,55 26,3 67,2 33,78 81,5 33,7
Tabel 4.3.1.1.8. Intensitatea consumului de ap potabil (2004-2009), lt/zi/cap de locuitor 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Brila 146,137 140,7397 138,8219 128,1918 150,2466 135,7534 Buzu 82,19178 78,63014 80 91,50685 86,30137 72,05479 Constanta 229.0411 218,0822 209,0411 241,9178 233,9726 184,1096 Galai 121,726 112,1644 90,76712 107,2329 104,411 92,54795 Tulcea 157,5342 185,7534 192,6027 194,2466 213,4247 223,2877 Vrancea ------ 92,32877
Sursa: calculat pe baza tabel 4.3.1.7.
n judeul Vrancea, programul de distribuie a apei n mediul rural este n general fracionat pe anumite zone i intervale de timp astfel nct toat comunitatea s poat beneficia de aceste servicii. n general, consumul de ap este mai mare n perioada cald a anului, reprezentnd 60% din volumul total 2,5 mc/lun/loc. Grafic 4.3.1.1.4. Trendul consumului de ap potabil (2004-2009), mc/an/cap de locuitor
pagina 255 din 411
100,00 90,00 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Braila Buzau Constanta Galati Tulcea Vrancea
4.3.1.2 Calitate apei potabile distribuite n judeul Brila, din datele furnizate de ctre Compania de Utiliti Publice Dunrea Brila, n anul 2009 au fost prelevate un numr de 1.328 de probe de la uzinele Brila i Chicani (ieire staii + reeaua oraului), situaia prezentndu-se dup cum urmeaz: Tabelul 4.3.1.2.1. Rezultate privind monitorizarea apei potabile in judeul Brila, uzinele Brila i Chiscani, in 2009 Roiori Victoria Localitate Ianca Gropeni Movila Miresii Probe prelevate 428 425 391 36 48 Probe 372 387 365 1 5 necorespunztoare
Direcia de Sntate Public Brila a comunicat faptul c din instalaiile centrale care deservesc oraele din judeul Brila i reelele de distribuie (Brila, Furei, Gropeni, Ianca, Movila Miresii, nsurei) s-au recoltat 1.099 de probe, din care un numr de 37 de probe au fost necorespunztoare (cu depiri la indicatorul amoniac la Furei i cteva probe cu depiri uoare ale indicatorilor microbiologici i turbiditii pentru oraele Ianca i nsuraei).
Tabelul 4.3.1.2.2. Rezultate monitorizarea apei potabile in judeul Brila in 2009 Sursa de Nr. localiti Probe prelevate Probe alimentare necorespunztoare Apa de suprafa 58 261 29 Apa de profunzime 16 344 162 Apa de fntn 45 112 104
pagina 256 din 411
n ceea ce privete consumul de ap de fntna exist depiri frecvente att la indicatorii microbiologici, ct i la cei chimici, precum amoniacul, nitriii i nitraii. Prezena n apa de but a nitriilor poate produce methemoglobinemie acut infantil. Localitile cu cea mai mare concentraie de nitrii n apa de fntna sunt: Vultureni (com. Cireu), Chioibeti (com.Ciocile), Spiru Haret (com. Beresti), Ibrianu (com. Grditea), etc. n judeul Buzu exist un numr de 55 de instalaii centralizate de aprovizionare cu ap potabil din care 9 urbane i 46 rurale. Dintre acestea, 52 sisteme folosesc ca surs de ap apa subteran de adncime i 3 apa de suprafa. Beneficiari ai celor 55 de sisteme de aprovizionare cu ap potabil sunt 268.439 de persoane, reprezentnd 55,61% din populaia judeului. Consumatorii de ap potabil furnizat prin instalaii locale (fntni) sunt 214.245 persoane, reprezentnd 44,38% din populaia jude ului. Situaia privind monitorizarea calitii apei potabile n anul 2009 este redat n tabelul de mai jos: Tabelul 4.3.1.2.3. Rezultatele privind monitorizarea apei potabile n judeul Buzu n anul 2009 Nr. probe Necoresp. fizicoNecoresp. Pt. Necoresp. recoltate chimic Nitrai Microbiologic 5.503 512 188 505
Instalaiile centrale/localitile depistate necorespunztoare pentru parametrul nitrai n anul 2009 au fost: Cislu, Luciu, Breaza, Pietroasele, Smrdanu, Smeeni, Mrcineni, V. Vod, Ulmeni, Cernteti, Vlcelele. Instalaiile de ap locale (fntnile) folosite ca surse permanente i alternative de aprovizionare cu ap de but au nregistrat procentele urmtoare de nepotabilitate: la examenul chimic 67,75%, iar la examenul bacteriologic 60,06%, valori relevante pentru a susine din nou necesitatea nlocuirii surselor locale de aprovizionare cu ap de but care nu pot asigura condiii igienice de extragere a apei, cu instalaii centrale. Localitile unde au aprut intoxicaii cu nitrii generate de ap de fntn n anul 2009 au fost: Racoviteni, Sapoca (satul Mateti), Cernteti, Beceni, Buda, Vadu Paii (satul Stnceti), Rueu, Stlpu, Posta Clnu (satul Sudii), Pogoanele (satul Cldrti). n judeul Buzu, n anul 2009, s-au nregistrat 3 decese prin intoxicaie cu nitrii. n judeul Galai, exist 59 de instalaii centrale de aprovizionare cu ap, 47 staii autorizate sanitar, 18 fiind cu program de conformare (Tuluceti, Frumuia, Frtneti, Bleni, Rediu, Cuca, Scnteieti, Lieti, Iveti, Piscu, Nmoloasa, Independena, Pechea, Munteni i Costache Negri) i 55 de localiti cu staii de ap (orae, comune, sate). Monitorizarea de control n urban se realizeaz de ctre cele trei societ i productoare de ap potabil din Galai, Tecuci i SC Arcelor Mittal SA prin laboratoarele proprii, iar n rural se realizeaz de ctre D.S.P.- S.P.P. Galai:
pagina 257 din 411
Tabel 4.3.1.2.4. Rezultate privind monitorizarea apei potabile n judeul Buzu n anul 2009 Sursa de Probe prelevate Probe Probe necorespunztoare necorespunztoare alimentare chimic bacteriologic Sistem centralizat 3.234 185 109 Apa de fntn 1.019 425 247
n cazul distribuirii apei potabile n sistem centralizat, calitatea apei potabile se ncadreaz n parametrii de potabilitate, conform Legii nr. 458/2002, modificat i completat prin Legea nr. 311/2004. Nu au fost situaii de contaminare microbiologic, din acest punct de vedere apa potabil fiind microbiologic pur, neexistnd impact negativ asupra sntii umane. n municipiul Tulcea sistemul de alimentare cu ap existent se realizeaz prin: - Captarea apei din surs de suprafa fluviul Dunrea prin intermediul a 4 criburi amplasate n albia Dunrii la Mila 42 + 500 la 6 km, n amonte de municipiul Tulcea SC Aquaserv SA Tulcea. Apa brut este pompat de la captare la Sta ia de Tratare amplasat n interiorul municipiului Tulcea. La ieirea din staia de tratare, apa are calitate corespunztoare, dar datorit reelelor de distribuie nvechite i deteriorate, calitatea ei este deteriorat pn la consumatori. - Frontul de captare ap subteran Bogza, format din 8 foraje cu adncime ntre 60 i 100 m, din care funcionale sunt 4 foraje. n prezent S.C. AQUASERV S.A. Tulcea i Primria Municipiului Tulcea fac investiii privind nlocuirea / reabilitarea reelei de distribuie ap potabil. n anul 2009 Direcia de Sntate Public Tulcea a continuat supravegherea, inspecia i monitorizarea sistemelor de aprovizionare cu ap potabil, n funcie de surs, de profunzime sau de suprafa, de mediu, urban sau rural conf. Legii 458/2002, Legii 311/2004 si H.G 974/2004. n judeul Vrancea, monitorizarea de control i audit a calitii apei potabile produse i distribuite n anul 2009 a fost realizat de ctre Autoritatea de Sntate Public Vrancea, situaia probelor fiind prezentat n tabelul de mai jos: Tabel 4.3.1.2.5. Rezultate privind monitorizarea apei potabile n judeul Vrancea n 2009 Sursa de Nr. Probe Probe Obs. alimentare Localiti prelevate necorespunztoare 6 (rural) 966 42 Analize Apa de microbiologice suprafa 11 (rural) 407 98 Analize fizicochimice 5 (urban) 1.824 0 Analize microbiologice 5 (urban) 4122 43 Analize fizicoApa de chimice fntn 10 (rural) 25 24 Analize microbiologice 10 (rural) 22 18 Analize fizicochimice
pagina 258 din 411
4.3.1.3. Calitatea apelor subterane Calitatea apelor subterane depinde de sursele difuze de poluare provenite din agricultur i practicile ei neconforme (pesticide, dejecii de la porcine i psri), nmoluri de la staiile de epurare, reziduurile menajere i industriale i de slab epurare sau lipsa de epurare a apelor uzate. n Regiunea Sud-est, s-a urmrit calitatea apelor subterane din straturile acvifere amplasate n 9 bazine hidrografice (Prut, Brlad, Dunrea, Litoral, Siret, Putna, Milcov, Rmna, Rmnicu Srat). Analiza calitii apelor subterane freatice se face prin foraje de observaie de adncime sau de mare adncime, monitorizate trimestrial sau semestrial. Calitatea apei freatice este n mare parte necorespunztoare. Indicatorii care au valori depite sunt: duritatea total la toate forajele analizate, cloruri, fier, azotai i substane organice. Cauzele probabile pentru care, n majoritatea cazurilor, apele freatice nu corespund cerinelor pentru a fi utilizate direct n scopuri potabile sunt: poluarea apelor de suprafa, condiiile i procesele hidrogeochimice naturale care favorizeaz trecerea n soluie a diferiilor anioni i cationi, dezvoltarea intensiv a agriculturii n ultimele decenii cu utilizarea excesiv a ngrmintelor chimice pe baz de azot i fosfor i a pesticidelor, care a condus la acumularea n sol a unora dintre acetia (sau a produilor de degradare); efectele pasivitii fostelor complexe zootehnice de capaciti mari privind msurile pentru conservarea factorilor de mediu, particularitile climatice, hidrogeologice i exploatarea sistemelor de irigaii care au contribuit la mineralizarea materiei organice din sol i migraia substanelor rezultate din aceste procese. Ape minerale sulfuroase, feruginoase, clorosodice, uneori bogate n iod, se afla la Siriu, Nehoiu, Monteoru, Fisici, Balta Alb, Strjeni, Nifon, Loptari. Izvoarele de la Siriu Bi, cu o temperatur medie de 30 C i un debit de aproape 4000 l/h ofer posibiliti de tratament n boli reumatismale. Nmolul de la Balta Alb, cu un procent redus de substane organice, i cu o concentraie n sruri de 12471,9 mg/kg (n care predomin ionii de clor, sodiu, magneziu), dei cunoscut de foarte mult timp pentru valoarea sa terapeutic, este n mai mic msura folosit. 4.3.1.4. Reele de canalizare Datele privind procentul de racordare a populaiei la reelele de canalizare, publicate de ctre Agenia Regional pentru Protecia Mediului prezint o situaie foarte diferit fa de cea conturat pe baza numrului de localiti avnd canalizare public. Acest lucru se datoreaz, probabil, faptului c gradul de acoperire al reelelor n mediul urban este sub 100% (de ex. 52% n municipiul Galai). Datele publicate de ctre Ministerul Mediului n decembrie 2008 consemneaz faptul c Tulcea ar avea procentul cel mai sczut de racordare a populaiei la reelele de canalizare (26.2%), judeele Buzu i Vrancea nregistrnd valori de 30.6% respectiv 32.6%, n timp ce Galai nregistreaz un procent de 44%, Brila 54.1% i Constana 63.6%125.
125
Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, Administraia Naional Apele Romne
pagina 259 din 411
Tabel 4.3.1.4.1 Numrul de localiti cu canalizare public n Regiunea Sud Est, 2008
Total localiti urbane cu canalizare public Total localiti rurale cu canalizare public 2 6 21 15 7 4 55 Total localiti urban plus rural 44 87 70 84 63 82 390 Total localiti (urban plus rural) cu canalizare public 6 11 33 19 12 9 90
Jude Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea
Total localiti urbane
Total localiti rurale
4 4 40 5 5 82 12 12 58 4 4 61 5 5 46 5 5 68 35 35 355 Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
Tabel 4.3.1.4.2. Canalizare public, la nivelul regiunii Sud Est i la nivel judeean 2000-2007-2008
Regiunea de dezvoltare An Localiti cu instalaii de canalizare public Lungimea total simpl a conductelor de canalizare public (km)
Judeul Sud Est
Total 2000 83 2007 89 2008 90 Brila 2000 7 2007 6 2008 6 Buzu 2000 7 2007 10 2008 11 Constana 2000 28 2007 32 2008 33 Galai 2000 19 2007 19 2008 19 Tulcea 2000 14 2007 13 2008 12 Vrancea 2000 8 2007 9 2008 9 Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
33 35 35 4 4 4 4 5 5 11 12 12 4 4 4 5 5 5 5 5 5
Din care, municipii i orae: 2.357 2.584 2.714 280 264 299 182 224 227 1.018 1.098 1.177 604 609 616 109 175 174 164 214 221
Situaia n Romnia a apelor uzate urbane i a nmolului provenit din staiile de epurare. Broura pentru public [a se vedea pagina 14],decembrie 2008 http://www.mmediu.ro/gospodarirea_apelor/rapoarte_ape.htm
pagina 260 din 411
Grafic 4.3.1.1.5. Lungimea total simpl a conductelor de canalizare public (municipii i orae), km (2000-2007-2008)
3.000 2.500 2.000 2000 1.500 1.000 500 0 Regiunea Sud Est Braila Buzau Constanta Galati Tulcea Vrancea 2007 2008
n mediul rural, n general, nu exist reele de canalizare. Gradul de acoperire cu reele de canalizare n mediul urban este nesatisfctor, necesitnd investi ii pentru extinderea acestora sau retehnologizarea i modernizarea celor existente. Se observ c datele privind gradul de racordare a populaiei la reeaua de canalizare public sunt incomplete i variaz n funcie de sursele consultate. Tabel 4.3.1.4.3. Regiunea Sud-est, procent de racordare a populaiei la reeaua de canalizare public, 2008 Judeul Mediul urban % Mediul rural % Total jude % Brila 82,61 -81,58 Buzu 67 0,24 31 Constana --81 Galai 52% n mun. Galai, -56 60% n mun. Tecuci* Tulcea 70 0 10** Vrancea 87,7 -20,15**
Sursa: Rapoarte privind starea mediului n judeele Brila, Buzu, Constana, Galai, Tulcea i Vrancea pentru anul 2008 (cap. 4.6. Apele uzate) * Datele pentru anul 2007, SGA Galai, Direcia Apelor Iai. ** datele pentru 2005, Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, Administraia Naional Apele Romne Situaia n Romnia a apelor uzate urbane i a nmolului provenit din staiile de epurare. Broura pentru public [a se vedea pagina 14], decembrie 2008.
Tabel 4.3.1.4.4. Gradul de acoperire cu reele de canalizare n Regiunea Sud Est, 2008 Judeul Reele de Lungimi Numr de locuitori (pers) canalizare public totale (nr. localiti) km Mediu Mediu Numr Grad de urban rural utilizatori racordare Total racordai la (%) reeaua de
pagina 261 din 411
Brila Buzu Constana Galai
4 5 36 2
1 2 2
73,2 209,7 1.069,7 574,1
Tulcea
164,63
238.552 209.028 506.172 512.871 (Galai + Tecuci) 91.875
canalizare 194.623 156.177 410.000 287.208
78.004
Vrancea
161,9
146.042
128.079
81,58 31 81 56 n Mun. Galai 70% n mun. Tulcea 87,7 in mediu urban
TOTAL
55
11
2.253,23 1.704.540
1.254.091
Sursa: Rapoarte privind starea mediului n judeele Brila, Buzu, Constana, Galai, Tulcea i Vrancea pentru anul 2008 (cap. 4.6. Apele uzate)
4.3.1.5. Epurarea apelor uzate Apele uzate epurate evacuate depesc, n general, limitele la indicatorii de calitate impui prin legislaie. Principalii indicatori de calitate la care s-au nregistrat depiri ale limitelor autorizate au fost urmtorii: suspensii totale, CBO5, CCOCr, substane extractibile, reziduu fix, azot total, fosfor total. Aceste depiri se datoreaz exploatrii necorespunztoare a echipamentelor existente, dar i necesitii de retehnologizare a acestora. Majoritatea staiilor de epurare sunt dotate doar cu treapt mecanic, nu i biologic, calitatea apelor evacuate fiind necorespunztoare. Unele localiti (de ex. Mun. Galai i Mun. Tulcea) nu au staie de epurare, apele uzate fiind deversate direct n Dunre. Nu exist date cu privire la gradul de epurare a apelor uzate. n judeul Brila, apele uzate generate n anul 2008 de agenii economici monitorizai de Agenia de Protecia Mediului Brila, pot fi structurate dup cum urmeaz: - ape uzate provenite din carmangerii, abatoare, fabrici de produse lactate, produse din pete; - ape uzate provenite din industrie; - ape uzate agrozootehnice, rezultate din utilizarea apei n scopul alimentrii animalelor i salubrizrii cresctoriilor de animale. n anul 2008 au fost nregistrate depiri la indicatorii de calitate, suspensii totale, CBO5, CCOCr, substane extractibile, reziduu fix, azot total, fosfor total. Staiile de epurare: Ianca, nsurei i Furei au un grad de epurare redus. Cele mai nsemnate cantiti de substane poluante evacuate n mediul nconjurtor au rezultat din procesele de producie din fabricile de produse lactate (SC Lacta Prod SRL, SC Brilact SA, SC Lactas SA - Ianca, SC Theo Cili SRL - Jirlu), din fabricile de produse de patiserie ( SC Fanyon SRL - punct de lucru Baldovineti, SC Armansol Company SRL) i din activitatea de abatorizare i carmangerie ( SC Soroli Cola SA, SC Melkart SA, SC Bona Avis SA - Ianca), cel mai frecvent fiind depit coninutul de substane extractibile, substane organice i CBO5.
pagina 262 din 411
Principalele surse de poluare n judeul Buzu sunt: S.C. SERVCOM S.A. Nehoiu staiile de epurare Nehoiau i Paltineni, PRESTSERV Patrlagele, S.C. IGOSERV S.A. Berca staia epurare, S.C. DUCTIL STEEL S.A. Buzu, S.C. CORD S.A. Buzu, S.C. GEROM S.A. Buzu, R.A.M. Buzu staia de epurare a Municipiului Buzu, S.C. ROMCARBON S.A. Buzu, SC ACVATERM SA Rm. Srat, S.C. APOSERV S.R.L. Pogoanele (staia de epurare a oraului Pogoanele). Este necesar reabilitarea i modernizarea staiilor de epurare ale localitilor Nehoiu, Patrlagele, Berca, Buzu, Pogoanele, Rm. Srat. S.C. RAJA S.A. Constana asigur colectarea, transportul i epurarea apelor uzate menajere i industriale prin 9 sisteme de canalizare, cuprinznd tot attea staii de epurare. Aceast activitate se desfoar n 9 orae i 8 comune, majoritatea amplasate n zona litoral. Instalaiile n funciune au urmtoarele caracteristici: - 8 staii de epurare (n funciune) cu o capacitate total de 4.860 l/s, cu treapt mecanic i biologic; - 52 staii de pompare a apelor uzate, nsumnd o capacitate de pompare de 16.268 mc/h. n judeul Galai, 4 staii de epurare ale gospodriilor locale au funcionat corespunztor (CONSILIUL LOCAL TG. BUJOR, CONSILIUL LOCAL BERETI, SC TERMSAL. SA. TECUCI, SC AP CANAL SA GALAI). Sursele majore de poluare care deverseaz n fluviul Dunrea sunt urmtoarele: S.C. Ap Canal S.A. Galai, S.C. Arcelor Mittal Galai S.A, S.C. Zahrul S.A. Liesti. Municipiul Galai nu are staie de epurare a apelor uzate, n anul 2008 a fost evacuat un volum ap uzat neepurat de 19,180 milioane mc n emisarul Dunre i 0,474 n emisarul Siret. n vederea meninerii calitii apelor uzate, impuse de legislaia n vigoare S.C. AP CANAL S.A. are un program de monitorizare care prevede recoltarea i analizarea probelor de ap uzat cu o frecven stabilit, att de la agenii economici urmrii ct i apa uzat rezultat din procesul de tratare al apei. S.C ARCELORMITTAL Galai S.A - n cadrul societii sunt 6 uzine deservite cu utiliti hidro de ctre 17 gospodrii de ap, care sunt dotate n special cu instalaii de dozare a coagulanilor i cu treapt mecanic (decantor, filtre), avnd ca indicator preponderent suspensiile, apele uzate de la aceste gospodrii sunt evacuate n colectoarele interioare care le evacueaz n Iazurile tehnologice Mlina i Ctua. Apele uzate de la Uzina Cocso Chimic nr.1 sunt epurate ntr -o staie de epurare, format din dou linii de epurare, fiecare cu doua trepte (fizico -chimic i biologic), destinat n principal ndeprtrii sulfo-cianurilor i fenolilor. nainte de deversare n rul Siret, apele uzate sunt trecute prin iazurile decantoare pentru reinerea suspensiilor i o epurare aerob natural. Monitorizarea calitii apei rului Siret, nu scoate n eviden modificri ale parametrilor calitativi ai rului Siret, apa acestuia ncadrndu -se n categoria a II-a de calitate. S.C. ZAHARUL S.A. Lieti Apele uzate de tip menajer (slab poluate) i apele tehnologice sunt dirijate ntr-o staie de pompare, iar de aici n staia de epurare. Ap ele uzate epurate sunt evacuate n rul Siret. Gradul de epurare proiectat a fost de 93%. Unitatea a finalizat programul de etapizare, care a prevzut msuri i lucrri n vederea reabilitrii staiei de epurare.
pagina 263 din 411
n municipiul Tulcea, apele uzate menajere colectate sunt pompate prin cinci staii de pompare ape menajere i descrcate n dou colectoare magistrale cu diametrul de 1000 mm, de unde sunt evacuate n Dunre, n aval de perimetrul construibil al municipiului. n municipiul Tulcea, nu exist o staie de epurare, apa uzat menajer fiind evacuat neepurat direct n fluviul Dunrea. Principalele deficiene ale sistemului de colectare i epurare a apelor uzate sunt: existena unui numr important de canale subdimensionate, cu depuneri, deteriorri/ surpri ale construciei canalului, cu infiltraii i exfiltraii importante; conducte neetane n zona de racord la cmine, din cauza crora apar scurgeri de ape uzate; Din cele 7 staii de epurare existente pe raza judeului Vrancea, 5 nu sunt corespunztoare. Staia de epurare a oraului Focani, principala surs de poluare cu ape uzate menajere din jude, este n curs de modernizare, retehnologizare i extindere, termenul de finalizare a investiiei fiind aprilie 2009. Datorit lucrrilor n curs de execuie, n cursul anului 2008 staia a funcionat doar cu treapt mecanic, fapt pentru care s-au nregistrat depiri la indicatorul NH4 fa de limitele autorizate. Extras din Strategia de Dezvoltare a judeului Vrancea 2008-2013 Apele uzate - Sursele majore i gradul de epurare Ape uzate industriale Agenii economici cu activitate industrial din judeul Vrancea deverseaz apele uzate n reelele de canalizare oreneti sau n receptorii naturali. Dintre agenii economici de tip industrial care evacueaz apele uzate epurate n receptori naturali, cel mai important este SC Vrancart SA Adjud, cu evacuare n rul Siret (fenoli). Ali ageni economici ce evacueaz ape uzate industriale: SC Vedagro SA Focsani, SC Merra SA Focani, SC Agroind SA Focani ferma Doaga, SC Senator Prodimpex SRL Focani au depiri la indicatorii de calitate, apele uzate fiind insuficient epurate. Ape uzate oreneti Apele uzate epurate evacuate de la unitile de gospodrire comunal depesc, n general, limitele la indicatorii de calitate din HG 352/2005. n anul 2006 au fost supravegheai 15 ageni economici care evacueaz ape uzate n receptori naturali i desfoar diferite activiti. Gradul de epurare i instalaii de epurare: Din volumul total evacuat 67,56 % este suficient epurat, iar 32,44% din volum este insuficient epurat, respectndu-se cu doar puine diferene media pe ar. Unii dintre beneficiari au neles importana faptului de a avea ape ct mai curate, pentru aceasta investind n eficientizare staiilor de epurare proprii: ex SC Vrancart SA Adjud, Penitenciar Mndreti. La polul opus se situeaz unitile de gospodrire comunal din Panciu, Odobeti, Mreti i Adjud, care, din lipsa fondurilor, nu au realizat investiii sau au investit foarte puin n staiile de epurare. Motivul invocat de toi administratorii staiilor de epurare a fost acela c fondurile ar trebui alocate de proprietari, respectiv Consiliile Locale. Proiectul Reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n judeul Vrancea este unul dintre cele 44 proiecte majore indicative incluse n POS Mediu 2007-2013 Axa 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap / ap uzat, propuse spre finanare din Fondul de Coeziune.
pagina 264 din 411
Concluzii Reelele de alimentare cu ap potabil. Analiznd datele din tabel furnizate de ctre Direcia Regional de Statistic Brila pentru anii 2000-2007-2008, se observ c la sfritul anului 2008, numrul de localiti cu instalaii de alimentare cu ap potabil a fost de 323. Raportat la totalul localitilor din regiune (390), rezult c numrul de localiti acoperite de sistemele de alimentare cu ap potabil n regiunea Sud Est (la sfritul anului 2008) a fost de 82.8% din totalul localitilor. Lungimea reelelor de distribuie a apei potabile a crescut ntre 2000 i 2008 cu 36.7% (judeul Brila: +6.5%; Judeul Buzu: +31.8%; judeul Constana: +35%; judeul Galai: + 58%; judeul Tulcea: + 42.4%; judeul Vrancea: + 55%.). Populaia racordat la reele de ap. Indicator Ponderea populaiei cu acces la apa potabil reprezint numrul de locuitori care sunt racordai la reeaua de alimentare cu ap potabil raportat la numrul total de locuitori. n Regiunea Sud Est, gradul de racordare la reelele de distribuie a apei potabile n regim centralizat, este semnificativ mai ridicat n zona urban fa de zona rural. Mai mult, se remarc faptul c ponderea populaiei cu acces la ap potabil a nregistrat un trend cresctor n ultimii ani. La sfritul anului 2009, 70% din populaie a avut acces la ap potabil n judeul Brila; procentul pentru acest indicator fiind de 55,61 pentru judeul Buzu, 80.40 pentru judeul Constana, 54,75 pentru judeul Galai, 82 pentru judeul Tulcea, 40,9% pentru judeul Vrancea. Pentru judeul Vrancea datele se refer la sfritul 2008, datele 2009 nefiind nc disponibile. Diferenele ntre mediul urban i rural rmn semnificative: de exemplu, n judeul Brila procentul de racordare a populaiei la reelele de ap a fost n 2009 de 98,45 n mediul urban, doar de 16,16 n mediul rural; de asemenea n judeul Constana, s -au nregistrat valori procentuale de racordare de 85,91 n mediul urban, de 37,46 n mediului rural. Intensitatea consumului de ap pe cap de locuitor. Intensitatea consumului de ap pe cap de locuitor reprezint consumul total anual de ap n sectorul public, raportat la populaia total. n statele membre ale UE, consumul de ap potabil pentru uz menajer variaz ntre 100 i 200 de litri pe om/zi, 110 litri pe om/zi fiind ca ntitateaobiectiv, considerat sustenabil. n Regiunea Sud Est, consumul mediu este de 127,49 litri pe om/zi. Judeul Constana are consumul cel mai ridicat, Buzu i Vrancea fiind judeele unde se nregistreaz valorile cele mai sczute. n judeul Vran cea nivelul de contorizare al consumului de ap prin apometre este nc foarte sczut. Calitatea apei potabile distribuite. n cazul distribuirii apei potabile n sistem centralizat, calitatea apei potabile se ncadreaz n parametrii de potabilitate. n ceea ce privete consumul de ap de fntn, exist depiri frecvente att la indicatorii microbiologici, ct i la cei chimici, precum amoniacul, nitriii i nitraii. Calitatea apelor. Calitatea apelor de suprafa i subterane depinde de sursele difuze de poluare provenite din agricultur i practicile ei neconforme (pesticide, dejecii de la porcine i psri), nmoluri de la staiile de epurare, reziduurile menajere i industriale i de slab epurare sau lipsa de epurare a apelor uzate. Calitatea ap ei freatice din Regiunea Sud Est este majoritar necorespunztoare. Indicatorii care au valori depite sunt: duritatea total la toate forajele analizate, cloruri, fier, azotai i substane organice. Cauzele probabile pentru care, n majoritatea cazurilor , apele freatice nu corespund cerinelor pentru a fi utilizate direct n scopuri potabile sunt: poluarea apelor de suprafa; condiiile i procesele hidrogeochimice naturale care favorizeaz trecerea n soluie a diferiilor anioni i cationi; dezvoltarea intensiv a agriculturii n ultimele decenii cu utilizarea excesiv a ngrmintelor chimice pe baz de azot i fosfor i a pesticidelor, care a condus la acumularea n sol a unora dintre
pagina 265 din 411
acetia (sau a produilor de degradare); efectele pasivitii fos telor complexe zootehnice de capaciti mari privind msurile pentru conservarea factorilor de mediu; particularitile climatice, hidrogeologice i exploatarea sistemelor de irigaii care au contribuit la mineralizarea materiei organice din sol i migraia substanelor rezultate din aceste procese. Reele de canalizare. Gradul de acoperire cu reele de canalizare n mediul urban este nesatisfctor, necesitnd investiii pentru extinderea acestora sau retehnologizarea i modernizarea celor existente. n mediul rural, n general, nu exist reelele de canalizare. Din datele disponibile pentru 2008, se observ c jude ul Buzu are gradul cel mai sczut de racordare a populaiei la reeaua de canalizare public, nsumnd 67% n mediul urban i 0,24% n mediul rural, media fiind de 31% pe teritoriul judeului. Epurarea apelor uzate. Apele uzate epurate evacuate depesc, n general, limitele la indicatorii de calitate impui prin legislaie. Principalii indicatori de calitate la care sau nregistrat depiri ale limitelor autorizate au fost urmtorii: suspensii totale, CBO5, CCOCr, substane extractibile, reziduu fix, azot total, fosfor total. Aceste depiri se datoreaz exploatrii necorespunztoare a echipamentelor existente, dar i necesitii de retehnologizare a acestora. Majoritatea staiilor de epurare sunt dotate doar cu treapt mecanic, nu i biologic, calitatea apelor evacuate fiind necorespunztoare. Unele localiti (de ex. Mun. Galai i Mun. Tulcea) nu au staie de epurare, apele uzate fiind deversate direct n Dunre. Nu exist date cu privire la gradul de epurare a apelor uzate. 4.3.2 Calitatea atmosferei si aerului ambiental
4.3.2.1. Emisii i poluani atmosferici Emisiile de dioxid de sulf, oxizi de azot i amoniac sunt principalele surse de emisii n aer, care pot produce acidifierea. Aceti poluani sunt transportai la distane mari de la locul emisiei i formeaz ploile acide, care la rndul lor conduc la acidifierea apelor de suprafa i a solului. Acidifierea atmosferei este produs de transformarea emisiilor de oxizi de sulf, oxizi de azot i amoniac n substane acide (acid sulfuric, acid azotic). Efectul sinergic al acestor poluani are un impact semnificativ asupra factorilor de mediu: aer, ap i sol. Emisia de poluani n atmosfer este generat de urmtoarele activiti antropice: - Ardere n energetic i industrii de transformare - Instalaii de ardere neindustriale - Arderi n industria de prelucrare - Procese de producie - Extracia i distribuia combustibililor fosili - Utilizarea solvenilor i a altor produse - Transport rutier - Alte surse mobile i utilaje - Tratarea i depozitarea deeurilor - Agricultura Ponderea cea mai mare a emisiilor este reprezentat de emisiile provenite din instalaii de ardere (din industria energetic, din instalaii neindustriale i din industria de prelucrare).
pagina 266 din 411
Acidifierea este procesul de modificare a caracterului chimic natural al unui component al mediului, ca urmare a prezenei unor compui alogeni care determin o serie de reacii chimice n atmosfer, conducnd la modificarea pH-ului aerului, precipitaiilor i chiar al solului. Emisii anuale de dioxid de sulf (SO2) Arderile combustibililor fosili, o serie de ramuri industriale, industria metalurgic, n special cea neferoas, cocseriile, industria alimentar, polueaz atmosfera cu oxizi de sulf. Tabel 4.3.2.1. Emisii anuale de dioxid de sulf (SO2) n Regiunea Sud Est, 20072008-2009 Tone/an Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea Total Regiune 1.461 213,6 14.757,7 21.285,32 593,95 414,96 2007 38.726,57 983 151,3 26.613,6 12.365,02 304,22 533 2008 40.950,14 1.020 20,3 65.351,2 6.824,88 346,96 354,43 2009 73.917,77
Sursa: Raport anual privind starea mediului n Regiunea Sud Est pe anul 2009, ARPM Galai (cap. 2).
Pentru judeul Constanta valorile emisiilor pentru SO2 din anul 2009 au nregistrat o cretere fa de anul 2008, datorit contribuiei arderilor din sectorul energetic, care n anul 2009 a crescut la 11449,13 t, fa de 1993,23 t n 2008. O cretere a avut loc i n sectorul instalaiilor de ardere neindustriale (n anul 2009, emisia de SO2 a fost de 37011,39 t, fa de 13303,24 t n 2008). n judeul Tulcea, comparativ cu anul anterior se observ o cretere a emisiilor de dioxid de sulf, acest lucru fiind datorat n cea mai mare parte traficului rutier. Comparativ cu anul 2008 se observ o cretere semnificativ a emisiilor de dioxid de sulf, acest lucru fiind datorat n principal emisiilor din sectorul instalaiilor de ardere industriale din judeul Constana. Emisii anuale de monoxid i dioxid de azot (NOx) Emisiile de oxizi de azot provin n principal din industria energetic i industria de transformare, din traficul rutier ct i din industria de prelucrare. Surse de oxizi de azot: - arderi n energetica si industrii de transformare grupa SNAP 01 - arderi n industria de prelucrare grupa SNAP 03 - trafic grupa SNAP 07 - alte surse mobile si utilaje grupa SNAP 08. Emisiile anuale de oxizi de azot pentru perioada 2007-2009 sunt prezentate n tabelul 4.3.3.2. Tabelul 4.3.2.2. Emisii anuale de monoxid i dioxid de azot (NOx) n Regiunea Sud Est, 2007-2008-2009 Tone/an Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea Total Regiune 4.383 801 7.527 18.827 1.323 900 2007 33.761 3.251 824 7.608 12.613 1.139 1.576 2008 26.471 4.078 506,5 12.204,6 7.221,29 1.200 1.438,75 2009 26.649,14
pagina 267 din 411
Comparativ cu anul 2007 se observ o scdere a emisiilor de oxizi de azot, cu un procent de aprox. 21%, ca urmare a reducerii activitilor corespunztoare grupelor SNAP 01 i 03. Emisii de amoniac (NH3) tone/an Sursa principal de amoniac n atmosfer este agricultura, iar din cadrul acesteia se detaeaz ramura zootehnic de tip intensiv, datorit dejeciilor animaliere i instalaiilor de producere a amoniacului (extragerea din apele amoniacale sau sinteza catalitic), a acidului azotic, azotatului de amoniu i ureei. Emisiile anuale de amoniac pentru perioada 2005-2009 sunt prezentate n tabelul 4.2.2.3. Tabel 4.3.2.3. Emisii anuale de amoniac (NH3) n Regiunea Sud Est, 2007-20082009 Tone/an Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea Total Regiune 3.879 1.469 368 5.746 16 3.749 2007 15.227 3.920 1.987 442 4.192 14 3.846 2008 14.401 4.574 2.110,8 273 3.707,79 17,28 3.909,35 2009 14.592,22
n 2009 la nivelul Regiunii Sud Est, fa de 2008, s -a nregistrat o uoar cretere a emisiilor de amoniac, de aprox. 1,3%, datorat activitilor desfurate n cadrul culturilor agricole cu i fr fertilizatori. Emisii de compui organici volatili nemetanici (COV) Compuii organici volatili (COV) sunt compui chimici care au o presiune a vaporilor crescut, de unde rezult volatilitatea lor ridicat. Aceste emisii sunt generate preponderent din traficul auto i din activitile de stocare i distribuie a combustibililor fosili. Trebuie avut n vedere c valorile se calculeaz pe baza cantitilor de carburani utilizai/tranzitai. Creterea nivelului acestor emisii se poate pune mai mult pe seama creterii n ultimii cinci ani a numrului total de autovehicule. Staiile de distribuie a carburanilor sunt dotate cu instalaie de captare a COV. Tabel 4.3.2.4. Emisii de compui organici volatili (COV) nemetanici n Regiunea Sud Est, 2007-2008-2009 Tone/an Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea Total Regiune 13.530 926 2.887 9.859 1.313 3.057 2007 31.572 18.440 914 17.735 4.885 1.291 3.592 2008 46.857 2.603 901 11.279,6 2.881,79 1.774 4.203,13 2009 23.643
Nivelul emisiilor din judeul Brila se poate pune mai mult pe seama creterii n ultimii cinci ani a numrului total de autovehicule pentru ca cele 44 staii de distribuie a
pagina 268 din 411
carburanilor din judeul Brila s fie conforme, avnd dotri speciale pentru captarea emisiilor COV. n judeul Buzu, principalele surse de emisie pentru compuii organici volatili sunt procesele de producie, instalaiile rezideniale, traficul rutier i emisiile directe din sol. Pentru judeul Constana, valorile emisiilor de hidrocarburi nemetanice din anul 2009 au nregistrat o scdere fa de anul 2008, n special datorit micorrii contribuiei grupei 05 - extracia i distribuia combustibililor fosili (n anul 2009, emisia de NMVOC a fost de 3750,13 fa de 13077,2 t n 2008). n anul 2009, n judeul Galai compuii organici volatili nemetanici au n registrat o valoare de 2881,79 tone, ceea ce reprezint o scdere cu 41%, fa de anul precedent, ca urmare a reducerii activitilor corespunztoare grupelor SNAP 03 i 06. n judeul Tulcea se remarc o cretere a emisiilor de COV nemetanici n anul 200 9, cretere ce provine mai ales din transportul rutier i utilizarea solvenilor. Principalele surse care au determinat aceste emisii sunt transporturile, aplicarea vopselurilor n industria construciilor navale, depozitarea i distribuia carburanilor. Ponderea provenienei emisiei de COV nemetanici din diferite sectoare de activitate este de 54,82% din traficul rutier, 1,48% din industrie, 38,70% din utilizarea solvenilor, 0,6% din distribuia combustibililor i 4,4% din agricultur. Valorile emisiilor calculate pentru NMVOC din anul 2009, n judeul Vrancea, au nregistrat o cretere fa de anul 2008, n special datorit contribuiei sectorului de arderi, al grupei instalaii de ardere neindustriale (n anul 2009, emisia de NMVOC a fost de 3835,33 t, fa de 1984,45 t n 2008). n anul 2009 la nivelul regiunii Sud Est s-a nregistrat o scdere cu aprox. 49,5% a emisiilor de compui organici nevolatili, datorita reducerii surselor de poluare: extracia i distribuia combustibililor fosili cod 05, utilizarea solvenilor i a altor produse cod 06 trafic cod 07, arderi n industria de prelucrare cod 03. Emisii de metale grele (mercur, cadmiu, plumb) Mercurul este un poluant cu aciune toxic sistematic. El se prezint sub form de vapori sau aerosoli. Este folosit pe scar larg n industria chimic, electrotehnic, metrologie, n agricultur la fungicide i pesticide. Poluarea aerului cu cadmiu, datorat activitii umane este pus pe seama arderii combustibililor primari i a gunoaielor, precum i pe seama elaborrii oelurilor sau a altor materiale metalice. Cadmiul prezint multe aplicaii industriale: anticoroziv, acumulatoare alcaline, aliaje de lagre sau pentru tipografie, mase plastice, materiale stomatologice. Suprafeele rurale pot fi contaminate cu cadmiu datorit ngrmintelor fosfatice. Sursele de metale grele Mercur: arderi n industria de prelucrare grupa SNAP 03, procese n industria fontei i oelului grupa SNAP 04, tratarea i depozitarea deeurilor grupa SNAP 09, alte surse mobile i utilaje grupa SNAP 08.
pagina 269 din 411
Cadmiu: arderi n industria de prelucrare grupa SNAP 03, procese n industria fontei i oelului grupa SNAP 04. Tabel 4.3.2.5. Emisii de mercur n Regiunea Sud Est, 2007-2008-2009 kg/an Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea 2007 2008 2009 13,8 7,9 Nu sunt date 0,997 2,76 1,685 615 577 153 208 161 84 1 15,97 10,38 12,88 12,69 3,04
Total Regiune 851,677 777,32 99,26
n judeul Constana, valorile emisiilor de metale grele din anul 2009 au nregistrat o cretere fa de anul 2008, n special datorit contribuiei grupei 01 - arderi n energetic i industrii de transformare (n anul 2009, 4,99 t, fa de 0,26 t n 2008). n anul 2009, la nivelul judeului Galai s -a semnalat o scdere cu 47,92 % la mercur, fa de anul 2008, ca urmare a restrngerii activitii pe sectoarele corespunztoare grupelor SNAP 03 i 04. n anul 2009, la nivelul judeului Galai s-a semnalat o scdere cu 48,29 % la cadmiu, fa de anul 2008, ca urmare a restrngerii activitii pe sectoarele corespunztoare grupelor SNAP 03 i 04. Tabelul 4.3.2.6. Emisii de cadmiu n Regiunea Sud Est, 2007-2008-2009 kg/an Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea Total Regiune 30 746 0,240 2,520 2007 3,270 1,980 784,010 2,1 3,49 26 569 3,141 2,806 2008 606,537 10,6 5,892 153 294 2,284 8,06 2009 473,84
La nivelul Regiunii Sud Est, n 2009, fa de 2008, este nregistrat o scdere att a emisiilor de mercur ct i a celor de cadmiu. La nivelul Regiunii Sud Est principala surs responsabil de emisiile de plumb este industria metalurgic. De asemenea, o alt surs important este traficul rutier. Plumbul se adug n benzin ca aditiv antidetonant. Creterea calitii octanice a benzinei, respectiv creterea rezistenei la detonaie, este realizat n scopul utilizrii raporturilor de compresie mari, cu consecine favorabile asupra eficienei termice i economiei de combustibil. Cantitatea de aditiv rmas din combustibilul nears se elimin prin gazele de eapament produse de motoarele automobilelor. Astfel, majoritatea automobilelor sunt proiectate pentru combustibil cu calitate octanic ridicat, 98 -99 COR, coninnd pn la 0,64 g Pb/l de benzin. n contextul acestor aspecte, relaia dorit ntre calitatea octanic, raportul de compresie i economia de combustibil a fost realizat mult timp pe seama aditivilor antidetonani cu plumb, (tetraetil de plumb). Proveniena: arderi n industria de prelucrare grupa SNAP 03; procese n industria fontei i oelului grupa SNAP 04; trafic grupa SNAP 07. Tabelul 4.3.2.7. Emisii de plumb n Regiunea Sud Est, 2007-2008-2009 kg/an Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea Total Regiune 2,415 54.185 223 151,82 59.892,960 2007 2.818,39 99,75
pagina 270 din 411
2008 2009
3.248,5 81,8
54,64 58,5
554 479
41.418 21.273
46,8 19,53
101,88 172,52
45.423,82 22.084
n judeul Galai, din inventarul emisiilor n anul 2009 rezult c emisiile de plumb au nregistrat o valoare de 21,273 tone ceea ce reprezint o scdere cu 48,63 % fa de anul 2008, ca urmare a restrngerii activitii pe sectoarele corespunztoare grupelor SNAP 03 si 04. Nivelul global al polurii cu plumb este n scdere. Fa de anul 2008 s -a semnalat o reducere a emisiilor de plumb cu aprox. 51%. Emisii de poluani organici persisteni (POP) Poluanii organici persisteni sunt substane chimice foarte stabile, care se pot acumula n lanurile trofice biologice, cu un grad mare de risc asupra sntii omului i mediului nconjurtor. Acetia rezult n principal din incinerarea deeurilor spitaliceti, instalaiile de ardere neindustriale i arderile din industria de prelucrare (procese cu contact n industria fontei i oelului). Pentru reducerea impactului asupra mediului nconjurtor, Programul Naiunilor Unite pentru mediu a adoptat, n cadrul Conveniei de la Stockolm, un program care vizeaz controlul i eliminarea a 12 POP s-uri (pesticide: aldrin, clordan, DDT, dieldrin, endrin, heptaclor, mirex, toxafen; substane chimice industriale: hexaclorbenzen HCB, bifenili policlorurati PCB; subproduse: dioxine, furani). Emisiile anuale de POP la nivelul regiunii sunt prezentate n tabelul urmtor. Diferena fa de 2007, de aprox. 29% se datoreaz sistemului de raportare a datelor care a fost cu mult mbuntit (unele societi care desfoar activiti n industria de prelucrare au obligaia de raportare n 2008, iar altele n 2009). Principalele surse de emisie de dioxine sunt reprezentate de arderile n sectorul rezidenial, incinerarea deeurilor, arderile n industriile energetice i procesele de producie. Comparativ cu anul 2007 n anul 2008 s-a nregistrat la nivelul Regiunii Sud Est o scdere cu aprox. 15% a emisiilor de dioxin (pentru 2009 nu sunt date suficiente). Tabel 4.3.2.8. Emisii anuale de POP n Regiunea Sud Est, 2007-2008-2009 Kg/an Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea Total Regiuni 7,69 0,201 0,068 1,81 0,377 2007 87,92 98,07 87,94 9,06 28,81 0,052 0,52 4,69*10 2008 126,38
9
2009
67,70
Nu sunt date
13
Nu sunt date
0,24
2,31
83,25
Tabel 4.3.2.9. Emisii anuale de dioxin n Regiunea Sud Est, 2007-2008-2009 Kg/an Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea Total Regiuni 0,06713 2,21x10-8 3,93x10-7 2007 0,010 0,0064 0,0385 0,051 4,82x10-7 3,87x10-7 2008 0,013 0,0067 0,0707 -7 3,13x10 0,0076 0,026 2009 0,033
pagina 271 din 411
Emisii de hidrocarburi aromatice policiclice (HAP) Hidrocarburile aromatice policiclice sunt importante datorit efectului lor cancerigen. Cei mai importani compui ai acestei clase sunt: 1,3-benzopirenul, benzacridina i dibenzacridina. Sursele principale de hidrocarburi aromatice policiclice sunt reprezentate de combustiile incomplete (din care rezult emisii de negru de fum care conin aceti compui n form absorbit), rularea autovehiculelor pe cile rutiere asfaltate sau gudronate precum i gazele reziduale (de la prelucrarea gudroanelor, rafinriile de petrol, cocserii). Sursa principal de benzopiren o constituie gazele de eapament ale motoarelor de ardere interna i gazele de ardere formate prin combustia crbunilor i a combustibililor lichizi. Surse de emisie: procese n industria fontei i oelului grupa SNAP 04: evacuare font brut, convertizoare oel. La nivelul regiunii, emisiile de hidrocarburi policiclice aromatice au nregistrat o scdere cu aprox. 46% fa de anul 2008. Tabelul 4.3.2.10. Emisii de hidrocarburi aromatice policiclice (HAP) n Regiunea Sud Est, 2007-2008-2009 Kg/an Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea Total Regiuni 6,33 47.310 1,28 0,3777 2007 72,59 47.390,58 7,73 36.280 0,289 2008 72,61 36.360,63 63,4 1,52 19.400 0,46 2009 19.465,38
Emisii de bifenili policlorurai Principala surs de emisie a bifenililor policlorurai este reprezentat de siderurgie i metalurgie urmat de incinerarea deeurilor. Datorit proprietilor fizico -chimice specifice, PCB-urile au fost utilizate n mod intensiv n diverse ramuri industriale, att n aplicaiile/sistemele nchise ct i n aplicaiile deschise. Proprietile fizico-chimice ale compuilor bifenili policlorurai depind de coninutul de clor. Au fost utilizai la fabricarea de transformatori, condensatori, vopsele, materiale plastice, cerneal, ruj de buze. Tabel 4.3.2.11. Emisii de bifenili policlorurai n Regiunea Sud Est, 2007-20082009 Kg/an Brila Buzu Constan Galai Tulcea Vrancea Total a Regiuni 5,1x10-3 4,2x10-3 0,44x10- 0,26x102007 10x10-3
3 3
2008 2009
2,9x10-3 3,894x10-6
5.5x10-3 -
0,34x103
5,8x10-3 3,7x10-3
14,54x10-3 4,04x10-3
0,34x103
n judeele Buzu i Vrancea nu se desfoar procese din care s rezulte emisii de bifenili policlorurati. La nivel regional, fa de 2007, n anul 2008 au crescut emisiile de
pagina 272 din 411
bifenili policlorurati, cu aprox. 45 %, n principal datorit activitii de incinerare a deeurilor spitaliceti (contribuie major adus de jud. Tulcea). Emisii de hexaclorbenzen Hexaclorbenzen este o substan organic foarte persistent, perioada de njumtire n sol este estimat ntre 322 ani, timp suficient pentru a fi bioconcentrat n organisme. Este o substan foarte toxic, periculoas pentru om, la aduli doza letal fiind estimat la 0,13 mg/kg greutate corporal. Este un fungicid folosit la tratarea seminelor de cereale. Hexaclorbenzen este foarte rspndit n mediu datorit mobilitii (poate fi transportat n atmosfer pe distane lungi) i stabilitii sale chimice; astfel c a fost detectat n aerul, apa, sedimentele, solul i organismele din ntreaga lume. Tabelul 4.3.2.12. Emisii de hexaclorbenzen n Regiunea Sud Est, 2007-2008-2009 Kg/an Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea Total Regiuni 0,2 0,228x102007 1,285x10- 0,247 0,447 6 3 2008 2009 0 1,274x107
0,258 0,27
28,81 -
0,383x103
29,068 0,27
0,21x10-3
n judeul Vrancea nu se desfoar procese din care s rezulte emisii de hexaclorbenzen. De asemenea, APM Tulcea nu deine date referitoare la emisiile de HCB n perioada 2005-2009. Valorile emisiilor de hexaclorbenzen au nregistrat o cretere n 2008 fa de anul 2007, datorit faptului c n cadrul inventarulu i de emisii din 2008, pentru judeul Constana, s-au primit date complete de la societile care desfoar activiti n industria de prelucrare.
Concluzii Emisii i poluani atmosferici Emisiile de dioxid de sulf, oxizi de azot i amoniac, proveni te din arderea combustibililor fosili, de la splarea combustibililor solizi, din reacii chimice i din transport sunt principalele surse de emisii n aer, care pot produce acidifierea. Aceti poluani sunt transportai la distane mari de la locul emisiei i formeaz ploile acide, care la rndul lor conduc la acidifierea apelor de suprafa i a solului. Acidifierea atmosferei este produsa de transformarea emisiilor de oxizi de sulf, oxizi de azot i amoniac n substane acide (acid sulfuric, acid azotic). Efectul sinergic al acestor poluani are un impact semnificativ asupra factorilor de mediu: aer, ap i sol. Emisii anuale de dioxid de sulf (SO2) i de monoxid i dioxid de azot (NOx).Doi dintre cei mai importani indicatori pentru a evalua calitatea aerului sunt cantitile (anuale n kg pe cap de locuitor) de dioxid de sulf (SO2) i respectiv monoxid i dioxid de azot (NOx) emise n cadrul activitilor antropice (de ex. arderile combustibililor fosili, ntr o serie de ramuri industriale, n industria metalurgic, n special cea neferoas, industria alimentar, prin care se polueaz atmosfera cu oxizi de sulf; emisiile de oxizi
pagina 273 din 411
de azot provenind n principal din industria energetic i industria de transformare, din traficul rutier i din industria de prelucrare). n Regiunea Sud Est, n valori absolute, Constana i Galai sunt responsabile de 97,4% din totalul emisiilor de SO 2, respectiv 66,4% Constana i 31% Galai, urmate de Vrancea cu 1,3%, Tulcea cu 0,7%, Buzu cu 0,4% i Brila cu 0,2% (2008). Clasamentul judeelor rmne neschimbat dac emisiile anuale sunt calculate pe cap de locuitor. n ceea ce privete emisiile anuale de monoxid i dioxid de azot (NOx), Galai ocup primul loc, cu 53% din emisiile totale din regiune, n timpul ce Constana ocup cel de-al doilea loc cu 32% din emisiile totale din regiune, celelalte judee nregistrnd urmtoarele valori: Vrancea 6,6%; Tulcea 4,8%; Buzu 3,6%; Brila 0,2%. Avnd n vedere c i pentru acest indicator, emisiile n judeul Constana au crescut n anul 2009 fa de anul 2008 i 2007, n timp ce tendina a fost invers n judeul Galai, Constana este judeul cu poziia cea mai negativ n ceea ce privete poluarea aerului. Emisii de amoniac (NH3) tone/an. La nivelul Regiunii Sud Est, n anul 2009 fa de anul 2008, s-a nregistrat o uoar cretere a emisiilor de amoniac, de aprox. 1,3%, datorat activitilor desfurate n cadrul culturilor agricole cu i fr fertilizatori. Emisii de compui organici volatili nemetanici (COV). n anul 2009 la nivelul regiunii SE s-a nregistrat o scdere cu aprox. 49,5% a emisiilor de compui organici nevolatili, datorit reducerii surselor de poluare: extracia i distribuia combustibililor fosili cod 05, utilizarea solvenilor i a altor produse cod 06 trafic cod 07, arderi n industria de prelucrare cod 03. Judeul Constana este responsabil de 47.7% din emisiile de COV din regiune.. Emisii de metale grele (mercur, cadmiu,plumb). n judeul Constana, valorile emisiilor de metale grele din anul 2009 au nregistrat o cretere fa de anul 2008, n special datorit contribuiei grupei 01 - arderi n energetic i industrii de transformare (n anul 2009, 4,99 t, fa de 0,26 t n 2008). n anul 2009, la nivelul judeului Galai s -a semnalat o scdere de 47,92 % la mercur, fa de anul 2008, ca urmare a restrngerii activitii pe sectoarele arderi n industria de prelucrare grupa SNAP 03 i procese n industria fontei i oelului grupa SNAP 04. La nivelul Regiunii Sud Est, n 2009, fa de 2008, se nregistra o scdere att a emisiilor de mercur ct i de cadmiu. Nivelul global al polurii cu plumb este n scdere. Fa de anul 2008, n anul 2009 sa semnalat o reducere a emisiilor de plumb de aprox. 51%. Emisii de poluani organici persisteni (POP). Principalele surse de emisie de dioxine sunt reprezentate de arderile n sectorul rezidenial, incinerarea deeurilor, arderile n industriile energetice i procesele de producie. Comparativ cu anul 2007 n anul 2008 s-a nregistrat la nivelul Regiunii Sud Est o scdere de aprox. 15% a emisiilor de dioxin (pentru 2009 nu sunt date suficiente). Emisii de hidrocarburi aromatice policiclice (HAP). Hidrocarburile aromatice policiclice sunt importante datorit efectului lor cancerigen. Cei mai importani compui ai acestei clase sunt: 1,3-benzopirenul, benzacridina i dibenzacridina. La nivelul regiunii, emisiile de hidrocarburi policiclice aromatice au nregistrat o scdere de aprox. 46% fa de anul 2008. Emisii de bifenili policlorurai. Principala surs de emisie a bifenililor policlorurai este reprezentat de siderurgie i metalurgie urmat de incinerarea deeurilor. n judeele Buzu i Vrancea nu se desfoar procese din care s rezulte emisii de bifenili policlorurai. La nivel regional, fa de 2007, n anul 2008 au crescut emisiile de bifenili policlorurai, cu aprox. 45 %, n principal datorit activitii de incinerare a deeurilor spitaliceti (contribuie major adusa de jud. Tulcea). Emisii de hexaclorbenzen. Hexaclorbenzen este o substan organic foarte persistent,
pagina 274 din 411
perioada de njumtire n sol este estimat ntre 322 ani, timp suficient pentru a fi bioconcentrat n organisme. O substan foarte toxic, periculoas pentru om, la aduli doza letal este estimat la 0,13 mg/kg greutate corporal. Este un fungicid folosit la tratarea seminelor de cereale. Valorile emisiilor de hexaclorbenzen au nregistrat o cretere n 2008 fa de anul 2007, datorit faptului ca n cadrul inventarului de emisii din 2008, pentru judeul Constana, s-au primit date complete de la societile care desfoar activiti n industria de prelucrare.
pagina 275 din 411
4.3.2.2. Calitatea aerului ambiental Aerul ambiental este aerul din spaii deschise la care sunt expuse persoanele, plantele, animalele i bunurile materiale. La nivelul anului 2009, calitatea aerului n Regiunea Sud Est a fost monitorizat att prin intermediul analizelor efectuate cu ajutorul aparaturii din dotarea laboratorului de analize fizico-chimice din cadrul ageniilor judeene pentru protecia mediului (reeaua manual), ct i prin intermediul reelei automate de monitorizare a calitii aerului, constituit din staii fixe de msurare a concentraiilor de poluani n aerul nconjurtor (reeaua automat). Astfel, toi indicatorii care au fost monitorizai, dioxidul de azot, dioxidul de sulf, pulberile n suspensie, metalele grele, monoxidul de carbon, benzenul, amoniacul i ozonul vor fi prezentai pentru ambele cazuri (A-automat, M-manual). Pragurile de calitate a aerului, ce includ valorile limit, valorile prag, marja de toleran, termenele limit de conformare, pentru dioxid de azot (NO2), dioxid de sulf (SO2), pulberi n suspensie (PM10, PM2,5), plumb (Pb) i alte metale grele (cadmiu, arsen, mercur), monoxid de carbon (CO), benzen (C6H6), amoniac i ozonul (O3, fa de care se evalueaz calitatea aerului ambiental, sunt monitorizate i evaluate n conformitate cu Ordinul Ministerului Apelor i Proteciei Mediului nr. 592/2002, care transpune cerinele prevzute de reglementrile europene, iar amoniacul (NH3) n conformitate cu STAS nr. 12574/87 - Aerul din zonele protejate. n Regiunea Sud Est reeaua automat de monitorizare a calitii aerului ambiental este format din 22 de staii automate, care fac parte din Reeaua Naional de Monitor izare a Calitii Aerului. Reeaua Naional de Monitorizare a Calitii Aerului (RNMCA) cuprinde 38 de centre locale, care colecteaz i transmit panourilor de informare a publicului datele furnizate de staii, iar dup validarea primar, le transmit spre certificare Laboratorului Naional de Referin din Bucureti (LNR). Datele furnizate de cele 38 de centre locale de colectare a datelor sunt afiate pe site-ul www.calitateaer.ro, dedicat informrii publicului n timp real, privind parametrii de calitate a aerului, monitorizai n cele peste 100 staii de pe ntreaga suprafa a Romniei care alctuiesc Reeaua Naional de Monitorizare a Calitii Aerului (RNMCA). La nivelul Regiunii S-E, n cadrul reelei manuale de monitorizare constituit la nivelul fiecrui jude se realizeaz monitorizarea permanent a urmtoarelor categorii de poluani: pulberi n suspensie (PM10); pulberi sedimentabile; precipitaii atmosferice. Odat cu punerea n funciune a staiilor automate de monitorizare a aerului, cu excepia Ageniei pentru Protecia Mediului Vrancea, ageniile judeene pentru protecia mediului nu mai realizeaz prelevri manuale pentru determinarea poluanilor gazoi: dioxid de azot, dioxid de sulf, amoniac, hidrogen sulfurat. Aceste msurtori sunt efectuate de ctre laboratoarele ageniilor judeene din punctele fixe stabilite doar la solicitarea agenilor economici. Agenia pentru Protecia Mediului Vrancea realizeaz nc monitorizarea poluanilor gazoi din puncte fixe de monitorizare, prin prelevri manuale, deoarece la nivelul judeului Vrancea exist doar o staie automat de monitorizare a calitii aerului, de fond regional, amplasat pe drumul judeean Focani Suraia, departe de zona urban i de sursele locale de emisie. n anul 2009 au fost prelevate probe n cadrul reelei manuale de monitorizare din punctele de prelevare pentru poluanii gazoi din judeul Vrancea i aproximativ 64 puncte de prelevare pentru pulberi sedimentabile, din care 3 puncte pentru prelevarea pulberilor n suspensie (fracia PM10).
pagina 276 din 411
Rezultate privind monitorizarea calitii aerului ambiental n general, n anul 2009, calitatea aerului monitorizat prin reeaua automat s -a mbuntit, datorit scderii valorilor medii anuale la majoritatea poluanilor. Dioxid de azot (NO2) Gradul de toxicitate al dioxidului de azot este de 4 ori mai mare dect cel al monoxidului de azot. Prin expunere la concentraii reduse de oxizi de azot este afectat esutul pulmonar, iar la concentraii ridicate expunerea este fatal. Expunere a pe termen lung la o concentraie redus produce dificultatea n respiraie, iritaii ale cailor respiratorii, disfuncii ale plmnilor i emfizem pulmonar prin distrugerea esuturilor pulmonare. Copiii sunt cei mai afectai de expunerea la oxizi de azot . Expunerea vegetaiei la oxizii de azot produce vtmarea plantelor, prin albirea sau moartea esuturilor vegetale i reducerea ritmului de cretere a acestora. Oxizii de azot sunt responsabili pentru formarea smogului, a ploilor acide, deteriorarea calitii apei, acumularea nitrailor la nivelul solului, intensificarea efectului de ser i reducerea vizibilitii n zonele urbane. De asemenea, provoac deteriorarea esturilor, erodarea monumentelor, corodarea metalelor i decolorarea vopselelor. Monitorizare prin reeaua automat S-au nregistrat n anul 2009 valori mai mici cu 10-15% fa de anul 2008 n judeele Brila, Buzu, Constana. Valori mai mari s-au nregistrat n judeele Vrancea, Tulcea (staia TL2) i Galai, dar sub concentraia medie anual - ceea ce se explic prin creterea volumului traficului greu, principala surs de poluare care afecteaz calitatea aerului n perimetrele monitorizate. Concentraiile medii anuale s -au situat sub valoarea limit anual de 43,4 g/mc pentru protecia sntii umane, stipulat n Ordinul MAPM nr. 592/2002. Nu s-au nregistrat depiri ale Valorilor Limit (VL) orare + marja de toleran (233 g/m3). Nu a fost depit valoarea limit anual (20 g/m3) pentru protecia vegetaiei, a concentraiei de oxizi de azot (NOx) la staia destinat monitorizrii ecosistemelor i vegetaiei (staia de fond regional Vrancea 1 - VN1). Monitorizare prin reeaua manual Dioxidul de azot din aerul ambiental a fost monitorizat n 4 puncte de prelevare i a nregistrat valori medii anuale care nu au depit concentraia maxim admisibil (0,1 mg/mc) impuse de STAS 12574/87. Fa de concentraia maxim admis, nu s -au semnalat depiri n niciunul din punctele de monitorizate, conform STAS 12574 Aerul din zonele protejate, concentraiile acestui poluant ncadrndu-se sub limitele admise de reglementrile n vigoare privind calitatea atmosferei. Fa de anul 2008, concentraiile de dioxid de azot msurate au fost mai mari, nedepind ns concentraia maxim admis.
Dioxid de sulf Conform prevederilor Ordinului MAPM 592/2002, valoarea limit zilnic pentru protecia sntii umane este de 125 g/m3, iar valoarea limit orar este de 350 g/m3. Monitorizare prin reeaua automat n anul 2009, n Regiunea Sud Est, concentraiile medii anuale de dioxid de sulf n aerul ambiental nregistrate de toate staiile automate, arat c nu a fost depit valoarea limit pentru ecosisteme de 20 g/m3. Este de menionat faptul c nu s-au semnalat depiri ale valorii limit orare i ale valorii limit zilnice n niciuna din staiile de monitorizate. Concentraiile medii anuale s-au situat sub valoarea limit pentru
pagina 277 din 411
protecia ecosistemelor (20 g/mc). S-au nregistrat n anul 2009 valori mai mari cu 1015% fa de anul 2008. La staia de fond regional, din judeul Vrancea, se observ o uoar cretere a concentraiilor medii anuale ale poluanilor SO2 i NO2, n anul 2009 fa de anul 2008. Monitorizare prin reeaua manual Dioxidul de sulf a fost monitorizat n aceleai 4 puncte de monitorizare ca i pentru dioxidul de azot. Toate valorile nregistrate nu au depit valoarea maxim admisibil (0,25 mg/mc medie de lung durat). Pulberi n suspensie i sedimentabile Pulberile n suspensie sunt poluani primari eliminai n atmosfer din s urse naturale (erupii vulcanice, eroziunea rocilor, furtuni de nisip i dispersia polenului) sau surse antropice (activiti industriale, procese de combustie, traficul rutier) i poluani secundari formai n urma reaciilor chimice din atmosfer n care sunt implicai ali poluani primari ca SO2, Nox i NH3. Pulberile n suspensie se clasific dup diametru astfel: > 10 m, au stabilitate i putere de difuzie mic n aer; 10 m 0,1 m se caracterizeaz printr-o stabilitate i putere de difuzie mai mare n aer; < 0,1 m, stabilitatea i capacitatea de difuzie n atmosfer este foarte mare. Efectul PM10 asupra sntii umane, n special asupra aparatului respirator, este influenat de dimensiunea i compoziia chimic a particulelor. Particulele m ari sunt oprite n nri, unde ader la mucus sau n gt, provocnd iritaii ale cilor respiratorii, dar de unde pot fi eliminate. Particulele mai mici de 1 m ajung n alveolele pulmonare unde se depun i de unde pot trece n snge, provocnd inflamaii i intoxicaii, n funcie de compoziia chimic. Sunt afectate n special persoanele cu boli cardiovasculare i respiratorii, copiii, vrstnicii i astmaticii. Poluarea cu pulberi accentueaz simptomele astmului, respectiv tuse, dureri n piept i dificulti n respiraie. Pentru determinarea pulberilor se aplic 2 metode, respectiv metoda automat (nefelometric) i metoda gravimetric, ca metod de referin. n OM 592/2002, pentru anul 2009, sunt prevzute urmtoarele valori limit: - valoarea limita anual pentru protecia sntii umane 40,00 g/m3 - valoarea limit zilnic pentru protecia sntii umane 50,00 g/m3. Din 07.01.2009, la staia CT-2 din Constana s-au montat impactorii pentru PM2,5; valoarea medie anual fiind de 14,02 g/m3. nregistrrile de la staia din Buzu, de la staia BR2, din Brila, GL2 si CT2 au fost fcute pentru fracia PM2,5. Monitorizare prin reeaua automat n ceea ce privete valorile limit zilnice pentru protecia sntii umane (50 g/mc), pentru anul 2009, s-au nregistrat urmtoarele depiri: - n judeul Brila, n primul semestru al anului 2009 au fost nregistrate depiri n lunile ianuarie, februarie, martie, aprilie la staiile BR1, BR3, BR4 (lipsa precipitaiilor). n luna noiembrie 2009, la staiile BR1, BR4 i BR5 s-au nregistrat depiri ale limitei admise din cauza lipsei de precipitaii (maxime cuprinse ntre 114 g/m3 i 209 g/m3). - n judeul Constana, pe parcursul anului 2009, s-au nregistrat 18 depiri ale VL zilnice pentru sntate (50 g/m3), prin metoda gravimetric, astfel: 6 valori la CT1, 1 la CT3, 4 la CT5, 7 la CT7.
pagina 278 din 411
- n judeul Galai s-au nregistrat 11 depiri ale valorii limit de 50 g/mc: 3 la staia GL1-T, 1 la staia GL3-FSB, 1 la staia GL4-I1 i 6 la staia GL5-I2. Cele mai mari valori s-au nregistrat la staia GL5 I2. La depirea valorii limit au contribuit n mod special condiiile meteo nefavorabile (ceaa, calmul atmosferic) care nu au permis dispersia poluanilor n atmosfer, la care se adaug i situaiile izolate datorate surselor punctiforme i liniare (zone de construcii canale pentru staia de epurare a Municipiului Galai, material antiderapant mprtiat pe osele, zona cu construcii-demolri cldiri). - n judeul Tulcea, fa de valoarea limit zilnic, n anul 2009, sau constatat depiri dup cum urmeaz: - prin metoda nefelometric: 5 depiri la TL1 (cu o valoare maxim de 73.73 g/m3 nregistrat n data de 24.12.2009), 17 depiri la TL2 (cu o valoare maxim de 82.2 g/m3 nregistrata n data de 28.11.2009), 22 depiri la TL3 (cu o valoare maxim de 92.722 g/m3 nregistrat n data de 12.10.2009) - prin metoda gravimetric: 1 depire la TL1 (cu o valoare maxim de 65.23 g/m3 nregistrat n data de 17.02.2009), 21 depiri (cu o valoare maxim de 98.46 g/m3 nregistrat n data de 19.06.2009). n anul 2009, la staia TL3 -Isaccea nu s-au efectuat msurtori de PM10 prin metoda gravimetric. - n judeul Vrancea, la staia automat de fond regional VN-1 au fost efectuate n anul 2009 un numr de 8208 msurtori orare (metoda nefelometric) pentru indicatorul PM10. n lunile de iarn au fost nregistrate 8 depiri ale valorii limit zilnice pentru protecia sntii umane (50 g/m3). Acestea s-au datorat n special arderii combustibililor. Valoarea maxim a concentraiei a fost de 82,0 g/m3 nregistrat n luna decembrie 2009. Pulberile n suspensie, n anul 2009, au nregistrat o concentraie medie anual mai mic cu 10-20% fa de anul 2008. n general, la depirea valorii limit zilnice au contribuit condiiile meteo nefavorabile (ceaa, calmul atmosferic) care nu au permis dispersia poluanilor n atmosfer, la care s-au adugat i situaiile izolate datorate surselor punctiforme i liniare (zone industriale, zone n construcii, izolare termic a locuinelor n zonele limitrofe, trafic intens). Concentraiile medii anuale s -au situat sub valoarea limit anual pentru protecia sntii umane de 40 g/mc. Monitorizare prin reeaua manual Reeaua manual de monitorizare a pulberilor n suspensie n Regiunea Sud Est cuprinde 3 puncte, amplasate n Buzu cartier Posta, Galai sediul AOM, Vrancea sediul APM. n municipiul Buzu s-au monitorizat i pulberile n suspensie fraciunea PM 10, ntr-un singur punct de prelevare n cartier Posta, prin in termediul unui prelevator de probe tip SVEN LECKEL. Cele 7 depiri nregistrate n cursul anului 2009 se ncadreaz n prevederile Ord. MAPM nr. 592/2002, care permite un numr de 35 de depiri. Sursa acestor depiri nu a fost identificat precis deoarece punctul de prelevare este amplasat la limita dintre zona industrial i cea rezidenial, precum i n vecintatea unui drum cu trafic intens. n cazul operatorului economic principal potenial poluator, care dispune de sisteme de monitorizare continu, nu s-au nregistrat depiri ale valorilor limit de emisie. Pentru elucidarea acestei situaii, Agenia pentru Protecia Mediului Buzu consider c este necesar instalarea unei staii automate de monitorizare a calitii aerului de tip industrial, precum i realizarea unei analize calitative i cantitative a acestor pulberi, laboratorul ageniei nedispunnd de aparatura necesar. La punctul de prelevare din Galai, n anul 2009 s-a nregistrat o depire a valorii limit de 50 g/mc, n data de 15 ianuarie. Aceasta s-a datorat n mod special condiiilor
pagina 279 din 411
meteo nefavorabile (ceaa, calmul atmosferic) care nu au permis dispersia poluanilor n atmosfer. n anul 2009 n punctul de prelevare amplasat la sediul Ageniei pentru Protecia Mediului Vrancea, n Focani, pentru determinarea pulberilor n suspensie - fracia PM10, s-au prelevat 263 de probe medii zilnice, din care 46 (17,49 %) au depit valoarea limit zilnic pentru protecia sntii umane. Valoarea maxim nregistrat a fost de 132,0 g/m3 fa de 50 g/m3 valoarea limit zilnic pentru protecia sntii umane. Concentraia medie anual a fost 35,1 g/m3 fa de 50 g/m3 valoarea limit anual pentru protecia sntii umane. n anul 2009 au fost prelevate probe n cadrul reelei manuale de monitorizare din aproximativ 68 puncte de prelevare pentru pulberi sedimentabile, din care 3 puncte (Buzu, Galai, Focani) pentru prelevarea pulberilor n suspensie (fracia PM10). Pe parcursul anului 2009 au fost nregistrate depiri repetate ale cantitii maxime admisibile (17 g/mp/luna) conform STAS 12574/1987 n punctele de monitorizare din judeul Constanta: Comvex, ICRAL, Staia RA i n zona silozului de calcar de la Lafarge Medgidia. Metale grele Plumbul i alte metale toxice (cadmiu, arsen, mercur) provin din combustia crbunilor, carburanilor, deeurilor menajere i din anumite procedee industriale. Se gsesc n general sub form de particule (cu excepia mercurului care este gazos). Metalele se acumuleaz n organism i provoac efecte toxice de scurt i/sau lung durat. n cazul expunerii la concentraii ridicate ele pot afecta sistemul nervos, funciile renale, hepatice, respiratorii. Monitorizare prin reeaua automat Pe parcursul anului 2009, n cadrul reelei automate a fost monitori zat plumbul, din fracia de pulberi n suspensie PM10, iar la unele staii au mai fost fcute msurtori i pentru cadmiu, nichel i arseniu. Valoarea limit anual pentru protecia sntii umane, stabilit prin Ordinului MAPM nr. 592/2002, pentru plumb, este de 0,5 g/m3. Nu a fost nregistrat nicio depire a valorii limit anuale. Valorile cele mai ridicate pentru plumb s-au nregistrat n judeul Constana. Monitorizare prin reeaua manual -Monoxidul de carbon La temperatura mediului ambiental, monoxidul de carbon este un gaz incolor, inodor i insipid, care provine din surse naturale (arderea pdurilor, emisiile vulcanice i descrcrile electrice) sau din surse antropice (arderea incomplet a combustibililor fosili, dar i de la producerea oelului i a fontei, rafinarea petrolului i din trafic). Se poate acumula la un nivel periculos n special n perioada de calm atmosferic din timpul iernii i primverii (fiind mult mai stabil din punct de vedere chimic la temperaturi sczute), cnd arderea combustibililor fosili atinge un maxim. Efectele asupra sntii populaiei depind de concentraia de CO n aerul ambiental i de perioada de expunere. n concentraii mari (de aproximativ 100 mg/m3) este un gaz toxic, fiind letal prin reducerea capacitaii de transport al oxigenului n snge, cu consecine asupra sistemului respirator i asupra sistemului cardiovascular. La concentraii relativ sczute, afecteaz sistemul nervos central, slbete pulsul inimii, reduce acuitatea vizual i capacitatea fizic a mediului. Monoxidul de carbon rezult n principal din arderile incomplete ale carburanilor, n motoarele cu combustie intern, arderea combustibililor fosili, procesele industriale,
pagina 280 din 411
incinerarea deeurilor, incendii, etc. Alturi de benzen este considerat ca fcnd parte din categoria poluanilor specifici rezultai din trafic. Monitorizare prin reeaua automat nregistrrile efectuate la toate staiile automate din regiune n 2009, pentru indicatorul monoxid de carbon, nu au evideniat depiri ale v alorii maxime zilnice a mediilor pe 8 ore de 10 mg/m3. S-au nregistrat n anul 2009 valori mai mici cu 15 -20% fa de anul 2008. Monitorizare prin reeaua manual -Benzenul Benzenul, emis n atmosfera att prin evaporarea benzinei, dar i ca produs de ardere al acesteia, este primul poluant cancerigen care a fost reglementat prin directivele europene privind calitatea aerului (Directiva 2000/69/EC). inta statelor membre este aceea de a scdea nivelul benzenului la 5 g/m3 pn n anul 2010. 90% din cantitatea de benzen n aerul ambiental provine din traficul rutier. Restul de 10% provine din evaporarea combustibililor la stocarea i distribuia acestora. Substana cancerigen ncadrat n clasa A1 de toxicitate este cunoscut drept cancerigen pentru o m. Produce efecte duntoare asupra sistemului nervos central. Ca i poluant primar emis de trafic n aglomeraiile urbane, benzenul reprezint un reper pentru ali poluani emii de trafic, cum ar fi monoxidul de carbon, oxizii de azot i compuii organici volatili. Monitorizare prin reeaua automat nregistrrile efectuate nu au evideniat depiri ale valorii limit anuale pentru sntatea uman plus marja de toleran (6,25 g/mc), valorile mai mari au fost cauzate de emisiile difuze provenite din gazele de eapament. Valoarea limit de 5 g/mc va trebui atins ncepnd cu anul 2010. Monitorizare prin reeaua manual -Amoniac Concentraia maxim admis a amoniacului n aerul ambiental, stabilit conform STAS 12574/87 Aerul din zonele protejate este de 0,1 mg/m3 pentru valoarea mediei zilnice. Monitorizare prin reeaua automat n cadrul reelei automate de monitorizare a calitii aerului din Regiunea Sud Est, doar staia de tip industrial 1 din Galai (GL4 ) este dotat cu analizoare pentru amonia c. nregistrrile efectuate n cadrul acestei staii au evideniat n 2009 o medie anual de 0,0055 mg/mc mai sczut fa de 0,0058 mg/m3 nregistrat anul trecut. Sursa principal a emisiilor de NH3, n staia de monitorizare tip Industrial 1, o constitu ie siderurgia glean, precum i activitile specifice grupelor SNAP 08 (transport intern cu alte mijloace) i 09 (depozitarea deeurilor). n anul 2009 nu s-au semnalat depiri ale concentraiei maxime admisibile de 0,1 mg/mc, conform STAS 12574 Aerul din zone protejate. Monitorizare prin reeaua manual n toate cele patru puncte de monitorizare amplasate n judeul Vrancea (sediul APM Focani, Focani Sud, Comat Focani i Mreti) media anual a fost mai mare n 2009, fa de 2009, dar nu s-au nregistrat depiri ale valorii maxime admise (0,1 mg/mc, media zilnic).
pagina 281 din 411
Ozonul Stratul de ozon este o regiune a atmosferei situat ntre 19 i 48 de kilometri deasupra suprafeei Pmntului. n cadrul acestei pturi atmosferice, concentraia de ozon at inge 10 pri per milion (ppm.). Ozonul propriu-zis, molecula format din trei atomi de oxigen, se formeaz prin aciunea razelor solare de o anumit lungime de und asupra moleculei biatomice de oxigen. Aceast reacie se produce n continuu de multe milioane de ani, n urma descrcrilor electrice i sub aciunea razelor solare. Artificial ozonul apare ca urmare a reaciilor unor substane nocive, provenite din sursele de poluare terestr. Ozonul format n partea inferioara a troposferei este principalul poluant n oraele industrializate. Ozonul troposferic se formeaz din oxizii de azot (n special dioxidul de azot), compuii organici volatili COV, monoxidul de carbon n prezena razelor solare, ca sursa de energie a reaciilor chimice. n perioada dintre sfritul iernii i nceputul primverii, ozonul stratosferic poate ajunge la nivelul troposferic, ceea ce duce la nregistrarea unor concentraii crescute la nivelul solului. Efecte asupra omului i mediului: este un gaz puternic iritant i afecteaz sistemul respirator (dificultate respiratorie, reducerea funciilor plmnilor i astm), irit ochii, provoac congestii nazale, reduce rezistena la infecii. Ca rezultat al expunerii pe o perioad de dou ore la concentraie mai mare de 2000 g/m3, poate produce o oboseal accentuat i lipsa de coordonare, n special asupra subiecilor slabi. De asemenea, are efecte negative asupra sntii i productivitii plantelor, prin afectarea mecanismului de fotosintez, de formare a frunzelor i de dezvoltare a plantelor. Conform prevederilor Ord. MAPM nr.592/2002, valoarea int pentru protecia sntii umane n cazul ozonului este de 120 g/mc i reprezint valoarea maxim zilnic a mediilor pe 8 ore. Monitorizare prin reeaua automat n cursul anului 2009, s-au nregistrat valori mai mari cu 20-25% fa de anul 2008, cu urmtoarele valori la nivel judeean: - n judeul Brila, valorile orare pentru ozon au fost mai mici dect pragul de alert (240 g/mc - medie orara), precum i fa de pragul de informare (180 g/mc - medie orar). De asemenea, concentraiile maxime ale mediilor pe opt ore au fost sub obiectivul pe termen lung pentru protecia sntii umane i respectiv valoarea int pentru anul 2010 (120 g/mc). - n judeul Buzu: 4 depiri ale acestei valori (fa de 25 permise legal), intervalul de variaie fiind urmtorul: minim 15g/mc; maxim 138,9g/mc. Aceste depiri s-au nregistrat n cursul lunilor aprilie (2), iunie (1) i iulie (1) i au fost cauzate att de radiaia solar puternic ct i de importul de ozon din straturile superioare ale atmosferei, fenomen specific lunilor de primvar. - n judeul Constana nu s-au nregistrat depiri ale pragului de alert. - n judeul Galai s-a nregistrat o depire la staia GL3 - FSB, n data de 23 iulie, perioada de vegetaie spontan. - n judeul Tulcea nu s-au nregistrat depiri ale pragului de informare de 180 g/m3, valoarea maxim orar fiind de 127,96 g/m3 n data de 4 mai, ora 12. - n judeul Vrancea nicio concentraie medie orar nu a atins pragurile de informare sau de alert (180 g/m3 i respectiv 240 g/m3), concentraia orar maxim nregistrat fiind de 102,0 g/m3, n luna august 20 09. Monitorizare prin reeaua manual --
pagina 282 din 411
Concluzii Calitatea aerului ambiental n Regiunea Sud Est reeaua automat de monitorizare a calitii aerului ambiental este format din 22 de staii automate, care fac parte din Reeaua Naional de Monitorizare a Calitii Aerului. Prin reeaua automat de monitorizare a calitii aerului, s-au fcut determinri pentru indicatorii specifici surselor de poluare existente: dioxid de sulf, dioxid de azot, monoxid de carbon, ozon, benzen, pulberi n suspensie (PM10 i PM2,5). Din analiza statistic a valorilor concentraiilor poluanilor atmosferici putem concluziona: Poluanii gazoi: NO2 (dioxidul de azot) s-au nregistrat n anul 2009 valori mai mici cu 10-15% fa de anul 2008 n judeele Brila, Buzu, Constana. Valori mai mari s -au nregistrat n judeele Vrancea, Tulcea (staia TL2) i Galai, dar sub concentraia medie anual - ceea ce se explic prin creterea volumului traficului greu, principala surs de poluare care afecteaz calitatea aerului n perimetrele monitorizate. SO2 (dioxidul de sulf) s-au nregistrat n anul 2009 valori mai mari cu 10-15% fa de anul 2008. CO (monoxidul de carbon) s-au nregistrat n anul 2009 valori mai mici cu 1520% fa de anul 2008. O3 (ozonul) s-au nregistrat n anul 2009 valori mai mari cu 20-25% fa de anul 2008. Pulberile n suspensie, n anul 2009, au nregistrat o concentraie medie anual mai mic cu 10-20% fa de anul 2008. La staia de fond regional, din judeul Vrancea, se observ o uoar cretere a concentraiilor medii anuale ale poluanilor SO2 i NO2, n anul 2009 fa de anul 2008. Calitatea aerului monitorizat prin reeaua automat s-a mbuntit, datorit scderii valorilor medii anuale la majoritatea poluanilor. n anul 2009 au fost prelevate probe n cadrul reelei manuale de monitorizare din punctele de prelevare pentru poluanii gazoi din judeul Vrancea i aproximativ 68 puncte de prelevare pentru pulberi sedimentabile, din care 3 puncte (Buzu, Galai, Focani) pentru prelevarea pulberilor n suspensie (fracia PM10). Pe parcursul anului 2009 au fost nregistrate depiri repetate ale cantitii maxime admisibile (17 g/mp/luna) conform STAS 12574/1987 n punctele de monitorizare din judeul Constanta: Comvex, ICRAL, Staia RA si n zona silozului de calcar de la Lafarge Medgidia. n judeul Buzu, n lunile de iarn, pentru pulberile n suspensie, sau nregistrat depiri ale valorilor limita zilnice pentru protecia sntii umane de 50 g/mc conform ORD 592/2002 n aerul nconjurtor n dou, trei zile. Aceste depiri nu au o surs precis deoarece instalaia de prelevare este amplasat la limita zonei industriale a municipiului Buzu unde exist mai muli poteniali poluatori (surse fixe i mobile). Pentru elucidarea acestei situaii Agenia pentru Protecia Mediului Buzu consider c este necesar instalarea unei staii automate de monitorizare a calitii aerului de tip industrial, precum i realizarea unei analize calitative i cantitative a acestor pulberi, laboratorul ageniei nedispunnd de aparatura necesar. Toate aceste societi care au avut depiri au primit recomandri pentru realizarea unor msuri pentru reducerea impactului activitilor acestora asupra calitii aerului. Aceste msuri vor fi trecute i n Planurile i Programele de Gestiune a Calitii Aerului i n Planul Local de Aciune pentru Protecia Mediului - Constana.
pagina 283 din 411
4.3.3 Emisii totale anuale de gaze cu efect de ser 4.3.3.1 Emisii totale brute de CO2 echivalent Emisiile monitorizate sunt cele rezultate din Inventarul anual al emisiilor de poluani n atmosfer, respectiv emisiile de dioxid de carbon CO2 , metan CH4 i protoxid de azot N2O, emisii totale anuale de gaze cu efect de ser calculate n CO2 echivalent ( mii de tone CO2 Eq) rezultate din activiti antropice desfurate pe teritoriul judeelor i al regiunii. Cantiti de emisii difereniate de la un an la altul, de la un jude la altul, se datoreaz faptului c numrul agenilor economici a fost diferit, domeniul de activitate a variat, au aprut activiti noi, instalaiile care produc emisii de gaze cu efect de ser fiind diverse. Inventarele de emisii de gaze cu efect de ser, ncepnd din anul 2003, s -au calculat prin utilizarea programului CORINVENT i folosind factorii de emisie stabilii de autoritile centrale de mediu pentru fiecare activitate n parte. Emisiile gazelor cu efect de ser, calculate n CO2 echivalent sunt prezentate n tabelul urmtor: Tabelul 4.3.3.1. Totalul emisiilor de gaze cu efect de ser la nivelul Regiunii Sud Est Perioada 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 5.270.421 5.167.602 501.056 12.958,268 11.826 15.553 11.510 12.517 12.931 Emisii totale (mii tone CO2 Eq)
Figura 4.3.3.1. Totalul emisiilor de CO2 echivalent la nivelul Regiunii SE, 20042009
Prezentarea grafic a evoluiei cantitii de emisii totale la nivelul Regiunii SE s -a realizat numai pentru perioada 2004 2009, deoarece numai dup anul 2003 s-a utilizat programul CORINVENT, aplicaia informatic a inventarului de emisii atmosferice la nivel judeean conform metodologiei CORINAIR, programul destinat crerii unei baze de date centralizate la nivel naional.
pagina 284 din 411
Sectoarele din economie, respectiv instalaiile luate n calcul pentru estimarea emisiilor de gaze cu efect de ser sunt: sectorul energetic, procesele industriale, utilizarea solvenilor i a altor produse, agricultura, extracia i distribuia combustibililor fosili, tratarea i depozitarea deeurilor i transportul rutier. Cercetrile de specialitate arat c valoarea emisiilor de dioxid de carbon rezultate ca urmare a activitilor umane actuale se datoreaz 35% produciei i distribuiei de energie (incluznd arderea combustibililor fosili - crbune, gaz i petrol, ct i extragerea lor, afinarea i transportul), 30% instalaiilor din industrie, 20% activitilor din transporturi, 15% sectorului rezidenial i altor activiti. Analiznd situaia la nivelul Regiunii SE privind evoluia emisiilor de dioxid de carbon echivalent, din datele prezentate de specialitii ageniilor locale de mediu, se poate concluziona c valoarea acestor emisii a crescut uor cu cca 1,03%, la nivelul anului 2009 fa de anul 2008, dei tendina general a fost de scdere a emisiilor. Aceast scdere general a valorii emisiilor de dioxid de carbon se datoreaz nchiderii definitive sau temporare a unor instalaii, mbuntirii randamentului n sectorul energetic i a nlocuirii combustibililor lichizi (pcura, CLU), cu gazul natural, a depozitrilor conforme a deeurilor, la nivelul Regiunii. 4.3.3.2 Emisii anuale de dioxid de carbon (CO2) APM Buzu precizeaz n raportul privind starea factorilor de mediu pe anul 2009, faptul c scderea emisiilor de CO2 n anul 2009 este cauzat i de scderea consumului de combustibili fosili utilizai n sectorul energetic (n special n producia de electricitate i cldur din sectorul public i n sectorul industriei de prelucrare i construcii), ca o consecin a faptului c amploarea activitilor din aceste industrii s-a diminuat semnificativ. APM Constana apreciaz n raportul privind starea factorilor de mediu pe anul 2009, c valorile emisiilor pentru CO2 din anul 2009 au nregistrat o cretere fa de anul 2008, n special datorit contribuiei grupelor 01 arderi n energetic i industrii de transformare i a transportului rutier, grupa 07. APM Tulcea consider n raportul privind starea factorilor de mediu pe anul 2009, c pentru anul 2009 se observ o cretere a emisiilor de CO2, cauzat de intensificarea traficului n judeul Tulcea i de renceperea activitii a SC Alum SA Tulcea, care n perioada 2007-2008 a fost nchis pentru retehnologizare. Tabel 4.3.3.2. Cantitatea total de emisii de dioxid de carbon (CO2) la nivelul Regiunii SE n perioada 2001 - 2009 Perioada 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total emisii 14.223 11.321 11.760 9.837 9.326 13.066 9.462 9.590 10.452 CO2 (mii de tone)
Figura 4.3.2.2. Emisii CO2 n Regiunea Sud Est, 2001 -2009
pagina 285 din 411
4.3.3.3 Emisii anuale de metan CH4 Metanul ajunge n atmosfer n urma activitilor de distribuie a gazelor naturale i din descompunerea materiei organice n mediul lipsit de oxigen (n principal din fermentaia enteric a dejeciilor). Tabel 4.3.3.3. Cantitatea total de emisii de metan (CH4 )la nivelul Regiunii Sud Est n perioada 2001 2009 Perioada 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total 58,164 36,253 81,035 82,034 77,523 71,166 58,107 72,732 65,922 (mii de tone) CH4
Valoarea emisiilor de CH4 care provin n principal din agricultur (activitatea de cretere a animalelor i pasrilor), exploatarea i distribuia gazului metan (inclusiv pierderi conducte), depozite deeuri menajere, n Regiunea Sud Est au cunoscut n 2009 o uoar scdere fa de valorile nregistrate n anul 2008.
pagina 286 din 411
Figura 4.3.3.3. Emisii de metan n Regiunea Sud Est,2001 -2009
4.3.3.4 Emisii anuale de protoxid de azot (N2O) Emisiile de protoxidul de azot rezult n principal din traficul greu i din producerea energiei, fiind de 300 de ori mai eficient n crearea efectului de ser dect CO2. Protoxidul de azot din atmosfer provine n proporie foarte mare din arderea combustibililor fosili i din transportul rutier. Se formeaz n principal prin transformarea microbian a azotului din sol. Producia de N2O intensificat prin influena antropic poate fi explicat prin ptrunderea unei cantiti mai mari de azot n soluri, mai ales prin agricultur i industrie. Tabelul 4.3.3.4. Emisiile de protoxid de azot din Regiunea SE n perioada 2001 2009 Perioada 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total 19,4872 18,7148 4,558 4,795 4,1378 3,203 2,9264 4,2677 3,133 (mii de tone) N2O
pagina 287 din 411
Figura 4.3.3.4. Emisiile de protoxid de azot din Regiunea Sud Est n perioad a 2001-2009
4.3.3.5 Emisii anuale de gaze fluorurate Gazele fluorurate (HFC, PFC si SF6) sunt substane chimice artificiale, precum clorofluorocarburile (CFC) i hidroclorofluorocarburile (HCFC), utilizate n mai multe sectoare i aplicaii diferite, care dei nu au proprieti de diminuare a stratului de ozon, majoritatea au un nalt potenial de nclzire global. Acestea au devenit populare ncepnd cu anii 90 ca substitueni pentru anumite substane care diminuau stratul de ozon utilizate la acea vreme n majoritatea aplicaiilor respective, i care au fost scoase treptat din uz n baza Protocolului de la Montreal. HFC constituie grupa cel mai des ntlnit de gaze fluorurate, folosite ca ageni de refrigerare n echipamentele de refrigerare, ageni de climatizare i pompe de cldur, ageni de expandare pentru spume, substane de stingere a incendiilor, ageni propulsori pentru aerosoli, solveni. PFC sunt utilizate, n general, n sectorul electronic (de exemplu, pentru curarea cu plasm a plcilor de siliciu), precum i n industria cosmetic i farmaceutic (extracia de produse naturale cum ar fi nutraceuticele i aromele), dar, nt r-o msur nesemnificativ, i n refrigerare ca nlocuitori ai CFC adesea n combinaie cu alte gaze. n trecut, PFC erau utilizate ca substane de stingere a incendiilor i pot fi nc ntlnite n sistemele mai vechi de protecie mpotriva incendiilor .
pagina 288 din 411
SF6 este utilizat, n principal, ca gaz izolant i pentru stingerea arcului electric de comutare n instalaiile de distribuie de nalta tensiune i ca gaz de acoperire n producia de magneziu i aluminiu. Ageniile locale de mediu din Regiunea Sud Est precizeaz ca n Inventarul emisiilor nu apar gaze fluorurate cu efect de ser. Concluzii Emisii totale anuale de gaze cu efect de ser Emisii totale brute de CO2 echivalent. Valorile emisiilor pentru CO2 echivalent din anul 2009 au nregistrat o uoar cretere fa de anul 2008, n special datorit contribuiei arderilor n industria energetic, respectiv utilizarea pcurei ntr -o msur mai mare pentru nclzirea locuinelor n judeul Brila. Emisii anuale de dioxid de carbon (CO2). Dei tendina general a judeelor a fost de scdere a emisiilor ca urmare a reducerilor capacitailor industriale, a reducerilor de consum de energie i a depozitrilor conforme a deeurilor, la nivelul Regiunii emisiile de CO2 au crescut la nivelul anului 2009 fa de anul 2008: n 2009 se constat o uoar cretere cu cca 1,08%, cauzat de valoarea emisiilor crescute din judeul Constana. Emisii anuale de metan CH4. n 2009, n Regiunea Sud Est, valoarea emisiilor de CH4, care provin n principal din agricultur (activitatea de cretere a animalelor i pasrilor), exploatarea i distribuia gazului metan (inclusiv pierderile la conducte), depozitele de deeuri menajere, au cunoscut o uoar scdere fa de valorile nregistrate n anul 2008. Emisii anuale de protoxid de azot (N2O). Emisiile de protoxidul de azot rezult n principal din traficul greu i din producerea energiei, fiind de 300 de ori mai eficient n crearea efectului de ser dect CO2. Protoxidul de azot din atmosfer provine n proporie foarte mare din arderea combustibililor fosili i din transportul rutier. Se formeaz n principal prin transformarea microbian a azotului din sol. n Regiunea Sud Est, emisiile anuale de protoxid de azot au sczut de la 4.795 tone n 2004 la 3.133 tone n 2009. Emisii anuale de gaze fluorurate. Ageniile locale de mediu din Regiunea Sud Est precizeaz c n Inventarul emisiilor nu apar gaze fluorurate cu efect de ser. Operatorii economici din Regiunea SE, destinatori de instalaii care se supun prevederilor Directivei 2003/87/CE privind stabilirea unei scheme de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser, particip la implementarea msurilor i politicilor cuprinse n Legea nr. 3/2001, care transpune Protocolul de la Kyoto n Convenia-cadru a Naiunilor Unite privind schimbrile climatice, n Romnia. 4.3.4 Calitatea i poluarea solului
Calitatea solului este determinat de factori naturali cum sunt relieful, clima, vegetaia, timpul, dar i de factori antropici. Astfel, practicile agricole neadaptate la condiiile de mediu, tratamentele i fertilizrile fcute fr fundamentare agropedologic, agrotehnic, deversrile de substane chimice periculoase, depozitrile de deeuri de toate categoriile, reprezint factori antropici care modific sensibil i rapid calitatea solurilor. Presiuni ale unor factori asupra strii de calitate a solurilor:
pagina 289 din 411
ngrmintele chimice sunt substane ce conin unul sau mai multe elemente nutritive care, ncorporate n sol, completeaz rezerva de substane nutritive, n forme uor asimilabile n scopul sporirii fertilitii solului i creterii produciei vegetale. Principalele ngrminte chimice folosite n Romnia se pot mpri n urmtoarele grupe mari: - ngrminte cu azot - ngrminte cu fosfor - ngrminte cu potasiu - ngrminte complexe - ngrminte cu microelemente. Produse pentru protecia plantelor (fitosanitare) Substanele fitosanitare includ urmtoarele categorii de substane chimice: Erbicidele substane chimice utilizate pentru combaterea buruienilor Insecticidele utilizate pentru combaterea insectelor duntoare Fungicidele, bactericidele i virucidele - utilizate pentru combaterea diferitelor boli criptogamice. Soluri afectate de reziduuri zootehnice Poluarea cu reziduuri provenite din activitatea zootehnic se nregistreaz, n special, n mediul rural. Reziduurile zootehnice se clasific astfel: Biomas vegetal Gunoi de grajd Dejecii pstoase semilichide i lichide Resturi furajere Cadavre. Comuna Drgneti, jud. Galati, se nscrie n lista zonelor vulnerabile cu surse istorice de NO3 pe o suprafa agricol de 5088 ha Poluarea solurilor n urma activitii din sectorul industrial (minier, siderurgic, energetic etc.) Constituirea infrastructurii necesare gestionrii siturilor contaminate a nceput n anul 2006, prin organizarea n cadrul Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor a unui colectiv pentru protecia solului i subsolului care a avut printre obiective i refacerea zonelor afectate de contaminri ale mediului geologic. Structurile subordonate ministerului, Agenia Naional pentru Protecia Mediului, inclusiv ageniile regionale i locale, precum i Garda Naional de Mediu i -au creat la rndul lor colective specializate pentru protecia solului i subsolului. Totui, n prezent, att colectivele organizate ct i personalul specializat existent, nu au capacitatea i capabilitatea de a asigura coordonarea i derularea gestionrii siturilor contaminate, la nivel naional, regional sau teritorial. Alte autoriti centrale sau locale ale administraiei de stat nu au organizate structuri sau colective specializate, dedicate proteciei solului i subsolului. Nu sunt disponibile n momentul elaborrii strategiei informaii privind inventarul siturilor contaminate, al siturilor potenial contaminate i al zonelor cu risc la contaminri, informaii de pia privind costurile unitare/similare ale investigrii, evalurii i refacerii, care s permit evaluarea costurilor necesare Romniei pentru
pagina 290 din 411
gestionarea siturilor contaminate, prioritizarea pericolelor produse de siturile contaminate i a costurilor aferente aplicrii acestui criteriu, costuri necesare realizrii infrastructurii de gestionare a siturilor contaminate, o prognozare a costurilor anuale i a perioadei de prognoz126. Poluarea solului (ha) n anul 2008, n judeul Brila Tabelul 4.3.4.1. Poluarea solului (ha) n anul 2008, n judeul Brila
Proprietar / administrator Deeurile menajere urbane Deeuri menajere n gospodrii comunale Zootehnice Halda zgur Termoelectrica SA Ianca Depozitare zgura Depozitare provizorie a lamurilor i solurilor contaminate Depozitare deeuri industriale Zgura de termocentrala Deeuri petroliere lam de la caustizare
5,616
Localitate Faurei si Ianca
Tip activitate poluatoare Depozitare neconform a deeurilor
Natura poluantului Deeuri menajere Deeuri menajere i dejecii animaliere
Suprafaa (ha)
1,97
Gospodrii comunale
179,61
Halda slam
S.C. PETROM S.A
1,3
Celhart-Donaris S.A
15,25
Altele Sursa: Raportul anual privind starea factorilor de mediu din judeul Brila n anul 2008 (cap. 5)
Cele mai ntinse suprafee cu soluri afectate se ntlnesc n zonele de depozitare a deeurilor menajere i industriale. Poluarea solului (ha) n anul 2008, n judeul Buzu Tabelul 4.3.4.2. Poluarea solului (ha) n anul 2008, n judeul Buzu
Proprietar / administrator Deeuri menajere urbane Deeuri menajere n gospodrii comunale Exploatri miniere la zi (balastiere) Zootehnice Halda zgura Halda lam Altele
126
Localitate
Tip activitate poluatoare
Natura poluantului
Suprafaa (ha)
Lunca Buzului Vlcele
Extragere balast Depozitare
Degradare sol Dejecii animaliere
150 1 ha
SC Ductil Steel Buzu
Buzu
Depozitare deeuri
Metale grele
120
Strategia Naional pentru Gestionarea Siturilor Contaminate n Romnia 126, Ministerul Mediului si Padurilor, 18.5.2010, http://www.mmediu.ro/legislatie/proiecte_acte/18.05.2010_Strategia-NationalaGestionare-Situri-Contaminate-Romania.doc
pagina 291 din 411
Metale grele produsele Petrom petroliere Sursa: Raportul anual privind starea factorilor de mediu d in judeul Buzu n anul 2008 (cap. 5)
S. C . Fermit
Rmnicul Sarat
tehnologice Depozitare deeuri tehnologice
2 50,49
Poluarea solului (ha) n anul 2008, n judeul Constanta n zonele industriale ale oraului Nvodari s-au nregistrat depiri ale valorilor normale la majoritatea indicatorilor, respectiv, Plumb, Cadmiu, Cupru, Cobalt, Zinc. La indicatorul Cupru au fost nregistrate i valori care depesc pragul de alert, dar care se situeaz sub pragul de intervenie. Nu au fost depiri la indicatorul Nichel. n Raportul anual privind starea factorilor de mediu din judeul Constana n anul 2008, este prezentat o situaie a suprafeelor de sol afectate de eroziune: 259.288 ha. Principala cauz a degradrii solurilor o constituie despdurirea i punatul intensiv. Tabelul 4.3.4.3. Poluarea solului (ha) n anul 2008, n judeul Galai
Proprietar / administrator Deeuri menajere urbane Deeuri menajere n gospodrii comunale Zootehnice Halda zgura Halda lam S. C. Petrom Parc nr. 2 Industria Hidrocarburi Altele SA Buciumeni extractiv (benzene) Sursa: Raportul anual privind statarea factorilor de mediu din judeul Galati - anul 2008 Mittal Steel Galai Industria metalurgic 111 Localitate Tirighina Tip activitate poluatoare Depozitare deeuri municipale Natura poluantului Deeuri menajere Suprafaa (ha) 8
Halda de zgur Mittal Steel SA 110 ha i hidrohalda de zgur Mittal Steel SA 0,8 ha, urmeaz s fie ecologizate i redate circuitului natural, dup nchiderea obiectivelor. Pentru careul de sond F1-2, aparinnd S. C. Petrom SA, s-au nregistrat depiri ale pragului de alert i de intervenie pentru indicatorul de calitate Benzen. Poluarea solului (ha) n anul 2008, n judeul Tulcea Activitile miniere de suprafa se desfoar pentru extracia i prelucr area rocilor pentru construcii, n baza licenelor de exploatare pentru 11 obiective miniere i n baza permiselor anuale de exploatare pentru 17 obiective. Dintre acestea, doar o parte au terenuri ocupate de haldele de steril. Aceste terenuri urmeaz s fie refcute i redate circuitului natural la nchiderea acestor obiective sau pe parcursul dezvoltrii exploatrii. Tabel 4.3.4.4. Poluarea solului (ha) n anul 2008, n judeul Tulcea
pagina 292 din 411
Proprietar / Localitate administrator Deeuri menajere urbane S.C. Ecorec S.A Popeti-Leordeni Tulcea
Tip activitate poluatoare Depozit deeuri municipale
Natura poluantului
Suprafaa (ha)
S.C.Ecorecycling Babadag SRL Bucureti
Depozit deeuri municipale
Primria Mcin- Macin Serviciul public de gospodrire comunal Primria Isaccea- Isaccea Serviciul public de gospodrire comunal Deeuri menajere n gospodrii comunale Zootehnice Halda zgura Halda lam SC Ferom SA SC Alum SA
Subst. 5,2 rezultate din procesul de descompunere a reziduurilor Subst. 3 rezultate din procesul de descompunere a reziduurilor Subst. 2 rezultate din procesul de descompunere a reziduurilor Subst. 0,1613 rezultate din procesul de descompunere a reziduurilor
Industria metalurgic Industria
Metale lam alcalin
4.7 50
Altele
STX RO Offshore Tulcea SA
metalurgic neferoas antier Metale,comp. naval anorganici, solveni, hidrocarburi
75,6
Sursa: Raportul anual privind starea factorilor de mediu din judeul Tulcea - anul 2008
Principalele surse de poluare a solurilor sunt depozitarea necontrolat a deeurilor menajere i industriale, fiind necesare investiii de construire a depozitelor conforme. Poluarea solului (ha) n anul 2008, n judeul Vrancea Conform Ordinului nr. 756/03.11.1997 Reglementarea privind evaluarea polurii mediului, solul n seciunile de control se ncadreaz la sol normal. Nu exist date
pagina 293 din 411
statistice cu privire la suprafeele de sol afectate (Sursa: Raportul anual privind starea factorilor de mediu din judeul Vrancea n anul 2008). Concluzii Aciunile antropice cu cel mai mare impact asupra calitii solurilor sunt reprezentate de activitile industriale i agricultur. Datorit structurii diversificate a economiei n Regiunea Sud Est, aspectele de vulnerabilitate a solului identificate acoper aproape toata gama de probleme datorate impactului antropic, nregistrndu -se n ultimii ani (datorit restriciilor impuse de instituiile responsabile cu implementarea politicii comunitare) o reducere a presiunilor din punct de vedere ecologic. Ca activiti industriale generatoare ale unui potenial impact asupra solului, care necesit o abordare mai atent au fost identificate: exploatarea agregatelor minerale; extracia ieiului i activitile conexe; depozitarea deeurilor industriale; depozitarea dejeciilor animaliere. Conform prevederilor Ordinului comun MMDD/MADR nr. 1552/743/2008 n Regiunea Sud Est, s-au recensat 34 de uniti administrativ-teritoriale n care este sigur afectarea solului i apelor subterane cu nitrai din surse agricole. n Regiunea Sud Est nu mai funcioneaz termocentralele pe crbune; n total, sunt 119 situri contaminate, introduse n baza de date a autoritilor co mpetente. 4.4 Gestionarea deseurilor 4.4.1. Deeuri municipale i asimilabile Colectarea deeurilor n anul 2008, n regiune i-au desfurat activitatea un numr de 48 operatori de salubritate (din sectorul privat i public), ce au asigurat deservirea a jumtate din populaia regiunii. Conform datelor furnizate de ageniile judeene pentru protecia mediului, n anul 2008, n regiune, gradul de acoperire cu servicii de salubritate a fost de 84,68 % n mediul urban i 8% n mediul rural (4% n anul 200 7). Tabelul de mai jos prezint detaliat, pe judee, numrul de operatori n salubritate i ponderea populaiei care beneficiaz de servicii de salubritate. Tabelul 4.4.1 Ponderea populaiei care a beneficiat de servicii de salubritate, n 2008 Numr Procent populaie deservit din totalul operatori de populaiei salubritate Brila 6 41,07 Buzu 6 26,73127 Constana 16 72,34 Galai 5 57,58 Tulcea 6 45,01 Vrancea 9 33,81 Total regiune 48 50,17 SE
127
54,91% n zona urban, 6,95% n zona rural
pagina 294 din 411
Sursa: Rapoarte ale Ageniilor Locale pentru Protec ia Mediului
Conform obiectivelor stabilite n Planul Regional de Gestionare a Deeurilor, gradul de acoperire cu servicii de salubritate trebuia s ajung la 80% n mediul rural, pn n 2009 i la 100% n mediul urban i rural, pn n 2013, obiective foarte ambiioase, foarte greu de atins, avnd n vedere situaia existent n mediul rural. Tabel 4.4.2. Cantitatea de deeuri municipale colectate (tone)
Jude Brila Buzu Constanta Galai Tulcea Vrancea Sursa: APM-urile 2007 2008
119.350 103.176 358.189 263.820 111.422 103.080
141.870 131.732 383.214 260.680 117.142 Nu exist date
Tabel 4.4.3. Cantitatea kg de deeuri colectate pe cap de locuitor

Jude 2007 2008 Brila 283,4 282,0 Buzu 211 271 Constana 498 532 Galai 481 513 Tulcea 444 470 Vrancea 262 Nu exista date Sursa: Calculate de consultant pe baza rapoarte privind starea mediului n judeele Brila, Buzu, Constana, Galai, Tulcea i Vrancea pentru anul 2008 (cap.7)
La nivelul regiunii, cu toate c procesul de colectare selectiv a deeurilor municipale n vederea valorificrii materialelor reciclabile nu a fost introdus n fiecare localitate, acesta a nregistrat un progres vizibil n ultimii ani. Astfel, spre deosebire de anul 2008, cnd existau 21 localiti n regiunea n care au fost nfiinate puncte de colectare selectiv a deeurilor municipale (pentru hrtie-carton, mase plastice, PET, sticl), n anul 2009 numrul localitilor a crescut la 63, iar numrul locuitorilor deservii este mult mai mare. n zonele urbane s-a optat pentru amplasarea containerelor tip n zone cu trafic intens (intersecii, piee), colectarea fcndu-se pe 3-4 fracii (hrtie-carton, PET, sticl, metal). Obligativitatea nchiderii tuturor depozitelor de deeuri menajere din mediul rural la 16 iulie 2009 a determinat un numr mare de primrii din regiune s creeze sisteme de colectare selectiv, n special a ambalajelor, reducnd astfel volumul de deeuri care trebuie depozitate. Astfel, n special n judeele Buzu i Vrancea au fost nregistrate progrese notabile n acest sens, prin extinderea sistemului de colectare selectiv n 21, respectiv 27 de localiti rurale. n municipiul Constana a fost pus n funciune o instalaie pentru sortarea deeurilor reciclabile din deeuri menajere, cu o capacitate de sortare de 9 tone/or. De asemenea, au fost amplasate n 20 de locaii 50 de containere pentru colectarea selectiv a deeurilor de plastic i hrtie/carton.
pagina 295 din 411
n anul 2009, la nivelul regiunii, a fost colectat o cantitate total de 1.480 tone deeuri reciclabile din care cea mai mare cantitate este reprezentat de hrtie i carton (973,84 t). n anul 2008, la nivelul regiunii s-a colectat de la gospodriile particulare o cantitate de 1107,364 tone de deeuri de echipamente electrice i elect ronice (DEEE), ceea ce reprezint 0,39 kg/locuitor. Conform prevederilor legale, n anul 2008 inta de colectare a DEEE de la gospodriile particulare a fost de 4 kg locuitor/an. Au fost de asemenea colectate, prin centrele de colectare autorizate, un numr de 6295 vehicule scoase din uz, cea mai mare parte fiind colectate n cadrul programelor derulate prin MMDD, de stimulare a nnoirii parcului naional auto. Box 4.4. Situaia colectrii separate a deeurilor, pe categorii 2006 -2008 Tabel 4.4.4. Situaia colectrii separate a deeurilor pe categorii, judeul Brila, 2006 2008
Total colectate Reciclate 2006 2007 2008 2006 2007 2008 Plastic 565,67 654,81 618,02 565,67 654,81 618,02 Hrtie i carton 1.678 1.707 1.882 1.678 1.707 1.882 Sticl Metal Lemn Altele Sursa: APM Brila, Rapoarte privind starea mediului n judeul Brila % reciclate din cele colectate 2006 2007 2008 100 100 100
100
100
100
Tabel 4.4.5. Situaia colectrii separate a deeurilor pe categorii, judeul Buzu, 20062008
Total colectate Reciclate 2008 23.151,21 2006 2007 2008 2006 2007 Plastic 20.097,47 21.998,621 23.480,41 19.726,55 21.843,36 Hrtie i carton 1.623,87 3.601,50 1.854,82 1.340,00 3.601,50 Sticl Metal 169,02 Lemn 93,93 Altele 0,75 Sursa: APM Buzu, Rapoarte privind starea mediului n judeul Buzu % reciclate din cele colectate 2006 2007 2008 98,15 99,29 98,59
1.054,42 139,13 -
82,51
100
56,84 82,31 -
Tabel 4.4.6. Situaia colectrii separate a deeurilor pe categorii, judeul Constana, 2006-2008
Total colectate 2006 210 2007 488,05 2008 385,56 2006 Reciclate 2007 488,05 2008 385,56 % reciclate din cele colectate 2006 2007 2008 100 100
Plastic Hrtie i carton Sticl Metal Lemn
200 4 30
528,4 143,7 27,75
420,66 99 0,96
528,4 143,7 27,75
420,66 99 0,96
100 100 100
100 100 100
pagina 296 din 411
Altele 3,25 3,25 Sursa: APM Constana, Rapoarte privind starea mediului n judeul Constana
100
Tabel 4.4.7. Situaia colectrii separate a deeurilor pe categorii, judeul Galai, 2006 2008
Total colectate Reciclate 2008 2.798,3 2006 2007 2008 2006 2007 Plastic 2.028,73 2.010,03 3.236,48 1.724,73 2.080,39 Hrtie i carton 3.270,04 2.021,2 5.561,19 3.332,92 1.812,34 Sticl 0,19 759,43 0,19 Metal 2.453,07 2.402,99 967,69 2.381,16 2.372 Lemn 411,3 Altele 87,02 7,12 75,2 Sursa: APM Galai, Rapoarte privind starea mediului n judeul Galai % reciclate din cele colectate 2006 2007 2008 85,02 103,50 86,46
4.671,01 323,07 809,06 72,43
101,92 100,00 97,07
89,67 98,71 86,42
83,99 42,54 83,61 18,10 0
Tabel 4.4.8. Situaia colectrii separate a deeurilor pe categorii, judeul Tulcea, 2006 2008
Total colectate Reciclate 2006 2007 2008 2006 2007 2008 Plastic 357,141 34,96 354,838 34,96 Hrtie i 1.038,031 1.078,967 carton 268,82 268,82 Sticl 27,625 19,2 Metal Lemn 1.392,389 1.447,573 Altele Sursa: APM Tulcea, Rapoarte privind starea mediului n judeul Tulcea % reciclate din cele colectate 2006 2007 2008 99,35516 100
103,9436 69,50226 103,9633
100
Tabel 4.4.9. Situaia colectrii separate a deeurilor pe categorii, judeul Vrancea, 2006 2008
Total colectate Reciclate 2006 2007 2008 2006 2007 2008 Plastic 223,91 998.14 223,18 998.14 Hrtie 270.23 270.01 i carton 4260.2 4260.2 Sticl 1073,3 1028,18 Metal 23,41 2754.9 21,66 2754.9 Lemn 119,58 10.06 109,27 9 Altele 8 8 Sursa: APM Vrancea, Rapoarte privind starea mediului n judeul Vrancea % reciclate din cele colectate 2006 2007 2008 99,67398 100
99,91859 95,79614 92,52456 91,37816 100
100 100 89.4
Tratarea i valorificarea deeurilor Principalele operaii de tratare/valorificare a deeurilor municipale sunt: Sortarea deeurilor municipale Reciclarea deeurilor municipale Compostarea deeurilor biodegradabile Tratarea mecano-biologic
pagina 297 din 411
Tratarea termic a deeurilor municipale
Sortarea deeurilor municipale Scopul unei instalaii de sortare const n separarea din deeurile municipale a fraciilor valorificabile material sau energetic. Principalele materiale sortate sunt: hrtia, plasticul sticla, metalele i lemnul. Din anul 2005, n municipiul Constanta funcioneaz o instalaie pentru sortarea deeurilor reciclabile din deeuri menajere, cu o capacitate de sortare de 9 tone/or. Instalaia aparine societii S.C. M.M. RECICLYNG S.R.L. n anul 2009, au fost sortate 198,87 tone deeuri reciclabile din deeuri menajere. Din cantitatea de 243220,7 tone deeuri generat la nivelul municipiului Constanta a fost supus sortrii o cantitate de 3711,32 tone. Procentual, aceasta reprezint 1,52% din cantitatea de deeuri generat n municipiul Constana. Totodat, cantitatea de deeuri sortat a continuat s scad, de la 562,77 tone n anul 2008, la 198,72 tone n anul 2009, n condiiile scderii cantitii de deeuri supuse sortrii cu aproximativ 1200 tone. Cantitatea de deeuri sortat reprezint un procent de 5,38% din cantitatea de deeuri menajere supuse sortrii. ntr-o mic msur, se realizeaz sortarea manual a deeurilor recepionate n depozitele de deeuri pentru recuperarea deeurilor de hrtie i carton, a deeurilor de PET, ct i a deeurilor metalice. Astfel, au fost sortate manual, n depozitul de la Albeti, jud. Constana, aparinnd SC ECO GOLD INVEST SA, 51,82 tone deeuri de mase plastice i 38,49 tone deeuri metalice i n depozitul SC IRIDEX IMPORT EXPORT BUCURESTI Filiala Costineti SRL 77,05 tone deeuri mase plastice. n judeul Galai, n municipiul Tecuci, n 2009 a fost finalizat investiia finanat prin fondurile Phare CES 2004 Eco Tecuci- Valorificarea deeurilor menajere - Platforma de compostare, staie de sortare i transfer. Staia de sortare are o capacitate de 20 000 t/ an i realizeaz sortarea din deeurile municipale a hrtiei/cartonului, plasticului i sticlei. La nivelul judeului Tulcea, cu excepia compactrii care se realizeaz n utilaje de transport de tipul autogunoierelor compactoare, deeurile municipale colectate n vederea eliminrii finale prin depozitare, nu sunt supuse nici unui proces de tratare prealabil depozitrii. Au fost organizate pentru colectarea selectiv la 45 de puncte dotate cu cte trei euro-containere de 1,1 mc pentru pre-colectarea deeurilor de hrtiecarton, plastic i PET. n luna martie 2009, n Tulcea, zona Vararie, i-a nceput activitatea de depozitare. Depozitul zonal pentru deeuri nepericuloase i periculoase stabile, nereactive, aparinnd SCECOREC SA Bucureti, dotat cu staie de sortare semiautomat cu o capacitate de 9 tone deeu/ora. Staia de sortare a desfurat activitate doar doua luni n anul 2009. n judeul Vrancea, deeurile menajere nu sunt supuse unor procese de tratare prealabil eliminrii finale, acestea sunt doar compactate zilnic n platformele de deeuri de la orae. Prin programul de finanare PHARE-2004 CES, n anul 2009 s-au finalizat lucrrile de construcii montaj la proiectul Colectare, selectare i transfer deeuri -ECO Panciu, care nu a fost pus n funciune la termen (septembrie 2009) datorit unor restane de achiziii utilaje i de alimentare cu energie electric.
pagina 298 din 411
Reciclarea deeurilor municipale Reciclarea reprezint colectarea, separarea i procesarea unora dintre componentele deeurilor n vederea transformrii lor n produse utile. Aproape toate materialele care intr n compoziia deeurilor: hrtia, sticla, ambalajele din plastic, cutiile metalice pot face obiectul unui proces de reciclare. Colectarea selectiv i reciclarea sunt soluii la ndemna tuturor, cu efecte imediate: Se protejeaz natura i resursele naturale Se reduce poluarea solului, apei, aerului Se reduce poluarea mediului nconjurtor Se economisete energie La nivelul regiunii au fost identificai 36 de ageni economici autorizai pentru reciclarea diferitelor tipuri de deeuri de ambalaje. Compostarea deeurilor n instalaiile de compostare pot fi prelucrate deeurile biodegradabile municipale colectate separat. Procesul de compostare este un proces aerob. n urma procesului de compostare rezult compostul, care este utilizat n agricultur. n anul 2006 Consiliul Judeean Brila n cadrul programului Phare CES 2004 a obinut finanare pe proiectul staie de compostare deeuri biodegradabile ora Ianca, obiectiv prevzut n Planul Regional de Gestionare a Deeurilor. Acest proiect a fost realizat i funcioneaz din decembrie 2008. Staia de compostare a deeurilor din oraul Trgu Bujor (Programul PHARE 2004 "Schema de investiii pentru proiecte mici de gestionare a deeurilor") este n funciune din iunie 2009. n perioada iunie decembrie 2009, a fost obinut o cantitate de 120 t compost, precum i din operaia de sortare manual urmtoarele cantiti de deeuri reciclabile: Plastic 6,7 tone, Hrtie Carton 4,9 tone, Sticl 1,5 tone i Metal 4,5 tone. Staia de compostare de la Tecuci (fonduri Phare) cu o capacitate de 12000 t/an i de la Galai (fonduri ISPA) vor intra n producie ncepnd cu 20 10. Prin Planul Regional de Gestionare a Deeurilor, n urmtorii ani, pe msur ce se va introduce sistemul de colectare selectiv, se preconizeaz construirea a 41 staii de compostare. Tratarea mecano-biologic precum i tratarea termic a deeurilor municipale nu sunt considerate ca opiuni viabile din punct de vedere economic la nivelul Regiunii Sud Est, cel puin pentru actuala perioad de planificare (pn n 2013). Depozitarea deeurilor La nivelul Regiunii exist 7 depozite conforme pentru deeu ri menajere nepericuloase: judeul Brila, localitatea Muchea, operator SC Tracon SRL judeul Buzu, localitatea Galbinasi, operator RER Ecologic Service SA judeul Constanta, localitatea Ovidiu, operator SC Tracon SRL judeul Constanta, localitatea Costineti, operator SC Iridex Group Import Export SRL judeul Constanta, localitatea Albesti, operator SC Eco Gold Invest Mangalia SA. judeul Constanta, Portul Constanta, operator SC Iridex Group Import Export SRL( pentru deeurile generate n zona portului) judeul Tulcea, zona Vararie, operator SC ECOREC SA.
pagina 299 din 411
Se observ c judeele Galai i Vrancea nc nu dispun de depozite conforme. Depozitul ecologic Muchea din judeul Brila funcioneaz din anul 2002. Suprafaa total proiectat a depozitului este de 18.08 ha, n prezent funcionnd cu o suprafaa de 3.1 ha celula nr. 1 i o capacitate de depozitare de 434.000 mc. Cantitatea medie de deeuri colectate de la populaia municipiului i eliminate anual pe acest depozit este de aproape 70.000 t. ntruct gradul de umplere a celulei I a ajuns la aprox. 75%, s-a parcurs procedura i s-a obinut autorizaia de construire pentru celula 2. Pe parcursul anului 2009 depozitul a funcionat cu celula nr. 1. Cantitatea de deeuri depozitat n 2009 a nregistrat o uoar scdere fa de anul 2008, de la 70935 t n 2008 la 70042 tone n 2009. Depozitul ecologic Galbinasi din judeul Buzu are o suprafa total de 14,7 ha. i este administrat de SC RER Ecologic Service SA. Deine Autorizaia Integrat de Mediu nr. 24/02.11.2006 reactualizat n 22.10.2007. Depozitul are n operare doua celule de 2,54 ha, respectiv 3,25 ha. Depozitul de deeuri menajere i asimilabile, amplasat n localitatea Ovidiu, judeul Constana, administrat de SC TRACON SA, deservete localitile Constanta, Ovidiu i Nvodari. n anul 2009 deeurile au fost depozitate n celula 5, cu o suprafa de 3,06 ha i un volum de 335.500 mc. Din anul 2009 n acest depozit au fost transportate i deeuri provenite din localitile rurale unde au fost nfiinate servicii de salubrizare sau unde au fost ncheiate contracte pentru colectarea i transportul deeurilor menajere de ctre operatori economici autorizai. Depozitul de deeuri menajere i asimilabile amplasat n localitatea Costineti deservete 53.000 de locuitori din localitile nvecinate la care se adaug i 70.000 80.000 de turiti/an. Depozitul de deeuri menajere i asimilabile amplasat n localitatea Albeti deservete localitile din sudul judeului, ct i staiunile din aceast zon. n anul 2008, a fost autorizat depozitul de deeuri menajere, stradale, industriale i asimilabile acestora din incinta Portului Constana, operat de SC IRIDEX GROUP IMPORT EXPORT SRL Bucureti. Capacitatea total de depozitare este de 167.000 mc, reprezentnd aproximativ 150.300 tone. n judeul Galai, eliminarea final a deeurilor urbane se face la depozitul de deeuri municipale al municipiului Galai de la Tirighina care va fi nchis pn la data de 16.07.2014; n aceeai situaie se afl i celelalte depozite de deeuri, de la Tecuci (va fi nchis pn la data de 16.07.2017), Umbrreti ce deservete oraul Tg. Bujor (ce trebuia s fie nchis pn la data de 16.07.2009), depozitul de deeuri Bzanu ce deservete oraului Bereti (ce trebuia s fie nchis pn la data de 16.07.2009). Depozitul zonal pentru deeuri nepericuloase i periculoase stabile, nereactive Tulcea, aparinnd SC ECOREC SA Bucureti, a fost autorizat de ctre ARPM Galai n luna octombrie 2008. Acesta este amplasat n zona Vararie, zon situat n N-NV Municipiului Tulcea, pe o suprafa de 220.000 mp., care va fi divizat n 8 celule de depozitare - 4 celule n care vor fi depozitate deeuri municipale, nepericuloase i alte 4 celule n care vor fi depozitate deeuri periculoase stabile nereactive. n prima etap au fost construite, n partea de est a amplasamentului, doua celule de depozitare din care: o celul pentru deeuri nepericuloase (27.041 mp) i una pentru deeuri periculoase stabile, nereactive (13.522 mp), precum i instalaiile i echipamentele necesare desfurrii activitii, conform Normativului tehnic. Capacitatea total de depozitare
pagina 300 din 411
va fi de 1.700.000 mc, reprezentnd cca. 850.000 tone i are o durat de funcionare preconizat de 20 ani. n mediul rural, aproape fiecare comun are anumite spaii destinate depozitrii deeurilor. n zona rural colectarea, transportul i depozitarea deeurilor se realizeaz n marea majoritate individual, neexistnd posibilitatea inerii unei evidene privind cantitile de deeuri eliminate anual. Pe aceste amplasamente se depoziteaz deeuri menajere, dejecii animaliere solide (gunoi de grajd), resturi vegetale provenite de la culturi agricole i deeuri de materiale din construcii (n special moloz, restul materialelor fiind valorificate n gospodarii). Aceste depozite, n general, sunt terenuri neamenajate, stabilite prin hotrri ale consiliilor locale i administrate de ctre primrii. Conform prevederilor art. 3 alin. (7) din HG 349/2005 privind depozitarea deeurilor, toate aceste spaii de depozitare din zona rural trebuie s sisteze depozitarea i s fie reabilitate pn la data de 16 iulie 2009 prin salubrizarea zonei i reintroducerea acesteia n circuitul natural sau prin nchidere conform prevederilor Ordinului MMDD nr. 1274/2005 privind emiterea avizului de mediu la ncetarea activitilor de eliminare a deeurilor, respectiv depozitare i incinerare, completat prin Ordinul MMDD nr. 120/2008. n Regiunea Sud Est au fost identificate n urma inventarierii efectuate la nivel local 1279 de spaii de depozitare rurale, din care 1235 au fost nchise pn la sfritul anului 2009. Au continuat depozitarea i dup 16 iulie 2009, 40 de rampe n judeul Constana i 4 n judeul Tulcea (din care 2 pe teritoriul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii). O parte dintre primriile din mediul rural au ncheiat contracte pentru preluarea deeurilor menajere de ctre operatori economici autorizai pentru salubrizare sau pentru eliminarea deeurilor sau i-au nfiinat propriile servicii de salubrizare. 4.4.2. Deeuri industriale Deeurile industriale sunt generate de procedeele de fabricaie i pot fi ncadrate n 3 mari categorii: deeurile organice precum deeurile de hidrocarburi, solveni, gudroanele deeurile minerale lichide deeuri minerale solide Ca o constatare general, industria metalelor n sens larg (metalurgie, siderurgie, constructoare de maini) petrolului i chimiei, sunt cele mai mari productoare de deeuri industriale. Tratamentul deeurilor industriale se face dup 3 metode: incinerarea tratamentul fizico-chimic depozitarea Tabel 4.4.2. Deeuri industriale generate, valorificate si eliminate in regiunea Sud Est, 2008 Cantiti deeuri Generate Valorificate Eliminate industriale Brila 60.411,02 42.002,668 18.408,25 Buzu 75.624,85 70.575,51 5.898,81 Constana 1.397.148,29 439.271,65 998.030,8
pagina 301 din 411
Galai Tulcea Vrancea Total regiune SE
5.762.730 19.473,452 131.400 7.446.787,61
5.317.824 64.002,44 94.200 6.027.876,27
413.340 64.002,44 26.700 1.526.380,30
Sursa: Rapoarte privind starea mediului n judeele Brila, Buzu, Constana, Galai, Tulcea i Vrancea pentru anul 2008
4.4.3. Deeuri periculoase La nivelul regiunii de dezvoltare SE, deeurile periculoase sunt generate n principal de industria extractiv i de prelucrare a produselor petroliere, industria metalurgic, agricultura i epurarea apelor uzate municipale i industriale. O mare parte din depozitele de deeuri industriale neconforme au fost nchise sau urmeaz s fie nchise dup programe aprobate de ageniile teritoriale de protecia mediului, eliminarea / valorificarea deeurilor periculoase facondu -se prin firme specializate sau prin depozitare controlat, n cadru organizat. n judeul Brila, activitatea de colectare i eliminare a deeurilor periculoase desfurat de ctre SC SETCAR SA. n anul 2008 au fost colectate, valorificate sau eliminate (prin instalaia proprie sau predate/exportate n vederea eliminrii) urmtoarele cantiti de deeuri: 462,58 t reactivi chimici cu termen de valabilitate expirat eliminate prin instalaia proprie 2755,88 t soluii galvanice valorificate prin instalaia proprie sau teri 19,47 t deeuri de pesticide eliminate prin teri 62,98 t ulei uzat colectat i valorificat prin teri 169,51 t azbest colectat i predat spre eliminare SNP PETROM SA Sucursala Brila deine dou bataluri de eliminare a reziduurilor petroliere (lam), n localitatea Oprieneti. Ambele depozite au sistat activitatea conform calendarului de nchidere a depozitelor de deeuri periculoase din industria extractiv a petrolului, s-a finalizat procesarea lamului, fiind n curs de ecologizare. n judeul Buzu principalele tipuri de deeuri periculoase generate n anul 2007 au fost: - deeuri periculoase din industria extractiv a petrolului, - nmoluri provenite de la epurarea apelor industriale. Principalii ageni economici generatori de deeuri periculoase n anul 2007 au fost: PETROM SERVICE SA Berca, SNP PETROM SCHELA Berca, DUCTIL STEEL SA Buzau, DUCTIL SA Buzu, CORD SA Buzu, DEPOUL CFR Buzu, SNCFR SECIA L3 Buzu, METAL SOMET SA Buzu. n judeul Constana sunt autorizate din punct de vedere al proteciei mediului 2 instalaii n care pot fi valorificate deeurile periculoase din deeuri menajere. SC ECO FIRE SISTEMS SRL CONSTANTA, comuna Lumina, judeul Constana Instalaie pentru incinerarea ecologic a deeurilor periculoase i nepericuloase cu capacitatea de 1200 kg/or; SC LAFARGE CIMENT (ROMANIA) SA, uzina Medgidia Instalaie de coincinerare pentru obinerea cimentului.
pagina 302 din 411
Cel mai mare generator de deeuri periculoase, din judeul Galai, este SC MITTAL STEEL SA Galai (ARCELORMITTAL Galai SA), cu o cantitate de peste 10.000 tone. Depozite de deeuri industriale periculoase Depozitul de deeuri periculoase Hidrohalda ArcelorMittal a sistat depozitarea deeurilor periculoase la 31.12.2006, n conformitate cu prevederile legale n vigoare, eliminarea deeurilor periculoase fcndu-se prin societi autorizate de colectare, transport i valorificare/eliminare. Tot la 31.12.2006, a sistat depozitarea i depozitul de deeuri petroliere Independena Slobozia Conachi,a lui SC PETROM SA, sucursala PETROM Brila. Depozitul de deeuri Halda de Zgur Elnav a obinut Avizul de Mediu pentru stabilirea obligaiilor de mediu la ncetarea activitii, nr.3/12.04.2007, i a sistat depozitarea la data de 01.07.2007. Pentru depozitul de deeuri Halda de Zgur Mittal Steel SA, operatorul depozitului SC ArcelorMittal Galai SA, a obinut Avizului de Mediu pentru stabilirea obligaiilor de mediu la ncetarea activitii,nr.37/18.07.2008. Amplasamentul haldei de zgur are o suprafa de cca.110 h, iar cantitatea de deeuri depozitat este de aprox. 57 milioane tone. n judeul Tulcea, societatea Aker Tulcea SA a generat 23 to de lam galvanic rezultat din acoperiri metalice propriu-zise , dar mai ales din fazele pregtitoare degresare, decapare, splare. n general, deeurile constau n cea mai mare parte din metale i sruri ale acestora azotai, sulfai, cloruri i mai puin cianuri i hidroxizi. Deeurile de producie periculoase existente n stoc sunt depozitate n condiii de siguran, n spaii special amenajate. STX RO Offshore Tulcea SA a predat n anul 2008 n vederea eliminrii urmtoarele tipuri de deeuri periculoase: deeu cianuric neutralizat 0,08 to la SETCAR SA Brila- (cod deeu - 11.03.01*) soluie fixator 290 litri la Argirex Bucureti ( cod deeu 09.01.04 *) lam zincare 43,5 tone la SC Vivani Slobozia (11.01.98*) Principalele categorii de deeuri periculoase produse ( existente ) n judeul Vrancea sunt: lamuri galvanice, de la S.C. ROMSEH TOOLS S.A. Focani sunt stocate n magazia amenajat la depozitul de deeuri urbane Goleti , iar cele de la INSTA ELECTRIC S.A. Focani sunt valorificate la UVCP S.A. Turnu Mgurele. baterii de condensatori cu PCB degradai , aflate la 20 de uniti din jude. deeuri de pesticide, n prezent se mai afl pe stoc la 3 uniti o cantitate total de 6,17 tone care nu a fost prins n proiectul PHARE RO 2002 / 000 586.04.07 uleiuri uzate , au fost produse 75,52 tone deeuri de drojdii cu ferocianuri de la deferizarea vinului sunt stocate n rezervoare gestionate de productori. n cursul anului 2008, 3 din cele 5 uniti de vinificaie au eliminat aceste deeuri prin firme autorizate (VEDAGRO S.R.L. Coteti, MALVIN GRUP S.R.L. Odobeti, VINEXPORT S.A. Focani), n prezent mai dein deeuri de acest tip VINCON Vrancea S.A. i VERITAS S.A. Panciu.
pagina 303 din 411
4.4.4. Deeuri provenite din activiti medicale Din totalul de deeuri produse n unitile sanitare 75-80 % sunt deeuri nepericuloase asimilabile cu cele menajere, iar 20-25% sunt deeuri periculoase. Att cantitile, ct i tipurile de deeuri rezultate din activiti medicale variaz n funcie de mai muli factori: mrimea unitii sanitare, specificul activitii i al serviciilor prestate, numrul de pacieni asistai sau internai. Colectarea i transportul deeurilor medicale periculoase rezultate de la unitile spitaliceti care i-au nchis incineratoarele, au fost realizate de operatori autorizai, iar eliminarea finala a fost realizat la incineratoarele ecologice autorizate, aparinnd SC IRIDEX GROUP IMPORT EXPORT SRL Bucureti, SC PROD IMPORT CDC SRL, Altn Tepe i respectiv SC ECO FIRE SISTEMS SRL Constana. Tabel 4.4.4 Cantitatea medie de deeuri medicale, 2008 Cantitatea generat (tone) Nr. uniti spitaliceti generatoare Brila 159 6 Buzu 167,031 15 Constana 171,6 10 Galai 154 Tulcea 68,824 3 Vrancea 337 9 1.057,455 Total regiune SE
Sursa: Rapoarte privind starea mediului n judeele Brila, Buzu, Constana, Galai, Tulcea i Vrancea pentru anul 2008
Deeurile nepericuloase rezultate din activiti medicale sunt deeuri asimilabile celor menajere, rezultate din activitile serviciilor medicale, tehnico-medicale, administrative, de cazare, a blocurilor alimentare i oficiilor de distribuire a hranei. Aceste deeuri se colecteaz i se ndeprteaz la fel ca i deeurile menajere, pe baz de contracte cu operatorii de salubritate Concluzii. Colectarea deeurilor n Regiunea Sud Est Conform datelor furnizate de ageniile judeene pentru protecia mediului, n anul 2008, n regiune, gradul de acoperire cu servicii de salubritate a fost de 84,68 % n mediul urban si 8% n mediul rural. Procentul populaiei deservite de servicii de salubritate din totalul populaiei a nregistrat o medie regional de 50,17, variind de la 72 n judeul Constana la 26,73% n judeul Buzu. n prezent, n Regiunea Sud Est procesul de colectare selectiv a deeurilor municipale (pentru hrtie-carton, mase plastice, PET, sticl, metal) n vederea valorificrii materialelor reciclabile nu a fost introdus n fiecare localitate, puncte de colectare selectiv a deeurilor municipale fiind nfiinate n 63 localiti din regiune. n anul 2009, la nivelul regiunii, a fost colectat o cantitate total de 1.480 tone deeuri reciclabile din care cea mai mare cantitate este reprezentat de hrtie i carton (973,84 t). n anul 2008, la nivelul regiunii s-a colectat de la gospodriile particulare o cantitate de 1107,364 tone de deeuri de echipamente electrice i electronice (DEEE), ceea ce reprezint 0,39 kg/locuitor. Conform prevederilor legale, n anul 2008 inta de colectare a DEEE de la gospodriile particulare a fost de 4 kg
pagina 304 din 411
locuitor/an. Au fost de asemenea colectate, prin centrele de colectare autorizate, un numr de 6295 vehicule scoase din uz, cea mai mare parte fiind colectate n cadrul programelor derulate prin MMDD, de stimulare a nnoirii parcului naional auto . Tratarea i valorificarea deeurilor n regiune exist trei instalaii de sortare a deeurilor reciclabile din deeurile menajere: una n judeul Constana i una n judeul Tulcea. Instalaiile au o capacitate de 9 tone/or fiecare; una n judeul Galai, . Capacitile de reciclare a diferitelor tipuri de deeuri municipale, pentru hrtie , carton i metal au rmas constante n 2008, fa de 2007, acoperind necesitile regiunii. La nivelul regiunii nu exist, din pcate, nicio instalaie care s efec tueze reciclarea sticlei. n regiune nu exist nc nici o staie pentru compostarea deeurilor biodegradabile, iar cantitatea de deeuri biodegradabile colectate separat este zero. Nmolul provenit de la staiile de epurare oreneti nu este folosit dect n foarte mic msur n agricultur, cea mai mare cantitate fiind eliminat prin depozitare. Din cantitatea de deeuri din construcii i demolri colectat separat n anul 2008 a fost eliminat prin depozitare o cantitate mai mic fa de anul 2007. Depozitarea deeurilor n anul 2008 n Regiunea Sud Est exist 7 depozite conforme (Muchea judeul Brila; Glbinai judeul Buzu; Ovidiu, Costineti i Albeti, Portul Constanta judeul Constana; Vrrie judeul Tulcea). Mai funcioneaz, la nivelul regiunii, nc 16 depozite neconforme, care urmeaz s sisteze activitatea de depozitare etapizat pn n anul 2017. n Regiunea Sud Est au fost identificate n urma inventarierii efectuate la nivel local 1279 de spatii de depozitare rurale, din care 1235 au fost nchise pn la sfritul anului 2009. Au continuat depozitarea i dup 16 iulie 2009, 40 de rampe n judeul Constana i 4 n judeul Tulcea (din care 2 pe teritoriul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii). O parte din primriile din mediul rural au ncheiat contracte pentru preluarea deeurilor menajere de ctre operatori economici autorizai pentru salubrizare sau pentru eliminarea deeurilor sau i -au nfiinat propriile servicii de salubrizare.
pagina 305 din 411
4.5 Riscuri naturale Conform legii 575 din 22 octombrie 2001, zonele de risc natural sunt arealele delimitate geografic, n interiorul crora exist un potenial de producere a unor fenomene naturale distructive, care pot afecta populaia, activitile umane, mediul natural i cel construit i pot produce pagube i victime umane. Obiectul legii sunt zonele de risc natural cauzat de cutremurele de pmnt, inundaii i alunecri de teren. Delimitarea geografic a zonelor de risc natural se bazeaz pe studii i cercetri specifice elaborate de instituii specializate, materializate prin hri de risc natural avizate de organele de specialitate ale administraiei publice locale i centrale, competente potrivit legii. Declararea unui areal ca zon de risc natural se face prin hotrrea consiliului judeean n baza hrilor de risc natural. n zonele de risc natural, delimitate geografic i declarate astfel conform legii, se instituie msuri specifice privind prevenirea i atenuarea riscurilor, realizarea construciilor i utilizarea terenurilor, care se cuprind n planurile de urbanism i amenajare a teritoriului, constituind totodat i baza ntocmirii planurilor de protecie i intervenie mpotriva dezastrelor. Lucrrile de prevenire i atenuare a riscurilor naturale constituie cauz de utilitate public. Romnia s-a confruntat, pe parcursul vremii, cu fenomene naturale precum cutremure (cu efecte negative semnificative n 1941, 1977, 1986), secete, inundaii (cu efecte negative relevante n 1970, 1975, 1985, 2002, 2005, 2006), incendii forestiere i numeroase accidente cauzate de activitile umane, care au determinat importante pierderi materiale i au avut un impact negativ asupra mediului. Cutremure Romnia se afl sub influena epicentrului Vrancea, de-a lungul vremii sunt menionate cteva evenimente importante: 1940 daune materiale semnificative i peste 1000 de mori, 1977 pagube materiale n cteva orae i peste 1000 mori, 1986 nicio pierdere uman. Din punctul de vedere al climei, Romnia se confrunt cu fenomene hidrologice n cicluri de 9-10 ani: ani de secet urmai de ani ploioi. n Romnia inundaiile au o frecven crescut. Din pcate, au existat situaii n care, sub aspectul proporiei i al distribuiei spaiale, fenomenul a cauzat pierderi catastrofice. Despduririle masive de dup 1990 au amplificat gravitatea fenomenului, inundaiile avnd un caracter torenial n multe zone. Avnd n vedere frecvena i pierderile cauzate, inundaiile se afl pe primul loc n ceea ce privete riscurile naturale care prezint pericol pentru populaie i pentru activitile economice. innd seama de frecvena i intensitatea riscurilor naturale prezentate mai sus, att sub aspectul pierderilor de viei omeneti, ct i al pierderilor materiale, autoritile romne au decis c cel mai impo rtant risc natural care trebuie acoperit prin intervenii specifice i semnificative este reprezentat de inundaii. 4.5.1 Starea mediului marin si a zonei costiere
Marea Neagra are o suprafa de 413.490 km2, o adncime maxim de 2.245 m, un volum de ap de 529.955 km3 i o lungime a rmurilor de 4.020 km. Marea Neagr are un nivel sczut de salinitate (15,12 g n zona de rm i 15,6 n larg), din cauza numeroaselor ruri care se vars n ea. In aportul fluvial, apreciat la 346 km3, 78% aparine rurilor din nord-vestul bazinului, dintre acestea un volum nsemnat fiind asigurat de fluviul Dunarea. Pana in prezent, in Marea Neagra au fost inventariate aproximativ 1.500 specii de vertebrate si nevertebrate. Urmare a accenturii polurii
pagina 306 din 411
industriale i oreneti din ultimele dou decenii s-a constatat reducerea unor specii de peti rpitori, ct i a unor specii de peti cu importan economic (scrumbie, calcan, hamsie, stavrid, sturioni). Litoralul Mrii Negre a avut de suferit de pe urma gravelor probleme de eroziune din ultimele trei decenii. Pe baza cercetrilor efectuate de Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Marin Grigore Antipa, se apreciaz c litoralul romnesc se afl ntr-o stare grav sub raportul extinderii eroziunii, pe cca. 60 80 % din lungimea rmului, limea plajei se diminueaz n fiecare an. n zona Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, plaja a pierdut din suprafa, n ultimii 35 ani peste 2400 ha (cca. 80 ha/an) n timp ce acumulrile au fost de numai 200 ha (cca. 7 ha /an). Linia rmului s-a retras pe distane variabile de la un sector de rm la altul, cu valori cuprinse ntre 180 i 300 m, iar valoarea maxim de retragere, n unele puncte, a depit 400 m. Pe unele poriuni n care limea cordonului litoral este mai redus, la furtuni, marea acopera complet rmul, uneori formnd bree, care se unesc cu apele lacurilor litorale, n acest fel fiind afectat ecosistemul specific al lacului respectiv. Procesul de eroziune costier s-a accentuat deosebit de mult n prezent, ca urmare a schimbrilor climatice la nivel planetar care determin creterea nivelului mrii. O alt cauz const n amenajrile hidrotehnice de pe Dunre i de pe principalii si aflueni, precum i de pe zona de coast a mrii care duce la scderea n continuare a aportului de material nisipos transportat de ape pe mal. Aciunea de eroziune a mrii a provocat dispariia complet a unor intinse zone de plaj. Administraia Naional Apele Romne este autoritatea responsabil pentru administrarea zonei costiere a Mrii Negre. 4.5.2 Cutremure de pmnt Romnia a avut parte n ultimul secol de 108 cutremure cu magnitudinea de peste 5 grade pe scara Richter, 99 fiind produse n zona Vrancea. Ultimii 100 de ani au nsemnat pentru ara noastr patru cutremure majore: 10 noiembrie 1940 (7,7 pe scara Richter); 4 martie 1977 (7,5 grade pe scara Richter); 30 august 1986 (7,2 grade pe scara Richter); 30 mai 1990 (6,9 grade pe scara Richter), 27 octombrie 2004 (magnitudine de 5,8 grade). Cel mai devastator cutremur care a avut loc n Romnia a fost pe 4 martie 1977 i a avut epicentrul n zona Vrancea. Unda de oc a fost att puternic nct s -a simit n toata zona Balcanilor. Cutremurul a avut loc la ora 21.22 i dei nu a durat mai mult de 56 de secunde s-a soldat cu peste 1.500 de mori i 11.000 de rnii. Aproximativ 35.000 de locuine s-au prbuit n toat ara. Alt cutremur deosebit de puternic a avut loc pe 10 noiembrie 1940, la ora 3.39, cu epicentrul n zona Vrancea. Efectele lui au fost devastatoare n centrul i sudul Moldovei, dar i n Muntenia. 1.000 de persoane i-au pierdut viaa i alte 4.000 au fost rnite. Tot atunci, a czut i blocul Carlton, cea mai nalt cldire din Capital. n Regiunea Sud Est, patru judee sunt expuse unui risc ridicat n cea ce privete cutremurele de pmnt. Intensitatea seismic (exprimat n grade MSK), echivalat pe baza parametrilor de calcul privind zonarea seismic a teritoriului Romniei, este prezentat n figura 4.5.2.
pagina 307 din 411
Figura 4.5.2. Zonele de risc natural din Romnia, cutremure de pmnt
Sursa: MDRT, http://www.mdrt.ro/_documente/dezvoltare_teritoriala/amenajarea_teritoriului/patn_elaborate/lege_575.p df a se vedea i Atlasul Teritorial al Romniei care prezint situaia n cadrul UE privind riscuri naturale i tehnlogice: http://www.mdlpl.ro/_documente/atlas/a_mediu.htm
Se poate observa c intensitatea seismic este de 9.1 grade MSK n judeele Vrancea i Buzu, 8.1 grade MSK n judeele Galai i Brila, 7.1 grade MSK n judeele Tulcea i Constana. 4.5.3 Inundaii Directiva n materie de inundaii 2007/60/CE din 23 Octombrie 2007 a Parlamentului European i a Consiliului privind evaluarea i managementul riscurilor de inundaii (publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene OJ L288, p.27), a intrat n vigoare n data de 26 noiembrie 2007. Directiva prevede ca Statele membre s adopte o abordare pe termen lung pentru a reduce riscurile de inundaii n trei etape: Statele membre vor efectua pn n 2011 o evaluare preliminar a riscului de inundaii din bazinele hidrografice i zonele de coast asociate. n cazul n care riscurile reale de daune produse prin inundaii exist, ele trebuie s elaboreze pn n 2013 hri de risc de inundaii i hri de risc de inundaii. n cele din urm, pn n 2015, planurile de management al riscurilor de inundaii trebuie s fie ntocmite pentru aceste zone. Aceste planuri urmeaz s cuprind msuri pentru a reduce probabilitatea producerii de inundaii i a consecinelor poteniale ale acestora. n cazul bazinelor hidrografice internaionale, statele membre trebuie s se coordoneze astfel nct problemele s nu fie transmise de la o zon la alta. Toi actorii interesai trebuie s aib posibilitatea s participe activ la dezvoltarea i actualizarea planurilor de management al riscului de inundaii. Evalurile riscurilor, hrile i planurile trebuie s fie de asemenea puse la dispoziia publicului. Aceste trei etape se repet n cadrul unui
pagina 308 din 411
ciclu de ase ani pentru a se asigura c evoluiile pe termen lung sunt luate n considerare. Directiva creeaz un cadru UE pentru gestionarea riscurilor de inundaii, care se bazeaz i este strns coordonat i sincronizat cu Directiva Cadru 2000 privind Apa, piatra de temelie a politicii UE de protecie a apei. n Romnia, Directiva CE mai sus menionat este transpus prin legea nr. 107 din 25 septembrie 1996 (legea apelor), modificat i completat prin OUG nr. 3 din 5 februarie 2010. Romnia a elaborat n 2010 Strategia Naional de Management al Riscului de Inundaii pe termen mediu i lung (SNMRI)128, i raportul de mediu aferent. Riscurile de inundaii sunt tratate la nivel de bazin hidrografic. Regiunea Sud Est este cuprins n cadrul urmtoarelor bazine hidrografice129: Prut (n care este cuprins judeul Galai): http://www.rowater.ro/daprut/SCAR/Planul%20de%20management.as px Dobrogea Litoral (pentru judeele Tulcea i Constana): http://www.ro water.ro/dadobrogea/SCAR/Planul%20de%20manageme nt.aspx Siret (pentru judeul Vrancea): http://www.rowater.ro/dasiret/SCAR/Planul%20de%20management.as px Buzau- Ialomia ( pentru judeele Buzu i Brila ): http://www.rowater.ro/dabuzau/SCAR/Planul%20de%20management. aspx
Romnia este una din rile UE, cele mai afectate de inundaii. Romnia se confrunt cu o frecven anual a inundaiilor, n special primvara la topirea zpezii i vara din cauza ploilor toreniale, cnd debitele rurilor cresc foarte mult, producnd inundaii, adeseori catastrofale, cu pierderi de viei omeneti i mari pagube materiale. Frecvena de producere a inundaiilor i amploarea au crescut din cauza schimbrilor climatice, a ocuprii albiei majore a rurilor cu construcii neautorizate, precum i a defririlor neautorizate. Inundaiile produse n 2005 au afectat toate judeele, n special 1734 de localiti. Au decedat 76 de persoane. In acelai timp, au fost distruse 93.980 de gospodrii i 1.060 obiective economice i sociale, iar peste 650.000 ha de teren agricol au fost grav afectate. In ceea ce privete infrastructura, s-au inregistrat, de asemenea, importante pagube 9860 km de drumuri judeene i comunale, 560 km de drumuri naionale, 2465 km de strzi intravilane, 2645 km de drumuri forestiere, 9115 poduri i podee, 24 km de cale ferat, reele electrice i de alimentare cu ap. Au fost afectate i 630 de lucrri hidrotehnice pentru protecia mpotriva inundaiilor. In 2005, cele mai afectate judee au fost Vrancea, Buzu, Timi, Cara-Severin, Bacu, Teleorman, Mehedini, Olt, Galai, Botoani, Dolj, Suceava, Satu Mare. In 2006 inundaiile au produs importante pagube materiale i pierderi de viei omeneti. Cele mai afectate zone au fost localitile situate de-a lungul Dunrii, mai mult de 15000 de persoane fiind
128
129
http://www.mmediu.ro/legislatie/legislatie.htm. -a se vedea si HG 1854/2005. A se vedea ANAR Administraia Naional Apele Romn e www.rowater.ro
pagina 309 din 411
evacuate. Nivelul apei a fost cel mai ridicat din ultimii 100 de ani. Alte inundaii, n special cele provocate de toreni, au afectat urmtoarele bazine hidrografice: Siret, Prut, Jiu, Mure, Banat, Some-Tisa. In total, au decedat 17 persoane i au fost afectate 800 localiti. Pagubele sunt estimate la aproximativ jumtate de miliard de Euro. Avnd n vedere numrul important de pierderi de viei omeneti (283 persoane decedate) nregistrate n ultimul deceniu, precum i pagubele materiale nsemnate (gospodrii i anexe afectate, terenuri arabile inundate, drumuri, poduri i podee) a cror valoare se ridic la 3,5 miliarde Euro (din care 2 miliarde Euro numai n 2005), Romnia trebuie s ia msuri pentru prevenirea i protecia mpotriva dezastrelor hidrologice. In anul 2003 a fost finalizat Sistemul Meteorologic Integrat National (SIMIN) care permite cunoaterea i prognozarea mai precis a fenomenelor meteorologice periculoase i s-a demarat realizarea Sistemului Informaional Decizional Integrat n cazul Dezastrelor Provocate de Ape (DESWAT). In vederea creterii capacitii de reacie a administraiei publice n caz de inundaii i poluri accidentale, se va realiza Sistemul Integrat al Managementului Apelor n caz de dezastre (WATMAN) cu sprijinul Ageniei de Dezvoltare Internaional i al Ageniei de Dezvoltare Comercial din Statele Unite ale Americii. Fondurile alocate de la bugetul de stat i creditele externe obinute de la Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei i Banca European de Investiii au permis realizarea de lucrri hidrotehnice pentru apararea mpotriva inundaiilor a unei suprafete agricole mai mari de 2 mil. ha, 1298 localiti, peste 3100 obiective economico-sociale, 6100 km drumuri i ci ferate. In ciuda msurilor luate i a proiectelor derulate pn n prezent, mai exist ns un numr de 2050 de localiti cu peste 5000 de locuitori, expuse inundaiilor n regim natural, pentru care sunt necesare lucrri de investiii pentru protecia mpotriva inundaiilor. Fiind traversat de Dunre, Regiunea Sud -est este una din regiunile romneti cu risc ridicat de inundaii. A se vedea figura 4.5.3. de mai jos.
pagina 310 din 411
Figura 4.5.3. Zonele de risc natural din Romnia, inundatii
Sursa: MDRT, http://www.mdrt.ro/_documente/dezvoltare_teritoriala/amenajarea_teritoriului/patn_elaborate/lege_575.p df
pagina 311 din 411
4.5.4 Alunecri de teren Alunecrile de teren fac parte dintre procesele de modelare a suprafeei terestre, datorate aciunii agenilor externi. Acestea se numesc procese geomorfologice, i sunt clasificate n funcie de agentul modelator, de fora care provoac micarea, de efectele asupra reliefului. Cauzele producerii alunecrilor de teren sunt de dou categorii: poteniale si declanatoare. Cauzele poteniale sunt determinate de caracteristicile reliefului i ale condiiilor de clim: -relief inclinat: versanii munilor, dealurilor, teraselor, falezelor; -alctuirea litologic: n substrat roci impermeabile cum ar fi argile, marne; -lipsa vegetaiei arborescente protectoare; -surplusul de umiditate provenit din ape subterane sau precipitaii. Cauzele declanatoare: erodarea bazei versanilor; topirea brusc a zpezii, precipitaii ndelungate; cutremure, erupii vulcanice; construcii realizate pe versani care provoac dezechilibrarea straturilor, defriarea, aratul n lungul pantei, excavaii, transport intens.
Gravitaia este fora care deplaseaz straturile de roci pe versantul nclinat; viteza de deplasare este mai mare atunci cand valoarea pantei este mai mare. Elementele unei alunecri de teren sunt: -cornia - zona de desprindere a straturilor de roci -talpa (patul) - sau suprafaa de alunecare -corpul alunecrii - materialul care se deplaseaz -fruntea alunecarii - partea cea mai inaintata a alunecrii. Mecanismul producerii alunecrilor de teren a fost studiat i descris de ctre geomorfologi. Urmrile acestor procese de versant sunt negative pentru relief, vegetaie i om. In situaia existenei unui surplus de umiditate, provenit din creterea nivelului apelor subterane sau precipitaii bogate, se va produce mbibarea cu ap a argilelor i marnelor transformndu-le ntr-o suprafa alunecoas. Straturile de roc de deasupra argilei sau marnei, sub aciunea gravitaiei, se vor deplasa lent spre baza versantului declannd astfel alunecarea. Activitatea antropic, n zonele cu condiii poteniale, duce la agravarea efectelor i duratei alunecrilor de teren. In Romnia se produc alunecri de teren n unitile de deal i de munte, n fiecare toamn i primvar bogate n precipitaii.
pagina 312 din 411
Figura 4.5.4. Zonele de risc natural din Romnia, alunecri de teren
Sursa: MDRT, http://www.mdrt.ro/_documente/dezvoltare_teritoriala/amenajarea_teritoriului/patn_elaborate/lege_575.p df
Dintre cele dou judee (Brila i Vrancea) care au realizat PATJ -ul lor la o dat recent doar PATJ Brila conine un capitol exhaustiv n privina riscului natural.
pagina 313 din 411
Box 4.5.4. Extras din Planul Amenajarea Teritoriului Judeului BRILA, cap.1.2, zone de risc natural
INUNDAII Teritoriul judeului este afectat de inundaii locale. Fluviul Dunrea se caracterizeaz prin durate mari ale viiturilor, iar rurile Siret, Buzu, Clmui prin durate mai scurte ale viiturilor care pot genera inundaii. Fenomenul inundaiilor este generat de cauze naturale i antropice. Cauza natural major o reprezint ploile cu volum mare i durat scurt, topografia plat a judeului, care creeaz un pericol permanent la inundaii, peste care se suprapune: reducerea capacitii de transport datorit colmatrii albiilor cursurilor de ap; acumularea de sloiuri n zonele meandrate ale rurilor sau n zona podurilor (zpoare). Cauzele antopice care favorizeaz acest fenomen pe teritoriul judeului sunt: ncorsetarea cursurilor de ap prin lucrri hidrotehnice cu rol de aprare mpotriva inundaiilor; neefectuarea lucrrilor de ntreinere a digurilor i albiilor rurilor; creterea necontrolat a vegetaiei forestiere n albia minor a rurilor. Zone vulnerabile la inundaii sunt identificate n teritoriul comunelor n: Chicani, sat Vrstura; Grditea, zona Grditea de Jos; Mxineni, satele: Mxineni i Corbu Vechi; Mircea Vod, sat Deduleti (extravilan); Silitea, satele: Cotu Lung, Cotu Mihalea, Vameu; Vdeni, satele: Vdeni, Pietroiu, Baldovineti; Viani, sat Viani. Aprarea mpotriva inundaiilor n judeul Brila, este realizat prin lucrri specifice de regularizriale cursurilor de ap, ndiguiri i consolidri de maluri. Sunt n funciune cca. 500 km de ndiguiri, 50 km de regularizri i consolidri de mal. Aceste lucrri apr mpotriva inundaiilor cca. 10.000 locuine, 51 obiective industriale, sociale, agricole, cca. 84 km cale ferat, cca. 672 km drumurinaionale i judeene i cca. 146.950 ha, din care cca. 142.650 ha teren agricol. Aciunea major care trebuie ntreprins pentru mbuntirea aprrii mpotriva inundaiilor este realizarea hrilor de risc la inundaii, aciune prevzut i n legea 575/2001 Plan de Amenajare a Teritoriului Naional Seciunea V Zone de Risc natural. n baza viitoarelor hri i a prevederilor normativelor existente n domeniu, se va putea realiza amenajarea teritoriului judeului n condiiile aprrii mpotriva inundaiilor. De asemenea, sunt necesare aciuni de recalibrare a lucrrilor de aprare existente i de ntreinere a albiei rurilor prin ndeprtarea vegetaiei forestiere. Sunt necesare documentaii tehnice actualizate privind aprarea mpotriva inundaiilor, care s ia n considerare clasa de importan a noilor construcii aflate n vecintatea apelor. Problemele majore n privina vulnerabilitii la inundaii le pune n mare parte fluviul Dunrea, n Insula Mare a Brilei i anume: pericolul deversrii digurilor, n cazul debitelor extreme n zone ntinse de pe traseul digurilor principale, datorit scderii cotelor acestora ca urmare a fe nomenului de tasare; pericolul major de producere a fenomenelor de infiltraii, sufozii si grifoane datorit duratei foarte mari a viiturilor de pe Dunre (1-3 luni, cteodat chiar 6 luni); efectul deosebit de distructiv al valurilor, n special n perioadele de viitur (luciul de ap n faa digurilor poate depi l km, iar viteza vntului depete 5 -6 m/s), la care se adaug i efectul circulaiei navelor; fenomenele de eroziune ale malurilor fluviului Dunrea pe circa 120 -130 km n jud. Brila, care apar datorit scderii debitului solid, fenomenelor de nghe i n special datorit circulaiei navelor; fenomene de nmltinire a suprafeelor ndiguite i irigate, ca urmare a ridicrii nivelului pnzei freatice n urma practicrii neraionale a irigaiilor i a masivelor infiltraii prin canalele magistrale i de aduciune a apei. n vederea limitrii efectelor inundaiilor se impun noi lucrri de aprare sau reabilitarea celor existente, n urmtoarele zone de risc major de inundare: consolidri de maluri, sector Corbu Vechi-confluena cu r. Buzu;
pagina 314 din 411
amenajarea rului Buzu, sector Pitulai confluen ru Siret; amenajare ru Buzu, sector Dmbroca (jud. Buzu) Pitulai; consolidare mal Dunre la Insula Mare a Brilei.
ALUNECRI DE TEREN I CUTREMURE n conformitate Legea nr. 575/2001 privind aprobarea PATN Seciunea - Zone de risc natural, din punct de vedere al alunecarilor de teren, judetul Braila se afl intr -o zon n care potenialul de producere a alunecrilor de teren este sczut. Conform studiului realizat de IPTANA n 2007- Identificarea i delimitarea hazardurilor naturale (cutremure, alunecri de teren i inundaii). Hri de hazard la nivelul teritoriului judeean. Seciunea III. Regiunea 2 - (Sud-Est): Judeul Braila pe teritoriul judeului Brila procesele geomorfologice sunt reprezentate cu precdere prin sufoziuni, tasri, procese eoliene n cmpurile tabulare, la care se adaug cele specifice luncilor precum i subsidena din Cmpia Siretu Inferior. Alunecrile de teren au o dezvoltare redus i s-au manifestat pe teritoriile comunelor Mxineni, Racovia, Rmnicelu, Scoraru Nou, Suteti, Grditea, Movila Miresei, Silitea, Vdeni, Viani, Jirlu, Ianca, Tichileti, Ulmu, Cireu, Zvoaia, nsurei, Bertetii de Jos. Alunecarile de teren au urmtoarea rspndire i caracteristici: poligoane cu dimensiuni reduse, avnd probabilitate mare de producere a alunecrilor de teren, rzlee, apar incluse n cadrul suprafeelor nguste, alungite cu probabilitate medie -mare de declanare a alunecrilor de teren pe teritoriul comunei Grditea, n partea de vest a judeului; suprafee reduse ca dimensiuni disparate, cu probabilitate medie -mare se dispun n versanii r. Buzu, la limita vestic a comunei Racovia i pe teritoriul comunei Rmnic elu, unde apare un singur poligon de dimensiuni restrnse cu probabilitate mare inclus n arealele cu probabilitate medie-mare; suprafee nguste, rzlee, cu probabilitate medie-mare se observ n partea central -estic a comunei Scoraru Nou; areale nguste cu aspect zimat sau arcuite, cu probabilitate medie-mare se dispun n partea central a judeului, pe teritoriul comunei Movila Miresei; ctre est, pe teritoriile comunelor Silitea i Vdeni apar suprafee nguste, alungite, dispuse aproximativ vest-est la marginea terasei joase; n lungul abruptului terasei Dunrii, pe teritoriul municipiului Brila se dispun suprafee nguste, alungite i cu aspect zimat, caracterizate prin probabilitate medie -mare de producere a alunecrilor de teren; n partea de vest a judeului apar poligoane de dimensiuni reduse avnd probabilitatea mediemare, pe teritoriile comunelor Viani i Suteti; pe teritoriul comunei Jirlu apar suprafee nguste, disparate, cu probabilitate medie -mare care includ poligoane de mici dimensiuni avnd probabilitatea mare de producere a alunecrilor de teren; poligoane disparate i alungite dispuse aproximativ NNE -SSV avnd probabilitatea medie-mare sunt dispuse pe teritoriul comunei Ianca; suprafee cu aspect zimat, nguste, avnd probabilitate medie-mare, orientate aproximativ NESV, sunt prezente n abruptul terasei vii Ianca; poligoane reduse ca dimensiui, alungite, cu aspect zimat, avnd probabilitatea medie -mare se dispun de-a lungul abruptului Dunrii n comuna Tichileti; de la vest spre est, pe arealele comunelor Ulmu i Cireu apar fragmentar poligoane de dimensiuni reduse, alungite, cu probabilitate medie-mare de producere a fenomenului; ctre est, pe teritoriile comunelor Zvoaia i nsurei, n zona abrupturilor teraselor Clmuiului apar cu o dezvoltare mai ampl poligoane alungite i arcuite, cu probabilitate medie mare, care includ poligoane disparate de dimensiuni reduse avnd probabilitatea mare de declanare a deplasrilor de teren; poligoane de dimensiuni reduse, alungite apar fragmentar n dreptul terasei joase a Dunrii, n apropierea confluenei cu Clmuiul; poligoane de dimensiuni reduse, disparate, niruite pe direcia N -S, avnd probabilitatea mediemare, n partea central-estic a comunei Bertetii de Jos, n sudul judeului. Elemente generale privind condiiile de manifestare a alunecrilor de teren Din punct de vedere al vulnerabilitatii la hazarde naturale a teritoriului, judeul Brila, situat n estul
pagina 315 din 411
Cmpiei Romne la confluena Siretului i a Clmuiului cu Dunrea, reprezint un areal cu potenial sczut de manifestare a proceselor geologice dinamice actuale alunecrilor de teren. Conform celor consemnate n Ghidul privind macrozonarea teritoriului Romniei din punct de vedere al riscului la alunecri de teren, 1999, alunecrile din judeul Braila sunt areale sau curgeri de material, de adncime mic (15 m), de adncime mare (520 m), progresive i regresive, cu potenial sczut, reactivate. ntocmirea hrilor tematice de hazard i calculul coeficienilor de influen Conform studiului Gestiunea situatiilor de risc in profil teritorial in judetul Braila pentru elaborarea PATJ Braila- Vol. II Gestiunea situatiilor de risc, intocmirea hrilor tematice de hazard se face pe baza calculului coeficienilor de influen urmnd paii urmtori: Calculul coeficienilor de influen Fiecrui factor i s-au alocat coeficienii de influen alei n funcie de reglementrile n vigoare: Factorul litologic, Ka, Factorul geomorfologic, Kb, Factorul structural , Kc, Factorul hidrologic i climatic, Kd, Factorul hidrogeologic, Ke, Factorul seismic, Kf, Factorul silvic, Kg, Factorul antropic, Kh, Calculul coeficienilor de influen s -a efectuat pe baza informaiilor din lucrri de specialitate, a normativelor n vigoare i a datelor rezultate din observaiile interpretate conform legislaiei referitoare la zonele de risc natural (HG 447/2003, Anexa 1 / Anexa C).
Tabel 4.5.4. Calculul coeficienilor de influen intocmirea hrilor tematice de hazard, judeul Brila
Nr. crt. Simbol Criteriul POTENIALUL DE PRODUCERE A ALUNECRILOR (p) SCZUT MEDIU RIDICAT PROBABILITATEA DE PRODUCERE A ALUNECRILOR (P) I COEFICIENTUL DE RISC CORESPUNZTOR practic redus medie mediemare foarte zero mare mare 0 <0.10 0.100.310.51>0.80 0.30 0.50 0.80 Roci stncoase, Majoritatea rocilor Roci sedimentare masive, sedimentare care detritice compacte sau fac neconsolidate fisurate. parte din necimen-tate, de formaiunile tipul argilelor, acoperitoare argilelor grase, (deluvii, coluvii i saturate, plastic moi depozite plastic proluviale) i consistente, cu din categoria umflri i rocilor contracii mari, semistncoase argile (roci montmorillonitice, pelitice stratificate, puter-nic cum sunt isturile expansive, prafuri i argiloase, marnele nisipuri i marnocalcare, mici i mijlocii cretele, rocile afnate, n stare metamorfice, submer-sata, brecia ndeosebi srii, etc. isturile de epizona i mai putin cele de mezozon, puternic alterate i exfoliate,
Ka
Litologic
pagina 316 din 411
Kb
Gemorfologic
Relief plan orizontal, afectat de procese de eroziune nesemnificative, vile care constituie reeaua hidrografic fiind ntr-un avansat stadiu de maturitate.
Kc
Structural
Corpuri masive de roci stncoase de natur magmatic, roci sedi-mentare stratificate, cu strate 4n poziie orizon-tal, roci metamorfice cu suprafee de istuozitate dispuse n plane orizontale.
unele roci de natur magmatic puternic alterate, etc). Relief de tip colinar, caracteristic zonelor piemontane i de podi, fragmentat de reele hidrografice cu vi ajunse ntr-un anumit stadiu de maturitate, marginite de versani cu nlimi medii i nclinri n general medii i mici. Majoritatea structurilor geologice cutate i faliate afectate de clivaj i fisurate, structurile diapire, zonele ce marcheaz fruntea pnzelor de sariaj.
Relief caracteristic zone-lor de deal i de munte, puternic afectate de o reea dens de vi tinere cu versani nali, majoritatea vilor fiind subsecvente (paralele cu direcia stratelor).
Kd
Hidrologic i climatic
Zone n general aride, cu precipitaii medii anuale reduse. Debitele scurse pe albiile rurilor, ale cror bazine hidrografice se extind n zone de deal i de munte, n general sunt controlate de precipitaiile din aceste zone. Pe albiile rurilor predomin procesele de sedimentare, eroziunea producndu-se numai lateral la viituri.
Cantiti moderate de precipitaii. Vile principale din reeaua hidrografic au atins stadiul de maturitate n timp ce afluenii acestora se afl nc n stadiul de tineree. n timpul viiturilor se produc att eroziuni verticale ct i laterale. Importante transport-turi i depuneri de debite solide.
Structuri geologice caracteristice ariilor geosinclinale n facies de fli i formaiunilor de molas din depresiunile marginale, structuri geologice stratificate, puternic cutate i dislocate, afectate de o reea dens de clivaj, fisuraie i stratificai. Precipitaii lente de lung durat, cu posibiliti mari de nfiltrare a apei n roci. La ploi rapide, viteze mari de scurgere cu transport de debite solide. Predomin procesele de eroziune vertical.
pagina 317 din 411
Sursa: PAPTJ Judetul Braila, faza II, pagina 17 i urmatoarele
Concluzii Conform legii 575 din 22 octombrie 2001, zonele de risc natural sunt arealele delimitate geografic, n interiorul crora exist un potenial de producere a unor fenomene naturale distructive, care pot afecta populaia, activitile umane, mediul natural i cel construit i pot produce pagube i victime umane. Obiectul legii sunt zonele de risc natural cauzat de cutremurele de pmnt, inundaii i alunecri de teren. n Regiunea Sud Est, patru judee sunt expuse unui risc ridicat n cea ce privete cutremurele de pmnt. Intensitatea seismic, echivalat pe baza parametrilor de calcul privind zonarea seismic a teritoriului Romniei, de 9.1 grade MSK n judeele Vrancea i Buzu, 8.1 grade MSK n judeele Galai i Brila, 7.1 grade MSK n judeele Tulcea i Constana. Fiind traversat de Dunre, Regiunea Sud-est este una din regiunile romneti cu risc ridicat de inundaii. Despduririle masive de dup 1990 au amplificat gravitatea fenomenului, inundaiile avnd un caracter torenial n multe zone. Avnd n vedere frecvena i pierderile cauzate, inundaiile se afl pe primul loc n ceea ce privete riscurile naturale care prezint un pericol pentru populatie i pentru activitile economice. Directiva n materie de inundaii 2007/60/CE din 23 Octombrie 2007 a Parlamentului European i a Consiliului privind evaluarea i managementul riscurilor de inundaii (publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene OJ L288, p.27), a intrat n vigoare n data de 26 noiembrie 2007. Directiva prevede ca Statele membre s adopte o abordare pe termen lung pentru a reduce riscurile de inundaii n trei etape: Statele membre vor efectua pn n 2011 o evaluare preliminar a riscului de inundaii din bazinele hidrografice i zonele de coast asociate. n cazul n care riscurile reale de daune produse prin inundaii exist, ele trebuie s elaboreze pn n 2013 hri de risc de inundaii i hri de risc de inundaii. n cele din urm, pn n 2015, planurile de management al riscurilor de inundaii trebuie s fie ntocmite pentru aceste zone. Aceste planuri urmeaz s cuprind msuri pentru a reduce probabilitatea producerii de inundaii i a consecinelor poteniale ale acestora. n cazul bazinelor hidrografice internaionale, statele membre trebuie s se coordoneze astfel nct problemele s nu fie transmise de la o zon la alta. Mecanismul producerii alunecrilor de teren a fost studiat i descris de ctre geomorfologi. Urmrile acestor procese de versant sunt negative pentru relief, vegetaie i om. In situaia existenei unui surplus de umiditate, provenit din creterea nivelului apelor subterane sau precipitaii bogate, se va produce mbibarea cu ap a argilelor i marnelor transformndu-le ntr-o suprafa alunecoas. Straturile de roc de deasupra argilei sau marnei, sub aciunea gravitaiei, se vor deplasa lent spre baza versantului declannd astfel alunecarea. Activitatea antropic, n zonele cu condiii poteniale, duce la agravarea efectelor i duratei alunecrilor de teren. Conform PATN, profilul de risc privind alunecrile de teren este ridicat pentru judeele Vrancea i Buzu, mediu pentru judeele Constana i Tulcea, sczut pentru judeele Brila i Galai. Litoralul Marii Negre a avut de suferit de pe urma gravelor probleme de eroziune din ultimele trei decenii. Pe baza cercetrilor efectuate de Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Marin Grigore Antipa, se apreciaz c litoralul romnesc se afl ntr -o stare grav sub raportul extinderii eroziunii, pe cca. 60 80 % din lungimea rmului, limea plajei se diminueaz n fiecare an. In zona Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, plaja a pierdut din suprafa, n ultimii 35 ani peste 2 400 ha (cca. 80 ha/an) n timp ce acumulrile au fost de numai 200 ha (cca. 7 ha/an). Linia rmului s -a retras pe distane
pagina 318 din 411
variabile de la un sector de rm la altul, cu valori cuprinse ntre 180 i 300 m, iar valoarea maxim de retragere, n unele puncte, a depit 400 m. Pe unele poriuni n care limea cordonului litoral este mai redus, la furtuni, marea acoper complet rmul, uneori formnd bree, care se unesc cu apele lacurilor litorale, n acest fel fiind afectat ecosistemul specific al lacului respectiv. Procesul de eroziune costier s -a accentuat deosebit de mult n prezent, ca urmare a schimbrilor climatice la nivel planetar care determin creterea nivelului mrii. O alt cauz const n amenajarile hidrotehnice de pe Dunre i de pe principalii si aflueni, precum i de pe zona de coast a mrii, care duce la scderea n continuare a aportului de material nisipos transportat de ape pe mal. Aciunea de eroziune a mrii a provocat dispariia complet a unor ntinse zone de plaj. Administraia Naional Apele Romne (ANAR) este autoritatea responsabil pentru administrarea zonei costiere a Mrii Negre.
4.6 Zone urbane Din punct de vedere metodologic, n contextul auditului teritorial este folosit termenul de orae i de zone urbane n sens general, termenul de ora fiind definit administrativ n Romnia i fiind echivalent cu urban. Zona urban este oricum o sintagm care implicit face referire la o definiie de tip funcional. Situaia zonelor urbane este studiat n cadrului acestui document pentru a analiza disparitile urban-rural (seciunea 6.1), precum i pentru a analiza disparitile ntre oraele mari, mijlocii i mici (seciunea 6.3) aa cum au fost definite n seciunea 1.3. n aceast seciune, zonele urbane sunt analizate din prisma problemelor de mediu cauzate de procesul de urbanizare130. Oraele din Regiunea Sud Est se confrunt cu un set comun de probleme de baz, precum cele legate de calitatea aerului, trafic intens, nivelul crescut de zgomot, construcii de calitate sczut, terenuri abandonate, emisii de gaze cu efect de ser, zone nesistematizate, generarea de deeuri i ape uzate care nu sunt gestionate corect. Print re cauzele acestor probleme menionm: Creterea utilizrii resurselor pe cap de locuitor. Creterea numrului de gospodrii individuale. Modificrile demografice. Creterea numrului de maini proprietate personal. Extinderea periurban conduce la dezvoltarea transporturilor, cu impact asupra mediului, afectarea terenurilor agricole, deteriorarea resurselor regenerabile i la afectarea peisajului n general. Factorii de risc asociai urbanizrii constau n: Poluarea aerului. Zgomotul. Accidentele de trafic. Stresul i problemele legate de schimbarea stilului de via. Activitile din mediul urban constituie surse de poluare pentru toi factorii de mediu, de aceea, aceste activiti trebuie controlate i dirijate, astfel nct s se reduc la minim impactul asupra mediului.
130
Capitolul 10 - Mediul Urban are urmtoarele rapoarte: Raportul privind starea factorilor de mediu pe anul 2008 n judeele Brila, Buzu, Constana, Galai, Tulcea, Vrancea APM de nivel judeean; Raportul privind starea factorilor de mediu pe anul 2009 n Regiunea Sud Est, Agenia Regional pentru Protecia Mediului Galai. A se vedea seciunea 8. Bibliografia, pentru referinele punctuale.
pagina 319 din 411
Mediul urban este format din zone complexe: rezideniale, industriale, culturale, administrative, tiinifice, de nvmnt, comer, beneficiind de ci de comunicaie interne i externe. Amenajarea teritoriului este expresia spaial a patru tipuri de politici: economic, social, ecologic i cultural. Aceast definiie subliniaz rolul determinant al organizrii spaiale n dezvoltarea planificat a comunitilor umane contemporane. Amenajarea teritoriului urmrete mbuntirea calitii vieii oamenilor i colectivitilor umane, gestionarea responsabil a resurselor naturale i protecia mediului, utilizarea raional i eficient a teritoriului, protejarea unor teritorii sensibile din punct de vedere ecologic, precum i evitarea riscurilor naturale i prevenirea efectelor unor catastrofe. Cadrul vieii urbane trebuie s rspund unor cerine sociale, biologice, tehnice i estetice. Un mediu nconjurtor bun asigur definirea funciilor vitale care sunt: locuirea, munca, hrana, posibilitatea de recreere i odihna, securitatea existenei. Mediul nconjurtor i gradul de dezvoltare a societii reprezint termenii unui raport de echilibru important n desfurarea vieii. Este de dorit meninerea acestui raport ntre necesitile umane i tendinele care privesc dezvoltarea pe de o parte i pe de alt parte cadrul construit i exigenele care privesc mediul nconjurtor. 4.6.1 Aezri urbane Amenajarea teritorial i procesul de urbanizare Scopul de baz al amenajrii teritoriului l constituie armonizarea, la nivelul ntregului teritoriu, a politicilor economice, sociale, ecologice i culturale, stabilite la nivel local pentru asigurarea echilibrului n dezvoltarea diferitelor zone ale judeului, urmrindu -se creterea coeziunii i a eficienei relaiilor economice i sociale dintre acestea. Amenajarea teritorial a oraelor se refer la spaiul urban i cuprinde: reeaua stradal, amplasamentele cldirilor i modul de utilizare a spaiilor libere. Extinderea zonelor de locuit, a zonelor pentru uniti economice, a zonelor pentru agrement, rezervele de teren prevzute n zonele existente conduc la reglementarea destinaiei terenurilor sub forma zonrii funcionale. La nivel regional, judeean i respectiv orenesc, documentele de amenajare teritorial obligatorie conform legii sunt: Planul de Amenajare teritorial la nivel Regional (PATR), Planurile de Amenajare Teritorial la nivel judeean (PATJ-uri), Planurile de Urbanism General (PUG-uri). Pn n prezent, Regiunea Sud Est nu are un PATR ntocmit. PATJ-urile s-au actualizat recent doar pentru judeele Brila i Vrancea, ns, n ceea ce privete judeul Brila, ar fi de dorit ca PATJ pentru acest jude s fie corelat cu PATJ Galai, acoperind problemele viitoarei zone metropolitane Dimitrie Cantemir. Zona Metropolitan Dimitrie Cantemir va fi format din Galai, Brila, Baldovineti, Vdeni, Zagna-Vdeni, Lacu Srat, Chicani, Vrstura, I.C. Brtianu plus alte comune din mprejurimile celor 2 mari orae dunrene. Va fi cea de-a doua aglomerare din Romnia ca numr de locuitori i va include cel mai probabil un nou aeroport internaional i un nou pod peste Dunre n zona oraului Brila131. De asemenea, PATJ pentru judeul Constana ar trebui s evidenieze problemele i oportunitile privind zona metropolitan Constana. n ceea ce privete PUG-urile oraelor mari i mijlocii din Regiunea Sud Est:
131
Starea factorilor de mediu n judeul Galai, APM Gala i, 2008.
pagina 320 din 411
Brila: n 2001 a fost adoptat PUG-ul municipiului Brila care este postat pe internet i se afl n prezent n curs de actualizare 132. n prezent, este un numr mare de construcii executate cu nclcarea Planului Urbanistic General i a Regulamentului de Urbanism. Noul PUG Brila este n curs de realizare. Buzu: PUG a fost actualizat n 2008. Constana: Nu au fost gsite informaii privind actualizarea PUG-ului. Galai: Noul PUG Galai este n curs de realizare i urmrete introducere n intravilan a unei zone aflate n extravilan, n scopul realizrii unei investiii cu preponderen pe ntru locuine dezvoltri urbane (este vorba de noile cartiere Traian Nord i Dimitrie Cantemir). Focani: Noul PUG Focani a fost publicat pentru dezbatere publica n decembrie 2009. Se studiaz noua zonare a municipiului, extinderea intravilanului, astfel nct prin reglementrile ce vor fi stabilite s se asigure o dezvoltare echilibrat, acoperind nevoile locuitorilor municipiului att n ceea ce privete noile cartiere de locuine ct i zonele industriale i cu servicii. Tulcea: Nu au fost gsite informaii privind actualizarea PUG -ului. n anul 2008 n Municipiul Tulcea au fost aprobate planuri urbanistice prin care s-au introdus n intravilan suprafee reduse n scopul amenajrii de zone rezideniale, prestri servicii, comer, mic industrie, turism. Planurile urbanistice au fost aprobate cu condiia dezvoltrii infrastructurii pe terenurile aferente (ci de transport, alimentare cu ap , racorduri la reelele urbane de canalizare, energie electric). Not: informaia de mai sus se bazeaz pe fiiere care se pot gsi publicate n internet, singurul PUG actualizat publicat pe internet fiind PUG-ul Buzu. Indicatorul de urbanizare reprezint raportul dintre numrul de locuitori din mediul urban i populaia total a judeului exprimat n procente (%). Variaia acestui indicator este prezentat n tabelul 4.6.1. Constana este judeul cu cel mai ridicat grad de urbanizare, urmat de Brila i Galai, n timp ce Vrancea are cel mai sczut grad de urbanizare.
Tabel 4.6.1.1. Indicator de urbanizare n Regiunea Sud Est Jude Populaie Populaie Indicator Urbanizare urban jude
Locuitori/km2
362.352 235.478 65 76 Brila 484.724 198.949 41 79,4 Buzu 720.303 504.462 70 101,9 Constana 611.590 344.971 56,4 136,9 Galai 249.022 122.209 49,1 29,3 Tulcea 391.574 147.046 37,6 80,6 Vrancea Total 2.819.565 1.553.115 55,1 78,8 Sursa: Raportul anual privind starea mediului n Regiunea Sud Est pe anul 2009, ARPM Galai
132
http://pmb.braila.astral.ro/system/files/file/Strategie%2020082013/URBANISM%20SI%20REGENERARE%20URBANA.pdf
pagina 321 din 411
Situaia spaiilor verzi i a zonelor de agrement Conform Legii nr. 24/2007 republicat, privind reglementarea i administrarea spaiilor verzi din zonele urbane, spaiul verde este definit ca zona verde din cadrul oraelor i municipiilor, definit ca o reea mozaicat sau un sistem de ecosisteme seminaturale, al crei specific este determinat de vegetaie (lemnoas, arborescent, arbustiv, floricol i erbacee). Spaiile verzi se compun din urmtoarele tipuri de terenuri din zonele urbane: parcuri133 scuaruri aliniamente plantate de-a lungul bulevardelor i strzilor terenuri libere, neproductive din intravilan: mlatini, stncrii, pante, terenuri afectate de alunecri, srturi care pot fi amenajate cu plantaii. Scopul principal al amenajrii spaiilor verzi l constituie ameliorarea strii mediului i armonizarea peisajelor modificate sau amenajate cu cele naturale, asigurnd condiiile ambientale optime desfurrii activitilor sociale. Administrarea spaiilor verzi urmrete: protecia i conservarea spaiilor verzi pentru meninerea biodiversitii lor; meninerea i dezvoltarea funciilor de protecie a spaiilor verzi privind apele, solul, schimbrile climatice, meninerea peisajelor n scopul ocrotirii sntii populaiei, proteciei mediului i asigurrii calitii vieii; regenerarea, extinderea, ameliorarea compoziiei i a calitii spaiilor verzi; elaborarea i aplicarea unui complex de msuri privind aducerea i meninerea spaiilor verzi n starea corespunztoare funciilor lor; extinderea suprafeelor ocupate de spaii verzi, prin includerea n categoria spaiilor verzi publice a terenurilor cu potenial ecologic sau socio-cultural; identificarea zonelor deficitare i realizarea de lucrri pentru extinderea suprafeelor acoperite cu vegetaie. n conformitate cu Ordonana de Urgen nr. 114 din 17.10.2007, Art. II. Aliniatul (1) Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a asigura din terenul intravilan o suprafa de spaiu verde de minim 20 m2/locuitor, pn la data de 31 decembrie 2010, i de minim 26 m2/locuitor, pn la data de 31 decembrie 2013. Situaia spaiilor verzi la nivelul Regiunii Sud-est n anul 2009 este prezentat n Tabelul 4.6.2. Indicatorul spaii verzi n mediul urban prezint procentul de spaii verzi existente n mediul urban i se calculeaz prin raportul dintre suprafaa spaiilor verzi i suprafaa total a mediului urban. Dup cum se observ, Constana deine o suprafa foarte mic de spaii verzi pe cap de locuitor, de abia 1,97 mp pe cap de locuitor. Tabelul 4.6.1.2. Situaia spaiilor verzi la nivelul Regiunii Sud -est n anul 2009
133
Parcurile reprezint spaiile verzi, cu suprafaa de minim un hectar, formate dintr -un cadru vegetal specific i din zone construite, cuprinznd dotri i echipri destinate activitilor cultural -educative, sportive sau recreative pentru populaie.
pagina 322 din 411
Conform datelor furnizate de ctre Direcia Regional de Statistic Brila, prezentate n tabelul 4.6.1.3, n Regiunea Sud Est suprafaa spaiilor verzi n municipii i orae s -a redus ntre 2000 i 2008 doar n judeul Constana, a crescut n judeul Buzu n timp ce n celelalte judee nu s-a modificat. Tabelul 4.6.1.3. Spaii verzi n municipii i orae la nivel regional i n municipii reedine de jude 2000-2007-2008, pe cap de locuitor
Regiunea de dezvoltare Judeul Sud Est An Populaia, numr locuitori Suprafaa spaiilor verzi n municipii i orae (ha) 2.771 2.555 2.568 323 327 327 179 Suprafaa spaiilor verzi n municipii i orae, pe cap de locuitor, n mp 9,443417706 9,026896973 9,107787903 8,373320475 8,943516361 9,024374089 3,547786102
Brila
Buzu
2000 2007 2008 2000 2007 2008 2000
2.934.319 2.830.430 2.819.565 385.749 365.628 362.352 504.540
pagina 323 din 411
Regiunea de dezvoltare
An
Populaia, numr locuitori 488.763 484.724 746.041 718.330 720.303 644.077 614.449 611.590 262.692 250..641 249.022 391.220 392.619 391.574
Constana
Galai
Tulcea
Vrancea
2007 2008 2000 2007 2008 2000 2007 2008 2000 2007 2008 2000 2007 2008
Suprafaa spaiilor verzi n municipii i orae (ha) 214 251 1.073 823 795 984 984 984 79 76 76 133 131 135
Suprafaa spaiilor verzi n municipii i orae, pe cap de locuitor, n mp 4,378400165 5,178204504 14,38258755 11,45712973 11,03702192 15,27767643 16,01434781 16,08921009 3,007324167 3,032225374 3,051939186 3,399621696 3,336568021 3,447624204
Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila Parcurile reprezint spaiile verzi, cu suprafaa de minim un hectar, formate dintr -un cadru vegetal specific i din zone construite, cuprinznd dotri i echipri destinate activitilor cultural-educative, sportive sau recreative pentru populaie. Suprafaa parcurilor la nivelul Regiunii Sud Est este urmtoarea: Figura 4.6.1.4. Suprafaa parcurilor n Regiunea SE - 2008 (ha)
Sursa: Raport anual privind starea mediului in Regiunea Sud Est pe anul 2009, ARPM Galati
Scuarurile reprezint spaii verzi cu suprafaa mai mic de un hectar, amplasate n cadrul ansamblurilor de locuit, n jurul unor dotri publice, n incintele unitilor economice, socio-culturale, de nvmnt, amenajrilor sportive, de agrement pentru copii i tineret sau n alte locaii. Suprafaa scuarurilor la nivelul Regiunii Sud Est este urmtoarea:
pagina 324 din 411
Figura 4.6.1.5. Suprafaa scuarurilor n Regiunea SE - 2008 (ha)
Sursa: Raportul anual privind starea mediului n Regiunea Sud Est pe anul 2009, ARPM Galai
4.6.2 Zgomot Msurtorile de zgomot n anul 2009 au vizat zonele care pot prezenta riscuri de afeciuni pentru populaia expus. Locaiile vizate au fost: piee, spaii comerciale, restaurante n aer liber; incinte de scoli i cree, grdinie, spaii de joac pentru copii; parcuri, zone de recreere i odihn; incinte industriale; zone feroviare; aeroporturi; parcri auto; stadioane, cinematografe n aer liber; trafic (intersecii) i altele (zone locuibile). S-a avut n vedere numrul de msurtori, maxima msurat (dB), procentul de depiri, indicatorul utilizat la realizarea determinrilor, procentul de determinri acustice realizate n urma sesizrilor primite de la ceteni i procentul sesizrilor rezolvate. Situaia pe judee a msurtorilor de zgomot efectuate de cele ase Agenii Judeene pentru Protecia Mediului din Regiunea Sud-est n anul 2009 este rezumat n tabelele 4.6.2.1 i 4.6.2.2.
Tabelul 4.6.2.1. Situaia pe judee a msurtorilor de zgomot efectuate de cele ase Agenii Judeene pentru Protecia Mediului din Regiunea Sud-est n anul 2009
Tip msurare zgomot Numr msurtori Regiunea Sud-est Maxima msurat (dB)
Piee, spaii comerciale, restaurante n aer liber
80 64
73,3 73,7
Incinte de scoli i cree, grdinie, spaii de joac

pentru copii Parcuri, zone recreere i odihn Incinta industrial Zone feroviare Aeroporturi
64 95 24 -
63,3 79,7 77 -
pagina 325 din 411
Parcaje auto 40 94 Stadioane, cinematografe n aer liber Trafic 1369 96,6 Alte zone locuibile 32 80,5 Sursa: Raportul anual privind starea mediului n Regiunea Sud Est pe anul 2009, ARPM Galai
La nivelul Regiunii Sud-est au fost nregistrate depiri pentru toate tipurile de msurtori. Valoarea medie anual n cazul parcurilor, zonelor de recreere i tratamentului medical depete limita admis deoarece sunt amplasate n imediata vecintate a unor strzi intens tranzitate de mijloacele de transport n comun. n cazul pieelor i restaurantelor n aer liber apar frecvent depiri. Sursele de zgomot sunt cele datorate activitilor specifice din interiorul acestora ct i cele datorate traficului intens care se desfoar pe strzile ce le ncadreaz i care produc un efect cumulativ ce contribuie la creterea valorilor nivelului de zgomot peste limita admis. Aceste depiri nu sunt totui semnificative mai ales datorit faptului c determinrile s-au realizat n orele de vrf ale activitilor din piee i cu trafic intens. Au mai fost nregistrate depiri ale limitei admise n cazul zonelor rezideniale. Majoritatea depirilor se datoreaz traficului intens (autovehicule, tramvaie), lipsa drumurilor de centur care s decongestioneze traficul greu. Tabel 4.6.2.2. Depiri ale limitei de zgomot admise pe anul 2009, Regiunea Sud Est Jude Numr Depiri Indicator Maxima msurtori msurat utilizat % (dB Brila Buzu Constana trafic Constana incinte industriale Galai Tulcea Vrancea TOTAL 344 84 63 120 78,5 96,6 79,7 92,6 56,9 36,8 23,81 2,5 Lech Lech Lech Lech
240 997
94 79,7
33,78 30
Lech Lech Lech
Sursa: Raportul anual privind starea mediului n Regiunea Sud Est pe anul 2009, ARPM Galai
Agenia pentru Protecia Mediului Tulcea nu deine un laborator specializat n domeniul zgomot vibraii dotat cu echipamente de msurare, n ultimii ani, neputndu -se efectua determinri ale nivelului de zgomot ambiental.
pagina 326 din 411
4.6.3. Impactul transporturilor asupra mediului Intensificarea traficului rutier, aerian i naval, creterea numeric a parcului de vehicule, ct i dezvoltarea reelei de transport constituie ci de poluare a mediului respectiv de afectare a strii de sntate a populaiei. Traficul rutier afecteaz mediul n principal prin: degajarea n atmosfer a unor cantiti enorme de gaze toxice i cu efect de ser; deversarea n sol i ap a produselor petroliere i a altor deeuri lichide; poluarea sonica a mediului urban; ocuparea unor suprafee mari de terenuri din intravilanul oraului pentru parcri i parcaje, n detrimentul spaiilor verzi i a trotuarelor; generarea unor cantiti considerabile de deeuri solide (anvelope uzate, acumulatoare, produse sintetice, altele). Principalele probleme care sporesc impactul transportului auto asupra mediului: calitatea combustibilului; insuficiena nodurilor de intersecie pe strzi, a staiilor auto i parcrilor auto moderne; calitatea nesatisfctoare a nveliului rutier, n special n interiorul cartierelor; parcarea automobilelor n curi, pe spaiile verzi i pe trotuare; exploatarea ndelungat i starea tehnic nesatisfctoare a unitilor de transport etc. Emisiile de poluani n atmosfer rezultai din traficul rutier au dou particulariti: eliminarea se face foarte aproape de sol ceea ce duce la realizarea unei concentraii ridicate la nlimi foarte mici, chiar i pentru gazele cu densitate mic i putere mare de difuziune n atmosfer; emisiile se fac pe toat suprafaa localitii, diferenele de concentraie depinznd de intensitatea traficului i de posibilitatea de ventilaie a strzii (strzi tip canion). Pentru reducerea emisiilor de poluani n atmosfer rezultate din traficul rutier este necesar dezvoltarea unui transport durabil, care se poate realiza prin mbuntiri ale tehnologiilor de fabricaie a vehiculelor, utilizarea de combustibili cu procent de plumb sczut, fluidizarea traficului n zonele aglomerate din interiorul oraelor (prin sincronizarea semafoarelor, stabilirea unor ci de rulare cu sensuri unice), elaborarea i aprobarea conceptului de nverzire a terenurilor din vecintatea arterelor de circulaie i crearea ecranelor de protecie din vegetaie ntre strzi i spaiile de locuit, elaborarea unei schemei de amenajare a pistelor pentru bicicliti n toate sectoarele oraului. Traficul rutier influeneaz n mod negativ mediul prin: poluarea fonic i chimic, aglomerri i blocri ale circulaiei pietonale. De aceea se pune tot mai mult accent pe folosirea (acolo unde e posibil) a transportului feroviar care este un transport ecologic cu rezultate pozitive att pe termen scurt, ct i pe termen mediu. n vederea diminurii emisiilor de poluani n atmosfer, provenite de la transportul n comun, SC Braicar SA Brila este preocupat de diminuarea progresiv a parcului de mijloace de transport cu grad ridicat de poluare, prin achiziionarea n perioada 2007 2011, prin Programul Operaional Regional, a 30 de autobuze de medie capacitate cu grad sczut de poluare ct i de reabilitarea transportului electric cu troleibuze. n anul 2008 societatea a achiziionat un autobuz de capacitate medie tip IKARUS PIF. Pe linia transportului n regim de taxi preocuparea Serviciului de Transport Public Local de
pagina 327 din 411
Cltori Brila a fost de rennoire a parcului de autoturisme, astfel c peste 98% se ncadreaz n normele EURO 3 i 4 i au o vechime mai mic de 5 ani Concluzii. Aezri urbane. Indicatorul de urbanizare reprezint raportul dintre numrul de locuitori din mediul urban i populaia total a judeului exprimat n procente (%). Constana este judeul din Regiunea Sud Est cu cel mai ridicat grad de urbanizare, urmat de Brila i Galai, n timp ce judeul Vrancea are cel mai sczut grad de urbanizare. La nivel regional, judeean i respectiv orenesc, documentele de amenajare teritorial obligatorie conform legii sunt: Planul de Amenajare Teritorial la nivel Regional (PATR), Planurile de Amenajare Teritorial la nivel Judeean (PATJ-uri), Planurile de Urbanism General (PUG-uri). Pn n prezent, Regiunea Sud Est nu are un PATR ntocmit. PATJ -urile s-au actualizat recent doar pentru judeele Brila i Vrancea, ns, n ceea ce privete judeul Brila, ar fi de dorit ca PATJ pentru acest jude s fie corelat cu PATJ Galai, acoperind problemele viitoarei zone metropolitane Dimitrie Cantemir. Zona Metropolitan Dimitrie Cantemir va fi format din Galai, Brila, Baldovineti, Vdeni, Zagna-Vdeni, Lacu Srat, Chicani, Vrstura, I.C. Brtianu plus alte comune din mprejurimile celor 2 mari orae dunrene. Va fi cea de-a doua aglomerare din Romnia ca numr de locuitori i va include cel mai probabil un nou aeroport internaional i un nou pod peste Dunre n zona oraului Brila134. n ceea ce privete PUG-urile pentru municipiile reedine de jude: cu excepia municipiilor Constana i Tulcea, celelalte orae reedine de jude au actualizat recent Planurile Generale de Urbanism. Indicatorul spaii verzi n mediul urban prezint procentul de spaii verzi existente n mediul urban i se calculeaz prin raportul dintre suprafaa spaiilor verzi i suprafaa total a mediului urban. n Regiunea Sud Est suprafaa spaiilor verzi n municipii i orae s-a redus ntre 2000 i 2008 n judeul Constana, a crescut n judeul Buzu n timp ce n celelalte judee nu s-a modificat. Municipiul Constana deine o suprafa foarte mic de spaii verzi pe cap de locuitor, de abia 1,97 mp pe cap de locuitor, n timp ce n Brila suprafaa de spaii verzi este de 19,5 mp pe cap de locuitor . Zgomot. Msurtorile de zgomot n anul 2009 au vizat zonele care pot prezenta riscuri de afeciuni pentru populaia expus. La nivelul Regiunii Sud-est au fost nregistrate depiri pentru toate tipurile de msurtori. Valoarea medie anual n cazul parcurilor, zonelor de recreere i tratamentului medical depete limita admis deoarece sunt amplasate n imediata vecintate a unor strzi intens tranzitate de mijloacele de transport n comun. n cazul pieelor i restaurantelor n aer liber apar frecvent depiri, sursele de zgomot sunt cele datorate activitilor specifice din interiorul acestora ct si cele datorate traficului intens ce se desfoar pe strzile ce le ncadreaz i care produc un efect cumulativ ce contribuie la creterea valorilor nivelului de zgomot peste limita admis. Aceste depiri nu sunt totui semnificative mai ales datorit faptului c determinrile s-au realizat n orele de vrf ale activitilor din piee i cu trafic intens. Au mai fost nregistrate depiri ale limitei admise n cazul zonelor rezideniale. Majoritatea depirilor se datoreaz traficului intens (autovehicule, tramvaie), lipsa drumurilor de centura care sa decongestioneze traficului greu.
134
Starea factorilor de mediu n judeul Galai, APM Galai, 2008.
pagina 328 din 411
Impactul transporturilor asupra mediului. Intensificarea traficului rutier, aerian i naval, creterea numeric a parcului de vehicule, ct i dezvoltarea reelei de transport constituie ci de poluare a mediului respectiv de afectare a strii de sntate a populaiei. Pentru reducerea emisiilor de poluani n atmosfer rezultate din traficul rutier este necesar dezvoltarea unui transport durabil, care se poate realiza prin mbuntiri ale tehnologiilor de fabricaie a vehiculelor, utilizarea de combustibili cu procent de plumb sczut, fluidizarea traficului n zonele aglomerate din interiorul oraelor (prin sincronizarea semafoarelor, stabilirea unor ci de rulare cu sensuri unice), elaborarea unei scheme de amenajare a pistelor pentru bicicliti n toate sectoarele oraului. Este necesar diminuarea progresiv a parcului de mijloace de transport public n comun cu grad ridicat de poluare, prin achiziionarea autobuze de capacitate medie cu grad sczut de poluare precum i prin reabilitarea sistemelor de transport electric cu troleibuze. 5. CAPACITATE ADMINISTRATIV Eficiena administraiei publice, definit i capacitate administrativ, are un impact puternic asupra competitivitii teritoriale. Conform unui studiu al Comisiei Europene DG Regio, administrarea regional ar reprezenta 35% din competitivitatea teritorial global, n timp ce ali patru factori dein restul de 65%. Este de la sine neles c, dat fiind posibilitatea limitat a bugetelor locale, administrarea regional necesit o cooperare optim ntre administraia public local i administraia public central. O bun coordonare la nivel regional este indispensabil pentru a transforma provocrile pe care le ntmpin regiunea n oportuniti pentru creterea durabil i noi locuri de munc. O condiie esenial este integrarea intereselor sectoarelor publice, private i ale comunitii. Abordrile tradiionale sectoriale, mpreun cu divizarea puterii i a responsabilitilor la diferite nivele ale administraiei, reduce capacitatea de a rezolva problemele multi-dimensionale i care necesit distribuirea responsabilitilor i aciuni comune. Capacitatea administrativ regional ar trebui s se concentreaze pe identificarea corect a problemelor i soluiilor. 5.1 Administratia public si societatea civil Colaborarea ntre administraia public i societatea civil este nc insuficient dezvoltat din mai multe motive. Pe de o parte, nc lipsete o ncadrare normativ sau de alt natur pentru a stabili care ONG-uri ar fi cu adevarat reprezentative n domeniul economic, i/sau social i/sau de mediu, sau n alte domenii dup caz, la nivel naional, regional respectiv local; pe de o alt parte procesele de consultare, asa cum acestea s unt desfurate de ctre administraiile publice, nu contribuie la stabilirea de relaii de parteneriat structurate ntre administraia public i organizaiile ne -guvernamentale; nu n ultimul rnd, finanrile de la bugetul de stat care poate favoriza co nsolidarea capacitii operaionale de ctre ONG-uri (care dup aderarea Romniei la UE provin n msur foarte limitat din surse externe), sunt de obicei direcionate mai mult pentru a achiziiona servicii sociale sau pentru a sprijini activiti culturale i/sau sportive, dect pentru a dezvolta iniiative menite s mbunteasc calitatea deciziilor sau calitatea gestiunii n cadrul administraiei publice.
pagina 329 din 411
La data de 27 mai 2010 un numr de 64.738 organizaii ne -guvernamentale erau nregistrate n Registrul Naional ONG135, cu o medie de peste 1.500 pentru fiecare jude din ar. Dac corelm aceste date statistice cu numrul total de furnizori privai de servicii de asisten social n Regiunea Sud Est n 2009: 107 (a se vedea tabelul 3.5.4.6 mai sus pentru defalcarea la nivel de jude n cadrul regiunii) se poate ipotiza o palet extrem de larg de domenii de activitate ale ONG-urilor active n cadrul regiunii, de exemplu mediul de afaceri i ocuparea (patronate, sindicate, centre de formare profesional fr scop de lucru), protejarea mediului nconjurtor, aprarea drepturilor civice, cultele, cultura, sportul etc. In cadrul Strategiei de Dezvoltare a Municipiului Brila 2008 -2013, seciunea 11 este dedicat tematicii Societatea civil i tineret, dup cum urmeaz: <Societatea civil se manifest prin reprezentanii si, asociaii ce se formeaz n afara structurilor de stat i independent de stat, care se disting de profesionitii politicii i intr n forme de concuren sau de colaborare cu acetia i instituiile statului. Organizarea societii civile se produce n mod spontan i voluntar n baza unor idei, nevoi, interese comune i publice, fie ca o contrapondere la dominaia statului, fie complementar ori ca partener al acestuia. Parteneriatul privind administraia local i societatea civil apare att n lurile de poziii guvernamentale ct i n cele neguvernamentale, ca un deziderat al ambelor pri. Este n interesul ambelor de a promova cooperarea administraiei publice locale i a ONG-urilor pentru a monitoriza i evalua progresele n direcia parteneriatului. n implementarea proiectului privind strategia de dezvoltare local a Primriei municipiului Brila pentru anii 2008 -2013, parteneriatul cu ONG apare ca o necesitate i are bune premise avnd n vedere pe de o parte potenialul ONG-urilor brilene i pe de alt parte deschiderea manifestat pn n prezent de autoritile administraiei locale (primar i consiliul local). Folosind experiena acumulat i dezvoltarea activitii ONG-urilor au fost organizate, n parteneriat, activiti ca Ziua Mediului, Ziua Dunrii, Campania Deeurilor Reciclabile, Ziua Internaional a Copiilor, Ziua Internaional a Romilor, care au avut drept scop final educarea tinerei generaii n spiritul normelor europene. Primria are parteneriate cu Fundaia Lumina i Fundaia Trebuie, iar ca o recent colaborare de mare interes a fost organizat, la iniiativa Asociaiei Pro Democraia Club Brila, Dezbaterea Public cu tema Dezvoltrii staiunii Lacu Srat.
ANALIZA SWOT PUNCTE TARI Existena n municipiul Brila a unui numr important de ONG-uri, cu activitate susinut i care mbrac un spectru larg de problematici de interes cetenesc; Instituia primarului manifest o mare disponibilitate de colaborare n parteneriat n derularea programelor propuse de ctre ONG-uri; Existena n cadrul instituiei primarului a unui compartiment specializat (Centrul de Informare pentru Ceteni); Mediatizarea msurilor de interes public; Transparen n elaborarea i adoptarea actelor normative; Existena unui Consiliu Local al Tinerilor; Existena n municipiu Brila a unei instituii care organizeaz cursuri extracolare (Palatul Elevilor i Copiilor);
135
www.just.ro
pagina 330 din 411
Campanii de informare susinute de ctre administraia public local cu prilejul organizrii unor manifestri social-culturale de mare amploare pe plan local. PUNCTE SLABE Insuficienta preocupare pentru cunoaterea istoriei i a tradiiilor locale, prin punerea n valoare a tezaurului istoric existent n Muzeul Brilei, precum i n Casele Memoriale; Se constat o insuficient preocupare pentru crearea i meninerea n funciune a spaiilor de joac pentru copii; Organizarea unui numr redus de activiti privind gospodrirea oraului-factor important n educarea i contientizarea civic a cetenilor n mod special a tinerilor. OPORTUNITI Constituirea unei structuri pentru relaia cu mediul asociativ la nivelul Primriei municipiului Brila care s preia i s dezvolte activitile derulate pn n prezent; Pregtirea i adoptarea unui acord cadru de cooperare ntre Primrie, Consiliul Local Municipal i ONG-urile din localitate; Promovarea ONG-urilor care au avut o activitate semnificativ pentru comunitatea brilean; Creterea rolului ONG-urilor privind organizarea timpului liber al tinerilor i implicarea lor n viaa comunitii, precum i a problemelor comunitii brilene; Sprijinirea participrii tinerilor n diferitele forme ale activitilor voluntare; Implicarea tinerilor n aciuni cultural educative; Parteneriate ntre Administraia public local - ONG-uri Organizaii de Tineret. AMENINRI Lipsa interesului n ceea ce privete educarea tinerilor pentru practicarea exerciiilor fizice i a sportului care n general conduce la creterea numrului de tineri predispui obezitii i apariiei bolilor cardiace; Tendina tinerilor de a se stabili n centre universitare dup absolvirea studiilor; Lipsa unei solidariti ntre generaii ntr-o societate care mbtrnete; Lipsa de finanare a sectorului ONG care poate determina dispariia unor organizaii>.
5.2 Capacitatea administrativ Cadrul legislativ privitor la descentralizare este n mare msur definitivat, prin legea cadru a descentralizrii nr. 195/22.6.2006 i HG nr. 139/2008 privi nd aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii-cadru a descentralizrii nr. 195/2006. Au fost fcui primii pai pentru introducerea costurilor standard n cadrul serviciilor gestionate de ctre administraia public local, prin aprobarea de catre Guvernul a strategiei pentru o reglementare mai bun la nivelul administraiei publice centrale 2008-2013, document de politic public (24.04.2008)136. Colaborarea ntre APL-uri sa concretizat prin nfiinarea a numeroase Asociaii pentru Dezvoltare Comunitar, care totusi datorit cadrului legal, sunt cu precdere axate pe gestiunea resurselor de ap i deeuri, excepia fiind Zona Metropolitan Constana care a dezvoltat proiecte comune pentru localitatile care alctuiesc Zona Metropolitan, n diverse d omenii. Colaborarea dintre APL i ONG-uri a evoluat mai mult ctre o relaie client-furnizor (n domeniul servicilor sociale), n timp n care participarea ONG-urilor n procesul de formulare a deciziilor publice este nc limitat. HG 139/2008 stabilete unele criterii pentru evaluarea capacitii administrative, dup cum urmeaz:
136
A se vedea i Hotrrea nr. 139/2008 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii cadru a descentralizrii nr. 195/2006, anexa 1.
pagina 331 din 411
Capacitatea autoritilor administraiei publice locale de a planifica strategic (art.16 a). Capacitatea autoritilor administraiei publice locale n ceea ce privete managementul financiar (art. 16 b). Capacitatea autoritilor administraiei publice locale n ceea ce privete managementul resurselor umane (art. 16 c). Capacitatea autoritilor administraiei publice locale n ceea ce privete managementul proiectelor (art. 16 d). Capacitatea autoritilor administraiei publice locale n ceea ce privete concordana actelor adoptate i emise de ctre autoritile administraiei publice locale cu reglementrile n vigoare (art. 16 e).
Din analiza documentelor de planificare strategic ntocmite de ctre administraiile publice locale din cadrul Regiunii Sud Est, capacitatea administrativ a acestora se poate evalua dup cum urmeaz: n legatur cu criteriul Capacitatea autoritilor administraiei publice locale de a planifica strategic: Planificarea strategic la nivel regional, judeean i orenesc/comunal nu este o activitate sistematic i calitatea procesului i outputurilor este n general slab. Planul Amenajarea Teritorial Regional pentru Regiunea Sud Est nu a f ost elaborat. Au fost elaborate foarte puine strategii sectoriale regionale (de ex. strategia de inovare i strategia pentru nvmnt tehnic i profesional, unele strategii n domeniul mediului nconjurtor). Planurile pentru Amenajare Teritorial Judeean actualizate sunt elaborate i disponibile doar pentru judeele Brila, Buzu i Vrancea. Majoritatea oraelor din regiune nc nu au actualizat PUG. Documentele de planificare strategic i de programare sunt axate pe competene ale instituiilor care le ntocmesc, n loc de a lua n considerare dimensiunea teritorial a problematicilor. Doar jumtate dintre centrele urbane eligibile au elaborat i depus ctre AMPOR Plan Integrat de Dezvoltare Urban n cadrul POR 2007-2013. Lipsa Observatoarelor Urbane. Datele statistice de nivel municipal nu sunt colectate sistematic de ctre administraia public local: ex. Lipsa unei baze de date i a unui sistem central de management pentru colectarea, procesarea i depozitarea datelor referitoare la fiecare sector de prioritate al municipiului cum ar fi sntatea, social, nvmnt, transportul, turismul etc. (Strategia de Dezvoltare a Municipiului Brila 2008-2013 pagina 93). Lipsa preocuprilor pentru dezvoltarea capacitii administrative n cadrul documentelor strategice. n legatura cu criteriul Capacitatea autoritilor administraiei publice locale n ceea ce privete managementul financiar: Execuia bugetar este nesatisfctoare n ceea ce privete capacitatea autoritilor administraiei publice locale de a genera venituri. n 2008, execuia bugetelor locale n trei judee dintre cele 6, nregistreaz procente mai sczute dect procentul populaiei n regiune: Buzu populaia 17,19%, venituri totale 15,89%, venituri proprii 15,64%; Galai populaia 21,69%, venituri totale 19,77%, venituri proprii 20,03%; Brila populaia 12,85%; venituri totale 12,08%; venituri proprii 12,09%. n ceea ce privete veniturile totale per capita, patru judee nregistreaz venituri totale sub media regional de 1828 lei: Galai (1.666 lei), Buzu (1.689 lei), Brila (1.718 lei), Tulcea (1.824 lei).
pagina 332 din 411
n legatura cu criteriu Capacitatea autoritilor administraiei publice locale n ceea ce privete managementul resurselor umane: Resursele umane sunt deficitare att cantitativ ct calitativ fa de activitatea instituional obligatorie n cadrul APL din regiune. Lipsesc unor angajai n domenii sensibile: arhiteci, ingineri constructori, informaticieni. In cazul Municipiului Brila, personalul este insuficient n cadrul Direciei de Strategii Programe i Proiecte de Dezvoltare, Relaii Internaionale (Strategia de Dezvoltare a Municipiului Brila 2008 -2013 pagina 93). n legatura cu criteriul Capacitatea autoritilor administraiei publice locale n ceea ce privete managementul proiectelor: Capacitatea n ceea ce privete managementul proiectelor este slab. De asemenea, capacitatea i expertiza beneficiarilor din administraia central i local de a pregti i implementa corespunztor proiecte este limitat, deficienele viznd n principal: inexistena unui personal specializat suficient i cu experien, mai ales la nivelul autoritilor locale din oraele mici i mijlocii; lipsa unei planificri strategice i a unei programri bugetare riguroase; competene sczute n domenii cheie precum managementul de proiecte, achiziiile publice sau managementul financiar-bugetar137; lipsa Sistemului de Management al Calitii ISO 9001 (Strategia de Dezvoltare a Municipiului Brila 2008-2013 pagina 93). n legatura cu criteriul Capacitatea autoritilor administraiei publice locale n ceea ce privete concordana actelor adoptate i emise de ctre autoritile administraiei publice locale cu reglementrile n vigoare: Capacitatea de a aplica noile metodologii i de a respecta cadrul legislativ este redus. Capacitatea i expertiza beneficiarilor din administraia public local de a pregti i implementa corespunztor proiecte este destul de limitat. Deficienele vizeaz n principal: inexistena unui personal specializat suficient i cu experien, mai ales la nivelul autoritilor locale din oraele mici i mijlocii; lipsa unei planificri strategice i a unei programri bugetare riguroase; competene sczute n domenii cheie precum managementul de proiecte, achiziiile publice sau managementul financiar-bugetar138. Mai mult: Parteneriatul ntre societatea civil i administraiile locale s-a dezvoltat doar n sectorul de asisten social, sport i cultur (Implicarea redus a societii civile n problemele comunitii locale, PIDU Buzu pagina 273). Eficien sczut n furnizarea de servicii datorit: relaiei slabe ntre ceteni i instituiile care ar trebui s ofere servicii orientate spre client i serviciile improprii oferite clienilor. [(Cetenii nu sunt mulumii de durata mare de ateptare i numrul mare de etape din procesul de aplicare pentru a accesa servicii publice de baz. Pregtire neadecvat i resurse insuficiente pentru furnizarea de servicii de calitate la nivel local - analiza SWOT PODCA). (Randamentul sczut al investiiilor n sectorul public - strategia de dezvoltare a municipiului Brila 2008-2013 pagina 56)].
137
Sursa: GUVERNUL ROMNIEI, RAPORTUL STRATEGIC NAIONAL 2009 privind implementarea Fondurilor Structurale i de Coeziune, Ianuarie 2010 http://www.fonduri-ue.ro/upload/127323712758.pdf 138 Sursa: GUVERNUL ROMNIEI, RAPORTUL STRATEGIC NAIONAL 2009 privind implementarea Fondurilor Structurale i de Coeziune, Ianuarie 2010 http://www.fonduri-ue.ro/upload/127323712758.pdf
pagina 333 din 411
Slaba gestionare a spaiului urban a condus la executarea de construcii decuplate de dezvoltarea infrastructurii de baz, planificarea traficului, conservarea mediului, etc. Aproape toate documentele de analiz i planificare a oraelor din regiune relateaz problema menionat (de ex.: numrul mare de construcii executate cu nclcarea Planului Urbanistic General i a Regulamentului de Urbanism, Strategia de Dezvoltare a Municipiului Brila 2008-2013 pagina 25). Sistemul de prevenire i de gestionare a dezastrelor naturale este subdezvoltat [de ex. n Buzu nu exist serviciu mobil de urgen, reanimare i descarcerare de tip SMURD (PIDU Buzu 2009)]. Comunicarea cu cetenii i servicii de e-guvernare rmase n urm (Legea 544/2001; Constituia Romaniei art.13). Paginile web ale administraiilor publice locale din regiune conin puine informaii. Serviciile de e-guvernare online aproape inexistente. Lipsa unui flux informaional constant ntre Primrie i organizaiile factorilor interesai din ora. Comunicare interinstituional greoaie. Slab platform a administraiei electronice - este operaional doar pentru descrcarea i ncrcarea documentelor pentru vizionare n scopul informrii (Strategia de Dezvoltare a Municipiului Brila 2008-2013 pagina 93). Economisirea energiei i obiectivele "20-20-20" nu sunt sistematic vizate de ctre administraia public local. Puini dintre Primarii din regiune au semnat Pactul Primarilor. Obiectivele 20-20-20 nu sunt considerate prioritare de ctre administraia public local din regiune.
In cadrul Strategiei de Dezvoltare a Municipiului Brila 2008-2013, seciunea 12 este dedicat tematicii Capacitatea administrativ i T.I.C., dup cum urmeaz:
Box 5.2. CAPACITATE ADMINISTRATIV I T.I.C.: PROBLEME CRITICE ALE DOMENIULUI
Din analiza semnalelor primite de la funcionarii publici i personalul contractual din cadrul aparatului de specialitate a Primarului si al serviciilor publice din subordinea Consiliului Local Municipal, au reieit o serie de aspecte care au influenat negativ procesul de reform n administraia public local i implicit au creat probleme pentru rezolvarea crora s-a consumat timp, energie i resurse financiare. Desele modificri legislative n domeniu i Legea nr. 161/2003, au creat o serie de disfuncionaliti, avnd efecte contradictorii i chiar discriminatorii. Asfel funcionarul public nu poate desfura alte activiti remunerate sau neremunerate dect cele prevzute n fia postului, n aceste condiii cunotinele i experiena dobndite pe parcursul carierei sau la diverse cursuri, instruiri sau perfecionri nu pot fi folosite n alte activiti fie c aces tea sunt desfurate n organisme din sectorul public sau privat. Actualele reglementri n domeniu tind ctre o supercentralizare la nivelul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, cu afectarea atribuiilor de autonomie local. La nivelul aparatului de specialitate al Primarului s-au constituit servicii distincte pentru dezvoltare local i implementare programe i proiecte locale, care se impune a fi consolidate din punct de vedere profesional, organizatoric i metodologic. OBIECTIVE GENERALE Procesul de modernizare a administraiei publice la nivelul Unitii Administrativ Teritoriale a Municipiului Brila vizeaz urmtoarele obiective: A. Organizarea intern B. Managementul resurselor umane C. Gestiune public D. Legturi inter-instituionale E. Sistem informaional (e-administraie) A. ORGANIZAREA INTERN
pagina 334 din 411
A1. Management instituional i strategic Obiective specifice: Creterea monitorizrii modului de aplicare i ducerii la ndeplinire de ctre structurile proprii, a deciziilor, hotrrilor i ordonanelor Guvernului, a celorlalte acte normative provenind de la organele centrale sau administraia public, a hotrrilor Consiliului Local Municipal Brila i a Dispoziiilor Primarului Municipiului Brila. Actualizarea permanent a regulamentelor de organizare i funcionare prin reactualizarea rolurilor, obiectivelor i direciilor structurilor interne ale aparatului de specialitate al Primarului i ale instituiilor i serviciilor publice subordonate Consiliului Local Municipal; Focalizarea gestiunii publice pe o viziune a viitorului, pe misiunea pe care administraia o are de nfptuit i pe obiectivele ce compun aceast misiune; Definirea clar a responsabilitilor, procedurilor i standardelor ce urmeaz a fi utilizate n procesul de evaluare a rezultatelor; mbuntirea comunicrii i circuitului informaional ntre compartimente, ntre nivelurile ierarhice i cele funcionale; Reorganizarea activitii de eviden i circulaie periodic a actelor. A2.mbuntirea i simplificarea relaiilor curente ntre administraie, ceteni i mediul asociativ Obiective specifice: Acordarea unei importane sporite mediatizrii activitilor de modernizare i apropiere a administraiei publice de cetean; Diminuarea birocraiei; Realizarea transparenei depline n activitatea administraiei publice locale asigurndu -se participarea activ a ceteanului n procesul de luare a deciziilor, n deplin concordan cu prevederile Legii 52/2003; Optimizarea relaiilor autoritii publice municipale cu cetenii i persoanele juridice n activitatea privind soluionarea petiiilor i a documentaiilor specifice activitilor desfurate de aparatul de specialitate al Primarului; Consolidarea colaborrii cu mediul de afaceri i cu societatea civil, implementarea parteneriatelor public-private, ncurajnd participarea organizaiilor din sectorul privat la procesul de elaborare a politicilor publice. B. Managementul Resurselor Umane Reforma administraiei publice depinde de un management performant al resurselor umane ceea ce presupune formarea personalului, sistemul de salarizare, profesionalizarea i promovarea eticii profesionale. B1. Valorificarea competenelor i responsabilitilor personalului Obiective specifice: Actualizarea permanent a fiei postului, cu implicarea n redactarea fiei postului a funcionarului public sau salariatului care ocup postul respectiv; Aplicarea corect a procedurilor de evaluare a activitii personalului ca premis de promovare i de motivare B2. Metode i instrumente de gestiune previzional a resurselor umane Obiective specifice: Adoptarea, modificarea sau completarea organigramei, numrului de personal i statului de funcii al aparatului propriu n funcie de necesitile impuse de atribuiile acestuia, corelat cu reglementrile legale n vigoare; Raportul ntre numrul de funcionari publici din aparatul propriu i numrul total al personalului va fi corelat permanent cu cerinele n domeniu, ale strategiei de continuare a procesului d e integrare a Romniei la U.E; Asigurarea unei planificri a resurselor umane n funcie de procesele instituionale ce urmeaz a se derula; Elaborarea n cooperare cu instituiile de nvmnt superior din Brila, a unor programe de efectuare de ctre studeni a practicii anuale, soldat cu nscrierea acestora n baza de date, ca posibili candidai pentru ocuparea posturilor vacante. B3. Formarea continu Obiective specifice:
pagina 335 din 411
Elaborarea planurilor de formare continu a funcionarilor publici i salariailor n funcie de rezultatele evalurii performanelor profesionale i reglementrilor legale n vigoare; n bugetul de venituri i cheltuieli vor fi aprobate resursele financiare necesare realizrii planului de formare continu; Iniierea funcionarilor publici n domeniul utilizrii programelor informatice la nivelul standardelor ECDL ; Motivarea specialitilor din administraia public pentru a participa la programe de perfecionare organizate de alte instituii specializate n domeniu gestionrii fondurilor structurale ale U.E. sau la programele de formare specializate n administraia public organizate de Institutul Naional de Administraie; ntrirea colaborrii cu comisia paritar i comisia de disciplin n vederea negocierii ms urilor referitoare la sntatea salariailor i securitatea muncii, constituirea i folosirea fondurilor destinate mbuntirii condiiilor de munc, precum i crearea facilitilor de respectare de ctre funcionarii publici i salariai a codurilor etice specifice de conduit; Instruirea funcionarilor publici i dup caz, a personalului contractual n aplicarea programelor europene. C. Gestiune public Obiective specifice: Formarea continu a personalului de specialitate pentru pregtirea implementrii sistemului de bugetare bazat pe programe; mbuntirea activitii de control intern att la nivelul compartimentelor din cadrul aparatului de specialitate al Primarului ct i la entitile subordonate Consiliului Local Municipal. Stabilirea, urmrirea i aplicarea unor politici i strategii bugetare pe termen lung i mediu, att pentru Unitatea Administrativ Teritorial a Municipiului Brila ct i pentru instituiile publice de sub autoritatea sa, care s urmreasc creterea gradului de autofinanare i implicit de autonomie; Monitorizarea utilizrii fondurilor de investiii publice i a resurselor bugetare; Pentru eficientizarea calitii serviciilor se vor folosi instrumente de participare ceteneasc: portal de instituie cu posibiliti de informare pentru ceteni, chestionare de opinie, comitete consultative ceteneti; dezbateri i ntruniri publice. mbuntirea managementului n administraia public local depinde i de utilizarea eficient a instrumentelor de control de gestiune, de simplificarea i corelarea actului administrativ, de transparena acestuia, de acoperirea cu tehnic de calcul i informaie i cu programe adecvate serviciilor din structura administraiei publice municipale. D. Legturi inter-instituionale Obiective specifice: Realizarea unei comunicri eficiente cu autoritatea public local a judeului Brila pentru identificarea nevoilor i resurselor n vederea promovrii de proiecte i programe comunitare de dezvoltare a zonei periurbane; Derularea parteneriatelor transfrontaliere existente i ncheierea de noi acorduri de parteneriat pe diverse domenii de activitate ; mbunirea colaborrii cu unitatea teritorial administrativ a municipiului Galai n vederea realizrii unei zone metropolitane n aceast regiune; Cooperarea cu Agenia de Dezvoltare Regional 2 Sud Est pentru implementarea Panului Regional de Dezvoltare pn n anul 2013, precum i pentru diseminarea informaiilor referitoare la Programele de finanare extern i ale Guvernului Romniei, pe care autoritile locale le pot accesa; Colaborarea continu cu serviciile deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe centrale, cu instituii de nvmnt superior, pentru dezvoltarea politicilor publice specifice domeniului; Continuarea i eficientizarea relaiilor de colaborare/cooperare/parteneriat cu ONG -uri, patronate i sindicate i alte organisme asimilate pentru informare reciproc i identificarea nevoilor locale n vederea realizrii unor proiecte de interes comun; Dezvoltarea unei relaii deschise i active cu mass-media pentru diseminarea informaiilor i realizarea transparenei actelor administrative i a activitilor de modernizare a instituiei. E. Sistem Informaional Obiective specifice: Lrgirea ofertei de servicii informaionale pentru mbuntirea relaiei cetean - administraie public; Folosirea tehnologiei informaionale n vederea mbuntirii circulaiei informaiilor la toate nivelurile instituiei;
pagina 336 din 411
Elaborarea unui proiect de realizare a reelei INTRANET ntre Unitatea Administrativ Teritorial a Municipiului Brila, Consiliul Judeean Brila, Instituia Prefectului Municipiului Brila precum i cu celelalte Uniti Administrativ Teritoriale din zon, pentru eficientizarea schimbului de informaii i sporirea calitii activitilor administraiei publice locale, n vederea atingerii obiectivelor propuse prin programul e-administraie; Asigurarea accesului la informaii prin tehnologii informaionale pentru utilizatorii finali ai serviciilor administraiei publice locale
ANALIZA SWOT PUNCTE TARI Puternic determinare i motivaie a administraiei locale pentru dezvoltarea oraului; Aparat de specialitate structurat pentru acoperirea tuturor activitilor specifice administraiei locale; Definire i diviziune clar a sarcinilor n rndul angajailor departamentelor; Sistem eficient pentru colectarea impozitelor i taxelor; Sistem de management al resurselor umane operaional; Pagina de Web proprie , care ofer un set de informaii utile cetenilor; Personal profesionist, experimentat pentru a realiza consultri publice i/sau a stabili comunicarea cu publicul referitor la diverse probleme ale municipiului; Existena unei strategii de dezvoltare a sectorului TIC la nivelul municipiului; Existena unei bune structuri informatice n sistemul educaional; Existena unui sistem de plat on-line a taxelor i impozitelor. PUNCTE SLABE Lipsa unui flux informaional ntre Primrie i organizaiile factorilor interesai din ora; Comunicare interinstituional greoaie; Lipsa unei baze de date i a unui sistem central de management pentru colectarea, procesarea i depozitarea datelor referitoare la fiecare sector de prioritate al municipiului (ex. sntate, social, nvmnt, transport, turism etc.); Slab platform a administraiei electronice ( este operaional doar pentru descrcarea i ncrcarea documentelor pentru vizionare n scopul informrii); Lipsa unor angajai n domenii sensibile: arhiteci, ingineri constructori, informaticieni; Personal insuficient angajat n cadrul Direciei de Strategii Programe i Proiecte de Dezvoltare, Relaii Internaionale; Asigurarea serviciului de plat on-line a impozitelor i taxelor printr-un singur operator bancar; Lipsa Sistemului de Management al Calitii ISO 9001. OPORTUNITI Cadrul legal adecvat pentru managementul proiectelor; Fonduri comunitare disponibile prin intermediul Programelor Operaionale; Prevederile Programului Operaional Sectorial Creterea Capacitii Administrative; Elaborarea strategiei de dezvoltare durabil; Implementarea unui sistem informatic integrat ce va fi demarat curnd; Implementarea eficient a programelor de dezvoltare a resurselor umane prin investirea n instruire i dezvoltare a abilitilor personalului Primriei . AMENINRI Atractivitatea sectorului privat care poate determina deplasri ale specialitilor ctre acest sector; Poteniala rezisten a cetenilor i actorilor locali la schimbrile propuse; Lipsa angajamentului principalilor factori interesai din municipiu, de implicare activ n Parteneriatele Strategice cu Primria Brila; Lipsa interesului tinerilor pregtii din punct de vedere profesional, de a lucra ca funcionari publici n Primrie, datorit nivelului sczut al salariilor din domeniul
pagina 337 din 411
sectorului public i al procesului lent de evoluie profesional, fa desectorul privat.

Planul de aciune prezentat pentru dezvoltarea capacitii administrative la nivelul municipiului Brila, identific i rspunde cerinelor de reform, modernizare i dina mizare, reclamate de principiul bunei administrri i de cerinele exprese ale procesului continuu de integrare european. Realizarea la timp i la parametrii de maxim eficien a obiectivelor propuse va constitui un semnal de eficientizare a administraiei publice, de modernizare a acesteia i de asigurare a apropierii de standardele europene. Modernitatea i funcionalitatea structurilor administraiei publice locale, profesionalizarea activitilor, exerciiul eficient al autonomiei locale, dialogul permanent i efectiv cu comunitatea i mai ales, participarea acesteia la luarea deciziilor va avea drept consecin principal stimularea mediului economic i a dezvoltrii durabile, o nelegere nou, modern i benefic, a raporturilor dintre administraie, mediul de afaceri i comunitate. Dezvoltarea capacitii administrative la nivelul Unitii Administrativ Teritoriale a Municipiului Brila creaz posibilitatea ca partenerii i colaboratorii n diverse domenii de activitate s perceap instituia ca fiind una modern, compatibil cu instituiile similare din celelalte ri membre ale Uniunii Europene. Sursa: Strategia de Dezvoltare a Municipiului Brila 2008 -2013
Concluzii Eficiena administraiei publice, definit i capacitate administrativ, are un impact puternic asupra competitivitii teritoriale. Conform unui studiu al Comisiei Europene DG Regio, administrarea regional ar reprezenta 35% din competitivitatea teritorial global, n timp ce ali patru factori dein restul de 65%. Este de la sine neles c, dat fiind posibilitatea limitat a bugetelor locale, administrarea regional necesit o cooperare optim ntre administraia public local i administraia public central. O bun coordonare la nivel regional este indispensabil pentru a transforma provocrile pe care le ntmpin regiunea n oportuniti pentru creterea durabil i noi locuri de munc. O condiie esenial este integrarea intereselor sectoarelor publice, private i ale comunitii. Colaborarea intre administratia public si societatea civil este inca insuficient dezvoltat din mai multe motive. Pe de o parte, nc lipsete o ncadrare normativ sau de alt natur pentru a stabili care ONG-uri ar fi cu adevrat reprezentative n domeniul economic, i/sau social i/sau de mediu, sau n alte domenii dup caz, la nivel naional, regional respectiv local; pe de o alt parte procesele de consultare, asa cum acestea sunt desfurate de ctre administraiile publice, nu contribuie la stabilirea de relaii de parteneriat structurate ntre administraia public i organizaiile ne guvernamentale; nu n ultimul rnd, finanrile de la bugetul de stat care poate favoriza consolidarea capacitii operaionale de ctre ONG-uri (care dup aderarea Romniei la UE provin n msur foarte limitat din surse externe), sunt de obicei direcionate mai mult pentru a achiziiona servicii sociale sau pentru a sprijini activiti culturale i/sau sportive, dect pentru a dezvolta iniiative menite s mbunteasc calitatea deciziilor sau calitatea gestiunii n cadrul administraiei publice. La data de 27 mai 2010 un numr de 64.738 organizaii ne-guvernamentale erau nregistrate n Registrul Naional ONG139, cu o medie de peste 1.500 pentru fiecare jude din ar. Dac corelm aceste date statistice cu numrul total de furnizori privai de servicii de asisten social n Regiunea Sud Est n 2009: observm un reyultat de 107. Se poate ipotiza o palet extrem de larg de domenii de activitate ale ONG -uri active n cadrul regiunii, de exemplu mediul de afaceri i ocuparea (patronate,
139
www.just.ro
pagina 338 din 411
sindicate, centre de formare profesional fr scop lucrativ), protejarea mediului nconjurtor, aprarea drepturilor civice, cultele, cultura, sport etc. Principalele probleme de abordat pentru a mbunti capacitatea administrativ n cadrul administraiei publice locale, dupa cum rezult din documentele strategice ntocmite de APL-uri din Regiunea Sud Est, sunt utmtoarele: Planificarea strategic la nivel regional, judeean i orenesc/comunal nu este o activitate sistematic i calitatea procesului i outputurilor este n general slab. Execuia bugetar este nesatisfctoare n ceea ce privete capacitatea autoritilor administraiei publice locale de a genera venituri. Resursele umane sunt deficitare att cantitativ ct calitativ fa de activitatea instituional obligatorie n cadrul APL din regiune. Lipsesc unor angajai n domenii sensibile: arhiteci, ingineri constructori, informaticieni. Capacitatea n ceea ce privete managementul proiectelor este slab. De asemenea, capacitatea i expertiza beneficiarilor din administraia central i local de a pregti i implementa n mod corespunztor proiecte este limitat. Capacitatea de a aplica noile metodologii i de a respecta cadrul legislativ este redus. Capacitatea i expertiza beneficiarilor din administraia public local de a pregti i implementa n mod corespunztor proiecte este limitat. Parteneriatul ntre societatea civil i administraiile locale s-a dezvoltat doar n sectorul de asisten social, sport i cultur (Implicarea redus a societii civile n problemele comunitii locale, PIDU Buzu pagina 273). Eficien sczut n furnizarea de servicii datorit: relaiei slabe ntre ceteni i instituiile care ar trebui s ofere servicii orientate spre client i serviciile improprii oferite clienilor. [(Cetenii nu sunt mulumii de durata mare de ateptare i numrul mare de etape din procesul de aplicare pentru a accesa servicii publice de baz. Pregtire neadecvat i resurse insuficiente pentru furnizarea de servicii de calitate la nivel local - analiza SWOT PODCA). (Randamentul sczut al investiiilor n sectorul public - strategia de dezvoltare a municipiului Brila 2008-2013 pagina 56)]. Slab gestionare a spaiului urban a condus la executarea de construcii decuplate de dezvoltarea infrastructurii de baz, planificarea traficului, conservarea mediului, etc. Aproape toate documente de analiz i planificare a oraelor din regiune relateaz problema menionat (de ex.: numrul mare de construcii executate cu nclcarea Planului Urbanistic General i a Regulamentului de Urbanism, Strategia de Dezvoltare a Municipiului Brila 2008-2013 pagina 25). Sistemul de prevenire i de gestionare a dezastrelor naturale este subdezvoltat [de ex. in Buzu nu exist serviciu mobil de urgen, reanimare i descarcerare de tip SMURD (PIDU Buzu 2009)]. Comunicare cu cetenii i servicii de e-guvernare rmase n urm (Legea 544/2001; Constituia Romaniei art.13). Paginile web ale administraiilor publice locale din regiune conin puine informaii. Serviciile de e-guvernare online aproape inexistente. Lipsa unui flux informaional constant ntre Primrie i organizaiile factorilor interesai din ora. Comunicare interinstituional greoaie. Slab platform a administraiei electronice - este operaional doar pentru descrcarea i ncrcarea documentelor pentru vizionare n scopul informrii (Strategia de Dezvoltare a Municipiului Brila 2008-2013 pagina 93). Economisirea energiei i obiectivele "20-20-20" nu sunt sistematic vizate de
pagina 339 din 411
ctre administraia public local. Puini dintre Primarii din regiune au semnat Pactul Primarilor. Obiectivele 20-20-20 nu sunt considerate prioritare de ctre administraia public local din regiune. 6. DISPARITI TERITORIALE 6.1 Dispariti urban rural n Regiunea Sud Est teritoriul rural reprezint 90% din ntreaga suprafa a regiunii, n care locuiete 44,92% din totalul populaiei regionale. Proporia urban rural este variabil de la un jude la altul: Constana este un jude n care procentul corespunztor suprafeei urbane este mai ridicat 13,52% fa de 86,48% corespunztor teritoriului rural - pe cnd n Vrancea poriunea urban este de doar 6,46%, judeul fiind, mpreun cu Buzu, cele mai rurale din regiune. n mod firesc, primul element de difereniere ntre zonele rurale i zonele urbane este constituit de densitatea populaiei. Caracterizat de o reea de localiti de mici dimensiuni variabile ntre 12.301 locuitori n comuna Matca, judeul Galai, i 528 locuitori n comuna Pardoi, judeul Buzu - mediul rural are o densitate medie a populaiei de 39,2 locuitori / kmp fa de 453,8 locuitori / kmp care triesc n mediul urban.
Grafic 6.1.1. Densitatea populaiei pe kmp n mediul rural i urban (2008)

800,0 700,0 600,0 500,0 400,0 300,0 200,0 100,0 0,0 Regiune Braila Buzau Constanta Galati Tulcea Vrancea Total Urban Rural
Sursa: Calculele pe date furnizate de Direcia Regional de Statistic Brila
Dimensiunea demografic este strns legat de caracteristicile i dotarea teritoriului.
pagina 340 din 411
Serviciile publice sunt concentrate mai ales n mediul urban, unde locuiete majoritatea populaiei i numrul de utilizatori este mai ridicat. n mediul rural, dotarea insuficient n termeni de uniti existente, starea sau echiparea uneori necorespunztore a infrastructurilor de sprijin - n termeni fie de resurse fizice fie de resurse umane -, distana i condiiile de mobilitate mai dificile datorate condiiilor des critice ale cilor de transport, limiteaz posibilitile populaiei rurale de a accesa serviciile publice i de a primi o asisten de calitate, posibiliti care sunt n mod semnificativ mai sczute dect n mediul urban. Infrastructura de nvmnt este mai puin prezent n mediul rural i chiar lipsete n zonele rurale mai izolate, accesul la instituii colare fiind limitat sau chiar imposibil pentru copiii familiilor mai srace din zonele respective. Numrul de elevi pe cadru didactic n mediul rural este mic n majoritatea cazurilor, iar ponderea personalului didactic calificat este sub nivelurile nregistrate n mediul urban: numai 77,27%, fa de 93,28% n mediul urban. Titularii din mediul rural reprezint doar 38,6% din totalul cadrelor didactice care funcioneaz n acest mediu de reziden fa de 60,16% n zonele urbane. Inadecvat este n special dezvoltarea nvmntului liceal n general datorit investiiilor mari necesare, dificultilor de asigurare a cadrelor didactice calificate, a numrului relativ redus de elevi care ar avea acces la aceste coli. De asemenea, unitile colare de nvmnt Profesional i Tehnic (IPT) din mediul ru ral, au o slab dotare cu echipamente pentru pregtirea de specialitate i prezena agenilor economici puini i cu capacitate redus de asigurare a condiiilor de instruire practic afecteaz oportunitile educaionale ale elevilor.140 Distribuia facilitilor de sntate precum i de asisten medical este inegal. Sistemul sanitar nu a reuit s diminueze dezechilibrele existente ntre serviciile sanitare oferite n mediul urban i cele oferite n mediul rural: n multe localiti numrul cadrelor sanitare de specialitate este deficitar, n special al celor cu studii superioare, iar infrastructurile sunt slab reprezentate, dispensarele medicale au o dotare precar cu echipamente medicale i medicamente. Serviciile sociale sunt n general slab reprezentate n regiune, acestea fiind practic absente n mediul rural. n ceea ce privete utilitile publice, reeaua de canalizare i pentru distribuia apei potabile este prezent n toate localitile din mediul urban din regiune. 288 localiti din mediul rural (81% din totalul localitilor) beneficiaz de distribuie de ap, numrul diminundu-se n mod drastic cnd este vorba de canalizare, infrastructura fiind prezent doar n 55 comune (15,5%). Sistemul centralizat pentru distribuia de energia termic, a crei utilizare este n scdere i n centrele urbane, este prezent i n funciune doar n 2 localiti rurale fa de 20 de orae i municipii. Reeaua de distribuie a gazelor naturale este prezent n 35 comune (9,86%), fa de 18 localiti din mediul urban (51,34%).
Grafic 6.1.2. Utiliti publice n mediul rural i urban - % localiti (2008)
140
Planul Regional de Aciune pentru nvmnt Regiunea Sud -Est 2008-2013.
pagina 341 din 411
100,00% 100,00% 80,00% 60,00% 40,00% 20,00% 0,00% Distributia de apa 81,13%
100,00%
51,43%
57,14% urban rural
15,49%
9,86% 0,56%
Canalizare
Distributia gaz
Energia termica
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, INS 2009
Facilitile de transport public sunt prezente, n momentul de fa doar ntr-un numr limitat de localiti din mediul rural. Este de remarcat faptul c furnizarea serviciilor pentru populaie de exemplu, transportul n comun sau Internet de nalt vitez din partea operatorilor privai, aa cum se ntmpl des n mediul urban, nu reprezint o opiune fezabil n zonele rurale, din cauza profitabilitii reduse care se leag n mod inevitabil de numrul insuficient de poteniali utilizatori. Garantarea serviciilor menionate, care este crucial fie pentru calitatea vieii a populaiei rurale fie pentru sprijinirea dezvoltrii economice locale, necesit un suport public cel puin n vederea efecturii investiiilor n infrastructuri sau n echipamente necesare pentru livrarea serviciului. Nivelele de accesibilitate i mobilitate reduse i distana fa de pieele de desfacere sunt unul din motivele care limiteaz iniiativa antreprenorial n zonele rurale, dispariti importante existnd n acest sens fa de zonele urbane. Sunt active n mediul rural din Regiunea Sud Est 16.512 ntreprinderi141, 21,57% din totalul ntreprinderilor regionale. Analiza la nivel judeean arat c gradul de polarizare a centrelor urbane n ceea ce privete activitatea antreprenorial este variabil. Judeele cu o tradiie industrial mai consolidat concentreaz activitatea economic mai ales n zonele urbane, procentul de uniti active n mediul rural fa de totalul unitilor active judeene fiind de 15,8% pentru judeul Constana, 14,18% pentru judeul Brila i 16,63% pentru judeul Galai. n Tulcea, Buzu i, mai ales, n judeul Vrancea, procentul se ridic n mod sensibil la 28,13%, 32,74% i, respectiv, la 40,14%.
Grafic 6.1.3. ntreprinderi n mediul rural i urban - % din totalul ntreprinderilor (2008)
141
Date din Lista Firmelor din Romnia (2009), Borg Design.
pagina 342 din 411
100% 80% 60% 40% 20% 0% Regiune Braila Buzau Constanta Galati Tulcea Vrancea
78,43%
67,26% 85,82% 84,20% 83,37%
71,87%
59,86%
Urban Rural
21,57%
32,74% 14,18% 15,80% 16,63%
28,13%
40,14%
Sursa: Lista Firme (2009), Borg Design
Dezvoltarea inegal a esutului economic n mediul urban i rural, este scoas n eviden din datele privind densitatea ntreprinderilor. Fa de densitatea medie la nivel regional de 27,15 ntreprinderi / 1000 locuitori 142, 38,65 ntreprinderi /1000 locuitori sunt localizate n mediul urban i doar 13 n mediul rural. Judeul Constana este n valoare absolut judeul cu densitatea cea mai ridicat fie n mediul urban fie n mediul rural (48,44% i respectiv 21,24%), i datorit faptului c, mai mult dect n alte judee, populaia este concentrat n mare parte n zonele urbane. Densitatea ntreprinderilor din mediul rural este deosebit de sczut n Galai 9,16 ntreprinderi / 1000 fa de 35,48 n arealele urbane i n Brila 9,31 ntreprinderi / 1000 fa de 30,35 n arealele urbane. n Vrancea se regsete diferena mai mic ntre rural i urban n termeni de densitate a afacerilor.
Grafic 6.1.4. Densitatea ntreprinderilor n mediu rural i urban la 1000 de locuitori (2008)
142
Cifrele privind densitatea ntreprinderilor prezentate n acest paragraf difer de cele prezentate n capitolul Dinamica ntreprinderilor din analiza economic, chiar daca se fac referiri la acelai an, din cauza surselor diferite. Datele folosite pentru acest paragraf provin din baza de date Lista Firme, care permite dezagregarea firmelor dup mediul n care sunt localizate, pe cnd datele utilizate pentru capitolul Dinamic ntreprinderilor sunt date oficiale furnizate de Direcia Regional de Statistic Brila.
pagina 343 din 411
50,00 48,44 45,00 39,96 40,29 38,65 35,48 40,00 32,46 35,00 30,35 29,22 30,00 27,15 24,00 24,39 22,17 22,98 18,33 25,00 21,24 20,00 13,54 13,04 12,25 11,78 15,00 9,31 9,16 10,00 5,00 0,00 Regiune Braila Buzau Constanta Galati Tulcea Vrancea
Total Urban Rural
Comparaia ntre ntreprinderile din mediul urban i cele din mediul rural arat c sectoarele de activitate se difereniaz n mod semnificativ. Marea majoritate a operatorilor din domeniul industrial activeaz n zonele urbane, numai 18,76% din totalul ntreprinderilor din industrie fiind localizate n mediul rural. Cea mai mare pondere a ntreprinderilor din mediul rural - 66,17% din totalul ntreprinderilor rurale - activeaz n sectorul serviciilor: totui, n ciuda procentului ridicat, comparaia cu zonele urbane semnaleaz o dezvoltare modest a sectorului avnd n vedere c activeaz n zonele rurale doar 19,17% din ntreprinderile din sectorul teriar din regiune. Subdezvoltarea sectorului teriar este confirmat de concentrarea firmelor n domeniul comerului - 63% din totalul firmelor din teriar, fa de 53% n zonele urbane - procentul de entiti care furnizeaz servicii de mai mare valoare adugat, fiind redus. Dezechilibrat este i distribuia firmelor de construcii in teritoriu, din care doar 24,73% sunt localizate n mediul rural. n mod firesc, sectorul mai dezvoltat n mediul rural este cel agricol. Firmele active din agricultur n zonele rurale nsumeaz 60% din totalul firmelor agricole din regiune 143. Unitile din industria alimentar sunt prezente pe teritoriul rural n proporie de 31,42%, confirmnd dezvoltarea nc modest a industriei de procesare a bunurilor agricole n localitile de producie. De asemenea, concentrnd doar 24% dintre hotelurile i restaurantele din regiune, zonele rurale nu par a fi nc n condiiile de a exploata potenialul existent pentru dezvoltarea turismului rural, montan precum i n zona din Delta Dunrii, turismul fiind mai dezvoltat n localitile urbane.
143
Clasificarea ntreprinderilor prezentat n aceast seciune se bazeaz pe localizarea sediului social, i nu ine seama de localizarea punctelor de lucru.
pagina 344 din 411
Grafic 6.1.5. Sectoarele de activitate a ntreprinderilor n mediul rural i urban (2008)

100% 80% 60% 40% 20% 0% Agricultura Industria Constructii Servicii
40,96% 81,24% 75,27% 80,83%

Urban Rural
59,04% 18,76% 24,73% 19,17%
Dispariti intra-regionale n dezvoltarea mediului de afaceri n special n ceea ce privete densitatea ntreprinderilor, comparativ cu numrul de locuitori implic o dezvoltare neuniform a pieei muncii, care ofer, n mod logic, mai puine oportuniti de munc pentru populaia rural dect pentru cea urban, i influeneaz incidena srciei. Rata omajului BIM n regiune este mai ridicat dect n restul rii nsumnd 7,2% n 2008: n contextul descris mai sus, apare surprinztoare constatarea c procentul de omeri este mai sczut n mediul rural (5,4%) dect n mediul urban (8,7%) unde esutul economic este n mod semnificativ mai dezvoltat. Mai mult, rata de activitate din zonele rurale este mai ridicat cu aproape 1 punct procentual 60,6% fa de 59,3% n mediul urban pe cnd rata de ocupare depete pe cea din mediul urban cu aproape 3 puncte procentuale 57% fa de 54,1% n mediul urban. Rata de ocupare relativ ridicat i omajul mai sczut care caracterizeaz zonele rurale sunt strns legate cu tipologia diferit de locuri de munc disponibile fa de zonele urbane. Un procent semnificativ al forei de munc este activ n agricultur, fiind n mare parte vorba de lucrtori pe cont propriu sau lucrtori familiali care lucreaz n ferme mici cu productivitate sczut. Muncitorii care desfoar activiti agricole de subzisten sau semi-subzisten contribuie la ridicarea ratei de ocupare, dar n acelai timp beneficiaz de venituri foarte sczute i, n consecin de un nivel de trai necorespunztor. n acelai timp, este verosimil ca, cel puin n zonele rurale n care activitatea economic este mai slab, disponibilitatea limitat de locuri de munc s descurajeze muncitorii sub-ocupai n cutarea ocupaiilor alternative la nivel local. Alternativele existente sunt migraia intern ctre mediul urban sau extern n zonele mai dezvoltate ale rii sau n strintate. Datele privind populaia ocupat dezagregat pe medii i clase de vrst arat c procentul de persoane ocupate este mai mare n zonele rurale dect n mediul urban cu excepia clasei de vrst 25-34, care nsumeaz 67% din persoanele ocupate pe totalul populaiei n zonele rurale fa de 77,5% n zonele urbane, i a clasei de vrst 35 -44 n care ocupaii sunt 76% n zonele rurale i 80% n zonele urbane. Acest fapt, pare s sugereze o tendin spre emigrare a populaiei mai puin n vrst. Avnd n vedere
pagina 345 din 411
faptul c emigraia nu este totui confirmat de date privind fluxurile migratorii, se poate presupune c exist n zonele rurale fenomene de emigrare temporar care nu sunt nregistrate n statisticile oficiale. O diferen important caracterizeaz populaia ocupat cu mai mult de 65 de ani, care este aproape zero n zonele urbane, i depete 22% n zonele rurale, persoanele de aceast categorie fiind n mod evident sub-ocupai n agricultura de subzisten.
Grafic 6.1.6. Rata de activitate, ocupare i omaj (2008)
70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Total Rural Urban
59,8% 55,3% 7,2%
60,6% 59,3% 57,0% 5,4% 54,1% 8,7% % persoane active % persoane ocupate % someri BIM
Astfel, se poate afirma c indicatorii aparent pozitivi care caracterizeaz zonele rurale fa de zonele urbane rata de ocupare mai ridicat i rata de omaj mai sczut nu sunt corelate cu o mai bun calitate a vieii. Dimpotriv, incidena srciei n zonele rurale este mult mai ridicat dect n zonele urbane. Progresele semnificative realizate n ultimii ani n diminuarea srciei absolute au redus diferenele urban -rural. Discrepane ns mai exist i sunt semnificative dac se consider c n 2008 rata de srcie n mediul rural era de peste trei ori mai mare dect cea din mediul urban. Persoanele mai expuse riscului de srcie sunt copiii i tinerii, avnd n vedere c aproximativ 75% dintre copiii sraci aparin zonelor rurale, unde riscul de srcie al unui copil este de trei ori mai mare n comparaie cu cel al unui copil care locuiete ntr o zon urban. Mai mult de o treime dintre copiii sraci locuiesc n gospodriile deinute de fermieri, cu un grad de srcie de apte ori mai ridicat dect cel al copilului unui angajat144.
Tabel 6.1.7. Rate ale srciei absolute pentru zone urbane i rurale, 2000 -2006
Rata naional a srciei (%) 35,90% 30,60% 28,90% 25,10% 18,80% Rata srciei n rural (%) 47,80% 44,70% 42,40% 38,00% 27,30% Rata srciei n urban (%) 25,90% 18,80% 17,60% 13,80% 11,60%
2000 2001 2002 2003 2004

144
Din Romnia: Raport de evaluare a srciei. Programul de asisten analitic i consiliere. Raport faza nti, Anul fiscal 2007, noiembrie 200 7 http://siteresources.worldbank.org/INTROMANIAINROMANIAN/Resources/PovertyAssessmentReport Rom.pdf
pagina 346 din 411
Rata naional a srciei (%) 2005 15,10% 2006 13,80% Sursa: Romnia: Raport de evaluare a srciei (2007)
Rata srciei n rural (%) 23,50% 22,30%
Rata srciei n urban (%) 8,10% 6,80%
Concluzii Comparaia rural-urban scoate n eviden disparitile importante existente pe teritoriul regional. Mai puin populate dect zonele urbane, arealele rurale sunt caracterizate de o disponibilitate i accesibilitate mai sczuta a serviciilor publice de nvmnt, de sntate, de asisten social avnd n acelai timp un grad de atracie mai redus pentru investitorii privai de servicii comunitari. Iniiativa antreprenorial este n mod semnificativ mai slab comparativ cu mediul urban, i concentrat mai ales n sectorul agricol. Avnd rate de activitate i ocupare mai ridicate dect n zonele urbane, i o rat de omaj mai sczut, piaa muncii rural se caracterizeaz printr-un numr important de sub-ocupai n sectorul agricol i prezint fenomene de emigraie temporar care totui nu apar n statisticile oficiale. Incidena srciei este n mod semnificativ mai ridicat dect n arealele urbane.
pagina 347 din 411
6.2. Dispariti intra-regionale Analiza comparat a judeelor din regiune este bazat pe 18 indic atori, din care 6 privesc domeniul economic, 6 analizeaz elemente aferente domeniului social pe cnd 6 se refer la diferite aspecte ale mediului nconjurtor. Punctajele sunt atribuite de la 6 la 1, 6 fiind atribuit judeului care obine pentru un indica tor anume, valoarea cea mai favorabil (care poate fi valoarea mai sczut de exemplu n cazul indicatorului rata omajului sau o valoare mai ridicat cum ar fi n cazul indicatorului densitatea populaiei). Numerele colorate n rou indica situaia n care judeul are o valoare mai puin favorabil dect media regional, n ceea ce privete un anumit indicator. Numerele sunt toate n negru atunci cnd media regional pentru indicatorul respectiv nu se poate calcula sau nu este disponibil.
ECONOMIA 5. Cercetare-Dezvoltare 7. Densitatea populaiei 4. Fluxurile turistice 1. PIB pe cap de locuitor 2. VAB agricultura SOCIETATEA 11. Asistena sanitar 10. Abandonul colar 8. Rata de ocupare MEDIUL NCONJURATOR 14. Canalizare public 17.Consumul de apa 13. Calitatea aerului
9. Rata omajului
6. Infrastructura rutier
18.Biodiversitate 4 1 3 2 6 5
3. Densitatea ntreprinderilor
15. Gestionarea deeurilor
16. Spaii verzi
12. Rata de criminalitate
Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea
5 2 6 4 3 1
2 3 6 4 5 1
3 5 6 4 2 1
5 3 6 2 4 1
3 2 4 5 6 1
4 1 3 6 5 2
2 3 5 6 1 4
3 5 6 1 2 4
4 2 6 1 3 5
5 4 1 6 3 2
6 3 5 2 4 1
3 6 5 1 4 2
6 5 2 1 4 3
1 3 6 5 4 2
6 1 5 4 3 2
3 4 2 1 6 5
4 2 6 3 5 1
69 55 83 58 70 43
n ceea ce privete domeniul Economia, punctajul cel mai ridicat este obinut de judeul Constana, care a totalizat 31 de puncte, urmat de Tulcea i Galai ( fiecare cu 25de puncte) i Brila. Ultimul a fost judeul Vrancea cu doar 7 puncte. Judeul Constana obine punctajul cel mai mare i n domeniul Societatea realiznd 28 de puncte, urmat de Brila i de Buzu, cu cte 23 de puncte. Pe ultima poziie, cu un acelai punctaj (17) sunt Tulcea i Galai. Judeul Tulcea totalizeaz 28 de puncte, fiind primul jude n domeniul Mediului nconjurtor. Pe poziiile doi i trei se regsesc judeul Brila i judeul Constana cu cte 24 puncte. Ultimele poziii, cu 16 puncte, sunt deinute de judeele Galai i Buzu. Avnd n vedere cele 3 domenii, se clasific pe prima poziie judeul Constana cu 83145 de puncte. Pe poziia 2 este judeul Tulcea care a totalizat 70 de puncte, urmat de Brila cu 69 de puncte. Judeul Galai cu 58 de puncte i judeul Buzu cu 55 se poziioneaz pe locul 4 i respectiv 5, pe cnd ultima poziia este deinut de judeul Vrancea, cu un total de 43 de puncte.
145
Punctajul maxim teoric este 18x6=108 de puncte.
pagina 348 din 411
TOTAL
Dispariti intra-regionale n domeniul economic

Tabel 6.2.1. Indicatorul 1. PIB pe cap de locuitor n lei (2007)
Regiunea Sud Est Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea
PIB pe cap de locuitor 15.641,79 14.326,04 12.793,32 22.686,79 13.999,53 12.967,15 11.801,26
Punctaj 5 2 6 4 3 1
Indicatorul 1. Dispariti importante caracterizeaz produsul int ern brut pe cap de locuitor n Regiunea Sud Est, mai ales ntre judeul Constana i celelalte judee. n anul 2007, judeul Constana a realizat un PIB pe cap de locuitor de 22,686 lei, peste media regional, fiind primul jude din regiune. ntre anii 2000 i 2007 , PIB-ul pe cap de locuitor a crescut, n jude, cu 430%, ca efect combinat al creterii PIB-ului (+359% n aceeai perioad) i al unei uoare reduceri a numrului populaiei. Constana este singurul jude peste media regional cu 15.641 lei, urmat, la distan, de judeul Brila cu 14,326 lei i Galai cu 13.999 lei. Judeul Tulcea cu 12.967 lei, judeul Buzu cu 12,793 lei i, pe ultima poziie, judeul Vrancea cu 11.801 lei sunt judeele din regiune care au un PIB pe cap de locuitor mai sczut. Constana este singur ul jude al Regiunii Sud Est care depete media naional, de 19.315 lei.
Tabel 6.2.2. Indicatorul 2. VAB generat de sectorul agricol per VAB total (2007)
VAB generat de sectorul agricol per VAB total, % Regiunea Sud Est Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea
Punctaj
7,94 10,56 10,02 4,24 8,47 8,39 13,90
2 3 6 4 5 1
Indicatorul 2. Ponderea agriculturii n economia Regiunii Sud Est s-a redus proporional n ultimii ani, ponderea VAB-ului generat de agricultur, vntoare i silvicultur din totalul VAB scznd de la 15,73%, la 7,94%, confirmnd tranziia treptat ctre o economie bazat pe servicii. Sectorul agricol contribuie mai puin la formarea VAB-ului n Constana care, cu 4,24%, este singurul jude sub medi a regional. n ciuda procentului foarte ridicat a zonelor de teritoriu clasificate ca zone rurale, importana agriculturii n formarea VAB este relativ sczut n judeul Tulcea, unde sectorul contribuie cu 8,39% n VAB total, urmat de judeul Galai, cu 8,47%. Ponderi mai ridicate sunt nregistrate n judeul Buzu 10,02% - i Brila 10,56%. Judeul mai agricol, este judeul Vrancea: sectorul a nregistrat o cretere modest n perioada 2000-2008, iar ponderea agriculturii pe VAB judeean nsumeaz 13,9 %.
Tabel 6.2.3. Indicatorul 3. Densitatea ntreprinderilor
pagina 349 din 411
Densitatea ntreprinderilor 23,83 20,55 21,77 33,67 21,36 19,83 17,75
Punctaj
3 5 6 4 2 1
Indicatorul 3. Dinamicile sectorului antreprenorial variaz n mod sensibil ntre judee. Liderul regiunii n ceea ce privete densitatea ntreprinderilor este judeul Constana care, cu 33,67 firme / 1000 locuitori, a nregistrat, n anul 2008, o valoare semnificativ mai mare dect nivelul regional (23,83) i naional (26,37). Constana fost prima i n ceea ce privete dinamismul esutului antreprenorial, fiind judeul n care creterea numrului de ntreprinderi a fost mai mare n perioada 2000-2008 (+77%). Se poziioneaz pe locul doi i respectiv trei - dar cu valori uor mai sczute dect media regional - judeul Buzu cu 21,77 ntreprinderi/1000 locuitori i judeul Galai cu 21,36 ntreprinderi/1000 locuitori. Cele trei judee n care esutul antreprenorial este mai puin dezvoltat sunt Brila care, n perioada 2000-2008, a realizat o cretere mai modest comparativ cu alte judee n ceea ce privete numrul de uniti active, doar 35,7% cu 20,55 ntreprinderi / 1000 locuitori, urmat de Tulcea cu 19,83 ntreprinderi /1000 locuitori, i Vrancea cu numai 17,75 ntreprinderi /1000 locuitori.
Tabel 6.2.4. Indicatorul 4. Fluxuri turistice. nnoptri pe cap de locuitor
nnoptri pe cap de locuitor 1,89 0,81 0,41 6,16 0,23 0,70 0,19
Punctaj
5 3 6 2 4 1
Indicatorul 4. Patrimoniul natural i cultural al Regiunii Sud Est este deosebit. Acesta reprezint o resurs de exploatat de mare importan pentru economia regional. Indicatorii care privesc dezvoltarea pieei turistice confirm importana sectorului pentru economie, Regiunea Sud Est fiind prima n ar att din punct de vedere al capacitii turistice, ct i din punct de vedere al fluxurilor de turiti. Dezvoltarea sectorului este ns caracterizat prin dispariti intra -regionale importante. Un adevrat cluster al turismului este localizat pe litoralul romnesc, pe teritoriul Constanei care, cu 6,16 nnoptri pe cap de locuitor n anul 2008, este primul jude nu doar din regiune, ci din ntreaga ar. Mult mai sczute sunt fluxurile de turiti n celelalte judee: Brila se poziioneaz pe locul 2, cu 0,81 nnoptri pe cap de locuitor. Urmeaz judeul Tulcea care, n ciuda prezenei unui obiectiv de importan mondial, rezervaia Biosferei Delta Dunrii, nc prezint fluxuri de turiti sub media regional (0,7 nnoptri pe cap de locuitor), dar n cretere (+61% n anii 2000 -2008).
pagina 350 din 411
Mai puin performant este sectorul turismului n Buzu (0,41 nnoptri/locuitor), Galai (0,23) i Vrancea (0,19), Buzu i Vrancea fiind nc ntr-o faz de nceput n exploatarea potenialului existent pentru turismul rural i montan.
Tabel 6.2.5. Indicatorul 5. Cheltuielile de cercetare dezvoltare ca % din Produsul Intern Brut
Cheltuieli C&D din % PIB 0,18 0,06 0,03 0,12 0,46 0,47 0,02
Punctaj
3 2 4 5 6 1
Indicatorul 5. Datele privind cheltuielile n domeniul cercetrii-dezvoltrii exprimate ca procent din PIB, scot n eviden o performan slab a Regiunii Sud Est fa de nivelul naional (0,52% n 2007), diferene sensibile existnd totui de la un jude la altul. Judeele mai performante sunt Tulcea, primul n regiune n aceast privin, i Galai: cheltuielile de cercetare dezvoltare se ridic pn la 0,47% i respectiv 0,46% din PIB, uor sub media naional de 0,52%, dar depind media regional de 0,18%. n ciuda dinamismului care caracterizeaz reeaua economic judeean, Constana se claseaz pe poziia trei, cu doar 0,12%. Puin semnificative sunt activitile de C&D n judeele Brila (0,06% din PIB), Buzu (0,03% din PIB) i Vrancea (0,02% din PIB).
Tabel 6.2.6. Indicatorul 6. Drumurile publice modernizate, procent din totalul strzilor (2008)
% Drumurile publice modernizate 21,65 23,58 12,63 22,53 31,62 26,81 19,26
Punctaj
4 1 3 6 5 2
Indicatorul 6. n anul 2008, judeul Galai cu 536 km de drumuri modernizate (dintrun total de 1695) a fost judeul din Regiunea Sud Est cu procentul cel mai mare de drumuri modernizate. Tulcea ocup a doua poziie n clasament, cu 358 drumuri modernizate dintr-un total de 1335. De remarcat c aceste procente relativ ridicate se datoreaz drumurilor naionale modernizate, procentul modernizrii drumurilor judeene i comunale fiind destul de sczut (Galai 6.5%, Tulcea 3%). Al treilea loc din clasament este ocupat de judeul Brila, cu 23,58% drumuri modernizate din drumurile totale (ns, doar 5% din drumurile judeene i comunale sunt modernizate); urmeaz judeul Constana, cu 22,53% drumuri modernizate din totalul drumurilor (ns, doar
pagina 351 din 411
3,5% din drumurile judeene i comunale sunt modernizate); judeul Vrancea cu 19,26% (procent care coboar la 0.07% pentru drumurile judeene i comunale); judeul Buzu care se claseaz pe ultimul loc cu 12,63% drumuri modernizate din totalul drumurilor (0.5% la nivel judeean i comunal). Disparitile intra-regionale n domeniul social
Tabel 6.2.7. Indicatorul 7. Densitatea populaiei, numrul de locuitori pe km ptrat (2008)
Densitatea populaiei 78,8 76,0 79,4 101,9 136,9 29,3 80,6
Punctaj 2 3 5 6 1 4
Indicatorul 7. Densitatea populaiei n Regiunea Sud Est este de 78,8 locuitori pe kmp, sub densitatea medie naional de 90,2: diferena este cauzat , ntre altele, de structura teritoriului care, n anumite areale din regiune, este puin favorabil aezrilor omeneti. Depesc media naional doar cele 2 judee mai populate: Galai care, cu 136,9 locuitori pe kmp este primul din regiune, i Constana cu 101,9. n ciuda prezenei arealelor muntoase care acoper parte din teritoriu, densitatea populaiei n Vrancea precum i n Buzu depete uor media regional, nsumnd 80,6 i, respectiv, 79,4 locuitori pe kmp. Sub media regional se poziioneaz judeul Brila, cu 76 locuitori/kmp. Judeul cel mai slab populat este Tulcea: morfologia teritoriului, acoperit 41% de ape i bli i 10% de pduri i vegetaie forestier, limiteaz n mod semnificativ aezrile populate, densitatea populaiei fiind cea mai sczut nu doar n cadrul regiunii, ci n ntreaga ar.
Tabel 6.2.8. Indicatorul 8. Rata de ocupare (2008)
Rata de ocupare 57,5 56,6 60,4 63,0 50,6 52,1 58,8
Punctaj 3 5 6 1 2 4
Indicatorul 8. Rata de ocupare a forei de munc a Regiunii Sud Est a fost n anul 2008 de 57,5% din populaia activ, fiind sub media naional de 60,3% i departe de valoarea de 70% ce reprezint obiectivul stabilit n cadrul strategiei de la Lisabona. n 4 judee, rata de ocupare depete media regional: Constana nregistreaz rata de ocupare cea mai ridicat (63%) i depete, mpreun cu Buzu (60 ,4%), media naional. Urmeaz judeul Vrancea cu 58,8%. Judeul Brila se poziioneaz sub media regional, cu o rat de ocupare de 56,6%, Tulcea cu 52,1% i, pe ultimul loc Galai cu doar 50,6%.
pagina 352 din 411
Tabel 6.2.6. Indicatorul 9. Rata omajului (2009)
Rata omajului 8,4 8,0 9,5 6,3 11,1 8,8 7,4
Punctaj 4 2 6 1 3 5
Indicator 9. Rata omajului nregistrat n Regiunea Sud Est, la sfritul anului 2009, nsumeaz 8,4%, ceea ce reprezint +0,6% fa de media naional, regiunea concentrnd 13,11% din omerii din Romnia. Fenomenul omajului se manifest cu intensitate diferit n judeele regiunii. Rata cea mai sczut caracterizeaz Constana, judeul care prezint o economie mai vioaie (6,3%), urmat de judeul Vrancea , cu o economie preponderent orientat spre agricultur. Urmeaz judeul Brila cu 8% i judeul Tulcea care se poziioneaz uor peste media regional cu 8,8%. Mult mai ridicat dect media regional i dect media naional este rata omajului n judeele Buzu i Galai 9,5% i, respectiv 11,1% - care, afectate n mod grav de consecinele restructurrii sectorului industrial, concentreaz, mpreun, aproape jumtate din omerii din regiune.
Tabel 6.2.10. Indicatorul 10. Rata de abandon colar n nvmntul preuniversitar (2007/2008)
Rata abandon colar % 2,31 1,85 2,08 3,16 1,19 2,86 2,93
Punctaj 5 4 1 6 3 2
Indicatorul 10. Abandonul colar reprezint un fenomen critic, cu efecte de perspectiv foarte negative, corelat, n mare msur, fie cu nivelul mediu de trai al familiei elevilor, fie cu accesibilitatea i calitatea structurilor de nvmnt. Regiunea Sud Est este caracterizat prin rate de abandon colar mai mari dect la nivel naional, rate n cretere, n ultimii ani, pentru toate nivelurile de educaie, cu excepia nvmntului postliceal i de maitri. n ceea de privete nvmntul preuniversitar, rata de abandon a fost, n medie, de 2,31% n anul colar 2007/2008, depind media naional cu 2%. Judeul n care abandonul colar preuniversitar este mai ridicat, este Constana, cu 3,16%, urmat de judeul Vrancea, cu 2,93%, i, la mic distana, de judeul Tulcea cu 2,86%. n linie cu media naional este judeul Buzu, cu 2,08%, pe cnd rate mai sczute se nregistreaz n Brila, cu 1,85%, i n Galai cu 1,19%.
pagina 353 din 411
Tabel 6.2.11. Indicatorul 11. Unitile sanitare (exclusiv cabinetele medicale) la 100.000 locuitori (2008)
Densitatea unitilor sanitare 52,56 61,82 49,93 58,31 47,09 57,83 41,88
Punctaj
6 3 5 2 4 1
Indicatorul 11. n regiune exist 1.482 uniti sanitare, fr a include cabinetele medicale, care reprezint aproximativ 11% din totalul unitilor sanitare din ar. Infrastructura de sntate existent n anul 2008, raportat la populaie, scoate n eviden faptul c dotarea nu depete 52,56 uniti la 100.000 de locuitori, situndu -se sub media naional de 63,2. Cea mai bun dotare n ceea ce privete infrastructura sanitar se afl n judeul Brila care, cu aproape 62 uniti / 100.000 locuitori depete media regional, dar rmne sub nivelul naional. Urmeaz judeul Galai cu 58,31 uniti la 100.000 de locuitori i judeul Tulcea cu 57,83 uniti la 100.000 de locuitori. De remarcat faptul c prezena unui numr ridicat de uniti sanitare reprezint un element de importan crucial , mai ales n judeul Tulcea care, avnd un teritoriu caracterizat printr-o densitate sczut a populaiei precum i prin existena zonelor izolate, prezint probleme n accesarea serviciilor de sntate. Judeele n care densitatea structurii de asisten de sntate este mai sczut i sub media regional sunt Buzu, cu 49,93 uniti la 100.000 de locuitori, urmat de Galai (47) i Vrancea (41,88).
Tabel 6.2.12. Indicatorul 12. Rata criminalitii (2008)
Infraciuni grave la 100.000 locuitori 200 232 147 155 252 192 243
Punctaj
3 6 5 1 4 2
Indicatorul 12. n ceea ce privete numrul de infraciuni grave, adic pedepsite n conformitate cu Codul Penal, Regiunea Sud Est este la acelai nivel cu media naional, avnd 200 de infraciuni la 100.000 de locuitori. Rata variaz sensibil de la un an la altul, meninndu-se n general un trend descresctor, fie n regiunea luat ca ansamblu fie n fiecare jude component. O rat de criminalitate mai ridicat a fost nregistrat n judeul Galai care, cu mai mult de 1500 fapte criminale n anul 2008, a depit cu 52 de puncte media regiunii. Urmeaz judeul Vrancea, cu 243 infraciuni grave la 100.000 de locuitori i, pe poziia 3 Brila, cu 232 infraciuni grave la 100.000 de locuitori.
pagina 354 din 411
3 judee se poziioneaz sub media regional, dintre care, Tulcea, cu 192 infraciuni grave la 100.000 de locuitori. Semnificativ mai sczut este rata de criminalitate n Constana, cu 155 infraciuni/100.000, pe cnd atributul de jude mai sigur i revine judeului Buzu care, cu 711 infraciuni grave n comise n anul 2008, are o rat de criminalitate de 147. Disparitile intra-regionale n domeniul mediului nconjurtor
Tabel 6.2.13. Indicatorul 13. Calitatea aerului (2008)
Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea

Sursa: ARPM Galai
Emisii anuale SO2 n jude (procent totale emisii n regiunea) 0,2 0,4 66,4 31,0 0.7 1,3
Emisii anuale Nox n jude (procent totale emisii n regiune) 0,2 3,6 32,0 53,0 4,8 6,6
Punctaj
6 5 2 1 4 3
Indicatorul 13. Calitatea aerului. Doi dintre cei mai importani indicatori pentru a evalua calitatea aerului sunt cantitile (anuale n kg pe cap de locuitor) de dioxid de sulf (SO2) i respectiv monoxid i dioxid de azot (NOx) emise n cadrul activitilor antropice (de ex. arderile combustibililor fosili, ntr-o serie de ramuri industriale, n industria metalurgic, n special cea neferoas, industria alimentar, prin care se polueaz atmosfera cu oxizi de sulf; emisiile de oxizi de azot provenind n principal din industria energetic i industria de transformare, din traficul rutier i din indu stria de prelucrare). n Regiunea Sud Est, n anul 2008 emisiile anuale de SO2 cele mai ridicate n cadrul regiunii s-au nregistrat n judeul Constanta, unde s-a nregistrat o cretere considerabil fa de anul 2007. n valori absolute, Constana i Galai sunt responsabile de 97,4% din totalul emisiilor de SO2, respectiv 66,4% Constana i 31% Galai, urmate de Vrancea cu 1,3%, Tulcea cu 0,7%, Buzu cu 0,4% i Brila cu 0,2%. Clasamentul judeelor rmne neschimbat dac emisiile anuale sunt calculate p e cap de locuitor. n ceea ce privete emisiile anuale de monoxid i dioxid de azot (NOx), Galai ocup primul loc, cu 53% din emisiile totale din regiune, n timpul ce Constana ocupa cel de-al doilea loc cu 32% din emisiile totale din regiune, celelalte judee nregistrnd urmtoarele valori: Vrancea 6,6%; Tulcea 4,8%; Buzu 3,6%; Brila 0,2%. Avnd n vedere c i pentru acest indicator, emisiile n judeul Constanta au crescut n anul 2008 fa de anul 2007, n timp ce tendina a fost invers n judeul Galai, Constana este judeul cu poziia cea mai negativ n ceea ce privete poluarea aerului.
Tabel 6.2.14. Indicatorul 14. Canalizarea public (2008)
Procentul localitilor cu instalaii de canalizare public Regiunea Sud Est Brila Buzu Constana
23,07 5 7,3 36
Punctaj
1 3 6
pagina 355 din 411
Procentul localitilor cu instalaii de canalizare public Galai Tulcea Vrancea

Punctaj
24 15 5,8
5 4 2
Indicatorul 14. Canalizarea public. Constana are numrul cel mai ridicat de localiti cu instalaii de canalizare public: 33 localiti (din care 21 n mediul rural, i 12 n mediul urban), reprezentnd 36% din totalul localitilor judeului. Dup cum este prezentat n tabelul urmtor, n judeul Galai 24% dintre localiti sunt conectate la sistemul de canalizare public, n judeul Tulcea 15% dintre localiti, n judeul Buzu 7,3% dintre localiti, n judeul Vrancea 5,8% dintre localiti, n judeul Brila 5% dintre localiti, media regionala fiind de 23,07%. Tabel 6.2.14.1. Indicatorul 14. Numrul de localiti cu canalizare public n Regiunea
Sud Est, 2008
Total localit i urban e Total localit i urbane cu canaliza re public Total localiti rurale cu canalizare public 2 6 21 15 7 4 55
Jude Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea
Total localiti rurale
Total localiti urban plus rural 44 87 70 84 63 82 390
Total localiti (urban plus rural) cu canalizare public 6 11 33 19 12 9 90
4 4 40 5 5 82 12 12 58 4 4 61 5 5 46 5 5 68 35 35 355 Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
Datele privind procentul de racordare a populaiei la reelele de canalizare, publicate de ctre Agenia Regional pentru Protecia Mediului prezint o situaie foarte diferit fa de cea conturat pe baza numrului de localiti avnd canalizare public. Acest l ucru se datoreaz, probabil, faptului c gradul de acoperire al reelelor n mediul urban este sub 100% (de ex. 52% n municipiul Galai). Datele publicate de ctre Ministerul Mediului n decembrie 2008 consemneaz faptul c Tulcea ar avea procentul cel ma i sczut de racordare a populaiei la reelele de canalizare (26.2%), judeele Buzu i Vrancea nregistrnd 30.6% i 32.6%, n timp ce Galai nregistreaz un procent de 44%, Brila 54.1% i Constana 63.6%146.
146
Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, Administraia Naional Apele Romne Situaia n Romnia a apelor uzate urbane i a nmolului provenit din staiile de epurare. Broura pentru public [a se vedea pagina 14],decembrie 2008. http://www.mmediu.ro/gospodarirea_apelor/rapoarte_ape.htm
pagina 356 din 411
Tabel 6.2.15. Indicatorul 15. Gestionarea deeurilor (2008)

Sursa: ARPM Galai
Procentul populaiei deservite de ctre operatorii de salubritate 51,28 74 26,7 72,5 56 45,24 33,38
Punctaj
6 1 5 4 3 2
Indicatorul 15. Gestionarea deeurilor. n Regiunea Sud Est, procentul populaiei deservite de ctre operatorii de salubritate variaz considerabil ntre mediul urban i mediul rural (de ex., n judeul Buzu, 54,91% n zona urban i 6,95% n zona rural). Performana cea mai bun se nregistreaz n judeul Brila, cu un procent de populaie deservit de 74%, procent care este peste media regional de 51.28%. Peste media regional sunt i judeele Constana i Galai (respectiv 72,5% i 56%), n timp ce Tulcea, Vrancea i Buzu sunt sub media regional cu procentele de deservire de ctre operatorii de salubritate de 45,24%, 33,38% i 26,7%.
Tabel 6.2.16. Indicatorul 16. Spaiile verzi n mediul urban (2008)

Sursa: ARPM Galai
Spaiile verzi pe cap de locuitor, mp. 6,04 7,20 7,92 6,34 3,50 16,80 10,89
Punctaj
3 4 2 1 6 5
Indicatorul 16. Spatiile verzi n mediul urban . Suprafaa spaiilor verzi pe cap de locuitor variaz considerabil n zonele urbane din Regiunea Sud Est. n judeul Galai, n anul 2008, populaia urban a beneficiat n medie de 3,50 metri ptrai de spaiu verde pe locuitor care a depit 30 metri ptrai pe cap de locuitor n municipiul Galai. ntre anii 2000 i 2008, suprafaa verde pe cap de locuitor a crescut n jude doar ca efect al reducerii populaiei, suprafaa verde total pstrndu -se n valoare de 984 hectare. Judeul Galai este urmat de judeul Constana, cu 6,34 mp pe cap de locuitor; judeul Brila cu 7,2; judeul Buzu cu 7,92; judeul Vrancea cu 10,89 i judeul Tulcea cu 16,80. De observat c suprafaa verde s -a redus considerabil ntre 2000 i 2008 n judeul Constana, de la 1073 ha n anul 2000 la 795 hectare n 2008, n timp ce s -a mrit n judeul Buzu de la 179 hectare n 2000 la 251 hectare n 2008, n celelalte judee suprafaa verde a nregistrat valori identice ntre 2000 i 2008.
pagina 357 din 411
Tabel 6.2.17. Indicatorul 17. Consumul de ap potabil (2008)
Regiunea Sud Est Judee Regiunea Sud Est Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea
Consum de ap pe cap de locuitor, lt. Pe zi 127,49 124,75 86,21 193,89 104,42 137,88 88,42
Punctaj
4 2 6 3 5 1
Indicatorul 17. Consumul de ap potabil. n statele membre ale UE, consumul de ap potabil pentru uz menajer variaz ntre 100 i 200 de litri pe om/zi, 110 litri pe om/zi fiind cantitatea-obiectiv, considerat sustenabil. n Regiunea Sud Est, consumul mediu este de 127,49 litri pe om/zi. Pe de o parte, disponib ilitatea de ap potabil este un element deosebit de important n privina calitii viei; pe de o alt parte, consumul prea ridicat are impact negativ asupra mediului (cu att mai mult, dac apele consumate nu sunt epurate). De aceea, nu a fost uor de stabilit dac un jude care consum relativ mai mult dect alt jude, trebuie punctat mai mult sau mai puin. Totui, avnd n vedere faptul ca n Romnia cantitatea consumului pe cap de locuitor de ap este n prezent direct proporional cu numrul de utilizatori conectai la reele, am hotrt ca acele consumuri mai mari de ap s fie punctate mai mult dect consumurile relativ mai sczute. Evident acest indicator are i alte limite, n sensul c valorile de consum recensat sunt mai ridicate acolo unde zonele urbane sunt preponderente (crete procentul de populaie racordat la reele, precum i nivelul de contorizare). n Regiunea Sud Est, Constana are consumul cel mai ridicat, Buzu i Vrancea fiind judeele unde se nregistreaz valorile cele mai sczute.
Tabel 6.2.18. Indicatorul 18. Suprafaa ariilor protejate147 (2008)
Judee Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea
Suprafaa ariilor protejate n ha 22.302,35 2.415 19.617 9.237,52 600.825,25 44.040,1
Punctaj 4 1 3 2 6 5
Sursa: Rapoarte privind starea factorilor de mediu pentru judeele Brila, Buzu, Constana, Galai, Tulcea, Vrancea.
Indicatorul 18 - Suprafaa ariilor protejate. Regiunea Sud Est este prima din ar n ceea ce privete mrimea ariilor protejate, care ocup aproximativ 19,2% din teritoriul regional. Cea mai mare suprafa a obiectivelor protejate face parte din teritoriul judeului Tulcea, cu 600.825,25 ha din care 580.000 ha n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii i 11.231 ha n Parcul Naional al Munii Mcinului - se clasific pe poziia nti att n cadrul regiunii, ct i la nivel naional. Judeul Vrancea, n care se situeaz,
147
Suprafaa nu cuprinde siturile din reea Natura 2000.
pagina 358 din 411
printre altele, Parcul Natural Putnea Vrancea, deine poziia a doua cu 44.040,1 ha. Urmeaz judeul Brila cu 22.302 ha i, la distana relativ mic, judeul Constana cu 19.617 ha. Parcul Natural Lunca Joas a Prutului Inferior este aria protejat cea mai extins din judeul Galai, care cu 9.237,52 ha se clasific pe locul 5 n regiune, ultimul jude fiind Buzu cu doar 2.415 ha de zone protejate. 6.3 Dispariti ntre oraele mici, mijlocii i mari n capitolul 1.3, s-au clasificat oraele din Regiunea Sud Est ca mici, mijlocii i respectiv mari pe baza numrului de locuitori, dup cum urmeaz: ORAE MICI ORAE MIJLOCII ORAE MARI 10.000 49.999 locuitori 50.000 199.999 locuitori peste 200.000 locuitori
Metodologia de analiz a disparitilor ntre oraele mici, mijlocii i mari s-a bazat pe studiul unor documente strategice i de planificare elaborate de ctre unele orae din regiune (cele care au publicat si/sau au furnizat documentele strategice), dup cum urmeaz:
Tabel 6.3.1. Documente strategice i/sau de planificare urban disponibile pentru oraele mici, mijlocii i mari din Regiunea Sud Est
Oraele mici Adjud (Vrancea) Nr. locuitori 1.1.2008 18.432 Oraele 148 mijlocii Nr. locuitori 1.1.2008 Oraele mari Nr. locuitori 1.1.2008 Documente studiate
Hrova (Constanta)
10.442
Mangalia (Constana)
40.139
Medgidia (Constana) Mcin (Tulcea) Mreti

148
44.100
10.924
12.667
Strategia de Dezvoltare a Oraului Adjud 20072013, 2008. Un Plan Integrat pentru Dezvoltare Urban a fost elaborat n 2009 de ctre firma de consultant Ramboll, ns nu este publicat i nici nu este disponibil la cerere. Strategia de dezvoltare durabil a oraului Hrova, septembrie 2006. Planul integrat de dezvoltare urban al Oraului Mangalia, martie 2009 Planul integrat de dezvoltare urban al Municipiului Medgidia, martie 2009 Planul Integrat de Dezvoltare Urban Mcin, 2009 Strategia Mreti
Dintre cele 3 orase din Regiunea Sud Est clasificate ca mici, doar Focani nu a furnizat catre Consultant PIDU pentru analiza.
pagina 359 din 411
(Vrancea) Buzu 132.368
Focani
98.646
Tulcea
91.286 Brila
212.981
Constana
302.242
Galai
291.608
2007-2013, ianuarie 2007. Strategia de dezvoltare a municipiului Buzu 2008-2013, august 2008. Planul Integrat de Dezvoltare Urban al Municipiului Buzu, martie 2009. Strategia de Dezvoltare a Municipiului Focani 2007-2013, 2006. Un Plan Integrat de Dezvoltare Urban a fost elaborat in 2009, nsa nu este publicat i nici nu este disponibil la cerere. Planul Integrat de Dezvoltare Urban Tulcea, martie 2009 Strategia de Dezvoltare a Municipiului Brila 2008-2013, iunie 2008. Planul Integrat de Dezvoltare Urban al Municipiului Brila, august 2009. Plan Integrat de Dezvoltare Urban al Municipiului Constana, august 2009. Planul Integrat de Dezvoltare Urban al Municipiului Galai, 2009
Sursa: internet, Primriile oraelor din Regiunea Sud Est
Studiul documentelor de mai sus a vizat verificarea ipotezelor din Strategia de Dezvoltare Regional pentru Regiunea Sud Est 2009-20103, care identificase urmtoarele problematici pentru oraele mari, mijlocii si mici: Problematica oraelor mari Prezena centrelor istorice abandonate Infrastructura de utiliti insuficient dezvoltat Prezena zonelor industriale poluate/poluante/abandonate. Problematica oraelor mijlocii Servicii urbane insuficient dezvoltate Foste zone monoindustriale Slaba dezvoltare a infrastructurii de utiliti publice. Problematica oraelor mici Absenta infrastructurii de baz i a serviciilor urbane. ORAELE MARI
pagina 360 din 411
Analiza documentelor strategice i de planificare a oraelor Constana, Galai i Brila prezint att problematici comune a aceste orae ct i problematici specifice pentru fiecare ora. Problematice comune sunt: Trafic, insuficiena locurilor de parcare, necesitatea de a mbunti strzile n special n zonele mrginae ale oraelor, unde nu s-a intervenit n ultimii ani sau unde s-au dezvoltat zone rezideniale noi, fr ca s se dezvolte n paralel infrastructura de baz. Reea de utiliti publice cu grad avansat de uzur. Insuficiena spaiilor verzi i a spaiilor de joac pentru copii. Fond locativ nvechit i degradat (n special cel construit ntre anii 1965 -1980, care nu corespunde normelor tehnice pentru riscul seismic). Spaiul public urban i patrimoniul public degradate. Sisteme de nclzire centralizat ineficiente, poluante i costisitoare , n special din cauza marii pierderi de energie termic (care n Galai ajunge la 48%!). Serviciile educaionale, sociale i sanitare insuficiente i dotrile aferente, necorespunztoare. Gestionarea deeurilor defectuoas (inexistena colectrii selective, depozite neconforme, nevalorificarea economic a deeurilor). Infracionalitate n cretere. Iluminatul public este menionat ca problema n Galai i Brila, n timp ce, n Constana, sistemul a fost recent modernizat. Planul Urbanistic General i Regulamentul Local de Urbanism neadaptate situaiei actuale i strategia de dezvoltare durabil, acestea fiind extrem de permisive n privina construciilor. n ceea ce privete centrele istorice, documentele strategice analizate confirm necesitatea de reabilitare a unor spaii publice i consolidarea i renovarea unor imobile cu valoare de patrimoniu n cadrul centrelor istorice, pentru a intensifica, ntre altele, funcia rezidenial, pus la risc i progresiv nlocuit de funcia comercial, din cauza costurilor ridicate ale terenurilor i cldirii, costurilor semnificative de consolidare a blocurilor afectate de riscul seismic, lipsa de locuri de parcare n zon, infrastructura de baz nvechit i condiii de siguran insuficient. Prezena zonelor industriale poluate/poluante/abandonate este o problem care afecteaz att marile orae, ct i oraele mijlocii n care s-au localizat combinate industriale, n prezent dezafectate. Pe de o parte, majoritatea terenurilor fiind n proprietatea privat, dezafectarea fabricilor s-a fcut fr investiii corespunztoare de demolare, bonificare, reorganizare funcional, aa c, n anumite cazuri, amplasamentele sunt reconversionate parial pe funcii mixte, chiar cu aprobarea autoritilor; pe de alt parte, Planurile Urbanistice Generale nu au adoptat soluiile radicale care s-ar impune, pentru a reda zonele industriale poluate/poluante/abandonate n circuitul economic /rezidenial, dup caz, abia dup ce suprafeele lor ar fi complet reproiectate n funcie de oportunitile actuale evaluate dup interesul public. De exemplu, n cazul terenurilor contaminate, fostele zone industriale ar trebui s fie curate nainte de a refolosirea lor, sau, n cazul costurilor prea mari, ar trebui s fie transformate n parcuri publice, pentru o perioad de timp suficient pentru decontaminarea lor natural.
pagina 361 din 411
Potrivit documentului Strategia Naional pentru Gestionarea Siturilor Contaminate n Romnia149, nu sunt disponibile, la momentul elaborrii strategiei, informaii privind inventarul siturilor contaminate, al siturilor potenial contaminate i al zonelor cu risc la contaminare, informaii de pia privind costuri unitare/similare ale investigrii, evalurii i refacerii, care s permit evaluarea costurilor necesare Romniei pentru gestionarea siturilor contaminate, prioritizarea pericolelor produse de siturile contaminate i a costurilor aferente aplicrii acestui criteriu, costuri necesare realizrii infrastructurii de gestionare a siturilor contaminate, o pognozare a costurilor anuale i a perioadei de prognoz. O alt problematic comun privete necesitatea de a aborda strategiile de dezvoltare din prisma dezvoltrii policentrice (area metropolitan sau zon urban extins). Zona Metropolitan Constana a constituit Asociaia de dezvoltare intercomunitar, care este nregistrat din data de 01.05.2007, i care a stabilit ntinderea zonei metropolitane. Planul de Amenajare Teritorial Zonal Metropolitan nu exist. Zona Metropolitan Constana este un proiect n derulare care reunete 14 localiti, dintre care 6 orae i 8 comune: municipiul Constana. oraele Nvodari, Ovi diu, Eforie, Techirghiol i comunele: Mihail Koglniceanu, Cumpna, Valu lui Traian, Tuzla, Agigea, Corbu i Poarta Alb. Zona metropolitan gzduiete 70% din populaia judeului, adic 550.000 de locuitori, pe o suprafa care nsumeaz doar 33% din teritoriul administrativ al Constanei150. Din tandemul Galai-Brila, Municipiul Galai este cel care s -a dezvoltat ca centru universitar i inovator. Cei 18.000 studeni (60 studeni / 1000 locuitori n anul 2005 2006) fac din Galai un centru de importan regional, care se remarc prin cteva specializri tehnice, n special arhitectur naval i metalurgie; acestea se regsesc i n activitile de cercetare dar i n profilul economic al oraului (dominat de siderurgie i completat de construcii navale i construcii). Brila este singurul municipiu de rang 1 care nu este centru universitar, dei exist cteva instituii de cercetare (avnd ca profil specific cercetarea firelor i fibrelor sintetice, precum i a celulozei i hrtiei). Cu o industrie aflat n plin proces de restructurare, ramurile cele mai performante ale Brilei au rmas industria textil i antierul naval. Accesibilitatea ctre celelalte municipii de rang 0 i I este modest, transportul pe cale ferat este destul de neperformant dar dac este modernizat poate apropia conurbaia de Bucureti i eventual de Iai. Dunrea reprezint o barier important n accesibilitatea ctre Constana (motiv pentru care ar trebui analizat oportunitatea unui pod peste Dunre). Planul autoritilor locale prevede construirea unui aeroport i a unui pod peste Dunre n viitoarea zon urban. Municipiile Galai i Brila se vor uni ntr-o zon metropolitan pn n 2020. Viitoarea metropol, care nu a primit nc un nume, ar urma s aparin, din punct de vedere administrativ, att judeului Galai, ct i judeului Brila. Zona intercomunitar va fi delimitat de actualul cartier Siret, din judeul Galai, i intrarea n judeul Brila, pe o distan de 15 kilometri. Problematice specifice sunt:
149
Strategia Naional pentru Gestionarea Siturilor Contaminate n Romnia 149, Ministerul Mediului i Pdurilor, 18.5.2010, http://www.mmediu.ro/legislatie/proiecte_acte/18.05.2010_Strategia-NationalaGestionare-Situri-Contaminate-Romania.doc 150 Potenialul municipiilor de rang 0 i I de funcionare ca poli de cretere , MDLPL, martie 2008.
pagina 362 din 411
Brila Economia. Potenialul turistic al oraului nu este suficient valorificat. Slaba amenajare i insuficienta promovare a obiectivelor turistice de interes specific (obiective istorice, culturale etc.). Lipsa unui centru de informare i documentare turistic. Vechimea relativ mare a parcului de vehicule de transport electric i a cii de rulare specifice. Societatea. Oferta serviciilor sociale neadaptat la mbtrnirea populaiei. Insuficient ofert de agrement. Nivel ridicat al ratei infracionalitii. Serviciile de ngrijire la domiciliu sunt insuficiente, discontinue i puin diversificate. Insuficienta unor centre pentru persoane cu dizabiliti specifice, cum ar fi Alzheimer, sau bolile neuro -psihice, fapt care implic costuri semnificative pentru internarea acestora n centre din alte judee. Inexistena unui centru pentru tinerii provenii din centrele de plasament. Nu exist programe coerente care s vizeze mbuntirea strii disciplinare din coli. Habitat: mediul nconjurtor. Colectarea i depozitarea neselectiv i defectuoas a deeurilor. Habitat: spaiul public. Tram stradal necorespunztoare dezvoltrii traficului auto. Insuficiena spaiilor verzi. Fondul vechi construit, n mare proporie degradat. Lipsa locurilor de parcare, n special, n centrul municipiului. Insuficiena spaiilor de joac pentru copii. Inexistena unor benzi de trafic dedicate transportului n comun de persoane care s permit o vitez comercial de trafic mare. Sistemul de iluminat public nu este n patrimoniul public al unitii administrativ teritoriale. Existena unor zone neacoperite de iluminatul public. (Extras din PIDU Brila). Constana Economia. Lipsa infrastructurii pentru turismul de afaceri (sli de conferine, dotri, etc.). Infrastructura de afaceri (parcuri industriale, servicii, suport pentru afaceri, centre de conferine, trguri i expoziii, etc.) slab dezvoltat. Utilizarea nc insuficient a tehnologiilor informatice moderne i a internetului n procesul educaional, dar i n activitile economice. Slaba marcare a punctelor culturale din traseele naionale. Inexistena punctelor de informare care s ofere detalii despre muzee sau despre patrimoniu. Societatea. Continuarea migraiei forei de munc calificate. Facilitai pentru sport insuficient dezvoltate. Starea bazei materiale din sistemul sanitar este precar. Infrastructur sanitar deficitar sub aspectul echipamentelor medicale de investigaie i tratament. Baza material care deservete sistemul de protecie social i protecie a copilului este insuficient. Servicii medicale i de urgen precare n comparaie cu standardele Uniunii Europene. Habitat: mediul nconjurtor. Vecintatea platformelor industriale i a portului comercial constituie un factor important de risc ce contribuie la degradarea mediului i genereaz poluarea continu a aerului i a apei, amputnd astfel din potenialul turistic al zonei. Grad de eroziune al plajelor. Habitat: spaiul public. Politici permisive care privesc construcia n zone cu arhitectur veche i valoroas a unor imobile improprii specificului arhitectonic al spaiului respectiv. Creterea traficului auto, n special n perioada sezonului estival. Activitate economic intens n proximitatea zonelor turistice i n zona costier. Dezvoltarea excesiv a construciilor n detrimentul spaiilor verzi. (Extras din Planul Integrat de Dezvoltare al Polului Naional de Cretere Constana).
pagina 363 din 411
Galai Economia. Programul restrns de trafic feroviar ctre capital, dup ora 18 neexistnd trenuri sau alte mijloace de transport rutier in aceast direcie. Lipsa parcrilor pentru autocamioane de gabarit. Lipsa unui aeroport. Infrastructura si suprastructura tramvaielor de refcut. Lipsa infrastructurilor edilitare n cadrul parcului industrial. Modificarea amplasrii oselei de centur. Societatea. Numrul solicitrilor de asisten social este mai mare dect capacitatea de furnizare existent, n special pentru vrstnici. Habitat: mediul nconjurtor. Strat freatic superficial care afecteaz structura fundaiilor cldirilor, mrind riscul seismic. Habitat: spaiul public. Extinderea zonelor rezideniale pentru evitarea supraaglomerrii urbane. (Extras din Planul Integrat de Dezvoltare al Mun. Galai).
pagina 364 din 411
ORAELE MIJLOCII Cele trei orae mijlocii din Regiunea Sud Est sunt Buzu (132.368 de locuitori la 1.7.2008), Focani (98.646 de locuitori la 1.7.2008,) i Tulcea (91.286 de locuitori la 1.7.2008). Analiza documentelor strategice ale acestor orae, dovedete dificultatea administraiei publice locale de a asigura cetenilor un nivel de servicii satisfctor, problematicile comune fiind: Sectoarele economice tradiionale nu mai asigura ocuparea i creterea economic. Infrastructura de strzi necorespunztoare. Utiliti publice nvechite. Servicii urbane insuficient dezvoltate. Protecia mediului cu probleme.
Problematice specifice sunt: Buzu Economia. Lipsa de corelare ntre reeaua rutier i feroviar. Infrastructura rutier din municipiul Buzu nu face fa traficului actual. Lipsa unui incubator de afaceri. Lipsa n municipiu a unor centre de cercetare dezvoltare. Existena unor centre urbane mai mari n apropierea judeului, cum ar fi Ploieti i Bucureti, care atrag for de munc, reprezentat n special prin populaia tnr. Societate. Slaba colaborare ntre instituiile locale, AJOFM i agenii economici n ceea ce privete ocuparea forei de munc. Serviciile de ngrijire la domiciliu sunt insuficiente. Lipsa unor centre rezideniale, de zi, de suport comunitar, de informare, asisten i consiliere pentru persoanele adulte cu handicap. Reticena populaiei referitor la incluziunea social a rromilor. Scderea numrului de medici i a personalului medical datorit plecrii acestora n strintate. Accentuarea fenomenului de abandon colar al populaiei de etnie rrom din cauza frecventei sporadice a unor elevi rromi la cursuri i din cauza eecului colar repetat. Nu exist serviciu mobil de urgent, reanimare i descarcerare (SMURD). Habitat: mediu nconjurtor. Fenomene naturale cu influen asupra patrimoniului natural i edilitar (inundaii, alunecri de teren). Pierderile totale de ap, datorate strii necorespunztoare a reelei de distribuie a apei potabile, au fost estimate ntre 27% pn la 37% din producia total. Infrastructura de pompare existent este ineficient din punct de vedere al consumului de energie (mai mult de 0,75 kWh/m3 pentru apa livrat la consumator). Numrul de avarii pe km de reea de distribuie a apei este 13 avarii/km, aproximativ 2.200 avarii/an. Suprafee importante sunt afectate de balastiere care adncesc albia rului Buzu, producnd scderea nivelului apei freatice. Depozitarea necontrolat a deeurilor industriale i urbane n interiorul sau la periferia localitilor constituie zone insalubre, afectnd estetica urban i sntatea, fiind adevrate focare generatoare de boli. Principalele disfunciune n exploatarea reelei de canalizare a municipiului Buzu sunt date de gradul de colmatare att al colectoarelor secundare, ct si al colectoarelor principale. n ansamblul reelei se apreciaz, conform studiilor si datelor existente c 70-80% din lungimea retelei este colmatat n proporie de 30-70%.
pagina 365 din 411
Colectorul de ape menajare amplasat pe strada Aleea Industriilor (Dn 800) este colmatat i blocat n totalitate. Poluarea aerului (cu noxe metalurgice) din zonele de locuire datorit vecintii cu zonele industriale. Habitat: spaiu public. Lipsa amenajrilor adecvate pentru spaiile publice. Starea avansat de degradare a unor monumente istorice, lipsa programelor de restaurare, absena pe plan local a personalului calificat pentru aceast activitate. Fondul de locuit: mediocru si ru n zonele cuprinse de dezafectare pn n 1989 respectiv Pota, Mihai Viteazu, Dorobani, Similesaca cu regim preponderent parter. Cldirile construite n perioada comunist se confrunt cu grave probleme de ordin fizic. Unele din cldirile noi nu se ncadreaz ntr-o gam coloristic i stilistic adecvat celor mai vechi. Multe dintre blocuri prezint risc seismic. Sistem de iluminat n stare total necorespunztoare, depit fizic si moral, cu randamente luminoase mici la consumuri foarte mari. (Surse: Strategia de Dezvoltare al Municipiului Buzu -2008, PUG-2009 i Plan Integrat de Dezvoltare al Mun. Buzu-2009). Focani Economia. Existena unor uniti industriale care folosesc tehnologie i maini nvechite. Infrastructur nemodernizat. Infrastructur de afaceri insuficient dezvoltat. Producie tip lohn care acum trebuie s se reprofileze pentru a rezista pe pia a european i s respecte noile standarde n domeniu. Potenial turistic nevalorizat. Numrul persoanelor care au renunat la utilizarea sistemului centralizat de nclzire a crescut. Numrul total al IMM-urilor n proces de descretere. Societate. Migrarea forei de munc nspre Europa de Vest. Lipsa specialitilor n anumite domenii de activitate. Habitat: mediu nconjurtor. Investiii slabe n protecia mediului. Riscul seismic. Habitat: spaiu public. Puine zone verzi. Un ora dezvoltat fr o strategie arhitectural. Dup cutremurele din 1940 i 1977, ora cu tradiie istoric dar fr istorie palpabil, din punct de vedere urbanistic. Lipsa unui arhitect ef al oraului i a unor regulamente de urbanism clare i detaliate bazate pe o viziune de ans amblu asupra oraului. (Extras din Strategia de Dezvoltare Durabil al Mun. Focani). Tulcea Economia. Gara CF i zona trecerii peste Dunre nu sunt legate de nici un mijloc de transport n comun. Vehiculele destinate transportului public sunt necorespunztoare ca vechime ct i ca gabarit. Numr de parcri insuficient. Arterele de penetraie converg ntre ele ctre Dunre, aglomernd zona central. Multe strzi cu prospecte nguste i cu decliviti mari, datorita configuraiei reliefului. Lipsa unor artere de legtur ntre cartiere de tip inelar. Lipsa unei artere ocolitoare cu 4 benzi de circulaie. Capacitatea de circulaie necorespunztoare a interseciilor i a strzilor. Societate. Dei este un ora lng Dunre, lipsete un bazin de not. Infracionalitate n cretere. Numr insuficient de cree. Numr insuficient de structuri de sprijin pentru persoane defavorizate. Habitat: mediu nconjurtor. Pierderile de ap potabil se situeaz la valoarea de cca. 42% din totalul volumului de ap introdus n sistem. Habitat: spaiu public. Starea precar a aleilor principale i secundare. Lipsa acceselor pentru persoane cu dizabilitti. Suprafaa spatiilor verzi pe cap de locuitor de doar 8.8 mp. Sistemul de termoficare nvechit. (Extras din Plan Integrat de Dezvoltare al Mun. Tulcea-2009).
pagina 366 din 411
ORAELE MICI Regiunea Sud Est cuprinde 16 orae mici (Ianca, Rm. Srat, Nehoiu, Mangalia, Medgidia, Cernavod, Eforie, Hrova, Murfatlar, Nvodari, Ovidiu, Tecuci, Babadag, Mcin, Adjud, Mrsesti, avnd un numr de locuitori cuprins ntre 10.000 i 49.999 de locuitori variind din Eforie cu 10.133 locuitori la Medgidia cu 44.100 locuitori a se vedea tabel 6.3.2).
Tabel 6.3.2. Uniti Administrativ Teritoriale URBANE, an 2008
Jude Brila Furi Ianca nsuratei Buzu Rimnicu Srat Nehoiu Ptrlagele Pogoanele Constanta Mangalia Medgidia Bneasa Cernavoda Eforie Hrova Murfatlar Nvodari Negru Vod Ovidiu Techirghiol Galai Tecuci Beleti Trgu Bujor Tulcea Babadag Isaccea Macin Sulina Focani Adjud Mreti Odobesti UAT Kmp 43,92 18,64 186,14 213,03 81,28 52,86 112,75 80,45 123,68 124,89 62,24 89,87 109,85 46,69 7,38 109,11 60,73 58,44 164,9 82,99 38,76 246,02 86,76 59,01 81,23 177,24 101,54 103,24 55,39 329,56 48,15 59,11 87,1 57,54 Populaie 212.981 4.067 11.196 7.234 132.368 39.454 11.515 7.958 7.654 302.242 40.139 44.100 5.481 18.590 10.133 10.442 10.907 35.453 5.511 14.169 7.295 291.608 42.379 3.389 7.595 91.286 10.197 5.337 10.924 4.465 98.646 18.432 12.667 8.566 8.735 densitate 4.849,294 218,1867 60,14828 33,95766 1.628,543 746,3867 102,1286 98,,91858 61,88551 2420,066 644,9068 490,7088 49,89531 398,1581 1.373,035 95,70159 179,5982 606,6564 33,42025 170,7314 188,2095 1.185,302 488,4624 57,43094 93,49994 515,0418 100,4235 51,69508 197,2197 13,54837 2048,723 311,8254 145,4305 148,8704 141,2288 Clasament 35 21 7 3 32 29 13 11 8 34 28 25 4 23 31 10 18 27 2 17 19 30 24 6 9 26 12 5 20 1 33 22 15 16 14
BRILA
BUZU
CONSTANA
GALAI
TULCEA
VRANCEA
Panciu 61,85 Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
pagina 367 din 411
Oraele mici prezint aceleai probleme ca i oraele mijlocii, ns aceste probleme sunt mai acute din cauza resursele financiare mai limitate. Economia aceste orae depinde foarte mult de dezvoltarea rural i/sau turistic a zonelor adiacente. n plus, accesibilitatea i mobilitatea sunt de obicei mult mai reduse n oraele mici fat de oraele mijlocii, neexistnd transport public n comun, n condiiile n care srcia populaiei ngrdete accesul la serviciile de transport private. O remarc final privete calitatea spaiului public construit i neconstruit (de ex. trotuare, spatii verzi), care n oraele mici sunt ntr-o stare de degradare grav, lucrrile de ntreinere limitndu-se n majoritatea cazurilor doar la zonele centrale din oraele respective. Cazurile a dou dintre oraele mici pentru care sunt disponibile documente strategice Mreti i Medgidia confirm cele de mai sus. Mreti [12.667 locuitori, judeul Vrancea] Economia. Calitatea proast a drumurilor, numai 20% dintre acestea fiind modernizate, reprezentnd cea mai sczut cifr la nivel naional. Transportul privat de mrfuri i de cltori nu funcioneaz n suburbii i n zonele rurale. Rat sczut de conect are la reeaua de telefonie fix. n 2004, aceast rat a fost de 37%, mult mai mic dect media UE, de 57%. Numrul pasagerilor i al mrfurilor transportate pe cale ferat este n scdere. Lipsa sistemului de nclzire centralizat. Nivel economic sczut . Lipsa investitorilor. O slab prezentare pe internet a oraului Mreti. Fabrici n prag de faliment sau falimentare. Societate. Spitalul nu este dotat corespunztor. Sector privat medical insuficient dezvoltat. Lipsa cabinetelor specializate. Punctul de urgen este slab dotat tehnic i fr doctor. Lipsa de informare n domeniul sntii (multe cazuri de infecii cu HIV/SIDA). Nu sunt suficieni profesori specializai. Natalitate ridicat n rndul populaiei defavorizate. Prezena unui numr mare de rromi fr educaie elementar. Mentalitate greit n privina muncii. Numr redus de fore de ordine. Nivel de trai sczut. Lipsa unei grdinie cu program prelungit. Habitat: mediu nconjurtor. Reea de canalizare insuficient i nvechit. Reea de ap i canalizare la sate aproape inexistent. Lipsa reelei de gaze la sate. Slabe investiii n domeniul proteciei mediului. Habitat: spaiu public. Centrul oraului nu este n prezent atractiv pentru vizitatori i turiti, datorit strii precare n care se gsete. Lipsa unei infrastructuri corespunztoare n cartierele periurbane ale oraului. Procent ridicat de locuine necorespunztoare ca stare situate att n blocuri ct i individuale. Starea necorespunztoare a faadelor, subsolurilor i anexelor majoritii blocurilor, ce necesit lucrri costisitoare de ntreinere i reamenajare. Incapacitatea proprietarilor de apartamente i a unei pri a posesorilor de locuine individuale de a face fa cheltuielilor ridicate de ntreinere pe timp de iarn, amplificat de lipsa termoficrii i de situarea oraului ntr-o zon cu ierni destul de aspre. Aspectul inestetic dat de construirea de arpante, mansarde, balcoane, terase sau chiar de anexe gospodreti la unele blocuri de locuine. (Extras din Strategia Mreti 2007-2013, 2007). Medgidia [44.100 locuitori, judeul Constana] Economia. Lipsa unei osele de centura ocolitoare a oraului. Starea staiilor de maxitaxi este una nesatisfctoare. Centrala termic n sistem de cogenerare nu este pus n funciune ntruct nu s-a finalizat proiectarea i execuia punctului de transformare pentru transmiterea energiei electrice n sistemul naional. Lipsa de centre de cercetare-
pagina 368 din 411
dezvoltare. Stare nesatisfctoare a unor drumuri de acces spre zone cu potenial turistic. Uzur avansat a bazei de irigaii. Grad redus de prelucrare al produselor agricole. Societate. Numrul de locuine fat de cererea populaiei este insuficient. Nivel mediu de instruire sub media pe tar. Infracionalitate n cretere. Slab dotare tehnicomaterial n scoli i licee. Lipsa fondurilor pentru realizarea obiectivelor: stadion, complex sportiv, terenuri de sport n cartier. Un singur furnizor autorizat de formare profesional a adulilor pe raza municipiului. Prezenta copiilor strzii i ceretorilor pe strzile municipiului. Rromii percepui ca o problema de ctre romni. Problema copiilor cu prini emigrani. Servicii sociale insuficiente fa de violena domestic i persoanele cu handicap. Habitat: mediul nconjurtor. Existena n perimetrul portului a unei gropi de gunoi. Fenomene naturale cu influen asupra patrimoniului natural i edilitar (inundaii, alunecri de teren). Reea uzat din punct de vedere fizic. Habitat: spaiul public. Situaia faadelor caselor i blocurilor de locuine este una nesatisfctoare. Situaia trotuarelor din zona periferic, calitatea marcajelor i a semnalizrii rutiere este una nesatisfctoare. Curenia n zona periferic las de dorit. De asemenea, dotarea cu spatii verzi n juru l blocurilor de locuine este una nesatisfctoare. Slab stare a patrimoniului fizic arhitectural i slab valorificare economic a acestuia. (Extras din Extras din Planul Integrat de Dezvoltare, 2009).
Concluzii Cele trei orae mari din Regiunea Sud Est, respectiv Brila (212.981 de locuitori de locuitori la 1.7.2008), Constana (302.242 de locuitori la 1.7.2008), i Galai (291.608 de locuitori la 1.7.2008), prezint unele problematici comune, dup cum urmeaz: Spaiu public urban i patrimoniu public degradat. Trafic, insuficienta locurilor de parcare, necesitatea de a mbunti strzile n special n zonele mrginae ale oraelor, unde nu s-a intervenit n ultimii ani sau unde s-au dezvoltat zone rezideniale noi, fr a se dezvolta n paralel infrastructura de baz. Reea de utiliti publice cu grad avansat de uzur. Insuficiena spaiilor verzi i spatiilor de joac pentru copii. Fond locativ nvechit i degradat (n special cel construit ntre ani 1965-1980, care nu corespunde normelor tehnice pentru riscul seismic). Prezena zonelor industriale poluate/ poluante/ abandonate. Sisteme de nclzire centralizat ineficiente, poluante i costisitoare n special din cauza marilor pierderi de energie termic (care n Galai ajung la 48%!). Serviciile educaionale, sociale i sanitare insuficiente i dotrile aferente, necorespunztoare. Gestionarea deeurilor defectuoas (inexistena colectrii selective, depozite neconforme, nevalorificarea economic a deeurilor) Nivel de poluare ridicat (n special al aerului). Infracionalitate n cretere. Iluminatul public este menionat ca problem n Galai i Brila, n timp ce n Constana sistemul a fost recent modernizat. Planul Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism neadaptate la situaia actual i la strategia de dezvoltare durabil, acestea fiind extrem de
pagina 369 din 411
permisive n privina construciilor. Necesitatea de a aborda problematica dezvoltrii teritoriale din prisma dezvoltrii policentrice (area metropolitana sau zona urban extins).
Totui, fa de oraele mijlocii i mici, oraele mari ofer condiii de trai mai favorabile, cu mai multe oportuniti pentru ocupare precum i pentru activiti antreprenoriale. n oraele mari reeaua de utiliti publice i transport n comun acoper majoritatea potenialilor utilizatori, infrastructura de baz i serviciile urbane fiind asigurate, chiar dac nivelul de calitate al lor este nc mult sub nivelul mediu din statele membre ale UE.
Cele trei orae mijlocii din Regiunea Sud Est sunt Buzu (132.368 de locuitori la 1.7.2008,) Focani (98.646 de locuitori la 1.7.2008,) i Tulcea (91.286 de locuitori la 1.7.2008). Analiza documentelor strategice ale acestor orae, dovedete dificultatea administraiei publice locale de a asigura cetenilor un nivel de servicii satisfctor, problematicile comune fiind: Sectoarele economice tradiionale nu mai asigura ocuparea i creterea economic. Infrastructur de strzi necorespunztoare. Utiliti publice nvechite. Servicii urbane insuficient dezvoltate. Protecia mediului cu probleme. Necesitatea de a asigura funciuni administrative si a unor servicii pentru centrele urbane mici precum i pentru localitile rurale din raza de influen teritorial.
Oraele mijlocii ofer propriilor ceteni mai puine oportuniti de ocupare si cretere economic fat de oraele mari, n special pentru c sectorul de servicii este nc subdezvoltat fat de oraele mari. In oraele mijlocii se nregistreaz un volum mai sczut de investiii att publice ct si private, ceea ce ntrzie procesul de modernizare a infrastructurii urbane. Oraele mijlocii sunt totui un centru de referin pentru oraele mici din jude, pentru care asigur unele servicii administrative, educaionale, i comerciale. n ceea ce privete cele 16 orae mici (Ianca, Rm.Srat, Nehoiu, Mangalia, Medgidia, Cernavod, Eforie, Hrova, Murfatlar, Nvodari, Ovidiu, Tecuci, Babadag, Mcin, Adjud, Mrsesti, avnd un numr de locuitori cuprins ntre 10.000 i 49.999 de locuitori), concluziile care urmeaz se bazeaz pe analiza documentelor strategice pentru cele 6 orae din cele 3 judee din cadrul Regiunii. Oraele mici prezint aceleai probleme ca i oraele mijlocii, ns aceste probleme sunt mai acute din cauza resurselor financiare mai limitate. Economia acestor orae depinde foarte mult de dezvoltarea rural i/sau turistic a zonelor adiacente. n plus, accesibilitatea i mobilitatea sunt de obicei mult mai reduse n oraele mici fat de oraele mijlocii, neexistnd transport public n comun, n condiiile n care srcia populaiei ngrdete accesul la serviciile de transport private. O remarc final privete calitatea spaiului public construit i neconstruit (de ex. trotuare, spatii verzi), care n oraele mici sunt ntr-o stare de degradare grav, lucrrile de ntreinere limitndu-se n majoritatea cazurilor doar la zonele centrale din oraele respective.
pagina 370 din 411
7. ANALIZA SWOT Aceasta seciune prezint o sinteza, sub forma de SWOT, a analizei economice, sociale i de mediu a Regiunii Sud Est, coninut n capitolele precedente. Problemele si potenialul de dezvoltare ale regiunii sunt analizate in urmtoarele domenii: ECONOMIA SOCIETATE HABITAT mediu investiional, transport, energie, economie rural piaa muncii, educaia, serviciile sociale care includ i sntatea mediu nconjurtor, mediu urban
CAPACITATEA ADMINISTRATIV.
7.1. Analiza SWOT n domeniul ECONOMIA 7.1.1 Analiza SWOT n domeniul ECONOMIA, sub-domeniu MEDIU INVESTIIONAL
PUNCTE TARI Tranziia ctre o economie postindustrial bazat pe sectorul teriar n curs. Industrie diversificat la nivel regional.
n 2000-2007, contribuia sectorului agricol la formarea VAB s-a redus cu 8 puncte procentuale, pe cnd ponderea VAB industrial s-a redus cu 4 puncte. Contribuia sectorului serviciilor la VAB regional a trecut de la 45,95% la 53% n aceeai perioad. Prezena unei industrii diversificate: industria petrochimic (Nvodari); industria metalurgic (Galai i Tulcea); industria constructoare de maini (Brila, Buzu, Constana, Tecuci); industria construciilor navale (Constana, Galai, Brila, Tulcea, Mangalia, Midia); industria materialelor de construcie (Medgidia); industria confeciilor (Brila, Buzu, Constana, Focani, Galai, Tulcea); industria alimentar prezent n toate judeele. Patrimoniul de resurse naturale al regiunii cuprinde obiective foarte renumite cum ar fi litoralul Mrii Negre, Delta Dunrii precum i staiuni baleno-climaterice cunoscute n ar (Lacu Srat, Techirghiol, Srata Monteoru, Balta Alb,Soveja). Mai mult exist pensiuni agro -turistice (n special n zonele montane i n Delta Dunrii). Turismul cultural este prezent n regiune, n special prin mnstirile din nordul Dobrogei i din munii Buzului i Vrancei, precum i prin vestigiile culturale (situri arheologice, case memoriale). Regiunea Sud-Est este prima n ar pentru capacitatea de cazare, precum i pentru numrul de sosiri i de nnoptri. Aproximativ 45% din capacitatea de cazare turistic a Romniei se regsete n regiune, 39% fiind concentrat pe litoralul Mrii Negre. n 2008, 1.308.569 de turiti au vizitat regiunea, reprezentnd 18,37% din sosirile din Romnia. n perioada 2000 -2008 numrul de turiti a crescut cu 33,42%. Numrul de ntreprinderi inovative a nregistrat o cretere remarcabil n perioada 2000-2006. n perioada 2004-2006, regiunea Sud Est a fost prima din ar cu 43,2% de
Existena de obiective turistice de deosebit importan i frumusee.
Sectorul turistic bine dezvoltat i prezena turistic ridicat i n cretere.
nclinaie ridicat spre inovare a ntreprinderilor.
pagina 371 din 411
ntreprinderi inovative, urcnd de pe penultima poziie deinut n 2000-2002, cu 15% ntreprinderi inovative.
PUNCTE SLABE Dinamism sczut al economiei regionale.
Veniturile mici ale populaiei din regiune. Creterea moderat a numrului ntreprinderilor.
Nivel redus de dezvoltare al IMMurilor din sectorul productiv. Infrastructura de afaceri slab dezvoltat. Caracterul sezonier al turismului de litoral. Slaba corelare a iniiativelor publice i private pentru dezvoltarea turismului. Infrastructura de turism este slab dezvoltat sau nvechit.
Nivel redus al investiiilor strine.
Trendul pozitiv de cretere nregistrat n perioada 2000 2007 nu a egalat dinamismul economiei naionale (+314,66 versus +328,79% la nivelul trii). PIB pe cap de locuitor este cu aproape 20% sub media naional i n 2006 a nsumat 32,15% din media UE27 (calculat n PPC). n anul 2008, veniturile s-au situat cu 10% sub media naional: diferena ntre venitul mediu regional i naional a crescut n mod alarmant n ultimii ani (a fost de -0,9% n 2005!) Dinamica ntreprinderilor din regiunea Sud -Est este mai modest dect la nivel naional: numrul ntreprinderilor a crescut cu 53,58%, fa de 68,53% la nivel naional, pe cnd cifra de afaceri a crescut cu 230% fa de o cretere de 260% la nivelul rii. Densitatea ntreprinderilor era n 2008 sub media naional (22,71 versus 25,41/1000 locuitori). n 2007 numrul IMM-urilor a fost mult sub media UE27. Numrul relativ sczut de IMM-uri din sectorul productiv datorit concentrrii lor n comer (46,9% din totalul IMM urilor, fa de 40% la nivel naional). Pe teritoriul regiunii exist dou parcuri industriale, localizate n Judeul Galai precum i n Judeul Constana. Preponderena turismului estival, cu caracter sezonal, care este concentrat pe perioade scurte de timp (cca 3 luni pe an). Slaba ofert de pachete turistice complete, de itinerarii turistice organizate i dezvoltarea serviciilor extra -hoteliere conexe. Slaba promovare la nivel naional i internaional a ofertei turistice din regiune. Oferta de agrement este srac i dotat cu echipamente i instalaii nvechite; cldirile i infrastructura din centrele istorice din oraele regiunii sunt degradate i necesit renovri semnificative. Baza de cazare este n mare parte nvechit i are standarde de calitate insuficiente pentru atragerea turismului internaional. n 2007, 68% din structurile de cazare din judeul Constana care concentreaz 40% din capacitatea de cazare existent n Romnia aveau un grad de confort de 1 sau 2 stele: 162 din 331 hoteluri existente n jude erau n categoria 2 stele. n Delta Dunrii turitii au sosit cu precdere n structuri de 3 stele. Investiiile strine directe n regiune n 2007 au constituit 2448 mil. EUR, ceea ce reprezint 5,7% din ISD la nivel naional. Cu toate c regiunea se situeaz pe locul IV la nivel naional dup regiunile Bucureti Ilfov, Sud i Centru, nivelul investiiilor este mai mic comparativ cu alte state din Europa Central. n 2008, 13,48% din ocupai n regiunea Sud -Est lucrau n activiti de servicii cu nalt intensitate de cunoatere. Ocuparea n sector este uor sub media naional (14,84%), regiunea poziionndu-se pe locul IV n ar, iar n acelai timp fiind printre ultimele regiuni UE. Ocupaii n industria prelucrtoare se concentreaz pe segmente cu nivel tehnologic sczut sau mediu-sczut (15,83%): regiunea depete uor media naional, procentul de ocupare n acest segment fiind totui n cretere n perioada 2000 -
Ocupare sczut n sectoarele hightech sau cu nalt intensitate de cunoatere.
pagina 372 din 411
Activitate de cercetare i dezvoltare slab n regiune, cu diferene sensibile ntre judee.
Difuzarea i utilizarea limitat a tehnologiei informaiilor i a comunicaiilor (TIC).
2008. Regiunea se clasific printre ultimele regiuni la nivel UE pentru cheltuieli n C&D care n 2008 nu au depit 0,18% din PIB, mult sub media UE27 de 1,85%. Cheltuielile n C&D au fost mai ridicate n Tulcea i Galai (0,47% i 0,46%), mai sczute n Constana (0,12%) i cuprinse ntre 0,06 i 0,02% n celelalte 3 judee. Numrul de salariai n domeniu este sub media naional. Cu 31% din locuitori care n 2008 aveau acce s la Internet, regiunea Sud Est este n linie cu media naional, dar mult sub media UE27 de 60%. De asemenea, gradul de informatizare a populaiei este n general sczut: Internetul este utilizat cel puin o dat pe sptmn de 27% din populaia regional, procentul fiind fie sub media naional de 30% fie sub media UE27 de 60%.
OPORTUNITI Oportuniti existente n cadrul Programelor Naionale i Europene sprijin dezvoltarea i diversificarea economiei regionale mbuntind poziia competitiv a regiunii n Romnia. Interes crescut la nivel internaional pentru turismul eco-sustenabil i conservarea biodiversitii permite dezvoltarea sectorului turistic asigurnd respectarea zonelor protejate ale regiunii. Creterea cererii de servicii destinate persoanelor i firmelor precum i ctre servicii cu o alt intensitate de cunoatere (KIBS) accelereaz dezvoltarea sectorului teriar. AMENINRI Fenomenul globalizrii/integrrii duce la marginalizarea anumitor sectoare ale economiei din regiune i chiar la dispariia acestora (ex. industria textil, industria uoar, prelucrarea produselor alimentare, etc.) cu efecte negative asupra competitivitii economiei regionale. Imposibilitatea sau intempestivitatea n exploatarea oportunitilor existente n cadrul Programelor Naionale i Europene limiteaz dezvoltarea i diversificarea economiei regionale cu efecte negative asupra poziiei competitive a regiunii n Romnia. Delocalizarea unor sectoare industriale ctre locaii externe (de ex. Republica Moldova i Ucraina), din cauza costurilor mai reduse determin diminuarea numrului de firme existente precum i scderea cererii de servicii cu efecte negative asupra dezvoltrii sectorului teriar. Concurena zonelor turistice din regiune cu o ofert turistic similar altor regiuni sau ri nvecinate reduce atractivitatea obiectivelor regionale pe piaa turistic.
7.1.2 Analiza SWOT in domeniul ECONOMIA, sub-domeniu TRANSPORT

PUNCTE TARI Regiunea este traversat de trei coridoare de transport paneuropene, care fac legtura cu rile nvecinate i Europa Central asigurnd accesul rapid la canalele internaionale de distribuie.
Trei coridoare de transport pan-europene: Coridorul IV (Berlin/Nurenberg-Praga-BudapestaArad-Bucureti-Constana-Istanbul-Salonic). Coridorul VII (Dunrea, cu braul Sulina i Canalul Dunre-Marea Neagr). Coridorul IX (Helsinki-St.Petersburg-MoscovaPskov-Kiev-Ljubasevka-Chisinu-BucuretiDimitrovgrad-Alexandroupolis. Portul Constana - al saisprezecelea port maritim n Europa i cel mai mare la Marea Neagr. Porturile maritime: Mangalia i Midia. Porturile fluvial-maritime: Brila, Galai, Tulcea i Sulina, care au caracteristici tehnice ce permit accesul navelor maritime. Aeroportul internaional M. Koglniceanu Constana, aeroportul naional Tulcea i
Cel mai mare port maritim la Marea Neagr i un aeroport internaional.
pagina 373 din 411
Poziia strategic a regiunii ofer un potenial nalt de dezvoltare pentru transporturi, sectorul productiv, turism. PUNCTE SLABE Accesibilitate rutier, feroviar i aerian reduse. Nivele reduse de eficien, durabilitate i siguran a traficului n reelele de transport rutier.
aeroporturile utilitare de la Tuzla i Buzu. Regiunea este situat n spaiul Deltei Dunrii i al Mrii Negre (poart a Europei ctre Asia), cuprinde graniele est-europene (Ucraina i Moldova), respectiv cele sudice (Bulgaria). Densitatea relativ sczut a liniilor de cale ferat regionale de 48,8 km la 1000 km2 (locul III la nivel naional) i a celor electrificate, regiunea situndu-se pe locul V (476 km). Calitatea slab a drumurilor, doar 19,7% fiind modernizate, regiunea situndu-se pe ultimul loc la acest capitol. Densitatea drumurilor n regiune este de 30,0 km pe 100 km2, sub media naional de 33,9 km. Drumurile locale, judeene i comunale, sunt modernizate ntr-un procent foarte mic, cu o stare tehnic considerat n general nesatisfctoare. Drumurile judeene i comunale, n mare parte nu asigur o suprafa de rulare corespunztoare pentru desfurarea unui trafic de cltori n condiii de siguran si confort ct mai optime (Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila 2010-2015,noiembrie 2009). n regiunea Sud Est, numrul de accidente grave de circulaie rutier a crescut, din 2004 i pn n 2008, cu peste 40%. Acest trend negativ se datoreaz n special numrului de accidente grave nregistrate n judeele Brila i Vrancea, unde numrul de accidente grave a crescut, din 2004 pn n 2008, cu 302% n judeul Brila i respectiv cu 188% n judeul Vrancea. Lipsa unor puncte de trecere rutiere de-a lungul celor 375 km de grania fluvial i maritim cu Ucraina, i condiiile n care serviciile de trecere cu bacul sunt deficitare. Mai mult, nu exist o legtur rutiera direct ntre Brila i Constana. n localitile rurale accesibilitatea prezint variaii relativ mari. Astfel, exist comune cu accesibilitate ridicat fiind situate pe drumuri naionale i CF, dar i comune izolate cum sunt Mrau i Frecei situate n Insula mare a Brilei. Accesibilitatea redus au satele din comunele situate n zone periferice i pe drumuri judeene sau comunale cu stare de viabilitate redus: Frecei, Mrau, Beretii de Jos, Ciocile, Roiori, SalciaTudor, Scoraru Nou, Gemenele, Galbenu, Bordei Verde s.a. (Sursa: PATJ Braila, februarie 2009). Parcul de autobuze, minibuze i tramvaie necesit un proces amplu de modernizare n majoritatea centrelor urbane.
Fluviul Dunrea contribuie la definirea potenialului ridicat teritorial al regiunii, dar este de asemenea o barier pentru dezvoltare. Slabe legturi ntre zonele urbane si zonele peri-urbane, rurale si de munte.
Sisteme de transport urban neperformante i poluante. OPORTUNITI
Realizarea reelelor de transport europene va conduce la cretere economic, contribuind la stabilirea de legturi mai bune, la sigurana transporturilor i la calitatea acestora. Finanarea UE pentru dezvoltarea sistemelor multimodale de transport bazate pe principiile
pagina 374 din 411
durabilitii, inovrii i securitii. Potenial ridicat de dezvoltare a transportului, fluvial si maritim (Dunrea si Marea Neagr). Transferul traficului de mrfuri de la transportul rutier la transportul pe cale ferat, maritim/fluvial si aerian. AMENINRI Creterea exploziv a numrului de autovehicule. Ctigarea licitaiilor publice privind proiecte de infrastructur majore, de ctre firme care nu au capacitate tehnic i financiar de a finaliza aceste proiecte conform condiiilor contractuale.
7.1.3
Analiza SWOT n domeniul ECONOMIEI, sub-domeniul ENERGIA
PUNCTE TARI n extravilanul oraului nsurei, jud. Brila, Potenial hidroenergetic i de utilizare a se intenioneaz a se amplasa un parc eo lian energiei eoliene: existena proiectelor pentru producerea energiei electrice alctuit pentru utilizarea resurselor de energie din 94 centrale eoliene tip ENERCON E 82 alternativ.
Consumuri sczute de energie n gospodrii.
Infrastructura energetic complex.
fiecare cu o putere de 2 MW (putere total 188 MW). n judeul Buzu s-au identificat 2 surse de energie alternativ : RAM Buzu CT3 Micro XIV - centrala cu cogenerare de energie electric, cu o producie de 49677 Gj n anul 2007 ; SC SOCIETATEA PENTRU ENERGIE, GENERARE I SERVICII SA Bucureti punct de lucru Buzu centrala de cogenerare cu o putere de 1064 Mwel i 1082 Mwterm. Pe teritoriul jud. Constana exist 50 de societi comerciale care produc energie eolian, cu o putere total de 1974,325 MW. S-au depus la APM Tulcea solicitri privind emiterea avizului/acordului de mediu pentru parcuri eoliene cu peste 20 de centrale. La nivelul judeului Vrancea n anul 2008 au fost nregistrate 5 solicitri de autorizare pentru nfiinarea de parcuri eoliene de ctre SC ENERGYCUM W SRL Adjud i SC EOLIANA SRL com. Ttranu. n 2006 consumurile de energie n gospodrii d in regiune Sud-Est (inclusiv transport privat) au fost, conform estimrilor151, sub 756,68 Toe/1000 locuitori. Regiunea face parte din regiunile UE27 cu consumul energetic al gospodriilor mai sczut. Caracteristicile consumului de energie sunt legate n mod puternic de atitudinile comportamentale care se modific pe termen lung: astfel se prevede c schimbrile pn n 2020 nu vor fi dramatice. Sunt localizate n regiune infrastructuri de producie energetic importante care utilizeaz diferite resurse, dintre care Centrala Nuclear de la Cernavod care a acoperit n 2008 18,8% din consumul energetic naional, precum i Electrocentrala Galai, termocentral cu o capacitate instalat de 535 MW care funcioneaz pe pcur sau gaz-pcur. Infrastructurile de
151
A se vedea raportul Regions 2020, Comisia european. Surse: Eurostat, DG TREN, DG REGIO.
pagina 375 din 411
producie bazate pe surse renovabile sunt n dezvoltare.
PUNCTE SLABE Scderea numrului de localiti n care se distribuie energie termic, tinzndu-se ctre sisteme alternative individuale, cu randament mai sczut. Eficienta termic a blocurilor de locuine sczut.
Consumuri ridicate de energie n industrie, agricultur, servicii i transportul de marf.
Se observ o scdere a numrului de localiti n care se distribuie energie termic , n 2008 fa de 2007 (22 localiti n 2007 cf. PDR 2009 -2013 la nivelul anului 2007 fa de 18 localiti n 2008, cf. Rapoartelor privind starea factorilor de mediu 2008). Activitile de reabilitare termic a cldirilor au fost limitate. Eficiena termic este redus aa cum arat tendina crescnd a consumului de gaz pentru uz casnic pe cap de locuitor care a crescut cu 133% n perioada 2000-2008. Conform estimrilor152, n 2006 consumurile de energie consumul de energie al agenilor economici din domeniul agricol, industrial, servicii, precum i din domeniul transportului de marf se ridic la nivelurile maxime nregistrate n cadrul UE, depind 103,2 Toe/1000 Euro de produs intern brut. Caracteristicile consumului de energie ale sectorului productiv sunt strns legate de structura sistemelor productive: din acest motiv se prevede c nu se vor schimba n mod semnificativ pn n 2020.
OPORTUNITI Creterea gradului de utilizare a resurselor de energie regenerabil (biomasa agricol i forestier, hidroelectric, eolian, solar, geotermal, etc.) care duc la creterea economic i introducerea de noi tehnologii. Mare potenial al regiunii pentru transportul de energie (gaz i electricitate). AMENINRI
Imposibilitatea sau intempestivitatea n exploatarea oportunitilor existente n cadrul Programelor Naionale i Europene limiteaz dezvoltarea i diversificarea economiei regionale cu efecte negative asupra poziiei competitive a regiunii n Romnia. 7.1.4 Analiza SWOT n domeniul ECONOMIEI, sub-domeniu ECONOMIA RURAL
PUNCTE TARI Tradiie i condiii foarte favorabile pentru agricultur.
Regiunea Sud Est este, prin tradiie, o zon agricol. Condiiile pedoclimatice sunt foarte favorabile pentru agricultur, regiunea fiind prima n Romnia pentru producia de strug uri, orz, floarea soarelui, leguminoase pentru boabe i piersici, i deinnd n acelai timp a doua poziie pentru gru, porumb i legume. Regiunea se situeaz pe primul loc n ar pentru cultivarea viei de vie, avnd o consolidat tradiie viticol precum i condiii pedoclimatice excelente, n mod deosebit n judeul Vrancea. Existena de
Peste 40% din suprafaa viticol a trii.
152
A se vedea raportul Regions 2020, Comisia european. Surse: Eurostat, DG TREN, DG REGIO.
pagina 376 din 411
Existena de resurse pescreti neexploatate. PUNCTE SLABE Fragmentarea terenurilor agricole.
podgorii renumite, calitatea vinurilor fiind recunoscut pe plan naional i internaional. Exist n Marea Neagr resurse de pete n prezent neexploatate, capturile rmnnd sub potenialul maxim calculat. n regiune exist 501.419 exploataii agricole, avnd o suprafa agricol utilizat medie de 4,36 ha (2007), dimensiunea lor fiind mai mare dect la nivel naional (3,5 ha), dar foarte mic fa de media UE27 (12,56 ha). Exploataii individuale, care reprezint 99,4% din totalul exploataiilor agricole, au o suprafa medie d e 2,36 ha. n 2008, 30,47% din populaia regional a fost ocupat n sectorul agricol i a produs 8% din VAB regional. n 2007, VAB pe cap de ocupat n agricultur a fost 2.803,4 euro, uor mai puin dect media naional de 2.854,62 euro, i departe de media EU27 de 14.458 euro. Dimensiunea i starea flotei precum i lipsa infrastructurilor de suport adecvate limiteaz capacitatea de exploatare a oportunitilor de pescuit existente n condiii de siguran. Capturile din Marea Neagr au sczut cu 82% n perioada 2000-2008.
Productivitate sczut a sectorului agricol.
Sectorul pescuitului este slab dezvoltat i nregistreaz o dinamic negativ.
OPORTUNITI Oportuniti existente n cadrul Programelor Naionale i Europene sprijin dezvoltarea i diversificarea economiei regionale mbuntind poziia competitiv a regiunii n Romnia. Cerere crescnd pentru agroturismul i turismul vitivinicol i valorificarea resurselor existente (patrimoniu natural i cultural, produse locale i tradiii etno -folclorice) permit diversificarea economiei locale din zonelor rurale. Tendina accelerat de concentrare a terenurilor agricole, precum i msurile de promovare a asocierii micilor fermieri contribuie la creterea productivitii sectorului agricol precum i a calitii vieii n mediul rural. Creterea cererii consumatorilor pentru produse ecologice i de calitate ofer oportuniti pentru valorificarea potenialul existent al sectorului agricol. Exploatarea potenialul existent pentru sectorul piscicol al regiunii contribuie la creterea calitii vieii n mediul rural. Subveniile UE pentru producia agricol pot facilita creterea atractivitii sectorului prin mrirea veniturilor ntreprinztorilor agricoli. AMENINRI Imposibilitatea sau intempestivitatea n exploatarea oportunitilor existente n cadrul Programelor Naionale i Europene limiteaz dezvoltarea i diversificarea economiei regionale cu efecte negative asupra poziiei competitive a regiunii n Romnia. Migrarea masiv a populaiei din mediul rural ctre cel urban sau ctre strintate determin diminuarea nivelului profesional al agricultorilor i prsirea activitilor agricole mpiedicnd valorificarea deplin a potenialului agricol i piscicol regional.
pagina 377 din 411
7.2. Analiza SWOT n domeniul SOCIETATE 7.2.1 Analiza SWOT n domeniul SOCIETATEA, sub-domeniu PIAA MUNCII
Populaia cu vrsta de munca (15-65 de ani) reprezint n Regiunea Sud Est 70,2% din populaie, fa de media naional de 69,94%. Cea mai bine reprezentat grup de vrst este grupa 25-34 de ani, nregistrnd 446.555 persoane. Nivel de instruire ridicat al populaiei ocupate: 11,33% persoane cu studii superioare i 30,8% persoane cu studii profesionale sau postliceale de specialitate (din totalul de 61,16% persoane cu studii medii) ntre anii 1992 i 2008 Regiunea Sud Est a nregistrat o scdere a populaiei cu 137.760 de persoane. n anul 2008, rata de activitate n judeul Galai (54,1%) era cu 12,5 procente mai mica dect rata naionala de activitate i cu 6,2 procente mai mic dect rata regional de activitate, iar rata de ocupare (50,6%) era cu 13 procente mai mica dect rata naional de ocupare i cu 6,9 procente mai mic dect rata regional de ocupare. n judeul Tulcea, n anul 2008 se nregistra o rat de activitate de 54,5%, cu 12,1 procente mai mic dect media naional i cu 5,8 procente mai mic dect media regional, i o rata de ocupare de 52,1%, cu 11,5 procente mai mic dect media naional i cu 5,4 procente mai mic dect media regional Dup o perioada de scdere a ratei omajului ntre anii 2000-2007, n anul 2008, rata omajului a nceput s creasc ajungnd n 2009 pn la 8,4%, fa de 4,4% n 2007, fiind cu 0.6 puncte procentuale mai mare dect la nivel naional. Rata omajului a nregistrat n Regiunea Sud Est o cretere de 90,9% n doar doi ani. Cea mai mare parte a omerilor regiunii (48,11%) erau nregistrai n anul 2009 n judeele Buzu i Galai
PUNCTE TARI Pondere mare a persoanelor cu vrsta de munca n populaia judeului
Fora de munca flexibil, ieftin, calificat i disponibil
PUNCTE SLABE Scderea demografic Rata sczut de activitate i de ocupare n judeele Tulcea i Galai
Rata ridicat a omajului
Concentrarea omerilor mai ales n judeele Buzu i Galai
OPORTUNITI Oportunitile care exista n cadrul Programelor Naionale i Europene sprijin dezvoltarea unor proiecte de formare profesionala continu pentru a crete adaptabilitatea populaiei la piaa muncii. Creterea cererii de specialiti prin adaptarea nvmntului i a instruirii profesionale la necesitile pieei muncii avnd ca rezultat reducerea omajului. AMENINRI Emigraiei forei de munca Riscul creterii omajului pe termen lung ca urmare a crizei economice globale i a capacitaii reduse a gospodriilor rneti dar i a fermelor de a concura cu produsele comunitare.
pagina 378 din 411
Riscul migrrii masive a populaiei din mediul rural ctre cel urban i al deprofesionalizrii.
7.2.2
Analiza SWOT n domeniul SOCIETATEA, sub-domeniu EDUCAIA

Creterea numrului de instituii de nvmnt superior (de la 5 la 7) i a facultilor (de al 17 la 54) ntre anii universitari 1992/1993 2007/2008. Creterea continu a numrului de studeni n intervalul studiat pn la numrul de 62.739 studeni i dublarea numrului de studeni din nvmntul superior privat ntre anii universitari 2003/2004 i 2007/2008, pn la 25.293 de studeni. n perioada 2005-2008,Regiunea Sud Est a nregistrat o cretere cu 0,2 puncte procentuale a gradului de cuprindere n educaia secundar superioar i post-secundar non-teriar pn la valoarea de 32%. n privina gradului de cuprindere n educaia teriara, Regiunea Sud Est a nregistrat o cretere de 5,2 puncte procentuale pana la valoarea de 29,7% n 2008. Cu toate acestea, regiunea continu s se situeze pe penultimul loc n tara n privina acestor indicatori Numr redus de centre de formare profesional iniial i continu. Regiunea Sud Est se claseaz pe penultimul loc n Romnia n privina participrii elevilor/studenilor la educaie, a participrii studenilor la educaia teriar i a nivelului de educaie atins i pe locul 4 n privina participrii copiilor de 4 ani la educaie i a participrii elevilor la educaia secundar superioar i post secundar non-teriara Dei au existat progrese n acest domeniu, parteneriatul ntre unitile de nvmnt i mediul de afaceri, respectiv ntre universiti i administraia public este abia la nceput, elevii i studenii primind n mare parte o educaie teoretica Populaia colara total a sczut ntre anii colari 2003/2004 i 2007/2008 cu 35.279 de elevi i studeni(6,47%), cea mai mare scdere absolut fiind nregistrat n invatamantul primar i gimnazial, respectiv 46.414 de elevi i studeni (16,7%) i cea mai mare scdere procentuala n nvmntul profesional, respectiv 23,37% (8.857 de elevi i studeni) n anul 2008, n Regiunea Sud Est se nregistrau rate ale abandonului colar mai mari dect media naional pe toate nivelele de studiu, respectiv de 1,96% n invatamantul primar, 2,63% n nvmntul gimnazial, 2,99% n nvmntul liceal, 8,74% n nvmntul profesional i de ucenici i 5,69% n nvmntul postliceal i de maitri.
PUNCTE TARI Creterea ofertei de servicii universitare n regiune.
Creterea gradului de cuprindere n educaia secundara superioara i postsecundara non-teriara i a gradului de cuprindere n educaia teriara n perioada 2005-2008.
PUNCTE SLABE Nivel redus al serviciilor pentru educaie i formare profesional. Participarea slab a populaiei la toate nivelele de educaie.
Componena practic redus a educaiei colare.
Scderea populaiei colare.
Rate mari ale abandonului colar.
pagina 379 din 411
Infrastructur i dotri slabe ale nvmntului de masa.
ntre anii colari 2003/2004 i 2007/2008, n Regiunea Sud Est, numrul unitarilor colare preuniversitare a sczut cu 665 de unitatea, nvmntul precolar nregistrnd o njumtire a numrului de uniti, fiind desfiinate 311 uniti, n timp ce n nvmntul primar i gimnazial s-au desfiinat 364 de uniti colare.
OPORTUNITI Oportunitile care exist n cadrul Programelor Naionale i Europene sprijin dezvoltarea unor proiecte de formare profesional continu pentru a crete adaptabilitatea populaiei la piaa muncii. Creterea cererii de specialiti prin adaptarea nvmntului i a instruirii profesionale la necesitile pieei muncii avnd ca rezultat reducerea omajului. nfiinarea de centre de formale profesionala pentru aduli pentru a spori capacitatea acestora de adaptare la schimbrile de pe piaa muncii. Dezvoltarea unor strategii de incluziune social care vizeaz populaia tnra prin construirea unor puni ntre educaie i piaa muncii. AMENINRI Riscul continurii creterii abandonului colar ca urmare a dificultilor economice cu care se confrunt regiunea n contextual crizei economice globale. Riscul dispariiei unor coli din localitile rurale ca urmare a scderii numrului de copii din aceste zone. Riscul disponibilizrii unui numr important de cadre didactice ca urmare a scderii populaiei scolare.
7.2.3
Analiza SWOT n domeniul SOCIETATEA, sub-domeniu SERVICIILE SOCIALE CARE INCLUD I SNTATE
Sistemul sanitar privat si-a majorat constant ponderea fata de sistemul public, n anul 2008 n Regiunea Sud Est nregistrndu-se un numr n cretere de unitatea sanitare private de 3.134, comparativ cu 180 de unitatea sanitare publice. Regiunea Sud Est are un numr de 342 de furnizori de servicii sociale acreditai, dintre care 235 sunt publici i 107 sunt privai. Din pcate dintre furnizorii publici, muli sunt serviciile de asisten social ale primriilor care ofer n special servicii de informare i consiliere. n perioada 2000-2008, ponderea populatiei de 65 ani i peste n totalul populatiei a crescut n fiecare an de la 12,74% pn la 14,78%, iar a populaiei din grupa de vrsta 55-64 de ani a crescut de la 10,15% pn la 11,3% n 2008. n schimb, ponderea populatiei tinere s-a redus de la 18,48% din totalul populaiei, n anul 2000, la 15,02%, n anul 2008, pentru grupa de vrsta 014 ani, iar ponderea grupei de vrsta 15-24 de ani s-a redus de la 16,15% la 14,37%. Nu exist cercetri realizate pentru ntocmirea hrilor de servicii sociale la nivelul regiunii. Astfel cererea de servicii sociale nu este corelat
PUNCTE TARI Dezvoltarea sistemului sanitar privat ca alternativa la sistemul sanitar public
Numr mare de furnizori de servicii sociale acreditai
PUNCTE SLABE mbtrnirea populaiei
Lipsa de corelare ntre nevoile populaiei i sistemul de furnizare a serviciilor sociale
pagina 380 din 411
Ponderea crescut a populaiei rurale n totalul populaiei
Scderea sporului natural, n special n mediul rural
Rata mare a srciei
Rata mare a mortalitii infantile
Sperana de viata sczut
Numrul mic de uniti sanitare, n special n mediul rural.
Insuficiena personalului medico-sanitar.
Subfinanarea sistemului sanitar
cu oferta n domeniu. La nivelul anului 2008, n mediul rural din Regiunea Sud Est triau 44,92% dintre cetenii regiunii, fa de media europeana de 26%. n judeul Vrancea ponderea locuitorilor din mediul rural era de 62,45% Regiunea Sud Est se confrunta cu scderea sporului natural Sporul natural a nregistrat n Regiunea Sud Est n perioada 2000-2008 o degradare foarte rapid, scznd cu 75% n mediul urban i cu 153% n mediul rural. Regiunea Sud Est se situa n anul 2007 pe locul 2 n privina celei mai mari rate a srciei din Romnia, cu un procent de 24,2% din populaie trind n srcie Romnia se situeaz pe ultimul loc n Uniunea Europeana n privina mortalitii infantile (13,9% fa de media UE de 4,7% n 2006). Scderea pn la 12% n 2007 i 11% n 2008 a mortalitii infantile reprezint o mbuntire, dar Romnia pstreaz acelai loc n clasamentul european. Romnia se situa n 2007 pe locul 23 dintre cele 27 de state membre n cazul speranei la viata a brbailor, cu o valoare de 69,71 de ani, cu 6,35 de ani mai puin dect media UE i pe locul 25 n cazul populatiei feminine, cu o valoare de 76,86 de ani, cu 5,34 ani mai mic dect media UE. Regiunea Sud Est se situa n 2008 pe penultimul loc n privina numrul de uniti sanitare (exclusiv cabinete medicale) la 100.000 de locuitori, nregistrnd 52,56 uniti sanitare la 100.000 de locuitori, cu 10,69 unit i mai puin dect media naional. n privina numrului de cabinete la 100.000 de locuitori, acesta era n 2008 de 144,14 cabinete la 100.000 de locuitori, cu 17,19 cabinete mai puin dect media naional. Unitile sanitare din mediul rural reprezentau, n anul 2008, doar 34,52% din unitile sanitare din mediul urbal, cu 16,24 de procente mai puin dect media naional, cu valori extreme de 20.86% n judeul Brila i 22,14% n judeul Constana. n ceea ce privete numrul medicilor care profeseaz, Romnia se afla la nivelul anului 2007 pe penultimul loc ntre statele membre care raporteaz acest indicator cu un numr de 222 de medici/100.000 de locuitori. Regiunea Sud Est nregistra n 2008 un numr mediu de 160,82 de medici/100.000 de locuitori, situndu-se pe penultimul loc n Romnia. Judeele Tulcea, Vrancea i Buzu nregistrau mai puin de 125 de medici la 100.000 de locuitori. Sectorul medical public este constant subfinanat n ultimii ani, iar sistemul asigurrilor sociale i de sntate nu poate onora toate cererile asigurailor din cauza lipsei fondurilor, astfel ca
pagina 381 din 411
pacienii sunt nevoii s plteasc produse sau servicii care ar trebui s le fie oferite gratuit (medicamente compensate, analize medicale gratuite, instrumentar med ical n cazul internrii n spital etc.). OPORTUNITI
Dezvoltarea unor strategii de incluziune sociala care vizeaz populaia tnra prin construirea unor puni ntre educaie i piaa muncii. Oportunitatea accesrii unor Programe Naionale i Europene pentru mbuntirea infrastructurii de sntate i a calitii serviciilor oferite. Dezvoltarea rapid de noi tehnologii n domeniul medical care revoluioneaz modul de anticipare, prevenire i tratare a bolilor i are potenialul de a eficientiza sistemul. Creterea calitii serviciilor i ngrijirii medicale, favorizat de concurena ntre sistemul public i sistemul privat. Creterea cererii de servicii medicale favorizat de mbtrnirea populaiei. AMENINRI Declinul demografic i mbtrnirea populaiei care au efecte negative asupra societii n general, ducnd la o cretere alarmant a gradului de dependen al populaiei vrstnice, de la 21,3% n 2010, la 30,32% n 2030 i 47,77% n 2045 (prognoze EUROSTAT). Riscul creterii omajului pe termen lung ca urmare a crizei economice globale i a capacitii reduse a gospodriilor rneti dar i a fermelor de a concura cu produsele comunitare. Riscul migrrii masive a populaiei din mediul rural ctre cel urban i al deprofesionalizrii. mbtrnirea populaiei va modifica structura bolilor preponderente ce vor trebui tratate de sistemul sanitar i modelele de ngrijire medical. Riscul unor posibilele ameninri la adresa sntii din domeniile pandemiilor, incidentelor fizice i biologice i bioterorismului. Riscul exodului personalului medical specializat i performant ctre alte state europene care ofer beneficii superioare. Riscul nerealizrii reformei administrative a sectorului medical public n scopul descentralizrii financiare i administrative rezultnd ntr-o deteriorare n continuare a strii sale.
7.3. Analiza SWOT n domeniul HABITAT 7.3.1 Analiza SWOT n domeniul HABITAT, sub-domeniu MEDIU
NCONJURATOR PUNCTE TARI Infrastructura de mediu Asigurare cu ap potabil in zonele urbane.
Racordarea populaiei din mediul urban la sistemele centralizate de canalizare.
Demarare lucrri de reabilitare a sistemului de alimentare cu apa.
Gradul de racordare al populatiei din zona urban la reelele de ap potabil este: Mun. Brila: 98%; Jud. Buzu: 75%; Jud. Constana: 92%; Jud Galai: 54,49%; Jud. Tulcea: 95%; Jud. Vrancea: 87,7%. Gradul de racordare a populatiei la reelele de canalizare municipale este: Jud. Brila 82.61%; Jud. Buzu 67%; Jud. Constanta (total jude) 81%; Mun. Galai 52%; Jud. Tulcea 70%; Jud. Vrancea 87,7%. Modernizarea sistemului de alimentare cu apa a localitii Traian, judeul Brila Reabilitarea reelei de distribuie a apei potabile n oraul Furei judeul Brila
pagina 382 din 411
Demararea lucrrilor de reabilitare a sistemului de canalizare i epurare a apelor uzate.
Demararea lucrrilor de construire depozite de deeuri conforme.
Reabilitarea staiei de epurare, a reelei de canalizare i a reelei de distribuie a apei din municipiul Buzu Lucrri de reabilitare reele de ap potabil i canalizare Municipiul Galai Reabilitarea staiei de tratare ap potabil, a staiilor de pompare i a instalaiilor conexe Municipiul Galai Reabilitatea i extinderea sistemelor de ap i ap uzat n judeul Tulcea. Reabilitarea i extinderea reelei de canalizare i construirea unei staii de epurare n municipiul Brila. Extinderea reelei de canalizare i terminarea colectorului principal Roiori;- jud Brila Extindere canalizare menajer i reabilitare staii de pompare ape uzate Medgidia Jud Constana Reabilitarea Staiei de Epurare Constana Nord Reabilitarea Staiei de Epurare Eforie Sud Staie de epurare ape uzate i colector de canalizare Municipiul Galai Sistem integrat de gestionare a deeurilor prin separare n municipiul Adjud i oraul Mreti, - jud. Vrancea Managementul deeurilor n oraul Odobesti - jud. Vrancea Extinderea reelei de canalizare din municipiul Focani Reabilitarea, modernizarea i extinderea staiei de epurare a municipiului Focani. Staie de compostare deeuri biodegradabile, Ianca - jud. Brila Implementarea unui sistem de management al deeurilor n oraul nsurei i satele componente jud. Brila Reabilitarea sistemului de colectare i transport a deeurilor i extinderea sistemului de colectarea selectiv n oraul Furei, judeul Brila Sistem de management integrat al deeurilor n zona localitilor de pe Valea Slanicului, cu staia de transfer n comuna Beceni, judeul Buzu Sistem de management integrat al deeurilor n zona localitilor de pe Valea Blnesei, Valea Buzului i Valea Chiojdului, cu staia de transfer n comuna Cislu, judeul Buzu Implementarea sistemului de colectare selectiv i transport deeuri menajere n Deleni, Bneasa, Adamclisi, Ion Corvin, Dobromir, Oltina, Lipnita i Ostrov Jud. Constana Implementarea sistemului de management integrat al deeurilor urbane n oraul Cernavoda i comunele limitrofe Seimeni, Saligny, Rasova Jud. Constana Sistem de colectare selectiva a deeurilor i staie de sortare n aria oraului Ovidiu, n parteneriat cu CL Ovidiu, CL Mihail
pagina 383 din 411
Kogalniceanu, CL Murfatlar, CL Lumina Jud. Constana Implementarea unui sistem integrat de gestionare a deeurilor n comuna Corbu Jud. Constana "Management integrat al deeurilor urbane solide n Municipiul Galai i mprejurimi" Staie de compostare a deeurilor din oraul Trgu Bujor, judeul Galai Platforma de compostare, staie de sortare i transfer a deeurilor din oraul Tecuci, judeul Galai mbuntirea colectrii selective i transportul deeurilor din comuna Iveti judeul Galai Sistem de management integrat al deeurilor n judeul Vrancea.
Managementul deeurilor spitaliceti nchiderea tuturor incineratoarelor din cadrul spitalelor Contractarea firmelor de specialitate n colectarea, valorificarea i eliminarea deeurilor spitaliceti.
n jud. Brila au fost nchise toate incineratoarele neconforme de deeuri spitaliceti. Pentru preluarea deeurilor spitaliceti periculoase a fost contractat SC ECO Fire Sistems SRL Constana. n jud. Buzu au fost nchise toate cele 15 incineratoare de deeuri spitaliceti. Eliminarea final se realizeaz la incineratoarele ecologice autorizate, aparinnd SC IRIDEX GROUP IMPORT EXPORT SRL Bucureti i SC ECO FIRE SISTEMS SRL Constana. n jud. Constana, toate cele 10 uniti sanitare care eliminau deeurile periculoase n propriile crematorii, au renunat la utilizarea acestor instalaii de ardere, deeurile fiind predate pentru eliminare operatorilor economici autoriza i: SC TRACON SRL Ovidiu i SC ECO Fire Sistems SRL Constana. Jud. Galai - n anul 2008 s-a sistat activitatea de incinerare i incineratorul de la Spitalul de Copii Sfntul Ioan. La toate celelalte uniti spitaliceti s-a ncetat activitatea incineratoarelor i au ncheiate contracte pentru preluarea deeurilor medicale cu societi autorizate a presta aceast activitate: S.C. DORCONING SRL Galai; S.C. ECO FIRE SISTEM Constana, punct de lucru Galai S.C SERVTRANSMED SRL S.C SERAC SRL Jud. Tulcea - La spitalul Orenesc Babadag i cel de la Mcin, deeurile spitaliceti colectate sunt incinerate pe baz de contract prestri servicii de ctre SC PROD IMPORT CDC Altn Tepe. Incineratorul de la Spitalul Judeean de Urgen Tulcea i-a ncetat activitatea. Jud. Vrancea - Pn la sfritul anului 2008 , au fost nchise conform calendarului toate cele 9 crematorii care incinerau deeuri spitaliceti. Deeurile rezultate din activitile medicale sunt preluate pentru eliminare de uniti specializate. Nivelul de acoperire a sistemelor de alimentare cu
Calitatea mediului Apa potabil suficient.
pagina 384 din 411
Nivel de NOx mai sczut fa de media UE.
Calitatea solului mai bun dect celelalte regiuni.
Emisiile de gaze cu efect de ser mai reduse fa de media a rilor UE-27.
Cap de list n Romnia n ceea ce privete conservarea biodiversitii.
Urmrirea calitii factorilor de mediu prin staiile automate de monitorizare.
ap potabil n regiunea Sud Est este de 80% din totalul localitilor. ns, gradul de racordare a populaiei nregistreaz diferene foarte mari ntre mediul urban i rural, n judeul Vrancea fiind de exemplu 87,7% n mediul urban, iar 20,15% n mediul rural. Judeul Galai nregistreaz un deficit mai semnificativ pentru acest indicator. Acest indicator privete concentraia de SO 2 i NOx. Cu toate c Regiunea Sud-Est are un nivel de performan peste media Romniei pentru acest indicator n ansamblu, se observ c SO 2 depete valorile medii ale UE (emisiile anuale nre gistrate n 2006 fiind de 22.25 kg/an/cap de locuitor fa de 16,8 kg/an/cap de locuitor n UE n 2005). n schimb, n 2006 Regiunea Sud -Est avea un nivel de NOx de 16.21 kg/an/cap de locuitor, mai sczut fa de media UE, care n acelai an a fost de 22,7 kg/an/cap de locuitor. n ceea ce privete calitatea solului, monitorizat dup 5 clase de calitate, regiunile sudice din Romnia prezint o calitate a solului mai bun dect celelalte regiuni. ns, n regiune SE se regsesc suprafee extinse de soluri poluate att de ngrminte chimice i reziduuri zootehnice, ct i de activiti din sectorul industrial precum i de depozitare a deeurilor menajere. Una dintre consecine este aceea c calitatea a pei freatice este cu precdere necorespunztoare. CO2 este la momentul actual principal gaz cu efect de ser. n 2007, Regiunea Sud Est a emis 3,3 tone de CO2 pe cap de locuitor, fa de 3,8 tone media Romniei. Valoarea medie a emisiilor de CO 2 n anul 2006 pe rile UE-27, a fost de 8,6 tone pe cap de locuitor. Regiunea Sud-Est este cap de list n Romnia n ceea ce privete conservarea biodiversitii: este regiunea cu cea mai mare suprafa din ariile protejate din totalul Romniei (43,8% din totalul suprafeelor protejate din Romnia), precum i regiunea cu cea mai mare suprafa din ariile protejate din totalul suprafeei regiunii (19,9%). In anul 2007, regiunea Sud-Est a cultivat ecologic aproximativ 20.000 ha de pmnt, n timp ce regiunea Nord-Est avea doar 510 ha. (din totalul naional de 140.000 ha). n prezent, aproximativ 18.000 ha de pmnt sunt considerate n conversie i un numr de eco-fermieri este n cretere. In Brila exista cinci staii automate pentru monitorizarea aerului. Calitatea aerului n judeul Buzu a fost monitorizata prin msurtori orare cu ajutorul staiei automate de monitorizare a calitii aerului de tip de fond urban amplasat n centrul municipiului Buzu. n aglomerarea Constana, calitatea aerului este monitorizata prin msurtori continue n 7 staii automate. Calitatea aerului n judeul Galai este monitorizat prin msurtori orare sau zilnice n 5 staii automate de monitorizare a calitii aerului. Reeaua automat de monitorizare a calitii aerului
pagina 385 din 411
n jud. Tulcea cuprinde doua staii automate: Staie automat de monitorizare aer - tip industrial, situat n zona industrial Tulcea vest Staie automat monitorizare aer - tip trafic. APM Vrancea a monitorizat calitatea aerului ambiental n judeul Vrancea prin prelevri i analize fizico-chimice n 11 puncte de control stabilite conform reelei de supraveghere ca i prin msurtori automate n staia fix de fond regional.
PUNCTE SLABE Dezvoltarea insuficient a infrastructurilor de servicii publice, utiliti n orae n Regiunea Sud-Est, 73% din populaie era Slab acoperire a reelei de canalizare n racordat n 2007 la un sistem de canalizare, ns zonele periferice n zona urban i n zona cu diferene att ntre judee, ct i ntre mediul rural.
urban i rural. Galai apare judeul cu grad d e conectare mai sczut (56%). n zona rural, nu exist reelele de canalizare sau gradul de racordare este foarte mic (ex. Judeul Buzu 0,24%). Ponderea localitilor cu instalaii de canalizare din totalul localitilor regiunii era n anul 2007 de 4,85% (PDR 2009-2013). n judeul Brila, 1,3 ha teren contaminat cu deeuri petroliere. n judeul Buzu, 50,49 ha teren contaminat cu produse petroliere. n judeul Buzu 150 ha de teren afectat n urma exploatrii balastierelor. 1 ha de sol contaminat cu deeuri provenite din zootehnie n comuna Vlcele, jud. Buzu. Staiile de epurare: Ianca, nsurei i Furei (jud. Brila) au un grad de epurare redus, nregistrnduse depiri la indicatorii de calitate: suspensii totale, CBO5, CCOCr, substane extractibile, reziduu fix, azot total, fosfor total. Principalele surse de poluare n judeul Buzu sunt: S.C. SERVCOM S.A. Nehoiu -staiile de epurare Nehoiau i Paltineni, PRESTSERV Patrlagele, S.C. IGOSERV S.A. Berca -staia epurare, S.C. DUCTIL STEEL S.A. Buzu, S.C. CORD S.A. Buzu, S.C. GEROM S.A. Buzu, R.A.M. Buzu statia de epurare a Municipiului Buz u, S.C. ROMCARBON S.A. Buzu, SC ACVATERM SA Rm. Srat, S.C.APOSERV S.R.L. Pogoanele (staia de epurare a oraului Pogoanele). Este necesar reabilitarea i modernizarea staiilor de epurare ale localitilor Nehoiu, Patrlagele, Berca, Buzu, Pogoanele, Rm. Srat. ntre altele, nici municipiul Galai, nici municipiul Tulcea nu au n prezent staii de epurare, aa c apele uzate sunt deversate n Dunrea fr tratamente prealabile. Din cele 7 staii de epurare existente pe raza judeului Vrancea, 5 nu sunt corespunztoare. n judeul Buzu, la staia Buzu 1 n anul 2008 sau nregistrat 10 depiri ale valorii limita/24h. La
Poluri istorice Terenuri contaminate n urma exploatrilor petroliere. Terenuri contaminate n urma exploatrilor miniere. Terenuri contaminate de industria zootehnic. Calitatea mediului Poluarea apelor subterane i de suprafa ca urmare a deversrilor din staiile de epurare neconforme, urbane i industriale.
Situaia privind epurarea apelor uzate destul de critic n regiune.
Nivel mare al polurilor cu pulberi sedimentabile n zonele de aglomerri
pagina 386 din 411
urbane.
punctual de prelevare Cartier Pota, n anul 2008 sau nregistrat 22 depiri ale valorii limita/24h. n judeul Constana, la toate staiile s-au nregistrat depiri ale VL zilnice pentru sntate. n judeul Galai s-au nregistrat 71 depiri a valorii limit: n staia GL2-FU s-au nregistrat 14 depiri n staia GL3-FSB s-au nregistrat 12 depiri n staia GL4-I1 s-au nregistrat 16 depiri n staia GL5-I2 s-au nregistrat 29 depiri. n judeul Tulcea s-au nregistrat 14 depiri ale valorilor zilnice, media anual fiind de 29.89 g/m3 n punctul de prelevare amplasat la sediul A.P.M. Vrancea, n Focani, 57 de probe (18,03 %) au depit valoarea limit zilnic pentru protecia sntii umane.
Dezvoltarea insuficient a infrastructurilor de management al deeurilor Ponderea utilizatori deservii in regiunea SE este Management al deeurilor industriale de 51,28%. deficitar. n judeul Brila nu este implementat un sistem de Colectarea selectiv a deeurilor slab colectare separat, cantitile de deeuri municipale implementat. Absena zonelor de depozitare a deeurilor menajere i industriale care s corespund standardelor europene.
reciclabile colectate i valorificate sunt sczute. n judeul Buzu, la aceasta dat, nu exist staii de transfer. Depozitul de deeuri municipa le al municipiului Galai de la Tirighina va fi nchis pn la data de 16.07.2014. n judeul Vrancea deeurile menajere nu sunt supuse unor procese de tratare prealabil eliminrii finale, acestea sunt doar compactate zilnic n platformele de deeuri de la orae.
Exploatarea necontrolata a potenialului forestier n 2006, regiunea Bucureti-Ilfov avea cea mai Defriri necontrolate i exploatarea mic suprafa mpdurit fa de suprafaa total excesiv a masei lemnoase.
regional (14,63%), imediat urmat de regiunea Sud-Est (15,18% din suprafaa total). n acelai an, Regiunea Sud-Est avea 8,4% din totalul suprafeei mpdurite a Romniei, ultima fiind regiunea Bucureti-Ilfov cu 0,4%. ntre 1990 i 2006, suprafaa mpdurit din regiunea Sud -Est a crescut foarte puin (+ 0.18%). n rapoartele privind starea mediului pentru anul 2008 nu sunt specificate suprafee de pduri defriate.
OPORTUNITI Ecologizarea suprafeelor de ap i sol poluate. Interes crescut la nivel internaional pentru conservarea biodiversitaii i promovarea turismului durabil. Dezvoltarea reelei de spaii verzi i publice n zonele de aglomerare urban . Creterea numrului de investiii strine care pot determina o cretere a ateniei ctre protecia mediului.
pagina 387 din 411
Creterea cererii consumatorilor pentru produse ecologice stimulnd astfel mbuntirea ofertei acestora (economia verde). Oportunitatea existenei Programelor Naionale i Europene pentru susinerea dezvoltrii durabile. Creterea gradului de utilizare a resurselor de energie regenerabil (biomasa agricol i forestier, hidroelectric, eolian, solar, geotermal, etc.) care duc la creterea economic i introducerea de noi tehnologii. Transformarea zonelor industriale dezafectate n puncte de atracie turistic. Utilizarea namorilor de la staiile de epurare, dup compostare, n agricultura. Avnd n vedere cantitatea mic de deeuri solide colectate, precum i de deeuri valorificate (refolosite sau reciclate), i n acest domeniu regiunea Sud-Est prezint un potenial considerabil. AMENINRI Competiia regional pentru atragere de fonduri europene i de investiii private. ntrzieri n procesul de formulare i implementare a proiectelor cu finanare extern. Risc mare de producere a calamitilor naturale (inundaii, alunecri de teren, erodarea zonei costiere, zona seismic). Afectarea fizic i poluarea zonelor de exploatare a resurselor naturale. Epuizarea resurselor energetice neregenerabile. Risc de evacuare necontrolat a apelor industriale, ncrcate cu produse periculoase.
7.3.2
Analiza SWOT n domeniul HABITAT, sub-domeniul MEDIUL URBAN
PUNCTE TARI Oraele mari Numrul mare de locuitori i densitatea populaiei ofer masa critic necesar pentru a asigura servicii urbane de tip superior.
PUNCTE SLABE Oraele mari Trafic intens, insuficiena locurilor de parcare, necesitatea de a mbunti strzile n special n zonele mrginae ale oraelor, unde nu s-a Accesibilitate i mobilitate asigurat de intervenit n ultimii ani sau unde s-au conectivitatea rutier, feroviar, aeroportuar, dezvoltat zone rezideniale noi, fr ca s se dezvolte n paralel infrastructura de baz. naval, i servicii de transport urban. Reea de utiliti publice cu grad avansat de Mediul propice pentru antreprenoriat i uzur. investiii. Insuficiena spaiilor verzi i a spaiilor de Disponibilitate de resurse umane calificate. joac pentru copii. Fond locativ nvechit i degradat (n special cel construit ntre anii 1965-1980, care nu corespunde normelor tehnice pentru riscul seismic). Spaiu public urban i patrimoniu public degradate. Sisteme de nclzire centralizat ineficiente, poluante i costisitoare n special din cauza marii pierderi de energie termic (care n Galai ajunge la 48%!). Servicii educaionale, sociale i sanitare insuficiente i dotrile aferente, necorespunztoare.
pagina 388 din 411
Gestionarea deeurilor defectuoas (inexistena colectrii selective, depozite neconforme, nevalorificarea economic a deeurilor). Infracionalitate n cretere. Iluminatul public este menionat ca problem n Galai i Brila, n timp ce n Constana sistemul a fost recent modernizat. Planul Urbanistic General i Regulamentul Local de Urbanism neadaptate situaiei actuale i strategia de dezvoltare durabil, acestea fiind extrem de permisive n privina construciilor. Necesitatea de reabilitare a unor spaii publice i consolidarea i renovarea unor imobile cu valoare de patrimoniu n cadrul centrelor istorice. Prezena zonelor industriale poluate, abandonate. Oraele mijlocii Oraul reedin de jude, ofer servicii pentru localitile din raza de influen. Mediul propice pentru antreprenoriat i investiii. Disponibilitatea resurselor umane calificate. Oraele mici Zon cu potenial agricol. Patrimoniu cultural divers. Rezerve de terenuri care pot fi reconvertite pentru funcii diverse. Grad de poluare relativ mic. Oraele mijlocii Infrastructur de strzi necorespunztoare. Utiliti publice nvechite. Servicii urbane insuficient dezvoltate. Investiii insuficiente pentru protecia mediului. Oraele mici Absena infrastructurii de baz i a serviciilor urbane. Sisteme pentru protecia mediului deficitare. Economia depinde de dezvoltarea rural i/sau turistic a zonelor adiacente. Accesibilitatea i mobilitatea reduse, neexistnd transport public n comun, n condiiile n care srcia populaiei ngrdete accesul la serviciile de transport private. Spaiul public construit i neconstruit (de ex. trotuare, spaii verzi), ntr-o stare de degradare grav, lucrrile de ntreinere limitndu-se n majoritatea cazurilor doar la zonele centrale.
OPORTUNITI Dezvoltarea Zonelor Metropolitane. Colaborare transfrontalier. Dezvoltarea turism n spaiul Dunrii precum i n spaiul rural. Deschiderea la Marea Neagr. Transferul traficului de mrfuri de la transportul rutier la cel feroviar, naval, aerian. Fondurile europene pentru reabilitare i modernizare a infrastructurii. Fondurile europene pentru reconversia profesional a celor disponibilizai. Reconversia i ecologizarea zonelor industriale dezafectate. Creterea cererii de servicii destinate persoanelor, firmelor i administraiei publice. Creterea cererii de specializare prin adaptarea nvmntului i a instruirii profesionale la necesitile pieei muncii i drept rezultat reducerea omajului.
pagina 389 din 411
Creterea cererii consumatorilor pentru produse ecologice stimulnd astfel mbuntirea ofertei acestora. Creterea gradului de utilizare a resurselor de energie regenerabil care duc la creterea economic i introducerea de noi tehnologii. Existena unui potenial productiv ridicat n agricultur i piscicultur. Tendina accelerat de concentrare a terenurilor agricole n ferme deinute de investitori strini. AMENINRI Criz economic i financiar. Sectoarele economice tradiionale nu mai asigur ocuparea i creterea economic. Scderea fluxurilor de investiii strine. Infrastructura serviciilor publice deficitar n raport cu necesitile populaiei. Protecie social insuficient. omaj i srcie n cretere. Migraia n strintate a populaiei tinere i forei de munc calificate. Grad de eroziune al plajelor. Risc de catastrofe i dezastre naturale (risc seismic, risc de inundaii). Nivel de poluare ridicat. Proximitatea obiectivelor industriale fa de zonele turistice. Accentuarea procesului de dezindustrializare.
Sursa: documente de planificare strategic ale oraelor mari, mijlocii i mici din Regiunea Sud Est.
7.4. Analiza SWOT n domeniul CAPACITATEA ADMINISTRATIV

PUNCTE TARI Cadru legislativ privitor la descentralizare n mare msur definitivat. Primii pai fcui pentru introducerea costurilor standard n cadrul serviciilor gestionate de ctre administraia public local.
Lege cadru a descentralizrii nr.195/22.6.2006. Hotrrea nr. 139/2008 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii-cadru a descentralizrii nr. 195/2006. Guvernul Romniei. Strategia pentru o Reglementare mai bun la nivelul administraiei publice centrale 2008 2013 - Document de politic public - (24.04.2008). Hotrrea nr. 139/2008 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii-cadru a descentralizrii nr. 195/2006, anexa 1. nfiinarea a numeroase Asociaii pentru Dezvoltare Comunitar. Zona Metropolitan Constana. Master Planurile de nivel judeean pentru gestiunea resursele de ap i deeuri.
Colaborarea ntre APL-uri.
Colaborarea dintre APL i ONG-uri.

PUNCTE SLABE
Criteriu de evaluare capacitatea administrativ conform art.16 a) HG 139/2008:Capacitatea autoritilor administraiei publice locale de a planifica strategic. Planificarea strategic la nivel regional, judeean i orenesc/comunal nu este o activitate sistematic i calitatea procesului i outputurilor este n general slab.
Planul Amenajarea Teritorial Regional pentru Regiunea Sud Est nu a fost elaborat. Au fost elaborate foarte puine strategii sectoriale regionale (de ex. strategia de inovare i strategia pentru nvmnt tehnic i profesional, unele strategii n domeniul mediului nconjurtor). Planurile pentru Amenajare Teritorial Judeean actualizate sunt elaborate i disponibile doar pentru judeele Brila, Buzu i Vrancea. Majoritatea oraelor din regiune nc nu au
pagina 390 din 411
Criteriul de evaluare capacitatea administrativ conform art.16 b) HG 139/2008:Capacitatea autoritilor administraiei publice locale n ceea ce privete managementul financiar153. Execuia bugetar este nesatisfctoare n ceea ce privete capacitatea autoritilor administraiei publice locale de a genera venituri.
Criteriul de evaluare capacitatea administrativ conform art.16 c) HG 139/2008:Capacitatea autoritilor administraiei publice locale n ceea ce privete managementul resurselor umane. Resursele umane insuficiente att cantitativ ct calitativ fa de activitatea instituional obligatorie n cadrul APL din regiune. Criteriul de evaluare capacitatea administrativ conform art.16 d) HG 139/2008:Capacitatea autoritilor administraiei publice locale n ceea ce
153
actualizat PUG. Documentele de planificare strategic i de programare sunt axate pe competene ale instituiilor care le ntocmesc, n loc de a lua n considerare dimensiunea teritorial a problematicilor. Doar jumtate dintre centrele urbane eligibile au elaborat i depus ctre AMPOR Plan Integrat de Dezvoltare Urban n cadrul POR 2007-2013. Lipsa Observatoarelor Urbane. Datele statistice de nivel municipal nu sunt colectate sistematic de ctre administraia public local: ex. Lipsa unei baze de date i a unui sistem central de management pentru colectarea , procesarea i depozitarea datelor referitoare la fiecare sector de prioritate al municipiului cum ar fi sntatea, social, nvmnt, transportul, turismul etc. (Strategia de Dezvoltare a Municipiului Brila 2008-2013 pagina 93). Lipsa preocuprilor pentru dezvoltarea capacitii administrative n cadrul documentelor strategice. n 2008, execuia bugetelor locale n trei judee dintre cele 6, nregistreaz procente mai sczute dect procentul populaiei n regiune: Buzu populaia 17,19%, venituri totale 15,89%, venituri proprii 15,64%; Galai populaia 21,69%, venituri totale 19,77%, venituri proprii 20,03%; Brila populaia 12,85%; venituri totale 12,08%; venituri proprii 12,09%. n ceea ce privete veniturile totale per capita, patru judee nregistreaz venituri totale sub media regional de 1828 lei: Galai (1 .666 lei), Buzu (1.689 lei), Brila (1.718 lei), Tulcea (1.824 lei). Lipsa unor angajai n domenii sensibile: arhiteci, ingineri constructori, informaticieni. Personal insuficient n cadrul Direciei de Strategii Programe i Proiecte de Dezvoltare, Relaii Internaionale. (Strategia de Dezvoltare a Municipiului Brila 2008-2013 pagina 93). Capacitate i expertiz limitat a beneficiarilor din administraia central i local de a pregti i implementa corespunztor proiecte; deficienele vizeaz n principal: inexistena unui personal specializat suficient
HG 139/2008 Art. 18 (1) Pentru determinarea criteriului general prevazut la art. 16 lit. b), criteriile specifice sunt: a) capacitatea autoritatilor administratiei publice locale de a colecta venituri proprii, determinata prin aplicarea urmatoarei formule de calcul: realizari venituri proprii (fara cote defalcate din impozitul pe venit)---------------------------------------------------------------------- x 100 program venituri proprii (fara cote defalcate din impozitul pe venit) b) capacitatea autoritatilor administratiei publice locale de a genera venituri, determinata prin aplicarea urmatoarei formule de calcul: realizari venituri proprii (fara cote defalcate din impozitul pe venit) ----------------------------------------------------------------------x 100 total realizari venituri (fara cote defalcate din impozitul pe venit) (2) Perioada de referinta pentru a calcula formulele prevazute la alin. (1) lit. a) si b) este anul bugetar anterior celui in care se face evaluarea.
pagina 391 din 411
privete managementul proiectelor. Slab capacitate n ceea ce privete managementul proiectelor.
Criteriul de evaluare capacitatea administrativ conform art.16 e) HG 139/2008:Capacitatea autoritilor administraiei publice locale n ceea ce privete concordana actelor adoptate i emise de ctre autoritile administraiei publice locale cu reglementrile n vigoare. Capacitate redus de a aplica noile metodologii i de a respecta cadrul legislativ. Parteneriatul ntre societatea civil i administraiile locale s-a dezvoltat doar n sectorul de asisten social, sport i cultur. Eficien sczut n furnizarea de servicii datorit: relaiei slabe ntre ceteni i instituiile care ar trebui s ofere servicii orientate spre client i serviciile improprii oferite clienilor.
i cu experien, mai ales la nivelul autoritilor locale din oraele mici i mijlocii; lipsa unei planificri strategice i a unei programri bugetare riguroase; competene sczute n domenii cheie precum managementul de proiecte, achiziiile publice sau managementul financiar-bugetar154. Lipsa Sistemului de Management al Calitii ISO 9001 (Strategia de Dezvoltare a Municipiului Brila 2008-2013 pagina 93). Capacitate i expertiz destul de limitat a beneficiarilor din administraia central i local de a pregti i implementa corespunztor proiecte; deficienele vizeaz n principal: inexistena unui personal specializat suficient i cu experien, mai ales la niv elul autoritilor locale din oraele mici i mijlocii; lipsa unei planificri strategice i a unei programri bugetare riguroase; competene sczute n domenii cheie precum managementul de proiecte, achiziiile publice sau managementul financiar-bugetar155. Implicarea redus a societii civile n problemele comunitii locale (PIDU Buzu pagina 273).
Slab gestionare a spaiului urban a condus la executarea de construcii decuplate de dezvoltarea infrastructurii de baz, planificarea traficului, conservarea mediului, etc.
Sistemul de prevenire i de gestionare a dezastrelor naturale este subdezvoltat. Comunicare cu cetenii i servicii de e154 155
Cetenii nu sunt mulumii de durata mare de ateptare i numrul mare de eta pe din procesul de aplicare pentru a accesa servicii publice de baz. Pregtire neadecvat i resurse insuficiente pentru furnizarea de servicii de calitate la nivel local (Analiza SWOT PODCA). Randamentul sczut al investiiilor n sectorul public (Strategia de Dezvoltare a Municipiului Brila 2008-2013 pagina 56). Aproape toate documente de analiz i planificare a oraelor din regiune relateaz problema menionat. Numrul mare de construcii executate cu nclcarea Planului Urbanistic General i a Regulamentului de Urbanism (Strategia de Dezvoltare a Municipiului Brila 2008-2013 pagina 25). n Buzu nu exist serviciu mobil de urgen, reanimare i descarcerare (SMURD) ( PIDU Buzu 2009). Paginile web ale administraiilor publice locale din regiune conin puine informaii. Serviciile de
Sursa: GUVERNUL ROMNIEI, RAPORTUL STRATEGIC NAIONAL 2009 privind implementarea Fondurilor Structurale i de Coeziune, Ianuarie 2010 http://www.fonduri-ue.ro/upload/127323712758.pdf
Sursa: GUVERNUL ROMNIEI, RAPORTUL STRATEGIC NAIONAL 2009 privind implementarea Fondurilor Structurale i de Coeziune, Ianuarie 2010 http://www.fonduriue.ro/upload/127323712758.pdf
pagina 392 din 411
guvernare rmase n urm. (Legea 544/2001;Constituia Romaniei art.13).
Economisirea energiei i obiectivele "20-2020" nu sunt sistematic vizate de ctre administraia public local.
OPORTUNITI
e-guvernare online aproape inexistente. Lipsa unui flux informaional ntre Primrie i organizaiile factorilor interesai din ora. Comunicare interinstituional greoaie. Slab platform a administraiei electronice - este operaional doar pentru descrcarea i ncrcarea documentelor pentru vizionare n scopul informrii (Strategia de Dezvoltare a Municipiului Brila 2008-2013 pagina 93). Puini dintre Primarii din regiune au semnat Pactul Primarilor. Obiectivele 20-20-20 nu sunt considerate de ctre administraia public local din regiune.
Aderarea la UE i cerinele de dezvoltare n domeniul capacitii administrative. Determinarea i angajamentul guvernului n reforma administraiei publice i n procesul de descentralizare. Disponibilitatea crescut a fondurilor de dezvoltare i necesitatea de a le administra vor crete presiunea de a schimba i dezvolta acele componente ale administraiei care vor gestiona fondurile. Contientizarea crescut a partenerilor sociali i a societii civile n privina rolului pe care l pot avea ca parteneri n buna guvernare. Iniiativa UE de a promova cultura i de a dezvolta practica monitorizrii i evalurii n ntreaga administraie public. Existena unei metodologii comune a UE de evaluare a costurilor administrative impuse de legislaie. AMENINRI Scopul i natura reformelor necesare sunt vaste, ceea ce face ca managementul reformei s fie foarte complex. Atractivitatea n cretere a sectorului privat n materie de salarii i motivaia resurselor umane. Poteniala rezisten a cetenilor i a actorilor implicai n schimbrile propuse din sectoarele prioritare. Capacitatea limitat de a absorbi la nivel local fondurile naionale i ale UE.
pagina 393 din 411
8. BIBLIOGRAFIE
8.1.Documente la nivel Uniunii Europene Nr. Autor/ Instituie Titlu Eurostat Regional yearbook 2009 1 Eurostat 2 3 Comisia European Comisia European The Cohesion Policy of Tomorrow Commission working document COM(2009)647 final: <Consultation on the future of the EU 2020 strategy> Brussels, 24.11.2009 Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the Committee of the Regions and the European Economic and Social Committee COM (2008)616 final <Green Paper on Territorial Cohesion. Turning territorial diversity into strength> {SEC(2008)2550},Brussels 6.10.2008 Commission staff working document accompanying the Green Paper on Territorial Cohesion: Turning territorial diversity into strength, European Commission, 2008 Territorial cohesion: unleashing the territorial potential, background document, Kiruna 10-11 December 2009, European Union, Regional Policy. Report from the Commission to the European Parliament and the Council, Luna/An 2009 Decembrie 2009 Noiembrie 2009 Sursa Internet http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/product_details/p ublication?p_product_code=KS-HA-09-001 http://ec.europa.eu/regional_policy/policy/future/index_en.htm. http://ec.europa.eu/eu2020/pdf/eu2020_en.pdf.
Comisia European
Octombrie 2008
http://ec.europa.eu/regional_policy/consultation/terco/paper_terco_ en.pdf.
Comisia European
2008
http://ec.europa.eu/regional_policy/consultation/terco/paper_terco_a nnex.pdf
Comisia European
Decembrie 2009
http://ec.europa.eu/regional_policy/consultation/terco/kiruna_20091 211.pdf
Comisia European
Iunie 2009
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/reports/ interim6/com_2009_295_ro.pdf
394
Nr.
Autor/ Instituie
9 10
Ministerul Afacerilor Externe i Cooperrii Spania Comisia European Comisia European
11
EUROSTAT
12
Comisia European Comisia European
13
14
Comisia European Comisia European
15
Titlu Sixth Progress Report on economic and social cohesion. Creative and innovative regions. COM(2009) 295 final/25.6.2009 {SEC(2009)828 final} published in Romanian. The Programme for the Spanish Presidency of the Council of the European Union, 1st January 30 June 2010, Innovating Europe Regions 2020, European Commission, November 2008. Regions 2020, demographic challenges for European Regions, European Commission, November 2008 Regional population projections EUROPOP2008: most regions face older population profile in 2030, Eurostat, statistics in focus, 1/2010 Regions 2020, The climate change challenge for European Regions, European Commission, March 2009 Consultation on the future EU2020 strategy, Commission working document, 24.11.2009, COM(2009)647 final Regions 2020, Globalisation challenges for European Regions, European Commission, January 2009 Europe 2020 public consultation, first overview of responses, Commission staff working document,
Luna/An
Sursa Internet
2010
http://www.eu2010.es/comun/descargas/Spanish_Presidency_Progra m.pdf.
Noiembrie 2008 Noiembrie 2008
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/working/region s2020/pdf/regions2020_en.pdf http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/working/region s2020/pdf/regions2020_demographic.pdf
Ianuarie 2010
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-10001/EN/KS-SF-10-001-EN.PDF
Martie 2009 Noiembrie 2009
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/working/region s2020/pdf/regions2020_climat.pdf http://ec.europa.eu/eu2020/pdf/eu2020_en.pdf
Ianuarie 2009 Februarie 2010
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/working/region s2020/pdf/regions2020_globalisation.pdf http://ec.europa.eu/eu2020/pdf/eu2020_public_consultation_prelimi nary_overview_of_responses.pdf
395
Nr. 16
Autor/ Instituie Pro Inno Europe Comisia European
Titlu 2.2.2010, SEC(2010)116 final Regional Innovation Scoreboard 2009, Innometrics, December 2009 The future of cohesion policy in richer regions, European Union, Regional Policy, 3/2009 Final Report to the European Commission, DirectorateGeneral for Regional Policy, Evaluation Unit - The potential for regional policy instruments 20072013, to contribute to the Lisbon and Goteborg objectives for growth, jobs and sustainable development, final report, Nordregio, 22 July 2009 Program Operational Comun Romania-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013, July 2008
Luna/An
Sursa Internet http://www.proinnoeurope.eu/sites/default/files/newsroom/2010/02/I981DG%20ENTR-Report%20RIS%20(Web).pdf
17
Martie 2009 Iulie 2009 http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/evaluation/pdf/ lisbon_gothenburg_study_22072009.pdf
18
Nordregio
19
20 21
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia-UcrainaRepublica Moldova 2007-2013 Banca European a Investiiilor Comitetul Regiunilor Comisia European
Iulie 2008
http://www.mdrl.ro/_documente/coop_teritoriala/granite_externe/ro _uk_mo/index.htm
22
Elena, European Local Energy assistance, summary sheet Survey, Economic Recovery Plan in Regions and Cities: One year on, Committee of the Regions, Final Report, January 2010 Fostering the urban dimension. Analysis of the Operational Programmes co-financed by the European Regional Development
Martie 2010 Ianuarie 2010
http://www.eib.org/attachments/thematic/elena_en.pdf
Noiembrie 2008
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/2007/working/u rban_dimension_en.pdf
396
Nr.
Autor/ Instituie Comisia European
23
24
Banca Mondiala, Ministerul Muncii, Institutul Naional de Statistic
25
Comisia European
26
EUROSTAT
27
Independent Report to Commissioner of Regional Policies by Fabrizio Barca
28
CAP2020
Titlu Fund 2007-2013, European Union, November 2008 Promoting sustainable urban development in Europe. Achievement and opportunities, European Commission DG Regio, April 2009 Romania: raport de evaluare a saraciei, Programul de asistenta analitica si consiliere, raportul faza intai, anul fiscal 2007, Banca Mondiala, Ministerul Muncii, Institutul National de Statistica, noiembrie 2007 Integrated environmental management, guidance in relation to the thematic strategy on the urban environment, European Commission, technical report 2007-2013, European Communities, 2007 General economic crisis hits European port activity, Eurostat, statistics in focus,11/2010 An agenda for a reformed Cohesion Policy. A place-based approach to meeting European Union challenges and expectation. Independent Report prepared at the request of Danuta Hbner, Commissioner for Regional Policy, by Fabrizio Barca April 2009 CAP2020 - The Future of Rural Development: The Role of the CAP
Luna/An
Sursa Internet
Aprilie 2009
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/presenta/urban 2009/urban2009_en.pdf
Noiembrie 2007
http://siteresources.worldbank.org/INTROMANIAINROMANIAN/ Resources/PovertyAssessmentReportRom.pdf
2007
http://ec.europa.eu/environment/urban/pdf/iem.pdf
Noiembrie 2010 Aprilie 2009
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-10011/EN/KS-SF-10-011-EN.PDF http://ec.europa.eu/regional_policy/policy/future/pdf/report_barca_v 0605.pdf
Mai 2009
http://cap2020.ieep.eu/assets/2009/6/3/CAP2020_Policy_Briefing_ May_2009__No_5__-_The_Future_of_Rural_Development.pdf
397
Nr.
Autor/ Instituie Comisia European Comisia European Comisia European
29
30 31
33
EUROSTAT
34
EUROSTAT
35
EUROSTAT
36
EUROSTAT
37
EUROSTAT
Titlu and Cohesion Policy, IEEP CAP2020 Policy Briefing No. 5 May 2009 Territories with specific geographical features, European Commission, Working Papers, 2/2009 Lisbon Strategy evaluation document, SEC(2010) 114 final, 2.2.2010 EU strategy for the Danube region, European Commission, Scoping Paper for public consultation, 2.2.2010 More than 9 million persons employed in the hotels and restaurants sector in the EU - Issue number 101/2009, Eurostat, Publish Date: 22DEC-2009 Tourism in Europe: first results for 2009 - Issue number 4/2010, Eurostat Publish Date: 22-FEB-2010 Pig farming in the EU, a changing sector - Issue number 8/2010, Eurostat Publish Date: 04-FEB-2010 Significant differences between regions in the stock of passenger cars and freight vehicles - Issue number 6/2010, Eurostat Publish Date: 29JAN-2010 17 % of EU citizens were at-risk-ofpoverty in 2008 - Issue number 9/2010, Eurostat Publish Date: 19FEB-2010
Luna/An
Sursa Internet
Februarie 2009 Februarie 2010 Februarie 2010
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/work/2009_02 _geographical.pdf http://ec.europa.eu/growthandjobs/pdf/lisbon_strategy_evaluation_e n.pdf http://ec.europa.eu/regional_policy/consultation/danube/doc/scoping _danube_strategy.pdf
Decembrie 2009
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/product_details/p ublication?p_product_code=KS-SF-09-101
Februarie 2010 Februarie 2010
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-QA-10004/EN/KS-QA-10-004-EN.PDF http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/product_details/p ublication?p_product_code=KS-SF-10-008
Ianuarie 2010
Februarie 2010
398
Nr. 38
Autor/ Instituie EUROSTAT
39
EUROSTAT
Titlu Regional population projections EUROPOP2008: Most EU regions face older population profile in 2030. Issue number 10/2010, Eurostat Publish Date: 19-FEB-2010 Maritime transport of goods Data in focus, Issue number 17/2010, Eurostat Summer season tourism trends in 2009. Issue number 8/2010, Eurostat. Electricity statistics, provisional data for 2009. Issue number 14/2010, Eurostat. Innovation Clusters in Europe A statistical analysis and overview of current policy support. Europe Innova / PRO INNO Europe paper N 5 DG Enterprise and Industry report. European Communities, 2007
Luna/An Februarie 2010
Sursa Internet http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/product_details/p ublication?p_product_code=KS-SF-10-001
Aprilie 2010 Martie 2010 Aprilie 2010 2007
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-QA-10017/EN/KS-QA-10-017-EN.PDF http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-QA-10008/EN/KS-QA-10-008-EN.PDF http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-QA-10014/EN/KS-QA-10-014-EN.PDF http://www.clusterobservatory.eu/upload/Innovation_Clusters_In_E urope.pdf
40
EUROSTAT
41
EUROSTAT
42
Comisia European, DG Enterprise and Industry
8.2. Documente la nivel regional i naional Nr. Autor/Instituie Titlu DOCUMENTE CU CARACTER GENERAL / MULTISECTORIAL Agenia de Dezvoltare Planul de Dezvoltare Regional 2009-2013 a 1 Regional Sud-Est Regiunii de Dezvoltare Sud-Est Agenia de Dezvoltare Strategia de dezvoltare a Regiunii Sud-Est 2 Regional Sud-Est Romnia-Ucraina-Republica Programul Operaional Comun Romnia3 Moldova cross border Ucraina-Republica Moldova finanat din ENPI Luna/An 2009 2009 2010 Sursa Internet www.adrse.ro www.adrse.ro http://www.ro-ua-md.net/
399
Autor/Instituie Titlu cooperation CBC 2007-2013 DOCUMENTE N DOMENIUL SOCIAL Ministerul Dezvoltarii Programe social-culturale i sportive 4 Regionale i Turismului Ministerul Dezvoltarii Regionale i Turismului Ministerul Muncii, Planul Regional de Aciune pentru Ocuparea 5 Solidaritatii Sociale i forei de munc i incluziune social 2006-2008 Familiei (PRAO) Centrului Naional pentru Planul Regional de Aciune pentru nvmnt 6 Dezvoltarea nvmntului profesional i tehnic (PRAI) 2009-2013 Profesional i Tehnic Ministerul Muncii, Planul de Implementare al Planului Regional de 7 Solidaritatii Sociale i Aciune pentru ocuparea Forei de Munc i Familiei Incluziune Social 2006-2008 Regiunea Sud Est DOCUMENTE N DOMENIUL MEDIULUI NCONJURATOR Agenia Regionala de Planul Regional de Aciune pentru Mediu 8 Protecia Mediului Regiunea 2 Sud Est (PRAM) Agenia Regionala de Raport privind starea factorilor de mediu 9 Protecia Mediului semestrul 1 i semestrul 2 din 2009. Agenia Regionala de Raport privind starea factorilor de mediu 10 Protecia Mediului semestrul 1 i semestrul 2 2008 Agenia Regionala de Raport privind starea factorilor de mediu 2007 11 Protecia Mediului Agenia Regionala de Raport privind starea factorilor de mediu 2006 12 Protecia Mediului Agenia Regionala de Plan Regional de Gestiune a Deeurilor 13 Protecia Mediului Regiunea Sud Est, 2006 2013 Agenia Regionala de Raport de monitorizare a Planului Regional de 14 Protecia Mediului Gestiune a Deeurilor Regiunea Sud Est, 2008 Nr.
Luna/An
Sursa Internet
http://www.mdlpl.ro/index.php?p=1036 2010 http://www.mmuncii.ro http://www.stpse.ro http://www.adrse.ro/PRAI.aspx
2009
2010
http://www.mmuncii.ro
2010 2009 2008 2007 2006 2010 2008
http://www.arpmgl.ro http://www.arpmgl.ro http://www.arpmgl.ro http://www.arpmgl.ro http://www.arpmgl.ro http://www.arpmgl.ro http://www.arpmgl.ro
400
8.3. Documente la nivel judeean BRAILA Nr Autor/Instituie Titlu . DOCUMENTE CU CARACTER GENERAL / MULTISECTORIAL Primria Municipiului Strategia de Dezvoltare a Municipiului Braila 2004-2008 1 Brila Consiliul Judeean Strategia de Dezvoltare a Judeului Brila 2009 2 Brila Primria Municipiului Strategia de Dezvoltare a Municipiului Braila 2008-2013 3 Brila Consiliul Judeean Strategia Dezvoltare Durabila a judetul Braila 2010-2015 4 Brila Consiliul Judeean Plan de Amenajare a teritoriului judeean (PATJ) Brila Brila Primria Municipiului Planul Integrat de Dezvoltare Urban al Municipiului Brila 6 Brila Primria Municipiului PUG Braila 7 Braila DOCUMENTE N DOMENIUL MEDIULUI NCONJURATOR Agenia Protecia Raport privind starea mediului n judeul Brila in anul 2007 8 Mediului Brila Agenia Protecia Raport privind starea mediului n judeul Brila in anul 2008 9 Mediului Brila Plan Judeean de Gestionare a Deeurilor Judeul Brila PJGD 10 Agenia Protecia Mediului Brila Plan Local de Aciune pentru Mediu Brila (PLAM) 11 Agenia Protecia Mediului Brila Plan Local de Aciune pentru Mediu Brila (PLAM) Versiunea 12 Agenia Protecia Mediului Brila 2 5
Luna/An
Sursa Internet
2004 2009 Iunie 2008 Noiembrie 2009 2010 August 2009 2000
www.portal-braila.ro www.portal-braila.ro http://pmb.braila.astral.ro/system/files/fi le/Strategia/Strategia_final.pdf http://sdd.portalbraila.ro/uploaded/SDD%20braila%201 %2015.03.10.pdf http://www.mdlpl.ro/index.php?p=108 3 http://pmb.braila.astral.ro/system/files/fi le/pidu/pidu.pdf http://pmb.braila.astral.ro/node/357
2007 2008
http://www.arpmgl.ro/ http://www.arpmgl.ro/ http://www.apmbr.ro/gestiune%20deseu ri/PJGD_Braila%20final.pdf http://www.apmbr.ro/inf_mediu_APMb r.htm http://www.apmbr.ro
2004 2009
401
BUZU Nr Autor/ Titlu Instituie DOCUMENTE CU CARACTER GENERAL / MULTISECTORIAL Primria Municipiului Strategia de dezvoltare a municipiului Buzu 2008-2013 1 Buzau 2 3 4 Consiliul Judeean Buzu Primria Municipiului Buzu Consiliul Judeean Buzu Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean (PATJ) Buzu Planul Integrat de Dezvoltare Urban al Municipiului Buzu Strategia de Dezvoltare Durabila a Judeului Buzu 2007-2013
Luna/An
Sursa Internet http://www.Primriabuzau.ro/index.ph p?loc=Primria&id=171&show=171 http://www.mdlpl.ro/index.php?p=108 3 Disponibil la cerere la Primria Municipiului Buzu http://www.cjbuzau.ro/DDR/Strategia %20de%20dezvoltare%20durabila%2 0a%20judetului%20Buzau%2020072013.pdf http://www.Primriabuzau.ro/index.ph p?loc=info&id=346&show=346 http://www.Primriabuzau.ro
August 2008
Martie 2009
5 6
Primria Municipiului Buzu Primria Municipiului Buzu
Memoriu PUG Reactualizare PUG Municipiului Buzu
DOCUMENTE N DOMENIUL MEDIULUI NCONJURATOR Consiliul Judeean Planul Judeean de Gestionare a Deeurilor Judeul Buzu 7 Buzu Agentia de Protectia Raport privind starea mediului n judeul Buzu in anul 2007 8 Mediului Buzu Agentia de Protectia Raport privind starea mediului n judeul Buzu in anul 2008 9 Mediului Buzu Plan Local de Aciune pentru Mediu Buzu (PLAM) 10 Agentia de Protectia Mediului Buzu
http://www.cjbuzau.ro 2007 2008 http://www.apmbuzau.ro http://www.apmbuzau.ro http://www.apmbuzau.ro
402
CONSTANA Nr Autor/ Titlu . Instituie DOCUMENTE CU CARACTER GENERAL / MULTISECTORIAL Consiliul Judeean Plan Integrat de Dezvoltare Urban al Municipiului Constana 1 Constana Primria Plan Local De Dezvoltare Durabil al Municipiului Constana 2 Municipiului Agenda 21 Constana 3 4 Consiliul Judeean Constanta Primria Municipiului Constana Primria Municipiul Medgidia Primria Oraului Mangalia Primria Oraului Hrova Plan de Amenajare a Teritoriului Judeean (PATJ) Constana Plan local de dezvoltare a Municipiului Constana 2008 Planul integrat de dezvoltare urban al Municipiului Medgidia Planul integrat de dezvoltare urban al Oraului Mangalia
Luna/An
Sursa Internet
August 2009 2008
http://www.cjc.ro/ http://www.primariaconstanta.ro/PrimariaConstanta/Proiecte/ AL21Rom.pdf http://www.mdlpl.ro/index.php?p=1083
2008
5 6
Martie 2009 Martie 2009
http://www.Primriaconstanta.ro/PrimriaConstanta/Proiecte/ AL21Rom.pdf Disponibil la cerere la Primria Municipiul Medgidia http://www.mangalia.ro/fckimg/file/plan %20integrat%20de%20dezv%20urbana( 2).pdf http://www.primariaharsova.ro/documente/strategieHarsova. pdf http://www.arpmgl.ro
Strategia de Dezvoltare Durabil a Oraului Hrova
Septembrie 2006
DOCUMENTE N DOMENIUL MEDIULUI NCONJURATOR Agentia de Protecia Plan Local de Aciune pentru Mediu Constana (PLAM) 8 Mediului Constana Consiliul Judeean Planul Judeean de Gestionare a Deeurilor Judetul Constana, 2008 9 Constanta Planul Judeean de Gestionare a Deeurilor Judeul Constana, 2010 10 Consiliul Judeean Constana 11 Consiliul Judeean Raportul privind Starea de Mediu pentru obiectivul Planul Judeean
2008 2010
2010
http://www.cjc.ro/Deseuri/PJGDCT_AN EXE_FINAL_Revised.pdf http://www.cjc.ro/Deseuri/PJGDCT%20 2010versiunea%20aprilie,%20revizuita.pdf http://www.cjc.ro/Deseuri/Raport%20de
403
Nr . 11 12 13 14
Autor/ Instituie Constanta Agenia de Protecia Mediului Constana Agenia de Protecia Mediului Constana Consiliul Judeean Constanta Zona Metropolitan Constana
Titlu de Gestionare a Deeurilor Judeul Constana. Constana, 2010 Raport privind starea factorilor de mediu n judeul Constanta n anul 2007 Raport privind starea factorilor de mediu n judeul Constanta n anul 2008 Raportul privind starea de mediu pentru obiectivul Planul Judeean de Gestionare a Deeurilor Judetul Constana. Constana, 2010 Raport de Mediu Plan Integrat de Dezvoltare al Polului Naional de Cretere Judeului Constana
Luna/An
Sursa Internet %20mediu%20revizuit%202010.pdf http://www.mediu-constanta.ro/ http://www.mediu-constanta.ro/ www.cjc.ro http://www.zmc.ro/wpcontent/uploads/PID/18.Raport_mediu.p df
2007 2008 2010 2009
GALAI Nr. Autor/ Titlu Instituie DOCUMENTE CU CARACTER GENERAL / MULTISECTORIAL Primria Planul Integrat de Dezvoltare Urban al Municipiului Gali 1 Municipiului Galai Consiliul Plan de amenajare a teritoriului judeean (PATJ) Galati 2 Judeean Galai Consiliul Strategia dezvoltare serviciilor comunitare de utilitati publice 2007-2020 3 Judeean Judeul Galai Galai Consiliul Strategia Consiliului Judeului Galai privind accelerarea dezvoltrii 4 Judeean serviciilor comunitare de utiliti publice 2007-2020 Galai Primria Cercetare sociologic pentru actualizarea Planului Urbanistic General al 5 Municipiului Municipiului Galai Sondaj de opinie Galai
Luna/An
Sursa Internet http://www.Primria.galati.ro/portal/act/ pidu_galati.pdf http://www.mdlpl.ro/index.php?p=1083
2009
http://www.cjgalati.ro
http://www.cjgalati.ro/images/stories/hot arari8/hot171-230309.pdf Aprilie 2010 http://www.primaria.galati.ro/portal/act/s ondaj_pug.pdf
404
Nr.
Autor/ Titlu Instituie DOCUMENTE N DOMENIUL MEDIULUI NCONJURATOR Consiliul Plan Judetean de gestionare a deseurilor Judetul Galai PJGD 6 Judeean Galai 7 Agentia Regionala pentru Protectia Mediului Galai Primria Municipiului Galai Agentia Regionala pentru Protectia Mediului Galai Agentia Regionala pentru Protectia Mediului Galai Plan Local de Aciune pentru Mediu Galai (PLAM)
Luna/An
Sursa Internet
Aprilieiunie 2008
http://www.cjgalati.ro
http://www.arpmgl.ro
Planul de Aciune pentru Reducerea Nivelului de Zgomot Ambiental n Municipiul Galai Raport privind starea factorilor de mediu n judeul Galai n anul 2007 http://www.arpmgl.ro
10
Raport privind starea factorilor de mediu n judeul Galai n anul 2008
http://www.arpmgl.ro
405
TULCEA Nr. Autor/ Titlu Instituie DOCUMENTE CU CARACTER GENERAL / MULTISECTORIAL Consiliul Plan de amenajare a teritoriului judeean (PATJ) Tulcea 1 Judeean Tulcea Primria Planul Integrat de Dezvoltare Urban Tulcea 2 Tulcea Primria Planul Integrat de Dezvoltare Urban Mcin 3 Mcin Primria Planul Integrat de Dezvoltare Urban Sulina 4 Sulina DOCUMENTE N DOMENIUL ECONOMIC Consiliul Plan Strategic pentru Dezvoltarea Turismului Durabil n Delta Dunrii 5 Judeean Tulcea DOCUMENTE N DOMENIUL MEDIULUI NCONJURATOR Agenia de Plan Local de Aciune pentru Mediu Tulcea (PLAM) 6 Protecia Mediului Tulcea Agenia de Raport privind Starea Mediului n judeul Tulcea n anul 2007 7 Protecia Mediului Tulcea Agenia de Raport privind Starea Mediului n judeul Tulcea n anul 2008 8 Protecia Mediului Tulcea Agenia de Raport privind Starea Mediului n judeul Tulcea n anul 2009 9 Protecia
Luna/An
Sursa Internet
http://www.mdlpl.ro/index.php?p=1083 Disponibil la cerere la Primria Tulcea Disponibil la cerere la Primria Mcin http://www.Primriasulina.ro/primarie/plandezvoltare.html 2009 http://www.cjtulcea.ro/documente/Plan% 20strategic%20turism_Mai%202009.pdf
Martie 2009 2009
http://www.apmtl.ro/plam.html
http://www.apmtl.ro/
http://www.apmtl.ro/
www.apmtl.ro
406
Nr.
10
11
12
13
Autor/ Titlu Instituie Mediului Tulcea Consiliul Raport de mediu la planul strategic pentru dezvoltarea turismului durabil Judetean n Delta Dunrii Tulcea Consiliul Plan Judetean de gestionare a deseurilor Judetul Tulcea PJGD Judetean Tulcea Agenia de Raport de mediu pentru Planul Judetean de gestionare a deseurilor Judetul Protecia Tulcea Mediului Tulcea Administraia Plan de Gestiune a Deeurilor din Rezervaia Biosferei Delta Dunrii Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii
Luna/An
Sursa Internet
2009
August 2009 2009
http://www.cjtulcea.ro/documente/Raport %20mediu%20PSDDT_23%20febr%202 010_2.pdf www.cjtulcea.ro
http://www.apmtl.ro/noutati/Raport%20d e%20Mediu%20PJGD%20Tulcea.pdf
Mai 2006
http://www.ddbra.ro/informatiipublice.php
VRANCEA Nr. Autor/ Titlu Instituie DOCUMENTE CU CARACTER GENERAL / MULTISECTORIAL Consiliul Strategia de dezvoltare a Judeului Vrancea 2007-2013 1 Judetean Vrancea Consiliul Plan de amenajare a teritoriului judeean (PATJ) Vrancea, Memoriu 2 Judetean Vrancea Primria Strategia de Dezvoltare a Municipiului Focani 2007-2013 3 Municipiului
Luna/An
Sursa Internet
http://www.cjvrancea.ro/work1/cjvr/files /file/Strategia%20de%20dezvoltare%20a %20jud/hot177anexa.pdf http://www.cjvrancea.ro/files/file/PATJ/ Memoriu-%20volum%20sinteza.pdf 2006 http://www.focsani.info/
407
Nr.
Autor/ Instituie Focani Primria Oraului Adjud Primria Oraului Mreti
Titlu
Luna/An
Sursa Internet
Strategia de Dezvoltare a Oraului Adjud 2007-2013 Strategia Mreti 2007-2013
2008
http://www.adjud.ro/?section=articolePa ge&idCapitol=64&lang=Ro http://www.primariamarasesti.ro/downlo ad/strategii_dezvoltare/marasesti_strat_r o.pdf Disponibil la cerere la Primria Panciu.
Primria Planul Integrat de Dezvoltare Urban a Oraului Panciu Oraului Panciu DOCUMENTE N DOMENIUL SOCIAL Consiliul Strategia Judeean de Dezvoltare a Serviciilor Sociale 2007-2013. 7 Judetean Vrancea 6 DOCUMENTE N DOMENIUL MEDIULUI NCONJURATOR Agentia de Raport privind starea mediului n judeul Vrancea n anul 2007 8 Protecia Mediului Vrancea Agentia de Raport privind starea mediului n judeul Vrancea n anul 2008 9 Protecia Mediului Vrancea Raport privind starea mediului n judeul Vrancea n anul 2009, Semestrul 10 Agentia de Protecia I i Semestrul II Mediului Vrancea
http://www.cjvrancea.ro/work1/cjvr/files /file/Strategie%20servicii%20sociale%2 02007-2013.pdf
2007
http://www.apmvn.ro/?cat=13
2008
2009
408
Nr. 11
12
Autor/ Instituie Agentia Regional pentru Protecia Mediului Consiliul Judeean Vrancea
Titlu Plan Local de Aciune pentru Mediu Vrancea (PLAM)
Luna/An
Sursa Internet http://www.arpmgl.ro/
Plan Judetean de gestionare a deseurilor Judetul Vrancea PJGD
http://www.cjvrancea.ro
409
8.4. Alte documente Nr. Autor/Instituie/Instituia Nagy Csaba 1 Mihai Eminescu University of Timisoara, Tourism, Trade and Services Management Faculty, Timisoara Dumitru MIRON, 2 Alina Mihaela DIMA, Simona VASILACHE, Romanian Journal of Economic forecasting 3/2009
Titlu Clusters in the Romanian economy
Luna/An
Sursa Internet http://steconomice.uoradea.ro/anale/volume/2008/v2-economy-andbusiness-administration/049.pdf
Indexes of Regional economic growth in post-accession Romania. Romanian Journal of Economic Forecasting, 3/2009
Martie 2009
http://www.ipe.ro/rjef/rjef3_09/rjef3_09_11.pdf
8.5. Pagini web Entitate Pact Teritorial pentru Ocuparea Forei de Munca i Incluziune Social Secretariatul Tehnic Permanent al Regiunii Sud Est Delta Dunrii Universitatea Dunrea de Jos Galai Universitatea Ovidius Constanta Universitatea Danubius Galai Universitatea Andrei Saguna Constanta Institutul European din Romnia Direcia Silvica Brila Direcia Silvica Buzu Direcia Silvica Galai Agenia Naional pentru Pescuit Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii
Adresa http://www.stpse.ro/index.php?option=com_content&view=category&id=38&Itemid=28
http://www.deltadunarii.ro/ http://www.ugal.ro/ http://www.univ-ovidius.ro/ http://www.univ-danubius.ro http://www.andreisaguna.ro http://www.ier.ro http://dsbraila.rosilva.ro http://dsbuzau.rosilva.ro http://www.silvagalati.ro http://www.anpa.ro http://www.ddbra.ro
410
Entitate Portal Informativ privind Porturi n lumea Parcul Naional Munii Mcinului Parcul Naional Lunca Prutului Portale de Informative de tip turistic Portale de Informative de tip religios Nuclearelectrica
Adresa http://www.worldportsource.com/ports/ROM.php http://www.parcmacin.ro http://www.luncaprut.ro http://www.obiective-turistice.ro; http://www.ghidulturistic.ro; http://www.crestinortodox.ro; http://www.resurse-ortodoxe.ro; http://www.romanianmonasteries.org http://www.nuclearelectrica.ro
411

Audit Teritorial SE.2010-2020

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Audit Teritorial SE.2010-2020

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

CUPRINS

pagina 1 din 411

pagina 2 din 411

pagina 3 din 411

Figura 1.1.2. Zona de dezvoltare a Europei de Sud Est

pagina 4 din 411

pagina 5 din 411

pagina 6 din 411

pagina 7 din 411

pagina 8 din 411

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 2008

pagina 9 din 411

pagina 10 din 411

pagina 11 din 411

Figura 1.3.1. CMPUL URBAN BRILA-GALAI

Sursa: Concept Strategic de Dezvoltare Teritoriala Romnia 2030 http://www.ier.ro/documente/working_papers/WP_22.pdf

pagina 12 din 411

pagina 13 din 411

Sursa: MDRT, www.mdrt.ro

pagina 14 din 411

pagina 15 din 411

3 Orae MIJLOCII 3 Orae MARI

Buzu, Tulcea, Focani Brila, Constana, Galai

pagina 16 din 411

pagina 17 din 411

2.1 Structura economiei: PIB i conturi regionale

80.377,3 116.768, 152.017, 197.427, 247.368, 288.954, 344.650, 416.006,

Sursa: Calculele pe baza datelor furnizate de Direcia Regional de Statistica Brila

Rata de inflaie cumulat a atins 158,86% n perioada 2000 -2007.

Tabelul B Rata de inflaie cumulat (2000 2007)

pagina 18 din 411

Regiunea Sud Est 11,55

Sursa: Calculele pe baza datelor furnizate de Direcia Regional de Statistica Brila

Romania Regiunea Bucureti-Ilfov Regiunea Nord-Est Regiunea Sud Est

pagina 19 din 411

Grafic 2.1.2.1. Structura VAB pe categorii de resurse, % (2000-2007)

Sursa: Calculele pe baza datelor furnizate de Direcia Regional de Statistic Brila

pagina 20 din 411

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, INS ediiile 2005-2009

pagina 21 din 411

598,86 657,24 22,70% 22,30% 16,90%

pagina 22 din 411

Tabel 2.2.1.1. Numrul ntreprinderilor la nivel regional i naional (2000 -2008)

Sursa: date furnizate de Direcia Regional de Statistic Brila

pagina 23 din 411

Sursa: date furnizate de Direcia Regional de Statistic Brila

Sursa: date furnizate de Direcia Regional de Statistic Brila

Datele pentru 2008 la nivel UE27 nu sunt nc disponibile.

pagina 24 din 411

Sursa: date furnizate de Direcia Regional de Statistic Brila

Sursa: date furnizate de Direcia Regional de Statistic Brila

Rata de inflaie cumulat a atins 179,18% n perioada 2000 -2008.

pagina 25 din 411

Sursa: date furnizate de Direcia Regional de Statistic Brila

Sursa: date furnizate de Direcia Regional de Statistic Brila

Tabelul B Rata de inflaie cumulat (2000 2008)

Sursa: Calculele pe date Insse http://www.insse.ro/cms/rw/pages/ipc.ro.do.

pagina 26 din 411

pagina 27 din 411

Sursa: date furnizate de Direcia Regional de Statistic Brila

pagina 28 din 411

pagina 30 din 411

Grafic 2.3.1. Repartizarea suprafeei agricole regionale pe categorii de folosina (2008)

Sursa: Calculele pe baza datelor furnizate de Direcia Regional de Statistica Brila