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Planejamento da Execuo de Tarefas e Anlise de Riscos


CONTROLE DE REVISO Reviso -Data 14/04/2005 Item -Emisso inicial.

IT-OM-RD-00000 N. Documento Folha 1 de

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Descrio das alteraes

Distribuio de Cpias: Ncleos das Superintendncias Regionais

Elaborado por: Visto Verificado por: Gleidyson P. Almeida/Equipe do SGS. Lcio Marcos Arantes Verificado por: Dilzair Alvimar de Oliveira Junior Recomendado por: Visto Aprovado por: Joo Carlos Zamagna Bouhid Jos Aloise Ragone Filho

Visto

Data

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1 OBJETIVO

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Esta instruo tem como objetivo determinar critrios para a elaborao de um planejamento eficaz e seguro das tarefas em RDA e RDS, adotando medidas que visam a identificao dos riscos e a aplicao adequada de seus respectivos controles, eliminao e/ou formas de bloqueio, em consonncia com a utilizao dos mtodos descritos nos procedimentos e instrues padronizadas. Princpio bsico da Poltica de Segurana da Empresa Nenhum trabalho pode ser feito sem segurana. Nem urgncia, nem importncia, nem qualquer outra razo poder ser invocada para justificar a falta de Segurana no Trabalho.

2 APLICAO
Esta instruo aplica-se aos servios de campo em RDA e RDS: ligao e inspeo de unidades consumidoras, inspeo, operao, construo e manuteno de redes energizadas e desenergizadas, abrangendo equipes prprias e contratadas.

3 REFERNCIAS
CLT Consolidao das Leis do Trabalho (Capitulo V) Manual de Segurana RH/ST; MSG - Manual de Sistema de Gesto; NBR ISO 9001:2000; ND-3.11 - Construo de Redes Areas de Distribuio - Descrio de Tarefas; ND-4.4 Manuteno em Linhas e Subestaes de Distribuio Areas Energizadas de Mdia Tenso (Linha Viva); ND-4.50 Equipamentos e Ferramentas de Trabalho - Instruo para Uso (tpicos especficos); ND-4.51 Sinalizao de Segurana para Servios da Distribuio; ND-4.6 Manuteno de Redes Areas Desenergizadas; ND-5.29 Mtodos de Ligao Descrio das Tarefas (tpicos especficos); NR-10 Segurana em Instalaes e Servios em Eletricidade; OHSAS 18001 Occupational Health and Safety Assessment Series (Srie de Avaliao de Segurana e Sade Ocupacional) PG de Planejamento; PG de Identificao e Avaliao de Aspectos e Impactos e Fatores de risco e Riscos; POPs e Instrues Especficas das Tarefas em Redes de Distribuio;

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4 DEFINIES E ABREVIATURAS

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Acidente: evento indesejvel que resulta em morte, doena, leso, dano ou outras perdas. BT: Baixa Tenso. Condies de Sade e Segurana no Trabalho: condies e fatores que afetam o bemestar dos empregados, trabalhadores temporrios, pessoal de contratadas, visitantes e quaisquer outras pessoas presentes no local de trabalho. EPC: Equipamento de Proteo Coletiva. EPI: Equipamento de Proteo Individual. Fator de Risco: situao ou fonte potencial de dano em termos de acidentes pessoais, doena, danos materiais, danos ao ambiente de trabalho ou a combinao dos mesmos. HIRA (Hazard Identification and Risk Assessment): Identificao de Fatores de Risco e Avaliao de Riscos. Incidente: evento que resultou em acidente ou que teve o potencial de resultar em acidente. NOTA: Um incidente onde no ocorra doena, leso, danos ou outras perdas tambm denominado quase acidente. O termo incidente inclui quase acidentes.

IT: Instruo de Trabalho. MT: Mdia Tenso. POP: Procedimento Operacional Padro. RDA: Rede de Distribuio Area. RDS: Rede de Distribuio Subterrnea. Risco: combinao da probabilidade e gravidade (conseqncia) de um determinado evento/fator de riscos ocorrer.

5 RESPONSABILIDADES E AUTORIDADES
Cabem aos coordenadores, supervisores e tcnicos dos processos recomendarem a prtica desta instruo, bem como garantirem o treinamento do teor desta aos empregados envolvidos em servios de campo em RDA e RDS. Aos lderes, encarregados de equipe e executores, cabe orientar, aplicar e cumprir os critrios desta Instruo de Trabalho, observando que nenhuma tarefa pode ser iniciada sem planejamento da execuo, considerando a Poltica de Segurana da Empresa e a aplicao dos mtodos contidos nas instrues e procedimentos padronizados.

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6 AES E MTODOS
Planejamento da tarefa 6.1 Consideraes iniciais

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O Planejamento a atitude que precede a ao. O processo de planejamento definido como o ato de se organizar para realizar as tarefas, sendo visto como a funo inicial no processo operacional da equipe. Para a obteno de xito nas atividades necessrio que a equipe saiba onde se est e para onde deseja ir. A equipe ter que avaliar a situao atual e projetar a situao futura, detalhando e observando os passos que precisam ser percorridos para se chegar ao objetivo. O planejamento, alm de ser o posicionamento ttico da equipe dentro da tarefa, a funo que promove as aes de liderar, organizar e controlar. O planejamento contribui para o sucesso da equipe na realizao da tarefa, possibilitando ainda um comportamento pr-ativo. Tal contribuio se materializa na forma de melhorias na qualidade dos servios, no aumento da produtividade e, principalmente, na adoo de prticas seguras. O planejamento operacional tratado nesta instruo consiste no estabelecimento de planos que se relacionam com a operao no dia-a-dia da equipe, com base no curto prazo, onde a preocupao o fazer e como fazer. conduzido dentro do princpio da otimizao dos processos, enfatizando a qualidade nas rotinas das tarefas. Num ambiente de constantes mudanas, no existe lugar para a aplicao de mtodos de tentativas e erros. Erros significam prejuzo, retrabalho, perdas de tempo, de recursos, insatisfao e o risco de acidentes. 6.2 Etapas do Planejamento 6.2.1 - Composio da equipe Qualquer equipe, antes da execuo da tarefa, dever ter um lder que responder por ela e conduzir o planejamento bem como a tarefa. Cabe ao lder da equipe: distribuir as atividades e responsabilidades para os integrantes da equipe; a superviso no local da tarefa, podendo ser exclusivo ou no, dependendo do grau de complexidade, das determinaes do POP da tarefa ou de outros fatores observados na anlise de risco; durante o planejamento e a execuo da tarefa, ser capaz de administrar eventuais conflitos; delegar a superviso a outro executante quando necessrio, desde que o seu substituto esteja apto; observar as condies tcnicas, fsicas, psicolgicas, bem como a conduta, comportamento e questes disciplinares dos membros de sua equipe, precavendo-se para no delegar tarefas as quais algum membro no esteja em condies de executar devido a falhas nestas condies; ter autonomia para interromper a tarefa, substituir e/ou afastar o executante se necessrio, quando for detectada qualquer anormalidade com relao negligncia de aspectos de segurana abordados no planejamento e anlise de riscos da tarefa, quanto ao descumprimento dos procedimentos padronizados e desempenho insatisfatrio.

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O dimensionamento da equipe dever atender os requisitos dos procedimentos e instrues padronizadas e os executantes devero estar aptos para a execuo da tarefa.

6.2.2 Verificao dos dados da solicitao A equipe, diante da solicitao, deve: verificar o endereo dos servios e buscar referncias se necessrio; verificar se a solicitao contm dados que subsidiem a execuo da tarefa; observar se a execuo da tarefa de sua responsabilidade; observar se as condies climticas so propcias; observar se o horrio e local da realizao dos servios no compromete a segurana da equipe, quando em reas de risco (favelas, locais de alta criminalidade, ambientes hostis, etc.); verificar se o tempo da execuo da tarefa compatvel com o tempo disponibilizado para a jornada de trabalho.

6.2.3 - Verificao das condies do veculo O veculo deve estar em boas condies de uso, com todos os equipamentos obrigatrios e com todas as inspees dirias realizadas. O condutor dever observar: se a carga e o nmero de ocupantes so compatveis com a capacidade do veculo e se est conforme legislao de trnsito; se o veculo compatvel com o percurso a ser efetuado (estradas rurais, pavimentadas, trilhas e locais de difcil acesso) e com o servio a ser realizado (veculos providos de cestas areas, escadas veiculares, motocicletas, caminhes com guindauto, guinchos-perfuratrizes).

Identificada alguma anormalidade que comprometa a segurana no deslocamento ou na execuo dos servios, o veculo no poder ser utilizado. 6.2.4 Verificao dos materiais, ferramentas, equipamentos, EPI/EPC necessrios para a execuo da tarefa. A equipe, em relao a ferramentas, materiais e equipamentos, deve: checar a disponibilidade destes conforme procedimento ou instruo especfica. No havendo, requisitar ou solicitar o envio para o local da tarefa; inspecionar e verificar as condies de utilizao. No permitida a improvisao ou utilizao de materiais, ferramentas e equipamentos inadequados, danificados ou em condies precrias; no local, relacion-los conforme planejamento e anlise de risco da tarefa. Na falta de algum material, ferramenta e/ou equipamento imprescindvel execuo da tarefa, a equipe dever comunicar sua superviso que tomar as providncias necessrias.

Quando for detectado algum material, ferramenta e/ou equipamento defeituoso ou fora das condies de uso, separar e encaminhar para substituio ou manuteno.

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6.2.5 Planejamento do itinerrio

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Antes do deslocamento, a equipe dever realizar o planejamento do melhor itinerrio, considerando as condies das vias de acesso, intensidade do trnsito, engarrafamentos, volume de combustvel, acidentes de trnsito, distncias (entre ponto de partida e local da tarefa), condies climticas, aclives/declives acentuados, tempo de deslocamento e outras anormalidades que porventura possam ocorrer, no qual dever estar previsto no tempo total da tarefa. A equipe poder refazer o itinerrio considerando o tipo de veculo em relao s condies das vias durante o percurso. 6.2.6 Planejamento da execuo da tarefa O veculo dever ser estacionado considerando os aspectos de legislao de trnsito, posicionamento em relao ao posto de trabalho, arborizao, etc. A rea destinada ao estacionamento do veculo dever ser sinalizada antes de iniciar o planejamento da execuo da tarefa. O planejamento da execuo da tarefa consiste em verificar o que deve ser feito, as condies do local e como deve ser aplicada a metodologia padro, a avaliao dos fatores de riscos e as condies adversas associadas. O lder da equipe dever conduzir o planejamento, designando aos demais executantes suas respectivas atividades dentro da tarefa. imprescindvel considerar todas as dvidas e observaes feitas pelos membros da equipe. As dvidas e observaes devero ser tratadas no aspecto tcnico, com respeito e profissionalismo, independentemente do nvel hierrquico. A equipe no poder iniciar uma tarefa sem que todas as dvidas relativas a cada etapa de sua execuo sejam esclarecidas. Devero ser consultados, se necessrio, POPs, NDs, EDs, Instrues de Trabalho e/ou Instrues de Manuteno relativas tarefa e outros documentos referentes a autorizao do incio dos trabalhos caso existam, bem como a verificao das premissas bsicas para o incio da tarefa. Durante a execuo da tarefa, caso haja algum impedimento sua continuidade conforme planejado, o lder dever interromper a tarefa e refazer o planejamento da execuo e anlise de riscos juntamente com todos os integrantes da equipe. 6.2.7 Anlise de riscos A anlise de riscos consiste na identificao e quantificao de um evento gerador de possveis acidentes, sua probabilidade, gravidade, exposio, freqncia e as possveis conseqncias, expressas em danos fsicos, materiais, ambientais e financeiros, resultando na execuo das tarefas com eficcia. A anlise de riscos, obrigatoriamente, deve ser feita no local antes da realizao de qualquer tarefa, devendo estar contida no planejamento da execuo. A anlise de riscos dever contemplar todos os passos da tarefa e ser concluda e validada por toda a equipe. Na anlise de riscos devero ser verificados todos os fatores e seus respectivos riscos, de acordo com a anlise do local, da natureza do trabalho e conforme informaes contidas nos procedimentos padronizados. Sobre tais fatores e riscos devero ser obrigatoriamente aplicadas as formas de eliminao, bloqueio e/ou os respectivos controles de risco durante a execuo da tarefa. Caso a equipe identifique um novo risco durante a execuo da tarefa, esta dever ser interrompida e um novo planejamento e anlise de riscos devero ser feitos, de modo a contemplar o novo risco e sua forma de eliminao, bloqueio e/ou controle.

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Aps a anlise de risco, caso no seja possvel eliminar ou bloquear algum risco em funo dos recursos disponveis e condies do local e sendo os controles ineficazes para a segurana do executante, este no dever iniciar a tarefa e informar ao seu supervisor sobre os fatores limitantes e dos recursos ou aes necessrias para a execuo da tarefa com segurana. Se verificada a presena de novas tecnologias para as quais a equipe no esteja treinada, a tarefa no poder ser executada. A execuo da anlise ps-tarefa obrigatria e deve ser realizada aps o final de cada tarefa ou posteriormente assim que for possvel, visando a abertura de comentrios sobre possveis ocorrncias/falhas durante a execuo e aspectos tcnicos relevantes observados, bem como medidas cabveis. Na impossibilidade de efetu-la, a equipe dever registrar as observaes para serem discutidas posteriormente, de modo a no perderem dados e aspectos importantes. Devero ser discutidas, se for o caso, a possibilidade e formas de melhorias na segurana, o desempenho de ferramentas, materiais e equipamentos, melhoria na produtividade e maneiras para a reduo de custos/desperdcios. 6.2.8 Medidas de eliminao So aes do processo que antecedem a execuo das tarefas, tendo o objetivo de eliminar os riscos de acidentes. Tais aes podem alterar a natureza do trabalho, podendo, na maioria dos casos, serem extremas quando os riscos tm grau elevado. As medidas de eliminao para determinado risco s devero ser adotadas quando as medidas de controle e bloqueio no atenderem plenamente s condies de segurana necessrias para a execuo da tarefa, devido a sua complexibilidade e perdas considerveis na execuo. Exemplos: Retirada do condutor do circuito para troca de poste risco de choque eltrico; Retirada dos condutores da caixa de passagem para interveno na caixa de medio risco de choque eltrico; Extermnio de abelhas para interveno na estrutura risco de picada de insetos.

6.2.9 Medidas de bloqueio So aes do processo que antecedem a execuo das tarefas que tem o objetivo de bloquear os riscos de acidentes. Tais aes no eliminam os riscos e nem alteram a natureza do trabalho, mas fazem com que as aes do executante sejam bloqueadas para a incidncia de acidentes e incidentes. Exemplos: Utilizao de barreiras e calhas isolantes bloqueia o risco de choque eltrico devido ao impedimento do executante em chegar prximo ao ponto energizado; Utilizao de vara de manobra bloqueia o risco de choque eltrico devido ao material ser isolante (quando em boas condies de uso) e impedir que o executante alcance o ponto energizado.

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6.2.10 Medidas de controle

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So aes do processo as quais antecedem a execuo das tarefas, com o objetivo de minimizar a probabilidade de um risco se transformar em acidente. Tais aes consistem em: Realizar um planejamento e anlise de riscos eficazes; Cumprir procedimentos escritos de trabalho seguro; Implantar programa de treinamento; Qualificar pessoal; Aplicar os conhecimentos adquiridos nos treinamentos; Utilizar EPC e EPI conforme procedimentos, instrues de trabalho e anlise de riscos; Monitorar e acompanhar as prticas operacionais; Empregar novas tecnologias no sistema eltrico de potncia; Cumprir programa de inspeo e manuteno preventiva peridica em EPC, EPI, ferramentas e equipamentos; Comunicar sistematicamente os assuntos relacionados com a segurana a todos os envolvidos no processo; Analisar os acidentes adotando a metodologia proposta pelo SGS; Supervisionar todas as etapas do desdobramento da tarefa.

7 ANEXOS
7.1 HIRA 7.2 Fluxograma de Planejamento, Anlise e Controle de Riscos

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Fator de Risco

Risco

Controles
Utilizao de carretilha dupla ao e da corda p/ subida e descida de materiais, ferramentas e equipamentos. Uso da nova sacola padronizada para armazenamento das ferramentas. Amarrao de topo de escada

Queda de materiais/ferramentas/ equipamentos

Altura
Queda Executante

Verificao pino, corrente, travas da escada giratria. Utilizar conjunto cinto praquedista, Linha de Vida, trava quedas. Utilizar EPI/EPC

Arco eltrico

Operar corretamente o dispositivo de proteo e manobras (seqncia correta) utilizando dispositivo de extino

Desenergizado
Praticar incondicionalmente o ASTA

Eletricidade

Choque eltrico

Utilizar EPI/EPC Retirar adornos

Energizado
Utilizar EPI/EPC isolantes. Respeitar a distncia de segurana

Curto Circuito Abalroamento/ coliso/ choque/ tombamento / atropelar Ser atropelado

Praticar incondicionalmente o ASTA Utilizar ferramentas isoladas Verificar condies do veculo (inspeo diria) Obedecer Legislao de trnsito Dirigir defensivamente Sinalizar e isolar a rea de trabalho Solicitar apoio das autoridades de trnsito quando necessrio

Trnsito

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Fator de Risco

Risco

Controles
Uniformizar vestimenta para vespeiro. Verificar presena de insetos em instalaes (medies, RDA, RDS), postes e vegetaes. Procedimento para eliminao de insetos em instalaes (medies, RDA, RDS) \ EPI/EPC necessrios. Verificar a presena de animais. Anunciar presena.

Picada

Animais (peonhentos/ domsticos/ selvagem)

Mordida / perseguio

Solicitar que o animal seja preso. Manter distncia. Alterar trajeto. Utilizao de bota de campanha ou perneira (cobras). Isolar a rea.

Impacto em partes Amarrar os galhos (descida/corte/estaiamento). do corpo Usar EPI adequado.


Ficar fora da projeo dos galhos. MT - Desenergizar circuito ou executar com equipe de linha viva. BT - Avaliar necessidade de desenergizao do circuito ou podar arvore. Isolar a rea.

Contato eltrico

rvore / Vegetao

Queda/quebra da Amarrar os galhos (descida/corte/estaiamento). Arvore


Ficar fora da projeo dos galhos.

Contato com vegetao (alergias/ escoriaes)

Usar uniforme (preferencialmente, uso da camisa de manga longa na rea rural). Perneira ou bota de campanha. Analisar melhor trajeto. Usar calado de segurana adequado.

Terreno/ Solo/ Queda/tropeo/es corrego Superfcie


Exposio chuva Exposio ao sol / calor excessivo

Analise do ambiente. Organizar materiais/ferramentas/equipamentos liberando as reas de circulao.

Condies Climticas

Controle para uso dos EPI (uniformes, capas, calado adequado e protetor solar).

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Fator de Risco

Risco
Defeitos/falha/ rompimento de materiais/quebra

Controles
Plano mensal de atividades ou PMM (ISO) juntamente com plano de manuteno preventiva de EPI e Ferramentas. Controle de analise de risco formal. Aprimorar rotina de CDM.

Equipamentos/ materiais/ ferramentas

Impacto Prensamento de partes do corpo Projeo de partculas Exploso

Controle de analise de risco formal, utilizar EPI's/EPC's.

Produtos Qumicos / leos

Identificao armazenagem e controle de produtos qumicos de uso na DDC. Contato/inalao Seguir instrues de uso. Exame peridico Condies fsicas inadequadas Aprimorar rotina de Ginstica Laboral. Controle Peridico de Sade (PCMSO). Treinamento/reciclagem. Invaso da distncia eltrica de ISP. segurana Aprimorar rotina do Programa de Acompanhamento. Inaptido Tcnica Reciclagem. Readaptao. Avaliao de desempenho. Teste Peridico Contemplando Aspectos prticos ISP.

Executante

Dificuldade de Relacionamento/ Comunicao Condies psicolgicas inadequadas

Exame Psicolgico. Treinamento Estratgia no Atendimento ao Cliente. Treinamento em Relao Interpessoal. Exame Psicolgico. Exame admissional. Qualificar o Supervisor para analisar condies psicolgicas.

Falha /Falta de planejamento

Controle de analise de risco formal. ISP.

Aprimorar rotina de Ginstica Laboral. Postura inadequada/ forada Reeducao postural laboral (ergonomia). Campanhas nos meios de comunicao. Treinamento Estratgia no Atendimento ao Cliente. Mapear reas com elevado grau de risco. Curso de comportamento para evitar assaltos. Isolamento de rea. Melhorar os dispositivos para Isolamento de rea.

Agresso fsica

Terceiros

Assalto Invaso da rea de trabalho

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INCIO

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Planejamento Anlise de Riscos

Concluir tarefa

Fazer avaliao ps-tarefa

Identificar fatores de risco

FIM

Identificar os riscos associados

Houve incidncia de novo risco ou impedimento durante a execuo da tarefa?

Executar tarefa

Avaliar
S

SS

Verificar medidas para eliminao

Paralisar a tarefa se for o caso e refazer o planejamento e anlise de riscos

A tarefa est em condies de ser executada?

So viveis?

Verificar medidas para bloqueio

So viveis?

Eliminar riscos

Bloquear riscos

Controlar riscos